導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇人員教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本規(guī)定適用于對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)企事業(yè)單位在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)繼續(xù)教育是指對(duì)在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)技能補(bǔ)充、更新、拓寬、提高，以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)際工作需要的一種追加教育。

第四條縣(含縣級(jí)市、省轄市的區(qū)，下同)以上政府人事行政部門(mén)綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)的繼續(xù)教育工作，制定繼續(xù)教育總體規(guī)劃，組織示范活動(dòng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督各行業(yè)、各單位的繼續(xù)教育工作。

各行業(yè)主管部門(mén)，在同級(jí)人事行政部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定本行業(yè)繼續(xù)教育的計(jì)劃、管理并組織實(shí)施。

各社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)組織可在人事行政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展各類(lèi)繼續(xù)教育活動(dòng)。

第五條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，緊密結(jié)合本職業(yè)務(wù)工作和所在單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，自覺(jué)參加和接受繼續(xù)教育，了解和掌握新理論、新技術(shù)、新方法、新信息，提高業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力。

第六條具有高、中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不得少于80學(xué)時(shí);初級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不得少于50學(xué)時(shí)。

按照國(guó)家有關(guān)部委規(guī)定，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制考核辦法的，從其規(guī)定。

第七條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，制定和組織實(shí)施本單位繼續(xù)教育計(jì)劃，保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)時(shí)間，并提供必要的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和其它條件。

第八條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況確定相應(yīng)的繼續(xù)教育措施，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)。

第九條經(jīng)單位委派或同意，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員連續(xù)脫產(chǎn)半年以內(nèi)、半脫產(chǎn)一年以內(nèi)接受繼續(xù)教育的，享受與在崗人員同等的工資、福利待遇。單位與個(gè)人另有約定的除外。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在國(guó)內(nèi)外脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半年以上、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上的，應(yīng)當(dāng)與單位就繼續(xù)教育期間的有關(guān)待遇和接受繼續(xù)教育后的服務(wù)事項(xiàng)訂立書(shū)面合同，并依法履行合同約定的義務(wù)。

第十條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，結(jié)合各行業(yè)的工作需要及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況確定教學(xué)內(nèi)容，注重針對(duì)性、實(shí)用性和先進(jìn)性。

鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合技術(shù)攻關(guān)、開(kāi)發(fā)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大課題進(jìn)行繼續(xù)教育，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)進(jìn)步中面臨的問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)，培養(yǎng)人才。

第十一條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育可以采取培訓(xùn)班、進(jìn)修班、研修班、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會(huì)議、業(yè)務(wù)考察和在職接受高層次的學(xué)歷教育等多種方式進(jìn)行。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自學(xué)，經(jīng)參加國(guó)家和省認(rèn)可的自學(xué)考試、考核合格的，可計(jì)入學(xué)時(shí)。

第十二條鼓勵(lì)各方面力量參與興辦繼續(xù)教育基地，依托高等院校、科研院所以及社會(huì)團(tuán)體、大中型企業(yè)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步建立完善繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。

申請(qǐng)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)師資、設(shè)施等條件，經(jīng)組織專(zhuān)家考核確認(rèn)方可從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育業(yè)務(wù)。

從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照教育計(jì)劃承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)教學(xué)管理，保證教學(xué)質(zhì)量。

從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持專(zhuān)職和兼職相結(jié)合的原則，聘請(qǐng)具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。建立兼職教師考核備案制度，形成相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)兼職教師隊(duì)伍。

第十四條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由政府、單位和個(gè)人共同承擔(dān)，按下列途徑籌措:

(一)各級(jí)財(cái)政安排的可用于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的經(jīng)費(fèi);

(二)事業(yè)、企業(yè)單位用于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)在職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，結(jié)合開(kāi)發(fā)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品進(jìn)行繼續(xù)教育的費(fèi)用，可攤大成本，在管理費(fèi)用和項(xiàng)目資金中列支;

(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定承擔(dān)部分費(fèi)用;

(四)接受社會(huì)各界捐資贊助。

第十五條對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行繼續(xù)教育登記制度，連續(xù)記載專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的基本情況，并作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘任、續(xù)聘和報(bào)考職稱(chēng)、晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。

第十六條建立繼續(xù)教育工作評(píng)估制度。繼續(xù)教育工作情況應(yīng)納入各單位目標(biāo)管理的范圍，并作為評(píng)估衡量本單位和單位負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。

繼續(xù)教育考核工作與年度綜合考核相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員因本人原因未按規(guī)定參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)或未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學(xué)習(xí)任務(wù)的，不得晉升、續(xù)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十七條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員因接受繼續(xù)教育的權(quán)利受到侵害而提出申訴的，所在單位的行政主管部門(mén)或者人事行政部門(mén)應(yīng)從接到申訴之日起三十日內(nèi)答復(fù)并作出處理決定。

第十八條對(duì)在繼續(xù)教育工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人以及學(xué)習(xí)成績(jī)特別優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，由各級(jí)人民政府或人事行政部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一的，所在單位可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)、不予報(bào)銷(xiāo)學(xué)習(xí)費(fèi)用或責(zé)令退還學(xué)習(xí)費(fèi)用、緩聘或解聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等處理。

(一)不服從繼續(xù)教育學(xué)習(xí)安排的;

(二)學(xué)習(xí)期間擅自掇學(xué)或違反有關(guān)規(guī)定造成不良影響的;

(三)未完成學(xué)習(xí)任務(wù)，成績(jī)不合格的。

第二十條從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)或擅自收取費(fèi)用的，由縣以上財(cái)政、物價(jià)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十一條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

篇2

1.1研究方法采用自行設(shè)計(jì)的“民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷”，以不記名方式進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要涉及繼續(xù)教育重要性、有效性和存在問(wèn)題等幾方面內(nèi)容，具體主要包括醫(yī)務(wù)人員一般情況、影響繼續(xù)教育態(tài)度的各種因素、影響醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育的原因、對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容的需求、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育方式的需求及目前繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中存在的問(wèn)題。

1.2統(tǒng)計(jì)學(xué)方法原始問(wèn)卷經(jīng)審核合格后采用Excel電子表格建立數(shù)據(jù)庫(kù)，用SPSS17.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行χ2檢驗(yàn)，P﹤0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1影響民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部醫(yī)務(wù)人員對(duì)繼續(xù)教育重要性認(rèn)知的因素1050名醫(yī)務(wù)人員中58.0%認(rèn)為參加繼續(xù)教育重要，42.0%認(rèn)為參加繼續(xù)教育不重要。醫(yī)務(wù)人員的性別、年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)及工作崗位對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)知態(tài)度的影響差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P﹤0.05)。

2.2影響民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育的原因影響繼續(xù)教育最主要的因素是缺乏繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育途徑，占調(diào)查人數(shù)的76.4%；92%的醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有辦理繼續(xù)教育學(xué)分卡；其次是經(jīng)費(fèi)缺乏、工作太忙和培訓(xùn)地點(diǎn)遠(yuǎn)等原因，分別占70.1%、67.8%和26.7%。

2.3民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部醫(yī)務(wù)人員對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容方面的需求民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部醫(yī)務(wù)人員對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容方面的的需求是多方面的，其中對(duì)專(zhuān)科理論與技能的需求最多，占85.6%，其次是新業(yè)務(wù)、新知識(shí)，占80.3%，健康教育知識(shí)和臨床管理知識(shí)，分別占43.2%和5.0%。

2.4民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部醫(yī)務(wù)人員對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育方式的需求民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部醫(yī)務(wù)人員對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的方式更傾向于選擇講座這種方式，此次調(diào)查中，88.6%選擇了這種繼續(xù)教育的防治，其次分別是網(wǎng)絡(luò)授課、參觀學(xué)習(xí)及進(jìn)修。

2.5繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中存在的問(wèn)題此次調(diào)查中，民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部醫(yī)務(wù)人員普遍認(rèn)為繼續(xù)教育中存在的主要問(wèn)題主要是培訓(xùn)內(nèi)容缺乏新進(jìn)展(72.5%)和培訓(xùn)時(shí)間安排不合理(65.2%)，其次分別是培訓(xùn)方式不適合、培訓(xùn)管理不規(guī)范和其他原因。

3討論

本次調(diào)查顯示，民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部醫(yī)務(wù)人員對(duì)繼續(xù)教育重要性認(rèn)識(shí)不高，僅有58.0%認(rèn)為繼續(xù)教育很重要，不同性別、不同年齡、文化程度和工作崗位對(duì)繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)不同，并顯示出明顯差異，這個(gè)調(diào)查結(jié)果與其他研究人員的調(diào)查中性別對(duì)繼續(xù)教育態(tài)度無(wú)影響及年齡越小對(duì)繼續(xù)教育的態(tài)度越積極的結(jié)果有所不同，可能原因?yàn)楸敬窝芯恐袑⒆o(hù)士納入調(diào)查范圍，護(hù)士年齡多集中在≤25歲段，且大部分為女性，所以此次調(diào)查結(jié)果性別對(duì)繼續(xù)教育的態(tài)度有明顯差異，男性對(duì)繼續(xù)教育的態(tài)度明顯比女性積極；小年齡段的≤25歲段人群對(duì)繼續(xù)教育的態(tài)度較低。在學(xué)歷對(duì)繼續(xù)教育的影響方面，大專(zhuān)及以上學(xué)歷比大專(zhuān)學(xué)歷以下的人員認(rèn)為繼續(xù)教育更為重要；在職稱(chēng)對(duì)繼續(xù)教育的影響方面，初、中級(jí)職稱(chēng)比高級(jí)職稱(chēng)的醫(yī)務(wù)人員更愿意參加繼續(xù)教育。以上兩方面比較，說(shuō)明學(xué)歷越高、職稱(chēng)越低的醫(yī)務(wù)人員對(duì)繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)越高。本次調(diào)查中，護(hù)士比醫(yī)生參加繼續(xù)教育的積極性要低，主要因?yàn)樵诿駹I(yíng)門(mén)診部實(shí)際工作中，未按照護(hù)士學(xué)歷、職稱(chēng)高低定崗，待遇無(wú)明顯區(qū)別，無(wú)法調(diào)動(dòng)護(hù)士的再學(xué)習(xí)興趣。在此次調(diào)查中，其他人員多為民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部的管理人員，這部分人員對(duì)繼續(xù)教育重要性認(rèn)識(shí)最低，從另一個(gè)側(cè)面解釋了管理層對(duì)醫(yī)護(hù)人員再教育再學(xué)習(xí)的忽視是造成民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部人員對(duì)繼續(xù)教育參與較低的主要原因之一。

影響醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育的原因主要是醫(yī)務(wù)人員缺乏繼續(xù)教育的途徑，說(shuō)明民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和再教育管理存在缺失。主要原因是民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部大部分規(guī)模小，且為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)個(gè)體，如果自行舉辦繼教項(xiàng)目，不能立刻創(chuàng)造效益，而且有比較大的經(jīng)濟(jì)壓力，因此機(jī)構(gòu)法人代表不重視員工再培訓(xùn)；再加上現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員忙于日常工作，沒(méi)有時(shí)間、精力去參加培訓(xùn)。在對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求方面，民營(yíng)醫(yī)療門(mén)診部醫(yī)務(wù)人員更注重新業(yè)務(wù)、新知識(shí)和專(zhuān)科技能的培訓(xùn)，這和醫(yī)學(xué)這門(mén)學(xué)科本身需要理論和臨床實(shí)踐技能統(tǒng)一的特點(diǎn)有關(guān)，醫(yī)務(wù)工作者必須要不斷學(xué)習(xí)，鞏固原有的知識(shí)，吸取新的理論，才能應(yīng)對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的快速更新，勝任本職工作。在培訓(xùn)方式方面，醫(yī)務(wù)人員偏愛(ài)傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)講座。另外，由于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)具有不受人數(shù)限制、不受時(shí)間限制的優(yōu)點(diǎn)，可以節(jié)省時(shí)間，節(jié)省經(jīng)費(fèi)，方便實(shí)用，適合民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工作繁忙，工作時(shí)間不固定的工作特性，因此網(wǎng)絡(luò)授課也是本次調(diào)查中很多人選擇的方式之一。

篇3

第二條本規(guī)定所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的對(duì)象是指具有高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和科技管理干部。

接受繼續(xù)教育，是每個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利和義務(wù)，各單位應(yīng)予落實(shí)和保證。

第三條 繼續(xù)教育，要堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，堅(jiān)持學(xué)以致用、講求實(shí)效的原則，為本省科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

第四條繼續(xù)教育，實(shí)行分級(jí)管理、部門(mén)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的教育體制。省勞動(dòng)人事廳是全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定全省繼續(xù)教育的計(jì)劃、規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各部門(mén)、各地區(qū)的繼續(xù)教育工作。

第五條繼續(xù)教育的目的，是使受教育者結(jié)合本職工作學(xué)習(xí)、吸收、消化、推廣、應(yīng)用國(guó)內(nèi)外新理論、新技術(shù)、新工藝、新方法、新成果。使其知識(shí)不斷得到補(bǔ)充、更新、拓寬和延伸，提高理論、科研水平和業(yè)務(wù)工作能力，以滿足工作的需要。

第六條繼續(xù)教育的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期工作需要，以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平的實(shí)際狀況確定。其基本要求是：

（一）高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)學(xué)習(xí)掌握本學(xué)科、本專(zhuān)業(yè)的最新知識(shí)及發(fā)展動(dòng)向，較好地使知識(shí)水平處于領(lǐng)先地位，發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人的作用；

（二）中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)深化基礎(chǔ)理論及相關(guān)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，了解本專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平和動(dòng)向，提高解決問(wèn)題的能力，成為本專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干。

（三）科技管理干部應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技管理的理論和知識(shí)，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向，提高科技管理水平和能力。

第七條繼續(xù)教育由企事業(yè)單位統(tǒng)籌安排，一般以參加本單位、本系統(tǒng)組織的進(jìn)修班和自學(xué)活動(dòng)為主，根據(jù)單位需要和可能也可以通過(guò)下列形式進(jìn)行：

（一）參加高等院校、科研單位、社會(huì)團(tuán)體或者繼續(xù)教育管理部門(mén)舉辦的進(jìn)修班、培訓(xùn)班或者研究班；

（二）到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位邊工作邊學(xué)習(xí)；

（三）參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)講座；

（四）出國(guó)進(jìn)修、考察；

（五）參加其他形式的繼續(xù)教育活動(dòng)。

第八條大中型企業(yè)、高等院校、科研院所和專(zhuān)門(mén)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是實(shí)施繼續(xù)教育的重要基地，要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展繼續(xù)教育工作。

第九條接受繼續(xù)教育的時(shí)間，每年不得少于十五天，年培訓(xùn)率為20%，五年為一個(gè)周期。一個(gè)周期內(nèi)的學(xué)習(xí)時(shí)間可以集中使用，也可分散使用。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，學(xué)習(xí)期間的工資和福利待遇不變。

凡經(jīng)單位批準(zhǔn)占用工作時(shí)間參加學(xué)歷教育、自學(xué)考試等學(xué)習(xí)的，不適用前款關(guān)于學(xué)習(xí)時(shí)間的規(guī)定。

第十條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加進(jìn)修、培訓(xùn)，單位根據(jù)實(shí)際情況予以安排。進(jìn)修、培訓(xùn)結(jié)束后，必須向本單位提交學(xué)習(xí)成果、論文或成績(jī)單，由單位存入本人檔案并進(jìn)行證書(shū)登記，作為對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員使用、晉升、晉級(jí)和評(píng)聘、續(xù)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)的重要依據(jù)。

第十一條連續(xù)五的單位未安排培訓(xùn)的人員，有權(quán)向上級(jí)部門(mén)反映，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)成其所在單位予以安排。

第十二條繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)在職工教育經(jīng)費(fèi)和企業(yè)利潤(rùn)留成、包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支；科研單位從科研基金中列支；行政、事業(yè)單位可在標(biāo)準(zhǔn)工資總額1.5%范圍內(nèi)，從行政、事業(yè)包干經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。

第十三條 對(duì)在繼續(xù)教育工作中作出顯著成績(jī)的部門(mén)、單位和個(gè)人，由各級(jí)政府的人事部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反本規(guī)定、未完成繼續(xù)教育任務(wù)的部門(mén)、單位和個(gè)人，應(yīng)給予批評(píng)。

第十四條參加繼續(xù)教育的人員，不服從單位工作安排；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自終止學(xué)業(yè)；學(xué)習(xí)期間受到辦學(xué)單位處分；因主觀原因修業(yè)不合格的；所在單位可分別給予批評(píng)教育，視錯(cuò)誤性質(zhì)，可不予報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)等處理。

篇4

現(xiàn)有教育技術(shù)中心技術(shù)人員的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，年齡結(jié)構(gòu)不合理有些高校教育技術(shù)中心的管理人員所學(xué)專(zhuān)業(yè)有電子專(zhuān)業(yè)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)、物理專(zhuān)業(yè)等等，缺少教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才，而且個(gè)別單位人員老化，跟不上現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展，阻礙了教育技術(shù)的應(yīng)用，需優(yōu)化組合，全面提高技術(shù)人員的管理能力和素質(zhì)。技術(shù)人員服務(wù)意識(shí)差，素質(zhì)亟待提高一線設(shè)備管理人員工作存在著工作理念不正確，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、脫離教學(xué)實(shí)際等問(wèn)題。不能正確認(rèn)識(shí)自己崗位的特點(diǎn)和職責(zé)，少數(shù)多媒體教室管理人員僅將自己視為管理者而不是教學(xué)過(guò)程的服務(wù)者。因此，他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中往往缺少服務(wù)理念，只負(fù)責(zé)多媒體設(shè)備的管理，而不參與教學(xué)過(guò)程，不能根據(jù)教學(xué)的實(shí)際需要提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，缺乏耐心，對(duì)教師表現(xiàn)冷漠、態(tài)度生硬，容易造成矛盾，影響教學(xué)［2］。針對(duì)這一現(xiàn)象，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)勢(shì)在必行。

適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)需要，改變?cè)泄芾砟Ｊ?/p>

根據(jù)實(shí)際工作需要，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)將現(xiàn)有工作人員做統(tǒng)一合理安排，以專(zhuān)業(yè)對(duì)口的原則發(fā)揮作用。同時(shí)引進(jìn)年輕的教育技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，使教學(xué)管理與教學(xué)改革緊密結(jié)合，這是提高教育技術(shù)中心管理素質(zhì)和修養(yǎng)的捷徑，是有利于充分利用教學(xué)資源、發(fā)揮多媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)的管理運(yùn)行模式，以促進(jìn)高校教育技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化為教學(xué)服務(wù)的理念服務(wù)態(tài)度會(huì)轉(zhuǎn)換動(dòng)能，影響使用者的心情。端正了態(tài)度，明確目標(biāo)，在工作中就會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，才能積極去接受新事物，積極去探索服務(wù)方法和技能。首先應(yīng)該在思想上明確服務(wù)對(duì)象和在教學(xué)中優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要性，其次，教育技術(shù)中心的技術(shù)人員在做好保障工作的同時(shí)，除了要有精通的專(zhuān)業(yè)技能，積極熱情的態(tài)度也是極其重要的。開(kāi)展技術(shù)練兵，學(xué)習(xí)交流會(huì)，提高技術(shù)人員的技術(shù)能力。在實(shí)際工作中，教育技術(shù)中心的工作人員，由于事情瑣碎，身兼多職，常常顧此失彼，工作效率不明顯。為提高技術(shù)人員素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力，定期舉行崗位練兵活動(dòng)，實(shí)踐中檢驗(yàn)?zāi)芰Γ偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)?；ネㄓ袩o(wú)，交流經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)每一個(gè)技術(shù)人員都受到訓(xùn)練，成為技術(shù)骨干。與教師配合，實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效提高設(shè)備使用率在現(xiàn)代教育教學(xué)中，教師是多媒體教學(xué)設(shè)備的直接使用者。目前應(yīng)用多媒體教學(xué)在高校中基本普及，但是由于教師對(duì)于多媒體技術(shù)掌握的程度不是很好，在使用過(guò)程中常常出現(xiàn)各種問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)備不能正常運(yùn)行，甚至影響教學(xué)。管理人員或技術(shù)人員在幫助教師解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該靈活、有選擇地對(duì)教師進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)。盡量做到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，讓教師從中了解多媒體設(shè)備的性能，并進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，提高教師對(duì)多媒體設(shè)備的了解和使用能力。通過(guò)對(duì)設(shè)備維護(hù)的宣傳，提高教師對(duì)多媒體設(shè)備的保養(yǎng)意識(shí)［3］。定期選派技術(shù)人員參加專(zhuān)職培訓(xùn)活動(dòng)，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，充分發(fā)揮技術(shù)人員的特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)新意識(shí)一是學(xué)校采取集中、分散、派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)。具體做法是在不影響工作的前提下，分散、輪流地將技術(shù)骨干派出去進(jìn)行培養(yǎng);或?qū)χ行墓芾砣藛T進(jìn)行集中培訓(xùn)以提高管理人員的業(yè)務(wù)水平;也可以通過(guò)與兄弟院校開(kāi)展管理交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。二是通過(guò)各種會(huì)議、座談會(huì)等方式，幫助管理人員轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“管理是服務(wù)，管理是科學(xué)，管理是專(zhuān)業(yè)，管理要?jiǎng)?chuàng)新”的理念。要求做到“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事好辦”，努力建設(shè)一支高效務(wù)實(shí)、規(guī)范創(chuàng)新的多媒體教學(xué)設(shè)備管理團(tuán)隊(duì)，為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇5

藥學(xué)人員只有掌握了更多、更全面的藥學(xué)技能，才能助力醫(yī)院藥學(xué)發(fā)展。目前我國(guó)醫(yī)院藥學(xué)人員的整體現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，各地區(qū)、各等級(jí)藥學(xué)人員在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、工作能力、綜合素質(zhì)等方面表現(xiàn)出明顯差異，一定程度上制約了藥品服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展。

1.1知識(shí)層次差異：

我國(guó)醫(yī)院藥學(xué)人員知識(shí)層次差異主要表現(xiàn)為學(xué)歷及知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異。目前我國(guó)藥學(xué)人員的學(xué)歷層次包括中專(zhuān)、本科、研究生等。隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，中專(zhuān)及相當(dāng)于中專(zhuān)畢業(yè)的藥學(xué)人員，特別是剛走上工作崗位的這部分人員，由于缺乏系統(tǒng)、先進(jìn)的藥學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備，很難滿足當(dāng)今高速發(fā)展的臨床藥學(xué)要求。在藥學(xué)人員的職稱(chēng)上不同醫(yī)療水平的醫(yī)院不同等級(jí)分布不一，各地區(qū)總體知識(shí)水平參差不齊。受經(jīng)濟(jì)水平及歷史條件的限制，相當(dāng)一部分經(jīng)驗(yàn)老到的藥學(xué)人員可能沒(méi)有接受過(guò)計(jì)算機(jī)、生物制劑等現(xiàn)代培訓(xùn)，加之當(dāng)今快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)醫(yī)院藥學(xué)設(shè)備不斷更新，使老一輩經(jīng)驗(yàn)豐富的藥學(xué)人員出現(xiàn)知識(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象。年輕的藥學(xué)人員雖然知識(shí)理論能符合社會(huì)發(fā)展的需求，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能為臨床提供切實(shí)可行的藥學(xué)指導(dǎo)。藥學(xué)人員知識(shí)層次的混亂一定程度上限制了藥學(xué)作用的發(fā)揮。

1.2藥學(xué)教育滯后：

藥學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生是醫(yī)院藥學(xué)隊(duì)伍后備軍，但在學(xué)生的藥學(xué)教育課程的設(shè)置上存在不合理之處。藥學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程有基礎(chǔ)化學(xué)、分析化學(xué)、藥理、藥劑等，臨床醫(yī)學(xué)課程沒(méi)有開(kāi)設(shè)。要想使藥學(xué)人員為臨床用藥提供指導(dǎo)，一定的臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備是必不可少的，連化驗(yàn)單、病歷本都看不懂的藥學(xué)人員如何能為臨床用藥提供有效指導(dǎo)與監(jiān)督呢？因此，在早期藥學(xué)教育中加入臨床醫(yī)學(xué)內(nèi)容才能使藥學(xué)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)符合時(shí)代需要。

1.3藥學(xué)人員管理相對(duì)混亂：

由于我國(guó)“重醫(yī)輕藥”，對(duì)醫(yī)院藥學(xué)人員的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在職責(zé)定位不明確、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、協(xié)作能力不強(qiáng)等問(wèn)題。我國(guó)大部分地區(qū)采用的藥學(xué)服務(wù)模式為藥物供應(yīng)，主要工作是對(duì)藥品進(jìn)行分類(lèi)管理，清算每日用藥量，調(diào)配藥劑，部分藥師查房提供用藥咨詢。這種服務(wù)模式是傳統(tǒng)的藥學(xué)工作模式，藥學(xué)人員的定位以協(xié)助臨床醫(yī)師的工作為主，既沒(méi)有體現(xiàn)以患者為中心的醫(yī)學(xué)服務(wù)理念，也沒(méi)有充分發(fā)揮藥師的功能。在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上，如上所述，對(duì)藥學(xué)人員的培養(yǎng)以藥物研制為主要方向，藥學(xué)人員的教育以藥物為中心，疏于以人為中心的實(shí)踐能力，人文關(guān)懷能力的培養(yǎng)，藥學(xué)服務(wù)理念存在偏差。另外，由于傳統(tǒng)的藥物調(diào)配模式、職責(zé)定位與不合理的教育結(jié)構(gòu)使我國(guó)醫(yī)院藥學(xué)人員工作范圍相對(duì)狹窄，各學(xué)科之間尚未形成良好的協(xié)作關(guān)系。

2藥學(xué)人員繼續(xù)教育的意義

為解決目前我國(guó)醫(yī)院藥學(xué)人員存在的知識(shí)層次、教育滯后、職責(zé)定位不明確等問(wèn)題，對(duì)醫(yī)院藥學(xué)人員開(kāi)展繼續(xù)教育意義深遠(yuǎn)。繼續(xù)教育可以幫助不同知識(shí)層次的藥學(xué)人員夯實(shí)基礎(chǔ)、開(kāi)闊視野，不斷進(jìn)步。老一輩的藥學(xué)人員可學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與藥學(xué)領(lǐng)域前沿成果，年輕一輩藥學(xué)人員可通過(guò)繼續(xù)教育補(bǔ)充基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的中醫(yī)藥理理論。不同層次的藥學(xué)人員共同學(xué)習(xí)，不斷提升藥師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，繼續(xù)教育還可以使所有的藥學(xué)人員保持職業(yè)的敏感性，不斷提高業(yè)務(wù)水平與執(zhí)業(yè)能力，保持良好的職業(yè)道德、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，保障患者用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、合理。

3繼續(xù)教育的方法

3.1繼續(xù)教育的內(nèi)容：

醫(yī)院藥學(xué)人員的繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以患者、醫(yī)院的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，充分重視多學(xué)科的合作，使繼續(xù)教育與醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)具有一致性。具體而言繼續(xù)教育的內(nèi)容可包括以下幾個(gè)方面，首先，如上所述受學(xué)科教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的限制，大多數(shù)醫(yī)院藥學(xué)人員臨床藥學(xué)知識(shí)、藥物治療及生物學(xué)科等知識(shí)匱乏，繼續(xù)教育著重彌補(bǔ)這一知識(shí)短板，通過(guò)專(zhuān)題講座等方式加強(qiáng)藥學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)與技能培養(yǎng)。其次，繼續(xù)教育的內(nèi)容還可以是最新的研究成果，如疾病的最新藥物聯(lián)合治療方案、某些中藥的配伍機(jī)制具有的新療效等，以滿足不同知識(shí)結(jié)構(gòu)的藥學(xué)人員對(duì)知識(shí)的需求。繼續(xù)教育課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)藥學(xué)人員學(xué)歷層次不齊的現(xiàn)狀并符合時(shí)展的方向，使繼續(xù)性教育的內(nèi)容更具針對(duì)性。

3.2繼續(xù)教育的方法：

繼續(xù)教育的開(kāi)展可根據(jù)醫(yī)院藥學(xué)人員的編制、醫(yī)院工作、教育經(jīng)費(fèi)等各方面情況選擇適合的方式。①在職自學(xué)。在職自學(xué)是最經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的繼續(xù)教育方法，為滿足針對(duì)性學(xué)習(xí)的需要，應(yīng)當(dāng)制定教學(xué)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)。藥學(xué)繼續(xù)教育指導(dǎo)小組可根據(jù)崗位職責(zé)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，藥學(xué)人員在業(yè)余時(shí)間自主學(xué)習(xí)，由藥學(xué)繼續(xù)教育指導(dǎo)小組定期組織考核，考核成績(jī)與晉職晉級(jí)及聘任掛鉤。②舉辦專(zhuān)題學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)交流。各單位可根據(jù)本醫(yī)院的實(shí)際情況舉行各種類(lèi)型的專(zhuān)題學(xué)術(shù)講座，尤其是關(guān)于新藥的臨床使用、藥物與藥物及與生物體之間的相互作用、藥品不良反應(yīng)、臨床合理用藥、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)、藥學(xué)監(jiān)測(cè)。通過(guò)學(xué)術(shù)講座彌補(bǔ)藥學(xué)人員的臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備短板。③臨床實(shí)踐活動(dòng)。臨床藥師下病房是很好的臨床實(shí)踐模式，藥師通過(guò)查閱病歷、了解疾病的病因及發(fā)病特點(diǎn)，熟悉疾病的治療原則及診治方案，提高臨床用藥水平；在查房過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、掌握此類(lèi)問(wèn)題相關(guān)知識(shí)，從而提高知識(shí)水平。同時(shí)，增加與臨床醫(yī)師交流溝通的機(jī)會(huì)，用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解答臨床醫(yī)師在工作中遇到的臨床用藥問(wèn)題，逐漸發(fā)揮臨床藥師在臨床工作中的作用。

4結(jié)語(yǔ)

篇6

論文內(nèi)容提要：鄉(xiāng)城遷移人員的城市適應(yīng)，實(shí)質(zhì)上就是其由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的過(guò)程，是否具備或者是在城市中發(fā)展了新的關(guān)系和生存技能是其中的關(guān)鍵。城市政府、城市社會(huì)在鄉(xiāng)城遷移人員適應(yīng)城市生活的過(guò)程中，應(yīng)負(fù)有調(diào)動(dòng)城市公共教育資源、幫助鄉(xiāng)城遷移人員更好地適應(yīng)并融入城市社會(huì)的責(zé)任，以消除城鄉(xiāng)二元分割體制下，鄉(xiāng)城遷移人員的公共教育目前仍然存在的諸多問(wèn)題。

在中國(guó)，鄉(xiāng)城遷移人員目前已經(jīng)成為城市人口的一個(gè)重要組成部分，但這個(gè)群體通常被政府和學(xué)者們稱(chēng)為“農(nóng)民工”、“流動(dòng)人口”、或“外來(lái)人口”等等，種種稱(chēng)謂多將他們區(qū)別于擁有本地城市戶口的居民。與此同時(shí)，城市管理者及研究者們也多將鄉(xiāng)城遷移者對(duì)城市適應(yīng)的困難歸結(jié)為這個(gè)群體及其個(gè)人的素質(zhì)、能力的問(wèn)題，而較少?gòu)某鞘姓统鞘猩鐣?huì)的責(zé)任這一角度來(lái)思考問(wèn)題。針對(duì)這種狀況，我們的研究將鄉(xiāng)城遷移人員的問(wèn)題設(shè)定為農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變過(guò)程中的問(wèn)題，試圖探討在“市民化”框架內(nèi)城市政府和城市社會(huì)如何調(diào)動(dòng)城市的公共教育資源、幫助鄉(xiāng)城遷移者更好地適應(yīng)并融入城市社會(huì)。

公共教育和鄉(xiāng)城遷移者城市適應(yīng)的關(guān)系

1、公共教育應(yīng)該為鄉(xiāng)城遷移人員的社會(huì)適應(yīng)負(fù)責(zé)

一般說(shuō)來(lái)，“適應(yīng)行為”是“個(gè)人適應(yīng)社會(huì)環(huán)境而產(chǎn)生的行為。個(gè)人通過(guò)社會(huì)化，明了自己的社會(huì)權(quán)利和義務(wù)，形成了與社會(huì)要求相適應(yīng)的知識(shí)、技能、價(jià)值觀和性格，就會(huì)在社會(huì)交往與社會(huì)行動(dòng)中采取符合社會(huì)要求的行動(dòng)。反之，如果不能很好地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，就會(huì)陷入困惑之中。人的一生是不斷地適應(yīng)環(huán)境的過(guò)程?！保?］“適應(yīng)”和“社會(huì)化”關(guān)系密切，是一個(gè)事物從兩個(gè)方面的不同表述。而美國(guó)社會(huì)學(xué)家高斯席德（Golds cheider．G）認(rèn)為：“移民的適應(yīng)可以界定為一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，移民對(duì)變化了的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境做出反應(yīng)。從農(nóng)村到城市常常包括了這三個(gè)方面的變化?！保?］高斯席德強(qiáng)調(diào)變化和過(guò)程，傾向于把適應(yīng)理解為行為本身，即在變化的環(huán)境中移民們所做出的一種不斷的行為調(diào)整。根據(jù)這些解釋?zhuān)覀兛梢园燕l(xiāng)城遷移人員的城市適應(yīng)，理解為這一群體的社會(huì)化或在新的環(huán)境下的繼續(xù)社會(huì)化，實(shí)質(zhì)上就是鄉(xiāng)城遷移人員由農(nóng)民而市民化的過(guò)程。

遷移人員在城市的適應(yīng)過(guò)程，大致可以分為三個(gè)階段［3］。第一階段是震驚或抗拒。農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)到一個(gè)城市，初始的反應(yīng)往往是極大的興奮和欣喜，對(duì)城市各種現(xiàn)象表現(xiàn)出巨大的震撼或者一種抵觸或抗拒等明顯不適應(yīng)的狀態(tài)，因?yàn)樗麄兠媾R完全不同的現(xiàn)實(shí)世界、復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系和一系列的工作和生活難題。19世紀(jì)20年代，就有社會(huì)學(xué)家曾指出：城市與鄉(xiāng)村在當(dāng)代文明中代表著相互對(duì)立的兩極，城與鄉(xiāng)各有特定的利益、興趣、社會(huì)組織和人性。第二階段是學(xué)習(xí)和模仿。在城市中就業(yè)的鄉(xiāng)城遷移者，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后，其中的一大部分人會(huì)在情愿或不情愿、自覺(jué)或不自覺(jué)中，模仿或潛移默化地學(xué)習(xí)和接受城市元素，有選擇地吸收或采借一些對(duì)自己有用的元素，比如，職業(yè)技能，生活方式等等。第三階段為吸收和整合的過(guò)程。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間學(xué)習(xí)或模仿之后，遷移者會(huì)選擇性地吸收或采借一些對(duì)自己有用的城市社會(huì)的元素，但接著也會(huì)對(duì)自己原居地的元素有所保留，當(dāng)二者達(dá)到比較和諧的狀態(tài)時(shí)，這就叫整合。而整合達(dá)到完美程度的時(shí)候，也就意味著遷移者完全適應(yīng)了所在城市。

這三個(gè)階段是城市適應(yīng)的理想模式，在現(xiàn)實(shí)中，有的遷移者未必能完成對(duì)城市要素的吸收和整合的過(guò)程，也可能會(huì)產(chǎn)生分化或邊緣化的情況。分化是主觀上不愿意接受城市主流元素，而且有意回避與任何城市元素交往；而邊緣化是有意接近主流元素，但卻無(wú)法發(fā)展出接近主流元素的技能和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

在整個(gè)過(guò)程中，遷移者是否具備或者是在城市中發(fā)展了新的關(guān)系和生存技能是他們適應(yīng)城市的關(guān)鍵。鄉(xiāng)城遷移人員由于經(jīng)濟(jì)資源的稀缺，難以在社會(huì)關(guān)系上做較多投入，新的關(guān)系發(fā)展難，主要關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是由具有相同背景的同事、老鄉(xiāng)組成。所以他們?cè)诔鞘械纳鐣?huì)交往上顯示出內(nèi)傾性和表層性兩個(gè)特點(diǎn)。內(nèi)傾性是指他們交往的對(duì)象指向?yàn)榧胰恕⑼l(xiāng)和從其它地區(qū)來(lái)的農(nóng)村人。他們?cè)诠ぷ骱蜕钌先绻霈F(xiàn)問(wèn)題，更多的是找家人和同鄉(xiāng)幫忙。內(nèi)傾性造成的結(jié)果是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的同質(zhì)化，而在其中得到的信息重復(fù)性高②，使異質(zhì)性高的信息難以發(fā)生，所以他們的職業(yè)往往呈現(xiàn)出低水平的流動(dòng)，難有向上的流動(dòng)。

此外，從我們的訪談?wù){(diào)查情況來(lái)看，一般鄉(xiāng)城遷移人員很少有機(jī)會(huì)獲得政府、社會(huì)團(tuán)體或單位出資提供的一些有關(guān)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。比如在工地上，所謂的職業(yè)培訓(xùn)一般都是通過(guò)傳幫帶的形式，除非是一些特種工。因?yàn)榕嘤?xùn)需要成本，鄉(xiāng)城遷移人員就業(yè)相對(duì)不穩(wěn)定，包工頭不愿意對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。而鄉(xiāng)城遷移人員自己又沒(méi)有能力去承擔(dān)這樣的培訓(xùn)。此外，各地方的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是向擁有本地戶口的市民開(kāi)放。我們?cè)趧趧?dòng)局、社保中心以及再就業(yè)服務(wù)中心了解到，必須是本市城鎮(zhèn)戶籍的失業(yè)人員和協(xié)保人員、進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗人員和企業(yè)富足人員才有資格申請(qǐng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。到目前為止，專(zhuān)門(mén)為鄉(xiāng)城遷移人員開(kāi)設(shè)的職業(yè)學(xué)校很少，大多數(shù)是私營(yíng)性質(zhì)、以營(yíng)利為目的的。所以他們的職業(yè)培訓(xùn)基本上都是在就業(yè)過(guò)程中完成的。鑒于新關(guān)系形成的困難、技術(shù)和技能的缺乏等情況，使得鄉(xiāng)城遷移人員在適應(yīng)城市的生活、就業(yè)等方面出現(xiàn)較多不適應(yīng)。

在對(duì)上述現(xiàn)象，即“農(nóng)民工適應(yīng)難”到底是一個(gè)社會(huì)的問(wèn)題，還是他們自身的問(wèn)題的解釋中，長(zhǎng)期以來(lái)存在著兩種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為主要是城市沒(méi)有為其提供提高適應(yīng)能力的公共教育資源；而另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為是“農(nóng)民工”的個(gè)體素質(zhì)（觀念、品質(zhì)、文化、技能）問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上這兩種觀點(diǎn)的基本分歧就在于是否應(yīng)該把鄉(xiāng)城外來(lái)人員作為城市的一部分，為其承擔(dān)公共教育的責(zé)任。筆者認(rèn)為，城市政府、城市社會(huì)在鄉(xiāng)城遷移人員適應(yīng)城市生活過(guò)程中應(yīng)負(fù)有責(zé)任，從而把城市政府和城市社會(huì)如何調(diào)動(dòng)城市公共教育資源，以幫助鄉(xiāng)城遷移人員更好地適應(yīng)并融入城市社會(huì)作為主要的著眼點(diǎn)。

2、目前存在的主要問(wèn)題

雖然公共教育是以提供具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育服務(wù)為目標(biāo)的教育，具有鮮明的特征，即免費(fèi)性、平等性和全民性［4］；但是在中國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的體制下，目前鄉(xiāng)城遷移人員的公共教育仍然存在著諸多問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

第一是法律、政策層面。戶籍制度的存在以及對(duì)鄉(xiāng)城遷移人員的不平等政策待遇，對(duì)鄉(xiāng)城遷移人員的公民意識(shí)的形成具有妨礙作用。以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)管理延伸為城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元社會(huì)管理，相對(duì)于就業(yè)制度的變化，這種二元式社會(huì)管理體制的改革嚴(yán)重滯后。目前鄉(xiāng)城遷移人員無(wú)法享受城市居民的市民待遇，在居住、就業(yè)、社會(huì)保障、子女義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)等方面，受到種種歧視和排斥，所有這些都妨礙了鄉(xiāng)城遷移人員的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，從而直接影響到其權(quán)利、義務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)的形成。公民意識(shí)的核心是權(quán)利意識(shí)。有人抱怨鄉(xiāng)城遷移人員素質(zhì)差，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)他們的公民教育，但城市如何給鄉(xiāng)城遷移人員支付起碼的權(quán)利，從而讓他們獲得相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，則必須從法律、政策的層面加以落實(shí)。

第二是觀念層面。本地人的偏見(jiàn)和歧視是鄉(xiāng)城遷移人員缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、妨礙其適應(yīng)城市的一個(gè)軟環(huán)境，也是公共教育忽視在本地居民中開(kāi)展反歧視教育的結(jié)果。在日常生活及社會(huì)交往中遭受的偏見(jiàn)、歧視，直接阻礙了鄉(xiāng)城遷移人員的城市適應(yīng)。如某建筑工地的一位油漆工認(rèn)為，“上海人不是那么好的，對(duì)我們外地打工的不屑一顧。我們下班的時(shí)候穿著工作服走過(guò)來(lái)，他們看到你就像避瘟神一樣，我又不是帶病毒的?！毕箢?lèi)似的敘述很多，被訪者始終覺(jué)得進(jìn)入不了城里人的圈子，“他們覺(jué)得我們是外地人，打工的，對(duì)我們沒(méi)有安全感”。這種狀況造成了他們對(duì)城市生活的消極對(duì)應(yīng)。在H村調(diào)查的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)除了房租便宜外，吸引來(lái)自各地的外來(lái)務(wù)工者到這里居住的一個(gè)主要原因是大家都是外來(lái)者，彼此不會(huì)看不起對(duì)方。城市人的排斥使鄉(xiāng)城遷移人員程度不同地放棄了融入城市的努力。他們普遍對(duì)城市以及居住社區(qū)缺乏認(rèn)同感，而傾向于將自己的城市生活設(shè)定為一種短期行為。有些矛盾沖突從某種程度上說(shuō)，是他們對(duì)于不公待遇的一種不計(jì)后果的極端行為，是他們對(duì)城市生活的不適應(yīng)的客觀表現(xiàn)。

此外，目前城市政府對(duì)公共教育的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。問(wèn)題之一是政府尚未完全從傳統(tǒng)的思想觀念中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，他們?nèi)匀粌A向于把鄉(xiāng)城遷移人員看作是城市秩序中的不安定因素，對(duì)他們采取防范式管理和教育。這些方式都帶有鮮明的“灌輸”特性，表現(xiàn)為施教者自上而下向受教者進(jìn)行思想政治教育，受教者則永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地接受教育的位置。政府對(duì)鄉(xiāng)城遷移人員的態(tài)度更多地是立足于管理，而不是服務(wù)和保障。基層社區(qū)有外來(lái)人口管理辦公室，勞動(dòng)、公安、城建、計(jì)劃生育等部門(mén)也都設(shè)專(zhuān)人管理外來(lái)人員，其管理內(nèi)容主要一是辦證、收費(fèi)，二是查證、罰款，三是一旦整頓社會(huì)秩序，往往把矛頭對(duì)著鄉(xiāng)城遷移人員。具體的操作大多從如何管理的角度出發(fā)，而缺少關(guān)心其生存環(huán)境、生活狀況和需求。這種管理模式的問(wèn)題在于，首先由于目前人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益表現(xiàn)出多樣化，由此帶來(lái)的社會(huì)流動(dòng)和觀念更新使得社會(huì)成員的存在方式已經(jīng)溢出了傳統(tǒng)的單一模式，因而傳統(tǒng)的灌輸式教育已經(jīng)很少有說(shuō)服力和實(shí)際效果。之二是政府以本地和外地兩個(gè)群體來(lái)區(qū)分、隔離公共教育，造成了城市居民和鄉(xiāng)城遷移人員互動(dòng)的匱乏，加強(qiáng)了城市人和農(nóng)村人的社會(huì)屬性的差異。

第三是具體操作層面：人力物力不夠，管理人員的素質(zhì)、管理層內(nèi)部的認(rèn)同感問(wèn)題，實(shí)際造成了二元分割的公共教育現(xiàn)象。鄉(xiāng)城遷移人員的流動(dòng)性大，現(xiàn)有的戶籍制度遏制了他們的定居傾向，所以要在鄉(xiāng)城遷移人員中實(shí)行公共教育，需要投入更多的人力物力，因?yàn)橥粋€(gè)項(xiàng)目實(shí)行到中途，其人員結(jié)構(gòu)就發(fā)生了變化。此外鄉(xiāng)城遷移人員面臨更多的是生存問(wèn)題；他們的收入并不高，除去日常開(kāi)支，很少有別的錢(qián)或時(shí)間去享受精神生活。這些客觀原因的確增大了在鄉(xiāng)城遷移人員中開(kāi)展公民教育的難度。

此外，城市公共教育的二元分割，依然是主要的問(wèn)題。目前城市的公共教育系統(tǒng)主要還是以本地居民為覆蓋對(duì)象，街道和居委工作人員對(duì)鄉(xiāng)城遷移人員的教育與管理與本地居民實(shí)質(zhì)上是分開(kāi)的。在我們調(diào)查的鄉(xiāng)城遷移人員集中居住的社區(qū)，基本上沒(méi)有類(lèi)似于本地居民享受的公共教育服務(wù)，被訪者反映說(shuō)，居委工作人員只是偶爾來(lái)管一下衛(wèi)生，什么公共教育之類(lèi)的根本沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。

第四是公民社會(huì)的發(fā)育不全，社區(qū)社會(huì)化管理尚未實(shí)現(xiàn)，是鄉(xiāng)城遷移人員公共教育不能深入開(kāi)展的又一原因。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，越來(lái)越多的上級(jí)單位開(kāi)始對(duì)下級(jí)單位“斷奶”，不同級(jí)別與種類(lèi)的單位都開(kāi)始改變“企業(yè)辦社會(huì)”的狀況，剝離原來(lái)承擔(dān)的社會(huì)保障功能。但是單位社會(huì)責(zé)任的釋放，并不意味著“社會(huì)”的成長(zhǎng)?，F(xiàn)階段，政府在政策和體制上給單位“減負(fù)”的同時(shí)，自己壓力卻越來(lái)越大。社區(qū)社會(huì)化管理尚不成熟已經(jīng)成了一個(gè)明顯的問(wèn)題。除了行政這一塊，可以承擔(dān)鄉(xiāng)城遷移人員公共教育任務(wù)的一些社會(huì)團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍還沒(méi)有發(fā)育起來(lái)，因而無(wú)法建立起鄉(xiāng)城遷移人員的公共教育長(zhǎng)效機(jī)制及其網(wǎng)絡(luò)。

公共教育轉(zhuǎn)變的方向

1、尊重并落實(shí)鄉(xiāng)城遷移人員的基本權(quán)利，是公共教育的前提。要求外來(lái)人員履行公民道德義務(wù)，在制度范圍內(nèi)應(yīng)盡可能地考慮并落實(shí)他們的權(quán)利，這就需要各級(jí)行政人員尊重外來(lái)人員的人格和權(quán)利，杜絕侵害外來(lái)人員的行為發(fā)生，還需要教育各職能部門(mén)工作人員規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法與公民守法是相輔相成的。 轉(zhuǎn)貼于

2、轉(zhuǎn)變政府工作的理念，變管理為服務(wù)，是提高鄉(xiāng)城遷移人員城市適應(yīng)能力的公共教育的保障。推進(jìn)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，把對(duì)農(nóng)民工管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到合法權(quán)益的保護(hù)和服務(wù)上來(lái)。改變傳統(tǒng)的思想教育的工作模式，從重“灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)榻膛c學(xué)的互動(dòng)。我們不能否認(rèn)，鄉(xiāng)城遷移者的大量涌入給城市管理、城市治安等帶來(lái)了一定的困難，然而更多的是今天數(shù)百萬(wàn)鄉(xiāng)城遷移人員正活躍在城市建設(shè)的各條戰(zhàn)線上，從市民身邊的早點(diǎn)攤到集貿(mào)市場(chǎng)、從大大小小的建筑工地到城市環(huán)衛(wèi)無(wú)不有他們忙碌的身影?？梢哉f(shuō)，城市的今天不單單是城市人自己努力的結(jié)果，更少不了鄉(xiāng)城遷移人員的貢獻(xiàn)。城市政府應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)城遷移人員已經(jīng)是城市社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，滿足他們的生活需要、幫助他們適應(yīng)城市生活，是城市自身的責(zé)任。

3、在本地居民中開(kāi)展反歧視教育，改善鄉(xiāng)城遷移人員城市適應(yīng)的軟環(huán)境。在對(duì)本地居民的公民道德教育的內(nèi)容中，應(yīng)該加入有關(guān)尊重外來(lái)人員、幫助外來(lái)人員的教育。外來(lái)人員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和與本地居民的社會(huì)交往，有賴于本地居民對(duì)外來(lái)人員的觀念改變，“城里人”對(duì)“外地人”、“民工”的偏見(jiàn)和歧視是造成外遷人員難于認(rèn)同社區(qū)以及心理壓抑的一個(gè)重要原因，有必要將反歧視作為公民道德教育的一個(gè)重要內(nèi)容。在對(duì)城市居民的公民教育中，應(yīng)該將公民人格平等、相互尊重列為重要的內(nèi)容。城市政府和城市社會(huì)應(yīng)該致力于消除對(duì)外來(lái)人員的偏見(jiàn)、歧視、侵權(quán)等現(xiàn)象。

4、建構(gòu)起媒體、職場(chǎng)、學(xué)校教育與社區(qū)鄉(xiāng)城遷移人員社會(huì)教育的互動(dòng)模式，組成鄉(xiāng)城遷移人員公共教育網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)城遷移人員城市適應(yīng)的能力。在制度改革的層面上，改革公共教育制度，實(shí)現(xiàn)公共教育的免費(fèi)性、平等性和全民性原則，這些不僅必要，而且緊迫。首先，教育是培養(yǎng)社會(huì)公德、消除社會(huì)不公平的重要機(jī)制。但是，城市以往的一些公共教育體制（對(duì)外來(lái)人員不提供制度供給而加以歧視、限制）繼續(xù)延用的后果是，在城市中會(huì)形成兩種具有不同心理、情感和價(jià)值觀的、彼此隔閡很深的社會(huì)群體；彼此之間具有難以融合的社會(huì)距離，蘊(yùn)藏著較大的社會(huì)張力，從而潛藏著各種社會(huì)沖突、威脅社會(huì)的穩(wěn)定。［5］同時(shí)，教育是改變和防止鄉(xiāng)城遷移人員的城市生活出現(xiàn)惡性循環(huán)累積的有效方法。其次，根據(jù)同化理論，遷移者最終融入遷入地是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，往往需要一代甚至于幾代人的努力。就我國(guó)目前的國(guó)情看，遷移人員完全地適應(yīng)和融入城市不可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，可能會(huì)延續(xù)到他們的第二代甚至第三代。但是以提供具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育服務(wù)為目標(biāo)，是體現(xiàn)免費(fèi)性、平等性和全民性的公共教育的重要內(nèi)容之一，即鄉(xiāng)城遷移人員的子女的九年義務(wù)教育仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行的教育管理體制是以受教育者戶口所在地就近入學(xué)為原則的。對(duì)于遷移人員及其子女來(lái)說(shuō)，他們的戶口并沒(méi)有隨著他們的遷移而遷移，因此他們想要在居住地城市接受平等的學(xué)校教育仍有種種困難。城市應(yīng)該盡可能地放寬鄉(xiāng)城遷移人員子女進(jìn)入公立學(xué)校借讀的政策限制，降低經(jīng)濟(jì)門(mén)檻，同時(shí)把現(xiàn)有“鄉(xiāng)城遷移人員子弟學(xué)?！薄ⅰ案C棚學(xué)校“等列入本地教育管理體系中，使其規(guī)范有序地發(fā)展，使鄉(xiāng)城遷移人員的子女在城市中享有真正免費(fèi)的、公平的、全民的義務(wù)教育。不僅如此，遷移人員特別是第二代遷移人員在城市的文化適應(yīng)不僅需要正規(guī)的學(xué)校教育，而且需要一個(gè)良好的環(huán)境和一個(gè)歷史過(guò)程。我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，年輕一代鄉(xiāng)城遷移人員接受各方面信息的渠道呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，包括家庭中父母行為的示范、大眾傳播媒體對(duì)公共事務(wù)的報(bào)導(dǎo)、政界人物言行舉止的影響、以及參與社會(huì)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、職場(chǎng)的培訓(xùn)等等。

為此，亟需構(gòu)建起以學(xué)校教育為主體，以媒體、職場(chǎng)和社區(qū)鄉(xiāng)城遷移人員社會(huì)教育為補(bǔ)充的互動(dòng)模式，組成鄉(xiāng)城遷移人員公共教育的互動(dòng)模式和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，整合公共教育的資源。比如在M區(qū)政府網(wǎng)頁(yè)上已經(jīng)建構(gòu)了媒體公共教育平臺(tái)。對(duì)于年輕一代的鄉(xiāng)城外來(lái)人員而言，傳統(tǒng)的宣傳形式已經(jīng)不能適應(yīng)他們的需求，將宣傳與網(wǎng)絡(luò)公共教育相結(jié)合可以起到潛移默化的影響，對(duì)年輕一代鄉(xiāng)城外來(lái)人員的公民意識(shí)的形成、適應(yīng)城市能力的提高是有幫助的。又如社區(qū)可以作為政府投入鄉(xiāng)城遷移人員公共教育的一個(gè)載體，使公共教育逐步走向系統(tǒng)化、制度化。其具體的做法，可以建立以鄉(xiāng)城遷移人員為主的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，廣開(kāi)籌資渠道，解決辦學(xué)資金短缺問(wèn)題；建立以公立學(xué)校為主的社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制，把閑置的學(xué)校資源用于外來(lái)人員的教育事業(yè)；建立針對(duì)性強(qiáng)的鄉(xiāng)城外來(lái)人員成人繼續(xù)教育體制，開(kāi)創(chuàng)職業(yè)培訓(xùn)、城市生活導(dǎo)向等社會(huì)教育的新模式，以成為提高和增強(qiáng)成年鄉(xiāng)城遷移人員適應(yīng)城市的能力的重要途徑。

注釋?zhuān)?/p>

① 本文是上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)十五規(guī)劃課題“流動(dòng)人員的公共教育及其權(quán)利保障研究”的學(xué)術(shù)小結(jié)之一。本項(xiàng)目得到了教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地2004年重大項(xiàng)目“大都市社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷與重構(gòu)－以新社會(huì)群體為例”的支助， 項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：04JJDZH004。

② 格蘭若維特在論述關(guān)系和求職的時(shí)候認(rèn)為，強(qiáng)關(guān)系所得到的信息重復(fù)很高，道理很簡(jiǎn)單，群體內(nèi)部相似性較高的個(gè)體所了解的事物、事件往往是相同的，所以可以傳遞的信息往往也是雷同的，這就是強(qiáng)關(guān)系為什么“弱”的根據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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［2］ 王康主編． 社會(huì)學(xué)詞典． 山東人民出版社，1988：352

［3］ 張繼焦． 城市的適應(yīng)——遷移者的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)． 商務(wù)印書(shū)館，2004：5

篇7

在醫(yī)患關(guān)系緊張的背景下，近年來(lái)許多醫(yī)學(xué)院校已加強(qiáng)了有關(guān)醫(yī)患關(guān)系的教學(xué)內(nèi)容，但醫(yī)護(hù)人員醫(yī)患關(guān)系的繼續(xù)教育還比較滯后。綜觀國(guó)內(nèi)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育起步比較晚，但近幾年的發(fā)展很快，無(wú)論是繼續(xù)教育課程體系還是教育內(nèi)容都在不斷完善，教學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育層次不斷提升，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育為我國(guó)的醫(yī)學(xué)科技、醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育發(fā)展做出了有目共睹的重大貢獻(xiàn)，并取得了豐碩成果，對(duì)提高我國(guó)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。然而，也應(yīng)看到繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中仍然存在很多不足，譬如教育模式仍以傳統(tǒng)的教師為中心的課堂知識(shí)教育為主，教育內(nèi)容還不全面，系統(tǒng)性也有待完善，教學(xué)方式和方法有待創(chuàng)新。同時(shí)，當(dāng)前繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中更突出的問(wèn)題是忽視了醫(yī)患關(guān)系教育，現(xiàn)有的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育過(guò)于注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，醫(yī)患溝通、人文關(guān)懷和人際交往等方面的教育還很欠缺，這可能也是導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張的一個(gè)原因。

2加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)患關(guān)系繼續(xù)教育的重要性和必要性

2.1加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系繼續(xù)教育的重要性

由于醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，醫(yī)患沖突日益加劇，醫(yī)療糾紛和醫(yī)患矛盾不斷，不和諧的醫(yī)患關(guān)系不僅傷害了醫(yī)護(hù)人員和患者，還對(duì)家庭、醫(yī)院和社會(huì)造成了危害，不斷增加的醫(yī)療糾紛、矛盾給社會(huì)和家庭帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力，所以改善和維護(hù)醫(yī)患關(guān)系具有重要意義。在醫(yī)患的互動(dòng)關(guān)系中，醫(yī)護(hù)人員是其中的重要主體之一，醫(yī)護(hù)人員是有效解決醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)繼續(xù)教育，醫(yī)護(hù)人員對(duì)醫(yī)患關(guān)系有了正確認(rèn)知，并能不斷提高醫(yī)患關(guān)系的處理和應(yīng)對(duì)能力，從而促進(jìn)醫(yī)患和諧。因此，加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系的繼續(xù)教育具有重要意義。通過(guò)醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)患關(guān)系繼續(xù)教育，他們處理、應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系的能力和技巧會(huì)有明顯提高，這有助于改善醫(yī)患溝通并建立良好的醫(yī)患關(guān)系，還有利于緩解醫(yī)護(hù)人員的心理壓力，其心身健康狀況也會(huì)有所改善，其醫(yī)療工作效率和效果也會(huì)有很大提高。加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系繼續(xù)教育的重要性還在于，醫(yī)護(hù)人員醫(yī)患關(guān)系的改善和維護(hù)不僅關(guān)系到其自身的健康和發(fā)展，還將影響到我國(guó)醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，對(duì)于順利推進(jìn)醫(yī)療改革和我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展也有舉足輕重的作用。在醫(yī)患關(guān)系緊張的背景下，加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系教育，能提升醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平、心理素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，從而推動(dòng)并促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧發(fā)展，有了良好的醫(yī)患關(guān)系可以緩解醫(yī)患沖突，化解醫(yī)療糾紛，緩和醫(yī)患矛盾，并有利于社會(huì)穩(wěn)定和健康發(fā)展，因此，加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系繼續(xù)教育非常重要。

2.2加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系繼續(xù)教育的必要性

鑒于醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題日益嚴(yán)重，醫(yī)患沖突的危害越來(lái)越大，同時(shí)醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)患關(guān)系等方面存在問(wèn)題，因此，在醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)教育中迫切需要加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系教育。很多研究提示，醫(yī)患關(guān)系緊張與醫(yī)護(hù)人員密切相關(guān)，醫(yī)護(hù)人員的心理素質(zhì)、醫(yī)患溝通、人際互動(dòng)、對(duì)醫(yī)患關(guān)系的認(rèn)知、心理健康水平與狀態(tài)、人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)等因素是導(dǎo)致醫(yī)患矛盾的重要因素。如果醫(yī)護(hù)人員僅僅提高了醫(yī)學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而忽視了醫(yī)患溝通、人際交往、人文關(guān)懷和職業(yè)素養(yǎng)等同樣重要的問(wèn)題，那么其業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)能力及其發(fā)展也會(huì)受到制約，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也會(huì)受到嚴(yán)重影響。另外，長(zhǎng)期在醫(yī)患關(guān)系緊張環(huán)境下從事高壓力和高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，醫(yī)護(hù)人員心身健康容易受到損害，而且更容易導(dǎo)致醫(yī)療事故的發(fā)生，其結(jié)果將導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的發(fā)生率增多，所以加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系教育迫在眉睫。此外，前文已論述了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育未重視醫(yī)患關(guān)系教育，當(dāng)前的繼續(xù)教育更注重醫(yī)療專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的訓(xùn)練和培養(yǎng)，缺乏醫(yī)患溝通和人文關(guān)懷等方面的教育和培養(yǎng)，因此，非常需要加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系繼續(xù)教育。

3在醫(yī)患關(guān)系緊張背景下開(kāi)展醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的建議

由于醫(yī)患矛盾日益尖銳，醫(yī)護(hù)人員與醫(yī)患關(guān)系緊張有密切關(guān)系，而且繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中醫(yī)患關(guān)系教育存在不足，因此我們建議：

3.1重視醫(yī)患關(guān)系繼續(xù)教育，改善醫(yī)患關(guān)系

由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)教育觀念的影響，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育偏重于在職醫(yī)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能等方面的培訓(xùn)，忽視了醫(yī)患關(guān)系的教育。在醫(yī)學(xué)科技不太發(fā)達(dá)的過(guò)去，醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題尚不明顯，然而在科技高速發(fā)展的當(dāng)代，在社會(huì)心理醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的今天，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到醫(yī)護(hù)人員僅僅掌握一定的醫(yī)學(xué)知識(shí)已難以適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，并且很難跟上醫(yī)學(xué)科技高速發(fā)展的步伐，也無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療需求。當(dāng)今合格的醫(yī)護(hù)人員不僅要具備豐富的醫(yī)學(xué)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，還要有良好的心理素質(zhì)、醫(yī)患溝通、人際互動(dòng)、心理健康狀態(tài)、人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，這些方面的缺乏勢(shì)必影響醫(yī)患關(guān)系的健康發(fā)展，也會(huì)限制醫(yī)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，而這些恰恰是傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育所欠缺的，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在今后的工作中應(yīng)重視醫(yī)患關(guān)系教育。此外，長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育對(duì)醫(yī)患關(guān)系教育的重視程度也不夠，僅僅在近幾年醫(yī)學(xué)教育才開(kāi)始關(guān)注在校醫(yī)學(xué)生的醫(yī)患關(guān)系教育，而且課程內(nèi)容比較少，課時(shí)也不多，這就導(dǎo)致現(xiàn)在從事醫(yī)療工作的醫(yī)護(hù)人員缺乏系統(tǒng)的醫(yī)患關(guān)系教育和訓(xùn)練，而即將走向臨床工作崗位的醫(yī)學(xué)生，也需要全面系統(tǒng)的醫(yī)患關(guān)系教育，以便在今后的醫(yī)療工作中維護(hù)和促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系，因此，更應(yīng)重視繼續(xù)教育中的醫(yī)患關(guān)系教育。

3.2加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系繼續(xù)教育，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧發(fā)展

篇8

論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)城遷移人員公共教育城市適應(yīng)轉(zhuǎn)變方向

論文內(nèi)容提要：鄉(xiāng)城遷移人員的城市適應(yīng)，實(shí)質(zhì)上就是其由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的過(guò)程，是否具備或者是在城市中發(fā)展了新的關(guān)系和生存技能是其中的關(guān)鍵。城市政府、城市社會(huì)在鄉(xiāng)城遷移人員適應(yīng)城市生活的過(guò)程中，應(yīng)負(fù)有調(diào)動(dòng)城市公共教育資源、幫助鄉(xiāng)城遷移人員更好地適應(yīng)并融入城市社會(huì)的責(zé)任，以消除城鄉(xiāng)二元分割體制下，鄉(xiāng)城遷移人員的公共教育目前仍然存在的諸多問(wèn)題。

在中國(guó)，鄉(xiāng)城遷移人員目前已經(jīng)成為城市人口的一個(gè)重要組成部分，但這個(gè)群體通常被政府和學(xué)者們稱(chēng)為“農(nóng)民工”、“流動(dòng)人口”、或“外來(lái)人口”等等，種種稱(chēng)謂多將他們區(qū)別于擁有本地城市戶口的居民。與此同時(shí)，城市管理者及研究者們也多將鄉(xiāng)城遷移者對(duì)城市適應(yīng)的困難歸結(jié)為這個(gè)群體及其個(gè)人的素質(zhì)、能力的問(wèn)題，而較少?gòu)某鞘姓统鞘猩鐣?huì)的責(zé)任這一角度來(lái)思考問(wèn)題。針對(duì)這種狀況，我們的研究將鄉(xiāng)城遷移人員的問(wèn)題設(shè)定為農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變過(guò)程中的問(wèn)題，試圖探討在“市民化”框架內(nèi)城市政府和城市社會(huì)如何調(diào)動(dòng)城市的公共教育資源、幫助鄉(xiāng)城遷移者更好地適應(yīng)并融入城市社會(huì)。

公共教育和鄉(xiāng)城遷移者城市適應(yīng)的關(guān)系

1、公共教育應(yīng)該為鄉(xiāng)城遷移人員的社會(huì)適應(yīng)負(fù)責(zé)

一般說(shuō)來(lái)，“適應(yīng)行為”是“個(gè)人適應(yīng)社會(huì)環(huán)境而產(chǎn)生的行為。個(gè)人通過(guò)社會(huì)化，明了自己的社會(huì)權(quán)利和義務(wù)，形成了與社會(huì)要求相適應(yīng)的知識(shí)、技能、價(jià)值觀和性格，就會(huì)在社會(huì)交往與社會(huì)行動(dòng)中采取符合社會(huì)要求的行動(dòng)。反之，如果不能很好地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，就會(huì)陷入困惑之中。人的一生是不斷地適應(yīng)環(huán)境的過(guò)程。”［1］“適應(yīng)”和“社會(huì)化”關(guān)系密切，是一個(gè)事物從兩個(gè)方面的不同表述。而美國(guó)社會(huì)學(xué)家高斯席德（Goldscheider．G）認(rèn)為：“移民的適應(yīng)可以界定為一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，移民對(duì)變化了的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境做出反應(yīng)。從農(nóng)村到城市常常包括了這三個(gè)方面的變化?！保?］高斯席德強(qiáng)調(diào)變化和過(guò)程，傾向于把適應(yīng)理解為行為本身，即在變化的環(huán)境中移民們所做出的一種不斷的行為調(diào)整。根據(jù)這些解釋?zhuān)覀兛梢园燕l(xiāng)城遷移人員的城市適應(yīng)，理解為這一群體的社會(huì)化或在新的環(huán)境下的繼續(xù)社會(huì)化，實(shí)質(zhì)上就是鄉(xiāng)城遷移人員由農(nóng)民而市民化的過(guò)程。

遷移人員在城市的適應(yīng)過(guò)程，大致可以分為三個(gè)階段［3］。第一階段是震驚或抗拒。農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)到一個(gè)城市，初始的反應(yīng)往往是極大的興奮和欣喜，對(duì)城市各種現(xiàn)象表現(xiàn)出巨大的震撼或者一種抵觸或抗拒等明顯不適應(yīng)的狀態(tài)，因?yàn)樗麄兠媾R完全不同的現(xiàn)實(shí)世界、復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系和一系列的工作和生活難題。19世紀(jì)20年代，就有社會(huì)學(xué)家曾指出：城市與鄉(xiāng)村在當(dāng)代文明中代表著相互對(duì)立的兩極，城與鄉(xiāng)各有特定的利益、興趣、社會(huì)組織和人性。第二階段是學(xué)習(xí)和模仿。在城市中就業(yè)的鄉(xiāng)城遷移者，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后，其中的一大部分人會(huì)在情愿或不情愿、自覺(jué)或不自覺(jué)中，模仿或潛移默化地學(xué)習(xí)和接受城市元素，有選擇地吸收或采借一些對(duì)自己有用的元素，比如，職業(yè)技能，生活方式等等。第三階段為吸收和整合的過(guò)程。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間學(xué)習(xí)或模仿之后，遷移者會(huì)選擇性地吸收或采借一些對(duì)自己有用的城市社會(huì)的元素，但接著也會(huì)對(duì)自己原居地的元素有所保留，當(dāng)二者達(dá)到比較和諧的狀態(tài)時(shí)，這就叫整合。而整合達(dá)到完美程度的時(shí)候，也就意味著遷移者完全適應(yīng)了所在城市。

這三個(gè)階段是城市適應(yīng)的理想模式，在現(xiàn)實(shí)中，有的遷移者未必能完成對(duì)城市要素的吸收和整合的過(guò)程，也可能會(huì)產(chǎn)生分化或邊緣化的情況。分化是主觀上不愿意接受城市主流元素，而且有意回避與任何城市元素交往；而邊緣化是有意接近主流元素，但卻無(wú)法發(fā)展出接近主流元素的技能和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

在整個(gè)過(guò)程中，遷移者是否具備或者是在城市中發(fā)展了新的關(guān)系和生存技能是他們適應(yīng)城市的關(guān)鍵。鄉(xiāng)城遷移人員由于經(jīng)濟(jì)資源的稀缺，難以在社會(huì)關(guān)系上做較多投入，新的關(guān)系發(fā)展難，主要關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是由具有相同背景的同事、老鄉(xiāng)組成。所以他們?cè)诔鞘械纳鐣?huì)交往上顯示出內(nèi)傾性和表層性兩個(gè)特點(diǎn)。內(nèi)傾性是指他們交往的對(duì)象指向?yàn)榧胰恕⑼l(xiāng)和從其它地區(qū)來(lái)的農(nóng)村人。他們?cè)诠ぷ骱蜕钌先绻霈F(xiàn)問(wèn)題，更多的是找家人和同鄉(xiāng)幫忙。內(nèi)傾性造成的結(jié)果是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的同質(zhì)化，而在其中得到的信息重復(fù)性高②，使異質(zhì)性高的信息難以發(fā)生，所以他們的職業(yè)往往呈現(xiàn)出低水平的流動(dòng)，難有向上的流動(dòng)。

此外，從我們的訪談?wù){(diào)查情況來(lái)看，一般鄉(xiāng)城遷移人員很少有機(jī)會(huì)獲得政府、社會(huì)團(tuán)體或單位出資提供的一些有關(guān)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。比如在工地上，所謂的職業(yè)培訓(xùn)一般都是通過(guò)傳幫帶的形式，除非是一些特種工。因?yàn)榕嘤?xùn)需要成本，鄉(xiāng)城遷移人員就業(yè)相對(duì)不穩(wěn)定，包工頭不愿意對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。而鄉(xiāng)城遷移人員自己又沒(méi)有能力去承擔(dān)這樣的培訓(xùn)。此外，各地方的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是向擁有本地戶口的市民開(kāi)放。我們?cè)趧趧?dòng)局、社保中心以及再就業(yè)服務(wù)中心了解到，必須是本市城鎮(zhèn)戶籍的失業(yè)人員和協(xié)保人員、進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗人員和企業(yè)富足人員才有資格申請(qǐng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。到目前為止，專(zhuān)門(mén)為鄉(xiāng)城遷移人員開(kāi)設(shè)的職業(yè)學(xué)校很少，大多數(shù)是私營(yíng)性質(zhì)、以營(yíng)利為目的的。所以他們的職業(yè)培訓(xùn)基本上都是在就業(yè)過(guò)程中完成的。鑒于新關(guān)系形成的困難、技術(shù)和技能的缺乏等情況，使得鄉(xiāng)城遷移人員在適應(yīng)城市的生活、就業(yè)等方面出現(xiàn)較多不適應(yīng)。

在對(duì)上述現(xiàn)象，即“農(nóng)民工適應(yīng)難”到底是一個(gè)社會(huì)的問(wèn)題，還是他們自身的問(wèn)題的解釋中，長(zhǎng)期以來(lái)存在著兩種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為主要是城市沒(méi)有為其提供提高適應(yīng)能力的公共教育資源；而另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為是“農(nóng)民工”的個(gè)體素質(zhì)（觀念、品質(zhì)、文化、技能）問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上這兩種觀點(diǎn)的基本分歧就在于是否應(yīng)該把鄉(xiāng)城外來(lái)人員作為城市的一部分，為其承擔(dān)公共教育的責(zé)任。筆者認(rèn)為，城市政府、城市社會(huì)在鄉(xiāng)城遷移人員適應(yīng)城市生活過(guò)程中應(yīng)負(fù)有責(zé)任，從而把城市政府和城市社會(huì)如何調(diào)動(dòng)城市公共教育資源，以幫助鄉(xiāng)城遷移人員更好地適應(yīng)并融入城市社會(huì)作為主要的著眼點(diǎn)。

2、目前存在的主要問(wèn)題

雖然公共教育是以提供具有純公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育服務(wù)為目標(biāo)的教育，具有鮮明的特征，即免費(fèi)性、平等性和全民性［4］；但是在中國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的體制下，目前鄉(xiāng)城遷移人員的公共教育仍然存在著諸多問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

第一是法律、政策層面。戶籍制度的存在以及對(duì)鄉(xiāng)城遷移人員的不平等政策待遇，對(duì)鄉(xiāng)城遷移人員的公民意識(shí)的形成具有妨礙作用。以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)管理延伸為城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元社會(huì)管理，相對(duì)于就業(yè)制度的變化，這種二元式社會(huì)管理體制的改革嚴(yán)重滯后。目前鄉(xiāng)城遷移人員無(wú)法享受城市居民的市民待遇，在居住、就業(yè)、社會(huì)保障、子女義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)等方面，受到種種歧視和排斥，所有這些都妨礙了鄉(xiāng)城遷移人員的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，從而直接影響到其權(quán)利、義務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)的形成。公民意識(shí)的核心是權(quán)利意識(shí)。有人抱怨鄉(xiāng)城遷移人員素質(zhì)差，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)他們的公民教育，但城市如何給鄉(xiāng)城遷移人員支付起碼的權(quán)利，從而讓他們獲得相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，則必須從法律、政策的層面加以落實(shí)。

第二是觀念層面。本地人的偏見(jiàn)和歧視是鄉(xiāng)城遷移人員缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、妨礙其適應(yīng)城市的一個(gè)軟環(huán)境，也是公共教育忽視在本地居民中開(kāi)展反歧視教育的結(jié)果。在日常生活及社會(huì)交往中遭受的偏見(jiàn)、歧視，直接阻礙了鄉(xiāng)城遷移人員的城市適應(yīng)。如某建筑工地的一位油漆工認(rèn)為，“上海人不是那么好的，對(duì)我們外地打工的不屑一顧。我們下班的時(shí)候穿著工作服走過(guò)來(lái)，他們看到你就像避瘟神一樣，我又不是帶病毒的?！毕箢?lèi)似的敘述很多，被訪者始終覺(jué)得進(jìn)入不了城里人的圈子，“他們覺(jué)得我們是外地人，打工的，對(duì)我們沒(méi)有安全感”。這種狀況造成了他們對(duì)城市生活的消極對(duì)應(yīng)。在H村調(diào)查的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)除了房租便宜外，吸引來(lái)自各地的外來(lái)務(wù)工者到這里居住的一個(gè)主要原因是大家都是外來(lái)者，彼此不會(huì)看不起對(duì)方。城市人的排斥使鄉(xiāng)城遷移人員程度不同地放棄了融入城市的努力。他們普遍對(duì)城市以及居住社區(qū)缺乏認(rèn)同感，而傾向于將自己的城市生活設(shè)定為一種短期行為。有些矛盾沖突從某種程度上說(shuō)，是他們對(duì)于不公待遇的一種不計(jì)后果的極端行為，是他們對(duì)城市生活的不適應(yīng)的客觀表現(xiàn)。

此外，目前城市政府對(duì)公共教育的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。問(wèn)題之一是政府尚未完全從傳統(tǒng)的思想觀念中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，他們?nèi)匀粌A向于把鄉(xiāng)城遷移人員看作是城市秩序中的不安定因素，對(duì)他們采取防范式管理和教育。這些方式都帶有鮮明的“灌輸”特性，表現(xiàn)為施教者自上而下向受教者進(jìn)行思想政治教育，受教者則永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地接受教育的位置。政府對(duì)鄉(xiāng)城遷移人員的態(tài)度更多地是立足于管理，而不是服務(wù)和保障?；鶎由鐓^(qū)有外來(lái)人口管理辦公室，勞動(dòng)、公安、城建、計(jì)劃生育等部門(mén)也都設(shè)專(zhuān)人管理外來(lái)人員，其管理內(nèi)容主要一是辦證、收費(fèi)，二是查證、罰款，三是一旦整頓社會(huì)秩序，往往把矛頭對(duì)著鄉(xiāng)城遷移人員。具體的操作大多從如何管理的角度出發(fā)，而缺少關(guān)心其生存環(huán)境、生活狀況和需求。這種管理模式的問(wèn)題在于，首先由于目前人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益表現(xiàn)出多樣化，由此帶來(lái)的社會(huì)流動(dòng)和觀念更新使得社會(huì)成員的存在方式已經(jīng)溢出了傳統(tǒng)的單一模式，因而傳統(tǒng)的灌輸式教育已經(jīng)很少有說(shuō)服力和實(shí)際效果。之二是政府以本地和外地兩個(gè)群體來(lái)區(qū)分、隔離公共教育，造成了城市居民和鄉(xiāng)城遷移人員互動(dòng)的匱乏，加強(qiáng)了城市人和農(nóng)村人的社會(huì)屬性的差異。

第三是具體操作層面：人力物力不夠，管理人員的素質(zhì)、管理層內(nèi)部的認(rèn)同感問(wèn)題，實(shí)際造成了二元分割的公共教育現(xiàn)象。鄉(xiāng)城遷移人員的流動(dòng)性大，現(xiàn)有的戶籍制度遏制了他們的定居傾向，所以要在鄉(xiāng)城遷移人員中實(shí)行公共教育，需要投入更多的人力物力，因?yàn)橥粋€(gè)項(xiàng)目實(shí)行到中途，其人員結(jié)構(gòu)就發(fā)生了變化。此外鄉(xiāng)城遷移人員面臨更多的是生存問(wèn)題；他們的收入并不高，除去日常開(kāi)支，很少有別的錢(qián)或時(shí)間去享受精神生活。這些客觀原因的確增大了在鄉(xiāng)城遷移人員中開(kāi)展公民教育的難度。

此外，城市公共教育的二元分割，依然是主要的問(wèn)題。目前城市的公共教育系統(tǒng)主要還是以本地居民為覆蓋對(duì)象，街道和居委工作人員對(duì)鄉(xiāng)城遷移人員的教育與管理與本地居民實(shí)質(zhì)上是分開(kāi)的。在我們調(diào)查的鄉(xiāng)城遷移人員集中居住的社區(qū)，基本上沒(méi)有類(lèi)似于本地居民享受的公共教育服務(wù)，被訪者反映說(shuō)，居委工作人員只是偶爾來(lái)管一下衛(wèi)生，什么公共教育之類(lèi)的根本沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。

第四是公民社會(huì)的發(fā)育不全，社區(qū)社會(huì)化管理尚未實(shí)現(xiàn)，是鄉(xiāng)城遷移人員公共教育不能深入開(kāi)展的又一原因。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，越來(lái)越多的上級(jí)單位開(kāi)始對(duì)下級(jí)單位“斷奶”，不同級(jí)別與種類(lèi)的單位都開(kāi)始改變“企業(yè)辦社會(huì)”的狀況，剝離原來(lái)承擔(dān)的社會(huì)保障功能。但是單位社會(huì)責(zé)任的釋放，并不意味著“社會(huì)”的成長(zhǎng)。現(xiàn)階段，政府在政策和體制上給單位“減負(fù)”的同時(shí)，自己壓力卻越來(lái)越大。社區(qū)社會(huì)化管理尚不成熟已經(jīng)成了一個(gè)明顯的問(wèn)題。除了行政這一塊，可以承擔(dān)鄉(xiāng)城遷移人員公共教育任務(wù)的一些社會(huì)團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍還沒(méi)有發(fā)育起來(lái)，因而無(wú)法建立起鄉(xiāng)城遷移人員的公共教育長(zhǎng)效機(jī)制及其網(wǎng)絡(luò)。

公共教育轉(zhuǎn)變的方向

1、尊重并落實(shí)鄉(xiāng)城遷移人員的基本權(quán)利，是公共教育的前提。要求外來(lái)人員履行公民道德義務(wù)，在制度范圍內(nèi)應(yīng)盡可能地考慮并落實(shí)他們的權(quán)利，這就需要各級(jí)行政人員尊重外來(lái)人員的人格和權(quán)利，杜絕侵害外來(lái)人員的行為發(fā)生，還需要教育各職能部門(mén)工作人員規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法與公民守法是相輔相成的。2、轉(zhuǎn)變政府工作的理念，變管理為服務(wù)，是提高鄉(xiāng)城遷移人員城市適應(yīng)能力的公共教育的保障。推進(jìn)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，把對(duì)農(nóng)民工管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到合法權(quán)益的保護(hù)和服務(wù)上來(lái)。改變傳統(tǒng)的思想教育的工作模式，從重“灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)榻膛c學(xué)的互動(dòng)。我們不能否認(rèn)，鄉(xiāng)城遷移者的大量涌入給城市管理、城市治安等帶來(lái)了一定的困難，然而更多的是今天數(shù)百萬(wàn)鄉(xiāng)城遷移人員正活躍在城市建設(shè)的各條戰(zhàn)線上，從市民身邊的早點(diǎn)攤到集貿(mào)市場(chǎng)、從大大小小的建筑工地到城市環(huán)衛(wèi)無(wú)不有他們忙碌的身影?？梢哉f(shuō)，城市的今天不單單是城市人自己努力的結(jié)果，更少不了鄉(xiāng)城遷移人員的貢獻(xiàn)。城市政府應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)城遷移人員已經(jīng)是城市社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，滿足他們的生活需要、幫助他們適應(yīng)城市生活，是城市自身的責(zé)任。

3、在本地居民中開(kāi)展反歧視教育，改善鄉(xiāng)城遷移人員城市適應(yīng)的軟環(huán)境。在對(duì)本地居民的公民道德教育的內(nèi)容中，應(yīng)該加入有關(guān)尊重外來(lái)人員、幫助外來(lái)人員的教育。外來(lái)人員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和與本地居民的社會(huì)交往，有賴于本地居民對(duì)外來(lái)人員的觀念改變，“城里人”對(duì)“外地人”、“民工”的偏見(jiàn)和歧視是造成外遷人員難于認(rèn)同社區(qū)以及心理壓抑的一個(gè)重要原因，有必要將反歧視作為公民道德教育的一個(gè)重要內(nèi)容。在對(duì)城市居民的公民教育中，應(yīng)該將公民人格平等、相互尊重列為重要的內(nèi)容。城市政府和城市社會(huì)應(yīng)該致力于消除對(duì)外來(lái)人員的偏見(jiàn)、歧視、侵權(quán)等現(xiàn)象。

篇9

【關(guān)鍵詞】 后續(xù)教育 信息技術(shù) 遠(yuǎn)程教育 終身學(xué)習(xí)

一、 現(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的現(xiàn)狀

前不久某市對(duì)會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷水平和工作水平進(jìn)行了實(shí)際調(diào)查。前者的調(diào)查結(jié)果是被調(diào)查的420人中碩士研究生2人，占總數(shù)的0.48%；本科生65人，占總數(shù)的15.48%；大專(zhuān)生197人，占總數(shù)的46.9%；中專(zhuān)生76人，占總數(shù)的18.09%；高中生59人，占總數(shù)的14.05%；高中以下21人，占總數(shù)的5%，雖說(shuō)最高點(diǎn)是大專(zhuān)學(xué)歷，說(shuō)明近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)大專(zhuān)學(xué)歷教育取得了很大成果，但是大專(zhuān)以下會(huì)計(jì)人員明顯偏多，大專(zhuān)以上明顯偏少，兩者形成了鮮明對(duì)比，反映了結(jié)構(gòu)失衡，相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)象。后者的調(diào)查結(jié)果是在同樣的420人中既會(huì)記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、寫(xiě)報(bào)表分析、又能參與管理和參與決策的只有18人，占總數(shù)的4.29%，明顯偏少，又說(shuō)明了高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員短缺，總體結(jié)構(gòu)失衡。此外，我國(guó)會(huì)計(jì)人員中還存在知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊老化的現(xiàn)象，該市屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷水平高于全國(guó)平均水平，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要。

二、 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的必要性和緊迫性

由于會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高、職業(yè)道德不優(yōu)、業(yè)務(wù)技能不精以及知識(shí)更新節(jié)奏加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)全球化的逐步實(shí)現(xiàn)，所有這些都對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高、更新的要求。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育勢(shì)在必行。

（一）會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是防止會(huì)計(jì)信息失真的根本。會(huì)計(jì)信息不完善，沒(méi)有充分反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容；會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，有些單位提供人為“加工”的會(huì)計(jì)信息；在賬簿上做文章，不設(shè)賬或者搞多套賬，造假賬這些都是會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)，這些會(huì)計(jì)信息的“制作過(guò)程”無(wú)一不經(jīng)會(huì)計(jì)人員之手。一些會(huì)計(jì)人員對(duì)于法律、法規(guī)、財(cái)會(huì)政策及稅收政策掌握不全面，造成會(huì)計(jì)處理混亂和會(huì)計(jì)工作失誤。有些企業(yè)為了吸引客戶，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，在開(kāi)具發(fā)票時(shí)不遵守財(cái)務(wù)制度，不嚴(yán)格如實(shí)反映發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，往往按照采購(gòu)人員的要求虛開(kāi)發(fā)票，甚至在沒(méi)有發(fā)生任何業(yè)務(wù)的情況下也給開(kāi)具發(fā)票。這就出現(xiàn)了大量假票據(jù)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)這些不真實(shí)的原始發(fā)票處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，必然造成會(huì)計(jì)信息失真，必然導(dǎo)致管理者、投資者等一些信息相關(guān)者得不到可靠的信息，進(jìn)而直接影響他們的決策，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。轟動(dòng)全世界的“安然”事件讓我們看到國(guó)際上“五大”會(huì)計(jì)事務(wù)所之一的安達(dá)信所謂的安達(dá)信素質(zhì)。所以說(shuō)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是防止會(huì)計(jì)信息失真的根本。

(二)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育提出了新的要求。從1993年7月1日開(kāi)始實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，到1997年頒布第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、 2001年試行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，2006年實(shí)行新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，都明顯表明我國(guó)會(huì)計(jì)正加快與國(guó)際慣例協(xié)調(diào)的步伐，也造成會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新的節(jié)奏非常之快，學(xué)習(xí)與工作已經(jīng)來(lái)不及分階段進(jìn)行，學(xué)習(xí)就是工作的開(kāi)始。因此，會(huì)計(jì)人員只有努力提高自身職業(yè)素質(zhì)，才能適應(yīng)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，會(huì)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育也必將發(fā)生深刻的變化。

(三) 時(shí)代變化對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育提出了新要求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)發(fā)展中的動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)內(nèi)容；效率的考核標(biāo)準(zhǔn)；管理的重點(diǎn)；勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)；科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的速率；分配方式等方面帶來(lái)的挑戰(zhàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，信息技術(shù)革命對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)產(chǎn)生了巨大的影響。在這種環(huán)境下，作為國(guó)際“商業(yè)語(yǔ)言”和反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況“晴雨表”的會(huì)計(jì)，必將隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變革。而現(xiàn)階段，不少會(huì)計(jì)人員還跟不上知識(shí)更新的步伐，其整體素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。

（四）會(huì)計(jì)人員面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。入世呼喚高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才。我國(guó)已加入WTO已有幾年，會(huì)計(jì)市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放。我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開(kāi)放意味著不僅包括國(guó)際大會(huì)計(jì)公司，而且其他中小會(huì)計(jì)公司都可以到中國(guó)從事審計(jì)等業(yè)務(wù)，也可以對(duì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)單位提供全面的會(huì)計(jì)服務(wù)，國(guó)際會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入和業(yè)務(wù)的開(kāi)放，將大大增加中外會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的接洽、合作的機(jī)會(huì)。要配合企業(yè)的發(fā)展，必須有精干的會(huì)計(jì)人員理財(cái)，因此，水平低下、渾水摸魚(yú)或者一味靠著老經(jīng)驗(yàn)而缺乏現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí)、技術(shù)的人員，自然會(huì)被淘汰。由此看來(lái)，會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)潛力巨大。這是入世會(huì)計(jì)人員面臨的機(jī)遇。同時(shí)也要注意機(jī)遇背后會(huì)計(jì)人員也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)的會(huì)計(jì)師行業(yè)是剛剛起步還處在成長(zhǎng)發(fā)育期，而加入WTO，我國(guó)逐漸取消對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)方面、國(guó)外從業(yè)人員、規(guī)模方面的限制，使其享有與國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和權(quán)利，并讓其憑借豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和強(qiáng)大的國(guó)際背景，占據(jù)有利“地形”。同時(shí)加入WTO，國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)會(huì)計(jì)工作面臨風(fēng)險(xiǎn)加大。對(duì)于這些沖擊急需一大批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才以應(yīng)變各種不確定的情況，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的幾點(diǎn)建議

為了有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育，著力提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，筆者建議從以下幾方面著手。

（一） 樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大變化，對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的許多方面產(chǎn)生影響，會(huì)計(jì)的基本假設(shè)有了變化，會(huì)計(jì)核算的重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，會(huì)計(jì)計(jì)量模式得以改進(jìn)等等，這時(shí)需要有高度適應(yīng)力的會(huì)計(jì)人員，同時(shí)也需要他們的不斷創(chuàng)新的意識(shí)和能力。創(chuàng)新是民創(chuàng)先進(jìn)人的標(biāo)志，無(wú)論走到哪里都需要?jiǎng)?chuàng)新思維來(lái)適應(yīng)環(huán)境，適應(yīng)潮流，樹(shù)立創(chuàng)新思維已經(jīng)是無(wú)用置疑的了。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)淘汰速度加快，學(xué)習(xí)不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情。終身學(xué)習(xí)成為社會(huì)和國(guó)民的共同目標(biāo)，也是會(huì)計(jì)人員必須堅(jiān)持的，只有這樣才能跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)工作的需要。“活到老，學(xué)到老”這是一句俗語(yǔ)，可是終身學(xué)習(xí)理念也剛剛興起沒(méi)多久，就是因?yàn)榘殡S著知識(shí)半衰期的縮短，自學(xué)校畢業(yè)后若不繼續(xù)汲取新知識(shí)，則在校所學(xué)知識(shí)很快成為過(guò)去時(shí)，或者知識(shí)根本就不夠用。知識(shí)的提升量與資訊化有密切相關(guān)，知識(shí)的增加量與時(shí)間呈反比，亦即知識(shí)增加的時(shí)間縮短，但量卻呈幾何級(jí)數(shù)增加。因此，終身學(xué)習(xí)確有其實(shí)質(zhì)上的必要，欲適應(yīng)未來(lái)的會(huì)計(jì)工作，終身學(xué)習(xí)的生活是不可少的。

(二)合理設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育內(nèi)容。1．一個(gè)會(huì)計(jì)人員的良好素質(zhì)集中體現(xiàn)在以下方面：(1)寬展、開(kāi)闊的管理思路；(2)嚴(yán)密的工作章法；(3)熟練的業(yè)務(wù)技能；(4)能預(yù)知變化并能靈活應(yīng)變；(5)能夠承受各種壓力等方面，對(duì)于這些能力的培養(yǎng)和提高，應(yīng)該在會(huì)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的內(nèi)容中體現(xiàn)。2．制定后續(xù)教育內(nèi)容的人員自身要對(duì)所在行業(yè)的發(fā)展有相當(dāng)?shù)牧私夂吐殬I(yè)敏感性，并在實(shí)施教育內(nèi)容之前要進(jìn)行廣泛的會(huì)計(jì)人員問(wèn)卷調(diào)查，有針對(duì)性地確定后續(xù)教育內(nèi)容。3．后續(xù)教育內(nèi)容的權(quán)威性主要來(lái)自于教育內(nèi)容的實(shí)用性，這樣在會(huì)計(jì)人員中才有可能產(chǎn)生廣泛的認(rèn)同性和號(hào)召力。因此，合理設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育的內(nèi)容，使后續(xù)教育工作真正落到實(shí)處。

(三)完善會(huì)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)已經(jīng)不能滿足會(huì)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育了，因此有效拓寬會(huì)計(jì)職業(yè)后續(xù)教育渠道日益重要。1、大力加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育模式。遠(yuǎn)程教育也稱(chēng)遠(yuǎn)距離教育，是指教師和學(xué)生依賴遠(yuǎn)程傳播技術(shù)而進(jìn)行的非面對(duì)面的教育形式。利用現(xiàn)代科技的遠(yuǎn)程教育形式，能擴(kuò)大教育規(guī)模，甚至形成教育產(chǎn)業(yè)，減少國(guó)家投資，解決工學(xué)矛盾；實(shí)現(xiàn)的人機(jī)智能最大化，使高科技技術(shù)手段成為學(xué)習(xí)的催化劑，為學(xué)習(xí)者的自我?jiàn)^斗提供一種有效的途徑和手段，使學(xué)習(xí)成為不斷探索的動(dòng)力源。更利于教育普遍化，如持續(xù)教育、終身教育、專(zhuān)業(yè)教育、成人教育等，有利于提高國(guó)民整體素質(zhì)，以教育為基礎(chǔ)，擴(kuò)大人才培訓(xùn)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者知識(shí)化和學(xué)習(xí)終身化。2、在大中型企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管，有效實(shí)行會(huì)計(jì)人員的定期或不定期輪崗制度。目前，在大中型企業(yè)尤其國(guó)有大中型企業(yè)中有相當(dāng)一部分企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)都是分散管理的，即在每個(gè)生產(chǎn)廠設(shè)置財(cái)務(wù)部門(mén)，在本廠負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本廠的財(cái)務(wù)核算工作。很明顯，這種體制不利于會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)，并且和資源配置最優(yōu)化也是不相容的。如果實(shí)行公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，有效實(shí)行財(cái)務(wù)人員輪崗，這樣就給會(huì)計(jì)人員提供了一個(gè)全方位、多角度的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，真正將在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的終身學(xué)習(xí)理念落到實(shí)處；并且也為培養(yǎng)一專(zhuān)多能的復(fù)合性人才造就了一個(gè)良好平臺(tái)，使得會(huì)計(jì)人員能“干一崗位，精一崗位”，業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德都能呈現(xiàn)螺旋式上升，全面打造高素質(zhì)的復(fù)合性人才。3、加大“進(jìn)口出口”的流動(dòng)力度，迫使會(huì)計(jì)人員主觀要求學(xué)習(xí)。在很多企業(yè)尤其國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)最為顯著，由于用人機(jī)制僵化、薪酬激勵(lì)體制不順，進(jìn)口容易出口難，進(jìn)了企業(yè)就象進(jìn)了安樂(lè)窩，干多干少一個(gè)樣，不思進(jìn)取。即使是企業(yè)安排的會(huì)計(jì)職業(yè)培訓(xùn)，那也是去簽個(gè)名然后坐在那里“身在曹營(yíng)心在漢”，更談不上自己主觀去學(xué)習(xí)新知識(shí)。筆者建議，在財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)加大“進(jìn)口”——每年招聘一些新員工，同時(shí)加大“出口”——淘汰一批業(yè)務(wù)技能差、職業(yè)素質(zhì)低的員工。經(jīng)過(guò)幾輪的優(yōu)勝劣汰，會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)必然會(huì)得到一個(gè)很大的提高。與此同時(shí)，通過(guò)崗位競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在動(dòng)力作用，會(huì)計(jì)人員必然會(huì)主觀尋求機(jī)會(huì)，通過(guò)各種方式進(jìn)行后續(xù)教育，也只有這樣才能將會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育工作落到實(shí)處，顯出成效。

[主要參考文獻(xiàn)]

1、廠允衍，《對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育體制改革的思考》，《中華會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)》，2003年第6期

2、代金宏，《入世后中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)挑戰(zhàn)機(jī)遇對(duì)策》，《 財(cái)會(huì)月刊》， 2003年4期

篇10

今年以來(lái)，隨著司法部部署的“教育質(zhì)量年”活動(dòng)開(kāi)展的不斷深入，監(jiān)獄系統(tǒng)教育改造工作出現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們應(yīng)抓住契機(jī)，積極主動(dòng)的做好新時(shí)期監(jiān)獄教育改造工作的研究，完善教育改造理念，初步實(shí)現(xiàn)科學(xué)的教育改造體系設(shè)計(jì)，積極探索出實(shí)施教育改造的有效舉措，從而落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，服務(wù)于法制中國(guó)，平安中國(guó)建設(shè)，下面我從當(dāng)前監(jiān)獄服刑人員的實(shí)際改造狀況入手，對(duì)教育改造工作的發(fā)展，進(jìn)行一些膚淺的探討：

一、當(dāng)前監(jiān)獄服刑人員存在的改造現(xiàn)象

當(dāng)前監(jiān)獄服刑人員，存在的改造現(xiàn)象主要表現(xiàn)為三“喜好”：一是喜好“簡(jiǎn)單”，服刑人員之間的言行以簡(jiǎn)單為主，缺乏感情交流和溝通技巧，直來(lái)直去的言行雖然看上去節(jié)約了時(shí)間，但也堆積了大量的勞動(dòng)改造、生活、學(xué)習(xí)及衛(wèi)生矛盾和問(wèn)題，乃至于很多服刑人員習(xí)慣于用暴力解決問(wèn)題，所以打架斗毆，對(duì)抗管教，嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題出現(xiàn)較為普遍和突出。

二是喜好“以自我為中心”，不管是在日常生活中，還是在勞動(dòng)改造過(guò)程中，很多服刑人員（特別是有特定技能犯）非常喜好以自我為中心，過(guò)于自念和自私，自私和自念的言行，不僅導(dǎo)致服刑人員之間缺乏合作和配合，窩里斗、相互拆臺(tái)過(guò)多，影響勞動(dòng)改造的有序開(kāi)展，還導(dǎo)致改造風(fēng)氣不正，互監(jiān)互控制度落實(shí)不到位，易出現(xiàn)監(jiān)管事故隱患。

三是喜好“一根筋”，雖然當(dāng)前服刑人員的文化水平較以前有較大進(jìn)步，但服刑人員容易認(rèn)死理，不易轉(zhuǎn)彎的情況出現(xiàn)增多，他們認(rèn)識(shí)的狹隘性和偏執(zhí)性，導(dǎo)致他們喜好“一根筋”的思維模式，不能進(jìn)行自我心態(tài)調(diào)節(jié)，跳出固定思維的能力較弱，民警對(duì)服刑人員開(kāi)展說(shuō)教工作的阻力較之以前有所增大。

二、導(dǎo)致監(jiān)獄服刑人員改造現(xiàn)象形成的原因

萬(wàn)事皆有因才有果。上述三種現(xiàn)象存在的原因，在我看來(lái)主要是因?yàn)槿齻€(gè)“缺乏”：一是缺乏科學(xué)嚴(yán)格的服刑人員系統(tǒng)教育，一方面新犯行為規(guī)范整訓(xùn)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，源頭性教育還有待改進(jìn)和調(diào)整，入監(jiān)教育缺乏必要的力度和針對(duì)性，導(dǎo)致不少新投改的服刑人員，對(duì)于服刑的規(guī)范學(xué)習(xí)不到位，對(duì)于改造的權(quán)利和義務(wù)學(xué)習(xí)不全面，特別是近期大量投送監(jiān)獄改造的短刑犯，有不少表現(xiàn)出身份意識(shí)淡薄，勞動(dòng)熱情缺乏，改造動(dòng)機(jī)不純，為誰(shuí)改造的意識(shí)不明現(xiàn)象，對(duì)良好的改造風(fēng)氣具有較大的負(fù)面影響，另一方面缺乏較為科學(xué)的技術(shù)教育思路和設(shè)計(jì)，缺少科學(xué)系統(tǒng)，具有前瞻性的培訓(xùn)教育目的調(diào)研，也缺乏系統(tǒng)的技術(shù)骨干階段性的過(guò)程培訓(xùn)設(shè)計(jì)，技術(shù)教育基本還停留在基層監(jiān)區(qū)自行安排組織的層面，流于形式的培訓(xùn)效果是差強(qiáng)人意，既資源浪費(fèi)，又造成基層單位普遍技術(shù)儲(chǔ)備不足，不僅導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)備維護(hù)問(wèn)題較為突出，更為關(guān)鍵的是影響勞動(dòng)改造成效，使得勞動(dòng)改造發(fā)展不能與教育改造發(fā)展相匹配。

二是缺乏高水平的專(zhuān)業(yè)教育團(tuán)隊(duì)，監(jiān)獄雖然一直在組織教育改造工作，但教育內(nèi)容的更新及時(shí)性，教育手段的新穎性和技術(shù)性，教育課程設(shè)計(jì)的科學(xué)性都存在一定的差距，特別是，雖然教育課程是開(kāi)設(shè)了，但上課的老師水平卻難以讓人滿意，課程效果還不理想，缺少一支高水平的專(zhuān)業(yè)教育團(tuán)隊(duì)，把課程開(kāi)好，能吸引住廣大服刑人員的興趣，能在潛移默化中引起廣大服刑人員思考，教育性和影響性還有待加強(qiáng)。

三是缺乏具有正能量的文化引導(dǎo)，在當(dāng)前監(jiān)獄服刑人員群體中，由于缺乏健康、積極的群體亞文化引導(dǎo)，導(dǎo)致不少基層監(jiān)區(qū)服刑人員自我調(diào)節(jié)能力普遍較弱，而現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，在我看來(lái)，主要是服刑人員長(zhǎng)期缺少自己的時(shí)間，缺少自我心靈凈化，他們?nèi)鄙匍喿x，特別是有益于心靈洗禮的書(shū)報(bào)，更是鮮有看者，我觀察了一下，我目前所在的監(jiān)區(qū)服刑人員來(lái)看，參加自學(xué)考試的只有八名，占總?cè)藬?shù)的1.69%，訂閱各類(lèi)報(bào)刊雜志共計(jì)76份，訂閱率只有16.1%，而《讀者》、《雜文》、《文摘》等有益人生思考的報(bào)刊，更是鮮有人訂閱，只有8份，占總?cè)藬?shù)的1.69%，占總訂閱數(shù)的10.5%，大部分訂閱者訂的是《健美》、《知音》、《健康與生活》、《男人裝》等書(shū)刊，缺乏人生哲理的啟迪和引導(dǎo)，導(dǎo)致服刑人員缺乏思考，喜好簡(jiǎn)單的想問(wèn)題，處理問(wèn)題，不僅增大了民警的教育難度，還占用基層民警大量的時(shí)間和精力，影響基層監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育改造工作的科學(xué)謀劃和積極實(shí)施。

三、對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄教育改造工作的幾點(diǎn)建議

1、重塑教育理念，推崇教育改造出效益。一是應(yīng)建立“磨刀不誤砍柴工”的理念，要重視服刑人員入監(jiān)教育工作，嚴(yán)格新犯入門(mén)教育，通過(guò)源頭性的教育整訓(xùn)，幫助服刑人員養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，強(qiáng)化服刑人員的身份意識(shí)和勞動(dòng)改造意識(shí)，要解決當(dāng)前服刑人員中普遍存在的為誰(shuí)改造，為誰(shuí)勞動(dòng)的問(wèn)題？變要我改造，為我要改造； 二是進(jìn)行必要的罪犯改造發(fā)展動(dòng)態(tài)教育探索，對(duì)于一些想改造、真改造的服刑人員，我們應(yīng)考慮開(kāi)展具有素質(zhì)和技術(shù)提升性質(zhì)的中途教育和繼續(xù)教育，此舉，不僅可引導(dǎo)服刑人員繼續(xù)積極改造，還能形成改造示范效應(yīng)，引導(dǎo)其他服刑人員也積極改造，踏實(shí)改造，更為關(guān)鍵地是，可提高好素質(zhì)服刑人員的比例，提高我們的勞動(dòng)改造成效，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)改造的模式與教育改造發(fā)展要求相匹配，讓教育質(zhì)量年活動(dòng)，得到真正的開(kāi)展和取得較好的實(shí)效； 三是積極探索出監(jiān)適應(yīng)教育，勞動(dòng)改造和教育改造的目的是一致的，即為“首要標(biāo)準(zhǔn)”服務(wù)，當(dāng)服刑人員改造到刑期的尾期時(shí)，我們應(yīng)進(jìn)行一些與社會(huì)接軌地適應(yīng)教育，一方面可以播放一些社會(huì)打工人員的就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查紀(jì)錄片，另一方面可進(jìn)行必要的生產(chǎn)模擬和就業(yè)模擬教育，讓即將刑滿的服刑人員，對(duì)當(dāng)前社會(huì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)有較為客觀的認(rèn)識(shí)，盡量減少服刑人員出獄后的心里落差，盡可能的減少自暴自棄行為的出現(xiàn)。

2、強(qiáng)化文化建設(shè)，借助文化教育促正氣。一是鼓勵(lì)文化

學(xué)習(xí)，特別是在目前施行“5+1+1”教育改造模式下，我們應(yīng)大力倡導(dǎo)文化學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)服刑人員多看好書(shū)、好報(bào)，鼓勵(lì)他們參加自學(xué)考試（通過(guò)一門(mén)可外加3分的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)服刑人員誘惑非常大），雖然這些學(xué)習(xí)看上去占用了服刑人員的一些業(yè)余時(shí)間，但其增強(qiáng)服刑人員自我調(diào)節(jié)能力的作用是無(wú)法估量的，還有我們還可把參加自學(xué)考試，同服刑人員的改造表現(xiàn)相掛鉤，只有表現(xiàn)好的，才能報(bào)名，如有違規(guī)可以限制報(bào)名，引導(dǎo)服刑人員踏實(shí)改造，真誠(chéng)改造； 二是加強(qiáng)基層監(jiān)區(qū)的文化建設(shè)，當(dāng)前我們不少基層監(jiān)區(qū)，由于硬件條件的短板，從環(huán)境上就缺乏文化的氣息，勞動(dòng)改造環(huán)境和監(jiān)舍顏色的單調(diào)，壓抑服刑人員的心理，鮮有的文藝演出和娛樂(lè)條件設(shè)施，導(dǎo)致服刑人員的業(yè)余生活缺乏調(diào)劑，我們應(yīng)該鼓勵(lì)有書(shū)畫(huà)和文藝才能的服刑人員利用休息時(shí)間，多進(jìn)行文藝匯演和創(chuàng)作，形成改造正氣，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，豐富服刑人員的業(yè)余生活，多方面的引導(dǎo)服刑人員平穩(wěn)改造。3、創(chuàng)新教育內(nèi)容，形成教育改造的正能量。除了日常開(kāi)展的文化教育、形勢(shì)教育及技術(shù)教育以外，我們還應(yīng)積極開(kāi)展一些具有正能量的娛樂(lè)和生活教育，一是可組織觀看具有正能量的電影和文藝晚會(huì)，如電影《中國(guó)合伙人》和每年一度的《感動(dòng)中國(guó)》頒獎(jiǎng)晚會(huì)，激發(fā)廣大服刑人員內(nèi)心的至善，鼓舞起他們的生活熱情；二是還可有選擇的看去年開(kāi)始出現(xiàn)的《中國(guó)好聲音》、《中國(guó)達(dá)人秀》等健康向上的娛樂(lè)節(jié)目，教育廣大服刑人員，社會(huì)成功的渠道已具有多樣化，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，努力可以造就成功，只要踏實(shí)改造，積極勞動(dòng)改造，將來(lái)也有機(jī)會(huì)去贏得社會(huì)成功；