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篇1

一、我國高等教育投資體制改革的迫切性與可能性

社會主義市場經(jīng)濟的建立和運作，不僅需要逐步完善市場體系和政策法規(guī)，更需要大批具有良好思想品德、專業(yè)文化素養(yǎng)，善于按市場經(jīng)濟規(guī)律進行決策、管理和運作的各類專門人才，還需要有源源不斷的高質(zhì)量科技成果的輸入和高智力的有力支持，而跨世紀的國際競爭更是高科技和高科技產(chǎn)業(yè)的競爭，是高級專門人才的競爭，因而作為培養(yǎng)高級專門人才和發(fā)展科技文化為己任的高等教育事業(yè)將左右我國新歷史使命的實現(xiàn)。目前我國的高教事業(yè)則遠不能適應發(fā)展需要，無論是在人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、種類、規(guī)格等方面，還是在科技發(fā)展的規(guī)模和水平方面，都還無法滿足需要，高教事業(yè)必須進一步發(fā)展才能滿足形勢發(fā)展的需要。但要發(fā)展就要有投入，就要有相應的資源條件作保證，尤其是建設高水平的大學，必須要有高的投入。但現(xiàn)實情況是高教經(jīng)費處于入不敷出的困境。目前我國普通高校均由政府興辦，但政府實際上只能負擔一半左右的辦學經(jīng)費，所以目前高教經(jīng)費不僅無法提供發(fā)展的需要，連維持現(xiàn)有教育活動都難以為繼，高教經(jīng)費已成為高教事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下所形成的高教經(jīng)費由政府單一渠道投資的體制再也無法維持下去了；同時由政府一元化投資的體制，包括學生的培養(yǎng)費在內(nèi)所有高教經(jīng)費全由政府包下來也不合理，因此，改變政府一元化投資體制，多渠道籌措教育經(jīng)費已勢在必行。而我國市場經(jīng)濟體制的建立則使多渠道籌措經(jīng)費成為可能，在市場經(jīng)濟條件下，高等教育也具備與其他社會部門進行勞動交換的法人地位，高校為國家、社會提供人才、科研成果和社會服務，也就是提供了勞動，接受其勞動的部門以及個人會因此而增加收入和得到其他利益。它們之間可用社會必要勞動的確定為準繩進行等價交換，學校通過提供各種勞動成果與社會不同的部門、單位以及人員進行交換獲取經(jīng)費，這就使多渠道籌措經(jīng)費成為可能。為此，《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費，收取非義務教育階段學生學雜費，校辦產(chǎn)業(yè)收入，社會捐資、集資和設立教育基金等多種渠道籌措教育經(jīng)費的新教育投資體制，這個新體制是符合我國國情的，合乎我國建設有中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的，當然也是可行的。

二、“政府撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費”投資體制的性質(zhì)、內(nèi)涵及其相互關(guān)系

1．“主與多”的性質(zhì)與內(nèi)涵

各個渠道的性質(zhì)和它們的職、權(quán)、利是不同的，具體說來：

（1）政府撥款為主－－主渠道?！盀橹鳌钡暮?，應該是指政府的撥款投資在整個國家高教經(jīng)費的投入中所占的份額是主要部份。它反映在辦學體制上則體現(xiàn)為高校是公辦為主，非分辦為輔；反映在公辦大學的經(jīng)費投入中，應該是國家政府的撥款投入為主，當然在這個為主的投資中除政府直接撥款外也應包括國家政府通過行政的、政策的以及法律的手段支持高教的間接性投入（如免稅等）的部分。

由于政府撥款為主渠道，因此政府不僅通過政策的手段而且以投資的主體地位來調(diào)控影響高等教育的行為以保證辦學方向、教育方針貫徹等的實現(xiàn)，最終就是確保教育的行為為人民的根本利益服務。

在主渠道之外，輔之以其他多種渠道，它們是：

（2）收取學生的學雜費。在明確主渠道－－國家擔負一定的培養(yǎng)費用的條件下，可以實行“誰受益，誰出錢”的原則進行收費，這是因為受教育者－－學生接受了高等教育，增加了知識，獲得了本領(lǐng)，提高了能力，從而可以使自己增值，他將在未來的工作勞動實踐中可獲得高的報酬，因而他在學校中消耗的教育培養(yǎng)勞動不能無償占有，應給予一定的補償，所以就應繳納相應的費用。由于學生交了費，相應學生應具有有關(guān)的自，如選擇學校、選擇專業(yè)的自，畢業(yè)后選擇職業(yè)、工作崗位的自等；另外也可由用人單位以設立獎學金，或直接支付培養(yǎng)費等形式來支持所培養(yǎng)的學生，用人部門有權(quán)要求他們首先到該單位服務工作。

關(guān)于收費標準，原則上應根據(jù)學校為學生所創(chuàng)造的“經(jīng)濟性價值”的部分按照價值規(guī)律進行等價交換，但具體操作上則應隨著社會承受能力的提高逐步到位，目前只能按照培養(yǎng)成本的一定比例和當前社會實際承受能力來決定，當然不同學校、不同專業(yè)其收費標準可以不同。

（3）社會服務的收入。社會服務的收入主要指，在學校和地方、企業(yè)之間進行不同功能的優(yōu)勢互補的經(jīng)濟活動中的收入，主要包括：為地方或地區(qū)通過多種形式進行培養(yǎng)、培訓所需的各類專業(yè)、各種層次的人才和支援地方、企業(yè)辦學；承擔地方、企業(yè)科技研究項目；合辦聯(lián)營生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；參與地方高新技術(shù)開發(fā)以及參與地方、企業(yè)的咨詢決策等。這些活動是以學校一方為服務主體與以地方、企業(yè)一方為投資主體之間的合作關(guān)系，他們之間進行優(yōu)勢互補，雙向選擇各自所追求的最優(yōu)發(fā)展的目標作為合作基礎(chǔ)。在過去高度計劃經(jīng)濟體制下這種服務一般是無償?shù)姆眨谑袌鼋?jīng)濟條件下應該是有償服務。學校以服務成果的數(shù)量和質(zhì)量通過人才市場、技術(shù)市場、信息市場等按照價值規(guī)律進行等價交換，由此學?？梢垣@取相應的經(jīng)費收入。當然在社會主義建設的大目標下，本著“服務”與“依靠”的精神，應該是相待以誠，相處以信，公平對等，互惠互利，決不能損害聯(lián)系對方的利益。

（4）承接國家、地方政府或部門的科研課題任務的收入。這就是學校承接縱向課題所得的經(jīng)費，這方面的課題任務一般都是國家政府部門有關(guān)國計民生較為重要的項目，對社會主義建設影響重大的任務。這里的經(jīng)費投入，其投資主體是國家政府部門，當然這些課題任務的得到，是依靠學校的科研實力和成就，通過競爭而爭取到的。但這里的利益分配，不能完全按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，雖然課題經(jīng)費要考慮成果的價值，但更多的是根據(jù)課題研究過程中成本消耗的需要來考慮經(jīng)費的撥款，這不僅因為在主渠道撥款中有撥給學校的科研事業(yè)經(jīng)費，更因為這是國家任務，它將影響國家的全局利益，學校也有義務承擔這方面的任務。

（5）校辦產(chǎn)業(yè)的收入。從直觀的角度來說，這里的投資主體是校辦產(chǎn)業(yè)，校辦產(chǎn)業(yè)作為教育經(jīng)費投資者，它所要的權(quán)則是要求學校給予有關(guān)學校的資產(chǎn)的租賃權(quán)，要求學校給予學校的科技成果的轉(zhuǎn)讓權(quán)和校辦產(chǎn)業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。而最終利益的分配，實質(zhì)上將按股份制的原則，學校作為校產(chǎn)、技術(shù)等入股的股額分取利潤和國家給予校辦產(chǎn)業(yè)的免稅等優(yōu)惠政策所得的經(jīng)費收入。校辦產(chǎn)業(yè)與社會的關(guān)系則與社會上一般企業(yè)一樣，完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，按照價值規(guī)律進行等價交換。從本質(zhì)上看，校辦產(chǎn)業(yè)渠道的經(jīng)費收入是學校的自我投資。

（6）國內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人根據(jù)自愿和量力的原則捐資助學、集資辦學及國外的資助和捐贈。

這一渠道的投資主體，當然就是捐資或集資的單位和個人。從現(xiàn)實來說，學校將無償?shù)亟邮芩麄兊耐度?，他們的投資具有一定的選擇權(quán)，或用于校園建設，或設立獎學金、助學金和發(fā)展基金，或捐贈設備等。他們這么做或是出于慈善的愿望，要擴大他們的影響“揚其名”；或則出于對母校報答養(yǎng)育之恩；或則是因為學校為他們作了貢獻給予進一步的報答和鼓勵等等。但這方面的經(jīng)費收入，對學校來說是隨機的，很不穩(wěn)定的，是無法預計的，所以是一種機遇性收入，當然它與學校的歷史聲望影響有很大關(guān)系。

（7）運用金融、信貸手段融通教育資金，開辦教育儲蓄和貸學金來支持教育經(jīng)費。這是國家政府給予教育的一種優(yōu)惠政策，教育系統(tǒng)可舉辦金融機構(gòu)，以融通資金。對學校來說，可以舉辦校內(nèi)銀行，開展集資、貸款等金融活動為教學、科研、基建、產(chǎn)業(yè)等融通資金。這將有助于教育資金的籌措。該渠道的經(jīng)費來源可以理解為國家政府對教育的政策性投入。

從以上對籌措教育經(jīng)費的各個渠道的分析可以看出，教育投資體制改革就是投資主體的變革和改變對投資客體－－學校的無償為有償，即從由國家政府－－元化投資主體改變?yōu)槎嘣顿Y主體，它包括政府（含地方政府）、受教育者（受益者學生及其家長）、企業(yè)、社會團體、個人（包括海外人士）以及學校自身。不同的投資主體出于不同的利益，通過不同渠道，對投資客體－－學校進行教育經(jīng)費的投入，但是他們的投入力度是很不一樣的。

2．各個投資渠道之間的關(guān)系

在各個投資主體之間有主有從，在主渠道之外其他各個投資渠道之間，他們的投入也不是一樣的，但應該有個合適的比例，而目前的情況則尚無較為規(guī)范性的界定。以我校1993年度經(jīng)費收入為例，全年收入經(jīng)費共14922．3萬元，其中國家政府撥款（包括教育事業(yè)費、科研事業(yè)費、基建費）4671．03萬元，占總經(jīng)費的31％，學生收費835萬元，占總經(jīng)費的6％，社會服務收入2396萬元，占總經(jīng)費的16％，縱向課題費收入4236萬元，占總經(jīng)費的28％，校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)費收入580萬元，占總經(jīng)費的4％，捐資收入180萬元，占總經(jīng)費的1．3％，信貸收入413萬元，占總經(jīng)費的2．8％。由上述統(tǒng)計分析可知，主渠道只占了31％，而縱向課題費和社會服務費收入所占比重較高，達44％；其次是學生收費、校辦產(chǎn)業(yè)收入、信貸收入及捐贈，但他們的比重都較低。這表明目前政府撥款并不占主要份額，其它各渠道的比例較懸殊，而1993年我校累計財政赤字達5000萬。為此，作為國家政府主渠道的投入要有較大增加才能真正成為“為主”的地位，其他有關(guān)渠道的經(jīng)費投入也需要提高比例，適當調(diào)整關(guān)系，才能彌補學校財政赤字。而國外的一些著名大學的經(jīng)費收入情況如何呢？據(jù)有關(guān)資料介紹，美國伯克利加州大學1989－1990年獲得聯(lián)邦、州及地方政府的資助占其總經(jīng)費的69．3％，英國牛津大學1989－1990年度獲政府資助占其總經(jīng)費的50％以上，而公立大學一般獲政府資助平均在40％以上；學費的收入有高有低，如伯克利大學學費收入占總經(jīng)費的11．7％，耶魯大學學費收入占總經(jīng)費的24％；服務收入一般占總經(jīng)費的22％；校產(chǎn)收入占總經(jīng)費的3％－10％；捐贈收入占公立學校經(jīng)常性收入的7％。上述國外學校經(jīng)費收入的比例與我國情況相差甚遠，由于國情不同不能盲目類比，但可參考。

三、關(guān)鍵在于落實到位

新的高教投資體制符合我國國情，反映了我國高教事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，它為增加高教經(jīng)費的投入，保證高教經(jīng)費有著穩(wěn)定可靠的來源，帶來了希望，開辟了良好的前景，令人鼓舞。但環(huán)顧目前的現(xiàn)實情況則仍然令人憂慮：教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位沒有真正落實，而實際上只是處于“略戰(zhàn)”地位的境地，只顧上經(jīng)濟項目，建樓堂館所，搞開發(fā)區(qū)等，卻舍不得投資教育，甚至出現(xiàn)擠占、挪用教育經(jīng)費和大面積拖欠教師工資的狀況，而學校教育經(jīng)費由于物價上漲，實際辦學經(jīng)費連續(xù)幾年負增長；教師待遇偏低長期未獲解決，近年來教師流失量不斷增加，師資隊伍不穩(wěn)；學校的教學科研儀器設備嚴重不足和老化及實踐環(huán)節(jié)經(jīng)費短缺，教學質(zhì)量難以保證，辦學難以為繼；某些政策性措施出臺，事實上限制了多渠道籌措教育經(jīng)費，教育投資水平不僅不能適應社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展對教育日益增長的需求，甚而也難以滿足現(xiàn)有教育事業(yè)的基本需要，如此等等的現(xiàn)實情況和問題仍然困擾著高等教育。因此，現(xiàn)在的問題在于真正貫徹落實新的高教投資體制，使其切實到位、兌現(xiàn)。為此，針對我們所接觸到的一些情況和問題提出以下幾點建議，以促進加速新投資體制的實現(xiàn)。

1．首先要思想到位，真正把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位落到實處。必須從思想深層次上解決重物質(zhì)資源投入、輕人力資源開發(fā)的傾向。應充分認識無論是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，還是增強綜合國力參與國際競爭，實現(xiàn)我國社會主義建設的發(fā)展戰(zhàn)略目標，都將取決于國民素質(zhì)和大批高水平專門人才，取決于教育事業(yè)的發(fā)展，而教育特別是高等教育則是一種高度智力密集和高度科技密集型的事業(yè)，其成就和效益很大程度上取決于人員的素質(zhì)和教學科研儀器設備的先進程度，這就必須要投入更多的資金；同時，教育投資已為世界各國歷史所證明也是一種生產(chǎn)性投資，它將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，因而必須從戰(zhàn)略高度來考慮教育問題，才能真正落實小平同志所說的“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好”這一重要指示。

2．切實保證政府財政撥款的主渠道作用。當前就是要在全面推進經(jīng)濟體制改革時，出臺一系列的改革方案中，尤其在國家財政稅收體制改革中，必須確保教育經(jīng)費按不變價格計算有必要的、穩(wěn)定的和不斷增長的來源，從而落實《綱要》規(guī)定的到本世紀末國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例達到4％和“八五”期間財政支出中教育經(jīng)費支出水平全國平均不低于15％的目標。

篇2

一、高等教育質(zhì)量保障不再僅僅是政府的職責和大學的內(nèi)部事務，而成為全社會共同關(guān)心的問題

20世紀90年代以前，一些發(fā)達國家的政府認為自己是大學最主要的“雇客”，把建立高等教育質(zhì)量保障體系當作管理大學的一種手段。同時，大學也以學術(shù)自治為借口，只在自己內(nèi)部開展質(zhì)量評估。從90年代開始，在發(fā)達國家，社會公眾對公共開支的合理性和有效性更加關(guān)注，要求大學承擔更多的責任。工商界作為大學畢業(yè)生的雇主和許多研究項目的資助者，想要了解大學的運作情況。學生負擔的學費比以往有較大增加，加上要應對復雜多變的就業(yè)環(huán)境，他們有理由提出更多的要求。由于經(jīng)濟發(fā)展減緩，勞動力市場對大學畢業(yè)生的需求主要不在于數(shù)量，而是質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面。各發(fā)達國家先后實現(xiàn)了高等教育大眾化，本國居民接受高等教育的需求在很大程度上得到滿足，大學必須想方設法吸引國外的生源。此外，經(jīng)濟全球化也要求高等教育國際化。在這樣的大背景下，社會各界紛紛參與到高等教育質(zhì)量評估當中。德國在1994～l995年，建立了3個地區(qū)性評估機構(gòu)和一個由非營利公司管理的大學教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡。日本工程界的學術(shù)團體1999年共同組建了日本工程教育鑒定委員會(JapanAccreditationBoardofEngineeringEducation)，對大學畢業(yè)生進行工程師職業(yè)資格認證。日本的一些商業(yè)性公司和雜志也開始發(fā)表各自的大學排行榜。在跨入新千年之際，澳大利亞政府宣布了新的高等教育質(zhì)量保障政策，其突出特點是使質(zhì)量保障體系從作為管理的手段變?yōu)闋幦∈袌龅氖侄?，從?nèi)部導向變?yōu)橥獠繉颉０拇罄麃喺痛髮W都認識到，質(zhì)量保障對于澳大利亞高等教育的海外市場有著潛在影響。

二、政府一方面加強了對大學的控制，另一方面也盡可能給學校創(chuàng)造自由發(fā)展的空間

曾經(jīng)有學者提出“保持一段距離的引導”(steer-ingatadistance)的概念，它的含義并不是要政府放棄對大學的控制，而是應當換一種更加隱蔽的方式。各發(fā)達國家在建立高等教育質(zhì)量保障體系時都試圖體現(xiàn)出這種思想。奧地利在1993年修改關(guān)于大學組織的立法，規(guī)定學校要對教學和研究工作進行評估，同時也允許學校有更多的自治權(quán)。澳大利亞政府要求加大對各類教育機構(gòu)的控制，使之服務于國家的利益。但在其推行的教育質(zhì)量保障體系中，又充分考慮了學校的自主性。

三、評價大學辦學質(zhì)量的標準趨于多元化，使每一所學校都能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中找到自己的位置

過去日本社會對大學評價的指標只有一個，即學生的選擇性。一所大學可挑選的學生越多，或者說入學競爭越激烈，表明所錄取的學生越優(yōu)秀，學校的聲望也就越高。但在近l0年內(nèi)，這種狀況發(fā)生了很大改變，這在一定程度上是受經(jīng)濟衰退的影響。一則學生選擇大學不再只看其聲望，還要考慮經(jīng)濟承受能力；再則企業(yè)對錄用員工的態(tài)度也發(fā)生變化，名牌大學畢業(yè)不是唯一的標準，人才流動的機會也有增加。開展大學排名的各家公司和雜志都不是把多項指標綜合為一個總分后排隊，而是充分利用不同的指標，努力去發(fā)現(xiàn)在某一特定領(lǐng)域內(nèi)具有優(yōu)勢的大學。

四、質(zhì)量保障正在成為高等教育的一種制度

篇3

成人高等教育學籍管理表現(xiàn)為成人學生和學校之間的隸屬關(guān)系，是對成人學生從入學之日到畢業(yè)時的全過程加以記載與管理。它對提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)高層次全面發(fā)展的合格人才，維護學校的正常秩序具有重要的意義。所以成人學籍管理已經(jīng)成為復雜的系統(tǒng)工程，有其自身的特點，突出表現(xiàn)為學籍管理的復雜性、變動性。

1.1學籍管理的復雜性

成人高等教育的學生來源比較廣泛，系分別來自各個不同單位的在職人員，涉及的專業(yè)門類多，且年齡層次跨度大，文化水平、個人素養(yǎng)、思想動態(tài)、學習動機都有較大的差異。這使得成人高校的學籍管理呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的特點，而傳統(tǒng)的學籍管理工作量大、耗時長、手續(xù)繁瑣，效率低下，已無法滿足復雜多變的學籍信息管理。

1.2學籍管理的變動性

成人教育學籍具有變動性大的特點。成人學生有別于普通高等教育的學生，在學習的整個過程中夾雜著家庭生活和工作的瑣事，經(jīng)常出現(xiàn)工作的調(diào)動、職務的升遷、突發(fā)事件等原因要求變更學籍的狀況，造成成人學生的流動性比較大。采用傳統(tǒng)的管理方式就有可能會出現(xiàn)學籍信息的丟失、出錯、重復，或者是學籍信息的不匹配的狀況?；谏鲜鲈颍c學籍相關(guān)的信息處理日趨繁重和復雜，在客觀上必須對學籍管理采用信息化管理的方式，以此來實現(xiàn)成人高等教育學籍管理信息化、網(wǎng)絡化，提高學籍管理的工作效率。

2學籍管理信息化的實踐

學籍管理工作是對學生從入學到畢業(yè)的整個學習過程進行跟蹤管理，主要對學生的信息采集、學籍注冊、學籍變動以及學生成績和思想品德、各項獎懲、畢業(yè)生信息采集、畢業(yè)資格審核、證書發(fā)放、歸檔資料等為主要內(nèi)容對學生進行管理的一種手段。依照學籍管理的主要內(nèi)容科學合理地制定信息管理的方法，是對成人高等教育實踐學籍管理信息化的關(guān)鍵所在。因此，學籍管理信息化要以實施電子注冊為基礎(chǔ)，把加強電子注冊管理作為學籍管理的有效手段。將學籍管理和學歷證書電子注冊有機結(jié)合起來，促進成人高校管理學籍管理的現(xiàn)代化建設。

2.1嚴查入口關(guān)，建立電子學籍檔案

成人教育在每學年新生報到入學后，對照成人高?！秾W生學籍管理規(guī)定》采集新生信息，包括考生準考證、錄取通知書、身份證、電子檔案照片等要與新生本人填寫的個人信息表格進行詳細核實，規(guī)范地采集好新生學籍信息，嚴格復查新生入學采集的學籍信息，從招生庫等其他數(shù)據(jù)庫導入相關(guān)學生資料，按不同校區(qū)、系、部、專業(yè)、學制編班編學號，建立全校學生的基本信息數(shù)據(jù)庫。并根據(jù)不同條件設計快捷地查詢學生學籍情況查詢的信息庫，準確建立每個學生的電子學籍檔案，確保新生數(shù)據(jù)正確、完整，從源頭上把好數(shù)據(jù)的入口關(guān)，這樣才能有效避免不規(guī)范和錯誤數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

2.2加強信息審核，注冊電子學籍信息

電子注冊和學籍管理是相輔相成、緊密結(jié)合的，電子注冊工作保證了學生數(shù)據(jù)真實而準確，是學籍管理工作的重要內(nèi)容和任務。由于新生學籍電子注冊的結(jié)果是學生畢業(yè)時學歷證書電子注冊的重要審核依據(jù)，所以學籍管理人員要按照招生規(guī)定認真仔細復查新生入學資格，不符合招生條件的，立即取消其入學資格；對于符合入學條件的新生，按專業(yè)、班級為單位與注冊電子檔案進行信息化比對，通過學籍管理信息有關(guān)平臺傳輸?shù)街鞴懿块T備案，將學生電子檔案轉(zhuǎn)化為注冊學籍信息。學籍管理人員在整理核實新生信息時，要快速、準確、熟練使用學籍信息管理系統(tǒng)，對新生進行學籍注冊，并要做到上報的數(shù)據(jù)格式要正確，同時要嚴格按照學籍管理規(guī)定對新生學籍加強管理，將學籍信息和電子注冊學歷管理有機結(jié)合在一起，實行同步管理。因此，新生電子注冊工作是學籍管理的重要環(huán)節(jié)，是維護學歷證書的公正性及保護畢業(yè)生合法權(quán)益的重要保證。

2.3健全管理制度，實行學籍動態(tài)管理

成人學生由于工作等原因提出學籍變更的情況很多，如轉(zhuǎn)學與轉(zhuǎn)專業(yè)、休學與復學、退學等，對此要嚴格按照規(guī)章制度辦理相關(guān)手續(xù)，及時更正學籍信息。同時按省教育廳有關(guān)精神，在規(guī)定時間內(nèi)報批，以免出現(xiàn)遺漏或錯誤。學籍管理人員要認真規(guī)范地做好學籍管理工作，對學生實行動態(tài)化的學籍管理，在每一學期結(jié)束之前，對學生個人電子檔案進行補充，及時完善學生的基本情況、獎勵與處分情況、學習成績、畢業(yè)論文成績等重要材料和信息，同時進行審核，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)進行復核，保證學籍信息正確無誤。強化學籍管理的剛性約束，不得擅自更改、變動、刪減相關(guān)的學籍信息，如果確實有誤需要更改，則需上級主管部門批準方能修改操作。

2.4嚴把出口環(huán)節(jié)，審核學歷電子注冊信息

學歷電子注冊是電子注冊工作的出口。學歷證書電子注冊要保證全面準確反映學生學籍信息數(shù)據(jù)的準確性、完整性和可靠性。必須嚴格執(zhí)行學歷證書電子注冊制度，嚴把出口環(huán)節(jié)，審核學歷電子注冊信息，明確學籍、學歷數(shù)據(jù)核對、審查、更正、上報的管理程序，杜絕錯報漏報、隨意更改、弄虛作假等現(xiàn)象，確保成人高等教育學籍學歷數(shù)據(jù)準確規(guī)范。在學生臨畢業(yè)之前，要查閱學生學籍信息和電子注冊的信息，在辦理學生畢業(yè)證書驗印注冊審核時，核對提供學生入學的錄取審批文件，對照電子注冊數(shù)據(jù)庫圖像和其他信息，與學籍信息進行一一比對和復查，并與教育部中國高等教育學生信息網(wǎng)學歷查詢系統(tǒng)及學歷認證系統(tǒng)相互對應，以保證學生學歷證書、電子注冊以及學生學籍的一致性，提供真實、完整、無誤的畢業(yè)生學歷證書注冊信息。因此，成人高等教育學籍管理的重中之重，實行學歷電子注冊制度是高等教育學籍管理改革的重要舉措，在證書管理科學化、提高工作效率方面產(chǎn)生了積極的效果，對學籍管理中其他工作起著有力的借鑒作用。

3學籍管理信息化的思考

成人高等教育學籍管理信息化是一項復雜的系統(tǒng)工程,要實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化、程序化和信息化，必須在宏觀層面做出思考和籌劃，因此，如何真正實現(xiàn)成人高等教育學籍管理的信息化是當前學分制信息化建設的一項重要課題，必須轉(zhuǎn)變成人高等教育學籍管理的理念，進一步完善各項學籍管理科學化制度建設，強化學籍信息動態(tài)化過程管理，探索成人高等教育信息化管理的道路，加強信息平臺建設，使學籍管理規(guī)范化、制度化、人性化、高效化，以提高學籍管理的效能。

3.1強化學籍信息化的過程管理

成人高等教育學籍管理具有持續(xù)性、復雜性、繁瑣性的特點，學籍管理人員要有高度的工作責任心，明確電子注冊管理系統(tǒng)操作的要求，熟悉成人學籍管理實際操作的流程，嚴格按照管理流程和規(guī)定進行規(guī)范操作。根據(jù)管理流程實施具體的過程管理，將電子學籍檔案中的招生錄取、教育教學、學籍管理、畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)及授予學位材料和學歷證書等有關(guān)材料中的文字、圖表、照片等材料，按照學籍檔案要求分類歸檔保存，加強檔案管理。學籍管理人員要定期核對，按照上級主辦高校對辦學點的要求，對學籍進行嚴格管理和規(guī)范操作，實現(xiàn)全程跟蹤，保證成人高等教育學籍信息的及時性和準確性。

3.2加強信息平臺建設

成人高等教育學籍信息平臺，是學籍管理基礎(chǔ)工程。學籍管理各項工作的實施，必須依靠學籍信息平臺。學籍信息平臺以電子注冊為基礎(chǔ)，要進一步探索改進學籍管理的方法，加強信息平臺建設，運用網(wǎng)絡技術(shù)和校園網(wǎng)以及主辦高校的信息平臺實現(xiàn)互通互聯(lián)，建立動態(tài)的學生電子學籍檔案數(shù)據(jù)庫，運用現(xiàn)代化手段進行學籍管理，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)信息、資源共享,加強辦學點與主辦高校、上級主管單位之間的信息交流,以便于各級領(lǐng)導和省級教育部門實現(xiàn)信息交換和核對，提高成人教育學籍管理信息化的成效。

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高等教育自身的特點決定了其社會成本更容易受通貨膨脹、教育供給與需求狀況、高等學校之間的競爭、教育技術(shù)的運用、管理水平和效率等因素的影響③。當作為個人投資者時，家庭的收入水平和教育投資觀念將成為影響投資決策的關(guān)鍵因素。在對高等教育人力資本投資進行成本收益分析時，在社會和個人兩個角度上的價值衡量略有差別。政府和公共部門等投資者更注重的是社會收益最大化，其常用的投資決策評價方法為凈現(xiàn)值法。即社會凈收益=社會收益-社會成本=（內(nèi)在收益+外在收益）-（內(nèi)在成本+外在成本）。通過計算NPV的值來評價投資決策的可行性。NPV＞0，決策是可行的；NPV<0，決策不可行。NPV=0，此時通過方程求得的折現(xiàn)率即為內(nèi)涵報酬率IRR，一般情況下，當IRR小于市場報酬率或折現(xiàn)率時，說明該決策無法達到標準投資收益率(或預期收益率)，是不可行的；IRR大于市場報酬率或折現(xiàn)率，說明決策可行，且IRR越大說明投資決策越優(yōu)。知識經(jīng)濟時代，如何通過高等教育獲得更多的個人收益是人們普遍關(guān)心的話題。近年來，考研人數(shù)的不斷增加使“考研熱”成為一個備受關(guān)注的社會現(xiàn)象?；趥€人投資者的角度，引入明瑟（Mincer）收益模型來進行說明：可以求得本科生和研究生的收入系數(shù)(等于接受某級教育的收入與平均收入的比值)④分別為1和1.45，以此推算出研究生未來的預期收入見表3。從回歸結(jié)果上看，回歸系數(shù)的標準差都很小，說明它們對總體參數(shù)的估計較為精確；T的絕對值均大于3，表明回歸系數(shù)都是顯著的；R2很大，說明方程的擬合優(yōu)度很好；F值遠大于20，說明整個方程是顯著的。其中，明瑟收益率b的值為0.124，意味著在本科教育的基礎(chǔ)上多接受一年教育可以給個人投資者帶來12.4%的收益，這就一定程度上解釋了近年來“考研熱”的現(xiàn)象。

二、黑龍江省高等教育人力資本投資現(xiàn)狀

圖1為新華網(wǎng)2012年4月公布的全國31個省、自治區(qū)和直轄市的教育發(fā)展指數(shù)排名部分截圖，從圖中可以看到黑龍江省排在第11位，與教育發(fā)展較好的省份存在著一定的差距。綜合社會和個人兩個角度考量，現(xiàn)階段黑龍江省的高等教育人力資本投資主要存在以下問題。

1.教育投入總體不足，高層次人力資本大量外流。根據(jù)黑龍江省2013年的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2012年，黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為13691.6億元，低于全國平均水平，位列全國第17位。其中教育投入僅占GDP的3.98%，也未到達作為世界衡量教育水平基礎(chǔ)線的4%，R&D經(jīng)費為129.6億元，占GDP比重僅為0.95%，更是遠低于全國平均水平1.97%。在有關(guān)專家的評估中僅能排在第三方陣，稍好于一些中西部經(jīng)濟科技相對薄弱的省份。受制于經(jīng)濟水平和地理位置的影響，黑龍江省人力資本的流失現(xiàn)象也十分嚴重。僅2011年黑龍江省的本?？飘厴I(yè)生出省就業(yè)的人數(shù)就將近45000人，超過全年畢業(yè)生總數(shù)的20%，在高層次的人力資本中，約40%的博士、碩士學位擁有者流往外地⑤。

2.教師人力資本水平較低，教學儀器擱置浪費。“十五”期間，黑龍江省具有研究生以上學歷的高校教師占33.25%，低于全國平均值4個百分點，截止到2012年，全省高校共有教授6928名，副教授13843名。具有高學歷高職稱的教師數(shù)量較少，青年教師的教學科研能力又相對不足，加之缺少相應的政策保障，造成了高校教師人力資本水平較低。在2001年至2010年間，全省公共財政教育投入從65億元增加到299億元，增長了3.6倍，年均增長18.5%，為高校的教學儀器等硬件建設提供了保障，部分高校生均教學科研儀器設備總值增長了2~3倍甚至更多。然而，儀器設備的性能不斷提高，大部分高校教師隊伍的建設卻未隨之進行相應的改革培訓，明顯滯后于教學儀器等硬件的發(fā)展，導致高性能的儀器設備長期處于低效率的運轉(zhuǎn)甚至擱置狀態(tài)⑥。

3.專業(yè)設置過于盲目，個人教育投資觀念陳舊。在2012年黑龍江省普通高等學校本科招生人數(shù)中排名前三的學科依次為工學、管理學和文學，分別為46324人、25820人和23760人，占招生總?cè)藬?shù)的34.98%、19.50%和17.94%，而人數(shù)最少的歷史學和哲學僅為561人和83人，占總?cè)藬?shù)的0.42%和0.06%。此外，黑龍江省25所本科院校均開設了管理類專業(yè)；有20所院校開設了計算機類專業(yè)，占總數(shù)的80%，剩余的5所院校為醫(yī)學類和體育類專業(yè)，屬于單科性院校；另外還有21所院校開設了外語類專業(yè)，占總數(shù)的84%。⑦由于高校在專業(yè)設置和招生上的盲目，不僅壓縮了自身的生存空間，降低了高等教育的收益水平，也導致了考生在報考時一味地追逐熱門專業(yè)。此外，很多家庭在對子女進行高等教育投資時也依然受著“學而優(yōu)則仕”和“高投入高收入”等傳統(tǒng)觀念的影響。

三、對策和建議

黑龍江省是一個教育大省，但并非教育強省。針對目前黑龍江省高等教育投資現(xiàn)狀中存在的問題，筆者提出以下三點對策和建議。

1.繼續(xù)加大對黑龍江省高等教育投入力度。高等教育對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展起著重要的支撐和保障作用。人才培養(yǎng)的滯后性決定了高等教育發(fā)展的優(yōu)先性。黑龍江省的高等教育曾經(jīng)為東北老工業(yè)基地的發(fā)展做出過歷史性貢獻，但是，改革開放以來，市場經(jīng)濟的改革取向使得按照計劃經(jīng)濟體制建立起來的黑龍江經(jīng)濟始終沒有邁上快速發(fā)展的軌道，政府在全省高等教育投入上始終落后于經(jīng)濟發(fā)展較快的省份?！笆濉逼陂g，黑龍江省一定要抓住新一輪高等教育改革發(fā)展的歷史機遇，加大財政投入力度，使省內(nèi)高等院校的生均撥款水平真正達到或超過全國平均水平；要進一步拓寬投資渠道，鼓勵和吸納民間資本、企業(yè)資金投向高等職業(yè)教育和民辦高等教育；要把社會捐贈作為增加高等教育投入的重要渠道，國家要將社會捐贈的配比資金覆蓋到地方院校，充分體現(xiàn)政策的公平性。

2.深度開發(fā)高校教師資源，提高教師人力資本水平。在提高政府對高等教育財政投入的基礎(chǔ)上，黑龍江省政府要在高校教師資源的開發(fā)上加大工作力度。一是通過“請進來”的方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來黑龍江高校從事教育教學和科研工作。在吸引優(yōu)秀人才來黑龍江高校工作的問題上，既要舍得投入，又要制定靈活多樣的引才政策；既要用事業(yè)吸引人才，又要用感情留住人才，還要使引進的人才生活的體面舒心，真正形成拴心留人的引才機制。特別是要注意積極引進外籍教師來黑龍江高校工作，通過柔性引進人才的辦法提高外籍教師在黑龍江省高校教師隊伍中的比例。二是通過“送出去”的方式，把黑龍江省高校教師，特別是年輕教師有計劃地選派到國內(nèi)、國外高校和科研機構(gòu)中從事學術(shù)研究和教育教學工作。通過國內(nèi)、國外之間的校際交流，不斷擴大黑龍江省高校教師的學術(shù)視野，提高教師的教學水平和國際化程度，進一步增加高校教師的人力資本。

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【關(guān)鍵詞】高等教育研究高等教育學研究關(guān)系研究

【中圖分類號】G640【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2010)02-0039-02

【Abstract】To make clear the connection between higher education research and high education theoretical study is a practical task in the construction of higher education disciplines. This essay reveals two defects in previous researches, one is a tendency to hot spots while choosing topics, and the other is the detachment of theory and reality. In order to push forward the development of high education disciplines, we need to make a balance between issues and theory in higher education research, to deepen the construction of discipline theory system on the basis of issue research, and to promote a change from higher dducation research to high education theoretical study.

【Key words】Higher education researchHigh education theoretical studyRelation research

堅持學科建制是我國高等教育研究的鮮明特色。這其中,“高等教育研究”與“高等教育學研究”的關(guān)系是一個饒有興趣的話題。目前,學者們傾向于認為:高等教育研究主要泛指高等教育領(lǐng)域內(nèi)一切問題的探討和研究;而高等教育學研究主要研究高等教育中一般的、共性的問題,屬于理論性的教育規(guī)律探討。由于完善學科體系、追蹤現(xiàn)實問題一直是高等教育學科建設的兩大任務,因此,理清“高等教育研究”與“高等教育學研究”的關(guān)系,對于推進高等教育學科建設具有積極意義。本文以高等教育研究中“問題”與“理論”關(guān)系辨析為視角,分析研究實踐中“熱點趨向”和“坐而論道”的兩種傾向,以期有助于加深對“高等教育研究”與“高等教育學研究”關(guān)系的認識。

一、熱點趨向:高等教育研究的問題偏向

對于高等教育研究來說,“問題”是指高等教育實踐活動中產(chǎn)生和提出的問題,而“理論”則是指高等教育學理論研究與理論體系的建立。我國高等教育學是20世紀80年展起來的一門新興學科,雖然起步比西方國家晚,但我國高等教育研究一開始便是“學科指向”的,研究實踐問題、構(gòu)建學科理論是我國高等教育研究的兩大中心任務。

但是,在高等教育研究的實際進程中,“問題”和“理論”的關(guān)系卻成為一個難以平衡的問題。在諸多有關(guān)探討中有一種代表性的觀點,即認為高等教育研究存在偏向,就是僅重視高等教育實際問題的研究,忽視學科理論的研究。有學者將這種偏向概括為“熱點趨向”,即學科理論研究的軌跡以實踐領(lǐng)域的熱點問題為轉(zhuǎn)移。胡建華等認為,“這一現(xiàn)象在高等教育學科研究中顯得尤為突出。可以說20世紀80年代初以來,追逐熱點問題、以熱點問題作為研究對象成為我國高等教育學科發(fā)展的主線”。[注1]

從“高等教育研究”和“高等教育學研究”的關(guān)系來看,學科研究的“熱點趨向”可以表述為高等教育研究偏重實踐問題的研究,忽視了以構(gòu)建學科理論為導向的高等教育學研究。作為社會科學,高等教育學的學科發(fā)展必須關(guān)注高等教育實踐的發(fā)展,對實踐發(fā)展中的熱點問題和難點問題做出理論分析和對策應答。但是,學科研究一旦形成“熱點趨向”的偏向,很可能會出現(xiàn)以問題研究為主的高等教育研究替代了以理論建構(gòu)為主的高等教育學研究,并可能會出現(xiàn)兩種情況,一是實踐中的問題未經(jīng)過科學的建構(gòu)就成為研究對象,造成高等教育學學科研究對實踐問題亦步亦趨,“難以擺脫就事論事的工作討論模式,失去科學研究應有的理論深度”;[注1]“難以進行基礎(chǔ)性和整體性的理論探討;研究問題沒有經(jīng)過學科性選擇,制約了研究的水平,不能有效揭示發(fā)展規(guī)律;永遠處于經(jīng)驗描述的水平,缺乏基礎(chǔ)理論的支撐。造成高等教育學研究的膚淺與表面”。[注2]二是就事論事的討論熱點問題的研究對于高等教育學的學科建設沒有積極意義。正如有學者認為的“如果學科研究不能促進學科知識的積累,那么學科的發(fā)展水平也就無從提高。許多熱點問題的研究成果缺失隨著熱點問題的消失而失去了存在的價值”。[注1]因此,研究熱點問題的偏向會導致以探索實踐問題為主的高等教育研究替代以理論建構(gòu)為主的高等教育學研究,給高等教育學科研究乃至高等教育學學科建設帶來危機。

二、坐而論道:高等教育學研究的反思

“坐而論道”是指研究者脫離高等教育實踐進行學科理論體系的構(gòu)建,這是我國高等教育研究中存在的另一種值得關(guān)注的傾向。追求科學完整的高等教育學學科理論體系是高等教育學研究的任務。從“高等教育研究”和“高等教育學研究”的關(guān)系看,“坐而論道”可以表述為,學者在開展高等教育學研究時,忽視了高等教育實際問題的研究對構(gòu)建學科理論體系的重要意義,抽象地就“理論”而“理論”,使得高等教育學研究成果缺乏理論創(chuàng)新。

我國學者對高等教育學理論體系研究的關(guān)注,起源于80年代關(guān)于高等教育學研究對象、學科性質(zhì)、邏輯起點、研究方法等諸多學科建設基本問題的探討。這些探索對于高等教育學科的科學化構(gòu)建發(fā)揮了積極作用。但是由于在高等教育研究中存在理論與實踐“兩張皮”的現(xiàn)象,學科理論體系建構(gòu)往往過多地強調(diào)學科的內(nèi)在邏輯,忽視實踐的客觀需要。其結(jié)果,或是簡單套用教育學理論,或是直接引用外國的或外學科的理論框架來簡單驗證或?qū)徱曃覈母叩冉逃龁栴},在一些基本問題上研究還不夠深入,也缺乏足夠令人信服的理論成果。如潘懋元先生所指:“中國不少高等教育文章,理論一大套,頗具聲勢,卻是‘不結(jié)果的花’,……花不結(jié)果,恐怕只是過眼云煙?！盵注3]高等教育學的相關(guān)知識由于缺少必要的實踐關(guān)懷,必然會對高等教育實踐缺乏足夠的解釋力?！拔覈脑S多高等教育研究成果不少可能是‘假命題’,或者是人為的命題,缺乏實踐的基礎(chǔ)。很多情況下,學者是為了研究而研究,沒有人會在意研究成果是否源于實踐、歸于實踐,并服務實踐?！盵注4]通過反思,學者們?nèi)諠u發(fā)現(xiàn)高等教育理論研究似乎與蓬勃發(fā)展的高等教育實踐關(guān)系不大。在全國高等教育學研究會第四屆學術(shù)研討會上,潘懋元先生就曾指出,“坐而論道”既無助于理論聯(lián)系實際,也無助于高等教育學的學科建設。[注5]

三、“問題”與“理論”的平衡:“高等教育研究”與“高等教育學研究”關(guān)系再認識

應該承認,高等教育學科建設必須立足于問題研究,但問題研究并不能自覺構(gòu)成一門學科體系。因此,推動我國高等教育學科早日走向成熟,有必要平衡好高等教育研究中“問題”與“理論”的關(guān)系。

1.以問題研究為基礎(chǔ),深化學科理論思考。

在西方國家,尤其以美國為代表,一般認為高等教育不能稱之為一門學科,至多算作一個研究領(lǐng)域。阿特巴赫就認為,“高等教育確實是一個跨學科研究領(lǐng)域,它將不會成為一個單獨的科學學科”。[注6]西方國家開展高等教育研究多強調(diào)運用多學科的知識去研究高等教育領(lǐng)域的具體問題,“高等教育研究以院校研究的建制存在,從而形成了一個多學科的研究領(lǐng)域”。[注7]高等教育雖然至多只能稱為一專門的研究領(lǐng)域,但是這絲毫沒有影響西方學者對高等教育的理論研究,一批從哲學視角審視高等教育的著作已成為本領(lǐng)域的經(jīng)典,例如布魯貝克的《高等教育哲學》,其對“高等教育合法性危機”的反思和重估,就是高等教育學研究的經(jīng)典范例。我國雖然堅持高等教育學的學科建制,但是高等教育學研究水平與西方發(fā)達國家相比還存在著很大差距。因此,辨析高等教育研究與高等教育學研究的關(guān)系,其根本的意義就在于不斷強化研究者學科研究的意識,提醒研究者不要滿足于停留在實際問題研究的“虛假繁榮”,要從問題研究熱中冷靜下來,沉心靜氣,踏踏實實地進行理論反思,為推進高等教育學的學科建設做一些基礎(chǔ)工作。西方高等教育研究的歷史表明,學科理論研究必須重視理論的實踐來源。正如波普爾所說,科學僅僅從問題開始。強化問題意識,關(guān)注國家或地區(qū)高等教育改革和發(fā)展的前沿問題,為改革和發(fā)展服務,也是高等教育研究的鮮明特點?？梢哉f,高等教育實踐以及實踐中的“問題”,構(gòu)成了高等教育學研究的基本信息來源和依據(jù)。

2.推動“高等教育研究”向“高等教育學研究”轉(zhuǎn)型

問題也有多種多樣,并不是所有的熱點、問題都能成為理論研究的重點。從概念內(nèi)涵上說,既然高等教育研究將一切高等教育活動都納入到了研究的視野,那么,作為以學科理論研究為導向的高等教育學研究肯定也應該從屬于其中。但是,高等教育研究如何才能成為高等教育學研究呢?根據(jù)上述的分析,至少可以給我們以下啟示,首先,要科學選擇研究對象,要堅持學科立場,對高等教育的研究對象進行學科化的篩選,找到能夠體現(xiàn)高等教育特殊矛盾的基本問題。這就要求研究者要對高等教育發(fā)展實踐中存在熱點問題進行研究、分析、抽象,從而提煉出真正符合學科內(nèi)在邏輯、關(guān)乎學科發(fā)展的“真問題”;其次,高等教育學研究必須在理論的指導下,不斷檢驗已有理論,提出新的概念與假設,通過科學的研究方法,在大量低層次問題研究基礎(chǔ)上概括抽象出更為科學的學說與理論。這就要求高等教育的研究者對這些問題的研究不是簡單的現(xiàn)象分析或?qū)嵱眯缘膯栴}解決方案,而要用科學的方式將其轉(zhuǎn)化為理論思維的課題,追溯其理論內(nèi)涵,提升其理論品質(zhì),并以此構(gòu)建起一個由一系列比較穩(wěn)定的概念、原理、原則等要素組成的具有邏輯性的知識體系。因此,從動態(tài)發(fā)展的角度來說,高等教育研究是運用科學的研究方法進行的一種研究活動,高等教育研究的成果是形成高等教育理論的基礎(chǔ),高等教育理論體系化和學科化的總結(jié)即為高等教育學。溝通高等教育研究與高等教育學研究之間的聯(lián)系可以把學科建設與實際問題研究結(jié)合起來,從而有效防止學科理論研究與實際問題研究“兩張皮”的狀況。

3.加快構(gòu)建高等教育中層理論

在研究實踐中,“問題”與“理論”的脫節(jié)往往表現(xiàn)為具體問題與宏大理論之間難以架起溝通的橋梁。因此,推動高等教育研究走向高等教育學研究還需要推動高等教育中層理論的構(gòu)建。中層理論是美國科學社會學家羅伯特•金•默頓提倡的一種研究思路。他認為:“中層理論的意義在于架通抽象理論研究與具體經(jīng)驗分析之間的橋梁,是一種介于抽象的統(tǒng)一性理論與具體經(jīng)驗性描述之間的理論?！盵注8]中層理論并不排斥宏觀經(jīng)典理論的思想觀點和理論建構(gòu)策略,而是針對宏觀理論因普遍化、抽象化所產(chǎn)生的理想化和空洞化的弊端,旨在開辟被宏觀理論所忽視的具體領(lǐng)域和研究方向,增強理論研究的適應性和指導性。實現(xiàn)這一理論設想的策略是:“通過區(qū)分宏觀理論問題和微觀現(xiàn)實問題,建立針對經(jīng)驗調(diào)查的中層理論構(gòu)想和假設,并使這些構(gòu)想和假設能夠在具體的經(jīng)驗調(diào)查中得到證實。”[注9]盡管“中層理論”是在社會學的研究中形成的,但是對高等教育研究也有著普遍的方法論意義。它既可以提升高等教育研究中問題研究的理論層次,避免問題研究停留在就事論事層次的弊病;也可以幫助高等教育學研究脫離長期局限于宏大理論闡釋的局限,避免理論研究陷于抽象推理和純粹思辨的困境,從具體問題出發(fā),然后分析問題、解決問題、提煉理論,從而開辟高等教育研究向高等教育學研究轉(zhuǎn)型的路徑。

注 釋

1 胡建華等.高等教育學新論.南京:江蘇教育出版社[M],2006:17～18、20、21

2 胡曉欽.高等教育學研究與高等教育研究關(guān)系辨析:兼論高等教育學學科性質(zhì)[J].南通大學學報,2005(6)

3 潘懋元.高等教育研究的比較、困惑與前景[J].高等教育研究,1991(4)

4 王建華.走向從實踐出發(fā)的高等教育[J].江蘇高教,2008(2)

5 夏 P.“求真”與“求用”.高等教育研究的理性反思[J].江蘇高教,2008(3)

6 趙炬明.學科、課程、學位:美國高等教育專業(yè)研究生培養(yǎng)的爭論及啟示.高等教育研究,2002(4)

7 王建華.高等教育作為一門學科[J].高等教育研究,2004(1)

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（一）高校信息化管理需求與組織結(jié)構(gòu)之間存在沖突

高校進行教育信息化建設必然會對之前的教育組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，很多結(jié)構(gòu)也會因此而發(fā)生重組。國內(nèi)多數(shù)高校中，由于信息化建設必須依靠校園網(wǎng)或是信息技術(shù)部門進行，但這些部門擁有的權(quán)力相對較小，所以就沒有辦法對高校信息化管理建設的決策起到一定的干預作用。一些高校甚至還因此特地成立了通過高校領(lǐng)導對信息化建設進行管理的部門，但由于這些部門依然不是常設部門，因此在決策時經(jīng)常會受到外界的干擾與排擠。不僅如此，由于部分高校利用信息技術(shù)部門取代了緣由的技術(shù)部門，但一些本該撤銷的傳統(tǒng)管理機構(gòu)仍然沒有撤銷，這就會對信息化建設實際工作進行時產(chǎn)生一定的干擾。

（二）高校信息化技術(shù)人才缺失嚴重

由于現(xiàn)如今的信息技術(shù)人才的作用逐漸突顯出來，多數(shù)這類人才都不愿留校工作，主要原因就是高校的發(fā)展太過狹隘。一方面，高校固有的層次制約體系制約了這類人才的晉升；另一方面，高校的教育體系容易使信息技術(shù)人才喪失緣由的斗志與激情。造成上述現(xiàn)象的主要原因就是由于高校在你人才聘用制度方面的缺陷，高校中“能熬就能升級”的思想嚴重阻礙了教職工的自我發(fā)展意識。因此，要改變這種狀況，必須對高校的各種內(nèi)部組織進行大刀闊斧的改革，給信息技術(shù)人才更多的發(fā)展機會。

二、促進我國高等院校信息化管理建設的主要策略

（一）切實提高高校校園信息資源的應用率

高校應當采取有效措施，全面提高教育信息化管理中的網(wǎng)絡設施建設，從而在根本上提高校園信息化網(wǎng)絡的利用效率。首先，高校進行教育信息化管理必須達到設置的合理化。高校應當依據(jù)自身教育實情進行信息化的設置與運用，從而制定出合理科學的制度，在各個班級與年級中都應當制定出一套與學習不相沖突的計劃，從而保證每個大學生能夠有機會使用信息化的教育設施。其次，高?？梢约哟笮畔⒒O施的使用時間，由于高校大學生數(shù)量眾多，一些信息化設施使用時間相對較少，因此要適當加大開放使用的時間。最后，教師在使用信息化設施時，要不斷加強使用主動性，并在自身使用的同時幫助大學生合理使用。高校還應當制定一系列制度，保證信息化設施能夠得到合理的使用。除此之外，高校所在的教育機構(gòu)還應當和政府之間聯(lián)合創(chuàng)建一套科學的獎懲制度，對一些信息資源利用率較高的學校給予適當?shù)莫剟?，對那些使用率較低的學校則給予一定懲罰，并通過整改措施提高其信息化設施的利用效率。

（二）加強高校教育信息化建設的投資

教育機構(gòu)與地方政府必須加大對信息化建設的投資，地方財政機構(gòu)與國家財政機構(gòu)應當將教育投資放在首要的位置，只有教育信息化建設得到國家的重視，才能保證經(jīng)費的穩(wěn)定來源；高校要積極拓展融資渠道，努力得到社會各界的大力支持，將企業(yè)對教育投資的潛力充分挖掘出來，這樣高校才能籌集到更多的經(jīng)費用于教育信息化建設之中。

（三）完善信息技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進機制

高校應當積極聘請一些信息技術(shù)能力較強與綜合素質(zhì)能力較高的人才，針對現(xiàn)階段教學管理現(xiàn)狀開展培訓教育活動，從而強化信息技術(shù)在高校教育中的培養(yǎng)力度，通過這種方式提高教學管理人員的信息化素質(zhì)；高校需要構(gòu)建一套科學合理的信息管理體制，并進一步強化制度的執(zhí)行力度，定期對教育管理人員進行考核與評價，使其在考核通過的情況下獲得上崗證書。只有這樣，高校才能全面打造出一只信息化社會適應能力強、專業(yè)技術(shù)過硬以及綜合能力足夠強的信息化教學建設隊伍。

三、結(jié)語

篇7

成教學生不限年齡、性別、學歷等，學習形式多樣，能滿足增長能力、豐富知識、提高技術(shù)和專業(yè)資格的需求。成教的本質(zhì)特征是由其教育的對象“成人”決定的，學生主要來自在職工作人員，教育過程中容易受工作、家庭、社會等因素的影響，故成教學生檔案具人顯著的特點：

1.1數(shù)量龐大。

首先，成教從某種意義上說是對普通全日制教育的一種完善和補充，在于擴大教育機會，提高國民素質(zhì)，實施終身教育。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，對人的素質(zhì)的要求提高了，很多學員在完成正規(guī)的、普通教育之后，仍需要繼續(xù)接受教育以提高素質(zhì)及能力，直至終生；其次，有部分學員為了文憑學歷、晉升職務、評定職稱等；再次，成人高校擴招政策的陸續(xù)出臺，辦學方式的多元化、辦學模式的市場化，也是成教學生增長一個重要原因。

1.2來源分散。

不同普通教育，成教為社會組織、全民參加。成教學歷有四種主要形式，分別是成人高考（學習形式有脫產(chǎn)、函授、夜大）、高等教育自學考試（自考）、廣播電視大學（電大現(xiàn)代遠程開放教育）和遠程教育（網(wǎng)絡教育）。成人高校多辦學點并存的辦學模式，使得學生來源和分布分散，使學生學籍檔案形成的時間規(guī)律性不強，來源不一，導致學籍資料的產(chǎn)生和形成比較分散。

1.3異動頻繁。

成教招生對象主要是已經(jīng)走上工作、生產(chǎn)崗位人員，對他們所不具備的履行崗位職責所必需的文化知識、專業(yè)技術(shù)和實際能力的教育。成教學生大多數(shù)容易受家庭、工作、社會等因素的影響，容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)點、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學、退學等異動情況，具有極強的不穩(wěn)定性，故學籍流動性特別大，學籍異動頻繁等特點，更加凸顯學籍檔案管理工作的重要性和復雜性。

2成教學生檔案管理存在的問題

成人高校聯(lián)合辦學點多，學生數(shù)量大且來源分散，特別是異動頻繁待特點，給管理工作帶來一系列的問題，目前管理人員素質(zhì)跟不上時展的要求，對教學點管理不夠規(guī)范，管理手段基于過去，管理效益、效率低，主要表現(xiàn)在：

2.1檔案管理人員素質(zhì)不高。

目前成教檔案管理人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，具備高學歷的少，具備檔案專業(yè)背景的少，掌握全面的檔案理論的少。檔案管理中普遍存在因循守舊、滿于現(xiàn)狀，管理水平低下，缺乏創(chuàng)新意識等通病。缺少既掌握現(xiàn)代管理思想，具備堅實檔案專業(yè)理論基礎(chǔ)和高超專業(yè)技能，又掌握計算機基本知識，并能將二者有機結(jié)合起來的復合型人才。

2.2管理不夠規(guī)范。

成人高校因校外多教學點并存，往往存在管理不夠規(guī)范的現(xiàn)象。管理思想難以統(tǒng)一，成一種無形的隔閡，工作難以形成默契。雖然高校建立健全檔案管理制度，例如：《成教檔案管理辦法》、《文件材料的收集與歸檔辦法》、《檔案保管制度》等，但管理制度能夠在每個教學點真正執(zhí)行的不多。一些檔案管理工作流程在教學點能真正全面運用的不多。

2.3管理手段滯后。

存在許多成人高校檔案管理依然停留在起步階段，使用傳統(tǒng)的人工管理，管理方式落后，或采用單機版進行計算機輔助管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)據(jù)的完整性和一致性差，數(shù)字化程度低，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，工作效率低?；蚴遣捎没趩我坏腃/S（客戶端/服務器）模式，應用較小的局域網(wǎng)絡環(huán)境，與其它用戶交互能力差、可擴展性差，不容易進行系統(tǒng)升級，維護困難等。

3加強成人高校檔案管理工作的對策

針對檔案管理中存在的問題，提出相關(guān)的對策。加強檔案管理隊伍綜合素質(zhì)，在政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務素質(zhì)各方面全面提高。各教學點管理制度、管理流程規(guī)范化。創(chuàng)新管理技術(shù)，管理過程實現(xiàn)高效率、高效益。

3.1提高管理隊伍綜合素質(zhì)。

檔案管理人員應具有良好的思想政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德、扎實的專業(yè)知識、科學的創(chuàng)新精神。熱愛本職工作，堅持原則，有高度的責任感。優(yōu)化檔案管理人員的結(jié)構(gòu)，引進檔案學、計算機專業(yè)的專業(yè)人員，或具有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才。通過學歷進修，定期進行新知識和新技術(shù)專題培訓，保證每一個崗位角色都具備與其崗位工作職責相適應的能力素質(zhì)。充分發(fā)揮管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，深入研究，創(chuàng)新工作方式方法。造就一支高素質(zhì)的檔案管理隊伍。

3.2規(guī)范化管理。

管理規(guī)章制度的內(nèi)容都必須在管理者和被管理者廣泛討論達成共識基礎(chǔ)上，以共同約定的形式形成。增加面對面交流，通過每學期召開一次聯(lián)合教學點的學籍檔案管理工作會議，對教學點管理人員進行培訓，提供給高校與教學點間一個交流的平臺。明確每一個崗位角色所要承擔工作的內(nèi)容、質(zhì)量要求，以及所能支配的資源，使之按照既定要求和標準，對所授予獲得支配、使用權(quán)的資源的配置方式進行選擇，行使決策權(quán)力，并承擔相應決策的責任。確定每一個崗位角色所要完成的工作的具體承擔方法和程序，使各項工作流程能一一落到實處。

3.3引進現(xiàn)代化管理技術(shù)。

篇8

高等教育的目標是高校開展教育活動的總方向，對高等教育的活動結(jié)果起規(guī)范作用。在教育史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的“人本位論”和“社會本位論”，[1]雖然觀點各有片面性，但有一個共性值得肯定和回味，那就是要滿足一定的需求。高等教育的目標就是要在觀念上規(guī)范所要培養(yǎng)人才的素質(zhì)和規(guī)格，實質(zhì)上是要使得培養(yǎng)對象的發(fā)展既要滿足個人的發(fā)展需要，又要滿足社會的發(fā)展需要。同時，高等教育的目標是高教活動的依據(jù)，是一切高教工作的出發(fā)點。不僅專業(yè)設置、課程安排、教材和教學方法的選擇要受目標的支配，任何的教學改革也必須和高教目標相聯(lián)系。另外，高等教育目標還是高等教育活動的歸宿，應成為檢驗高等教育效果的標準。20世紀30年代美國教育學家泰勒提出教育過程的三要素：目標、活動和評價，即首先制定合理的教學目標，隨即設計和開展相應的教育活動，最后根據(jù)目標評價體系和方法對教育效果進行評價，只有建立起目標——活動——評價之間的良性循環(huán)，才能取得最佳的教育效果。

基于對高等教育目標的上述理解，所以，現(xiàn)代高等教育所具有的三大價值功能——培養(yǎng)人才、發(fā)展科學和服務社會，由于能順應滿足人才成長、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，為高等教育活動指明方向、提供依據(jù)，也便于在此基礎(chǔ)上制定評價標準，進行教育效果評價，所以也應成為高等教育活動應追求的根本目標。工商管理的本科教育作為高等教育的一個組成部分，必然服從于整體目標，表現(xiàn)為應為各行業(yè)工商企業(yè)培養(yǎng)和輸送具有市場意識和一定的戰(zhàn)略思維、熟悉經(jīng)濟規(guī)律和管理原理的各類管理人才，滿足人才在管理觀念和技能上的成長要求，發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)在管理實踐上存在的問題，豐富與完善社會主義市場經(jīng)濟的管理科學理論。[2]

長期以來，人們對實習環(huán)節(jié)的認識主要為讓學生接觸社會、了解生產(chǎn)實踐，填補對知識感性認識上的空白，學習進行理論與實際的聯(lián)系等。在這一思想指導下的實習，對于彌補學校課堂理論教育的不足，初步實現(xiàn)理論教育與社會需求的對接，培養(yǎng)既掌握理論知識又熟悉專業(yè)實踐環(huán)境的高層次人才確實發(fā)揮過較大作用，也使得實習環(huán)節(jié)成為高等教育各專業(yè)學習中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。但是，在我國市場經(jīng)濟環(huán)境日漸成熟，工商企業(yè)對管理人才的需求迅速上升，各類高校紛紛開設該專業(yè)或擴大招生量，成人教育、研究生和MBA等其他不同形式和不同層次的工商管理人才成長途徑的開辟，并日益形成相當氣候，這使傳統(tǒng)的工商管理本科層次的人才培養(yǎng)顯現(xiàn)出明顯不足，主要表現(xiàn)為學生對經(jīng)濟現(xiàn)象與實際工作的社會性缺乏了解和經(jīng)驗，加之受學科特點影響重思想觀念培養(yǎng)、輕操作技能訓練，掌握的知識易于停留表面，導致許多畢業(yè)生對走入社會心存恐慌，對理論知識的運用找不到切入口，只好在思維上另起爐灶接觸社會，熟悉業(yè)務知識、學習工作方法，導致理論與實踐在腦海中形成斷裂，從而產(chǎn)生新的“讀書無用論”。

所以，本著教育要滿足人才和社會共同發(fā)展需要的思想，追求培養(yǎng)人才、發(fā)展科學和服務社會的高等教育目標的實現(xiàn)，筆者認為在工商管理本科的實習目的中必須強調(diào)以下特點：針對性強，個性突出。工商管理學生的實習不僅應有大目標，具體到每一個實習小組和個人應有自己的具體目標，具體目標會因為實習環(huán)境的不同和管理工作的復雜多樣性和個性化而各有偏重和特色；知識與能力在交流中的雙向性。表現(xiàn)為學生在實習期間既要虛心向生產(chǎn)實踐學習，又可以嘗試提供管理咨詢服務；理論性與現(xiàn)實性的緊密結(jié)合。對于管理實踐中存在困惑、不足，以及企業(yè)和管理者面臨的機會，工商管理學生應全面地或擇其重點地提出建立在理性分析基礎(chǔ)上的建議方案；加強控制，前饋、同期與反饋控制并重。體現(xiàn)為做好實習規(guī)劃、分解落實實習任務和方案；加強指導教師與個性化實習小組與個人的專業(yè)指導聯(lián)系；實習結(jié)束之后在校企充分溝通與總結(jié)的基礎(chǔ)上，指導教師應與學生交流實習成果，總結(jié)收獲，改進不足。

二、設計工商管理實習的新模式

1.基本設計思路

設計工商管理實習的新模式就是為了解決傳統(tǒng)實習方式存在的低效，克服在學校對實習的控制性和學生實習內(nèi)容針對性兩方面之間存在的矛盾，得到好的實習效果。從前述分析中不難發(fā)現(xiàn)，高校擴招后工商管理專業(yè)在校生大幅增加是引發(fā)這一矛盾的導火索，再加上該專業(yè)實踐工作本身所具有的強烈個性化，這就需要高校的相應管理要遵循權(quán)變原則，在管理幅度、管理層次的安排上與個性化的學生實習工作結(jié)合起來。

首先，要杜絕為節(jié)省管理費用所導致的管理層次雖少，但管理幅度太大的現(xiàn)象。如在一個實習基地大量安排學生。這容易導致學生在單位人浮于事，實習走過場等不良后果。其次，小的管理幅度雖能增強實習指導效果，但在學生數(shù)量多、實習分散而個性突出的條件與要求下，師資相對更為有限，再加上管理層次的相應增加，這樣的做法難以大力推廣。如教師推薦學生。再有，當來自學校的管理缺乏有效控制時，實習效果則取決于學生個人素質(zhì)和自身所擁有的各種資源。當學生素質(zhì)參差不齊，資源貧富不均時，實習質(zhì)量的外部不確定性影響因素陡然增加。

2.具體做法

“校企合作項目實習”是指學校以各種方式建立起和企業(yè)（也可以包括政府機關(guān)、事業(yè)單位和其他非營利性組織）的聯(lián)系，雙方在對工商管理專業(yè)實習工作充分溝通的基礎(chǔ)上，形成對學生實習的目的、內(nèi)容與方式的一致意見，并根據(jù)實習單位的管理工作需求和學生能力，設計實習項目，讓學生肩負課題任務，利用實習時間與單位提供的條件，以完成課題的形式執(zhí)行并結(jié)束實習任務?！靶Ｆ蠛献黜椖繉嵙暋蹦Ｊ皆趯嵙暬睾徒處熗扑]學生實習這兩種方法的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來，不僅將實習的聯(lián)系上升到了以學校的名義，更強調(diào)了學校和實習單位的平等和緊密聯(lián)系關(guān)系。

（1）工作步驟。調(diào)查學生實習需求，廣泛聯(lián)系實習單位。在這一模式下學生依然可以根據(jù)自己的資源和興趣，以及未來職業(yè)定位與發(fā)展的設計，選擇自行聯(lián)系實習的方式，而對學校的實習組織有興趣和自行聯(lián)系有困難的學生即可以視為是“校企合作項目實習”的需求者。通過多種途徑和方法聯(lián)系實習單位，如學校和院系的對外交往與合作、教師的社會關(guān)系、甚至廣告等等。只要這一合作是建立在平等互利的基礎(chǔ)上，一定會有更多的企業(yè)產(chǎn)生以高校資源提升管理工作水平的需求，而學生實習所具有的低成本優(yōu)勢會為此帶來機會。廣泛聯(lián)系的好處是：有利于對單位和項目進行比較選擇，提供更適應學生知識架構(gòu)的工作鍛煉機會；有利于讓學生的實習工作環(huán)境得以擴大，接受更充分的鍛煉；有利于學校和院系社會知名度的提高。與單位共同商定實習方案。由院系出面，與合作單位就實習的目標、內(nèi)容、形式、時間安排，學生的知識、能力、優(yōu)勢、弱點等與實習單位進行充分交流，由單位在考慮學校的建議后根據(jù)自身需要，自擬適合高年級工商管理本科學生利用實習時間完成的工作課題。進行學生分組，確定實習小組的指導教師。將“校企合作項目實習”的需求學生按照每一個合作項目的需求人數(shù)進行分組。考慮到個別學生的機會主義行為，筆者暫不提倡完全由學生自選項目，而是建議先由院系統(tǒng)一分組，在分組方案公布后，允許學生在實習開始前自愿相互對換，調(diào)整后的結(jié)果在指導教師與院系處各自備案。具體實施合作項目。由指導教師將小組學生帶往實習單位，學生在單位領(lǐng)受任務后，即在單位的計劃和安排下，確定自己的實習工作計劃。對于實習工作中的問題，可以向?qū)W校與單位的指導教師咨詢，指導教師負責校企聯(lián)系中各種具體問題的協(xié)調(diào)。課題任務原則上應在學校規(guī)定的實習期限內(nèi)完成。檢查、總結(jié)與反饋。在實習進程中，院系和指導教師可隨時檢查實習情況，指導教師與學生、單位保持聯(lián)系，并定期向院系匯報學生情況與工作進展。實習結(jié)束時可建議單位召開座談會，院系領(lǐng)導和指導教師參加，學生向單位提交工作成果，并匯報工作心得，校企雙方暢談收獲。學生全部返校并提交實習文案后，院系再進行專門總結(jié)，對任務完成好的學生進行表彰，并就總結(jié)的成效與實習單位保持聯(lián)系和溝通。

（2）主要特點?！靶Ｆ蠛献黜椖繉嵙暋本哂幸韵绿攸c：任務明確，實習工作針對性強。無論是單位還是學生，都對在這有限的實習時間里應產(chǎn)生何種效果心中有數(shù)，任務計劃十分清楚，這能有效杜絕人浮于事的現(xiàn)象，不僅利于單位對學生的管理，也有助于提高學生的工作積極性，提高實習效果；工作時間安排較為靈活。實習通常在四年級時進行，而這往往又是一些考研學生的緊張備戰(zhàn)階段，同時全國和各地的雙選會也粉墨登場，環(huán)境壓力讓學生難以安靜實習。“校企合作項目實習”強調(diào)讓學生完成特定任務，而不是讓學生天天坐班、打考勤，這給學生的實習時間安排帶來了較大的彈性，確保學生在完成任務的前提下能夠兼顧其他；適宜的管理幅度為強有力的教師指導提供保證。項目小組的學生數(shù)視任務的艱巨性而定，指導教師人數(shù)也便于作相應調(diào)整。同時，項目小組的任務特定，小組成員各有分工，避免了人浮于事，從而使管理幅度大的基礎(chǔ)不復存在；又可避免因高度個性化實習帶來的過于分散局面（管理幅度過?。┒l(fā)突顯的師資不足，能有助于有效指導的實現(xiàn)；多向溝通，能更好地促進高等教育功能的實現(xiàn)。單位和學生，實踐經(jīng)驗的所有者和基礎(chǔ)理論知識的擁有者，在課題任務的安排下，有了交流的基礎(chǔ)和共同的語言。院系和指導教師，作為校企合作的聯(lián)系者，也易于在這一工作過程中，發(fā)掘?qū)嵺`工作對理論推廣和進步的需求，總結(jié)現(xiàn)有工商管理本科人才培養(yǎng)中的成就與不足，不斷優(yōu)化課程體系和教學內(nèi)容，從而更好地培養(yǎng)人才、發(fā)展科學和服務社會。

參考文獻：

篇9

［關(guān)鍵詞］藝術(shù)理論教學重要地位制約問題改革完善

［中圖分類號］G642.0［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）09-0137-02自人類有藝術(shù)以來，藝術(shù)理論[1]一直與藝術(shù)作品相伴相生，是藝術(shù)重要的構(gòu)成部分。近年來，隨著藝術(shù)學科的不斷快速發(fā)展，藝術(shù)理論在藝術(shù)學科中的重要地位日益凸顯。但是，在藝術(shù)教育的實際過程中，由于受到多種因素的制約，教學產(chǎn)生了極其不良的后果。有鑒于此，筆者針對藝術(shù)理論課程教學中存在的各種問題，從多個環(huán)節(jié)探討解決的方法，以期改變現(xiàn)狀，使藝術(shù)理論課程的價值和作用得到彰顯和實現(xiàn)。

一、藝術(shù)理論課程教學的現(xiàn)狀

目前，藝術(shù)理論課程的重要性已得到大多數(shù)人的認同，但藝術(shù)理論課程的教學卻仍然存在諸多問題，不容樂觀。

第一，部分院校的藝術(shù)教師因?qū)λ囆g(shù)理論課程中藝術(shù)概論課的認識不夠，抱有偏見，以音樂概論、美術(shù)概論等課程替代藝術(shù)概論。這種觀念純粹從藝術(shù)技術(shù)出發(fā)，以技術(shù)為評判一切的杠桿，忽視了藝術(shù)理論存在的合理性和重要性，而且破壞了藝術(shù)理論課程教學的完整性，同時也間接地對學生造成了誤導，使學生也陷入藝術(shù)概論無足輕重的觀念誤區(qū)。

第二，藝術(shù)理論教師的師資隊伍極為匱乏。教師作為教學的主體，是知識內(nèi)容的傳授者，是審美體驗的引領(lǐng)者。藝術(shù)理論課程教學的成敗與師資隊伍建設休戚相關(guān)。但是目前，大多數(shù)高等院校的藝術(shù)師資隊伍中很少有專門的理論教師，多為音樂、舞蹈等門類的技巧教師，他們的興趣點和理論儲備都與理論教學不相吻合。這種現(xiàn)狀就使藝術(shù)理論課程的教學缺少相應的和足夠的專職教師，導致藝術(shù)理論課程的教學效果不理想。

第三，藝術(shù)理論課程的教學內(nèi)容還有待進一步充實完善。教材是教師進行教學的基本依據(jù)，也是學生學習的第一手資料，但是教材一旦出版后就固定化、停滯化，這樣就不利于將藝術(shù)學科領(lǐng)域的新問題、新現(xiàn)象及時、快速地轉(zhuǎn)化到教材中。另外，在教材上還存在教材內(nèi)容以部門藝術(shù)等為界限的割裂局面。徐子方先生曾就此問題指出，“藝術(shù)論和藝術(shù)史的教材建設大多仍沿用西方傳統(tǒng)，分處在哲學和視覺藝術(shù)的范疇而不自知”，不對這些問題進行革新，“藝術(shù)學在中國的學科錯位命運就不得到根本性改變” 。[2]時至今日，教材和教學內(nèi)容上存在的弊端，對藝術(shù)理論教育已經(jīng)產(chǎn)生了不良的影響，急需引起重視，進行改變。

第四，藝術(shù)理論教學方式方法傳統(tǒng)單一，難以調(diào)動學生學習的興趣和積極性。首先，某些藝術(shù)理論課程的教學基本以書面性知識內(nèi)容為主，照本宣科地講述理論知識，造成講授方法過于理論化。學生對純理論性的教學方法和課程中大量的理論知識望而生畏，產(chǎn)生厭學情緒。其次，有的藝術(shù)理論教學的課堂上基本以教師講授為主，一堂課的時間教師從頭講到尾，進行填鴨式的滿堂灌教學。這種教學方法以教師為主體，以課本內(nèi)容為規(guī)矩，忽視了學生在學習中的主動性，缺少師生之間的交流和互動。

第五，藝術(shù)理論教學手段傳統(tǒng)刻板，未能有效利用現(xiàn)代教育技術(shù)。傳統(tǒng)教學一般多采用板書式教學，通過板書來輔助講解。學生長時間地聽教師講授理論內(nèi)容，容易產(chǎn)生枯燥感。另外，隨著多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，也有的藝術(shù)理論教學課堂采用了多媒體技術(shù)，通過多媒體課件進行知識的傳授。但是部分教師并沒有掌握多媒體教學的精髓，只是把以前在黑板上書寫的內(nèi)容，原封不動地搬到多媒體課件上。這種教學刻板僵化，并沒有實現(xiàn)多媒體技術(shù)的優(yōu)勢，依舊無法調(diào)動學生學習的積極性。

二、課程教學改革模式研究

鑒于目前藝術(shù)理論課程教學與社會需求、與其重要地位相脫節(jié)的種種現(xiàn)象，我們針對這些問題認真探討，深入研究，建議從以下幾方面進行改進。

第一，對部門藝術(shù)院校重門類藝術(shù)理論輕藝術(shù)概論的現(xiàn)象，學界已經(jīng)做出評判并提出意見。周星教授曾談到，當前在藝術(shù)學科建設中存在的一個突出問題就是單個藝術(shù)形式中強大的技巧意識造成的學科建設之間的壁壘。[3]對此問題，藝術(shù)學界的專家在2010年的藝術(shù)學學科設置論證會上達成了一致意見，認為應該加強不同藝術(shù)門類之間慣縱性規(guī)律的研究，克服藝術(shù)學以門類為界，拘于一隅、不相往來的傾向。同時學界也提出在藝術(shù)教育課程改革中將理論教育和技巧教育相結(jié)合，既注重理論課程的學習，又強化技巧的學習，確保兩大類課程之間的平衡關(guān)系。

第二，藝術(shù)理論教師的師資隊伍建設是一個極為緊迫的事情。只有加強理論教師的培養(yǎng)，組建有規(guī)模的理論教師隊伍，才能為藝術(shù)理論課程的教學提供最基礎(chǔ)的師資保障。具體來說，首先要使藝術(shù)理論教師的數(shù)量達到一定規(guī)模，能夠滿足各門理論課程教學所需；其次，在此基礎(chǔ)上也可以建立藝術(shù)理論教研室或理論系等個體單位，教師之間可以相互切磋探、討如何改進教學，也可以針對理論問題舉辦講座、召開研討會等，提高師生的理論興趣。

第三，藝術(shù)理論教師應該在課堂教學中及時補充新材料、新觀點、新成果、新動態(tài)，并加以總結(jié)歸納，多角度、全方位地進行綜合性講授，從而拓寬學生的視野，活躍學生的思維，使學生在固定的教材內(nèi)容之外了解、關(guān)注藝術(shù)理論的前沿知識和現(xiàn)象，把握藝術(shù)發(fā)展動向，激發(fā)其將書本知識與社會知識聯(lián)系、理論與實踐聯(lián)系的積極性，從而更好地引導學生自身藝術(shù)實踐活動的方向。

第四，藝術(shù)理論課程的教學方式方法應由傳統(tǒng)的滿堂灌、教師講授為主轉(zhuǎn)換為講授、提問、討論等相結(jié)合的教學方式，并且將純理論講授轉(zhuǎn)換為理論和實例相結(jié)合。這樣一方面可以讓學生參與課堂教學中，由被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習，調(diào)動學生學習的積極性；另一方面，適當引入精美經(jīng)典的藝術(shù)實例，通過實例分析、講解理論知識，將抽象、枯燥的理論知識形象化、具體化，更方便學生的接受和掌握。此外，援引藝術(shù)實例還是引導學生進入審美的捷徑。余秋雨先生曾講道：“正因為任何藝術(shù)原理的講授只有與學生的審美經(jīng)驗連接起來才能取得良好效果，所以藝術(shù)理論教師有責任在課堂上不斷地引導學生進入審美過程，激發(fā)審美經(jīng)驗?！盵4]生動的藝術(shù)實例還有利于提高學生的藝術(shù)鑒賞能力，使學生在審美體悟的基礎(chǔ)上進行抽象的理論歸納、概括，將枯燥、抽象的理論教學變?yōu)楦行詫徝琅c抽象理論水融的教學。

第五，藝術(shù)理論課程在教學手段上施行教學手段現(xiàn)代化、多樣化。在教學手段上，除傳統(tǒng)的方式之外，還可以利用現(xiàn)代多媒體教學技術(shù)，輔以播放圖片、視頻、音頻等方式和帶領(lǐng)學生實地參觀藝術(shù)展覽、觀看藝術(shù)演出等活動。這些教學手段一方面圖、文、聲并茂，另一方面生動有趣，更加吸引學生求知的欲望，帶給學生更強的藝術(shù)震撼。通過這些現(xiàn)代、多樣的教學手段，全面調(diào)動學生的視、聽等多種感官，加深學生對理論知識的理解和把握。

總之，藝術(shù)理論課程既是技能課程的基礎(chǔ)，又對技能課程進行了理論總結(jié)與提升，是藝術(shù)教育中必不可少的重要課程。“萬物必有其內(nèi)在規(guī)律和表現(xiàn)態(tài)勢，科學技術(shù)研究就是通過現(xiàn)象的深窺察照寓涵的本質(zhì)，觀念無法脫離載體，技法也無從憑空產(chǎn)生” 。[5]我們有必要對藝術(shù)理論課程進行教學改革研究與實踐，明確其重要價值和意義，改進教學方法，豐富教學手段，推動藝術(shù)理論課程教學的充實與完善。

［參考文獻］

［1］羅伯特?威廉姆斯.藝術(shù)理論［M］.北京：高等教育出版社，2004.

［2］徐子方．當代中國藝術(shù)學學科錯位及在中國大陸地區(qū)的出路 ［J］ ．藝術(shù)百家，2010（3）．

［3］郭曉．面向未來 獻計獻策-2010年藝術(shù)學學科設置論證會側(cè)記［J］.藝術(shù)教育，2010（7）．

［4］余秋雨．《藝術(shù)概論》課教學一得［J］．文藝理論研究，1981（3）．

篇10

 

畢業(yè)論文是成人高等教育學生在校學習期間 需要完成的最后一個教學環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學生理論聯(lián) 系實際、運用所學知識和技能解決問題的有效手段， 也是達到培養(yǎng)目標的必要步驟。根據(jù)國家教育部以 及高等院校成人高等教育的相關(guān)規(guī)定和要求：“實踐 性教學環(huán)節(jié)如畢業(yè)論文不合格，可在彈性學習年限 內(nèi)申請重修，直至合格方能畢業(yè)”“若在彈性學習 年限內(nèi)畢業(yè)論文不合格，不予頒發(fā)畢業(yè)證”因此， 把握成人高等教育學生特點，搞好畢業(yè)論文寫作教 學與引導，提高畢業(yè)論文寫作質(zhì)量具有重要意義。

 

一、成人高等教育學生特點分析

 

(一)學生的來源與知識層次分析

 

隨著繼續(xù)教育的不斷深入和成高報考條件的放 寬，學生來源呈現(xiàn)多元化趨勢。根據(jù)西南林業(yè)大學 成人高等教育貴州分院的統(tǒng)計分析，成高學生由過 去單一的中專以上學歷、在職業(yè)務或管理骨干轉(zhuǎn)變 為在職業(yè)務骨干(具有助理工程師職稱以上)、管理 骨干(部門負責人)或普通職工;具有高中或相當 于高中文化程度的技術(shù)工人;社會青年;中專或技校 畢業(yè)生;村社管理人員等共同組成的復雜體系，所 占比例分別為 28.5°%、47。%、10.5°%、4。% 和 10%。 成份的復雜導致學生知識層次參差不齊。其中，技 術(shù)工人中具有高中學歷層次僅占11.5%,相當于高中文化程度的技術(shù)工人占88.5%。在職業(yè)務或管理 骨干、在職職工參加工作時間較長，具備一定的文 化基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，吸收新知識的系統(tǒng)能力較強; 具有高中或相當于高中文化程度的技術(shù)工人，專業(yè) 實踐經(jīng)驗豐富，但文化基礎(chǔ)薄弱，理論知識欠缺， 綜合學習能力較差;社會青年以及中專或技校畢業(yè) 生等知識面窄，缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，但學習能力高 于技術(shù)工人。

 

(二) 年齡結(jié)構(gòu)分析

 

近年來，由于人事制度改革以及國家對生態(tài)環(huán) 境的重視，國營林場由差額或自負盈虧單位逐步轉(zhuǎn) 化為財政全額撥款事業(yè)單位，加之大部分林業(yè)系統(tǒng) 單位就業(yè)門檻較高(大部分要求本科以上)，西南林 業(yè)大學成人高等教育的涉林專業(yè)在貴州呈現(xiàn)年齡結(jié) 構(gòu)偏大的現(xiàn)象。

 

(三) 學習動機分析

 

成人大學生，學習心理比較復雜。在職的是因 職稱、職務、工資等問題出現(xiàn)困難，甚至是為了避 免“下崗”而參加成人高等教育學習，學到足以維 持生計的知識和本領(lǐng)，以便在未來的工作崗位上顯 示自己的實力，贏得社會、企業(yè)、家庭的認可。高 中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和人才市場 變化的影響，專業(yè)思想比較濃厚，學習內(nèi)容要求務 實，迫切希望學到行業(yè)急需、人才市場短缺的知識和技能，以便在競爭激烈的人才市場上找到工作， 獲得社會的認同。此外，由于近年來國家實行大學 生村官制度，以及社會主義新農(nóng)村建設的推進，部 分在任的村社干部有了危機感，因而參加成人高等 教育學習。

 

二、成人高等教育學生畢業(yè)論文寫作存在的主要問題與成因

 

(一) 主觀認識不夠

 

學生對論文寫作的認識不夠，重視程度不高。 學生對畢業(yè)論文的重要意義和作用缺乏足夠的重識。 這種心態(tài)制約了論文質(zhì)量的提升。加之長期以來， 成人高等教育的畢業(yè)論文工作基本是照搬全日制高 等教育的傳統(tǒng)標準和模式，針對性不強，導致部分 學生畏懼心理凸顯，難以激發(fā)寫作興趣，甚至出現(xiàn) 畢業(yè)論文抄襲、下載或請人寫作的現(xiàn)象。

 

(二) 知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性弱

 

成人學生經(jīng)過實際工作，知識的運用和技術(shù)的 選擇上有了明確傾向性，也就是工作中常用的知識 和技術(shù)熟悉、熟練，不用的生疏甚至遺忘，知識呈 點式或間隔狀態(tài)分布。由于本身的基礎(chǔ)知識不扎實， 知識結(jié)構(gòu)不合理，運用能力不強，導致論文寫作時 很難將系統(tǒng)性的問題表述清楚。根據(jù)多年的統(tǒng)計分 析，65%的學員論文存在結(jié)構(gòu)混亂、邏輯不嚴謹、 條理不清楚等問題。

 

(三) 實踐性和技能性突出，理論水平不夠

 

成人學生在研究和撰寫論文中，表現(xiàn)出個體實

 

踐技能性突出的環(huán)節(jié)準確透徹、論證嚴密，而不熟 悉的環(huán)節(jié)顯得脆弱，論文忽深忽淺，知識運用不在 同一層面上，削弱了學術(shù)論文的特性。據(jù)統(tǒng)計分析， 有55°%左右的論文存在口語過多、專業(yè)性表述不 清、參考文獻引用欠缺等問題。

 

(四) 畢業(yè)論文教學與指導不力

 

由于學生本身文化基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)理論水平不 高，加之畢業(yè)論文寫作的教學均安排在最后一個學 期，課時較少，以及教師在講解時往往只從自己的 專業(yè)角度進行分析和引導，難以與學生的工作實踐 及其專長有效對接，導致難以激發(fā)學生的興趣和靈 感，無法有效達到畢業(yè)論文寫作的教學目的。

 

(五) 畢業(yè)論文的過程管理不到位

 

畢業(yè)論文的管理工作主要是由教學管理部門聯(lián) 合指導教師來共同實施的，從選題到收集資料、做 實驗、做調(diào)查，到論文的開題、撰寫、修改、評閱 直至畢業(yè)答辯，每一個環(huán)節(jié)都要嚴格按照相應的流 程規(guī)范，不能馬虎從事。然而，由于種種原因，這 些環(huán)節(jié)和流程都沒有真正得到落實，教學管理部門 更多地關(guān)注最后的結(jié)果，卻忽視了對于決定論文成 敗關(guān)鍵的中間環(huán)節(jié)的管理。管理部門的過程管理不 到位，畢業(yè)論文的程序和環(huán)節(jié)就不可避免地或多或 少流于形式，自然影響其質(zhì)量水平。

 

三、根據(jù)成人學生特點，提高論文寫作質(zhì)量的 對策與建議

 

(一)提高認識

 

首先，要讓學生充分認識到畢業(yè)論文是對其綜 合素質(zhì)和能力的整體評估，是獲取畢業(yè)證的前提條 件之一，還是在工作實際中運用所學知識和所形成 的能力進行實踐的基礎(chǔ)。其次，指導教師必須提高 對論文指導工作的認識，應結(jié)合成人大學生的特點 和基本情況積極有效地進行論文指導，這是全面提 高畢業(yè)論文的關(guān)鍵。最后，教學管理部門的認識提 高是論文整體質(zhì)量能否提高的保證。因此，需加強 對畢業(yè)論文工作的領(lǐng)導，把畢業(yè)論文工作提高到與 常規(guī)教學管理工作并重的地位，真正認識到畢業(yè)論 文在整個教學系統(tǒng)中的重要性。

 

(二) 創(chuàng)新論文評價模式

 

研究表明，成人學習者工作經(jīng)驗和人生閱歷較 豐富，職業(yè)性特點突出，專業(yè)理解能力、分析能力、 動手能力較強，但工作、家庭壓力重。因此，必須 根據(jù)其學習特點，認真總結(jié)成人高等教育畢業(yè)論文 中存在的問題及成因，以成人大學生工作實際為基 礎(chǔ)，以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題相結(jié)合為主 要內(nèi)容，應用知識解決實際問題，從而適應成人大 學生的學習特點。

 

(三) 改革畢業(yè)論文寫作的教學手段和方式

 

據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，有85%左右來自于生 產(chǎn)一線的學生從未寫過專業(yè)論文，不知道論文的格 式、基本要求和標準等。針對這種情況，首先應改 革教學計劃安排，將畢業(yè)論文寫作課程由最后一個 學期提到第三學期進行，便于讓學生盡早掌握畢業(yè)論文的基本格式、標準和要求。第二，應加大畢業(yè) 論文寫作課程面授教學課時數(shù)。傳統(tǒng)的面授課時安 排僅為8學時，對于論文的基本格式都不掌握的學 生來說，明顯偏少。經(jīng)過多年的教學實踐，合理的 課時數(shù)應為20— 24學時。第三，科學合理把握教 學重點。論文寫作的格式規(guī)范要求、論文結(jié)構(gòu)、論 文選題、論文材料收集、論文撰寫等應作為面授教 學重點。第四，改革教學手段，采用參與式教學方 法。授課教師要認真總結(jié)和分析成人大學生畢業(yè)論 文容易出現(xiàn)的問題，利用典型的案例進行有針對性 的教學，做到由淺入深、循序漸進，實現(xiàn)教學目標。

 

(四)多管齊下，加強論文寫作引導

 

畢業(yè)論文寫作課程面授教學是作為引導、規(guī)范 學生進行畢業(yè)論文寫作的基礎(chǔ)，專業(yè)基礎(chǔ)課程、專 業(yè)課程是啟發(fā)學生寫好論文的保障。僅僅依靠課程 面授教學難以解決學生論文寫作的全部問題，無法 達到預期目標。因此，必須改變傳統(tǒng)的單一的畢 業(yè)論文寫作課程面授教學模式，各門課程的教學應 以基本知識點為基礎(chǔ)，以專題論文寫作為主線，課 外作業(yè)安排相關(guān)課程的專題調(diào)研以及實踐報告，并 要求在規(guī)定的時間內(nèi)以論文寫作的基本格式和要求 進行撰寫，任課教師進行認真點評，共同分析存在 的不足和需要補充、完善的問題，達到提高學生選 題、收集資料、論文撰寫等水平。另外，面授教學 時，及時提供論文寫作指導教師名單和基本信息， 指導教師以課程面授教師為主，搭建師生相互交流 的平臺，增強學生論文寫作的信心。經(jīng)不完全統(tǒng)計， 2008年以來，西南林業(yè)大學成人高等教育貴州分院 采用以上模式，有40余人在相關(guān)學術(shù)刊物公開發(fā)表 文章，畢業(yè)論文一次通過率達到70%以上。

 

(五)強化畢業(yè)論文全過程管理 加強對畢業(yè)論文工作的指導和管理，把畢業(yè)論 文的各個環(huán)節(jié)落實到位，是保證畢業(yè)論文質(zhì)量的核 心。第一，要選配好指導教師，強化指導教師職責。 指導教師對畢業(yè)論文的有效指導是提高論文質(zhì)量的 重要保證，指導活動貫穿于論文寫作的每一個具體 步驟。要求指導教師從學生選題、查資料、調(diào)查、 實驗，到論文開題、撰寫、修改、定稿等全過程進 行引導。第二，應規(guī)范論文評審意見。根據(jù)成人大 學生的特點，對于論文存在的問題有針對性地進行 點評，盡量詳細地提出修改意見或建議。第三，充 分利用電子網(wǎng)絡，及時反饋論文評審意見。傳統(tǒng)的 論文評審是由學生打印好畢業(yè)論文郵寄到學校-學 校分發(fā)到論文評審指導教師-評審指導教師將論文 評審意見反饋到教學管理部門-教學管理部門將論 文評審意見郵寄到學生。不僅耗時，而且溝通不暢。 因此，應充分利用電子網(wǎng)絡，改革評審手段和方式。 另外，嚴格畢業(yè)論文答辯，不僅能為畢業(yè)生相互學 習提供寶貴機會和平臺，也能有效杜絕論文抄襲或 請人寫作現(xiàn)象的發(fā)生，有效保證論文的真實性和質(zhì) 量。