導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

藍之象企劃機構(gòu)董事長，中國資深品牌營銷策略專家，YBC國際創(chuàng)業(yè)青年計劃導(dǎo)師。

2002年被評為中國十大策劃專家，榮獲中國企業(yè)策劃案例金獎，2003年榮獲中國十大企劃人物獎。中國生產(chǎn)力學會策劃專家委員會理事專家委員，中國企業(yè)文化促進會企業(yè)形象策劃設(shè)計委員會理事專家委員，著有《遭遇藍之象》，出版專著《智贏》——藍之象的品牌營銷方式，主編葉茂中《新策劃理念》叢書（六冊）。

中國科技園區(qū)發(fā)展新概念

中

國科技園區(qū)發(fā)展到今天，把科技園區(qū)當成一個純粹的平臺來經(jīng)營管理的理念顯然已經(jīng)過時，打造服務(wù)型園區(qū)的時代已經(jīng)來臨！就如同經(jīng)營一家五星級酒店一樣，除了完善的硬件設(shè)施外，最重要的還是要靠五星級服務(wù)。

一

個成功的科技園區(qū)應(yīng)該具備“4S”服務(wù)體系：辦公環(huán)境服務(wù)體（Office environment service system）、公共技術(shù)服務(wù)體系（Public technical service system）、輔助業(yè)務(wù)服務(wù)體系（Ancillary business service system）、社區(qū)服務(wù)體系（Community service system）藍之象第一次在業(yè)界提出4S服務(wù)體系建設(shè)，并在阜南工業(yè)園進行了適當嘗試。入住企業(yè)的反響不錯，有愿意進行深度溝通的，可與藍之象聯(lián)系。

辦公環(huán)境服務(wù)體系

（Office environment service system）

辦公環(huán)境服務(wù)體系應(yīng)該是一個科技園區(qū)具備的最基礎(chǔ)的服務(wù)功能，不過不同于傳統(tǒng)的僅限于建筑、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)代科技園區(qū)追求的是一種生態(tài)化、人文化、科技化的辦公環(huán)境，這與科技企業(yè)工作要求高強度腦力、創(chuàng)意性等條件需求密切相關(guān)。

目前，我國一些科技園區(qū)已經(jīng)注意到了生態(tài)化園區(qū)建設(shè)的需求，提出了“花園式園區(qū)”、“綠色生態(tài)園區(qū)”建設(shè)的理念，把園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相融合。

相對于生態(tài)園區(qū)的打造，我國園區(qū)的人文化還存在明顯不足。如何在園區(qū)建設(shè)中融入更多的人文元素，提升整個園區(qū)的文化品味和生機活力將是科技園區(qū)未來建設(shè)的一個趨勢，這也將是吸納文化創(chuàng)意型企業(yè)入駐的重要吸引力所在。

科技化的辦公環(huán)境是我國科技園區(qū)現(xiàn)存的另一個短板。目前我國一些科技園區(qū)由于在信息化建設(shè)上的滯后，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)企業(yè)獲取信息渠道單一、信息量小、即時性差，進而嚴重影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)獲取外界信息和市場時機。未來來看，實現(xiàn)科技園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，建設(shè)“數(shù)字園區(qū)”將日益成為園區(qū)必備的基礎(chǔ)條件。

公共技術(shù)服務(wù)體系

（Public technical service system）

公共技術(shù)服務(wù)體系應(yīng)該說是在現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的情況下對科技園區(qū)服務(wù)體系的一項新的要求。

目前，我國形成了許多以生物醫(yī)藥、軟件工程、電子商務(wù)、數(shù)字動漫等高新技術(shù)企業(yè)聚集的科技園區(qū)，這些企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)過程對巨型計算、軟件測試、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、技術(shù)培訓(xùn)等大型、先進的高科技平臺系統(tǒng)都存在著緊密的依賴性?，F(xiàn)實是一些中小型科技企業(yè)根本無法承擔建設(shè)這種技術(shù)平臺的費用，限制了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)。

對此，科技園區(qū)建設(shè)共用的公共技術(shù)服務(wù)體系將是一個很好的解決方案，不僅可以為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)平臺支撐，還有利于資源的優(yōu)化利用，避免重復(fù)性建設(shè)。我國蘇州國際科技園率先在園區(qū)內(nèi)建成的集數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、集成電路設(shè)計平臺、動漫游戲服務(wù)平臺等多種高科技技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)平臺的公共技術(shù)服務(wù)體系已經(jīng)為園區(qū)企業(yè)發(fā)展起到了很好的推動作用。

輔助業(yè)務(wù)服務(wù)體系

（Ancillary business service system）

每個企業(yè)除了核心業(yè)務(wù)外，為了企業(yè)正常的運營發(fā)展，也將產(chǎn)生其他多種輔助業(yè)務(wù)，需要多種服務(wù)需求，比如法律財務(wù)、商標專利、人力資源招聘培訓(xùn)、物流以及風險投資、咨詢、市場營銷策劃等等。這對企業(yè)來說通常是一些不專業(yè)、繁瑣但又十分必要的輔助業(yè)務(wù)。如果園區(qū)能夠建立統(tǒng)一的輔助業(yè)務(wù)服務(wù)體系，將對園區(qū)內(nèi)企業(yè)來說是一件即便利又經(jīng)濟的服務(wù)舉措。

建立輔助業(yè)務(wù)服務(wù)體系，園區(qū)可以利用自身現(xiàn)有的一些資源為企業(yè)提供力所能及的服務(wù)項目，同時園區(qū)也可以與的專業(yè)的物流、法律咨詢、人才服務(wù)公司達成合作，進行服務(wù)外包。這不僅有利于整個園區(qū)企業(yè)的日常運營，還推動了地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

社區(qū)服務(wù)體系

(Community service system)

篇2

[關(guān)鍵詞]檔案管理；服務(wù)；創(chuàng)新

中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0334-01

眾所周知，檔案是具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，是領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，是對工作查考的憑據(jù)，是科學研究和基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的可靠資料。因此做好檔案管理工作，特別是做好檔案的服務(wù)對于開發(fā)利用資源起著重要作用。但是，也要看到，不少單位對檔案只重視收集、保存，而不注重開發(fā)、利用，忽略了檔案的服務(wù)，致使檔案待在深閨人不知，影響了檔案社會效益與經(jīng)濟效益的發(fā)揮。因此，在檔案的日常管理中要正視檔案服務(wù)中存在的問題，及時加以改正，采取針對性措施，建構(gòu)起科學高效的檔案服務(wù)體系。

一、檔案服務(wù)中存在的問題

1、服務(wù)意識不濃 服務(wù)意識不厚是當前檔案服務(wù)方面存在的主要問題，不少單位檔案服務(wù)仍處于被動服務(wù)狀態(tài)，浪費服務(wù)對象時間、精力.沒有做到“以服務(wù)對象為主”的原則，無法體現(xiàn)自己的工作職責和價值.成因在于工作人員缺乏服務(wù)工作意識，工作態(tài)度馬虎，無法遵守服務(wù)原則行為懶散；缺乏主動服務(wù)意識，不遵守服務(wù)原則；責任意識不足，對工作不負責任，沒有體現(xiàn)自身的工作價值；領(lǐng)導(dǎo)層對檔案服務(wù)要求不清晰，造成工作人員無法順利開展服務(wù)工作，服務(wù)對象及時反饋不夠，間接助長工作人員懶散。

2、服務(wù)規(guī)定不健全 服務(wù)包括對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率。由于檔案服務(wù)不被重視，造成檔案服務(wù)管理不到位、不完善，缺乏完整的服務(wù)管理體系，服務(wù)缺乏針對性；服務(wù)管理缺乏具體化，檔案服務(wù)管理形式化，缺乏具體的管理模式，簡單化，管理員草草了事，工作只是為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查；服務(wù)思路不清晰，影響工作正常落實，缺乏主動意識，無法給予服務(wù)對象工作有效性建議.

3、服務(wù)單一 數(shù)字信息時代，計算機大量運用，檔案服務(wù)應(yīng)大面積實施智能化服務(wù)，但就目前現(xiàn)狀而言，檔案服務(wù)以人工服務(wù)為主，以信息搜索、查詢?yōu)檩o；而相當一部分紙質(zhì)檔案種類數(shù)量繁多且信息量過大，檔案管理工作人員人數(shù)和能力都存在一定的局限性，導(dǎo)致無法給予服務(wù)對象優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，無法確保服務(wù)質(zhì)量，達不到服務(wù)對象的目的，無法滿足其需求，造成服務(wù)管理工作的失職.

二、創(chuàng)新檔案服務(wù)體系

基于以上所述，檔案服務(wù)管理要正視工作中存在的問題，緊跟時代步伐，緊盯服務(wù)對象需求，積極創(chuàng)新檔案服務(wù)體系：

1、創(chuàng)新服務(wù)意識 社會與科技的發(fā)展要求檔案管理服務(wù)工作不斷完善和發(fā)展，檔案服務(wù)工作要與時俱進，迎合時代潮流，不斷創(chuàng)新。意識創(chuàng)新作為服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，這就需要把創(chuàng)新精神貫穿在檔案管理工作的每個環(huán)節(jié)，加強工作的創(chuàng)新性和主動性，從行為認知上改變對檔案服務(wù)工作的了解，將被動服務(wù)意識變成主動，對檔案信息資料進行不斷完善和更新，不斷強化創(chuàng)新，促進檔案管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.

2、創(chuàng)新檔案服務(wù)內(nèi)容 檔案服務(wù)工作必須跟時代腳步，不斷進行檔案資料和信息更新，加入全新的檔案內(nèi)容和信息，保證檔案的完整性和全面性，有計劃地對檔案資源進行實時收集和更新，使其更實時、高效地為服務(wù)對象提供需求和服務(wù).

3、創(chuàng)新檔案服務(wù)方式 檔案部門要創(chuàng)新傳統(tǒng)的服務(wù)形式，發(fā)掘自身潛能，結(jié)合新技術(shù)、新設(shè)備和新理論，不斷進行完善、創(chuàng)新，采用多種多樣的服務(wù)方式去滿足用戶的需求，將服務(wù)內(nèi)容提升等級。

4、創(chuàng)新檔案服務(wù)手段 檔案部門要充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將最全面、完整的檔案資料信息提供給服務(wù)對象，通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，方便用戶快速及時地進行信息查詢，讓網(wǎng)絡(luò)變成檔案管理服務(wù)的重要方式，提高檔案服務(wù)工作質(zhì)量和效率；加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保資源信息的安全性和保密性，利用數(shù)字化信息技術(shù)，建立科學的檔案系統(tǒng)，不斷更新打印機、掃描儀、投影儀等基礎(chǔ)設(shè)備，為良好的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

三、多措并舉，建構(gòu)檔案服務(wù)體系

檔案部門不僅要有現(xiàn)代化的服務(wù)創(chuàng)新意識，更重要的還要采取多種有效性措施，建構(gòu)檔案服務(wù)體系

1、提高服務(wù)意識 為了讓檔案服務(wù)工作更好地進行，需要強化提升檔案管理人員的服務(wù)意識，包括責任認知意識和工作意識。工作人員要明白職責所在，明白檔案工作的必要性和重要性，改變懶散的工作態(tài)度，提高主動積極的服務(wù)意識，用最大的工作熱忱去創(chuàng)造自我價值，為服務(wù)對象提供最全面的服務(wù)。

2、建立健全服務(wù)制度 實施高效的檔案服務(wù)必須建立完整的服務(wù)管理制度，監(jiān)督和督促管理人員進一步強化自己的服務(wù)意識；通過服務(wù)管理制度，對工作人員實施獎懲，獎勤罰懶，提高工作人員的工作熱情.方便服務(wù)管理的有效進行.

3、創(chuàng)新服務(wù)思路 檔案部門要緊跟社會和服務(wù)對象所需，應(yīng)不斷地發(fā)展和完善自我，運用不同的服務(wù)方式，提高工作人員對服務(wù)管理的相關(guān)認知，引進先進的服務(wù)方式，強化、完善工作人員的服務(wù)思路，充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進行服務(wù)創(chuàng)新.

篇3

新時期下，隨著我國信息化、知識經(jīng)濟化社會的逐步建立與完善，文化在社會經(jīng)濟政治發(fā)展中地位與作用日益突出，這對我國文化建設(shè)提出了更高要求。作為中國特色社會主義文化建設(shè)體系的一個重要組成，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)既是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，又是社會公平正義的內(nèi)在要求之一。因此，推動和發(fā)展社會主義農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)作用。

一、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵及意義

公共文化服務(wù)體系是指為滿足社會的公共文化需求，保障公民基本文化權(quán)利，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱。具體包括以下幾個方面：一是種類齊全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定、能滿足農(nóng)民基本文化需求的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)；二是合理的文化政策法規(guī)，科學的公共文化服務(wù)管制體系；三是高效的公共文化服務(wù)提供主體。四是合理的公共資源配置，包括公共財政、土地、城市空間、人力資源等諸多方面的合理配置；五是科學的績效考核制度。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)顯得尤為重要，它是我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，是廣大人民群眾文化生活質(zhì)量最直接、最明顯的表現(xiàn)。建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是實現(xiàn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會主義核心價值體系的重要手段，是我國文化體制改革的重要內(nèi)容和文化建設(shè)的重要目標。大力發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系是繁榮社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，它對提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有重要戰(zhàn)略意義。

二、永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀問題

下面以江西省永新縣為例，通過采取召開座談會、個別走訪、實地重點調(diào)查等多種形式，對永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實際狀況進行了調(diào)研，其現(xiàn)狀問題如下：

（一）永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要從政策法規(guī)、公共文化設(shè)施、文化人才隊伍、藝術(shù)創(chuàng)作和文化活動、文化遺產(chǎn)保護五方面建設(shè)進行開展。其中，在政策法規(guī)建設(shè)方面，針對永新縣爭創(chuàng)“全國文化大縣”為目標要求，先后制訂了《關(guān)于加強文化建設(shè)的若干意見》，《文化體制改革方案（試行）》，《公共文化場所管理暫行辦法》（15條）等政策法規(guī)，走出了一條“窮縣辦富文化、小縣辦大文化”的獨具特色的公共文化服務(wù)體系建設(shè)之路；在公共文化設(shè)施建設(shè)方面，采取“財政出一些、向上爭一些、社會捐一些”的方式，加大對城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，既加強了各級文化站的建設(shè)，又舉行各種豐富多彩的演出活動；在文化人才隊伍建設(shè)方面，建立完善了人才引進、激勵的機制和措施，加強對文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，改善和優(yōu)化了文化隊伍年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)；在藝術(shù)創(chuàng)作和文化活動建設(shè)方面，注重建立和完善文藝創(chuàng)作組織機構(gòu)和激勵機制，注重挖掘整理縣域文化資源，打造特色文化品牌，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)；在文化遺產(chǎn)保護建設(shè)方面，經(jīng)多方籌資建成三灣改編紀念館、龍源口大捷紀念館、賀子珍紀念館等，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制和《永新縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》，傳承和保護了縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（二）永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

盡管永新縣在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面取得了一定成績，但受各方面因素影響，仍存在著諸多問題，具體包括：首先，縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)建設(shè)資金投入不到位，無法滿足公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護的需要，使得現(xiàn)有圖書館、文化館存在面積不足、購置經(jīng)費不足、設(shè)施設(shè)備陳舊等問題嚴重突出；其次，永新縣在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)隊伍結(jié)構(gòu)不合理，公共文化專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量偏少整體素質(zhì)不高，干部隊伍老化且存在斷層現(xiàn)象，特別是高級、拔尖專業(yè)人才嚴重缺乏；第三，永新縣在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡，以永新縣圖書館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及農(nóng)家書屋聯(lián)姻，采取托管型建設(shè)模式為例。永新縣建有24個文化站和241個農(nóng)家書屋，通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，文化站和農(nóng)家書屋在后續(xù)管理經(jīng)費方面基本為零，缺乏有力的資金支持；另一方面，在圖書更新、配套設(shè)施建設(shè)方面相對落后，無法滿足農(nóng)村讀者新需求；此外，幾乎所有農(nóng)家書屋管理人員都是中小文化程度，在圖書管理的專業(yè)化、技術(shù)化程度偏低，且服務(wù)形式單一，以致后期讀者活動參加人數(shù)日益降低。

三、完善永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)建議

針對當前永新縣農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀問題，為加強和完善其農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，可采取以下幾方面建議，具體有：

1.進一步推進公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上級文化部門、發(fā)改、財政等部門要在財力、物力等方面予以傾斜。以永新縣為例，一是要借助城市規(guī)劃和河?xùn)|新區(qū)建設(shè)的契機，進一步加大投入；二是升級改造文化館、圖書館、博物館；三是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護基地建設(shè)工程，鞏固綜合文化站建設(shè)成果，拓展鄉(xiāng)村文化活動中心等基層陣地服務(wù)功能，建立全面覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施。

2.進一步加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策扶持力度，以永新縣為例，一是緊緊抓住列入中央蘇區(qū)振興、羅霄山脈片區(qū)開發(fā)范圍這一戰(zhàn)略契機，對接好中央、省市的文化扶貧政策，爭取中央、省市財政進一步加大公共文化服務(wù)經(jīng)費投入力；二是各級政府要制定和完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)的經(jīng)濟政策；三是在基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要優(yōu)先安排用地指標，享受融資、稅收、規(guī)費等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會力量投資或融資本地公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

3.進一步創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系管理機制，一是各級政府及其職能部門要把公共文化體系建設(shè)擺在全局重要位置；二是要引入競爭機制，改革政府資金投入方式；三是要結(jié)合縣域經(jīng)濟考核，建立嚴格的文化發(fā)展考核體系，制定全縣公共文化服務(wù)指標體系和績效考核辦法。

4.進一步推動公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是要以文養(yǎng)文，要引導(dǎo)各文藝團體采取單位冠名、個人贊助等市場運作的方式；二是要以文聯(lián)姻。在市場經(jīng)濟條件下，商品一旦打上文化烙印，市場銷售和商品價值就會好于一般商品，文化也借產(chǎn)品銷售得以傳播和弘揚；三是要以文招商，發(fā)掘城市文化資源，推進文化招商引資，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

5.進一步落實公共文化惠民措施，將實現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)利作為民生凈福利的重要指標，落實各項文化惠民措施，尤其是要關(guān)注社會弱勢群體文化權(quán)利問題。要制定專門計劃、采取傾斜措施，實現(xiàn)他們的文化權(quán)利，促進文化的和諧發(fā)展。

6.根據(jù)江西實際情況，借鑒其他地區(qū)圖書館建設(shè)先進經(jīng)驗，應(yīng)采用以下三種模式加強公共圖書館建設(shè)，即以農(nóng)家書屋為基礎(chǔ)的托管型公共圖書館建設(shè)模式、以共建單位（個人）為基礎(chǔ)的合作型公共圖書館建設(shè)模式、以圖書館自身為基礎(chǔ)的直管型公共圖書館建設(shè)模式，以實現(xiàn)圖書館場館建設(shè)和服務(wù)設(shè)施配置的均等化。

篇4

【關(guān)鍵詞】社會化養(yǎng)老服務(wù)體系；居家養(yǎng)老；養(yǎng)老補貼

人口老齡化是當前困擾世界各國的一大難題，按照1956年聯(lián)合國發(fā)表的《人口老齡化及其經(jīng)濟社會后果》 中對人口年齡類型的劃分標準，中國在1999年就已經(jīng)進入了老齡化社會。在人口老齡化這一不可逆轉(zhuǎn)的背景下，如何從國家政策、社會保障、養(yǎng)老方式等方面全方位的“照顧”老年群體，是我國在社會化轉(zhuǎn)型和城市化進程中所面臨的重大問題。

一、當前我國社會化養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)狀及評價

（一）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是指老人因勞動能力喪失而致收入中斷后，由家庭承擔經(jīng)濟支持的功能。在中國，自古以來，人們都有一種“養(yǎng)兒防老”的觀念，在宗族社會村落，社會關(guān)系與資源狹窄、穩(wěn)定，養(yǎng)老成本相對不高，在有多個子孫輩存在的條件下養(yǎng)老成本被分攤，單個子代負擔不大，并且老人余命不長，整體成本不高。家庭養(yǎng)老才一直得以延續(xù)。但是由于工業(yè)文明的直接沖擊和我國計劃生育、結(jié)構(gòu)和功能變化，中國的家庭養(yǎng)老越來越面臨考驗。俗話說“家有一老，如有一寶”，四代同堂是中國人特有的溫馨畫面，但是隨著80后們逐漸成家立業(yè)，更多的現(xiàn)實問題擺在他們面前。世界財經(jīng)報道調(diào)查顯示，中國目前有35%的家庭要供養(yǎng)4位老人，如果獨生子女下一代還是獨生子女，那么第三代就要面對一對年輕夫婦最多供養(yǎng)12位老人的局面?！?21”結(jié)構(gòu)的倒金字塔型家庭日益增多，使家庭養(yǎng)老模式不堪重負逐步向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。

（二）陷入瓶頸的機構(gòu)養(yǎng)老

近年來，由于獨生子女家庭對老年人照料能力減弱，高齡化、空巢化和病殘化的老人增多等原因，人們對養(yǎng)老院、福利院之類的機構(gòu)養(yǎng)老方式需求激增，特別是一些公辦的養(yǎng)老機構(gòu)更是供不應(yīng)求。養(yǎng)老機構(gòu)有較好的硬件設(shè)施、環(huán)境氛圍，專業(yè)的老年護工和管理人才不僅為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時也解除了在外工作的子代的后顧之憂，越來越受人們青睞。但是機構(gòu)養(yǎng)老也面臨著很多困難和問題。但同時，我們也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的養(yǎng)老院入住率不高，養(yǎng)老院的很多床位處于閑置狀態(tài)。京、滬等大城市的養(yǎng)老床位，40%分布在城區(qū)，60%在郊區(qū)，城區(qū)硬件設(shè)備不及郊區(qū)，但城區(qū)供不應(yīng)求，郊區(qū)四成空置。城區(qū)公立的社會福利院、敬老院與私立的養(yǎng)老院，規(guī)模從幾十張到幾百張床位不等，居住條件生活質(zhì)量大多較差，公立養(yǎng)老院因有政府補貼，價格不高，人滿為患，高檔的養(yǎng)老院通常選址在風景優(yōu)美、空氣好的郊區(qū)，但入住率低。除了供不應(yīng)求和資源利用不足的矛盾外，機構(gòu)養(yǎng)老還存在著缺乏親情滋養(yǎng)、機構(gòu)自我發(fā)展能力不強，專業(yè)人才短缺等一系列問題，使之陷入發(fā)展瓶頸。

（三）整合資源的居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。在目前家庭養(yǎng)老越來越無法實現(xiàn)，機構(gòu)養(yǎng)老陷入尷尬境地之時，居家養(yǎng)老逐漸顯現(xiàn)出其優(yōu)越性。它充分整合政府、社區(qū)、家庭等多方資源，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，讓老年人享受到家人的溫暖。社區(qū)托老所以及老年幼兒園成為最受人們歡迎的養(yǎng)老模式。各地區(qū)根據(jù)自身不同情況，也分別采取了不同的居家養(yǎng)老手段。

二、全面建設(shè)社會化養(yǎng)老體系的建議

（一）建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，加大財政投入

隨著近些年我國經(jīng)濟的長足發(fā)展，政府逐年加大對老年人的補貼，老年人的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農(nóng)村五保以及對城市“三無”人員的補貼在不斷完善，資金也在不斷增加。但是這些都基于保障老年人的基本生活，若要使老年人享受到服務(wù)保障，還需要盡快建立起養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。養(yǎng)老服務(wù)補貼是指基于老年人身體機能衰退需要他人提供照護服務(wù)而又無力支付資金時，由政府給予的購買服務(wù)的補助。它通過直接補給需方的方式，使政府資金更有效的為最需要的困難人群或設(shè)定的目標人群服務(wù)，讓政府保障的對象具有一定的購買力。同時建立“費隨人走”的機制，所有政府補貼直接發(fā)放到人而不是有機構(gòu)或者第三方轉(zhuǎn)接，這樣老年人就可以有更大的選擇空間。不僅滿足了他們的養(yǎng)老需求，同時有利于促進養(yǎng)老服務(wù)體系的貫通整合，以及推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的機制改革。當前機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老在政策上是分割的，政府投入了大量資金建設(shè)養(yǎng)老院、福利院等，機構(gòu)在完善自身條件的同時，提高或者限制了老年人入住的門檻，諸如高額的入住費用、只接收自理老人等條件，讓老年人望而卻步。但是居家養(yǎng)老的不完善和家庭養(yǎng)老的困境，使得老年人在養(yǎng)老問題上結(jié)構(gòu)性的喪失了選擇權(quán)和自。建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，加大財政投入，“費隨人走”的機制，有效地制約了各方權(quán)利，也為我們完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系開辟了新的路徑。

（二）發(fā)揮居家養(yǎng)老模式的優(yōu)勢，構(gòu)建“三結(jié)合”的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系

隨著人口老齡化趨勢日趨鮮明，近些年國家在宏觀政策上做出了很多調(diào)整，我們的社會化養(yǎng)老服務(wù)也發(fā)生著轉(zhuǎn)變：一是政府由包攬轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃、指導(dǎo)、扶持、監(jiān)管；二是社會由一般參與轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y的重要主體；三是社區(qū)服務(wù)民間組織的興起，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營管理的主力軍；四是養(yǎng)老行業(yè)本身服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方向的調(diào)整。

篇5

城市衛(wèi)生服務(wù)體系包括醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及診所等。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》、《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》文件，每3-10萬人左右設(shè)置一個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；一般每1萬左右居民設(shè)置一個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

一、城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給現(xiàn)狀

1.基本情況。縣城共有23個社區(qū)，其中高新區(qū)19個社區(qū), 開發(fā)區(qū)4個社區(qū),總戶數(shù)8.1萬戶, 總?cè)藬?shù)24.8萬人。目前，高新區(qū)城區(qū)內(nèi)政府辦公立機構(gòu)有：一所三級乙等綜合醫(yī)院、一所三級乙等中醫(yī)醫(yī)院，精神病和皮膚病專科醫(yī)院各一所；專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)三家；一所中心衛(wèi)生院、1家區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生所、10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

2.基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生供給情況。

海安高新區(qū)中心衛(wèi)生院。位于縣城鳳山南路8號，占地面積16000m2，建筑面積20000 m2，為江蘇省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是集醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健、計劃生育及社區(qū)公共衛(wèi)生管理功能于一體的政府辦公立衛(wèi)生院。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。高新區(qū)19個社區(qū)，現(xiàn)有10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（復(fù)興站、中大街站、新園站、閘東站、鎮(zhèn)南站、二里站、星海站、海光站、新寧站、曙光站），其中：中大街站、閘東站、鎮(zhèn)南站為政府提供房屋；星海站租用中心街道房屋，新寧站租用海安鎮(zhèn)敬老院房屋，二里站租用私人房屋，海光站與新寧站合署辦公；復(fù)興站、新園站、曙光站為海安高新區(qū)中心衛(wèi)生院提供房屋。其中：閘東、鎮(zhèn)南、星海、復(fù)興、新園、中大街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已完成標準化建設(shè)并通過縣驗收。

二、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)中存在的問題

海安縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民醫(yī)療保健需求和海安縣城市發(fā)展的需要不相適應(yīng)。

一是城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，整體服務(wù)能力不強。目前縣城高新區(qū)范圍內(nèi)政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有海安高新區(qū)中心衛(wèi)生院一家；近年來縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院相繼升為三級醫(yī)院，而海安高新區(qū)中心衛(wèi)生院因?qū)I(yè)技術(shù)人才匱乏、醫(yī)療用房不足，儀器設(shè)備落后殘舊，導(dǎo)致醫(yī)療技術(shù)水平相對較低，不能取得群眾的信任?？h城區(qū)高新區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有10個，且多數(shù)建設(shè)水平不高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體能力不強。中心街道4個社區(qū)，共42047人，只設(shè)有一個星海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；黎明、洋港、旺池、育才4個核心區(qū)域無社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；海光社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站因房屋危房目前與新寧站合署辦公。導(dǎo)致多個社區(qū)內(nèi)居民的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的獲得質(zhì)量與水平受到一定影響。

二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站房屋及設(shè)備設(shè)施陳舊。曙光站僅114M2，達不到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標準；2015年海光站被鑒定為危房，至今未能落實房屋問題；中大街站存在嚴重白蟻，需要進行整體防治。10個服務(wù)站中大部分站標準化建設(shè)在2010年左右，當時配備的部分設(shè)備設(shè)施尤其是辦公設(shè)備目前已經(jīng)陳舊，不能滿足日常工作需要。

三、對策建議

順應(yīng)海安縣撤縣建市的需要，結(jié)合我縣縣情，我縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)應(yīng)按“補齊配強”的總要求，遵循“科學規(guī)劃，整合資源，規(guī)模適度，滿足需求”的基本原則。

（一）落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)責任

縣委縣政府要進一步明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的責任主體和資金來源，要讓責任主體切實擔起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的責任。

（二）科學規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置

結(jié)合實際，制定我縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，進一步促進我縣醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，提高服務(wù)可及性、資源利用效率。結(jié)合海安縣城社區(qū)為民服務(wù)中心建設(shè)，本著方便城區(qū)居民的原則，一般每1萬左右居民設(shè)置一個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；人數(shù)較少，低于五千的社區(qū)可合并設(shè)站；小區(qū)居民人數(shù)較多，達5000人或住戶達2000戶以上的可單獨設(shè)置一個站。

篇6

建立微信平臺，做好服務(wù)營銷。

看近幾年的商業(yè)演變歷程就知道，互聯(lián)網(wǎng)移動互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)，這個趨勢代表家電行業(yè)已經(jīng)在逐步介入到電子商務(wù)中來，在網(wǎng)上開展零售業(yè)務(wù)，當企業(yè)從最初的吸引流量和價格競爭，轉(zhuǎn)向以便捷服務(wù)和快捷配送來增加客戶對企業(yè)產(chǎn)品的認可度時，家電行業(yè)的電子商務(wù)之旅必然進入新的階段，就是由價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為價值戰(zhàn)。這個時候，大家拼的可能就是服務(wù)的多元化和專業(yè)化了。

南京的苗總做家電商差不多20年了，近幾年在電商的沖擊下，其的產(chǎn)品在南京的市場越來越萎縮。因為互聯(lián)網(wǎng)縮短了商家與消費者的距離，銷售上如此，售后服務(wù)同樣也如此。所以，海爾、美的在積極布局最后一公里，京東、天貓也在各出高招。痛定思痛后，苗總選擇了轉(zhuǎn)型，擁抱微信，專注O2O。苗總說，無論是產(chǎn)品品牌，還是、服務(wù)品牌，只要對消費者尊重，做出的努力都能以互聯(lián)網(wǎng)手段讓消費者快速感知，強化自己的服務(wù)體系，才是互聯(lián)網(wǎng)時代真正的生存之道。微信平臺據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)在用戶量直逼12億，而2014年上半年苗總提出建設(shè)微信O2O平臺時，大家還在講微信是年輕人玩的，中、老年人不會玩兒，但現(xiàn)已經(jīng)有很多老年人在用微信了。

移動互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)到來，正所謂哪里有用戶哪里就有商機，傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)的大趨勢，把握住市場先機，提高競爭力，把自己的產(chǎn)品和服務(wù)及時送到用戶手中。為了順應(yīng)消費者的行為習慣，傳統(tǒng)商家不得不改變自己的營銷策略及渠道。從區(qū)域營銷環(huán)境來看，遍布于線下各地區(qū)的大小商家，形成巨大的營銷需求，可見目前正是開拓微信服務(wù)市場的最佳時機。

微信擁有其它APP無法比擬的推廣便利性，在獲取用戶方面，用戶只需關(guān)注一下公眾號或者掃描一下二維碼即可以成為微信公眾號的粉絲，并不需要下載、安裝注冊這么多步驟；在營銷推廣方面，O2O平臺利用微信可以向用戶/客戶實時推送消息（商品促銷，通知公告，社區(qū)動態(tài)等等），而這些消息不僅能夠及時送達到用戶那里，并且還可以增加用戶對平臺的黏貼度，因為大家會時不時的打開微信看一下，而采用其它APP卻很難辦到，除非平臺向用戶發(fā)短信，但這樣做的成本巨大，至今還沒見到有哪家APP平臺這么做。因此，苗總決定自己開發(fā)一套當?shù)匚⑿殴卜?wù)平臺。

微信報修，電子檔案。

目前，家電維修行業(yè)的負面消息頻頻曝光，家電售后服務(wù)點和工人“合謀抬價”；八成家電維修工沒有上崗證；家電售后收費宰你沒商量：免費安裝成空話，等等，諸如此類新聞不勝枚舉。家電維修不到位、重復(fù)維修已是家常便飯，家電售后安裝額外收費的現(xiàn)象更是早已成不成文的行規(guī)。尤其是空調(diào)行業(yè)，每年空調(diào)安裝維修旺季，不僅投訴咨詢量大增，家電安裝維修工缺口也變得更大，售后服務(wù)問題更是層出不窮。

對此，苗總認為，隨著電商的深入，消費者的信息會越來越透明，所以，凡是自己銷售出去的產(chǎn)品，要讓消費者在享受廠家售后服務(wù)的同時，還要制定出自己的報修維修政策。在苗總開發(fā)的微信公共平臺中，消費者可以直接查看是誰來幫自己維修空調(diào)，維修工在這個行業(yè)、領(lǐng)域服務(wù)了多少年，這次維修是什么情況，什么問題，需要更換什么元件或提供什么服務(wù)等。這樣，消費者就是下次出了問題或有什么新問題，這個空調(diào)就像有病歷一樣，全部可以調(diào)得出來。

網(wǎng)上報價，全程監(jiān)督。

互聯(lián)網(wǎng)思維大潮下，消費者成為最大的受益者。然而，暴利的售后服務(wù)卻令消費者苦不堪言，這進而引發(fā)了一個問題：互聯(lián)網(wǎng)思維為何干不掉售后服務(wù)行業(yè)的暴利？舉一個很簡單的例子，冰箱的一個電容器損壞，該配件的成本價是5元，加上人工費和上門費，這一臺冰箱的維修費用50元左右屬于正常價格。在實際生活中，一個成本5元的冰箱元件損壞故障，維修價格通常在200元以上。這一近40倍的不合理價格，是售后服務(wù)人員刻意夸大故障并以此抬高的價格。售后服務(wù)人員之所以如此膽大，就是因為無人監(jiān)管。

顯而易見，缺乏自律和監(jiān)管才是售后服務(wù)暴利亂象的根源，但這也是互聯(lián)網(wǎng)思維難以解決的一個問題。就現(xiàn)狀而言，要想治理售后服務(wù)行業(yè)暴利的亂象，互聯(lián)網(wǎng)思維能做到的就是把信息透明化。但在全民都暢談互聯(lián)網(wǎng)思維的時候，苗總認為要放開平臺，公開報價，全民監(jiān)督最為重要。苗總的公司現(xiàn)在售后都是在保證運營不虧損的情況下微利運營，售后服務(wù)價格可以說是最便宜，也是最與線下的消費者接地氣的服務(wù)。目的就是想通過微信平臺，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大潮下，贏得消費者的認可，隨著公司的發(fā)展，進而贏得上游合作廠家的認可，做大規(guī)模，以規(guī)模引領(lǐng)公司的發(fā)展。

透明價格，明碼計費。

張先生在網(wǎng)上購置了一臺熱水器，安裝師傅上門安裝告訴張先生，若用廠家提供的安裝材料，需要按《熱水器安裝管材用戶收費標準》付材料費，安裝材料可保修一年；若自己購買安裝材料，則不負責保修。張先生選擇了廠家提供的材料，并提出請安裝師傅在內(nèi)墻上鑿一個小洞，以便于家電通線。安裝后，安裝師傅給張先生開具了169元的收款收據(jù)，其中包含“不銹鋼彎頭5個，每個23元；靠墻內(nèi)絲彎頭5個，每個8元；PPR管2米，每米7元?！贝稳?，其他家電的安裝師傅上門安裝時，張先生詢問熱水器安裝材料的收費標準，師傅檢查后指出，這臺熱水器使用的安裝材料與收據(jù)上面的“幾乎完全對不上”：除使用了不足2米的PPR管之外，還有8個90度彎頭及1個活接三通。同樣按照《熱水器安裝管材用戶收費標準》計算，90度彎頭1.5元1個，活接三通11元1個，加起來不過37元，與169元的收費相差數(shù)倍。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)機服務(wù)體系；思路；措施

農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，既減輕農(nóng)民的勞動強度、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，又改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別；還可以“依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”，其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。農(nóng)機化的發(fā)展，離不開農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，好的服務(wù)體系建設(shè)，還能促進農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展。

1農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1縣級服務(wù)組織

縣級服務(wù)組織有縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機科、縣農(nóng)機化技術(shù)推廣站、縣農(nóng)機監(jiān)理站、縣農(nóng)機化培訓(xùn)學校各1個。共有編制人員32人。其中，中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)17人，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)3人，高級技術(shù)工人3人，其余為管理人員。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織

2003年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的農(nóng)機管理服務(wù)站和農(nóng)機化技術(shù)推廣站是1套班子2塊牌子，專門從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機服務(wù)工作。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)單位合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站),農(nóng)機站變成農(nóng)機室，機構(gòu)縮小，人員減少，資產(chǎn)變賣，人員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，農(nóng)機只靠市場調(diào)節(jié)、自覺發(fā)展。龍陵縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)人員39人，其中科技人員22人，中高級技術(shù)人員16人，初級技術(shù)人員6人，其它初中級技術(shù)工人。人頭經(jīng)費由財政統(tǒng)一預(yù)算。

1.3農(nóng)機銷售網(wǎng)點

龍陵縣有農(nóng)機銷售網(wǎng)點17個，全部是個體經(jīng)營，經(jīng)營從業(yè)人員28人，其中取得職業(yè)鑒定資格2人，2016年機具銷售總收入1000余萬元，營業(yè)純收入達50余萬元。

1.4農(nóng)機維修網(wǎng)點

龍陵縣有農(nóng)機維修網(wǎng)點60個，全部是個體經(jīng)營，有資質(zhì)的維修人員67人，從業(yè)人員88個，維修合格證多為3級，從事維修的種類（范圍）主要是農(nóng)機綜合維修、零配件銷售；自有廠房41個，租賃廠房19個，固定資產(chǎn)總值277.9萬元。農(nóng)機維修網(wǎng)點收入300余萬元。

1.5農(nóng)機合作社

到2016年為止，龍陵縣成立農(nóng)機合作社4個，正思考改變這一現(xiàn)狀，爭取每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立1個。

2農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

2.1縣、鄉(xiāng)組織發(fā)展困難

農(nóng)機推廣組織由于資金短缺，人頭經(jīng)費較少，科技人員閑置，還有部分人被抽去做了與農(nóng)機無關(guān)的工作；農(nóng)機培訓(xùn)，工作內(nèi)容單一，只有拖拉機駕駛員培訓(xùn)，路子不寬，安于現(xiàn)狀，缺乏開拓精神；農(nóng)機安全監(jiān)理，在《交通安全法》實施后，對拖拉機靜態(tài)管理已進入正常運作軌道，起色較大，開展順利，其它農(nóng)業(yè)機械的管理，有待加強完善。

2.2農(nóng)民專業(yè)組織發(fā)展緩慢

縣委、縣政府雖然高度重視專業(yè)合作組織的發(fā)展，制定了相應(yīng)的政策和規(guī)劃，取得了較好成效，但農(nóng)機專業(yè)合作組織到目前只建成了4家，還在思考沒成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)盡快成立。

2.3農(nóng)機企業(yè)凋敝

20世紀70年代后，縣級相繼建立了制造、維修、供應(yīng)3家企業(yè)，具有了一定的服務(wù)能力。由于1983年、1989年和2002年的幾次改制，原有企業(yè)已凋敝，算是壽終正寢?，F(xiàn)有的主要是個體私營企業(yè)，由于資金困難，規(guī)模小，供應(yīng)、修理等難于適應(yīng)新的需要。

2.4機具配套比例失調(diào)

目前使用的大中型后傳動變型拖拉機，配套比是1:1，其它的大中型拖拉機配套比1:3；小型拖拉機配套比達1:3.2?？傮w配套比達1:2.1，并且部分機具已經(jīng)老化，屬淘汰產(chǎn)品。

3農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)基本思路和相應(yīng)措施

3.1基本思路

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，縣、鄉(xiāng)農(nóng)機服務(wù)組織走公益的路子，其它農(nóng)機服務(wù)組織按“誰辦、誰管、誰受益”的原則，走“自負盈虧、民主管理、風險自擔”的路子，在體制創(chuàng)新上下功夫，逐步建成以縣級為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充，合作經(jīng)營（含農(nóng)機銷售和農(nóng)機維修）廣泛參與的服務(wù)體系，形成上下協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2相應(yīng)措施

3.2.1建立農(nóng)機投入機制

投入主要是資金，要采取主動的方式，積極的措施，認真加以解決。認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，把農(nóng)機化工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中；積極主動爭取農(nóng)機項目上報，以得到上級部門專項資金支持；擴大糧發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中用于農(nóng)機的比例；增加對服務(wù)組織辦公條件的改善，做到有地點、有設(shè)施、有人員、有經(jīng)費；提高對服務(wù)人員的智力投入，要“走出去”、“請進來”，不斷加于學習，提升服務(wù)人員的素質(zhì)。

3.2.2穩(wěn)定農(nóng)機隊伍，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

要認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，進一步穩(wěn)定農(nóng)機隊伍；積極吸收專業(yè)人員，特別是大中專畢業(yè)生；改善和提高農(nóng)機人員的工作條件和生活待遇；服務(wù)組織購置設(shè)備要給予支持，銀行信貸要有優(yōu)惠政策；要切實減輕服務(wù)組織負擔，杜絕各種不合理收費；扶持農(nóng)機企業(yè)，以低息或貼息的方式，增加資金投入，提高服務(wù)能力。

3.2.3加強服務(wù)體系建設(shè)，增強綜合調(diào)控能力

根據(jù)農(nóng)村狀況，重新確定服務(wù)方式及組織形式。打破行政區(qū)域界限，強化縣級、創(chuàng)新鄉(xiāng)級、完善村級?？h級主要抓好創(chuàng)新示范建設(shè)，鄉(xiāng)級主要抓好機構(gòu)整合，村級主要抓好農(nóng)機專業(yè)合作社、服務(wù)大戶和科技示范戶的培育。既要提升服務(wù)職能，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟對農(nóng)機的新要求。

3.2.4積極參于新農(nóng)村建設(shè)，有力促進農(nóng)機服務(wù)體系發(fā)展

目前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)機發(fā)展帶來了新的需求，參與新農(nóng)村建設(shè)，促進服務(wù)體系發(fā)展，充分發(fā)揮國家、省、市對龍陵縣農(nóng)機補貼政策的導(dǎo)向作用，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機的裝備結(jié)構(gòu)；以農(nóng)機推廣為重點，切實加大新技術(shù)的推廣普及力度；高度重視安全生產(chǎn)管理，改善監(jiān)督手段，提高安全意識，完善責任制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強化檢查措施；加大農(nóng)機化試點示范引導(dǎo)力度，有選擇地組織實施水稻生產(chǎn)機械化、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值機械化和其它經(jīng)濟作物的機械化，大力推廣保護性耕作技術(shù)和節(jié)本增效技術(shù)，擴大社會對農(nóng)機的認識；全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，使政府能“把推進農(nóng)機機械化”真正“納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃”中，加大對服務(wù)體系的支持保護力度。

4結(jié)束語

當前，國家的各項農(nóng)機化的方針、政策、法律、法規(guī)進一步得到落實，支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策惠及著廣大農(nóng)村群眾，農(nóng)民對農(nóng)機化的需求有較高的積極性，這樣，加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)也將成為必然。我堅信，以后農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)會上一個新臺階，農(nóng)機化事業(yè)會有一個新發(fā)展，農(nóng)機化應(yīng)用水平會有一個大提高。

作者:段應(yīng)昌 單位:保山市龍陵縣勐糯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

參考文獻

篇8

關(guān)鍵詞：和諧社會；公共服務(wù)；體制創(chuàng)新

社會主義和諧社會既是黨的1項重大理論創(chuàng)新成果，也是當前社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從理論到實踐，它都開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)的新境界。新境界必有新要求，要落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，1個重要的方面就是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)完備的社會主義公共服務(wù)體系，以消除社會公共需求日益增長與當前社會公共服務(wù)提供不足的矛盾，緩解社會不同利益群體的緊張關(guān)系。

1、完備的公共服務(wù)體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)與先決條件

改革開放30年來，我國已經(jīng)在各方面取得了舉世矚目的成就。與此同時，社會市場化進程打破了原有的利益格局，催生了大量的利益主體，形成了多元化的利益格局，但也帶來了新的不同利益主體之間的利益矛盾，國內(nèi)各種利益矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面，伴生出了諸多的社會問題。比如，社會需求的某些方面仍然處于嚴重的失衡狀態(tài)，社會貧困問題雖有所緩解但仍然嚴峻，收入分配差距不斷擴大，社會保障體系建設(shè)明顯滯后，大量的社會穩(wěn)定與公共安全問題、失業(yè)問題、教育問題、環(huán)保問題等日趨突出。諸如此類的社會不和諧問題猶如病灶1般侵入并損害了我國社會機體，給我國社會主義和諧社會的建構(gòu)造成了巨大的壓力。

深入分析上述這些侵害我國社會機體的因素，筆者認為，這些不和諧因素歸根結(jié)底都是公共服務(wù)供給不足、公共服務(wù)體系不完備所致?？偫碓?jīng)指出：“提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件?！边@不僅給“公共服務(wù)”下了1個權(quán)威性定義，而且深刻地闡述了公共服務(wù)體系在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。的確，在新形勢下，我國公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體多元化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、需求多樣化的特點，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的公共需求比重大幅上升，公共需求結(jié)構(gòu)正逐步由消費型向發(fā)展型升級。具體而言，公共需求全面、快速增長主要表現(xiàn)如下：1是公共需求以超常的速度增長。近幾年我國城鎮(zhèn)居民的總需求中，個人公共需求年均提高的比重相當于過去5年的總體增幅，并且近兩年的增幅更大。2是公共需求主體快速擴大，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者逐步成為公共需求的主體。3是公共需求的結(jié)構(gòu)變化迅速，除了義務(wù)教育和公共醫(yī)療，對公共安全、環(huán)境保護以及利益表達的需求越來越成為全社會普遍關(guān)注的焦點。由于1方面是公共需求迅速增長，另1方面則公共服務(wù)供給不足，公共服務(wù)需求旺盛與供給不足的矛盾使得我國公共服務(wù)體系面臨著巨大的社會壓力，甚至已經(jīng)成為我國突出的社會矛盾。這個社會矛盾不解決，公共服務(wù)體系不完善，和諧社會的建構(gòu)就無從談起。因此，從1定意義上說，建設(shè)完備的公共服務(wù)體系就是當前我國社會主義和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)與先決條件。換言之，只有建立完備的公共服務(wù)體系，才能實現(xiàn)社會公平、穩(wěn)定、快速、健康、持續(xù)性的發(fā)展。

2、公共服務(wù)體系建設(shè)必須1切從社會主義初級階段的特殊國情出發(fā)

我國正處于社會主義初級階段，這是我國相當長時期內(nèi)所要面臨的1大基本國情。我國各項事業(yè)的發(fā)展都要受基本國情的制約，和諧社會的發(fā)展程度同樣要受制于此。也就是說，當前我國所要建構(gòu)的和諧社會，是1種社會主義初級階段條件下的和諧社會，否則，這種和諧社會就只能是空中樓閣。我們黨也正是基于社會主義初級階段及其發(fā)展狀況，提出了到2020年我國構(gòu)建社會主義和諧社會的九大目標和主要任務(wù)。這九大目標包含了我國民主法治、人民生活、公共服務(wù)、道德文化、社會創(chuàng)新、環(huán)境保護、社會管理等涉及政治、經(jīng)濟、文化與社會全方位的內(nèi)容，為我國在社會主義初級階段條件下的1定時期內(nèi)建構(gòu)社會主義和諧社會指明了方向。

同理，完備的公共服務(wù)體系建設(shè)同樣不能脫離社會主義初級階段這1現(xiàn)實。也就是說，1方面，我們的最終目標是建立1個適應(yīng)和諧社會需要的完備的公共服務(wù)體系，但在體系建立過程中我們還要充分考慮我國的基本國情。公共服務(wù)體系建設(shè)是要有條件的、分步驟的。那種脫離現(xiàn)實國情、好高騖遠式的盲目建設(shè)難免要遭致失敗。我國仍是1個發(fā)展中大國，在當前條件下，建立符合社會主義初級階段的公共服務(wù)體系的基本目標是提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。國外正反兩方面的經(jīng)驗表明，公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，就會嚴重阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展；公共服務(wù)體系完備，就能安全地度過經(jīng)濟社會發(fā)展的危險期。唐鐵漢等人的研究表明，依據(jù)國外經(jīng)驗，公共服務(wù)體系的建設(shè)可分為3個基本階段：1是人均GDP處于1000美元左右的階段。在該階段，必須全面完善公共服務(wù)制度，否則，將導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的中斷與停滯。2是人均GDP處于1000～8000美元的社會經(jīng)濟增長階段。這是以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和平臺、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的階段，需要注意全面、系統(tǒng)地完善公共服務(wù)職能，堅持教育、科技優(yōu)先增長，強化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度控制社會福利的增長水平。3是人均GDP達到8000美元左右、開始進入高收入國家行列的階段。這是以提高生活質(zhì)量為主的發(fā)展階段，要注意穩(wěn)定社會保障支出占GDP的比重和政府財政支出占GDP的比重，控制社會福利的過快增長。在該階段，要注意控制公共服務(wù)的數(shù)量、提高公共服務(wù)的質(zhì)量。當前我國正處在人均GDP從1000美元向3000美元邁進的關(guān)鍵發(fā)展階段，比較國外經(jīng)驗而言，當前我國公共服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該說僅僅處在第1階段(即“必須全面完善公共服務(wù)制度”的階段)向第2階段(即“以公共服務(wù)為基礎(chǔ)和平臺、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的階段)過渡時期。

3、構(gòu)建社會主義和諧社會。完善公共服務(wù)體系建設(shè)路徑

1般說來，公共服務(wù)體系主要是指以政府為主導(dǎo)、以提供基本而有保障的公共產(chǎn)品為主要任務(wù)、以全體社會成員分享改革發(fā)展成果為基本目標的1系列制度安排，這些制度安排主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)、社會參與與體制創(chuàng)新。

1政府主導(dǎo)。有學者指出，公共服務(wù)主要是指由法律授權(quán)的政府、以及非政府公共組織和有關(guān)工商企業(yè)，在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔的職責和履行的職能，其中，政府是責無旁貸的主導(dǎo)者。這種政府主導(dǎo)的特質(zhì)，首先表現(xiàn)為政府是公共服務(wù)的最主要的提供者。由于政府的公共性質(zhì)，政府的主要職能之1就是公共服務(wù)。為了滿足日益增長的公共需求，政府必須加強公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共教育設(shè)施等方面的建設(shè)，積極發(fā)展義務(wù)教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)，建立健全社會保障體系，維護社會治安和國防安全，加大環(huán)境保護力度。政府主導(dǎo)的特征還表現(xiàn)為政府責無旁貸地成了公共服務(wù)體系建設(shè)的核心。政府根據(jù)國情和本區(qū)域內(nèi)的人口資源和財政能力來確定公共服務(wù)的總體目標、水平、策略、原則等方向性的框架，并經(jīng)同級權(quán)力部門機構(gòu)批準實施。從公共服務(wù)過程來看，無論從目標設(shè)定到組織設(shè)計再到公共服務(wù)的機理運作，還是最終輸出公共產(chǎn)品到收集社會反饋再到修正輸入，政府始終是其中的主導(dǎo)者。換言之，政府是公共服務(wù)制度的設(shè)計者、實施者與維護者。公共服務(wù)體系全面不全面、完整不完整，歸根結(jié)底取決于政府意愿與政府能力。

2社會參與。和諧社會中的公共服務(wù)體系建設(shè)，是1個社會公眾、政府以及其他各種公共服務(wù)供給者之間互動的過程。首先，公共服務(wù)體系建設(shè)要有公共服務(wù)需求信息與持續(xù)不斷的支持。這不僅需要政府設(shè)置暢通的公共需求的表達渠道，而且更需要社會公眾需求表達的積極參與。社會公眾是公共服務(wù)的直接消費者，因而在公共服務(wù)的需求等方面最有發(fā)言權(quán)。如平新喬、趙俊超在浙江省慈溪市對外來務(wù)工人員和當?shù)鼐用褡髁?項公共服務(wù)需求調(diào)查，并對公共服務(wù)需求事項作了1個排序。結(jié)果表明，解決戶口需求排在第1位，其他依次是子女教育、各種社會保險、最低生活保障和困難補助、治安、衛(wèi)生及其他。該項調(diào)研客觀真實地反映了我國某部分人群的社會需求。我國不同地區(qū)、不同社會階層的人群對于公共服務(wù)需求是不1樣的，因此有必要建立暢通的公共需求表達機制，以真實客觀地反映來自各個地區(qū)各個階層的心聲。當前全國各地的獻計獻策行動即是1個很好的佐證。因此，不了解民意、不集中民智，政府就會在公共服務(wù)供給上失去方向。不僅如此，社會公眾的合法性支持與資源性支持無疑是完備的公共服務(wù)體系建設(shè)所不可或缺的，比如在慈善捐助等慈善事業(yè)的發(fā)展方面，美國的慈善捐助每年達6000多億美元，相當于GDP的9％；我國香港地區(qū)的慈善捐助每年也達60億港元。我國內(nèi)地目前每年僅有10多億元，只相當于GDP的0.01％。因此有必要通過制定優(yōu)惠政策，增加慈善捐助，擴大第3次分配的規(guī)模，這樣既可彌補國家用于社會事業(yè)發(fā)展的財政資金的不足，又有利于縮小貧富差距。

應(yīng)該說，政府不是唯1的公共服務(wù)供給者，私人部門和第3部門也要加入到公共服務(wù)供給的主體當中來。美國學者奧斯特羅姆等人認為，在治理公共事務(wù)方面，政府和市場不是包治百病的良藥，所以提出了多中心治理的制度安排。多中心理論突破了傳統(tǒng)意義上政府與市場兩種秩序的2元思維，公民通過參與自主治理公共事務(wù)，改進公共服務(wù)。在傳統(tǒng)意義上，私人部門主要提供私人產(chǎn)品和服務(wù)，私人部門不得進入公共物品的生產(chǎn)和提供領(lǐng)域；而公共服務(wù)的市場化則打破了這種傳統(tǒng)的公私界限，私人部門的力量逐漸滲透到公共領(lǐng)域，在某種程度上改變著私人部門的角色和性質(zhì)。它不僅使自己獲得了相應(yīng)的利潤回報，而且優(yōu)化了社會資源的配置，提供了大量的公共產(chǎn)品與服務(wù)，從而分擔了政府的責任，改進了公共服務(wù)的供給質(zhì)量和供給能力。第3部門以自身的非功利性目的或客觀的公益性后果，以社會的自組織、自規(guī)則和自治理方式，或者以政府授權(quán)的行動方式，或者以跨國行動的方式，或者同政府或私人部門共同采取行動的方式，為社會提供局部性或?qū)ｍ椥怨卜?wù)。

3體制創(chuàng)新。完備的公共服務(wù)體系建設(shè)不能缺少體制創(chuàng)新。這種體制創(chuàng)新首先表現(xiàn)在如前所述的公共服務(wù)供給主體多元化上。主體多元化良性造成了公共產(chǎn)品的生產(chǎn)市場化、效益化與社會化，并繼而間接帶來了這樣1種前景可觀的后果：政府可以逐步退出公共產(chǎn)品的直接供給，且依據(jù)公共產(chǎn)品的不同種類，政府退出的程度也有所區(qū)別。

其次則表現(xiàn)在公共服務(wù)提供方式的多樣化上。政府職能外包理論表明，政府履行行政職能可借鑒經(jīng)濟部門有效的管理方式，用市場手段代替行政手段。利用招標、承包、租賃、委托、、拍賣等方式實現(xiàn)政府職能的對外轉(zhuǎn)移，通過市場化手段來提供公共產(chǎn)品與服務(wù)。這樣，政府通過職能外包降低了公共服務(wù)交易成本，實現(xiàn)了政府職能的有效轉(zhuǎn)變，甚至精簡了政府機構(gòu)。近些年來，我國政府結(jié)合中國具體國情，大膽地借鑒了國外先進管理思想與方法，進行了公共服務(wù)提供方式的創(chuàng)新。比如，在我國公共事業(yè)市場化改革過程當中，政府就已經(jīng)借鑒并摸索出了許多有益的方法，如BOT模式、合資模式、直接購并、純民營模式、TOT模式以及PPP模式等等。

篇9

【關(guān)鍵詞】政府轉(zhuǎn)型 基本公共服務(wù) 體系構(gòu)建

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府自身改革的深入,我國政府轉(zhuǎn)型開始步入“快車道”。服務(wù)型政府已成為政府轉(zhuǎn)型的核心目標與戰(zhàn)略重點。因此,構(gòu)建基本公共服務(wù)體系已成為當前各級政府面臨的一項重大而迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。

構(gòu)建基本公共服務(wù)體系是政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求

構(gòu)建全民均等享有的基本公共服務(wù)體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的目標之一,是促進社會公平公正、維護社會和諧安定、確保人民共享發(fā)展成果的重大舉措。政府轉(zhuǎn)型是構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的制度基礎(chǔ)。政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為重要職能。公共服務(wù)職能的強化將大大推動基本公共服務(wù)體系的構(gòu)建。

首先,政府職能轉(zhuǎn)型的核心是強化社會管理和公共服務(wù)。對于服務(wù)型政府來說,全面履行政府職能,必須在抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時,更加注重社會管理和公共服務(wù)。這就要求政府必須成為基本公共服務(wù)的供給主體,在教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)和住房保障等領(lǐng)域建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系。

其次,政府轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)是解決當前基本公共服務(wù)的供需矛盾。我國改革開放30年來,人民群眾對基本公共服務(wù)需求的增長正在出現(xiàn)逐步加速的趨勢。人民群眾全面快速增長的基本公共服務(wù)需求與基本公共服務(wù)總體供給不足、質(zhì)量低下、供給不均等之間的矛盾日益凸顯。這就要求各級政府必須推進公共服務(wù)體系改革,加快建設(shè)基本公共服務(wù)體系,改革公共服務(wù)方式,完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),保障公共服務(wù)供給。

基本公共服務(wù)體系構(gòu)建的原則與內(nèi)容

基本公共服務(wù)體系構(gòu)建的原則。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展階段特征及我國社會主義的國家性質(zhì),我國基本公共服務(wù)體系構(gòu)建的基本原則主要有基礎(chǔ)性原則、系統(tǒng)性原則和公正性原則。第一,基礎(chǔ)性原則?；竟卜?wù)體系的基礎(chǔ)性在于它保障人民群眾最基本的生存與發(fā)展需要,事關(guān)人民群眾的生存權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)等憲法規(guī)定的基本政治權(quán)利。第二,系統(tǒng)性原則。基本公共服務(wù)體系的組成元素應(yīng)是一個整體,各元素之間相互聯(lián)系、相互作用、不可分割,雖然可能隨著經(jīng)濟社會事業(yè)的不斷發(fā)展而不斷擴充,但并不能改變其系統(tǒng)性。第三,公正性原則。基本公共服務(wù)體系的構(gòu)建必須要體現(xiàn)社會的公平正義,這是它的核心價值。

基本公共服務(wù)體系的內(nèi)容框架。根據(jù)基本公共服務(wù)體系的構(gòu)建原則,可以確定我國現(xiàn)階段的基本公共服務(wù)體系框架主要有四個組成部分,并構(gòu)成輪輻式模型(見下圖)。

一、基本公共服務(wù)體系(即A)居于整個模型的核心,它是基本生存性基本公共服務(wù)(即B)、公共環(huán)境性基本公共服務(wù)(即C)、公共安全性基本公共服務(wù)(即D)和自身發(fā)展性基本公共服務(wù)(即E)的集合,B、C、D、E與A相互作用,相互影響,形成一個系統(tǒng)。

二、基本生存性基本公共服務(wù)(即B)處于模型的最下方,是整個模型的基礎(chǔ)性模塊。馬斯洛需求層次理論認為人首先要滿足食物、水和住房等生理需求,然后才轉(zhuǎn)向較高層次的需求。從基本公共服務(wù)領(lǐng)域看,B獨立生成A的子系統(tǒng)。

三、公共環(huán)境性基本公共服務(wù)(即C)位于模塊的左方,是A的重要組成部分。環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),二者構(gòu)成對立統(tǒng)一的整體。從公共服務(wù)角度看,我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展盡管在某些領(lǐng)域如基礎(chǔ)設(shè)施等方面有所加強,但在與民眾健康相關(guān)的公共環(huán)境領(lǐng)域取得的成效不大,是今后政府提供基本公共服務(wù)的努力方向。C也是A的一個重要子系統(tǒng)。從我國國情看,該系統(tǒng)要素應(yīng)包括道路、通信、供排水等公共設(shè)施建設(shè),飲水工程、電網(wǎng)建設(shè)、水利建設(shè)等公共環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施。

四、公共安全性基本公共服務(wù)(即D),居于模塊的右邊。公共安全是人類社會發(fā)展和進步的必要條件。任何一個社會的存在和發(fā)展,都需要公共安全,沒有良好的公共安全保障體系與措施,整個社會將處于無序狀態(tài)。因而維護公共安全,是關(guān)系國計民生、社會安定和發(fā)展的大事。從本質(zhì)上來講,公共安全問題屬于公共產(chǎn)品范疇,是運用公共權(quán)力的政府必須向公民提供的、也必須提供好的一項服務(wù)。近幾年公共安全事故頻發(fā),造成巨大的社會危害,給民眾的生產(chǎn)生活帶來極大影響。從當前來看,D應(yīng)成為A的極其重要的子系統(tǒng),其子要素應(yīng)包括食品、藥品、餐飲安全、社會治安、交通安全等公共安全服務(wù)。

五、自身發(fā)展性基本公共服務(wù)(即E),居于整個模型的上部,是民眾需求的最高層次。個體自身發(fā)展是指個體在身心諸方面及其整體性結(jié)構(gòu)與特征的連續(xù)不斷的變化過程。個體發(fā)展總是表現(xiàn)為一種變化,這種變化是在發(fā)展主體與周圍環(huán)境積極的相互作用中,通過主體的各種活動實現(xiàn)的。事實上,個體發(fā)展總是涉及個體自身、周圍環(huán)境以及活動等多方面因素。由于各方面因素的差異,不同個體的具體發(fā)展總是呈現(xiàn)出一定的差異性。根據(jù)個體發(fā)展的特性,我們將E列為A的一個重要子系統(tǒng)。E子要素應(yīng)包括師資保障、教育資源提供、公共信息等義務(wù)教育服務(wù);免疫接種、兒童婦女老人保健等基本衛(wèi)生保健服務(wù);公立博物館、藝術(shù)館、圖書館等公共文化服務(wù)。

構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的路徑選擇

推進基本公共服務(wù)體系建設(shè),關(guān)鍵在于推進政府轉(zhuǎn)型,完善公共財政制度,推進以事業(yè)單位為重點的改革。

篇10

關(guān)鍵詞：鐵路；貨運服務(wù)；營銷體系；戰(zhàn)略

1、服務(wù)體系與服務(wù)營銷體系

萊格特（E Langeard）、貝特遜（J.E.G. Bateson）、洛伍勞克（C. H. Lovelock）和埃格里厄（P. Eiglier）等服務(wù)營銷學家認為，服務(wù)體系（見圖1）是一個完整的體系。消費者可以看到這個體系的某些組成部分，無法看到另一些組成部分。在服務(wù)體系中，顧客可見部分稱作前臺服務(wù)操作體系，顧客無法看見部分稱作后臺服務(wù)操作體系，兩者共同完成服務(wù)過程，任何一個部分成為“短板”都會降低系統(tǒng)的服務(wù)水平；與顧客的其他接觸是為了拓展市場、建立良好顧客關(guān)系、獲得服務(wù)質(zhì)量反饋信息，這是實現(xiàn)最佳戰(zhàn)略的重要方面。

除服務(wù)操作體系之外，還有一些其他因素會影響顧客對服務(wù)性企業(yè)的整體看法。洛伍勞克認為包含市場調(diào)研、口頭宣傳、銷售訪問等因素。狹義的服務(wù)過程外的顧客接觸和服務(wù)操作體系共同構(gòu)成服務(wù)營銷體系，其中還包括獲得了滿意服務(wù)的顧客對其他顧客或潛在顧客的口頭宣傳。

2、鐵路貨運服務(wù)體系與鐵路貨運營銷體系 1體系構(gòu)成

鐵路貨運服務(wù)體系與其他形式的服務(wù)體系一樣，包含后臺操作體系、前臺服務(wù)操作體系和其他接觸顧客的部分。鐵路貨運服務(wù)體系及其與顧客的其他接觸構(gòu)成鐵路貨運營銷體系。鐵路貨運服務(wù)體系與鐵路貨運營銷體系的構(gòu)成如圖2所示，因此，提高鐵路貨運市場競爭力的營銷戰(zhàn)略，其主要任務(wù)是設(shè)計并實現(xiàn)符合顧客需求的營銷體系。

2鐵路貨運營銷體系中的戰(zhàn)略問題

企業(yè)競爭戰(zhàn)略成功關(guān)鍵在于企業(yè)對行業(yè)競爭驅(qū)動因素的把握。行業(yè)競爭驅(qū)動因素是指企業(yè)為了爭奪客戶而必須比競爭對手完成得更好的方面，這也成為了這個行業(yè)的競爭焦點。每個行業(yè)的競爭驅(qū)動因素不同，可以是價格、產(chǎn)品質(zhì)量、性能特色、服務(wù)、廣告和促銷、新產(chǎn)品革新等要素中幾個或者全部。貨運服務(wù)業(yè)的競爭驅(qū)動因素主要在價格和服務(wù)質(zhì)量兩方面。其中服務(wù)質(zhì)量又可分解為速度、方便、可靠、輔助服務(wù)等方面，所有這些要素都決定于各部門的配合。

如果按照與顧客距離的遠近劃分，鐵路貨運服務(wù)體系的營銷戰(zhàn)略管理主要為3個方面：鐵路貨運服務(wù)內(nèi)部操作體系、鐵路貨運前臺服務(wù)操作體系和市場開發(fā)系統(tǒng)。

鐵路貨運服務(wù)內(nèi)部操作體系由車、機、工、電、輛五大技術(shù)系統(tǒng)組成?？蛻粢话憧床坏竭@個系統(tǒng)的運作情況。鐵路貨運部門對客戶承諾的服務(wù)水平主要取決于整個技術(shù)系統(tǒng)的技術(shù)水平及其運作效率。因此，內(nèi)部操作體系的戰(zhàn)略問題主要是圍繞如何實現(xiàn)高效、低成本、高可靠地完成貨運服務(wù)。

鐵路貨運前臺服務(wù)操作體系由車站及其業(yè)務(wù)辦理流程構(gòu)成，在開辦電子商務(wù)的情況下，虛擬營業(yè)廳也是前臺服務(wù)操作體系的一部分。前臺服務(wù)操作體系是與顧客直接接觸的地方。如何通過生產(chǎn)運作管理與服務(wù)流程再造提高貨運業(yè)務(wù)交接環(huán)節(jié)的效率、滿足顧客需求并盡可能降低成本是前臺服務(wù)操作體系的戰(zhàn)略管理問題。由于整個環(huán)境要與顧客接觸，因此與顧客的交流方式、服務(wù)態(tài)度等也是營銷戰(zhàn)略要考慮的問題。

與顧客的其他接觸主要包括市場調(diào)研、客戶管理、銷售訪問等。這部分的戰(zhàn)略問題是要探明顧客的真正需求、了解顧客對服務(wù)質(zhì)量的評價及態(tài)度，為產(chǎn)品品種、流程和其他服務(wù)的設(shè)計提供依據(jù)，是把握競爭驅(qū)動因素的傳感器，也為內(nèi)部運作和前臺服務(wù)的流程設(shè)計提供風向標。

3、鐵路貨運營銷戰(zhàn)略

任何企業(yè)的競爭優(yōu)勢是建立在本行業(yè)的競爭驅(qū)動因素的比較優(yōu)勢上。這些比較優(yōu)勢來源不同，代價也不同。鐵路貨運營銷戰(zhàn)略主要通過建立技術(shù)資源比較優(yōu)勢、組織管理資源優(yōu)勢，并結(jié)合適宜的市場開發(fā)戰(zhàn)略，取得市場競爭優(yōu)勢。 1建立技術(shù)資源比較優(yōu)勢的營銷戰(zhàn)略

技術(shù)資源比較優(yōu)勢是建立在技術(shù)設(shè)備投資基礎(chǔ)上的外延擴大生產(chǎn)能力，通過投資新設(shè)備或進行技術(shù)升級實現(xiàn)路網(wǎng)覆蓋面擴大與生產(chǎn)效率的提高。外延擴大生產(chǎn)能力需要根據(jù)可預(yù)見的貨物運輸需求及競爭者的技術(shù)等級選擇相應(yīng)的技術(shù)設(shè)施設(shè)備進行投資。

技術(shù)設(shè)備是將技術(shù)固化在設(shè)備中，投資昂貴。但高昂的固定投資換來的是變動費率的大幅降低，也可極大地提升生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，這有利于提高對顧客的承諾水平和保障承諾的兌現(xiàn)率。戰(zhàn)略性設(shè)施設(shè)備投資可使輸送能力大幅增長，故投資時，需要有超前性，既使后期服務(wù)量增加，也可通過技術(shù)改造提高既有設(shè)備的生產(chǎn)能力。

這類戰(zhàn)略旨在通過提高貨運服務(wù)效率，達到降低服務(wù)成本和提高服務(wù)水平、進而提高市場競爭力的目的，主要體現(xiàn)在內(nèi)部操作體系中，在前臺服務(wù)體系中也涉及一部分。如我國對既有鐵路提速技術(shù)、重載運輸技術(shù)、新線建設(shè)、戰(zhàn)略裝卸車點建設(shè)、改造設(shè)備實現(xiàn)路企直通、關(guān)閉/取消零擔車站、建立物流中心等都屬于通過投資建立技術(shù)資源優(yōu)勢的營銷戰(zhàn)略。

但是先進設(shè)備只提供了高水平服務(wù)的潛在能力，其效用的實現(xiàn)還要依賴于相應(yīng)的運營管理水平。設(shè)施設(shè)備的技術(shù)水平與運營管理水平共同決定了企業(yè)以技術(shù)設(shè)備為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢或者服務(wù)水平極限。 2建立組織資源比較優(yōu)勢的營銷戰(zhàn)略

通過生產(chǎn)運作管理模式與制度的優(yōu)化，最終形成組織的智慧—組織資源。這是一種以人為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢。它與第一類技術(shù)資源優(yōu)勢一起構(gòu)成總的資源優(yōu)勢，并與將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢的能力，一起構(gòu)成了以管理理念與經(jīng)驗為基礎(chǔ)的“軟實力”。

鐵路運輸生產(chǎn)組織是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，我國鐵路的線路與移動設(shè)備技術(shù)水平有大幅度提高，從整體來看，生產(chǎn)流程和設(shè)施設(shè)備運用尚需進一步優(yōu)化，組織與產(chǎn)品需要創(chuàng)新；此外，我國物流服務(wù)水平的提高、顧客需求的加大，使市場競爭日趨激烈。因此，以建立組織資源比較優(yōu)勢為目標的營銷戰(zhàn)略，旨在通過實施生產(chǎn)流程優(yōu)化、組織創(chuàng)新、貨運服務(wù)物流化等戰(zhàn)略，最大限度地利用路網(wǎng)能力，不斷增強鐵路貨運競爭力。 3建立將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢的市場開拓戰(zhàn)略

只有在完全競爭市場結(jié)構(gòu)中，資源優(yōu)勢才等于競爭優(yōu)勢或者市場優(yōu)勢，因為完全競爭市場假設(shè)所有產(chǎn)品無差別，所有產(chǎn)品或服務(wù)只要生產(chǎn)出來就都能出售，那么任何資源優(yōu)勢都可以毫無阻力地轉(zhuǎn)換成市場優(yōu)勢，繼而變成公司的利潤。顯然貨物運輸市場，或者說物流市場是一種不完全競爭市場結(jié)構(gòu)。資源優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化成市場優(yōu)勢，還需要一系列營銷策略與客戶建立良好的溝通。客戶可能是最終客戶，也可能是末端物流服務(wù)商，他們位于鐵路與最終客戶之間，負責集配貨物并提供其他輔助服務(wù)。

建立恰當?shù)臓I銷戰(zhàn)略與策略，將技術(shù)與組織資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。我國鐵路通過制定并實施大規(guī)模定制化營銷戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略、大客戶戰(zhàn)略、路企直通戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略、口碑營銷與精準營銷戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略等，明顯提升了我國鐵路的市場競爭力。