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篇1

[論文摘要]美國(guó)是全世界對(duì)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系管制得很嚴(yán)密的一個(gè)國(guó)家，美國(guó)在對(duì)對(duì)外貿(mào)易方面所制定的法律也是最細(xì)致周到的。人們可以清楚地看出，美國(guó)在對(duì)別國(guó)倡導(dǎo)貿(mào)易自由化和多邊主義時(shí)鼓吹“主權(quán)過時(shí)論”，應(yīng)“淡化”或“廢棄”主權(quán)，而當(dāng)其在對(duì)外貿(mào)易中推行其貿(mào)易保護(hù)主義、抵制多邊規(guī)則時(shí)，又依“主權(quán)論”奉行其單邊的貿(mào)易政策，其對(duì)外貿(mào)易法“201條款”、“301條款”、“337條款”等充滿了進(jìn)攻性和挑釁性。這種功利主義、實(shí)用主義的雙重標(biāo)準(zhǔn)倍受世界各國(guó)爭(zhēng)議。

[論文關(guān)鍵詞]對(duì)外貿(mào)易法 1974年貿(mào)易法 301條款 337條款

一、美國(guó)《1974年貿(mào)易法》

美國(guó)《1974年貿(mào)易法》是《美國(guó)法典》第19編關(guān)稅第12章“1974年貿(mào)易法”的內(nèi)容，是美國(guó)現(xiàn)行法律中最主要的法律之一，其本身是對(duì)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》的修正。但繼《1974年貿(mào)易法》之后，又有《1974年貿(mào)易協(xié)定法》、《貿(mào)易和關(guān)稅法》，特別是《1988年綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)《1974年貿(mào)易法》又作了修改。它們的修改條文，凡與《1974年貿(mào)易法》有關(guān)的，均已歸并于《1974年貿(mào)易法》。雖經(jīng)不斷修訂和增補(bǔ)，但習(xí)慣仍稱“《1974年貿(mào)易法》”。這部貿(mào)易法構(gòu)筑了美國(guó)外貿(mào)法的框架。美國(guó)外貿(mào)法的其他部分可以說是它的原則和規(guī)定的延伸與細(xì)化。同時(shí)，在1974年之后制定的美國(guó)外貿(mào)法律，如烏拉圭回合協(xié)定的內(nèi)容、北美自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容，有很大部分被編纂、補(bǔ)充到該法中，充實(shí)、豐富了該法的內(nèi)容。

二、 關(guān)于目的和原則

美國(guó)《1974年貿(mào)易法》（《美國(guó)法典》第2102節(jié)）“國(guó)會(huì)目的陳述”中規(guī)定：“本章目的是通過互利的貿(mào)易協(xié)定，（1）促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)，通過公開、非歧視的世界貿(mào)易，加強(qiáng)美國(guó)和外國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；（2）在保障美國(guó)商業(yè)實(shí)質(zhì)上同等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘；（3）在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中，建立公平和公正，包括GATT改革；（4）提供適當(dāng)?shù)某绦?，保障美?guó)產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)，并幫助產(chǎn)業(yè)、廠商、工人和社區(qū)對(duì)國(guó)際貿(mào)易流向變化做出調(diào)整；（5）為美國(guó)商業(yè)在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家開發(fā)市場(chǎng)機(jī)會(huì)；（6）在美國(guó)市場(chǎng)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品提供公平、合理的準(zhǔn)入?！?/p>

從美對(duì)外貿(mào)易法關(guān)于目的、目標(biāo)可以直觀地看出，美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易法是要“促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)”，“在保障美國(guó)商業(yè)實(shí)質(zhì)上同等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘”， “保障美國(guó)產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)”，“為美國(guó)商業(yè)在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家開發(fā)市場(chǎng)機(jī)會(huì)”。從一開始就是要在保障美國(guó)利益的基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。同時(shí)其所謂的“建立公平和公正，包括GATT改革”就是要以美國(guó)為主導(dǎo)，以美國(guó)價(jià)值觀念、價(jià)值取向和法律原則來建立國(guó)際貿(mào)易關(guān)系，其單邊傾向和貿(mào)易保護(hù)主義流露無余。

三、對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)

首先是美國(guó)憲法授權(quán)國(guó)會(huì)管理對(duì)外貿(mào)易，而國(guó)會(huì)自己并不實(shí)際具體執(zhí)行、實(shí)施外貿(mào)法律。從1934年起，國(guó)會(huì)周期性地授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易談判?！?974年貿(mào)易法》明確規(guī)定，允許總統(tǒng)與其他外國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)、降低或消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，并在互惠的基礎(chǔ)上，在外國(guó)市場(chǎng)上為美國(guó)商品提供同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，同時(shí)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的公平與公正（包括調(diào)整這些貿(mào)易規(guī)則的改革）。同時(shí)，1974年貿(mào)易法還規(guī)定了此后的國(guó)際貿(mào)易談判中行政部門與立法部門間的合作框架，引進(jìn)了國(guó)會(huì)批準(zhǔn)總統(tǒng)簽訂貿(mào)易協(xié)定的“快軌道程序”。具體來說，當(dāng)總統(tǒng)確定外國(guó)或美國(guó)的現(xiàn)有關(guān)稅或其他進(jìn)口限制不當(dāng)?shù)貙?duì)美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成了負(fù)擔(dān)和限制，如總統(tǒng)確定有執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定的必要或適當(dāng)，可通過公告，修訂或繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)稅、免稅、國(guó)內(nèi)稅政策，或繼續(xù)執(zhí)行額外關(guān)稅。同時(shí)總統(tǒng)還有權(quán)適當(dāng)提高或降低關(guān)稅。另外，如美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)際貿(mào)易壁壘（和其他貿(mào)易扭曲）正降低美國(guó)農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品、礦產(chǎn)品、和商業(yè)在外國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，消減了互惠貿(mào)易減讓的預(yù)期互利，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了不利影響，妨礙國(guó)家間公平、公正、公開的非歧視貿(mào)易，總統(tǒng)應(yīng)在其權(quán)限內(nèi)采取適當(dāng)可行的措施（包括行使美國(guó)國(guó)際協(xié)定權(quán)利），以協(xié)調(diào)、降低消除國(guó)際貿(mào)易壁壘或其他扭曲等等。

美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局的職能主要是前工業(yè)與貿(mào)易局的大部分職能，加上從國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)來的對(duì)外商業(yè)職能和財(cái)政部轉(zhuǎn)來的反補(bǔ)貼和反傾銷職能。國(guó)際貿(mào)易局的主要任務(wù)，是在堅(jiān)持美國(guó)國(guó)家安全和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策原則的前提下，促進(jìn)美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。歸納起來，包括：一、貿(mào)易管理，負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易法律的實(shí)施，1980年以來還包括管理反傾銷和反補(bǔ)貼的法律；二、貿(mào)易開發(fā)，負(fù)責(zé)執(zhí)行促進(jìn)世界貿(mào)易、加強(qiáng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易和投資地位的政策和計(jì)劃，并監(jiān)控和實(shí)施多邊貿(mào)易談判；三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策，旨在降低阻礙美國(guó)國(guó)際貿(mào)易和投資的外國(guó)政府壁壘，與美國(guó)貿(mào)易代表等協(xié)調(diào)美國(guó)政府在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問題上的反應(yīng)和談判立場(chǎng)?！?974年貿(mào)易法》規(guī)定，商業(yè)部應(yīng)與貿(mào)易代表要求的其他適當(dāng)機(jī)構(gòu)一起，對(duì)貿(mào)易代表進(jìn)行的服務(wù)問題談判和服務(wù)協(xié)定的國(guó)內(nèi)實(shí)施，提供人員支持和其他援助。商業(yè)部長(zhǎng)建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，旨在與其他有關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)商，制定政策，提高美國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力；建立評(píng)估與服務(wù)有關(guān)的政府政策和措施的貿(mào)易數(shù)據(jù)庫；與其他有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商，搜集和分析美國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)力的信息；研究和分析與服務(wù)有關(guān)的問題，包括預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略；對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部門研究。

在美國(guó)的總統(tǒng)行政部門內(nèi)設(shè)立有貿(mào)易代表辦公室。美國(guó)貿(mào)易代表和貿(mào)易副代表是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中舉足輕重的角色，均由總統(tǒng)任命，按總統(tǒng)指示履行職責(zé)。貿(mào)易代表享有全權(quán)大使職銜，副代表享有大使職銜。貿(mào)易代表主要負(fù)責(zé)制定美國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策及其實(shí)施的協(xié)調(diào)；充當(dāng)總統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易問題的主要顧問，就美國(guó)政府的其他政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響向總統(tǒng)提出建議；作為美國(guó)的主要代表負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易的談判，包括美國(guó)參加的WTO主持下的任何議題的談判；就有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的政策的基本問題，向各部門、機(jī)構(gòu)提供政策指引，包括WTO主持審議的任何問題，在必要的限度內(nèi)確保國(guó)際貿(mào)易政策與其他法律協(xié)調(diào)；擔(dān)任總統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)言人；就貿(mào)易協(xié)定計(jì)劃與其實(shí)施直接向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)匯報(bào)和負(fù)責(zé)；就國(guó)際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘、國(guó)際商品協(xié)定和與貿(mào)易協(xié)定計(jì)劃有關(guān)的其他問題，向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提供建議；1984年貿(mào)易和關(guān)稅法要求貿(mào)易代表對(duì)構(gòu)成美國(guó)商業(yè)的重大壁壘的外國(guó)貿(mào)易做法作出國(guó)家貿(mào)易報(bào)告。1988年貿(mào)易法要求貿(mào)易代表認(rèn)定重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)做法，并進(jìn)行報(bào)復(fù)。副代表的主要職責(zé)是依貿(mào)易法規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行談判，并履行貿(mào)易代表指示的其他職責(zé)。

美國(guó)海關(guān)總署為財(cái)政部的一個(gè)部門，其職責(zé)主要是依據(jù)《1930年關(guān)稅法》，負(fù)責(zé)關(guān)稅的估價(jià)和征收，對(duì)進(jìn)入美國(guó)的人員、船只、貨物、郵件進(jìn)行管理，防止關(guān)稅欺詐，執(zhí)行出口管制法律，管理海事方面的法律，防止和其他非法物品的走私，實(shí)施消費(fèi)者保護(hù)法，防止進(jìn)出口貿(mào)易欺詐等。1988年國(guó)會(huì)還給海關(guān)增加了管理免稅企業(yè)的職責(zé)。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，其前身是依1916年《威爾遜關(guān)稅法》設(shè)立的關(guān)稅委員會(huì)。關(guān)稅委員會(huì)的職責(zé)是，調(diào)查美國(guó)關(guān)稅法對(duì)財(cái)政和工業(yè)的影響，調(diào)查海關(guān)法分類表中與商品分類有關(guān)的問題，調(diào)查海關(guān)法的實(shí)施情況，包括海關(guān)法與聯(lián)邦稅收之間的關(guān)系，海關(guān)法對(duì)美國(guó)工業(yè)和勞工的影響等?，F(xiàn)在，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易的顧問機(jī)構(gòu)，在進(jìn)口問題上作用很大，負(fù)責(zé)進(jìn)口商品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的確定。另外，該委員會(huì)負(fù)責(zé)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和保障條款中進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害裁定。

其他機(jī)構(gòu)或部門如農(nóng)業(yè)部、國(guó)防部、內(nèi)政部、勞工部、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、美國(guó)貿(mào)易代表、貿(mào)易政策與談判咨詢委員會(huì)、一般政策咨詢委員會(huì)、有關(guān)的部門或職能咨詢委員會(huì)、代表非聯(lián)邦政策利益的政策咨詢委員會(huì)、私有組織或集團(tuán)均應(yīng)為總統(tǒng)或相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門提供信息或政策意見。

四、關(guān)于最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇

美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第2136節(jié)（a）“直接或間接進(jìn)口”規(guī)定：“除本章或其他法律另有規(guī)定外，執(zhí)行根據(jù)本分章簽訂的貿(mào)易協(xié)定而公告的任何關(guān)稅或其他進(jìn)口限制或免稅待遇，應(yīng)適用于所有外國(guó)，無論是直接進(jìn)口還是間接進(jìn)口?！钡瑫r(shí)，該法作了限制或例外，如，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家授予最惠國(guó)待遇規(guī)定了條件；對(duì)某些發(fā)展中國(guó)家的某些產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠待遇。此外，該法規(guī)定如果總統(tǒng)確定，主要工業(yè)國(guó)沒有據(jù)雙方簽訂的協(xié)定提供減讓，或沒有在該國(guó)對(duì)美國(guó)商業(yè)提供實(shí)質(zhì)上與美國(guó)商業(yè)提供的減讓同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，則總統(tǒng)應(yīng)就有關(guān)問題向國(guó)會(huì)建議立法終止或拒絕對(duì)稅率或其他進(jìn)口限制作出的利益減讓?！?974年貿(mào)易法》還允許在收支平衡、報(bào)復(fù)權(quán)和例外條款等方面偏離最惠國(guó)待遇。就政府采購而言，對(duì)外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu)的合格產(chǎn)品和供應(yīng)商，總統(tǒng)可以部分或全部豁免有關(guān)政府采購方面的法律、規(guī)章、程序或作法的適用，如果該適用會(huì)導(dǎo)致低于美國(guó)產(chǎn)品或產(chǎn)品供應(yīng)商的待遇，或低于作為協(xié)議締約方的另一國(guó)家或外國(guó)機(jī)構(gòu)的合格產(chǎn)品或其供應(yīng)商的待遇。但外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu)應(yīng)：（1）是協(xié)議的締約國(guó)或北美自由貿(mào)易協(xié)定的締約國(guó)，并且對(duì)美國(guó)產(chǎn)品或產(chǎn)品的供應(yīng)商提供適當(dāng)互惠的政府采購競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；（2）不是主要工業(yè)國(guó)但卻承擔(dān)協(xié)議的義務(wù)，并對(duì)美國(guó)的產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機(jī)會(huì)的外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu)；（3）不是主要工業(yè)國(guó)但卻對(duì)美國(guó)產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機(jī)會(huì)的外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu)；（4）是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家。總統(tǒng)可以修訂或撤銷任何豁免。從以上可以看出，美國(guó)給予最惠國(guó)待遇是有許多條件和限制的，與美國(guó)倡導(dǎo)的WTO規(guī)則仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。

同時(shí)，美國(guó)又是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的締約國(guó)，總協(xié)定中國(guó)民待遇的義務(wù)規(guī)定也適用于美國(guó)。在總協(xié)定之前，國(guó)民待遇主要表現(xiàn)在美國(guó)的雙邊協(xié)定當(dāng)中。在總協(xié)定之后，美國(guó)很少有關(guān)于授予國(guó)民待遇的立法，相反在其國(guó)內(nèi)立法中表現(xiàn)出對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品歧視性待遇的傾向。

另外，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度中還有（對(duì)等的）互惠待遇、為了促進(jìn)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的普遍優(yōu)惠待遇、關(guān)稅同盟（對(duì)內(nèi)無關(guān)稅，對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境）與自由貿(mào)易區(qū)（參加國(guó)有自己的關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境）之間的待遇。

五、關(guān)于反傾銷

《1930年美國(guó)關(guān)稅法》第1673節(jié)規(guī)定，如果管理當(dāng)局裁定一類或一種外國(guó)商品正以或可能以低于公平價(jià)值在美國(guó)銷售；并且（國(guó)際貿(mào)易）委員會(huì)裁定，由于該商品進(jìn)口的原因或該商品進(jìn)口銷售（或可能銷售）的原因，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)正在受到實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或美國(guó)產(chǎn)業(yè)的建立受到實(shí)質(zhì)阻礙，則除對(duì)該商品征收其他稅收外，應(yīng)對(duì)該商品征收反傾銷稅，其數(shù)額等于該商品正常價(jià)值超過出口價(jià)格（或推定出口價(jià)格）的數(shù)額。

六、關(guān)于反補(bǔ)貼

《1930年美國(guó)關(guān)稅法》第1671節(jié)規(guī)定，如果管理當(dāng)局裁定，一國(guó)政府或一國(guó)境內(nèi)的公共實(shí)體直接或間接地向進(jìn)口到美國(guó)或?yàn)檫M(jìn)口到美國(guó)而銷售（或可能銷售）的某種或某類產(chǎn)品的制造、生產(chǎn)或出口提供可抵消補(bǔ)貼，而且在商品從補(bǔ)貼協(xié)定國(guó)進(jìn)口的情況下，委員會(huì)裁定由于該商品進(jìn)口的原因或?yàn)檫M(jìn)口而銷售（或可能銷售）的原因，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或美國(guó)產(chǎn)業(yè)的建立受到實(shí)質(zhì)阻礙，則除對(duì)該商品征收其他稅收外，應(yīng)對(duì)該商品征收反補(bǔ)貼稅，反補(bǔ)貼稅的稅額等于可抵消的凈補(bǔ)貼額。

七、進(jìn)口救濟(jì)——“201條款”

“201條款”（《美國(guó)法典》第19章第2251節(jié)）規(guī)定，如果（美國(guó)）國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定，某一物品正以如此增加的數(shù)量進(jìn)口美國(guó)，以致成為對(duì)生產(chǎn)與進(jìn)口物品相同或直接競(jìng)爭(zhēng)物品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的實(shí)質(zhì)原因，在其權(quán)限內(nèi)，總統(tǒng)應(yīng)采取適當(dāng)可行的、其認(rèn)為會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行積極調(diào)整努力、提供比成本更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的措施。其核心內(nèi)容是，“如果美國(guó)認(rèn)為從外國(guó)進(jìn)口的某項(xiàng)物品，其數(shù)量增長(zhǎng)到足以對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類物品的產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，或者其面臨嚴(yán)重的威脅，則美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)采取一切措施，包括在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)該有關(guān)進(jìn)口物品加征額外關(guān)稅或限制進(jìn)口數(shù)量，借以幫助美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品開展競(jìng)爭(zhēng)?！庇腥朔Q“201條款”為“例外條款”，其規(guī)定的保障措施不是對(duì)不公平的外國(guó)做法提供的救濟(jì)，如反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅和“337條款”不公平貿(mào)易做法的救濟(jì)那樣，而是對(duì)公平的但卻壓倒性的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的救濟(jì)。其實(shí)質(zhì)是，允許美國(guó)在因進(jìn)口數(shù)量增加而對(duì)相同產(chǎn)品的美國(guó)生產(chǎn)商造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的時(shí)候，撤回對(duì)其他國(guó)家作出的關(guān)稅減讓。也就是說，如果某貨品的進(jìn)口增加達(dá)到嚴(yán)重?fù)p害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的水平，美國(guó)將被允許為救濟(jì)損害而將關(guān)稅提高到協(xié)定前的水平。

八、“一般301條款”

《1974年貿(mào)易法》第1301節(jié)（《美國(guó)法典》第19章第2411節(jié)）規(guī)定，如果美國(guó)貿(mào)易代表確信，外國(guó)的某項(xiàng)立法、政策或做法違反了貿(mào)易協(xié)定、與貿(mào)易協(xié)定不一致，或者是不公正的，從而給美國(guó)商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制，那么美國(guó)貿(mào)易代表就應(yīng)該采取行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)依貿(mào)易協(xié)定所享有的權(quán)利，或者達(dá)到消除這一立法、政策或做法的目的。這一點(diǎn)是強(qiáng)制性的。美國(guó)總統(tǒng)如果有特別的命令，貿(mào)易代表在采取行動(dòng)時(shí)應(yīng)該遵守。

美國(guó)貿(mào)易代表針對(duì)“301條款”所采取的措施可以分為兩類，一類是強(qiáng)制措施，一類是任意措施。

如果貿(mào)易代表確定美國(guó)的貿(mào)易協(xié)定權(quán)利被否定，或外國(guó)的立法、政策或做法違反了貿(mào)易協(xié)定，與協(xié)定不符，或者否定了美國(guó)依該協(xié)定享有的權(quán)利，或是不正當(dāng)?shù)?，并?duì)美國(guó)商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制，貿(mào)易代表除接受總統(tǒng)的具體指示外，應(yīng)采取下述措施：（1）中止、撤回貿(mào)易協(xié)定減讓利益或阻止其適用；（2）在貿(mào)易代表認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，對(duì)該外國(guó)商品征收關(guān)稅或施加其他進(jìn)口限制；對(duì)該國(guó)的服務(wù)征收費(fèi)用或施加限制，而不管其他法律如何規(guī)定；（3）如果該法律、政策或做法沒有達(dá)到美國(guó)貿(mào)易法規(guī)定的享受免稅待遇的資格標(biāo)準(zhǔn)，撤銷、限制或中止這種待遇；（4）與外國(guó)簽訂有約束力的協(xié)議，使該外國(guó)取消或逐步廢止所針對(duì)的法律、政策或做法，消除該法律、政策或做法給美國(guó)商業(yè)造成的負(fù)擔(dān)或限制，向美國(guó)提供貿(mào)易代表滿意的符合美國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門利益的補(bǔ)償。本條款的核心內(nèi)容是，如果美國(guó)貿(mào)易代表確認(rèn)外國(guó)的某項(xiàng)法律、政策或做法違反了該國(guó)與美國(guó)簽訂的貿(mào)易協(xié)定，或雖未違反有關(guān)協(xié)定，但卻被美國(guó)單方認(rèn)定為“不公平”、“不公正”或“不合理”，以致?lián)p害或限制了美國(guó)的商業(yè)利益，美國(guó)貿(mào)易代表便有權(quán)不顧國(guó)內(nèi)其他法律以及國(guó)際條約準(zhǔn)則作何規(guī)定，徑自依照美國(guó)貿(mào)易法“301條款”規(guī)定的職權(quán)和程序，采取單邊性、強(qiáng)制性的報(bào)復(fù)措施，以迫使對(duì)方取消上述法律、政策或做法，消除其對(duì)美國(guó)商業(yè)造成的損害或限制，或提供能令美國(guó)官方和有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門感到滿意的補(bǔ)償。

九、“超級(jí)301條款”

在《1988年貿(mào)易法》中，美國(guó)國(guó)會(huì)在《1974年貿(mào)易法》上增加了310條款。該條款即人們所稱的“超級(jí)301條款”，該條款要求美國(guó)貿(mào)易代表在提交1989年和1990年全國(guó)貿(mào)易評(píng)估報(bào)告后的30天，向眾議院賦稅委員會(huì)和參議院財(cái)政委員會(huì)提交報(bào)告確定美國(guó)的自由化重點(diǎn)。在該報(bào)告中，美國(guó)貿(mào)易代表必須識(shí)別“重點(diǎn)國(guó)家”和每一重點(diǎn)國(guó)家的“重點(diǎn)做法”，消除這些做法可能非常有利于增加美國(guó)出口。同時(shí)要求美國(guó)貿(mào)易代表在向國(guó)會(huì)委員會(huì)提交報(bào)告的21天內(nèi)，就有關(guān)重點(diǎn)國(guó)家的重點(diǎn)做法發(fā)起調(diào)查。

然后，要求美國(guó)貿(mào)易代表與重點(diǎn)國(guó)家進(jìn)行磋商，在發(fā)起調(diào)查后的3年內(nèi)消除重點(diǎn)做法，或者對(duì)此做法作出賠償。如果未能達(dá)成協(xié)議，將要求美國(guó)貿(mào)易代表采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。

與 “一般301條款”不同，“超級(jí)301條款”不是由申訴人向貿(mào)易代表提起申訴而由貿(mào)易代表發(fā)起調(diào)查，而是法律要求貿(mào)易代表必須發(fā)起調(diào)查，但調(diào)查程序與“一般301條款”的程序是一樣的。

十、關(guān)于“特殊301條款”

《1974年貿(mào)易法》在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有“特殊301條款” （《美國(guó)法典》第19章第2242節(jié)），該條款規(guī)定，美國(guó)貿(mào)易代表在向國(guó)會(huì)委員會(huì)提交年度報(bào)告后30天內(nèi)，應(yīng)認(rèn)定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)拒絕充分有效的保護(hù)的國(guó)家，或?qū)σ蕾囍R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美國(guó)人拒絕公平公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入的國(guó)家，以及貿(mào)易代表從上述國(guó)家中確定的重點(diǎn)國(guó)家。在認(rèn)定重點(diǎn)國(guó)家時(shí)，貿(mào)易代表只認(rèn)定下述國(guó)家：（1）具有最嚴(yán)重或極端的立法、政策或做法、拒絕給予充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，或?qū)σ蕾囍R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美國(guó)人拒絕公平公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入；（2）其立法、政策或做法對(duì)美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品有最不利的（實(shí)際的或潛在的）影響；（3）這些國(guó)家沒有進(jìn)行誠(chéng)意的談判，或在雙邊或多邊談判中沒有做出明顯的進(jìn)步，提供充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

篇2

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)；法律

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01

中國(guó)改革開放以后，對(duì)外貿(mào)易有了巨大的變化，已經(jīng)成為世界貿(mào)易發(fā)展中不可缺少的力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對(duì)外貿(mào)易也出現(xiàn)了一些問題，綠色壁壘是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式，需要我們運(yùn)用合適的方法進(jìn)行解決，這樣才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、持續(xù)的發(fā)展下去。在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)越來越明顯的大背景下，國(guó)際貿(mào)易作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化主要推動(dòng)力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。同時(shí)，各國(guó)間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)也達(dá)到了白熱化的程度。

一、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)解讀

當(dāng)前世界進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，采取了各種方式的貿(mào)易保護(hù)，其中最主要的方式就是綠色壁壘，綠色壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國(guó)際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

二、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的影響

近年來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易有了很大的發(fā)展，成為世界新的貿(mào)易中心，很多發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自己的利益，對(duì)我國(guó)貿(mào)易采取了一系列的綠色貿(mào)易壁壘，這些貿(mào)易保護(hù)給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來了很大的影響，影響了我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘影響了我國(guó)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)范圍，我國(guó)目前的主要出口方向仍然是日本、美國(guó)、東南亞、歐盟、韓國(guó)等國(guó)家，而這些國(guó)家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國(guó)出口的很多商品很容易受到綠色貿(mào)易壁壘的限制，影響產(chǎn)品的出口，由于我國(guó)出口市場(chǎng)相對(duì)比較單一，很容易受到影響，在發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)我國(guó)商品設(shè)置綠色貿(mào)易保護(hù)的情況下，如果我國(guó)不采取對(duì)策，就會(huì)影響到整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。新貿(mào)易保護(hù)主義不利于我國(guó)商品拓展國(guó)際市場(chǎng)，削弱了傳統(tǒng)商品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)傳統(tǒng)商品出口以勞動(dòng)密集型商品為主，受技術(shù)水平、人員素質(zhì)等因素的限制，商品的科技含量、質(zhì)量較低并且難以迅速使之得到提高。美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家出于保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)者的利益等目的考慮，往往制定較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)限制我國(guó)“價(jià)廉”商品的進(jìn)入，這對(duì)我國(guó)的商品出口制造了極大的障礙。

三、我國(guó)面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義采取貿(mào)易法律保護(hù)措施

1.借助WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

由于中國(guó)是WTO的成員，因此可以積極運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制和訴訟程序解決貿(mào)易糾紛，這一點(diǎn)是非常重要的。中國(guó)可以根據(jù)WTO的貿(mào)易原則對(duì)不合理的貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行申訴，可以在一種公平的條件下進(jìn)行談判，通過和平、理性的方法來解決貿(mào)易中的問題，以保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，確保發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)，中國(guó)應(yīng)該充分利用這一原則，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)利益。目前WTO并不要求其成員國(guó)實(shí)行完全的自由貿(mào)易，不要求成員國(guó)取消任何形式的貿(mào)易保護(hù)，而是要求成員國(guó)依照各自國(guó)內(nèi)的商品競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?fàn)顩r，采取適合本國(guó)國(guó)情的、合理的保護(hù)措施。WTO第18條規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家為了建立、發(fā)展新的工業(yè)或?yàn)榱吮Ｗo(hù)剛剛建立、尚不具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)即幼稚產(chǎn)業(yè)可實(shí)行進(jìn)口限制。因此，我國(guó)應(yīng)積極利用此類規(guī)則，完善我國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼及相關(guān)保障制度以保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使其獲得寶貴的發(fā)展時(shí)間，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上具有比較優(yōu)勢(shì)。

2.加強(qiáng)政府的指導(dǎo)功能

我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，支持鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大中小企業(yè)起出國(guó)門發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，在我國(guó)企業(yè)受到貿(mào)易壁壘的時(shí)候，我國(guó)政府應(yīng)該給予幫助，力爭(zhēng)保護(hù)我國(guó)企業(yè)的利益，加強(qiáng)政府與企業(yè)的合作，鼓勵(lì)涉案企業(yè)積極應(yīng)訴、挽回市場(chǎng)，維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的合作，成立產(chǎn)品聯(lián)合會(huì)，以行業(yè)協(xié)會(huì)代表全行業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴，商務(wù)部專門代表國(guó)家，幫助企業(yè)與外國(guó)政府談判。政府及時(shí)國(guó)際貿(mào)易的條例，將世界貿(mào)易壁壘的變化通知國(guó)內(nèi)企業(yè)，為我國(guó)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易提供支持。

3.完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)

我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī)，再結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情制定各種保護(hù)環(huán)境的政策法規(guī)，推行各種國(guó)際上通用的環(huán)保制度，并保證其與國(guó)際上的環(huán)保法規(guī)相銜接。另外，我國(guó)尤其要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能，對(duì)從事貿(mào)易活動(dòng)中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴(yán)懲，不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來保護(hù)自己，還要打擊發(fā)達(dá)國(guó)家故意制造各種事端的行為，以減輕綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。

四、小結(jié)

世界經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，我國(guó)只有適應(yīng)這個(gè)發(fā)展方向，不斷發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，才能促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的方面，只有采取有效的法律保護(hù)措施，合理運(yùn)用國(guó)際法規(guī)，才能保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的合法權(quán)益，爭(zhēng)取獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李愛華,尚建珊.綠色包裝法律制度亟需建立和完善[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2010(Z1).

篇3

[關(guān)鍵詞]對(duì)外貿(mào)易；立法；現(xiàn)狀；途徑

1994年頒布的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（簡(jiǎn)稱《對(duì)外貿(mào)易法》），為我國(guó)外貿(mào)法制的不斷完善奠定了基礎(chǔ)，從我國(guó)的外貿(mào)法制發(fā)展的角度來看，有著非常重大的意義，它在推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益方面發(fā)揮著無可替代的作用。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易事業(yè)發(fā)生了新的變化，多年的外貿(mào)實(shí)踐證明，該法案還存在著很多不足之處，需要對(duì)其不斷健全與完善。特別是我國(guó)加入wto之后，新問題、新事物將會(huì)層出不窮，對(duì)《對(duì)外貿(mào)易法》進(jìn)行修訂有其必然性。本文就《對(duì)外貿(mào)易法》的立法現(xiàn)狀進(jìn)行論述，從四個(gè)方面，提出了完善的措施。

一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易立法現(xiàn)狀

（一）貨物進(jìn)口

到目前為止，我國(guó)的關(guān)稅平均稅率總體上呈下降的趨勢(shì)；對(duì)外貿(mào)易立法趨向于降低進(jìn)口許可證的限制；加大對(duì)外貿(mào)依法管理的力度，同時(shí)提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的透明度；推行經(jīng)常項(xiàng)目下的人民幣自由兌換制度。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

對(duì)《商標(biāo)法》、《專利法》以及《著作權(quán)法》進(jìn)行了修改，并且制定了與之相配套的法律法規(guī)與執(zhí)行細(xì)則。目前，我國(guó)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策基本上符合國(guó)際通行做法，進(jìn)一步與國(guó)際接軌。而且近期，我國(guó)還會(huì)進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，不斷對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行完善與修訂。

（三）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)體制

為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及符合wto的相關(guān)要求，我國(guó)企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)將從過去的許可經(jīng)營(yíng)模式過渡到自動(dòng)登記經(jīng)營(yíng)模式?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)向著多元化的方向邁進(jìn)，并且已經(jīng)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)自成立之日起就可以自動(dòng)享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

（四）服務(wù)貿(mào)易

我國(guó)將會(huì)在電信、金融、對(duì)外貿(mào)易、保險(xiǎn)、航空等十個(gè)方面逐步拓寬對(duì)商投資的限制，進(jìn)一步擴(kuò)大外資金融組織機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；逐步開放電信行業(yè)的市場(chǎng)，由增值業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，拓展到基礎(chǔ)電信領(lǐng)域；擴(kuò)大航空運(yùn)輸行業(yè)吸納外資航空企業(yè)的數(shù)量。從上述幾個(gè)方面，我們可以看到，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開放程度，無論是在深度層面，還是在廣度層面，都大幅度增加。

（五）外商投資

我國(guó)依據(jù)烏拉圭回合所達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，逐步取消了產(chǎn)品返銷率要求、外匯平衡要求，而對(duì)外資的優(yōu)惠政策也從過去的單純地區(qū)性傾斜轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)傾斜，并且對(duì)全國(guó)的外資政策進(jìn)行了統(tǒng)一，增強(qiáng)了外交立法環(huán)節(jié)的透明度。同時(shí)，我國(guó)在現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易法律政策的基礎(chǔ)上，正在積極構(gòu)建新型的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律體系。

二、完善對(duì)外貿(mào)易立法途徑

（一）進(jìn)出口制度的立法

為適應(yīng)對(duì)外開放的需要，以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的客觀需要，必須對(duì)進(jìn)出口制度進(jìn)行完善，逐步減少進(jìn)口數(shù)量的限制。自上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)已經(jīng)開始逐步取消對(duì)進(jìn)口貨物數(shù)量上面的限制，在關(guān)稅化層面已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)實(shí)行的配額管理的產(chǎn)品有摩托車、汽車等15種進(jìn)口產(chǎn)品，對(duì)于那些非配額產(chǎn)品主要采用的是公開招標(biāo)的運(yùn)行機(jī)制，目的是在數(shù)量上加以限制，對(duì)其他產(chǎn)品則采取登記制，通常不在數(shù)量上加以控制。所以說，現(xiàn)階段的進(jìn)口數(shù)量限制仍舊是我國(guó)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)行控制的有效手段。而禁止數(shù)量限制作為wto的基本原則，是成員國(guó)必須要執(zhí)行的，并且就取消非關(guān)稅壁壘方面，我國(guó)目前的對(duì)外貿(mào)易體制與wto的具體要求還存在著一定的差距。依據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的目標(biāo)，進(jìn)口管理中的多數(shù)非關(guān)稅限制將會(huì)被逐漸取消，政府除了那些對(duì)國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生重要影響的大宗商品采取許可證管理與配額管理之外，多數(shù)的進(jìn)口數(shù)量限制將會(huì)被逐漸取消。因此，為了符合wto的具體要求，以及促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，我國(guó)必須采取一系列積極、妥善措施，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及適應(yīng)能力，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)全面開放后所帶來的巨大沖擊。具體可以從以下幾個(gè)方面展開：允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)行業(yè)，同時(shí)允許外資進(jìn)入到外貿(mào)行業(yè)；分步驟開放國(guó)內(nèi)企業(yè)的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，逐步簡(jiǎn)化對(duì)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的審

流程以及降低審批標(biāo)準(zhǔn)；在不同區(qū)域、不同行業(yè)展開試點(diǎn)，保證過渡期結(jié)束之前，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)有能力應(yīng)對(duì)新問題、新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)能夠綜合化、集約化經(jīng)營(yíng)。

（二）完善服務(wù)貿(mào)易立法

我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易自由化程度與對(duì)外貿(mào)易開放程度的緊密非常密切，服務(wù)貿(mào)易主要有以下四種形式，即：境外消費(fèi)、跨境提供、商業(yè)存在以及自然人移動(dòng)，而我國(guó)目前主要是以商業(yè)存在的形式展開服務(wù)貿(mào)易的?，F(xiàn)階段，我國(guó)開放的服務(wù)貿(mào)易主要有：銀行、咨詢、保險(xiǎn)以及運(yùn)輸?shù)鹊?。但是要?duì)進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域的外資企業(yè)的商業(yè)存在形式、經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制。總體來說，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開放的時(shí)間較晚，但是發(fā)展的速度較快。服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，一方面需要科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面則需要政府的大力扶持以及政策引導(dǎo)。從目前我國(guó)服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其發(fā)展程度遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)立法狀況也有待加強(qiáng)。雖然我國(guó)近幾年先后頒布了一系列關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的重要政策法規(guī)，比如《保險(xiǎn)法》、《廣告法》、《會(huì)計(jì)師法》、《商業(yè)銀行法》等等，但是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法還是存在著很多不足之處。一是立法數(shù)量過少；二是部分法律規(guī)范實(shí)際操作性不強(qiáng)；三是法規(guī)的執(zhí)行力度不夠；四是法規(guī)之間存在著一些沖突。這些問題都需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)尋找措施加以解決。

（三）加強(qiáng)科技研發(fā)、咨詢以及服務(wù)方面的立法

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，想要屹立于世界民族之林，就必須要加強(qiáng)本國(guó)在科技研發(fā)方面的投入。而從世界貿(mào)易組織各成員國(guó)在對(duì)科研投入方面來看，有逐年增加的趨勢(shì)，相比較之下，我國(guó)對(duì)科技投入的重視還不夠，科研開發(fā)的投入一直處于不充足的狀態(tài)，許多企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備都比較陳舊、機(jī)械設(shè)施老化、產(chǎn)品更新速度慢。細(xì)數(shù)世界知名的跨國(guó)企業(yè)，其知識(shí)與技術(shù)占有的比重都非常大，科技貢獻(xiàn)率也很高。我國(guó)企業(yè)必須要意識(shí)到推動(dòng)科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)改造，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。所以，我國(guó)有必要加快科技開發(fā)立法的速度，從而利用科技開發(fā)來推動(dòng)社會(huì)、單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠科技發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)，突出核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，杜絕力量分散而出現(xiàn)的低水平重復(fù)的現(xiàn)象。比如就電信服務(wù)行業(yè)來講，雖然我國(guó)的電信技術(shù)一直都在發(fā)展、進(jìn)步，但是與國(guó)際電信技術(shù)發(fā)展總是存在著一定的差距，而且從對(duì)國(guó)外引入的技術(shù)來看，并沒有在我國(guó)持續(xù)更新，我國(guó)自主創(chuàng)新的能力也比較弱，與國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)水平相比，無論是在工藝技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)方面，還是在品牌、質(zhì)量、服務(wù)以及管理上，都存在著很大的差距，并且這一差距還在逐漸拉大，這就需要我國(guó)盡快加強(qiáng)科技研發(fā)、咨詢以及服務(wù)方面的立法，促進(jìn)我國(guó)科技發(fā)展與創(chuàng)新，從而不斷豐富對(duì)外貿(mào)易法律體系。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法

我國(guó)一直都十分重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，比如《專利法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》以及《商標(biāo)法》等等，并且積極參加相關(guān)的國(guó)際公約，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系的架構(gòu)已經(jīng)基本完成。但是目前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法完善程度與wto規(guī)則中的具體需求還存在著一定的差距。我國(guó)入世之后，需要行使wto規(guī)則中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域所規(guī)定的一些權(quán)利，同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。因此，我國(guó)必須按照《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的相關(guān)要求，積極完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法工作，這項(xiàng)工作帶有一定緊迫性。我國(guó)現(xiàn)行的專利法，基本上符合協(xié)議的相關(guān)要求，但是還需要進(jìn)一步提高人民群眾的專利保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新的積極性。除此以外，商標(biāo)保護(hù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要組成部分，將會(huì)面臨著更多問題，而理順《商標(biāo)法》與《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》之間的關(guān)系；加大《商標(biāo)法》執(zhí)行的力度；提高企業(yè)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)及能力，將會(huì)是我國(guó)在入世之后需要做的具體工作。

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篇4

加工貿(mào)易自改革開放以來在我國(guó)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已超過一般貿(mào)易成為我國(guó)最主要的貿(mào)易方式，在我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有十分重要的地位。許多文獻(xiàn)已對(duì)加工貿(mào)易的興起以及在我國(guó)開放經(jīng)濟(jì)中的作用做了細(xì)致地分析。但是，由于加工貿(mào)易本身的特性，以及在我國(guó)發(fā)展過程所顯現(xiàn)出來的不足，諸如，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱，固化我國(guó)靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)一般貿(mào)易產(chǎn)生擠壓，不利于技術(shù)進(jìn)步，以及監(jiān)管困難易引發(fā)走私和稅收流失等等，也使一些學(xué)者和實(shí)際部門人士對(duì)加工貿(mào)易在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展以及現(xiàn)行優(yōu)惠政策提出諸多質(zhì)疑。因此，今后我國(guó)加工貿(mào)易應(yīng)如何發(fā)展，現(xiàn)行的政策應(yīng)如何調(diào)整，有必要深入探討。

一、分析的前提和框架

本文對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易政策的分析是基于以下前提和框架展開的。

1.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（下文簡(jiǎn)稱《十五綱要》）。加工貿(mào)易作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，其發(fā)展方向以及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)應(yīng)服從于并有助于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)政府已制定《十五綱要》，這是今后五年內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，因此，加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整也應(yīng)以此為指南。本文將以《十五綱要》所提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)為指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)行加工貿(mào)易政策進(jìn)行剖析，提出我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的原則，在此基礎(chǔ)上，對(duì)加工貿(mào)易政策調(diào)整作出建議。

2.加入世界貿(mào)易組織(WTO)。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，這將極大地改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的外部環(huán)境，其中，既有有利的改變，也有不利的改變。為最大限度地趨利避害，我們?cè)谥朴喴磺姓邥r(shí)要充分考慮到“入世”的影響。我們將主要就“入世”對(duì)加工貿(mào)易的中間品替代，對(duì)加工貿(mào)易的出口以及貿(mào)易磨擦公平解決等方面來討論我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展及政策調(diào)整。

3.加工貿(mào)易的“進(jìn)口——加工——出口”分析框架。在現(xiàn)實(shí)中，加工貿(mào)易就是對(duì)“兩頭在外，中間在內(nèi)”這樣一種特殊的貿(mào)易方式的界定。我們對(duì)加工貿(mào)易的理解和研究著眼于兩個(gè)方面：一是“加工”，二是“貿(mào)易方式”?！凹庸ぁ睂儆凇爸虚g在內(nèi)”環(huán)節(jié)。它是東道國(guó)投入具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)要素對(duì)進(jìn)口投入要素進(jìn)行加工生產(chǎn)的過程，它表現(xiàn)為國(guó)際分工。作為一種“貿(mào)易方式”，加工貿(mào)易的實(shí)質(zhì)是“兩頭在外”。無論是“來料加工”，還是“進(jìn)料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國(guó)際市場(chǎng)購入，加工制成品應(yīng)全部出口。許多國(guó)家的政府為了利用“加工貿(mào)易”這一貿(mào)易方式，往往實(shí)行相關(guān)的政策措施，對(duì)原材料等中間品的進(jìn)口以及加工成品的出口進(jìn)行必要的管理，所實(shí)行的政策措施更多的是鼓勵(lì)性的，特別是確保加工成品的出口。之所以如此，在于加工貿(mào)易對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)發(fā)展有著其他貿(mào)易方式不可替代的作用。這就不難理解為什么對(duì)加工貿(mào)易的研究與對(duì)其相關(guān)的政策探討總是無法剝離的。因此，加工貿(mào)易是由“進(jìn)口——加工——出口”三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的整體，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能成其為加工貿(mào)易。本文將按照這一框架，分別對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行分析。不可避免的是，這三個(gè)部分的政策劃分不可能是十分精確的，一項(xiàng)政策會(huì)影響三個(gè)環(huán)節(jié)。但就我們研究政策的目的而言，這種不精確并不十分緊要，因而我們?cè)谖闹胁⑽磭?yán)格拘泥于這種劃分。而分三個(gè)環(huán)節(jié)分別進(jìn)行論述的好處在于，有利于我們基于加工貿(mào)易的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理和各個(gè)環(huán)節(jié)的突出問題來討論相關(guān)政策，從而使政策剖析和建議更具有針對(duì)性。

二、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則

我們認(rèn)為，我國(guó)加工貿(mào)易今后一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則的確立，應(yīng)緊緊圍繞《十五綱要》制定的總體戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行。根據(jù)加工貿(mào)易本身的特性及作用，《十五綱要》中所涉及的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大出口等問題值得我們?cè)诳紤]加工貿(mào)易政策時(shí)重點(diǎn)注意：

1.關(guān)于就業(yè)。大力發(fā)展和鼓勵(lì)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的加工貿(mào)易，在我國(guó)仍然有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國(guó)加工貿(mào)易從事的大多仍是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品加工，應(yīng)該說這符合我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富所決定的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于緩解就業(yè)壓力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)揮著巨大的作用。因此，要實(shí)現(xiàn)《十五綱要》提出的有關(guān)就業(yè)的目標(biāo)，有必要大力發(fā)展加工貿(mào)易。因?yàn)?，首先，就業(yè)問題的解決離不開出口貿(mào)易的擴(kuò)大；其次，以我國(guó)目前的工業(yè)發(fā)展水平而言，尚不具備資本、技術(shù)、管理等方面的比較優(yōu)勢(shì)，換言之，要擴(kuò)大出口，我們所能依賴的，就是充分發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或勞動(dòng)密集程度較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。

當(dāng)然，這并不是說我們要永遠(yuǎn)停留在為跨國(guó)公司當(dāng)加工裝配車間的階段，相反，在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，我們要注意學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)，建立營(yíng)銷渠道，積累資本，努力將出口產(chǎn)業(yè)升級(jí)至更高的技術(shù)層次。但是，在完成這個(gè)過程之前，作為一種過渡，采取加工貿(mào)易的方式來緩解就業(yè)壓力，積累資金、技術(shù)包括經(jīng)驗(yàn)都是完全必要而且必須的。

2.關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國(guó)的加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用不夠明顯，主要表現(xiàn)在加工程度低，加工鏈條短，原材料國(guó)產(chǎn)化率低，波及效應(yīng)不強(qiáng)等等。這是否意味著發(fā)展加工貿(mào)易與我們優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)互不相容呢？我們認(rèn)為，對(duì)這個(gè)問題的回答應(yīng)該是否定的。一方面，我們大力發(fā)展加工貿(mào)易為解決就業(yè)問題所必需；另一方面，加工貿(mào)易這種貿(mào)易方式本身固有的兩頭在外造成的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度低，波及效應(yīng)弱的弱點(diǎn)也不容諱避。這要求我們?cè)谡咧朴喼信εd利抑弊，充分發(fā)揮其積極的作用，同時(shí)對(duì)其消極的一面要加以糾正克服。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，具有與小國(guó)不同的特點(diǎn)。那些適合于韓國(guó)、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并不能完全地照搬到我國(guó)來，而是要有選擇地加以學(xué)習(xí)吸收。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化這個(gè)問題上要堅(jiān)持同樣的原則。大國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)往往毋需像小國(guó)那樣完全依賴外部的力量，因?yàn)橐皇菄?guó)內(nèi)的市場(chǎng)足夠大，可以讓新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到足以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的規(guī)模；二是因大國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的技術(shù)、資本等如果全部依賴外部引進(jìn)，即使供給能力不成問題，代價(jià)恐怕亦難以承受。因而，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，主要還是要依賴自身的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新機(jī)制的建立以及管理水平的提高。把我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的希望完全寄托于外部，僅僅依靠引進(jìn)技術(shù)或資金來完成，是不現(xiàn)實(shí)的。

這并不等于說個(gè)別處于特殊地理位置和具有特殊發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)無法通過發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。相反，深圳市以加工貿(mào)易的方式吸引了大批國(guó)際知名跨國(guó)公司前往設(shè)廠，顯著地加速了深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。在國(guó)際分工進(jìn)一步深化和生產(chǎn)全球化程度不斷提高的今天，加工貿(mào)易無疑是發(fā)展中國(guó)家了解學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理方式，盡快建立起自己的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條重要途徑。

3.關(guān)于擴(kuò)大出口。出口是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。從加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占有的舉足輕重的地位來看，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，這種貿(mào)易方式仍是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。當(dāng)然，在促進(jìn)加工貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí)，也要注重其質(zhì)量的提高。加工貿(mào)易中存在著的出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，高科技產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易比重低，以及加工貿(mào)易增值率較低，管理中存在漏洞等問題都必須加以重視、解決。我們進(jìn)行加工貿(mào)易政策設(shè)計(jì)和調(diào)整的目標(biāo)，正如《十五綱要》第十七章第二節(jié)指出：“加強(qiáng)加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易增值率，擴(kuò)大加工貿(mào)易出口?！?/p>

根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為，新的時(shí)期，加工貿(mào)易政策制訂所應(yīng)遵循的原則和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)揮其利用我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；而且，利用“入世”為我國(guó)加工貿(mào)易的大發(fā)展創(chuàng)造的良好外部環(huán)境努力擴(kuò)大出口；同時(shí)，對(duì)加工貿(mào)易要用政策措施加以引導(dǎo)，注意增強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用，努力提高加工過程的技術(shù)含量和附加值，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培養(yǎng)新的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

三、對(duì)現(xiàn)行加工貿(mào)易進(jìn)口環(huán)節(jié)的政策的評(píng)價(jià)

1.加工貿(mào)易中的利用外資政策。引進(jìn)外資是我國(guó)對(duì)外開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《十五綱要》指出，十五期間，要積極合理有效地利用外資，把吸收外商直接投資作為利用外資的重點(diǎn)，完善利用外資政策，鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。

我國(guó)目前利用外資的主要方式是利用外資從事勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易。當(dāng)然，我們不能否定這種方式在改革開放之初，我國(guó)加工貿(mào)易還未得到充分發(fā)展時(shí)期，對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的增長(zhǎng)和我國(guó)產(chǎn)品早日進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)所具有的意義；但是，必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中國(guó)家利用外資的重要目的之一——引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——卻未能得到很好的實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)利用外資多采取加工貿(mào)易的方式，因而外資并未帶來多少先進(jìn)技術(shù)；而且，由于外資集中在勞動(dòng)密集型加工行業(yè)，導(dǎo)致了一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品的過剩。從國(guó)內(nèi)看，由于外商投資的勞動(dòng)密集型加工工業(yè)的過分膨脹，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理更加嚴(yán)重，激化了本來就存在的能源和原材料的供求矛盾。

在加工貿(mào)易發(fā)展過程中出現(xiàn)上述不盡如人意的情況，有違我們利用外資的初衷，在政策方面也有值得檢討之處。有些地區(qū)在發(fā)展加工貿(mào)易的過程中，片面追求外貿(mào)數(shù)量的增長(zhǎng)，而不注重其質(zhì)量的提高，對(duì)于外資的流向，既不加限制，又不予以引導(dǎo)。致使外資大量進(jìn)入勞動(dòng)密集型簡(jiǎn)單加工行業(yè)，而未能發(fā)揮其對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的應(yīng)有作用。

我國(guó)現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策給予產(chǎn)品出口型外資企業(yè)相當(dāng)多的特殊優(yōu)惠，其目的是促進(jìn)我國(guó)對(duì)外出口規(guī)模的擴(kuò)大，緩解當(dāng)時(shí)我國(guó)外匯短缺帶來的壓力，充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。但是，客觀上也鼓勵(lì)了外商將資金投入到“大進(jìn)大出”型的加工貿(mào)易行業(yè)，利用我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，進(jìn)行技術(shù)含量較低的加工工業(yè)品的生產(chǎn)。這在當(dāng)前，已經(jīng)不利于我國(guó)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

1995年6月，國(guó)家計(jì)委，外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》兩個(gè)文件，目的就在于正確引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向，盡快改變目前外商投資集中于“短平快”項(xiàng)目的局面。但是兩個(gè)文件下達(dá)后并未產(chǎn)生預(yù)期的效果，主要原因是沒有配套的政策手段及缺乏規(guī)范的地方政府行為。

目前的加工貿(mào)易政策中，對(duì)于外資投向增值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)尚嫌不足。大量的外資從事附加值較低的最終裝配環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單加工貿(mào)易，長(zhǎng)此以往，對(duì)我國(guó)上游原材料和中間投入品產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)不利。

總的看來，現(xiàn)行的利用外資政策促進(jìn)了我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極作用不容置疑；但同時(shí)，由于情況的變化，現(xiàn)有政策對(duì)于外資促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的鼓勵(lì)措施不足，將從事簡(jiǎn)單加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)和從事高附加值、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的外商投資企業(yè)不加區(qū)別地給予優(yōu)惠，并不能很好體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策精神，也不利于我國(guó)的加工貿(mào)易向提高增值率和技術(shù)含量的方向發(fā)展。

2.加工貿(mào)易進(jìn)口環(huán)節(jié)有關(guān)提高中間品本地化率的政策?，F(xiàn)有加工貿(mào)易中間品本地化率不高是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)，這種狀況既是我國(guó)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平落后從而中間投入品行業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)所決定了的，又與加工貿(mào)易本身“兩頭在外”的特點(diǎn)有關(guān)。但這并不意味著發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)不能在發(fā)展加工貿(mào)易過程中逐步提高投入品的本地化率，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)原材料行業(yè)的發(fā)展。不少發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，加工貿(mào)易投入品的本地化率會(huì)得以逐步提高，從而會(huì)更加充分地發(fā)揮加工貿(mào)易的波及效應(yīng)。

我們不能硬性地規(guī)定加工貿(mào)易出口品使用的國(guó)產(chǎn)材料比重，因?yàn)槟壳拔覈?guó)的確還無法生產(chǎn)某些投入品或其產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到加工企業(yè)的要求。況且，那樣做也違背了WTO的國(guó)民待遇原則。政策所能做到而且應(yīng)該做到的，就是為國(guó)產(chǎn)投入品和進(jìn)口投入品提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使已具競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)產(chǎn)投入品不致因?yàn)檎叩钠缫暥ジ?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的加工貿(mào)易政策中的確存在這種不合理的對(duì)進(jìn)口投入品的“超國(guó)民待遇”現(xiàn)象：加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口投入品可以免繳關(guān)稅、工商統(tǒng)一稅（增值稅和消費(fèi)稅）；而如果從國(guó)內(nèi)購買中間投入品則只能享受部分退稅（征17%，退19%）的待遇。在這種情況下，許多原本會(huì)使用國(guó)產(chǎn)料件的企業(yè)也轉(zhuǎn)而進(jìn)口加工所需的投入品。我國(guó)加工貿(mào)易波及效應(yīng)差，與此不無關(guān)系。

令人欣慰的是，我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展成就最為顯著的深圳市了《深圳市關(guān)于鼓勵(lì)來料加工業(yè)務(wù)使用國(guó)產(chǎn)料件的通知》，鼓勵(lì)外商委托加工單位向境內(nèi)企業(yè)購買料、件（除國(guó)家禁止或限制出口的原材料外）進(jìn)行加工裝配，成品全部交還外商出口；允許以國(guó)內(nèi)購料方式委托我方加工裝配的外商，根據(jù)需要委托加工單位向市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提交國(guó)內(nèi)購料申請(qǐng)表，申請(qǐng)國(guó)內(nèi)購料。但就全國(guó)范圍來看，其它地區(qū)尚無類似規(guī)定。我們認(rèn)為，此類鼓勵(lì)政策，與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策相結(jié)合，有利于我國(guó)中間投入品行業(yè)的成長(zhǎng)，促進(jìn)加工貿(mào)易波及效應(yīng)的發(fā)揮，最終將優(yōu)化我國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

另有學(xué)者認(rèn)為，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)料件不必要采取給國(guó)產(chǎn)料件足額退稅的手段，而可以通過對(duì)進(jìn)口料件征以相當(dāng)于國(guó)產(chǎn)料件的稅賦來實(shí)現(xiàn)。這種論點(diǎn)無異于取消對(duì)加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策，使之與一般貿(mào)易處于同等的地位。我們認(rèn)為這樣做可能造成加工貿(mào)易的衰退，從而影響我國(guó)擴(kuò)大出口和增加就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行免稅的優(yōu)惠政策為國(guó)際上通行的做法，因而我國(guó)取消對(duì)加工貿(mào)易的優(yōu)惠，必將使大量加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到與我國(guó)處于相似發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家，其結(jié)果可能是進(jìn)一步影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)際地位和對(duì)外開放形象，得不償失。

綜上所述，我國(guó)目前加工貿(mào)易政策中，對(duì)中間投入品國(guó)產(chǎn)化的鼓勵(lì)不足；加工貿(mào)易雖然規(guī)模上不斷擴(kuò)大，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用卻很有限。這種狀況，不利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，因而，要予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3.現(xiàn)行加工貿(mào)易的監(jiān)管政策。我國(guó)現(xiàn)行加工貿(mào)易監(jiān)管中存在的主要問題就是由于采取了不合國(guó)情的開放式監(jiān)管模式造成嚴(yán)重的走私。這已被證明是我國(guó)加工貿(mào)易政策中的一個(gè)失誤。由于我國(guó)加工貿(mào)易已經(jīng)形成了分布區(qū)域廣，涉及行業(yè)面寬的格局，此時(shí)再試圖將其納入封閉式監(jiān)管模式由于成本太高而根本不現(xiàn)實(shí)。

盡管如此，我國(guó)的加工貿(mào)易監(jiān)管部門還是試圖在增量部分作出補(bǔ)救。2000年4月27日《國(guó)務(wù)院辦公廳（關(guān)于進(jìn)行設(shè)立出口加工區(qū)試點(diǎn)）的復(fù)函》批準(zhǔn)在大連、天津、北京、煙臺(tái)、深圳、廣州等地設(shè)立出口加工區(qū)。同年5月24日，海關(guān)總署頒布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管暫行辦法》作為出口加工區(qū)監(jiān)管的法律依據(jù)。出口加工區(qū)的設(shè)立實(shí)際上對(duì)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)引入了封閉式的監(jiān)管模式?！稄?fù)函》中指出：“要按照優(yōu)化存量、控制增量、規(guī)范管理，提高水平的方針，先把新增加的加工貿(mào)易企業(yè)引入出口加工區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的集中規(guī)范管理?！币晕覈?guó)現(xiàn)有加工貿(mào)易的龐大規(guī)模，不可能一夜之間都由開放式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉忾]式監(jiān)管，因此，在建立出口加工區(qū)容納新增加工貿(mào)易企業(yè)和一部分具備條件的現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)的同時(shí)，也要加大管理力度，嚴(yán)格審批手續(xù)，堅(jiān)決打擊利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私的犯罪活動(dòng)。在這方面，我國(guó)海關(guān)已經(jīng)做了大量的工作。如1989年《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)來料加工進(jìn)口料件收取保證金問題的規(guī)定》中明確指出：“對(duì)少數(shù)資信不好，管理混亂，或有走私違法前科的企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的來料加工進(jìn)口的料件，已批準(zhǔn)的拆解舊汽車和廢舊家用電器來料加工合同進(jìn)口的料件，以及需加強(qiáng)管理的特定的進(jìn)口料件，先收取相當(dāng)于進(jìn)口稅款的保證金，加工成品出口經(jīng)海關(guān)核銷后，退還保證金?！?/p>

我們相信，通過對(duì)存量加強(qiáng)監(jiān)管力度和將增量納入封閉式監(jiān)管的方法，將會(huì)較好地解決我國(guó)加工貿(mào)易中存在的走私嚴(yán)重的問題，促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易健康發(fā)展。

四、對(duì)現(xiàn)行加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)政策的評(píng)價(jià)

目前我國(guó)加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)的主要問題是增值率較低，造成這種狀況的直接原因有二：加工技術(shù)水平較低；加工鏈條短。其實(shí)這兩個(gè)問題是有聯(lián)系的，較低的技術(shù)水平?jīng)Q定了加工環(huán)節(jié)只能進(jìn)行那些簡(jiǎn)單加工裝配操作；只有在進(jìn)一步提高技術(shù)水平后，才有可能延長(zhǎng)加工鏈條，獲得較高的附加價(jià)值。但是從政策角度來考慮，這兩個(gè)問題要加以區(qū)分。

1.技術(shù)水平問題。加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)技術(shù)水平低，極少采用先進(jìn)技術(shù)的狀況，與發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)以及加工貿(mào)易本身的特點(diǎn)是符合的。發(fā)展中國(guó)家（如我國(guó)）最大的比較優(yōu)勢(shì)就是有大量廉價(jià)的非熟練勞動(dòng)力，這一點(diǎn)吸引跨國(guó)公司將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中需要大量使用非熟練勞動(dòng)力的加工裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)來，進(jìn)行加工貿(mào)易?？梢?，加工貿(mào)易實(shí)際上是國(guó)際分工的一種方式，在分工中發(fā)展中國(guó)家由于自身?xiàng)l件的約束，被局限在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的加工裝配階段；而發(fā)達(dá)國(guó)家則利用其資本和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了生產(chǎn)的研發(fā)及技術(shù)含量高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

了解了這一點(diǎn)，有助于我們更加清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展的目的。這個(gè)目的不是利用加工貿(mào)易來使我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，而是利用外國(guó)資本，增加就業(yè)，以及擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流，取得外匯收入等。如果我們不切實(shí)際地期望通過加工貿(mào)易的發(fā)展，就可解決我國(guó)技術(shù)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的問題，結(jié)果必然會(huì)讓我們大失所望。但這是否意味著加工貿(mào)易的加工技術(shù)水平就不需要提高，或者發(fā)展中國(guó)家政策在這個(gè)問題上就無能為力了呢？都不是。技術(shù)進(jìn)步固然不是發(fā)展加工貿(mào)易的主要目的，但它是利用外資的主要目的之一?，F(xiàn)在我國(guó)利用外資的主要方式是加工貿(mào)易，這種局面對(duì)于提升我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)水平無疑是不利的。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一國(guó)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)僅可以保持有限的一段時(shí)間，如果在這段時(shí)間里該國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平還沒有實(shí)質(zhì)性的提高，還未在其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成新的比較優(yōu)勢(shì)，則該國(guó)的加工貿(mào)易將會(huì)成為無根工業(yè)而萎縮。同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力出口也將受到影響。因此加工貿(mào)易解決就業(yè)的作用固然重要，但技術(shù)水平的不斷提高亦不容忽視。尤其是外資大量流向加工貿(mào)易對(duì)于技術(shù)水平的提高的不利影響必須予以重視。

很明顯，政策應(yīng)在引導(dǎo)外資流向上有所作為，而且也能夠有所作為。發(fā)展中國(guó)家一般都對(duì)于流入的國(guó)外資本投入進(jìn)行政策引導(dǎo)。如日本在20世紀(jì)50～60年代實(shí)行的引資政策，重在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，這體現(xiàn)于《外匯及外資法》和《外資法》的規(guī)定及其運(yùn)用中。凡根據(jù)1950年日本政府的《外資法》規(guī)定所鑒定的外資項(xiàng)目，其外國(guó)技術(shù)的輸入，合同期限超過1年以上，費(fèi)用以外匯支付的叫做甲種技術(shù)輸入，這種輸入方式需要經(jīng)過外資審議會(huì)、大藏省等部門批準(zhǔn)；另一種叫做乙種技術(shù)輸入，即根據(jù)《外匯及外資法》鑒定的合同，期限在1年以下，費(fèi)用以外匯支付，如果期限超過1年，費(fèi)用以日元支付而無權(quán)兌換外匯，這種輸入方式只需經(jīng)過日本銀行的批準(zhǔn)。

我國(guó)也規(guī)定了引導(dǎo)外資流向的政策，如1985年6月頒布的《指導(dǎo)外商投資方向整體規(guī)定》，將“高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)、能夠改進(jìn)產(chǎn)品性能、節(jié)約能源和原材料，提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益或者生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料”的項(xiàng)目列入鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，而將“屬于國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益的”項(xiàng)目列為禁止類外商投資項(xiàng)目等。應(yīng)該說，現(xiàn)有利用投資政策的總體思路是利用外資提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)水平，這是正確的。問題是，在鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展的政策吸引下，大部分外商投資投向沒什么技術(shù)可言的低級(jí)加工工業(yè)中去，這在一定限度內(nèi)可以緩解我國(guó)就業(yè)壓力，擴(kuò)大我國(guó)出口創(chuàng)匯，但超出一定限度就有違我國(guó)利用外資的初衷，成為一種不良傾向。我國(guó)現(xiàn)行加工貿(mào)易政策，并未對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易的技術(shù)水平進(jìn)行甄別，因而即使是對(duì)提高我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)水平無益的簡(jiǎn)單加工，也能獲得給予加工貿(mào)易企業(yè)的一切優(yōu)惠。這種政策可能擴(kuò)大了我國(guó)利用外資的數(shù)量，但對(duì)提高利用外資的質(zhì)量而言，則是需要改進(jìn)的。

2.“轉(zhuǎn)廠”問題?，F(xiàn)行的加工貿(mào)易政策對(duì)“轉(zhuǎn)廠”施加了種種限制，這對(duì)于延長(zhǎng)加工貿(mào)易品在我國(guó)的增值鏈，提高增值率是不利的。比如《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨國(guó)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》第四條規(guī)定：“海關(guān)對(duì)保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)采用計(jì)劃審批制度，轉(zhuǎn)出企業(yè)在申領(lǐng)《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》后，即可憑《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》向海關(guān)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)同意后，可分批辦理結(jié)轉(zhuǎn)送貨手續(xù)?！睂?duì)于按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理貨物結(jié)轉(zhuǎn)的情況，轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入企業(yè)必須向所屬海關(guān)提出申請(qǐng)。企業(yè)在辦理結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)常常受到限制，且所需時(shí)間長(zhǎng)，有時(shí)難以如期結(jié)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地海關(guān)對(duì)商品名稱、數(shù)量和價(jià)格等存有異議時(shí)，手續(xù)更難以辦理。轉(zhuǎn)關(guān)查詢實(shí)需耗時(shí)1至2個(gè)星期，嚴(yán)重影響了周轉(zhuǎn)速度和貿(mào)易效率。一些外資企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)產(chǎn)品不得不采取先出口香港特別行政區(qū)復(fù)進(jìn)口的做法，徒增經(jīng)營(yíng)成本。因此，我國(guó)在制訂有關(guān)加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)深加工的政策時(shí)，尚須考慮企業(yè)實(shí)際情況，精簡(jiǎn)手續(xù)，促進(jìn)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈的延長(zhǎng)，以提高增值率。

五、加工貿(mào)易出口環(huán)節(jié)的政策評(píng)價(jià)

目前我國(guó)加工貿(mào)易出口方面存在的問題主要有出口貧困化增長(zhǎng)及由于原產(chǎn)地規(guī)則而引起的貿(mào)易摩擦。出口環(huán)節(jié)是加工貿(mào)易最后一個(gè)環(huán)節(jié)，直接決定著加工貿(mào)易所帶來的收入能否實(shí)現(xiàn)以及效益的好壞。因此，認(rèn)真對(duì)待出口方面的政策是非常必要的。

發(fā)展中國(guó)家利用自身勞動(dòng)力，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，存在著出口貧困化增長(zhǎng)的可能，但是，這種貧困化增長(zhǎng)并不一定發(fā)生。如果能夠不斷改善其出口商品結(jié)構(gòu)，逐漸由初級(jí)制成品向含有更高技術(shù)含量的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，就能在很大程度上避免出口貧困化增長(zhǎng)的噩運(yùn)。

自從改革開放以來，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)就是這樣不斷由低級(jí)向高級(jí)地改變著。雖然在出口的很多高科技產(chǎn)品中，我國(guó)并未掌握核心技術(shù)，所進(jìn)行的也只是簡(jiǎn)單加工，但是從貿(mào)易條件的角度來看，這種轉(zhuǎn)變是可喜的。有關(guān)研究表明，我國(guó)改革開放以來貿(mào)易條件并未如普雷維什等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)言的那樣趨于惡化，其中很大原因就在于我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的顯著變化。然而，要積累我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的充足的外匯，我國(guó)可能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍必須依賴傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品、尤其是勞動(dòng)密集型輕紡工業(yè)品的出口。有時(shí)，這與我們努力改善貿(mào)易條件的目標(biāo)是有矛盾的，但是若我們能夠及時(shí)地利用積累的外匯來改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，則我們就有可能實(shí)現(xiàn)外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

至于加工貿(mào)易出口的環(huán)節(jié)中的另一個(gè)問題即原產(chǎn)地規(guī)則問題。我們認(rèn)為，目前原產(chǎn)地規(guī)則方面所存在弊端并不是僅憑我國(guó)之力就可以得到克服，而是有賴于參與國(guó)際貿(mào)易的各方進(jìn)行多邊磋商，最終達(dá)成合理公正的原產(chǎn)地認(rèn)定協(xié)議。

六、關(guān)于我國(guó)加工貿(mào)易政策調(diào)整的建議

基于以上分析，提出筆者對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易政策的建議。

1.應(yīng)繼續(xù)奉行對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行鼓勵(lì)的政策。加工貿(mào)易對(duì)于擴(kuò)大出口、增加就業(yè)的好處顯而易見。“十五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將經(jīng)歷重要的轉(zhuǎn)型階段，此時(shí)，保持出口快速增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)的增加是順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必要條件。通過鼓勵(lì)加工貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)將獲得更多的外匯收入，這有利于我國(guó)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而且，加工貿(mào)易本身，也為中國(guó)產(chǎn)品打入外國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)備了良好的條件，更有利于提高中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際知名度，培訓(xùn)我國(guó)的非熟練勞動(dòng)力為熟悉現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化，生產(chǎn)全球化趨勢(shì)日益明顯。融入國(guó)際分工中，成為跨國(guó)公司國(guó)際生產(chǎn)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)別國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，成為發(fā)展中國(guó)家利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。加工貿(mào)易正是生產(chǎn)全球化的重要體現(xiàn)，并為技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工提供了重要的機(jī)遇。

“入世”以后，我國(guó)將更加開放，逐步削減關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，開放本國(guó)市場(chǎng)，目的就在于充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。長(zhǎng)期來看，對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行鼓勵(lì)政策與我國(guó)“入世”后的外資政策調(diào)整方向是一致的，因而更無必要加以否定。當(dāng)然，對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行鼓勵(lì)并不是說任其自由發(fā)展，不加限制。由于我們?cè)谇拔闹刑岬降脑颍F(xiàn)行加工貿(mào)易政策中尚存在諸多問題，需加以解決。

2.增強(qiáng)加工貿(mào)易的波及效應(yīng)。若要使加工貿(mào)易在優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面有所貢獻(xiàn)，就必須增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，即波及效應(yīng)。

目前，這種效應(yīng)未得到充分發(fā)揮，其原因既有非政策方面的，又有政策方面的，而后一個(gè)原因，是政策制定者必須著重考慮的。如何引導(dǎo)加工貿(mào)易向著更深層次，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)生更加緊密的聯(lián)系的方向發(fā)展，的確是一個(gè)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家有著重大意義的課題。根據(jù)前文的分析，我們可大致地將這種引導(dǎo)分成兩個(gè)方面。第一，如何使加工貿(mào)易的本地化率得到逐步提高，以發(fā)揮加工貿(mào)易對(duì)東道國(guó)中間投入品行業(yè)的聯(lián)鎖效應(yīng)；第二，如何延長(zhǎng)加工貿(mào)易在東道國(guó)的加工鏈條，以提高加工貿(mào)易的增值率，并且發(fā)揮加工貿(mào)易對(duì)東道國(guó)相關(guān)深加工環(huán)節(jié)的聯(lián)鎖效應(yīng)。

對(duì)于前一個(gè)問題，我們建議如下：(1)提高國(guó)產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。這應(yīng)該是一條解決發(fā)展中國(guó)家中間投入品產(chǎn)業(yè)薄弱的根本途徑。具體的措施則可以采取引進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)方式；加大對(duì)人力資本的投資以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的工人；對(duì)國(guó)產(chǎn)料件企業(yè)以稅收、用地等方面的優(yōu)惠；增加對(duì)國(guó)產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入；對(duì)于投資中間品生產(chǎn)且具有先進(jìn)技術(shù)的外資方給以政策優(yōu)惠等等。(2)為國(guó)產(chǎn)料件提供與進(jìn)口料件相競(jìng)爭(zhēng)的公平合理的外部環(huán)境。目前，加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際上被鼓勵(lì)從國(guó)外進(jìn)口中間投入品，即使是國(guó)內(nèi)已具備生產(chǎn)能力的中間投入品往往也由國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口，有時(shí)甚至是我國(guó)出口的產(chǎn)品經(jīng)海外市場(chǎng)后再復(fù)進(jìn)口。此種現(xiàn)象發(fā)生的原因之一就是國(guó)內(nèi)的料件生產(chǎn)企業(yè)由于國(guó)家稅收政策不當(dāng)而遭受到不公平的對(duì)待。對(duì)待進(jìn)口料件的“超國(guó)民待遇”狀況不加以改變，將會(huì)繼續(xù)對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易生產(chǎn)料件的本地化率提高發(fā)生不利影響。政府需在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)原材料生產(chǎn)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的溝通方面更多地發(fā)揮作用。比如建立加工貿(mào)易需求料件信息庫，給予本國(guó)料件生產(chǎn)企業(yè)以信貸支持，為本國(guó)料件生產(chǎn)企業(yè)在海外設(shè)立宣傳展覽等。

至于加強(qiáng)延長(zhǎng)加工貿(mào)易的加工鏈，以提高增值率，增強(qiáng)其波及效應(yīng)則主要體現(xiàn)于轉(zhuǎn)關(guān)深加工政策之中?，F(xiàn)有的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)深加工辦法執(zhí)行過程中存在手續(xù)繁冗，耗時(shí)較多的弊病，令一些加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)“轉(zhuǎn)廠”望而卻步。鑒此應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡(jiǎn)化。從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進(jìn)加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長(zhǎng)在我國(guó)的增值環(huán)節(jié)，以改變我國(guó)加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。

3.以積極的政策促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)。促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是使加工貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步由勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向科技含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品的加工；二是使加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)采用生產(chǎn)技術(shù)逐步升級(jí)，惟如此才能不斷提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平，增加收入，并促進(jìn)我國(guó)整體工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

目前，我國(guó)給予低層次加工貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易及采用較先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的加工貿(mào)易幾乎是同等的政策，這導(dǎo)致了外資大部分投向簡(jiǎn)單加工貿(mào)易，有違我國(guó)利用外資的初衷。因此我們建議對(duì)加工貿(mào)易，尤其是外資從事的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵(lì)外資從事上述較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對(duì)從事簡(jiǎn)單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用。這也許會(huì)引發(fā)人們對(duì)加工貿(mào)易能否繼續(xù)如從前那樣快速增長(zhǎng)的擔(dān)心。確實(shí)，實(shí)行上述政策可能使一部分外資因無力從事較高層次的加工貿(mào)易而退出我國(guó)，甚至?xí)虼藢?dǎo)致加工貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的作用減弱。但也必須看到，就業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是魚和熊掌的關(guān)系。在兩者的取舍上，并不能厚此而薄彼。關(guān)鍵是政策上要把握適當(dāng)?shù)摹岸取?，即使?fàn)奚徊糠旨庸べQ(mào)易創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，若能換來我國(guó)加工貿(mào)易的良性發(fā)展也是值得的。相反，若一味強(qiáng)調(diào)就業(yè)目標(biāo)而忽視加工貿(mào)易的升級(jí)，這樣的加工貿(mào)易勢(shì)必會(huì)失去后勁，其創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)也不能長(zhǎng)期保持。

4.對(duì)加工貿(mào)易的管理模式進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)目前對(duì)加工貿(mào)易的開放式監(jiān)管模式不利于對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，加工貿(mào)易企業(yè)法律意識(shí)淡漠，因而現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)走私嚴(yán)重、管理成本高昂等問題。這些問題已經(jīng)引起我國(guó)海關(guān)的重視。措施之一就是在大連等地設(shè)立出口加工區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施封閉式的監(jiān)管。

對(duì)于區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)將改革加工貿(mào)易傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化現(xiàn)行手續(xù)。實(shí)現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報(bào)關(guān)，一次審單，一次查驗(yàn)”的通關(guān)要求。具體做法有：(1)海關(guān)對(duì)加工區(qū)采取全封閉、卡口式24小時(shí)監(jiān)管制度?？诜謩e設(shè)立貨物和人員進(jìn)出通道。(2)海關(guān)對(duì)加工區(qū)企業(yè)采用計(jì)算機(jī)管理模式。海關(guān)與區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的傳輸和辦理通關(guān)手續(xù)；加工區(qū)海關(guān)與口岸海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。(3)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度，取消《登記手冊(cè)》，海關(guān)改用電子帳簿管理，實(shí)行半年一次的總量扣減核銷制度。(4)對(duì)區(qū)內(nèi)與境外之間進(jìn)、出的貨物，實(shí)行“備案制”管理，貨物進(jìn)（出）口時(shí)，由企業(yè)填寫《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口（出口）貨物報(bào)關(guān)單》作貨物進(jìn)（出）口申報(bào)。(5)加工區(qū)與口岸、加工區(qū)與加工區(qū)之間進(jìn)（出）口的貨物、物品，采取直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式，一律在加工區(qū)主管海關(guān)報(bào)關(guān)并在卡口查驗(yàn)放行?？梢灶A(yù)料，隨著出口加工區(qū)模式的實(shí)行，加工貿(mào)易企業(yè)的管理將逐步規(guī)范化，從企業(yè)角度來說，減少了手續(xù)、提高了效率。從海關(guān)方面來說，這種方式更有利于實(shí)施有效監(jiān)督，減少利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私的作為。這種方式是我國(guó)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。

但是在實(shí)施這些新措施時(shí)，必須注意出口加工區(qū)制度也有其局限性。

首先，我國(guó)加工貿(mào)易規(guī)模龐大，出口加工區(qū)難以容納。由于我國(guó)特殊國(guó)情和對(duì)外開放模式，加工貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口中所占比重和總體規(guī)模遠(yuǎn)高于一般國(guó)家，從事加工貿(mào)易的企業(yè)點(diǎn)多而廣，只靠面積、功能都有限的出口加工區(qū)是難以負(fù)載的。第二，集中封閉管理，即使能遏制加工貿(mào)易走私也不能從根本上解決走私問題。應(yīng)該看到，走私的根源是過高的關(guān)稅壁壘和眾多的驗(yàn)關(guān)壁壘造成的進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的嚴(yán)重扭曲，這種價(jià)格量差形成了走私的暴利來源，是走私可以存在并且屢禁不絕的根本原因。利用加工貿(mào)易走私只是走私的一種適宜的管道而已，堵死了這管道，還會(huì)有新的管道出來，所以解決走私從根本上就是降低關(guān)稅壁壘和減少驗(yàn)關(guān)壁壘。所以，只有配合加入WTO后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大開放和管理體制與管理方式的市場(chǎng)化改革，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步與世界接軌，國(guó)內(nèi)外價(jià)格漸趨一致，才能夠既最大限度遏制走私，又為加工貿(mào)易發(fā)展提供良好環(huán)境。

七、基本結(jié)論

1.今后我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略及政策調(diào)整的目標(biāo)和原則應(yīng)是：繼續(xù)鼓勵(lì)加工貿(mào)易的發(fā)展，注意增強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用，努力提高加工過程的技術(shù)含量和附加值；揚(yáng)長(zhǎng)避短，使加工貿(mào)易發(fā)揮促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

2.通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造我國(guó)中間品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)方式，加大人力資本投入，增加對(duì)國(guó)產(chǎn)料件企業(yè)的R&D投入，給予投資中間品生產(chǎn)的外資企業(yè)以政策優(yōu)惠等措施來提高國(guó)產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。并且，為國(guó)產(chǎn)料件提供與進(jìn)口料件相競(jìng)爭(zhēng)的公平合理的外部環(huán)境。

3.政府應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易品“轉(zhuǎn)廠”的政策予以適度的簡(jiǎn)化，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，將原則性與靈活性相結(jié)合，以促進(jìn)加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”率的提高，從而增加加工深度和延長(zhǎng)在我國(guó)的增值環(huán)節(jié)，以改變我國(guó)加工貿(mào)易效益低下的現(xiàn)狀。

4.對(duì)加工貿(mào)易，尤其是外資經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易予以產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，在鼓勵(lì)外資從事較高層次的加工貿(mào)易以外，取消對(duì)從事簡(jiǎn)單加工貿(mào)易的外資企業(yè)的部分優(yōu)惠，以此來刺激外資從技術(shù)層次較低的加工貿(mào)易領(lǐng)域撤出并投入到較高層次的加工貿(mào)易中去，從而發(fā)揮外資在技術(shù)、管理等方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用。

5.對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行出口加工區(qū)管理是我國(guó)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的發(fā)展方向。但由于我國(guó)加工貿(mào)易規(guī)模龐大，不可能對(duì)現(xiàn)有的所有加工貿(mào)易企業(yè)都實(shí)行這種監(jiān)管，只能將加工貿(mào)易增量部分移至設(shè)定的加工出口區(qū)內(nèi)進(jìn)行封閉式監(jiān)管。對(duì)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)改革傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化現(xiàn)行手續(xù)，實(shí)現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關(guān)“一次報(bào)關(guān)，一次審單，一次查驗(yàn)”的通關(guān)要求。

收稿日期：2002-06-12

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篇5

關(guān)鍵詞：我國(guó)服務(wù)業(yè)；服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略

改革開放以來，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易也有了長(zhǎng)足的提升。在規(guī)模上，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易服務(wù)進(jìn)出口總額由1982年的44億美元增長(zhǎng)到了2014年的2 325億美元，增長(zhǎng)了53.84倍，年均增長(zhǎng)率高達(dá)13.20%。在結(jié)構(gòu)上，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易總額中占比由1982年的9.56%上升到了2014年的12.50%。即使如此，我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外出口中占比仍有較大的差距，因此我國(guó)服務(wù)業(yè)仍應(yīng)積極對(duì)外開放，利用服務(wù)貿(mào)易以及服務(wù)FDI帶來的技術(shù)外溢來推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。時(shí)至今日，貿(mào)易自由化、投資自由化已深入人心，特別是近期眾多貿(mào)易投資新規(guī)則的涌現(xiàn)更是給我國(guó)的投資與貿(mào)易帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，本文正是基于此，展開有關(guān)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化的相關(guān)研究，以期能夠?qū)ξ覈?guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提升有所助益。

一、 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

下面就從我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式等方面來分析我國(guó)當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

1. 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。改革開放以來，我國(guó)積極參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是在進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易更是步入了發(fā)展的快車道。1982年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅為44億美元，到了2000年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額已增長(zhǎng)至660億美元，上漲了15倍，年均增長(zhǎng)率高達(dá)16.24%，高于我國(guó)同期的GDP增長(zhǎng)率，在一定程度上拉動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額由1982年的25億美元上漲至2000年的301億美元，上漲了12.04倍，年均增長(zhǎng)率為14.82%；進(jìn)口額由1982年的19億美元上漲至2000年的359億美元，上漲了18.89倍，年均增長(zhǎng)率更是高達(dá)17.74%。進(jìn)入到新世紀(jì)后，尤其是伴隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易更是得到了新的發(fā)展機(jī)遇。從2000年至2014年的14年間，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額、出口總額與進(jìn)口總額的年均增長(zhǎng)率分別為17.27%、15.72%、18.39%，均高于同期我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率。

2000年以來我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，雖然在2009年度受次貸危機(jī)影響，使得我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口量受到影響，服務(wù)貿(mào)易出口額1 286億美元，出口額略有下降較去年同比降低7.07%，但是在2010年就迅速得以回升至1 702億美元，并超過經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的水平。2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易量進(jìn)出口總額達(dá)到7 130億美元，同比增長(zhǎng)14.6%。其中出口額2 881.9億美元，同比增長(zhǎng)9.2%；進(jìn)口額4 248.1億美元，同比增長(zhǎng)18.6%，增幅均比上年有顯著提升。同時(shí)，全年服務(wù)出口和進(jìn)口均保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增速連續(xù)12個(gè)月以來運(yùn)行在10%以上。

2. 貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨完善。時(shí)至今日，我國(guó)已形成了比較完備的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)體系，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中已經(jīng)包括了旅游服務(wù)、金融服務(wù)、建筑服務(wù)、通訊服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等內(nèi)容。盡管總體上看貿(mào)易結(jié)構(gòu)還不盡合理，但已經(jīng)取得了較快的發(fā)展。

目前，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易仍以傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸行業(yè)為主，但金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、建筑服務(wù)以及文化服務(wù)等迅速發(fā)展，在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易中的占比不斷提升。因而，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到擴(kuò)展促進(jìn)了服務(wù)業(yè)種類的增多。就旅游而言，我國(guó)的旅游進(jìn)出口總額由2000年的293.45億美元上升至2014年的2 217.72億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)15.54%，其中出口增速為9.38%，進(jìn)口增速為18.22%。但其在服務(wù)貿(mào)易總額中的比重已經(jīng)由2000年的44.46%下降至2014年的36.12%，其中旅游出口比重下降29.36，旅游進(jìn)口比重上升6.63%。就運(yùn)輸服務(wù)而言，其總額在我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易中的比重基本保持穩(wěn)定，在25%上下浮動(dòng)，但是運(yùn)輸服務(wù)出口所占比重從2000年至2014年上升了4.27%，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口所占比重下降3.79%。在金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、建筑服務(wù)及其他服務(wù)領(lǐng)域，2000年～2014年的年均增長(zhǎng)率分別為32.97%、18.27%、19.88%、18.70%，其中金融服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)最為顯著。就其在服務(wù)貿(mào)易中的占比來看，金融服務(wù)在我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易中的占比由2000年的0.27%上升至2004年的1.54%；保險(xiǎn)服務(wù)占比基本保持穩(wěn)定，在4.5%上下浮動(dòng)；建筑服務(wù)占比略有上升，由2000年的2.42%上升至2014年的3.29%。

除了旅游貿(mào)易、運(yùn)輸貿(mào)易、金融貿(mào)易與保險(xiǎn)貿(mào)易等，一些新興服務(wù)業(yè)貿(mào)易也迅速崛起，如通信、文化、廣告、傳媒等，由于國(guó)家對(duì)于這些服務(wù)領(lǐng)域的政策支持，其在服務(wù)貿(mào)易方面的潛力也逐步被開發(fā)出來。綜上，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)上的現(xiàn)狀可以總結(jié)為，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)、新興服務(wù)貿(mào)易迅速崛起。

3. 貿(mào)易方式逐步國(guó)際化。隨著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)體系完善，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的方式逐步向國(guó)際化趨勢(shì)靠攏，一些新的貿(mào)易規(guī)則例如GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）、TISA（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊協(xié)定）、負(fù)面清單、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇等諸多規(guī)則正在逐步的被我國(guó)解讀、接受與引進(jìn)。其中，在2013年9月29日掛牌成立的上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)便采用了負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的外資引入模式，自貿(mào)區(qū)的重要一環(huán)就是在金融服務(wù)方面的創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)首批入住了25家企業(yè)、10家銀行、1家金融租賃公司，其中25家企業(yè)中絕大多數(shù)是屬于金融領(lǐng)域的，此外還有文化、運(yùn)輸、信息技術(shù)等領(lǐng)域的服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，為自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)服務(wù)行業(yè)的促進(jìn)發(fā)展，和對(duì)對(duì)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易的帶動(dòng)具有可以說這些公司與企業(yè)都或多或少的與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)。

4. 貿(mào)易額逆差持續(xù)擴(kuò)大。從總量上看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是服務(wù)進(jìn)口與服務(wù)出口的增速卻并不同步。1982年～2014年我國(guó)服務(wù)進(jìn)口的年均增長(zhǎng)率為18.02%，而服務(wù)進(jìn)口的年均增長(zhǎng)率僅為15.21%，遠(yuǎn)低于服務(wù)進(jìn)口的增速。在此過程中，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易由最初的順差逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?，并且貿(mào)易逆差呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。2014年我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易出口額為2 325億美元，進(jìn)口額為3 816億美元，貿(mào)易逆差為1 491億美元，比上年同期增長(zhǎng)25.87%，創(chuàng)歷史新高。就貿(mào)易差額的結(jié)構(gòu)來看，貿(mào)易逆差主要來源于旅游與運(yùn)輸服務(wù)，2014年旅游服務(wù)貿(mào)易逆差為1 079.41億美元，比上年增長(zhǎng)40.35%；運(yùn)輸服務(wù)逆差為579.15億美元，比上年增長(zhǎng)2.18%。2014年我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易順差主要來源于建筑服務(wù)、商品相關(guān)服務(wù)、電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、信息服務(wù)等，其中建筑服務(wù)貿(mào)易順差為104.85億美元，比上年增長(zhǎng)54.82%；商品相關(guān)服務(wù)貿(mào)易順差為222.25億美元，比上年增長(zhǎng)54.82%，比上年同期下降8.08%；電信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)貿(mào)易順差為94.25億美元，比上年同期下降0.53%。相較于貿(mào)易逆差而言，貿(mào)易順差的規(guī)模還很小，這反映出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還比較薄弱。

二、 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1. 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡。目前，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還存在諸多的不平衡，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模發(fā)展較低，相對(duì)于我國(guó)的貨物貿(mào)易在世界貿(mào)易中所占份額和所處地位來說，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易所占比重與所處地位還都難以與之匹配。其次，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)發(fā)展不均衡，目前主要集中在運(yùn)輸、旅游這些傳統(tǒng)的行業(yè)，運(yùn)輸業(yè)與旅游業(yè)的貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總值的五成以上，而那些技術(shù)與知識(shí)密集型的服務(wù)貿(mào)易很多還處于起步階段，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較為低下。最后，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還存在極大地區(qū)域不平衡，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而中西部的服務(wù)貿(mào)易水平還較為低下，當(dāng)然，這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略有著緊密的關(guān)系。

2. 服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)低下。目前，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在勞動(dòng)密集型、資源密集型行業(yè)（如運(yùn)輸、旅游等）中，而在知識(shí)密集型（如電信、軟件、咨詢等）與資本密集型（如銀行、保險(xiǎn)、建筑等）行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、層次低，沒有具有國(guó)際影響力的大企業(yè)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下。盡管我國(guó)在銀行、通訊領(lǐng)域已有了具有一定規(guī)模的企業(yè)，但是其在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力并不高，在許多方面同國(guó)際同行業(yè)的大企業(yè)還具有很大的差距，隨著并購浪潮的發(fā)展，這種企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)也在不斷降低。此外，新國(guó)際規(guī)則的制定也給我國(guó)企業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，要想在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做大、做強(qiáng)，就必須要了解、遵守、利用國(guó)際上通行的規(guī)則。由于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易體制與國(guó)際仍有不少的差異，這就給我國(guó)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易帶來了挑戰(zhàn)，也在一定程度上削弱了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 相關(guān)服務(wù)貿(mào)易法律體系仍不健全。隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)制定了一系列與經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)的法律、法規(guī)，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，但是隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，以往的一些法規(guī)、條例等難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的需要。同時(shí)，在我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易方面，缺少一部統(tǒng)一基本法，在相關(guān)領(lǐng)域缺少相應(yīng)的法律、法規(guī)，這給我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了諸多不便。由于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展十分迅速，出現(xiàn)了一些以往沒有出現(xiàn)的貿(mào)易領(lǐng)域、貿(mào)易問題，在這些方面需要國(guó)家進(jìn)行相關(guān)立法。此外，隨著貿(mào)易自由化程度的不斷加深，國(guó)際上出現(xiàn)了一些新的貿(mào)易規(guī)則，而我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)體系與這些規(guī)則具有或多或少的不兼容性，這就給我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來一系列的問題，需要相關(guān)部分完善法律法規(guī)，以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

4. 國(guó)際背景下服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則研究較為缺乏。近年來，隨著貿(mào)易相關(guān)國(guó)際規(guī)則談判受阻，使得許多國(guó)家把談判的重心轉(zhuǎn)移到區(qū)域、復(fù)邊、雙邊上來，制定了一系列的區(qū)域協(xié)定，如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）等，這些協(xié)定的制定對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響以及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略等都值得研究。這些新的貿(mào)易規(guī)則（如TISA、負(fù)面清單、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇等）的適用性問題也值得我們?nèi)ミM(jìn)行研究，在我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何參與國(guó)際規(guī)則的制定、制定什么樣的規(guī)則等也需要更多的探索。此外，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易研究缺少完備全面的統(tǒng)計(jì)資料，給相關(guān)領(lǐng)域的研究帶來一定的困難。

三、 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的策略

1. 制定產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定一定要符合我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)最大的國(guó)情就是人口眾多，勞動(dòng)力資源十分豐富，因此在我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中可以優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)中勞動(dòng)密集型的行業(yè)，充分發(fā)揮我國(guó)人口優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，但是我國(guó)的市場(chǎng)化程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大的差距，因此在服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中要逐步放開管制，讓市場(chǎng)來配置資源，在市場(chǎng)失靈的地方再由政府進(jìn)行調(diào)控。在服務(wù)業(yè)的政府管理中就可以嘗試引用“負(fù)面清單管理模式”，即政府只需規(guī)定出市場(chǎng)中企業(yè)不能做什么，未規(guī)定的地方與領(lǐng)域可以自由進(jìn)入，“法無明文禁止即可為”的模式無疑會(huì)大大提高服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展空間，提高市場(chǎng)的運(yùn)行效率。同時(shí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)中高端制造業(yè)，二者協(xié)同促進(jìn)。此外，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)創(chuàng)造更開放、成熟的市場(chǎng)更能夠吸引外資進(jìn)入，繼而享受到FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)。

2. 創(chuàng)立服務(wù)貿(mào)易自主品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。品牌意味著一定程度的壟斷，意味著更高的利益，因此我國(guó)的服務(wù)業(yè)要想走向國(guó)際必須要?jiǎng)?chuàng)立出一批世界品牌。服務(wù)不像具體的商品，其質(zhì)量難以直接進(jìn)行識(shí)別，市場(chǎng)對(duì)于服務(wù)的識(shí)別往往不得不依賴于品牌，這就要求我國(guó)從事服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)要更加重視品牌的塑造。除了能獲得更高的市場(chǎng)認(rèn)可度以及更高的利潤(rùn)外，品牌還有助于自我保護(hù)的實(shí)現(xiàn)，具有屬于自己的品牌（特別是名牌），在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面就會(huì)得到更多的政策傾斜。因此，我國(guó)在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶植貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌，尤其是對(duì)那些新興服務(wù)行業(yè)（如信息、金融、傳媒等領(lǐng)域）更是要給予優(yōu)惠政策（如在稅收、投融資等方面），使他們能夠較快的發(fā)展起來，繼而參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去。此外，服務(wù)貿(mào)易自主品牌的創(chuàng)立能夠縮小我國(guó)服務(wù)業(yè)同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，提升我國(guó)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)水平與服務(wù)層次，這對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)也是十分有利的。

3. 研究貿(mào)易規(guī)則，應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)一體化以及貿(mào)易自由化的發(fā)展，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域涌現(xiàn)出了許多新的貿(mào)易協(xié)定與貿(mào)易規(guī)則，我國(guó)要想在國(guó)際服務(wù)領(lǐng)域中有所作為，就必須要了解、熟知相關(guān)的國(guó)際規(guī)則，在服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)投資中要遵守相關(guān)的國(guó)際規(guī)則，不能再按國(guó)內(nèi)的規(guī)則去做事，避免不必要的貿(mào)易摩擦，規(guī)避潛在的貿(mào)易壁壘。此外，我國(guó)也不能被動(dòng)的去接受規(guī)則，而是要積極地去參與制定對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易有力的國(guó)際規(guī)則，例如“21世紀(jì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)同歐亞大陸各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系就十分有幫助。

4. 完善與服務(wù)行業(yè)相配套的法律規(guī)章與監(jiān)管體系。相比而言，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法體系中，服務(wù)貿(mào)易立法是為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)與我國(guó)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、行政和刑事立法，完善法律法規(guī)與配套措施，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的保護(hù)。構(gòu)建和完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律框架，亟需建立一整與國(guó)際接軌的中國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高整體水平與透明度。例如，依據(jù)國(guó)際GATS規(guī)范，借鑒并逐步接納世界服務(wù)貿(mào)易法律體系的先進(jìn)之處，促進(jìn)我國(guó)融入國(guó)際服務(wù)貿(mào)易一體化潮流，從而提升我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的投資環(huán)境，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的制度保障。

5. 積極推進(jìn)境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易電子化與便利化。在探索推動(dòng)服務(wù)業(yè)雙向開放舉措方面，將逐步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)，并且加快對(duì)外開放步伐，在金融、教育、文化、健康、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┰圏c(diǎn)，形成進(jìn)一步對(duì)外開放的體系；同時(shí)，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易二者融合發(fā)展；此外，重點(diǎn)支持技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

6. 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)貿(mào)易層次。人才的層次與水平在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提升中占據(jù)著十分重要的位置，特別是在金融、信息等新興服務(wù)領(lǐng)域，可以說就是一批掌握了先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)的人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)富人才隊(duì)伍建設(shè)，確保龐大的優(yōu)秀人才隊(duì)伍是我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要保證。例如近25年來，中國(guó)香港從世界各地引進(jìn)會(huì)計(jì)師、建筑師、精算師、規(guī)劃師、評(píng)估師、律師等10大行業(yè)的專業(yè)人員形成團(tuán)體效應(yīng)，僅僅會(huì)計(jì)師就有2.6萬余人。因而，龐大的高質(zhì)量人才隊(duì)伍已成為港內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的重要保障。

因此，在我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中一定要重視人才，特別是高層次人才的培養(yǎng)，這樣我國(guó)的服務(wù)業(yè)才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展，繼而在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。除了高水平服務(wù)人才的培養(yǎng)外，我們還要構(gòu)建一個(gè)良好的用人環(huán)境，讓那些高水平人才學(xué)有可為、學(xué)有所為，同時(shí)也要能夠吸引外資企業(yè)中的人才“回流”，繼而逐漸縮小甚至超越外企，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

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篇6

一、進(jìn)一步改進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)信貸管理辦法，完善內(nèi)部信貸管理體制。各金融機(jī)構(gòu)要探索建立適合外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)方法和貸款審批制度，在確定外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的授信額度時(shí)，充分考慮企業(yè)的出口收匯情況、新增貸款的還款記錄、發(fā)展?jié)摿Φ?。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況及各分支行信貸管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)事求是地確定其外經(jīng)貿(mào)企業(yè)流動(dòng)資金貸款的審批權(quán)限。尤其對(duì)一些行政級(jí)別較低但外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展較快、資金需求較大的地區(qū)以及國(guó)家級(jí)口岸所在地區(qū)，要進(jìn)一步下放信貸管理權(quán)限。

二、完善出口退稅賬戶托管貸款政策，加強(qiáng)有關(guān)部門之間的配合，繼續(xù)促進(jìn)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門要做好國(guó)稅部門、各金融機(jī)構(gòu)和出口企業(yè)三者間的溝通及協(xié)調(diào)工作，為國(guó)稅部門和銀行加強(qiáng)合作，確保出口退稅賬戶唯一性、賬戶的合理轉(zhuǎn)移提供必要支持；為商業(yè)銀行了解出口退稅企業(yè)資信及企業(yè)應(yīng)退稅款信息提供方便。目前，各金融機(jī)構(gòu)仍要根據(jù)各地的實(shí)際情況和企業(yè)的需要，按照《中國(guó)人民銀行、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)的通知》（銀發(fā)〔20*〕276號(hào)）的要求，繼續(xù)推進(jìn)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，對(duì)于資信可靠、該項(xiàng)貸款還款記錄好的企業(yè)，貸款比例可在70％的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。

三、進(jìn)一步支持“市場(chǎng)多元化”和“走出去”等外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與周邊國(guó)家中央銀行及商業(yè)銀行的雙邊磋商與合作，建立、健全我國(guó)與周邊國(guó)家的國(guó)際結(jié)算渠道，將邊貿(mào)結(jié)算逐步納入到正常的銀行體系中來。各金融機(jī)構(gòu)要支持具有比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力、資金實(shí)力的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在鞏固和增加傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的同時(shí)，開拓有潛力的新興市場(chǎng)。對(duì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)到境外投資設(shè)廠、加工裝配、開發(fā)資源或開展工程承包與勞務(wù)合作，各金融機(jī)構(gòu)要積極予以支持，逐步擴(kuò)大對(duì)境外承包工程的投標(biāo)保函、履約保函和預(yù)付款保函等中間業(yè)務(wù)。

四、針對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新力度。金融機(jī)構(gòu)要充分考慮外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和自身業(yè)務(wù)條件，努力探索新的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。要利用當(dāng)前外匯資金較為充裕、本外幣利率差距縮小的有利時(shí)機(jī)，加大外匯貸款的營(yíng)銷力度，同時(shí)積極試辦專利權(quán)、應(yīng)收款權(quán)利等權(quán)利質(zhì)押貸款。要加大福費(fèi)廷、國(guó)際保理等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)開展的力度，同時(shí)研究國(guó)際貿(mào)易融資發(fā)展趨勢(shì)，積極發(fā)展非信用證結(jié)算業(yè)務(wù)。

五、對(duì)符合條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，并繼續(xù)運(yùn)用利率手段支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)貸款審查、評(píng)估，確認(rèn)資信良好、確能償還貸款的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，尤其是對(duì)已經(jīng)評(píng)定為本行優(yōu)質(zhì)客戶的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，可以發(fā)放信用貸款。在向經(jīng)國(guó)家外匯管理局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公布的出口收匯榮譽(yù)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，最大下浮幅度為10％。

六、繼續(xù)加大對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持力度。中國(guó)進(jìn)出口銀行要在有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大出口買方信貸的規(guī)模，對(duì)投保出口信用保險(xiǎn)的出口企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)降低企業(yè)提供擔(dān)保的條件；各商業(yè)銀行要繼續(xù)擴(kuò)大商業(yè)性出口信貸業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，并與中國(guó)進(jìn)出口銀行積極合作，擴(kuò)大混合出口信貸業(yè)務(wù)。

七、調(diào)整、簡(jiǎn)化、規(guī)范外匯管理政策措施，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在外匯監(jiān)管中的作用。進(jìn)一步放寬中資企業(yè)外匯賬戶開戶條件，推進(jìn)外匯賬戶管理制度的改革。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口核銷手續(xù)，對(duì)部分優(yōu)秀企業(yè)試行事后自動(dòng)核銷制度，并放寬遠(yuǎn)期收匯備案的期限，取消部分進(jìn)口付匯備案登記手續(xù)，改由銀行按照結(jié)售匯管理規(guī)定進(jìn)行真實(shí)性審核，事后定期向外匯局報(bào)送付匯記錄，由外匯局跟蹤核銷。要逐步清理和解決銀行信用證項(xiàng)下外匯墊款的有關(guān)問題。

篇7

關(guān)鍵詞：境外加工貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；原產(chǎn)地規(guī)則

中圖分類號(hào)：F125.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）05-0082-02

2009年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬決定對(duì)中國(guó)輪胎“特?！卑笇?shí)施限制關(guān)稅，為期三年。目前來自中國(guó)的進(jìn)口輪胎在美國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)中占有17%的份額，其中主要集中在中低端的市場(chǎng)。美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的輪胎主要是為品牌汽車配備的高檔輪胎[1]。由于受到金融危機(jī)的影響，美國(guó)的大量消費(fèi)者開始節(jié)省開支購買相對(duì)低檔的輪胎或者是干脆減少輪胎的更換頻率。這使得美國(guó)輪胎生產(chǎn)廠商的利益受到巨大的威脅，也是此次美國(guó)輪胎“特?！卑傅膶?dǎo)火索。我國(guó)有著天然的物質(zhì)資源以及勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大量的廉價(jià)工業(yè)制成品（如紡織品、人工制品）涌進(jìn)歐美市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)工人的福利帶來嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致頻繁的貿(mào)易紛爭(zhēng)；歐盟森嚴(yán)的技術(shù)貿(mào)易壁壘大大限制了我國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品輸出。再加上此次的美國(guó)輪胎“特?！卑?，對(duì)我國(guó)無論是輪胎的出口還是其他產(chǎn)品的出口都是致命的一擊。出口的減少必然會(huì)帶來產(chǎn)品回流到本國(guó)市場(chǎng)，產(chǎn)品的的供給增多，價(jià)格下降，廠商的利潤(rùn)減少，同時(shí)伴隨著失業(yè)人數(shù)的增加，以及種種的社會(huì)問題?？梢姡坏┪覈?guó)產(chǎn)品的出口不能夠正常發(fā)展，其后果的涉及面是很廣的。

面對(duì)越來越多的出口貿(mào)易摩擦，尋找有效的解決辦法不僅越來越重要，而且也相當(dāng)?shù)钠惹?。努力發(fā)展我國(guó)的境外加工貿(mào)易，不失為一個(gè)兩全其美的方法。既能夠突破我國(guó)目前出口所面臨的瓶頸，也能夠改變我國(guó)單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力占有世界市場(chǎng)的這種戰(zhàn)略。

一、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)

金融危機(jī)后，各國(guó)為應(yīng)對(duì)發(fā)展的窘境，降低失業(yè)率，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，紛紛采取貿(mào)易保護(hù)措施，各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦增加，2009年6月17日，美國(guó)商務(wù)部就對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起了雙反調(diào)查。6月18日，對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的兩種類型輪胎征收特別關(guān)稅。這是美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的涉案金額最大的輪胎“特?！卑浮ｋS之而來的是歐盟為首的國(guó)家及地區(qū)開始對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)難。單從2010年1到5月份，中國(guó)受到“雙反雙?！闭{(diào)查近46起，涉案出口總額達(dá)77億美元，同比增長(zhǎng)130%。金融危機(jī)后，中國(guó)制造業(yè)出口遭受了最為密集的貿(mào)易保護(hù)主義的打擊，我國(guó)出口到美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)受到層層障礙。

二、利用境外加工貿(mào)易規(guī)避貿(mào)易壁壘

1.境外加工貿(mào)易引導(dǎo)我國(guó)從原產(chǎn)地規(guī)則方面規(guī)避貿(mào)易壁壘

原產(chǎn)地規(guī)則也稱“貨物原產(chǎn)因規(guī)則”指，經(jīng)一個(gè)以上國(guó)家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地，是對(duì)該產(chǎn)品市價(jià)最后一個(gè)實(shí)質(zhì)新改變的國(guó)家。（這種改變包括名稱特征、用途）。貨物的原產(chǎn)地被形象地稱為商品的“經(jīng)濟(jì)國(guó)籍”，原產(chǎn)地規(guī)則在國(guó)際貿(mào)易中具有重要作用。原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)貿(mào)易壁壘的規(guī)避作用主要體現(xiàn)在關(guān)稅和反傾銷等一些傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘。

首先，我國(guó)對(duì)廉價(jià)工業(yè)制成品的出口造就了我國(guó)常年的貿(mào)易順差的現(xiàn)象，這給進(jìn)口我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家?guī)Я司薮蟮膲毫?，為了緩解這種貿(mào)易逆差的現(xiàn)象，他們對(duì)印有“中國(guó)制造”的產(chǎn)品征收較高的稅收，甚至有些國(guó)家會(huì)出現(xiàn)征收?qǐng)?bào)復(fù)性稅收的情況，這使得我國(guó)的出口產(chǎn)品價(jià)格上升，出口大幅度減少。開展境外加工貿(mào)易，我國(guó)提供原料，產(chǎn)品的生產(chǎn)在別國(guó)，產(chǎn)品最重的原產(chǎn)地也自然就不是我國(guó)了，那么可以避免我國(guó)出口的產(chǎn)品遭遇這種不公平的關(guān)稅稅率。

其次，發(fā)展境外加工貿(mào)易還可以使我國(guó)借助第三國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的出口環(huán)境，來擴(kuò)大我國(guó)出口。比如中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。根據(jù)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40%，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國(guó)―東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇[2]。

2.境外加工貿(mào)易賦予了我國(guó)出口產(chǎn)品低成本可持續(xù)性

首先，零配件的出口稅收要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成品的出口稅收，產(chǎn)品的成本就會(huì)下降。我國(guó)的產(chǎn)品即使在現(xiàn)在國(guó)內(nèi)日益上漲的工資水平下，也能夠用低成本來獲取國(guó)際貿(mào)易中的利潤(rùn)。

其次，那些更加不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，與世界接軌，會(huì)不斷的吸引外資給予我們更多的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠包括稅收優(yōu)惠即保稅、免稅等，費(fèi)用優(yōu)惠即對(duì)土地、廠房租金、水電的使用給予優(yōu)惠價(jià)格，還有金融優(yōu)惠。這些優(yōu)惠也間接地降低了我們產(chǎn)品的成本。

境外加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品成本的降低是可持續(xù)的，而我國(guó)大量利用廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源以達(dá)到產(chǎn)品成本的降低是不可能永遠(yuǎn)維持下去的。目前我國(guó)不少行業(yè)勞工成本不斷上升就是最好的例子。

三、我國(guó)發(fā)展境外加工貿(mào)易的可行性

所謂境外加工貿(mào)易是指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)在境外進(jìn)行直接投資的同時(shí)，利用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力開展加工裝配業(yè)務(wù)，以帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、原料、零配件的出口的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式。我國(guó)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易可是說是剛剛起步，還缺乏經(jīng)驗(yàn)，但是它應(yīng)當(dāng)被看作是培育新出口形式的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。

1.許多政策和措施鼓勵(lì)鼓勵(lì)境外加工貿(mào)易

我國(guó)政府近年來一直都在支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外有市場(chǎng)潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，對(duì)于一些有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，國(guó)家給予許多政策上的支持：一是凡符合規(guī)定貸款條件的企業(yè)，有關(guān)銀行對(duì)其到海外建廠提供人民幣中長(zhǎng)期貸款。二是凡已獲準(zhǔn)開展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，如尚未獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，只要提出申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部即賦予其自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。三是舉辦境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的企業(yè)申請(qǐng)批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)外匯貸款，銀行按正常的貸款利率執(zhí)行，由中央外貿(mào)發(fā)展基金對(duì)出口企業(yè)貼息二個(gè)百分點(diǎn)。四是境外加工貿(mào)易項(xiàng)目下出口設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料，如涉及出口許可證或配額，給予優(yōu)先安排。五是境外加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，在外派審批手續(xù)上予以適當(dāng)簡(jiǎn)化。除此之外還有一些外匯管理、金融服務(wù)、政策性保險(xiǎn)等方面的政策[3]。

2.我國(guó)加工貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)豐富且有充足的資源

改革開放以來，我們?cè)谡归_加工貿(mào)易方面獲得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批的管理人才，加工貿(mào)易本身帶來的“技術(shù)溢出”效應(yīng)也使我們的經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)為我們走出國(guó)門打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；此外，我國(guó)地大物博，資源豐富，某些原材料在國(guó)內(nèi)有庫存積壓，通過帶料加工，即有助于國(guó)產(chǎn)料件的出口，也解決了東道國(guó)資源不足的問題。

3.國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀決定了發(fā)展境外加工貿(mào)易的必要性

我國(guó)某些行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成熟，要想在勞動(dòng)力成本不斷上升的壓力下維維持產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)理，必須將產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到相對(duì)落后的地區(qū)和國(guó)家，利用那里相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力來支持本多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，我國(guó)利用東道國(guó)較低的生產(chǎn)和運(yùn)輸成本獲得經(jīng)濟(jì)利益是完全有可能的。

4.我國(guó)有一些歷史悠久的行業(yè)具備“走出去”的實(shí)力

目前輕工、紡織服裝、機(jī)電等傳統(tǒng)行業(yè)仍是我企業(yè)開展境外加工貿(mào)易的重點(diǎn)行業(yè)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)以及產(chǎn)品已形成了較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，許多產(chǎn)品已達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，而且在某些行業(yè)出現(xiàn)了一批能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)集團(tuán)。這些企業(yè)近年來在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速崛起，實(shí)力不斷加強(qiáng)，已經(jīng)具備了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和開展境外加工貿(mào)易的能力。政府有關(guān)部門的大力推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易的一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，加快了我國(guó)企業(yè)向境外投資的步伐，越來越多的企業(yè)正在積極探索和籌劃到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易。

四、我國(guó)發(fā)展境外加工貿(mào)易應(yīng)注意的問題

1.選擇正確的目標(biāo)市場(chǎng)

到境外投資辦廠，目標(biāo)市場(chǎng)的選擇是非常重要的。首先，可以選擇某些產(chǎn)品相對(duì)集中的銷售地區(qū)，實(shí)施“產(chǎn)地銷”和“銷地產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，縮短從產(chǎn)品到銷售地的距離、降低銷售和運(yùn)輸成本。其次，選擇那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，他們不僅會(huì)提供更加優(yōu)惠的投資政策，還有大量的廉價(jià)勞動(dòng)力供我們使用，比如印度、埃塞俄比亞，還有許多非洲國(guó)家等[4]。第三，選擇政局穩(wěn)定，投資環(huán)境較好，并且與我國(guó)關(guān)系友好，雙方有經(jīng)貿(mào)合作擠出的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資，如東南亞、南美等廣大發(fā)展中國(guó)家。

2.保證出口設(shè)備、原材料、零部件的質(zhì)量

雖然我們是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展境外加工貿(mào)易，但是絕對(duì)不能把本國(guó)已經(jīng)淘汰的設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)移到境外，這樣就是自毀前程。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從設(shè)備、原材料、零部件到產(chǎn)成品均需嚴(yán)格遵照對(duì)方的要求，盡量減少由此產(chǎn)生的摩擦，保證投資能取得良好的效果，并維護(hù)中國(guó)企業(yè)的信譽(yù)[5]。

3.我國(guó)出口的產(chǎn)品要有自己的品牌

美國(guó)的耐克體育用品大家都非常熟悉，在我國(guó)的直接投資也是以加工貿(mào)易為主的，我們?cè)谥袊?guó)大陸使用的任何耐克產(chǎn)品都是中國(guó)制造的，但是關(guān)鍵就在于我們寧愿去選擇中國(guó)制造的外國(guó)產(chǎn)品也不愿意購買中國(guó)制造的國(guó)產(chǎn)貨，即使的前者的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者[6]。其原因就在于美國(guó)的耐克公司已經(jīng)是一個(gè)有很好口碑的品牌了。品牌的力量想對(duì)比與低廉的成本是無限的、更具有競(jìng)爭(zhēng)力更無可替代的。

4.政府應(yīng)該充分的發(fā)揮自己的職能

我國(guó)開展境外加工貿(mào)易與政府的支持是密不可分的，政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆艑捳?。隨著企業(yè)改革的不斷深化，投資主題自己承擔(dān)著盈利和虧損的責(zé)任。投資是企業(yè)的行為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有決策權(quán)。政府在放寬政策的同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)，政府要積極的保護(hù)和推動(dòng)走出去的企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好。加強(qiáng)調(diào)查工作，深入研究從事境外加工貿(mào)易的企業(yè)，服務(wù)好企業(yè)，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王亞星.中國(guó)出口貿(mào)易壁壘監(jiān)測(cè)與分析報(bào)告（2010）[R].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010：41.

[3]顧建清.中國(guó)加工貿(mào)易研究[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008：21-22.

[4]郭燕.紡織服裝業(yè)“走出去”戰(zhàn)略[J].科學(xué)決策，2002，（11）.

篇8

在世界經(jīng)濟(jì)中,國(guó)際直接投資是最能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化概念的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式之一,且與國(guó)際貿(mào)易有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快,從總體上看,國(guó)際對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易相互作用、相互促進(jìn),都在大幅度增加和日益擴(kuò)大。但具體而言,在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,一國(guó)的對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易究竟存在著何種關(guān)系,是具有互補(bǔ)性還是具有替代性?對(duì)外直接投資是促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展還是相反?在加入WTO之后,我國(guó)政府和企業(yè)如何充分利用WTO的規(guī)則,在對(duì)外直接投資中促進(jìn)貿(mào)易出口的增長(zhǎng),本文試圖對(duì)這些問題做一分析。

一、國(guó)際直接投資與貿(mào)易的理論解析

影響國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的因素有許多,從理論上講,僅就國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際直接投資的關(guān)系而言,直接投資究竟是構(gòu)成對(duì)貿(mào)易的替代,還是產(chǎn)生了對(duì)貿(mào)易的創(chuàng)造,這主要取決于國(guó)際直接投資的類型。

按照小島清對(duì)外直接投資的理論,從一國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)分析,國(guó)際直接投資可分為三種類型:①(1)自然資源導(dǎo)向型投資。在東道國(guó)尋求某種自然資源既是為了滿足母國(guó)本國(guó)的需要,也可以向其他國(guó)家出口。因此,資源導(dǎo)向型的投資不僅擴(kuò)大了母國(guó)自然資源的生產(chǎn)規(guī)模,而且也促進(jìn)了母國(guó)與東道國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展,甚至還擴(kuò)大了與其他國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。(2)市場(chǎng)導(dǎo)向型投資。如細(xì)分起來還可以分為突破貿(mào)易壁壘型投資和占領(lǐng)市場(chǎng)型投資。因此,在這種類型中,國(guó)際直接投資與國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系比較復(fù)雜。如:跨國(guó)公司在東道國(guó)投資后的初始階段,因各種需求的存在,貿(mào)易是創(chuàng)造性的;當(dāng)投資和生產(chǎn)形成一定規(guī)模時(shí)“,就地生產(chǎn),就地銷售”的結(jié)果勢(shì)必會(huì)減少貿(mào)易的往來,因而具有貿(mào)易替代效應(yīng)。但如果是突破貿(mào)易壁壘型投資,也許這種投資對(duì)貿(mào)易的間接促進(jìn)會(huì)使貿(mào)易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。但全面地分析,即使是前面所述的替代貿(mào)易時(shí),在東道國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)導(dǎo)向型投資也可能會(huì)帶來服務(wù)貿(mào)易方面新的需求。(3)生產(chǎn)要素導(dǎo)向型投資。這主要是指在東道國(guó)尋求低成本勞動(dòng)力的投資。這種類型的投資,因國(guó)家之間比較優(yōu)勢(shì)而形成的國(guó)際分工,在初始乃至相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)階段中無疑是加大了貿(mào)易的發(fā)展,如發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家投資而進(jìn)行的加工貿(mào)易。但因比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的,這種投資與貿(mào)易的關(guān)系也要視具體情況而進(jìn)行具體分析。

在理論上闡述對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)貿(mào)易的替代關(guān)系的還有佛農(nóng)(Vernon.R),他在其著名的產(chǎn)品周期理論中,通過對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新、模仿和擴(kuò)散的動(dòng)態(tài)分析,闡述了母國(guó)的出口與對(duì)外直接投資的關(guān)系。在新產(chǎn)品的第一階段,產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、銷售主要以滿足國(guó)內(nèi)需要為主(也存在向收入水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較接近的其他國(guó)家出口的可能性);但是,隨著技術(shù)的成熟化,同時(shí)又面對(duì)其他國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),降低產(chǎn)品成本成為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)維持其海外市場(chǎng)占有率的必然要求,這時(shí)便出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的對(duì)外直接投資。佛農(nóng)認(rèn)為,一般地這種對(duì)外直接投資不會(huì)產(chǎn)生對(duì)母國(guó)出口的替代效應(yīng)。但是,如果這種投資發(fā)生得過早,就有可能替代母國(guó)的出口。在技術(shù)進(jìn)步日益加快的情況下,隨著跨國(guó)公司國(guó)際化程度的提高,新產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口貿(mào)易的替代影響將越來越明顯。①總之,對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系即存在互補(bǔ)性,也具有相互替代性,這要根據(jù)母國(guó)(或跨國(guó)公司)投資的動(dòng)機(jī)、類型和發(fā)展階段而定。

二、國(guó)際直接投資與貿(mào)易的實(shí)證檢驗(yàn)

當(dāng)我們從實(shí)證分析的角度再來看對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系時(shí),會(huì)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面存在一些異同。因此,在下面的分析中,我們將對(duì)這兩類國(guó)家分別進(jìn)行研究。

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系

國(guó)外一些學(xué)者將對(duì)外直接投資與某些產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出口聯(lián)系起來進(jìn)行了實(shí)證研究。如,伯格斯坦(Bergsten.C.F.)認(rèn)為,在美國(guó)不同的對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)中,那些對(duì)外直接投資程度較低的產(chǎn)業(yè),其出口水平也較低;隨著對(duì)外直接投資水平的提高,出口規(guī)模也相應(yīng)上升;但是當(dāng)對(duì)外直接投資超過一定規(guī)模后,追加的對(duì)外直接投資對(duì)出口的促進(jìn)效應(yīng)就逐漸消失了。因此,對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易之間既是互補(bǔ)關(guān)系也是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。隨著跨國(guó)公司國(guó)際化程度的提高,其對(duì)外直接投資與出口的競(jìng)爭(zhēng)(替代)也將不斷加劇,因而海外子公司的生產(chǎn)將逐漸替代美國(guó)的出口。②同時(shí),學(xué)者們也有相反的發(fā)現(xiàn),利普賽(Lipsey.R.E.)和威斯(Weiss.M.Y.)的研究表明:無論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)上,美國(guó)的出口與美國(guó)海外子公司銷售額都是高度正相關(guān)的,而且美國(guó)海外子公司的生產(chǎn)銷售都部分替代了美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)伙伴中的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的出口③。

(二)發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系

發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資,除去個(gè)別的現(xiàn)象,較大規(guī)模的起步應(yīng)從20世紀(jì)60年代算起,拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥和委內(nèi)瑞拉,亞洲的印度、韓國(guó)、新加坡、菲律賓和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都是從那時(shí)起陸續(xù)向國(guó)外或境外進(jìn)行直接投資的。20世紀(jì)70年代后期,中東石油輸出國(guó)組織一些成員的投資方式也從貸款轉(zhuǎn)向間接投資,再由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。④發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資雖起步較晚,但發(fā)展速度較快,而且由原來主要投資于鄰近的國(guó)家和地區(qū),逐步轉(zhuǎn)向向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行直接投資。

伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)入世界級(jí)大企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增加。1997年,發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)入“全球500強(qiáng)”的僅有22家,平均營(yíng)業(yè)收益率為3.6%;而2000年入圍企業(yè)增加到33家,平均營(yíng)業(yè)收益率提高到5.2%,且高于“全球500強(qiáng)”4.7%的平均收益率①發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的健康發(fā)展對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)也有其特點(diǎn)。首先,小規(guī)模和特殊商品是發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)。由于發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司大多數(shù)屬勞動(dòng)密集型的小規(guī)模生產(chǎn),資本勞動(dòng)比率比發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司低許多,發(fā)展中國(guó)家東道國(guó)更愿意接受勞動(dòng)密集型高的項(xiàng)目投資。即使是進(jìn)行規(guī)模較大的生產(chǎn)性投資項(xiàng)目,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,作為母國(guó)的發(fā)展中國(guó)家也占據(jù)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),這種生產(chǎn)性投資也將給母國(guó)帶來原料、設(shè)備的出口增加,因而具有很強(qiáng)的投資與貿(mào)易互補(bǔ)性。其次,發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資一般側(cè)重于擴(kuò)大出口的市場(chǎng)銷售戰(zhàn)略。無論是為保護(hù)原有的出口市場(chǎng),或是開辟新的市場(chǎng),還是避開貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國(guó)家多采取各種方式保障出口,在達(dá)到一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)積累后,逐步再向全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展。

考察韓國(guó)的經(jīng)濟(jì),其迅速發(fā)展得益于通過出口把國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)緊密連接的結(jié)果,從而使國(guó)際市場(chǎng)容量的不斷增大,并對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著越來越重要的作用。從1991年韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合會(huì)的一份《韓國(guó)制造業(yè)的國(guó)本外投資經(jīng)營(yíng)成果調(diào)查表》②中,我們看到韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)總的來講與貿(mào)易聯(lián)系較多,所占比重也較大。如開拓市場(chǎng)與回避進(jìn)口限制兩項(xiàng)都與貿(mào)易緊密相連,其之和所占比重在韓國(guó)整個(gè)對(duì)外直接投資動(dòng)機(jī)中達(dá)到35.7%。當(dāng)然,從表中還可以看出,韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)因區(qū)域不同而有所差異。在北美洲和歐洲地區(qū),開拓市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)比重最高,占到29.3%,比其他動(dòng)機(jī)的比重平均高出10個(gè)百分點(diǎn),這是為適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域化經(jīng)濟(jì)和確保新產(chǎn)品市場(chǎng)的結(jié)果;在拉丁美洲、大洋州地區(qū),最高比重的動(dòng)機(jī)為回避進(jìn)口限制,占27.3%,也比其他動(dòng)機(jī)高出10.4個(gè)百分點(diǎn),這說明韓國(guó)對(duì)外直接投資在此兩個(gè)地區(qū)對(duì)貿(mào)易壁壘的突破動(dòng)機(jī)占據(jù)很重要的地位。

但具體到韓國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè),還有更進(jìn)一步的動(dòng)因分析。如李宏格(音譯)(Lee,Honggue)對(duì)韓國(guó)電器行業(yè)的研究。③電器是韓國(guó)最重要的制造業(yè)部門,在20世紀(jì)90年代初韓國(guó)就已成為世界第五大電器生產(chǎn)國(guó)。李宏格指出,韓國(guó)電器行業(yè)在1989年的對(duì)外直接投資額比1979年增長(zhǎng)了85%,顯示出韓國(guó)在該行業(yè)的對(duì)外直接投資于20世紀(jì)80年代末達(dá)到了頂峰———盡管與韓國(guó)電器產(chǎn)品的出口相比其投資的規(guī)模是非常有限的:1976-1992年間電器行業(yè)對(duì)外直接投資為5億美元,而1992年電器產(chǎn)品的出口額卻高達(dá)161億美元。李宏格分析,韓國(guó)電器行業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的動(dòng)因主要表現(xiàn)為維持和擴(kuò)大出口的需要,即通過對(duì)外直接投資提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。那么,這種對(duì)外直接投資的壓力主要來自兩個(gè)方面:一方面,是韓國(guó)本身國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升所造成的壓力,迫使電器行業(yè)利用對(duì)外直接投資,在國(guó)外尋求廉價(jià)勞動(dòng)力以降低生產(chǎn)成本(主要是在亞洲地區(qū));另一方面,則是來自歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的壓力,在韓國(guó)擴(kuò)大對(duì)歐美出口的同時(shí),其電器產(chǎn)品也已成為反傾銷的對(duì)象———這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)在加入WTO之后,重新審視海外投資與貿(mào)易的關(guān)系時(shí),具有一定的借鑒意義。

綜上所述,盡管發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的動(dòng)因有所不同,但總的趨勢(shì)是積極的,對(duì)外直接投資有利于一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易乃至國(guó)際貿(mào)易;由于對(duì)外直接投資與貿(mào)易的互補(bǔ)關(guān)系和替代關(guān)系在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)不一,所以對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口的影響具有動(dòng)態(tài)效應(yīng);在經(jīng)濟(jì)全球化的今日世界,對(duì)外直接投資已不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的“專利”,它對(duì)發(fā)展中國(guó)家來講同樣是必不可少的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。

三、中國(guó)海外投資發(fā)展與貿(mào)易的關(guān)系

為了論述的方便與國(guó)土概念上的準(zhǔn)確,我們把以下涉及的中國(guó)對(duì)外直接投資稱為“海外投資”。

(一)中國(guó)海外投資的發(fā)展與現(xiàn)狀

中國(guó)海外投資的發(fā)展,比較準(zhǔn)確的提法應(yīng)該從1949年算起。但因那個(gè)時(shí)期的海外分支機(jī)構(gòu)都是一些貿(mào)易企業(yè),規(guī)模又非常小,一般不在我們的討論之內(nèi)。從1978年的改革開放至今,中國(guó)海外投資的步伐越來越大。截至2001年年底,經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的企業(yè)就達(dá)6610家,中方海外投資總額已達(dá)83.5731億美元,遍布全球153個(gè)國(guó)家和地區(qū)①。

1.中國(guó)海外投資的區(qū)域分布。中國(guó)海外投資在全球的區(qū)域分布正逐步由集中化向多元化方向發(fā)展。但目前從投資的額度來看,集中化的表現(xiàn)還依然存在。截至2001年底,中國(guó)海外投資企業(yè)數(shù)量在全球主要63個(gè)國(guó)家和地區(qū)的分布見表1。從基本格局看,發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)(亞洲、非洲和拉丁美洲)占28.99%,發(fā)達(dá)國(guó)家(歐洲、大洋州和北美)占27.99%,加上中國(guó)港澳地區(qū)33.46%的分布,大致呈現(xiàn)出各占1/3的態(tài)勢(shì),可以說是一個(gè)多元化的分布。具體的投資額度和比重見表1。

通過以國(guó)家和地區(qū)分布的形式進(jìn)一步對(duì)投資額排序,我們就可以看到中國(guó)海外投資分布的集中化:即地緣優(yōu)勢(shì)和人緣優(yōu)勢(shì)使相鄰國(guó)家(地區(qū))和海外華僑聚集的國(guó)家(地區(qū))成為中國(guó)海外投資的集中區(qū)域。至于在拉美地區(qū)和非洲投資額分布得較高,一般為投資行業(yè)的原因所致,這將在下面進(jìn)一步闡述。

2.中國(guó)海外投資的行業(yè)分布。中國(guó)海外投資是從貿(mào)易

型企業(yè)起步的。這些貿(mào)易型企業(yè)開始在海外做的商業(yè)性工作是為對(duì)外貿(mào)易企業(yè)提供信息、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和客戶聯(lián)系服務(wù)的。20世紀(jì)90年代以后,在中國(guó)政府有關(guān)政策的引導(dǎo)下,生產(chǎn)加工型企業(yè)有所增加。但總的來看,服務(wù)貿(mào)易型的投資行業(yè)特點(diǎn)仍十分突出。根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì),截至1999年,中國(guó)海外投資中服務(wù)貿(mào)易型企業(yè),無論從企業(yè)數(shù)量上還是在投資額度上仍占絕大多數(shù);生產(chǎn)加工型企業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量上增加較快,但在投資額度上還處于較小規(guī)模;而資源開發(fā)型企業(yè)在投資額度上比生產(chǎn)加工型企業(yè)還要大些。詳見表2。

一般地,中國(guó)海外投資在發(fā)達(dá)國(guó)家的多為服務(wù)貿(mào)易型和研究開發(fā)型,即非生產(chǎn)性項(xiàng)目。服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的運(yùn)作主要是為了服務(wù)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口,以促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品的出口;在海外投資于研究開發(fā)型企業(yè)則是為了更有利地接近發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)技術(shù),以提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的投資則大多為資源開發(fā)型和生產(chǎn)加工型,即非貿(mào)易性項(xiàng)目。資源開發(fā)型的投資,主要是為了獲取國(guó)外開采條件較好或儲(chǔ)量、品位較高的石油、礦產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)等資源,以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;生產(chǎn)加工型投資,主要為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或發(fā)揮中國(guó)在技術(shù)、管理上的比較優(yōu)勢(shì)以占領(lǐng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng),同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)材料、設(shè)備、零配件的出口。因此,這也是生產(chǎn)加工型的投資大多集中在非洲、拉美和東南亞地區(qū)的主要原因。

(二)中國(guó)海外投資與貿(mào)易的互動(dòng)

1.中國(guó)進(jìn)行海外投資的動(dòng)因。從外部條件上看,經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生產(chǎn)、銷售、采購的全球體系成為必然。中國(guó)既然已經(jīng)實(shí)行了“引進(jìn)來”的改革開放,也必然要實(shí)施“走出去”的對(duì)外開放,以充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”,實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)和人力等生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng),提升國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求上看“,走出去”到海外投資不僅是政府的政策號(hào)召,更主要的是國(guó)內(nèi)企業(yè)自身發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)和內(nèi)在要求。如前所述,一國(guó)的對(duì)外直接投資有許多動(dòng)因,具體而言,中國(guó)海外投資的動(dòng)因主要有如下五點(diǎn):(1)尋求資源開發(fā)。中國(guó)雖地大物博,但人均資源占有率很低。在進(jìn)入21世紀(jì)中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,資源短缺對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)嚴(yán)重的制約。其中,開發(fā)的重點(diǎn)放在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重要戰(zhàn)略意義的對(duì)外能源投資,即對(duì)石油、天然氣的開采;此外,還有一般性資源(如:黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源、樹林資源等)的開發(fā)。在海外投資開發(fā)資源,主要是為了保障我國(guó)資源長(zhǎng)期、有效和穩(wěn)定的供應(yīng)。(2)擴(kuò)大出口貿(mào)易。無論是從中國(guó)政府政策的角度,還是從企業(yè)投資的角度,利用對(duì)外直接投資帶動(dòng)材料、機(jī)器設(shè)備、零部件的出口,甚至帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的出口,都是目前進(jìn)行對(duì)外投資最多的動(dòng)機(jī)。在政府定的有關(guān)海外投資政策中,著眼點(diǎn)基本上都是擴(kuò)大出口,是與對(duì)外直接投資有關(guān)的貿(mào)易措施;綜合對(duì)中國(guó)海外投資企業(yè)的動(dòng)機(jī)調(diào)查,擴(kuò)大出口也占了相當(dāng)大的比重。①(3)開拓國(guó)外市場(chǎng)。在中國(guó)國(guó)內(nèi)需求不足以及同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,積極開拓新的國(guó)外市場(chǎng)是企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力所致,也是企業(yè)對(duì)外直接投資的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。這與理論上闡述的發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)之一———尋求市場(chǎng)型是相同的。(4)規(guī)避貿(mào)易壁壘。從對(duì)外直接投資的理論上講,規(guī)避貿(mào)易壁壘或突破貿(mào)易壁壘都是尋求市場(chǎng)型的種動(dòng)機(jī)。由于我國(guó)現(xiàn)已加入WTO,關(guān)稅逐步下調(diào)后,規(guī)避各種貿(mào)易壁壘已成為擴(kuò)大出口和占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)的一個(gè)重要手段。特別是近年來,出口配額限制、對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷等情況越來越嚴(yán)重,因此利用海外投資建廠生產(chǎn)可謂是突破貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效方式,也是對(duì)特殊貿(mào)易限制的一個(gè)反應(yīng)。(5)獲取高新技術(shù)。在海外投資是中國(guó)企業(yè)獲取高新技術(shù)的一條重要途徑。中國(guó)的一些航天、航空、電子、生物化學(xué)和機(jī)械業(yè)的大型企業(yè)已經(jīng)開始通過對(duì)外直接投資的渠道學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。少數(shù)中國(guó)企業(yè)還在國(guó)外投資建立了研究和開發(fā)機(jī)構(gòu),用最近的距離、最快的時(shí)間學(xué)習(xí)、研發(fā)最新、最前沿的技術(shù)。當(dāng)然,這種類型的投資需要雄厚的資金支持,但它將是最具潛力的海外投資。

2.中國(guó)海外投資對(duì)貿(mào)易的影響。如前所述,無論是從理論研究還是實(shí)證分析上,對(duì)外直接投資與貿(mào)易即存在互補(bǔ)關(guān)系也不乏替代關(guān)系,即存在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也有貿(mào)易替代效應(yīng)。具體到中國(guó)的實(shí)際,由于投資行業(yè)的特點(diǎn)和投資區(qū)域的不同,海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響要視具體的投資行業(yè)和投資區(qū)域而定。首先,服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的投資,動(dòng)機(jī)與目標(biāo)非常明確,肯定是為擴(kuò)大出口服務(wù)的,因此這類企業(yè)的海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響無疑是積極的;其次,資源開發(fā)型企業(yè)的海外投資,進(jìn)口的資源都是我國(guó)相對(duì)成本低或戰(zhàn)略的需要,同時(shí)還能帶動(dòng)設(shè)備、制成品(如鋼材)、技術(shù)和勞務(wù)的出口,雖然會(huì)帶來一定的進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng),但從整體上看對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易還是起到了促進(jìn)作用;最后,生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響情況較為復(fù)雜。我們將對(duì)生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資做一個(gè)具體分析。(1)機(jī)械行業(yè)。機(jī)械行業(yè)中如汽車、摩托車零配件組裝,家用電器中的CKD、SCD①等,由于絕大部分甚至全部都要使用國(guó)內(nèi)的零部件,在初期設(shè)備投資之后,后續(xù)的零部件就成為組裝生產(chǎn)的必備條件。因此,從總體上看,機(jī)械行業(yè)在海外投資對(duì)我國(guó)出口的帶動(dòng)作用是持續(xù)且長(zhǎng)期的。特別是大型家用電器,這是典型的加工組裝型產(chǎn)品,根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)統(tǒng)計(jì),家電行業(yè)投資帶動(dòng)出口的系數(shù)比其他產(chǎn)品高達(dá)20-30倍。金城集團(tuán)的案例也顯示,摩托車產(chǎn)品在海外投資建廠生產(chǎn)后,大幅度地帶動(dòng)了該集團(tuán)的出口:1997年海外銷售收入250萬美元,帶動(dòng)出口近150萬美元;1998年海外銷售收入近600萬美元,帶動(dòng)出口達(dá)400萬美元②。實(shí)證分析表明,機(jī)械行業(yè)由于技術(shù)與原材料、散件的高度結(jié)合,海外投資就可帶來明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。(2)輕工行業(yè)。嚴(yán)格地講,輕工行業(yè)中也有屬于機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)品,區(qū)分出來的主要是體積較小的機(jī)械產(chǎn)品如自行車以及其他輕工產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的特點(diǎn)是,體積較小,出口運(yùn)費(fèi)沒有體積較大的機(jī)械產(chǎn)品高,與海外加工的生產(chǎn)成本比,在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本更低,因此這類產(chǎn)品的海外投資與出口很可能出現(xiàn)替代關(guān)系。也就是說,在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)此類產(chǎn)品后出口更經(jīng)濟(jì),就很少會(huì)有企業(yè)再到海外投資生產(chǎn);即使在海外投資并形成規(guī)模生產(chǎn),對(duì)國(guó)家的出口帶動(dòng)作用也不大。(3)紡織服裝行業(yè)。紡織服裝業(yè)的投資主要是規(guī)避貿(mào)易壁壘,由于根據(jù)多種纖維協(xié)議,在投資國(guó)的出口配額已經(jīng)用盡時(shí),如果東道國(guó)尚有未使用的配額,投資國(guó)便可以使用。中國(guó)在紡織品領(lǐng)域受歐美出口配額的限制非常嚴(yán)重,因此不少的紡織服裝企業(yè)到海外投資主要?jiǎng)訖C(jī)都是為了突破配額的壁壘,在海外尋求更廣闊的市場(chǎng)。這種類型的企業(yè)在海外的投資也要視情況而定:一次性投資建廠可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)紡織機(jī)械的出口,但對(duì)出口貿(mào)易沒有持續(xù)的帶動(dòng)作用;使用國(guó)內(nèi)材料多的,可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)原材料、面料的出口,但有原產(chǎn)地規(guī)定比例的國(guó)家對(duì)此也有一定的限制;在有的國(guó)家(地區(qū))可以享有免配額、免關(guān)稅的優(yōu)惠,則可以大大提高我國(guó)產(chǎn)品出口或向第三國(guó)出口。因此,紡織服裝行業(yè)在海外的投資對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響是擴(kuò)大還是替代,兼而有之,目前尚未找到實(shí)證數(shù)據(jù)。超級(jí)秘書網(wǎng)

四、結(jié)論

1.綜合國(guó)際直接投資與貿(mào)易關(guān)系的理論,回顧發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外直接投資與貿(mào)易關(guān)系中的發(fā)展,以及中國(guó)海外投資與貿(mào)易的現(xiàn)狀與特點(diǎn),論述了中國(guó)海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響,我們進(jìn)一步證實(shí)了對(duì)外直接投資與對(duì)外貿(mào)易既存在互補(bǔ)又存在替代關(guān)系、中國(guó)的海外投資既有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)又有貿(mào)易替代效應(yīng)的理論。有意義的是這些互補(bǔ)和替代關(guān)系,或稱貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易替代效應(yīng),在不同的投資領(lǐng)域、投資行業(yè)、不同的投資區(qū)域以及不同的發(fā)展階段中是有所差異的。

篇9

1.電子商務(wù)應(yīng)用內(nèi)容狹窄、效果不明顯。

目前部分企業(yè)在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)用了電子商務(wù)，但是其應(yīng)用由于范圍的限制，致使應(yīng)用的效果不夠明顯。例如，大部分外貿(mào)企業(yè)只是將電子商務(wù)應(yīng)用于網(wǎng)上信息等，因此無法完全發(fā)揮出電子商務(wù)的應(yīng)用價(jià)值。其次，由于不同外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式有所不同，以至于影響了外貿(mào)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用，無法實(shí)現(xiàn)其有效的普及。目前大多數(shù)中小企業(yè)未意識(shí)到電子商務(wù)應(yīng)用的重要性，因此只是將其作為企業(yè)的一個(gè)營(yíng)銷平臺(tái)，在企業(yè)的管理進(jìn)程中很少有涉及。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)目前對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用的企業(yè)不足10%。對(duì)于此現(xiàn)象，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)的措施推動(dòng)企業(yè)對(duì)其價(jià)值的有效利用。

2.電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境不健全。

2.1從微觀環(huán)境看。

從微觀的角度看，由于我國(guó)中小對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的資金有限，因此導(dǎo)致其在對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用的過程中，無法對(duì)硬件的更新投入大量的成本，因此在一定程度上限制了外貿(mào)企業(yè)對(duì)硬件設(shè)備的更新，進(jìn)而限制了電子商務(wù)應(yīng)用在中小外貿(mào)企業(yè)中的發(fā)展。其次，由于在企業(yè)的發(fā)展過程中，缺乏高素質(zhì)的電子商務(wù)的人才，從而導(dǎo)致企業(yè)在電子商務(wù)的應(yīng)用的過程中無法完善網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。再次，在電子商務(wù)人才培養(yǎng)的過程中，企業(yè)未安排電子商務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致電子商務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，無法帶動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用的發(fā)展。

2.2從宏觀環(huán)境看。

從宏觀的環(huán)境看，電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境主要存在著以下幾個(gè)問題：第一，法律法規(guī)體系不健全，我國(guó)未針對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用制定相關(guān)的法律體系，從而導(dǎo)致企業(yè)在對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用的過程中常常出現(xiàn)違規(guī)的行為；第二，由于電子商務(wù)的應(yīng)用利用了網(wǎng)絡(luò)信息，因此在網(wǎng)上交易的過程中，網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)成為交易雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。而目前由于我國(guó)的技術(shù)有限，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為頻繁發(fā)生。對(duì)于此，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合科學(xué)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

二、電子商務(wù)發(fā)展對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響

1.對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主體的影響。

對(duì)外貿(mào)易的主體在傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易的模式中是代表外貿(mào)企業(yè)利用需求資源賺取中間差，進(jìn)而為企業(yè)贏得經(jīng)濟(jì)效益。而隨著電子商務(wù)在外貿(mào)企業(yè)中的應(yīng)用，致使企業(yè)開始運(yùn)行電子商務(wù)建立虛擬的營(yíng)銷服務(wù)，并且促使其它的合作企業(yè)可以通過電子商務(wù)平臺(tái)了解本企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)信息，進(jìn)而在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，為外貿(mào)企業(yè)贏得了更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易手段的影響。

電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的手段產(chǎn)生了較大的影響：第一，溝通的方式由原來的信件、合同等轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮余]件的方式，進(jìn)而省去了傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易手段中信件等傳輸?shù)臅r(shí)間。同時(shí)也由于電子郵件的便利，致使合作企業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)合作進(jìn)程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的溝通，從而有效的提高了對(duì)外貿(mào)易中企業(yè)間的溝通效率；第二，電子商務(wù)平臺(tái)在外貿(mào)企業(yè)中的應(yīng)用，解決了傳統(tǒng)模式下付款時(shí)間較長(zhǎng)的問題。企業(yè)實(shí)現(xiàn)了電子支付方式，大大提高了付款方式的安全性。

3.對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)成本的影響。

在電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)用的過程中，為企業(yè)對(duì)成本的控制提供了有利的條件。第一，在對(duì)外貿(mào)易中需要通過大量的途徑來收集相關(guān)資料，因此電子商務(wù)應(yīng)用的普及，大大降低了企業(yè)對(duì)信息搜集資金成本的投入，因?yàn)槠髽I(yè)可通過網(wǎng)站來搜集與自己采購商品相關(guān)的資料；第二，在對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)行過程中，需要企業(yè)雙方針對(duì)付款方式等進(jìn)行洽談，因此在傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易中洽談的成本也是一筆不小的開支。但是在電子商務(wù)平臺(tái)下，洽談的前期可以完全在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，進(jìn)而大大降低了洽談成本。

三、電子商務(wù)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的對(duì)策

1.強(qiáng)化電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)和應(yīng)用手段。

在外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展過程中，對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)的有效運(yùn)用。相關(guān)部門應(yīng)采取有效的措施來強(qiáng)化企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的意識(shí)和應(yīng)用手段。例如，提供外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)不僅可以運(yùn)用在企業(yè)營(yíng)銷服務(wù)中，而且還可運(yùn)用企業(yè)管理等方面。在保證企業(yè)已經(jīng)提高電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)的基礎(chǔ)上，才能有效促使外貿(mào)企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行全方位的應(yīng)用，并且有效提高電子商務(wù)應(yīng)用水平，充分發(fā)揮其對(duì)外貿(mào)發(fā)展的積極作用。

2.轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)的管理模式。

電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用促使外貿(mào)企業(yè)要改變傳統(tǒng)的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)化，進(jìn)而有效提高企業(yè)管理的規(guī)范性。同時(shí)通過對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用，外貿(mào)企業(yè)也應(yīng)針對(duì)傳統(tǒng)人力資源管理中存在的問題實(shí)現(xiàn)其管理的數(shù)字化，進(jìn)而促使現(xiàn)代化的管理方式能符合外貿(mào)企業(yè)發(fā)展對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用。例如，通過研發(fā)ERP系統(tǒng)，降低企業(yè)的購買費(fèi)用。因此，外貿(mào)企業(yè)在運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)的進(jìn)程中，一定要對(duì)企業(yè)的管理模式進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變，以便其能符合企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.建立人性化的國(guó)際CRM系統(tǒng)。

外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容就是滿足客戶的要求，而電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，有效推動(dòng)企業(yè)建立人性化的國(guó)際CRM系統(tǒng)。促使企業(yè)在利用CRM系統(tǒng)滿足客戶要求的同時(shí)，還可有效提高產(chǎn)品的管理功能等，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)通過人性化的國(guó)際CRM系統(tǒng)的建立，還可以促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)與國(guó)際企業(yè)之間的良好交流，進(jìn)而使企業(yè)的發(fā)展走向國(guó)際的道路。對(duì)企業(yè)而言，在信息化時(shí)代背景下，一定要在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中合理運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而拓寬企業(yè)的業(yè)務(wù)的發(fā)展范圍，促使企業(yè)走向國(guó)際化。

四、結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)　對(duì)外貿(mào)易　影響

信息化技術(shù)的普及增加了電子商務(wù)的應(yīng)用，電子商務(wù)是利用網(wǎng)絡(luò)化交易的。在虛擬市場(chǎng)中，用戶能夠通過對(duì)電子商務(wù)對(duì)商品進(jìn)行了解進(jìn)而促成交易。電子商務(wù)手段改變了傳統(tǒng)的交易形式，優(yōu)化交易過程，并簡(jiǎn)化了交易期間存在的成本形式，所以在電子商務(wù)使用浪潮中，就要促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的積極參與。

一、電子商務(wù)發(fā)展在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的問題

1.觀念落后。

我國(guó)外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始利用電子商務(wù)，但由于各個(gè)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用觀念還比較落后，推廣力度還不夠，所以導(dǎo)致有些外貿(mào)企業(yè)沒有采用該運(yùn)營(yíng)方式。而且，企業(yè)在建立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目中并沒有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展方向以及國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施。特別是我國(guó)中小企業(yè)，在發(fā)展與管理中還停留在傳統(tǒng)管理方法中，對(duì)現(xiàn)代化科技的利用和管理系統(tǒng)并沒有及時(shí)更新。所以在市場(chǎng)不斷競(jìng)爭(zhēng)模式下，一些外貿(mào)企業(yè)之所以沒有得到較快發(fā)展，是因?yàn)閮?nèi)部管理以及運(yùn)營(yíng)等方式?jīng)]有跟上時(shí)展步伐。

2.內(nèi)容狹窄。

電子商務(wù)的應(yīng)用面還比較窄，產(chǎn)生的應(yīng)用效果還不夠明顯。目前，企業(yè)與企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中都開始利用電子商務(wù)，但由于利用期間受一定范圍限制，在應(yīng)用中還沒有體現(xiàn)一定效果。如：部分企業(yè)只是淺層以互聯(lián)網(wǎng)的方式產(chǎn)品信息，而且，由于電子商務(wù)在外貿(mào)企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)模式不同，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)在應(yīng)用期間還不能實(shí)現(xiàn)有效性，從而影響企業(yè)的積極發(fā)展。目前，我國(guó)中小企業(yè)還沒有對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用形成一定認(rèn)識(shí)，企業(yè)利用該平臺(tái)只是作為一種營(yíng)銷方式，企業(yè)在管理中并沒有規(guī)范性運(yùn)作形式，從而降低了企業(yè)在發(fā)展中的社會(huì)價(jià)值。

3.環(huán)境不健全。

電子商務(wù)的應(yīng)用環(huán)境還不夠健全，在微觀環(huán)境上，我國(guó)中小型外貿(mào)企業(yè)在資金上還存在一定局限性，導(dǎo)致電子商務(wù)在運(yùn)行中降低了對(duì)硬件設(shè)施的使用與投入，外貿(mào)企業(yè)也沒有對(duì)相關(guān)的硬件設(shè)備進(jìn)行更新，電子商務(wù)并未在中小型外貿(mào)企業(yè)中有效發(fā)展。而且，由于企業(yè)在發(fā)展中對(duì)人才的缺失，導(dǎo)致企業(yè)在利用電子商務(wù)期間，沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行完善。其次，電子商務(wù)的利用要需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，但企業(yè)在電子商務(wù)使用中，并沒有對(duì)相關(guān)人員掌握的電子商務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，從而降低企業(yè)人員的綜合素質(zhì)，抑制電子商務(wù)在企業(yè)中的發(fā)展形式。在宏觀環(huán)境發(fā)展中，我國(guó)對(duì)電子商務(wù)的實(shí)施沒有建立健全的法律法規(guī)，導(dǎo)致電子商務(wù)在使用中出現(xiàn)違規(guī)行為。而且，雙方利用電子商務(wù)在信息交易期間，由于我國(guó)技術(shù)領(lǐng)域的限制因素，增加網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，從而影響了企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上的正常交易。

二、電子商務(wù)發(fā)展對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易影響

1.對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)影響。

電子商務(wù)發(fā)展影響了對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，電子商務(wù)出現(xiàn)之前，我國(guó)企業(yè)是以勞動(dòng)性密集產(chǎn)業(yè)為主要方式的。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與實(shí)施成為市場(chǎng)發(fā)展主流，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中都具有較大優(yōu)勢(shì)。所以說，電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展完善，提高了技術(shù)類產(chǎn)品以及服務(wù)類產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品中的促銷手段。

2.對(duì)貿(mào)易主體影響。

電子商務(wù)的出現(xiàn)改變了貿(mào)易主體形式，電子商務(wù)出現(xiàn)之前，國(guó)家生產(chǎn)商與銷售商之間是不能實(shí)現(xiàn)有效溝通的，生產(chǎn)的產(chǎn)品信息與質(zhì)量等問題還不能及時(shí)得到更新與保證，導(dǎo)致生廠商與銷售商之間出現(xiàn)中間商，中間商靠獲得的信息來源獲取利潤(rùn)。隨著電子商務(wù)的不斷普及與應(yīng)用，全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。企業(yè)之間能夠利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行信息交流，不僅減少了中間商數(shù)量，也加大了信息的傳播效率，從而保證貿(mào)易主體之間的友好交流與信息及時(shí)性等特點(diǎn)。在電子商務(wù)實(shí)施過程中還存在一種專門的供應(yīng)公司，該公司主要利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)產(chǎn)品消息進(jìn)行獲取、顯示、傳輸?shù)刃袨椋a(chǎn)商與銷售商在網(wǎng)絡(luò)信息中能夠利用該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)信息進(jìn)行傳遞或接收，從而實(shí)現(xiàn)信息在傳播期間的可靠性。由于電子商務(wù)的出現(xiàn)加大了各個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，所以產(chǎn)品中間商在發(fā)展中就要轉(zhuǎn)換這種角色，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的服務(wù)形式，并利用科學(xué)、合理方式對(duì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)實(shí)施個(gè)性化服務(wù)。

3.對(duì)貿(mào)易成本影響。

電子商務(wù)的出現(xiàn)促進(jìn)了各個(gè)企業(yè)將產(chǎn)品放到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行銷售，不僅為企業(yè)減少了銷售期間的店鋪成本，也減少了商品在運(yùn)輸、信息創(chuàng)造等成本。電子商務(wù)模式的使用給企業(yè)獲取信息以及服務(wù)等方式帶來較大方便，并保證了信息獲取以及傳播的可靠性與真實(shí)性。隨著電子商務(wù)的不斷更新和普及，各個(gè)商家之間已經(jīng)開始利用視頻、電子郵件等形式進(jìn)行溝通、交流，不僅實(shí)現(xiàn)了快捷、方便，也降低了企業(yè)的商務(wù)成本。電子商務(wù)的出現(xiàn)還促進(jìn)一些虛擬產(chǎn)品的銷售形式。如：圖片、文字、聲音、視頻等資料，這些形式在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳輸，實(shí)現(xiàn)了較大方便性，并為企業(yè)獲得較大經(jīng)濟(jì)效益。

4.對(duì)貿(mào)易方式影響。

電子商務(wù)的不斷發(fā)展促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的變化，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易形式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化、電子化形式，無論是信息交易工具，還是信息交易形式都發(fā)生較大改變。與傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易形式相比較，電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了新的革新。首先，電子商務(wù)的外貿(mào)形式是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心實(shí)施的；而且，電子商務(wù)對(duì)外貿(mào)易形式在交易期間是按照不同的商務(wù)類型進(jìn)行分類的。其次，電子商務(wù)改變了原有的、以紙質(zhì)為貿(mào)易憑證的程序化依據(jù)。

三、電子商務(wù)發(fā)展對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)施方法

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

電子商務(wù)在發(fā)展期間，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于我國(guó)實(shí)施的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)信息化建設(shè)歷程比較短，各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施還比較落后，影響了電子商務(wù)的積極發(fā)展。所以首先應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善并發(fā)展。

2.法律法規(guī)建設(shè)。

我國(guó)電子商務(wù)在飛速發(fā)展，不僅給人們帶來較大方便，也給企業(yè)帶來較多經(jīng)濟(jì)效益。但我國(guó)對(duì)電子商務(wù)建設(shè)的法律、法規(guī)還存在一定缺陷。為了實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的良好發(fā)展，我國(guó)政府就要加大力度對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)的運(yùn)行狀況、產(chǎn)品的交易方式以及交易期間的維權(quán)意識(shí)進(jìn)行維護(hù)等，還要對(duì)已經(jīng)建立的法規(guī)政策進(jìn)行完善，一如國(guó)家工商總局2010年頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》；商務(wù)部2013年頒布的《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》，這些法律法規(guī)的出臺(tái)，有力的保障了電子商務(wù)在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的中積極作用發(fā)揮。

3.運(yùn)用能力建設(shè)。

因?yàn)槠髽I(yè)是電子商務(wù)的主體形式，電子商務(wù)在發(fā)展中能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來較多優(yōu)惠政策。我國(guó)中小型企業(yè)在商務(wù)運(yùn)行中沒有增加一定重視，在網(wǎng)絡(luò)上也沒有實(shí)施新型的營(yíng)銷手段進(jìn)行促銷行為。特別在一些比較偏遠(yuǎn)地區(qū)，電子商務(wù)運(yùn)用還沒有得到普及，這期間，就要加大對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的重要性，然后對(duì)電子商務(wù)建立相關(guān)的法律法規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)使用電子商務(wù)運(yùn)用的普遍性。

4.國(guó)際合作建設(shè)。

電子商務(wù)在自身的發(fā)展中雖然給企業(yè)發(fā)展帶來較大積極影響，但也存在較大問題。如：知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、商業(yè)運(yùn)行等問題。因?yàn)殡娮由虅?wù)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間比較短，很多問題還沒有解決，所以，我國(guó)企業(yè)在發(fā)展與實(shí)施期間，就要與先進(jìn)國(guó)家積極合作，借鑒外國(guó)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，然后根據(jù)本國(guó)國(guó)情進(jìn)行分析，從而創(chuàng)造出適合我國(guó)發(fā)展的實(shí)際策略。

四、結(jié)語

我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要根據(jù)信息技術(shù)手段優(yōu)化傳統(tǒng)的交易模式。然后利用電子商務(wù)改變傳統(tǒng)的交易模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付，從而保證支付行為的安全性。而且，企業(yè)還可以利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)產(chǎn)品信息進(jìn)行介紹，增加企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

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