導語：如何才能寫好一篇行政監(jiān)察法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、修改《行政監(jiān)察法》是社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需求

隨著社會的進步，我國行政管理體制發(fā)生了很大變化，治安協(xié)管、城管協(xié)管、交通協(xié)管等新名詞走進百姓生活，這些也是在從事公務(wù)活動，與百姓生活密切相關(guān)，修改后的《行政監(jiān)察法》對以上組織實施監(jiān)督，這是百姓的呼聲，是建設(shè)法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府的需要，是以人為本，建設(shè)和諧社會的需要。

二、新修訂《行政監(jiān)察法》內(nèi)容全面、亮點突出

1997年頒布的《行政監(jiān)察法》共7章48條，新修訂的《行政監(jiān)察法》共7章51條，主要修改8條,新增3條。對監(jiān)察人員、監(jiān)察機關(guān)職責、監(jiān)察機關(guān)權(quán)限、監(jiān)察程序、法律責任等作出了明確規(guī)定，內(nèi)容具體，職責明確，責任清楚。呈現(xiàn)出了四大亮點：

一是填補了對行政權(quán)力監(jiān)督方面的空白。將原來以身份劃分監(jiān)察對象的標準改為以從事公務(wù)活動來劃分后，不論行為人是“工作人員”還是“工勤人員”，是“在編”還是“借調(diào)”、“聘用”，只要是從事公務(wù)活動的，就屬于監(jiān)察對象，如城管協(xié)管員、受委托從事公務(wù)活動的村民委員會成員等。這樣修改后，填補了對行政權(quán)力監(jiān)督方面的空白，加強了對受委托或被授權(quán)從事公務(wù)活動人員的約束。

二是在法律上明確了監(jiān)察機關(guān)的職責。新修訂的《行政監(jiān)察法》第8條第二款規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)對派出的監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員實行統(tǒng)一管理，對派出的監(jiān)察人員實行交流制度?！币粋€是實行統(tǒng)一管理，一個是實行交流制度，使派出監(jiān)察機構(gòu)的體制更加符合實際情況，也有利于派出的監(jiān)察人員更好、更公正、合法地履行自己的職責。賦予了監(jiān)察機關(guān)兩項新的監(jiān)察職責：第一項是監(jiān)察機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導政務(wù)公開工作。我們知道，政務(wù)公開是目前國務(wù)院反復(fù)強調(diào)的一項非常重要的工作，因為只有公開才能使人民群眾了解到行政機關(guān)的工作情況，才便于人民群眾監(jiān)督，便于社會監(jiān)督。第二項是監(jiān)察機關(guān)按照國務(wù)院規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導糾正損害群眾利益的不正之風工作。目前，社會上存在一些亂收費、亂攤派、吃回扣等不正之風，針對這些情況，新修訂的《行政監(jiān)察法》賦予了“監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)、檢查指導糾正損害群眾利益的不正之風工作”的職責，有利于促進我們監(jiān)察機關(guān)依法、深入地開展糾風工作，切實維護好人民群眾的切身利益。

三是完善了對舉報人的保護。新修訂的《行政監(jiān)察法》第六條對監(jiān)察機關(guān)保護舉報人提出“要求”，第四十六條明確了監(jiān)察機關(guān)必須為之承擔的“法律責任”。為加強對舉報人的保護,明確了泄露舉報信息行為的法律后果,規(guī)定:“泄露舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相關(guān)信息的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”這樣規(guī)定,有利于督促監(jiān)察機關(guān)更加及時、負責地辦理舉報事項,有利于加強對舉報人的保護,從而鼓勵廣大群眾積極向監(jiān)察機關(guān)提供監(jiān)察對象違反行政紀律行為的線索。

四是進一步增強了監(jiān)察機關(guān)工作的透明度。修訂的《行政監(jiān)察法》第二十七條規(guī)定監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法公開監(jiān)察工作信息。針對社會廣泛關(guān)注、涉及人民群眾切身利益的專項檢查、重大案件查辦等工作的情況得以及時公開，讓群眾了解辦理得怎么，什么時候辦理完畢，群眾的合法權(quán)益是否得到了維護。置監(jiān)察工作于群眾的監(jiān)督之下，有利于監(jiān)察機關(guān)有所為而有所不為，增強工作的透明度。

三、結(jié)合本職工作，認真抓好貫徹落實

一要明確意義抓宣傳。新修訂的《行政監(jiān)察法》的頒布和實施，體現(xiàn)了依法治國、依法行政的方針和依靠法制開展、推進新時期勤政廉政建設(shè)的指導思想，符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，對于保證政令暢通，維護行政紀律，促進行政機關(guān)及其公務(wù)員嚴格依法行政，廉潔奉公，遵紀守法，改善行政管理，提高行政效能，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。作為一名公務(wù)員，也是一名執(zhí)法者，要從加強社會主義法制建設(shè)和依法治國的高度，充分認識《行政監(jiān)察法》修改、頒布和實施的重大意義，進一步提高認識，不斷增強學習宣傳和貫徹實施新《行政監(jiān)察法》的主動性和自覺性。發(fā)揮好辦公室上傳下達的作用，把修改后的《行政監(jiān)察法》的宣傳和教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大干部職工領(lǐng)會法律精神，熟知法律內(nèi)容，形成學法、知法、守法的風氣，為修改后的《行政監(jiān)察法》的貫徹實施創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境。

篇2

關(guān)鍵詞：管理；職能；監(jiān)察

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

當前我國發(fā)展進入了新的階段，正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，改革攻堅任務(wù)艱巨，對外開放面臨新形勢，這對推進政府管理創(chuàng)新、提高行政效能提出了新的更高的要求。

一、精心安排部署，形成整體合力

城市管理工作事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的全局，也是維護社會穩(wěn)定的重要方面。把行政監(jiān)察寓于城市管理的各項工作，是加強城市管理能力的需要。部門黨委要非常重視行政監(jiān)察工作，把行政監(jiān)察作為一項重要內(nèi)容，納入城管工作和黨風廉政建設(shè)的總體部署，統(tǒng)一安排，提出要求，明確任務(wù)，落實責任。要建立由單位主要負責人負責，分管領(lǐng)導主抓，各室負責人參與，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的行政監(jiān)察工作機制，按照職責分工分解細化具體任務(wù)，責任落實到每個科室、大隊、處和全體工作人員身上，并與公務(wù)員、事業(yè)單位人員考核、年終考評等結(jié)合起來，充分調(diào)動每個工作人員的積極性。領(lǐng)導班子要把行政監(jiān)察工作作為城管工作的重要內(nèi)容，定期研究，明確要求，嚴格檢查考核，實施責任追究。凡研究討論重大事項、重要工作或?qū)徟徍说榷紤?yīng)要求紀檢組人員參加，并聽取其意見。在集中開展的廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和專項監(jiān)督檢查活動中，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都主動聽取工作匯報，進行重點指導，并積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。在年終總結(jié)考核時，對年初制定的行政監(jiān)察目標責任和工作時效要進行專門檢查評比，真正做到行政監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，保證城管資源管理工作依法有序的開展。

二、完善規(guī)章制度，確保依法行政

城市管理部門依法行政，既必須在實體上依法行使職權(quán)，又必須在程序上依法辦事。為此，我們要從建立依法行政程序、規(guī)范民主決策制度、健全議事規(guī)則、加強權(quán)力運行制衡和干部監(jiān)督入手，在法律、法規(guī)的前提下，研究制定單位黨政議事決策、廉政勤政、干部選拔、政務(wù)公開、行政審批、財務(wù)監(jiān)督等制度和辦法。建立健全崗位責任制、窗口辦理制、首問負責制、限時辦結(jié)制、督查督辦制、及時報告制、回復(fù)備案制、效能考評制和過錯追究制各項制度。《行政許可法》頒布實施后，要在認真組織學習培訓的基礎(chǔ)上，制定《行政許可受理審查決定暫行規(guī)定》和《行政許可督辦督查工作辦法》，為公正、高效的實施行政許可創(chuàng)造條件。

三、開展廉政監(jiān)察，增強廉政意識

干部的行政行為能否廉潔勤政，要靠教育和監(jiān)督。做到早教育、早預(yù)防、早提醒、常監(jiān)督，通過廉政監(jiān)察的手段，增強廉潔從政的意識。一是要在每年的年節(jié)前對各科室主要負責人和下屬單位負責人集中進行廉政談話，提出紀律要求，防止在兩節(jié)期間發(fā)生不廉潔問題；二是對新任命的機關(guān)科室、大隊、處負責人要由分管領(lǐng)導進行一次任前廉政談話，有針對性的提出廉潔勤政的具體要求；三是每年要對機關(guān)負責人和下屬單位負責人進行1—2次警示教育活動，學習中央、省、市紀委廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，集中組織收看警示教育片；四是每年要集中召開一次領(lǐng)導干部民主生活會，對照群眾意見，開展自查和整改；五是充分利用宣傳媒體對干部進行廉政教育，在內(nèi)部城管網(wǎng)站載播廉政宣教片、設(shè)立廉政專欄、刊發(fā)廉政稿件、編發(fā)城管黨風廉政簡報，教育干部廉潔從政；六是針對廉政監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的吃、拿、卡、要等不廉潔行為，要制定六個不準、五個嚴禁、八條要求；七是對反映個別干部有吃請服務(wù)對象的問題，要及時進行提醒談話，指出存在問題，限期進行整改。

四、開展效能監(jiān)察，促進勤政廉政

行政效能監(jiān)察工作要以轉(zhuǎn)變部門職能為動力，改革行政審批為重點，塑造部門良好形象為標志，不斷促進部門公務(wù)人員勤政廉政。每年要召開行政效能監(jiān)察專題會議，制定行政效能監(jiān)察工作安排意見，明確效能監(jiān)察工作的重點任務(wù)，并進行分解細化，逐項逐條落實到有關(guān)科室、大隊、處和責任人。一是要以改革行政審批為突破口，積極推進機關(guān)審批工作從重審批向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是要推行政務(wù)公開，提高工作透明度。實行干部競爭上崗，人事任免公示制，杜絕暗箱操作；堅持審核審批權(quán)、資金分配權(quán)和人事任免權(quán)集體決策，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象；堅持辦事程序和規(guī)章制度公開，接受群眾監(jiān)督。三是要抓窗口建設(shè)，樹立城管良好形象。要在城管網(wǎng)站設(shè)立城管政務(wù)公開查詢系統(tǒng)，將單位的主要職責、機構(gòu)設(shè)置、辦公布局，涉及的法律法規(guī)、行政審批事項的程序，行政收費的依據(jù)、標準，監(jiān)督投訴電話，本地城管概況及有關(guān)圖表資料等通過網(wǎng)站查詢或下載相關(guān)資料。要設(shè)立“公開辦文”窗口或行政服務(wù)中心，將對外行政審批、審核、核準事項辦理中的“受理”和“承辦”分離，實現(xiàn)機關(guān)辦文一個“窗口”對外，明確規(guī)定窗口辦文人員和有關(guān)業(yè)務(wù)股室的工作職責，受理件的辦結(jié)時限，既能規(guī)范行政審批行為，又能簡化行政程序，提高辦事效率。

五、緊貼中心工作，開展執(zhí)法監(jiān)察

開展執(zhí)法監(jiān)察既是行政監(jiān)察的重要職責，也是城市管理的重要工作。要在上級紀檢監(jiān)察組織的指導下，緊緊抓住行政收費、行政處罰等自由裁量權(quán)使用、化外廣告、“門前三包”等市容市貌整治、城區(qū)道路、河流衛(wèi)生保潔、城管人員管理等問題開展執(zhí)法監(jiān)察工作。一是處理好“堵”與“疏”的關(guān)系，在堅持嚴格管理的同時，積極探索對馬路市場、流動攤販“疏”的工作，適度放開、規(guī)范管理，提高執(zhí)法成效。二是處理好市與區(qū)的關(guān)系，要堅持靈活性與原則性的統(tǒng)一，主動協(xié)調(diào)、理順關(guān)系，形成制度；要做到執(zhí)法重心下移，下放權(quán)力，嘗試委托執(zhí)法。三是處理好審批與處罰的關(guān)系，要加強與相關(guān)職能的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，在堅持業(yè)已建立的制度的同時，繼續(xù)完善審批和處罰事項互相告知制度，形成各司其職、各盡其責的工作機制。

六、強化監(jiān)督檢查，保證政令暢通

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【關(guān)鍵詞】違法行政行為；檢察監(jiān)督；監(jiān)督方式；權(quán)利保障

中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）10-120-02

一、違法行政行為檢察監(jiān)督概念界定

孟德斯鳩對于權(quán)力擴張的本質(zhì)有一段精辟闡述：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是更古不變的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！彼痉▽嵺`中，行政機關(guān)“有法不依，違法不究”、“釣魚執(zhí)法”的違法行政行為比比皆是。為進一步加強對行政權(quán)的有效監(jiān)督、制約，當前我國已建立起行政監(jiān)察、復(fù)議、訴訟的綜合管理制度，但大量的違法行政行為還是無法得到有效遏制，尤其作為法律監(jiān)督機關(guān)，檢察職能得不到應(yīng)有的發(fā)揮，致使國家利益、社會公益和行政相對人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障。

在當前我國行政權(quán)擴張語境下，行政相對人的合法權(quán)益僅僅通過行政復(fù)議、訴訟的方式無法得到有效維護，盡管檢察機關(guān)被憲法賦予全面履行法律監(jiān)督的權(quán)力，在司法實踐中，卻因多方原因，往往對行政違法行為選擇了沉默。因此，切實允諾行政法治，全面建立系統(tǒng)、完善檢察監(jiān)督體制，有效加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，自然成為當前依法治國愿景下的重要任務(wù)。只有相關(guān)制度的建構(gòu)、完善，在賦予檢察機關(guān)對違法行政為法律監(jiān)督權(quán)力的基礎(chǔ)上，進一步拓展檢察監(jiān)督的手段與范圍，促使檢察機關(guān)真正承擔對違法行政行為的監(jiān)督職責。如此，社會公益、行政相對人合法權(quán)益才能得以有效保障，依法治國的施政目標才能得以真正實現(xiàn)。

違法行政行為檢察監(jiān)督是指檢察機關(guān)為確保法律的統(tǒng)一正確實施，依法對行政主體實施的違法行政行為進行的法律監(jiān)督。這個概念主要包括如下內(nèi)涵：

第一，違法行政行為檢察監(jiān)督的核心在于確保法律正確、統(tǒng)一實施。檢察機關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對行政行為實施監(jiān)督，就是在公共行政領(lǐng)域內(nèi)保證千差萬別的行政執(zhí)法個案中體現(xiàn)行政法律適用能夠遵從統(tǒng)一的行政法原則和規(guī)范。

第二，違法行政行為檢察監(jiān)督的主體是人民檢察院。人民檢察院是憲法賦予行使法律監(jiān)督權(quán)的唯一專門國家機關(guān)。檢察機關(guān)作為體制下的國家法律監(jiān)督機關(guān)，其根本宗旨在于保障法律的統(tǒng)一實施，維護憲法和法律的權(quán)威。

第三，行政違法行為檢察監(jiān)督的內(nèi)容是行政主體的行政行為是否合法。違法行政行為監(jiān)督作為檢察機關(guān)法律監(jiān)督重要對象，要求檢察機關(guān)通過對行政行為的合法性進行監(jiān)督，促進行政主體依法行政。違法行政行為檢察監(jiān)督的對象既包括己經(jīng)進入行政訴訟過程的違法行政行為，也包括尚未進入訴訟程序的違法行政行為的監(jiān)督。

二、違法行政行為檢察監(jiān)督的法律依據(jù)

（一）憲法依據(jù)

《中華人民共和國憲法》第一百二十九條規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)?！钡谝话偃粭l規(guī)定：“人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！比嗣駲z察院作為我國專門的法律監(jiān)督機關(guān)，這是國家賦予檢察機關(guān)的神圣職責也是檢察機關(guān)與其他國家機關(guān)的根本區(qū)別。憲法的這些規(guī)定確立了人民檢察院在根本法中的重要地位，為違法行政行為的檢察監(jiān)督提供了憲法上的法理依據(jù)。

（二）單行法律依據(jù)

對違法行政行為的檢察監(jiān)督規(guī)定不僅體現(xiàn)在憲法的原則規(guī)定上，也體現(xiàn)在我國制定的多部單行法律中。《中華人民共和國行政訴訟法》第五十九條規(guī)定：“人民檢察院對人民法院己經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。”行政執(zhí)法人員違法行政，觸犯了刑事法律，人民檢察院有權(quán)依據(jù)《刑法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定對其進行查處。

三、我國違法行政行為檢察監(jiān)督問題

（一）違法行政行為檢察監(jiān)督范圍狹窄

目前，我國檢察機關(guān)對違法行政行為的檢察監(jiān)督僅限于對具體行政行為生效判決的法律監(jiān)督，此類訴訟須由有“法律上利益關(guān)系”的行政相對人提起，因此，此類監(jiān)督屬于訴訟事后監(jiān)督。作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，對違法行政行為檢察監(jiān)督范圍應(yīng)是全面、廣泛的，既應(yīng)包括對具體違法行政行為的監(jiān)督，也應(yīng)包括對抽象違法行政行為的監(jiān)督，在實踐中，相當部分違法具體行政行為是因該行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件違法所導致。

（二）違法行政行為檢察監(jiān)督手段單一

我國檢察機關(guān)對違法行政行為進行法律監(jiān)督的方式比較單一，主要通過對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定按照審判監(jiān)督程序提起抗訴的方式對違法行政行為進行檢察監(jiān)督。關(guān)于抗訴程序的提起、方式、程序卻沒有相應(yīng)的規(guī)定、細則。當前相關(guān)的規(guī)定僅散見于《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》。實踐中，此類監(jiān)督方式常常被審判機關(guān)以法律上沒有明確作出規(guī)定予以拒絕。

四、違法行政行為檢察監(jiān)督制度的完善路徑

（一）明確違法具體行政行為檢察監(jiān)督的類型

具體行政行為屬于行政訴訟的受案范圍，檢察機關(guān)對其進行監(jiān)督不僅是必要的，更是可行的。因此有必要將檢察機關(guān)對特定的具體行政行為進行監(jiān)督的類型予以限定，一類是對限制、剝奪人身自由的行政行為進行監(jiān)督。另一類是對涉嫌犯罪案件而不移送刑事司法程序的行為進行監(jiān)督。為實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，需要切實發(fā)揮檢察機關(guān)的監(jiān)督職能，以彌補涉嫌犯罪線索資源匱乏的問題。第三類是對嚴重損害公共利益的違法行政行為進行監(jiān)督。針對不同的違法行政行為，應(yīng)因事制宜，采用不同的檢察監(jiān)督手段。

（二）提出檢察建議和發(fā)送糾正違法通知書

對沒有進入訴訟程序并損害公共利益的違法行政行為發(fā)出檢察建議和糾正違法通知書。利用此種方式，可以督促行政主體正確實施法律法規(guī)，建議行政主體加強內(nèi)部制約、監(jiān)督，完善相關(guān)制度，預(yù)防和減少違法行政行為的發(fā)生。實踐中，檢察機關(guān)發(fā)出的檢察建議和糾正違法通知書僅僅是在審判監(jiān)督程序中履行抗訴權(quán)時的一種監(jiān)督手段，其作用是非常有限，難以產(chǎn)生法律威懾的作用。要真正地發(fā)揮檢察建議和糾正違法通知書的監(jiān)督價值，使其成為獨立、有效的監(jiān)督方式，就必須將其監(jiān)督范圍拓展到審判監(jiān)督程序之外，將其直接監(jiān)督對象重點轉(zhuǎn)移到違法行政木身。

（三）提起行政公訴

對于嚴重的違法行政行為，可以賦予檢察機關(guān)人民法院提起行政公訴的權(quán)力。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和法治的不斷進步，違法行政行為侵害了公共利益，而沒有適格主體提起行政訴訟的現(xiàn)象日趨嚴重。當前世界許多國家都賦予了檢察機關(guān)這種權(quán)力，對于侵害公共利益的行政違法行為，應(yīng)當賦予檢察機關(guān)提起行政公訴的權(quán)力。由檢察機關(guān)行使行政公訴功能，已經(jīng)是一股不可逆的歷史潮流。為此，需要對我國檢察機關(guān)提起行政公訴的條件、程序、范圍等作出具體的規(guī)定，以便檢察機關(guān)遵照實行。

參考文獻：

[1]美?漢密爾頓，等.聯(lián)邦黨人文集[M].程逢如，譯.商務(wù)印書館， 1980.

篇4

第二條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，適用本規(guī)定。

第三條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的國家行政機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的國家行政機關(guān)公務(wù)員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及對有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國家行政機關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

第四條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。

第五條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照的；

（二）對不具備法定條件機構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準認定的；

（三）對經(jīng)責令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；

（四）違法委托單位或者個人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的；

（五）有其他違反規(guī)定實施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。

第六條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）批準向合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者超量提供劇、火工品等危險物資，造成后果的；

（二）批準向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者，提供劇、火工品等危險物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的。

第七條 國家行政機關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購或者招標投標等活動的；

（二）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；

（三）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動的；

（四）有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營活動危及安全生產(chǎn)行為的。

第八條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位申報的新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗收的；

（二）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（三）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報、拖延不報，或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的；

（四）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救的；

（五）對生產(chǎn)安全事故的防范、報告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。

第九條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的；

（二）阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的；

（三）不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責任人員的處理意見的。

第十條 國家行政機關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動或者其他營利活動的；

（三）在事故調(diào)查處理時，、、的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域為他人謀取利益的。

對國家行政機關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導致產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

（六）被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

第十二條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（二）違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

（四）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；

（五）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；

（六）拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責的。

第十三條 國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的；

（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

（三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救或者擅離職守的。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。

第十四條 國有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對事故責任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復(fù)的對事故責任人員的處理意見的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十五條 國有企業(yè)負責人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對由國家行政機關(guān)任命的人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十六條 承擔安全評價、培訓、認證、資質(zhì)驗證、設(shè)計、檢測、檢驗等工作的機構(gòu)及其工作人員，出具虛假報告等與事實不符的文件、材料，造成安全生產(chǎn)隱患的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、降職或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除留用察看或者開除處分。

第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)、事業(yè)單位中除由國家行政機關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，應(yīng)當給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十條 本規(guī)定由監(jiān)察部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責解釋。

篇5

言行不當?shù)臋z察官將受到行政告誡，兩年內(nèi)累計收到3次告誡的檢察官將會被辭退。近日，北京市昌平區(qū)檢察院開始實施行政告誡制度。 

據(jù)該院介紹，在日常工作生活中，難免會有一些檢察官存在著言行不當、工作推諉、弄虛作假的不當行為。其中一些情節(jié)輕微的行為，尚不夠給予行政處分或者辭退處理。為了防微杜漸，保證檢察官品行的健康，昌平檢察院推出了這項行政告誡制度。 

今后，凡是出現(xiàn)了不當行為的檢察官，都將會收到昌平檢察院以書面形式發(fā)出的行政告誡書。檢察官在一個考核年度內(nèi)被行政告誡一次的，年度考核不能評定為優(yōu)秀；對拒不認錯或無明顯改進的，將評定為不稱職。年度考核評定為不稱職、在兩年內(nèi)被行政告誡三次或者受到行政警告以上處分后，一年內(nèi)又受到行政告誡的，將按照有關(guān)規(guī)定予以辭退。

篇6

一、民事行政檢察建議運用中理論與實踐的碰撞

(一)民事行政檢察建議存在現(xiàn)狀

人民檢察院開展民事行政檢察業(yè)務(wù)以來,在民事審判和行政訴訟監(jiān)督檢察工作實踐中,民事行政檢察部門在抗訴渠道不暢的情況下,注意摸索經(jīng)驗,講求監(jiān)督效果,探索出一種與法律賦予的抗訴職能相并行的監(jiān)督方式——對于一審生效判決或裁定認定事實證據(jù)充足、適用法律不當或存在漏判等問題的申訴案件,采用檢察建議的方式建議法院再審或另案審理,對同級人民法院的審判監(jiān)督職能予以糾正和彌補,是民事行政檢察工作順利開展的有力保證。

對于民事行政檢察職能來說,民事行政檢察建議包涵著法律監(jiān)督的內(nèi)容,具有法律監(jiān)督的性質(zhì),卻不具有法定的法律監(jiān)督形式。它是以非法律監(jiān)督的形式從事監(jiān)督的內(nèi)容,表現(xiàn)為形式與內(nèi)容的背離?，F(xiàn)行法律賦予檢察機關(guān)對民事行政審判進行法律監(jiān)督的唯一手段,是依審判監(jiān)督程序提出抗訴。然而在民事審判中出現(xiàn)的諸如程序方面的輕微違法等一般問題;在執(zhí)行程序中出現(xiàn)的諸如對判決或裁定的執(zhí)行極可能侵犯當事人合法權(quán)益等問題并不能通過這種單一的手段得到解決。

(二)民事行政檢察建議實踐中存在問題之原因探討

1、現(xiàn)行立法的保守與粗略是民事行政檢察建議業(yè)務(wù)難以開展的法律障礙?，F(xiàn)行的民事訴訟法在這一方面則顯得過于謹慎、甚至保守,關(guān)于民事行政檢察建議缺乏具體的、可操作性的規(guī)定,使得采用和開展民事檢察建議工作困難重重。

2、監(jiān)督者與被監(jiān)督者的權(quán)力失衡是民事檢察工作難以開展的體制障礙。民事檢察監(jiān)督權(quán)如何設(shè)置,直接關(guān)系到民事檢察工作的實際效果,關(guān)系到具體的民事行政檢察建議的具體運作。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,民事抗訴權(quán)是民事檢察監(jiān)督權(quán)最主要的表現(xiàn)方式,但在實踐中只不過是引起再審的一個條件,更不要說民事行政檢察建議權(quán)了。且審判機關(guān)對檢察機關(guān)的民事行政檢察建議是否采納以及何時答復(fù),法律未作明文規(guī)定。民事行政檢察建議作為一種法律含義“曖昧”監(jiān)督方式,法院當然可以采納,也可以不采納。這種監(jiān)督意見由被監(jiān)督者決定的權(quán)力設(shè)置,不僅嚴重挫傷了監(jiān)督者的積極性,更重要的是達不到監(jiān)督權(quán)設(shè)置的預(yù)期目的。因此在體制上保證監(jiān)督者與被監(jiān)督者權(quán)力均衡并使之得到立法確認是民事行政檢察建議業(yè)務(wù)得以順利開展的重要條件。

3、檢法兩家的認識分歧是民事行政檢察建議業(yè)務(wù)難以開展的觀念障礙。從法院方面來看,長期以來形成的在民事訴訟中的獨家辦案、強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督制約為主的格局,使之難以接受民事檢察監(jiān)督這一外部監(jiān)督形式,甚至規(guī)避正面監(jiān)督。在法律規(guī)定過于原則抽象的情況下,發(fā)展民事行政檢察建議的工作阻力重重。

二、檢察建議在司法監(jiān)督的作用

依據(jù)檢察建議在民事行政檢察現(xiàn)階段工作中所起的作用,可以將檢察建議分為三種類型:

1、糾錯型檢察建議。是指對人民法院的生效裁判,以及民事審判活動和行政訴訟活動中出現(xiàn)的問題,檢察機關(guān)向人民法院發(fā)出檢察建議,指出存在的具體問題,并建議人民法院自行糾正的民事行政檢察法律文書。

2、督辦型檢察建議。是指在辦理民事行政檢察具體案件過程中,對行政機關(guān)在行政管理等方面存在的問題,指出存在的具體問題,并建議該機關(guān)予以改正的民事行政檢察法律文書。

3、服務(wù)型檢察建議。是指在辦理民事行政檢察具體案件過程中,對法人、其他組織在行政管理、經(jīng)營管理等方面存在的問題,指出存在的具體問題,建議該單位進行整改,并將整改情況予以回復(fù)的民事行政檢察法律文書。

三、完善民行檢察建議監(jiān)督的必要性

民行檢察建議監(jiān)督作為檢察機關(guān)強化公正執(zhí)法的補充和拓展法律監(jiān)督的新方式,有利于民行檢察工作的發(fā)展和強化,它能彌補立法的缺陷,有效利用司法資源減少抗訴案件、解決審級矛盾,更有利于加強審判監(jiān)督、促進司法公正。因此,應(yīng)賦予民行檢察建議監(jiān)督民行檢察建議監(jiān)督相應(yīng)的法律地位。但目前民行檢察建議監(jiān)督在立法上還未得到應(yīng)有的法律地位,所以它的法律效力是不確定的,也就是說民行檢察建議監(jiān)督還不是一種有效力的法律監(jiān)督。再者民行檢察建議監(jiān)督還未形成一整套法律監(jiān)督機制,反而需要審判機關(guān)的支持、配合甚至認可,使民行檢察建議監(jiān)督難以發(fā)揮有效力的法律監(jiān)督作用。針對規(guī)范、完善運用檢察建議啟動再審程序的制度提幾點如下建議。

1、將檢察建議納入法律規(guī)范,確立相應(yīng)的法律地位。為了使檢察建議在民事行政檢察工作中有效地運用,充分發(fā)揮其啟動法院再審和糾錯、節(jié)約司法資源、減少訴訟成本的重要作用,建議立法機關(guān)應(yīng)當以法律形式確認檢察建議這一監(jiān)督方式。在相應(yīng)的訴訟法中,予以明文規(guī)定。同時,要制定具體的操作規(guī)范,做到名正言順,才能使其具有法律效力。我們注意到,最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作的 通知》第三條“人民檢察院對符合本通知第二條規(guī)定情形的民事執(zhí)行活動,應(yīng)當經(jīng)檢察委員會決定并通過提出書面檢察建議的方式對同級或者下級人民法院的民事執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。”“人民法院應(yīng)當在收到檢察建議后一個月內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民檢察院?！?。最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見(試行)》以下簡稱《意見》第七條規(guī)定“地方各級人民檢察院對符合本意見第五條、第六條規(guī)定情形的判決、裁定、調(diào)解,經(jīng)檢察委員會決定,可以向同級人民法院提出再審檢察建議?！薄叭嗣穹ㄔ菏盏皆賹彊z察建議后,應(yīng)當在三個月內(nèi)進行審查并將審查結(jié)果回復(fù)人民檢察院。人民法院認為需要再審的,應(yīng)當通知當事人。人民檢察院認為人民法院不予再審的決定不當?shù)?應(yīng)當提請上級人民檢察院提出抗訴?！狈z兩家進一步規(guī)范檢察建議對審判的法律監(jiān)督,促進法檢兩家對檢察建議實施的共同認識。

2、建立有效的監(jiān)督機制,加強對檢察建議執(zhí)行情況的監(jiān)督。通過實踐證明,運用檢察建議啟動法院的再審改判和糾錯,是對人民法院的民事行政審判活動進行監(jiān)督的有效方式。這一作法可以減少訴訟環(huán)節(jié)和成本,節(jié)約了司法資源,應(yīng)當給予肯定。目前,由于這一作法未有明確的法律規(guī)范,執(zhí)行過程中存在著較大差異。因此,應(yīng)當極力探索建立有效的監(jiān)督制度督機制,加強對檢察建議執(zhí)行情況的監(jiān)督。在法律未作出明確規(guī)定的情況下,《意見》第六條規(guī)定“人民檢察院對民事執(zhí)行活動進行法律監(jiān)督,應(yīng)當依法履行,不得濫用監(jiān)督權(quán)力;檢察人員違法行使職權(quán),應(yīng)當追究責任人員的紀律和法律責任?！?第七條規(guī)定“人民法院發(fā)現(xiàn)檢察監(jiān)督行為違法法律或者檢察紀律的,可以向人民檢察院提出書面建議。人民檢察院應(yīng)當在收到書面建議后一個月內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民法院;人民法院對于人民檢察院的回復(fù)有異議的,可以通過上一級人民法院向上一級人民檢察院提出。上一級人民檢察院認為人民法院建議正確的,應(yīng)當要求下級人民檢察院及時糾正?！薄兑庖姟芳訌妼z察建議執(zhí)行情況的監(jiān)督和落實作了進一步的規(guī)范。

3、檢察建議自身應(yīng)規(guī)范、嚴謹。作為一種法律文書,首先格式必須規(guī)范,內(nèi)容必須詳實,語句必須嚴謹,適用方法要得當,決不能粗制濫用。檢察建議的直接對象必須是原判決裁定的法院。內(nèi)容上必須詳實、客觀地敘述原判決裁定認定的事實或采用的證據(jù)或適用的法律等方面存在的問題,以及依照法律應(yīng)當怎么判決裁定,有鮮明的觀點和意見。同時語句表述要準確,邏輯結(jié)構(gòu)要嚴謹。

4、適用條件和范圍要準確。運用檢察建議的條件和范圍,在最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》中作了明確規(guī)定,主要靠在辦案中認真的掌握、靈活運用。特別是運用檢察建議啟動再審察件的條件掌握,對于“五類重點案件”不宜用檢察建議啟動再審。我們認為,檢察建議目前在法律未作出明確規(guī)定、操作尚不規(guī)范、監(jiān)督機制還不完善的情況下,只能作為一種嘗試。只適用于訴訟標的不大,法律關(guān)系明確,經(jīng)與原審法院協(xié)商,法院對再審和事實依法都認可一致的案件。盡管訴訟標的不大、法律關(guān)系明確,但與原審法院意見形不成共識的,不宜適用檢察建議。對于原判決裁定確有錯誤,但依法不能啟動再審程序的,或者對于原判決、裁定確有錯誤,但未影響實體處理的可以提出檢察建議予以糾正。

篇7

從我省乃至于全國的行政檢察工作的現(xiàn)狀來看，主要存在以下的問題：

首先，思想上對于行政檢察工作的重要性認識不足。

其次，缺乏體系化的制度建構(gòu)。現(xiàn)有的制度體系已經(jīng)為行政檢察工作的拓展提供了制度性的資源，但是還缺乏精細化和體系化。與抗訴相比，抗訴工作作為民行處的工作重點，已經(jīng)多年，不但形成了體系化的辦案規(guī)則，而且，也形成了與相關(guān)部門的工作銜接機制。而行政檢察工作在制度上恰恰缺少這一塊，既缺少辦案規(guī)則也缺少工作銜接機制。這也是導致行政檢察工作難以開展的主要原因之一。

第三，從工作機制上來說，已有的行政檢察工作呈分散化的樣態(tài)。從我院的實際情況來看，對于行政檢察工作，有多個部門有所涉及，民行處當仁不讓屬于行政檢察的主要工作部門；反瀆部門管理著一塊，他們主要是針對在瀆職行為尚不構(gòu)成犯罪的情況之下，或者針對被監(jiān)督部門存在不規(guī)范行為的時候，提出檢察建議進行整改。反瀆部門的行政檢察工作主要是一種事后監(jiān)督，有特定對象的監(jiān)督。偵監(jiān)部門也管理著一塊。多頭管理的不足在于，力量分散，信息溝通不足，最終導致監(jiān)督缺乏體系性、連續(xù)性和重點性。

第四，行政檢察工作部門組織程度不足。目前對于行政檢察工作的是一種民行合一、以民為主的工作機制：行政檢察工作和民事檢察工作合署辦公，緊緊圍繞民事抗訴開展工作，行政檢察工作既無分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導、也無專職的辦案人員。從民行處人員的配備來看，山西省行政檢察部門民行處力量有所不足，只有10多個人，其中包括離崗和接近退休人員，所學專業(yè)基本上是民商法學和經(jīng)濟法學，沒有學習研究行政法專業(yè)的人員。在這樣的組織和人員配備的情況下，民行處人員基本上忙于日常工作和抗訴工作，至于行政檢察工作，實在缺乏力量開展。

二、立足實際，積極拓展行政檢察工作

今后，為了促進行政檢察工作的開展，應(yīng)該本著“依法探索，積極試點，穩(wěn)步推進”的原則進行。依法探索指的是，要在現(xiàn)有的制度框架內(nèi)，開展行政檢察工作；積極試點指的是，由于行政檢察工作屬于新型的工作領(lǐng)域，為了總結(jié)經(jīng)驗，有序進行，積極開展試點工作具有重要意義；穩(wěn)步推進指的是，要在試點的基礎(chǔ)之上，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范制度，積極推廣。

目前的工作應(yīng)當從以下幾個方面入手：

第一，從思想上提高對于行政檢察工作重要性的認識，把行政檢察工作當中今后院里工作開展的重點之一。今后幾年，院里應(yīng)當積極開展對于行政檢察工作研究和探索工作。首先，院黨組要在思想上把行政檢察工作重視起來，以帶動行政檢察工作的進行，要把行政檢察工作放到與自偵、公訴部門同等的位置來看待。其次，今后在每年的工作部署中，都要把行政檢察工作作為一項重要的內(nèi)容。第三，要組織全院的干警進行有關(guān)行政檢察工作的學習，在全院干警之中，提高對于行政檢察工作重要性的認識。

第二，要成立一個開展行政檢察的臨時性的內(nèi)部協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責關(guān)于行政檢察工作的開展。行政檢察工作對于檢察機關(guān)來說是一個比較新型的工作領(lǐng)域，在目前的組織機構(gòu)的配備上，尚缺乏相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，因此，需要在院里成立一個由院領(lǐng)導負責，由民行處負責行政檢察工作的處領(lǐng)導參加的內(nèi)部協(xié)調(diào)機構(gòu)來協(xié)調(diào)行政檢察工作的開展。

第三，積極開展試點工作。行政檢察工作的是一項新型的工作領(lǐng)域，這個“新”字，決定了行政檢察工作不可能一下子就全方位地在全省范圍內(nèi)拓展開來。本著積極穩(wěn)妥的方針，行政檢察工作應(yīng)該選擇試點單位進行試點，繼而總結(jié)經(jīng)驗，最后再行在全省范圍之內(nèi)進行推廣。就目前的情況來看，選擇兩個情況有所差異的地市，每個地市再選擇兩個縣區(qū)開展行政檢察的試點工作，其他有條件的市可以跟進。這樣的好處就在于，可以形成比較對照，便于經(jīng)驗的總結(jié)。

第四，積極開展研究以及調(diào)研工作。由法律政策研究室牽頭，開展有關(guān)于行政檢察工作的課題研究。一方面，可以確定相關(guān)的研究性課題，在省內(nèi)外進行招標，由高?？蒲性核约皺z察系統(tǒng)的研究人員對此進行研究，以期對行政檢察工作在理論上進行探索，為行政檢察工作的拓展提供理論依據(jù)。在此基礎(chǔ)之上，以政研室牽頭，在省內(nèi)外積極開展相關(guān)的調(diào)研工作，選擇山東、湖北等已經(jīng)開展行政檢察工作的省份進行調(diào)研。進行橫向比較，總結(jié)歸納對方經(jīng)驗，以期對我行政檢察的工作的開展提供經(jīng)驗指導。最后，在適當?shù)臅r候，可以召開關(guān)于行政檢察工作的理論研討會，對行政檢察工作做全面性的理論探討和經(jīng)驗的總結(jié)。

第五，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，對所涉及行政檢察的各部門的職能進行整合，將其歸到民行處統(tǒng)一進行管理。我們知道現(xiàn)存的行政檢察工作還處在“分而散”的戰(zhàn)國時代，彼此不相統(tǒng)帥，各自為戰(zhàn)。這樣的狀態(tài)和機制，非常不利于行政檢察工作的的開展，使得行政檢察工作既無明確的工作重點與目標，也無法集中力量，重點攻關(guān)，因此，需要整合目前的行政檢察工作，以期職權(quán)統(tǒng)一。在目前的工作職能框架下，將行政檢察工作歸口到民行處統(tǒng)一安排是一個比較適宜的辦法。這樣做既與民行處的職能相契合，又便于統(tǒng)一安排部署，開展工作。

第六，在現(xiàn)有的制度資源的基礎(chǔ)之上，對于人民警察的執(zhí)法工作積極展開監(jiān)督工作，要形成既有現(xiàn)實成效又有制度支撐的長效工作機制?？偹苤嗣窬斓膱?zhí)法工作在行政機關(guān)執(zhí)法行為中，其地位與重要性是不言而喻的，人民群眾對人民警察的執(zhí)法工作也是非常關(guān)注，因此，對于人民警察的執(zhí)法行為進行行政檢察既有必要性也是非常重要；正如上文所述，在現(xiàn)有制度框架之內(nèi)，《人民警察法》和《治安管理處罰法》對于其執(zhí)法行為進行行政檢察進行了特別的授權(quán)，因此，因此，無論是從必要性還是可行性上，都應(yīng)該對人民警察的執(zhí)法行為開展行政檢察監(jiān)督。具體的來說，應(yīng)該由民行工作部門，制定對于人民警察執(zhí)法行為進行行政檢察的工作規(guī)則，然后會知公安部門，形成彼此配合的工作機制，在此基礎(chǔ)之上，展開對于人民警察執(zhí)法行為的行政檢察工作。

第七，要選擇一些重點行業(yè)開展行政檢察工作。行政執(zhí)法領(lǐng)域非常寬廣，而行政檢察工作則是剛剛開展，其制度、工作機制、人員配備、經(jīng)驗等等，都非常的不足，因此，要全面展開行政執(zhí)法行為的行政檢察工作在目前的條件下，幾乎是不可能的工作。因此，要有目標性的選擇一些重點行業(yè)的執(zhí)法行為進行行政檢察工作。就目前來看，可以選擇一些惠民工程和重點涉民領(lǐng)域進行行政檢察，這些工程和領(lǐng)域關(guān)系民眾疾苦和重要利益，應(yīng)該對其開展行政檢察工作，比如這些領(lǐng)域包括城中村改造、土地出讓、食品安全、行政綜合執(zhí)法等等，尤其是要針對城中村改造，應(yīng)當派駐檢察室。另外，要對一些關(guān)涉社會發(fā)展的重要領(lǐng)域進行行政檢察監(jiān)督，比如城市規(guī)劃、環(huán)境保護等領(lǐng)域。

第八，在前述工作的基礎(chǔ)之上，要形成對于行政檢察工作整套內(nèi)部工作制度。現(xiàn)有的行政檢察內(nèi)部工作制度非常不健全，應(yīng)當組織相關(guān)部門的人員對行政檢察內(nèi)部工作制度進行研究和制定，以期為行政檢察工作提供必要的制度支撐。

篇8

 

按照上級文件要求，結(jié)合我縣實際，2020年衛(wèi)生健康監(jiān)督工作以保障全縣廣大群眾健康為中心，以醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水、醫(yī)療美容、公共場所等為重點，以“雙隨機一公開”為手段，嚴厲打擊醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違法違規(guī)行為，做到全方位無死角，確保監(jiān)督效果。

一、按照市衛(wèi)生健康委通知要求，重點開展好住宿場所衛(wèi)生問題專項整治活動，規(guī)范住宿場所客房衛(wèi)生清掃和公共用品用具清洗消毒保潔工作，打擊違法行為，強化公共場所主體責任落實。

二、按照市關(guān)于印發(fā)開展消毒產(chǎn)品專項整治工作方案的通知精神，3月起對消毒產(chǎn)品進貨檢查驗收制度、進貨記錄等進行檢查，重點檢查制度執(zhí)行情況、索證情況、衛(wèi)生安全評價報告查驗情況。

三、按照邢衛(wèi)法監(jiān)號文件要求，關(guān)于嚴厲打擊非法行醫(yī)專項行動工作方案的要求，10月底前重點做好打擊無證行醫(yī)、非醫(yī)師行醫(yī)、雇傭醫(yī)托、誤導招攬、誘導消費、價格欺詐、術(shù)中加價等行為，嚴打虛假醫(yī)療宣傳等行為。

四、開展雙隨機監(jiān)督抽查工作。按照邢衛(wèi)法監(jiān)號文件要求，11月底前嚴格執(zhí)行國家雙隨機下達的抽查任務(wù)，按照規(guī)定的時間節(jié)點和檢查內(nèi)容，合理安排抽查時間和人員，確保按時完成國家抽檢任務(wù)，抽查后7日內(nèi)做好事后公開工作。

五、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查。出租承包科室、超出登記范圍開展診療活動、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、違規(guī)開展限制類技術(shù)、違規(guī)開展禁止類技術(shù)、違規(guī)中醫(yī)醫(yī)療廣告、虛假宣傳、違反《傳染病防治法》有關(guān)要求、違反院感防控、消毒隔離有關(guān)要求、違反預(yù)檢分診有關(guān)要求、違反醫(yī)療廢物處理有關(guān)要求、非醫(yī)療機構(gòu)(各類養(yǎng)生保健機構(gòu)、黑診所等)。

六、醫(yī)療廢物專項監(jiān)督檢查。根據(jù)邢衛(wèi)法監(jiān)號文件要求，對醫(yī)療機構(gòu)、隔離點醫(yī)療廢物分類、收集、運送、暫存進行監(jiān)督檢查。

七、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)管理。重點對人員資質(zhì)、科室設(shè)置、許可證校驗、執(zhí)業(yè)行為、藥品管理、傳染病防控、消毒、污水處理等進行監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療環(huán)境安全。

八、加強生活飲用水和餐飲具消毒監(jiān)管，每季度對集中供水的水質(zhì)和供水環(huán)境進行監(jiān)督檢查，每半年對餐飲具集中消毒單位備案、運營環(huán)境及污水處理等情況進行監(jiān)督檢查。

九、加強非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的監(jiān)督檢查，每季度對施術(shù)單位孕后終止妊娠手術(shù)情況進行監(jiān)督檢查;結(jié)合日常監(jiān)督檢查，加強村級醫(yī)療機構(gòu)非法使用B超機和B超機許可使用單位非法開展胎兒性別鑒定情況的監(jiān)督檢查。

篇9

（一）指導思想：堅持以人為本、安全發(fā)展理念，以全面貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》為核心，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體部署，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，促進全縣安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）編制原則：

1.依法行政、程序正當。在執(zhí)法檢查中做到主體合法，事實清楚，行為規(guī)范，程序合法，處罰適當。

2.突出重點、全面覆蓋。堅持屬地監(jiān)管、分級負責，以危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、職業(yè)健康、工貿(mào)行業(yè)等為重點，開展定期和專項檢查。縣安監(jiān)局執(zhí)法計劃對象為重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的企事業(yè)單位，受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強對轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位的執(zhí)法檢查，做到上下銜接、不留盲區(qū)。

二、工作目標和主要任務(wù)

（一）工作目標：通過強化執(zhí)法檢查促進全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)等重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，將相關(guān)行業(yè)事故指標嚴格控制在市下達的指標以內(nèi)。

（二）主要任務(wù)：落實安全隱患排查治理責任制，嚴厲打擊違法違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，著力加強安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷強化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。

三、職責分工和檢點

（一）執(zhí)法檢查職責分工

縣安監(jiān)局主要依法檢查：1、規(guī)模較大、專業(yè)化程度較高、安全監(jiān)管任務(wù)繁重復(fù)雜的中央、省、市駐企業(yè)；2、非煤礦山；3、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)；4、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)；5、涉鉛、涉毒、涉粉塵等危害較重的職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)。同時縣安監(jiān)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責執(zhí)法檢查的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查總數(shù)不少于15%的企業(yè)進行隨機抽查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位檢查覆蓋率要達到100%。

（二）執(zhí)法檢查頻次

縣安監(jiān)局對非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查和1次有針對性的復(fù)查；對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每月至少開展1次、批發(fā)企業(yè)每季度開展1次、經(jīng)營單位每年至少開展1次的執(zhí)法檢查；對職業(yè)健康、綜合監(jiān)管行業(yè)企業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查。

（三）執(zhí)法檢點事項

1.以國家安監(jiān)總局（第24號令）第八條規(guī)定的十九項為重點檢查內(nèi)容。

2.國發(fā)〔〕23號文件和政〔〕89號文件中規(guī)定的安全生產(chǎn)標準化達標情況、推動安全生產(chǎn)責任保險和繳納安全生產(chǎn)風險抵押金的情況，以及企業(yè)領(lǐng)導現(xiàn)場帶班情況和新技術(shù)推廣應(yīng)用情況。

具體參照《安全生產(chǎn)執(zhí)法現(xiàn)場檢查表》（見附件）。

四、保障措施與要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門要各負其責，密切協(xié)作，規(guī)范執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視執(zhí)法計劃編制工作，將其列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作的主要內(nèi)容，結(jié)合實際認真編制執(zhí)法檢查計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法計劃應(yīng)在4月25日前報縣安監(jiān)局備案。

篇10

一、精心組織，周密部署

為進一步增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦對這次依法行政 廉潔行政工作的高度重視，8月12日，市人口計生委召開了全市人口和計劃生育系統(tǒng)依法行政 廉潔行政檢查自查自糾工作動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導、計生辦主任、鄉(xiāng)所所長和計生委全體干部職工參加了動員會。會上，傳達了本次依法行政 廉潔行政檢查活動的具體內(nèi)容，并對自查自糾和整改的時間、步驟以及活動開展方式方法進行了認真安排。會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視這次人口和計劃生育系統(tǒng)依法行政 廉潔行政檢查活動，各單位一定要增強全市“一盤棋”的工作觀念，要嚴格按照省、市工作要求，研究制定切實可行的活動方案，要結(jié)合工作實際，集中時間和人力，認真扎實的開展好此項工作，力爭通過活動的開展，全面推進全市人口和計劃生育行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學化發(fā)展，為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)奮斗目標的實現(xiàn)，奠定更加扎實的工作基礎(chǔ)。全市動員大會后，市人口計生委本著“突出重點、注重實效、指導到位、有錯必糾”的原則，要求各科室、站根據(jù)《通知》所確定的檢查內(nèi)容以及工作分工，結(jié)合業(yè)務(wù)實際，認真制定工作措施和方法步驟。委班子成員親自帶隊，和各科室、站相關(guān)人員到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行現(xiàn)場指導，保證檢查活動開展質(zhì)量。按照市人口計生委的部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也先后制定了活動方案。

二、對照方案，開展自查

一是市鄉(xiāng)兩級分別抽調(diào)人員，組成文件審核小組，并由專人負責，就20__年以來出臺的文件內(nèi)容是否合法、是否存在有違反法律法規(guī)規(guī)定限制公民權(quán)利、增設(shè)群眾義務(wù)、下達征費指標和手術(shù)任務(wù)等問題進行了逐一篩查。 二是認真對照河南省政府法制網(wǎng)，對全市現(xiàn)所有的從事計劃生育行政執(zhí)法工作者的身份進行了核查，確認了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦從事計生行政工作人員是否具有執(zhí)法資格情況。三是對20__年以來全市822例社會撫養(yǎng)費征收案件和22例計劃生育行政處罰案件進行了核查，首先將20__年以來所有征收社會撫養(yǎng)費票據(jù)存根、所有罰沒票據(jù)存根與票據(jù)核對，又將案卷、票據(jù)、網(wǎng)上辦案逐一核對，就個案委托、征收或處罰程序、執(zhí)行行政處罰裁量標準、足額上繳國庫等情況進行了一一核查。四是發(fā)動群眾，積極參與到活動中來，采取懸掛橫幅、張貼標語、宣傳車等多種形式廣泛宣傳，掀起活動，并充分利用廣播、電視等新聞媒體公布有獎舉報電話，設(shè)立投訴箱，為廣大育齡群眾開設(shè)“綠色通道”，廣泛接受群眾對計劃生育行政執(zhí)法情況的監(jiān)督、鼓勵群眾舉報。五是為了確保自查活動不圖形式、不走過場，能夠查出問題，及時整改，市計生委成立了督察組，加大對自查活動的督查力度，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自查活動開展情況進行督查和指導，對措施不力，清理效果不明顯的單位進行通報批評，并限期整改到位。六是建立定期匯報制度，活動領(lǐng)導組要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每周匯報一次工作進展情況，由市活動辦公室及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦上報查出的問題進行分類匯總，整理。

通過活動的初步開展，我們在自查自糾階段已取得了明顯成效，在自查自糾階段，我們清查出了不規(guī)范及內(nèi)容不合法的文件5份，對3名不具備執(zhí)法資格從事執(zhí)法工作人員進行了調(diào)換，糾正和解決了7例在行政處罰工作中自由裁量權(quán)適用不當和罰沒票據(jù)使用混亂等問題，沒有發(fā)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”、不遵守收支兩條線規(guī)定、坐收坐支及利用節(jié)假日、計劃生育各種檢查評比中收送紅包、弄虛作假等不廉潔行為和現(xiàn)象。