導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技發(fā)展工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

貫徹“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建強創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標(biāo)，分析研究我市經(jīng)濟與社會發(fā)展總體及各重點領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、戰(zhàn)略重點及對科技的需求，提出總體及各領(lǐng)域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎(chǔ)。

二、研究目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）戰(zhàn)略研究的目標(biāo)

通過戰(zhàn)略研究，力爭實現(xiàn)“三個突破”。

一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是在重大科技發(fā)展任務(wù)上有所突破。根據(jù)*市長遠發(fā)展和近期需求，提出我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等，力爭能凝練出具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務(wù)和項目。

三是在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技發(fā)展的保障機制和政策措施等，以確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。

（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容

戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包含12個專題。

1、*市中長期科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。

研究國內(nèi)外科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，客觀評價我市科技競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。結(jié)合實際，研究如何通過科技體制創(chuàng)新提高我市持續(xù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力。根據(jù)小康社會發(fā)展目標(biāo)和“四化”發(fā)展理念對科技的總體需求，確定未來5－15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)、重點布局和戰(zhàn)略途徑。

2、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。

在客觀分析世界農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，研究分析我市農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸和對科技的需求，明確我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點、關(guān)鍵技術(shù)和重大項目，提出加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和思路。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定我市基礎(chǔ)應(yīng)用研究的重點與方向，提出加強成果轉(zhuǎn)化、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策；研究分析世界性產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢和我市現(xiàn)有條件與優(yōu)勢，提出應(yīng)對策略、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和重大專項；提出電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機電一體化等領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點，確定優(yōu)先發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)成套技術(shù)和重大科技專項。

4、科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市科技人力資源的現(xiàn)狀及主要問題，研究科技進步與創(chuàng)新對科技人才和教育的需求，明確我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需科技人才的類型及數(shù)量，比較我市與國外和國內(nèi)其他城市人才政策，研究提出加強科技人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)及政策措施。

5、高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技問題研究。

研究分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確我市高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點、關(guān)鍵技術(shù)和重大項目，確定技術(shù)引進、二次開發(fā)的重點領(lǐng)域和重點任務(wù)；應(yīng)對世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，明確加速我市先進制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大項目，確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)，提出促進先進制造業(yè)發(fā)展的對策和思路；研究分析幾年內(nèi)有望成為10個年產(chǎn)值過百億的企業(yè)發(fā)展中存在的問題和對科技的需求，提出促進企業(yè)發(fā)展的重大科技項目。

6、軍民融合科技發(fā)展問題研究。

分析我市軍民融合科技發(fā)展現(xiàn)狀，研究我市軍民融合科技創(chuàng)新體系和推進機制，明確軍工科技資源與地方經(jīng)濟密切融合的切入點，確定軍工技術(shù)民品化和民用技術(shù)軍品化的重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品，提出加快軍民融合的發(fā)展思路、重點任務(wù)及對策建議。

7、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展科技問題研究。

分析我市旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，研究旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展對科技的需求，提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌，加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大專項，研究加速旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的對策建議。

8、城市公共管理科技問題研究。

為打造“國際化、市場化、生態(tài)化、人文化”的新*，提升政府管理城市的綜合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛(wèi)生、重大突發(fā)事件應(yīng)對等城市公共管理能力的現(xiàn)狀與趨勢基礎(chǔ)上，提出相關(guān)重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項目，并提出對策與思路。

9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題研究。

研究分析基于電子化、網(wǎng)絡(luò)化的商務(wù)、教育、文化娛樂、金融、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢，提煉出影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項目，并提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策與思路。

10、基于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的循環(huán)經(jīng)濟科技問題研究。

分析我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的現(xiàn)狀及主要問題，根據(jù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，研究生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對科技的總體需求，明確生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及重大科技任務(wù)，并提出對策建議。針對*水資源的合理利用以及城市垃圾的科學(xué)處置中需要科技解決的關(guān)鍵問題，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路及對策建議。

11、科技資源共享平臺建設(shè)問題研究。

在宏觀和微觀兩個層面上分析我市科技資源現(xiàn)狀，根據(jù)我市經(jīng)濟與科技發(fā)展的總體布局，明確發(fā)揮科技資源優(yōu)勢和科技資源共享平臺建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，提出為科技企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)平臺以及建立科技資源共享機制的措施。

12、科學(xué)普及與提高公眾科學(xué)素養(yǎng)問題研究。

根據(jù)我市公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，分析科普工作現(xiàn)狀，研究提出未來我市科普工作的目標(biāo)、重點任務(wù)和對策建議。研究創(chuàng)新文化對科技發(fā)展的重要作用，分析我市創(chuàng)新文化發(fā)展的主要問題，提出弘揚科學(xué)精神，加強創(chuàng)新文化建設(shè)的對策。

三、組織設(shè)置與工作方式

戰(zhàn)略研究工作由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門共同協(xié)作，并充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟、社會、管理等各方面專家的作用，尤其注重發(fā)揮一線優(yōu)秀專家的作用，確保戰(zhàn)略研究全過程的開放。要動員我市有戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀專家參與，調(diào)動各有關(guān)部門和社會公眾的廣泛參與，體現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，保證戰(zhàn)略研究工作取得有效成果。

（一）組織設(shè)置

*市中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和規(guī)劃研究總體戰(zhàn)略組共同負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究的組織實施。

總體戰(zhàn)略組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃研究的頂層設(shè)計，包括制定規(guī)劃總體架構(gòu)，確定戰(zhàn)略研究專題設(shè)置及研究內(nèi)容，對各戰(zhàn)略研究專題組進行指導(dǎo)等，同時負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略研究報告的起草工作。

規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、文件組。聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，包括規(guī)劃戰(zhàn)略研究各專題組的協(xié)調(diào)，辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、總體戰(zhàn)略組及專家顧問組之間的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略課題研討會、論證會的召開及資料準(zhǔn)備和整理等。文件組主要負(fù)責(zé)有關(guān)文件的起草，工作方案的起草及文檔管理等工作。

（二）工作方式

戰(zhàn)略規(guī)劃研究采取公開招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位和專題組長，市級相關(guān)部門參與協(xié)作，其負(fù)責(zé)同志作為專題組副組長。專題組長根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署全面負(fù)責(zé)本專題的研究工作。在組長和規(guī)劃辦公室簽訂戰(zhàn)略研究計劃任務(wù)書后，專題研究的具體部署，研究人員的組織、資料收集和調(diào)研、研究報告的撰寫等由專題組負(fù)責(zé)組織完成。

四、對戰(zhàn)略研究工作的要求

規(guī)劃的戰(zhàn)略研究是規(guī)劃制定的核心和基礎(chǔ)，直接服務(wù)于“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”的編制。

（一）戰(zhàn)略研究的方法

----在對我市科技發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析的基礎(chǔ)上，通過各種方式充分了解國內(nèi)外科技發(fā)展的趨勢，把握科技發(fā)展的前沿，做好技術(shù)預(yù)測，對未來科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。

----對我市科技發(fā)展經(jīng)驗進行總結(jié)，注意廣泛調(diào)研，聽取意見，從我市經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大瓶頸問題分析入手，找準(zhǔn)科技發(fā)展的切入點與突破口，逐漸深入，不斷總結(jié)和凝練，提出科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重大項目與課題等。

----對典型的案例進行解剖分析，并與其他省市有關(guān)情況進行對比研究，客觀評價我市科技發(fā)展的地位與差距。

----加強研究的開放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問題。利用多種多樣的渠道，充分調(diào)動各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過程中，發(fā)揚民主、鼓勵爭鳴，使各種觀點相互交鋒，允許不同的觀點存在。注意加強專題之間的交流，對于領(lǐng)域比較寬的專題，尤其是要注意系統(tǒng)研究和交叉融合。

----注重專題研究的頂層設(shè)計和綜合，使專題研究工作做到宏觀有序，并根據(jù)專題研究的整體部署和要求，制定出科學(xué)的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務(wù)分解方案，精心組織，深入研究。同時，在專題設(shè)計與研究過程中，允許專題之間的合理交叉，但要加強專題之間的相互交流與協(xié)調(diào)溝通，以減少專題間不必要的重復(fù)，保持整個專題研究的完整性。

----專題研究應(yīng)特別強調(diào)要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維，力爭為制定出一個有新意的規(guī)劃奠定堅定基礎(chǔ)。

（二）專題研究的基本內(nèi)容

根據(jù)規(guī)劃制定的總體要求，專題研究的基本內(nèi)容主要包括以下5個方面：

1、發(fā)展趨勢分析：系統(tǒng)分析國內(nèi)外的經(jīng)濟、政治、社會等的背景，以及本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和特點。

2、現(xiàn)狀分析：在系統(tǒng)研究我市實情的基礎(chǔ)上，深入分析本研究領(lǐng)域我市發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題，并與國內(nèi)省市相對比提出我市的主要差距、階段特點，以及未來發(fā)展的重大需求。必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要求詳實，統(tǒng)計分析方法科學(xué)合理。

3、發(fā)展思路研究：根據(jù)形勢和現(xiàn)狀，研究本領(lǐng)域未來發(fā)展的總體思路，包括指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展途徑等，提出未來15年本領(lǐng)域科技發(fā)展的總體目標(biāo)以及未來5年的階段目標(biāo)。4個戰(zhàn)略研究專題要重點提出未來15年發(fā)展目標(biāo)，同時提出未來5年階段目標(biāo)；8個問題研究專題以提出未來5年目標(biāo)為主，同時展望未來15年發(fā)展目標(biāo)。

4、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)研究：根據(jù)目標(biāo)和需求，研究本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點和總體布局與部署，提出優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重點、以及重大項目等。

5、政策措施研究：研究為實施上述目標(biāo)和任務(wù)而采取的對策和措施，包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議。

（三）專題研究報告形式

各專題研究任務(wù)完成后，須提交專題研究報告，主要包括：

1、專題主要研究成果與總報告摘要；

2、專題研究總報告；

篇2

黨的十七大報告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的要義和精神實質(zhì)，審計工作作為國家經(jīng)濟運行的“免疫”系統(tǒng)，一方面要為促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，在強化經(jīng)濟監(jiān)督和反對腐敗等方面發(fā)揮職能作用；另一方面要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃今后審計工作的發(fā)展，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀貫徹落實到審計工作中去，推動審計理念、審計內(nèi)容、審計管理、組織形式和技術(shù)手段創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。要進一步解放思想，更新觀念，堅持“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點、出精品”和“改進方法，加大力度，保證質(zhì)量，提高效率，文明審計”的工作思路，并在工作指導(dǎo)上，樹立六種意識，處理好五個關(guān)系，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。

樹立六種意識：一要樹立宏觀意識。一切從大局出發(fā)，從長遠著想，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。二要樹立創(chuàng)新意識。要順應(yīng)時展潮流，創(chuàng)新審計理念、理論和實踐。三要樹立發(fā)展意識。按照樹立科學(xué)發(fā)展觀的要求，確定正確的工作目標(biāo)，只要是有利于發(fā)展，符合全面建設(shè)小康社會要求的，審計機關(guān)就給予堅決支持；反之，就要依法給予監(jiān)督和糾正。四要樹立依法從審、廉潔從審意識。加強法律知識學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，依法從審、廉潔從審，樹立良好的審計形象。五要樹立服務(wù)意識，發(fā)揮審計為宏觀經(jīng)濟決策的服務(wù)作用，當(dāng)好參謀和助手。六要樹立質(zhì)量意識。牢固樹立質(zhì)量第一的思想，將質(zhì)量視為審計工作的生命線，健全制度，規(guī)范程序，完善審計質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把審計項目復(fù)核審理關(guān)。

處理好五種關(guān)系：一要正確處理全面審計與突出重點，壓數(shù)量與保質(zhì)量的關(guān)系。全面審計，突出重點是審計工作總的方針，在審計對象上不留死角，分期分批分年度實施審計。二要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。要學(xué)會用辯證的方法處理問題，達到監(jiān)督與服務(wù)的統(tǒng)一。三要正確處理“法與情”的關(guān)系。審計人員應(yīng)換位思考，擺正位置，即要依法從審，又要考慮具體情況，加強與被審計單位的聯(lián)系和溝通，營造和諧的氛圍。四要正確處理審計業(yè)務(wù)工作與其他工作的關(guān)系。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在做好審計業(yè)務(wù)工作的同時，加強黨風(fēng)廉政、精神文明和公民道德建設(shè)，樹立良好的機關(guān)工作風(fēng)氣和社會風(fēng)尚。五要正確處理班子建設(shè)與隊伍建設(shè)的關(guān)系。要切實加強班子自身建設(shè)，提高工作能力和工作水平。

實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是在審計的重點上，實現(xiàn)財務(wù)收支審計為主向財政收支審計為主轉(zhuǎn)變；二是在審計的內(nèi)容上，要逐步實現(xiàn)以真實性、合法性審計為主向效益性審計為主轉(zhuǎn)變，使審計向更高層次目標(biāo)邁進；三是在工作的指導(dǎo)方針上，實現(xiàn)由強調(diào)審計履蓋面向突出重點、提高審計成果質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變；四是在審計手段上，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的手工作業(yè)向?qū)徲嬓畔⒒D(zhuǎn)變，大力推行計算機審計，增加審計工作的科技含量，提高工作效率。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新審計工作思路，要更加注重發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用。

一、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。要進一步創(chuàng)新審計工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，更加注重發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用。監(jiān)督是審計的基本職能，但不是唯一的內(nèi)涵，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的。隨著形勢的發(fā)展，審計的服務(wù)職能也日益顯現(xiàn)出來，要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，在加強監(jiān)督的同時，更加注重審計工作的整體性、效益性、宏觀性和建設(shè)性。審計機關(guān)和審計人員要增強責(zé)任感，關(guān)注經(jīng)濟安全，使審計工作在更高的層次上發(fā)揮建設(shè)性作用。具體地說，要關(guān)注財政安全，防范財政風(fēng)險，促進財政資金合理、公平使用，提高使用效益；要關(guān)注國有資產(chǎn)和國有資源安全，促其保值增值，防止流失；要關(guān)注環(huán)境安全，防止生態(tài)惡化，推動生態(tài)文明建設(shè)；要關(guān)注民生，跟蹤社會保障資金的使用效果，把黨的惠民政策落到實處，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；要關(guān)注稅收和金融安全，推動稅制改革和防范金融風(fēng)險。

二、著眼于宏觀，積極開展審計調(diào)查。要充分發(fā)揮審計調(diào)查宏觀目的性強、作用范圍大的優(yōu)勢，選擇不同行業(yè)、重點項目，緊緊抓住各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點問題、群眾關(guān)注的熱點問題開展專項審計調(diào)查。通過審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和反映典型性、傾向性的問題，有針對性地提出解決問題的對策和措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為促進加強宏觀管理服務(wù)。

篇3

一、創(chuàng)新理念。

離不開思想的指引。對欠發(fā)達地區(qū)來說，一個地區(qū)發(fā)展的快慢。最重要的思想上能與時俱進，不落伍、不掉隊；牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，能審時度勢，能認(rèn)識到發(fā)展經(jīng)濟為什么、靠什么、抓什么的問題，明白自身存在優(yōu)勢有哪些，缺乏的地方又在哪里。過去，一局部同志因?qū)W識水平不高和接觸領(lǐng)域不多，容易造成主觀思想上的短路和近視，看不清當(dāng)前的發(fā)展形勢，老是自己的生活環(huán)境中“兜圈子。創(chuàng)新發(fā)展理念，必需開闊發(fā)展視野，學(xué)會以別人的先進經(jīng)驗為參照物，清醒地看到企業(yè)商家需要什么，不需要什么；改革發(fā)展依靠什么，注重?fù)P長避短、拾遺補缺，能科學(xué)觀察問題、分析問題和解決問題。

加大對干部群眾的教育引導(dǎo)，努力凈化思想環(huán)境。要通過會議、培訓(xùn)、座談等方式。協(xié)助他端正思想，提高認(rèn)識，不時增強危機意識，自覺矯正思想上的近視，舍小利而圖大利，求近利更要謀遠利。要敢于突破地方守舊思想的束縛，敢于打破原來的條條框框，既要以不違背國家政策法規(guī)和不損害人民群眾利益為準(zhǔn)則，防止以犧牲環(huán)境和群眾切身利益作為籌碼的錯誤思想，防止因追求短期利益而盲目發(fā)展經(jīng)濟的思想傾向；又要科學(xué)制定優(yōu)惠政策，善于借勢借力發(fā)展，最大限度地為投資者營造良好的發(fā)展空間。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。正確處置好當(dāng)前與長遠、局部與全局、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，積極發(fā)明高效快捷的政務(wù)環(huán)境、誠信文明的人文環(huán)境和安定有序的法制環(huán)境。

一要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。各級干部要以強烈的緊迫感和責(zé)任感。努力增強公仆意識，注重圍繞黨委、政府的重大決策發(fā)明性地開展工作。要將實際行動統(tǒng)一到環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是發(fā)明力、環(huán)境就是競爭力”高度上來，牢固樹立“投資、服務(wù)，發(fā)財、發(fā)展”發(fā)展理念，主動關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)明有助于發(fā)展的寬松環(huán)境，協(xié)助企業(yè)解決實際發(fā)展中遇到困難。同時，建立健全干部崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)許諾制、限期辦結(jié)制和效績考核制，并通過有獎舉報、行風(fēng)評議、媒體跟蹤等形式，促使廣大干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化干部責(zé)任意識，營造高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

疏通“綠色通道”要求，二要推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依照優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，千方百計搞好服務(wù)，依照行政審批制度深化改革的要求，簡化辦事順序。同時，認(rèn)真研究企業(yè)和投資者發(fā)展中遇到問題，力爭明實情、謀實招、辦實事、求實效，以務(wù)實的精神、作風(fēng)、措施和行動抓落實，及時協(xié)助他化解矛盾和克服困難，讓商家企業(yè)經(jīng)營平安、辦事方便、合作滿意。

利用法律所賦予的權(quán)力，三要規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。行政執(zhí)法部門要圍繞黨委、政府的重大決策。真正把心思放到事業(yè)上，把本領(lǐng)用到發(fā)展上，把精力用到實干上，把功夫用在落實上，力爭做到有難必幫、有困必解，切實提高政府公信力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要及時清查處置頂風(fēng)違紀(jì)、三亂”和“索拿卡要”現(xiàn)象，公安部門要及時受理和認(rèn)真查處好干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉報、投拆案件，依法打擊影響工業(yè)生產(chǎn)、威脅投資者生命財富平安的行為，做到件件有著落，事事有回音，切實為企業(yè)的發(fā)展保駕護航，積極營造平安、和諧的社會環(huán)境和公平、公正的法制環(huán)境。

三、換位思考。

由于受和地方維護主義的影響，針對過來相當(dāng)一部分干部。思想僵化、觀念守舊，對新事物缺乏科學(xué)的判斷能力，習(xí)慣用老眼光老視覺分析處置問題，對外來企業(yè)有另眼相看，甚至肆意設(shè)阻、妨礙發(fā)展的現(xiàn)象。因而要以防止斜視觀念為目標(biāo)，引導(dǎo)干部主動轉(zhuǎn)變角色、換位思考，促進各級各部門全面融入優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作中。

政府及其職能部門扮演者重要角色。搞好角色科學(xué)定位，一是學(xué)會換位思考。優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨委、政府的重大決策上來，設(shè)身處地為群眾著想，為企業(yè)投資者著想，少一些，多一些實事求是少一些衙門作風(fēng)，多一些和風(fēng)細雨。要轉(zhuǎn)變工作角色，學(xué)會換位思考，真心對人、誠心待人、熱心幫人，努力協(xié)助企業(yè)商家消除顧慮，求真務(wù)實，真抓實干，以好的作風(fēng)彰顯好的精神，以好的精神吸引更多的企業(yè)商家，以優(yōu)良的軟環(huán)境彌補硬環(huán)境的缺乏，努力營造寬松、和諧、誠信的服務(wù)環(huán)境。

不但要在軟環(huán)境上下功夫，二是強化服務(wù)意識。作為政府部門。更要在硬環(huán)境上舍得投入，盡最大努力為商家企業(yè)鋪好路、架好線、引好水、搭好橋，讓商家企業(yè)感受到異地?zé)o疆界之限，異鄉(xiāng)無別離之苦，從而真心投資、放心經(jīng)營、用心發(fā)展、潛心發(fā)明，既當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟的受益者，又當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展的宣傳者，收到一花引來滿園春”效果。同時，要科學(xué)引導(dǎo)干部群眾自覺服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟這個大局，妥善處置好工作中遇到問題，尋求執(zhí)行上級規(guī)定與服務(wù)招商引資的最佳結(jié)合點，努力強化”小政府、大服務(wù)“意識，簡化辦事順序，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，堅持多指導(dǎo)不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多協(xié)助不添亂、多支持不指責(zé)，努力做到管理不越位、服務(wù)不缺位、職能上不錯位。

四、建章立制。

不能科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展，針對局部干部缺乏全局意識。不能正確理解優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境增強對資金、技術(shù)、人才的吸引作用，工作敷衍塞責(zé)，遇事推諉扯皮，辦事效率不高的問題。要特別注重在制度上下工夫，強化措施，努力矯正有利于經(jīng)濟發(fā)展的制度和機制上的缺陷，切實優(yōu)化工作環(huán)境。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境由于涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜。離不開領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)調(diào)度和職能部門的配合。近年來，為切實協(xié)助廠礦企業(yè)解決好用電難、用水難、行路難等難題，通過先后召開部門協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會等形式，基本上實現(xiàn)了優(yōu)價供電、平安生產(chǎn)、通暢營運等成效。建立健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對境內(nèi)所有的重大項目分項逐一明確到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，依照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，進一步強化干部工作職責(zé)，增強服務(wù)意識，搞好跟蹤管理，特事特辦、急事急辦，及時協(xié)調(diào)處置建設(shè)過程中的遇到難題。同時，通過定期碰頭和通報項目建設(shè)實施情況，逐月分析，分類排查，確保項目建設(shè)在簡潔、透明、高效、有力的工作環(huán)境中正常運行。

篇4

優(yōu)化人力資源發(fā)揮群體效能

知識經(jīng)濟時代，人的智慧和創(chuàng)新在知識經(jīng)濟中顯現(xiàn)出巨大的價值，人力資源作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為社會財富的基本源泉。我們把培育和開發(fā)審計人力資源作為第一要務(wù)，著重抓好三個環(huán)節(jié)。

建立科學(xué)的內(nèi)控機制，激發(fā)隊伍活力。我們打破行政機關(guān)吃大鍋飯的局面，建立了一整套的目標(biāo)管理考核制度。一是以“四三二一”育人創(chuàng)業(yè)工程和以塑造“八型”干部為代表的先進管理機制的確立，特別是將“八型”實行量化目標(biāo)考核兌現(xiàn)，大大提高了工作效率。二是深化干部人事制度改革。實行競爭上崗，大力推行干部輪崗交流，發(fā)揮各個層次人員的長處和優(yōu)勢，充分調(diào)動了職工的工作積極性，形成了人人爭先、共同創(chuàng)新的工作局面。

多形式培養(yǎng)復(fù)合型審計干部隊伍。一手抓自編自演，每年安排15天時間，專門開展審計業(yè)務(wù)整訓(xùn)；一手抓外出學(xué)習(xí)、觀摩、考察。目前，干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)都達到了歷史最好水平，“全天候”的審計干部日益增多。在全市范圍開展的財政預(yù)算執(zhí)行審計、環(huán)保資金審計、城建資金審計以及“三農(nóng)”資金審計，都是采取混合編組形式，充分發(fā)揮了復(fù)合型人才的優(yōu)勢。有24人次因工作出色受到市級以上各類表彰。

相互聯(lián)動，統(tǒng)籌安排審計力量。打破各部門專業(yè)分工界限，采取大兵團作戰(zhàn)、左右聯(lián)動、上下聯(lián)動、交叉審計、換防監(jiān)督，使審計成本大幅度降低，審計工作效率和質(zhì)量明顯提高。在對市直79個行政事業(yè)單位進行的財務(wù)專項檢查中，我局抽調(diào)精兵強將45人組織11個審計組，查處各種違紀(jì)違規(guī)資金8920萬元，為市政府實行財務(wù)集中核算提供了第一手資料和決策參考。

優(yōu)化環(huán)境資源拓展發(fā)展空間

審計事業(yè)要發(fā)展，除了依靠自身艱苦不懈努力外，重要的是要緊緊依靠上級審計機關(guān)、地方黨委政府的關(guān)心支持，依靠各部門的支持和理解，依靠老百姓的擁護和認(rèn)可。否則，審計工作將寸步難行。我們的做法是：

第一，堅持以有為博有位，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。緊貼政府中心工作，抓住重點、熱點問題進行審計。如針對我們查出的預(yù)算外資金有關(guān)違規(guī)問題，市政府出臺了六條措施嚴(yán)加管理。在財政、監(jiān)察、審計等部門的共同配合下，終于把市直2.2億元預(yù)算外資金收入財政專戶。

工作上，市領(lǐng)導(dǎo)積極支持審計機關(guān)依法履行職權(quán)，多次將審計部門上報的信息、提出的意見和建議，批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門整改落實；在人員編制上，為審計局特批增加科級機構(gòu)17個、人員編制40個；經(jīng)費上，所需經(jīng)費全額納入地方財政預(yù)算。

第二，堅持公正執(zhí)法，贏得各部門的理解和支持。我們在審計工作中，注重發(fā)揮“審、幫、促”的作用。去年我局受市政府委派，對市農(nóng)村信用合作社資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況進行了審計，暴露了該單位管理松懈、財經(jīng)法紀(jì)淡薄、經(jīng)營效益低下等問題。該單位認(rèn)真采納審計建議，通過半年多的全面整改，實現(xiàn)了內(nèi)部管理水平、人員素質(zhì)、經(jīng)濟效益三個顯著提高。

第三，堅持審計為民，贏得老百姓的信任和支持。我們注重抓好農(nóng)業(yè)資金和養(yǎng)老、失業(yè)保險等專項資金的審計，促進各項優(yōu)惠政策和援助資金的落實，維護弱勢群體利益。在去年財政扶貧資金審計中，我們歷時兩個月，行程1300公里，審計資金總量2億多元，督促歸位欠撥、占壓資金2100萬元。在全市國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、失業(yè)保險基金的審計中，查出有問題資金279.18萬元。市領(lǐng)導(dǎo)對上報的審計情況作了重要批示，充分肯定了審計成果。

整合業(yè)務(wù)資源探索科學(xué)管理

隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的深化和改革開放的不斷深入，審計對象涉及到社會經(jīng)濟活動的各個領(lǐng)域和方面。審計內(nèi)容由單一的財務(wù)收支審計，發(fā)展到真實合法性審計與效益審計、審計與專項審計調(diào)查兩個并重；業(yè)務(wù)工作已基本形成財政資金審計、專項資金審計加經(jīng)濟責(zé)任審計的格局。為適應(yīng)政治經(jīng)濟形勢的快速發(fā)展，我們努力探索科學(xué)的審計業(yè)務(wù)管理，提高審計工作質(zhì)量和效率。

科學(xué)劃分審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域。對審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行重新劃分，積極推行了“一主兩翼”，即：以預(yù)算執(zhí)行審計為主體，以專項資金審計和經(jīng)濟責(zé)任審計為兩翼。抓住預(yù)算執(zhí)行審計龍頭，將其與部門財務(wù)收支審計、財政體制改革新情況審計等有機結(jié)合、相互補充，促進財政資金發(fā)揮最大效益；加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，防治腐敗和促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計；把扶貧、救災(zāi)、農(nóng)業(yè)、社保等專項資金審計作為貧困山區(qū)審計工作特色項目，促進山區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。在近年審計的268個項目中，查出違規(guī)資金6.5億元，查出“小金庫”40多個。

全程控制審計質(zhì)量。一是建立質(zhì)量三評制度。審計前期，評審審計方案，方案評審過關(guān)，才能實施審計；審計中期，評估審計成果質(zhì)量，實行審計質(zhì)量“回頭看”和審計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，控制審計風(fēng)險；審計后期，評選優(yōu)秀審計項目，評選標(biāo)準(zhǔn)突出審計效果、突出審計深度、突出審計方法創(chuàng)新。二是完善執(zhí)法質(zhì)量控制體系。嚴(yán)格執(zhí)行《審計執(zhí)法責(zé)任制》、《審計執(zhí)法公示制》、《審計執(zhí)法督察制》，堅持四級復(fù)核，防止出現(xiàn)“人情”審計。審計決定落實率達到100％，沒有發(fā)生行政訴訟、行政復(fù)議和行政執(zhí)法錯案。近年我們先后有17個項目榮獲全省優(yōu)秀項目獎，創(chuàng)出了在全國打得響的預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和農(nóng)業(yè)扶貧資金審計三大業(yè)務(wù)品牌。

整合信息資源提升審計成果

一是建立信息管理機制。對每個科室、每個人，實行動態(tài)的量化管理，納入目標(biāo)考核，獎懲兌現(xiàn)，提高信息工作質(zhì)量。我們向市委市政府、上級審計機關(guān)提交的重要情況和信息，80％進入了領(lǐng)導(dǎo)決策圈。根據(jù)審計建議，市政府專門出臺了《財政投資項目評審招標(biāo)組織與實施辦法》，并召開全市財政投資項目評審招標(biāo)會。

篇5

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院；博士后科研工作站；人才管理

[中圖分類號] R197.32 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-7210（2016）03（b）-0185-04

[Abstract] Speeding up the talent training has become the important strategic choice by different countries which have to cope positively and win the initiative in the fierce international competition. Developed countries are creating conditions for cultivating outstanding young especially postdoctoral research talents. Hospital post-doctoral scientific research station is beneficial to enhance the level of medical treatment， teaching， scientific research， and promote the development of related department. Suggestion is to perfect policy evaluation system of postdoctoral， establish scientific research management system according with the characteristics of hospital， arouse the enthusiasm of postdoctoral and initiative. Optimize the environment of scientific research work， develop hospital information resources integration system of postdoctoral scientific research， so as to provide better professional development platform and space for the growth of postdoctoral. Strengthen the construction of the contingent of tutors， select outstanding teachers for post-doctoral teaching， let teaching benefit teachers as well as students. Develop high level research projects， improve the postdoctoral scientific literacy， enhance scientific research atmosphere and scientific research ability. Expand international exchanges and cooperation， track the development of international frontier science and technology， explore and grasp the prospective direction of international scientific research. To construct a reasonable academic team and complement each other′s advantages. Increase the postdoctoral funded projects， with the suggestion that our country should support youth science and technology personnel especially under the age of 35. Strengthen the research of training quality evaluation， to form a scientific postdoctoral talent evaluation system. At the same time， do a good job in logistics， so as to let postdoctoral talent down-to-earth， do a better scientific research and learning.

[Key words] Hospital； Post-doctoral scientific research station； Talent management

伴隨著科技發(fā)展日新月異，加快人才培養(yǎng)，特別是高技能人才培養(yǎng)，已成為世界各國在激烈的國際競爭中積極應(yīng)對、贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇[1]。博士后制度是一種有利于促進杰出人才學(xué)術(shù)成長與科技創(chuàng)新的國家人才戰(zhàn)略制度[2]。1976年，博士后制度發(fā)端于美國霍普金斯大學(xué)[3]。1985年，中國國務(wù)院正式批準(zhǔn)《關(guān)于試辦博士后科研流動站的報告》[4]，博士后制度應(yīng)運而生。目前全國博士后流動站和工作站已超過6000家，成為各地區(qū)、單位吸引和培養(yǎng)高層次人才的重要渠道，在促進高層次人才流動、學(xué)術(shù)交流、交叉學(xué)科發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。本文基于博士后科研工作站的國際背景及南京市第一醫(yī)院（以下簡稱“我院”）的實踐，提出醫(yī)院博士后科研工作站可持續(xù)發(fā)展的政策建議，以促進其快速健康發(fā)展。

1 博士后科研工作的國際現(xiàn)狀

美國長期以來將提高公眾的科學(xué)和技術(shù)素養(yǎng)作為國家科技發(fā)展的主要目標(biāo)之一，十分注重培養(yǎng)造就具有國際競爭力和國際開拓能力的青年人才，是世界博士后制度的創(chuàng)始國和最大招收國。美國有三類博士后：博士后獎學(xué)金、聯(lián)邦政府培訓(xùn)項目、教授項目，博士后經(jīng)歷是獲得大學(xué)教職的最重要指標(biāo)。近年來資助經(jīng)費比例顯著提高，尤其是非政府性資助比例呈逐步走高的趨勢[5]。

德國從立法和撥款兩個方面加強對優(yōu)秀青年研究人才的培養(yǎng)。德意志聯(lián)合研究會（DFG）重點資助優(yōu)秀青年人才，主要包括博士后、杰出青年科學(xué)家和青年研究小組。采取創(chuàng)建博士元的形式，資助學(xué)科建設(shè)，加快博士后的培養(yǎng)步伐。德國洪堡基金從1925年起，開始為年青的博士后提供靈活資助。

加拿大自然科學(xué)與工程研究理事會（NSERC）博士后資助計劃中包括兩類獎學(xué)金：一是博士后獎學(xué)金（PDF），為有前途的博士后研究人員在事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段提供幫助，旨在培養(yǎng)世界一流的具有科學(xué)與研究技能的高質(zhì)量人才；二是工業(yè)研究獎學(xué)金（IRF），對新近畢業(yè)的博士生從事工業(yè)研究提供資助。

日本為實現(xiàn)從“科技模仿立國”向“科技創(chuàng)造立國”的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，將培養(yǎng)和確保優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展戰(zhàn)略的基本方針，特別是將青年科技人才培養(yǎng)放在首位，實施“萬名博士后支援計劃”，并設(shè)立了以青年研究人員為對象的研究基金制度，為青年研究人員做出創(chuàng)造性的研究成果提供更多的機會。模仿美國設(shè)立的外國博士后獎學(xué)金計劃，主要用于資助高水平的外國青年研究人員到日本開展工作。

韓國設(shè)有國外研究人員博士后獎學(xué)金、ASIAN博士后獎學(xué)金。旨在為韓國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供具有國際競爭力高級研究人力資源，為韓國具有博士學(xué)位的研究人員提供到海外大學(xué)、研究機構(gòu)以及工業(yè)的研究機會，與海外的科學(xué)家合作研究建立基礎(chǔ)，獲得高級研究技術(shù)。

英國政府針對科學(xué)與工程領(lǐng)域人才短缺的問題，專門采取提高博士后津貼、加強博士后科研訓(xùn)練、提高科學(xué)家薪水等措施，以培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的青年人才，并吸引他們從事科研工作。此外，高等教育資助理事會、皇家學(xué)會等機構(gòu)也加強了對博士后的資助和訓(xùn)練。

澳大利亞研究理事會的人才資助主要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)研究項目中的博士后專項獎學(xué)金、聯(lián)接研究項目中的博士后專項獎學(xué)金，特點是強調(diào)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的結(jié)合、基地發(fā)展與人才培養(yǎng)的結(jié)合[6]。

2 醫(yī)院博士后科研工作站的發(fā)展建議

我院是全國首批三級甲等綜合性醫(yī)院，于2010年設(shè)立國家級博士后科研工作站，招生方向主要是心、胸及血管疾病的綜合治療，腫瘤的基礎(chǔ)研究和綜合治療，骨與關(guān)節(jié)疾病的診治。近年來通過工作站的設(shè)立進一步提升了醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研水平，利用優(yōu)勢資源培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的高層次人才，推動了醫(yī)院相關(guān)學(xué)科的發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合實踐提出博士后科研工作站發(fā)展建議。

2.1 完善科研管理制度

科研制度是科學(xué)工作的基本保障，直接影響科學(xué)研究效率。首先要完善博士后政策評估體系，做到評估主體社會化、評估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、評估過程民主化、評估形式制度化、評估結(jié)果公開化[7]。其次是完善符合醫(yī)院特點的管理制度，既包括博士后招收、培養(yǎng)、出院、退站的管理制度，又包括日常管理工作制度及中期考核、出站考核、獎勵等相關(guān)制度[8]。另外，管理部門要根據(jù)每個博士后的特點制訂臨床技能培訓(xùn)方案，建立博士后人員專門檔案，制訂日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，實現(xiàn)跟蹤服務(wù)，及時溝通反饋，最好采用自助、自愿的合作伙伴式管理，營造寬嚴(yán)相濟、寬松適宜的管理環(huán)境，激發(fā)博士后群體的積極性和主動性[9]。

2.2 優(yōu)化科研工作環(huán)境

良好的科研環(huán)境是吸引、培養(yǎng)博士后的重要因素，也能為博士后的成長及專業(yè)發(fā)展提供較好的平臺和空間[10]。工作環(huán)境主要包括科研條件、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)氛圍、單位的學(xué)術(shù)地位和影響力等?？蒲袟l件是保障醫(yī)院科技進步的重要支撐系統(tǒng)和技術(shù)平臺，是支撐科技活動的軟硬件基礎(chǔ)，包括大型科技設(shè)施及設(shè)備、科技文獻及科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、生物種質(zhì)資源及標(biāo)本等各種軟硬件。科研工作有其特殊性，需要進行反復(fù)試驗或查閱大量資料，實驗室、測試劑、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)條件是順利進行科研工作的保障，是促進高新技術(shù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和科技創(chuàng)新的一部分，是吸引博士后的重要方面。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，針對博士后科研資源相對分散、資金資助產(chǎn)出效能不高、科研設(shè)施利用率不高、科研項目管理相對粗放、科研成果轉(zhuǎn)化率較低等問題，制訂醫(yī)院博士后科研資源整合信息系統(tǒng)[11]，實現(xiàn)博士后全流程數(shù)據(jù)的采集、管理及科研資源的合理配置。同時對于與流動站聯(lián)合招收博士后的工作站，應(yīng)充分利用高校的科研力量，從軟件與硬件兩個方面與醫(yī)院形成優(yōu)勢互補關(guān)系。

2.3 加強導(dǎo)師隊伍建設(shè)

師生之間存在“雙邊對稱選擇”原理，即教師和學(xué)生在道德人品、學(xué)識學(xué)歷與治學(xué)方略三個方面對稱。很多博士后剛剛博士畢業(yè)不久，還無法立即獨立從事創(chuàng)造性的科學(xué)研究，需要在博士后工作站經(jīng)歷適應(yīng)與轉(zhuǎn)化的過渡階段。醫(yī)院要選拔最優(yōu)秀的導(dǎo)師，開展博士后的帶教工作，做到“教學(xué)相長”。教師通過多個途徑影響學(xué)生，一是教學(xué)方法、思維方法、研究方法、科學(xué)態(tài)度；二是教師的言傳身教、以身作則，為人師表，樹立楷模；三是實驗的基礎(chǔ)條件比較成熟，有足夠的經(jīng)費；四是教師的聲譽，對學(xué)生的提升有一定的幫助。知名導(dǎo)師在自己的研究領(lǐng)域有超出常人的見解，對新問題的敏感度及更為系統(tǒng)專業(yè)的知識體系，對博士后人員的知識構(gòu)建有積極影響，能促進博士后在繼承與創(chuàng)造過程中事半功倍。博士后在醫(yī)院里要注重通過患者的病史、癥狀體征、輔助檢查、手術(shù)治療、術(shù)后監(jiān)護等方面，提高實際疾病診治能力，全面提高臨床技能[12]。

2.4 開展高水平的研究項目

博士后參加的高水平科研項目包括：國家自然科學(xué)基金、國際合作項目、省部級科研項目、863計劃項目、973計劃項目、科技支撐計劃項目等。這些研究項目有利于提高博士后的科學(xué)素養(yǎng)，增強學(xué)術(shù)氛圍，培養(yǎng)科研工作能力；科學(xué)基金的選題一般具有較強的探索性，有利于激發(fā)博士后的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，對博士后的能力培養(yǎng)及職業(yè)生涯規(guī)劃起到促進作用；通過課題研究，博士后能夠熟悉科學(xué)基金項目申請、審批、實施、評審、結(jié)題的全過程，強化科研規(guī)范訓(xùn)練。從處于配角的參與階段、獨立承擔(dān)課題階段、建立和發(fā)展科研團隊階段到組織跨學(xué)科綜合項目階段，參與科研項目的經(jīng)歷對博士后的成長有積極推動作用。

2.5 廣泛進行國際交流合作

當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的重大突破幾乎都是全球范圍內(nèi)科技人員思想碰撞和學(xué)術(shù)交流的結(jié)果，全球范圍的知識共享和思維碰撞已經(jīng)成為博士后進行創(chuàng)新活動必不可少的環(huán)節(jié)和因素。通過國際交流活動，能夠開拓國際化視野、準(zhǔn)確把握科技前沿領(lǐng)域、利用國外的科技資源和設(shè)備、掌握先進的研究方法、建立廣泛的國際合作關(guān)系、開展高水平的國家合作研究、提高團隊合作意識等。博士后只有跟蹤國際科技發(fā)展前沿，參與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流，融入到國際發(fā)展的大環(huán)境中，探索和把握國際前瞻性科研方向，才有可能在科研創(chuàng)新上有所建樹，提高科研轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)造一流的科研成果和技術(shù)，逐漸成長為高層次創(chuàng)新型人才。每年公派的博士后應(yīng)該不低于招收人數(shù)的15%[13]。醫(yī)院對于有希望進入我院的優(yōu)秀博士后人員，應(yīng)創(chuàng)造條件，給予在站博士后半年到一年的出國培訓(xùn)或交流機會，使他們在博士后階段就完成國際化培訓(xùn)，提前儲備科室后備人才。對于取得重大科研成果或提前完成研究成果的博士后人員，可創(chuàng)造出國交流的機會作為獎勵。

2.6 構(gòu)建合理的學(xué)術(shù)團隊

學(xué)科的發(fā)展不能靠“一枝獨秀”，而應(yīng)是“眾木成林”。學(xué)術(shù)團隊是學(xué)科發(fā)展的基石，也是影響博士后成長的重要因素。團隊合作是一種為達到既定目標(biāo)所顯現(xiàn)出來的自愿合作和協(xié)同努力的精神，它可以調(diào)動團隊成員的所有資源和才智。結(jié)構(gòu)合理的科研團隊是科技人才成長的階梯，有利于實現(xiàn)團隊成員知識結(jié)構(gòu)、能力、思維方式、研究經(jīng)驗、年齡、性格特征等方面的優(yōu)勢互補[6]。在博士后培養(yǎng)階段，要鼓勵學(xué)科中不同類型、不同層次的人才在團隊中發(fā)揮自己的特長，汲取其他成員的優(yōu)點，不斷豐富自己的知識，提高科研素質(zhì)和理念。在博士后培養(yǎng)階段，要在團隊中形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，形成鼓勵探索、鼓勵創(chuàng)新、質(zhì)疑權(quán)威、求真務(wù)實、淡泊名利、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

2.7 穩(wěn)定的科研資助機制

科技撥款占國家財政支出的比例和產(chǎn)學(xué)研相關(guān)促進政策，對創(chuàng)新人才開發(fā)資金投入和創(chuàng)新人才績效產(chǎn)出（包括專利申請量、國內(nèi)期刊刊登論文數(shù)、國際三大系統(tǒng)收錄科技論文數(shù)）具有正向的促進作用[14]。加強對青年科研人員特別是對從事科學(xué)研究職業(yè)生涯早期的青年人員的扶持，形成穩(wěn)定的博士后科研資助機制，符合人才成長規(guī)律，也是國際慣例。但現(xiàn)行的國家和管理部門出臺的人才資助政策，多把目光集中在少數(shù)“精英”、“顯人才”身上，為他們提供高強度的經(jīng)費資助和優(yōu)越的工作條件，科研資助中出現(xiàn)了過強的馬太效應(yīng)。從創(chuàng)新型人才成長的最佳創(chuàng)造年齡規(guī)律看，建議國家更應(yīng)該傾向于資助青年科技人員，人才計劃重點應(yīng)該是35歲以下的年青人。博士后科學(xué)基金是中央財政設(shè)立的唯一專門資助博士后的基金[15]，資助面低且不穩(wěn)定，經(jīng)費大部分投于中科院和高校的研究人員，醫(yī)院博士后獲得資助較少。今后應(yīng)給予醫(yī)院博士后一定比例的經(jīng)費資助或者設(shè)立博士后科技創(chuàng)新基金、優(yōu)秀博士后支持計劃及獎勵基金等。博士后時期是科研活躍期，科研產(chǎn)出逐漸達到高峰，適當(dāng)?shù)刭Y助有助于他們更快速地成長。

2.8 加強培養(yǎng)質(zhì)量的評價研究

博士后培養(yǎng)質(zhì)量評價是對博士后教育經(jīng)歷對其自身發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和社會貢獻的滿足程度的評價[16]。我國尚未建立完善的博士后建檔制度，還沒有形成公認(rèn)的、科學(xué)的、統(tǒng)一的博士后人才評價體系?，F(xiàn)有的評價主觀性偏強，存在“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的問題，過度強調(diào)科研產(chǎn)出績效與物質(zhì)利益掛鉤，以論文數(shù)量和科研經(jīng)費為績效評價指標(biāo)仍較為盛行，缺乏同行專家的價值評價。其實博士后的考察要素不僅包括科研績效，還包括了社會責(zé)任、綜合聲譽、道德修養(yǎng)等要素。在考核過程中要以實際工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由資深專家、導(dǎo)師、人事部門等人員組成的考核小組綜合考查博士后的品德、學(xué)識、能力等方面[17]。逐步基于大規(guī)模數(shù)據(jù)調(diào)查，并結(jié)合文獻計量及相關(guān)事實型數(shù)據(jù)分析，形成有效的博士后評價體系。

3 小結(jié)

醫(yī)院設(shè)立博士后科研工作站，是加強臨床與科研合作、迅速提升科研水平的有效途徑[18-19]。在培養(yǎng)博士后的過程中，建議完善科研管理制度、優(yōu)化科研工作環(huán)境、加強導(dǎo)師隊伍建設(shè)、開展高水平的研究項目、廣泛進行國際交流合作、構(gòu)建合理的學(xué)術(shù)團隊、增加博士后基金資助項目、加強培養(yǎng)質(zhì)量評價研究，要創(chuàng)造條件，讓其接觸科學(xué)前沿問題，熟悉先進的科研手段，經(jīng)歷高水平科學(xué)研究的錘煉，從而具有深厚的研究基礎(chǔ)，能夠跨學(xué)科看待問題和解決問題，具有敏銳的創(chuàng)新意識和較強的創(chuàng)新能力。高水平的導(dǎo)師隊伍、良好的科研環(huán)境和高水平的研究項目，是培養(yǎng)博士后的根本保證，是培養(yǎng)高層次人才的基本條件。與此同時，醫(yī)院也要完善通用技能教育和職業(yè)規(guī)劃教育[20]，做好博士后配偶工作安排、子女入學(xué)、住房等后勤保障，使其能夠規(guī)劃好職業(yè)發(fā)展道路，安心于科研及學(xué)習(xí)。

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篇6

關(guān)鍵詞：森工林區(qū)；科技文化；作用

中圖分類號：F316文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0034-01

黑龍江省森林工業(yè)總局（以下簡稱森工或森工林區(qū)）經(jīng)營總面積1009.8萬公頃，占全省國土面積的22%；有林地面積846萬公頃，占全國國有林面積的11.7%；林業(yè)人口155.8萬，40個林業(yè)局、627個林場；分布在小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺、完達山等山系的廣袤森林，是東北亞陸地自然生態(tài)系統(tǒng)的主體之一。從2014年4月份起，黑龍江省森工林區(qū)將停止延續(xù)60多年的商業(yè)性采伐，全面轉(zhuǎn)型進入以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展道路。在這個關(guān)鍵時期，森工林區(qū)比以往任何時候都更加迫切需要強有力的科技支撐。筆者從調(diào)動黑龍江省森工系統(tǒng)內(nèi)5個科技研發(fā)部門（以黑龍江省林業(yè)科學(xué)院為主）和森工40個林業(yè)局兩方面積極性入手，探討聯(lián)手打造科技文化氛圍，為森工科技創(chuàng)新鋪道引路，從而實現(xiàn)推動森工經(jīng)濟社會全面實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展。

一、用科技文化建設(shè)打牢林區(qū)社會愛科技、學(xué)科技的思想基礎(chǔ)

當(dāng)前森工林區(qū)要把科技文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，精心組織，大力弘揚。歷史告訴我們，任何一個科技創(chuàng)新活躍時代，都無一例外伴隨著科技創(chuàng)新文化的引導(dǎo)。比如，在中國歷史上有了先秦諸子百家的學(xué)術(shù)爭鳴，才有了兩漢農(nóng)業(yè)文明的科學(xué)發(fā)展；有了唐宋時代的思想解放，才有了宋元時代的科技高峰。這是古代中國科技史上令世界仰視的兩次科技發(fā)明和經(jīng)濟繁榮盛世，都是由進步的科技文化而推動引發(fā)的。目前森工科技成果的轉(zhuǎn)化率和科技貢獻率，距離建設(shè)現(xiàn)代大森工，新森工還有差距。為此作為森工系統(tǒng)內(nèi)的5家科技研發(fā)部門，要通過科企對接、科技特派員、科技大集、印發(fā)科技手冊、建立科技推廣網(wǎng)站等多做一些科技推廣工作。但是在工作中我們也看到，目前中小企業(yè)和林下經(jīng)濟大戶是實現(xiàn)森工科技創(chuàng)新的主體，激發(fā)這部分人愛科技、學(xué)科技的熱情是森工科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。因此森工各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要利用好文化對人們價值觀的導(dǎo)向作用，在職工群體中打造科技文化氛圍，通過它的強有力的傳播力、感染力、滲透力，引導(dǎo)職工群眾建立尊重科技人才、傳播科學(xué)知識、崇尚科技致富的精神理念，打牢森工林區(qū)155萬職工群眾愛科技、學(xué)科技的思想基礎(chǔ)。

二、用科技文化建設(shè)提升林區(qū)職工講科技、用科技的勞動素質(zhì)

文化的廣義概念就是一個社會或社會群體的特定生活方式。比如，美國人的生活方式，我們稱為美國文化；原始人的生活方式，我們稱為原始文化。森工林區(qū)科技文化的含義是森工企業(yè)利用黨群宣傳優(yōu)勢，通過開展豐富多彩的科技推廣、科技宣傳活動，形成強大的科技輿論氛圍，培養(yǎng)出全民熱愛科學(xué)技術(shù)、利用科學(xué)技術(shù)致富的生活方式和思維習(xí)慣。森工林區(qū)科技文化的建設(shè)需要科技部門和林業(yè)企業(yè)兩個輪子一齊轉(zhuǎn)，才能取得好的成效。比如，黑龍江省林業(yè)科學(xué)院在十二五規(guī)劃提出，每年為森工企業(yè)培養(yǎng)科技實用人才一千人以上，科技下鄉(xiāng)調(diào)研50次，并通過科技推廣、科企對接、科技特派員活動，對森工所有企業(yè)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢、科技解難全覆蓋。上述黑龍江省林業(yè)科學(xué)院十二五規(guī)劃提出的意愿是好的，但是沒有森工企業(yè)支持也是實現(xiàn)不了的。這就要求森工企業(yè)也要以提高職工科技素質(zhì)為重點，積極與科技部門對接，共同開展科技、科普教育活動。只有這樣林業(yè)先進的科學(xué)技術(shù)才能接地氣，才能形成科技文化植根于職工群眾之間，才能提高勞動者素質(zhì)，最大限度地釋放森工科技創(chuàng)新生產(chǎn)能力。

三、用科技文化建設(shè)創(chuàng)新森工科技轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的體制機制

今后森工科技發(fā)展的態(tài)勢將是上下聯(lián)動、科企聯(lián)動。森工總局作為森工林區(qū)40個國營林業(yè)局的主管部門，對下要求各國營林業(yè)局都要制定科技創(chuàng)新型林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃，以最大限度的調(diào)動基層企業(yè)科技發(fā)展的積極性。林業(yè)科技部門要強化森工科技研發(fā)中心主體意識，主動深入基層企業(yè)用科學(xué)技術(shù)解決生產(chǎn)生活技術(shù)問題。要利用好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟這個新興載體，在總結(jié)黑龍江省食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索繼續(xù)建立黑龍江省野生動物人工馴化養(yǎng)殖、山副特產(chǎn)馴化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，把更多的森工企業(yè)組合起來，共同參與科技研發(fā)，共同實現(xiàn)科技致富。利用黑龍江碳匯基金會和黑龍江碳匯造林技術(shù)管理部門為技術(shù)支撐，在森工企業(yè)率先探索發(fā)展碳匯造林經(jīng)濟。黑龍江省林業(yè)科學(xué)院作為黑龍江省森工的科技研發(fā)中心，要擔(dān)當(dāng)起推進森工科技創(chuàng)新、科技服務(wù)、科技文化發(fā)展的重任，利用國家級東北地區(qū)食用菌（黑木耳）工程技術(shù)研究中心項目，吸納更多的森工企業(yè)合作，形成一種緊密型的龍頭加用戶的運營模式。利用現(xiàn)有的 11個林產(chǎn)品檢測、監(jiān)測中心和3個專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，定期產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息，加強行業(yè)質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)，推動森工林產(chǎn)品整體達標(biāo)升值。森工內(nèi)部要集合優(yōu)勢科研資源，與條件成熟企業(yè)合作建立林業(yè)科技園區(qū)。

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篇7

【論文關(guān)鍵詞】計劃生育；新機制；人口管理科學(xué)；人本主義

全面深化人口和計劃生育綜合改革，建立和完善以“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”為內(nèi)容的計劃生育工作新機制是中央關(guān)于在新時期統(tǒng)籌解決人口問題所做出的一種新的制度安排，是以中國特色綜合治理人口問題的創(chuàng)新發(fā)展。它不僅反映了中國新一屆政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的先進執(zhí)政理念，而且體現(xiàn)了人口管理方式的進步，反映了人口管理科學(xué)的要求。如果我們回顧人口管理學(xué)的發(fā)展，進而追蹤管理科學(xué)的發(fā)展歷史，就可以看到，我國計劃生育工作從舊機制轉(zhuǎn)向新機制，與人口管理科學(xué)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代有密切聯(lián)系，并且對人口管理科學(xué)的進一步發(fā)展具有積極的推動作用。

一、管理科學(xué)從理性主義到人本主義的演變

人口管理科學(xué)是管理科學(xué)在人口管理領(lǐng)域的應(yīng)用，因而人口管理科學(xué)的發(fā)展是和管理科學(xué)的發(fā)展演變密不可分的。

管理科學(xué)是工業(yè)社會的產(chǎn)物，誕生于20世紀(jì)初，一百年來，經(jīng)歷了從泰羅的古典科學(xué)管理理論到行為科學(xué)理論，再到現(xiàn)代管理科學(xué)理論的演變，其管理哲學(xué)也從理性主義逐步向人本主義升華。

泰羅科學(xué)管理理論產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。泰羅是科學(xué)管理的創(chuàng)始人，他第一次系統(tǒng)地把科學(xué)方法引入管理實踐，提出了用科學(xué)研究和方法代替純粹的個人經(jīng)驗的科學(xué)管理原理，即通常所說的“泰羅制”，開創(chuàng)了管理理論研究的先河，使管理真正成為一門科學(xué)，泰羅因此被人們稱為“科學(xué)管理之父”。

以泰羅制為代表的古典科學(xué)管理理論，雖然以其科學(xué)理性在管理學(xué)發(fā)展史上具有劃時代的意義，但其理論本身包含著一對不可調(diào)和的矛盾，即：“理性”與“人性”的矛盾，在追求標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的理性的同時，也在不斷壓抑人的心理需要和行為發(fā)展。古典管理學(xué)視管理客體為“經(jīng)濟動物”，主張對管理客體實行“物本管理”。其管理方式表現(xiàn)為重物輕人，把人當(dāng)工具來管理，工人只是作為“機器的附屬品”?！袄硇浴痹诠诺涔芾砜茖W(xué)那里，被推到了無以復(fù)加的地步。

于是在其推行過程中，很快便暴露出了諸如管理者和被管理者關(guān)系緊張，工人抵觸情緒嚴(yán)重等種種缺陷，最后其主導(dǎo)地位不可避免地被以人際關(guān)系為核心的行為科學(xué)所取代。

行為科學(xué)是通過把握人的心理和行為的發(fā)展變化規(guī)律，來提高對其個體、群體、組織心理及行為預(yù)測、引導(dǎo)、控制能力，及時協(xié)調(diào)個人、群體、組織之間相互關(guān)系和其與外部環(huán)境的關(guān)系，從而調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。與傳統(tǒng)的古典科學(xué)管理理論相反，行為科學(xué)強調(diào)重視人這一因素的作用。它認(rèn)識到一切事情都要靠人去做，一切物的生產(chǎn)都要靠人去實現(xiàn)，一切組織目標(biāo)都需要人創(chuàng)造。因而強調(diào)應(yīng)當(dāng)把管理的重點放在人及其行為的管理上。行為科學(xué)研究了人的各種各樣不同層級的需要，提出必須針對人的需要和需要變化特點，有針對性地對人的行為進行預(yù)測、激勵和引導(dǎo)，由此間接達到對事和物的有效控制，從而實現(xiàn)管理的預(yù)期目標(biāo)。行為科學(xué)在管理哲學(xué)上的突出貢獻是提出了“以人為中心”的口號，帶來了管理與人的關(guān)系的重大轉(zhuǎn)變，奠定了西方管理哲學(xué)的人本主義基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，企業(yè)外部競爭愈加激烈，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)經(jīng)營決策要求日益提高，以信息論、系統(tǒng)論、控制論，乃至博弈論為代表的現(xiàn)代管理科學(xué)隨之誕生?，F(xiàn)代管理科學(xué)既吸取了泰羅科學(xué)管理理性的營養(yǎng)，又注重了行為科學(xué)對“人”的研究，使得人本管理開始以人的知識和能力為核心，進一步強調(diào)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，在更高層次上實現(xiàn)了具有現(xiàn)代化意義的“以人為本”。

二、人口管理學(xué)從理性主義到人本主義的轉(zhuǎn)變

與一般管理科學(xué)的發(fā)展軌跡一樣，人口管理科學(xué)的發(fā)展也遵循了從理性主義到人本主義的演變邏輯。雖然“人口管理學(xué)”這一學(xué)科概念提出的歷史并不長，但是人口科學(xué)歷史久遠，內(nèi)容豐富，并且人口科學(xué)的理論探索從來都沒有忽視過人口管理的內(nèi)容。

西方早期的人口思想是近代人口科學(xué)重要的思想來源。其主要代表人物色諾芬(Xenophon，公元前430一公元前354)、柏拉圖(Platon，公元前427一公元前347)和亞里士多德(Aristoteles，公元前384一公元前322)以及后來的重商主義都分別提出過國家干預(yù)婚姻、調(diào)節(jié)人口的主張。色諾芬對當(dāng)時國王用人口是否增長作為評價官員政績標(biāo)準(zhǔn)的做法十分贊賞；柏拉圖主張由統(tǒng)治者規(guī)定結(jié)婚年齡和男女配偶選擇，讓最優(yōu)秀的男女互為配偶；亞里士多德更認(rèn)為國家的主要職責(zé)就是調(diào)節(jié)人口數(shù)量，使之穩(wěn)定在一定程度并協(xié)調(diào)其相互關(guān)系。重商主義則提出國家應(yīng)采取各種手段鼓勵人口增殖，甚至不惜從其他國家“獲得”人口。

進入資本主義社會以后，人們對人口管理有了更深刻的認(rèn)識和更多的研究，英國古典政治經(jīng)濟學(xué)已認(rèn)識到經(jīng)濟上的需求是調(diào)節(jié)人El增長的決定性因素，而空想社會主義者如康帕內(nèi)拉更強調(diào)婚姻和生育都必須服從社會的控制和調(diào)節(jié)。

最著名的還是馬爾薩斯人口論。馬爾薩斯人口論可以說是世界人口思想史上爭議最多、分歧最大的一種人口思想。這種爭議和分歧持續(xù)時間之長，涉及范圍之廣，

在人口思想史上都是空前的。馬爾薩斯人口論的基本思想為從事人口研究和人口管理的人們所熟知，他的“兩個級數(shù)”、“兩種抑制”將人口管理推向了理性主義的極致。

到20世紀(jì)上半葉，伴隨著資本主義的高度發(fā)展，人口科學(xué)研究更加全面系統(tǒng)，技術(shù)方法也更加成熟先進，涌現(xiàn)出大批經(jīng)典的人口研究理論成果，如著名的“人口轉(zhuǎn)變理論”、“適度人口理論”，以及凱恩斯的“失業(yè)理論”等都發(fā)端和發(fā)展于這一時期。這些理論成果雖然對人口過程的變動規(guī)律有了非常深刻的認(rèn)識，但在人口管理的哲學(xué)理念上，仍然完全是理性主義的，貫徹了較多的“國家意志”和集體理性。

人口科學(xué)在人口管理理念上的真正跨越是20世紀(jì)50年代中后期在行為科學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)影響下而產(chǎn)生的微觀人口學(xué)。

微觀人口學(xué)是以個人或家庭的人口行為為研究對象，它興起于20世紀(jì)50年代中后期。1954年和1957年美國哈佛大學(xué)教授H．列賓斯坦分別發(fā)表了《經(jīng)濟一人口發(fā)展理論》和《經(jīng)濟落后與人口增長》兩本著作，首開從微觀角度對家庭生育決策和生育行為作成本一收益分析的先河，實際上是引用了經(jīng)濟學(xué)的理論和概念，對家庭生育決策作經(jīng)濟學(xué)模擬。他將父母為生養(yǎng)孩子所花費的種種費用及為其犧牲的時間、機會等，都視為孩子的成本，而將孩子為父母帶來的感情滿足，為家庭帶來的經(jīng)濟收入、貢獻等視為孩子效用，然后像對產(chǎn)品進行成本效用邊際分析那樣，以家庭模型，即父母對孩子取舍作模擬分析，從而建立了生育的微觀人口經(jīng)濟模型和著名的邊際孩子合理選擇理論，成為最先進行微觀人口經(jīng)濟學(xué)研究的學(xué)者之一，為人口科學(xué)研究開辟了一條新的思路。

1960年，美國著名的經(jīng)濟學(xué)家貝克爾(Becker)發(fā)表《生育率的經(jīng)濟分析》一文，在吸收列賓斯坦有關(guān)微觀人口學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上，運用西方有關(guān)消費行為理論來分析家庭的生育決策，考察孩子的邊際家庭效用及其數(shù)量質(zhì)量替代關(guān)系，創(chuàng)建了著名的“孩子數(shù)量質(zhì)量替論”，貝克爾以新視角考察研究家庭收入和父母行為對生育子女?dāng)?shù)目的影響，闡釋了家庭規(guī)模與收入之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系，對后來微觀人口理論的研究發(fā)展起了很大促進作用，貝克爾本人也因其突出的研究成果，成為美國芝加哥學(xué)派的代表人物，并于1994年獲得了諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。

在列賓斯坦和貝克爾的影響下，又有各種新的微觀人口理論，包括“勞動一閑暇時間分配理論”、“家庭效益化和合理選擇理論”等紛紛問世。微觀人口經(jīng)濟分析，特別是生育率的微觀經(jīng)濟分析在60年代興盛一時。

微觀人口學(xué)可被看作是從人口行為發(fā)生機制的角度來對人口管理科學(xué)進行的探索。它在人口管理科學(xué)發(fā)展史上的意義不僅在于它從技術(shù)上研究了人口行為發(fā)生過程中的信息傳導(dǎo)機制和博弈反應(yīng)機制，而且在于它在人口管理的哲學(xué)理念上將人口管理的目光從“國家”、“社會”的需要轉(zhuǎn)移到“家庭”和“母親”的需要，把人口管理科學(xué)放置到了人本主義的基礎(chǔ)上，因而它是人口管理科學(xué)的一個巨大進步。

近年來，人口管理科學(xué)注意吸收現(xiàn)代管理科學(xué)的理論營養(yǎng)，將人口行為的家庭人本需要與社會理性規(guī)范相結(jié)合，引導(dǎo)人們樹立對社會生育規(guī)范的文化認(rèn)同，將人口管理推向了更具人口現(xiàn)代化意義的人本主義。

中國學(xué)者也對人口管理學(xué)的發(fā)展作出了巨大貢獻。除改革開放以來所涌現(xiàn)的大量人口管理學(xué)研究成果以外，根據(jù)《當(dāng)代人口學(xué)學(xué)科體系研究》一書所作的檢索，人口管理學(xué)的學(xué)科名稱其實還是中國學(xué)者提出來的。早在20世紀(jì)80年代初期，就有過建立人口管理學(xué)，抑或計劃生育學(xué)的討論，當(dāng)時有幾種主張：一是主張建立一門計劃生育學(xué)。如史成禮、余亦之的論文《關(guān)于建立計劃生育學(xué)之我見》就主張建立計劃生育學(xué)。之后，在1984年，楊德清主編的《計劃生育學(xué)》就出版了。二是主張建立人口管理學(xué)。如曹占泉的論文《對建立“人口管理學(xué)”研究的設(shè)想》中寫道：“人口管理學(xué)是以一個國家或地區(qū)在不同時期、不同性質(zhì)的動態(tài)人口為對象，用計劃的方法來組織管理人口的科學(xué)，人口過程是一個動態(tài)過程，人口管理學(xué)研究的目的就是根據(jù)人口的動態(tài)發(fā)展變化的客觀規(guī)律性，通過國家確立的管理機構(gòu)，有計劃地調(diào)節(jié)、控制和管理人口，使人口的發(fā)展適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，并從有計劃地調(diào)節(jié)、控制和管理人口的實踐活動中逐步總結(jié)和完善人口管理的具體內(nèi)容，為國家管理人口提供科學(xué)論據(jù)?！比侵鲝埥⑷丝谏芾韺W(xué)。如向洪、鄧明主編的《人口管理實用辭典》中寫道：“人口生育管理學(xué)是研究人口生育管理活動規(guī)律及其方法的學(xué)科。人口目標(biāo)管理活動的規(guī)律及方法，人口計劃管理活動的規(guī)律及方法，人口信息管理活動的規(guī)律及方法，人口決策管理活動的規(guī)律及方法，人口政策管理活動的規(guī)律及方法等，都是人口生育管理學(xué)應(yīng)該研究的對象。通過這些研究，揭示人口生育管理活動規(guī)律，確立人口生育管理方法，從而不斷豐富和發(fā)展人口生育管理學(xué)的研究體系?！背松鲜鋈N主張以外，還有主張把學(xué)科定名為“計劃生育組織與管理”、“計劃生育管理”等。

從本文要討論的問題角度看，問題主要有二：一是不應(yīng)把人口管理狹隘地理解為人口計劃實施，而應(yīng)理解為包括對人口行為發(fā)生環(huán)境、發(fā)生機制、控制機制等內(nèi)容的全部人口行為的干預(yù)活動。二是其學(xué)科定義，還普遍帶有很濃厚的理性主義色彩。要用于指導(dǎo)我們新時期的計劃生育工作，還必須進行理論創(chuàng)新，實現(xiàn)新的思維跨越。

三、計劃生育工作新機制是對人口管理科學(xué)的政策實踐和理論推動

計劃生育工作新機制是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下而提出的一種新的人口管理方式和新的人口制度安排，它反映了中國的人口管理正按照人口管理科學(xué)的發(fā)展引領(lǐng)，從理性主義向人本主義轉(zhuǎn)變。它不僅是對傳統(tǒng)的古典人口管理科學(xué)的革命，而且是對微觀人口管理學(xué)的超越和對現(xiàn)代人口管理科學(xué)的呼喚。這表現(xiàn)在：

1．在政策基點上，新機制完全遵循了“以人為本”的理念。美國密執(zhí)安大學(xué)社會學(xué)系的竹下讓(Takeshita)教授曾經(jīng)這樣描述現(xiàn)代化的人口管理：生育動機(或生育意愿)取決于兩種變量的權(quán)衡輕重：一是行為者的生育觀，生育態(tài)度；一是行為者對群體社會生育規(guī)范、生育準(zhǔn)則的感知以及對遵循這些規(guī)范的評價。如果前一變量起主要作用即主觀性成分大，就易產(chǎn)生失范生育行為；反之，后一變量作用大即群體性社會性成分大，就易產(chǎn)生合理的生育行為即規(guī)范性生育行為。竹下讓認(rèn)為，人的生育行為就是主觀生育觀、生育態(tài)度，客觀社會生育規(guī)范、生育準(zhǔn)則兩股力量在社會支持和自信心的影響下較量斗爭的結(jié)果，這就是人們生育行為的內(nèi)在動作過程。按照現(xiàn)代人口管理“以人為本”理念的要求，要改變?nèi)藗兊纳袨?，就?yīng)該對影響人們生育行為的各個要素特別是社會支持和自信心進行調(diào)控，通過引導(dǎo)人們對社會生育規(guī)范的感知和對遵循規(guī)范的評價，建立一種生育文化認(rèn)同，使人們生育行為規(guī)范化。

竹下讓的觀點反映了現(xiàn)代人口管理的人本主義追求，而這恰恰是中國計劃生育工作新機制正在進行的實踐。

新機制深刻理解在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平和中國文化背景下人民群眾的生育需要，充分尊重群眾的生育意愿，在追求與穩(wěn)定低生育水平的社會管理目標(biāo)時，不采用過去那種簡單的控制生育行為的做法，而是通過幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難，提供各種生殖衛(wèi)生、醫(yī)療保健等“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，滿足其生活需要，同時輔以各種政策宣傳，文化引導(dǎo)，在群眾對社會生育規(guī)范和原則充分感知和評價認(rèn)同基礎(chǔ)上，將個體生育觀、生育意向納入群體社會生育規(guī)范之中。這完全符合現(xiàn)代人口管理科學(xué)對人口行為的人本管理原則。

2．在政策內(nèi)容上，新機制提出的“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代公民社會的理政原則，而且從人口管理學(xué)的意義上講，這正反映了現(xiàn)代人口管理科學(xué)將理性主義與人本主義有機結(jié)合的要求。所謂“依法管理”，是既要對個體人口行為進行必要的制度約束，同時要求這種約束必須是在一定的法律框架下進行，在充分尊重管理客體法律權(quán)利的前提和基礎(chǔ)上，通過合法的程序和措施將個體人口行為納入社會制度規(guī)范之中，而絕不能以行政壓迫和簡單隨意的方式對個體人口行為進行強制規(guī)范。所謂“村(居)民自治”，是既要注重村(居)民的組織角色，又注重其作為決策者和行動者的角色，充分肯定其自組織、自學(xué)習(xí)和自適應(yīng)能力，將對個人激勵的理論和方法轉(zhuǎn)換到樹立村(居)民整體的共同價值觀念上，通過共同價值的認(rèn)同，實現(xiàn)村(居)民的自我約束。所謂“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，則是要充分尊重和保護人們在物質(zhì)生活和感情生活上的人本需要。

長期以來，我們的計劃生育工作較多考慮的是貫徹國家意志和集體理性要求，而較少考慮為生育群眾的個體需要提供服務(wù)；在工作方式上，更多注重的是對人口生育狀況的監(jiān)控管理，而較少關(guān)注生育群眾的生產(chǎn)生活困難。這些都與執(zhí)政為民的理政原則不符，也與人本主義的人口管理理念不符?！皟?yōu)質(zhì)服務(wù)”就是要對此作出糾正。而“政策推動”則是在依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上再輔以政策來發(fā)揮引導(dǎo)調(diào)控功能，從而把硬性管理技術(shù)和軟性管理藝術(shù)結(jié)合起來，把理性精神和人本主義結(jié)合起來，實現(xiàn)由“物本管理”向“人本管理”的轉(zhuǎn)變。計劃生育是系統(tǒng)工程，需要多個部門共同參與。當(dāng)人本主義的人口管理理念和管理方式成為大家的共識，各部門從多個角度共同為生育群眾提供服務(wù)，解決群眾的問題，滿足群眾的需要，“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制就落到了實處，計劃生育工作就進入了人人有責(zé)，齊抓共管，綜合治理的全新境界。

篇8

5.召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞主題，結(jié)合當(dāng)前教育發(fā)展的新形勢，聯(lián)系思想和工作實際，結(jié)合黨員群眾對班子及個人提出的意見建議，認(rèn)真分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是地開展批評與自我批評，做到談問題開誠布公、找原因深入透徹、表態(tài)度謙虛誠懇。（專題民主生活會召開的時間，提前2天報告區(qū)鎮(zhèn)指導(dǎo)組。）。

6.召開組織生活會。全體黨員要按照要求，參加支部組織生活會，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，交流思想，統(tǒng)一認(rèn)識，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子人員要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，認(rèn)真聽取黨員意見。會后，學(xué)校黨總支將校級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況及時向區(qū)鎮(zhèn)指導(dǎo)組匯報。

（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

1.認(rèn)真撰寫分析檢查報告。在學(xué)校黨支書記孔國年的主持下，領(lǐng)導(dǎo)班子在前期學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)上撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映單位廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效；全面梳理存在的問題，實事求是分析主客觀原因，列出立即解決和經(jīng)過努力可以解決的突出問題，提出解決問題新舉措；明確本單位科學(xué)發(fā)展的總體思路、主要措施和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

2.反復(fù)聽取意見。分析檢查報告初步形成后，要采取多種形式進一步征求意見，對提出的意見和建議進行匯總、梳理，將這些意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會議，進行充分討論，反復(fù)修改完善，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議稿，并報區(qū)鎮(zhèn)指導(dǎo)組。

（四）組織群眾評議

1.確定評議人員。根據(jù)學(xué)校實際，合理確定參加評議的人員范圍和比例，注意體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性，要有黨員、教工和派代表，以保證評議質(zhì)量。

2.確定評議內(nèi)容。采取座談會或書面評議等方式，評議可從五個方面入手：評議對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深；評議查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)；評議原因分析透不透；評議發(fā)展思路清不清；評議工作措施可行不可行。

篇9

項目名稱：_________

起止年限：_________

承擔(dān)單位：_________

單位地址：_________

郵編：_________

項目負(fù)責(zé)人：_________

電話：_________

為加強科技計劃項目的實施與管理，根據(jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定，甲方——_________、乙方——項目承擔(dān)單位、丙方——項目保證單位，就有關(guān)事宜簽訂本合同。

一、_________項目經(jīng)_________號、_________號文批準(zhǔn)列入_________市_________年科技發(fā)展計劃正式下達。乙方必須將該項目的實施列入本單位工作計劃，提供項目執(zhí)行的所需條件，并按下列要求完成研究、開發(fā)任務(wù)：

1．研究、開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)，以及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

_________。

2．提交成果的形式、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及社會經(jīng)濟效益。

_________。

3．計劃進度：

_________年，年度計劃內(nèi)容：_________。

_________年，年度計劃內(nèi)容：_________。

_________。

二、甲方核撥乙方科技經(jīng)費_________萬元，不足部分由乙方自籌解決。經(jīng)費采取一次性或分年度撥款，計劃于：

_________年，撥款_________萬元；

_________年，撥款_________萬元；

_________年，撥款_________萬元。

三、合同簽訂后，由市財政局及時將項目經(jīng)費撥給乙方；由各市（縣）、區(qū)承擔(dān)的項目，市財政局將向縣級財政局下達三項經(jīng)費指標(biāo)。

四、乙方應(yīng)落實自籌項目經(jīng)費，以項目為核算對象進行單獨核算，按科技經(jīng)費開支范圍有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ茫⒈仨氂诿磕?2月前向甲、丙方提交年度計劃執(zhí)行情況報告和下一年度計劃實施方案。

五、丙方應(yīng)將本項目列入本地或本系統(tǒng)的科技發(fā)展計劃進行管理，監(jiān)督檢查并保證合同條款的執(zhí)行，協(xié)助解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。市本級行政、事業(yè)單位所承擔(dān)科技計劃項目的財務(wù)決算和監(jiān)督，主管局財務(wù)扎口管理。

六、在合同執(zhí)行過程中，任何一方不得擅自修改合同內(nèi)容，如確需要修改，應(yīng)由甲、乙、丙三方共同商定，在修改條款上經(jīng)三方簽章或重新簽訂合同方能生效。

七、甲方中途無故撤銷或不履行合同時，所撥經(jīng)費不得追回，乙方如無正常理由不履行合同，或非不可抗拒的客觀原因，致使合同無法執(zhí)行時，甲方有權(quán)追回所撥經(jīng)費。

八、甲、乙、丙各方對技術(shù)經(jīng)濟資料負(fù)有保密責(zé)任。

九、本合同文本一式四份，其中甲乙丙三方各一份，財政局一份。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________　法定代表人（簽字）：_________

處室負(fù)責(zé)人（簽字）：_________　課題負(fù)責(zé)人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

丙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________

篇10

一、上半年工作完成情況

2009年我處共有12項責(zé)任目標(biāo)，目前已完成4項，其它8項正在完成中。

（一）已完成的4項工作 2、完成繼續(xù)抓好林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)、科技示范基地建設(shè)、重點林業(yè)科技支撐項目的實施工作，新建安陽、長葛、平橋等3個省級林業(yè)科技示范園區(qū)。圍繞林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，按重點林業(yè)工程類別，突出抓了新縣、西峽、桐柏、靈寶、濟源、陜縣等9個科技支撐示范縣（市）建設(shè)，對我省xx年以來承擔(dān)的6個科技支撐項目進行了檢查驗收，并向國家林業(yè)局提交了項目驗收報告。按照年度工作目標(biāo)，督促18個省轄市、6個擴權(quán)縣新建立林業(yè)科技示范區(qū)、示范基地60多處。 4、開展了 “河南省林業(yè)生物質(zhì)能源資源現(xiàn)狀”的調(diào)研工作。4-5月，組織專家深入到林州、濟源、新縣、西峽等地對黃連木、油桐、文冠果等生物質(zhì)能源資源現(xiàn)狀進行了調(diào)研，經(jīng)座談討論和分析，已初步形成了調(diào)研報告。

（二）正在開展的8項工作 2、切實抓好林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，新審定林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 項；新爭取國家林業(yè)局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個。

3、認(rèn)真組織實施好林業(yè)科技“3386”計劃，重點抓了科研、推廣、標(biāo)準(zhǔn)化、科普等工作。組織“948”項目中期評估1項，申請驗收國家林業(yè)局“948”項目1 項;新爭取國家林業(yè)局“948”項目3項，總投資150萬元。

4、認(rèn)真抓好林業(yè)科技綜合管理與改革，切實加強了對林業(yè)科技計劃項目的管理工作，嚴(yán)把項目申報、立項、檢查、驗收關(guān)，進一步完善管理辦法。

5、認(rèn)真落實政務(wù)公開和平安林業(yè)建設(shè)年度工作任務(wù)。本著公開、公正、公平的原則，在科技成果評定、資金分配、項目推薦等方面，實行“陽光操作”，堅持民主決策、科學(xué)決策。

6、積極做好“河南林業(yè)信息網(wǎng)”科學(xué)技術(shù)處相關(guān)欄目內(nèi)容的更新工作，達到每月至少更新2次以上。

7、進一步加強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真組織參加政治學(xué)習(xí)，制定了《科學(xué)技術(shù)處2009年廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，認(rèn)真落實廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，注意抓好廉政建設(shè)工作落實。

8、認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作.

（三）采取的主要措施 2、認(rèn)真做好林業(yè)科學(xué)研究工作。結(jié)合林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的技術(shù)需求，狠抓林業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，在研的7項科技攻關(guān)項目進展順利，取得了2項科技成果。新爭取國家林業(yè)局公益性行業(yè)研究項目3項，新爭取2009年度省科技發(fā)展計劃項目6項。新組建一個“河南省林業(yè)廳林業(yè)有害生物防控重點實驗室”，使廳級重點實驗室達到3個。