導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目預(yù)算控制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為進一步規(guī)范我縣政府投資工程建設(shè)項目預(yù)算控制價的評審工作，客觀公正合理確定政府投資工程預(yù)算控制價，節(jié)約政府投資。根據(jù)《省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見》（府發(fā)]14號規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣財政局建立政府投資工程預(yù)算控制價評審中心?！柏撠?zé)對政府投資工程招標項目的預(yù)算投資額的評審；會同有關(guān)部門對施工過程中的設(shè)計和工程量變更、新增工程價款結(jié)算進行評審認定?！痹u審中心組成人員由財政局會同有關(guān)行政、監(jiān)督部門確定。

第三條縣財政局評審中心建立縣級工程專業(yè)技術(shù)人員小組，由縣規(guī)劃建設(shè)局、縣水務(wù)電力農(nóng)機局、縣交通局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)牧局、縣城管局、縣經(jīng)濟商務(wù)局等行政主管部門推薦人員組成或聘請其他有造價資質(zhì)的機構(gòu)或人員參加。分為五個工程類別小組：即建筑及市政工程小組；水利電力工程小組；交通路橋工程小組；園藝綠化工程小組；土地、礦山工程小組。按不同工程的評審需要分別安排工程專業(yè)技術(shù)人員或其他有造價資質(zhì)的機構(gòu)或人員進行評審。

第條概算投資在100萬元（含）以上的政府投資工程建設(shè)項目均應(yīng)報經(jīng)縣財政局政府投資工程預(yù)算控制價評審中心進行評審。其中：概算投資在500萬元（含）以下的項目，安排工程專業(yè)技術(shù)人員2人組成評審組進行控制價評審，評審時間3個工作日內(nèi)完成；概算投資在500萬元以上的項目安排工程專業(yè)技術(shù)人員3人組成評審組進行控制價評審，評審時間5個工作日內(nèi)完成。其他事項的評審認定，由縣財政部門會同有關(guān)部門安排實施。

第二章預(yù)算控制價的評審程序

第五條招標（比選）機構(gòu)編制工程量清單和預(yù)算價。編制人員應(yīng)嚴格按照招標（比選）文件、設(shè)計圖紙、工程量、補遺書等資料，合理確定取費標準、材料價格和施工方案并認真編制工程預(yù)算價。

第六條對招標（比選）機構(gòu)編制的工程量清單和預(yù)算價的評審程序：

1.項目業(yè)主將機構(gòu)編制的工程量清單和工程預(yù)算價及設(shè)計圖紙等資料報送縣財政局政府投資工程預(yù)算控制價評審中心。

2.縣財政局評審中心按照第條規(guī)定組織工程專業(yè)技術(shù)人員評審組對業(yè)主報送的工程量清單、預(yù)算價、設(shè)計圖紙進行評審。

3.工程專業(yè)技術(shù)人員評審組擬寫評審報告（即價格取費調(diào)整清單和編制說明及控制價評審意見）交財政局審核簽章。

4.項目業(yè)主將評審意見表及價格取費調(diào)整說明呈報分管縣領(lǐng)導(dǎo)。

5.縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持并邀請縣委、人大、政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)參加預(yù)算控制價審定，并通知財政局、監(jiān)察局、發(fā)改局、行政主管部門及項目業(yè)主的分管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員參加。

6.項目業(yè)主將審定的預(yù)算控制價備案表送財政、發(fā)改部門簽章備案。

第七條各項目業(yè)主及有關(guān)部門應(yīng)嚴格按照本辦法規(guī)定開展招標（比選）項目預(yù)算控制價的評審工作，任何單位不得自定控制價或以機構(gòu)的預(yù)算價作為預(yù)算控制價，未經(jīng)評審的預(yù)算控制價不得上網(wǎng)公告和在招標（比選）文件中公布，發(fā)改部門不得批準進入下一步程序。

第三章預(yù)算控制價的評審經(jīng)費

第八條政府投資工程預(yù)算控制價評審中心的工作經(jīng)費和評審小組人員的評審補助費，由財政局安排專項資金支付。

第四章附則

第九條在招標（比選）項目預(yù)算控制價編制與評審過程中評審人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，加強自律，堅持公平、公正的原則。不得循私舞弊、弄虛作假，違者按有關(guān)規(guī)定處理。

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關(guān)鍵詞：建筑項目；成本控制；施工預(yù)算；成本管理

建筑項目成本控制能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，極大程度上提高資源利用率，能夠在確保建筑施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，節(jié)約項目施工成本，進而提升建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益[1]。成本預(yù)算管理是建筑成本控制的關(guān)鍵工作，在成本控制工作內(nèi)容中占據(jù)的比例較高。在施工過程中，有效控制施工成本，則能夠?qū)崿F(xiàn)項目工程成本的有效控制。

一、成本控制中的預(yù)算管理

(一)預(yù)算管理概述

預(yù)算管理是源自企業(yè)的一種管理模式，是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。應(yīng)用在建筑項目中的預(yù)算管理的基本原理也同樣如此，但會根據(jù)建筑項目的特點進行適當轉(zhuǎn)變，建筑項目預(yù)算管理指的是：在建筑項目開展的過程中，對其各環(huán)節(jié)進行成本預(yù)算與管理，進而達到項目成本控制的目的。建筑項目成本預(yù)算主要內(nèi)容：建筑材料、施工設(shè)備、人員費用等，對整個工程造價與各分項工程建設(shè)成本進行管控[2]。預(yù)算管理主要對建筑設(shè)計階段、建筑施工與竣工驗收階段，進行成本預(yù)算管理，科學(xué)的成本預(yù)算管理，能夠?qū)⒐こ淘靸r控制在合理的范圍內(nèi)，達到節(jié)約成本的目的。

(二)成本預(yù)算管理與項目成本控制的關(guān)系

建筑成本預(yù)算需要對建筑成本的投入進行規(guī)劃與估計，影響著建筑項目成本控制的效率。若在建筑項目投資階段或者設(shè)計階段等，未能科學(xué)的預(yù)算施工成本，則會造成建筑投資成本分配不合理，影響建筑施工的質(zhì)量。建筑項目成本控制的主要環(huán)節(jié)是建筑項目設(shè)計階段，在此階段預(yù)算管理需要估算建筑項目的成本投入。在施工階段成本預(yù)算管理是成本控制的重要環(huán)節(jié)，其需要對施工圖紙、施工材料等進行全面預(yù)算管理。施工驗收環(huán)節(jié)是預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)，主要是估算建筑項目產(chǎn)生的全部成本，真實體現(xiàn)建筑項目成本。

二、建筑項目成本控制中預(yù)算管理措施

(一)健全建筑企業(yè)的組織架構(gòu)

建筑企業(yè)若想有效的控制建筑施工成本，首先需要加強項目成本預(yù)算管理，健全建筑企業(yè)組織架構(gòu)，確保架構(gòu)的合理性。建筑企業(yè)組織架構(gòu)主要是建設(shè)項目成本控制管理人員隊伍，積極引進先進的成本控制管理人才，提高項目成本控制人才隊伍的水平，使其能夠發(fā)揮出其專業(yè)水平，高效的完成建筑項目成本預(yù)算與管理[3]。建筑企業(yè)還需要健全企業(yè)管理制度，包括施工管理制度、施工技術(shù)管理制度等，為建筑項目施工提供技術(shù)支持，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，進而提高建筑項目成本預(yù)算管理效率，進而有效的控制項目成本。

(二)完善建筑項目預(yù)算管理體系

建筑項目成本控制管理工作，需要完善的預(yù)算管理體系支撐，但是全面實施預(yù)算管理工作的難度較大，因此需要完善項目預(yù)算管理體系，實現(xiàn)科學(xué)合理的成本控制?；谌轿坏恼w規(guī)劃，合理的規(guī)劃企業(yè)投資與經(jīng)營。成本預(yù)算管理涉及到建筑項目的各個環(huán)節(jié)，因此需要各個部門之間加強交流與溝通，實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，提高企業(yè)信息資源共享效率[4]。為了加強項目成本控制，建設(shè)企業(yè)還需要健全崗位責(zé)任制度，將項目成本預(yù)算管理的責(zé)任落實到具體，激發(fā)管理人員的責(zé)任意識，包括施工管理責(zé)任制度，避免建筑施工過程中，出現(xiàn)施工問題，造成項目成本得不到有效的控制與管理。

(三)精細化控制項目成本

1.加強設(shè)計階段的預(yù)算管理設(shè)計階段的成本控制是基礎(chǔ)工作，其極易受到不確定因素的影響，引發(fā)項目設(shè)計變動，進而影響項目成本控制與管理，因此需要做好全面的設(shè)計階段的預(yù)算管理工作?；诮ㄖこ痰膶嶋H情況，采取單價法與實物量法進行成本預(yù)算編制，同時需要對加強了解建設(shè)項目中的各個因素，合理預(yù)算各項目造價。在預(yù)算建筑項目材料與設(shè)備成本時，要充分考慮市場變動情況，整理近三年的建筑材料市場價格資料，將項目造成成本預(yù)算控制在合理的范圍內(nèi)，避免后期受到市場價格影響，進而影響建筑項目成本控制。對于建筑項目施工設(shè)計，則需要借助現(xiàn)代化施工管理軟件，比如BIM，提高建筑項目設(shè)計的科學(xué)性與合理性，避免后期出現(xiàn)施工問題，給成本控制造成因香港，同時還能夠合理的控制施工進度，確保建筑項目能夠按期完工，確保建筑項目成本控制。合理計算工程量，避免后期施工中出現(xiàn)工程量變化，引發(fā)項目成本控制出現(xiàn)變動。2.加強施工階段的預(yù)算管理建筑項目施工階段的成本控制工作，主要是對項目施工成本進行管理，合理利用建筑項目資金，進而有效的控制項目成本預(yù)算。建筑項目施工階段是最容易引發(fā)成本控制變動的階段，主要包括建筑材料價格變動、施工人員費用變動、施工技術(shù)等因素[4]。為了實現(xiàn)項目成本控制，提高建筑項目預(yù)算管理效率，則需要建設(shè)企業(yè)做好施工管理工作，采取精細化管理理念，利用計算機技術(shù)與軟件管理技術(shù)等，做好施工資源合理配置。加強建筑材料質(zhì)量控制，做好材料進場前的質(zhì)量檢查工作，確保其與建筑施工要求一致，做好入庫記錄，包括材料的廠家信息、材料數(shù)量信息等，科學(xué)控制材料庫存，避免庫存堆積過多，浪費項目施工資源，基于建筑項目施工進度，及時補齊施工材料，避免影響建筑項目正常開展，施工材料是建筑成本控制的主要對象，占據(jù)項目資金的比例較大，因此需要做好全面的成本預(yù)算與管理工作，進而實現(xiàn)項目成本控制。同時定期檢查施工設(shè)備使用情況，做好設(shè)備維修與檢查工作，提高施工設(shè)備使用效率。施工單位需要加強建筑施工管理，做好施工技術(shù)交底工作，并且做好施工建設(shè)監(jiān)督與質(zhì)量檢查工作，確保施工技術(shù)人員能夠按照施工程序開展作業(yè)，避免由于技術(shù)操作失誤，引發(fā)項目成本控制變動，同時施工單位需要加強與各單位之間的合作，做好施工質(zhì)量檢查工作，確保完成一項施工檢查后，再開展下一項施工，做好隱蔽施工項目的質(zhì)量檢查工作，確保建筑施工的質(zhì)量，進而有效的控制建筑項目成本。需要注意的是：在施工過程中若采取新的施工技術(shù)，則需要做好技術(shù)培訓(xùn)工作，確保技術(shù)操作的質(zhì)量，進而保證建筑施工質(zhì)量。3.加強驗收階段的預(yù)算管理建筑竣工驗收階段的預(yù)算管理工作，主要是管理結(jié)算錢款，進而控制建筑項目成本。建筑企業(yè)需要重視項目施工驗收工作，整理驗收材料，做好竣工材料核實，基于項目設(shè)計要求，認真處理業(yè)主意見，及時辦理工程階段，設(shè)計費用需要業(yè)主簽證后，再將其納入建筑工程結(jié)算中。成本預(yù)算管理人員需要將建筑全部項目的直接成本準確的計算處理，做好預(yù)算成本對比，核實是否需要業(yè)主簽認額外費用。建筑單位需要組織技術(shù)人員，做好全面核對工作，避免出現(xiàn)丟項情況。最后還需要對建筑成本進行分析，逐項分析項目成本節(jié)約或者超支情況，找出其具體原因，吸取超支教訓(xùn)，做好施工經(jīng)驗總結(jié)工作，積累建筑成本控制經(jīng)驗。

三、結(jié)束語

建筑項目成本控制工作貫穿于建筑施工的全過程，主要包括設(shè)計階段、施工階段、工程驗收階段等。預(yù)算管理是成本控制的主要內(nèi)容，其直接影響著項目成本控制的效率，因此需要加強預(yù)算管理，文中對預(yù)算管理與成本控制之間的管理，做了簡單的論述，并且提出了建筑項目成本預(yù)算管理措施，意在為提高成本控制中預(yù)算管理效率，提供有價值的參考建議。

參考文獻：

[1]藍澤彬.全面造價預(yù)算管理在建筑成本控制中的必要性[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2014(31)：160-161.

[2]陳占奪，韋顯婷.基于流程的房地產(chǎn)建筑項目成本預(yù)算及動態(tài)控制[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2016(02)：180-186.

[3]周莉.淺談建筑成本控制中的全面預(yù)算管理研究[J].黑龍江科技信息，2012，02：206.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項目，成本預(yù)算，意義，控制措施。

中圖分類號： F406.72 文獻標識碼： A 文章編號：

一、成本預(yù)算的含義及重要意義

所謂預(yù)算，簡而言之就是預(yù)先測算，用來分配各種資源，以實現(xiàn)即定目標。通過預(yù)算可控制戰(zhàn)略目標的實施進度，有助于控制開支，并預(yù)測未來發(fā)展趨勢。項目成本預(yù)算是預(yù)測整個項目在施工過程中需要耗費的資源使用量以及相應(yīng)的成本，是項目預(yù)計總體支出規(guī)劃的數(shù)量說明， 以貨幣為計量單位，反映項目生產(chǎn)經(jīng)營活動耗費的預(yù)期計劃。不僅是實施過程中控制的標準，也是對項目實施整個成本控制方案的策劃和優(yōu)化。

在計劃經(jīng)濟時期，大多施工單位為了滿足工程建設(shè)質(zhì)量和進度要求，不算成本帳，拼設(shè)備，拼人力，加之缺乏系統(tǒng)的管理方法和制度保證，導(dǎo)致項目虧損。在當前形勢下，減少消耗，降低成本，提高效益，獲取最大利潤已成為對項目管理者的一種要求。因此，在滿足合同規(guī)定的進度、質(zhì)量以及安全等要求的前提下， 對施工項目的成本進行預(yù)先測算，并把它作為一種比較標準，度量實際資源使用量和計劃用量之間差異，進而揭示項目經(jīng)營風(fēng)險并策劃預(yù)控措施，確保預(yù)定目標的完成。

從戰(zhàn)略觀點出發(fā)，項目成本預(yù)算是一種系統(tǒng)的管理思想和方法，是一種有效的管理控制手段和優(yōu)化管理的方法。它是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)，推行預(yù)算管理既為全員樹立了理財觀念，又引導(dǎo)項目的各項經(jīng)濟活動按預(yù)定的軌道運行，確保其經(jīng)營活動處于“科學(xué)、規(guī)范、高效、受控”的狀態(tài)，幫助管理者進行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價。施工項目實施預(yù)算管理有助于優(yōu)化資源配置，量化管理及經(jīng)營目標，推進施工項目的精細化管理，提升項目盈利能力，深入分析經(jīng)營風(fēng)險并加大控制力度。另外，對施工項目建立工程項目成本預(yù)控體系，對提高項目經(jīng)營管理的科學(xué)性、前瞻性也起到指導(dǎo)作用，為項目的良好運營明確方向和提供重要保證。

二、項目成本預(yù)算的執(zhí)行、控制與調(diào)整

1 建立經(jīng)濟活動分析制度

定期通過對影響成本諸要素的分析，包括項目實施過程的監(jiān)控記錄，各種費用收支狀況，準確核實項目財務(wù)開支，匯總成本，檢查控制，做好量價分析，尋找項目實施成本預(yù)算差異，找出成本節(jié)約和超支的原因，對潛在的風(fēng)險進行預(yù)測，采取防范手段，對存在的問題提出整改措施。同時，驗證成本預(yù)算編制的標準是否可行，如若不合理應(yīng)調(diào)整預(yù)算。

2 分析整個項目預(yù)算成本和實際成本的差異

（1）對于人工費要分析人工數(shù)量和工資標準是否合理，項目確定的總用工數(shù)量要符合實際工作的勞動強度，并結(jié)合企業(yè)內(nèi)部定額用工量或類似工程的用工量考慮各類人員的工資標準是否突破規(guī)定，若出現(xiàn)超標準的情況，應(yīng)及時調(diào)整并加以控制。同時，應(yīng)建立積極有效的薪酬激勵政策，充分發(fā)揮人的主觀能動性，重視人才的選拔和任用。

（2）材料成本在工程造價中占有較大比重，要適時監(jiān)控材料消耗狀況，嚴格材料領(lǐng)發(fā)料制度，建立材料消耗臺帳，并實行按月盤點制度，加強現(xiàn)場的材料保管，保障現(xiàn)場材料的安全。時刻關(guān)注有關(guān)權(quán)威部門按期的材料市場指導(dǎo)價格，不同批次的材料價格應(yīng)加權(quán)平均。對于超出預(yù)算的采購價格，應(yīng)分析是市場價格整體提高，還是僅僅只是項目部的個別情況，對于個別情況，則需從信息的掌握程度、比價采購、招標競價、合同簽定等過程仔細研究并采取必要的控制手段。

（4）現(xiàn)場管理費盡管在整個項目中所占份額較小，但也是全員節(jié)約成本費用支出的重要方面。因此，應(yīng)精簡管理人員，壓縮費用開支，加強財務(wù)各項管理制度的執(zhí)行力，嚴格審批程序，力爭把管理費用降到最低。

3 關(guān)注大額成本項目和虧損費用項目

逐一排查盈虧原因，在加強對人、材、機及分包工程控制的同時， 還要重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，通過措施優(yōu)化、技術(shù)革新、技術(shù)改造以及新材料、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率，縮短施工工期，減少成本投入，提高技術(shù)管理對項目經(jīng)營效益的貢獻率。

4 分析施工方案的變化對成本的影響

在項目施工過程中，項目開工時確定的實施性施工組織方案可能會根據(jù)實際情況進行調(diào)整。施工方案的調(diào)整必將帶來工作量以及物資消耗數(shù)量的變化，分析時應(yīng)對比施工方案的變化給成本帶來的影響，施工方案的確定一定要進行經(jīng)濟論證，選擇技術(shù)可靠，經(jīng)濟更優(yōu)的方案。

5 積極尋找變更索賠的突破口。

變更索賠是合同管理中的一項重要內(nèi)容, 依法科學(xué)地處理變更索賠問題是承包商維護自身利益，獲得合理報酬的必要手段。在項目施工過程中，非承包商原因引起的停工、工期延誤等情況屢屢發(fā)生，受氣候、地質(zhì)、水文等不確定因素影響大，實際情況與施工資料不符的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這些變化必將影響施工項目的資源組織和合理利用。對于業(yè)主監(jiān)理所發(fā)的變更令和變更通知，在申報變更項目時，要有經(jīng)濟意識，盡量使用招標施組中沒有用過的工藝、設(shè)備和技術(shù)，為變更價格的談判打下基礎(chǔ)。在施工過程中應(yīng)認真收集資料，包括工作指令、會議紀要、備忘錄、來往文函以及反映施工現(xiàn)場實況的報告、記錄、影象資料等，加強與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計的溝通，做好現(xiàn)場的簽證計量工作，抓住事實，舉證確切，掌握時機，運用策略和技巧，提高變更索賠成功率。

三、加強工程項目成本預(yù)算控制的措施

1 建立成本預(yù)算控制中心，完善成本預(yù)算管理體系

建立和健全公司的施工成本管理職能，施工成本全過程由一個部門統(tǒng)管，專門負責(zé)全公司施工成本管理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等工作，把公司各施工項目的成本預(yù)測、控制、核算、分析、考核等各項工作從上到下、從左到右銜接起來，達到公司成本核算體制上向兩頭延伸職能的作用，使項目管理的目標更加明確，責(zé)、權(quán)、利更加清楚，充分發(fā)揮了項目經(jīng)理的才能，調(diào)動了項目經(jīng)理的積極性，提高職工全員的成本意識，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和實現(xiàn)企業(yè)的資金積累。通過施工成本管理，積累管理經(jīng)驗，進一步完善企業(yè)的成本管理體系，規(guī)范統(tǒng)一成本管理制度，真實反映管理出效益的目的。

2 完善內(nèi)部定額的編制，為測算成本目標提供依據(jù)

成本預(yù)算管理的目標測算和下達的基本流程是:項目部提供圖紙實物量，公司對項目提供的實物量進行抽樣核對，在工程量和施工內(nèi)容無異議的情況下，按批準的施工方案計算出相應(yīng)的允許消耗量，形成的成本目標由公司下達給項目部。

為統(tǒng)一圖紙實物量計算規(guī)則和項目施工允許消耗量，公司必須完善企業(yè)內(nèi)部施工定額，這是企業(yè)加強成本管理與控制成本的基礎(chǔ)，更是企業(yè)項目成本控制與考核的標準和依據(jù)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)體制、管理機制、施工技術(shù)水平，制定符合企業(yè)管理與施工技術(shù)水平的施工定額，并在執(zhí)行過程中不斷修訂完善，以保證定額水平的先進性，以便成本目標測算的依據(jù)統(tǒng)一可靠，不會出現(xiàn)隨意性。

3 加強施工過程成本的統(tǒng)計分析，進行動態(tài)管理

在項目施工過程中，通過對目標和實耗數(shù)據(jù)的不斷對比分析，及時發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，確保項目成本處于受控狀態(tài)，真正實現(xiàn)項目成本從事后反映向事前和事中控制的轉(zhuǎn)變，把重心放在施工階段上，對成本實行動態(tài)管理，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，控制成本。同時，也不斷積累實耗數(shù)據(jù)，完善企業(yè)內(nèi)部定額。

四、結(jié)語

隨著施工企業(yè)項目管理的不斷完善，科學(xué)合理地編制成本預(yù)算，嚴格有效地控制執(zhí)行，及時動態(tài)地調(diào)整分析，并與考核評價體系相結(jié)合，更好地為企業(yè)創(chuàng)收。

參考文獻：

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工程一旦中標,合同收入也就確定了,施工單位要想使承建的工程獲得好的經(jīng)濟效益,各項管理工作必須以內(nèi)部預(yù)算為基準,以收定支,加強工程項目內(nèi)部預(yù)算管理,從而實現(xiàn)工程利潤最大化,也為企業(yè)下一步經(jīng)營工作積累豐富的資料。

工程項目內(nèi)部預(yù)算編制及管理需分3個階段進行控制:

1施工前的工程項目內(nèi)部預(yù)算編制

工程中標后,由公司領(lǐng)導(dǎo)及時組織有關(guān)部門人員對工程項目進行經(jīng)濟評估,除編制切實可行的施工組織設(shè)計、施工方案外,還必須編制出符合當?shù)貙嶋H情況的內(nèi)部預(yù)算,以滿足工程項目施工的需要。工程開工前,首先,收集當?shù)匚飪r管理部門頒布的各期材料預(yù)算價格及相關(guān)規(guī)定,調(diào)查當?shù)毓こ趟璨牧系膬r格;其次,認真閱讀與業(yè)主簽訂的工程施工合同,掌握合同中有關(guān)工程價款計算的條款;最后,根據(jù)施工圖復(fù)核工程數(shù)量,為工程項目內(nèi)部預(yù)算的編制打下良好的基礎(chǔ)。項目內(nèi)部預(yù)算是工程成本控制的主要參考依據(jù)。項目內(nèi)部預(yù)算的組成如下:

1.1現(xiàn)場管理經(jīng)費

根據(jù)經(jīng)公司批準的項目總體施工組織設(shè)計中人員、機械等資源配置情況、項目管理模式、施工工期以及工程的具體內(nèi)容,編制項目經(jīng)費清單,該清單細目與財務(wù)科目中經(jīng)費清單應(yīng)盡量一致,便于成本核算時進行對比,這是項目部日?？刂平?jīng)費的主要依據(jù)。

1.2臨時工程費

臨時工程費包括小臨、大臨工程費。根據(jù)項目經(jīng)理部編制的實施性施工組織設(shè)計中臨時工程的施工方案,編制項目駐地和工區(qū)臨時房屋、材料倉庫及小型臨時設(shè)施費,以及施工用電、施工便道、便橋、便線、拌和站等大臨工程費用。

1.3作業(yè)層施工成本

編制方法是按照工程量清單內(nèi)容,根據(jù)施工組織設(shè)計和施工圖紙分工序逐項計算工程量,結(jié)合調(diào)查的當?shù)夭牧锨闆r,套用企業(yè)定額消耗量確定作業(yè)層施工成本。包括作業(yè)層工藝費用和材料費用。

(1)作業(yè)層工藝費用:是指作業(yè)層為完成此項內(nèi)容需要各道工藝費用的總和,該費用是根據(jù)企業(yè)定額消耗量直接計算的。

(2)材料費用:材料數(shù)量是根據(jù)施工圖紙工程量、施工配合比、材料單價和企業(yè)定額規(guī)定的材料消耗量計算出來的;材料單價是經(jīng)前期調(diào)查核實的工程所在地的市場落地價格。對調(diào)查的供貨商實行材料招標采購,并比質(zhì)、比價、比運費,確定供應(yīng)商和供貨價格(落地價),這對降低成本起到有效作用。

1.4稅金

稅金是以與建設(shè)單位簽訂的施工合同所規(guī)定的稅種、稅率為依據(jù)計算所得。

1.5公司確定的應(yīng)列入項目成本的其他費用

在考慮以上情況的同時,認真分析項目的特殊性,對工程施工存在的困難和風(fēng)險要有充分的預(yù)測,以使內(nèi)部預(yù)算更接近項目實際情況。

以上5項就構(gòu)成了項目的目標責(zé)任成本。

1.6公司收取費用

公司收取費用指合同收入與項目目標責(zé)任成本的差額。

以上就構(gòu)成了項目內(nèi)部預(yù)算,經(jīng)公司內(nèi)部預(yù)算審查委員會審查通過后,與項目第一責(zé)任人(一般為項目經(jīng)理)簽訂合同后即可實施。

項目內(nèi)部預(yù)算一旦確定,對應(yīng)的項目目標責(zé)任成本也就確定。項目內(nèi)部預(yù)算既是企業(yè)對工程項目進行成本控制和考核的尺度,又是項目部要控制的成本。

2施工過程中的項目內(nèi)部預(yù)算管理

項目內(nèi)部預(yù)算是企業(yè)對工程項目進行成本控制和考核的依據(jù),是企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié);又是項目部為達到的目標責(zé)任成本,與各工序分包方簽訂合同和結(jié)算的依據(jù),任何情況下不得超出目標責(zé)任成本,否則向工程預(yù)算部進行匯報。項目內(nèi)部預(yù)算的控制,實際就是對項目目標責(zé)任成本的控制。

為了使項目管理處于先進的管理狀態(tài),要求項目預(yù)算人員根據(jù)公司編制的內(nèi)部預(yù)算,編制項目的分部和分項工程預(yù)算,這樣不僅能滿足項目施工管理需要,還能滿足項目成本管理的需要;同時要求項目部按工程預(yù)算部編制的內(nèi)部預(yù)算中對應(yīng)的分項成本要素,將成本進行分解?？v向分解到施工隊各工區(qū)、班組,橫向分解到項目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和現(xiàn)場施工員。建立“縱向到底、橫向到邊”的目標責(zé)任成本體系,將目標責(zé)任成本分解落實到每個階段、每個責(zé)任人,形成全員、全方位、全過程項目責(zé)任成本管理體系。

對項目的成本控制,很大程度上取決于對作業(yè)層的控制。作業(yè)層人工費和材料的控制,以內(nèi)部預(yù)算中單項工程對應(yīng)的人工費、材料費為依據(jù),進行編制和分解目標責(zé)任成本,以班組為基本考核單位,推行工料單價承包并簽訂承包合同,明確班組的責(zé)、權(quán)、利。在班組之間進行競標,調(diào)動積極性,達到控制和降低成本的目的。

施工過程中,工程預(yù)算部每月對項目的經(jīng)費使用情況、外包結(jié)算情況、材料價格信息等進行監(jiān)控,實行動態(tài)管理。每月月末時,項目部領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織本項目各部門負責(zé)人,對本部門負責(zé)的成本進行統(tǒng)計,與月初計劃成本進行對比,找出節(jié)超的原因,為下一步的成本控制工作積累經(jīng)驗。預(yù)算部門最后進行匯總本項目的本月實際成本數(shù)據(jù),與本項目本月的預(yù)算成本進行對比,找出差別的原因,以便下一月成本計劃的下達。對于施工過程中的設(shè)計變更、簽證要及時計算,并及時上報工程預(yù)算部,做到當期完工當期計算,當季完工當季計算,并及時編制補充預(yù)算,保證工程價款的真實可靠。

為了維護內(nèi)部預(yù)算的嚴肅性,內(nèi)部預(yù)算一經(jīng)確定,原則上不予調(diào)整。有下列情況之一者,經(jīng)內(nèi)部預(yù)算審查委員會批準,及時調(diào)整內(nèi)部預(yù)算,使之更符合實際:①施工方案發(fā)生重大變化;②材料綜合差價超出±5%以上部分;③因調(diào)差索賠、變更設(shè)計引起費用變化;④公司認為有必要調(diào)整的費用。

3工程竣工階段,項目內(nèi)部預(yù)算的管理

工程竣工階段,盡快收集竣工圖、工程數(shù)量、設(shè)計變更通知單、現(xiàn)場簽證單、索賠簽證單、以及施工過程中甲乙雙方共同形成的會議紀要等資料、材料價差資料、政策性調(diào)整文件等資料,結(jié)合形成的內(nèi)部預(yù)算單價,形成《項目決算書》,作為整個項目的最終成果?！俄椖繘Q算書》是進行項目審計、項目考評及獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)。

4小結(jié)

篇5

Abstract: How to conduct a series of scientific management of forecasting, planning, accounting, comparison, analysis and controlling on costs in the process of completing a construction project, so that construction project fully uses economic, technological, and organizational measures to achieve a predetermined target cost with minimal labor consumption under the premise of scheduled time and quality is the important task of building project budget, but also an effective means of cost control.

關(guān)鍵詞： 建設(shè)；成本；預(yù)算；控制

Key words: construction；cost；budget；control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0096-01

1建設(shè)項目成本預(yù)算的含義及特點

建設(shè)項目預(yù)算，是指在執(zhí)行項目建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建項目所需要的全部投資額的工作。建設(shè)項目預(yù)算可以有效的控制項目成本，并且可對項目建設(shè)進度、質(zhì)量進行監(jiān)督和驗收。

其一，建設(shè)項目的空間固定性。建設(shè)項目都是在建設(shè)單位所選定的地點進行施工建設(shè)，并且建成后不能移動，只能在建造的地點使用。建設(shè)項目的固定性導(dǎo)致了建設(shè)項目生產(chǎn)的地區(qū)性和流動性及其產(chǎn)品價格的差異性，這些特點對建設(shè)項目的造價有很大的影響。

其二，建設(shè)項目的單件一次性。每個建設(shè)項目的生產(chǎn)，是以建設(shè)單位的特定要求為基礎(chǔ)，在指定地點，來單獨設(shè)計、建造的，可以說是單個“定做”，而非“批量”生產(chǎn)。每個建設(shè)項目的總體規(guī)劃、內(nèi)容、規(guī)模、等級、標準、造型、結(jié)構(gòu)、裝飾、建筑材料和設(shè)備選用等諸方面各不相同。即使是用途完全相同的建設(shè)項目，按同一標準設(shè)計進行建造，其項目的局部構(gòu)造、結(jié)構(gòu)和施工方法等方面也會因建造時間、當?shù)仨椖康刭|(zhì)和水文地質(zhì)情況以及氣象等自然條件和社會技術(shù)經(jīng)濟條件的不同而發(fā)生變化。

其三， 建設(shè)項目生產(chǎn)的露天性。由于建設(shè)項目的固定性和形體龐大，其生產(chǎn)一般是露天進行的。由此其項目的建設(shè)內(nèi)容、施工方法、進展程度等必然會受到氣象等自然條件的影響，此外防寒、防凍、防暑降溫等措施也會不同程度的增加項目成本。

其四， 建設(shè)項目生產(chǎn)周期長。建設(shè)項目的生產(chǎn)周期戰(zhàn)線長，且所涉及的社會關(guān)系廣泛，也無疑加重了項目成本預(yù)算與控制的難度。

其五， 建設(shè)項目生產(chǎn)質(zhì)量的差異性。由于選用的建筑材料、半成品和成品的質(zhì)量不同，施工技術(shù)條件不同，建筑安裝工人的技術(shù)熟練程度不同，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平不同等諸方面因素的影響，勢必造成生產(chǎn)質(zhì)量和成本的差異。

其六， 建設(shè)項目生產(chǎn)工期的差異性。在實際施工生產(chǎn)過程中，往往應(yīng)建設(shè)單位的要求，將建設(shè)項目交付使用的日期比合同或定額規(guī)定的工期提前，從而使同類別、同功能、同標準、同質(zhì)量和同一建設(shè)地區(qū)的建設(shè)項目，因工期長短不同而形成價格上的差異。

2建設(shè)項目成本預(yù)算與控制的類別

建設(shè)項目預(yù)算種類多，覆蓋層面廣，根據(jù)不同的劃分標準，建設(shè)項目預(yù)算可劃分為不同的類別。比如從內(nèi)容上，可分為土建預(yù)算，安裝預(yù)算，裝飾預(yù)算，鋼結(jié)構(gòu)預(yù)算幾個板塊。按時間順序可劃分為前期、施工階段、竣工試投產(chǎn)三個階段。在眾多劃分種類中，因生產(chǎn)順序而劃分的成本預(yù)算和控制最為廣泛，具體介紹如下：

2.1 投資成本估算與控制投資估算是指在基本建設(shè)前期工作階段，開發(fā)商對項目建設(shè)擬定的相應(yīng)投資總額的預(yù)算。

2.2 設(shè)計成本預(yù)算與控制項目設(shè)計概算是指在初步設(shè)計階段，設(shè)計單位以建設(shè)地區(qū)的自然、技術(shù)經(jīng)濟條件為基礎(chǔ)，來統(tǒng)計預(yù)算建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用的全部建設(shè)費用。

2.3 施工圖預(yù)算與控制繼項目設(shè)計預(yù)算之后，施工單位通過施工圖紙所標明的內(nèi)容、進度、標準、材料等來展開預(yù)算的過程。

2.4 施工預(yù)算與控制施工預(yù)算是整個項目成本預(yù)算與控制的重中之重。具體內(nèi)容包括人工、材料、機械臺班消耗量及其相應(yīng)費用的預(yù)算與控制。

2.5 竣工預(yù)算與控制竣工決算是指在竣工驗收階段，對各類費用消耗的統(tǒng)計預(yù)算。

3建設(shè)項目成本的預(yù)算與控制的地位和作用

建設(shè)項目成本的預(yù)算與控制是簽訂項目施工合同、實行項目預(yù)算包干、進行項目竣工結(jié)算的依據(jù)；是施工企業(yè)對單位項目實行計劃管理、編制施工、材料、勞動力等計劃的依據(jù)，是施工單位核定單位用工，限額領(lǐng)料的依據(jù)；同時還是下達施工任務(wù)書，檢查與督促施工的依據(jù)。建設(shè)項目成本的預(yù)算與控制是單位項目原始經(jīng)濟資料之一，也是開展造價分析和經(jīng)濟對比的依據(jù)，同時也是銀行撥付項目價款的依據(jù)。

4完善建設(shè)項目預(yù)算與成本控制的途徑

4.1 完善成本預(yù)算與控制體系完善的成本預(yù)算與控制體系需滿足經(jīng)濟責(zé)任、權(quán)利和利益三者的有機結(jié)合。首先要責(zé)任分明，即責(zé)任主體、責(zé)任對象分明，且還需對各自的責(zé)任績效連續(xù)追蹤。比如可實行項目法人負責(zé)制，項目經(jīng)理為管理中心的模式。其次，加強上下級、同級不同部門的溝通連接，把工作分解為最小的可操作目標，把成本控制工作落實到每各部門層次。

4.2 加強工作人員的綜合素質(zhì)加強工作人員的綜合數(shù)字可以提高成本預(yù)算的精確程度。工作人員的知識技能水平，直接影響到了其統(tǒng)計預(yù)算項目成本的誤差范圍，為了使企業(yè)獲得更為精確的預(yù)算成本，企業(yè)要嚴格篩選人才，并對在職人員定期培訓(xùn)充電。另一方面，把節(jié)約意識灌輸?shù)矫總€工作人員的腦海中，可以提高工作效益，加強各部門的配合程度，還可以避免施工過程中的浪費，從而把預(yù)算成本控制在可行范圍之內(nèi)。

5結(jié)論

建設(shè)項目成本預(yù)算與控制是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)過程，受到多方面的影響制約，因此項目負責(zé)人和管理者應(yīng)時刻調(diào)整工作內(nèi)容，把項目建設(shè)的質(zhì)量和成本控制在可行范圍之內(nèi)。雖然建設(shè)項目成本預(yù)算與控制受到多方面的制約，但是隨著其體系的不斷完善和優(yōu)化，以及工作人員素質(zhì)的提高，我們相信建設(shè)項目成本預(yù)算與控制的結(jié)果可以更加明朗，從而能夠更好的為社會服務(wù)。

參考文獻：

[1]何莉,趙杰.淺談工程項目成本預(yù)測[J].科技信息(科學(xué)教研),2008,(10).

篇6

關(guān)鍵詞：工程項目；預(yù)結(jié)算管理；質(zhì)量控制

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A文章編號：

引言

伴隨著建筑業(yè)改革的不斷深入，建筑業(yè)市場不斷規(guī)范完善，以工程項目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營管理體制已基本形成，建筑施工企業(yè)普遍實行了項目經(jīng)理負責(zé)制和項目成本核算制。工程項目效益好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，搞好工程項目的預(yù)算管理是提高企業(yè)效益的關(guān)鍵。

1 工程項目各階段預(yù)結(jié)算管理內(nèi)容

1.1 投標階段預(yù)結(jié)算管理

投標階段預(yù)算管理，特別是工程量清單模式下的投標十分重要。切不可錯誤地認為招投標時設(shè)攔標價或標底，只要總報價準確無誤，其余單項報價具體數(shù)據(jù)無關(guān)緊要，從而忽略了投標階段的預(yù)算管理，事實上單項報價的高低直接影響中標后的利潤和效益。

現(xiàn)場考察編制和審核的預(yù)結(jié)算人員必須參加施工現(xiàn)場的實地考察，充分了解現(xiàn)場周圍實際概況：交通、供水、電力、地下水位、障礙物分布等等一系列環(huán)境因素，以便制定出合理的、符合客觀實際的項目報價，也為中標后進行索賠奠定基礎(chǔ)。

工程量的計算和復(fù)核編制人員必須依據(jù)工程量清單規(guī)范或預(yù)算定額的工程量計算規(guī)定認真計算和復(fù)核，盡量利用微機來計算和復(fù)核，這樣可提高編制速度及工作效率。對重點項目要組織兩組預(yù)算人員進行計算和復(fù)核。

套定額或組價編制人員依據(jù)招標文件、補遺、答疑記錄、要求及其相應(yīng)的施工方案、預(yù)算定額、材料價格、取費標準等進行套價或組價。各個專業(yè)套價或組價后要由項目負責(zé)人及經(jīng)營部長進行審核。

報價及報價技巧報價要由該項目投標負責(zé)人、經(jīng)營部長、總經(jīng)濟師商量確定報價和報價策略后，由項目投標負責(zé)人完成，由經(jīng)營部長、總經(jīng)濟師審核，并做好保密工作。

1.2 施工階段的預(yù)結(jié)算管理

施工階段的預(yù)結(jié)算管理不僅間接影響最終項目成本，而且為竣工結(jié)算提供可靠的依據(jù)，是整個工程項目預(yù)結(jié)算管理的重中之重。

科學(xué)合理的進行編制標后預(yù)算，便于對成本展開分析和考核。項目預(yù)算必須安排專人及時收集、整理、保管所有經(jīng)濟檔案資料并進行預(yù)結(jié)算。

項目預(yù)結(jié)算工作人員一般情況下不得隨意調(diào)整或更換。隨意調(diào)整或更換后會造成經(jīng)濟資料的不必要遺失及工作交接的困難，因?qū)椖壳闆r的不了解而造成不必要的損失，為以后進行竣工結(jié)算埋下不穩(wěn)定因素。

工程項目的預(yù)結(jié)算要經(jīng)常與技術(shù)、施工、材料、機械等相關(guān)部門密切配合，隨時掌握并全面收集各部門提供的數(shù)據(jù)；還要認真并及時做好對內(nèi)和對外報量，為工程項目及時回收資金，降低財務(wù)費用做好基礎(chǔ)。

1.3 竣工階段結(jié)算管理

抓好竣工階段結(jié)算管理，是工程項目提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。工程竣工驗收后，必須在一個月內(nèi)根據(jù)各類相關(guān)資料編制全面的竣工結(jié)算。整理后經(jīng)經(jīng)營部門審批，上報建設(shè)單位進行簽收，而后進行最終審核。辦理竣工結(jié)算后，要及時將所有經(jīng)濟檔案資料備份存檔，以便系統(tǒng)規(guī)劃和管理。

2工程項目各階段預(yù)結(jié)算管理方法

2.1 預(yù)算團隊的建設(shè)

要培養(yǎng)出一支實踐經(jīng)驗與專業(yè)知識兼?zhèn)涞某墒斓念A(yù)算隊伍，充分發(fā)揮預(yù)結(jié)算工作在工程項目經(jīng)營管理中的職能作用，必須建立健全預(yù)結(jié)算管理機構(gòu)。工程企業(yè)要單獨成立預(yù)算合同中心，由總經(jīng)濟師全面負責(zé)管理全公司的預(yù)結(jié)算和合同工作，為預(yù)結(jié)算工作制定合理、明確的目標，系統(tǒng)指導(dǎo)預(yù)結(jié)算工作的整體大方向。

各項目部可根據(jù)具體情況相應(yīng)成立預(yù)算合同部，業(yè)務(wù)上受項目部和總公司預(yù)算合同中心的雙重領(lǐng)導(dǎo)。這樣在全公司范圍內(nèi)形成一個自上而下、層次分明、各司其職的預(yù)結(jié)算管理機構(gòu)，在組織上起到制約作用，形成預(yù)結(jié)算工作完整的保證體系。項目部預(yù)算人員的配備，可根據(jù)項目部每年完成的產(chǎn)值及工程任務(wù)考核情況均衡考慮配備，量才錄用。

2.2 工程預(yù)結(jié)算的主要控制措施

2.2.1 創(chuàng)建健全的預(yù)結(jié)算管理機構(gòu)，完善預(yù)結(jié)算各項制度

首先，建立起一支有實踐經(jīng)驗，又具有專業(yè)知識的預(yù)算隊伍，充分發(fā)揮預(yù)結(jié)算在企業(yè)管理中的職能作用，建立健全的全預(yù)算管理機構(gòu)。

其次，制定行之有用的預(yù)結(jié)算管理制度和原則，并與獎懲掛鉤。這樣不僅能調(diào)動預(yù)結(jié)算工作人員的工作積極性，同時可以使預(yù)結(jié)算管理有章可循，達到制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

2.2.2 加強工程投資計劃管理

對工程預(yù)算內(nèi)的建設(shè)投資計劃進行管理是十分必要的。當前我國實行的是分級管理，投資的總額和分區(qū)投資由國家進行規(guī)定。所需資金分別由中央財政預(yù)算和地方財政預(yù)算撥給，貸款收回也是上交給相應(yīng)的撥款機構(gòu)。另外，建設(shè)單位在建行開戶時，要將項目建設(shè)計劃、設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計、包干合同等提送給銀行，便于銀行對工程造價進行監(jiān)督管理。 2.2.3 嚴格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準則

在實際的預(yù)結(jié)算管理工作中，管理措施的制定和落實要嚴格按照基本準則來執(zhí)行。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案，往往存在一些與相關(guān)準則相背離的部分，這時就要求管理人員熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準則，去偽存真，消除誤差，制定出正確的工程預(yù)結(jié)算控制方案。

3進行工程造價預(yù)結(jié)算控制的要點

對工程造價預(yù)結(jié)算的質(zhì)量控制，具體來說，可以分預(yù)算的管理控制和結(jié)算的管理控制。

3.1 預(yù)算的管理和控制

加強預(yù)算管理，實現(xiàn)以收定支，努力降低成本，爭取最大效益。預(yù)算質(zhì)量的高低主要從加強復(fù)核、結(jié)合施工過程中的實際情況變化進行造價調(diào)整等方面進行管理與控制。

3.1.1 施工圖預(yù)算的復(fù)核

復(fù)核是專門的工作人員在工程預(yù)算編制完成或主項目計算完畢的情況下，對所編制的預(yù)算內(nèi)容進行一次細致的檢查核對，及時發(fā)現(xiàn)差錯、漏洞，及時糾正，提高施工圖預(yù)算的準確性。

復(fù)核的具體方法根據(jù)企業(yè)的具體情況而定。一般情況下，要設(shè)置專門的預(yù)算編制機構(gòu)，由業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗豐富的造價管理人員負責(zé)預(yù)算的復(fù)核工作。重點審核工程量、定額套用和材料的費用，有無國家政策性調(diào)整等。

3.1.2 在施工中檢驗并調(diào)整預(yù)算

對比施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。施工圖預(yù)算是建設(shè)單位向施工單位進行工程結(jié)算，實行經(jīng)濟核算和考核工程成本的依據(jù)。施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部向施工隊、班組簽發(fā)施工任務(wù)書和材料領(lǐng)料核算的依據(jù)，也是向建設(shè)單位進行結(jié)算的依據(jù)。它們根據(jù)同一份施工圖編制，兩者都要計算工程量，可以相互換算。用對比的方法，可以發(fā)現(xiàn)和查找出施工圖預(yù)算在編制中有無漏項、重算或工程量差錯比較大的工程項目，檢驗了施工圖預(yù)算的編制質(zhì)量。

對比材料計劃和實際情況。在施工時，根據(jù)施工量計算出材料的消耗數(shù)，以此簽發(fā)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單。若實際消耗數(shù)與任務(wù)書的數(shù)量相差較大，就需要對預(yù)算中的工程量重新計算，這樣可以提高施工圖預(yù)算編制的準確性。

3.1.3 設(shè)計變更后做好預(yù)算的增減

設(shè)計變更在設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位三方同意的基礎(chǔ)上，對設(shè)計局部進行調(diào)整，以變更單的形式表示。它是增減施工圖變更的依據(jù)。

在進行預(yù)算的增減時要注意更改的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，同時需要負責(zé)人的蓋章簽字才能生效。還要注意調(diào)整的范圍是否符合建設(shè)單位與施工單位訂立的施工合同的條款。對設(shè)計變更的內(nèi)容進行詳細清楚的記錄，以滿足編制和審核增減預(yù)算的要求。記錄后要及時編制預(yù)算，盡快核審。

3.1.4 無施工圖的工程預(yù)算管理

若沒有完整的施工圖，則要在簽訂合同之前做出工程預(yù)算。這項工作難度很大，需要專業(yè)人員運用自身的專業(yè)知識和實際經(jīng)驗，準確套用，做到與工程內(nèi)容相吻合。

3.2 結(jié)算的管理和控制

3.2.1 工程結(jié)算的審核步驟。審查工程合同和勞保核定卡；審查所有的工程結(jié)算資料；審查工程量的計算；審查費用的計取。

3.2.2 工程結(jié)算審核的主要方法。分組審核法，對比審查法，重點抽查法和全面審查法。根據(jù)工程實際情況的不同，選擇不同的審核方法。

結(jié)束語

工程預(yù)結(jié)算工作是一項技術(shù)性和政策性很強的工作，一個全面的、準確的、實事求是的工程預(yù)結(jié)算，將直接體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。工程預(yù)結(jié)算的準確性，對合理確定工程造價、控制工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益起著重要的作用。因此，如何控制好工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，仍需廣大工作人員的實踐與研究。

參考文獻

[1]葉紅梅?淺談施工企業(yè)的預(yù)結(jié)算管理工作[J]?廣東建材，2008(2)

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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；項目成本；核算；控制

Abstract: this paper discusses the construction enterprise project cost accounting of the project and procedures, clear the construction enterprise project cost accounting of enhancing the path, and from several aspects, come to the construction enterprise project cost control measures for the effective development of analysis, intended for construction enterprise project cost accounting and control in the practice to provide reference for and support, further reduce project costs, and realize the economic efficiency of enterprises effectively improve.

Keywords: construction enterprise; Project cost; Accounting; control

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，建筑施工行業(yè)取得了顯著的成績，施工市場環(huán)境也呈現(xiàn)出日益激烈的競爭態(tài)勢。如何促進工程項目施工質(zhì)量提高，實現(xiàn)對項目成本費用的有效控制就成為當前擺在施工企業(yè)面前的重要課題，是其提升自身競爭力的有效途徑。項目成本作為施工企業(yè)項目成本管理的重要內(nèi)容，對于項目成本管理的整體效果提升發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。因此，對施工企業(yè)項目成本核算與控制進行探討十分必要，對于施工企業(yè)自身競爭力的提升和實現(xiàn)長足發(fā)展具有積極地現(xiàn)實意義。

一、施工企業(yè)項目成本核算的項目與程序

（一）施工企業(yè)項目成本核算的項目

施工企業(yè)項目成本包括人工費用、機械費用、材料費用、間接及其他費用，且每一項費用均有其特定內(nèi)容，又同其他費用存在聯(lián)系。對這些項目進行熟悉，對于保證成本核算的有效性十分重要。

（二）施工企業(yè)項目成本核算的程序

對施工企業(yè)項目中所發(fā)生的費用實施審核，以對應(yīng)計入期間各項費用的工程成本費用的數(shù)額加以確定；對于各項工程成本費用進行區(qū)分，明確應(yīng)當計入本月工程成本和其他月份工程成本負擔(dān)的費用類型；對工程成本生產(chǎn)費用，依據(jù)成本對象，來進行每個月的歸集與分配，并對各工程成本進行計算；盤點未完工工程，來對本期已經(jīng)完工工程的實際成本進行確定；在工程結(jié)算成本中納入已完工工程成本；對期間費用進行結(jié)轉(zhuǎn)。

二、施工企業(yè)項目成本核算的強化路徑

（一）強化成本核算意識

施工企業(yè)項目成本核算的強化需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持，他們應(yīng)當樹立起正確的成本核算意識，來對成本管理重要性有一個充分的認識，以身作則，來講成本管理作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。給予成本核算工足夠重視，給予相關(guān)人員支持與鼓勵，最大程度上調(diào)動他們的主動性和積極性。同時，施工企業(yè)還應(yīng)針對項目成本核算開展相應(yīng)的教育和培訓(xùn)工作，來使得每一名企業(yè)員工都能夠有一個健全的成本管理思想，并將這一思想貫穿于企業(yè)的各個部分與環(huán)節(jié)，這樣，成本管理控制體系具備了全員參與的特性，每一個項目活動細節(jié)均被納入到了項目成本的控制當中。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與具體施工人員均應(yīng)對成本核算是企業(yè)競爭力強化的內(nèi)在需求這一理念有一個明確的認識，并在具體的工作當中做到低耗、優(yōu)質(zhì)，并通過有效成本核算工作的開展，來對成本費用進行有效的控制，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，

（二）強化財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進工作效率的進一步提升

企業(yè)中的各級成本核算人員應(yīng)當同自身工作特點相結(jié)合，來主動、積極地提升自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，對國家相關(guān)法規(guī)政策加以掌握，按經(jīng)濟用途對預(yù)算單價有一個明確的劃分，并熟悉各項費用的包含內(nèi)容，從而更好地對各項費用進行收集，為工程項目成本的可靠性、真實性提供有力保障；企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)當以施工項目特點為依據(jù)，同成本核算原則下所制定的各項承包方案和相應(yīng)成本核算辦法相結(jié)合，來進行成本核算組織體系的建立和完善，基礎(chǔ)的成本核算工作得到進一步加強，從而使得施工企業(yè)實際施工中的經(jīng)濟效益同勞動消耗能夠緊密地結(jié)合，并作出及時地反映。

（三）明確成本核算指標，落實成本責(zé)任

施工企業(yè)應(yīng)逐層分解成本責(zé)任，并進行相應(yīng)成本核算指標的建立，與部門責(zé)任制相結(jié)合，來實現(xiàn)責(zé)任向成本核算指標的轉(zhuǎn)換，并在各責(zé)任中心中進行分解；對責(zé)任中心成本核算指標進行定期的評價與考核，并以各責(zé)任中心的任務(wù)驗收情況和業(yè)績情況為主要依據(jù)，來對人員收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況作出綜合性的評價與分析；依據(jù)敏感分析法來對成本核算因素對于項目成本的整體影響及對其控制強度作出判斷。對成本核算因素進行敏感性的分類管理，對于成本有較大影響的因素應(yīng)作為重點管理對象，而存在較小影響的因素只需作出一般性的管理，對重點進行突出，促進成本核算工作的進一步簡化，從而促進成本核算工作效率的有效提升。

三、施工企業(yè)項目成本控制的有效開展措施分析

（一）進行工程項目組織與資源的優(yōu)化配置

施工生產(chǎn)過程是施工企業(yè)經(jīng)濟活動的集中體現(xiàn)，其施工的合理性、資源配置的科學(xué)性、勞動組織的技術(shù)進步性很大程度上代表著企業(yè)成本的水平，因此，以現(xiàn)場變化實際情況為依據(jù)，來進行實施性施工組織設(shè)計的重新編制，或?qū)藭M織設(shè)計做進一步的優(yōu)化十分必要，從而使得施工組織設(shè)計更具合理性、科學(xué)性，同工程實際目標相符，最大程度上規(guī)避重復(fù)勞動和無效工作量。通過先進勞動組織形式的應(yīng)用，來對勞動力、設(shè)備、材料、資金等資源進行合理配置，從而使得各種資源的作用得到最大限度地發(fā)揮，進一步削減勞動消耗，促進勞動效率的進一步提升。采用先進科技，在工程質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，來對傳統(tǒng)施工方法做進一步的改變，使用可替代的機械設(shè)備和工程材料，來促進施工效率的提升，使工程進度達到施工預(yù)期。

（二）全面貫徹“權(quán)、責(zé)、利”相結(jié)合的原則

要想使成本控制作用得到真正、及時有效地發(fā)揮，以經(jīng)濟責(zé)任制要求為嚴格參照，來全面貫徹“權(quán)、責(zé)、利”相結(jié)合的原則十分必要。施工企業(yè)項目實施過程當中，項目經(jīng)理、業(yè)務(wù)管理人員、工程技術(shù)人員及生產(chǎn)班組對于成本控制均負有一定責(zé)任。在履行責(zé)任的同時，他們也享有相應(yīng)的成本控制權(quán)力，從實質(zhì)上來對項目成本進行控制。此外，項目經(jīng)理還應(yīng)對各個部門、班組、架子隊等在成本控制中的業(yè)績作出定期的檢查與考評，并將其同薪酬掛鉤，保證合理獎懲。

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[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)項目 造價預(yù)算 成本控制

中圖分類號：TD327 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）17-0176-01

一、計劃階段房地產(chǎn)項目造價預(yù)算成本的控制

作為一般的地產(chǎn)項目來講首先應(yīng)從收集工作資料下手，需要做很多前期的基礎(chǔ)資料的搜集。一個工程不是模型設(shè)計那么簡單，所以要對土地的實際情況、屋子內(nèi)部通水以及通電等基本情況進行深入收集。主要包括：建設(shè)材料的類型、價格以及質(zhì)量，如果使用別的材料代替，還需要對其他材料進行整體數(shù)據(jù)的搜集。需要注意的是，當面對一個高級地產(chǎn)商的話，房地產(chǎn)項目的預(yù)算也就會有高的標準，其預(yù)算成本也會相應(yīng)增加，這就是說地產(chǎn)商定位的不同產(chǎn)生的預(yù)算成本也不同。一個高級房地產(chǎn)企業(yè)不可能是只看到現(xiàn)在，而是在計劃階段就把當?shù)氐陌l(fā)展預(yù)期、相應(yīng)的城市規(guī)劃的情況以及在未來它可以達到一個什么樣的發(fā)展前景等做一個特別重要的評估。對市場研究發(fā)展方向和定位要透徹，合理分析項目建設(shè)的經(jīng)濟價值。只要是企業(yè)始終是以盈利為目的的，這就是要保證在未來盈利上有上升空間，產(chǎn)品一定要合理才具有可行性。因此，這就要求地產(chǎn)商提前做好研究，最大限度降低預(yù)算成本，盡可能的適合房地產(chǎn)自身條件。

在計劃階段房地產(chǎn)商的項目造價預(yù)算成本控制是建立在合理真實數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上的，然而，長期以來，有很多造價師得思想道德水平以及業(yè)務(wù)水平較低，在工程項目的預(yù)算問題上大多憑借自己的意愿進行估測，沒有結(jié)合房地產(chǎn)的實際情況，意圖在預(yù)算成本過程中投機取巧，或者謀取一己私利。鑒于此種現(xiàn)象，我們不得不讓投資的估算清晰化、明確化。這就需要地產(chǎn)企業(yè)采用集體決策的方法，做好這些設(shè)計方案就不再是一個擺設(shè)，將是一個真真實實的“一棟樓盤的構(gòu)架”。切實將預(yù)算落到實處，而不是紙上談兵，保證企業(yè)項目在市場中可以占到領(lǐng)先的地位。這種方式對房地產(chǎn)企業(yè)來說才是主要的，不僅增加企業(yè)運營中的周轉(zhuǎn)資金，而且相應(yīng)減少運營過程中的成本，才能夠?qū)崿F(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因為計劃階段的預(yù)算成本控制是一個企業(yè)的靈魂所在。

二、設(shè)計階段房地產(chǎn)項目造價預(yù)算成本的控制

設(shè)計階段的預(yù)算成本控制在房地產(chǎn)項目造價中也占著重要地位。招標當然是設(shè)計單位哪個出的高就跟誰簽署合同，設(shè)計招標簡單的來說就是把你最具有說服力的東西拿出來，讓設(shè)計單位去相信你這樣的工程是可以為他們帶來利益的。由于商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)不同，后期如果引進了大型企業(yè)，那么在設(shè)計階段他們是有資格參與到成本預(yù)算中的。對于設(shè)計方面出現(xiàn)的漏洞是可以提出質(zhì)疑的。需要在雙方都同意的情況下才能對預(yù)算成本和設(shè)計方案做出更改。如果地產(chǎn)商要想控制造價，那就不得不推行限制性的設(shè)計，簡而言之，就是限制名額的數(shù)量。作為一個優(yōu)秀的設(shè)計人員，必須對建筑材料，建筑工程預(yù)算時產(chǎn)生的費用以及預(yù)算定額了如指掌，同時按照房地產(chǎn)的投資預(yù)算對其進行有效控制。房地產(chǎn)企業(yè)要想在眾多企業(yè)競爭中脫穎而出，就必須使自己的企業(yè)處在一個雙贏策略的基礎(chǔ)之上，而不是夾在縫隙中。

做好設(shè)計階段的成本控制，首先，對整體規(guī)劃以及設(shè)計進行嚴格控制，深刻認識到若有變化可能使房地產(chǎn)商面臨一定的風(fēng)險。其次，設(shè)計部門應(yīng)加強與其他部門的合作交流，積極配合，相互協(xié)調(diào)，共同完成任務(wù)。再次，對建筑工程的相關(guān)技術(shù)做好科學(xué)分析，主要是因為若整個房地產(chǎn)的設(shè)計不合理，勢必對預(yù)算成本造成一定影響，也就相應(yīng)的增加了后期成本控制的難度。最后，房地產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計人員共同協(xié)商簽訂協(xié)議，在協(xié)議中規(guī)定雙方的責(zé)任以及義務(wù)，尤其是對設(shè)計圖紙的要求，不能隨意對圖紙進行更改或者替換。

有些設(shè)計公司太理想或者隨意設(shè)計方案，把經(jīng)濟性考慮排除在外，增加種類卻不對設(shè)計變更和設(shè)計方案的修改，最后就難以控制預(yù)算成本。工程量就是在工程建設(shè)所用到的施工材料，要是夸大了作用就會產(chǎn)生資金的浪費，導(dǎo)致控制造價和管理的困難增加，要明確規(guī)定工期的長短、結(jié)算方式、違約時候怎么解決等問題。不明確的地方盡量雙方私下解決、避免鬧到法庭，減少不必要的經(jīng)濟損失。

要做好工程隱藏的后顧之憂，對工人都要進行工程保險以免意外事故的發(fā)生帶來資金的困難。要在施工時候做好安全管理的措施，所以在施工階段也可以削減成本。降低存儲成本，有些是可以讓對方承擔(dān)的。要以最認真的態(tài)度去審核工程款，對工程的質(zhì)量要進行嚴格審核。有時要選用新材料、在技術(shù)上對其有效控制。

三、招標階段房地產(chǎn)項目造價預(yù)算成本的控制

首先，堅持公平、公正、公開原則，在招標前力清楚了解施工單位是否有資質(zhì)去完成這一項任務(wù)，還可以進行實地考察，以防萬一。這主要是因為“掛著羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象比比皆是，特級的參與投標但是卻用二級的企業(yè)來進場施工，嚴重影響房地產(chǎn)的質(zhì)量，不僅浪費建筑材料，而且還影響企業(yè)的發(fā)展。鑒于此種現(xiàn)象，這就要求造價人員要經(jīng)過篩選、分析以及根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對施工單位進行詳細了解，反復(fù)推敲。最后，招一些有能力并且還實惠的施工單位，作為招商人員不能一味尋求最低價格，必須保證建筑工程的質(zhì)量，在此基礎(chǔ)之上對成本進行有效控制。如：有的工程質(zhì)量不達標，就會出現(xiàn)道路、房子坍塌等嚴重事故，給住房人的生命帶來嚴重危害。

其次，避免投標單位惡性競爭，是當前亟待解決的問題。尤其是當前，一些招標單位通過不良手段來爭取某一工程項目，在競爭過程中使用違法手段，進而獲取該項目。如果房地產(chǎn)企業(yè)的招標人員對預(yù)算成本進行有效控制，就能夠在招標過程中，選擇適合自己企業(yè)的單位，獲取更多的經(jīng)濟利益，達到“進可攻、退可守”的理想境界。

最后，要有自己的監(jiān)管隊伍，追求對項目投資的控制。定期或者不定期對工程質(zhì)量進行審核，而不是等工程在竣工之后對其進行審核，這樣一來，就能夠減少在施工階段的風(fēng)險，以及相應(yīng)減少不必要的投資。待工程審核之后，方可支付工程費用，進而避免投資浪費現(xiàn)象的發(fā)生。在此過程中，還應(yīng)落實個人責(zé)任制，明確每個人的分工，若出現(xiàn)相關(guān)問題，應(yīng)追究相關(guān)人的責(zé)任，根據(jù)問題的輕重程度給予適當懲罰。

四、結(jié)束語

總而言之，預(yù)算是可以控制房地產(chǎn)造價的成本的，而這些就在于設(shè)計階段對于市場項目的認真研究，收集有利的資料進行估價。不能隨意改動已經(jīng)設(shè)計好的方案，要在正當?shù)母偁幹袑で笞詈玫哪繕?，而不是通過惡性競爭得到施工的權(quán)利，在投標時要正確看待投標單位不盲目，一味尋求出價高的投標單位。另外，要做好工程隱藏的后顧之憂，也具有重要意義。將風(fēng)險降到最低，才能夠有效控制預(yù)算成本，最終實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 王曉青.房地產(chǎn)開發(fā)項目工程預(yù)算的審核技巧[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2011，（7）：3.

[2] 李曉晗.房地產(chǎn)項目造價的預(yù)算成本控制[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊 ，2013，（9）：206-206.

[3] 張戈.房地產(chǎn)項目開發(fā)成本內(nèi)部控制研究[D].中國人民大學(xué)，2009.

篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價，管理模式，預(yù)算

一、明確工程造價管理意義，了解發(fā)達國家工程管理模式

建筑業(yè)是我國現(xiàn)階段事實上重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而工程造價管理在其中有著非常重要的“把關(guān)”作用。工程造價管理有兩種含義，一是建設(shè)工程投資費用管理，二是工程價格管理。建設(shè)工程投資費用管理屬于投資管理范疇，建設(shè)工程投資費用管理的含義是，為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。微觀層次上的生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動；宏觀層次上的政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體行為的系統(tǒng)活動。

建筑業(yè)是美國第二大行業(yè)，大約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。在美國現(xiàn)行的工程造價由兩部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務(wù)費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業(yè)主委托設(shè)計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實際發(fā)生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現(xiàn)場業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現(xiàn)場的生活及生產(chǎn)設(shè)施費用，各種保險、稅金、不可預(yù)見費等。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。

在德國，任何一項建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質(zhì)量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國家質(zhì)量標準DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預(yù)測與浮動，投資一定要估計充分，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業(yè)人員進行。

二、我國工程管理預(yù)算實施現(xiàn)狀

投資估算作用的缺失。工程的投資估算是整個項目建設(shè)價格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

工程造價管理的側(cè)重點錯誤。我國工程造價管理的習(xí)慣做法是將重點放在實施階段上，花大力氣去審計施工階段的預(yù)結(jié)算，而忽視了設(shè)計階段的項目投資與控制，國內(nèi)外許多實踐已經(jīng)證明，決定項目投資多與少，經(jīng)濟是否合理，主要是在于設(shè)計階段，也就是說，設(shè)計階段節(jié)省工程投資的可能性為80%，施工階段節(jié)省工程投資的可能性充其量僅占20%，可見工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在設(shè)計階段。

施工方面。承攬工程項目的一些施工企業(yè)組織不嚴密，施工方案不合理，無計劃目標、無詳細施工組織設(shè)計及有效控制手段，施工雜亂無序，造成人員曠工和材料的嚴重浪費；責(zé)任心不強和經(jīng)濟意識淡薄，造成施工中工藝性消耗增大；整體管理系統(tǒng)不完善，缺乏系統(tǒng)管理，加上職工技術(shù)水平低，質(zhì)量觀念差帶來不必要的返工損失。這些都加大了工程成本。與此同時，少數(shù)工程造價人員，在編制工程預(yù)決算中重復(fù)項目，加大工程量，高套定額，提高材差，弄虛作假，高估冒算等不良行為時有發(fā)生，人為地加大了工程造價。

監(jiān)理方面。工程項目監(jiān)理制度是保障工程質(zhì)量、控制造價的重要措施，但由于質(zhì)量監(jiān)理部門管理不善，監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德及專業(yè)水平，在各個分部分項工程驗收時，不能嚴格按照驗收標準嚴格執(zhí)行，沒有把好質(zhì)量關(guān)，做好隱蔽工程驗收簽證工作。

建設(shè)單位方面。 有些建設(shè)單位缺乏合格的工程概預(yù)算專業(yè)人員。對工程定額，施工圖紙和工程結(jié)算辦法一知半解，對預(yù)決算審核不到位，把關(guān)不嚴，給施工單位造成可乘之機，致使工程造價偏高。有些建設(shè)單位采取的低報高建手法，搞“釣魚工程”，迫使上級追加投資，或者是工程項目層層轉(zhuǎn)包或分包，層層剝皮，增加工程的非生產(chǎn)性開支，施工企業(yè)成本增大引發(fā)偷工減料，拖延工期，質(zhì)量低劣，導(dǎo)致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價失控。

三.完善我國工程造價預(yù)算過程的對策

加強法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌?！督ㄖā泛汀墩袠送稑朔ā芬呀?jīng)相繼實施，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范，工程造價管理作為工程建設(shè)項目的一部分，應(yīng)該積極貫徹這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。國家法律只能對工程造價管理從宏觀上加以規(guī)范，不可能對工程造價的各個方面都作出詳細的規(guī)定，因此工程造價管理自身應(yīng)該加強相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國際慣例全面接軌。

規(guī)范國內(nèi)工程造價咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級。其次，對現(xiàn)有從事咨詢服務(wù)單位進行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德。 眾所周知，“量價合一”的定額與市場經(jīng)濟運行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標準，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標準，其屬性是法定的，因此定額實際上是工程量計算規(guī)則與計量標準。

加強工程造價管理人才培養(yǎng)。目前我國的造價工程師的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達國家或地區(qū)相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業(yè)務(wù)更有困難。我們之所以與國際同行相比較缺乏競爭力，除了體制問題外，歸根到底是個專業(yè)人才問題。為推動我國建筑工程價格管理的規(guī)范化、市場化和科學(xué)化進程，做出不懈的努力和貢獻。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：工程項目；預(yù)決算；控制及管理

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

引言

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越多的工程開始成為現(xiàn)代國民經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，工程項目預(yù)決算管理工作也在各行業(yè)發(fā)揮著重要的作用。工程項目的預(yù)決算控制綜合了技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、信息管理、合同管理，是工程項目管理的重要組成部分。

一、工程預(yù)決算概述

工程預(yù)決算是工程造價的俗稱，是對建筑工程項目所需各種材料、人工、機械消耗量及耗用資金的核算，是國家基本建設(shè)投資及建設(shè)項目施工過程中一項要求工作。

工程預(yù)決算在工程項目實施過程中起著非常重要的作用，其精確程度對工程造價的控制有很大影響，預(yù)決算做得精確與否，對投資方、建設(shè)單位、施工單位及其他各方對資金的控制會造成影響，因此，在建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算。工程預(yù)決算控制貫穿于基本建設(shè)的全過程，是工程項目管理的重要組成部分，綜合了技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、信息管理與合同管理。

二、目前工程項目預(yù)決算中存在的問題

1、人員水平參差不齊

在工程的預(yù)決算中，除了設(shè)計圖紙上明確說明的一些材料用量之外，還需要預(yù)算人員重新進行計算，這就對人員提出了要求。但在實際操作中，由于個人理解、技術(shù)水平等方面存在差異的原因，往往會造成工程量的計算存在誤差。另外，人員素質(zhì)的差異也易造成預(yù)決算錯誤。例如：思想動機不純，觀念錯誤，道德素質(zhì)不高，容易被利益等引誘，而減少或加大預(yù)決算數(shù)額，對工程項目造成影響。

2、工程預(yù)算定額不健全

在工程預(yù)算編制時，工程預(yù)算定額不健全，表現(xiàn)為以下兩種現(xiàn)象：

2.1定額錯套、高套

例如在進行房屋建筑工程預(yù)算編制的時候參照工房建筑標準進行定額，這樣會因為沒有考慮到建筑類型、地域、施工技術(shù)等因素的影響而造成定額錯套；又如施工單位在套定額時往往就高不就低、低價工程套高價定額子目，例如土石方的分類界限、混凝土標號、石子粒徑、裝飾工程的級別（普通、中級、高級）、構(gòu)建斷面以及單件體積等，都易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象，從而兩者之間存在很大的差距。另外就是常出現(xiàn)高套定額和重復(fù)套用定額的現(xiàn)象，將某項定額中已經(jīng)包含的工作內(nèi)容重新套定額，形成重復(fù)收費，從而提高了價格，造成預(yù)決算價格的虛高。

2.2定額換算不合理

當前由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也在不斷增多，然而因為缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使定額或補充定額含有較多的不合理性。

3、計算方法存在問題

3.1工程的間接費因為計算方法以直接工程費為基數(shù)而產(chǎn)生較大誤差。因為在進行工程前期預(yù)算的編制過程中能夠?qū)鶅r定價的材料非常有限，而且價差是不能用于計算間接費用的，但是在隨后工程的實際施工過程中，涉及到的材料高達上百種，這些材料的預(yù)算價格除掉規(guī)定的材料以外，都要計入工程的直接費用中去，相應(yīng)的間接費用也增多；

3.2材料的價格受到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預(yù)算價格與實際價格不符，導(dǎo)致間接費的準確性降低；

3.3工作內(nèi)容的重復(fù)計算，如毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處進行重復(fù)計算；樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；墻體中的圈梁、過量所占面積不扣；鋼筋的計算常常包括保護層，不進行扣除；接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算等等。

4、材料價格管理混亂

在工程進行過程中，材料費幾乎占工程造價的60%-70%，可見其在工程造價中占有核心地位?？山陙?，材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和材料價格漲幅的失控現(xiàn)象，這也成為了影響工程竣工結(jié)算的一個重要因素。因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。

5、不重視合同的簽訂內(nèi)容

甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實結(jié)算。

三、控制工程預(yù)決算管理的有效措施

1、分階段對工程預(yù)決算進行控制管理

從編制投標階段的項目預(yù)算管理標書、管理施工前、施工階段的項目預(yù)算及竣工階段的項目結(jié)算（即投標階段階段、施工前的準備階段、施工階段、竣工階段）分階段進行控制管理。

1.1選調(diào)具有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，組成專門的項目投標小組，人員要善于比較、分析，果斷決策，并明確各自分工，責(zé)任落實到人，并注意及時收集掌握相關(guān)信息，認真計算、合理組價，全面測算投標風(fēng)險費用，正確決策，確定最終報價。

1.2在工程開工前，必須編制出各類預(yù)算，以便加強施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的計劃管理。

1.3在工程施工階段，要及時編制工程項目施工決算、設(shè)計變更預(yù)算、簽證工程預(yù)算及與各分包方的工程結(jié)算，這一工作貫穿整個項目管理的始終，對工程項目的最終利潤的產(chǎn)生影響深遠。

1.4建立健全預(yù)結(jié)算管理機構(gòu)，并根據(jù)預(yù)算管理，嚴格預(yù)結(jié)算制度?？傊瑧?yīng)把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在計劃的限額內(nèi)，以保證投資在各個階段管理目標的實現(xiàn)，最后取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2、實施精細化管理，不斷完善預(yù)決算管理

2.1對于工程預(yù)算定額體系起到完善作用。精細化管理要求做精、求精，追求最佳、最優(yōu)，因此實施精細化管理，會在工程預(yù)算定額的過程中結(jié)合實際情況，按照定額進行靈活調(diào)整，不斷掌握新情況、研究新問題，確定最精確、最優(yōu)的定額，并逐步實現(xiàn)根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而不斷調(diào)整和改進的工程造價動態(tài)管理，完善工程預(yù)算定額體系。

2.2提升預(yù)決算人員的素質(zhì)，加強其執(zhí)行力。精細化管理要求“嚴”，即對人員提出了要求。由于工程的復(fù)雜性與整體性，對預(yù)決算人員也提出了較高的要求：具備過硬的施工技術(shù)知識、熟悉相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及施工圖等，同時，要求預(yù)決算人員有較強的執(zhí)行效力，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行工作，保證工作的公正性，杜絕工程量高估冒算、工程量重復(fù)計算、重復(fù)列項、高套定額及錯套定額等問題的出現(xiàn)。

2.3能夠提高對工程預(yù)決算復(fù)核審查工作的重視。精細化管理要求準確，因此能夠提高員工對于工程預(yù)決算的復(fù)核審查工作的重視。雖然工程預(yù)決算復(fù)核審查是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟性強的工作，但內(nèi)容較多，且繁雜，因此會出現(xiàn)人員偷懶，在復(fù)核審查的過程中不給予足夠的重視，造成問題的出現(xiàn)。實施精細化管理，就會加強員工的責(zé)任意識、執(zhí)行強度、重視度，采取合適的審查方法、技巧，對需要復(fù)核審查的所有內(nèi)容按照要求、規(guī)定進行復(fù)核審查，及時規(guī)避問題的出現(xiàn)。

2.4規(guī)避材料價差問題。實施精細化管理，會加強員工對市場材料價格的關(guān)注。他們會通過相關(guān)報紙、雜志、材料價格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料，并深入市場了解材料價格，真正掌握材料的實際價格及變動情況，進而做到審核決算中的材料調(diào)差項目時心中有數(shù)。

結(jié)束語

工程項目的預(yù)決算控制管理工作是一項專業(yè)性強的工作，需要我們在實際的工作中不斷地進行學(xué)習(xí)和積累，不斷總結(jié)工作中的實踐經(jīng)驗，才能發(fā)現(xiàn)不足，尋找解決方案，從而把工作做得更好。

參考文獻

[1]王維健,卓凡.淺析工程預(yù)決算中存在問題及應(yīng)對措施[J].改革與開放,2009,(04).