導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定本辦法。

第二條農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識活動應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定。

第三條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識的監(jiān)督管理工作。

第四條國家支持農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識科學(xué)研究，推行科學(xué)的包裝方法，推廣先進(jìn)的標(biāo)識技術(shù)。

第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理經(jīng)費納入年度預(yù)算。

第六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對在農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰和獎勵。

第二章農(nóng)產(chǎn)品包裝

第七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人，用于銷售的下列農(nóng)產(chǎn)品必須包裝：

（一）獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。

（二）省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。

符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費者銷售的，可以不再另行包裝。

第八條農(nóng)產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運(yùn)輸、銷售及保障安全的要求，便于拆卸和搬運(yùn)。

第九條包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。

包裝農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)防止機(jī)械損傷和二次污染。

第三章農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識

第十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。

有分級標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者添加劑名稱。

未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

第十一條農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文。標(biāo)識標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著。

第十二條銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。

禁止冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標(biāo)志。

第十三條畜禽及其產(chǎn)品、屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識。

第四章監(jiān)督檢查

第十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)對其銷售農(nóng)產(chǎn)品的包裝質(zhì)量和標(biāo)識內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十八條、四十九條、五十一條、五十二條的規(guī)定處理、處罰：

（一）使用的農(nóng)產(chǎn)品包裝材料不符合強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求的；

（二）農(nóng)產(chǎn)品包裝過程中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求的；

（三）應(yīng)當(dāng)包裝的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)包裝銷售的；

篇2

加強(qiáng)政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度中主體地位，一方面在農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管中，政策具有絕對的組織優(yōu)勢、壟斷管理優(yōu)勢和公信力強(qiáng)的優(yōu)勢。政府強(qiáng)制性監(jiān)管市場主體權(quán)力和義務(wù)，可在市場中權(quán)威公開和披露農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。另一方面，政府作為超于市場主體之上的公共組織單位，具有法律監(jiān)督和信息服務(wù)的基本權(quán)力。建立一體化政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，明確農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全管理各相關(guān)單位和部分之間的職能，建立“一頭管理，多方參與”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制和模式；法律明確化各部分之間的權(quán)力和責(zé)任，完善“職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)作監(jiān)督”的長效監(jiān)督管理制度。以法律的權(quán)威確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理效率。

2.完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系

首先，加強(qiáng)立法，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制基礎(chǔ)。制定農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)識專門法律。其次，對現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，增添農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項法律。最后，制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施細(xì)則和相關(guān)配套法律。明確現(xiàn)有法律法規(guī)與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，確?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與農(nóng)業(yè)法規(guī)、質(zhì)量管理法規(guī)等之間的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性，總體上突出法律法規(guī)體系的最大保證效應(yīng)。

3.建立服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)控制度體系

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程，產(chǎn)業(yè)鏈比較長，不可控制因素較多，政府應(yīng)該充分考慮該過程特點，建立全過程監(jiān)控制度，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭做起，加強(qiáng)質(zhì)量安全過程控制。建立農(nóng)產(chǎn)品登記制度，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地到農(nóng)產(chǎn)品銷售，中間每一個環(huán)節(jié)均建立登記制度，建立可追查機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品登記制度包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境登記制度、農(nóng)產(chǎn)品投入使用登記制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營檔案。根據(jù)登記和檔案查詢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況，農(nóng)業(yè)投入使用狀況、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)田間管理狀況，以及農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝狀況，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯信息平臺。探索多元化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管方式，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品投入使用環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)境均可進(jìn)行控制，明確農(nóng)產(chǎn)品流向、生產(chǎn)記錄和經(jīng)營記錄，產(chǎn)品質(zhì)量明晰、生產(chǎn)儲存信息可查，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品源頭風(fēng)險。

4.修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制度

首先，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正、補(bǔ)充和調(diào)整。廢除不合時宜的非適應(yīng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。對各級標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)中的矛盾性條款進(jìn)行修正，做到各級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、清晰化，以及層次化。國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，其體系由有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組成。如制定了79種農(nóng)藥在32種農(nóng)產(chǎn)品中197項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；制定了“韭菜中甲胺磷等七種農(nóng)藥殘留檢測方法”等一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)配套政策，細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。再次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)，推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高新科技的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性。另外，借鑒和引用國外先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以國際先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)CAC、OIE、IPPC采標(biāo)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立與國際農(nóng)產(chǎn)品相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系，其核心是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地必須達(dá)到安全農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工必須符合安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)操作規(guī)程。最后，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和普及，進(jìn)一步增強(qiáng)政府、市場主體、人們?nèi)罕妼r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化。估計國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的積極執(zhí)行和采用。

5.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系

推動和加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的不斷完善和建設(shè)，形成有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)制；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，以及相關(guān)配套監(jiān)測細(xì)則；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測人員職能培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)測人員基本監(jiān)測技能，增強(qiáng)監(jiān)測人員的監(jiān)督意識，提高監(jiān)督管理素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)和推動，引進(jìn)國外先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測方法。

6.建立農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識制度，完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度

改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過程；建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)致制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售過程中的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)；建立國家統(tǒng)一認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，以及相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)采用垂直管理模式，給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)足夠的權(quán)威，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的全國統(tǒng)一制度安排。

7.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和風(fēng)險分析等應(yīng)急制度

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中，積極進(jìn)入風(fēng)險分析技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)立依據(jù)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析制度，避免風(fēng)險因素的產(chǎn)生，加強(qiáng)風(fēng)險管理和監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的長效管理機(jī)制作用的發(fā)揮。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險因素進(jìn)行長期規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子風(fēng)險監(jiān)控和分析工作。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險因素進(jìn)行排序，制定重大風(fēng)險因子的風(fēng)險分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬污染、病源污染風(fēng)險因子確立安全預(yù)警體系。

8.結(jié)論

篇3

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基本概念

所謂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，是指當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題時，通過各種方式和手段，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通過程進(jìn)行追蹤溯源的行為?；谧匪萁Y(jié)果，可對有問題的農(nóng)產(chǎn)品實行下架召回、封存處理等措施，并依法對責(zé)任主體進(jìn)行處罰。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是及時、準(zhǔn)確查找農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的原因，并依法對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處罰的重要依據(jù)，是政府進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段。也可以說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯主要是“責(zé)任追溯”。

生產(chǎn)銷售記錄和包裝標(biāo)識是產(chǎn)品可追溯制度的基礎(chǔ)和核心。對于一般的加工產(chǎn)品，只要有符合規(guī)定的包裝標(biāo)識和健全的“索證要票”制度，一旦出了問題，比較容易追溯到責(zé)任主體（即生產(chǎn)商或經(jīng)銷商）。但是，農(nóng)產(chǎn)品具有一定特殊性，有些農(nóng)產(chǎn)品是無法包裝的，如鮮活畜、禽、水產(chǎn)品等；還有一些農(nóng)產(chǎn)品在收購、批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)要經(jīng)過多次集散和拆分，如谷物、蔬菜、瓜果等，增加了包裝標(biāo)識的難度。特別是我國農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模小，千家萬戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)階段還難以建立生產(chǎn)記錄檔案并進(jìn)行規(guī)范的包裝和標(biāo)識。這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯面臨的最大難題，也是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系需要著力解決的問題。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基礎(chǔ)是相關(guān)責(zé)任主體在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄、包裝標(biāo)識等管理制度。但是，責(zé)任追溯本身并不是、也沒有必要成為一項日常性、經(jīng)常性的工作。一般而言，只有在兩種情況下才需要啟動責(zé)任追溯：一是消費者或經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有問題后向政府部門投訴、報告或舉報。二是政府部門在例行抽檢或隨機(jī)抽檢中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量問題。因此，農(nóng)產(chǎn)品安全追溯的主要目的是盡快追查到責(zé)任主體，需要追溯的也主要是基本信息，包括農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱、生產(chǎn)日期等。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問題，所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯應(yīng)該是“全程追溯”。

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯行為的主體是政府監(jiān)管部門，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任主體是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。因此，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系中，要合理劃分政府與企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營者）的責(zé)任。政府既不能缺位，也不能越位。政府不能去承擔(dān)應(yīng)該由企業(yè)等市場主體承擔(dān)的責(zé)任。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中央對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)十分重視。2009年中央1號文件要求“嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控”、“實行嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯制度”。2010年中央1號文件強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)”。近年來，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯相關(guān)的法規(guī)制度不斷健全，追溯標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，農(nóng)業(yè)部門在一些地區(qū)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點并取得初步成效。但總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)仍處于起步階段，需要進(jìn)一步明確思路，突出重點，加快推進(jìn)。

（一）抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和包裝標(biāo)識規(guī)定的落實

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》明確規(guī)定：（食用）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄制度并保存兩年，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度。《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者名稱、生產(chǎn)日期；未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明相關(guān)信息。只要這些制度和規(guī)定能夠落實，通過生產(chǎn)銷售記錄，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品就能夠?qū)崿F(xiàn)可追溯。

（二）切實把好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是大宗農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通的主要渠道，一旦出了質(zhì)量問題，社會影響較大。在產(chǎn)地批發(fā)市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，要扎實做好農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息的登記工作，這是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的第一道主要關(guān)口。產(chǎn)地批發(fā)市場作為經(jīng)營主體，按照有關(guān)規(guī)定對進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽檢的同時，要認(rèn)真核實和記錄農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、收購人、進(jìn)場日期等信息，作為農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息的基本內(nèi)容，通過紙質(zhì)記錄或標(biāo)識碼等方式，隨著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入下一個流通環(huán)節(jié)，做到“信息流”與“物流”同步。相關(guān)信息不完整的，不得進(jìn)入批發(fā)市場銷售。各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對供貨人、場內(nèi)經(jīng)營者、采購商等應(yīng)建立相對穩(wěn)定的標(biāo)識代碼和信用檔案，以利于相關(guān)信息的記錄和追溯。

（三）積極解決小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的可追溯問題

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的最薄弱環(huán)節(jié)是千家萬戶小農(nóng)分散生產(chǎn)、不易包裝的農(nóng)產(chǎn)品。從實踐看，這類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地如果能夠標(biāo)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村或規(guī)模種養(yǎng)戶，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就能夠通過收購商進(jìn)一步追溯到生產(chǎn)者。如果追溯不到生產(chǎn)者，則由收購商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此，要著重從三個方面提高可追溯性：一是從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人在收購時要如實記錄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等信息，并在進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場時按照規(guī)定進(jìn)行登記、標(biāo)識。二是加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品追溯服務(wù)，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品追溯管理服務(wù)站，對縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村、規(guī)模種養(yǎng)戶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)地編碼，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識信息的內(nèi)容和格式，統(tǒng)一制作發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息標(biāo)識碼，以便于各類生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行登記和標(biāo)識。三是對于在本地分散收購、直接運(yùn)到外縣銷售的農(nóng)產(chǎn)品，在出境之前及時發(fā)放產(chǎn)地信息標(biāo)識碼。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化和追溯信息電子化

盡管國家有關(guān)法律法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)銷售記錄和包裝標(biāo)識制度等已做出明確規(guī)定，近幾年農(nóng)業(yè)部門也在試點基礎(chǔ)上制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程 通則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但由目前各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯記錄的信息內(nèi)容、信息類型、追溯方式、技術(shù)手段等仍千差萬別，缺乏統(tǒng)一規(guī)范，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄和包裝標(biāo)識，大部分還停留在紙質(zhì)信息的階段，一旦出了問題，不但直接影響追溯效率，影響對問題產(chǎn)品的及時處理和對相關(guān)責(zé)任主體的及時追究，而且由于不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的追溯信息無法共享，還增加了追溯難度和成本。為此，要抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品追溯記錄的內(nèi)容和格式，明確農(nóng)產(chǎn)品追溯信息編碼規(guī)則，采用統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)可追溯信息的標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，盡快形成統(tǒng)一規(guī)范的電子標(biāo)識碼，并能夠隨著農(nóng)產(chǎn)品流通過程及時添加新的信息，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息共享，全程追溯。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的管理業(yè)務(wù)流程，加快開發(fā)和推廣全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理系統(tǒng)軟件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的效率，增強(qiáng)追溯的時效性。

三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的建議

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)要與檢驗檢測體系建設(shè)緊密結(jié)合

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和追溯體系都是農(nóng)業(yè)部門履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的重要支撐手段。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系已有一定基礎(chǔ)，國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系基本建立，全國已有近1000個縣建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，與此同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和日常監(jiān)測制度日益完善。在實際工作中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與檢驗檢測工作也有著十分緊密的聯(lián)系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出問題多是通過檢測發(fā)現(xiàn)的，或需要通過檢測進(jìn)行確認(rèn)。農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行例行監(jiān)測或隨機(jī)抽檢時，也必須要知道所檢測農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、流通過程等信息。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)要與檢驗檢測體系建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作要與檢驗監(jiān)測工作相結(jié)合。

（二）近期要重點加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和服務(wù)能力

要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，著力加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品追溯管理服務(wù)能力建設(shè)。一是按照全國統(tǒng)一的編碼規(guī)則，對縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村（規(guī)模種養(yǎng)戶）等進(jìn)行規(guī)范的產(chǎn)地編碼，并對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)企業(yè)或基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、批發(fā)市場等）的基本信息進(jìn)行登記，以便于標(biāo)識。二是以縣域為單元統(tǒng)一制作產(chǎn)地信息標(biāo)識碼，并對各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放。特別是對于本地生產(chǎn)、收購后直接運(yùn)到外縣銷售的農(nóng)產(chǎn)品，要加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，及時發(fā)放產(chǎn)地信息標(biāo)識碼，確保產(chǎn)地可追溯信息的真實性、準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)對縣域內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的宣傳培訓(xùn)，提高他們對所生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品依法規(guī)范包裝、正確標(biāo)識的意識和能力，并加強(qiáng)日常監(jiān)督和核查。

篇4

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,切實解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費,根據(jù)國務(wù)院和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣“五放心”工程建設(shè)要求,決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資經(jīng)營專項整治行動,現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：

一、總體目標(biāo)和要求

堅持查生產(chǎn)與市場相結(jié)合、查農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)投入品相結(jié)合，突出以水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點領(lǐng)域，以蔬菜、食用筍、畜禽、水產(chǎn)品、果品等食用農(nóng)產(chǎn)品和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品為重點產(chǎn)品，以實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、查處農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)使用為重點環(huán)節(jié)。通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域、重點問題的集中整治，集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處違法案件，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營行為。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)記錄、包裝、標(biāo)識管理及農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中保鮮劑、防腐劑、添加劑的使用等各項保障制度。到今年年底，全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，獲證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、包裝標(biāo)識等進(jìn)一步規(guī)范；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決。發(fā)展直營、加盟農(nóng)資連鎖門店100家，農(nóng)資配送率達(dá)到70以上，市場占有率達(dá)到50以上，80以上農(nóng)資經(jīng)營店建立“兩帳兩票”和“一卡一書”制度；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

二、主要整治任務(wù)

（一）開展農(nóng)資市場檢查。會同工商管理等部門清理農(nóng)資經(jīng)營主體資格，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處無證、照經(jīng)營違法行為，堅決取締非法掛靠轉(zhuǎn)讓主體資格和超范圍經(jīng)營行為；配合供銷部門積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，初步建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機(jī)制。結(jié)合“綠劍”秋季執(zhí)法行動，按照“五不放過”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺五種禁用農(nóng)藥行為;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為;嚴(yán)厲打擊添加“蛋白精”、三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產(chǎn)品的飼料行為；配合工商部門加強(qiáng)對農(nóng)資廣告的審查，嚴(yán)肅查處虛假違法農(nóng)資廣告的行為。

（二）開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品檢查。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）及認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，結(jié)合水稻“兩遷”害蟲為主的晚稻重大病蟲防控工作，查處水稻、蔬菜、食用筍、果品等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，食用菌生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、禁用獸藥等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚等禁用藥物行為。

（三）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢查。重點檢查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度建設(shè)和落實情況，督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場切實做到“四有”：即“有一位市場領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，有一位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)系人，有一個市場設(shè)立或委托的質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，配備符合規(guī)定的檢測設(shè)備與經(jīng)過培訓(xùn)的檢測技術(shù)人員，有一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理與運(yùn)行制度”。對制度不健全、“四有”不到位，內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制不完善的，必須督促市場進(jìn)一步落實。同時，加強(qiáng)對批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入市農(nóng)產(chǎn)品自檢基礎(chǔ)上，對批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品開展動態(tài)抽檢，及時處理檢測中發(fā)現(xiàn)的問題。

（四）開展農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識檢查。開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)記錄和包裝標(biāo)識檢查，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度。強(qiáng)化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測和對進(jìn)入市場銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的試點工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、種養(yǎng)大戶生產(chǎn)檔案記錄，實行產(chǎn)地編碼，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯信息查詢平臺，推動全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)。

三、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底,分三個階段組織實施。

(一)組織準(zhǔn)備階段(8月24日至8月31日)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治重點和工作任務(wù)。成立組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式,宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動,宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《特別規(guī)定》等法律法規(guī),充分利用12316投訴舉報電話,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全社會廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

(二)行動實施階段(9月1日至12月15日)

組織對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)重點產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行集中普查,并對集中普查情況進(jìn)行登記建檔,做好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上,精心組織力量,橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅,進(jìn)行聲勢浩大的專項整治行動。并結(jié)合整治,進(jìn)一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機(jī)制。具體活動安排：

1、9月1日－9月10日組織農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品抽檢。農(nóng)產(chǎn)品以抽檢生產(chǎn)基地的果、蔬、茶葉等產(chǎn)品為主；農(nóng)業(yè)投入品以抽檢主要批發(fā)單位的肥料、農(nóng)藥等主要品種為主，對嚴(yán)重質(zhì)量不合格產(chǎn)品公示曝光。

2、9月11日－9月30日農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊偕同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

辦公室組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、專業(yè)合作組織的生產(chǎn)檔案、質(zhì)量管理制度、農(nóng)業(yè)投入品使用、包裝與認(rèn)證標(biāo)識使用、產(chǎn)品自檢等情況進(jìn)行檢查，查處使用甲胺磷、瘦肉精等國家明令禁止藥物行為。3、10月1日－10月31日組織農(nóng)資執(zhí)法檢查。整頓農(nóng)資經(jīng)營主體和農(nóng)資廣告，由工商部門嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營、非法掛靠轉(zhuǎn)讓主體資格、超范圍經(jīng)營和虛假違法農(nóng)資廣告的行為。農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊查處生產(chǎn)經(jīng)營擅自修改標(biāo)簽、冒證套證、假冒偽劣、國家明令禁止的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥行為。供銷部門推進(jìn)農(nóng)資連鎖工作，提高連鎖店配送率，督促經(jīng)營店建立“兩帳兩票、一卡一書”制度，農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊嚴(yán)格審查配送農(nóng)資的產(chǎn)品規(guī)范和質(zhì)量。

4、11月1日－11月30日組織獸藥、飼料執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊查處無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥行為，不按國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)使用原料、添加劑行為，經(jīng)營假劣獸藥、飼料和使用國家禁用藥物行為；工商部門查處無照、超范圍經(jīng)營獸藥行為。

5、12月1日－12月15日組織《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律和農(nóng)技知識下鄉(xiāng)宣傳和培訓(xùn)，并對前期整治情況進(jìn)行回頭看。

(三)總結(jié)提高階段(12月16日至12月31日)

縣農(nóng)業(yè)局屬有關(guān)單位對專項整治工作進(jìn)行分析總結(jié),于12月5日前報縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資專項整治工作小組。

四、保障措施與工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資專項整治工作小組,由局長任組長,分管副局長任副組長，各科（站）負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊?？h農(nóng)業(yè)局屬各單位要建立健全相關(guān)工作機(jī)制,根據(jù)本行動方案,提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，明確工作職責(zé)。

（二）強(qiáng)化抽查，嚴(yán)格執(zhí)法。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率，及時監(jiān)測結(jié)果。對專項整治中查出問題的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及產(chǎn)品要依法予以處理，并追溯問題的源頭。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關(guān)責(zé)任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，確保執(zhí)法力度到位，確保執(zhí)法公開、公平、公正。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合?？h農(nóng)業(yè)局屬各有關(guān)科站要圍繞本次專項整治的工作目標(biāo)和重點,充分履行職能,各司其職,各負(fù)其責(zé),做到令行禁止,密切配合,搞好銜接。同時,要與工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)聯(lián)系，形成聯(lián)動工作機(jī)制。整治行動中,凡發(fā)現(xiàn)違反《特別規(guī)定》的行為,屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)按照程序立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。其它部門移交的案件農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉，并將處理結(jié)果及時反饋移交部門。要認(rèn)真實施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度,實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管,逐步形成失信懲戒機(jī)制。

篇5

為貫徹落實省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，根據(jù)*市農(nóng)業(yè)局對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項大檢查行動的部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、行動目的

這次大檢查行動以貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》為主線,以檢查責(zé)任落實為手段，以查處投入品違規(guī)使用為重點環(huán)節(jié),以蔬菜、食用菌為重點領(lǐng)域，集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥行為,加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，全面排查，徹底整頓。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，切實堵塞監(jiān)管漏洞，營造大檢查的社會氛圍，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、行動重點

全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大檢查行動主要有四項內(nèi)容：

1、全面開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查。_重點要對街關(guān)、周窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害蔬菜生產(chǎn)基地、無公害標(biāo)準(zhǔn)化村建設(shè)，以及分散種植的農(nóng)戶，全面開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式檢查。重點檢查農(nóng)藥使用問題，查處蔬菜中違規(guī)使用高劇毒農(nóng)藥、復(fù)配農(nóng)藥行為、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)及情況等內(nèi)容。強(qiáng)化對認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管，重點檢查其認(rèn)證產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況以及標(biāo)志規(guī)范使用等情況。發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品要立即采取措施，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

2、啟動秋季農(nóng)資打假專項治理行動?！叭铩鞭r(nóng)忙時節(jié)即將到來，我們要以農(nóng)藥、肥料和種子為重點，積極發(fā)揮牽頭部門作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)資打假和監(jiān)管工作聯(lián)席會議成員單位的密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動。依法對各經(jīng)營網(wǎng)點進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。要全面禁止銷售甲胺磷等5_種高劇毒農(nóng)藥，對不具備條件的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷單位要堅決吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和登記證書；對該移送、移交的案件，要堅決及時移送、移交有關(guān)部門處理。對造成嚴(yán)重后果的大要案件,要按照“五不放過”原則,掛牌督辦,嚴(yán)懲不法分子。

3、開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識執(zhí)法檢查。重點檢查：包裝物或標(biāo)識上是否按規(guī)定標(biāo)明品名、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等；使用添加劑的農(nóng)產(chǎn)品是否按規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱；屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，是否按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識；需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，是否附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。

4、廣泛開展質(zhì)量安全宣傳活動。一要加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳培訓(xùn)工作，搞好技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民不用禁用農(nóng)藥，科學(xué)使用限用農(nóng)業(yè)投入品，切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力。二要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實掌握執(zhí)法要點，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法監(jiān)管的社會形象；三是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通。借新聞媒體之力，營造執(zhí)法監(jiān)管的社會氛圍。

三、行動安排

本次大檢查行動分四個階段進(jìn)行：

第一階段為動員部署階段（8月28日至8月底）。一要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳發(fā)動，營造大檢查氛圍；二要加強(qiáng)各部門聯(lián)動，進(jìn)行全面組織部署；三要按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，落實省、市部署，明確職責(zé)分工，制定可行的行動方案。

第二階段為集中檢查階段（9月1日至9月16日）。要根據(jù)行動方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取分組包片，開展拉網(wǎng)式大檢查。重點檢查蔬菜、食用菌無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況。一是對無公害標(biāo)準(zhǔn)化村建設(shè)，包括技術(shù)入棚、縣村合同約定書、村戶合同約定書，生產(chǎn)基地標(biāo)語、標(biāo)牌的宣傳，無公害基地安全管理承諾制推行，病蟲害綜防控制、栽培新技術(shù)、環(huán)境控制等十大新技術(shù)落實情況進(jìn)行檢查。二是對無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測情況進(jìn)行檢查。主要是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系運(yùn)轉(zhuǎn)和蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測情況，按照年初下發(fā)的《20*年*市蔬菜質(zhì)量安全例行檢測方案》對有關(guān)單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測頻率和檢測量的落實情況進(jìn)行檢查。重點檢查檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備，檢測設(shè)備的利用及監(jiān)測工作的開展情況，查看檢測記錄及檢測報告。三是檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法即對違法案件查處情況。重點對蔬菜病蟲害防治過程中農(nóng)藥、肥料的流通監(jiān)管情況進(jìn)行檢查。是否建立了農(nóng)藥“購銷臺帳”、“誠信卡”和“質(zhì)量承諾”制度。在無公害蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，能否定期對高毒農(nóng)藥銷售情況進(jìn)行檢查；在糧油菜混作區(qū)域，高毒農(nóng)藥能否實現(xiàn)定點銷售、可追溯管理。

第三階段為總對階段（9月17日至9月21日）。重點是總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，查找監(jiān)管漏洞，檢查行動落實情況，防范發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

第四階段為整改提高階段（9月22日至9月底）。要針對大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格辦案，認(rèn)真組織整改，切實鞏固大檢查行動成效。一是對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成責(zé)任單位限期整改。二是對檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)問題，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院特別規(guī)定》等法律法規(guī)，依法辦案。

四、行動要求

1、切實加強(qiáng)對大檢查行動的領(lǐng)導(dǎo)_。我局要把大檢查行動列入重要議事日程，抽調(diào)得力骨干，組建強(qiáng)有力的班子，成立由農(nóng)牧局局長陳孟君擔(dān)任組長，高躍進(jìn)、張金芳、孫海生任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管負(fù)責(zé)人要親自抓，對全局各單位進(jìn)行總動員，制定嚴(yán)密的大檢查方案，采取集中行動，開展執(zhí)法大檢查。

2、建立健全嚴(yán)格的工作責(zé)任制_。當(dāng)前，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)重，責(zé)任大，在許多環(huán)節(jié)仍然存在著安全隱患，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對不同的監(jiān)管對象和監(jiān)管內(nèi)容，突出檢點，劃定檢查區(qū)域，分工包片，將檢查任務(wù)層層分解落實到單位、到個人。對失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，準(zhǔn)確研判，妥善處置。

篇6

【2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書一】為給消費者提供優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，并致力于不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，我們將嚴(yán)格遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，依法依規(guī)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營，主動接受政府職能部門和社會的監(jiān)督。

為此，我們向社會和各級監(jiān)管部門鄭重承諾：

一、嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的要求，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。認(rèn)真實施國家相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境管理，自覺優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量管控，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理或進(jìn)貨檢查驗收管理，依法做好農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、保證在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中不使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，包括保鮮劑、防腐劑和添加劑。不經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

三、主動接受質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測，積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，對存在質(zhì)量安全問題的產(chǎn)品，主動召回銷毀，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，不斷加大科技投入，探索研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，自覺提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

五、自覺接受消費者、社會和監(jiān)管部門的監(jiān)督，及時改進(jìn)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的措施。

承諾人：XXX

時間：XXXX年XX月XX日

【2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書二】為了貫徹實落《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為，倡導(dǎo)誠信和公平競爭社會意識，營造放心消費環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為，倡導(dǎo)誠信和公平競爭，營造放心消費環(huán)境，本超市鄭重承諾：

一、嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品拒絕購進(jìn)和銷售，對超市內(nèi)流通的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

二、加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測力度，逐步實行市場準(zhǔn)入制度，凈化農(nóng)產(chǎn)品市場流通環(huán)境。加大對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管面積和抽檢頻次，完善檢測記錄檔案;對于自檢結(jié)果不確定的農(nóng)產(chǎn)品，及時送檢;對來自于同一產(chǎn)地的同一農(nóng)產(chǎn)品抽檢，連續(xù)3次都都不合格，禁制其6個月內(nèi)進(jìn)入本超市流通銷售。

三、完善監(jiān)管制度，健全進(jìn)貨檢查驗收制度，貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品索證索票、產(chǎn)品追溯制度。本超市保證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨渠道正當(dāng)，各種證、照、票據(jù)齊全，并與批發(fā)商簽訂購銷合同，確保農(nóng)產(chǎn)品溯源機(jī)制得以順利落實。

四、積極配合市政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門對本超市的監(jiān)督檢查工作、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處理，并接受農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作人員的依法監(jiān)管。

五、加強(qiáng)市場銷售環(huán)境建設(shè)，注重企業(yè)形象、提高社會責(zé)任意識、加大對從業(yè)人員知識培訓(xùn)、宣傳教育的力度。

六、落實責(zé)任制度，提高自身監(jiān)管效能。因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題對社會造成不良后果，本超市依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失和相應(yīng)的法律責(zé)任。

承諾人：XXX

時間：XXXX年XX月XX日

【2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書三】為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，確保農(nóng)產(chǎn)品流通安全，本市場(店)鄭重承諾：

一、嚴(yán)格依照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，誠信經(jīng)營，保證所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

二、具有與經(jīng)營的品種、數(shù)量相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯存等場地且符合下列要求：

1、經(jīng)營場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離;

2、經(jīng)營場所與個人生活空間分開;

3、經(jīng)營場所保持內(nèi)部環(huán)境整潔;

三、具有與經(jīng)營的品種、數(shù)量相適應(yīng)防腐、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施且符合下列要求：

1、設(shè)備及設(shè)施空間布局和操作流程設(shè)計符合規(guī)定，合理布局;

2、貯存、運(yùn)輸和裝卸農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全、無害、保持清潔，符合保證安全所需的溫度等特殊要求，不得將農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一起運(yùn)輸;

3、備有數(shù)量足夠、安全無害的工具、容器，標(biāo)志明顯，防止直接入口農(nóng)產(chǎn)品與非直接入口農(nóng)產(chǎn)品類食品、原料與成品交叉污染;

4、容器、工具和設(shè)備與個人生活用品嚴(yán)格分開。

四、建立食品進(jìn)貨查檢記錄制度。采購農(nóng)產(chǎn)品時查驗供貨者的農(nóng)產(chǎn)品合格的證明文件，并如實記錄農(nóng)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，保存期限不少于二年。

五、所經(jīng)營的下列農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定的要求。

1、蔬菜(含食用菌)、水果類——有機(jī)磷類、氨基甲酸脂類農(nóng)藥殘留，重金屬含量符合質(zhì)量安全要求。

2、畜禽類——不含瘦肉精、萊克多巴胺及激素類。

3、水產(chǎn)類——甲醛、氯霉素及重金屬含量不超標(biāo)。

六、實行市場準(zhǔn)入制度

1、創(chuàng)造條件設(shè)立檢測室，配備配備符合檢測要求的速測儀器和專職的檢測人員，適時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，并將檢測結(jié)果在醒目位置公示。

2、對獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品(產(chǎn)地)、綠色食品、有機(jī)食品的食用農(nóng)產(chǎn)品，憑認(rèn)證證書和專用標(biāo)志直接進(jìn)入市場銷售;國外入境上市農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗檢疫證書入市銷售。

3、對行業(yè)行政主管部門認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品和實行定點屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品，實行索證抽檢。憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、近期產(chǎn)品檢測合格證明和畜產(chǎn)品定點屠宰印章、檢疫合格證可以直接進(jìn)入市場銷售;無近期產(chǎn)品檢測合格證明的，進(jìn)行現(xiàn)場抽檢，合格后方可進(jìn)入市場銷售。

4、對來源于非認(rèn)證基地的農(nóng)產(chǎn)品并且未取得任何認(rèn)證的產(chǎn)品，實行現(xiàn)場檢測，由市場開辦者進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測合格后，進(jìn)入市場銷售。

5、不盜用、偽造使用無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示，以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。

七、實行不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度

對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，禁止進(jìn)入市場銷售，進(jìn)行退市、無害化處理或銷毀，并向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門報告。

八、實行質(zhì)量安全結(jié)果公示制度

應(yīng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、質(zhì)量安全狀況等信息。

九、實行標(biāo)識管理制度

制作不同標(biāo)識牌，掛牌銷售，推行產(chǎn)品分級包裝和產(chǎn)地標(biāo)識管理。標(biāo)識牌要注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容。

十、銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，承諾賠償消費者損失，并支付價款十倍的賠償金。自覺接受群眾監(jiān)督。

十一、以上承諾如有違反，自愿接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門依照法律法規(guī)給予的處罰。

承諾單位(蓋章)：

篇7

一、工作目標(biāo)

通過開展“四打擊四規(guī)范”專項整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查辦一批農(nóng)產(chǎn)品違法案件，曝光一批典型案例，樹立一批先進(jìn)示范單位，切實解決和消除當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的突出問題和風(fēng)險隱患，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)品投入品經(jīng)營秩序，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全年提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作內(nèi)容

局屬相關(guān)站、股、室、中心、所要結(jié)合部門職能，加大風(fēng)險隱患排查，認(rèn)真排查無證經(jīng)營農(nóng)資、制售假劣農(nóng)資、使用違禁農(nóng)業(yè)投入品、違規(guī)使用“三品”標(biāo)識等突出問題和潛在風(fēng)險隱患，著重加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)的治理力度，突出重點區(qū)域、重點品種、重點案件線索，集中力量開展“四打擊四規(guī)范”專項整治行動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品安全問題。

（一）嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者的主體資格。要以清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體為抓手，摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的基本情況，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為，著力規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者的主體資格。要通過執(zhí)法檢查、發(fā)動群眾監(jiān)督舉報等方式，堅決取締無證經(jīng)營行為。

（二）嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。目前正值秋收秋種時節(jié)，也是假劣農(nóng)資混入市場的高峰期，要加大對農(nóng)資批發(fā)市場、經(jīng)營門店及流動商販的巡查力度，堅持定時檢測，動態(tài)管理，對非法添加隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資等違法行為，及時嚴(yán)厲查處。尤其要加大對違禁農(nóng)業(yè)投入品懲治力度，堅持從嚴(yán)、從重懲處。

嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品行為，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程。要加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合組織和種植大戶的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，切實推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

（三）嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品行為，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程。要加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，切實推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)厲打擊在生產(chǎn)過程中超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品和使用違禁農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。同時，要加大抽樣檢測力度，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

（四）嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用“三品”標(biāo)識行為，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理。要加強(qiáng)標(biāo)注有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“三品”的包裝標(biāo)識制度，進(jìn)一步規(guī)范“三品”標(biāo)識的使用，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超期、超范圍使用標(biāo)識等違法違規(guī)行為。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。局成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)安中心、植保站、植檢站、農(nóng)技土肥站、種子站主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)“四打擊四規(guī)范”專項整治行動。相關(guān)職能各站、中心按照方案要求，制定具體工作方案，細(xì)化分工、明確人員和責(zé)任，確保專項整治行動取得實效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊的那個宣傳媒介，大力營造輿論氛圍，及時宣傳公布專項整治行動成果，營造整治行動的強(qiáng)大聲勢。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；物流；現(xiàn)代化

中圖分類號：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

物流可以創(chuàng)造時間價值和場所價值，是增值性經(jīng)濟(jì)活動。研究物流的目的在于盡量地降低物流成本，提高物流速度，使物流活動最大限度地增值。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品物流還比較落后，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流不僅能夠?qū)崿F(xiàn)“物暢其流”，還能夠?qū)崿F(xiàn)低成本，高增值，增加農(nóng)民收入。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品物流的主要方式

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品物流的方式主要有以下幾種：

（1）農(nóng)戶或基地運(yùn)銷大戶。運(yùn)銷大戶建立與批發(fā)商穩(wěn)定的購銷業(yè)務(wù)關(guān)系，也有一些運(yùn)銷戶在全國各大城市的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場直接設(shè)立窗口。這種農(nóng)產(chǎn)品物流方式在我國農(nóng)產(chǎn)品流通中占有較大的比例。

（2）農(nóng)戶客商。這一物流方式也較為普遍，如大型連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場的批發(fā)商等在農(nóng)產(chǎn)品收獲時直接到農(nóng)戶田頭收購。

（3）農(nóng)戶或基地加工企業(yè)。這種方式是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將自己基地的初級農(nóng)產(chǎn)品和從農(nóng)戶手中收購來的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工后或直接出口，或出廠銷售給內(nèi)地的批發(fā)商，或設(shè)立窗口直接零售到消費者手中。

（4）農(nóng)戶或基地農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社將社員和基地上的農(nóng)產(chǎn)品收購來，或銷售給與自己有業(yè)務(wù)關(guān)系的批發(fā)商，或?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往自己在外地設(shè)立的批發(fā)窗口、零售窗口進(jìn)行批發(fā)或零售。

（5）農(nóng)戶或基地農(nóng)民專業(yè)合作社加工企業(yè)出口。這一物流形式由農(nóng)民專業(yè)合作社作為流通的中介組織發(fā)揮作用。他們接受農(nóng)業(yè)加工企業(yè)由于出口需要的委托，或發(fā)動本社社員，或自辦生產(chǎn)基地，種植某種出口加工企業(yè)指定的農(nóng)產(chǎn)品，然后按加工企業(yè)要求制定出生產(chǎn)操作規(guī)程，生產(chǎn)出符合出口企業(yè)要求的農(nóng)產(chǎn)品，提供給加工企業(yè)，加工企業(yè)按出口要求進(jìn)行加工，然后外貿(mào)出口。

上述情況表明，我國農(nóng)產(chǎn)品的銷售多為分散方式，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流系統(tǒng)并沒有構(gòu)建起來。同發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)產(chǎn)品物流成本占總成本的40％，而發(fā)達(dá)國家僅為10%；農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損耗率發(fā)達(dá)國家為5％，我國高達(dá)15%，果蔬則達(dá)到25%；我國農(nóng)產(chǎn)品的加工增值大致為1：1，發(fā)達(dá)國家達(dá)到1：3~4，【1】。這說明我國農(nóng)產(chǎn)品物流還十分落后。

二、我國發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流的難點

推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，難點在于：

(1)制度約束。置我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小型化、分散化和農(nóng)產(chǎn)品流通主體小型化。農(nóng)村的大量富裕勞動力進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，這樣的流通主體規(guī)模小，難以實現(xiàn)物流環(huán)節(jié)之間的無縫銜接,難以獨自完成物流的全部流程,只能依據(jù)自身的優(yōu)勢、條件,完成物流中的某一環(huán)節(jié),于是出現(xiàn)諸如專業(yè)運(yùn)輸戶、專業(yè)包裝公司、專業(yè)儲藏公司等，這些小型企業(yè)物流技術(shù)不高，設(shè)備落后，難以降低物流成本,實現(xiàn)物流現(xiàn)代化。

(2)體制障礙。我國分部門管理體制使物流基礎(chǔ)平臺分割,比如現(xiàn)有的鐵路網(wǎng)與公路網(wǎng)接點不同,各自規(guī)劃,甚至完全分離,相互之間轉(zhuǎn)換很困難,需要不斷地重新裝卸、運(yùn)輸和組織, 這必然造成物流環(huán)節(jié)銜接差,物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率低,物流成本高。另外，地方保護(hù)主義在我國還不同程度地存在著，地方保護(hù)主義的最大危害在于阻止外地產(chǎn)品自由進(jìn)入本地市場，這樣做的結(jié)果是人為阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的跨區(qū)物流。

(3)技術(shù)落后。我國農(nóng)產(chǎn)品物流的技術(shù)低,是我國農(nóng)產(chǎn)品物流成本高、損耗大的重要原因。在發(fā)達(dá)國家,糧食物流早已采取散裝、散卸、散儲、散運(yùn)。而我國糧食運(yùn)輸還是以傳統(tǒng)的“包裝運(yùn)輸”方式為主,成本高、損耗大、效率低。在生鮮農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)方面,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成一條冷鏈:田間采后預(yù)冷――冷庫――冷藏車運(yùn)輸――批發(fā)站冷庫――超市冷柜――消費者冰箱,水果蔬菜的損耗率很低，而我國仍以常溫物流或自然物流形式為主。我國的農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)落后,中國的蔬菜運(yùn)到日本,日本的物流業(yè)在港口碼頭附近就有工廠,拆開集裝箱,搞成小包裝,兩根大蔥一個塑料袋;兩三個青椒一個小塑料盒,立刻送到超市,甚至送到居民家里。這樣就賺大錢,而我們只賺很少一部分。

(4) 物流標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。物流是跨地區(qū)、跨行業(yè)的運(yùn)作系統(tǒng)，物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個關(guān)鍵問題，標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低不僅關(guān)系到各種物流功能、要素之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，也在很大程度上影響著物流效率的提高。如各種運(yùn)輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套，托盤標(biāo)準(zhǔn)化沒有推行，物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接，嚴(yán)重影響了物流的效率。我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不少產(chǎn)品的分類、分級、分等大多憑人工感覺，誤差過大；產(chǎn)品包裝從材料到包裝管理都沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)產(chǎn)品的儲存、運(yùn)輸和加工造成一定困難。

三、推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流的思路與措施

現(xiàn)代物流的基本特征是系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、社會化等，推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，基本思路應(yīng)是重視農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高物流技術(shù)。依據(jù)我國的國情，推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流應(yīng)從以下幾方面入手：

（1）構(gòu)建以商貿(mào)為中心的農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)?；谖覈r(nóng)戶規(guī)模小且分散，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場相對比較發(fā)達(dá)這一客觀事實，構(gòu)建以批發(fā)市場為中心的農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)模式比較適合【2】（該模式請參閱孫劍、李艷軍：基于一體化戰(zhàn)略的農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)模式，《商業(yè)時代》2003,(17) 21頁）。在該物流系統(tǒng)模式中，進(jìn)入市場“貨不分南北，人不分東西，組織不分公私”，吸引眾多國有、集體、個體等不同經(jīng)濟(jì)成份的經(jīng)營者。能為農(nóng)產(chǎn)品物流提供配套服務(wù)，如郵電、銀行、稅務(wù)、工商、治安管理等，能為經(jīng)營者提供運(yùn)輸、包裝、信息等服務(wù)。并利于采用先進(jìn)的交易手段，如拍賣、期貨交易、看樣交易、對手交易等多種形式。該種農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)模式在我國應(yīng)該大力推廣。

（2）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享。農(nóng)產(chǎn)品物流信息除具有信息的一般特點外,還具有季節(jié)性、區(qū)域性、分散性等特征,因此,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品物流信息的采集、傳輸、反饋。為此,應(yīng)建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度,讓農(nóng)產(chǎn)品信息真正進(jìn)村入戶,切實為農(nóng)戶和龍頭企業(yè)提供前瞻性、引導(dǎo)性的市場信息。

（3）盡快制定適宜農(nóng)產(chǎn)品物流的標(biāo)準(zhǔn)體系。在參考國外物流及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品物流實際的基礎(chǔ)上,研究農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、采購、運(yùn)輸、存儲、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等標(biāo)準(zhǔn)需求,進(jìn)而形成規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

（4）提高農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)水平。一是在生產(chǎn)上要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于產(chǎn)前的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料的選用，產(chǎn)中的栽培、飼養(yǎng)等技術(shù)規(guī)程，到產(chǎn)后的加工、包裝和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化；二是要提高加工、包裝技術(shù)。積極采用新型的保鮮技術(shù)，延長農(nóng)產(chǎn)品的儲藏時間，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑。三是要積極運(yùn)用現(xiàn)代營銷手段。鼓勵龍頭企業(yè)或銷售公司在大中城市特別是在沿海沿邊口岸設(shè)立流通加工和銷售網(wǎng)點、對外窗口，發(fā)展商，建立直銷市場。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、配送等形式。積極運(yùn)用拍賣、等現(xiàn)代交易方式。隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國際化發(fā)展以及人們消費水平的提高，消費者對食品的購買、消費方式也會發(fā)生巨大變化，網(wǎng)上購買的比例會逐步增加，要適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢，加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上交易。

作者單位:東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

篇9

一直以來，內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品絕大多數(shù)是由產(chǎn)地以原始產(chǎn)品(采摘后的初級狀態(tài))的形式銷售，而農(nóng)產(chǎn)品附加值的真正實現(xiàn)是在非產(chǎn)地，所以內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品鮮銷的方式限制了農(nóng)產(chǎn)品的增值。目前，內(nèi)蒙古生鮮冷鏈薄弱的現(xiàn)狀和數(shù)量型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成很大的矛盾。

一、內(nèi)蒙古發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流存在的問題

(一)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱。公路運(yùn)輸在農(nóng)產(chǎn)品物流中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，內(nèi)蒙古現(xiàn)有國道16條，省道51條，公路通車?yán)锍?8430公里。農(nóng)村地區(qū)雖然實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的普及，也興建了鄉(xiāng)村道路，仍有一部分行政村未能通車，道路等級低、路況差，大部分為砂石路面。鐵路建設(shè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品專用貨場缺乏。目前，內(nèi)蒙古已經(jīng)形成了內(nèi)通各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外與全國各地相連的通信網(wǎng)絡(luò)體系。但是，物流信息的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面還比較薄弱，用于硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、信息采集分布的資金嚴(yán)重短缺，光纖線路未能通到大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電腦在農(nóng)村的使用率很低。集貿(mào)市場和批發(fā)市場為內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品物流的主要據(jù)點，普遍存在產(chǎn)地市場不足、條件差、管理水平低、功能不健全、綜合服務(wù)能力差等問題。

(二)農(nóng)產(chǎn)品物流的技術(shù)落后。農(nóng)產(chǎn)品具有生物屬性，含水量高、保鮮期短、容易腐爛變質(zhì)，會大大限制運(yùn)輸半徑和交易時間；農(nóng)產(chǎn)品是自然的產(chǎn)物，具有季節(jié)性和周期性。農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性對運(yùn)輸、包裝、加工等提出了很高的要求。目前，內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流或自然物流形式為主，農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中損失很大。內(nèi)蒙古糧食運(yùn)輸仍然以包裝運(yùn)輸為主，散糧運(yùn)輸?shù)谋戎胤浅５?。包裝糧運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械化、自動化水平低。鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸技術(shù)落后，物流效率低。運(yùn)輸方案的優(yōu)化技術(shù)發(fā)展不快，在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸無序化，對流、過遠(yuǎn)、迂回、重復(fù)運(yùn)輸、回程空載等不合理現(xiàn)象屢有發(fā)生。儲藏保管、裝卸搬運(yùn)技術(shù)落后。內(nèi)蒙古的專用倉庫不足，通用的倉庫比較多，特種倉庫如低溫庫、冷藏庫、立體倉庫等嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致簡易倉庫儲藏和混藏、農(nóng)民分散儲藏、甚至露天堆放的問題相當(dāng)突出。每年有數(shù)目不小的農(nóng)產(chǎn)品露天存放，更談不上使用現(xiàn)代化的倉儲管理方式了。由于保管不當(dāng)，許多農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)民手中浪費的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其出售后直到消費者手中整個運(yùn)輸過程中所浪費的程度。在裝卸搬運(yùn)方面，機(jī)械化水平較低，叉車、托盤、貨梯、升降平臺、巷道堆垛起重機(jī)等裝卸設(shè)備數(shù)量有限，大多數(shù)還靠手工操作。

(三)農(nóng)產(chǎn)品物流的管理方面存在問題。農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化程度低。目前內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品市場信息化建設(shè)比較落后，大多數(shù)市場沒有配備信息設(shè)備，致使市場信息情報功能未能充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不大，雖然已經(jīng)有了相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，物流網(wǎng)，但針對細(xì)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品的倉儲和加工的網(wǎng)頁還不完善。在信息市場中，一般性、普及性的信息供給比重大，而具有指導(dǎo)性、實用性的信息供給比重小，尤其缺少直接為農(nóng)民服務(wù)的中介組織，不能為農(nóng)民提供專業(yè)技術(shù)、信息咨詢及生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)。

二、促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的對策

(一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公路是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流的栽體。要加大對公路建設(shè)的投入，做到村村通公路。完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高公路網(wǎng)的通達(dá)深度和能力。確保農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸?shù)缆窌惩o阻。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)墓ぞ呒霸O(shè)備的開發(fā)和生產(chǎn)。為了推動內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮物流，降低儲運(yùn)環(huán)節(jié)的損耗率，必須擴(kuò)大冷藏貨運(yùn)車輛的生產(chǎn)和運(yùn)營，淘汰不符合公路及食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的車輛。保障冷藏貨物的質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)在較先進(jìn)的運(yùn)輸工具來滿足各種農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸需求。建立具有現(xiàn)代化倉儲能力的倉庫。要建立一些能夠儲存不同的農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化倉庫，以適應(yīng)不同特點的農(nóng)產(chǎn)品的要求。

(二)提高農(nóng)產(chǎn)品的物流技術(shù)水平。加快農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，在包裝、運(yùn)輸和裝卸等環(huán)節(jié)，推行和國際接軌的關(guān)于物流設(shè)施、物流工具的標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)物流活動的合理化。要研究農(nóng)產(chǎn)品的包裝技術(shù)。包裝是生產(chǎn)的終點、物流的起點，在儲存、運(yùn)輸、銷售過程中具有保護(hù)功能、定量功能、標(biāo)識功能，主要目的在于保護(hù)其使用價值，以防止農(nóng)產(chǎn)品污染或腐爛變質(zhì)，也便于在零售時提高工作效率。應(yīng)改變過去那種散裝、銷售的經(jīng)營方式，根據(jù)不同產(chǎn)品的特性，不斷改進(jìn)包裝，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化、系列化。另外，要研究農(nóng)產(chǎn)品物流的冷凍保鮮技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸和儲存過程中不腐爛、不浪費。

(三)提高農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化服務(wù)水平。加大對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，健全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以確保準(zhǔn)確及時地提供農(nóng)產(chǎn)品的各種信息。加快農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化建設(shè)。面對全國逐步開放的農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通格局，需要有科學(xué)準(zhǔn)確的市場信息作為指導(dǎo)，政府相關(guān)部門有必要強(qiáng)化規(guī)范協(xié)調(diào)作用，以市場為導(dǎo)向，做好農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息采集和工作，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技和新產(chǎn)品開發(fā)信息的普及、指導(dǎo)、規(guī)劃、組織一條龍的信息交流和服務(wù)體系。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品物流；德爾菲法；層次分析法

中圖分類號：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： Mainly in view of the theory of agricultural products logistics safety. Using the method of Delphy method analysis and AHP method combining the main influencing factors of the logistics of agricultural products were analyzed， finally established the main influencing factors of agricultural product logistics， construct the safety system of agricultural products logistics.

Key words： agricultural product logistics； Delphi method； AHP

1 r產(chǎn)品物流概述

李艷軍（2009）認(rèn)為是為了讓農(nóng)產(chǎn)品順利到達(dá)消費者手中、利用先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)、先進(jìn)的物流設(shè)備和物流技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、加工、銷售等活動進(jìn)行控制，其核心是運(yùn)用供應(yīng)鏈管理的思想和方法，對農(nóng)產(chǎn)品的整個物流過程實施集中統(tǒng)一的供應(yīng)鏈管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和效益[1]。而“重生產(chǎn)、輕流通”的思想嚴(yán)重制約了我國農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展速度。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一直排在世界前幾位。2012年我國農(nóng)產(chǎn)品物流總額2.4萬億、2013年1.94萬億、2014年增長到3.3萬億，雖然我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展較快，整體水平有了較大的提高，但是農(nóng)產(chǎn)品物流總額占社會物流總額的比重卻一直呈現(xiàn)下降趨勢，這就說明了我國農(nóng)產(chǎn)品物流的重要地位還沒有得到確立，重要性尚未完全體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品物流還存在巨大的發(fā)展空間，而農(nóng)產(chǎn)品物流安全又成為制約農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的一個重要方面。

2 農(nóng)產(chǎn)品物流安全概述

在2006年張延平和謝如鶴首次對食品物流安全進(jìn)行了定義：認(rèn)為食品物流安全是指食品在生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸以及配送到最終消費者手中的全過程中不使消費者利益受到損害的擔(dān)保[2]。

李萬青（2010）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品物流安全機(jī)理是以物流企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營組織和產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能持續(xù)穩(wěn)定地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證農(nóng)產(chǎn)品流通，保障農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的順暢和流通網(wǎng)絡(luò)的安全[3]。

邱祝強(qiáng)等在（2008）年認(rèn)為生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流安全是指生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流過程中不使生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其作業(yè)環(huán)境受到損害的一種擔(dān)保，這里的損害包括有腐爛、損傷、丟失、破損等；作業(yè)環(huán)境損害主要包括操作人員傷亡、環(huán)境污染、設(shè)施設(shè)備故障、物流信息失真等[4]。

何忠偉、桂琳等（2010）認(rèn)為生鮮農(nóng)產(chǎn)品是指在常溫下不能長期保存的初級食品，主要包括蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)畜產(chǎn)品[5]。

李學(xué)工、肖長全、孔令娟（2012）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品物流安全是指在物流運(yùn)作過程中發(fā)生的因人為失誤或者技術(shù)缺陷造成的農(nóng)產(chǎn)品損失和物流設(shè)施損害等安全問題[6]。

王熒熒、張敏等（2013）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的主要內(nèi)容包括溫度、時間、濕度、載貨車司機(jī)、氣壓等，物流過程中安全事故發(fā)生的原因多樣，其安全控制是一個系統(tǒng)工程，內(nèi)容涉及事故風(fēng)險的識別、評估和控制[7]。

綜上所述，不論是農(nóng)產(chǎn)品物流問題，還是農(nóng)產(chǎn)品物流安全問題，眾多專家都已經(jīng)進(jìn)行了較充分的研究，為本文奠定了非常好的理論基礎(chǔ)，同時也為本文開拓了視野，本文主要是從農(nóng)產(chǎn)品物流安全影響因素角度來進(jìn)行研究。結(jié)合以上的定義，本文也為農(nóng)產(chǎn)品物流安全進(jìn)行簡單的定義，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品物流安全是指為了滿足消費者需要，將農(nóng)產(chǎn)品安全、準(zhǔn)確地送到消費者手中，對整個物流過程所進(jìn)行的有效率和有效益的控制過程，在物流過程中注意農(nóng)產(chǎn)品的損失和物流設(shè)施和設(shè)備的損害。

3 農(nóng)產(chǎn)品物流安全指標(biāo)體系選取原則

3.1 相關(guān)性原則

安全指標(biāo)的選取一定是對農(nóng)產(chǎn)品物流安全有著至關(guān)重要的影響，指標(biāo)與物流安全有相關(guān)性，指標(biāo)的變動對農(nóng)產(chǎn)品物流安全將會產(chǎn)生重要影響。

3.2 系統(tǒng)性原則

影響農(nóng)產(chǎn)品物流安全的因素有很多，如何選擇指標(biāo)將對農(nóng)產(chǎn)品物流安全產(chǎn)生重要影響。因此，在選取指標(biāo)時需要注意系統(tǒng)性，指標(biāo)之間具有一定聯(lián)系，選取的指標(biāo)能夠構(gòu)成一個完整的農(nóng)產(chǎn)品物流安全評價系統(tǒng)。

3.3 有效性

這些指標(biāo)的選取應(yīng)當(dāng)具有一定的針對性，能夠是農(nóng)產(chǎn)品物流過程安全的影響因素。

3.4 可操作性

在現(xiàn)在的技術(shù)條件下，結(jié)合客觀實際情況，這些指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可以從實際物流運(yùn)作中的相關(guān)數(shù)據(jù)來進(jìn)行度量。

4 農(nóng)產(chǎn)品物流安全的影響因素

農(nóng)產(chǎn)品本身具有易腐性及季節(jié)性，此外農(nóng)產(chǎn)品還具有種類多、需求量大、物流范圍廣、流動過程中農(nóng)產(chǎn)品價格存在一定的波動性等特征。因此，物流過程中的諸多因素都會對農(nóng)產(chǎn)品物流安全產(chǎn)生影響，主要有：物流要素因素、管理因素、流通時長、技術(shù)因素等[8]。

4.1 物流要素因素：主要有運(yùn)輸、儲存、裝卸搬運(yùn)、包裝、配送、流通加工、信息[9]

（1）運(yùn)輸環(huán)節(jié)。運(yùn)輸對農(nóng)產(chǎn)品物流安全的影響主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生場所、空間移動過程中的人為影響因素。諸如駕駛員因素，駕駛員的職業(yè)資格、駕齡、是否有違章記錄等；運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化程度，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中對溫度的要求較高，果蔬類農(nóng)產(chǎn)品更是需要冷鏈運(yùn)輸，因此運(yùn)輸過程是否標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對農(nóng)產(chǎn)品物流安全產(chǎn)生重要影響；最后，運(yùn)輸路線的選擇也會對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時效性產(chǎn)生重要的影響。

（2）儲存環(huán)節(jié)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的儲存都具有時效性，儲存時間越短，農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)越高。在儲存環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品在儲區(qū)停放的位置、儲區(qū)溫度控制、儲區(qū)內(nèi)發(fā)生的裝卸搬運(yùn)次數(shù)等因素都會對農(nóng)產(chǎn)品物流安全產(chǎn)生重要影響。

（3）裝卸搬運(yùn)。農(nóng)產(chǎn)品有其獨特的物理特性，易損、易腐，農(nóng)產(chǎn)品從源頭到消費地的整個流通過程中，裝卸搬運(yùn)環(huán)節(jié)將會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的完好有著重要的影響，不恰當(dāng)?shù)难b卸搬運(yùn)操作都會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大量損失。

（4）包裝。為了保證農(nóng)產(chǎn)品的價值和物質(zhì)形態(tài)，需要在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和保管過程中對其進(jìn)行恰當(dāng)?shù)陌b，農(nóng)產(chǎn)品包裝可以分為保持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)而進(jìn)行的工業(yè)包裝，以及為使農(nóng)產(chǎn)品順利到達(dá)消費者手中而進(jìn)行的提高農(nóng)產(chǎn)品價值、傳遞信息等以促進(jìn)銷售而進(jìn)行的包裝。

（5）配送。在2014年4月中央電視臺曾做過一期專題節(jié)目，反應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難題問題。農(nóng)產(chǎn)品在田間地頭收購價格非常便宜，甚至低至幾分錢，但是到餐桌上的價格卻上漲很多倍，其中的問題就源于農(nóng)產(chǎn)品配送環(huán)節(jié)的問題，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難。因此，配送環(huán)節(jié)也對農(nóng)產(chǎn)品物流安全產(chǎn)生重要影響。

（6）流通加工。流通加工是農(nóng)產(chǎn)品在流通階段所進(jìn)行的為保存而進(jìn)行的加工工作，農(nóng)產(chǎn)品從源頭收購來之后，其形態(tài)各種各樣，為了方便運(yùn)輸、儲存等，需要對其進(jìn)行加工處理。加工處理的恰當(dāng)與否將會對其他流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生直接的影響，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品物流過程。

4.2 管理因素

（1）管理制度完善性。農(nóng)產(chǎn)品物流、加工等相關(guān)企業(yè)要生存，要適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展，必須要有現(xiàn)代企業(yè)管理的模式。對于農(nóng)產(chǎn)品物流過程中涉及到的諸多企業(yè)，必須要有完善的管理制度。

（2）人員素質(zhì)。是指農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員的知識、品德、風(fēng)格等方面的基本素質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品物流人員素質(zhì)高低，將會對農(nóng)產(chǎn)品物流過程安全產(chǎn)生重要的影響。

（3）管理績效。是指農(nóng)產(chǎn)品物流過程中的各級管理者為了達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品物流安全的目標(biāo)而制定績效計劃、績效考核評價、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程。對業(yè)務(wù)人員管理不善，操作流程不規(guī)范，都將對農(nóng)產(chǎn)品物流安全產(chǎn)生重要影響。

4.3 流通時長。主要包括采購時間、送貨時間、農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期等方面。

4.4 技術(shù)因素。技術(shù)因素主要包括加工技術(shù)、操作技術(shù)、保鮮技術(shù)以及信息技術(shù)等因素。

5 基于層次分析的實證分析

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品物流安全指標(biāo)的選取，目前國內(nèi)的多數(shù)學(xué)者選取的指標(biāo)主要來源于物流行業(yè)專家、信息分析專家以及政府方面的專家，依靠專家的知識、經(jīng)驗等因素來進(jìn)行模糊評價。本文選取指標(biāo)主要采用的方法是德爾菲法和AHP層次分析方法相結(jié)合的方式，最終確定對于農(nóng)產(chǎn)品物流安全最重要的一些影響指標(biāo)。

德爾菲法（Delphi method）：影響農(nóng)產(chǎn)品物流安全的因素有很多，本文主要是采用背對背的通信方式征詢專家小組成員的意見，經(jīng)過幾輪征詢，使專家小組的意見趨于集中，最后做出符合影響農(nóng)產(chǎn)品物流安全的指標(biāo)因素。選取的專家主要有農(nóng)產(chǎn)品物流公司從業(yè)人員、高等院校農(nóng)產(chǎn)品物流安全研究人員、政府的農(nóng)業(yè)部門相關(guān)工作人員。最終確定的主要影響因素有物流功能要素、管理因素、流通時長以及技術(shù)因素四個主要方面。

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是美國運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)T. L. Saaty教授在20世紀(jì)70年代初期提出的，AHP是對定性問題進(jìn)行定量分析的一種簡便、靈活而又實用的多準(zhǔn)則決策方法。它的特點是把復(fù)雜問題中的各種因素通過劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟?，使之條理化，根據(jù)對一定客觀現(xiàn)實的主觀判斷結(jié)構(gòu)（主要是兩兩比較）把專家意見和分析者的客觀判斷結(jié)果直接而有效地結(jié)合起來，將每一層次元素兩兩比較的重要性進(jìn)行定量描述。而后，利用數(shù)學(xué)方法計算反映每一層次元素的相對重要性次序的權(quán)值，通過所有層次之間的總排序計算所有元素的相對權(quán)重并進(jìn)行排序。該方法既具有定性的性質(zhì)又具有定量的性質(zhì)。建立影響農(nóng)產(chǎn)品物流安全的指標(biāo)體系如表1所示：

利用層次分析法的四步驟：①建立問題的遞階層次結(jié)構(gòu)模型；②構(gòu)造兩兩判斷矩陣、層次單排序；③層次總排序。

（1）建立問題的遞階層次結(jié)構(gòu)模型

如圖1所示：G為目標(biāo)層，C為準(zhǔn)則層，P為方案層。

（2）構(gòu)造判斷矩陣以及計算權(quán)重、層次單排序

根據(jù)層次分析法的基本步驟，構(gòu)造出4個不同的判斷矩陣。采用兩兩對比定權(quán)數(shù)。最終得出目標(biāo)層對分目標(biāo)層、分目標(biāo)層之間的判斷矩陣（如表2所示）：

二級指標(biāo)判斷矩陣如表3至表5所示。

（3）層次總排序如表6所示。

從上述分析得到農(nóng)產(chǎn)品物流安全體系的指標(biāo)權(quán)重。分析以上18個影響因素，其中“包裝”占的指標(biāo)權(quán)重最大，其次為“流通加工”、“配送”、“運(yùn)輸時間”占主要比例權(quán)重，其他影響因素排序為：信息技術(shù)、送貨時間、運(yùn)輸、保鮮技術(shù)、管理制度完善性、農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期、裝卸搬運(yùn)、加工技術(shù)、倉儲、信息、操作技術(shù)、采購時間、管理績效、人員素質(zhì)。

6 結(jié) 論

在關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流安全的過程中，應(yīng)注意以下幾個方面：第一，為了保證農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中的安全，應(yīng)重點關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的包裝，包裝對于農(nóng)產(chǎn)品物流安全有著非常重要的影響，同時關(guān)注流通加工、配送、運(yùn)輸時間、信息技術(shù)和送貨時間。第二，物流過程中并不是所有環(huán)節(jié)對農(nóng)產(chǎn)品物流安全有著重要影響，如倉儲和信息，排在指標(biāo)權(quán)重的末尾。第三，采購時間、管理績效、從業(yè)人員素質(zhì)排在指標(biāo)權(quán)重的最后，對于農(nóng)產(chǎn)品物流安全的影響程度最小，與調(diào)研和訪談得出的結(jié)論基本一致。

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