導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生活垃圾分類工作的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：垃圾分類；杭州；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01

2013年，國(guó)內(nèi)很多大城市北京、上海、廣州等陸續(xù)再次啟動(dòng)垃圾分類工作，與此同時(shí)，全國(guó)各地政府也開(kāi)始采取加大投入、擴(kuò)大試點(diǎn)、積極立法等強(qiáng)有力的措施，不斷推進(jìn)垃圾分類的工作。

自2010年3月杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所（固體廢棄物處置監(jiān)督中心）在上城區(qū)建南小區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)之后，杭州市垃圾分類工作也在逐漸前進(jìn)。目前，杭州市垃圾分類生活小區(qū)已有700多個(gè)，大約占杭州生活小區(qū)的一半，垃圾分類工作有了初步的成果，同時(shí)也提高了杭州市民的垃圾分類意識(shí)。目前，垃圾分類不僅在杭州市各區(qū)的一些小區(qū)內(nèi)進(jìn)行，并且在一些幼兒園和小區(qū)開(kāi)始實(shí)施。

由本次項(xiàng)目研究可得，杭州市政府已展開(kāi)對(duì)垃圾分類試點(diǎn)的普及，并且在居民對(duì)目前垃圾分類的滿意程度上有了明顯改善。近年來(lái)，隨著我國(guó)在國(guó)際上的地位不斷提高以及中央提出的可持續(xù)發(fā)展的不斷推進(jìn)和居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，政府越來(lái)越重視環(huán)境問(wèn)題。而具體到到各級(jí)地方部門(mén)，形象工程就超出了其實(shí)際效果。就以垃圾分類為例，在評(píng)選“衛(wèi)生模范城市”、“園林城市”等過(guò)程中，是否擁有一套完整的城市垃圾處理系統(tǒng)是上級(jí)規(guī)定的其中一個(gè)考核指標(biāo)。受到這一考核的影響，大部分城市包括杭州市的社區(qū)管理中，加入了大量的垃圾分類的宣傳和推廣，但這只是一種形式并且只持續(xù)了一段時(shí)間并沒(méi)有取得長(zhǎng)期的效果。同時(shí)，由于沒(méi)有配套的軟硬件保障，垃圾分類的效果并不是很好。

經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看居民的心理特點(diǎn)，個(gè)體總是會(huì)去尋求最大的個(gè)人利益，居民的心理的出發(fā)點(diǎn)也同樣符合這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)。由于個(gè)人的短視性，人們總是偏向于尋求眼前和直接的利益，而垃圾分類這樣的環(huán)境問(wèn)題的解決是出于公共利益，而且是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，因此，雖然大部分市民了解了垃圾分類的重要性，但沒(méi)有動(dòng)力保持這樣的行動(dòng)，垃圾分類這個(gè)公共利益事業(yè)上體現(xiàn)出的是一種墨守成規(guī)的心態(tài)。盡管部分社區(qū)設(shè)有分類垃圾的回收站，但居民更傾向于以自己習(xí)慣的方式，不對(duì)垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單分類，紙制品、一次性制品、金屬、生活垃圾等混合丟棄。而這一環(huán)節(jié)正是垃圾分類中最基本最重要的一步，這步?jīng)]有取得效果也就意味著垃圾分類不會(huì)有應(yīng)有的作用。

對(duì)于垃圾分類中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者提出以下建議：

1.制定垃圾分類工作規(guī)劃。首先要科學(xué)總結(jié)前期垃圾分類處理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以此為基礎(chǔ)，同時(shí)要參考其他國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合杭州本地實(shí)際情況，制定杭州垃圾分類工作的合理的長(zhǎng)期規(guī)劃。規(guī)劃要具備科學(xué)性、可操作性、前瞻性原則，從而能真正指導(dǎo)杭州市有效的處理垃圾分類工作。政府各相關(guān)職能部門(mén)比如環(huán)保、教育、文化、規(guī)劃等部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，更要嚴(yán)格高效的執(zhí)行，形成部門(mén)合力來(lái)更好的解決這個(gè)問(wèn)題。

2.出臺(tái)垃圾分類地方法規(guī)。到目前為止，只有廣州市出臺(tái)了國(guó)內(nèi)第一部《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》是城市垃圾分類管理方面的，其他各城市都沒(méi)有相關(guān)垃圾分類問(wèn)題的政府規(guī)章，這方面仍有許多空白需要政府解決。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州實(shí)際情況，可以嘗試研究并制定關(guān)于生活垃圾分類處理的地方性法規(guī)，以此作為垃圾分類工作的參考和指導(dǎo)?？梢詤⒖紘?guó)外關(guān)于垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，不定期抽查小區(qū)，如發(fā)現(xiàn)市民亂扔則當(dāng)場(chǎng)要求其重新分類等等。

3.加強(qiáng)小區(qū)對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類執(zhí)行監(jiān)管。生活垃圾管理是典型多主客體參與的復(fù)雜系統(tǒng)，居民作為參與者之一，其行為的培養(yǎng)和監(jiān)管，教育的深度和持久度影響到垃圾分類效果，從而影響到城市生活垃圾處理及管理、曲英等。建議招募社區(qū)退休居民或中小學(xué)生擔(dān)任垃圾分類監(jiān)督員，監(jiān)督自家小區(qū)的垃圾分類情況，也可以多個(gè)臨近小區(qū)交叉進(jìn)行。每月不定期檢查，及時(shí)記錄上報(bào)，利于相關(guān)部門(mén)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4.建立垃圾分類獎(jiǎng)懲制度。城市生活垃圾管理具有意識(shí)、政策、技術(shù)、文化和社會(huì)發(fā)展階段等不確定性，社區(qū)生活垃圾管理應(yīng)針對(duì)不同的條件，在科學(xué)制定規(guī)劃、做好垃圾分類全程管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度的引導(dǎo)激勵(lì)作用。由政府主導(dǎo)，建立垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于垃圾分類工作開(kāi)展得好的地區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，正面加強(qiáng)引導(dǎo)。同時(shí)探索建立垃圾分類處罰制度，對(duì)市民垃圾不分類進(jìn)行罰款，罰金進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)基金。

5.宣傳推廣垃圾分類知識(shí)。垃圾分類推行時(shí)有很大阻力的一個(gè)重要的原因是市民對(duì)垃圾分類的意義認(rèn)識(shí)不到位，缺乏垃圾分類的知識(shí)使市民對(duì)于垃圾分類無(wú)從下手，不知道如何對(duì)各種垃圾進(jìn)行分類。而不同家庭的文化素質(zhì)和生活習(xí)慣也不同，要每一戶人家都進(jìn)行垃圾分類就有很大難度。首先應(yīng)該充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體宣傳相關(guān)知識(shí)，通過(guò)在社區(qū)中發(fā)放宣傳品、舉辦垃圾分類講座、具體演練、趣味知識(shí)競(jìng)賽等多種不同的方式，大力推廣相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化人們的垃圾分類意識(shí)，并且使市民真正掌握垃圾分類知識(shí)，明確哪些可回收哪些不可回收，從源頭上提高垃圾分類水平。

6.對(duì)特定人群開(kāi)展教育。由問(wèn)卷結(jié)果也可看出被調(diào)查者身邊的人會(huì)對(duì)受訪者進(jìn)行垃圾分類會(huì)產(chǎn)生一定影響，故針對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展垃圾分類教育活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)評(píng)選垃圾分類優(yōu)秀家庭等活動(dòng)將教育由課堂延及家庭，帶動(dòng)父母長(zhǎng)輩一起參與。與大學(xué)生開(kāi)展合作，組織垃圾分類公益活動(dòng)在城市流動(dòng)開(kāi)展。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)中青年在垃圾分類的執(zhí)行方面比較弱，建議在豆瓣等熱門(mén)網(wǎng)站上舉辦網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。

垃圾分類是全球垃圾處理的大勢(shì)所趨，世界各國(guó)在這方面也進(jìn)行了多年的探索。垃圾分類是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、政策性工作，必須在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之下進(jìn)行而不是僅個(gè)人或是某個(gè)單位就能實(shí)現(xiàn)的。推動(dòng)垃圾分類，你我責(zé)無(wú)旁貸。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】生活垃圾；生活垃圾分類處理；環(huán)境保護(hù)

一、引言

近年來(lái)，隨著人我國(guó)口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)各類垃圾尤其是生活垃圾的年產(chǎn)生量也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)生活垃圾的年產(chǎn)生量約為3.6億噸，其中，城市生活垃圾產(chǎn)生量約1.7億噸，清運(yùn)量1.4億噸，處理率為60.3%；農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約1.9億噸，清運(yùn)量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀，還污染了與我們生存至關(guān)重要的大氣、水和土壤，對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成極大威脅。但另一方面，垃圾也是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷地增長(zhǎng)。在垃圾的成分中，可直接回收利用的資源有金屬、紙類、塑料、玻璃等，這些占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。而且，有些物質(zhì)通過(guò)合適方法的轉(zhuǎn)化也能成為資源，如食品、草木和織物可以堆肥、生產(chǎn)有機(jī)肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說(shuō)，先分類再回收利用是解決生活垃圾問(wèn)題的最好途徑。綜上所述，解決生活垃圾問(wèn)題的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)居民垃圾分類處理意識(shí)的強(qiáng)弱和行為的能力。

本文以我國(guó)浙江省H市部分城鄉(xiāng)居民為調(diào)研對(duì)象，綜合采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法和實(shí)地觀察法，了解了該市城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理現(xiàn)狀，分析了該市城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類處理意識(shí)和行為，探討了其中存在的問(wèn)題，最后有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決建議，藉此為妥善解決生活垃圾分類處理問(wèn)題、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。

二、前期相關(guān)研究成果綜述

關(guān)于居民生活垃圾分類處理問(wèn)題的研究在我國(guó)學(xué)術(shù)界早已有之，綜合起來(lái)可概括如下：

（一）關(guān)于居民生活垃圾分類處理現(xiàn)狀研究

岳金柱指出在我國(guó)超過(guò)三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出：當(dāng)前大部分農(nóng)村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現(xiàn)狀。楊天周認(rèn)為居民生活垃圾分類處理問(wèn)題主要包括：垃圾分類處理缺乏整體運(yùn)作；垃圾成分復(fù)雜、數(shù)量增加迅猛；二次污染“造就”環(huán)境隱患；基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)回收機(jī)構(gòu)缺乏等。褚巍也概括了相關(guān)問(wèn)題：生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)、快速增長(zhǎng)且增長(zhǎng)勢(shì)頭仍難以遏止；生活垃圾帶來(lái)的環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重；生活垃圾管理和處理處置技術(shù)落后，資源化利用程度低等等。

（二）關(guān)于居民生活垃圾分類處理中存在問(wèn)題的原因研究

岳金柱認(rèn)為一是中國(guó)老百姓家里產(chǎn)生的垃圾中幾乎沒(méi)有可利用的東西，而其中產(chǎn)生臭味主要是廚余垃圾；二是社會(huì)各界人士始終做到不亂扔垃圾；三是堆肥與回收利用是我國(guó)居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關(guān)原因：村民覺(jué)得亂倒垃圾無(wú)所謂；垃圾存放點(diǎn)太遠(yuǎn)，自己就隨便處理。楊天周認(rèn)為相關(guān)原因有：法律法規(guī)缺失、政府缺位、市場(chǎng)淡漠、居民參與不足等等。

（三）關(guān)于解決居民生活垃圾分類處理中存在問(wèn)題的對(duì)策研究

岳金柱的相關(guān)建議是：政府主導(dǎo)推動(dòng)；以市民為主體；社會(huì)各界參與；市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作；運(yùn)用激勵(lì)手段；依靠科技支撐等。褚巍則建議：一是實(shí)行垃圾集中回收、處理無(wú)害化；二是增強(qiáng)村民的意識(shí)；三是加強(qiáng)行政部門(mén)的監(jiān)管；四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認(rèn)為應(yīng)該遵循“三化”原則處理農(nóng)村垃圾；加強(qiáng)垃圾分類收集與處理；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索農(nóng)村垃圾處理新模式；吸引社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾處理等。楊天周提出了創(chuàng)新投資機(jī)制；加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)動(dòng)公眾參與；全面落實(shí)長(zhǎng)效態(tài)制度等應(yīng)對(duì)措施。

總體上，前期相關(guān)研究成果對(duì)居民生活垃圾分類處理問(wèn)題研究的側(cè)重點(diǎn)各不相同，但涉及居民相關(guān)意識(shí)和行為的研究還有待深化，實(shí)地調(diào)查并進(jìn)行研究的成果較少，在解決具體問(wèn)題的方面，提出的相關(guān)對(duì)策過(guò)于宏觀空泛，沒(méi)有更為深入的具體化和論證。

三、調(diào)研結(jié)果分析

本次調(diào)研在我國(guó)浙江省H市發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷467份，有效回收率達(dá)93.4%。此外，調(diào)研過(guò)程中，我們還與相關(guān)區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的相關(guān)工作人員對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了交流?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果歸納、分析如下：

1、當(dāng)?shù)厣罾斗盘幩谖恢脿顩r

當(dāng)被問(wèn)及“在您生活的地方，生活垃圾投放處設(shè)置在哪里？”問(wèn)題時(shí)，有94.65%的被訪者表示在家附近都會(huì)有生活垃圾投放處。這說(shuō)明無(wú)論是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村，居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。

2、居民每天處理生活垃圾的次數(shù)

當(dāng)被問(wèn)及“您每天處理生活垃圾的次數(shù)？”問(wèn)題時(shí)，有97.64%的被訪者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上；每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%；還有2.35%的居民視生活垃圾的數(shù)量多少而定。這說(shuō)明絕大多數(shù)居民還是很關(guān)注自己的生活環(huán)境的潔凈度。

3、被訪者了解生活垃圾分類的種類情況

當(dāng)被問(wèn)及“您是否了解生活垃圾分類的種類？”問(wèn)題時(shí)，僅有44%的人表示了解，不太了解的占了50%，而不了解的有6%。這也表明大部分人對(duì)垃圾如何分類有一定的了解，但還是有待加強(qiáng)。

4、被訪者實(shí)際處理生活垃圾的情況

當(dāng)被問(wèn)及“您是否會(huì)對(duì)生活垃圾分類處理”問(wèn)題時(shí)，只有46.47%的被訪者有保持一直對(duì)生活垃圾分類處理的行為；而很少或從不對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理的被訪者高達(dá)53.53%。這說(shuō)明大部分被訪者的垃圾分類處理意識(shí)雖較強(qiáng)但實(shí)際相應(yīng)行為卻不多，意識(shí)與行為不相對(duì)應(yīng)。

5、居民對(duì)生活垃圾處理方法的認(rèn)知情況

當(dāng)被問(wèn)及“您是否了解生活垃圾處理的方法？”問(wèn)題時(shí)，有26.04%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放；有33.82%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是填埋；有40.14%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放焚燒。這說(shuō)明在生活垃圾處理的問(wèn)題上居民分歧比較大，居民對(duì)生活垃圾處理與環(huán)境的關(guān)系也不甚了解。

6、居民獲知生活垃圾分類處理知識(shí)的途徑

當(dāng)被問(wèn)及“您獲知生活垃圾分類處理知識(shí)的途徑”問(wèn)題時(shí)，調(diào)研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關(guān)知識(shí)的途徑來(lái)自社區(qū)宣傳；有59.08%的居民獲知相關(guān)知識(shí)的途徑來(lái)自網(wǎng)絡(luò)和媒體。這些數(shù)據(jù)表明了社區(qū)工作者有必要加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳。

四、討論和建議

（一）居民生活垃圾分類處理存在問(wèn)題的原因討論

1、居民傳統(tǒng)的生活方式與習(xí)慣

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直采用傳統(tǒng)的垃圾集中排放、收集、處理的方法，居民對(duì)生活垃圾的處理方式上已經(jīng)形成了習(xí)慣，這在一定程度上阻礙了現(xiàn)代生活垃圾分類處理的實(shí)行與普及。

2、落后的環(huán)保意識(shí)

從調(diào)研來(lái)看，不少居民的環(huán)保意識(shí)還相對(duì)比較薄弱，他們對(duì)于環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)還只局限于大氣、水源等污染，很多居民地認(rèn)為環(huán)境污染與自己如何處理生活垃圾無(wú)關(guān)，居民對(duì)自己制造的生活垃圾分類處理的必要性認(rèn)識(shí)上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學(xué)分類處理的重要原因之一。

3、相關(guān)法律、法規(guī)的欠缺與宣傳力度的不足

早在十多年前，浙江省H市就試行了生活垃圾分類排放與收集，但是由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的行為，效果并不理想。另外，從調(diào)研可以看出政府的宣傳力度不夠，電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等媒體上看到有關(guān)生活垃圾分類處理的必要性宣傳還不夠，這些都導(dǎo)致居民無(wú)法認(rèn)識(shí)到生活垃圾分類處理的意義與重要性。

4、居民生活垃圾分類處理缺乏有效監(jiān)督

對(duì)于居民丟棄的生活垃圾是否進(jìn)行分類，并且是否按規(guī)定投放沒(méi)有必要的檢查，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致居民對(duì)生活垃圾分類處理還是停留在原來(lái)的地步，居民處理相關(guān)問(wèn)題也是隨心所欲。

5、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源

推行垃圾分類處理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程，目前相關(guān)經(jīng)費(fèi)基本來(lái)自于政府撥款的，如果要全面推廣，需要經(jīng)費(fèi)之巨大可想而知，單純依靠政府是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）解決居民生活垃圾分類處理存在的問(wèn)題的對(duì)策建議

生活垃圾分類處理不僅需要政府有關(guān)部門(mén)的持續(xù)推動(dòng)，有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行，還需要全社會(huì)和每個(gè)公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類處理存在的問(wèn)題應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、完善相關(guān)法律法規(guī)

在日本，有關(guān)垃圾分類的法律法規(guī)十分完備：日本對(duì)保障垃圾回收的實(shí)施制訂了三個(gè)層次的法律，分別是促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)的基本法、資源有效利用促進(jìn)法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)。垃圾分類各參與主體的責(zé)任十分明確：在日本的法律中，明確了國(guó)家、地方政府、企業(yè)和民眾各參與者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，每個(gè)人不論什么角色什么地位都主動(dòng)為建立循環(huán)型社會(huì)做出自己的努力。

我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)需重視生活垃圾分類問(wèn)題，出臺(tái)有操作性的法律法規(guī)，以立法的形式促進(jìn)垃圾的分類，明確單位和居民的垃圾減量和分類責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作模式，對(duì)不按要求進(jìn)行垃圾減量和分類處理的行為進(jìn)行處罰；制定與垃圾減量和分類掛鉤的垃圾處理收費(fèi)機(jī)制；出臺(tái)相應(yīng)的政策，建立和扶持規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的舊物回收企業(yè)，建立科學(xué)的舊物回收機(jī)制和規(guī)范統(tǒng)一的舊物回收網(wǎng)絡(luò)；建議完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾在分類、收集、處理、回收的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。

2、加大資金投入，完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)

為鼓勵(lì)居民的積極性，推進(jìn)相關(guān)工作開(kāi)展，政府應(yīng)最大程度的承擔(dān)生活垃圾分類的成本，完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)，例如免費(fèi)發(fā)放垃圾桶，垃圾袋，給予積極人員有償獎(jiǎng)勵(lì)，增加管理人員，給予相關(guān)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼。

3、加大宣傳力度，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)

有關(guān)方面需要對(duì)保潔人員，垃圾清運(yùn)人員、小區(qū)居民進(jìn)行生活垃圾分類收集和處理的相關(guān)培訓(xùn)；可以采用張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放小冊(cè)子，在地方電臺(tái)安排先關(guān)的電視節(jié)目，對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行相關(guān)的媒體報(bào)導(dǎo)，使居民認(rèn)識(shí)到其重要性、必要性，讓人們?cè)跐撘颇行纬缮罾诸愄幚怼h(huán)境保護(hù)的觀念，營(yíng)造人人參與的氛圍。

4、增加管理人員，進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)

安排專人對(duì)居民的生活圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于垃圾放混的行為進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)于引導(dǎo)勸告后屢次不進(jìn)行垃圾分類的村民，有必要進(jìn)行一定的罰款，對(duì)于表現(xiàn)積極的，認(rèn)真做好垃圾分類的居民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有利于居民養(yǎng)成垃圾分類處理的習(xí)慣，形成垃圾分類處理的意識(shí)。

5、完善市場(chǎng)機(jī)制，多渠道引進(jìn)資金支持

政府有必要規(guī)范垃圾收運(yùn)和回收的主體，扶持和發(fā)展具有專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；氖者\(yùn)企業(yè)和回收公司參與垃圾分類，吸引市場(chǎng)資本對(duì)垃圾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化投資，建立有效垃圾分類收集、運(yùn)輸和回收利用體系。例如在垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)，村委會(huì)可以采用拍賣的方式，將清運(yùn)車拍賣，同時(shí)與車主簽訂協(xié)議，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾，可以降低成本，提高運(yùn)輸使用效率。

6、居民要積極配合、認(rèn)真實(shí)踐

居民應(yīng)該積極主動(dòng)學(xué)習(xí)生活垃圾分類處理知識(shí)，注重培養(yǎng)和提高自身的環(huán)保素養(yǎng)，多參加有關(guān)環(huán)?；顒?dòng)，從自己做起，從小事做起，為國(guó)家的環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)自己一份微薄的力量。居民還需要對(duì)自己的子女進(jìn)行相關(guān)教育并身體力行為子女樹(shù)立模范，讓孩子從小就樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，知道如何科學(xué)分類處理生活垃圾，為國(guó)家環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞 城市垃圾 環(huán)境問(wèn)題 分類收集 提升 經(jīng)濟(jì)效益

一、我國(guó)的城市垃圾收集現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)正處于一個(gè)居民生活水平提高、人口急劇增加的過(guò)程當(dāng)中?；瘜W(xué)工業(yè)發(fā)展也在加快腳步，我國(guó)的城市垃圾所產(chǎn)生的清運(yùn)量和堆積量都在迅猛增長(zhǎng)。當(dāng)下，我國(guó)的城市垃圾年產(chǎn)量已到了1.5億噸，平均年增長(zhǎng)率高到8%。這樣快速的增長(zhǎng)率，使得我國(guó)歷年來(lái)垃圾的堆積量達(dá)到了50億噸。城市的垃圾問(wèn)題已經(jīng)成為影響世界發(fā)展進(jìn)程的公害問(wèn)題之一，大量的垃圾在城市周圍堆積著，為人們的生活帶來(lái)嚴(yán)重的污染與潛在的危害。一些情況嚴(yán)重的城市甚至受到了它的威脅，城市化腳步減緩，制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?？偠灾?，城市垃圾不僅帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)它的分類收集整理過(guò)工作也為我們帶來(lái)了不可忽視的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)處理城市垃圾的方式都是混合收集、運(yùn)輸、籠統(tǒng)填埋或堆積。很多垃圾填埋場(chǎng)的無(wú)害處理設(shè)備并不齊全，時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有運(yùn)行管理缺失的問(wèn)題。生活垃圾處理的比率僅僅達(dá)到了58%，無(wú)害化出率只停留在20%。這樣一個(gè)比例說(shuō)明，在生活化垃圾中還有很多垃圾沒(méi)有得到徹底的解決，依然停留在我們的城市周圍。垃圾始終伴隨著我們的日常生活。在物質(zhì)水平不斷提升的今天，人們?cè)噲D用減少垃圾來(lái)抑制垃圾的增長(zhǎng)量，但是這種方法從長(zhǎng)久來(lái)看是沒(méi)有太大意義的。我們必須加強(qiáng)垃圾的源頭清理工作，在減少資源浪費(fèi)的基礎(chǔ)之上，回收利用成分，促使垃圾無(wú)害化，即實(shí)現(xiàn)垃圾的分類。

國(guó)內(nèi)垃圾分類雖然在我國(guó)已經(jīng)有十幾年的發(fā)展歷史，但是當(dāng)下我國(guó)的垃圾分類收集仍存在很多問(wèn)題，一些城市的混合收集處理效率不高。當(dāng)下，我國(guó)的垃圾分類管理制度存在很多問(wèn)題。例如，專業(yè)人員素質(zhì)不高，不能滿足垃圾復(fù)合分類的需求，資金來(lái)源不豐富、過(guò)于單一，垃圾分類收集的后續(xù)處理設(shè)施不完善等，這些都是當(dāng)下城市垃圾分類收集的現(xiàn)狀問(wèn)題。

二、城市垃圾分類收集的完善建議

（一）加強(qiáng)垃圾分類的宣傳教育

結(jié)合當(dāng)下我國(guó)垃圾管理存在的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策，加強(qiáng)垃圾分類的教育，讓垃圾分類成為人們的一種生活習(xí)慣。對(duì)于不同的垃圾，要采用不同的管理措施，以此來(lái)推廣垃圾分類收集。針對(duì)垃圾管理，要出臺(tái)相關(guān)的法律制度，提升技術(shù)的研發(fā)效力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用，完善垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施，讓垃圾在分類后得到合理的處置。

（二）統(tǒng)一市場(chǎng)化管理

在城市或國(guó)家層面，垃圾收集的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到徹底的分析，主要是因?yàn)閲?guó)土面積遼闊，調(diào)查基數(shù)大，有進(jìn)行垃圾分類積攢的居民，也有一些小型企業(yè)和專門(mén)回收資源的機(jī)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)資源再利用的企業(yè)。但是當(dāng)下，我國(guó)的垃圾市場(chǎng)還沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范化的管理，這就嚴(yán)重地影響到垃圾收集工作的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)需要出臺(tái)進(jìn)一步的政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的出售和再利用，推行標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)則，完善市場(chǎng)管理，促進(jìn)垃圾分類在我國(guó)積極進(jìn)行。

（三）完善數(shù)據(jù)收集

我國(guó)大部分關(guān)于垃圾的管理數(shù)據(jù)庫(kù)還是停留在傳統(tǒng)的垃圾清運(yùn)量和處理上，對(duì)管理過(guò)程中的各個(gè)部分?jǐn)?shù)據(jù)缺乏重視。例如，焚燒時(shí)的煙氣排放量以及填埋滲透率等方面的數(shù)據(jù)，在處理有關(guān)垃圾的時(shí)候，沒(méi)有充分地觀察藥劑使用量的變化以及垃圾的熱值變化，這些都只停留在理論方面。在進(jìn)行具體的方案輸入時(shí)，只能根據(jù)理論來(lái)進(jìn)行調(diào)整，不僅對(duì)效益評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性有一定的影響，也嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)結(jié)果在垃圾管理方面的實(shí)用作用。所以，應(yīng)該加強(qiáng)建立垃圾管理的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，建立符合我國(guó)垃圾聲明周期的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)庫(kù)，切實(shí)拓展符合我國(guó)國(guó)情的垃圾聲明周期評(píng)價(jià)軟件。

（四）加強(qiáng)生物處理技術(shù)開(kāi)發(fā)

垃圾燃燒的發(fā)電量主要由垃圾熱值決定，城市生活垃圾的熱值主要由垃圾中的含水量以及紙類、紡織物類的含量有關(guān)。其中，垃圾中的含水率對(duì)垃圾熱值的影響非常大，隨著水分的增大，垃圾凈熱值線性減小。加強(qiáng)對(duì)生物技術(shù)的利用，對(duì)于現(xiàn)代城市垃圾管理來(lái)說(shuō)有著極大的推動(dòng)作用，它可以有效地促進(jìn)生物技術(shù)的利用，從而提升農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量。在保證城市垃圾管理快速發(fā)展的同時(shí)，也要確保生態(tài)性。加強(qiáng)生物技術(shù)的利用，可以促進(jìn)我國(guó)城市垃圾管理現(xiàn)代化的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市垃圾管理向高品質(zhì)的轉(zhuǎn)型。

（五）提升信息化運(yùn)作能力

除了實(shí)現(xiàn)對(duì)生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)延用，還應(yīng)進(jìn)一步提升應(yīng)用信息技術(shù)的能力。增強(qiáng)垃圾處理人員的專業(yè)技能，是降低信息化垃圾處理工作負(fù)面影響的有效對(duì)策。垃圾處理內(nèi)容在不斷增加，對(duì)于很多適應(yīng)傳統(tǒng)垃圾處理工作的工作人員來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，城市垃圾管理部門(mén)應(yīng)該逐步完善自身的軟件功能。一些信息化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)下對(duì)軟件系統(tǒng)的需求，不能滿足城市垃圾管理部門(mén)內(nèi)部信息處理工作的需求。在城市垃圾管理部門(mén)信息處理的過(guò)程中，有些系統(tǒng)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部信息處理系統(tǒng)軟件的更新，保持與時(shí)俱進(jìn)，這樣可以有效地避免被時(shí)代淘汰。某些地區(qū)的城市垃圾處理部門(mén)為了更好地體現(xiàn)自身信息處理工作的時(shí)代性特征，不斷加強(qiáng)對(duì)信息處理系統(tǒng)軟件的更新，以防止自身的信息處理工作落后于時(shí)代的腳步，阻礙城市垃圾管理的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的分類收集，可以有效地降低垃圾處理的成本，簡(jiǎn)化垃圾的處理工藝，提升垃圾的資源利用率。這個(gè)途徑可以有效地提升垃圾的利用價(jià)值。應(yīng)該在垃圾分類的理念下，尊重人與自然的相處模式與發(fā)展規(guī)律，開(kāi)始新的治理模式，促進(jìn)城市建設(shè)更加美好。

（作者單位為宜昌市市政環(huán)衛(wèi)處）

參考文獻(xiàn)

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篇4

隨著農(nóng)村村民物質(zhì)生活水平的不斷提離，農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量也在持續(xù)遞增，加之農(nóng)村村落分散，基礎(chǔ)建設(shè)落后，以及農(nóng)民長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活習(xí)性，垃圾隨意傾倒司空見(jiàn)慣，使農(nóng)村面臨的環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，與社會(huì)主義新農(nóng)村“村容整潔”目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。垃圾處理成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中一個(gè)急需解決的迫切問(wèn)題。

案  由：  

當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置，主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：1、垃圾產(chǎn)生成分繁多、數(shù)量增加。近年來(lái)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，生活垃圾的成分較前更為復(fù)雜，包裝廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加，如一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、農(nóng)用地膜、藥瓶、電池、電瓶等難降解有機(jī)物質(zhì)成分占很大的比例。這些垃圾釋放出大量氨、硫化物等有害氣體；同時(shí)，大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，又將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)，直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。2、垃圾堆放點(diǎn)多面廣。由于沒(méi)有固定的垃圾堆放處和專門(mén)的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋處理單位，村民們把垃圾隨意倒在河塘、路邊、村口等。垃圾侵占公路、蠶食農(nóng)田、阻塞河道的現(xiàn)象比較普遍。

目前，我縣農(nóng)村生活垃圾處理的方式主要是填埋。填埋方式不僅占用已經(jīng)十分稀缺的土地，更是嚴(yán)重污染周邊土壤、空氣以及地下水，危害我們甚至子孫后代生存環(huán)境。而垃圾要達(dá)到“無(wú)害化、減量化、資源化”目標(biāo)，必須先進(jìn)行垃圾分類后再進(jìn)行處理。垃圾分類處理不僅體現(xiàn)了社會(huì)的文明程度，關(guān)系到人們的健康和生活質(zhì)量，也反映出一個(gè)國(guó)家和民族的素質(zhì)。

措  施：

垃圾分類處理工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府加以行政手段，統(tǒng)籌安排，大力實(shí)施。要與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，制定相關(guān)的配套政策并調(diào)整相應(yīng)的管理體制。

一、試點(diǎn)先行。選擇有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，突出開(kāi)展垃圾分類處理工作。配套、完善垃圾分類收集設(shè)施。根據(jù)垃圾的產(chǎn)生量等因素，合理確定垃圾分類處理場(chǎng)地建設(shè)規(guī)模。由職能部門(mén)對(duì)分類垃圾箱配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，予以強(qiáng)制性規(guī)定，并做好有關(guān)垃圾分類宣傳工作；探索建設(shè)農(nóng)村垃圾分類智能回收平臺(tái)，對(duì)積極參與的農(nóng)村群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。做到邊探索邊總結(jié)，以形成有推廣意義的經(jīng)驗(yàn)，為推廣工作作好充分準(zhǔn)備。

二、廣泛開(kāi)展媒體宣傳。1、利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體編制專題欄目、互動(dòng)節(jié)目、公益廣告、新聞報(bào)道持續(xù)開(kāi)展垃圾分類宣傳。2、擴(kuò)大群眾參與宣傳活動(dòng)面，適時(shí)開(kāi)展垃圾分類宣講活動(dòng)。在喜聞樂(lè)見(jiàn)之中，不僅使垃圾分類得到宣傳，還為民眾所知曉、理解、支持與參與營(yíng)造氛圍。在媒體廣泛宣傳之下，將垃圾分類知識(shí)廣而告之，進(jìn)入千家萬(wàn)戶。

篇5

關(guān)鍵詞：蒙城縣；生活垃圾；分類處理；現(xiàn)狀；對(duì)策

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，生活垃圾的產(chǎn)生量也急劇增加。根據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)688座城市已有2/3的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾，中國(guó)城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元人民幣。目前我國(guó)大多數(shù)城市生活垃圾采用傳統(tǒng)的“集中混合收集一集中運(yùn)輸一集中處理”的模式，這種粗放的處理方式不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾的處理量和處理難度，造成了巨大的物質(zhì)、人力、土地資源的浪費(fèi)。而國(guó)外城市垃圾資源化已進(jìn)入綜合利用階段，其資源化利用率已在60%以上，而我國(guó)差距甚遠(yuǎn)，實(shí)施高效的城市垃圾分類回收已是刻不容緩。

1.我國(guó)垃圾分類回收存在的問(wèn)題

1.1垃圾回收設(shè)施分類過(guò)于簡(jiǎn)單。大體分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著分類指導(dǎo)圖例不明確或缺失的問(wèn)題。隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復(fù)雜，可回收的垃圾種類也趨于復(fù)雜。一般而言，城市垃圾中可回收物主要有：廢紙、玻璃、塑料、金屬、織物等。如果分類過(guò)于簡(jiǎn)單，垃圾桶上僅有一個(gè)可回收的標(biāo)識(shí)，很難引導(dǎo)人們?nèi)ネ耆智謇苫厥盏姆N類，垃圾分類帶來(lái)麻煩。

1.2生活垃圾分類政策法規(guī)不健全。國(guó)家先后頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例，但是大部分涉及生活垃圾管理的規(guī)定偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理方面，而極少涉及垃圾的分類回收。國(guó)家也頒布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《生活垃圾處理技術(shù)指南》，兩者都是從垃圾處理方式角度考慮的，用于給地方各級(jí)市政、環(huán)保部門(mén)的工作提供技術(shù)指導(dǎo)，但沒(méi)有上升到法規(guī)上的層次，不能給予垃圾分類行為以法律約束。

1_3垃圾回收處理尚未實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化。垃圾處理不能永遠(yuǎn)作為一種公益性事業(yè)，目前只有城市環(huán)衛(wèi)部門(mén)在管理垃圾，他們主要負(fù)責(zé)將垃圾從社區(qū)運(yùn)送到垃圾處理站。在此過(guò)程中，并沒(méi)有注重垃圾的資源化，垃圾分類回收的程度并不高。另外，現(xiàn)在一些中小城市存在很多靠撿垃圾或收購(gòu)廢品為生的人群，在某種程度上為垃圾資源化做出了貢獻(xiàn)。但是，這些只是分散在各個(gè)角落，沒(méi)有形成一個(gè)體系，其貢獻(xiàn)能力有限。

1.4管理體制滯后，公眾分類意思差。我國(guó)現(xiàn)行的城市生活垃圾管理體制缺少群眾的參與，很難實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一行動(dòng)，也制約了垃圾產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。垃圾分投放需要兩方面的因素配合，一方面需要有完善而細(xì)致的垃圾回收設(shè)施，另一方面需要居民有全面的分類知識(shí)，這樣才能做到一一對(duì)應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)垃圾完全分類回收。

2.垃圾分類回收的對(duì)策建議

2.1完善垃圾分類法律法規(guī)。目前我國(guó)垃圾分類有關(guān)法律法規(guī)，只是鼓勵(lì)市民參與垃圾分類，并未強(qiáng)制執(zhí)行。因此逐步完善細(xì)化垃圾分類的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)一些不配合垃圾分類的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰，加大懲治力度，用法律來(lái)約束行為，做到真正意義上的環(huán)境執(zhí)法，這樣才能切實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作。

2.2建立垃圾分類機(jī)構(gòu)，健全垃圾分類體系。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，由政府牽頭，成立專門(mén)的垃圾分類辦公室，抽調(diào)團(tuán)委、教育局、工商局、公安局、執(zhí)法局、供銷系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、固廢等相關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)垃圾分類工作的宣傳、督促、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲、配套設(shè)施、法規(guī)制定等工作，健全符合市情的垃圾分類體系，制定短、中、長(zhǎng)期分類規(guī)劃。形成以分類辦公室為主導(dǎo)，街道辦事處為主體（宣傳、引導(dǎo)），住宅小區(qū)收集管理員（負(fù)責(zé)初始人戶分類收集有用和有害垃圾）、環(huán)衛(wèi)處（負(fù)責(zé)中間運(yùn)輸有用和有害垃圾外的其它垃圾）、固廢中心（負(fù)責(zé)終端處理有害垃圾和其它垃圾）共同參與的多位一體的垃圾分類體系。

2.3加強(qiáng)宣傳教育，提高市民參與意識(shí)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾行動(dòng)”的原則，加強(qiáng)公眾宣傳和輿論引導(dǎo)，使分類成為可能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本制度建設(shè)，使分類成為可行。充分利用廣播、電報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等載體，立足機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)等基層一線，向群眾廣泛深入宣傳垃圾處理的相關(guān)知識(shí)，使垃圾分類的操作辦法家喻戶曉，逐步提高市民對(duì)垃圾分類的知曉率和支持率，增強(qiáng)群眾生活垃圾分類的積極性和自主性。尤其是對(duì)下一代，在學(xué)校的基礎(chǔ)教育中增設(shè)環(huán)保課程，讓他們從小樹(shù)立垃圾分類的意識(shí)。

篇6

 

為進(jìn)一步推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾的分類處置能力，我局就我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置情況開(kāi)展了專題調(diào)研。通過(guò)研究已有資料、開(kāi)展實(shí)地調(diào)查走訪、外出考察等方式，深入調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置現(xiàn)狀

（一）垃圾產(chǎn)生量的情況。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活極大豐富，我旗范圍內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生量較大，并呈現(xiàn)逐年攀升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，目前我旗城鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約為76.8噸，全旗年垃圾產(chǎn)生量2.8萬(wàn)多噸。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況。城市居民一般都有把垃圾投入垃圾收容器內(nèi)的意識(shí)，但是一般都以方便為主，并沒(méi)有把垃圾進(jìn)行分類投放的意識(shí)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)槔杖萜鞯仍O(shè)施相對(duì)較少造成居民投放垃圾不便，以及部分人投放垃圾意識(shí)較差，因此推進(jìn)垃圾分類更加無(wú)法提上日程。所以，城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放情況完全處于初級(jí)階段，還有很長(zhǎng)的路需要走。             

（三）垃圾收運(yùn)管理情況。對(duì)于城鄉(xiāng)垃圾的處理通常包括垃圾的收集、清運(yùn)和最終處置三個(gè)環(huán)節(jié)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時(shí)投放方式收集。小區(qū)居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區(qū)內(nèi)的垃圾容器內(nèi)；公共場(chǎng)所、街道垃圾用果殼箱和垃圾桶收集。隨后，各收集點(diǎn)垃圾由垃圾收運(yùn)車輛封閉清運(yùn)至垃圾無(wú)害化處理廠，經(jīng)過(guò)機(jī)械推平、壓實(shí)、再消殺，最后覆土，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生填埋處理。

二、推進(jìn)我旗城鄉(xiāng)垃圾分類處置面臨的突出困難

（一）城鄉(xiāng)垃圾尚處于混合型處理階段。垃圾是放錯(cuò)地方的資源，據(jù)測(cè)算1噸生活垃圾從熱值衡量相當(dāng)于0.35噸煤，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。目前全旗生活垃圾處理方式還處于混合處理階段，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，資源不能進(jìn)行回收在利用。

（二）城鄉(xiāng)居民垃圾分類投放意識(shí)較差。城鄉(xiāng)居民對(duì)于垃圾分類投放的意識(shí)都相對(duì)較為淡薄，即使國(guó)家和地方對(duì)于垃圾分類都出臺(tái)了一系列政策和方針，但明顯貫徹落實(shí)還不到位。據(jù)調(diào)查顯示，除少部分居民將可回收廢品例如廢紙、空瓶等收集起來(lái)賣與廢品收購(gòu)站，其余垃圾一律不予分類。                                  （三）政府對(duì)于垃圾分類的宣傳教育工作進(jìn)展緩慢。政府和各機(jī)構(gòu)由于平常工作繁忙瑣碎，對(duì)于垃圾分類宣傳活動(dòng)較少，即使一些居民根據(jù)垃圾收容器的標(biāo)識(shí)意識(shí)到垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放，但是由于對(duì)于垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)知之較少，最后也都將不了了之。其次居民對(duì)于垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置的意識(shí)匱乏，即使相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)有意識(shí)的進(jìn)行一些宣教活動(dòng)，居民也會(huì)以為內(nèi)容枯燥乏味而缺乏了解的積極性。

（四）城鄉(xiāng)垃圾分類處置體制不完善。我旗對(duì)與城鄉(xiāng)垃圾的分類處置有著基本的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也有一些與我旗現(xiàn)狀相適應(yīng)的政策與方案，但隨著人們需求多樣性的變化，垃圾種類在不斷增多，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法跟上垃圾種類的增加與垃圾材料變化的速度涵蓋所有垃圾，現(xiàn)有的政策不能與當(dāng)代社會(huì)的垃圾狀況相適應(yīng)。

同時(shí)，已經(jīng)出臺(tái)的政策在對(duì)垃圾分類方面的要求也并不嚴(yán)格，對(duì)于未按標(biāo)準(zhǔn)分類投放垃圾的行為并沒(méi)有懲處措施，除非未按照標(biāo)準(zhǔn)分類處置垃圾造成重大特大或嚴(yán)重后果，否則只是以建議或方案的形式進(jìn)行約束。

三、我旗垃圾分類處理中存在的問(wèn)題的原因分析

(一) 垃圾分類收集運(yùn)輸成本高。我旗目前有生活垃圾點(diǎn)一千兩百多個(gè)，由于鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站，3輛垃圾運(yùn)輸車全城流動(dòng)收集清運(yùn)，無(wú)形中造成燃油費(fèi)、車輛保養(yǎng)以及人工費(fèi)用的增加，而如若再增加垃圾分類處置這樣一道流程，則需要支付出更多的財(cái)政費(fèi)用予以支撐。

（二）鎮(zhèn)區(qū)缺少垃圾分類中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有設(shè)立分類處理中轉(zhuǎn)站，清運(yùn)車輛還需要全城流動(dòng)收集清運(yùn)，不但清運(yùn)不及時(shí)，運(yùn)輸困難，更無(wú)力分類收集，而垃圾總處理廠垃圾堆放量大，無(wú)法進(jìn)行垃圾分類堆放這道工序，如果設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，再?gòu)?qiáng)行增設(shè)了分類堆放流程，運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)，則中轉(zhuǎn)站堆放占地面積則更大，且難于有效填埋，每年需投入更大量資金來(lái)支持運(yùn)轉(zhuǎn)和清理大面積的垃圾處理場(chǎng)才能保障連續(xù)填埋。

（三）廢棄設(shè)施缺乏治理，垃圾回收不徹底。我旗目前建設(shè)的垃圾填埋及技術(shù)設(shè)施設(shè)備還并不十分完備，易造成極大的環(huán)境污染，加上鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集不夠徹底，還有不少垃圾被居民露天置于路邊、田間地頭，嚴(yán)重污染大氣、水源和土壤，并產(chǎn)生生物性污染?；厥諉?wèn)題都未完全有效解決，分類回收問(wèn)題都無(wú)法提上日程。

（四）宣傳教育措施進(jìn)展艱難。政府單位及有關(guān)部門(mén)宣傳力度不大，創(chuàng)新意識(shí)不足，人力不足，沒(méi)有充分利用當(dāng)前的信息科學(xué)技術(shù)進(jìn)行宣教。例如運(yùn)用當(dāng)前關(guān)注度較為多的兩微一端進(jìn)行消息推送；同時(shí)，我旗市民對(duì)于垃圾分類處置關(guān)注度不高，配合度較低，導(dǎo)致政府宣傳教育措施進(jìn)展緩慢，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處置進(jìn)展緩慢。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處置的對(duì)策建議

城鄉(xiāng)生活垃圾要想做到分類處置，建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)宣教，從源頭上減少垃圾污染。一是在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力倡導(dǎo)生活垃圾分類，大力開(kāi)展“變廢為寶”的綠色環(huán)保行動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民將可回收垃圾分揀后賣給廢品收購(gòu)站。重點(diǎn)推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)、廢電池等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民分開(kāi)盛放和投放廚余垃圾，逐步建立有機(jī)生活垃圾收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集；進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。二是建立健全各種資源的回收，利用網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到物流渠道暢通。重點(diǎn)是做好生活垃圾分類收集規(guī)劃，完善再生資源回收利用系統(tǒng)，選擇部分小區(qū)與村鎮(zhèn)進(jìn)行上門(mén)分類收集和設(shè)點(diǎn)定時(shí)分類收集試點(diǎn)，加強(qiáng)分類收集、運(yùn)輸配套設(shè)施的建設(shè)。三是以垃圾中轉(zhuǎn)站為依托，加快機(jī)械分類點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)機(jī)械分類方法，提高作業(yè)效率，直接回收廢舊原料，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用和減量化處置，降低垃圾分類處理成本?？梢越梃b其他先進(jìn)地區(qū)機(jī)械分類試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，重點(diǎn)予以推廣。四是可充分利用村村通廣播、宣傳欄、兩微一端等開(kāi)展多種形式宣傳教育活動(dòng)，中小學(xué)校開(kāi)設(shè)環(huán)衛(wèi)常識(shí)課，大力宣傳科學(xué)的進(jìn)行垃圾分類等方面的知識(shí)，積極開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，宣傳環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義，宣傳垃圾污染的危害性，宣倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)、促進(jìn)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變不良的生活習(xí)慣，從而從源頭上減少垃圾的污染。

（二）解決好“管制”的問(wèn)題——著眼長(zhǎng)效，完善垃圾分類處理管理機(jī)制。建立健全全旗垃圾處理日常保潔、清運(yùn)和管理等制度與流程。制定垃圾分類處理專項(xiàng)資金管理辦法、扶持政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村垃圾分類回收立法與制度。處理鄉(xiāng)村產(chǎn)生的垃圾。解決鄉(xiāng)村的垃圾污染問(wèn)題，可以采用很多種手段，但總的來(lái)說(shuō)，立法與規(guī)制途徑是高效處理鄉(xiāng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。鄉(xiāng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性鄉(xiāng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒(méi)有強(qiáng)制性回收制度，對(duì)鄉(xiāng)村垃圾回收管理沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，對(duì)垃圾處理缺乏指導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)村垃圾處理出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，重視鄉(xiāng)村垃圾處理的專門(mén)性立法，有利于推動(dòng)我旗城鄉(xiāng)垃圾分類回收問(wèn)題的早日解決。

篇7

[關(guān)鍵詞]城市垃圾；分類；物理成分；措施

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）18-0206-01

一、相關(guān)理論依據(jù)

1.1 城市生活垃圾分類定義

城市生活垃圾分類有兩種，分為狹義和廣義。狹義的垃圾分類是指城市生活垃圾收集的具體方法，即根據(jù)城市生活垃圾的組成，按一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集方法來(lái)分類，它與城市生活垃圾的混合收集相對(duì)。而廣義上的城市生活垃圾分類是泛指城市對(duì)所有固體廢物的處理過(guò)程，具體包括提供源頭分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸這幾個(gè)環(huán)節(jié)。城市生活垃圾的分類過(guò)程和分類系統(tǒng)是最完整的，垃圾源頭分類從系統(tǒng)的角度來(lái)看是最有用的，特別是研究到垃圾輸送各個(gè)環(huán)節(jié)。本文研究城市生活垃圾分類包括兩種含義。城市生活垃圾的分類方法也不盡相同，但可以根據(jù)城市生活垃圾的產(chǎn)生、處理、處置或回收利用區(qū)分。目前有兩大類：一為可回收利用廢物、有害垃圾、其他垃圾，另一個(gè)是廚余垃圾、可回收利用廢物、有害廢物、其他垃圾。

1.2 垃圾資源化利用定義

垃圾的資源化一般是指一些現(xiàn)有的固體廢物在經(jīng)過(guò)一系列的處理后變?yōu)榭衫玫馁Y源。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外普遍的觀點(diǎn)是將固體廢棄物的管理劃分為三種定義。一是物質(zhì)回收利用，固體廢物進(jìn)行材料回收利用，廢物經(jīng)過(guò)處理和回收如紙張、玻璃、金屬等材料；二是材料轉(zhuǎn)換，即利用該系統(tǒng)對(duì)廢料進(jìn)行轉(zhuǎn)換，通過(guò)轉(zhuǎn)換變成新形式，如使用廢橡膠和廢玻璃生產(chǎn)鋪路材料，利用爐渣生產(chǎn)水泥和其他建筑材料，采用堆肥產(chǎn)生有機(jī)廢物。

二、城市生活垃圾產(chǎn)量及物理成分分析

2.1 生活垃圾產(chǎn)量及影響因素分析

城市生活垃圾的逐年增長(zhǎng)，影響了城市建設(shè)和居民的生活發(fā)展水平。發(fā)展的城市生活垃圾要進(jìn)行處理，影響垃圾產(chǎn)量變化的原因中主要包括人口和居民生活水平這兩個(gè)因素。隨著城市的發(fā)展，我國(guó)大城市人口在100～500萬(wàn)人，而且增長(zhǎng)迅速，隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)化的步伐加快，商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，人均工資不斷提高，人均消費(fèi)量也有所增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，如道路建設(shè)、園林綠化、天然氣管道的建設(shè)增長(zhǎng)這些都是城市垃圾產(chǎn)量增長(zhǎng)的原因。

2.2 生活垃圾物理成分及影響因素分析

表1和圖1可以看出：城市垃圾的總體改變趨勢(shì)是無(wú)機(jī)物的組成下降，有機(jī)成分和固體廢物的整體趨勢(shì)已經(jīng)逐年提高，垃圾中水分含量高。這些特點(diǎn)應(yīng)該在處理過(guò)程中引起注意。

城市固體廢棄物造成這一變化的主要原因：有機(jī)物，產(chǎn)生高濃度的有機(jī)物主要是由于植物的有機(jī)成分比例繼續(xù)增長(zhǎng)。市政廢物垃圾中含有紙、布、塑料、金屬、玻璃、木材、橡膠、皮革這些可回收利用的資源，由于城市可回收網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，大量的高價(jià)值、便于運(yùn)輸?shù)膹U品通過(guò)廢物回收，可集中資源再利用，最終達(dá)到處理廠是幾乎沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值，被污染過(guò)的不容易拆解的固體廢棄物。

三、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

3.1 垃圾源頭分類相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)不力

垃圾源頭分類對(duì)廢物管理措施非常重要，如果沒(méi)有相關(guān)政策垃圾源頭分類很難實(shí)施。通過(guò)促進(jìn)源頭減量，并針對(duì)垃圾分類推廣，國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》指導(dǎo)地方政府，通過(guò)改進(jìn)垃圾源頭分類技術(shù)來(lái)有效控制城市固體廢物，以及相應(yīng)的目標(biāo)和實(shí)施措施，目前分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理仍處于試點(diǎn)階段，還很薄弱，需要大力推動(dòng)。

3.2 垃圾源頭分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

城市生活垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，第一步就是要進(jìn)行垃圾的源頭分類，這只是垃圾分類資源化的開(kāi)始。如果在居住區(qū)還要加一種分類垃圾箱，除了兩種類型的可回收和其他垃圾，廚房垃圾在居住區(qū)也很多，如果沒(méi)有明顯的標(biāo)志提醒，群眾很難清楚如何分類。

3.3 垃圾分類管理不到位

在很多進(jìn)行生活垃圾分類的城市中，還是采用舊的管理辦法，沒(méi)有相關(guān)的源頭分離及廢物管理實(shí)施細(xì)則，生活垃圾分類涉及到投放、收集、運(yùn)輸、處理等各方面環(huán)節(jié)，需要協(xié)調(diào)衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、社會(huì)和企業(yè)等不同部門(mén)解決。但是，這些部門(mén)都是相對(duì)獨(dú)立的，需要設(shè)置有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)這些部門(mén)的工作共同推進(jìn)生活垃圾源頭分類。

四、方法和措施

4.1 生活垃圾源頭分類

原則上按“四大類”區(qū)分生活垃圾：廚余垃圾，可回收物，有害垃圾，其他垃圾。采用的分類投放方式：在試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，定義了4種不同的顏色，放置在不同的垃圾桶上。在居民小區(qū)的公共區(qū)域放置分類垃圾箱。在小區(qū)的指定位置放置一個(gè)有害垃圾回收桶，并做好安全防護(hù)。

4.2 分類運(yùn)輸方式及處理方法

主要涉及在收集、運(yùn)輸?shù)姆绞缴?，依然采用傳統(tǒng)的方式，進(jìn)行分類收運(yùn)。生活垃圾源頭分類及資源和利用如圖2所示。

五、結(jié)論

總之城市垃圾分類還存在許多問(wèn)題，急需有完善的垃圾分類體系和收運(yùn)體系來(lái)加快城市垃圾分類投放及收運(yùn)步伐。本文研究表明如果建立生活垃圾三級(jí)分類體系，就能為垃圾資源再利用提供基礎(chǔ)，保證終端垃圾綜合利用。

參考文獻(xiàn)

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[2] 木木. 垃圾減量分類 讓城市更美好[J]. 青?？萍?，2013，06：42-43.

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；處理；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào) X79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）03-04-96-02

隨著中央一系列惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，農(nóng)民消費(fèi)方式發(fā)生了重大變化?？上M(fèi)的工業(yè)產(chǎn)品也日益增多，生活垃圾成分和含量也在趨向城市化，產(chǎn)生量也逐年增加。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村平均每人生活垃圾量為0.86kg/d，全國(guó)農(nóng)村1a的生活垃圾量接近3億t[1]。城陽(yáng)區(qū)地處青島市郊，農(nóng)村城市化進(jìn)程較快，具有一定的典型性和代表性。本文以青島市城陽(yáng)區(qū)為研究對(duì)象，分析了農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀， 對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，提出了適合的農(nóng)村生活垃圾綜合利用與處置對(duì)策。

1 城陽(yáng)區(qū)概況

城陽(yáng)區(qū)是1994年6月青島市為了建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際城市而設(shè)立的新城區(qū)，東依嶗山區(qū)，南接李滄區(qū)，西臨膠州灣，與膠州市相鄰，北與即墨市毗連。東西最大橫距41.5km，南北最大縱距24km，距青島市區(qū)中心35km，是青島通向國(guó)內(nèi)外的必經(jīng)之路，也是青島連接歐亞大陸橋的重要交通樞紐。城陽(yáng)區(qū)土地總面積5.53萬(wàn)hm2，海岸線長(zhǎng)91.6km，其中淺海灘涂達(dá)1.07萬(wàn)hm2，宜耕地1.66萬(wàn)hm2。城陽(yáng)區(qū)共轄城陽(yáng)、流亭、夏莊、惜福鎮(zhèn)、棘洪灘、上馬、紅島、河套8個(gè)街道，242個(gè)行政村（居民委員會(huì)），2010年末全區(qū)總戶籍人口48.1萬(wàn)人[2]。城陽(yáng)區(qū)《2013年政府工作報(bào)告》指出：2012年全區(qū)生產(chǎn)總值完成910億元，財(cái)稅總收入突破100億元，公共財(cái)政預(yù)算收入完成57億元，固定資產(chǎn)投資完成438億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35 143元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14 855元。

2 城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

2007年，環(huán)保部先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（2007-2020年）》，要求各地推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。城陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府以此為契機(jī)，2007-2008年連續(xù)2a將建立完善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制作為全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，解決全區(qū)所有社區(qū)村莊生活垃圾清理問(wèn)題。目前“居民投放、社區(qū)收集、街道清運(yùn)、區(qū)集中處理”的社區(qū)垃圾清運(yùn)處理機(jī)制日臻完善，這種城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的模式走在了全國(guó)前列。主要有4種收集模式：

2.1 垃圾袋裝不落地 該模式主要在經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)采用，如城陽(yáng)村社區(qū)。城陽(yáng)村社區(qū)共轄9個(gè)居民小區(qū)，目前已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了生活垃圾袋裝化。社區(qū)居民用統(tǒng)一發(fā)放的白色可降解垃圾袋裝生活垃圾，每天，垃圾車定點(diǎn)定時(shí)停放在小區(qū)，居民把垃圾袋投放到車?yán)铮S后，垃圾車將垃圾送往垃圾廠集中處理。

2.2 集中收集，地下垃圾站中轉(zhuǎn) 部分還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝化的村居，為了減少垃圾桶造成的二次污染，城陽(yáng)區(qū)的一些社區(qū)建設(shè)了地下式的垃圾中轉(zhuǎn)站。以大北曲前社區(qū)為例，地下垃圾中轉(zhuǎn)站建在小區(qū)的邊緣，全部置于地下。每天保潔人員負(fù)責(zé)收集生活垃圾投入箱中，當(dāng)垃圾車來(lái)收垃圾時(shí)，保潔人員打開(kāi)電源，大垃圾箱升起，并將垃圾倒入車內(nèi)，然后垃圾箱降回地下“隱藏起來(lái)”。

2.3 生活垃圾“自產(chǎn)自消” 2006年惜福鎮(zhèn)街道盛世家園小區(qū)引進(jìn)2臺(tái)“微生物有機(jī)廢棄物處理機(jī)”，物業(yè)人員每天將居民產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分揀后，將30%的廢紙等可回收垃圾送至回收站，剩余大約70%的生活垃圾投入垃圾處理機(jī)。95%的垃圾在處理機(jī)內(nèi)經(jīng)過(guò)6～20h的生化處理后分解達(dá)標(biāo)蒸發(fā)，剩余殘留物形成有機(jī)肥用于小區(qū)養(yǎng)花育草。2臺(tái)垃圾處理機(jī)每天可處理廚余垃圾逾400kg，小區(qū)日常產(chǎn)生的廚余垃圾基本上實(shí)現(xiàn)了有效處理和利用。與原來(lái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)相比，“自產(chǎn)自消”成本較低，而且節(jié)省了不少小區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用。

2.4 戶村收集相結(jié)合，集中清運(yùn) 城陽(yáng)區(qū)尚未進(jìn)行舊村改造的村莊多采用這種模式，如上馬街道王林莊社區(qū)。王林莊社區(qū)每戶家里都有一個(gè)垃圾桶，每天的垃圾混合收集于垃圾桶中，同時(shí)在村主要道路上設(shè)置若干垃圾收集箱便于社區(qū)居民傾倒垃圾。村設(shè)有專門(mén)的垃圾收集人員定時(shí)將垃圾箱的垃圾集中收集運(yùn)輸?shù)嚼占c(diǎn)進(jìn)行處理。

雖然收集過(guò)程各有不同，但是城陽(yáng)區(qū)各街道的垃圾清運(yùn)和處理環(huán)節(jié)基本一致。城陽(yáng)區(qū)除城區(qū)生活垃圾由區(qū)園林環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)外，其余實(shí)行街道負(fù)責(zé)制。各街道辦事處下設(shè)環(huán)衛(wèi)辦，負(fù)責(zé)清運(yùn)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾，轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)的生活垃圾由各街道環(huán)衛(wèi)車輛每天統(tǒng)一定點(diǎn)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，年累計(jì)清運(yùn)生活垃圾逾22萬(wàn)t[3]。各街道辦事環(huán)衛(wèi)辦將垃圾運(yùn)到青島市小澗西固體廢棄物綜合處置場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，清運(yùn)率由2006年的59.6%提高到2010年的98.5%，從根本上解決了生活垃圾的處理問(wèn)題，杜絕了自行填埋導(dǎo)致的二次污染。

3 城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1 城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問(wèn)題 調(diào)查發(fā)現(xiàn)城陽(yáng)區(qū)很少有社區(qū)對(duì)垃圾進(jìn)行回收和分類處理，從收集到處置的均為混合收運(yùn)，未建立完善的垃圾收運(yùn)與分類處理的體系。一方面，社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)較弱，對(duì)垃圾分類、垃圾處理等不甚關(guān)心；另一方面，各相關(guān)部門(mén)對(duì)垃圾收運(yùn)處理重處置輕源頭，加大了垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)的處理負(fù)荷、處理難度和運(yùn)行成本。再者，垃圾未分類，一些有害物質(zhì)直接進(jìn)入垃圾，增加了無(wú)害化處理費(fèi)用和難度。另外，混合清運(yùn)和處理，也浪費(fèi)了大量的資源，導(dǎo)致了環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

城陽(yáng)區(qū)大部分社區(qū)受資金限制，環(huán)衛(wèi)人員不足、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備分布不合理的問(wèn)題依然存在。而且，由于環(huán)衛(wèi)設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)要求相差甚遠(yuǎn)，垃圾收運(yùn)大多靠人力作業(yè)，從而導(dǎo)致垃圾收運(yùn)效率不高。

3.2 城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理的對(duì)策

3.2.1 加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育 環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、和文藝活動(dòng)等社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，使村民充分認(rèn)識(shí)垃圾處理不當(dāng)引起的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等嚴(yán)重后果，提高其保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和意識(shí)。

3.2.2 建立健全農(nóng)村垃圾管理法規(guī)體系 以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的為指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定法規(guī)和規(guī)范，使垃圾從收集到處理均置于法律法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)之下，必要時(shí)可以采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)制裁。法規(guī)規(guī)范的制定注意其適用性，并側(cè)重垃圾收集處理的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村垃圾分類收集指導(dǎo)、生活垃圾處理收費(fèi)方法等。

3.2.3 開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比，提高村民垃圾處理的積極性 為使政策法規(guī)有效運(yùn)行，提高村民處理垃圾的積極性，應(yīng)建立針對(duì)農(nóng)村村民與家庭的衛(wèi)生評(píng)比制度。在農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管員、評(píng)比員指導(dǎo)下，定期進(jìn)行家庭垃圾分類、收集工作的檢查，計(jì)分評(píng)比，進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲處理。

3.2.4 推動(dòng)垃圾分類，加強(qiáng)資源回收 結(jié)合城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，推動(dòng)垃圾分類收集。建立有關(guān)農(nóng)村生活垃圾分類回收法律法規(guī)，完善管理機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)，加快關(guān)于農(nóng)村垃圾分類回收的立法工作進(jìn)程。政府加大投入，重視垃圾分類工作，購(gòu)置垃圾分類的硬件設(shè)施，結(jié)合城陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況選擇有效的垃圾分類方式。前期可參考國(guó)內(nèi)已成熟的分類模式，將農(nóng)村生活垃圾主要成分為：（1）廚余垃圾。主要是一些有機(jī)易腐物質(zhì)，包括廚房剩余物、果皮、蔬菜殘?jiān)?；?）廢棄物品。要是廢舊電器、油漆桶、過(guò)期藥品、日光燈管、燈泡、廢棄磁帶光盤(pán)、發(fā)膠罐等；（3）有害垃圾。主要是廢舊電池、過(guò)期農(nóng)藥以及各種廢棄農(nóng)藥瓶等；（4）其他垃圾。即除去上述垃圾之外的剩余物，主要包括冬季燃煤的爐灰、建筑垃圾等[4]。

3.2.5 進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收集處理技術(shù)研究 政府應(yīng)從政策和資金上支持把農(nóng)村生活垃圾處理適宜技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。參考環(huán)境保護(hù)技術(shù)文件《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）》，針對(duì)城陽(yáng)區(qū)農(nóng)村生活垃圾特點(diǎn)，系統(tǒng)開(kāi)展村鎮(zhèn)生活垃圾處理的收集、運(yùn)輸、處理和管理技術(shù)研究。

4 結(jié)語(yǔ)

《青島市城陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，城陽(yáng)區(qū)要建立完善環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，垃圾集中清運(yùn)率達(dá)到100%，建立完善生活垃圾綜合處置體系，加快生活垃圾綜合處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)行生活垃圾分類投放、分類運(yùn)輸、分類處置。到2015年垃圾分類收集率達(dá)到30%、集中清運(yùn)達(dá)到100%、無(wú)害化處理達(dá)到100%。相信只要制定合理的法律法規(guī)，加強(qiáng)教育宣傳，就能夠促進(jìn)垃圾收集、處理科學(xué)化、規(guī)范化，使其得到妥善處置，有效改善農(nóng)民的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]管冬興，邱誠(chéng).農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].中國(guó)資源綜合利用，2008（8）：29-31.

[2]青島市城陽(yáng)區(qū)史志辦公室.城陽(yáng)年鑒（2011）[M].濟(jì)南：黃河出版社，2011：45.

[3]青島市城陽(yáng)區(qū)史志辦公室.城陽(yáng)年鑒（2011）[M].濟(jì)南：黃河出版社，2011：212.

篇9

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾 處理模式 建議

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化水平的快速提高和工業(yè)化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾化趨勢(shì)加劇，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)序管理和隨意處置已嚴(yán)重危及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，影響群眾生活，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問(wèn)題已迫在眉睫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是社會(huì)主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)重要組成部分，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的垃圾處理的現(xiàn)實(shí)狀況卻不容樂(lè)觀。受到資金、技術(shù)限制，城鎮(zhèn)的垃圾分類已經(jīng)成為我國(guó)城鎮(zhèn)生活方式轉(zhuǎn)變中的重大課題，城鎮(zhèn)垃圾的妥善處置，對(duì)保護(hù)城鎮(zhèn)環(huán)境起到了重大作用。這不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)社會(huì)主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迫切需要，也是保障城鎮(zhèn)居民身體健康，維護(hù)區(qū)域社會(huì)安定的現(xiàn)實(shí)需求。在此，以江西省上饒市為例，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，初步探索出適合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理調(diào)查現(xiàn)狀

據(jù)2011年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年產(chǎn)生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾，其中，大部分未經(jīng)處理隨意排放；化肥年使用量達(dá)到4700多萬(wàn)噸，有效利用率不到35%；全國(guó)4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約60萬(wàn)個(gè)行政村絕大多數(shù)沒(méi)有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。

在上饒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除了集鎮(zhèn)生活垃圾處理有收集和簡(jiǎn)易處理外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶生活垃圾處理基本處于空白狀態(tài)，集鎮(zhèn)規(guī)模小的大約2000人，大的集鎮(zhèn)達(dá)到8000人甚或1萬(wàn)人以上，按照調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，集鎮(zhèn)每人日產(chǎn)生垃圾量在0.9千克左右，與國(guó)家有關(guān)生活垃圾日產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)口徑南方鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日人均產(chǎn)生量為0.8千克相差不大，照此估算，上饒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日生活垃圾產(chǎn)生量在1.8噸至9噸，從運(yùn)作主體來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府來(lái)處理。從清運(yùn)情況看，集鎮(zhèn)規(guī)模大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾基本達(dá)到日產(chǎn)日清，集鎮(zhèn)規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常每隔1－2天清運(yùn)一次。從處理情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用集中簡(jiǎn)易填埋方式，還有采用簡(jiǎn)易堆積的方式。而在滿意度方面，多達(dá)51.50%的村民對(duì)目前的生活環(huán)境感到不滿意，與此形成鮮明對(duì)比的是：感到滿意的僅占19.2%，充分說(shuō)明居民對(duì)于這種“垃圾圍城”的生活環(huán)境并不滿意。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理存在的主要問(wèn)題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理主要存在以下問(wèn)題：垃圾數(shù)量猛增，房前屋后，村內(nèi)外低洼處小型垃圾堆非常常見(jiàn)，并且無(wú)人過(guò)問(wèn)；垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、飯盒、可樂(lè)瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜、破鞋襪等丟棄越來(lái)越普遍；垃圾的綜合利用率低，很多可回收利用的垃圾被隨意丟棄。

垃圾處理一般包括收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理三個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能給環(huán)境帶來(lái)二次污染，調(diào)查中上饒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理在這三個(gè)環(huán)節(jié)都還做得不夠：

一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置固定垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是建立垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，只能露天作業(yè)，對(duì)空氣的二次污染較大。

二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專業(yè)的運(yùn)輸工具。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸車使用的基本是農(nóng)用車或拖拉機(jī)，基本沒(méi)有密封，運(yùn)輸過(guò)程中泄露、吹散情況嚴(yán)重，給二次收集帶來(lái)極大困難。

三是少有專用、規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，未做到無(wú)害化處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用簡(jiǎn)易的垃圾填埋場(chǎng)，只是在原始的地形上加以開(kāi)挖而成，沒(méi)有采取任何的防滲處理措施，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只是采用簡(jiǎn)單露天堆積，未做任何處理。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理運(yùn)轉(zhuǎn)資金困難。據(jù)了解，一個(gè)集鎮(zhèn)人口約8000人規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天的垃圾生產(chǎn)量達(dá)到7噸以上，采用集中填埋式處理，包括雇用專業(yè)車輛開(kāi)挖及填埋土方、運(yùn)輸車輛維修、油費(fèi)、人工工資等一年運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用達(dá)到20萬(wàn)元，而收取的垃圾處理費(fèi)不到3萬(wàn)元，其余缺口需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼補(bǔ)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問(wèn)題存在的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題的一項(xiàng)重要組成部分，在很大程度上決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境改善的進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的痼疾，無(wú)法從單方面來(lái)有效地解決，這就需要多角度來(lái)探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀存在的原因。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，垃圾處理簡(jiǎn)單、隨意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在公共設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾,大部分被簡(jiǎn)易掩埋、堆放。久而久之垃圾成山,不僅附近的空氣質(zhì)量很受影響,而且對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤Y源、土地合理利用危害甚大。整體呈現(xiàn)出處理主體個(gè)體化、分散化，技術(shù)水平低，處理不徹底，造成巨大的環(huán)境污染等特點(diǎn)。

二是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是出于自身受教育水平、國(guó)家宣傳力度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣等原因，村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、環(huán)保意識(shí)較為淡薄、價(jià)值觀念滯后、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不足，亟待提高他們的環(huán)境保護(hù)水平,強(qiáng)化他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理法規(guī)較少。我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物，防治污染環(huán)境，按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中專門(mén)規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。但是這些法律并沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。

四是政府資金嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)相對(duì)分散，交通不便造成處理費(fèi)用大增，但是由于村莊可支配的公共資源有限，村莊自身無(wú)法拿出大量的資金來(lái)處理村莊內(nèi)部的垃圾。市縣鄉(xiāng)等各級(jí)政府的財(cái)政資金投入只能兼顧到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理，基本沒(méi)有專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理進(jìn)行投入，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的垃圾無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的分類和技術(shù)可行性分析

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的來(lái)源、分類

在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：（1）生活垃圾：主要來(lái)源于村民的生活消費(fèi)品如燃煤、飲食食材、塑料制品，各種廢棄工具和破舊衣物等。其主要成分包括煤渣、廚余物、廢紙、廢塑料、廢舊家電等。（2）產(chǎn)業(yè)廢棄物：主要指工、農(nóng)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。其中最主要的是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的大量糞便。由于這類廢棄物有機(jī)成分含量高，不及時(shí)、合理的進(jìn)行處理，將會(huì)侵占大量土地和污染附近水體環(huán)境，對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)將造成一定不利影響。（3）危險(xiǎn)廢棄物：主要來(lái)源于農(nóng)村生產(chǎn)生活中使用的含汞鎘電池、廢礦物油、含汞廢日光燈管、失效農(nóng)藥和滅鼠藥等。這類垃圾往往帶有一定的毒性和危險(xiǎn)性，需要及時(shí)妥善的處理，否則會(huì)嚴(yán)重危及到當(dāng)?shù)厣踔粮浇l(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境。

根據(jù)生活垃圾的組分可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分為四類：（1）有機(jī)垃圾：如生菜、剩飯、果皮、菜葉等廚余垃圾，以及秸稈、草木等；（2）無(wú)回收價(jià)值的無(wú)機(jī)垃圾：如灰土、煤渣、破廢瓷器等；（3）有回收價(jià)值的廢品：如紙類、玻璃、金屬等；（4）毒性垃圾：如含汞鎘電池、滅鼠藥等。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的技術(shù)可行性

通過(guò)對(duì)上饒市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)垃圾成分的調(diào)查可知，其中生活垃圾中約有70%是灰土，剩余30%是廚余、磚瓦、玻璃、塑料、紙、織物、金屬、木竹、有毒有害廢物，生活垃圾中主要是無(wú)機(jī)成分，有機(jī)成分很少。農(nóng)業(yè)廢物主要是秸稈、畜禽糞便及少量其他廢物（主要是廢棄農(nóng)藥瓶）。區(qū)別于城市垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分布面更廣、收集更為困難，因此必須探索一條與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際相吻合，與經(jīng)濟(jì)承載實(shí)力相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相一致的科學(xué)處理模式，并根據(jù)各地事情有針對(duì)性地選擇應(yīng)用。

目前我國(guó)使用較多的垃圾處理技術(shù)主要有：（1）堆肥化。堆肥化就是利用自然界廣泛存在的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物，有控制地促進(jìn)固體廢物中可降解有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的生物化學(xué)過(guò)程。能用堆肥化技術(shù)進(jìn)行處理的廢物包括庭院垃圾、有機(jī)生活垃圾、有機(jī)剩余污泥和農(nóng)業(yè)廢物等。（2）衛(wèi)生填埋。衛(wèi)生填埋是采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋等措施對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行處理和對(duì)氣體、滲瀝液、蠅蟲(chóng)等進(jìn)行治理的垃圾處理方法，最終對(duì)填埋場(chǎng)封場(chǎng)覆蓋，從而將垃圾差生的危害降到最低的處理技術(shù)。（3）焚燒。焚燒是一種高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)，但處理費(fèi)用高、操作復(fù)雜、產(chǎn)生二次污染。依據(jù)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的垃圾成分及經(jīng)濟(jì)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式必須遵循因地制宜、技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則，確保“建得起、能運(yùn)行”，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾應(yīng)采用組合式處理原則。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式

通過(guò)以上分析，結(jié)合“規(guī)劃先行、以城帶鄉(xiāng)”的原則，縣（市）政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理建設(shè)規(guī)劃的主體，針對(duì)不同縣域?qū)嶋H情況的差異，應(yīng)該因地制宜，選擇適合當(dāng)?shù)厍闆r、經(jīng)濟(jì)可行的垃圾處理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式包括三種“村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)-縣集中處理”模式、“回收利用-沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式和“混合/分類投放-分類收集處理”組合模式。

3.1 “村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)-縣集中處理”模式

對(duì)于縣域面積較小、縣城位于縣域中心且經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的縣（市），可以采用在縣城集中建設(shè)一座垃圾處理場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，村組建設(shè)垃圾收集點(diǎn)，采用“村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)-縣集中處理”的模式，處理模式可以采用焚燒或填埋方式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于一個(gè)縣只需建設(shè)一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，一次性投資相對(duì)少，缺點(diǎn)是距離縣城較遠(yuǎn)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸成本較高。對(duì)于縣域面積較大或縣城不在縣域中心的縣（市），可以根據(jù)縣域的實(shí)際情況將本縣劃分成2-5個(gè)片區(qū)，在處于每個(gè)片區(qū)相對(duì)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾，即采用“村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)-片區(qū)中心處理”的模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于垃圾轉(zhuǎn)送距離相對(duì)較短，運(yùn)轉(zhuǎn)成本相對(duì)減少，但一次性需建設(shè)多個(gè)垃圾處理場(chǎng)，首次投資增大。

3.2 “回收利用-沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式

垃圾處置的目的是減量化、無(wú)害化和資源化。目前，國(guó)內(nèi)外常用的垃圾處置方法有三種：衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒。衛(wèi)生填埋的方法技術(shù)簡(jiǎn)單，投資少，但占地面積大，也容易帶來(lái)二次污染。傳統(tǒng)的堆肥法要二次發(fā)酵，占地面積也很大，切堆肥技術(shù)要求高，產(chǎn)品指標(biāo)的一致性較難控制，加之產(chǎn)品自身價(jià)位低，不易貯藏及遠(yuǎn)距離銷售。焚燒處理的減容量及無(wú)害化效果最好，但投資及運(yùn)行費(fèi)用較高，空氣二次污染較難控制。各國(guó)普遍采用的先進(jìn)方法是上述三種的組合。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，對(duì)于人口居住分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖普遍的地區(qū)，適宜發(fā)展戶用沼氣，將有機(jī)垃圾作為沼氣發(fā)酵原料加以利用?？梢浴盎厥绽?沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾，可以設(shè)置專門(mén)的收集點(diǎn)，普及垃圾分類的知識(shí)，鼓勵(lì)居民分類定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，對(duì)于已經(jīng)一次分類的垃圾，可大大減少二次細(xì)分類的工作量，將細(xì)分后的不同垃圾分別進(jìn)行回收利用（玻璃、紙張、塑料等）、衛(wèi)生填埋（煤灰、磚頭等無(wú)機(jī)垃圾）、沼氣發(fā)酵（菜葉、瓜皮等有機(jī)垃圾）和集中處理（電池等有毒垃圾）。“回收利用-沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式是一種投資少、運(yùn)行成本低、工藝簡(jiǎn)單的垃圾無(wú)害化處理技術(shù)和模式。

3.3 “混合/分類投放-分類收集處理”組合模式

經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采用“混合/分類投放-分類收集處理”的組合模式。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，因分揀和處理處置方式的不同，為實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的最優(yōu)化處理。由村民主動(dòng)混合/分類投放到固定收集點(diǎn)，將垃圾集中后進(jìn)行人口分揀，根據(jù)垃圾本身可回收、有機(jī)、無(wú)機(jī)、不可回收、有毒有害等性質(zhì)進(jìn)行分類，再將分類后的垃圾分別運(yùn)輸?shù)讲煌奶幚睃c(diǎn)，進(jìn)行回收、堆肥、填埋等處理。其中，采用混合投放還是分類投放，需要考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，采用混合投放收集簡(jiǎn)單，不需要單獨(dú)分揀和處理，所需要的勞動(dòng)力較少，難度和成本較低，但垃圾集中后分揀完全的難度增加，同時(shí)不利于垃圾無(wú)害化、減量化和資源化的實(shí)現(xiàn)；而分類投放則更為有效率，勞動(dòng)力投入較少，一般而言后續(xù)處理難度低于混合分揀，但分類設(shè)置不明確可能會(huì)導(dǎo)致垃圾后續(xù)處理暗度增加。在整個(gè)處理過(guò)程中，分類收集處理的原則必須得到貫徹，不同性質(zhì)的垃圾有不同的處理方法，有用組被充分利用實(shí)現(xiàn)資源化，無(wú)用組經(jīng)過(guò)處理實(shí)現(xiàn)無(wú)害化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站對(duì)待處理垃圾進(jìn)行壓縮實(shí)現(xiàn)減量化，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化的總目標(biāo)，同時(shí)必須考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際村情進(jìn)行合理選擇，構(gòu)建相應(yīng)的組合模式，方可實(shí)現(xiàn)有效的來(lái)及處理。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的相關(guān)建議

除了選擇適宜的垃圾處理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中政府、企業(yè)、村民等各種主體還必須有相應(yīng)行動(dòng)，方可實(shí)現(xiàn)真正達(dá)到有效處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。調(diào)查中上饒市的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，借鑒城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理體系是一條現(xiàn)實(shí)可行的方案，除此之外，還應(yīng)積極向國(guó)外好的處理模式學(xué)習(xí)，現(xiàn)針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀，具體提出如下建議：

一是提高農(nóng)民素質(zhì)，宣傳環(huán)保知識(shí)。充分利用宣傳、教育陣地運(yùn)用電視、報(bào)紙等一切可以利用的形式，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)。不僅要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的環(huán)保意識(shí)，還要對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)生的環(huán)保教育，使環(huán)境保護(hù)深入人心。只有全體農(nóng)民自身形成了對(duì)環(huán)境保護(hù)的共同認(rèn)識(shí),才有可能從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境面貌,也從源頭上杜絕環(huán)境問(wèn)題的滋生。

二是完善立法，制定村規(guī)民約。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的立法，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的專門(mén)性立法。同時(shí)立法過(guò)程應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和社會(huì)主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相互結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾問(wèn)題的早日解決。并制定村規(guī)民約，規(guī)范垃圾處理行為，特別是對(duì)農(nóng)藥、醫(yī)療垃圾、電池等敏感垃圾進(jìn)行回收，集中進(jìn)行處理。

三是設(shè)立相關(guān)部門(mén)。村民的自治力是有限的，政府有責(zé)任有義務(wù)履行管理公共衛(wèi)生事業(yè)的職責(zé)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，政府有必要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理的職能部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。運(yùn)用行政手段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范實(shí)施，建立垃圾回收制度，結(jié)合村莊特點(diǎn)建設(shè)回收站、小型處理廠，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行一定的懲罰。

四是引進(jìn)科學(xué)技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，對(duì)垃圾的處理實(shí)現(xiàn)資源利用回收，將科技運(yùn)用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源，如建立沼氣工程。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自凈處理，減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、基本情況

為統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化管理工作，2017年3月將清掃隊(duì)、清運(yùn)隊(duì)、垃圾分類工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心管理。環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心現(xiàn)有工作人員352人，其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊(duì)員200人、清掃司機(jī)22人、清運(yùn)司機(jī)55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊(duì)15人、路燈隊(duì)8人、收費(fèi)隊(duì)9人、機(jī)修車間5人、壓裝車間7人、垃圾分類人員14人，主要負(fù)責(zé)永寧縣全縣350萬(wàn)平米道路的清掃保潔、灑水降塵，日產(chǎn)260噸生活垃圾的收集和清運(yùn)，全縣裸露空地、殘?jiān)珨啾?、衛(wèi)生死角、露天堆場(chǎng)等的整治，生活垃圾分類資源垃圾兌換等工作。

二、主要做法

（一）保障經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，完善公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是2016年以來(lái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，按照國(guó)家資助、政府自籌的原則，先后投入4931萬(wàn)元、3500萬(wàn)元逐步建設(shè)了永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目前永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心穩(wěn)步運(yùn)行2年，閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)于8月底投入使用。

二是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，配備一批高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購(gòu)置分類式果皮箱8500個(gè)、生活垃圾收集桶5111個(gè)，生活垃圾戶內(nèi)分類桶7.5萬(wàn)個(gè)，戶內(nèi)干垃圾袋25萬(wàn)個(gè)、戶內(nèi)濕垃圾袋25萬(wàn)個(gè)等，各類清掃清洗車輛23輛，縣城公廁以及主要街道垃圾桶（果皮箱）覆蓋率均達(dá)到100%。投資700萬(wàn)元，新建11座星級(jí)公廁，改造16座老舊公廁，并安排專人管理，截止目前，永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個(gè)，流動(dòng)公廁2座。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。通過(guò)實(shí)施“道路、公園廣場(chǎng)、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程，新增路燈2765盞，城區(qū)路燈、景觀燈共計(jì)11226盞，投入26.21億元用于全縣道路建設(shè)，共新建、擴(kuò)建和改造道路36條，達(dá)157公里，修建橋梁12座。投資6億元，大力實(shí)施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場(chǎng)改造等30項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，投資2000萬(wàn)，對(duì)南環(huán)路、楊和大街進(jìn)行道路維修改造。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃編制，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制

一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實(shí)施方案》，成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)改局、住建局等24個(gè)主要部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局。同時(shí)建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，出臺(tái)《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責(zé)》《駕駛員安全操作制度》《電動(dòng)三輪車管理制度》，與駕駛?cè)藛T簽訂《清運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序發(fā)展。

二是嚴(yán)格落實(shí)“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣城內(nèi)350萬(wàn)平方米的路面，進(jìn)行“定等級(jí)、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定處罰”的細(xì)化管理，人行道、路面安排清掃保潔人員實(shí)行16小時(shí)全方位保潔，按照“九凈五無(wú)”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大督查、考評(píng)力度，全面實(shí)現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無(wú)漏掃。

三是采用人機(jī)結(jié)合雙作業(yè)模式，加大縣城主干道路濕掃頻次，每天由9輛濕掃車分夜班和白班不間斷對(duì)縣城八橫十六縱道路進(jìn)行濕掃，提高城市精細(xì)化管理。

四是進(jìn)一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，將望遠(yuǎn)片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設(shè)施維護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)及園林綠化管護(hù)采用市場(chǎng)化作業(yè)模式進(jìn)行管護(hù)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)直接管理，企業(yè)專門(mén)運(yùn)作，改變政府部門(mén)“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的管干一體模式，通過(guò)劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機(jī)械化硬指標(biāo)、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全應(yīng)急機(jī)制等，提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

（三）建立“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與”垃圾處理模式，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

一是生活垃圾無(wú)害化處理持續(xù)推進(jìn)。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調(diào)度中心建成后，將縣城、李俊、望洪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)，日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶分類、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”的兩級(jí)處理體系，健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“垃圾運(yùn)輸全密閉，日產(chǎn)日清不落地”的總目標(biāo)。

二是實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設(shè)步伐逐步加快，縣城范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到每年20萬(wàn)噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力，2015年，在縣城南側(cè)紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場(chǎng)，用于建筑垃圾集中分類堆放。建筑垃圾中的渣土由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，渣土用于填坑、鋪路；其余裝潢垃圾進(jìn)行焚燒，無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年，為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理，遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣城管局牽頭并組織實(shí)施在原勝利鄉(xiāng)四隊(duì)拆遷莊點(diǎn)建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，占地面積約50畝，用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾，從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。

三是餐廚垃圾專業(yè)化處理。通過(guò)與企業(yè)簽訂合同，每年財(cái)政投入200萬(wàn)元實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術(shù)有限公司集中收運(yùn)永寧縣餐廚垃圾，要求做到日產(chǎn)、日收、日處理，保證餐廚垃圾集中收集密閉運(yùn)輸。

（四）蹄疾步穩(wěn)，深入開(kāi)展生活垃圾分類工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳生活垃圾分類制度實(shí)施方案（〔2017〕26號(hào)）相關(guān)要求，2016年9月，永寧縣生活垃圾分類項(xiàng)目正式啟動(dòng)，印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類實(shí)施方案，成立了生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，將垃圾分類的任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭，逐步建立和完善垃圾分類工作運(yùn)行機(jī)制。以建設(shè)社區(qū)為首個(gè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。

一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開(kāi)展垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類體系。目前已在51個(gè)居民小區(qū)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展生活垃圾分類宣傳工作，登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類垃圾桶56424個(gè)，垃圾袋277062條，宣傳覆蓋率達(dá)到53.1%。

二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎(jiǎng)勵(lì)”等形式對(duì)居民分類投放進(jìn)行引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)，共開(kāi)展資源垃圾回收兌換活動(dòng)281場(chǎng)，參與兌換戶數(shù)2434戶，兌換商品金額13709.35元，兌換回收各類資源垃圾18.80噸，玻璃瓶5933個(gè)。

三是按照試點(diǎn)小區(qū)實(shí)際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱，制定回收計(jì)劃，開(kāi)展舊衣物回收活動(dòng)42次，累計(jì)回收舊衣物15.4噸，將符合捐贈(zèng)條件的衣物集中由專業(yè)公司進(jìn)行清洗、高溫消毒，定期開(kāi)展舊衣物愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，共捐贈(zèng)愛(ài)心衣物150件，受益人數(shù)150人。

四是與天楹公司積極對(duì)接、溝通，由天楹公司向總部申請(qǐng)，在永和錦城投入智能化設(shè)施，將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)，并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開(kāi)展智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾分類知識(shí)宣傳活動(dòng)6場(chǎng)，采集住戶信息并為居民辦理智能分類卡500余張。

五是在集貿(mào)市場(chǎng)、四季鮮批發(fā)市場(chǎng)等處開(kāi)展餐廚垃圾回收利用活動(dòng)，制作環(huán)保酵素30余桶，并將環(huán)保酵素運(yùn)用到公廁沖洗、空氣潔凈等。

（五）大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善市容市貌

一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)方案》，將環(huán)境整治工作納入了各部門(mén)考核范疇，建立了完善的考核機(jī)制，細(xì)化各部門(mén)工作任務(wù)，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求，現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)向委縣督查室、政府督查室上報(bào)督查通報(bào)，明確時(shí)限要求，全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。

二是持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善全縣裸露空地的突出問(wèn)題，組織人員、車輛及時(shí)對(duì)閩寧鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、王太火車站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘?jiān)珨啾?、城鄉(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，出色完成各類迎檢工作200余次，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升，推進(jìn)、鞏固我縣國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。

窗體頂端

三、取得成績(jī)

（一）城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升

近年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式，推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)行，加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，全縣生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%，機(jī)械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%，提高26.01%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生滿意度明顯提高。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍逐步優(yōu)化

隨著城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展，按照服務(wù)總?cè)丝诿芏葋?lái)分布和配備環(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。

一是人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？h城和望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名，平均年齡45歲，普遍文化程度為初中水平，保潔人員逐步年輕化。

二是服裝配備優(yōu)化。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）。

三是休息場(chǎng)所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉(zhuǎn)站，提升改造為9個(gè)環(huán)衛(wèi)工人戶外勞動(dòng)者之家，室內(nèi)配備文化角，為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車輛以及學(xué)習(xí)提供了極大的方便。

四是生活待遇優(yōu)化。將原來(lái)的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補(bǔ)由6元提高到12元，同時(shí)建立職工食堂，每天由專人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐，得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量的提升。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善

結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作，以“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體，在開(kāi)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時(shí)，消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”，徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問(wèn)題，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

四、存在問(wèn)題

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)落得不實(shí)、整改力度不夠，居民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。

二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車22輛，生活垃圾收運(yùn)車30輛，隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加，現(xiàn)有的車輛難以滿足城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、清掃要求。

三是生活垃圾分類末端處置滯后。生活垃圾分類工作雖已啟動(dòng)實(shí)施，且運(yùn)行良好，但在末端處置上缺乏經(jīng)驗(yàn)，從根本上無(wú)法達(dá)到資源化再利用的標(biāo)準(zhǔn)。

五、對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新宣傳方式，健全保潔隊(duì)伍

利用報(bào)刊、電臺(tái)、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，切實(shí)提高居民衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)和主人翁意識(shí)。積極組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展勞動(dòng)技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)水平。

（二）以項(xiàng)目促發(fā)展，推動(dòng)垃圾規(guī)范化管理

以積極申報(bào)永寧縣生活垃圾分類收集及末端處置項(xiàng)目為依托，加大望遠(yuǎn)區(qū)域生活垃圾綜合處置項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)進(jìn)度，以提高生活垃圾末端處置成效。

（三）推行“大物業(yè)”管理模式，提高居民小區(qū)管理水平。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前縣城有37個(gè)小區(qū)由物業(yè)公司管理，有32個(gè)小區(qū)由社區(qū)監(jiān)管，有5個(gè)小區(qū)由建設(shè)單位自行管理，有8個(gè)小區(qū)是居民自治。針對(duì)部分小區(qū)無(wú)人管理、管理混亂的現(xiàn)狀，調(diào)度中心積極推行“大物業(yè)”管理模式，對(duì)縣城各小區(qū)及物業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。徹底改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，營(yíng)造干凈整潔人居環(huán)境。