導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：哈爾濱；食品工業(yè)；發(fā)展；對策研究

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）07-0047-02

一、引言

所謂食品工業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)或化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品或半成品為原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有連續(xù)而有組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工業(yè)體系。我國食品工業(yè)屬完全競爭行業(yè)，以農(nóng)副食品原料的初加工為主，精細(xì)加工程度不高?？傮w上，我國食品工業(yè)發(fā)展處于成長期，產(chǎn)業(yè)集中度較低，中小企業(yè)多，技術(shù)水平較低，同質(zhì)化嚴(yán)重，價(jià)格競爭激烈，利潤空間狹小。近年來，隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度不斷提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)漸漸擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的主角。改革開放三十多年來，我國食品工業(yè)在中央及各級政府的高度重視下，在市場需求的快速增長和科技進(jìn)步的有力推動(dòng)下，已發(fā)展為門類比較齊全，既能滿足國內(nèi)市場需求，又具有一定出口競爭能力的產(chǎn)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，食品工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增10%以上，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用。作為哈爾濱市的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，2006-2010年，食品工業(yè)的總產(chǎn)值始終在裝備制造業(yè)之后位于第二位。2006年以后，食品工業(yè)總產(chǎn)值始終保持約20%的高速增長。在哈爾濱市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的地位也逐漸提高，從2011年4月，食品工業(yè)總產(chǎn)值躍居哈爾濱市四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之首，成為哈爾濱市工業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值指標(biāo)在全國15個(gè)副省級城市中處于中等偏上位置，排名第六。本文試圖從分析發(fā)展食品工業(yè)對哈爾濱的經(jīng)濟(jì)意義著手，研究這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中存在的問題，并就如何進(jìn)一步加快發(fā)展哈爾濱食品工業(yè)提出一些具體建議。

二、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展概況

多年來，哈爾濱市高度重視食品工業(yè)的發(fā)展，確立了 “綠色、安全”的發(fā)展理念，把壯大食品工業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。通過充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、政策引導(dǎo)、招商引資、科技支持、園區(qū)建設(shè)等措施，著力培育發(fā)展食品工業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大力度推動(dòng)食品工業(yè)的發(fā)展，培育出一批起點(diǎn)高、成長快、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的食品加工龍頭企業(yè)，打造了一批知名度高、影響面大、帶動(dòng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，形成了以乳制品制造業(yè)、飲料工業(yè)、啤酒工業(yè)、大豆加工業(yè)、肉類工業(yè)、糧食加工業(yè)以及特色食品加工業(yè)為特色的食品與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，成為哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長最快、最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2006-2010年，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重均在22.8%以上，對哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也從2006年的14.2%提升至2010年的53.1%。

2011年，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)共有258戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值881.2億元，同比增長25%，占哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重34.0%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值257.0億元，同比增長26.4%，食品工業(yè)產(chǎn)值占哈爾濱市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)34.0%。

（二）哈爾濱食品工業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)

2011年，哈爾濱食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定增長的積極局面，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。從四個(gè)行業(yè)來看呈現(xiàn)增長速度“兩高兩低”態(tài)勢。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制品業(yè)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，增幅分別為28.3%和33.5%，分別高于行業(yè)平均增幅3.3和8.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值分別占食品工業(yè)總產(chǎn)值的60.8%和8.4%，對哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率分別為67.0%和10.6%，拉動(dòng)哈爾濱市食品工業(yè)增長分別為16.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

但食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)增長速度呈現(xiàn)緩慢態(tài)勢，增幅分別為16.9%和17.2%，分別低于行業(yè)平均增幅8.1和7.8個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值分別占食品工業(yè)總產(chǎn)值的21.0%和9.8%，對哈爾濱市食品工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率分別為15.2%和7.2%，拉動(dòng)哈爾濱市食品工業(yè)增長分別為3.8和1.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少

從食品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例來看，發(fā)達(dá)國家平均水平為3∶1，全國平均為0.66∶1，與哈爾濱市相鄰的長春市為1.1∶1，而哈爾濱市僅為0.59∶1。由于缺乏集農(nóng)工貿(mào)為一體的大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。世界50家最大食品集團(tuán)中最小的一家年銷售收入也達(dá)300億元人民幣，約是哈爾濱食品工業(yè)年銷售收入最多的黑龍江煙草工業(yè)有限責(zé)任公司6倍。2011年哈爾濱市銷售收入百億元以上的企業(yè)1戶，50億元至100億元的企業(yè)1戶，10億元至50億元的企業(yè)12戶。

（二）加工層次低

除雀巢、蒙牛等招商引進(jìn)的一些精深加工企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)都是圍繞本地原料進(jìn)行初級加工，淺層次加工產(chǎn)品多，深層次加工產(chǎn)品少；中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；地產(chǎn)地銷產(chǎn)品多，輻射全國的產(chǎn)品少。目前，哈爾濱市60%左右的農(nóng)副產(chǎn)品仍以“原字號”或初級加工進(jìn)入市場，價(jià)值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工后，在美國可增值約3.72元，而哈爾濱市只能增值約0.38元。

（三）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，但發(fā)育不夠強(qiáng)勢

雖然目前哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但整體產(chǎn)業(yè)發(fā)育不強(qiáng)，經(jīng)開區(qū)、雙城開發(fā)區(qū)、賓西開發(fā)區(qū)及五常大米加工基地還沒有形成大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，特別是五常大米加工基地規(guī)模企業(yè)少，企業(yè)小而散，由于缺少大的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群難以快速發(fā)展壯大。

（四）缺乏強(qiáng)勁的新增長點(diǎn)支撐

近年來，哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)總產(chǎn)值已由2006年的307.1億元增加到2011年的881.2億元，增至原來的近3倍，年度平均增長速度達(dá)到23.5%，尤其是近兩年增速均在25%以上。繼續(xù)維持高位增長，需要更大的絕對值增量來支撐。目前食品工業(yè)缺少大型項(xiàng)目，在今年新建和續(xù)建的30個(gè)食品工業(yè)億元重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，10億元以上的項(xiàng)目僅2個(gè)，而2012年能夠投產(chǎn)項(xiàng)目有14個(gè)，新增企業(yè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)較慢，產(chǎn)能釋放周期較長，工業(yè)投資缺乏大企業(yè)大項(xiàng)目的支撐，直接影響到工業(yè)的發(fā)展后勁。

（五）制約食品工業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯

一是人才和勞工缺乏問題日益突出。當(dāng)前哈爾濱市工業(yè)人才不足，勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)，人才和勞動(dòng)力外流現(xiàn)象日益突出，一些發(fā)展較快的企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)招工難、招合適技術(shù)工更難的現(xiàn)象。二是原材料價(jià)格上漲、物價(jià)高位運(yùn)行、融資難等一系列因素，影響企業(yè)正常運(yùn)行發(fā)展。企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施主要依靠企業(yè)自籌和銀行貸款，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)許多處于發(fā)展起步階段，規(guī)模小，無資本積累，流動(dòng)資金普遍短缺，嚴(yán)重制約了工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是個(gè)別行業(yè)受特殊原因影響，發(fā)展緩慢。如乳制品行業(yè)受問題奶粉事件影響，加大了進(jìn)口乳制品對國產(chǎn)乳制品市場的沖擊，行業(yè)發(fā)展處于低迷狀態(tài)。

四、哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展的對策及建議

（一）突出特色，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

食品工業(yè)是哈爾濱市“十二五”時(shí)期優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，去年食品工業(yè)總產(chǎn)值超過裝備制造業(yè)，成為哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步做強(qiáng)哈爾濱食品工業(yè)，一定要圍繞哈爾濱市特色資源做文章，打好“特色牌”。一是加強(qiáng)推進(jìn)方便食品制造業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展冷凍冷藏、常溫方便米面制品等主食食品，推進(jìn)傳統(tǒng)米面食品、雜糧和中餐菜肴的工業(yè)化。如：延壽鴻源食品的無菌方便米飯項(xiàng)目的投產(chǎn)將填補(bǔ)東三省方便米飯領(lǐng)域的空白，帶來可觀的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。二是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向精深加工方向發(fā)展，加強(qiáng)肉、蛋、豆制品的精深加工，實(shí)現(xiàn)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品、變廢為寶、變害為利”，促進(jìn)資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)精深加工食品和即食食品工業(yè)化。三是積極發(fā)展具有特色風(fēng)味優(yōu)勢的飲料產(chǎn)品，鼓勵(lì)形成風(fēng)味飲用食品區(qū)域化。大力發(fā)展原漿水果飲料、堅(jiān)果飲料、蔬菜飲料等健康營養(yǎng)飲料，鼓勵(lì)發(fā)展格瓦斯發(fā)酵類風(fēng)味功能性飲料。

（二）依托資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

哈爾濱市具有豐富的自然資源，每一個(gè)區(qū)域都有自己的優(yōu)勢資源，特別是農(nóng)業(yè)資源。為進(jìn)一步發(fā)展哈爾濱食品工業(yè)，就要立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步打造特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，讓資源在產(chǎn)業(yè)上活起來，助推經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力鼓勵(lì)在五常、方正、通河和木蘭等適合稻米種植的地區(qū)開展稻米綠色種植和精深加工；鼓勵(lì)在尚志、阿城和延壽等地興建漿果類飲料加工企業(yè)。逐步形成“一縣一品、一園一特”，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的新格局。

（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大龍頭企業(yè)

加快龍頭企業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)和帶動(dòng)食品工業(yè)整體快速發(fā)展的有效途徑。一是要落實(shí)好國家和省、市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。二是要加大金融支持力度。應(yīng)積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)安排一定的信貸資金，逐步擴(kuò)大貸款領(lǐng)域，增加貸款規(guī)模，重點(diǎn)解決龍頭企業(yè)短期流動(dòng)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造等中長期貸款。三是加大綜合服務(wù)力度。在信息、土地、水電等方面搞好綜合服務(wù)，做到搭臺不唱戲、參與不干預(yù)、幫辦不包辦、獻(xiàn)策不決策、服務(wù)不增負(fù)，在理論和實(shí)踐上為龍頭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行探索和引導(dǎo)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（四）加強(qiáng)誠信建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌

一是以乳品、飲料、酒類、肉制品、調(diào)味品行業(yè)的國家誠信試點(diǎn)工作為契機(jī)，按照國家及省食品行業(yè)誠信體系建設(shè)的相關(guān)要求和規(guī)定，做好哈爾濱市食品行業(yè)的誠信體系建設(shè)工作。組織和指導(dǎo)哈爾濱市食品企業(yè)開展食品安全認(rèn)證，以誠信促經(jīng)營、以誠信謀發(fā)展。二是以新型工業(yè)化試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，在食品行業(yè)加大信息化及媒體宣傳，為企業(yè)樹立正面、誠信形象，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場競爭力。三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌創(chuàng)建工作，保護(hù)和宣傳傳統(tǒng)品牌，培育和打造新生品牌，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。

（五）利用科技手段，促進(jìn)傳統(tǒng)食品工業(yè)升級

一是開展產(chǎn)學(xué)研對接工作。組織哈爾濱市重點(diǎn)食品企業(yè)與省內(nèi)知名大學(xué)、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、解決企業(yè)技術(shù)難題。二是鼓勵(lì)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，引進(jìn)科技人才，從特色農(nóng)業(yè)、品牌打造、市場開拓及質(zhì)量安全方面創(chuàng)新思路，增強(qiáng)企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力，促進(jìn)企業(yè)自主研發(fā)新產(chǎn)品、打造新品牌。

（六）加大服務(wù)企業(yè)力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難

一是利用好平臺，做好生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)與運(yùn)行、投資、電力、交通、煤炭等委內(nèi)處室和企業(yè)信用擔(dān)保中心等部門的溝通與協(xié)調(diào)，經(jīng)常深入企業(yè)和項(xiàng)目工地，了解情況，及時(shí)把企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題和困難反饋給相關(guān)部門，做好生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。二是進(jìn)一步優(yōu)化哈爾濱食品工業(yè)的發(fā)展環(huán)境，起草《哈爾濱食品工業(yè)發(fā)展意見》，為哈爾濱市食品企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。三是做好政策輔導(dǎo)和信息溝通服務(wù)，利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體及時(shí)宣傳國家及省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)；對新出臺的產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的政策解讀和輔導(dǎo)。

篇2

經(jīng)過幾十年的建設(shè)，麥積區(qū)已是具有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，2006年底全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械3 742臺，年加工量5.22噸，年加工產(chǎn)值342.716萬元。主要加工大型企業(yè)有天水金星淀粉有限公司、天水長城果汁有限公司、天水果脯廠等企業(yè)，主要果蔬貯藏企業(yè)有社棠鎮(zhèn)、下曲葡萄貯藏基地、花牛鎮(zhèn)花牛村三蘋果貯藏基地，三陽鄉(xiāng)蒜苔貯藏基地。但是，這與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在加工增值的比重上還是很低，農(nóng)副產(chǎn)品加工基本處于低級、粗放、零散的狀態(tài)，技術(shù)含量都很低，造成了農(nóng)產(chǎn)品大量損耗和資源的浪費(fèi)。目前，麥積區(qū)僅貯糧和果蔬產(chǎn)后損耗分別達(dá)12%和30%，而比發(fā)達(dá)地區(qū)分別低于1%和5%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)值與采收時(shí)產(chǎn)值之比，麥積區(qū)僅為0.24：1，而發(fā)達(dá)地區(qū)為0.38：1，由此可以看出，麥積區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工同發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大的差距，從而影響了全區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2存在的問題

2.1農(nóng)產(chǎn)品與加工企業(yè)的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)如：麥積區(qū)年栽植蘋果103 364畝，年產(chǎn)蘋果5 9181噸；年栽植葡萄21 214畝，年產(chǎn)葡萄15 849噸，占麥積水果產(chǎn)量80%，是名副其實(shí)的蘋果、葡萄大區(qū)，但出產(chǎn)蘋果、葡萄只能鮮食，雖然區(qū)內(nèi)有幾家果汁廠，但農(nóng)產(chǎn)品大部分進(jìn)不了工廠門，因產(chǎn)品品質(zhì)低，腐爛損失嚴(yán)重，不宜榨汁，企業(yè)只有從外地進(jìn)口濃縮汁加工，由于缺乏專用的優(yōu)質(zhì)原料，一方面農(nóng)產(chǎn)品賣難，另一方面加工企業(yè)缺原料吃不飽。

2.2產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后脫節(jié)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)化體系

麥積區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地已建成，基地規(guī)模有限，缺少產(chǎn)地貯藏，保鮮與加工環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品在不適合條件運(yùn)輸貯藏，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)后高額損耗，每年有20%～30%農(nóng)產(chǎn)品腐爛損失，加工企業(yè)因此得不到優(yōu)質(zhì)原料，農(nóng)產(chǎn)品附加值難以提高。

2.3利益連接機(jī)制不緊由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分散經(jīng)營且規(guī)模小，商品率低，企業(yè)和農(nóng)民法律意識不強(qiáng)，即使企業(yè)和農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)銷合同，而往往履約難，目前的履約率只有30%左右，這就大大削弱了加工企業(yè)和農(nóng)戶雙方抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.4加工技術(shù)與裝備普遍落后麥積區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)與裝備水平與國際先進(jìn)水平相比，普遍落后（10～20年），占90%左右的加工企業(yè)技術(shù)水平低，設(shè)備落后，缺乏高質(zhì)量和高水平的檢測手段，有的甚至連質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都沒有，更談不上質(zhì)量保證體系，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品粗、加工多、精加工少；初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品及附加值產(chǎn)品少；企業(yè)能耗、物耗高、產(chǎn)生少、效益低，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備在麥積區(qū)引進(jìn)應(yīng)用很少，極大限制了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

2.5科技投入不足長期以來，麥積區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)科技投入普遍不足，用于全社會(huì)農(nóng)業(yè)科技投入的研究和發(fā)展經(jīng)費(fèi)僅占全區(qū)生產(chǎn)總值的1%以下，能夠用于農(nóng)產(chǎn)品加工推廣費(fèi)更少，科研儀器設(shè)備條件落后現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品加工科技的發(fā)展。

2.6科技人員嚴(yán)重缺乏，企業(yè)素質(zhì)有待提高據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中，具有國家二級企業(yè)只有2家，只有34名大、中專畢業(yè)的科技和管理人員，人才匱乏已成為限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.7體制矛盾突出麥積區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍較小，檔次低，70%農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都集中在城郊和渭河流域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)理應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主，但受多種因素制約，長期以來都屬于污染嚴(yán)重的“五小”企業(yè)。

3農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對策

在新形勢下如何發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的目標(biāo)，是我們迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)麥積區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的對策應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

3.1積極引進(jìn)和推廣良種從目前來看，農(nóng)副產(chǎn)品供與求、產(chǎn)和銷的矛盾已不是單一結(jié)構(gòu)需求的失衡，而是以農(nóng)產(chǎn)品缺乏為常態(tài)到供大于求為特點(diǎn)的階段性、結(jié)構(gòu)性過剩和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對不足的矛盾，劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品滯銷，而優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品緊銷。因此，要克服長期以來“高產(chǎn)”為主要目標(biāo)的傾向，引進(jìn)和推廣一批品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)價(jià)值高、效益好的農(nóng)作物新品系和新品種，重視名、優(yōu)、稀、專用品種的引進(jìn)和推廣工作，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供質(zhì)量好、檔次高的原材料。

3.2以加工業(yè)引導(dǎo)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的發(fā)展必須由過去生產(chǎn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向型、加工導(dǎo)向型，農(nóng)產(chǎn)品加工要建立一套完整的產(chǎn)業(yè)化體系，使產(chǎn)前種植產(chǎn)中貯藏、產(chǎn)后保鮮、加工和每個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好水果加工基地、食用菌基地和大型農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮加工生產(chǎn)基地，不管是建設(shè)新基地，還是改選老基地，應(yīng)該充分考慮加工需求，當(dāng)?shù)貙?shí)際需求。

3.3突出農(nóng)副產(chǎn)品精加工、深加工農(nóng)產(chǎn)品加工方式很多,但當(dāng)務(wù)之急是要下大力發(fā)展彈性高、效益好、牽動(dòng)大的精加工和深加工企業(yè)，開發(fā)加工附值的產(chǎn)品，主要作好以下四個(gè)方面的工作。

糧油加工業(yè)：生產(chǎn)多品種、營養(yǎng)、衛(wèi)生的半產(chǎn)品，制成品種方便食品，把精煉油提高到80%以上。

果蔬加工業(yè)：改進(jìn)果蔬保險(xiǎn)加工，推廣氣調(diào)貯藏技術(shù)，發(fā)展精品菜、保健菜、醬腌菜、素食菜等。圍繞水果加工企業(yè)，發(fā)展宜榨汁的水果基地。

肉食加工業(yè)：要搞好生豬的集中加工和綜合利用，增加牛、羊禽肉及制品的比重，逐步實(shí)現(xiàn)從生肉制品到熟肉制品，粗加工到精加工，大包裝到小包裝，下腳廢料到綜合利用等四個(gè)方面轉(zhuǎn)變。

飼料加工業(yè)：以生產(chǎn)綜合料為中心，濃縮料為骨干，調(diào)配料為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式。

4合理布局，龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)

麥積區(qū)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小，集約化水平低，效益差等問題，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃、現(xiàn)狀，本著有所為，有所不為的原則，做好規(guī)劃合理布局，以市場為導(dǎo)向，采取國家、集體、個(gè)體多種經(jīng)濟(jì)成分一齊上，多輪驅(qū)動(dòng)，共同發(fā)展。對每種傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，政府部門應(yīng)從征地、規(guī)劃、用水用電、稅收等方向給予重點(diǎn)扶持。重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精、深加工和儲運(yùn)保鮮行業(yè)，抓帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的龍頭企業(yè)，扶持1～2個(gè)有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以此為載體提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，增加產(chǎn)品附加值，完善產(chǎn)業(yè)鏈，使“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式成為農(nóng)產(chǎn)品加工的主線。帶動(dòng)千家萬戶的農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，培育形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。現(xiàn)階段主要是完善產(chǎn)、加、銷一體化的運(yùn)行機(jī)制，主要做好三個(gè)層次工作。①大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)銷聯(lián)合，提高信用度和履約率；②鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供多種服務(wù)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤；③積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素可入股，實(shí)行股份制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

5提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力

在麥積區(qū)而言，農(nóng)副產(chǎn)品加工要重點(diǎn)抓好蘋果、葡萄、杏果汁、葡萄酒等具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，對有條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要多給優(yōu)惠政策和經(jīng)營自，使其能夠及時(shí)準(zhǔn)確把握市場信息，靈活決策。

6加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量

加大國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理水平引進(jìn)，采取各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商采取直接投資，股份合作等方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和外商直接建廠，開發(fā)更適合區(qū)內(nèi)原料資源，生產(chǎn)規(guī)模，工人技能和國內(nèi)市場消費(fèi)需求的技術(shù)和加工設(shè)備。在果蔬加工、保鮮和生產(chǎn)方面重點(diǎn)應(yīng)用生物技術(shù)；在中藥材、肉食制品、糧油加工上廣泛使用電子技術(shù)；在飼料加工方面，重點(diǎn)引進(jìn)新型表面活性劑和添加劑等技術(shù)。

7爭取資金扶持，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工的投入

麥積區(qū)是淺半山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，靠自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代。作為涉農(nóng)部門，首先要以項(xiàng)目貸資金，根據(jù)各自的職能和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，結(jié)合麥積區(qū)實(shí)際，向農(nóng)業(yè)部（廳）申報(bào)立項(xiàng)，爭取上級的資金扶持，擴(kuò)大對農(nóng)產(chǎn)品加工的投入。其次，實(shí)行網(wǎng)上招商引資，建立和完善區(qū)政府信息網(wǎng)站，制作招商投資項(xiàng)目，以本區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、品種規(guī)格、總產(chǎn)量以及提供興辦加工廠的用地、用水、用電力、基礎(chǔ)設(shè)施吸引客商前來投資辦廠，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平。

8加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的建設(shè)步伐

發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須整體謀劃，改變過去“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的狀況，把新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以建設(shè)加工業(yè)為主，充分利用水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)揮小城鎮(zhèn)人流、物流、商流、資金流、信息流等活路的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的大發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷發(fā)展，人們收入水平和消費(fèi)水平會(huì)有大的提高，必將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的階段。

篇3

【關(guān)鍵詞】 鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 食品工業(yè) 思路 對策

食品工業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和世界第一大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是河南省和鄭州市的支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。河南省以從食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強(qiáng)省跨越以及從“中國糧倉”向“國人廚房”和“世界餐桌”跨越為目標(biāo)，鄭州市則致力于打造食品工業(yè)強(qiáng)市和全國重要的食品工業(yè)基地。而作為河南省唯一的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)是打造河南省食品工業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)和中部地區(qū)有重要影響的食品工業(yè)園區(qū)。因此，為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，鄭州市政府必須深入分析開發(fā)區(qū)食品工業(yè)的現(xiàn)狀和問題，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，加強(qiáng)具體保障措施的研究。

一、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于河南省鄭州市東南部，成立于1993年，2000年2月被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是目前河南省唯一的一個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)原規(guī)劃面積12.49平方公里，經(jīng)過三次擴(kuò)充，當(dāng)前規(guī)劃控制范圍為鄭州市的隴海鐵路以南、機(jī)場高速以東、鄭民高速以北、萬三公路以西，規(guī)劃控制面積達(dá)到137平方公里，區(qū)內(nèi)常住人口、產(chǎn)業(yè)工人及從業(yè)人員10萬余人。開發(fā)區(qū)以生產(chǎn)汽車及零部件制造、裝備制造、食品工業(yè)、電子信息、現(xiàn)代物流為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為河南省和鄭州市對外開放的先導(dǎo)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，外資企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和出口加工企業(yè)的聚集地以及鄭州東南部的綠色產(chǎn)業(yè)園。

2、食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，開發(fā)區(qū)食品工業(yè)堅(jiān)持把市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、良好的區(qū)位交通、廣闊的市場規(guī)模等優(yōu)勢條件，緊緊把握中部崛起戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和居民食品消費(fèi)升級的良好機(jī)遇，以跨越式發(fā)展為主題、以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主線、以項(xiàng)目投資為載體，形成了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

2008年，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值由2006年的7.17億元提高到9.35億元，逐漸發(fā)展成為開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前區(qū)內(nèi)已擁有鄭州益輝食品、河南省天冰冷飲、河南笑臉食品、河南牧鶴飼料添加劑、鄭州紅門飼料、鄭州東海九鼎飼料、鄭州上好佳食品等七家規(guī)模以上食品類企業(yè)。同時(shí)，通過招大引強(qiáng)和內(nèi)引外聯(lián)的策略，一批投資規(guī)模大、產(chǎn)值效益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、品牌效應(yīng)突出的食品類重點(diǎn)項(xiàng)目相繼進(jìn)駐，如河南中煙工業(yè)公司鄭州和新鄭卷煙廠聯(lián)合易地技術(shù)改造項(xiàng)目、中糧集團(tuán)和益海嘉里糧油加工項(xiàng)目、百事可樂鄭州灌裝廠及配套吹瓶廠項(xiàng)目、雙匯集團(tuán)肉類加工及物流配送項(xiàng)目等。開發(fā)區(qū)在食品工業(yè)的四大行業(yè)門類（食品加工、食品制造、飲料制造、煙草加工）都有企業(yè)涉足，形成了比較完整的食品工業(yè)體系。隨著這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)食品工業(yè)將呈現(xiàn)高速增長的跨越式發(fā)展局面。

二、食品工業(yè)存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)配套能力較低

開發(fā)區(qū)食品工業(yè)起步較晚，近年來雖取得長足發(fā)展，但食品工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模仍然偏小，2008年產(chǎn)值不到10億元，占開發(fā)區(qū)同期120億元工業(yè)總產(chǎn)值的比重不足8%，與鄭州市內(nèi)的新鄭薛店中原食品工業(yè)園、二七區(qū)馬寨食品工業(yè)園、以思念和三全為主體的速凍食品工業(yè)園等差距明顯，甚至不如三全、思念等食品龍頭企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模。同時(shí)食品機(jī)械、食品配料、食品包裝、生物制藥等食品工業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，物流配送、金融、保險(xiǎn)、中介、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較滯后，不利于建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、缺少行業(yè)龍頭企業(yè)

開發(fā)區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏具備品牌規(guī)模優(yōu)勢、支撐輻射作用強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有投產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)僅七家，年產(chǎn)值超過5億元的只有一家（河南牧鶴飼料添加劑有限公司2008年工業(yè)產(chǎn)值為5.71億元），超過1億元的也僅有四家，它們的輻射帶動(dòng)作用極其有限，對做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)十分不利。

3、研發(fā)創(chuàng)新能力弱

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)研發(fā)力量薄弱、新產(chǎn)品研發(fā)投入不足、技術(shù)裝備較差，僅河南牧鶴飼料添加劑有限公司設(shè)有研究中心，但也僅為市級，層次和水平不高。雖然鄭州市擁有一批食品行業(yè)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，但開發(fā)區(qū)以及區(qū)內(nèi)食品企業(yè)與這些機(jī)構(gòu)并無密切的聯(lián)系和合作。研發(fā)力量的薄弱和研發(fā)投入的不足導(dǎo)致開發(fā)區(qū)內(nèi)食品工業(yè)的自主創(chuàng)新能力有限，難以有效進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

4、空間布局和行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的空間布局基本是自然形成，缺乏應(yīng)有的前期規(guī)劃，無論是現(xiàn)有企業(yè)還是開工建設(shè)中的新進(jìn)企業(yè)，在空間上分布比較零散，企業(yè)間的協(xié)作幾乎不存在，難以形成集聚效應(yīng)。同時(shí)，現(xiàn)有食品企業(yè)主要集中于傳統(tǒng)的食品加工和食品制造，而且原料來源過分依賴本地，省外高附加值、低成本原料利用較少；食品市場、食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)原料的產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正的形成，產(chǎn)業(yè)鏈條短且產(chǎn)品大多屬于初加工產(chǎn)品，加工的深度和廣度不夠，品種比較單一，缺少高附加值的新產(chǎn)品，而且產(chǎn)品主要供應(yīng)區(qū)域和國內(nèi)市場，尚未有產(chǎn)品出口海外。

三、食品工業(yè)的發(fā)展思路

基于開發(fā)區(qū)食品工業(yè)的發(fā)展實(shí)際和存在問題，為實(shí)現(xiàn)將開發(fā)區(qū)打造成河南省食品工業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)和中部地區(qū)有重要影響的食品工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)區(qū)必須以食品工業(yè)的跨越式發(fā)展為主線，緊緊圍繞食品安全、消費(fèi)升級、精深加工、創(chuàng)新引領(lǐng)的總體要求，秉承“科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、自然和諧、綠色健康”的發(fā)展理念，遵循“開放帶動(dòng)、龍頭引領(lǐng)、品牌競爭、創(chuàng)新制勝”的基本宗旨，通過強(qiáng)化招商引資、扶持龍頭企業(yè)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化空間布局、改善投資環(huán)境、健全食品安全質(zhì)量體系等途徑，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌集聚、布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，應(yīng)注重食品工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、重點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋面廣以及享有資源優(yōu)勢的面制品、肉類加工、飼料加工、煙草加工、食用植物油加工、飲料制造等具有一定比較優(yōu)勢的行業(yè)；積極發(fā)展市場潛力大、發(fā)展前景好以及代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的功能食品、綠色與有機(jī)食品、都市休閑食品、方便食品等高成長性行業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展食品包裝、食品機(jī)械、包裝印刷、食品物流等相關(guān)行業(yè)。

四、保障措施

1、健全食品安全保障體系

一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等食品安全方面的法律法規(guī)，強(qiáng)化上述法律法規(guī)的宣傳，提高公眾尤其是食品企業(yè)的安全生產(chǎn)意識。二是建立健全食品質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對原料采購、食品加工、流通、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，建立食品質(zhì)量可追溯體系和食品召回制度；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為；引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品企業(yè)開展ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施良好作業(yè)規(guī)范（GMP）和建立危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）質(zhì)量安全體系，強(qiáng)化食品安全全程控制。三是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和檢測體系，綜合協(xié)調(diào)各職能部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)，實(shí)施全員、全方位、全過程的食品安全監(jiān)管制度，逐步建立起以預(yù)防為主，有效干預(yù)、快速反應(yīng)為核心，政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的食品安全監(jiān)管新模式和統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制；整合現(xiàn)有的檢測資源，形成企業(yè)自檢、行業(yè)自律、部門監(jiān)督抽檢相結(jié)合的覆蓋全面的食品檢驗(yàn)檢測體系。四是加強(qiáng)食品行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)，以加強(qiáng)質(zhì)量誠信為核心、以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)，以保障食品產(chǎn)品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，通過“政府指導(dǎo)、推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督”，逐步建立誠信效果可評價(jià)、誠信獎(jiǎng)懲制度能落實(shí)的企業(yè)誠信體系。

2、加大招商引資力度

針對開發(fā)區(qū)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條短的發(fā)展現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)必須加強(qiáng)招商引資力度，按照引進(jìn)大項(xiàng)目――上下游配套――形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的思路，通過引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)值效益高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、品牌效應(yīng)突出的重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景廣的中小型項(xiàng)目，迅速壯大食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是明確招商引資的原則，即“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)為主”。二是確定招商引資的對象，樹立“區(qū)外即外”的招商引資意識，抓住境外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用各種關(guān)系資源尋找信息，重點(diǎn)圍繞大企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套尋找項(xiàng)目信息，圍繞民營企業(yè)發(fā)展壯大找項(xiàng)目信息。三是拓寬招商引資方式，充分利用以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、會(huì)展招商、登門招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)上招商、飛地招商等各種方式，提高招商引資的針對性和實(shí)效性。四是做好招商項(xiàng)目的包裝、推介、洽談和落實(shí)等工作，對重大項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制，實(shí)行全過程“保姆式”跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地。五是明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，建立“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核”的招商引資考核機(jī)制，完善“不埋功、不藏拙、不虧待”的招商激勵(lì)機(jī)制。

3、扶持培育龍頭企業(yè)

一是充分利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品優(yōu)勢（如牧鶴飼料公司），通過兼并、重組、合資、合作等手段，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和品牌擴(kuò)張，在不斷完善原有產(chǎn)品體系的基礎(chǔ)上，鞏固骨干企業(yè)地位，培育新的利潤增長點(diǎn)，發(fā)展成為龍頭企業(yè)。二是選擇一批機(jī)制“靈”、產(chǎn)品“精”、有發(fā)展前景的中等企業(yè)（如上好佳食品公司）作為龍頭企業(yè)的重點(diǎn)扶持培育對象，通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量、加強(qiáng)企業(yè)間合作和重組，逐步做大做強(qiáng)。三是依托即將入住的大企業(yè)項(xiàng)目，如中糧集團(tuán)、雙匯集團(tuán)、河南中煙、百事可樂等，鼓勵(lì)它們以強(qiáng)化主業(yè)、培育核心競爭力為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過資金注入、品牌運(yùn)作、技術(shù)輸出、管理輸出等多種方式，迅速擴(kuò)張，壯大規(guī)模。四是直接引進(jìn)世界500強(qiáng)和“國家隊(duì)”大企業(yè)。為培育龍頭企業(yè)，必須從資金投入、信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地管理、電價(jià)優(yōu)惠、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面加大扶持力度。

4、實(shí)施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略

引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)樹立和強(qiáng)化品牌競爭意識，積極進(jìn)行名優(yōu)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。一是以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強(qiáng)的知名品牌。二是積極支持企業(yè)創(chuàng)建國家、河南省及鄭州市名牌，對獲得國家名牌、“中國馳名商標(biāo)”及河南省和鄭州市名牌和著名商標(biāo)的食品企業(yè)，分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持企業(yè)加大品牌宣傳，對在中央一級媒體做產(chǎn)品廣告的食品生產(chǎn)企業(yè)，按照宣傳費(fèi)的一定比例予以補(bǔ)貼，鼓勵(lì)食品企業(yè)參加國內(nèi)外重大食品交易會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，對參展企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額根據(jù)參加展會(huì)的規(guī)模、層次等具體情況而定。四是對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)、銀行貸款等到方面優(yōu)先安排財(cái)政貼息，在質(zhì)量管理、信息市場等方面提供優(yōu)先服務(wù)。五是每年選定一批基礎(chǔ)條件好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，聘請境內(nèi)外專家、學(xué)者建立專家咨詢委員會(huì)，幫助企業(yè)推動(dòng)品牌建設(shè)。

5、鼓勵(lì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

從產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新入手，形成企業(yè)、高校、科研院所三位為一體的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技水平的提升推動(dòng)食品工業(yè)的升級。一是發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，支持創(chuàng)建以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院校為支撐，自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的食品工業(yè)創(chuàng)新體系。二是鼓勵(lì)食品工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高自主研發(fā)能力和水平。三是鼓勵(lì)企業(yè)采用電子信息、生物工程等先進(jìn)技術(shù)提高自動(dòng)化和信息化水平，并按相關(guān)政策給予一定的補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)，用足用好國家、河南省及鄭州市對食品企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)的支持性政策。

6、優(yōu)化投資環(huán)境

改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)是增強(qiáng)外商投資吸引力和實(shí)現(xiàn)招商引資成功的基礎(chǔ)性條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是核心。在硬環(huán)境的優(yōu)化方面，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)和完善以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息、技術(shù)培訓(xùn)、生活設(shè)施、研發(fā)平臺、社會(huì)服務(wù)等相關(guān)配套設(shè)施。在軟環(huán)境的優(yōu)化方面，一是在用足用好國家、河南省和鄭州市支持性政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合開發(fā)區(qū)食品工業(yè)發(fā)展實(shí)際，在稅收、土地、貸款貼息與金融支持等方面制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)支持政策。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推行行政審批制度改革，簡化程序、規(guī)定時(shí)限、公開透明、規(guī)范操作；推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，積極落實(shí)鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策，不折不扣地兌現(xiàn)承諾；樹立“親商、重商、扶商、安商、富商”的理念，建立與客商定期交流信息制度、對重點(diǎn)客戶進(jìn)行定期走訪溝通制度、定期召開企業(yè)聯(lián)誼會(huì)制度、節(jié)日對外來企業(yè)家進(jìn)行慰問走訪等制度，幫助解決好企業(yè)遇到的困難和問題，真正做到全托式服務(wù)、人性化服務(wù)、“無邊界”服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 婁源功、戚建永：信陽市糧油食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式選擇[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2010（3）．

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1.初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚趨勢，形成了了一批知名品牌

河南食品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢明顯，如河南漯河發(fā)展成了著名的休閑小食品生產(chǎn)基地，鄭州則是全國最大的速凍食品產(chǎn)業(yè)基地。在漯河、鄭州、許昌、周口、安陽、鶴壁的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域集中了全省的61.2%的食品工業(yè)，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在河南各地的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)出了眾多知名品牌，如雙匯、思念、三全、蓮花味精、十三香調(diào)料等享譽(yù)全國。鄭州三全在速凍食品市場的占有率位居全國前列。雙匯集團(tuán)是我國第一個(gè)銷售額超過百億的肉類加工企業(yè)。華英集團(tuán)是目前世界上最大的鴨加工企業(yè)。雙匯、思念、蓮花在2009年分別以90.54億元、44.90億元、16.08億元的品牌價(jià)值，名列“中國500最具價(jià)值品牌”評選中的第71位、180位和390位。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸和完善

河南大力實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的發(fā)展格局。眾品集團(tuán)通過多種模式培育了與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)基地，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了6萬多個(gè)就業(yè)崗位，形成了60多億元的產(chǎn)業(yè)鏈；華英集團(tuán)堅(jiān)持“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)銷一條龍”的發(fā)展之路，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動(dòng)了8000農(nóng)戶、近3萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、河南食品工業(yè)發(fā)展存在的問題

在快速發(fā)展的同時(shí)，河南食品工業(yè)也存在一些問題。主要表現(xiàn)有：

1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，精深加工水平不高

河南食品工業(yè)大多數(shù)屬于農(nóng)副食品原料的初級加工，精深加工程度不高。產(chǎn)品種類主要是糧食制品和肉制品，糧食制品大部分以小麥為原料，肉制品主要以生豬為原料。由于轉(zhuǎn)化程度比較低，農(nóng)產(chǎn)品原料沒有更充分地高效利用，造成了產(chǎn)品資源的浪費(fèi)。產(chǎn)品科技含量和附加值低，在激烈的市場競爭中處于劣勢。

2.多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

河南大多數(shù)食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。由于企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，在遇到原材料成本上揚(yáng)、市場激烈競爭時(shí)期，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營就不穩(wěn)定。企業(yè)規(guī)模小還造成融資能力不強(qiáng)，由于資金短缺，企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模、開拓市場等方面都受到制約。

3.研發(fā)投入不足，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱

河南多數(shù)食品加工企業(yè)缺少現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，機(jī)器陳舊，損耗偏高。很多企業(yè)的研發(fā)投入明顯不足，產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。作為全國食品工業(yè)的第二大省，河南食品工業(yè)的新產(chǎn)值率僅居第七位。

三、河南食品加工業(yè)發(fā)展對策

隨著高新技術(shù)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的食品工業(yè)已經(jīng)向深度加工轉(zhuǎn)型，高科技、生態(tài)型食品工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。主要表現(xiàn)是食品工業(yè)化程度越來越高，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，加工技術(shù)裝備高新化趨勢明顯，安全綠色食品蓬勃發(fā)展。河南要進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，向食品工業(yè)強(qiáng)省跨越，實(shí)現(xiàn)從“中國糧倉”到“世界餐桌”的轉(zhuǎn)變，就要緊跟世界食品工業(yè)的發(fā)展趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，從強(qiáng)化品牌建設(shè)入手，積極開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，抓好食品安全管理，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品升級，提升市場競爭能力。

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

單獨(dú)的中小企業(yè)往往由于資金短缺，信息閉塞、在市場競爭中缺乏足夠競爭力。作為農(nóng)業(yè)大省，河南要發(fā)展食品工業(yè)，就要改善眾多中小企業(yè)分散經(jīng)營的局面，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作。如果眾多中小企業(yè)通過集群發(fā)展，就能夠依靠分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)作用，提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力、增強(qiáng)市場應(yīng)變能力、獲得盈利能力的增長，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、利于形成聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)品牌建設(shè)

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，是食品加工企業(yè)以品牌培育的需求形式強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提升生產(chǎn)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)核心競爭力的重要舉措。河南一直堅(jiān)持實(shí)施名牌戰(zhàn)略，目前全省共有著名商標(biāo)96個(gè)，中國馳名商標(biāo)1個(gè)，中國名牌產(chǎn)品10個(gè)。這些品牌注重生產(chǎn)新興食品，增加花色品種，提高產(chǎn)品層次，擴(kuò)大影響力，提高了河南食品在國內(nèi)市場的占有率。只有繼續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)，借助品牌強(qiáng)大的市場功能、信用功能、識別功能塑造河南糧食加工企業(yè)的產(chǎn)品形象，才能在國內(nèi)外市場創(chuàng)造出競爭優(yōu)勢。

3.發(fā)展生態(tài)食品

現(xiàn)代消費(fèi)者對生態(tài)食品的需求很高，不僅要吃飽，還要吃得健康，天然。綠色食品、有機(jī)食品已經(jīng)越來越受到消費(fèi)者的歡迎，很多發(fā)達(dá)國家也制定了綠色食品相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條例。河南食品加工企業(yè)要提升產(chǎn)品競爭力，就要勇于和國際接軌，扶持綠色無公害食品的生產(chǎn)，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，在原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工過程中按要求不使用農(nóng)藥、生長激素、化學(xué)添加劑等，保證食品不受污染。同時(shí)，管理部門要加強(qiáng)對有機(jī)食品的認(rèn)證，促進(jìn)河南食品的出口增長。

4.保證質(zhì)量安全

食品質(zhì)量安全是保障民生之根本，為消費(fèi)者提供安全放心的產(chǎn)品是食品加工企業(yè)的天賦責(zé)任。只有確保消費(fèi)者吃得放心，扎扎實(shí)實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量做好，河南食品工業(yè)才能在競爭中形成良好的口碑和長久的品牌優(yōu)勢。保證質(zhì)量安全的途徑是引入標(biāo)準(zhǔn)化管理。要積極引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。積極推行GMP認(rèn)證、ISO9001等質(zhì)量管理認(rèn)證的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與國際接軌、適合省情的河南食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立糧油產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、肉制品、乳制品等主要食品加工質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，為河南食品工業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

5.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

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關(guān)鍵詞：大米加工；發(fā)展現(xiàn)狀；分析與建議

1 大米加工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

我國的大米加工業(yè)正在持續(xù)快速地發(fā)展。技術(shù)裝備水有平明顯提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)綜合效益穩(wěn)定提升，深加工領(lǐng)域也不斷地在擴(kuò)大。根據(jù)糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2011年我國大米加工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1634244億元，工業(yè)增加值205225億元。

1.1 連續(xù)產(chǎn)能產(chǎn)量穩(wěn)定增長

自零八年以來，我國在處理稻谷的能力上不斷加強(qiáng)，同時(shí)，所產(chǎn)出是稻谷也的總噸數(shù)也在不斷增長。并且這種增長趨勢不但沒有下降，反而有上漲。

1.2 大米加工業(yè)企業(yè)規(guī)?；?，生產(chǎn)集中提高，實(shí)力不斷增強(qiáng)

與往年相比，在2011年，大米加工企業(yè)的數(shù)量均有減少，但產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。企業(yè)數(shù)量減少了387個(gè)，數(shù)量的降幅卻達(dá)到了54.3%。但是大米加工企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值大幅增加，產(chǎn)品增加量為40112萬噸。全國年產(chǎn)量在10萬噸以上的大米企業(yè)有40個(gè)，比上年增加了7個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)到了十萬萬噸，占企業(yè)總產(chǎn)量的19.17%。部分省份建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)糧食的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)糧油訂單模式，并且促進(jìn)了加工轉(zhuǎn)化，形成一批大型糧油加工的企業(yè)群。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)能過剩仍然突出

2010年統(tǒng)計(jì)的大米加工業(yè)產(chǎn)能利用率僅為46.12%，比食用植物油、小麥粉加工業(yè)的產(chǎn)能利用率更低，與國際經(jīng)驗(yàn)上的超過70%的產(chǎn)能利用率相比，更是處于比較低的水平。

2.2 企業(yè)多而小局面仍然沒有改變

大米加工以中小型企業(yè)為主，分散及重復(fù)建設(shè)的格局并沒有改變。區(qū)域布局還存在著精深加工產(chǎn)能，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足的狀況，形成廠多稻少的一種局面，加工設(shè)備利用率不到30%，開工率也不高，導(dǎo)致產(chǎn)能大量浪費(fèi)。

2.3 加工產(chǎn)業(yè)的鏈條較短，資源利用率比較低

大米加工企業(yè)以初級加工為主，半成品較多，制成品比較少，精深加工比例偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。因?yàn)榈竟燃庸て髽I(yè)以中小型企業(yè)為主，資源的綜合利用水平普遍較差，大量副產(chǎn)物沒有綜合利用的實(shí)現(xiàn)有效增值。即使是加工水平較為先進(jìn)的大中型糧食加工企業(yè)，在這方面的問題也比較突出。

2.4 對企業(yè)研發(fā)的投入少，創(chuàng)新能力弱

我國對于糧食加工業(yè)的科技投入很少，研發(fā)力量也分散薄弱，科技創(chuàng)新體系也不夠完善。在科技的投入上的不足讓企業(yè)創(chuàng)新能力不夠。

3 大米加工業(yè)發(fā)展展望與建議

3.1 大米加工業(yè)發(fā)展面臨良好的環(huán)境和一些有利的因素

3.1.1 進(jìn)步的科技為大米加工業(yè)提供新技術(shù)新裝備

科技領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備的出現(xiàn)會(huì)推動(dòng)糧油加工技術(shù)的創(chuàng)新。國家會(huì)加大科技創(chuàng)新的支持，有利于我國大米加工業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)。也將不斷增加投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的能力。信息技術(shù)和生物技術(shù)等高新技術(shù)會(huì)更廣泛地應(yīng)用于大米加工產(chǎn)品的開發(fā)之中。

3.1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，為大米加工業(yè)提供豐富的原料

未來，我國會(huì)實(shí)施糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專用農(nóng)產(chǎn)品原料基地的建設(shè)，為大米的加工業(yè)的發(fā)展提供了專用、優(yōu)質(zhì)的原料。

3.2 未來大米加工業(yè)的發(fā)展方向

3.2.1 加快淘汰落后產(chǎn)能 發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推動(dòng)糧食加工行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)的升級，以促進(jìn)大米加工行業(yè)的集約化和規(guī)?；２⑶曳龀制髽I(yè)，培養(yǎng)一批現(xiàn)代管理能力、技術(shù)創(chuàng)新的能力并帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

3.2.2 傳統(tǒng)的米制品主食工業(yè)化是大米加工業(yè)的發(fā)展方向之一 專用米、優(yōu)質(zhì)米、營養(yǎng)強(qiáng)化米等營養(yǎng)健康產(chǎn)品以及方便食品、大米蒸煮食品、膨化休閑食品等專用大米及各種工業(yè)化米制品的生產(chǎn)是未來大米加工行業(yè)的發(fā)展方向。

3.2.3 對于稻谷加工副產(chǎn)品的綜合利用、節(jié)能減排 用碎米生產(chǎn)大米淀粉、淀粉糖、大米蛋白。稻殼生物質(zhì)能源以及生產(chǎn)建筑材料都是未來大米加工行業(yè)的發(fā)展方向。

4 總結(jié)

通過對中國大米加工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題作了分析和闡述，結(jié)合大米加工業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，從促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的角度，展望了未來幾年大米加工業(yè)的發(fā)展方向：提升大米加工產(chǎn)業(yè)的集中度和核心競爭力，建設(shè)具有特色的糧食加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群；發(fā)展傳統(tǒng)米制品主食工業(yè)化；著力推動(dòng)糧食加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；節(jié)能減排，減少大米加工電耗，提高稻谷加工副產(chǎn)品綜合利用率；科技創(chuàng)新，推進(jìn)稻谷加工關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等。

參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】 香料香精 食用香精 行業(yè)研究

（一）行業(yè)概述

香料香精行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中食品、日化、煙草、醫(yī)藥等行業(yè)的重要原料配套產(chǎn)業(yè)。伴隨著人民生活水平的提高，食品、日化等工業(yè)的高速發(fā)展，香料香精已成為現(xiàn)代社會(huì)人類生活不可或缺的重要原料。

香料（Perfume），亦稱香原料，是一種能被嗅出香氣或被嘗出香味的物質(zhì)，也是可用來調(diào)制香精的原料。香精（Perfume Compound），亦稱調(diào)合香料，是以天然香料、合成香料和輔料為原料按相應(yīng)配方混合而成的混合物，具有特定香氣和香味。

伴隨著人民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升，人們對食品“色、香、味”的追求也與日俱增，而食用香精因其多樣化的賦香、固香、矯味、中和口感等作用，在食品工業(yè)中廣泛應(yīng)用，被譽(yù)為食品風(fēng)味的“靈魂”。

（二）行業(yè)發(fā)展綜述

1、全球發(fā)展概況

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生活質(zhì)量要求的逐步提升，全球香料香精行業(yè)于上世紀(jì)七十年代開始，呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，國際香精市場1970年的銷售額約為10億美元，1990年達(dá)到近80億美元，2010年則增長至約220億美元，較之1990年的市場規(guī)模增長近3倍。

近年來，國際香精市場總量趨于穩(wěn)定，2014年及2015年全球市場規(guī)模均超過240億美元，在世界精細(xì)化工大行業(yè)中僅次于醫(yī)藥行業(yè)位居第二。

2、國內(nèi)發(fā)展概況

我國香料香精行業(yè)相對于歐美國家起步較晚，但改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平提高，我國香料香精行業(yè)經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展之后，在產(chǎn)品數(shù)量、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)規(guī)模和管理體制方面都取得了長足的進(jìn)展。

1980年，我國共生產(chǎn)天然香料6，000噸左右，合成香料1，000噸，香精6，600噸，生產(chǎn)總值4.6億元。到2000年國內(nèi)使用的香料量達(dá)到93，839噸，香精則達(dá)15.1萬噸，共有香料香精企業(yè)近600家，香料香精年銷售額達(dá)150億元。2015年，全國香精香料行業(yè)總企業(yè)數(shù)約1000家，規(guī)模以上企業(yè)則基本維持在350家。

近年來，國內(nèi)香精香料行業(yè)雖然總體增速有所放緩，但行業(yè)收入仍呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，其中廣東、上海、浙江、江蘇、河南五個(gè)省市已成為國內(nèi)香精香料市場主要的競爭區(qū)域。預(yù)計(jì)未來5年中國香料香精行業(yè)將繼續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，預(yù)計(jì)增長5%-10%的水平。

（三）行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1、全球供求總體穩(wěn)定，發(fā)展重心轉(zhuǎn)向亞非

根據(jù)IAL Consultant對2013年全球市場香料香精消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)和對2018年市場需求的預(yù)測，香料香精的總體市場未來幾年內(nèi)的需求上升幅度較為穩(wěn)定，其中亞洲、非洲、中東及中美增長較快，亞洲作為消費(fèi)需求最大的國家，占比將超過34%，北美及西歐等傳統(tǒng)高需求地區(qū)增長則相對緩慢。全球香料香精總體需求量與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與行業(yè)發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出高度一致性，即增長重心轉(zhuǎn)向亞非等發(fā)展中國家集中地域。

市場的需求變化也促進(jìn)了全球主要香精香料生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)能及研局同步向新興市場轉(zhuǎn)移。天然香料生產(chǎn)及合成香精香料生產(chǎn)，均由北美、西歐及日本逐漸轉(zhuǎn)移至南美、北非及東南亞。我國市場的快速發(fā)展更是吸引了眾多國際行業(yè)巨頭紛紛前來設(shè)立工廠或者建立世界級的研發(fā)中心，快速占領(lǐng)國內(nèi)高端產(chǎn)品市場，并逐步向中端延伸，這給國內(nèi)企業(yè)的生存和發(fā)展帶來較大壓力。

2、國內(nèi)競爭市場趨同，內(nèi)外資企業(yè)同場競技

鑒于國際行業(yè)巨頭短期內(nèi)對高端市場無可動(dòng)搖的壟斷型優(yōu)勢，以及國內(nèi)企業(yè)自身技術(shù)研發(fā)力量薄弱、以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)力有限等種種因素，多數(shù)內(nèi)資企業(yè)長期在中低端市場之間徘徊，“低成本”，“薄利多銷”成為大部分業(yè)內(nèi)中小企業(yè)長期以來的主要營銷策略。

近年來，伴隨著人們生活水平日益改善，對產(chǎn)品質(zhì)量及成分安全要求的不斷提高，國內(nèi)企業(yè)只著重于中低端客戶的經(jīng)營思維也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。更多規(guī)模以上的企業(yè)逐漸將目標(biāo)著眼于中端乃至高端市場，也就避免不了將與國際企業(yè)展開正面直接競爭。

（四）行業(yè)發(fā)展前景

1、行業(yè)發(fā)展有利因素

（1）國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品工業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)

在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，2013年以來，我國GDP增幅維持在7%左右，呈現(xiàn)健康的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。我國居民在總體收入水平穩(wěn)步上升和生活改善的同時(shí)，消費(fèi)者購買能力也不斷提高，為消費(fèi)型的食品行業(yè)營造了良好的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

從“十二五”期間食品工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，食品工業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)定增長、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、區(qū)域食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、對外貿(mào)易總體水平發(fā)展較快。在“十二五”后期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增速放緩的形勢下，全國食品工業(yè)認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總方針，生產(chǎn)平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。

2015年我國食品飲料行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的營業(yè)收入總計(jì)11.35萬億元，比上年增長4.6%，從2016年上半年食品工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，我國2016上半年食品工業(yè)增加值增長2.1%，不計(jì)煙草增長6.7%。2015年的食品工業(yè)資產(chǎn)占全國工業(yè)總資產(chǎn)比重的7.1%，在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升。其中食品制造I2015年的規(guī)模突破2.17萬億元，雖然受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，同比增幅略有下降，但總量與2010年相比，已增長了一倍有余。（數(shù)據(jù)來源：wind）

在國民經(jīng)濟(jì)與居民收支水平穩(wěn)定增長的背景下，我國人均食品支出也在逐年提高，為食用香料香精行業(yè)的下游行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，也間接為食用香料香精行業(yè)的前景提供了有力的保障。而未來隨著我國改革的深入和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，加上人們對食品營養(yǎng)、健康和美味的日益重視，勢必將不斷促進(jìn)食用香料香精行業(yè)的發(fā)展。

（2）國家政策有力支持，行業(yè)規(guī)則逐步規(guī)范

根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃，食品行業(yè)要達(dá)到全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，一是要由生存性消費(fèi)向健康型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變；二是要由過去的吃飽、吃好向基本保障食品安全和滿足食品消費(fèi)多樣化需求轉(zhuǎn)變。

“十三五”期間食品行業(yè)的轉(zhuǎn)型規(guī)劃為食用香料香精行業(yè)的提供了有力的政策支持。行業(yè)下游產(chǎn)品的健康型、享受型特征，以及產(chǎn)品多樣性和不斷創(chuàng)新性的行業(yè)優(yōu)勢將得以充分施展，以適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要。

此外，國家出臺的相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未行業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。國家食品藥品監(jiān)督管理總局于2010年3月的《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》2015年8月的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及2016年8月的《食品生產(chǎn)許可審查通則》，多次對行業(yè)的生產(chǎn)及監(jiān)管提出更為細(xì)致嚴(yán)格的要求。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)也自2013年底以來，相繼更新了《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品用香精》、《食品用香料通則》、《食品添加劑標(biāo)識通則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化及規(guī)范了行業(yè)質(zhì)量要求。

行業(yè)監(jiān)管的逐步趨嚴(yán)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新細(xì)化對食用香料香精行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級、質(zhì)量提升起到了促進(jìn)作用，淘汰了一批不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)，避免了中低端市場的惡性競爭，推動(dòng)行業(yè)邁向更為自律、健康的軌道。

（3）消費(fèi)觀念持續(xù)轉(zhuǎn)變，市場需求更新?lián)Q代

隨著生活質(zhì)量的提升，人們對于食品的消費(fèi)觀念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，食品早已不再是僅為了消除饑餓感和提供生存必須營養(yǎng)的溫飽型消費(fèi)品，對于食品安全健康的追求，以及對于食品“色、香、味”的消費(fèi)訴求與日俱增，人們愿意付出更高的成本從食品中獲取一定的精神享受。

根據(jù)某知名乳制品企業(yè)的《2016中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢報(bào)告》，我國食品消費(fèi)市場已逐步走向成熟，一般性、溫飽性的支出比例逐漸減少，體現(xiàn)生活質(zhì)量和生活方式的消費(fèi)支出的比例逐年增加。在食品飲料中，酸奶、飲料、瓶裝水均出現(xiàn)消費(fèi)升級的現(xiàn)象，尤其是高端單品的市場比例顯著上升，比如酸奶銷量的38%來自高端單品。

結(jié)合“十三五”規(guī)劃，多樣性的高端健康性、享受型食品將是日后食品行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，食用香料香精行業(yè)則為其下游行業(yè)能夠成功滿足人們?nèi)招略庐惖奈队X享受需求提供了無限可能性。

2、行業(yè)發(fā)展不利因素

（1）食品“添加”誤解仍在

近年來層出不窮的食品安全問題，使多數(shù)民眾視食品添加劑如“猛虎”，從而盲目追求“純天然、無添加”的食品。根據(jù)食品安全網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有32%的網(wǎng)民認(rèn)為食品使用添加劑會(huì)造成食品的不安全。我國食用香料香精行業(yè)作為食品添加劑行業(yè)的一支，難免會(huì)受到這種誤解的影響。

實(shí)際上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材就在2016年7月舉辦的“大數(shù)據(jù)時(shí)代的食品安全”論壇上表示，食品添加劑只是現(xiàn)代食品生產(chǎn)中的為了提高食品滿意度的一種必需品，其用處、用量均有嚴(yán)格控制且可通過科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，國家長久以來也對于超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用食品添加劑現(xiàn)象堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

相信此類主要因信息不對稱而造成的誤解，會(huì)隨著監(jiān)管的進(jìn)一步細(xì)致嚴(yán)格，企業(yè)的進(jìn)一步自律規(guī)范，行業(yè)信息的進(jìn)一步公開透明而逐步解除。

（2）產(chǎn)品創(chuàng)新存在瓶頸

目前，我國食用香料香精行業(yè)總體上在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平還存在一定差距。國內(nèi)僅有少數(shù)企業(yè)整體素質(zhì)較強(qiáng)，在技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面達(dá)到了國際化水平，多數(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、在產(chǎn)品精細(xì)化功能化開發(fā)能力和水平上仍有大量進(jìn)步空間。

在逐漸激烈的市場競爭環(huán)境中，國際企業(yè)基于其市場壟斷優(yōu)勢，以專利為先導(dǎo)、以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為手段，不斷提高技術(shù)門檻，擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。以世界最大香精香料企業(yè)瑞士奇華頓為例，現(xiàn)擁有100多名世界級的調(diào)香師，在多個(gè)領(lǐng)域具有600多項(xiàng)技術(shù)專利，以高投入保證產(chǎn)品更新速度和質(zhì)量。相比之下，國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新能力普遍較低。多數(shù)國內(nèi)中小企業(yè)參與新型產(chǎn)品開發(fā)的積極性不高，無意在研發(fā)環(huán)節(jié)上投入大量資金，而是以觀望國外業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)狀況為主，僅憑仿制跟隨勉強(qiáng)生存。另外一部分企業(yè)即使有志自主研發(fā)，往往受企業(yè)規(guī)模、研發(fā)實(shí)力、人才資源等限制，產(chǎn)品推陳出新的速度較慢。

整體創(chuàng)新能力的不足在一定程度上制約了行業(yè)發(fā)展。鑒于香料香精行業(yè)的創(chuàng)新主要依賴于專業(yè)化的人才，如何進(jìn)一步完善人才的培養(yǎng)制度仍是整個(gè)行業(yè)需要重視并解決的問題。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 《我國食用香精香料工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策》 蔡培鈿、白衛(wèi)東、錢敏 中國調(diào)味品 2010年第2期總第35卷

[2] 《中食品添加劑和配料協(xié)會(huì)食用香精香料專業(yè)委員會(huì)2015年年會(huì)紀(jì)要》 中國食品添加劑 2015年第10期

[3] 《國際香精香料行業(yè)發(fā)展歷程》 國內(nèi)外香化信息 2011年第6期.

篇7

一、兵團(tuán)新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)證分析

(一)工業(yè)對兵團(tuán)GDP的貢獻(xiàn)相對不高

“十五”期間,第一產(chǎn)業(yè)對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額和拉動(dòng)GDP的百分點(diǎn)較大,但波動(dòng)性也大,2006年開始下降;第二產(chǎn)業(yè)對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額和拉動(dòng)GDP的百分點(diǎn)雖然較平穩(wěn),從2006年開始第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額有較大幅度的增加,但兵團(tuán)工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)份額比全國工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)份額要小得多(見圖1、2)。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,調(diào)整緩慢

從2001年到2008年,全國三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成從14.4∶45.1∶40.5調(diào)整到11.3∶48.6∶40.1,自治區(qū)也從19.3∶38.5∶42.2調(diào)整到16.4∶49.7∶33.9,第一產(chǎn)業(yè)比重分別下降3.1和2.9個(gè)百分點(diǎn),基本形成了以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),第三產(chǎn)業(yè)居重要位置的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)從33.1∶29.4∶37.5調(diào)整到34.9∶31.7∶33.4,第一產(chǎn)業(yè)一直占較大比重,兵團(tuán)仍處于一二三型低層次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。

(三)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性差

增長的穩(wěn)定性是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要標(biāo)志之一,過度的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)效率損害很大,影響經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性。從2001年到2008年的8年間,全國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)平穩(wěn),穩(wěn)定性強(qiáng)。同期,兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)幅度大,穩(wěn)定性差,而造成兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)性差的主要原因在于農(nóng)業(yè)增長波動(dòng)大。(如表所示)

二、 兵團(tuán)新型工業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

(一)結(jié)構(gòu)輕型化,適應(yīng)市場的能力弱

兵團(tuán)工業(yè)一直處于以輕工業(yè)為中心的結(jié)構(gòu)狀態(tài),沒有隨全國同步進(jìn)入重工業(yè)階段。無論是輕工業(yè)還是重工業(yè),都缺乏深加工,產(chǎn)業(yè)鏈短,附加價(jià)值低。從市場適應(yīng)性來看,2001年至2008年兵團(tuán)工業(yè)年均增長40%以上的行業(yè),有有色金屬采礦業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及器材制造業(yè),僅占兵團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值4.3%,市場前景好的高增長性行業(yè)發(fā)展不充分,產(chǎn)業(yè)對市場變化的適應(yīng)性差。

(二)工業(yè)發(fā)展缺乏載體,地域集聚程度低

工業(yè)的大發(fā)展,依賴于載體的大開發(fā)。工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,也是推進(jìn)工業(yè)化的重要載體。兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后,工業(yè)園區(qū)少,建設(shè)水平不高,集聚功能不健全,不利于形成墾區(qū)間各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低

兵團(tuán)工業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常高,但目前農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率仍很低,資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2008年兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值40.7%,以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比率僅為0. 4∶1,與全國平均水平相差甚遠(yuǎn)。兵團(tuán)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用弱,產(chǎn)業(yè)鏈條短,未能充分發(fā)揮兵團(tuán)的集團(tuán)化優(yōu)勢。

三、 加快兵團(tuán)新型工業(yè)化發(fā)展的對策建議

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重構(gòu)兵團(tuán)工業(yè)新體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵在于正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,兵團(tuán)工業(yè)中具有一定優(yōu)勢或相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)除了食品和紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外,其它的有色金屬礦產(chǎn)采選、醫(yī)藥制造等屬于資源型、資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),從兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況與依托資源優(yōu)勢方面出發(fā),重構(gòu)兵團(tuán)工業(yè)新體系:重點(diǎn)構(gòu)建以食品工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、油氣化工和礦產(chǎn)采選、加工制造、建筑材料工業(yè)、農(nóng)用裝備制造業(yè)、能源工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)體系。

(二)實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略

兵團(tuán)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,加大農(nóng)牧資源的精深加工和礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。要依托新疆的綠色食品資源和特有的中藥材資源,開發(fā)高營養(yǎng)、低脂肪、無公害、環(huán)保型的系列綠色食品和有機(jī)食品,推進(jìn)特色中成藥的產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展食品及醫(yī)藥工業(yè)。兵團(tuán)石油和天然氣資源豐富,應(yīng)借資源優(yōu)勢創(chuàng)造條件鼓勵(lì)社會(huì)資本參與特色礦產(chǎn)資源開發(fā),做大做強(qiáng)石油石化工業(yè)。

(三)加大工業(yè)投入力度,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

加快兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展,要積極爭取國家資金,同時(shí)兵團(tuán)和各師都要建立工業(yè)發(fā)展資金,利用直接融資和間接融資方式籌措資金,同時(shí),放寬市場準(zhǔn)入,鼓勵(lì)支持個(gè)體、私營、外企等資本進(jìn)入兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,積極引導(dǎo)和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和自營經(jīng)濟(jì),支持有條件的民營企業(yè)走向聯(lián)合,規(guī)范改制,做強(qiáng)做大,增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。

(四)加快發(fā)展農(nóng)用工業(yè)

篇8

關(guān)鍵詞：食品乳化劑 多元化 標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：TS20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）10-0074-03

隨著食品工業(yè)的快速發(fā)展，日常生活中的人們對食品品質(zhì)、色、香、味等的各種需求，推動(dòng)了食品添加劑產(chǎn)業(yè)的快速前進(jìn)，作為23種食品添加劑的重要一員――食品乳化劑，因其多功能、高效率、低成本等特性而被廣泛應(yīng)用到各種食品?，F(xiàn)如今的國內(nèi)外食品添加劑的發(fā)展趨勢表明，食品乳化劑具有相當(dāng)廣闊的發(fā)展前景，而作為我國食品添加劑的后起之秀，其使用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢值得關(guān)注。

1 食品乳化劑概述

1.1 食品乳化劑定義

根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）定義：乳化劑指的是能改善乳化體中各種構(gòu)成相之間表面張力的，形成均勻分散體或乳化體的物質(zhì)[1]。食品乳化劑是指添加少量即可顯著降低乳化體系中各種構(gòu)成相之間表面張力的，形成各種構(gòu)成相分散均勻的穩(wěn)定體系[2]。

乳化劑的實(shí)質(zhì)為表面活性劑，可以使兩種或兩種以上不互溶的物質(zhì)均勻分散。作為最重要的食品添加劑之一，食品乳化劑不但具有典型的表面活性作用以維持食品穩(wěn)定的乳化狀態(tài)，它還能與蛋白質(zhì)、脂類、碳水化合物等化學(xué)成分發(fā)生特殊的相互鏈接，起到乳化或破乳、潤濕或反潤濕、起泡或消泡、分散、增溶、等一系列作用[3]。

1.2 食品乳化劑的分類

國際上通用的乳化劑大概分為四大類，分別是脂肪酸酯類、改性淀粉類、鹽類及其他種類（包括黃原膠、瓜爾膠等）[4]。

食品乳化劑從來源上一般分為天然乳化劑與人工合成乳化劑兩大類，但是按其在兩相中形成乳化體系的性質(zhì)可分為水包油（O/W，Oil in Water）型、油包水（W/O，Water in Oil）型和多重型（o/w/o）三類，其中W/O型比O/W型的能夠更好地改善食品的穩(wěn)定性，多重型（o/w/o）是氣相、水相、油相三者相結(jié)合的乳狀液。

1.3 食品乳化劑特性指標(biāo)

HLB值：指親水親油平衡值，是衡量乳化性能最常用的指標(biāo)。HLB值的大小取決于乳化劑中的分子構(gòu)成，乳化劑分子親水基團(tuán)數(shù)量多，則表現(xiàn)出強(qiáng)的親水性，從而HLB值偏高，形成水包油（O/W）型乳化劑；若乳化劑分子中碳鏈越長，親油基團(tuán)大，則親油性強(qiáng)，從而HLB值偏低，形成油包水（W/O）型乳化劑[5]。

食品乳化劑是一類多功能的高效食品添加劑，它在食品中的作用不僅能提高食品質(zhì)量，還能延長食品的保存期，改善食品的風(fēng)味和感觀性狀，而且還可以防止食品變質(zhì)，有利于食品加工和保鮮，有助于新型食品的開發(fā)。

2 食品乳化劑使用現(xiàn)狀

2.1 食品乳化劑國內(nèi)外現(xiàn)狀

在國際上，乳化劑的應(yīng)用歷史已達(dá)數(shù)十年，發(fā)展迅速。食品乳化劑種類多，范圍廣，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全球生產(chǎn)和使用的食品乳化劑共約70類，F(xiàn)AO/WHO制訂有標(biāo)準(zhǔn)的共34種，全世界每年的總需求大約為8億美元，耗用量超過了25萬噸。與其他添加劑相比食品乳化劑在食品中的用量約占了食品添加劑總量的1/2，這是食品工業(yè)中用量最多的添加劑。目前，食品乳化劑的消費(fèi)總量中所占比例最大的是甘油脂肪酸酯，約占了總消費(fèi)2/3-3/4。作為其中最大類的甘油酯類乳化劑，蒸餾單硬脂酸甘油酯及其系列產(chǎn)品占了食品乳化劑的50%以上的份額。大豆磷脂及其衍生物位居第二，約占了20%，蔗糖脂肪酸酯和失水山梨醇脂肪酸酯各約占了10%，丙二醇脂肪酸酯約占了6%[6]。

在國內(nèi)，由于我國乳化劑起步較晚，在食品乳化劑的品種供應(yīng)和質(zhì)量上與國外差距仍然較大。在我國，自1981年批準(zhǔn)使用的食品乳化劑只有單甘酯和大豆磷脂兩個(gè)品種，到2002年，我國允許使用乳化劑達(dá)29 種[7]，1994年起已有近30個(gè)品種被批準(zhǔn)使用。目前，我國已能生產(chǎn)的食品乳化劑有：甘油酯、蔗糖酯、司盤（Span）和吐溫（Tween）、丙二醇酯、大豆磷脂、硬脂酰乳酸鈉和鈣等近30種食品乳化劑。而在市場上，能買到食品添加劑往往只有單甘酯、蔗糖酯、改性大豆磷脂等少數(shù)種類。其中單甘酯在面包抗老化方面效果較差，蔗糖酯的高價(jià)格，讓消費(fèi)者望之卻步。

近幾年，食品乳化劑配方應(yīng)用研究成為乳化劑研究中的焦點(diǎn)。由于單一乳化劑具有性質(zhì)上的局限性，使乳化劑的作用難以充分發(fā)揮，但復(fù)配可消除這一缺陷，起到事半功倍的效果。食品乳化劑的復(fù)配一般是分三種類型的：第一種是乳化劑間復(fù)配，即將有不同性質(zhì)的乳化劑進(jìn)行復(fù)配，產(chǎn)生協(xié)同增效作用，這個(gè)可應(yīng)用于蛋糕油和人造奶油等產(chǎn)品的制造；第二種是功能復(fù)配，即將乳化劑與增稠劑、品質(zhì)改良劑、防腐劑等不同功能的食品添加劑復(fù)配，目的是發(fā)揮功能作用，如將乳化劑和增稠劑復(fù)配可制成冰淇淋乳化穩(wěn)定劑、蛋白飲料穩(wěn)定劑等，將乳化劑與增稠劑、淀粉酶等復(fù)配可制成面包改良劑等；第三種是輔助復(fù)配，即它是以一種乳化劑為主，然后以添加兩種或兩種以上填充料或分散劑作為輔助劑加以復(fù)配[8]。目前使用較為廣泛的是乳化劑和和其他食品添加劑的復(fù)配?，F(xiàn)如今國內(nèi)推出的復(fù)配型乳化劑已廣泛應(yīng)用于面包、糕點(diǎn)、餅干、人造奶油、冰淇淋、飲料、乳制品及仿乳制品、巧克力、肉制品、豆制品、糖果、罐頭、料理等各類食品。

2.2 食品乳化劑的應(yīng)用現(xiàn)狀

2.2.1 在面包、蛋糕、餅干類食品中的應(yīng)用

在面包、蛋糕類食品包的加工、運(yùn)輸、貯存和貨架存放等過程中，為保持其品質(zhì)、改善口感，需要在面團(tuán)中加入乳化劑作為品質(zhì)改良劑，其作用在于防止小麥粉中直鏈淀粉的疏水作用，從而防止老化、回生，乳化劑還可以有效提高面團(tuán)的親水性，降低面團(tuán)粘度，達(dá)到便于操作的目的；另外，乳化劑可以促使面筋組織的形成，增強(qiáng)面包或面條的韌性，提高蛋糕或面包的發(fā)泡性能，并使氣孔分散、致密，使餅干中的起酥油乳化、分散，從而改善組織和口感。

2.2.2 在人造奶油中的應(yīng)用

因?yàn)槿嗽炷逃驮弦说?、物美價(jià)廉，既具有天然奶油的色、香、味，又不含動(dòng)物脂肪中易引起腦血管疾病的膽固醇，所以受到廣大消費(fèi)者的偏愛。當(dāng)然，人造奶油的生產(chǎn)是離不開食品乳化劑的。乳化劑發(fā)揮的作用是將水分散到油中，從而制成穩(wěn)定、均勻的乳液，從而改善人造奶油的組織結(jié)構(gòu)。人造奶油的脂肪含量低于天然黃油，因此，使得國外的消費(fèi)量日益增加，并超過了人造黃油[9]。單甘酯、聚甘酯、丙二醇酯、失水山梨醇脂肪酸酯和卵磷脂等乳化劑等常用于人造奶油的制造。

2.2.3 在魚肉糜、香腸等食品中的應(yīng)用

食品乳化劑在魚肉糜、香腸等方便食品中，會(huì)使所添加的油脂乳化、分散，提高組織的均質(zhì)性，并有利于該類食品表面被膜的形成，提高商品性和儲存性。

2.2.4 在糖果類食品中的應(yīng)用

當(dāng)糖果類食品中添加食品乳化劑時(shí)，會(huì)使糖果中所添加的油脂乳化、分散，提高口感的細(xì)膩性，另一方面使制品表面起霜，防止與包裝紙的粘連和砂糖（水相基）結(jié)晶。如在膠姆糖中的應(yīng)用，既能提高膠基的親水性，防止粘牙，又能使各組分均質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)吸引消費(fèi)者的目的。

2.2.5 在豆腐中的應(yīng)用

食品乳化劑能夠抑制發(fā)泡性，提高豆?jié){的親水性，使其與豆渣充分分離，并通過增強(qiáng)保水性而提高出漿率[10]；另一方面，乳化劑的乳化性能夠提高固化成型后的保型能力，使豆腐保持良好的形態(tài)。

2.2.6 在飲料中的應(yīng)用

如果在飲料中加入食品乳化劑，則可起到增香、助溶、乳化分散等作用，還可在含乳飲料中起抗氧化作用。此類食品中常使用的乳化劑有：卵磷脂、甘油脂肪酸酯、蔗糖脂肪酸酯、丙二醇脂肪酸酯、司盤和吐溫型乳化劑等等。

2.2.7 在其他食品中的應(yīng)用

食品乳化劑對改良脂肪晶體是至關(guān)重要的。脂肪晶體，它有有多種晶形，β-晶形尤為常見與穩(wěn)定，如果晶體粒子大，熔點(diǎn)高，便很容易產(chǎn)生“砂?！?，添加乳化劑可以控制晶體性狀的大小和生長的速度，使之轉(zhuǎn)變成并維持為β-晶形，從而改善以固體脂肪為基質(zhì)的產(chǎn)品組織結(jié)構(gòu)，對冰淇淋、巧克力等食品的裝飾效果最為顯著。

食品乳化劑在各種食品中的使用情況，如圖1所示。

3 食品乳化劑發(fā)展趨勢

近幾年來，食品乳化劑因在人體消化過程中可被分解為脂肪酸和多元醇，被人體吸收或排出體外，對人體無害而越來越受到人們的重視。據(jù)相關(guān)預(yù)測，若我國食品乳化劑的年均增長率保持在7%-8%，到“十二五”末年我國食品乳化劑總產(chǎn)量將達(dá)到70萬噸以上，食品乳化劑出口額將達(dá)到10億美元，年均增長約6%-7%。

我國2004年與2000年主要食品乳化劑銷售額增長較大，如圖2所示。

3.1 開發(fā)“安全、天然、營養(yǎng)、健康、多功能”乳化劑，與國際接軌

新世紀(jì)，新時(shí)期人們越來越關(guān)注食品安全，身體健康，在保證發(fā)揮乳化劑作用的同時(shí)，如何開發(fā)出“安全、天然、營養(yǎng)、健康、多功能”乳化劑已成為我國亟待解決的問題。

食品乳化劑70%以上原料來自農(nóng)副產(chǎn)品，我國盛產(chǎn)甘蔗和甜菜的國家，廣西、廣東、云南、東北三省是我國糖業(yè)基地，為以蔗糖為基礎(chǔ)原料的蔗糖酯生產(chǎn)提供了可靠保障，然而通過蔗糖深加工，又可大大提高其附加值。通過結(jié)合高新生物技術(shù)，大力開發(fā)以大豆、油菜籽、棉籽、小麥、谷物等為原料的卵磷脂類、蛋白質(zhì)類乳化劑等系列天然產(chǎn)品，抓住機(jī)遇，提高食品乳化劑質(zhì)量和使用安全性，可以穩(wěn)固國際市場地位。

3.2 走綠色、環(huán)保、健康、可持續(xù)發(fā)展道路

在開發(fā)新型、多功能乳化劑的同時(shí)，我們要立足現(xiàn)在，展眼未來，沿著節(jié)能降耗，低碳環(huán)保的路線，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路，維護(hù)生態(tài)和諧，實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

3.3 建立健全食品乳化劑生產(chǎn)、流通、使用的安全標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管體系

我國食品乳化劑行業(yè)起步較晚，其安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系的不完善，阻礙了食品乳化劑工業(yè)的快速發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范、科學(xué)、安全地生產(chǎn)和應(yīng)用食品乳化劑，保障食品乳化劑的質(zhì)量和科學(xué)使用，提高行業(yè)技術(shù)含量，推動(dòng)科技文明進(jìn)步，應(yīng)結(jié)合食品工業(yè)發(fā)展形勢，加快制訂和完善食品乳化劑國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家或地方監(jiān)管體系，這對促進(jìn)我國食品工業(yè)快速發(fā)展、增強(qiáng)核心競爭力意義重大。

3.4 企業(yè)向規(guī)?；⒍嘣?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型

我國應(yīng)根據(jù)食品乳化劑和食品工業(yè)的發(fā)展情況，在保證開發(fā)出產(chǎn)率高、優(yōu)質(zhì)的食品乳化劑生產(chǎn)新工藝和降低生產(chǎn)成本的前提下，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借助先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模多元化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)與經(jīng)營。

3.5 發(fā)展乳化劑復(fù)合配方，加強(qiáng)復(fù)配技術(shù)理論研究與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合

我國乳化劑主要是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)配的，其中帶有一定的盲目性，缺乏必要的理論指導(dǎo)和先進(jìn)測試儀器的輔助，所得到的產(chǎn)品質(zhì)量和性能都不是非常完善，這是不利于推廣和應(yīng)用的。因此，我們必須加強(qiáng)乳化劑復(fù)配技術(shù)的理論研究。如此同時(shí)，科研工作應(yīng)該與食品加工企業(yè)密切協(xié)作，與市場實(shí)際需要相結(jié)合，這樣才能使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的生產(chǎn)力，更快更好地拓展食品乳化劑的研究領(lǐng)域和應(yīng)用空間。

首先要說的是，乳化劑復(fù)合配方技術(shù)研究至關(guān)重要，復(fù)配技術(shù)努力的目標(biāo)應(yīng)該是：以蔗糖酯與大豆磷脂為基礎(chǔ)材料的復(fù)配產(chǎn)品；以單甘酯與蔗糖酯為主的復(fù)配乳化劑；以斯盤、吐溫與單甘酯為基礎(chǔ)材料的復(fù)配制品；由各種乳化劑和增稠劑、品質(zhì)改良劑等食品添加劑復(fù)配成專用乳化劑。加強(qiáng)研究它的作用機(jī)理，更快地開拓食品乳化劑市場為食品工業(yè)服務(wù)。此外，為滿足不同人群需要的特殊營養(yǎng)食品，需開發(fā)各類乳化劑，要從重組技術(shù)、行業(yè)交叉、以資源為基礎(chǔ)建立產(chǎn)業(yè)鏈等方面出發(fā)，在食品和相關(guān)的行業(yè)開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4 結(jié)語

食品乳化劑已成為促進(jìn)我國食品工業(yè)發(fā)展的不可或缺的一類食品添加劑，如何確保在發(fā)揮其作用的同時(shí)，減少其添加量，達(dá)到高效率、安全、營養(yǎng)、健康、多功能的目的是我國研究者努力的方向。

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篇9

摘要：隨著我國人民生活水平的提高和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，綠色食品越來越受到消費(fèi)者的青睞，市場前景廣闊。簡述重慶市南川區(qū)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出南川區(qū)發(fā)展綠色食品的對策建議：制定綠色食品發(fā)展激勵(lì)政策；著力培育綠色食品龍頭企業(yè)；建設(shè)綠色食品原料基地；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與質(zhì)量品牌掛鉤；健全監(jiān)管制度；加快培育營銷渠道；強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識；嚴(yán)厲打擊假冒綠色食品行為。

關(guān)鍵詞：綠色食品；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策建議；重慶市南川區(qū)

綠色食品是出自最佳生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，采取特定生產(chǎn)方式，限量使用化學(xué)物質(zhì)，開展“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。隨著我國人民生活水平的提高和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，以及環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題日益嚴(yán)峻，綠色食品越來越受到消費(fèi)者的青睞，具有廣闊的市場前景。簡述重慶市南川區(qū)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出南川區(qū)綠色食品發(fā)展的對策建議。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)概況

南川全區(qū)面積2602km2，境內(nèi)南高北低，分為南部中山區(qū)、北部丘陵區(qū)和中部漕壩區(qū)，森林覆蓋率47.4%，生態(tài)環(huán)境良好?，F(xiàn)有耕地面積6.8萬多hm2，土壤類型為黃壤土、紫色土和砂土。屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，年平均氣溫16.6℃，熱量豐富、雨量充沛，光、熱、水資源條件基本協(xié)調(diào)同步，四季宜農(nóng)，適宜多種農(nóng)作物生長。南川區(qū)是重慶市優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物生產(chǎn)地，重慶市首個(gè)綠色食品大米示范基地，栽培作物近千種，飼養(yǎng)動(dòng)物40多種，水稻、玉米、小麥、油菜等糧食作物和水果、蔬菜、茶葉、藥材、生漆、蠶桑等多經(jīng)作物遍布境內(nèi)，豬、牛、羊、馬、雞、鴨、魚等成群分布。

1.1.1種植業(yè)

主要農(nóng)作物有水稻2.67萬hm2，玉米0.80萬hm2，油菜0.93萬hm2，薯類0.93萬hm2，蔬菜1.20萬hm2，茶葉0.43萬hm2，水（干）果1.33萬hm2，豆類、雜糧等0.33萬hm2，合計(jì)8.62萬hm2。

1.1.2養(yǎng)殖業(yè)

主要有豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔、水產(chǎn)、蜜蜂等。近年來，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，到2016年底，全區(qū)出欄生豬70多萬頭、肉牛3.21萬頭、肉羊5.55萬只、肉免1.53萬只、小家禽980萬只。截至目前，全區(qū)已建成生豬規(guī)?；N豬場6個(gè)，二級擴(kuò)繁場181個(gè)，年出欄50～1000頭商品豬的養(yǎng)殖大戶773戶，其中，年出欄萬頭以上的生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)；水產(chǎn)品生產(chǎn)面積0.4萬hm2；養(yǎng)殖蜜蜂5萬多群。

1.1.3野生資源

野生資源主要有方竹筍1.47萬hm2，其他竹筍1.33萬hm2，中藥材1.33萬hm2，野菜3.33萬hm2等。

1.2綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

南川區(qū)土壤中有毒有害重金屬含量、高殘留農(nóng)藥含量均低于國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田灌溉用水中氯化物、硫化物、汞、鎘、銅、鉛、砷等有害物質(zhì)低于國家有害物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)到農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)。境內(nèi)無較大工業(yè)污染源，空氣質(zhì)量良好，具有適宜綠色食品生產(chǎn)的自然環(huán)境條件。自2004年“山王坪牌”銀杏葉茶獲得第一個(gè)綠色食品認(rèn)證以來，南川區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過16年的發(fā)展，全區(qū)獲A級綠色食品認(rèn)證企業(yè)達(dá)到27個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品60個(gè)，產(chǎn)量50770t，產(chǎn)品涵蓋稻米、茶葉、蔬菜、水果、竹筍、生豬等6大類，綠色食品產(chǎn)地面積1700hm2。優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價(jià)格、鮮明的品牌，南川綠色食品贏得了廣大消費(fèi)者的好評，“金佛玉翠”綠茶、金佛山野生大樹茶等產(chǎn)品被評為重慶市優(yōu)質(zhì)茶，“金佛山牌”南川米在2016年首屆“中國大米品牌大會(huì)”中獲得“中國十大好吃米飯”第四名。

2存在的問題

2.1認(rèn)證量小、面窄

南川區(qū)獲得綠色食品認(rèn)證的涉及稻米、茶葉、蔬菜、水果、竹筍、生豬等6大類，僅占全區(qū)農(nóng)業(yè)資源22大類的27.3%；獲得綠色食品認(rèn)證面積小，僅占人工種植和野生資源面積16.4萬hm2的0.1%；養(yǎng)殖業(yè)受飼料來源的限制，僅有1000頭野豬獲得綠色食品認(rèn)證。

2.2續(xù)展保持率低

受生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展綠色食品的意識不強(qiáng)，消費(fèi)者對綠色食品的認(rèn)識不足以及市場價(jià)格高等諸多因素的影響，目前南川區(qū)有效綠色食品僅有25個(gè)，占累計(jì)認(rèn)證數(shù)量的41.7%；有效產(chǎn)量12381t，占累計(jì)認(rèn)證產(chǎn)量的24.4%。

2.3原料因素制約

原料因素制約主要體現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)方面，養(yǎng)殖業(yè)想要獲得綠色食品認(rèn)證，其飼料原料必須也為綠色食品。目前，國內(nèi)獲得綠色食品認(rèn)證的飼料十分稀缺，大多養(yǎng)殖企業(yè)根本無法購買，加之綠色食品原料的基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，最終導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)極難獲得綠色食品認(rèn)證。

2.4政策因素制約

在大市場、大品牌的前提下，國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)制定、出臺了品牌發(fā)展的激勵(lì)政策，對獲得綠色食品等“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，由政府給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，激發(fā)企業(yè)開展綠色食品認(rèn)證工作，而南川區(qū)尚未出臺相關(guān)激勵(lì)政策。

2.5認(rèn)證目錄所限當(dāng)前綠色食品認(rèn)證目錄尚未完善，一些物種還沒被納入認(rèn)證目錄，限制了這些產(chǎn)品的申報(bào)。

2.6消費(fèi)者認(rèn)識局限

由于對綠色食品的宣傳不力，多數(shù)消費(fèi)者對綠色食品認(rèn)識不足，能清楚辨認(rèn)綠色食品標(biāo)志的不多，大部分消費(fèi)者只聽說過“綠色食品”這個(gè)名稱，還有1/3的人從未聽說過“綠色食品”有識別標(biāo)志，因而對綠色食品缺乏正確的認(rèn)識，以為綠顏色的食品就是綠色食品，導(dǎo)致綠色食品未形成穩(wěn)定的消費(fèi)人群，造成有效需求不足。

2.7綠色食品標(biāo)識侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)

一些生產(chǎn)企業(yè)法律意識淡薄，忽視綠色食品商標(biāo)是證明食品無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的標(biāo)志，必須經(jīng)過注冊、認(rèn)證，才得以保護(hù)，綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品的事件時(shí)有發(fā)生，假冒綠色食品標(biāo)志，欺騙消費(fèi)者，嚴(yán)重?fù)p害了綠色食品的市場形象。

3南川區(qū)綠色食品發(fā)展的對策建議

3.1制定綠色食品發(fā)展激勵(lì)政策

政府制定、出臺無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品或國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)政策，對獲得綠色食品等“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)的申報(bào)積極性。

3.2著力培育綠色食品龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯，具有自己的“拳頭”產(chǎn)品，產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、質(zhì)量、市場占有率有保證。政府要選擇當(dāng)?shù)厥袌龈偁幜?qiáng)的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)基地，建立綠色食品生產(chǎn)銷售龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，促使他們向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營邁進(jìn)，不斷發(fā)展擴(kuò)大，開拓國內(nèi)外市場。

3.3建設(shè)綠色食品

原料基地政府主導(dǎo)，生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社等為主體，積極建設(shè)綠色食品原料基地，以標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為核心，為養(yǎng)殖業(yè)、純加工業(yè)提供綠色食品原料，推進(jìn)綠色食品認(rèn)證。

3.4強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與質(zhì)量品牌掛鉤

區(qū)縣政府在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)發(fā)資金使用上，要把綠色食品等“三品一標(biāo)”質(zhì)量品牌建設(shè)、企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)管理結(jié)合起來，不要單純就產(chǎn)業(yè)安排農(nóng)發(fā)資金，要把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，推進(jìn)綠色食品認(rèn)證。

3.5健全監(jiān)管制度

建立健全綠色食品生產(chǎn)加工監(jiān)管制度，建立以可追溯為核心的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管部門、企業(yè)主體的職能職責(zé)，建立日常監(jiān)督、年度抽檢、年度檢查三位一體的監(jiān)管制度，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理和建設(shè)產(chǎn)品可追溯體系。完善市場監(jiān)督體系，加大綠色食品商標(biāo)標(biāo)識的保護(hù)力度，營造良好的綠色食品市場環(huán)境，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量，使綠色食品標(biāo)識真正成為消費(fèi)者放心購買的依據(jù)。

3.6加快培育營銷渠道

對主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型超市等強(qiáng)化市場準(zhǔn)入制度，建立綠色專銷柜和專銷區(qū)，使綠色食品能夠迅速進(jìn)入消費(fèi)者的視線，增加綠色食品的認(rèn)知度，引導(dǎo)消費(fèi)者放心購買。建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，將綠色食品等“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為市場準(zhǔn)入的條件，倒推產(chǎn)地準(zhǔn)出，以此保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.7強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識

綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和管理部門應(yīng)統(tǒng)一綠色食品標(biāo)志圖案，在生產(chǎn)基地、銷售市場和網(wǎng)絡(luò)平臺張貼明顯的綠色食品標(biāo)識，加強(qiáng)綠色食品知識宣傳，要從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人類健康保障、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色食品生產(chǎn)過程、綠色食品標(biāo)志等方面，加強(qiáng)對綠色食品知識的宣傳普及，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者和消費(fèi)者的觀念，使綠色食品生產(chǎn)和消費(fèi)意識深入人心，形成綠色食品消費(fèi)潮流。

3.8嚴(yán)厲打擊假冒

篇10

[關(guān)鍵詞]哈爾濱市；縣域經(jīng)濟(jì)；工業(yè)發(fā)展

[中圖分類號]F423.27[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2013）08-0085-02

縣域工業(yè)是推動(dòng)哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐力量。2012年以來，哈爾濱市各縣（市）不斷加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)承載能力，有針對性地引進(jìn)一批大項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，增強(qiáng)了園區(qū)發(fā)展后勁，初步形成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊狀分布新格局，工業(yè)化成為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、拉動(dòng)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

一、哈爾濱市縣域工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，哈爾濱市確定了重點(diǎn)實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“8315”工程，即，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育三大特色養(yǎng)殖加工板塊，打造十大產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)支持50戶龍頭骨干工業(yè)企業(yè)。這一工程極大地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2012年，哈爾濱市縣域經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，縣域地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1538.3億元，同比增長13.6%，超出全市增速3.6個(gè)百分點(diǎn)，占全市GDP的33.8%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入52.5億元，增長30.9%，超出全市增速12.8個(gè)百分點(diǎn)，其中有6個(gè)縣（市）增速超過30%。

二、哈爾濱市縣域工業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）縣（市）域工業(yè)發(fā)展不平衡

受自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因的限制，哈爾濱市各縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不平衡。哈爾濱市既有在全省排名靠前的縣（市），也有比較落后的縣。2012年，哈爾濱市只有5個(gè)縣（市）增速高于15%。在縣域經(jīng)濟(jì)中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值166.3億元，同比增長34.1%，超出全市增速24.1個(gè)百分點(diǎn)，其中有7個(gè)縣（市）增速超過30%，其他縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速則相對較慢，縣（市）域工業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象較為明顯。

（二）特色產(chǎn)業(yè)相對較少

哈爾濱市所轄十縣（市）工業(yè)優(yōu)勢不夠突出，表現(xiàn)在十縣（市）工業(yè)發(fā)展方向多以食品、制藥、木材加工、裝備制造配套產(chǎn)業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)相對較少?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)普遍存在資源消耗量大、產(chǎn)品科技含量較少、附加值低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大等問題。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及政策落實(shí)尚未實(shí)現(xiàn)與哈爾濱市同步

受資金、土地以及長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，十縣（市）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)優(yōu)惠政策等方面尚未實(shí)現(xiàn)與哈爾濱市同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。這種不同步導(dǎo)致縣（市）園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)與已有的交通干道、城市供水、供電網(wǎng)絡(luò)等并未實(shí)現(xiàn)完全聯(lián)通，環(huán)保、物流等園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，供熱、供氣和治污等園區(qū)公共服務(wù)支持體系不健全，園區(qū)面臨土地、資金、信息等資源方面的制約，縣域工業(yè)發(fā)展環(huán)境較落后。

（四）生產(chǎn)要素資源緊張

園區(qū)建設(shè)用地需求量大，審批程序較為復(fù)雜、審批周期較長是制約十縣（市）園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)主要依賴自我積累、民間借貸等有限形式籌集發(fā)展資金，銀行對企業(yè)特別是中小企業(yè)的還款能力難以準(zhǔn)確評估，缺少對工業(yè)企業(yè)貸款的利益驅(qū)動(dòng)，造成企業(yè)貸款門檻高、融資難度大。

三、促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）充分發(fā)揮縣（市）的區(qū)位及資源優(yōu)勢

進(jìn)一步做大縣域工業(yè)發(fā)展空間，依托哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”以及黑龍江省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)戰(zhàn)略，主動(dòng)承接省、市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理配置資源，從優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為途徑，化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。各縣（市）應(yīng)以自身區(qū)位及資源特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，明確縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，重點(diǎn)支持在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有比較優(yōu)勢、支柱地位的產(chǎn)業(yè)。以五常市牛家工業(yè)園區(qū)為例，該園區(qū)是省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，是哈大齊工業(yè)走廊的南部起點(diǎn)，是哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)之一，是哈南工業(yè)新城一區(qū)五園的重要組成部分，這為五常市接受省、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得的機(jī)遇。因此，牛家工業(yè)園區(qū)應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)，資本密集型產(chǎn)業(yè)中的加工制造環(huán)節(jié)、勞動(dòng)密集型、資源型產(chǎn)業(yè)以及部分為擴(kuò)大生產(chǎn)能力和市場布局的向外擴(kuò)張的大型企業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)。

（二）做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化生產(chǎn)之路

強(qiáng)縣之基在于加強(qiáng)縣域特色工業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力突出表現(xiàn)為特色工業(yè)的差別競爭能力。十縣（市）應(yīng)立足于自身獨(dú)有的資源、區(qū)位、政策的比較優(yōu)勢條件來發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，突出 “經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)特色化”的發(fā)展理念，制定有利于縣域工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)相同類型企業(yè)向特定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中，形成生產(chǎn)專業(yè)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)密集帶，圍繞優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)能力，整合各種資源，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢集合體。以雙城市為例，雙城市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省縣域經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)突出，園區(qū)內(nèi)以雀巢、娃哈哈、匯源、旺旺、大眾肉聯(lián)為代表的骨干企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，已逐步形成具有雙城特色的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。因此，雙城市應(yīng)將食品工業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，按照符合發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長性好、投資規(guī)模大、生態(tài)環(huán)保的準(zhǔn)入原則，重點(diǎn)培育和優(yōu)選一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和良好市場前景的龍頭企業(yè)，著力打造食品產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。

（三）多級共建形成合力

打破行政區(qū)劃界限，根據(jù)省、市產(chǎn)業(yè)整體布局，構(gòu)建跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新格局，省、市、縣（市）三級要共同謀劃，有效整合各類資源，優(yōu)化要素配置，在省縣、市縣、縣域之間建立產(chǎn)業(yè)集聚延伸、優(yōu)勢聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的工業(yè)發(fā)展新機(jī)制。在招商引資上形成合力，在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上共同推進(jìn)，力爭每個(gè)縣（市）每年有一兩個(gè)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省級以上重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，力爭每年至少實(shí)施一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）加大金融服務(wù)支持力度

一是提高企業(yè)自身素質(zhì)。必須使企業(yè)認(rèn)識到提高自身素質(zhì)是解決融資難問題的根本途徑，幫助企業(yè)推進(jìn)自身信用管理制度的建設(shè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施信用管理。二是堅(jiān)持“政策化資金、法人化管理、市場化運(yùn)作”的基本原則。形成一個(gè)以政府擔(dān)保為主，其他擔(dān)保形式并存的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，為經(jīng)過其評估發(fā)展良好的中小企業(yè)提供政府擔(dān)保。三是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。特別是在中小企業(yè)方面，銀行要在中小企業(yè)金融服務(wù)定價(jià)機(jī)制、信用貸款方式和還款方式創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)明顯突破，完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。四是構(gòu)建政銀企溝通機(jī)制。掌握和梳理國家省市促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)融資政策，為有資金需求的企業(yè)提供政策咨詢和宣傳服務(wù)工作；充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，構(gòu)建政銀企長效溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通；及時(shí)了解銀行的信貸投向，積極向銀行推薦高新項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決銀企合作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高簽約項(xiàng)目的履約率并跟蹤落實(shí)銀企合作的情況。