導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程勘測設(shè)計(jì)規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水利工程施工；質(zhì)量控制問題；對策

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

 （一）．現(xiàn)行常見中小型水利工程施工質(zhì)量控制存在的問題與不足

 中小型水利工程具有小而全、專業(yè)多、單項(xiàng)工程量小、單價(jià)低、工期短等特點(diǎn)，其建設(shè)遇到的困難，往往不表現(xiàn)在技術(shù)上或規(guī)模上，而在質(zhì)量控制方面。中小型水利工程施工最突出的問題是不正規(guī)，工程質(zhì)量保證體系不健全。 

1項(xiàng)目法人存在不規(guī)范的行為

1.1.1項(xiàng)目管理水平差

 項(xiàng)目法人中的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識淡薄，重視工期，輕視質(zhì)量。項(xiàng)目部人素質(zhì)不高，

缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。

業(yè)主對工程質(zhì)量的重視不夠，在口頭上說質(zhì)量第一，而在施工時(shí)當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，就放棄了質(zhì)量。 

1.1.2 不能嚴(yán)格執(zhí)行合同

 在招投標(biāo)工作中過分的壓低工程造價(jià)，工程變更隨意性大，不能嚴(yán)格執(zhí)行合同有關(guān)部門

條款，不按程序辦事，長官意識嚴(yán)重，行政指揮較多。

1.1.3 工程管理中的服務(wù)意識較差 

普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地

方矛盾，弱化了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對設(shè)計(jì)及監(jiān)理工作的過多干涉，對其工作的開展

也造成了一定的影響。 

1.2工程設(shè)計(jì)存在不規(guī)范行為

1.2.1 項(xiàng)目決策咨詢評估有待加強(qiáng) 

水利工程建設(shè)項(xiàng)目評估是政府對項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，只有咨詢評估的合理可行，才能

避免項(xiàng)目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合

理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層

單位和夠人并沒有去實(shí)施。

 1.2.2 工程前期勘測設(shè)計(jì)的深度不如大型工程，設(shè)計(jì)不規(guī)范

 個別水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，由于前期工作

經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會水資源配置等方面的

綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測資料，致使方案比選不力，新

材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個前期工作做的不夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)

項(xiàng)目的評估立項(xiàng)進(jìn)度和質(zhì)量等。而設(shè)計(jì)單位普遍存在資質(zhì)低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)

范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)計(jì)變更隨意性大等問題。設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)差，未

考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計(jì)規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少，造成設(shè)計(jì)與施工的

銜接有一定困難。中小型水利工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結(jié)合的方式，而地

方籌集資金是占很重要的部分。有些地方由于財(cái)政困難常難以墊付足夠的前期勘測設(shè)計(jì)費(fèi)，

待立項(xiàng)后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時(shí)間與足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測工作，導(dǎo)致中小

型水利工程的前期勘測設(shè)計(jì)深度不夠。有的項(xiàng)目更是由于政府的行政干預(yù)匆忙上馬，根本沒

有進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)等。

 1.3承包人質(zhì)量控制存在的問題

 1.3.1 中小型水利項(xiàng)目小而全、專業(yè)多、項(xiàng)目多、而單項(xiàng)工程量小。以一個水庫而言，中小

型水利工程所包含的項(xiàng)目與專業(yè)和大型水庫是幾乎相等的。所不同的僅是標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)模不同而已，但某些單項(xiàng)的工程量卻小得多。這從建設(shè)管理的角度來看，具有另一種難度。

若使用先進(jìn)的大型設(shè)備，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，工程成本不能保證，若改用簡化的辦法，非專業(yè)隊(duì)伍來施工，其質(zhì)量就難以控制保證。 

1.3.2中小型水利工程工程單價(jià)低、投資少、工期短，主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較

低，工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投資突破，一旦發(fā)現(xiàn)早期失控，為彌補(bǔ)損失

而趕工，將嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作。地方單價(jià)本來較低，在招投標(biāo)中又經(jīng)常出現(xiàn)壓價(jià)競爭

的情況。甚至在一些工程招投標(biāo)中，壓低臨時(shí)建設(shè)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等，致使施工單位在經(jīng)濟(jì)

上十分被動。這點(diǎn)也是中小型水利工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊(duì)以更低單價(jià)拿到工程之后，經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成隱患。

1.3.3 施工單位現(xiàn)場管理力度不力，質(zhì)保體系不健全，掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，目部的管理模式多數(shù)是公司管理層加包工頭，施工隊(duì)伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低。施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網(wǎng)絡(luò)不完善，缺少專業(yè)的相對固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。 

（二）.提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的對策

 水利水電工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到工程的成敗，在工程建設(shè)過程中必須把工程質(zhì)量放在首

位，采取措施，提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

 2.1提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的前提

 水利水電工程建設(shè)實(shí)踐充分說明了設(shè)計(jì)是工程的靈魂，建一流的工程必須要有一流的設(shè)

計(jì)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。針對當(dāng)前水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量存在

的問題，應(yīng)采取如下措施，以提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。

  (1)加強(qiáng)水利水電工程前期勘測設(shè)計(jì)科研工作大中型水利水電工程設(shè)計(jì)需要一定的周期

進(jìn)行勘測工作和科學(xué)試驗(yàn)研究工作，尤其對一些地質(zhì)條件復(fù)雜和技術(shù)難題較多的大型工程，

必須加強(qiáng)前期工作，要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，以滿足勘測設(shè)計(jì)科研工作需要，鑒于工程建設(shè)

體制的改革，水利水電工程前期勘測設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)問題尚未妥善解決，致使一些工程因勘測設(shè)計(jì)

經(jīng)費(fèi)不落實(shí)而無法深入開展工作，如此下去勢必造成設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)質(zhì)量下降的被動局

面。建議主管部門在水利水電建設(shè)資金安排上，應(yīng)加大工程前期勘測設(shè)計(jì)科研費(fèi)的投入，

以加快工程前期工作，提高工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量。

  (2)提高水利水電工程設(shè)計(jì)人員素質(zhì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵是提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)。

當(dāng)前，各水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院普遍存在設(shè)計(jì)人員新老交替的狀況，勘測設(shè)計(jì)骨干存在后繼不足的趨勢。這就需要進(jìn)一步發(fā)揮設(shè)計(jì)單位中、老技術(shù)骨干的作用，給中青年技術(shù)人員壓重?fù)?dān)，在老技術(shù)骨干的輔助指導(dǎo)下，通過工程設(shè)計(jì)工作實(shí)踐，加速培養(yǎng)提高，以勝任重職。提高水利水電工程勘測設(shè)計(jì)科研人員的素質(zhì)，要發(fā)揚(yáng)老一輩科技人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、艱苦創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，提高工作質(zhì)量和工作效率，以適應(yīng)我國水利水電工程建設(shè)的需要。

(3)建立健全設(shè)計(jì)成果審查把關(guān)制度建國以來，我國在水利水電工程設(shè)計(jì)工作中已形成

一整套較為完善的校核審查制度，各設(shè)計(jì)院也都建立了勘測設(shè)計(jì)成果質(zhì)量保證體系。當(dāng)前，

應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建立健全設(shè)計(jì)成果審查把關(guān)制度。中國長江三峽工程開發(fā)總公司聘請國內(nèi)157

位一流專家對三峽水利樞紐單項(xiàng)工程技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查、把關(guān)，保證了三峽工程技術(shù)設(shè)計(jì)質(zhì)量，取得了較好的效果。長江水利委員會在三峽工程設(shè)計(jì)工作中，對提交施工的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)?/p>

設(shè)計(jì)院內(nèi)依靠老技術(shù)骨干審查把關(guān)，在施工過程中，派設(shè)計(jì)代表常駐工地把關(guān)，配合工程施

工，及時(shí)解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)更加完

善，通過“雙把關(guān)”進(jìn)一步提高了三峽工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.2狠抓工程施工質(zhì)量是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程的基礎(chǔ)

 工程施工質(zhì)量關(guān)系到工程的安全運(yùn)行，在工程建設(shè)過程中，自始至終要把狠抓施工質(zhì)量

放在首位，針對當(dāng)前水利水電工程施工質(zhì)量存在的間題，應(yīng)采取如下措施。

(l)不斷提高業(yè)主、承包單位領(lǐng)導(dǎo)及施工人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識。只有不斷提高業(yè)主、承

包單位的領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識，使他們真正認(rèn)識到施工質(zhì)量關(guān)系到本企業(yè)的生存

和發(fā)展時(shí)，才能樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的觀念，才有創(chuàng)造一流工程的緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感。在工程施工中，就能正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系和質(zhì)量與效益的關(guān)系，才不會把質(zhì)量

與進(jìn)度，質(zhì)量與效益對立起來。工程施工質(zhì)量是靠廣大施工人員干出來的，要把質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意

識落實(shí)到參加工程建設(shè)的每個班組、每個工人，使創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程成為全體建設(shè)者的自覺行動，

才能精心施工，嚴(yán)格把關(guān)，共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。 

(2)承包單位要建立健全質(zhì)量保證體系。水利水電工程實(shí)行招標(biāo)承包制后，一些施工企

業(yè)的人力、設(shè)備、技術(shù)人員分散、質(zhì)檢力量薄弱。工程建設(shè)業(yè)主和監(jiān)理單位要督促承包單位

建立健全質(zhì)量保證體系，要有一套齊全的行之有效的質(zhì)量管理制度，在質(zhì)量獎懲制度上堅(jiān)持

重獎重罰、獎罰分明，對偽造施工記錄資料的必須嚴(yán)懲，造成重大質(zhì)量事故者要繩之以法。

篇2

 

水利工程建設(shè)前期準(zhǔn)備階段，設(shè)計(jì)單位承擔(dān)著施工設(shè)計(jì)工作，為水利工程建設(shè)順利開展做出巨大貢獻(xiàn)，但由于受到設(shè)計(jì)水平的限制，設(shè)計(jì)單位給出的設(shè)計(jì)若存在問題，則對于水利工程施工的順利開展非常不利。

 

1 水利工程概述

 

水利工程是一項(xiàng)為了合理利用水資源、有效保護(hù)水資源而開展的建設(shè)活動，水利工程在提高水資源利用率，減少自然災(zāi)害方面發(fā)揮重要作用。水利工程竣工后，通常被用作防洪防旱、澆灌農(nóng)田，還會被作為航道、開發(fā)為港口等，水利工程建設(shè)與其他工程建設(shè)存在很大的不同，水利工程的影響面更廣。水利工程的修建會影響到周邊環(huán)境，以及人們的生產(chǎn)活動，為了將水利工程維修對周邊環(huán)境的影響降到最低，在修建水利工程過程中，尤其是最初的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，一定要從人文角度出發(fā)，在保證環(huán)保的基礎(chǔ)上，將成本控制到最低，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

 

2 水利工程設(shè)計(jì)存在的問題

 

2.1 設(shè)計(jì)人員素質(zhì)問題

 

設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)是目前水利工程設(shè)計(jì)眾多問題當(dāng)中表現(xiàn)最為明顯的，水利工程設(shè)計(jì)缺少專業(yè)素質(zhì)高的設(shè)計(jì)人才。設(shè)計(jì)人員在水利工程設(shè)計(jì)中對基本資料掌握得不夠全面，沒有對水利工程所在地的地質(zhì)水文情況進(jìn)行實(shí)地勘察，以至于無法全面掌握水利工程所在地的實(shí)際情況，會直接造成設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不斷出現(xiàn)問題。此外，設(shè)計(jì)人員在水利工程設(shè)計(jì)前未能全面了解大綱內(nèi)容，導(dǎo)致水利工程設(shè)計(jì)方案與編制大綱有較為明顯的偏差，這使得水利工程設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性保障，失去了實(shí)際意義。

 

2.2 設(shè)計(jì)內(nèi)容問題

 

水利工程設(shè)計(jì)內(nèi)容包含水利工程建設(shè)規(guī)模、施工方法、施工流程等一切信息在內(nèi)的工作內(nèi)容。如果在水利工程設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)內(nèi)容問題，就會對水利工程建設(shè)效果產(chǎn)生最直接的影響。從目前來看，水利工程設(shè)計(jì)內(nèi)容問題主要表現(xiàn)在對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)分析不合理和工程單價(jià)分析不合理兩個環(huán)節(jié)。其中，在對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)分析不合理的情況主要表現(xiàn)在尺寸標(biāo)注不清、不規(guī)范等，如選擇機(jī)械型號、確定施工工藝等，這些不確定的因素會直接影響到實(shí)際的施工操作，并會對水利工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。在對水利工程單價(jià)進(jìn)行分析時(shí)，缺少全面的數(shù)據(jù)，加之對當(dāng)前市場形式?jīng)]有仔細(xì)分析，在這種情況下便確定工程項(xiàng)目單價(jià)，直接使用早期工程項(xiàng)目單價(jià)，這會直接影響到水利工程項(xiàng)目的正常施工，造成水利工程項(xiàng)目單價(jià)過低或過高，使得水利工程項(xiàng)目概算失真，影響水利工程投資的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響其建設(shè)效益。

 

3 完善水利工程設(shè)計(jì)的有效策略

 

3.1 培養(yǎng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員

 

水利工程設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平的高低直接影響到水利工程設(shè)計(jì)，因此要提升水利工程設(shè)計(jì)水平。一是要提升水利工程設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。在聘請水利工程人員工作中，設(shè)計(jì)人員作為水利工程設(shè)計(jì)的主要行為人，其專業(yè)素質(zhì)水平對水利工程設(shè)計(jì)結(jié)果的影響非常直接，想要提高水利工程設(shè)計(jì)水平，就必須要培養(yǎng)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員。在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，相關(guān)單位一方面要全面核查其工作資質(zhì)，保證每一個設(shè)計(jì)人員都是持證上崗，確保他們的基本設(shè)計(jì)素質(zhì);二是要通過測試設(shè)計(jì)人員的實(shí)際設(shè)計(jì)水平，確保聘用的每位水利工程設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平都達(dá)標(biāo);三是要做好對水利設(shè)計(jì)人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平能夠滿足水利工程設(shè)計(jì)的實(shí)際需求，為水利工程建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

 

3.2 提升設(shè)計(jì)規(guī)范性

 

提升設(shè)計(jì)的規(guī)范性是確保水利工程設(shè)計(jì)科學(xué)性的重要措施。在實(shí)際工作當(dāng)中，需要做好以下幾方面工作：一是做好對水利工程的實(shí)地勘察，保證設(shè)計(jì)人員能夠掌握第一手資料，為水利工程設(shè)計(jì)提供最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料支持;二是保證設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)規(guī)范的充分了解，保證設(shè)計(jì)行為能夠符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，保證水利工程設(shè)計(jì)行為的科學(xué)性;三是做好對設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)中各項(xiàng)尺寸、標(biāo)準(zhǔn)的說明，保證設(shè)計(jì)內(nèi)容的通俗易懂，為工程設(shè)計(jì)的有效實(shí)施提供重要支持。

 

3.3 確保設(shè)計(jì)審核的科學(xué)性

 

對水利工程的合理性、科學(xué)性進(jìn)行綜合評定的過程稱之為設(shè)計(jì)審核，要提升水利工程設(shè)計(jì)水平，就要確保設(shè)計(jì)審核工作的科學(xué)性。因此，水利工程審核單位應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的，避免施工單位對審核結(jié)果進(jìn)行影響或控制。另外，水利工程設(shè)計(jì)人員的道德素質(zhì)和專業(yè)能力有待提升，確保設(shè)計(jì)審核工作的真實(shí)性、客觀性。水利工程項(xiàng)目使用年限較長，這要求水利審核工作要具有一定的前瞻性，審核內(nèi)容、工具、要求等要及時(shí)更新，確保水利審核內(nèi)容的全面性、科學(xué)性，避免已經(jīng)通過審核后再出現(xiàn)問題，使審核部門喪失自身職能作用。

 

4 結(jié)語

 

綜上所述，設(shè)計(jì)作為水利工程建設(shè)過程中最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，其設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理將會對水利工程建設(shè)的結(jié)果產(chǎn)生關(guān)鍵影響。為此，必須通過多方面工作的把控，來提高水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，從根本上為水利工程建設(shè)提供支持，在確保水利工程有效建設(shè)的同時(shí)，也為水利工程建設(shè)效益的發(fā)揮打下基礎(chǔ)。

篇3

關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價(jià)；管控制理

1、前言

水利水電工程建設(shè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個重要組成部分，自1995年以來發(fā)展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設(shè)投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價(jià)管理工作，將這筆巨資更好的運(yùn)用于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，對于我國的水利水電建設(shè)以及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、水利水電工程造價(jià)管理存在問題

在水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目中，一個極為重要的環(huán)節(jié)就是水利水電工程的造價(jià)管理工作。高效的工程造價(jià)管理控制工作對于我國的水利水電工程建設(shè)具有極為重要的意義，能夠確保國家建設(shè)投資計(jì)劃順利進(jìn)行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設(shè)的工程造價(jià)管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設(shè)帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設(shè)進(jìn)程。相關(guān)資料表明，廣西水利水電工程項(xiàng)目自1996年以來的實(shí)際工程造價(jià)突破批復(fù)概算的近80項(xiàng)，導(dǎo)致其出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有如下幾個方面。

2.1前期工作深度不夠

近年來，由于水利水電工程造價(jià)管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設(shè)帶來了嚴(yán)重的影響，其中表現(xiàn)尤為明顯的是水利水電設(shè)計(jì)質(zhì)量不能滿足相關(guān)規(guī)范的要求，致使工程在實(shí)施過程中經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際工程建設(shè)的情況與前期工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大偏差的現(xiàn)象發(fā)生。為了保證水利水電工程的順利進(jìn)行，則需要進(jìn)行前期工程的設(shè)計(jì)修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[1]。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不滿足相關(guān)規(guī)范要求的原因比較多：用于工程前期準(zhǔn)備工作階段的經(jīng)費(fèi)不足，相關(guān)設(shè)計(jì)單位沒有投入足夠的的人力物力對工程進(jìn)行設(shè)計(jì)；某些單位存在嚴(yán)重的拖欠勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用現(xiàn)象，給工程的設(shè)計(jì)工作帶來了極大的不便；某些勘測設(shè)計(jì)單位沒有建立完善的管理制度，對工程設(shè)計(jì)的審查制度不夠規(guī)范化，有的單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益而不斷相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求進(jìn)行承攬勘測設(shè)計(jì)，甚至存在無證單位掛靠有證單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的勘測設(shè)計(jì)工作的現(xiàn)象；工程項(xiàng)目具有一定的時(shí)間限制，工程設(shè)計(jì)時(shí)間緊張，對工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量也會產(chǎn)生不良影響。

2.2物價(jià)上漲

在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)期間，可能存在物價(jià)上漲的現(xiàn)象，或者當(dāng)?shù)氐恼叻结槾嬖谀承┳兓?，也會對水利水電工程?xiàng)目的投資造成重要影響。自上世紀(jì)九十年代初開始，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展使得建筑材料價(jià)格有了大幅度上漲。

2.3政策變化

二十世紀(jì)八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價(jià)格相比，水泥價(jià)格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價(jià)格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區(qū)概預(yù)算政策主要發(fā)生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號文發(fā)規(guī)定實(shí)行6.05元每工日的人工預(yù)算單價(jià)，并對水利水電工程所用主要材料的價(jià)格采取了限價(jià)措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號文件規(guī)定實(shí)行8.85元每工日的人工預(yù)算單價(jià)，并對水利水電建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)及生產(chǎn)人員提前進(jìn)場費(fèi)的人均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)做了相關(guān)調(diào)整；1994年，桂水電技字[1994]第61號文件規(guī)定實(shí)行11.85元元每工日的人工預(yù)算單價(jià)；1997年，廣西地區(qū)對水利水電建筑工程預(yù)算定額、費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重新修訂，并對施工機(jī)械臺班費(fèi)定額進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對于水利水電基本建設(shè)也是有重要影響的。

2.4重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象

在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，審查部門在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的審查時(shí)對工程設(shè)計(jì)的技術(shù)部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價(jià)管理部分，對其沒有按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行嚴(yán)格的審查，致使水利水電工程概算錯漏、高估冒算或人為壓價(jià)的不良現(xiàn)象發(fā)生，給水利水電工程的造價(jià)管理工作帶來一定的難度。

2.5工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落后

工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)跟不上建設(shè)形勢發(fā)展的需要也是水利水電工程造價(jià)管理的一個重要問題。廣西現(xiàn)行的定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在定額缺項(xiàng)較多的現(xiàn)象，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目及依據(jù)仍有一些為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，導(dǎo)致水利水電有關(guān)的造價(jià)政策過于落后。

3、造價(jià)管理控制的解決措施

3.1落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)

勘測設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)是開展水利水電建設(shè)項(xiàng)目的前提，為了切實(shí)保障水利水電建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)。目前廣西勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量不能滿足相關(guān)要求的主要原因就是勘測設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)不到位，沒有資金則難以進(jìn)行工程的勘測設(shè)計(jì)工作[3]。實(shí)踐證明主管部門采取的如在農(nóng)水經(jīng)費(fèi)中切塊解決，以及拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)的工程不予驗(yàn)收等相關(guān)措拖對于解決拖欠勘測設(shè)計(jì)費(fèi)的情況是有效的。

3.2加強(qiáng)對工程定額的科學(xué)管理

定額編制的正確與否對于水利水電工程造價(jià)的合理性具有重要的影響。廣西水利行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)定額的管理工作，強(qiáng)化定額管理的力度， 借助現(xiàn)代化技術(shù)完善定額管理機(jī)構(gòu)，使工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)真正反映廣西的實(shí)際情況，與此同時(shí)還應(yīng)做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，努力提高造價(jià)管理工作隊(duì)伍的整體水平。

3.3實(shí)行靜態(tài)控制、動態(tài)管理

水利水電建設(shè)工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會遇到物價(jià)上漲或者政策變化的情況，導(dǎo)致工程造價(jià)與原概算值有所變化。對于水利水電工程造價(jià)管理實(shí)行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的控制模式[4]有利于工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。按某一年的價(jià)格水平計(jì)算，規(guī)定水利水電靜態(tài)總投資不能突破一定額度，而在物價(jià)上漲及利率變化以及政策有所變化時(shí)允許工程所增加的投資在一定范圍內(nèi)變動。建設(shè)單位對初步設(shè)計(jì)靜態(tài)投資負(fù)責(zé)， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調(diào)整的原則對水利水電工程的總投資進(jìn)行合理管理。施工單位可在工程結(jié)算期向建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)差款，正常情況下，調(diào)整工程造價(jià)所需的價(jià)差投資，由列入設(shè)計(jì)概算中的預(yù)備費(fèi)支付。

3.4全面實(shí)施合同管理

在水利水電工程項(xiàng)目施工期間強(qiáng)化對投資的控制管理對于水利水電工程造價(jià)管理工作具有極為重要的意義。在工程項(xiàng)目前期工作階段優(yōu)化造價(jià)管理設(shè)計(jì)方案，在工程施工期間按照預(yù)期投資有效地完成預(yù)定的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，是工程造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容。全面實(shí)施合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價(jià)管理工作的有效控制，根據(jù)合同明確建設(shè)各方在施工中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在合同中體現(xiàn)獎罰原則有利于提高建設(shè)各方工作效率[5]。

4、結(jié)語

水利水電工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，因此確保水利水電建設(shè)項(xiàng)目的搞笑完成具有極為重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。由于水利水電工程造價(jià)管理在水利水電工程項(xiàng)目中有著舉足輕重的作用，科學(xué)合理的造價(jià)管理有利于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，做好水利水電工程造價(jià)管理工作是保證我國水利水電建設(shè)健康發(fā)展的重要途徑。通過詳細(xì)分析廣西水利水電工作造價(jià)管理中存在的問題，提出有效進(jìn)行水利水電工程造價(jià)管理的有效措施，切實(shí)推進(jìn)我國的水利水電建設(shè)快速發(fā)展，具有極為重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]韋恩斌廣西水利水電工程造價(jià)管理存在的問題及對策[J].廣西水利水電，20011，（11）：89-91.

[2]董志峰探討水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009，（07）：29-35.

[3]常全中水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題及其對策[J].農(nóng)田水利，2009，（12）：61-65.

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【關(guān)鍵詞】水利 造價(jià) 控制

在水利建設(shè)中，有效地控制工程造價(jià)，加速我區(qū)開發(fā)，是水利工程造價(jià)管理的一個重要環(huán)節(jié)。本文著重就建設(shè)項(xiàng)目前期勘測、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段及工程竣工階段對水利工程造價(jià)控制、管理工作和對策談一些體會和見解。

一、勘測過程的造價(jià)控制

勘測工作是合理確定和有效控制工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。水利工程規(guī)模大，勘測工作量大，工作周期長，外業(yè)費(fèi)用開支大，需要解決的技術(shù)問題諸多。為了抓好勘測階段的工程造價(jià)管理，首先應(yīng)在勘測設(shè)計(jì)單位內(nèi)部制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃；其次要認(rèn)真、求實(shí)、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測工作，重點(diǎn)在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線、壩體等方案選擇方面，要堅(jiān)持在充分掌握第一手資料，并在綜合分析、論證、咨詢的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使主要工程量不出現(xiàn)較大的變化，或者有所減少。

二、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

控制項(xiàng)目投資貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，而工程造價(jià)的全過程控制尤為重要。影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益很重要。

1、采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案

據(jù)分析，用于工程設(shè)計(jì)的費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用的1%以下，但是這少于1%的費(fèi)用卻決定和影響著建設(shè)項(xiàng)目90%以上的費(fèi)用，可見不同的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)對工程項(xiàng)目造價(jià)的影響是不同的。選擇3-5家資質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，一方面，可選擇的范圍比以前只選一個設(shè)計(jì)單位時(shí)增加了，方案不僅在符合國家方針政策上，而且在切合實(shí)際、安全適用、技術(shù)先進(jìn)等各個方面都有獨(dú)到之處；在選用新材料、新設(shè)備和新工藝上打破常規(guī)，另有新意；另一方面，任何設(shè)計(jì)方案要想中標(biāo)，都必須考慮周密，精心設(shè)計(jì)，以求縮短工期，提高經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，在設(shè)計(jì)中不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，任意提高安全系數(shù)，擅改標(biāo)準(zhǔn)，亂開口子增加項(xiàng)目而使造價(jià)增長和造成后續(xù)階段的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，就可得以徹底解決。

2、政府審查和社會監(jiān)理相結(jié)合，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在設(shè)計(jì)階段對投資進(jìn)行控制和監(jiān)督，是政府主管部門宏觀管理的內(nèi)容。主管部門在審查初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)概算。水利工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理是工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理的重要組成部分，它對于建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量等均有重大影響。從目前已進(jìn)行的監(jiān)理項(xiàng)目看，多屬于施工階段的監(jiān)理，并且在水利工程施工階段收到了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。但是，工程設(shè)計(jì)監(jiān)理如何開展，尚未得到普遍重視，而設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響是巨大的。切實(shí)做好對該階段的監(jiān)理工作十分必要。監(jiān)理部門選派具備豐富的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、并且在工程經(jīng)濟(jì)方面有一定素養(yǎng)的監(jiān)理工程師對設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，使得設(shè)計(jì)工作在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和項(xiàng)目可研報(bào)告要求的基礎(chǔ)上，達(dá)到“工程項(xiàng)目投資控制在保證質(zhì)量和進(jìn)度不受影響的前提下，盡量降低資金投入”的目標(biāo)。

3、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)

由于水利建設(shè)項(xiàng)目的工程條件非常復(fù)雜和多變，如工程地質(zhì)條件、水文條件等，從來沒有工程條件完全相同的兩個水利水電工程。所以，對水利工程中大部分建筑物如大壩、溢洪道、倒流洞、廠房等，都無法給出標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。但是，水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的一些單獨(dú)的房屋建筑和構(gòu)筑物，具有重復(fù)使用性質(zhì)的構(gòu)配件等，都應(yīng)盡可能地采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。實(shí)際工程建設(shè)中，也采用過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，它對節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用、縮短水利設(shè)計(jì)周期、減低水利工程造價(jià)，具有重大意義。

4、推行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)是依照“按費(fèi)用設(shè)計(jì)”的理論和方法進(jìn)行的，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的不合理變更，保證不突破總投資限額的工程設(shè)計(jì)過程。實(shí)施限額設(shè)計(jì)可有效控制設(shè)計(jì)變化因素，約束不合理變更，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)。

三、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的造價(jià)控制

在水利工程中采取招標(biāo)制，是把競爭機(jī)制引進(jìn)了工程建設(shè)，可以預(yù)先選擇素質(zhì)高的施工隊(duì)伍，充分運(yùn)用市場競爭機(jī)制。在對項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)時(shí)，一定要堅(jiān)持招標(biāo)的程序，認(rèn)真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量、標(biāo)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)，并以量化打分的辦法，由評委評標(biāo)，做到認(rèn)真評標(biāo)、集體決策，公正定標(biāo)。這樣做使基本建設(shè)項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)合同法的管理范疇，形成了嚴(yán)密的互相制約的合同關(guān)系，從而會顯著地提高勞動生產(chǎn)率，使甲乙雙方都可贏得滿意的經(jīng)濟(jì)效益，在保證工程質(zhì)量的前提下，縮短建設(shè)工期，有效地降低工程造價(jià)。

四、竣工階段的造價(jià)控制

1、投標(biāo)文件、合同約定的條款的審查

通過對合同范圍、工程結(jié)算方式、價(jià)款與支付、價(jià)款調(diào)整、工程設(shè)計(jì)變更、不可抗力、工期、保險(xiǎn)、違約、優(yōu)惠條件、索賠及爭端解決等條款的審查，核實(shí)施工單位提供的竣工結(jié)算相關(guān)內(nèi)容的合理性和有效性，為正確核實(shí)工程造價(jià)打好基礎(chǔ)。對項(xiàng)目進(jìn)行分包的，審查分包合同，重點(diǎn)審查合同的分包項(xiàng)目、范圍以及工序間的交接和配合界限、避免重復(fù)計(jì)算。

2、施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容審查

施工組織設(shè)計(jì)由施工單位編制，包括工程施工部署、資源配置、主要分部工程施工方案和方法、施工平面布置、施工總進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)保、工期等措施。重點(diǎn)是工程的施工方案和方法，特別是土石方工程、基礎(chǔ)工程的施工方法和大型設(shè)備的配備數(shù)量是否與施工組織設(shè)計(jì)一致。

3、工程量審查

先審查計(jì)算是否按工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行的，扣減項(xiàng)目是否全部扣除，計(jì)算結(jié)果是否正確。審查工程量計(jì)算是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)性、重復(fù)性工作，涉及面廣、數(shù)量多、時(shí)間長、容易發(fā)生差錯，應(yīng)予以關(guān)注。

4、分部、分項(xiàng)的子目審查

通過審查及與施工設(shè)計(jì)比較，查出有無虛增的分部、分項(xiàng)的子目所包括的內(nèi)容有無分列計(jì)取或重復(fù)計(jì)取的情況。

5、單價(jià)套用是否正確的審查

應(yīng)注意四個方面的要點(diǎn)：實(shí)行工程清單報(bào)價(jià)的工程，實(shí)際結(jié)算單價(jià)是否與報(bào)價(jià)單價(jià)相符；按定額結(jié)算的工程，套用單價(jià)是否與預(yù)算定額的單價(jià)相符；換算的單價(jià)是否是定額所允許的，換算過程是否正確；補(bǔ)充的單價(jià)是否符合預(yù)算定額編制原則或報(bào)價(jià)時(shí)關(guān)于工、料、機(jī)的約定，單位估價(jià)表是否正確，是否經(jīng)過有關(guān)定額管理部門或雙方確認(rèn)。

6、審查材料

材料價(jià)格是工程造價(jià)的有機(jī)組成部分，材料費(fèi)用占建筑工程的比重約為60%-70%，材料的審查尤為重要。審查內(nèi)容包括材料用量和材料價(jià)格兩個方面等。

7、審查工程取費(fèi)

審查工程取費(fèi)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面的環(huán)節(jié)：審查工程的取費(fèi)類別是否與工程建設(shè)合同或招標(biāo)文件的規(guī)定一致；審查因政策變更造成的費(fèi)用增減的期間劃分是否與文件規(guī)定一致，對政策性文件的變更處理是否符合有關(guān)合同約定的條款；審查取費(fèi)程序和計(jì)量資料是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，有無多算或重復(fù)的現(xiàn)象。

以承包商合同為基礎(chǔ)，結(jié)合施工變更、工程簽證等情況做出符合工程實(shí)體的竣工造價(jià)審查，在未完成工程結(jié)算前，業(yè)主不能支付相關(guān)的款項(xiàng)。同時(shí)，政府審計(jì)部門作為行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成本、交付使用財(cái)產(chǎn)、投資包干結(jié)余、投資效益評估等進(jìn)行審查，以達(dá)到對政府投資進(jìn)行有效控制。

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關(guān)鍵詞：水利工程 投資控制

工程概況:趙莊揚(yáng)水站位于寧河縣蘆臺鎮(zhèn)趙莊村西北津榆公路與蘆寶公路交口,薊運(yùn)河右堤,設(shè)計(jì)流量8m3/s。該站始建于1976年,是一座灌排兩用揚(yáng)水站,場區(qū)占地面積13.38畝。控制范圍為蘆臺鎮(zhèn)薊運(yùn)河右堤以西、大艇莊以東、蘆臺農(nóng)場以北區(qū)域,總面積約18.9平方公里。由于其設(shè)計(jì)年代久遠(yuǎn),設(shè)備功能老化,現(xiàn)已不能滿足轄區(qū)排澇、灌溉需求量。因此,列入我縣揚(yáng)水站更新改造計(jì)劃,并于2009年由天津市水利勘測設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),天津市水務(wù)局審核批準(zhǔn)拆除重建。工程總投資1152萬元,其中建筑工程531.06萬元,機(jī)電設(shè)備及安裝工程329.63萬元,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程73.83萬元,臨時(shí)工程52.97萬元,獨(dú)立費(fèi)100.25萬,基本預(yù)備費(fèi)55.08萬元,水保、環(huán)保費(fèi)9.18萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為重建泵站引水渠、進(jìn)水池、泵房、壓力箱、排水涵閘等,購置安裝4臺潛水軸流泵、閘門及啟閉機(jī)4臺套、更新變壓器3臺及其配電設(shè)備、電線電纜等。開工日期為2009年9月16日,竣工日期為2010年9月10日。

該項(xiàng)工程建設(shè)在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案,在發(fā)包階段、建設(shè)施工階段以及竣工結(jié)算階段加強(qiáng)工程造價(jià)的管理,在工程發(fā)包、建設(shè)施工過程中推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程量清單管理控制。按照設(shè)計(jì)要求,保質(zhì)保量完成了所有建設(shè)內(nèi)容,通過竣工驗(yàn)收合格,實(shí)際竣工決算1105.9527萬元,節(jié)約投資46.0473萬元。

從趙莊揚(yáng)水站重建工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探討水利工程的投資控制。隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,水利水電工程建設(shè)管理也逐步實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,招標(biāo)投標(biāo)制,合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制。做為天津市寧河縣國有揚(yáng)水站更新改造項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程趙莊揚(yáng)水站重建工程,嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序,執(zhí)行“四制”建設(shè)管理,對工程投資起到了很好的控制作用。

1、建設(shè)項(xiàng)目法人制是控制水利工程投資、降低工程造價(jià)的主體

寧河縣水利工程建設(shè)管理處為趙莊揚(yáng)水站重建工程的項(xiàng)目法人,下設(shè)工程技術(shù)部、合同管理及招投標(biāo)部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、質(zhì)檢及安全生產(chǎn)部和辦公室等五個部室。在工程設(shè)計(jì)階段及工程建設(shè)期間認(rèn)真履行項(xiàng)目法人的職責(zé),建管處領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及工程技術(shù)人員按照各自的分工與職責(zé),在保證建設(shè)工期及工程施工質(zhì)量的前提下,有效節(jié)約工程次要開支,降低工程造價(jià),深入施工第一線監(jiān)督檢查,認(rèn)真開展調(diào)研工作。在工程建設(shè)中,對工程投資控制發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

2、招投標(biāo)制和合同管理制是水利工程投標(biāo)控制的重要基礎(chǔ)

招標(biāo)投標(biāo)制就是通過公平競爭,在保證建設(shè)工期和質(zhì)量的前提下,選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)、確定信譽(yù)好的施工企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商,從而降低工程造價(jià)。

趙莊揚(yáng)水站工程是利用政府資金進(jìn)行建設(shè)的縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目,嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》及《天津市招標(biāo)投標(biāo)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),確定承包單位。通過招標(biāo)有效地控制了工程項(xiàng)目的合同資金運(yùn)用。在工程建設(shè)過程中,嚴(yán)格按照工程合同執(zhí)行,工程價(jià)款的結(jié)算完全依據(jù)建設(shè)合同,通過合同信息的管理有效地控制了工程投資。

3、工程建設(shè)監(jiān)理制是水利工程投資控制的直接保障

在趙莊揚(yáng)水站工程建設(shè)中,全面實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制,簽訂了工程建設(shè)監(jiān)理合同。建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,按照合同約定項(xiàng)控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量,協(xié)調(diào)有關(guān)工程施工方面的工作關(guān)系。工地監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目建設(shè)管理方面的專家,客觀、公正地處理工程實(shí)際問題,保證合同條款的正確貫徹履行。切實(shí)保護(hù)好項(xiàng)目法人與承包人的利益,在保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的前提下,對有效的降低工程造價(jià)、控制工程投資,起到直接的保障作用。

4、加強(qiáng)工程量清單管理有效控制水利工程建設(shè)投資

首先,設(shè)計(jì)部門在施工圖設(shè)計(jì)階段的工程量應(yīng)控制在初步設(shè)計(jì)工程量范圍內(nèi),在施工中盡量減少設(shè)計(jì)變更;其次,在施工過程中嚴(yán)格控制超挖、超填工程量。水利工程由于其本身的復(fù)雜性,在前期的勘探測量工作中盡量全面細(xì)致,為設(shè)計(jì)提供可靠準(zhǔn)確的地質(zhì)資料,使初步設(shè)計(jì)階段工程量合理,這樣才能保證施工階段的工程量控制在設(shè)計(jì)工程量范圍以內(nèi),施工中才會減少設(shè)計(jì)變更的機(jī)率。在水利工程施工過程中,建設(shè)各方應(yīng)嚴(yán)格控制超挖、超填工程量。監(jiān)理工程師嚴(yán)格依據(jù)工程建設(shè)合同條款規(guī)定執(zhí)行命令,對于設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范允許之外的超挖、超填工程量應(yīng)是承包單位責(zé)任的,建設(shè)、監(jiān)理單位一律不予簽證認(rèn)可。因此有效地控制了工程量,另一方面有利于施工單位提高工程施工的管理水平。

5、加強(qiáng)工程竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；問題；對策

近年來，我國水利水電行業(yè)也獲得了長足的發(fā)展，通過對水資源的合理開發(fā)以及利用，預(yù)防旱澇等自然災(zāi)害的發(fā)生，同時(shí)也能夠?qū)Φ貐^(qū)水資源進(jìn)行有效保護(hù)，利用水資源發(fā)電已經(jīng)成為了當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要電力資源保證。我國在水利水電工程建設(shè)方面取得了巨大的成就，國家在水利水電工程的投資力度也不斷的加大，然而，對水利水電工程建設(shè)管理的問題卻成為了當(dāng)前我們面臨的一個首要問題。

1 水利水電建筑工程施工存在的問題

（1）施工前期準(zhǔn)備工作不足。水利工程施工之前，需要對工程進(jìn)行設(shè)計(jì)與評估，它不僅可以為項(xiàng)目實(shí)際施工提供相關(guān)依據(jù)，還可以避免盲目施工帶來的惡果。不過目前一些水利工程項(xiàng)目施工前，工程設(shè)計(jì)與評估工作存在漏洞，相關(guān)單位沒有對其產(chǎn)生足夠的重視，沒有嚴(yán)格的依照國家制定的相關(guān)法律與水利部門規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)與評估。尤其是一些規(guī)模較小的水利項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)只是保留著最簡單的資料，現(xiàn)場勘查與地質(zhì)勘查等程序都沒有進(jìn)行落實(shí)，進(jìn)而制作的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告等缺乏科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

（2）質(zhì)量安全意識淡薄。 在任何工程的施工中，質(zhì)量和安全都是工作的重點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)的實(shí)施中，施工單位的質(zhì)量意識和安全意識還是有所欠缺，。一些施工單位把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，全然不顧工程的安全質(zhì)量問題，沒有真正認(rèn)識到質(zhì)量安全才是工程施工的首要因素。質(zhì)量存在缺陷、工藝作風(fēng)較為粗糙等問題常常會出現(xiàn)在水利水電施工的過程中，因此，在進(jìn)行施工之前，有關(guān)的單位已經(jīng)將相關(guān)的施工條例以及作業(yè)指導(dǎo)書制定完畢，但是，卻未按照相應(yīng)的措施或相應(yīng)的條例進(jìn)行施工，不僅僅如此，針對生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果以及施工情況也沒有進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的總結(jié)和分析。

（3）工程前期勘測設(shè)計(jì)不規(guī)范。個別水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，由前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個前期工作做的夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等。而設(shè)計(jì)單位普遍存在資質(zhì)低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)變更隨意性大等問題。設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計(jì)規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少，造成設(shè)計(jì)與施工的銜接有一定困難。

（4） 施工過程中轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重。就目前來看，水利工程的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，一個水利項(xiàng)目往往會經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，而為了取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，一些工程承包單位會偷工減料，偽造相關(guān)施工資料，這樣會嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。而且有些施工單位不重視施工原材料的選擇與管理，一些劣質(zhì)材料甚至是過期材料被用到實(shí)際施工中來，這樣的工程即使竣工驗(yàn)收時(shí)蒙混過關(guān)，實(shí)際使用時(shí)質(zhì)量問題就暴露無遺。同時(shí)施工人員素質(zhì)參差不齊，施工技術(shù)落后，技術(shù)人員水平不夠，現(xiàn)場管理與施工體制不完善等，都會影響水利工程的質(zhì)量。

（5）水利工程的施工管理體制不完善。在目前我國水利工程的施工管理體制仍然存在完善的空間，不完善的原因包括：項(xiàng)目的權(quán)、責(zé)、利三者是相對獨(dú)立的，沒有取得緊密的聯(lián)系，在很大的程度上制約了水利工程的施工管理，有關(guān)管理部門的管理職能受到挑戰(zhàn)，在一定程度上削弱了管理人員的管理積極性，導(dǎo)致管理效率低，最終導(dǎo)致水利工程的發(fā)展緩慢。

（6）管理人員素質(zhì)有待提高。在進(jìn)行施工管理的過程中，一些管理人員為按照施工條例或者規(guī)定實(shí)施管理，到時(shí)工程質(zhì)量受到影響，而被管理工作人員也對自己的職責(zé)不夠明確。另外，為了獲取工程施工中利益的最大化，有些管理人員偷工減料，這樣不但不能確保水利水電工程管理的質(zhì)量，還對整體工程質(zhì)量造成了極其嚴(yán)重的影響。除此之外，管理人員缺乏對現(xiàn)場施工的管理、監(jiān)督的作用，因此，造成被管理工作人員態(tài)度自由散漫，工作不認(rèn)真等等。

2 對策探討

（1）完善施工前期準(zhǔn)備工作。水利工程施工之前，要聘請技術(shù)過硬的工程設(shè)計(jì)人員，先要對工程施工場地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，分析地質(zhì)條件與環(huán)境問題，確保工程建立之后不會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生惡劣影響，之后進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ淘O(shè)計(jì)，在滿足工程相關(guān)功能要求的同時(shí)，提高工程的可實(shí)施性。之后到專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行評估與造價(jià)管理，確保工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，并且對施工造價(jià)有一個整體認(rèn)知。

（2）建立安全管理體系。在工程招投標(biāo)后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項(xiàng)目部的同時(shí)，就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員，實(shí)行安全與效益掛鉤，使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員，危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。對新工人實(shí)行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。

（3）嚴(yán)格工程開工和驗(yàn)收管理 。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工， 經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后， 工程方能開工。同時(shí)嚴(yán)格審核項(xiàng)目驗(yàn)收條件， 對具備驗(yàn)收條件的，按要求組織開展驗(yàn)收工作。

（4）做好施工工序間進(jìn)行有效連接。不同施工工序之間的關(guān)系是相互關(guān)聯(lián)與相互制約的，經(jīng)常會因?yàn)槠鹗脊ば虼嬖趩栴}導(dǎo)致后來一系列的施工出現(xiàn)問題。因此要做好不同工序之間的銜接工作，這不應(yīng)該是屬于現(xiàn)場施工的組織與管理工作中，應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工序的銜接問題，對不同工序及時(shí)驗(yàn)收檢驗(yàn)，合格的做出合格記錄，轉(zhuǎn)交至下一階段進(jìn)行施工，不合格的應(yīng)及時(shí)返工，這樣才能保證施工的順暢性。

（5）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

（6）提高水利水電工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。水利水電工程質(zhì)量的好壞與項(xiàng)目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分。因而，一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高； 另一方面，還要注重對項(xiàng)目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。最終培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識，懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理， 同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)水利水電工程項(xiàng)目管理人才。

總之，水利水電工程項(xiàng)目投資大、工期長、自然條件差，在施工中安全生產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)多，安全隱患多。我們要針對水利水電建筑工程施工存在的問題，采取措施加強(qiáng)對水利工程施工管理，從而促進(jìn)我國水利水電工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇7

1水利工程的電氣節(jié)能設(shè)計(jì)

水利工程設(shè)計(jì)中做好相關(guān)的電氣節(jié)能設(shè)計(jì)能夠有效的降低電氣能源的損耗，節(jié)能設(shè)計(jì)的效果直接影響著水利工程的運(yùn)行效率。水利工程電氣節(jié)能設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接關(guān)系到整個水利工程的質(zhì)量，因此一定要重視對于電氣節(jié)能的設(shè)計(jì)。在水利工程電氣節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)一般從以下幾個方向入手：

1.1選用節(jié)能變壓器

在水利工程節(jié)能設(shè)計(jì)的過程中首先要做的便是變壓器的節(jié)能設(shè)計(jì)，在水利工程中變壓器的選用合理與否會直接影響到整個系統(tǒng)的節(jié)能效果。選擇節(jié)能變壓器能夠有效的降低能源的消耗，并且其還能夠有效的降低變壓器工作時(shí)產(chǎn)生的噪聲，具有較強(qiáng)的抗沖擊性，并且質(zhì)量相對于傳統(tǒng)變壓器而言要更輕。節(jié)能變壓器的使用能夠有效的降低系統(tǒng)能源的消耗，并且還能夠降低污染的排放，因此在水利工程電氣節(jié)能設(shè)計(jì)的過程中一定要選擇合適的節(jié)能變壓器。新型節(jié)能變壓器與普通變壓器相比空載損耗和負(fù)載損耗都有很大程度的降低.

1.2電源開關(guān)方面的設(shè)計(jì)

在進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)做好電源開關(guān)的節(jié)能設(shè)計(jì)對于整個水利工程的節(jié)能設(shè)計(jì)顯得極為重要。電源開關(guān)直接影響整個系統(tǒng)的能源供應(yīng)，傳統(tǒng)的電源開關(guān)在使用過程中不僅僅會產(chǎn)生較大的噪聲還會產(chǎn)生一定的開關(guān)損耗，導(dǎo)致了開關(guān)的頻率不斷增高。在進(jìn)行電源開關(guān)設(shè)計(jì)的過程中應(yīng)當(dāng)以軟開關(guān)技術(shù)為主，將設(shè)計(jì)的中心從硬開關(guān)設(shè)計(jì)上轉(zhuǎn)移到軟開關(guān)設(shè)計(jì)上，充分利用軟開關(guān)技術(shù)來降低電源開關(guān)的能耗。

1.3供配電系統(tǒng)方面

在水利工程節(jié)能設(shè)計(jì)的過程中應(yīng)當(dāng)注意供配電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，在進(jìn)行供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)一般而言應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的區(qū)域用電負(fù)荷分布以及用電的負(fù)荷等級、用電的負(fù)荷容量與設(shè)備的性能來進(jìn)行相關(guān)的供配電設(shè)計(jì)，確保在進(jìn)行供配電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)的科學(xué)與合理。在進(jìn)行供配電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)確保系統(tǒng)內(nèi)能源的消耗降到最低，確保系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效率。一般而言，在進(jìn)行水利工程電氣節(jié)能設(shè)計(jì)供配電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)主要從以下幾方面進(jìn)行考慮：（1）在進(jìn)行供配電設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分的考慮區(qū)域用電狀況，基于區(qū)域用電負(fù)荷分布以及用電的負(fù)荷等級、用電的負(fù)荷容量與設(shè)備的性能來進(jìn)行相關(guān)的供配電設(shè)計(jì)。（2）供配電系統(tǒng)必須可靠簡單，盡可能將因過多電壓等級所出現(xiàn)的電能損耗減少，按照較為集中的負(fù)荷分布特點(diǎn)，擇取節(jié)能型的變配電裝置，最大限度的防止多級供電的設(shè)備損耗。（3）應(yīng)當(dāng)盡可能使變配電所的位置與負(fù)荷中心相接近，對供電網(wǎng)絡(luò)合理的進(jìn)行分布，在合理的范圍內(nèi)控制低壓供電半徑，以此將線路電壓損失減少到最小，確保供電線路所產(chǎn)生的電壓損失與規(guī)范的允許值相滿足，促進(jìn)供電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和供電質(zhì)量的提高。

2水利工程電氣節(jié)能設(shè)計(jì)中存在的問題

水利工程的電氣設(shè)計(jì)直接影響著水利工程運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效率與節(jié)能效果，因此一定要重視相關(guān)的電氣節(jié)能設(shè)計(jì)，但是在實(shí)際的設(shè)計(jì)過程中卻存在著較多的問題，導(dǎo)致節(jié)能節(jié)能效果受到了較大的影響。

2.1水利工程電氣節(jié)能設(shè)計(jì)制度的缺失

在水利工程的電氣節(jié)能設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，往往會出現(xiàn)規(guī)范性不足、一致性較差的文件，與之相配套的制度規(guī)章也缺乏必要的完善性。在工程實(shí)際實(shí)施過程中，導(dǎo)致許多的施工單位進(jìn)行水利施工時(shí)只考慮自身單位的需求，造成工程電氣質(zhì)量不夠統(tǒng)一。

2.2節(jié)能產(chǎn)品落后

在進(jìn)行水利工程的電氣節(jié)能設(shè)計(jì)的過程中往往會根據(jù)設(shè)計(jì)的需要采用各種不同的節(jié)能產(chǎn)品，但是目前，我國很多領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)品設(shè)計(jì)都不完善，甚至都不存在相關(guān)的節(jié)能產(chǎn)品。目前我國已經(jīng)開始重視相關(guān)工程的節(jié)能設(shè)計(jì)，因此在進(jìn)行工程的節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)投入了大量的資金，但是取得的成果卻并不大。這是因?yàn)楹芏嗟墓芾砣藛T自己挪用資金，并且為了降低工程成本使用常規(guī)產(chǎn)品來替代節(jié)能產(chǎn)品。不少管理人員甚至以一些已經(jīng)應(yīng)當(dāng)淘汰的產(chǎn)品來作為常規(guī)的設(shè)備使用，而這些設(shè)備不僅僅不具有相應(yīng)的節(jié)能效果，反而會產(chǎn)生較大的能耗，導(dǎo)致水利工程的電氣節(jié)能設(shè)計(jì)一直不理想。

2.3設(shè)計(jì)人員節(jié)能意識不夠

在進(jìn)行水利工程的電氣設(shè)計(jì)時(shí)，部分設(shè)計(jì)人員關(guān)注的更多的是系統(tǒng)的整體功能設(shè)計(jì)，而忽略了節(jié)能方面的設(shè)計(jì)。這樣一來在設(shè)計(jì)完成以后盡管其能夠提供正常的功能，卻無法達(dá)到節(jié)能的目的。在設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)人員盡管十分重視相關(guān)的功能設(shè)計(jì)，但是在設(shè)計(jì)時(shí)其所考慮的僅僅是工程的設(shè)計(jì)規(guī)范與設(shè)計(jì)要求，而忽略了周邊環(huán)境與使用因素的影響。這樣一來導(dǎo)致水利工程在完工以后盡管也具有相應(yīng)的功能，但是由于設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮周邊用戶的需求，導(dǎo)致在進(jìn)行用電的供應(yīng)時(shí)存在較大的問題，周邊環(huán)境的企業(yè)、居民需要用電時(shí)帶來了一定的不便，從而使得工程設(shè)計(jì)存在了不合理。

3水利電氣工程優(yōu)化節(jié)能設(shè)計(jì)優(yōu)化策略

3.1全面把關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量管控，提升人員綜合素質(zhì)

在進(jìn)行水利工程電氣優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)首先要做好相關(guān)的設(shè)計(jì)方案，而優(yōu)秀的方案設(shè)計(jì)離不開經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)人員，方案的順利實(shí)施離不開基礎(chǔ)技能與知識扎實(shí)的工作人員。因此在進(jìn)行相關(guān)的水利工程電氣優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)首先要把握的便是工作人員的個人素質(zhì)。在進(jìn)行水利工程電氣優(yōu)化設(shè)計(jì)的過程中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)的方案設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)完成以后做好相關(guān)的方案可行性分析，在確認(rèn)了方案可行以后安裝方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。施工人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)，不能夠隨便尋找普通的工人，應(yīng)當(dāng)保證施工人員具有相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)證書。相關(guān)的管理人員除了應(yīng)當(dāng)具有足夠的管理經(jīng)驗(yàn)以外還應(yīng)當(dāng)具有良好的個人素質(zhì)有道德品質(zhì)，能夠在金錢面前堅(jiān)持自己的原則，以工程質(zhì)量為最終的追求。

3.2做好數(shù)據(jù)資料的收集與管理

在進(jìn)行水利工程電氣優(yōu)化設(shè)計(jì)之前首先要做的就是對于工程項(xiàng)目的資料收集，在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前首先要了解設(shè)計(jì)區(qū)域的具體狀況，工程的具體規(guī)模與準(zhǔn)確參數(shù)，只有這樣才能夠確保相關(guān)的設(shè)計(jì)具有合理性，而不是紙上談兵。只有基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)參數(shù)的設(shè)計(jì)才具有一定的可實(shí)施性。對此應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)之前對于工程項(xiàng)目的具體參數(shù)與資料進(jìn)行收集，對于工程所在區(qū)域的氣候、水文、地質(zhì)等環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行具體的調(diào)查分析，確保得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。對于工程要求的相關(guān)節(jié)能要求、抗震指數(shù)等通過相關(guān)的計(jì)算與設(shè)計(jì)在方案中體現(xiàn)出來，從而最大程度上實(shí)現(xiàn)相關(guān)的設(shè)計(jì)要求，使得設(shè)計(jì)方案更加的準(zhǔn)確可靠。

3.3實(shí)施勘察設(shè)計(jì)有效招投標(biāo)管理

為提升設(shè)計(jì)水平，應(yīng)積極履行勘察設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理，通過優(yōu)選設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)履行招投標(biāo)管理制度。目標(biāo)在于通過競爭管理制度有效的預(yù)防專業(yè)壟斷，并可借助招投標(biāo)管理選擇資質(zhì)最為優(yōu)秀、信譽(yù)良好的施工方實(shí)施工程設(shè)計(jì)，預(yù)防設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)大問題。再者，可令設(shè)計(jì)方形成危機(jī)意識，并激勵員工產(chǎn)生主動性積極性，精心做好方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)。一旦設(shè)計(jì)方案完成，則應(yīng)利用專家會審做好評估與審核。對沒有滿足要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高的設(shè)計(jì)方案應(yīng)重新提案，進(jìn)而提升質(zhì)量管控綜合效益。

4結(jié)語

水利工程電氣優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程，要想做好相應(yīng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅僅要做好工程的具體設(shè)計(jì)，在工程的前期準(zhǔn)備階段開始就應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)的設(shè)計(jì)，從工程的資料收集、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工到后期的使用與維護(hù)每一個階段都應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)的節(jié)能設(shè)計(jì)。相關(guān)的設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行慎重的對比分析，從可行性、安全性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性等多個方面入手，全面實(shí)現(xiàn)水利工程電氣設(shè)計(jì)的節(jié)能化設(shè)計(jì)，從而降低系統(tǒng)的損耗，實(shí)現(xiàn)整體的經(jīng)濟(jì)化與效率化運(yùn)行。

作者:楊依東 單位:懷化市水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院

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篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全 工程建設(shè) 運(yùn)行管理 對策

Abstract: at present, our country in drinking water safety engineering construction process caused by many factors such as subjective and objective conditions, make rural drinking water safety engineering construction management in some undeniable with questions, directly influence the construction progress and engineering efficiency. This paper is how to strengthen rural drinking water safety management of project construction, give full play to the capital efficiency were discussed.

Keywords: rural drinking water safety engineering construction operation management countermeasures

中圖分類號：U664.156文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

前言

農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程是水利建設(shè)工程的重要組成部分，從單個工程而言其具有工程規(guī)模小、投資少、建設(shè)地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，但從公益性水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)和要求看，其與江河堤防、水庫樞紐等大中型水利工程在項(xiàng)目建設(shè)管理上具有相同的特點(diǎn)。

一、抓好工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作

按照我國現(xiàn)行的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法要求，農(nóng)村飲水安全工程建

設(shè)必須進(jìn)行工程項(xiàng)目的前期和設(shè)計(jì)工作，并履行相應(yīng)的申報(bào)、審批程序。

1．1 項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告及項(xiàng)目申報(bào)和審批

農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃是解決農(nóng)村飲水不安全問題制定的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的中長期目標(biāo)任務(wù)。按照國家農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃的總體要求，項(xiàng)目規(guī)劃以地市或縣(市)為單元組織編報(bào)。首先，要深入實(shí)際調(diào)查研究，摸清項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村飲水不安全現(xiàn)狀。只有全面了解掌握項(xiàng)目區(qū)各種飲水不安全類型、村組、戶數(shù)、人數(shù)、供水現(xiàn)狀、水資源條件等情況，才能準(zhǔn)確提出項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和詳細(xì)具體的解決措施。其次，要選擇具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編寫項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告：近階段主要依據(jù)《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的要求，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，組織編制好項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃目標(biāo)，并逐級分解任務(wù)，將需要解決安全飲水問題的類型和人數(shù)落實(shí)到村組或農(nóng)戶，實(shí)行名冊管理。同時(shí)將供水現(xiàn)狀分析與評價(jià)，水資源條件分析，擬建供水工程的類型、數(shù)量、布局及受益范圍詳細(xì)論證，將各工程的主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算，建設(shè)和管理的近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，保障供水工程良性運(yùn)營的管理措施，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的保證措施等情況編入規(guī)劃中。第三，認(rèn)真履行項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)和審批程序，完成農(nóng)村飲水安全工程立項(xiàng)工作。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)立項(xiàng)與大中型水利基本建沒工程項(xiàng)目的立項(xiàng)不同，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃報(bào)告就相當(dāng)于大中型水利基本建設(shè)工程項(xiàng)目建議書，因此項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告完成后要經(jīng)過反復(fù)論證和充分修改完善后，按照農(nóng)村飲水安全工程管理規(guī)定履行申報(bào)審批程序和手續(xù)，使項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)合法。規(guī)劃報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后作為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件，分步加以實(shí)施。

1．2可行性研究報(bào)告及其申報(bào)和審批

農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是指農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)批準(zhǔn)的中長期規(guī)劃對工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，采取方案比較，最終形成技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)上合理的工程建設(shè)方案。通過可行性研究報(bào)告確定工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案、工程投資估算，對擬建工程項(xiàng)目在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范要求，在對工程水文地質(zhì)條件、水質(zhì)、水資源狀況等充分勘測及調(diào)查的基礎(chǔ)上提出技術(shù)上可行經(jīng)濟(jì)上合理的工程建設(shè)方案。根據(jù)現(xiàn)行管理規(guī)定，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可行性報(bào)告要求在批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)以年度進(jìn)行編制，而批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃是近期或遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，因此，每一年度編制的可行性研究報(bào)告要依據(jù)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，遵循輕重緩急、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，結(jié)合農(nóng)村飲水單個工程規(guī)模小、地點(diǎn)分散、投資少的特點(diǎn)，以地市或縣(市)為單位，由水行政主管部門組織編制年度項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，通過項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，對技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。但需要注意以下幾方面：首先，要強(qiáng)化工程建設(shè)所必需的水文、地質(zhì)、水質(zhì)、水資源等狀況的勘測工作，按照工程勘測設(shè)計(jì)規(guī)范提供詳細(xì)準(zhǔn)確基礎(chǔ)資料，避免發(fā)生因勘察工作粗糙造成影響工程建設(shè)質(zhì)量及損失浪費(fèi)問的發(fā)生。其次，要加強(qiáng)可行性研究報(bào)告的具體編制工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在詳細(xì)論證工程建設(shè)的必要條件和可行性基礎(chǔ)上，更要具體說明采取的工程和技術(shù)措施及其措施依據(jù)，為下一步編制初步設(shè)計(jì)文件奠定基礎(chǔ)。第三，可行性研究報(bào)告的編制必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，不具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不得編制可行性研究報(bào)告。第四，可行性研究報(bào)告經(jīng)反復(fù)論證后，按照農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，報(bào)省級發(fā)展與改革部門和水利部門審批。但需要注意的是可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變動，在主要內(nèi)容上有重要變動，必須經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

1．3初步設(shè)計(jì)文件

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的勘測設(shè)計(jì)資料，對設(shè)計(jì)對象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定工程項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計(jì)，要求在飲用水水質(zhì)方面要符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，管井設(shè)計(jì)應(yīng)符合《供水管井技術(shù)規(guī)范》和機(jī)井技術(shù)規(guī)范，泵站設(shè)計(jì)要符合《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》，以及受水源、技術(shù)管理等條件限制的IV型、V型供水工程的設(shè)計(jì)要求，生活飲用水水源應(yīng)符合《農(nóng)村實(shí)施準(zhǔn)則》的要求等，按照不同工程的工程措施采用不同的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

初步設(shè)計(jì)任務(wù)的完成必須擇優(yōu)選擇具有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。同時(shí)初步設(shè)計(jì)在報(bào)批前，一般應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具有相“應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)的專家對初步設(shè)計(jì)中的重

大問題進(jìn)行咨詢論證。對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充修改優(yōu)化。然后按規(guī)定權(quán)限上報(bào)審批。但這里須注意的是初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)性技術(shù)文件。

二、工程建設(shè)質(zhì)量

1)工程項(xiàng)目建設(shè)年度實(shí)施方案按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法的規(guī)定必須經(jīng)過相關(guān)部門的審批方可進(jìn)行工程建設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的是實(shí)施方案建設(shè)的工程必須是批準(zhǔn)的年度可行性研究報(bào)告中的工程項(xiàng)目。

2)編報(bào)的實(shí)施方案必須根據(jù)年度資金計(jì)劃將項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃落實(shí)到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等內(nèi)容。集中供水工程要細(xì)化到自然村，工程要細(xì)化到戶。

3)實(shí)施方案的執(zhí)行，實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個人，并簽訂責(zé)任書。同時(shí)將工程建沒規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、工程措施等在報(bào)紙和當(dāng)?shù)卮逋瓦M(jìn)行公示，做到公開公正并接受社會和群眾的監(jiān)督。

4)強(qiáng)化對施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位的選擇，制定工程建設(shè)管理辦法，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各自的職責(zé)，形成項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)、施工單位保證，監(jiān)理單位控制的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保工程質(zhì)量和工程順利實(shí)施。同時(shí)對集中供水工程所用材料和設(shè)備根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況實(shí)行政府集中采購或集中招標(biāo)采購，以便在保證工程材料、設(shè)備質(zhì)量的條件下，節(jié)約工程投資。此外要建立健全行之有效的工程質(zhì)量監(jiān)管檢查機(jī)制，加強(qiáng)政府工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)對工程項(xiàng)目建設(shè)管理情況監(jiān)督檢查，確保工程項(xiàng)目順利而有效進(jìn)行。

三、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是農(nóng)村安全飲水工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目法人或有關(guān)地市或縣(市)要按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》對工程項(xiàng)目進(jìn)行自行驗(yàn)收，依據(jù)工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告文件和年度實(shí)施方案，逐項(xiàng)檢查對照完成情況，包括完成工程數(shù)量，質(zhì)量和達(dá)到的技術(shù)要求等各項(xiàng)指標(biāo)。在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級水利、發(fā)展與改革主管部門提出竣工驗(yàn)收申請，由省級水利、發(fā)展與改革主管部門對工程建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后工程投入使用。

1)項(xiàng)目法人組織工程自驗(yàn)，著重驗(yàn)收工程措施是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，水質(zhì)、水量和水源保護(hù)是否符合相關(guān)要求和規(guī)定。工程自驗(yàn)要按照可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件以及實(shí)施方案的指標(biāo)和規(guī)范要求進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，主要是集中供水工程的水源工程取水泵站質(zhì)量和安裝，供水機(jī)電井成井技術(shù)，供水管井是否符合技術(shù)規(guī)范要求，水窖、水池土建工程實(shí)際質(zhì)量和施工技術(shù)規(guī)范是否符合設(shè)計(jì)要求，供水水質(zhì)是否符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水量是否滿足設(shè)計(jì)和實(shí)際供水范圍的需要，水源保護(hù)措施是否符合相關(guān)要求等。并對工程相關(guān)實(shí)體質(zhì)量和水質(zhì)進(jìn)行必要的抽檢，同時(shí)對施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)實(shí)施中的相關(guān)資料加以檢查核對，以求證工程實(shí)體質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求，同時(shí)為建設(shè)管理的資料歸檔管理奠定基礎(chǔ)。

2)注重受益村屯和受益人口參與工程驗(yàn)收工作。按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法規(guī)定，在組織工程驗(yàn)收中，要充分發(fā)揮受益村屯和受益人口參與工程驗(yàn)收的作用，對工程建設(shè)規(guī)模、工程措施、工程質(zhì)量和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，及補(bǔ)助資金情況，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)具體情況，采取受益人簽字或村民代表簽字驗(yàn)收的辦法作為工程竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)，缺少此環(huán)節(jié)工程不得竣工驗(yàn)收。

3)強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)竣工驗(yàn)收工作。主管部門組織工程竣工驗(yàn)收應(yīng)著重對工程項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗(yàn)收。重點(diǎn)是工程建設(shè)任務(wù)完成情況，工程質(zhì)量是否合格或優(yōu)良和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求，受益村屯和人口簽字和補(bǔ)助資金到戶，集中供水工程村屯、農(nóng)戶代表簽字情況，以及工程建后管護(hù)措施等。

四、建后管理工作

農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收投入使用后，供水工程建后管護(hù)工作尤為重要，它是確保工程長期有效發(fā)揮效益的重要保證。因此，建后管護(hù)工作要重點(diǎn)明確工程管理體制，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度。

4．1建立有效的管理體制

農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收投入使用后，首先要明確工程管理主體，否則，很難長期有效地發(fā)揮應(yīng)有作用。根據(jù)飲水工程的特點(diǎn)特性確立相應(yīng)的管理體制及管理主體。

1)一家一戶的水池、水窖等微型供水工程，實(shí)行農(nóng)戶自建、自有、自管、自用的管理體制；

2)規(guī)模較小，多戶供用的供水工程，應(yīng)在受益戶民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，組建合作小組，對工程的運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、用水等行使管理主體責(zé)任；

3)規(guī)模較大，跨村跨鄉(xiāng)的集中供水工程，應(yīng)組建有受益農(nóng)戶廣泛參與的股份制供水管理組織。

4．2落實(shí)供水工程運(yùn)行資金

國家投入大量資金為解決農(nóng)村飲水不安全地區(qū)農(nóng)民的飲水問題，而建后工程投入使用后供水工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)資金能否落實(shí)，是工程長期有效發(fā)揮作用的重要保證。尤其相對集中的公共供水工程，供水使用的電費(fèi)、設(shè)備管線的維修費(fèi)用、管理人員開支費(fèi)用等工程運(yùn)行必要費(fèi)用要依據(jù)供水工程受益范圍，規(guī)模大小由供水合作小組或股份合作組織落實(shí)相應(yīng)的工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)資金。根據(jù)不同供水方式由供水組織制定相應(yīng)的籌資辦法或保本微利水價(jià)機(jī)制。

4．3工程運(yùn)行規(guī)范化管理

結(jié)合不同供水工程，制定工程設(shè)備操作規(guī)程，設(shè)備定期維修制度，水源保護(hù)管理制度，水質(zhì)定期化驗(yàn)制度，安全管理制度和運(yùn)行維護(hù)資金使用管理制度，事故責(zé)任追究制度等涉及工程運(yùn)行管理的各項(xiàng)管理制度，用制度管事管人，規(guī)范。供水工程運(yùn)行管理活動，真正做到供水工程運(yùn)行管理制度化規(guī)范化，確保工程長期有效地發(fā)揮作用。

結(jié)語

農(nóng)村飲水是否安全是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題。更好更快

地解決農(nóng)村飲水不安全．建立良性運(yùn)行機(jī)制．加強(qiáng)管理．使飲水工程發(fā)揮長期

效益．對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]甘肅省水利廳.甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則[R].蘭州：甘肅省水利廳，2007

[2]許青祥.互助縣農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)措施及成效[J]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 2010(19)

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；水土保持；措施

水利工程施工是按照具體的設(shè)計(jì)要求，對工程結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和進(jìn)度等進(jìn)行實(shí)施的重要過程。但是，近年由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞，使得我國很多地方出現(xiàn)水土流失等問題，對人們的生活質(zhì)量造成了較大的影響，為此，在水利工程建設(shè)當(dāng)中，施工人員需要全面的考慮水土流失問題，抓好各個施工場地的水土保持工作，將更為科學(xué)環(huán)保的施工技術(shù)應(yīng)用于施工過程中，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，為人們提供更為舒適的生活環(huán)境。

1水土保持概述

為了防止自然因素和人類活動造成的水土流失，合理開發(fā)和利用水土資源，做好國土整治，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林牧的發(fā)展，針對不同的水土流失程度、地理環(huán)境，經(jīng)濟(jì)狀況等，利用水土保持的原理生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合治理開發(fā)。水土保持是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是國土整治、治理江河的根本，也是山區(qū)發(fā)展的生命線。水土保持對國家經(jīng)濟(jì)活動和人類的活動的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的作用，近年來隨著人類活動的頻繁，許多植被遭到嚴(yán)重侵害，植被覆蓋率急劇下降，水土流失嚴(yán)重，許多耕田都變成了沙漠，人類可用的土地越來越少，霧霾、沙塵暴、山體滑坡、泥石流等等若干問題威脅著人類的生命安全。為此國家格外重視水土流失，甚至出臺了一些政治措施。水土保持是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、大面積的、長時(shí)間的工作，具體的水土保持措施主要有三種：（1）工程措施：是為了防止水土流失和保護(hù)、合理利用水資源而修筑的一系列的工程措施，比如梯田、水壩、排水系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)等等。（2）生物措施：為了防止水土流失而增加植被覆蓋率、種草護(hù)林、提高土地生產(chǎn)力等等，具體的措施有：植樹、造林、退耕還林還草、封山育林等等。（3）蓄水保土措施：改變土地的地形、增加植被覆蓋率或者增強(qiáng)土地的抗侵蝕力，保土蓄水，改善土壤。例如等高耕作。

2水土保持在水利工程中的作用

2.1減少災(zāi)害發(fā)生

水土保持不僅可以維持土壤含水量，而且可以增加土壤水分滲透，還具有攔蓄徑流，穩(wěn)定地質(zhì)地貌的功能。因此在水利工程實(shí)施的過程中水土保持應(yīng)引起高度重視。采取有效的水土保持措施不僅可以提高防洪能力，還可以減少汛期特別是山區(qū)山體滑坡及泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，從而提高水利工程的質(zhì)量，水利工程的社會效益得以充分的體現(xiàn)。

2.2提高工程效益

在水利工程中，水土保持的加強(qiáng)有利于減少水土流失量，進(jìn)而減少湖泊河水的擁堵，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。此外水土保持設(shè)施還有一個重要作用，就是促進(jìn)水利工程的效益。其理論依據(jù)是水土保持可以起到攔泥擋沙的作用，降低泥沙在水庫的淤積量，進(jìn)而增加塘庫蓄水，延長了水利工程的使用壽命，最大程度地保持水利工程發(fā)揮最大的工程效益。

2.3改善生態(tài)環(huán)境

水土保持要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，做到因地制宜，尤其對小流域治理工作，要按照水土保持的新思路進(jìn)行建設(shè)，其中新思路包含三個方面，也可以說三道防線。該三道防線包括生態(tài)保護(hù)、修復(fù)及治理，通過這三道防線的運(yùn)用，可以起到節(jié)節(jié)攔蓄、層層設(shè)防的作用，進(jìn)而保證地表植被數(shù)量的增加，保證地表含蓄水源，這樣不僅起到調(diào)節(jié)氣候的作用，同時(shí)又可以改善生態(tài)環(huán)境，提高水環(huán)境的質(zhì)量。

3基于水利工程設(shè)計(jì)中的水土保持工作優(yōu)化

3.1水利工程水土保持設(shè)計(jì)規(guī)范

最近幾年，在國家的大力支持下水土保持方案編制工作取得了很大的進(jìn)展，然而與發(fā)達(dá)國家相比在水土保持規(guī)劃、水土保持設(shè)計(jì)與施工標(biāo)準(zhǔn)以及后期標(biāo)準(zhǔn)化管理仍然有較大的差距。在社會認(rèn)可方面，水土流失防范設(shè)計(jì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他行業(yè)設(shè)計(jì)。對于這一問題，水土保持行業(yè)需要進(jìn)行針對性改革，否則將會面臨被其他設(shè)計(jì)行業(yè)吸收和歸并的風(fēng)險(xiǎn)。因此，未來需要對水土保持方案的編制以及水土保持設(shè)計(jì)的資質(zhì)管理進(jìn)行強(qiáng)化，從資質(zhì)等級和從事業(yè)務(wù)范圍等方面對缺乏勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)人員的編制單位，要進(jìn)行整改，從政策上給予支持和優(yōu)惠，鼓勵他們吸納數(shù)量眾多的巖土、架構(gòu)等水土保持專業(yè)之外的其他設(shè)計(jì)工作者，學(xué)習(xí)參考其他設(shè)計(jì)行業(yè)的高水平管控模式，進(jìn)而提高整個水土流失防范領(lǐng)域的竟?fàn)幜?，最后讓其在勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域中取得勝利。

3.2水利工程水土保持設(shè)計(jì)措施

3.2.1料場選址

對于料場場址的選擇要選擇盡量減少占用施工以外的區(qū)域，在料場施工期間，一定要按照規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)，確保施工質(zhì)量安全及有效降低對水土保持的影響?？梢栽O(shè)置砌石墻來鞏固其排水作業(yè)，對于邊坡開挖等地段的施工要采取合理的分臺作業(yè)方式，這樣才能使得邊坡鞏固。完成料場施工作業(yè)。可以通過不同方式加強(qiáng)料場防治區(qū)的檢驗(yàn)工作，待一切符合規(guī)定后，方可進(jìn)行使用。與此同時(shí)，要注意料場周邊的植被，減少其破壞。

3.2.2增加植被覆蓋率

在水利工程的實(shí)施過程中無法避免的會損害一部分林田草地，為了做好水土保持工作，在水利工程管理中加入植樹造林，或者采取一些辦法種草護(hù)林，培養(yǎng)生物種類的多樣性，保持生態(tài)平衡，利用增加植被覆蓋率的辦法保持水土循環(huán)。應(yīng)該將保護(hù)水土作為水利工程建設(shè)的重要依據(jù)，將工程施工所在地的自然特點(diǎn)充分地發(fā)揮出來，因地制宜，選擇與當(dāng)?shù)貧夂蛳噙m應(yīng)的植被，用植被保護(hù)水土。除此之外，施工人員還應(yīng)該將植被的類型以及特性作為依據(jù)，選擇具備良好的綠化效果以及良好香化效果的植被，緩解水土流失狀況，使得生態(tài)環(huán)境得到一定程度的改善，確保實(shí)現(xiàn)水土保護(hù)的作用。

3.2.3蓄水保田、保土

發(fā)展農(nóng)業(yè)是水土保持的一項(xiàng)重要舉措，農(nóng)業(yè)將水土保持與水土利用集為一體，是水利工程與水土保持的統(tǒng)一，在水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)可以建設(shè)梯田、儲水蓄水、建筑水壩，以及建設(shè)完整的灌溉系統(tǒng)，做到水資源的循環(huán)利用。同時(shí)在山區(qū)或者丘陵地區(qū)利用當(dāng)?shù)氐牡匦芜M(jìn)行等高耕作，增大對水資源的攔蓄和土壤的入滲能力，保持水資源的合理利用，提高土壤的抗侵蝕能力和儲水的能力，充分利用增加植被覆蓋率實(shí)現(xiàn)土壤優(yōu)化。

3.3完善生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)體系

水利工程的設(shè)計(jì)前提工作，是要調(diào)查好施工位置，對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)地貌與人文環(huán)境做好監(jiān)測，這樣才有利于水利工程的順利進(jìn)行。做好工程設(shè)計(jì)工作，以不破壞自然環(huán)境為前提，做好各種突發(fā)問題的分析與預(yù)防措施，盡量減少工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的改變與破壞，建立健全生態(tài)環(huán)境影響評估體系。該體系主要分析了工程建設(shè)給社會發(fā)展以及周圍環(huán)境帶來的影響力度，為實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境共同發(fā)展的目的。在工程設(shè)計(jì)中，重點(diǎn)分析工程對環(huán)境的影響，通過分析其中的經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境影響的程度，從而明確該水利建設(shè)的利弊關(guān)系以及是否可行。

4結(jié)束語

當(dāng)前我國水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在這種嚴(yán)峻局勢下開展水土保持工作無疑是十分有必要的。因此，必須要強(qiáng)化水土保持設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工企業(yè)水土保持工作的管理以及強(qiáng)化水土保持環(huán)境生態(tài)評價(jià)落實(shí)，以為我國水土保持工作的開展提供幫助。

作者:宋慶全 單位:湖北省宜都市水利水電勘測設(shè)計(jì)院

參考文獻(xiàn):

[1]佟保根，佟燦.水利工程中水土流失防治對策[J].江西建材，2016，03：136.

篇10

關(guān)鍵詞：低壓管道；節(jié)水灌溉；輪灌；給水栓

中圖分類號：S275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）05-0136-02

東營市位于黃河三角洲的最下游，地下水含鹽量大，農(nóng)作物灌溉多采用黃河水，由于黃河水含沙量大，易淤積，農(nóng)田多采用渠道灌溉，低壓管道灌溉發(fā)展緩慢。近幾年，東營市基本完成了麻灣、王莊等灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，干渠及部分分干渠均已進(jìn)行了襯砌，但末級渠系大多為土渠，渠道滲漏損失嚴(yán)重。

項(xiàng)目區(qū)位于東營市墾利縣郝家鎮(zhèn)東部，總控制面積3.22萬畝，其中耕地面積2.60萬畝。本次工程選取老廣蒲河提升泵站控制的5350畝耕地為典型區(qū)片進(jìn)行管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)。

1 規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.1 總體布局

典型片區(qū)設(shè)提升泵站1座，從老廣蒲河提水，共布設(shè)干管1條，分干管4條，控制耕地面積0.535萬畝。

1.2 管材選擇

田間地下輸水管道多選用PVC管和玻璃鋼管，PVC管具有重量輕、易搬運(yùn)、內(nèi)壁光滑、輸水阻力小、耐腐蝕和施工安裝方便等優(yōu)點(diǎn)，在管道輸水灌溉工程中得到廣泛應(yīng)用。玻璃鋼管以其優(yōu)異的耐腐蝕性能、輕質(zhì)高強(qiáng)、輸送流量大、安裝方便、工期短和綜合投資低等優(yōu)點(diǎn)，大管徑管道輸水工程的最佳選擇。

本著合理經(jīng)濟(jì)的原則，本次工程干管、分干管設(shè)計(jì)采用玻璃鋼管材，支管設(shè)計(jì)采用PVC管材。

1.3 設(shè)計(jì)參數(shù)

（1）管網(wǎng)布置。規(guī)劃管道呈“梳”形布置，泵站設(shè)置四臺機(jī)組，引出1條主干管，垂直于主干管布設(shè)4條干管，分別向東（西）控制各個區(qū)片。支管沿田間排水溝布置，間距100m，給水栓沿支管布設(shè)，間距50m，雙向分水控制灌溉，給水栓連接移動式輸水軟管，每個給水栓控制10畝左右。

（2）作物需水量的確定。作物需水量采用平均日需水強(qiáng)度為宜，結(jié)合本地區(qū)的自然條件和作物需水規(guī)律，項(xiàng)目區(qū)不包含降雨在內(nèi)的平均日需水強(qiáng)度Ea=6mm/d。

（3）設(shè)計(jì)灌水定額及灌水周期：

設(shè)計(jì)灌水定額：土壤計(jì)劃濕潤層深度為65cm，適宜土壤含水量上限取田間持水率的95%、下限取65%，灌溉水有效利用系數(shù)取0.85。按下式計(jì)算設(shè)計(jì)灌水定額。

m=0.1（θmax―θmin）βZγ

經(jīng)計(jì)算，m=0.1×1.43×0.65×23×（95-65）=65mm，即43.4m3/畝。

灌水周期：

T=（m/Ea）=65÷6=10.8天，為提高灌溉保證率，灌水周期取8天。

（4）灌溉設(shè)計(jì)流量的確定。根據(jù)設(shè)計(jì)灌水定額、灌溉面積、灌水周期和每天工作的時(shí)間（20h），按下式計(jì)算確定系統(tǒng)灌溉設(shè)計(jì)流量。

Q設(shè)=0.667mA/（ηTt）

經(jīng)計(jì)算：

Q主干=0.667×65×5350÷（0.85×8×20）=1706m3/h。

Q干1=0.667×65×2470÷（0.85×8×20）=787m3/h。

Q干2=0.667×65×1050÷（0.85×8×20）=335m3/h。

Q干3=0.667×65×800÷（0.85×8×20）=255m3/h。

Q干4=0.667×65×970÷（0.85×8×20）=309m3/h。

（5）低壓管道灌溉系統(tǒng)工作制度確定。

毛灌水定額：

W毛=W/η水

經(jīng)計(jì)算，W毛=43.4/0.85=51.1m3/畝。

一次灌水的延續(xù)時(shí)間：

t次=W毛×A0/q0

式中：

A0――單口控制面積（畝），A0=5350/539=9.9畝

q0――單口設(shè)計(jì)流量（m3/h），q0=24m3/h。

經(jīng)計(jì)算，t次=51.1×9.9/24=21h

輪灌組的劃分：

N=int（t日×T/t次）

經(jīng)計(jì)算，N=20×8/21=7.6，取8個輪灌組。為減少干、分干管、支管管徑，減少投資，采取干管、分干管續(xù)灌，支管開啟1-2個給水栓的輪灌方式，共分為八個輪灌組，

（6）系統(tǒng)管網(wǎng)水力計(jì)算。

各級管道的流量計(jì)算：在管網(wǎng)管道流量計(jì)算時(shí)，采用自下而上的的方式推求各管段的流量。公式如下：

Q=（n/N）Q設(shè)

管徑的確定：管徑的大小按經(jīng)濟(jì)流速法確定。

d=18.8

其中，管道經(jīng)濟(jì)流速V，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99）V=1.0～1.5m/s，主干管取1.5m/s，干管取1.3m/s，支管取1.1m/s。

經(jīng)計(jì)算，主干管管徑為500mm，干管管徑為400毫米，支管為110mm。

管網(wǎng)水力計(jì)算：

一是沿程水頭損失計(jì)算：

hf=fQ1.77L/d4.77

其中，沿程損失系數(shù)，PVC管取94800，玻璃鋼管取84000；

經(jīng)計(jì)算，沿程水頭損失hf=3.6+1.4+0.9+3.2+4.2=13.3m。

二是局部水頭損失計(jì)算：

局部水頭損失按總沿程水頭損失的10%計(jì)。

三是管網(wǎng)總水頭損失計(jì)算：

管網(wǎng)總水頭損失取沿程和局部水頭損失之和，hf總=13.3×1.1=14.6米。

1.4 提升泵站

泵站控制耕地面積0.54萬畝，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)泵站提水管道輸水灌溉工程管網(wǎng)設(shè)計(jì)得知泵站的設(shè)計(jì)流量為干管進(jìn)水口的設(shè)計(jì)流量等于1706m3/h。泵站設(shè)計(jì)揚(yáng)程取管路設(shè)計(jì)揚(yáng)程與泵管路水頭損失之和計(jì)算，經(jīng)計(jì)算為20米。

1.5 管網(wǎng)配套工程

為滿足管道用水要求，解決管道凍脹及黃河水淤積等問題，在干管、分干管高程最低處和每個支管道末端均設(shè)一放水口，并設(shè)同徑閘閥控制，以放空管道內(nèi)余水，防止管道淤積及冬季凍脹。同時(shí)在干管、分干管交叉處，分干管、支管交叉處均設(shè)置閥門井；在出水口設(shè)保護(hù)池；在干管和分干管上最高點(diǎn)和局部高點(diǎn)以及平坦區(qū)域每隔500m均設(shè)置進(jìn)排氣閥井1座。

2 實(shí)施效果分析

項(xiàng)目實(shí)施后，年增效益約500萬元。經(jīng)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)：內(nèi)部收益率為14.8%，社會折現(xiàn)率為8%時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為2450萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.29。內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，凈現(xiàn)值大于零，效益費(fèi)用比大于1，該項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用明顯。

3 結(jié)語