導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程估算和概算的區(qū)別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

據(jù)筆者對行業(yè)內(nèi)的了解，目前在設(shè)計階段（基礎(chǔ)設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計）追溯所有實際發(fā)生較大投資偏差的投資估算的原因，除設(shè)計方案本身的重大變化外，最重要的一個原因就是投資估算人員在項目前期的工作中沒有正確地使用規(guī)模指數(shù)法。他們往往很機(jī)械地照搬一套參考裝置，沒有認(rèn)真研究參考裝置投資與目標(biāo)裝置之間可能存在比較大的差別，沒有針對這個差別作出一定技術(shù)調(diào)整，結(jié)果造成了基礎(chǔ)設(shè)計投資與可研批復(fù)投資估算的較大差異。

煉油裝置是在一定技術(shù)條件下，將原油轉(zhuǎn)換成市場需要的石油產(chǎn)品的工程裝置，它的這個特性是由煉油裝置的工程投資的技術(shù)性、工程性、原料性質(zhì)以及最終產(chǎn)品等多方面因素來決定的。因此，我們在使用規(guī)模指數(shù)法進(jìn)行投資估算的工作過程中，必須充分地考慮各種煉油裝置不同的技術(shù)、不同的工程范圍、不同的原料性質(zhì)以及不同的最終產(chǎn)品等各種因素，對原有參考裝置的投資進(jìn)行科學(xué)有效地調(diào)整，以保證參考裝置與目標(biāo)裝置達(dá)到盡量同比。

筆者以個人在煉油行業(yè)多年的投資估算經(jīng)驗為基礎(chǔ)，將如何正確使用規(guī)模指數(shù)法的相關(guān)見解作如下探討。

一、注意市場性因素

所謂市場性因素就是指大宗設(shè)備材料市場上的價格水平波動因素。毋庸置疑的一點(diǎn)是，保持參考裝置與目標(biāo)裝置之間的價格水平一致是非常重要的。采用規(guī)模指數(shù)法之前，首先需要做的工作就是了解作為參考裝置的基礎(chǔ)設(shè)計概算或者詳細(xì)設(shè)計概算的價格水平。

按目前中國的工程概算文件編制原則，整體價格水平應(yīng)該固定在某一時點(diǎn)上。但現(xiàn)實是，估算投資的目標(biāo)裝置與參考裝置之間往往有若干年的時間差距。規(guī)模指數(shù)法作為投資估算的基礎(chǔ)，這期間的價格波動是不能不考慮的因素。不過對于一整套裝置投資而言，各專業(yè)的主要設(shè)備材料價格波動并不一致。以2006―2008年為例，這期間受國際市場鐵礦石價格波動的影響，國內(nèi)普通碳鋼管道價格上漲了約35%，作為煉油裝置主體運(yùn)行部分的靜置設(shè)備的價格也有較大的波動。同一時期國際市場上，銅價也有著大幅的波動，一度從4萬元/噸逼近到7萬元/噸，嚴(yán)重影響了國內(nèi)電纜和變壓器價格的穩(wěn)定，不過其他的設(shè)備如自控設(shè)備和動設(shè)備等價格則相對穩(wěn)定。

因此，在使用規(guī)模指數(shù)法進(jìn)行投資估算之前，為保證投資估算投資結(jié)果的科學(xué)合理，對原有參考裝置的價格水平進(jìn)行一定調(diào)整是十分必要的。事實上對于一套由各種設(shè)備材料組成的復(fù)雜的煉油裝置而言，所有的設(shè)備材料價格都在波動之中。投資估算人員在工作中，應(yīng)該在保證投資估算準(zhǔn)確的前提下，根據(jù)項目本身的情況和具體要求，分專業(yè)地對參考裝置概算作出不同幅度的調(diào)整。筆者在實際工作中，一般著重于對參考裝置的設(shè)備、工藝管道、工業(yè)爐、鋼結(jié)構(gòu)以及部分電氣設(shè)備的投資進(jìn)行價差調(diào)整。從實際效果來看，基本上滿足估算投資的準(zhǔn)確度要求。

另外，需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，在市場性因素中除了要考慮到價格水平的波動以外，外匯匯率的變動也應(yīng)該引起足夠的重視。在各種煉油項目中，一般會有大量設(shè)備或者材料需要去國外采購，在投資估算的時候，為保證價格水平的合理，應(yīng)對參考概算的匯率作出合理的調(diào)整。

二、采用相同工藝技術(shù)的參考裝置

煉油裝置種類較多，各種工藝技術(shù)方案亦不盡相同。目前主要煉油裝置的催化裂化裝置可以分為DCC、FDCC、和MIP及MIP（CGP）等；連續(xù)重整裝置目前在國內(nèi)投產(chǎn)的有美國UOP、法國Axens和中石化開發(fā)的超低壓連續(xù)床重整技術(shù)；而柴油加氫裝置在引進(jìn)國外技術(shù)消化吸收后逐步實現(xiàn)了國產(chǎn)化，國內(nèi)也開發(fā)出了一種液相加氫精制技術(shù)。

采用規(guī)模指數(shù)法進(jìn)行投資估算時，應(yīng)盡量選用工藝技術(shù)方案相同的裝置概算資料來作為參考是一個基本原則。因為采用不同技術(shù)的同類裝置，不僅在整個工藝流程上完全不同，而且在主要設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、在材質(zhì)上也有較大區(qū)別，個別的甚至在平面布置上也無類似可言，因此投資估算結(jié)果往往有較大的差別。

但是，由于煉油裝置設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化尚不完善，在進(jìn)行投資估算時，并不是每次都能找到一個完全相同的裝置投資作為規(guī)模指數(shù)的基數(shù)。筆者認(rèn)為，忽略參考裝置與目標(biāo)裝置的工藝流程一致性、以及由于資料所限而勉強(qiáng)使用某一套類似煉油裝置投資都是錯誤的。事實上，不同工藝技術(shù)方案的同類裝置投資之間還是有一定方法可以消除這種差異的。

第一，催化裂化裝置。MIP催化裝置、FCC催化裝置從工藝角度上，差別不是很大，流程也相對一致，反映在投資上也沒多大區(qū)別。需要重點(diǎn)指出的是，DCC催化裝置同以上二種裝置還是有較大區(qū)別的。嚴(yán)格來說，DCC應(yīng)該屬于催化裂解裝置，同一般的催化裝置相比，既有相同也有不同。在設(shè)計規(guī)模相同時對投資的影響主要在于設(shè)備尺寸。從工藝設(shè)計上來講，DCC裝置的設(shè)計參數(shù)要比MIP裝置大兩倍左右，由此帶來的主要影響就是參考概算中設(shè)備的各個專業(yè)投資往往有大約20%的誤差，投資估算應(yīng)特別注意這一點(diǎn)。即使對于技術(shù)完全相同的兩套催化裝置而言，也有三機(jī)組催化裝置和四機(jī)組催化裝置的區(qū)別，四機(jī)組的催化裝置相對三機(jī)組催化裝置在主風(fēng)機(jī)組上多了一個背壓式汽輪機(jī)的配置，這一因素造成的投資差異不是很大，以180萬噸/年催化裂化裝置為例，由于機(jī)組設(shè)置不同而造成的各專業(yè)投資差異合計大約在1500萬元左右，主要影響在于機(jī)械設(shè)備專業(yè)。

第二，連續(xù)重整裝置。一般認(rèn)為，采用美國UOP技術(shù)和采用法國Axens技術(shù)的重整裝置在投資上差別不大，但是以筆者近期的實際經(jīng)驗來看，采用法國Axens技術(shù)的重整裝置專利商指定供貨的范圍要比美國UOP技術(shù)更廣，國產(chǎn)化程度相對較低，這個原因造成設(shè)備、機(jī)械和自控儀表專業(yè)引進(jìn)部分上的工程投資有接近12%的差別。目前，在中石化的科研人員努力攻關(guān)下，中國已經(jīng)在連續(xù)重整裝置工藝上取得了一定的突破，形成了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的超低壓連續(xù)床重整技術(shù)。經(jīng)過同美國UOP技術(shù)的重整裝置對比，采用國產(chǎn)技術(shù)可以在設(shè)備、機(jī)械和自控儀表三個專業(yè)上有約4%的投資優(yōu)勢。

第三，柴油加氫裝置。國內(nèi)原有的加氫裝置大多數(shù)采用國外工藝包，目前已經(jīng)被逐步的消化吸收。最近，中國石化的科研單位經(jīng)過不懈努力，開發(fā)出一種液相加氫技術(shù)，而且在石家莊、九江和湛江已經(jīng)開始工程化，同普通加氫裝置相比，液相加氫的最大特點(diǎn)是減少了一臺新氫壓縮機(jī)，以200萬噸/年柴油加氫裝置為例，液相加氫裝置與普通加氫裝置相比在機(jī)械專業(yè)上可以節(jié)約1200萬元左右。同時，由于這個原因而帶來的平面布置的優(yōu)化，經(jīng)筆者的粗略測算，在工藝管道專業(yè)上可以有約2%的投資結(jié)余。

三、高度重視原料性質(zhì)對裝置投資的影響

在使用規(guī)模指數(shù)法進(jìn)行投資估算時，在保證參考裝置與目標(biāo)裝置一致的價格水平和相同的工藝流程之外，不能忽略原料性質(zhì)對裝置投資產(chǎn)生的影響。反之，往往會造成很大的誤差。

第一，常減壓裝置。常減壓裝置投資是受原油性質(zhì)影響最大的一種煉油裝置，對于一個全廠性的煉油項目而言，常減壓裝置的進(jìn)料是基本上沒有經(jīng)過處理的原油（在常減壓裝置前預(yù)設(shè)脫硫和脫酸設(shè)施的情況除外），考慮到原油中的酸和硫?qū)ρb置的腐蝕性，在設(shè)計上，當(dāng)酸值≥0.5mgkoh/g，硫含量≥1%時，材質(zhì)選擇上就要按抗高硫或者抗高酸來考慮。原油的酸和硫的含量對常減壓裝置投資影響最大的在設(shè)備、工業(yè)爐和工藝管道三個專業(yè)。以原油為高硫高酸這種極端情況為例，設(shè)備專業(yè)中大多數(shù)的塔器、換熱器、空冷和容器的材質(zhì)需要按不銹鋼和合金鋼考慮，投資影響約有25%～45%，工業(yè)爐中的爐管、急彎彎管、翅片管等材質(zhì)基本上也以不銹鋼和合金鋼為主，投資影響大約有15%～25%，同樣原因?qū)に嚬艿缹I(yè)的投資影響大約有35%左右。

第二，催化裂化裝置。以筆者目前掌握的情況，原油中的殘?zhí)贾祵Υ呋b置投資的影響比較大。因為原油殘?zhí)恐蹬c催化裝置產(chǎn)品的生焦率是存在一定正比關(guān)系的。較高的生焦率，會要求有越大主風(fēng)機(jī)的風(fēng)量，一般二者之間有（12-14）m3/kg的線性關(guān)系。同時，在工程設(shè)計上，較高的生焦率還會影響催化裝置的反再系統(tǒng)中最重要的設(shè)備之一―外取熱器的大小。在催化裝置中，僅機(jī)組和反再系統(tǒng)本身在整個裝置中所占的投資比例就達(dá)到27%左右，所以如果在催化裝置的投資估算中忽略了原油性質(zhì)的影響，會對后面的投資估算結(jié)果造成重大影響。

第三，加氫裝置。加氫裝置原料中的重金屬含量如鎳、釩等會增加催化劑的消耗量，而在加氫裝置，特別是渣油加氫和蠟油加氫這些加工重質(zhì)原料的加氫裝置，催化劑的投資所占比例是相當(dāng)高的。因此，在實際投資估算工作當(dāng)中，為保證投資的最大準(zhǔn)確度，比較合理的辦法是請相關(guān)工藝系統(tǒng)設(shè)計人員提供目標(biāo)裝置的催化劑消耗量，使用規(guī)模指數(shù)法進(jìn)行投資估算后，應(yīng)將這一部分催化劑的消耗量差再考慮進(jìn)去。

以上僅僅是筆者根據(jù)個人經(jīng)驗的部分總結(jié)，相信原油的性質(zhì)對煉油裝置的投資影響應(yīng)不僅限于此。投資估算人員應(yīng)詳細(xì)了解參考裝置與目標(biāo)裝置之間原油性質(zhì)的差別，與相關(guān)設(shè)計人員認(rèn)真溝通，以排除規(guī)模指數(shù)法在應(yīng)對原油性質(zhì)的不同而對裝置投資影響上的不足。

四、認(rèn)真確定裝置投資估算范圍

所謂確定裝置投資估算范圍，就是詳細(xì)對比參考裝置與目標(biāo)裝置在具體工程內(nèi)容上有何異同。為什么要指出需要認(rèn)真確定裝置投資估算的范圍呢？很多情況下，投資估算人員僅考慮了參考裝置與目標(biāo)裝置在工藝流程上的一致，并沒有認(rèn)真研究參考裝置的工程內(nèi)容范圍。而事實上，作為工藝流程完全相同的兩套裝置，在工程內(nèi)容上可能有很大差別。這種前后工程內(nèi)容的不一致，也是造成估算投資較大誤差的一個重要原因。

第一，一套完整的煉油工藝裝置除去裝置本身以外，需要一些附屬系統(tǒng)，但是作為參考裝置的概算或者目標(biāo)裝置的投資估算是否將這一部分投資列入單裝置或者列入系統(tǒng)卻是受當(dāng)時該項目的整體要求而確定的?？紤]到這點(diǎn)，在進(jìn)行投資估算時，需要了解參考裝置的附屬系統(tǒng)配置情況，了解參考裝置這一部分的投資是否在參考裝置概算范圍內(nèi)。應(yīng)根據(jù)投資估算的要求重點(diǎn)研究參考裝置概算中的建筑、電氣、自控儀表和采暖通風(fēng)專業(yè)的概算投資。

第二，有些工藝裝置本身還包含著一些附屬裝置。催化裝置可能會包含煙氣脫硫和產(chǎn)品精制（主要是干氣脫硫，汽油脫硫醇和液化氣脫硫脫硫醇），個別加氫裝置中也可能含有脫硫設(shè)施。因此，在采用規(guī)模指數(shù)法時，應(yīng)明確參考裝置或者目標(biāo)裝置是否含有這些附屬裝置。

第三，項目不同的建設(shè)地點(diǎn)，地載力是不同的。地載力較差的地區(qū)裝置需要大量樁基工程，而地載力較好的地區(qū)所需樁基工程較少甚至沒有。因此，在使用規(guī)模指數(shù)法進(jìn)行投資估算時，應(yīng)清晰了解目標(biāo)裝置的地載力情況，以免漏項。

第四，工藝技術(shù)和加工流程相同的兩套裝置，受各種原因影響，可能會在裝置中采用不同的換熱方式。有的可能采用空氣冷卻較多，有的可能采取水換熱器較多。我們知道就同等重量的空冷器和水冷器而言，由于空冷器的管束比重更大，因此投資也相對較高。在做投資估算時，對整個裝置或者項目換熱形式進(jìn)行了解也是十分必要的。

五、平面布置的區(qū)別

一般而言，裝置加工規(guī)模越大，所需占地面積也就越大。由于規(guī)模指數(shù)法本身就是根據(jù)裝置加工規(guī)模的大小來估算投資，因此從理論上講，平面布置的差異在規(guī)模指數(shù)法的考慮范圍之內(nèi)，但是不排除極個別情況的出現(xiàn)。以筆者親身經(jīng)歷過的我國東北某地一煉油項目為例，該項目在可研階段，筆者同工藝設(shè)計人員認(rèn)真溝通了本項目的具體情況，詳細(xì)地研究了參考概算與本項目的主要異同，并在投資估算時作了充分考慮。但是在基礎(chǔ)設(shè)計階段發(fā)現(xiàn)，可研階段沒有考慮參考裝置與本項目的平面布置有較大差別，一般煉油裝置的平面布置均為一整體，因此可研階段沒有對此予以充分重視。而事實上，該項目受建設(shè)地平面大小所限，不得不將一整套煉油裝置分為兩地布置，中間用系統(tǒng)管橋相連。從此案例中，我們可以知道，平面布置在某些情況下，也會對規(guī)模指數(shù)法的準(zhǔn)確運(yùn)用產(chǎn)生不小的影響。

篇2

Abstract: This paper around the project cost in construction projects from the decision-making stage until the cyclical changes in the whole process of ending the stage of completion of final accounts and determining methods to expand the discourse.Keywords: Project Cost; method for determining

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

工程造價，通常是指工程的建造價格，從業(yè)主的角度而言，工程造價是指建設(shè)一項工程的開支或價格。往往在工程項目進(jìn)行決策之前，需要對項目進(jìn)行可行性分析，其中就會涉及到工程造價；在項目決策之后，初步設(shè)計階段，也有一個工程價格；在施工圖設(shè)計完畢后，又對應(yīng)一個價格；進(jìn)行完招投標(biāo)之后，確定了合同價，該合同價仍然不能代表所建建筑物的開支或價格。對非專業(yè)人事而言，尤其是投資方的管理者，總試圖在建設(shè)前就將建設(shè)開支確定下來，并且希望不發(fā)生變化，一旦價格發(fā)生變化，就會認(rèn)為出現(xiàn)了管理等方面的問題。

其實，若造價發(fā)生變化就上升到管理問題，這樣的態(tài)度是完全不科學(xué)，不遵守客觀規(guī)律的。如果帶有如此疑問的朋友，本文就會告訴你，為什么工程造價總在發(fā)生變化。

通常一個建設(shè)項目，都需要經(jīng)歷如下階段：決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段。工程造價也是隨著項目各階段的展開而發(fā)生著有規(guī)律的而變化的。

決策階段的工程造價及確定方法：

項目提交管理層決策之前，需要進(jìn)行項目建議書和可行性分析，其中必然涉及項目的建設(shè)開支，即工程造價，該階段的造價稱之為投資估算。工程項目的投資估算是決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)，也是該項目工程造價的最高限額。

投資估算的編制方法只有依靠投資估算指標(biāo)，投資估算指標(biāo)不但要反映實施階段的靜態(tài)投資，還必須反映項目建設(shè)前期和交付使用期內(nèi)發(fā)生的動態(tài)投資，即投資估算包含了項目建設(shè)的全部投資。這就要求，投資估算指標(biāo)比其他各種計價定額具有更大的綜合性和概括性。

投資估算指標(biāo)一般分為：建設(shè)項目綜合指標(biāo)、單項工程指標(biāo)和單位工程指標(biāo)三個層次。建設(shè)項目綜合指標(biāo)，包括單項工程投資、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)等，一般以綜合生產(chǎn)能力單位投資表示，如“元/t”等。單項工程指標(biāo)，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)，一般以單項工程生產(chǎn)能力單位投資表示，如“元/t”、“元/KVA”等。單位工程指標(biāo)，即建筑安裝工程費(fèi)用，如房屋區(qū)別不同結(jié)構(gòu)形式以“元/m2”表示。

當(dāng)然，投資估算指標(biāo)的正確性，對于提高投資估算的準(zhǔn)確度具有重要意義。

初步設(shè)計階段的工程造價及確定方法：

在初步設(shè)計階段的工程造價，主要是根據(jù)設(shè)計意圖，通過編制工程概算文件來預(yù)先測算和限定造價。與投資估算相比，概算造價的準(zhǔn)確性有所提高，但受估算造價的控制。同時，概算造價具有更清晰的層次性，具體分為建設(shè)項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。

項目的投資概算主要依靠使用概算定額和概算指標(biāo)來實現(xiàn)。

概算定額是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上確定完成合格的單位擴(kuò)大分項工程或單位擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的人工、材料和機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。也即是概算定額是預(yù)算定額的合并與擴(kuò)大，他們的不同之處在于項目的劃分和綜合擴(kuò)大程度上的差異，并且，概算定額主要用于設(shè)計概算的編制，而預(yù)算定額主要用于施工圖預(yù)算的編制。

概算指標(biāo)，通常以整個建筑物為對象，以建筑面積、體積或成套設(shè)備裝置的臺或組為計量單位而規(guī)定的人工、材料和機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)。概算指標(biāo)中的各種消耗量指標(biāo)的確定，主要來源于各種建設(shè)項目的預(yù)算或結(jié)算文件。概算指標(biāo)可分為兩大類，一類是建筑工程概算指標(biāo)，另一類是安裝工程概算指標(biāo)。其表現(xiàn)形式主要分為綜合概算指標(biāo)和單項概算指標(biāo)。綜合概算指標(biāo)是按照工業(yè)或民用建筑及其結(jié)構(gòu)類型而制定的概算指標(biāo)，單項概算指標(biāo)是指為某種建筑物或構(gòu)筑物編制的概算指標(biāo)。綜合概算指標(biāo)的概括性較大，其準(zhǔn)確性、針對性不如單項指標(biāo)。單項概算指標(biāo)的針對性較強(qiáng)，故指標(biāo)中對工程結(jié)構(gòu)形式要做詳細(xì)介紹。

初步設(shè)計階段的概算編制完成以后，有需要進(jìn)行技術(shù)設(shè)計的，則需要對概算造價進(jìn)行相應(yīng)的修正。該階段，一般在實際過程中與初步設(shè)計階段融為一體。修正概算對初步設(shè)計概算進(jìn)行修正調(diào)整后，比概算造價準(zhǔn)確，但受前一階段概算造價的控制。

施工圖設(shè)計階段的工程造價及確定方法：

施工圖設(shè)計階段的造價稱為預(yù)算造價，主要根據(jù)施工圖紙，依靠預(yù)算定額進(jìn)行確定。它比概算造價和修正概算造價更為詳盡和準(zhǔn)確，但同樣要受前一階段所限定的工程造價的控制。

預(yù)算定額，是在合理的施工組織設(shè)計、正常施工條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位合格產(chǎn)品所需的人工、材料和機(jī)械臺班的社會平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，是計算建筑安裝產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。預(yù)算定額也是工程建設(shè)中的一項重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它的各項指標(biāo)，反映了在完成規(guī)定計量單位符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工及驗收規(guī)范要求的分項工程消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量限度。這種限度最終決定著單項工程和單位工程的成本和造價。

招投標(biāo)階段的工程造價及確定方法：

工程項目的招投標(biāo)階段，主要用來確定項目的合同價。合同價屬于市場價格，它是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的成交價格，但它并不等同于最終結(jié)算的實際工程造價。按計價方法不同，建設(shè)工程合同分為許多類型，不同類型合同的合同價內(nèi)涵也有所不同。

實行建設(shè)項目的招投標(biāo)，形成了由市場定價的價格機(jī)制，使工程價格更加趨于合理，這將有利于節(jié)約投資，提高投資效益。同時，實行招標(biāo)投標(biāo)的項目，一般總是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置，也對不同投標(biāo)者進(jìn)行了優(yōu)勝劣汰，引入了競爭機(jī)制，有利于提高整個建設(shè)行業(yè)的生產(chǎn)管理水平。并且，實行建設(shè)項目的招投標(biāo)，也便于供求雙方進(jìn)行互相選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，更好的控制工程造價。

合同實施階段的工程造價及確定方法：

合同實施階段，在工程結(jié)算時的工程造價稱為結(jié)算價。結(jié)算價主要依靠合同約定的調(diào)價范圍和調(diào)價方法，根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單及簽證單等，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進(jìn)行調(diào)整后計算和確定的價格。結(jié)算價是該結(jié)算工程的實際造價。

竣工決算階段的工程造價及確定方法：

在工程決算階段，通過為項目編制竣工決算而最終確定的建設(shè)項目的實際工程造價?？⒐Q算是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分?？⒐Q算也是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)。

建設(shè)項目竣工決算的內(nèi)容主要包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。按照財政部、國家發(fā)改委和建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；造價控制；全過程；投資估算；實施階段

1 前言

從投資者的角度分析，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。由于工程項目需要按一定的建設(shè)程序進(jìn)行決策和實施，而工程造價發(fā)生在工程建設(shè)的各個過程和環(huán)節(jié)中，所以要控制工程造價，就要在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個過程、各個要素中加以控制。本文針對建設(shè)工程的全過程的不同階段，提出了有效的造價控制措施。

2 可行性研究階段的造價控制

2.1 投資估算的重要性

據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段對項目造價的影響程度達(dá)到75%～95%，設(shè)計階段為35%～75%，施工階段5%～35%，竣工決算階段0～5%。顯然，工程造價控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程實施前的投資決策和設(shè)計階段，因此應(yīng)在項目早期及設(shè)計階段即進(jìn)行工程造價的確定及優(yōu)化。但目前我國工程建設(shè)項目各階段的實際投入?yún)s同各階段造價占總投資的比例反向。在前期的投資決策階段為了早日立項，往往在沒有詳細(xì)策劃的基礎(chǔ)上倉促上馬，把過多注意力放在了工程實施階段，寄希望于項目實施階段許多實際問題的迎刃而解。固然一個項目從開始策劃到最終結(jié)束，實施階段是一個歷時最長，項目參與方最多，影響工程造價因素最多的階段。但皮之不存，毛將焉附？如果項目開始就埋下過多隱患，那么用再多的精力管控占總造價不超過40%實施階段的造價控制，對整個項目的造價控制都是得不償失，本末倒置的。

2.1.2 可行性研究結(jié)算投資估算編制注意事項

圖1 可研投資估算偏差原因分析

由圖1可知，概算超估算的主要原因有建設(shè)單位、設(shè)計單位及估算編制者的原因。其中，建設(shè)需求不明確或在概算階段提高標(biāo)準(zhǔn)及要求是概算超估算的主要原因。因此投資估算階段，保證投資估算準(zhǔn)確性，將概算控制在批準(zhǔn)的可研投資范圍內(nèi)的主要手段包括：

（1）選擇有全過程造價控制能力的造價控制主體對項目進(jìn)行全過程造價控制，保證造價控制各階段的可追溯性及可控性；

（2）全過程造價控制主體從項目投資估算階段開始就要與建設(shè)單位充分溝通，明確業(yè)主的建設(shè)需求及想法：如建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模及投資估算的范圍及內(nèi)容；協(xié)助業(yè)主將需要確定的投資影響因素逐一確定并及時記錄。實在不能在前期估算階段確定且對后期投資影響較大的因素要將估算時的想法及估算依據(jù)落實，形成備忘錄備查；

（3）建筑工程費(fèi)用估算可采用類似項目預(yù)算指標(biāo)法或詳細(xì)估算法進(jìn)行估算。不管采用何種方法，造價人員均需在踏勘現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，分析擬建項目與參照項目預(yù)算指標(biāo)的相關(guān)因素及不同點(diǎn)，如地區(qū)、時間、專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、場地條件等因素對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，對建筑工程費(fèi)用進(jìn)行修正。尤其要考察擬建項目的場地自然狀況，如大型土石方工程，是否需要換填等。如天津某項目可研估算考慮基礎(chǔ)處理費(fèi)用時對天津的地質(zhì)復(fù)雜情況考慮不足，實際施工時，基礎(chǔ)處理增加費(fèi)用2000多萬，比估算時基礎(chǔ)處理費(fèi)用增加1/3。同時還要考察施工場地是否狹小等狀況，與專業(yè)人員溝通考慮措施費(fèi)的計算。主要設(shè)備價格要按照各專業(yè)所提供參數(shù)詢價及參考近期招標(biāo)價格確定。

室外工程要考慮室外景觀綠化的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；注意室外工程及廠外工程的區(qū)別，明確室外工程及廠外工程市政接口條件；

（4）工藝設(shè)備要考慮某些大型工藝設(shè)備的設(shè)備基礎(chǔ)是單獨(dú)計算，還是包含在建筑工程的工程量中；落實每臺工藝設(shè)備的招標(biāo)方案并按招標(biāo)方案計算招標(biāo)費(fèi)用；某些設(shè)備（如弱電設(shè)備、UPS設(shè)備），屏蔽機(jī)房等與建筑工程中相關(guān)專業(yè)的設(shè)備費(fèi)是否重復(fù)或遺漏；

（5）工程其他費(fèi)用一般按照國家或行業(yè)規(guī)定或地方性收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)計算。如土地購置費(fèi)、施工圖設(shè)計文件審查費(fèi)、市政公用設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)、工程造價咨詢費(fèi)、高可靠性供電費(fèi)、地震災(zāi)害評價費(fèi)、交通評價費(fèi)、深基坑方案評審費(fèi)用等，應(yīng)逐一落實，防止疏漏；特別是土地的相關(guān)費(fèi)用要落實所包含的內(nèi)容，如購地費(fèi)中是否包含契稅、土地評估費(fèi)、耕地占用稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。場地準(zhǔn)備費(fèi)要在踏勘現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，考察擬建項目的場地現(xiàn)狀，如是否有舊建筑的拆除、管線移位等情況。生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)要與建設(shè)單位明確辦公人員人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，按實計算該項費(fèi)用。根據(jù)項目類型選擇是否需要計算聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，如試車臺、鍋爐房等項目應(yīng)該記取聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。

因批準(zhǔn)的投資估算是整個項目造價控制的源頭，一經(jīng)批準(zhǔn)即項目的最高限額不能隨意修改和變更。所以投資估算階段必須充分考慮投資估算的各方面因素，盡量落實對投資估算合理性影響較大的方面，將投資估算做得合理足額。不能因投資總額限制而盲目壓低沒有節(jié)約潛質(zhì)的項目，為后續(xù)項目實施過程埋下超投資的隱患。

3 初步設(shè)計階段的造價控制要點(diǎn)

根據(jù)項目的不同情況，一般分為初步設(shè)計階段及施工圖設(shè)計階段。設(shè)計工作的完成，項目的投資也就基本確定，所以初步設(shè)計概算及施工圖預(yù)算是承上啟下，影響項目造價控制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。初步設(shè)計概算編制主要注意的事項如下：

（1）因本文討論的是唯一造價控制主體對建設(shè)項目做全過程的造價控制，所以該造價控制主體應(yīng)了解可研估算情況及過程，在初步設(shè)計概算及施工圖預(yù)算控制階段有的放矢，針對性地控制項目投資；

（2）設(shè)計者應(yīng)增加經(jīng)濟(jì)意識，推行技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式進(jìn)行限額設(shè)計。確定項目建設(shè)總體建設(shè)范圍及標(biāo)準(zhǔn)，包括內(nèi)外裝修范圍及標(biāo)準(zhǔn)，保證投資額不超可研估算；

（3）根據(jù)項目場地實際狀況、詳細(xì)地勘資料進(jìn)行投資計算；根據(jù)項目所在地合理選用概算定額（或預(yù)算定額）造價文件及相關(guān)取費(fèi)文件；主要設(shè)備材進(jìn)行實際詢價并參考其它項目近期招投標(biāo)價格確定；

（4）應(yīng)參考實施過程中可能進(jìn)行的招標(biāo)策劃（總包范圍、分包范圍及數(shù)量）考慮招標(biāo)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用；

（5）對于后期實施過程中很有可能需要二次深化設(shè)計的分部分項工程（如幕墻工程、精裝修工程等）要考慮后期深化設(shè)計費(fèi)用及變更費(fèi)用；

初步設(shè)計完成后應(yīng)與可研估算進(jìn)行同口徑對比分析，對差距較大的單項應(yīng)分析其具體原因并與業(yè)主及設(shè)計者溝通，提出解決方案。如無特殊原因及變化應(yīng)確保初步設(shè)計概算不超過投資估算總額。

4 實施階段的造價控制

建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)，即進(jìn)入建設(shè)實施階段，即按工程設(shè)計要求、施工合同條款、施工組織設(shè)計及投資計劃等，在保證工程質(zhì)量、工期、成本、安全目標(biāo)的前提下進(jìn)行施工。實施階段雖然對造價的影響程度只達(dá)到項目投資額的5%～35%，但因為實施階段歷時最長、影響工程造價控制的不確定性因素及突發(fā)事件最多，所以也就決定了實施階段造價控制的關(guān)鍵在于如何控制變化及應(yīng)對變化，保證實施過程按實施策劃方案順利進(jìn)行。實施過程造價控制注意事項：

4.1 做好實施過程前期策劃、編制招標(biāo)控制價：

（1）熟悉圖紙，策劃分幾個標(biāo)段，每個標(biāo)段的總包分包，各標(biāo)段及總分包的界限范圍及招標(biāo)方式等；

（2）編制詳細(xì)的招標(biāo)文件，編制合理的招標(biāo)控制價；總包招標(biāo)文件要更加熟讀圖紙，確定甲供設(shè)備材料、暫估價設(shè)備材料、指定品牌設(shè)備材料及自主報價材料；明確各種設(shè)備材料結(jié)算時是否可以調(diào)整及調(diào)整方式。招標(biāo)文件要有合同的內(nèi)容，避免中標(biāo)后再對合同條款進(jìn)行談判；

（3）選擇合適的評標(biāo)辦法，建議使用工程量清單報價的招標(biāo)一定要有清標(biāo)階段，分析綜合單價是否合理，有沒有偏高或偏低的現(xiàn)象，避免投標(biāo)單位實行不平衡報價，在實施過程中謀取利益；

4.2 注重實施階段的過程控制

（1）精裝修二次設(shè)計、專業(yè)分包項目二次深化設(shè)計等更應(yīng)體現(xiàn)限額設(shè)計。如精裝修二次設(shè)計，應(yīng)在精裝修設(shè)計開始即組織建設(shè)單位與設(shè)計單位溝通，原投資估算或概算的精裝修的方案設(shè)想及限額。不應(yīng)出現(xiàn)先設(shè)計，后算賬，導(dǎo)致超過原預(yù)期裝修標(biāo)準(zhǔn)；

（2）規(guī)范變更管理，堅持“先批準(zhǔn)，后變更”的原則，嚴(yán)格控制重大設(shè)計變更，完善變更報批手續(xù)；對于施工過程中的調(diào)整減項工程，承包方往往不會主動提供資料，這就要求項目管理者及時做好記錄并保存資料，進(jìn)度款支付或結(jié)算時要從合同價款中扣除；

（3）做好實時投資記錄分析，將實施過程中的增加及調(diào)減項目金額及時計算匯總，了解項目投資實施情況，與可研及初設(shè)或預(yù)算（造價控制目標(biāo)）定期做對比分析，控制實際投資情況，保證項目投資不出現(xiàn)大的偏差；

（4）建設(shè)單位基建部門、實際使用者、上層領(lǐng)導(dǎo)需求彼此不一致時，應(yīng)組織會議并就某項變更達(dá)成一致意見后再實施變更管理過程，避免更改設(shè)計的隨意性。

4.3 做好工程的結(jié)算審核工作

（1）工程實施過程中要做好資料的收集整理工作，包括：招標(biāo)文件及相應(yīng)答疑文件、投標(biāo)報價、合同、施工圖紙會審記錄、增減項簽證單、會議紀(jì)要等；

（2）注意各標(biāo)段及合同包的界限范圍，避免重復(fù)結(jié)算。結(jié)合竣工圖及變更洽商記錄進(jìn)行結(jié)算，如過程中已對變更洽商進(jìn)行整理估價，結(jié)算時只是對變更洽商造價的確定和落實，對實際投資應(yīng)不會產(chǎn)生大的影響；注意減項項目的扣減；

（3）結(jié)合招標(biāo)文件及合同規(guī)定的結(jié)算原則，進(jìn)行甲供設(shè)備材料、暫估價設(shè)備材料及暴漲暴跌材料結(jié)算。

5 結(jié)語

總之，建設(shè)工程項目的造價控制必須從項目的全過程著手，在建設(shè)項目的各個階段應(yīng)采取切實可行的控制方法和手段，各個階段共同把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)各階段間的投資偏差，應(yīng)及時分析原因并給予糾正，這樣才能確保既定控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]工程造價　全過程控制　管理

工程造價管理是建設(shè)管理工作的重要組成部分。現(xiàn)階段對工程造價的管理，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行重點(diǎn)審核，而其他階段則顯得相對薄弱，投資失控的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，必須加強(qiáng)建設(shè)工程全過程造價跟蹤管理工作，這對于合理確定并有效控制工程造價，提高投資效益，遏制“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，是十分積極有效的，

1　正確的決策是控制工程造價的前提

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。項目決策正確與否，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。

1.1　建設(shè)項目的規(guī)模

每一個建設(shè)項目都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題。生產(chǎn)規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；生產(chǎn)規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品市場的需求量，則會導(dǎo)致開工不足、產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟(jì)效益也會低下。因此，合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。

1.2　建設(shè)項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平主要是建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據(jù)，其合理與否，對控制工程造價有很大的影響。標(biāo)準(zhǔn)水平定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價；標(biāo)準(zhǔn)水平定得過低，將會妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能，合理確定。

1.3　建設(shè)項目的地點(diǎn)選擇

項目地區(qū)選擇得合理與否，在很在程度上決定著擬建項目的命運(yùn)，影響著工程造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項目建成后的經(jīng)營狀況。

建設(shè)項目地區(qū)選擇應(yīng)考慮如下幾個因素：

(1)要符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求。

(2)要根據(jù)項目的特點(diǎn)和需求，選擇靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地，以降低原料、能源采購及運(yùn)輸費(fèi)用。

(3)要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件。

(4)要充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風(fēng)俗文化等社會環(huán)境因素的影響。

1.4　建設(shè)項目的可行性研究和投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行研究不僅要評價項目是否可行，更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化認(rèn)證。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求初步設(shè)計概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，收口概算不允許突破可行性研究投資估算。因此，決策階段保證投資估算的準(zhǔn)確性。

2　搞好招投標(biāo)是控制造價的重要手段

“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”的評標(biāo)辦法日益為建設(shè)方所推崇。這種評標(biāo)辦法可以為建設(shè)單位節(jié)約大量的建設(shè)資金，但是，“評審確定的最低投標(biāo)價”=

2.1　重視工程量清單和控制價的編制質(zhì)量

近幾年我國推行了工程量清單招標(biāo)方式，一個準(zhǔn)確、完整的工程量清單是確定合理工程造價的前提，而控制價編制準(zhǔn)確、合理與否也制約著中標(biāo)價的合理性和可靠性，起杠桿作用。因此，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好的造價咨詢機(jī)構(gòu)，編制準(zhǔn)確的工程量清單和控制價。

2.2　確定合理的中標(biāo)價

“合理的成本價”+“合理的管理費(fèi)用”一“合理的報價”，這對商務(wù)標(biāo)評委的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識水平無疑要求很高。

2.2.1　商務(wù)標(biāo)評委必須掌握現(xiàn)行的計價依據(jù)、計價方法和相關(guān)規(guī)定，了解建筑市場最新動態(tài)。如必須熟悉人、材、機(jī)的市場價格。

2.2.2　商務(wù)標(biāo)評委應(yīng)根據(jù)施工圖紙、地質(zhì)勘查報告及現(xiàn)場實際情況和本工程的技術(shù)特點(diǎn)，進(jìn)行人、材、機(jī)消耗量的調(diào)整確定?，F(xiàn)行定額考慮的是在社會平均的勞動時間內(nèi)，生產(chǎn)合格產(chǎn)品所必須的消耗量。如果技術(shù)標(biāo)中，施工單位的管理水平先進(jìn)，采用了新工藝、新技術(shù)，就會縮短工期，提高效率。因此，商務(wù)標(biāo)應(yīng)和技術(shù)標(biāo)結(jié)合進(jìn)行評審，通過技術(shù)標(biāo)書的評審來驗證商務(wù)標(biāo)報價的有效性和合理性。

2.2.3　引進(jìn)費(fèi)用競爭機(jī)制。以往管理部門的取費(fèi)定額，更多的帶有計劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩，按固定的取費(fèi)模式進(jìn)行計算，削弱了施工企業(yè)的競爭意識福建省近幾年來進(jìn)行了造價改革，采用了“競爭費(fèi)”的計算方式，專家評標(biāo)時應(yīng)考慮哪些費(fèi)用是必須的，哪些費(fèi)用通過管理，能降低，全面考慮，確定除工程直接成本外的合理費(fèi)用值。

只有通過以上三方面綜合評判，才能按“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的原則，確定合理低價中標(biāo)單位。

3　做好竣工決算審計

工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗收新增固定資產(chǎn)的依據(jù)是全過程工程造價控制的最后一道關(guān)口。在工程決算審計時，項目管理師需從專業(yè)角度對合同總價、設(shè)計變更、工程索賠和工程結(jié)算進(jìn)行全面的系統(tǒng)的分析，對照圖紙、變更、簽證、承發(fā)包合同招標(biāo)文件、材料采購價格、專業(yè)分包合同等情況，與業(yè)主、監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解工程的有關(guān)資料，及時掌握實際施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等發(fā)生的費(fèi)用范圍形成完整的工程竣工決算報告。

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關(guān)鍵詞：工程概算；馬鋼礦山；工程；實踐

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

礦山工程是支撐我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，以礦山資源為基礎(chǔ)，工程技術(shù)學(xué)為核心的綜合科學(xué)工程隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，礦山工程的宏觀調(diào)控能力極強(qiáng)，無論是信息技術(shù)，還是機(jī)械制造技術(shù)都能為節(jié)約礦山施工成本提供巨大的便利。

一、建筑工程概算

1、概算和預(yù)算之間的區(qū)別

編制施工圖設(shè)計預(yù)算，設(shè)計者已經(jīng)畫出詳細(xì)的施工詳圖，個別圖上未表示出的，設(shè)計說明里交待了實施措施和處理辦法，也就是編制施工圖設(shè)計預(yù)算的每項費(fèi)用都具備具體實物形象和尺寸，只要把握圖紙內(nèi)容，計算出來的數(shù)據(jù)都是實在的。而概算是概括性的計算，也是由初步設(shè)計文件內(nèi)容的深度決定的。建設(shè)項目開始實施，而且缺少圖紙和詳細(xì)的說明書，概算是以規(guī)模產(chǎn)量或近似的空間需要展開的。概算者往往是勉強(qiáng)地依靠簡單化的工藝流程圖和建筑物的輪廓以及主要設(shè)施原理圖進(jìn)行工作。有時圖上沒有影子的東西他也必須考慮，就只得采用近似值估算了。因此，要求概算人員具有一定的設(shè)計、施工經(jīng)驗，能獨(dú)立地進(jìn)行某一單項工程或某專業(yè)或某結(jié)構(gòu)的概算工作。憑經(jīng)驗，發(fā)揮想像力，科學(xué)地分析、判斷。把圖上沒有的內(nèi)容按工藝流程或工程結(jié)構(gòu)和構(gòu)造逐項推斷列項，選擇起決定作用的部位或部件進(jìn)行計算。只要把握住70%至80%的主要工程的數(shù)量，次要工程項目可用測算對比的方法,以一定的百分?jǐn)?shù)計算，加進(jìn)概算數(shù)中。所以編制概算的人員、特別是負(fù)責(zé)總概算人員的素質(zhì)和資歷都要求較高。

2、工程概算分類

( 1)投資估算工程創(chuàng)建之初股資成本是不固定的，是圍繞規(guī)劃大概擬定的，所以如果沒有可行性報告那么工程概算中的投資估算環(huán)節(jié)變成為了整個工程項目最原始的“財務(wù)體系”二它只會考慮工程主要框架的投入成本屬于“粗計算”誤差較大二(2)設(shè)計概算進(jìn)入設(shè)計概算后工程的相關(guān)文獻(xiàn)逐漸開始完善工程結(jié)構(gòu)、面積、運(yùn)營指標(biāo)等數(shù)據(jù)基本確定艱據(jù)初步設(shè)計文件和圖紙、概算定額(或概算指標(biāo))及其有關(guān)費(fèi)用定額等便可計算出工程的具體編制額度，為投資計劃擬定提供數(shù)據(jù)、資料支撐二(3)施工概算工程在建造過程中會遭受多種變量因素影響，即便起先進(jìn)行了詳細(xì)的工程概算、預(yù)算工作，得到了確切的數(shù)值但是歸根結(jié)底作為“實際成本”施工預(yù)算具有很強(qiáng)的及時性，因為它可以歸攏所有工程項目的“不確定”費(fèi)用對工程進(jìn)行更為詳細(xì)、深層次的成本計算二(4)運(yùn)營概算對于任何工程來講，“運(yùn)營”屬于一種持續(xù)性投資，其收益能力最強(qiáng)，.I程進(jìn)入運(yùn)營狀態(tài)之后，其作業(yè)計劃的成本定額是相對固定的通過概算可以大體估測出來

二、工程概算在馬鋼礦山工程中的應(yīng)用

本文針對馬鋼礦山工程的工程概算應(yīng)用內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)分析該礦山工程充分發(fā)揮了科技創(chuàng)

新的優(yōu)勢作用催生產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓寬發(fā)展其效益價值得到了很大的提升具體內(nèi)容如下

1、工程概算編制

一般情況下礦山工程會選擇概算定額法、指標(biāo)法來確定工程的設(shè)計、規(guī)劃深度和要求因為礦產(chǎn)資源需要進(jìn)行系統(tǒng)檢測、評估所以在無概算定額數(shù)據(jù)信息支撐的環(huán)境下礦山資源的定額費(fèi)用需要通過概算表格來統(tǒng)計、分析一方面進(jìn)行特征描述詳細(xì)記錄礦山工程的合作單位、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和資源單價等基本信息將上述項目羅列成既定表格并標(biāo)明序列分號，工程概算值便可計算出來另一方面把分工程量、單價費(fèi)用引入計算公式即能得出工程粗略概算值如礦山工程常用的設(shè)備(并塔、卷揚(yáng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、通風(fēng)機(jī))礦物資料人力資源等這些費(fèi)用項目會形成一系列關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)行為是礦山工程概算工作的定額指標(biāo)

2、階段設(shè)計

因為通過概算可以確定礦山工程的項目建設(shè)過程是否科學(xué)、有效，所以在確定與控制階段，礦山企業(yè)通常會選擇階段設(shè)計的方式將每個階段的工程概算數(shù)據(jù)集合在一起，形成具有說明價值的工程概算文件進(jìn)一步分析、估算工程造價( 1)初步設(shè)計在項目決策階段，礦山企業(yè)先對礦山地點(diǎn)、礦產(chǎn)資源、開采設(shè)備、人力資源等需求量進(jìn)行評估一般，礦產(chǎn)工程的設(shè)計費(fèi)不足工程造價的1%初步設(shè)計階段依據(jù)礦山工程開采計劃、產(chǎn)品加工工藝、技術(shù)裝備情況的礦山工程其工程概算值的可靠度為75%}礦山企業(yè)在確定工程結(jié)構(gòu)形式時通常會選擇利用初步設(shè)計內(nèi)容制定靜態(tài)投資方案在既定的編制階段初步設(shè)計內(nèi)容不會產(chǎn)生較大改變，其利率、匯率、費(fèi)率浮動小能控制籌措、供應(yīng)資金的使用關(guān)系二(2)施工設(shè)計因為大部分礦山企業(yè)是按照施工任務(wù)劃分生產(chǎn)計劃的，所以這部分工程內(nèi)容屬于動態(tài)變化其投資限額的上、下限變動幅度很大施工單位在編制施工作業(yè)計劃時，企業(yè)會采用內(nèi)部定額考核、班組核算機(jī)制根據(jù)這兩種機(jī)制操作獲取豐富的依據(jù)信息并將這些信息應(yīng)用到實際施工中去與初設(shè)計不同規(guī)實施工需面臨諸多變量因素這些變量信息如果不進(jìn)行統(tǒng)一計劃、管理測很難與工程后續(xù)結(jié)算、決算信息相契合，求得礦山工程實際造價為此礦山工程特別設(shè)置了“建設(shè)費(fèi)用”這個項目不日用信息系統(tǒng)將這些處于不斷變化狀態(tài)下的數(shù)據(jù)信息設(shè)置在統(tǒng)一規(guī)劃欄中施工單位通過觀察各施工參量的變化情況，分階段、分層級、分步驟的設(shè)計概算方案進(jìn)行工程概算

三、工程概算的優(yōu)化對策

本文針對馬鋼礦山工程開展了相對完善的工作計劃，其執(zhí)行效果很好，基本可以滿足礦山企業(yè)、施工單位對于工程資源的應(yīng)用依據(jù)需求但是從工程概算行使效果上看，礦山工程仍然面臨諸多體制內(nèi)容問題濡及時改進(jìn)

1、嚴(yán)格規(guī)范概算編制

礦山工程的大部分效益價值體現(xiàn)在資源利用上，所以無論是初期建設(shè)，還是后續(xù)產(chǎn)品加工工程概算工作一定要在編制規(guī)定的范圍內(nèi)，充分落實審核、監(jiān)理工作不能只考慮靜態(tài)投資，而忽視動態(tài)投資同時在每一個建設(shè)階段施工單位都可以針對某一工程變量調(diào)整概算方案計劃，修改錯誤導(dǎo)向性內(nèi)容增設(shè)填充內(nèi)容如果編制人員發(fā)現(xiàn)問題加定額差異、指標(biāo)缺陷、費(fèi)率大浮動變化廠定要在第一時間將問題反映給財務(wù)部門并聯(lián)合監(jiān)理部門完成“更正”工作

2、堅持結(jié)合擬建工程買際

預(yù)想和現(xiàn)實總歸是有差距，這點(diǎn)在礦山工程的概算工作中也有體現(xiàn)因為工程的外部環(huán)境是不斷變化的，再加上眾多人為操作，各環(huán)節(jié)難免會出現(xiàn)錯位，一旦一個工作環(huán)節(jié)被打亂測整個概算工作的實效性會大大削弱所以在制定工程建設(shè)表時施工單位必須在各概算表中添加擬建工程相關(guān)信息，如費(fèi)用概算表、單項工程概算表、單位工程概算表、工程量計算表、分年度投資匯總表、分年度資金流量匯總表等如此一來擬建工程便能深層次的影響每一個施工項目，把概算工作有效落實，使礦山工程的概算報表具有合法性、時效性特質(zhì)，在適用范圍內(nèi)得到充分利用。

結(jié)束語

通過上文對工程概算在礦山企業(yè)中的應(yīng)用情況進(jìn)行系統(tǒng)分析可知對于礦山工程來講，工程概算是財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它不僅能夠為工程規(guī)劃、施工、建設(shè)提供必要的財務(wù)數(shù)據(jù)信息還能限定投資范圍值挖掘預(yù)算文件并根據(jù)文件內(nèi)容投計分階段編制工程的結(jié)算方案因此工程概算在礦山工程中的應(yīng)用價值很大河以影響礦山企業(yè)的每一個項目投資環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；投資控制

工程造價控制是工程建設(shè)管理的核心，工程投資全過程管理是確保建設(shè)工程投資效益的根本。

目前政府投資項目經(jīng)常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。要想避免“三超”現(xiàn)象，必須在工程建設(shè)全過程中進(jìn)行造價控制。

一、 建設(shè)工程前期階段（設(shè)計階段）投資控制

一個工程在投資上是否合理、是否浪費(fèi)，在設(shè)計階段就定型了。所以要把有效地控制投資的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期（設(shè)計）階段，做到未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。隨著設(shè)計終生負(fù)責(zé)制的實施，特別是政府投資的項目，設(shè)計單位和個人為了保護(hù)自己，不惜犧牲國家的利益，把安全系數(shù)提高，曾經(jīng)接觸某地區(qū)一棟政府投資的辦公大樓結(jié)構(gòu)設(shè)計非常保守，鋼筋用量達(dá)130kg/m2之多，且多數(shù)主筋是三級鋼，不僅如此還把GBF管這種新型材料用于結(jié)構(gòu)混凝土中，把混凝土板厚提至30cm，不僅沒有取到增加大空間的作用，反而降低了整個樓層高度，且這項造價增加了100多萬元。

（一） 合理確定造價，才能有效控制投資

設(shè)計方案對工程項目的投資確實起著舉足輕重的作用，目前推行的設(shè)計招標(biāo)，引進(jìn)競爭機(jī)制，起到了一定的控制造價作用。但是如何調(diào)動設(shè)計單位的積極性，使其真正站在業(yè)主利益的立場上，在確保質(zhì)量和功能的前提下，精心設(shè)計出低成本的優(yōu)化設(shè)計方案是建設(shè)單位和設(shè)計單位值得研究的課題。為此，應(yīng)加大設(shè)計費(fèi)的投入，據(jù)西方的一些國家分析，設(shè)計費(fèi)一般只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，而正是少于1%的費(fèi)用對工程投資的影響度在75%以上。

（二）加強(qiáng)設(shè)計階段的投資控制

項目投資計劃確定的依據(jù)是概算，我國歷來很重視概算，把它作為投資的最高限額和投資包干的基本依據(jù)，概算的編制是依據(jù)初步設(shè)計圖紙，不受投資估算的限制，故概算也就可大可小，審定還可以調(diào)整，再加概算的編制是粗狂型的，對工程量的計算只是匡算，鋼筋的用量也只按定額含量，而實際定額含量的鋼筋與按圖抽算鋼筋用量會相差很大，還有價格的不確定性，如因項目的建設(shè)期較長，建筑材料設(shè)備價格的變化，正是因為量的不準(zhǔn)確性和價的不確定性造成了概算的不準(zhǔn)確性，人們對預(yù)算超概算已習(xí)以為常，要控制投資，首先要求概算編制的準(zhǔn)確性，而概算的準(zhǔn)確編制要求工程量計算精細(xì)和價格的確定準(zhǔn)確，所以必須改革目前編制初步概算的方法，改掉以前粗算估算的方法，要用比較精細(xì)的方法去確定概算，這樣才能有效地控制預(yù)算超概算的現(xiàn)象。在逐步解決概算偏差的客觀因素的同時，規(guī)范設(shè)計市場，特別對設(shè)計單位概算編制人員素質(zhì)要求要高，要求持證上崗，健全責(zé)任制，加強(qiáng)設(shè)計階段的造價監(jiān)管。

二、 建設(shè)施工階段的投資控制

施工階段的投資控制主要是招投標(biāo)全過程管理和施工過程的成本控制，為此，應(yīng)采取如下措施：

（一） 做好施工階段的招投標(biāo)監(jiān)管工作

首先，作為國有資金建設(shè)的項目必須在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)，而現(xiàn)在均是采用工程量清單計價規(guī)范招標(biāo)，招標(biāo)清單和控制價編制的準(zhǔn)確性直接影響工程造價，這就對編制工程量清單和控制價單位和個人的素質(zhì)要求高，要求編制單位具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)，要求編制人員具有一定的工作經(jīng)驗和強(qiáng)烈的責(zé)任心。招標(biāo)單位和有關(guān)監(jiān)管部門必須采取有效的控制手段，如在選擇單位時應(yīng)考察是否有專職固定人員、人員的素質(zhì)如何；也可采取用兩家有資質(zhì)的單位同時編制招標(biāo)控制價，之后進(jìn)行核對比較再確定招標(biāo)控制價。

其次，投標(biāo)單位的監(jiān)管，實施嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入制度，必須選擇信譽(yù)良好有實力的施工單位，嚴(yán)防出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等違法現(xiàn)象，這樣既可控制投標(biāo)成本又可保證工程質(zhì)量。

最后，嚴(yán)把合同審核關(guān)，施工合同的簽訂是依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)文件和相關(guān)的法律法規(guī)，杜絕施工合同寬于招投標(biāo)文件條件，調(diào)整中標(biāo)單位的不平衡報價，在總價不變的情況下修正單價，有利于合同管理和造價控制。

（二）嚴(yán)把施工方案審批關(guān)，投標(biāo)單位中標(biāo)后，會對其投標(biāo)報價作詳細(xì)的分析，對其有利部分閉口不提，對其報價低的子目則通過變更施工方法來獲得重新組價的權(quán)利，進(jìn)而獲利；還有的施工單位在施工過程中對圖紙設(shè)計的施工工藝不能獲得好的利潤部分，就想方設(shè)法與設(shè)計人員溝通變更施工工藝從中獲得利潤最大化，這主要依靠監(jiān)理嚴(yán)把施工組織設(shè)計審批關(guān)。

（三）嚴(yán)把施工過程中的設(shè)計變更和隱蔽簽證關(guān)，這也是增加費(fèi)用的關(guān)鍵，施工單位會想方設(shè)法把投標(biāo)報價中的虧損部分進(jìn)行變更，因為變更可以重組價使之獲利。簽證是建設(shè)單位現(xiàn)場工程師和項目負(fù)責(zé)人去把握，要求現(xiàn)場簽證人員綜合素質(zhì)較高，既要懂施工工藝、流程又要懂計價原理熟悉定額和相應(yīng)的法律法規(guī)避免重復(fù)簽證，實行項目法管理。

三、竣工結(jié)算在投資控制的作用

竣工驗收交付使用是基本建設(shè)的最后一個階段?？⒐そY(jié)算也是施工階段的技術(shù)經(jīng)驗總結(jié)，是衡量工程建設(shè)項目成本，企業(yè)經(jīng)營管理的直接依據(jù)，目前建設(shè)工程結(jié)算主要存在如下問題：虛報工程量、高套定額、高報材料單價、提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不按合同規(guī)定計價、重復(fù)計算、提高估價等等。為防止工程結(jié)算超預(yù)算，重點(diǎn)是控制施工過程的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。為更好地嚴(yán)把最后一道關(guān)口，結(jié)算審核時應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一） 充分掌握項目的全面情況

掌握國家基本建設(shè)法規(guī)和相關(guān)預(yù)算定額，熟悉施工、竣工圖紙、地質(zhì)資料、設(shè)計變更資料、招投標(biāo)資料，閱讀施工合同，核實現(xiàn)場簽證資料，有必要還要核查技術(shù)資料，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，把握市場價格變動，為搞好工程結(jié)算打好基礎(chǔ)。

（二） 核準(zhǔn)工程量

工程量計算是工程結(jié)算最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，工程量不實會導(dǎo)致整個工程造價不實。審核工程量應(yīng)重點(diǎn)對那些計算較繁瑣、工作量大和易重復(fù)計算的部位，核查隱蔽簽證是否和圖紙工程量重復(fù)計算。

（三） 核實計價原則

查閱施工合同的計價原則，核實結(jié)算計價方式是否與合同相符，核查是否有高套、錯套、套用定額不合理情況。

（四） 嚴(yán)把材料價差關(guān)

建筑工程材料價格的高低對工程造價有著非常重要的作用，故應(yīng)依據(jù)合同對施工期間或合同認(rèn)定期間有關(guān)政府部門的材料指導(dǎo)價熟悉，認(rèn)真核對施工單位材料價差是否符合規(guī)定計算。同時注意搞好市場調(diào)查，特別是有關(guān)新型材料、裝修材料、安裝材料設(shè)備等價格較高的材料設(shè)備，應(yīng)加強(qiáng)審查力度。

（五） 嚴(yán)格區(qū)分工程性質(zhì)，分別套用不同的費(fèi)用定額

區(qū)分一般建筑安裝工程和專項工程取費(fèi)的區(qū)別，如住宅工程的裝修取費(fèi)要低于建筑取費(fèi)一個級別，只施工部分裝修或只施工樁基或大型土石方工程則應(yīng)按專項取費(fèi)類別來取費(fèi)，而不能按整體工程類別來取費(fèi)，但如是總承包，則都應(yīng)按整體工程類別取費(fèi)，這一點(diǎn)應(yīng)特別注意。

（六） 查對各種數(shù)據(jù)，核實工程造價

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關(guān)鍵詞：工程造價 ，造價管理， 成本控制

Abstract: with the development of economy urbanization faster, more and more of construction project, how to cost of the project for a high efficiency management, how to strengthen the management of the engineering project construction funds to be used effectively, became at present construction industry faces a big problem. The quality of the project cost management for can get the best economic benefit and social benefit has important effect, effectively to the project cost and cost management and control, can ensure the engineering quality. The cost of construction project management and the cost control throughout the whole project, including the construction, the design phase, implementation stage, according to the common problems and solutions to analytical analysis

Keywords: engineering cost, cost management, cost control

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

正文：工程造價管理概念。建設(shè)一個工程所花費(fèi)的所有費(fèi)用總和稱為工程造價，而所謂的造價管理則是指在建設(shè)項目的各個階段實行的管理，將其投資控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，實現(xiàn)管理的既定目標(biāo)，實現(xiàn)管理中人力、資源、物力的合理配置，獲得良好的投資效益。

當(dāng)前工程造價管理中存在的問題。（1）計價模式落后，我國一直采用的是前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)模式，定額計價是工程計價采用的主要模式，但是其相對來說，較為耗時，容易導(dǎo)致定額落后，這就要求我們必須根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，樹立動態(tài)管理模式，實行清單計價的方式（2）工程造價管理理念陳舊。當(dāng)前的建筑工程造價的認(rèn)識還存在很多誤區(qū)，認(rèn)為工程造價管理的重點(diǎn)就是項目的實施環(huán)節(jié)，所以對于其他環(huán)節(jié)的造價控制和管理就非常薄弱了。這樣的認(rèn)識理念及做法直接就影響到了工程造價管理的科學(xué)性和有效性。并且還很容易導(dǎo)致投資超出預(yù)算太多，管理本末倒置的現(xiàn)象。（3）市場競爭機(jī)制不夠公平，我國的投資主體以國有投資為主，政府相關(guān)部門對市場價格的影響相對較大，同時受到行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)、暗箱操作等現(xiàn)象的影響，我國的建筑市場相當(dāng)?shù)幕靵y，秩序雜亂無章，沒有一個相對公平合理的環(huán)境，無法形成科學(xué)的競爭管理機(jī)制。（4）工程造價管理體制不健全。首先，我國目前的工程管理體制是實行的多部門和多層次的管理體制，發(fā)展改革部門，建設(shè)行政管理部門、財政、審計、物價及稅務(wù)等部門都參與了管理。但是具體的實踐中各個相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制又不健全，就導(dǎo)致了工程造價管理整體水平難以提高的狀況。其次，工程造價管理中的工程招標(biāo)管理環(huán)節(jié)也很不到位，因為招投標(biāo)制度的不完善經(jīng)常導(dǎo)致招投標(biāo)流于形式。最后，就是建筑工程行業(yè)協(xié)會、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)及造價管理工程師的作用也沒有能充分發(fā)揮出來。（5）工程造價管理可以依據(jù)的法律法規(guī)不完善。雖然說目前針對工程造價管理的問題，我國也出臺了一些相關(guān)法律法規(guī)，但是在具體點(diǎn)工程造價管理中還是存在這樣或者那樣的非常實際的問題無法從已有的立法中找到對應(yīng)的規(guī)定，存在的盲區(qū)還是很多的。再就是對于工程造價中的違法違紀(jì)行為也經(jīng)常因為法律不健全的因素導(dǎo)致無法得到應(yīng)有的懲處，這都直接地影響到了工程造價的真實性和持續(xù)健康發(fā)展問題。（6）工程造價管理人員素質(zhì)較低。從業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，目前的我國工程造價管理人員同大部分的工程造價從業(yè)人員一樣還基本都是簡單通過套定額和套單價的方式來開展工作，根本就沒有能從本質(zhì)上理解工程造價，并且對于市場經(jīng)濟(jì)下的價格理論問題及價格的管理實務(wù)問題也沒有多少深刻的理解認(rèn)識。

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Abstract:As long construction period, the production factor prices change frequently, the cost of construction projects is complex, the control and management of construction unit to the project cost is throughout the whole process. In various stages of construction, that decision-making phase, design phase, project tendering and procurement stage, construction stage and the final acceptance stage, through project cost control, it forms investment estimates, design estimates, working drawing budget contract price, project stettlement and final completion accounts, which has relationships of the former controls the latter, the latter adds the former. Combined with author's work experience of many years, this paper discussed from the three main stages of construction,such as project decision-making phase, design phase and implementation phase.

關(guān)鍵詞: 項目投資;工程造價;控制與管理

Key words:project investment;project cost;control and management

中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)16-0069-02

1建設(shè)單位在項目投資決策階段的工程造價控制與管理

工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最高,可達(dá)到70%-80%。因此,項目投資決策階段的造價控制是決定項目投資的基礎(chǔ),它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好項目投資的控制與管理工作,充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。工程建設(shè)項目投資決策階段工程造價控制與管理的重點(diǎn)是:①積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。②切實做好項目可行性研究報告,并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景,合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的項目申請,爭取項目早日立項。③科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細(xì)致,盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù),使投資基本上符合實際并留有余地,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

由此可見,只有加強(qiáng)項目決策的深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理地計算投資估算,細(xì)致做好投資估算,才能保證后續(xù)階段的造價被控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。因此,必須加強(qiáng)項目投資決策階段工程造價的管理。

2建設(shè)單位在工程設(shè)計階段的工程造價控制與管理

擬建工程項目經(jīng)過決策立項后,設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵,其設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報和工程的效益。設(shè)計應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡,確定一個較合理的設(shè)計方案。對于建設(shè)單位來說,絕不能將設(shè)計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計院的事,不聞不問,相反,應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程,抓住控制與管理的重點(diǎn):

2.1 制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計階段對工程造價的控制以前沒有得到人們足夠的重視,工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能,不注重設(shè)計對工程造價的影響。在施工圖中經(jīng)常會遇到這樣的情況:在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下,不同設(shè)計人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量區(qū)別較大,有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范要求,由此而造成許多投資的浪費(fèi)。這就需要造價人員配合設(shè)計優(yōu)選最經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案。因此,有了切實可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃,使設(shè)計人員在注重工程設(shè)計質(zhì)量與功能的同時,選用經(jīng)濟(jì)環(huán)保的建筑材料,將工程投資作為設(shè)計控制指標(biāo)。

2.2 開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動,協(xié)調(diào)和配合設(shè)計單位力求使設(shè)計投資合理化。建設(shè)單位在整個設(shè)計過程中應(yīng)積極與設(shè)計單位配合,應(yīng)隨時提供有關(guān)資料,用途說明等相關(guān)情況,使設(shè)計人員及時掌握有關(guān)資料,開展相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。這樣既可避免設(shè)計圖的反復(fù)修改,減少無效設(shè)計,也可縮短設(shè)計時間又能保證設(shè)計方案切實可行,經(jīng)濟(jì)有效。

2.3 優(yōu)化設(shè)計,滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計方案完成后,建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)的專家進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化,使最終設(shè)計方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。

2.4 審核概預(yù)算,提出改進(jìn)意見。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確,力求不漏項、不留缺口,并要考慮足夠的各種價格浮動因素。加強(qiáng)設(shè)計階段的工程概預(yù)算審核,確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

另外采用工程設(shè)計招標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計監(jiān)理也是設(shè)計階段控制工程質(zhì)量和造價的一種非常有效的手段。因此做好設(shè)計階段的工程造價的控制與管理,確保工程概算和施工圖預(yù)算不超過決策階段的投資估算,是建設(shè)單位在整個工程造價管理過程中的重要環(huán)節(jié)。

3建設(shè)單位在工程實施階段的工程造價控制與管理

建設(shè)單位在工程實施階段對工程造價控制與管理的重點(diǎn)要從:招標(biāo)管理、施工管理、結(jié)算管理等三個環(huán)節(jié)進(jìn)行。

3.1 招標(biāo)管理建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段,在《中華人民共和國招投標(biāo)法》的頒布和實施后,招投標(biāo)活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價控制,招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。目前河南省按照與國際接軌的需要,要求公開招標(biāo)工程要參照FIDIC合同條款編制招標(biāo)文件,其中包括:投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)時間、投標(biāo)報價要求、合同價的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內(nèi)容、工程量清單等實質(zhì)性的內(nèi)容,另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量依據(jù),以標(biāo)價合理等綜合條件選擇合適的施工單位,簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。實踐表明,一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方的利益,有效地控制工程造價。

3.2 施工管理建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。對必要的工程變更,由專業(yè)審計人員與施工方及時算清應(yīng)增減的款項,隨時掌握工程造價的增減額度;對工程用料,隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控,防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除有甲方施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員簽字外,跟蹤審計人員簽字。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,市場經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道,材料品種價格繁多,建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理,工程進(jìn)度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件,按照施工實際完成工程量進(jìn)行,做到撥款有度,心中有數(shù);并隨時檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況,保證施工過程如期按約正常進(jìn)行。

總之,在工程施工過程中,建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事,尊重科學(xué),克服盲目指揮造成的浪費(fèi),特別是不能搞連帶建設(shè),隨意增加設(shè)計內(nèi)容,以免帶來工程造價的上漲,力爭將工程預(yù)算控制在設(shè)計概算以內(nèi)。

3.3 結(jié)算管理工程竣工結(jié)算時,應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān),同時要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算管理工作主要應(yīng)做好以下幾方面:①嚴(yán)格審核工程量,根據(jù)施工承包合同要求,對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核,不能多算或不按規(guī)則計算,如乙方對工程變更只計調(diào)增量不計調(diào)減量,甲方完成了三通一平乙方仍計場地平整;圈梁帶過梁的,計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象,要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計算規(guī)則都很清楚,而且要有一本明帳。在工程量審核時,要求施工單位報送相應(yīng)的結(jié)算書和工程量計算式及鋼筋抽料表(含電子版),做到客觀、公正、合理,準(zhǔn)確進(jìn)行計量審核。不要單純在施工企業(yè)報送的結(jié)算書及鋼筋抽料表上進(jìn)行計量審核,這樣是不可取的。②審核分項正確性,不得重復(fù)列項,審核人員對圖紙內(nèi)容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內(nèi)容要很熟悉,且要有說服力。如屋面工程中架空隔熱層項目中已含架空板的價格則不應(yīng)另在第五部分中又算架空板制作;民用建筑樓梯欄桿在樓地面分部已計算其制安,則不應(yīng)又在第十二部分又計其制作,第六部分又計其運(yùn)輸安裝。③審核項目單價,預(yù)算單價的選用必須與工程性質(zhì)相一致,不允許同時選用兩種或兩套件以上的定額價格;計價分項工程的名稱及計量單位必須保持設(shè)計、定額和單價三者一致;設(shè)計要求與定額規(guī)定不一致時,在定額允許換算的情況下進(jìn)行換算,并要求按可用資料和規(guī)定的計算方法進(jìn)行;預(yù)算單價缺項時可編制補(bǔ)充定額,要求遵循定額編制原則,運(yùn)用可行的資料數(shù)據(jù),采用規(guī)定的編制方法進(jìn)行編制。有些模棱兩可的項目,不得任意取最高值,應(yīng)符合實際情況,對定額缺項的不得任意高估,要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。④審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性,不得重復(fù)取費(fèi)。審核人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項費(fèi)用包含的內(nèi)容很清楚,按有關(guān)規(guī)定正確劃分工程類別,按標(biāo)準(zhǔn)計取工程費(fèi)用。⑤審核完后,編制符合實際的竣工結(jié)算報告,分析投資使用情況,對超支部分分析原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),改進(jìn)今后的工作。

篇9

關(guān)鍵詞：項目可行性；投資；合理

一、項目可行性研究的重要性

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)投資體制改革的不斷完善，項目可行性研究作為國家各級計劃綜合部門對項目進(jìn)行固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理，編制發(fā)展規(guī)劃、控制項目投資、優(yōu)化資源配置、合理利用資金起到了越來越多的作用。

項目的可行性研究作為項目建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)程序的組成部分。它是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，是為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法。此外，工程項目的可行性研究還是確定項目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)，是項目是否投資建設(shè)最重要的依據(jù)文件。

二、項目可研階段合理確定投資的必要性

長期以來，在我國的固定資產(chǎn)投資方面長期存在著“三超”現(xiàn)象，為了杜絕“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，把項目投資控制在國家批準(zhǔn)的投資范圍內(nèi)，就必須從工程建設(shè)程序的源頭，也就是我們通常所說的項目可行性研究階段做起，合理確定項目的投資。

從項目的建設(shè)程序上來看，我國的建設(shè)項目程序主要有以下幾個主要階段：項目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段和交付使用階段。而可行性研究階段是確定項目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)，是決定項目是否建設(shè)的重要階段。該階段所確定的投資是控制項目建設(shè)的基礎(chǔ)和限額。也是有效控制設(shè)計階段建設(shè)規(guī)模和投資額度、施工階段合理使用投資的前提和保證。在可行性研究階段所確定的投資估算是設(shè)計階段設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的控制依據(jù)、而設(shè)計概算和施工圖預(yù)算又是施工階段工程結(jié)算的控制依據(jù)，只有這樣，前期控制后期，才能有效的控制項目的投資，從根本上杜絕“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，使投資方和國家的建設(shè)資金得到合理的利用和有效的控制。

三、項目可研階段連成的工程造價不合理的原因

主要表現(xiàn)在：

(一)前期可行性研究不夠深入、細(xì)致，沒有做好建設(shè)項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些設(shè)計方案、技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計變更多，漏項嚴(yán)重，使項目在開工前工程的投資控制就已經(jīng)失效。

(二)多數(shù)建設(shè)項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束，各地方各部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏事實求是的態(tài)度，人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準(zhǔn)權(quán)限之內(nèi)，或者故意漏項少算，形成擬建項目所需投資少的假象，誘使主管部門批準(zhǔn)立項，從而給整個項目投資控制留下先天患。

(三)建設(shè)項目投資估算失準(zhǔn)、丟失，漏項，忽略動態(tài)因素，如價格、利息、外匯風(fēng)險等，造成建設(shè)項目投資超支嚴(yán)重。

四、工程項目可研階段投資合理確定的措施

項目可行性研究階段的投資是在項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、場(廠)址方案和工程建設(shè)方案以及項目進(jìn)度計劃等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，通過編制項目投資估算來確定和完成的。

投資估算是供建設(shè)項目決策的依據(jù)，直接關(guān)系到項目建成后的正常運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，其投資必須具備可靠性、準(zhǔn)確性?？尚行匝芯侩A段是產(chǎn)生工程投資的源頭，投資估算必須科學(xué)合理，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，合理客觀地打足投資，工程造價管理人員要在以上各方案基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量投資估算，編制投資估算的可行性研究報告一定要達(dá)到國家規(guī)定的深度。要編制出高質(zhì)量的項目投資估算必須做到以下幾個方面；

(一)積累豐富的工程實例和基礎(chǔ)資料，保證資料詳實、準(zhǔn)確

工程實例中的投資和已建工程的工程造價是我們衡量和編制工程投資估算的一把尺子，我們在日常的工作中要注意積累這方面的資料，在這些資料的收集過程中我們要詳細(xì)記載工程的特征，如：建筑物功能、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及各單項的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在基礎(chǔ)資料方面注意及時收集國家頒布的有關(guān)取費(fèi)文件、各地區(qū)主要材料價格以及物價上漲指標(biāo)等關(guān)系到影響投資的主要資料和信息。

(二)認(rèn)真做好現(xiàn)場考察和市場研究，為項目的投資決策提供充足的實際依據(jù)

現(xiàn)場考察和市場研究是項目投資決策與評價的基礎(chǔ)，現(xiàn)場考察可以充分認(rèn)識到項目建設(shè)地的自然環(huán)境、地質(zhì)地貌、供水、供電，材料運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)條件，為項目的建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市場研究是通過對項目的產(chǎn)出品、投入物或服務(wù)的市場容量、價格、競爭格局等進(jìn)行的調(diào)查、分析、預(yù)測、是確定項的目標(biāo)市場、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案的重要依據(jù)。因此，在項目投資決策的前期，認(rèn)真做好現(xiàn)場考察和市場研究工作，對于準(zhǔn)確把握項目建設(shè)規(guī)模，進(jìn)而合理確定項目投資就顯得十分重要。

(三)從多方案比選和方案優(yōu)化設(shè)計兩個環(huán)節(jié)入手，做好合理確定、有效控制工程投資工作多方案比選和方案優(yōu)化設(shè)計是建設(shè)項目合理確定、有效控制投資的重要內(nèi)容，是每個投資者所關(guān)心的一件大事。

多方案比選，擇優(yōu)選擇最佳方案，合理的確定項目的建設(shè)規(guī)模，既可以有效地防止規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；也可以杜絕規(guī)模過大導(dǎo)致開工的不足，產(chǎn)品積壓等因素造成效益降低。同時，多方案比選還可以從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。例如在生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型的比選過程中，要考慮“先進(jìn)適用”，又要參照“經(jīng)濟(jì)合理”的原則，從而優(yōu)選出最佳方案，達(dá)到合理確定、控制造價的目的。

優(yōu)化設(shè)計是控制工程投資的有效方法，我們可以采用方案競選、價值工程、對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價。在工程建設(shè)的前期階段，正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，工程咨詢、造價人員密切配合設(shè)計人員，認(rèn)真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；在項目可行性研究階段，嚴(yán)格按照項目需求和市場分析內(nèi)容，認(rèn)真地作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評價。優(yōu)選出最佳方案，從而在項目建設(shè)的前期主動地影響和確定工程投資，進(jìn)而以達(dá)到有效地控制工程投資的目的。

(四)合理利用，有效變通投資估算的編制方法，準(zhǔn)確估算項目投資

我國現(xiàn)行的建設(shè)項目投資估算方法很多，根據(jù)項目的特點(diǎn)、性質(zhì)不同主要分為單位生產(chǎn)能力估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法、系數(shù)估算法、指標(biāo)估算法和分類估算法。以上這些估算方法他們的使用條件、范圍以及估算的精度各不相同，如何熟練掌握和運(yùn)用這些估算編制方法就顯得至關(guān)重要。

在項目的可行性研究階段要準(zhǔn)確的估算項目投資，我們一般采用準(zhǔn)確度較高的指標(biāo)估算法和分類估算法這兩種方法。但在這兩種估算法存在著同一行業(yè)、不同地區(qū)在定額水平、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)差別較大；各地區(qū)材料價格、材料品種選用存在較大的差異的問題。為此，為了提高準(zhǔn)確度和使用方便，我們可以將估算編制方法稍作改進(jìn)，以取得較好的效果。例如：指標(biāo)估算法中我們可以將單價指標(biāo)變?yōu)橹饕こ塘恐笜?biāo)。再根據(jù)這些指標(biāo)乘以本地區(qū)的綜合單價，就得出被估算工程單項工程主要工程量投資。再根據(jù)相應(yīng)的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，得出所估算工程所需的投資。如果所選用的相似類型工程與所估算工程地理環(huán)境差別較大，只需按照國家設(shè)計規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)對相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行換算，或增減相應(yīng)的分部分項工程。

五、結(jié)束語

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)投資體制改革的不斷完善，項目可行性研究在項目投資建設(shè)過程中的作用將不斷加強(qiáng)，在這個階段，合理的確定項目的投資，對于加快優(yōu)化資源配置、合理利用資金必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。新晨：

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、我國輸變電工程造價管理中存在的問題

目前我國輸變電工程造價管理中存在的問題是多方面的，主要可以從以下三個角度進(jìn)行分析認(rèn)識，即預(yù)算階段和實施的控制階段，以及事后的評估階段。

1.預(yù)算以及定額體系不健全

輸變電工程預(yù)算方面存在的問題主要有三個方面。一是工程在定額與指標(biāo)制定上，與目前工程的實際運(yùn)營不相符。這主要是因為工程預(yù)算所依據(jù)的數(shù)據(jù)體系陳舊，都是幾年前所收集整理的數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，對能源需求量不斷提高，對輸變電工程的一些要求也隨之提高，兩者之間存在很大的時間差，這就很容易造成工程預(yù)算的滯后性。以測量輸電工程的桿塔為例，由于當(dāng)前的線材與以往不同，桿塔材料也有所區(qū)別，如果依然按照原來的數(shù)據(jù)計算，很容易使桿塔數(shù)量增多，材料消耗增大，工程造價提升。二是相關(guān)輔助體系不夠完善，預(yù)算體系是一個系統(tǒng)體系，需要有關(guān)方面的輔助，比如氣象條件、地質(zhì)條件、交叉跨越、城市規(guī)劃、通訊干擾、線路曲折系數(shù)等，這些方面都是與輸電工程的設(shè)計密切相關(guān)的，然而這些資料缺乏大量的數(shù)據(jù)支撐和信息溝通，由于這些數(shù)據(jù)的缺失，預(yù)算就很難對造價進(jìn)行準(zhǔn)確的計算。

2.輸變電工程造價形成過程控制力度不夠

首先是對各種超支現(xiàn)象缺乏必要的分析方法和體系，對造成造價控制失控的原因沒有進(jìn)行必要的分析，缺乏科學(xué)的論證，這樣一來，造價控制的力度就大打折扣。其次是不考慮工程的價值和地域的影響，而絕對的去比較、判斷和應(yīng)用。再就是沒有一個簡單、準(zhǔn)確、操作性強(qiáng)的造價預(yù)測方法，及時有效地預(yù)測未來造價的變化情況，進(jìn)而達(dá)到控制目的。

3.輸變電工程的造價評估體系缺失

在電力建設(shè)工程項目完成后，大部分項目法人缺乏對后評工作的重視，沒有科學(xué)的評價體系，對造價過程中出現(xiàn)的各項超支失控，在事后缺乏重視，至于哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，既沒有認(rèn)識也沒有懲罰機(jī)制，這對輸變電工程造價體系的完善、成本的控制缺少積極意義。

二、影響電力工程造價的主要因素

1.項目的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)水平和技術(shù)

確定電源項目建設(shè)規(guī)模時，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。裝備項目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。

2.項目建設(shè)地點(diǎn)合理

選擇項目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度上決定著項目的命運(yùn)、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目的特點(diǎn)和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項目和其他相關(guān)項目比較集中的原則。

3.可行性研究及投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細(xì)度，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，項目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。

三、現(xiàn)行輸變電工程造價管理應(yīng)對策略

1.加大項目決策與設(shè)計階段工程造價的力度

對于工程項目來說，決策階段對項目整體的影響最大。在決策階段，要對項目編制可行性研究報告和項目投資估算，使其在建設(shè)中真正起到控制總投資的作用。投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一，在整個投資決策過程中，要對建設(shè)工程造價進(jìn)行估算，在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)。

在工程項目決策之后，控制工程造價的關(guān)鍵是設(shè)計，設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。設(shè)計決定了建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)投資，它對工程造價的影響能達(dá)75%以上。電力建設(shè)工程的材料和設(shè)備選用占工程成本65%～70%，因設(shè)計對設(shè)備的選擇不同會使工程造價有很大差異。因此，必須在滿足功能的前提下，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，選用技術(shù)先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。在工程選址上，要綜合各方面的因素，組織技術(shù)人員參與選址，盡可能地降低輔助工程的造價。在圖紙審核過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，如站區(qū)土方、線路互跨、電氣安裝是否統(tǒng)一等細(xì)節(jié)。

2.加強(qiáng)項目實施階段的管理

對項目實施過程的管理，是控制輸變電工程建設(shè)成本的一個重要環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)是工程建設(shè)的主體，涉及到大量的人力、物力、財力，工作量大，施工周期長，影響因素較多，如果缺少必要的控制方法和途徑，對工程整體造價的影響是巨大的。制定相關(guān)操作程序工程的開工時機(jī)和開工前的準(zhǔn)備工作是否到位，對整個工程實施是非常重要的。比如，施工前的征地工作、遷移工作等，由于輸變電工程占用大量土地，費(fèi)用較高，如果項目管理過程中，沒有相應(yīng)的資金使用標(biāo)準(zhǔn)，就很容易突破原有的成本預(yù)算。所以，在工程的準(zhǔn)備階段，要制定各種相關(guān)工作的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和使用條款，對于管理者，要選用熟悉政策并有實際操作經(jīng)驗的人，使各種賠償項目在合理適度的情況下順利進(jìn)行，確保工程實施的預(yù)期開展。還有設(shè)備、材料的采購、管理，以及監(jiān)理的制度化。這些都是必須設(shè)計在工程管理體系當(dāng)中的，要有專門的熟悉設(shè)備采購招標(biāo)與管理的人員參與。在監(jiān)理上，要對人員的素質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。

3.合理安排資金使用，加強(qiáng)資金和工程竣工決算管理

輸變電的工程造價工程，最為關(guān)鍵的是工程過程中的財物控制。對于資金的使用情況是否到位，使用的效率、效果如何?需要有良好的財務(wù)管理體制對其進(jìn)行行之有效的控制。比如材料的采購，一些工程施工開始即對全部原料采購齊全，這樣就占用了大量流動資金，從財務(wù)管理角度來看是不合理的，原料的采購要有計劃的進(jìn)行采購，這樣縮短了材料的儲存時間，也縮短了資金的使用周期。

四、結(jié)論

總的來看，輸變電工程造價的控制是個老問題，也是個新問題，應(yīng)盡快建立科學(xué)控制體系。對目前不斷開放的我國輸變電工程市場來說，提升輸變電工程實施企業(yè)的競爭力，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，具有很好的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林志朝.論輸變電工程造價的合理控制.燈與照明.2008.02.