導語：如何才能寫好一篇氣象災害應急處置預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1編制目的

為提高氣象災害防范、處置能力，保障氣象災害應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等經(jīng)濟社會影響，制訂本預案。

1.2工作原則

以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；預防為主，實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，有效提高氣象災害防御能力；統(tǒng)一領(lǐng)導，對氣象災害應急處置實施分級管理、屬地負責；密切協(xié)作，依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，強化信息溝通、資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機制，形成應急合力；規(guī)范有序，保證氣象災害應急處置運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大防災減災效益。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《氣象災害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《省實施＜中華人民共和國氣象法＞辦法》、《國家氣象災害應急預案》、《省重大氣象災害應急預案》、《市重大氣象災害應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.4適用范圍

1.4.1市行政區(qū)域氣象災害或其次生、衍生災害事件的防范和應對工作。

1.4.2氣象災害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域，但省、市相關(guān)

應急指揮機構(gòu)、事發(fā)地市（市、區(qū)）應急處置機構(gòu)需要我市提供相關(guān)協(xié)助、保障。

1.4.3本預案中的重大氣象災害，指由于臺風、暴雨（雪）、寒潮、霜凍、低溫、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。

2組織指揮體系及職責

市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）分級設(shè)立氣象災害應急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的氣象災害防范和應對工作。

2.1市氣象災害應急組織機構(gòu)

成立市氣象災害應急指揮部，由主管副市長擔任總指揮，市政府主管副主任、市氣象局局長擔任副總指揮。市氣象局、市應急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市審計局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護局、市廣播電視臺、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務局、市供銷總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險公司的有關(guān)負責同志為成員。

指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長擔任。

2.2市氣象災害應急組織機構(gòu)職責

2.2.1市氣象災害應急指揮部職責

指揮部在市委、市政府和市級以上氣象災害應急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，領(lǐng)導、組織全市氣象災害防范和應對工作。負責建立健全全市氣象災害應急指揮機制；制訂全市氣象災害防御體系建設(shè)方案，并監(jiān)督實施；在發(fā)生重大氣象災害時，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災、減災和救災工作；決定啟動和終止實施應急響應，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。

2.2.2市氣象災害應急指揮部辦公室職責

負責執(zhí)行市氣象災害應急指揮部調(diào)度指令，貫徹落實指揮部工作部署；會同有關(guān)部門建立氣象災害應急聯(lián)動機制；協(xié)調(diào)處理氣象災害應急工作中的具體問題；組織有關(guān)部門會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；收集、調(diào)查和評估氣象災情；制訂和實施氣象災害防御預案；管理氣象應急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測預警體系。

2.2.3市氣象災害應急指揮部成員單位職責

指揮部成員單位負責制訂、完善與本預案配套的應急處置預案；根據(jù)職責與分工組織實施本部門、本單位的氣象災害應對、防范工作。

2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）應急指揮機構(gòu)職責

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構(gòu)，在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地氣象災害防范和應對工作。指揮機構(gòu)的構(gòu)成、職責與分工參照本預案執(zhí)行。

3預防和預警機制

3.1監(jiān)測、預報與報告

3.1.1市氣象局負責管理并承擔市域內(nèi)氣象災害監(jiān)測、預報、信息收集、預報預警等工作。對可能發(fā)生重大氣象災害時，氣象局將監(jiān)測、預報信息報送市政府。

3.1.2發(fā)生較大級別以上氣象災害事件后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報告電話等多種途徑報告有關(guān)信息。報告內(nèi)容主要是報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發(fā)展趨勢、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

3.1.3建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）為基礎(chǔ)的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，市政府組織相關(guān)部門開展氣象災害普查、風險評估

和風險區(qū)劃工作，編制氣象災害防御規(guī)劃。

3.2預警預防行動

市氣象局根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預測預報、預警信號，將可能發(fā)生的氣象災害情況報市政府和市氣象災害應急指揮部；達到預警級別的，向市氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，由市氣象災害應急指揮部決定是否啟動相應預案。對可能達到重大、特別重大預警級別的，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構(gòu)應及時報告市氣象災害應急指揮部，由市氣象災害應急指揮部報告市氣象災害應急指揮部，并在市氣象災害應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，提出預警措施和應對方案。

各成員單位按照各自職責分工，做好有關(guān)應急準備工作。市氣象災害應急指揮部辦公室根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，及時將準備情況報市政府。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1市氣象局應建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報

分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力，保證重大氣象災害應急工作順利進行。

建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力。在國家氣象監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求建設(shè)氣象災害加密監(jiān)測站和應急移動氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)。

建立重大氣象災害信息綜合收集、評估系統(tǒng)，為市政府決策

提供科學依據(jù)。加強突發(fā)公共事件預警信息平臺建設(shè)，同時將人民防空警報系統(tǒng)作為城區(qū)災情警報的重要手段之一，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享，建立權(quán)威、暢通、有效的預警信息渠道，完善我市突發(fā)公共事件預警信息綜合體系。

3.3.2各有關(guān)部門和單位按照職責分工和統(tǒng)一部署，建立氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，建立和完善本部門氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預警級別與

按照氣象災害可能造成的危害和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（IV級、藍色）、較大（III級、黃色）、重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）四級。

一般（IV級、藍色）預警，由市氣象局向社會；較大（III級、黃色）預警，由市氣象臺向社會；重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）預警，由省氣象臺。

4應急響應

4.1應急響應級別

按氣象災害及其次生、衍生災害的嚴重性和影響程度、范圍以及氣象災害預警級別，氣象災害應急啟動級別設(shè)定為IV級、III級、II級、I級四個響應等級。

4.1.1四級響應（藍色）。當達到IV級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向上級應急指揮部報告應急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮部也要迅速啟動相應應急預案，并向市應急指揮部報告應急處置情況。

4.1.2三級響應（黃色）。當達到III級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向省應急指揮部報告應急處置情況。

4.1.3二級響應（橙色）。當達到II級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案。

4.1.4一級響應（紅色）。當達到I級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，同時由省政府應急管理辦公室向國務院應急管理辦公室報告，請求啟動國家氣象災害應急預案。

4.2應急響應啟動

市氣象災害應急指揮部成員單位對氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息進行研判，并及時向市政府應急主管機構(gòu)報告。必要時，由氣象災害應急指揮部辦公室組織有關(guān)單位會商，及時向氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，經(jīng)授權(quán)后響應、解除響應或更改響應級別的命令。

當發(fā)生氣象災害沒有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應級別應急響應。

4.3應急響應行動

當啟動應急響應后，各有關(guān)部門和單位進入相應應急響應狀態(tài)，加強值班，密切監(jiān)視災情，按照各自職責和預案采取相應措施和行動。

4.3.1臺風、大風

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時臺風、大風預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要

時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。

交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門督促指導水庫漁民加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場所避風，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備；避免在突發(fā)大風時段上學放學。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風場所避風。

電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風力情況發(fā)出預警通知，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關(guān)注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林草原火險預報預警，指導開展火災撲救工作。

各單位加強本責任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構(gòu)和氣象災害應急指揮部報告有關(guān)情況。

4.3.2暴雨

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時暴雨預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

水務部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

國土資源部門加強與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的會商，確定地質(zhì)災害等級，及時地質(zhì)災害等級預報；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

安監(jiān)部門組織開展尾礦庫壩體巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。

電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

施工單位必要時暫停在危險地帶的戶外作業(yè)。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、水務、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構(gòu)和氣象災害應急指揮部報告有關(guān)情況。

4.3.3暴雪、低溫

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時低溫預報和暴雪、道路結(jié)冰等預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，及時

提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等要素供應情況，及時做好重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)工作。

教育部門根據(jù)預防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。

公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

電力部門注意電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應急處置工作。

交通運輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行；會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務等部門做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。

衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構(gòu)和氣象災害應急指揮部報告有關(guān)情況。

4.3.4寒潮、霜凍

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時寒潮、霜凍預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，

進行綜合分析和評估工作。

民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

衛(wèi)生部門采取措施，加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.5沙塵暴

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時沙塵暴預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。

農(nóng)業(yè)部門指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

環(huán)境保護部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災害應急提供服務。

交通運輸、鐵路部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.5高溫

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時高溫預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解高溫影響，進行綜合分析

和評估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，依據(jù)電力部門制定的有序用電方案，必要時執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取積極措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.7干旱

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時干旱預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作。

水務部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

民政、水務、氣象等部門做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構(gòu)和氣象災害應急指揮部報告有關(guān)情況。

4.3.8雷電、冰雹

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時雷電、冰雹預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；災害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術(shù)指導。

安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

各單位加強責任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構(gòu)和氣象災害應急指揮部報告有關(guān)情況。

4.3.9大霧、霾

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時大霧和霾預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解大霧、霾的影響，進

行綜合分析和評估工作。

電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。

交通運輸部門及時霧行安全通知，加強行車安全監(jiān)管。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4信息共享和處理

氣象災害的監(jiān)測、預報等信息實行分級上報，由氣象部門歸口處理，實現(xiàn)共享。

氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實。重大氣象災害應在事件發(fā)生2小時內(nèi)初報災情，6小時內(nèi)上報重要災情，24小時內(nèi)上報調(diào)查的災情。因客觀原因難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。

4.5通信聯(lián)絡

進入氣象災害應急響應狀態(tài)的單位應向市政府應急主管機構(gòu)和氣象災害應急指揮部報送應急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。

4.6指揮和協(xié)調(diào)

預案啟動后，由各級氣象災害應急指揮部統(tǒng)一指揮應急處置工作。必要時成立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。

災害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災害發(fā)生地氣象災害應急指揮部負責，成員單位和相關(guān)的組織、單位、個人應當按照現(xiàn)場指揮部的要求統(tǒng)一開展工作。必要時，市氣象災害應急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。

4.7緊急處置

4.7.1基本應急處置

氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進行先期應急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，努力減輕氣象災害的損失。

市氣象災害應急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤全市氣象災害發(fā)生情況，監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。

4.7.2應急處置措施

重大或特別重大的氣象災害發(fā)生時，市氣象災害應急指揮部在省、市氣象災害應急指揮部統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展應急處置工作。

災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設(shè)備進行保護。必要時，可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

4.8應急人員的安全防護

參加現(xiàn)場應急工作的有關(guān)部門對災害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。

4.9群眾的安全防護

災害發(fā)生地政府和有關(guān)部門要及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.10社會力量動員與參與

各單位要積極拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和群眾參與應急處置工作。

4.11災害調(diào)查與評估

市（縣）級以上氣象部門負責組織氣象災害評估。

跨市（縣）級行政區(qū)域的氣象災害評估由等級氣象部門負責或由其指定單位負責。

氣象災害評估結(jié)果及時報市政府和上級氣象部門。

氣象災害評估結(jié)果可作為氣象災害救助的依據(jù)。

4.12新聞報道

氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部應建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預警情況，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等及時、準確地向社會公布。

4.13應急響應結(jié)束

災害應急處置工作完成后，由相應級別的氣象災害應急指揮部辦公室提出解除應急響應狀態(tài)的建議，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構(gòu)批準后，解除應急響應狀態(tài)的命令。

5災后處置

5.1災情核實

市氣象災害應急指揮部會同有關(guān)部門核實氣象災害評估結(jié)果，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構(gòu)，并按規(guī)定向社會公布。災害評估結(jié)果可作為災害救助的依據(jù)。

5.2災后救助

氣象災害事件發(fā)生后，市政府組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。

有關(guān)部門應及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、

土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應按照國家規(guī)定予以補償。

5.3保險監(jiān)管

保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

5.4調(diào)查總結(jié)

氣象災害應急工作結(jié)束后，市氣象災害應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的調(diào)查總結(jié)，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級氣象災害應急指揮部及本級政府應急主管機構(gòu)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信保障

以氣象部門業(yè)務服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和國家公共通信網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災害信息通信專用網(wǎng)絡，確保監(jiān)測、預報、預警和災情報告等信息的傳輸。

應急救援現(xiàn)場應與市氣象災害應急指揮部保持通信暢通；災害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。

建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡渠道，確保氣象預警信息及時、準確地傳遞到相關(guān)單位和社會公眾。

6.1.2信息保障

市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務平臺基礎(chǔ)上，建立和完善市級氣象災害應急管理系統(tǒng)，并與市政府應急平臺及其他相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。

健全和完善氣象災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)，開展全市氣象災害調(diào)查評估，摸清全市氣象災害分布情況，建立各種氣象災害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，編制全市氣象災害防御規(guī)劃，提出切實可行的氣象災害防御措施，指導氣象災害應急防御工作。

市氣象局負責本行政區(qū)域氣象災害信息的收集、整理、分析、

評估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報送市政府應急辦公室和應急指揮部；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。

市氣象局負責對本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場所預警信息資源進行調(diào)查了解，建立完整的氣象災害預警信息資源庫，明確和規(guī)范本市氣象災害預警信號具體辦法，傳播渠道和方式等。

各成員單位和相關(guān)應急責任單位應及時將與氣象災害有關(guān)的信息報氣象災害應急指揮部辦公室。

6.2應急支援與保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

各單位要加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。

市氣象局要加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

6.2.2應急隊伍保障

武警、公安消防部隊等部門應急救援隊伍應按照各級氣象災害應急指揮部的指令，開展氣象災害現(xiàn)場應急救援工作。

市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當組織引導預備役部隊、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應急救援隊伍。

6.2.3交通運輸保障

公安部門對氣象災害現(xiàn)場實行道路交通管制，維護道路運輸秩序；市政部門及時做好城市道路的清障工作；交通運輸、鐵路部門應迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路、鐵路設(shè)施進行搶修；必要時，市氣象災害應急指揮部可緊急動員和征用社會交通設(shè)施和裝備。

6.2.4治安保障

災害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.5經(jīng)費保障

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

6.2.6社會動員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災害防御的社會動員機制。

6.2.7緊急避難場所保障

按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災害避險的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場所，并完善各類指示標志。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館、人防工程、學校等建筑相結(jié)合。

6.3技術(shù)儲備與保障

市氣象災害應急指揮部建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術(shù)支持。

依托相應的氣象科研機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，做好氣象災害應急技術(shù)儲備。

6.4宣傳、培訓和演習

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關(guān)知識，提高群眾防災自救能力。

氣象災害應急指揮部各成員單位應對本部門本單位應急工作人員進行技術(shù)、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門本單位人員開展氣象災害預警、救援應急演習。

7附則

7.1名詞術(shù)語

（1）氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級各有關(guān)部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

（2）氣象災害預警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應采取的防范措施。

（3）干旱等級:

極旱：指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡。

重旱：指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落。

中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

（4）地質(zhì)災害等級：

2級：可能性較小，預報預警時間內(nèi)對重要地質(zhì)災害隱患加強監(jiān)測。

3級：可能性較大，預報預警時間內(nèi)對地質(zhì)災害隱患24小時監(jiān)測，啟動市級地質(zhì)災害應急預案，組織受危險性大的地質(zhì)災害隱患威脅人員撤離。

4級：可能性大，啟動市級地質(zhì)災害應急預案，組織受地質(zhì)災害威脅人員迅速撤離。

5級：可能性很大，啟動省地質(zhì)災害應急預案，組織受地質(zhì)災害威脅人員立即撤離。

（5）森林火險等級：

二級：輕度危險，林內(nèi)可燃物可能燃燒，森林火災可能發(fā)生。

三級：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。

四級：高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。

五級：極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。

7.2預案管理與更新

市氣象災害應急指揮部辦公室負責預案的日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時修訂。本預案由市政府辦公室負責解釋。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應根據(jù)本預案，制定本地的氣象災害應急預案，并報市政府應急管理辦公室備案。

7.3獎勵與責任

7.3.1獎勵

對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

7.3.2責任

有關(guān)部門工作人員由于，嚴重影響氣象災害應急處置工作的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應的責任。

重大氣象災害發(fā)生后，對于謊報災情或知情不報，或拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的單位，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或上級政府有關(guān)部門責令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有

責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

篇2

1加強氣象災害的預報服務能力建設(shè)，為政府組織防災減災提供可靠決策依據(jù)

贛州市是氣象災害多發(fā)地，做好氣象災害的預報服務是氣象工作的立足點。因此，要把提升氣象災害的預報服務能力作為重點工作來抓，努力為政府組織防災減災提供可靠的決策信息和具有針對性的災害防御建議。

1.1加強災害性天氣監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)，為氣象災害的預警預報提供可靠依據(jù)

為加強對災害性天氣的監(jiān)測，贛州市投入大量資金進行氣象現(xiàn)代化建設(shè)。1995年建成中等規(guī)模靜止衛(wèi)星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達，并于2002年9月投入業(yè)務運行；2005—2007年，贛州市連續(xù)3年投入大量資金建設(shè)區(qū)域天氣觀測網(wǎng)，截至目前共建六要素自動站2個，四要素自動站227個，兩要素自動站52個，基本實現(xiàn)了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個自動站的目標；雷達延伸系統(tǒng)投入業(yè)務運行，開發(fā)了區(qū)域天氣觀測網(wǎng)資料查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了雷達資料、衛(wèi)星云圖資料、閃電定位資料、區(qū)域天氣觀測網(wǎng)資料及災情信息的網(wǎng)上查詢，強化氣象監(jiān)測資料的實時共享。這些現(xiàn)代化探測設(shè)施的投入運行，提升了對氣象災害的監(jiān)測能力，對每次重大災害性天氣過程都做到全程監(jiān)視，并為氣象災害的預報起到了重要作用。如對：2002年9月下旬出現(xiàn)的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續(xù)性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號臺風暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預報服務，這些監(jiān)測系統(tǒng)均發(fā)揮了重要作用。

1.2加強預測預報業(yè)務建設(shè)，提高氣象災害預報水平

多年來，贛州市極為重視氣象災害預報技術(shù)的開發(fā)研究，除市、縣氣象臺站自行總結(jié)研究外，還多次組織全市氣象預報技術(shù)骨干進行預報大會戰(zhàn)，成果匯編成冊，并投入氣象臺站日常業(yè)務使用。近年來，以建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務體系為主線，重點加強預報預測系統(tǒng)建設(shè)：一是豐富指導預報產(chǎn)品，每天增加2次對17個縣市局120 h的指導預報服務，同時在氣象內(nèi)外網(wǎng)、“12121”系統(tǒng)上。加強對雷電預警和人工增雨作業(yè)條件預報業(yè)務的研究，將成果投入業(yè)務運行，增強市臺對基層臺站雷電和人影業(yè)務的技術(shù)指導能力。二是全市臺站普遍建立并開展了短時臨近天氣預報業(yè)務，初步建立業(yè)務流程、工作制度。三是市臺綜合運用各種預報技術(shù)和經(jīng)驗，重點加強責任區(qū)6 h內(nèi)氣象及相關(guān)災害短時臨近預報警報和對基層臺站的指導和對外服務。四是精細化預報進一步加強，市臺開展7 d內(nèi)分縣預報，縣局開展分鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報，提升了臺站災害性天氣的預報水平。

1.3加強公共氣象服務體系建設(shè)，擴大氣象災害預警信息覆蓋面

除傳統(tǒng)的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳播媒體，廣泛傳播突發(fā)氣象災害預警信息，使政府、組織、企業(yè)、群眾等各界均能及時掌握氣象防災減災信息，從而主動采取防災減災措施，避免災害造成損失。贛州市氣象臺和會昌、信豐縣等氣象局積極爭取地方資金，2005年就研制了短時災害天氣預警業(yè)務平臺，將短時臨近預報制作、資料及手機短信集成，有利于短時臨近預報業(yè)務的開展。2006年開始在全市氣象臺站推廣應用短時災害天氣預警業(yè)務平臺。為使突發(fā)氣象災害預警信息能及時在大眾媒體中進行傳播，全市氣象臺站加強了與廣電部門合作，簽訂了突發(fā)氣象災害預警信號在廣播電視等大眾媒體上的協(xié)議，建立了規(guī)范化的突發(fā)氣象災害預警信號制度和業(yè)務、流程。

1.4建立突發(fā)災害天氣服務基本數(shù)據(jù)庫，保障氣象災害服務的針對性

近幾年，贛州市臺站普遍建立了縣、鄉(xiāng)、村級及部門負責人手機號碼庫和山塘水庫、地質(zhì)災害隱患點基本數(shù)據(jù)庫，繪制了山塘、水庫及地質(zhì)災害隱患點分布圖，為各地分類開展針對性氣象服務和預警信號的奠定了基礎(chǔ)。

2加強綜合減災體系建設(shè)，保障氣象災害防御有序開展

為進一步加強和發(fā)揮科學技術(shù)在抗災減災、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務，開展綜合減災組織體系的建設(shè)，有力地促進了氣象綜合減災工作的開展。

2.1成立各級減災委

為提高政府對綜合減災的管理和協(xié)調(diào)能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災委員會，減災委員會辦公室設(shè)在當?shù)貧庀缶帧Ｍㄟ^減災組織、減災信息和減災資源的整合，完善了災害應急指揮、保障和防范3個體系。

2.2成立贛州市氣象、水文—地質(zhì)災害防御技術(shù)中心

為提高贛州市地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的實時監(jiān)測和實時預報能力，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市防汛抗旱應急預案的通知》（贛市府發(fā)（2005）8號）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質(zhì)災害防御技術(shù)中心。中心設(shè)在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長、市礦管局分管副局長兼任。遇有重大天氣過程時，成員單位派出主要技術(shù)專家，參與全市氣象、水情水位、地質(zhì)信息的聯(lián)合分析會商和山洪地質(zhì)災害預警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術(shù)會商，并及時地質(zhì)災害預警報告，有效指導各地開展暴雨、山洪、地質(zhì)災害的防御。

2.3開展氣象災害防御規(guī)劃編制工作

根據(jù)省局《氣象災害防御規(guī)劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號文下發(fā)了“關(guān)于開展氣象災害普查工作的通知”，對全市氣象災害的普查工作進行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發(fā)了文件。市、縣氣象臺站根據(jù)要求先后開展了普查，并對重點災害隱患地區(qū)進行了實地調(diào)查。截至目前，市、縣兩級災害普查分析和評估基本完成，現(xiàn)已開始編撰《規(guī)劃》全文。

2.4建立氣象災害信息員網(wǎng)絡隊伍

2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉(xiāng)村的氣象災害信息員網(wǎng)絡，并陸續(xù)開展了氣象災害相關(guān)知識和防災減災知識的科普教育培訓，明確了氣象災害信息員職責：一是及時收集報告氣象災害情況；二是及時向群眾傳播氣象臺站接收到的氣象災害預警信息；三是引導或帶領(lǐng)群眾主動采取防災減災措施；四是協(xié)助做好氣象災害應急工作。目前，兼職氣象災害信息員隊伍已經(jīng)發(fā)展至5 000人以上。氣象災害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號臺風“圣帕”的防汛抗洪救災及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災過程中發(fā)揮了重要作用[1-2]。

3加強氣象應急管理，保障公共突發(fā)事件應對有序

3.1制定氣象災害應急預案

為加強對氣象災害的應急處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，提高對氣象災害的應急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災害應急預案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負責編制《贛州氣象災害應急預案》，經(jīng)過討論和修改，于2006年2月24日經(jīng)贛州市人民政府第22次常務會議討論通過，2006年2月27日正式印發(fā)全市實施?！囤M州氣象災害應急預案》對氣象災害應急組織體系和職責任務，氣象災害的監(jiān)測、預報、預警，應急響應、后期處置、保障措施等方面進行了規(guī)范和明確。該預案的印發(fā)有助于保障各項防災減災措施的落實和應急救災工作的順利進行。各縣（市）局也在市局的指導下開展了預案的制定工作，17個縣（市）當?shù)卣坑“l(fā)了本縣（市）預案。

3.2制定《贛州市氣象應急及突發(fā)公共事件應急氣象保障工作預案》

為保證在《贛州市氣象災害應急預案》及市政府其他突發(fā)公共事件各有關(guān)專項應急預案啟動后，贛州市氣象部門能根據(jù)應急工作的需要快速、有序地組織起氣象應急和突發(fā)公共事件應急保障氣象服務工作，使部門內(nèi)各有關(guān)單位能主動、迅速地進入應急響應工作狀態(tài)，市氣象局于2006年5月25日印發(fā)《贛州市氣象應急及突發(fā)公共事件應急氣象保障工作預案》，明確了各科室、臺站的職責、任務，成立了應急指揮和管理機構(gòu)，建立了應急預備隊伍。該《預案》的建立，為氣象應急及突發(fā)公共事件應急起到了重要作用，保障氣象服務工作有序、規(guī)范進行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應急及突發(fā)公共事件應急氣象保障工作預案》。

3.3加強應急能力建設(shè)

除氣象災害應急外，贛州市印發(fā)的20個突發(fā)公共事件專項應急預案中有11個預案把氣象應急作為應急救援的重要支撐。為滿足突發(fā)公共事件應急保障氣象服務的需要，贛州市局加強了應急能力的建設(shè)，購置了車載式移動氣象站設(shè)備1套，專門為應急配備了移動上網(wǎng)通訊裝備、雷達延伸系統(tǒng)等一批業(yè)務軟件投入應急業(yè)務運行，實現(xiàn)了現(xiàn)場與非現(xiàn)場氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標準化作業(yè)分隊，并對氣象應急人員開展了應急裝備的操作和應急知識的培訓，提高了應急人員的綜合素質(zhì)，其綜合應急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗應對重大突發(fā)公共事件和重大氣象災害時的氣象服務能力，鍛練隊伍，從2006年起，市縣兩級氣象臺站每年都組織開展1次以上氣象災害應急和突發(fā)公共事件應急保障氣象服務工作演練。通過演練使應急隊伍得到實戰(zhàn)的鍛煉，找出了應急管理、自身業(yè)務技術(shù)、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應急體系的建設(shè)和應急能力的提高理清了思路。

4結(jié)語

氣象災害防御與應急管理是一項全民性的社會活動，不僅需要政府組織、規(guī)劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應和廣泛參與。要實現(xiàn)對氣象災害的防御，不僅需要氣象部門的準確預報，還需要完善的氣象防災減災體系，并在全社會范圍內(nèi)樹立氣象防災減災意識。

5參考文獻

[1] 廖遠三，陳文獻.永嘉縣氣象災害防御的應急實踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.

[2] 朱明.在新農(nóng)村建設(shè)中加強氣象災害防御體系建設(shè)的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2011（6）：200-201，206.

篇3

第一條為了防御和減輕氣象災害，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災害的監(jiān)測、預報、預防和減災等活動。

第三條氣象災害防御工作，應當堅持預防為主、趨利避害、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負責的原則。

第四條縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的領(lǐng)導，將氣象災害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排必要的氣象基本建設(shè)和事業(yè)經(jīng)費。

第五條各級氣象主管機構(gòu)（以下簡稱氣象主管機構(gòu)）負責管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警，氣象災害應急服務，以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災害防御等工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，做好氣象災害防御的有關(guān)工作。

第六條縣級以上人民政府應當鼓勵和支持氣象災害防御的科學技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣，將氣象災害防御的科學技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃。

氣象主管機構(gòu)應當加強氣象災害防御科技的研究與應用，提高災害性天氣預報、預警的準確性、及時性，提高防御氣象災害的服務水平。

第七條氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門開展氣象災害防御法律、法規(guī)和防災減災知識宣傳，增強社會防御氣象災害的意識，提高公眾自救互救能力。

第二章規(guī)劃與實施

第八條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害防御規(guī)劃。

氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門開展氣象災害普查，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。

第九條編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、旅游等專業(yè)規(guī)劃，應當符合氣象災害防御的要求。

第十條氣象主管機構(gòu)應當組織對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目，以及大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目，進行氣候可行性論證，對氣象災害風險作出評估。

需要進行氣候可行性論證項目的范圍，由省發(fā)展改革部門會同省氣象主管機構(gòu)確定。

第十一條氣象主管機構(gòu)應當建立城市氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象災害的動態(tài)監(jiān)測，及時城市氣象災害信息。

第十二條氣象主管機構(gòu)應當會同農(nóng)業(yè)、水利等部門，建立農(nóng)業(yè)氣象災害預警、評估體系和糧食安全氣象預警系統(tǒng)。

第十三條氣象主管機構(gòu)應當會同交通、公安、國土資源、林業(yè)等部門，建立專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和氣象災害預警系統(tǒng)，為道路交通安全、水上交通和水上作業(yè)安全、地質(zhì)災害防治、森林防火、森林病蟲害防治等提供氣象實時服務。

第十四條氣象主管機構(gòu)應當會同衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門，建立氣象變化對疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量影響的氣象預警系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應急處置提供氣象實時服務。

第十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責，做好因氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災害、洪澇災害、森林火災、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生災害的防御工作。

第三章建設(shè)與保護

第十六條縣級以上人民政府應當按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡。氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡的構(gòu)成，包括氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)境保護、國土資源、民航等有關(guān)部門和單位所屬的監(jiān)測站點。

氣象主管機構(gòu)對監(jiān)測網(wǎng)絡的氣象監(jiān)測業(yè)務實行統(tǒng)一指導和監(jiān)督。

第十七條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門加強氣象預警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通預警信息與傳播渠道。

新建機場、鐵路、高速公路、大型水利工程、大型橋梁和配置大型港口機械的港口等，應當根據(jù)氣象災害防御的需要，將氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施納入建設(shè)項目，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；已投入使用的，應當根據(jù)氣象災害防御的需要，加裝氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施。

第十八條縣級以上人民政府應當按照國家標準劃定氣象探測環(huán)境保護范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、無線電管理等有關(guān)部門在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時，應當事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機構(gòu)的同意。

第十九條依法保護氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動。

氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施因不可抗力因素遭受破壞時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇【o急措施，組織修復。

第四章監(jiān)測與預報

第二十條縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門和單位建立氣象災害監(jiān)測信息共享機制，建設(shè)監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫。氣象主管機構(gòu)負責氣象災害監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫的管理工作。

氣象主管機構(gòu)應當及時向有關(guān)部門和單位提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息；有關(guān)部門和單位應當按照各自職責提供與氣象災害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測信息，并相互及時通報預報、預警信息。

第二十一條氣象主管機構(gòu)應當組織對重大災害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預報，及時提供重大災害性天氣預報、警報和旱澇趨勢氣候預測，并向本級人民政府報告，同時通報有關(guān)部門。

第二十二條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站根據(jù)可能造成氣象災害的監(jiān)測信息和天氣變化趨勢，按照國家氣象主管機構(gòu)的規(guī)定向社會災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號，其他任何組織和個人不得向社會。

第二十三條各級廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站收到氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站要求播發(fā)的災害性天氣預報、警報、氣象災害預警信號后，應當及時向公眾傳播；對重大災害性天氣的補充、訂正預報，應當及時增播或者插播。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災害性天氣預報、警報、氣象災害預警信號，應當使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息，并公布時間和氣象臺站的名稱。

機場、港口、車站、高速公路、旅游景點、學校、醫(yī)院、體育場館等人員密集場所的管理單位，在接到災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，應當及時向公眾傳播，并采取相應防御措施。

第五章防災與減災

第二十四條縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重大氣象災害防御應急預案，建立重大氣象災害應急機制和預警應急系統(tǒng)。

重大氣象災害防御應急預案應當包括氣象災害的性質(zhì)和等級、組織指揮體系及有關(guān)部門職責、預防和預警機制、應急預案啟動和響應程序、應急保障和后期處置等內(nèi)容。

第二十五條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站重大災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，當?shù)乜h級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害的嚴重和緊急程度，決定啟動并組織實施重大氣象災害防御應急預案。有關(guān)部門和單位按照應急預案的分工做好相應的工作。

啟動和終止重大氣象災害應急預案，應當及時向社會公布，并報告上一級人民政府。

第二十六條災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，對可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域，當?shù)乜h級以上人民政府應當根據(jù)需要及時劃定氣象災害危險區(qū)，并予以公告。

第二十七條縣級以上人民政府應當加強氣象災害應急救援隊伍建設(shè)，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員。鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援，幫助群眾做好防災避災工作。

第二十八條發(fā)生重大氣象災害，當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應當根據(jù)災害危害程度，采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的氣象災害應急處置措施。情況緊急時，當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織和企業(yè)、學校等，應當及時動員并組織受到災害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。

對當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門采取的氣象災害應急處置措施，任何單位和個人應當予以配合，不得妨礙氣象災害救助活動。

第二十九條重大氣象災害發(fā)生過程中，氣象主管機構(gòu)應當組織所屬氣象臺站加強對災害性天氣的跟蹤監(jiān)測，及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告天氣實況和變化趨勢。

第三十條縣級以上人民政府應當加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，完善人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施，健全人工影響天氣作業(yè)體系。

第三十一條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，在大型水庫、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域，森林火災頻發(fā)區(qū)，干旱和冰雹災害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點，并適時組織作業(yè)。

第六章法律責任

第三十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條違反本條例第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）非法向社會災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號，不使用氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時氣象信息的。

第三十四條違反本條例第十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)組織對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分或者由所在單位追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站重大災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，未按規(guī)定的程序啟動并組織實施應急預案或者未按照應急預案的規(guī)定采取有關(guān)措施、履行相關(guān)職責的；

（二）未按照規(guī)定提供與氣象災害有關(guān)的監(jiān)測信息和預報、預警信息，造成嚴重后果的；

（三）應當組織進行氣候可行性論證的項目未組織論證，造成重大損失的；

（四）廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站未及時播發(fā)災害性天氣預報、警報、氣象災害預警信號，或者未及時增播、插播重大災害性天氣補充、訂正預報，造成嚴重后果的。

第三十五條氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因，導致漏報、錯報重大災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號的；

（二）出具虛假氣候可行性論證報告的；

篇4

一、主要工作完成情況

(一)規(guī)范突發(fā)公共事件的應對和處置工作，推進氣象災害應急體系建設(shè)。

一是完善預案。修訂了《河北省氣象局氣象災害應急預案》，進一步加強了基層應急預案建設(shè)指導工作。組織收集了全省氣象部門應急處置案例，其中2項入選《全國氣象部門應急處置案例庫選編》。參與了省政府關(guān)于突發(fā)事件應對法貫徹落實情況的檢查。二是優(yōu)化機制。建立健全了氣象應急部門聯(lián)動機制，確定了氣象災害應急處置部門聯(lián)系人。組織與省安監(jiān)局簽訂了氣象災害防御聯(lián)動機制合作協(xié)議。三是提高能力。組織編寫了河北省突發(fā)公共事件綜合預警信息系統(tǒng)項目建議書，并得到省發(fā)展改革委批復立項。組織建立了氣象應急處置現(xiàn)場服務隊伍，為省政府推薦報送了氣象災害應急處置專家，加大了應急物資儲備力度。四是規(guī)范值守。牢固樹立政務值班無小事思想，從制度、人員、紀律等方面進一步加強，明確了值班責任，規(guī)范了值班處置程序，抓好上情下達和下情上傳工作，年內(nèi)共向中國氣象局、省委、省政府報送各類突發(fā)事件信息報告53期。五是應急處置科學有效。面對春季罕見氣象干旱、石家莊重大雷擊倒塌死亡事件、國慶氣象安保、初冬暴雪天氣等嚴峻形勢，多次啟動應急預案或進入特別工作狀態(tài)，應急響應時間達22天，尤其是11月份首次啟動河北省重大氣象災害應急預案，也是省政府首次啟動政府專項預案。應急響應期間保持清醒、科學應對、措施有力、效果明顯，得到中國局和省領(lǐng)導高度評價。

(二)加強綜合協(xié)調(diào)與督查督辦，推進黨組重大決策的貫徹落實。

一是改進完善目標考核評價方法，做好日常管理。優(yōu)化全省氣象部門目標管理考評機制，加強了督查督辦、日常管理以及各市氣象局社會滿意度等方面的考核。組織開展了20xx年河北省氣象部門創(chuàng)新工作評比，5項被評為河北省氣象部門創(chuàng)新工作。

二是加強督查督辦和提案督查辦理，推動各項重點任務高標準完成。修訂完善了《河北省氣象局督查督辦工作實施辦法》，加強對省領(lǐng)導批辦事項、省氣象局黨組會議和局長常務會議以及局領(lǐng)導批示的督查，全年發(fā)出專項督辦通知書16份次，努力做到交辦到位、督查到位，推動了重點、熱點和難點工作的落實。深入開展調(diào)研，較好地辦結(jié)了省人大和政協(xié)提案交辦件，被評為省政府系統(tǒng)良好承辦單位。較好的堅持了每月重點工作完成情況和下月工作計劃內(nèi)網(wǎng)通報。

四是加強作風建設(shè)，進一步規(guī)范機關(guān)行政行為。規(guī)范了請示報告程序和相關(guān)材料報送工作;調(diào)整和明確了部分議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和人員;改進了省氣象局領(lǐng)導到市縣局考察調(diào)研接待工作;完善了政府信息公開程序并及時更新，氣象局在省政府非重點聯(lián)系單位中公開信息數(shù)量居前完善印章管理辦法，監(jiān)督用印949次無差錯。

(三) 統(tǒng)籌信息宣傳資源，構(gòu)建良好輿論環(huán)境。

(四)加強綜合服務，保障機關(guān)工作有序開展。

篇5

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃，加大氣象災害防御建設(shè)投入，加快縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級防災減災體系建設(shè)，夯實防災減災工作基礎(chǔ)，切實增強對各類氣象災害的監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置及救助能力，提高全社會防災減災水平，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、大力提高氣象災害監(jiān)測預警水平

（一）強化氣象災害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。要進一步完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，加快氣象監(jiān)測與災害預警工程建設(shè)。加快建立和完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、負氧離子、土壤墑情、風能、太陽能、GPS水汽等專業(yè)觀測系統(tǒng)。盡快做好*多普勒天氣雷達系統(tǒng)的延伸工作，充分發(fā)揮其監(jiān)測預報作用。進一步完善中尺度災害性天氣自動監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、每個風景名勝區(qū)、重點景區(qū)，省級以上森林公園，每一座大、中型水庫，境內(nèi)主要河流上、中、下游地段、重點非煤礦山的每一座?。ㄒ唬┬鸵陨衔驳V庫，每一處地質(zhì)災害重點防御區(qū)等至少建立一個中尺度災害性天氣自動監(jiān)測站的目標，力爭今明兩年分批再建4個重點地質(zhì)災害防御點中尺度災害性天氣自動監(jiān)測站。盡快建成車載式氣象災害應急觀測系統(tǒng)。

（二）加強氣象災害預測預報。盡快建成與縣級氣象信息處理中心相鏈接的信息接收與傳輸系統(tǒng)，建立和完善氣象災害預測預報體系和分災種氣象災害預報業(yè)務系統(tǒng)。加緊完成可視天氣會商系統(tǒng)。建設(shè)人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性；加快建立和完善災害性天氣短時臨近預報預警和精細化天氣預報系統(tǒng)、相關(guān)災害氣象預警服務系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、衛(wèi)生、交通、國土、工礦企業(yè)等專業(yè)氣象預警服務系統(tǒng)，增強應對各種自然災害和突發(fā)公共事件的氣象服務能力與水平；重點加強對危害性大的暴雨（雪）、強降水、雷電、大風、冰雹、大霧等強對流天氣的短時臨近預報和中短期精細化預報，實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險評估分析和預測預警工作。

（三）提升氣象災害預警信息的水平。由縣氣象局牽頭，按照集約化的要求，以拓展氣象防災減災信息系統(tǒng)功能為主要內(nèi)容的四級公共信息平臺，力爭2009年汛期前完成全縣突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)和不同群體的接收子系統(tǒng)建設(shè)。完善和擴充氣象手機短信預警系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與廣播電視、報社等社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，實現(xiàn)各種防災減災預警信息向社會公眾的免費。進一步建立和健全重大氣象災害天氣手機短信免費群發(fā)和廣播電視信息接發(fā)機制。20*年12月底前開通重大氣象災害天氣信息播發(fā)綠色通道，實現(xiàn)對不同級別氣象災害發(fā)生地手機（小靈通）用戶的免費、快捷、定向群發(fā)，以及電視全屏覆蓋或滾動字幕等接發(fā)工作。加快車站、主要交通要道等人員密集公共場所電子顯示屏建設(shè)，以便和接收氣象災害、地質(zhì)災害、交通安全等各類公共預警信息，保障城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等區(qū)域的預警信息的覆蓋率和受眾面，全面實現(xiàn)各類預警信息發(fā)送接收渠道無障礙。

三、切實增強氣象災害應急處置能力

（一）制訂和完善氣象災害應急預案。按照《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案，加強應急預案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災害預案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。要利用有利天氣條件，開展對污染物擴散、環(huán)境污染等重大突發(fā)性公共事件的應急作業(yè)；要充分發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、城市降溫和綠化、降低高森林火險等級、撲救山火、消霧等防災減災工作中的作用。要加強人工影響天氣作業(yè)基地建設(shè)，在皂頭、花廳等地設(shè)人工消雹基地，在中型水庫（茗洋、上潭、下會坑電站）、重點林區(qū)和靈山風景區(qū)等重點地區(qū)，建立和完善不定期人工增雨作業(yè)基地。

（三）加強防災減災信息員隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）委會、生活小區(qū)、礦山企業(yè)以及學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要落實防災減災信息員?？h減災辦要定期對全縣560名防災減災信息員進行相關(guān)知識和技能培訓，確保防災減災信息員能夠及時準確地接收、傳遞氣象災害等預警信息和反饋災情信息，組織采取應急處置措施，幫助群眾做好防災避災工作。要采取物質(zhì)和精神激勵措施，調(diào)動防災減災信息員工作積極性。要整合資源，將水利部門的報汛員、森防林護員、義務消防員等其他自愿者隊伍有機結(jié)合起來，達到一員多能、一員多用的工作要求。

四、全面做好氣象災害防范工作

（一）積極開展氣象災害普查和隱患排查。要認真開展氣象災害風險普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。要加強災害分析評估工作，根據(jù)災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因子等逐步建立氣象災害風險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災減災措施。同時，要認真組織開展氣象災害隱患排查，深入查找抗災減災工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對學校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責任和措施。

（二）不斷強化氣象災害防災減災基礎(chǔ)。要建設(shè)和完善水庫、城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施、緊急避難場所等應急基礎(chǔ)設(shè)施，及時疏通河道，對病險水庫、礦山尾礦庫、堤防等重要險段除險加固，保證工程設(shè)施防災抗災作用的有效發(fā)揮。

（三）加強防雷減災安全工作。要按照國家規(guī)定的防雷安全技術(shù)標準和設(shè)計、施工規(guī)范，在各類易遭雷擊建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測工作。要嚴格執(zhí)行防雷安全管理“三同時”制度，確保防雷工程與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，加強建設(shè)項目的防雷工程質(zhì)量管理，切實將新建建筑物防雷設(shè)計審核和驗收納入建設(shè)審批程序中，嚴格規(guī)范防雷設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收和防雷安全評估等各個環(huán)節(jié)的工作。要嚴格落實防雷減災責任制，將單位、各生產(chǎn)企業(yè)應將防雷安全生產(chǎn)納入各自的目標管理工作中，明確責任，健全雷擊事故責任追究制；適時開展防雷安全工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好督促整改工作。要認真執(zhí)行防雷裝置定期檢測制度，各有關(guān)單位和企業(yè)要主動申報防雷裝置的定期檢測工作（即年檢），對安裝不規(guī)范、年檢不合格在使用的防雷裝置或設(shè)施，要及時進行整改，以消除安全隱患，否則將依法查處和追究法律責任。要加強防雷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理，對使用不合格防雷產(chǎn)品的單位依法進行查處。要重點加強中小學校的防雷安全工作，力爭用3-5年時間，對全縣初中、高中部、中心小學規(guī)模所存在防雷安全隱患的學校都安裝上標準化、規(guī)范化的防雷設(shè)施。

（四）積極開展氣候可行性論證。氣象部門要根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，對城市規(guī)劃、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進行氣候可行性論證和氣象災害風險評估工作。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對工程項目實施、重要工程設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。

（五）編制和實施氣象災害防御規(guī)劃。要組織有關(guān)部門結(jié)合我縣的氣象災害特點，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制實施氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災害的應急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

五、切實做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護工作

各有關(guān)部門要按照《*省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、中國氣象局《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護辦法》等氣象法律法規(guī)的要求，做好氣象探測環(huán)境和設(shè)施的保護工作。規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等有關(guān)部門，在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時，要事先征得有審批權(quán)限的氣象部門同意。

六、建立和完善穩(wěn)定增長的氣象災害防御投入機制

要建立氣象災害防御投入的穩(wěn)定增長機制，氣象支出基本預算要保持穩(wěn)定增長。要將涉及民生的公益性氣象防災減災工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目、基礎(chǔ)科學研究等方面的投入。要充分調(diào)動公民、法人、組織等社會投入氣象災害防御的積極性，逐步形成多元化投入機制。

七、切實加強對氣象災害防御工作的組織領(lǐng)導和宣傳教育

（一）全面落實氣象災害防災減災責任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各單位要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，盡力解決防災減災工作中的突出問題。

篇6

雨雪天氣應急預案1

當突發(fā)事件（事故）發(fā)生時，為了將環(huán)境影響及職業(yè)健康安全方面的損失降低到最低限度，為下一步的環(huán)境整治、全面醫(yī)療救治作必要的處理和準備，特制定本應急方案

本應急方案適用于冬季雨雪天氣項目部所有在建工程發(fā)生突發(fā)事件（事故）時的應急處理。

1、編制依據(jù)及方針原則

職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范

應急準備和響應控制程序

本工程的實施性施工組織設(shè)計

堅持“安全第一，預防為主”、“保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。

2、危險源分析

現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)性緊急事故有:

1.雨雪機械傷害

2.雨雪觸電傷害

3.坍塌事故（深基坑、高邊坡挖方作業(yè)）

4.雨雪冰凍天氣交通事故

5.雨雪臨建防護

3、應急準備

應急救援小組：負責制定本項目的應急預案，組建本項目專業(yè)救援隊伍，在發(fā)生事故時，臨時組織救援，并及時向上級報告情況，向上級有關(guān)部門請求支援。

工程部、安質(zhì)部現(xiàn)場技術(shù)員、安全員：負責現(xiàn)場統(tǒng)計，在接到事故報告后立即上報救援小組的指揮長（組長）。

組長：負責本項目應急救援的指揮工作。

副組長：協(xié)助組長負責應急救援的指揮工作

工程部：負責研究制定事故控制措施制定搶險措施及實施。

物資設(shè)備部：保障設(shè)備物質(zhì)調(diào)配，保證物質(zhì)供給。

辦公室：負責現(xiàn)場組織救援傷者及護送轉(zhuǎn)院等具體工作，并調(diào)動本項目人員進行現(xiàn)場救護。負責運行對外聯(lián)絡、車輛調(diào)配工作。

架子隊：負責現(xiàn)場救護與處理，在現(xiàn)場處理完畢后，及時對生產(chǎn)恢復、保證施工生產(chǎn)順利進行。

項目部應急救援專業(yè)隊伍：隊伍成員由各部門聯(lián)合抽調(diào)組成。包括工程搶險隊、醫(yī)療救護隊、通訊保障隊、安保隊、物資供應隊、運輸隊等，其任務分別為：

工程搶險隊：由項目各工區(qū)抽調(diào)人員，負責事故發(fā)生后的搶險補救工作，降低危險，減少事故損失、恢復生產(chǎn)。

醫(yī)療救護隊：由項目部勞資部門牽頭，由工地醫(yī)務成員及其他部門抽調(diào)數(shù)人組成，負責現(xiàn)場傷員的救護處理及轉(zhuǎn)院保護工作。

通訊保障隊：由工區(qū)電工及其他技術(shù)人員組成，負責對外通訊保障工作。

安保隊：負責現(xiàn)場治安、保衛(wèi)工作。

物資供應隊：負責搶險物資的保障工作。

運輸隊：負責傷員的運送及物資調(diào)配的運送工作。

救援專業(yè)隊伍進行訓練和模擬演練。

項目部負責對本應急方案的實施。項目部負責督促檢查各組對本應急方案的落實情況，其它部門根據(jù)部門職責分工，協(xié)助落實本應急方案。

物資準備

4、應急響應

當發(fā)生事故時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應采取措施控制事態(tài)的蔓延或擴大，通知應急救援小組指揮部。

項目部接到通知報告后，立即啟動應急準備預案，組織有關(guān)人員、設(shè)備、物資、設(shè)施及器材，趕赴現(xiàn)場采取有效措施搶險傷員和財產(chǎn)，防止事態(tài)蔓延和擴大，與此同時：

①在事故調(diào)查小組未進入現(xiàn)場前，應派專人看護現(xiàn)場，任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物件。因搶救人員，防止事故擴大而需移動部分物件時，必須做出標志，繪制事故現(xiàn)場圖、攝影或錄相，并詳細說明，清理事故現(xiàn)場，要經(jīng)事故調(diào)查組同意后方可進行。

②事故發(fā)生后，應通過傳真或電話立即報告公司及當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)控局及有關(guān)部門。

③當事態(tài)不能有效控制，在應急救援小組的統(tǒng)一指揮下，立即向當?shù)卣嘘P(guān)部門救援，必要時要疏散人員。

5、應急措施及運作程序

對雨雪天氣在工作人員進場前必須進行安全宣傳教育，清掃道路積雪、結(jié)冰，保持道路清潔。對以下突發(fā)性事故要采取積極的應急方案：

5.1冬季雨雪天氣防機械傷害應急方案

(1)加強機械設(shè)備的定期檢查和維護工作，及時消除事故隱患。

(2)雪天過后及時檢查機械設(shè)備，及時對機械進行積雪、冰碴清理作業(yè)，應遵守停機斷電掛警示牌制度。

(3)施工前再進行進一步檢查，確保施工機械工況良好方可進行施工作業(yè)。

(4)當發(fā)生機械傷害事故后，現(xiàn)場作業(yè)人員應及時向公司項目部匯報，同時根據(jù)現(xiàn)場實際情況，現(xiàn)場急救人員應迅速到達對傷者進行初步救治。

(5)如出現(xiàn)重傷等情況，及時撥打120急救電話與醫(yī)院取得聯(lián)系，將傷者送至醫(yī)院進行救治。

5.2冬季雨雪天氣防觸電傷害應急預案

(1)及時聽取天氣預報，對事故現(xiàn)場的電閘箱等提前做好防雨雪的保護。雨雪天氣之前必須對不使用的設(shè)備拉閘斷電。

(2)雨雪過后要及時清理積雪、冰碴，檢查電源、電線是否損壞漏電。如發(fā)現(xiàn)用電設(shè)備存在損壞，及時修復，避免發(fā)生觸電傷害事故。

(3)當施工現(xiàn)場有人觸電時,應及時通知現(xiàn)場電工及急救人員，必須在確保切斷電源的情況下進行搶救，或使用干燥的木棒使觸電者脫離電源，同時撥打120急救電話。

5.3坍塌應急預案

(1)雨雪過后，及時清理基槽、方溝上方的積雪，防止積雪過多發(fā)生基槽坍塌現(xiàn)象。

(2)對當發(fā)現(xiàn)有坍塌跡象時，發(fā)現(xiàn)人應立即招呼其他人員及時撤離坍塌區(qū)。

(3)如發(fā)生坍塌事故，立即封閉現(xiàn)場，避免二次事故的發(fā)生。立即組織人員清理坍塌土方，并對土體脆弱部位加固。

(4)如發(fā)生人員傷害，應立即聯(lián)系現(xiàn)場急救人員對受傷人員進行初步救治，并撥打120急救電話。

5.4交通事故應急預案

(1)雪后發(fā)現(xiàn)路面有積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，立即組織施工人員，清理事故道路，并對重要路口路段進行清理。保證施工道路通暢的同時，確保社會交通的安全，避免發(fā)生社會交通事故而影響工程施工。

(2)根據(jù)現(xiàn)場情況，主要路口路段要安排交通疏導人員，指揮交通，防止發(fā)生交通事故。

(3)雪后對設(shè)備機手要進行針對性單獨交底，防止發(fā)生交通事故。

(4)一旦發(fā)生交通事故，應立即組織交通疏導人員，將交通恢復，避免影響施工及社會車輛通行。

(5)如發(fā)生人身傷害，現(xiàn)場急救人員應立即進行初步救治，并及時送往醫(yī)院，進行進一步治療。

5.5臨建防護應急預案

(1)及時聽取天氣預報，降雪之前，將不必要的設(shè)備收起，防止積雪負重。

(2)雪后及時清理臨建設(shè)施上的積雪，防止發(fā)生坍塌事故。

(3)施工人員清理積雪期間，必須做好安全防護，避免發(fā)生人員傷害。

(4)如發(fā)生臨建設(shè)施損壞，施工人員不能在進入建筑物內(nèi)，且要及時清理積雪及損壞的建筑物。

6、應急預案保障措施

1.加強值班和信息溝通。在雨雪、大風、降溫天氣期間要實行24小時值班制度，暢通聯(lián)系渠道，隨時了解和掌握有關(guān)情況，隨時報告。

2.物資保障。后勤保障組要負責應急物資的儲備工作，做到周到細致、及時到位、保障有力。

3.技術(shù)保障。及時準確了解天氣情況，及時做好防雨雪技術(shù)準備工作。

4.宣傳教育。對各施工人員加強宣傳教育，增強工人安全知識、自我防護意識。

雨雪天氣應急預案2

針對學校臨近放學時，突降雨雪，學生未帶雨具，而大量家長集中在校門口接學生的情況，適用此項預案。(如果連續(xù)雨雪天氣，家長學生們已經(jīng)做好應對準備，學校將執(zhí)行常規(guī)放學安排。)

（一）各校門口家長進出方向安排

1.東門：所有家長從東門進入，家長接到學生后，可根據(jù)個人情況選擇走東門或西北門。

2.西北門：只允許家長和學生出校門，禁止家長從這個門口進入校園。

3.北門：臨近放學，突發(fā)雨雪天氣時，北門要關(guān)閉。

（二）各年級錯時放學安排

1.各班班主任在教室內(nèi)組織學生，一律按照大隊部的廣播統(tǒng)一安排；不允許因?qū)W生做值日或個別輔導等原因留學生在校園內(nèi)逗留。

2.大隊部利用廣播系統(tǒng)按照學校放學錯時安排，分不同時段通知相關(guān)年級和家長組織放學。

3.校門口的家長要按照學校廣播的要求，在不同的時間段進入教學樓接走學生。

4.如果家長晚到，班主任要組織相關(guān)學生在教室內(nèi)等待。

（三）其他注意事項

1.雨具使用引導：為避免學生因個別雨具銳利，倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。

2.對于使用雨傘的學生，提醒學生做到以下三點：一是進教學樓時要做到收傘；二是持傘時，傘尖要朝下；三是嚴禁用雨具打鬧。

3.如果連續(xù)雨雪天氣，家長學生們已經(jīng)做好應對準備，學校將執(zhí)行常規(guī)放學安排。

擴展閱讀：雨雪天步行出門安全注意事項

1、防滑：雨雪天氣造成路面濕滑，因此應注意出行安全，防止意外跌倒。寧可踩在厚厚的積雪上也要避開浮冰和積水，不要因為濕滑就蹭著走反倒容易滑倒,跟滑冰是一個道理，盡量抬起腳，實在的踩下去，這樣就減少了鞋底和地面的向前摩擦力，會大大降低摔倒的可能性。

2、防摔：建議平常騎電動車和自行車的人們，要選擇步行或者公共交通出行。

3、防砸：另外由于部分地區(qū)降雪較大，樹木存在被壓倒的危險，行人應該盡量遠離樹木等高處建筑謹防因坍塌被砸傷。

4、防偷：由于大雪的出現(xiàn)公共交通壓力驟增，我們就要格外警惕不法分子趁機作案，上車前應將提包拎在手中而不是掛在肩上，男士不要將手機和錢包放在腰間和褲兜，上車后還應時刻注意自己財務的安全，如遇故意擁擠的人則要格外小心，有情況時應高聲喊叫乘務員或者司機并報警。

5、防撞：路面濕滑開車出行的朋友們千萬要小心駕駛，一方面要保持車距及時踩剎車，一方面要特別注意道路上的行人做好躲閃的準備，開車的朋友除了注意以上幾點在遇到上坡路段時應保持車速換低檔，如遇熄火應及時拉手剎。

6、防霧：天氣的變化必然會受到影響的還有航班，選擇外出飛行的朋友要及時了解機場航班的動態(tài)信息，并跟蹤飛機可能起飛的時間以免誤機或被迫滯留在機場，耽誤您的行程，并時時關(guān)注航班情況，在等候的同時還應注意及時補充身體的能量。

7、防磕：由于雪的覆蓋，道路上許多“陷阱”會被遮住，因此應千萬小心，注意低洼、井蓋、建筑材料上的釘子等。

雨雪天氣應急預案3

為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的平安工作，打造和諧校園，防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時、妥善的處理突發(fā)事件，切實有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生。依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，切實從我校實際出發(fā)，制定本預案。

一、學校雨雪天氣安全領(lǐng)導小組

組長：

副組長：

組員：

二、責任分工

校長：第一責任人，負責抓好全盤工作。

副校長：直接責任人，負責牽頭組織召開會議。

辦公室：負責工作協(xié)調(diào)。

總務處：負責對校內(nèi)校舍、食堂、設(shè)施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進行地毯式的排查和登記，做好與老師、家長的溝通工作，懸掛安全警示牌或標語。

教導處：負責做好特殊時期的課程調(diào)度、安排工作。

德育室、安管室：負責校大門口、車輛等安全摸排工作，并擬寫應急方案，整理相關(guān)資料及學生安全紀律要求等。

團委：協(xié)助開好雨雪天氣應對工作安全教育廣播專題會，做好宣傳工作。

職責：特殊時期，人人有責；盡職盡責，責無旁貸。

三、應急措施

1、召開學校領(lǐng)導組應急工作會議，成立雨雪天氣應對工作領(lǐng)導小組，制定應急預案。領(lǐng)導小組對學校校舍、食堂、設(shè)施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進行地毯式的排查。召開全體班主任會議，布置和安排好召開雨雪天氣安全教育專題班會。

2、各班召開雨雪天氣安全教育專題班會。

3、學校召開全體教職員工雨雪天氣應對工作專題會。

4、召開全校雨雪天氣應對工作廣播專題報告會。

5、根據(jù)雪情，學校隨時調(diào)整課程，采取推遲上學時間、調(diào)課、停課等措施。

6、針對排查情況，對存在安全隱患的地方，及時進行整改。

7、雨雪一停，及時組織師生清理校園內(nèi)主要道路和場所的積雪。

8、加強值守應急工作，學校實行24小時值班（按照日常值班）和領(lǐng)導帶班制度，確保通信聯(lián)絡暢通，及時報告有關(guān)情況。

聯(lián)系電話：

四、具體要求

1、學校領(lǐng)導組成員，應明確責任分工，值班領(lǐng)導需盡職盡責嚴于職守，搞好校內(nèi)值班巡查工作，做到妥善處理應急事件。

2、教職員工及家屬應做好雨雪天氣的安全防范工作，注意出行安全，盡量少騎或不騎自行車、電動車、摩托車等，更要防止室內(nèi)用電、燒煤、烘火、燃氣的安全，防止不安全事故的發(fā)生，如有重大事故發(fā)生，應及時向?qū)W校反映，以求穩(wěn)妥的解決和處理。同時應及時清理房前屋后、樹上房頂?shù)忍幍姆e雪。

3、班主任在遇到雨雪等特殊天氣，一定要迅速深入班級，及時有針對性地教育學生注意安全，并按照學校統(tǒng)一安排進行有序放學，督促學生按時回家。上下午最后一節(jié)課的授課老師應在放學時做好安全教育工作，希望學生在途中注意安全。

4、全體學生在雨雪等特殊天氣情況下，應注意：

（1）上、放學途中的交通安全，盡量結(jié)伴而行或家長接送，同時應盡量少騎或不騎自行車、電動車、摩托車等，不乘三無車輛，行走時應主動避讓車輛。

（2）不得在屋檐、廣告牌、大樹、電線桿等易落、易斷的建筑物下行走、逗留、玩耍，以免發(fā)生落物砸傷等不必要的傷害。

（3）在校內(nèi)行走、上下樓梯、走廊、教室等場所，應小心跌倒摔傷，更不能打鬧推搡，須注意安全。

（4）雨雪寒冷天氣應注意保暖，以防患流感。

（5）協(xié)助家長搞好家庭的安全防范工作，特別應注意室內(nèi)用電、燒煤、烤火、燃氣的安全，防止不安全事故的發(fā)生，如有重大事件發(fā)生，應做好自救、求救等工作，以避免發(fā)生不必要的損失和傷害。同時應幫助家長清理房前屋后、樹上房頂?shù)忍幍姆e雪。

（6）無論是在家里學校，還是上、放學途中，都不能打雪仗、滑雪、滑冰，以免砸傷、摔折、溺水等。

六、預案實施

本預案自制定之時起開始實行。

未盡事宜，以當天緊急通知為準。

雨雪天氣應急預案4

一、總則

（一）目的

為了有效預防和減輕冰雪天氣給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)造成的損失，制定本預案。

（二）工作原則

冰雪天氣發(fā)生時，單位應動員和組織各方面力量，緊急行動起來，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的原則，早部署、早落實，團結(jié)協(xié)作、密切配合，全力以赴地做好防御和減輕冰雪災害工作。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律法規(guī)制定。

（四）適用范圍

轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)影響交通的冰雪天氣。

二、組織指揮體系及職責

（一）應急組織機構(gòu)與職責

組長：

副組長：

成員：

1、應急指揮機構(gòu)

設(shè)立防御氣象災害性天氣冰雪天氣指揮部?？傊笓]由項目經(jīng)理擔任，成員由工程辦、安全辦、供應辦、機務辦等相關(guān)部門的負責人組成。

防御氣象災害性天氣指揮部職責：

（1）負責防御本項目氣象災害性天氣的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)；

（2）上報、收集、分析氣象災情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動或停止本預案的建議；

（3）組織、協(xié)調(diào)各部門落實本預案，并監(jiān)督實施。

2、防御氣象災害性天氣指揮部辦公室

防御氣象災害性天氣指揮部下設(shè)辦公室，作為災害性天氣突發(fā)時指揮部的指揮平臺。辦公室主任由項目副經(jīng)理姜曉巖兼任，成員由主要責任單位人員組成。

防御氣象災害性天氣指揮部辦公室主要職責：

（1）開展氣象災害性天氣防御工作；

（2）做好災害性天氣的監(jiān)測、預報和預警信號的制作工作；

（3）開展災情調(diào)查，對災情做出全面評估；

（4）建立應急物資儲備庫，儲備應急監(jiān)測設(shè)備、作業(yè)器材、交通及通訊工具等；

（5）評估災情防御及補貼所需資金，安排資金使用計劃。

3、防御氣象災害性天氣指揮部成員部門職責

（1）財務辦職責：調(diào)撥災情防御資金，確保防災儲備物資等經(jīng)費足額到位，并監(jiān)督資金使用。

（2）后勤辦職責：加強與氣象部門的聯(lián)系，及時了解災情信息，制定災害性天氣發(fā)生期間和發(fā)生后的衛(wèi)生防疫措施，做好疾病防疫工作。

（3）安全辦職責：宣傳防災減災科學知識，實施科學防控；做好空氣質(zhì)量、污染指數(shù)等方面的預報工作。

（4）工程辦職責：加強與氣象部門的聯(lián)系與合作，溝通災情等信息，為防災減災等提供決策服務。

三、預警和預防機制

（一）災情信息監(jiān)測

建立氣象災害性天氣信息監(jiān)測網(wǎng)絡。

（二）預警支持系統(tǒng)

建立氣象災害性天氣預警系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對災害性天氣進行分析預測及預警信號的制作。對災情上報實行網(wǎng)絡化傳遞，確定專人、專機，一旦發(fā)生災情，通過網(wǎng)絡在最短的時間內(nèi)逐級上報，為指揮決策提供快捷、有效的支持。

（三）預警級別

雪災預警信號

雪災預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

一是雪災黃色預警信號

含義：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有影響的降雪。

二是雪災橙色預警信號

含義：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有較大影響的降雪并可能持續(xù)。

三是雪災紅色預警信號

含義：2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的降雪，或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的降雪并可能持續(xù)。

四、應急響應

（一）分級響應程序

一般（Ⅲ級）：上報防御氣象災害性天氣指揮部，由各部門具體指揮應急工作。

較重（Ⅱ級）：由防御氣象災害性天氣指揮部具體指揮應急工作，相關(guān)部門全力配合。

嚴重（Ⅰ級）：由防御氣象災害性天氣指揮部指揮應急工作，動用社會有力力量配合。

（二）常規(guī)和緊急災情信息處理

1、常規(guī)災情信息處理

防御氣象災害性天氣指揮部負責本區(qū)域災情的調(diào)查收

集、分析處理，并按時向突發(fā)公共事件應急辦公室報送災情信息。

2、緊急災情信息的處理

對天氣形勢進行了認真的會商分析后，預測將有冰雪、天氣影響我區(qū)域時，應立即向防御氣象災害性天氣指揮部報告。氣象災害發(fā)生后單位和個人都應迅速將掌握的災害情況向防御氣象災害性天氣指揮部報告。

災情報告形式：在報告、傳送緊急災情時，應當以網(wǎng)絡傳輸形式，并同時將書面材料以最快方式逐級上報。

災情報告內(nèi)容：冰雪天氣發(fā)生的時間、地點、強度及發(fā)展趨勢；預警信號情況；災害性天氣發(fā)生后造成的氣象災害情況；已采取的控制措施；災情報告的單位和個人及其聯(lián)系方式。

災情報告程序：發(fā)現(xiàn)氣象災情時，必須立即向上級報告。單位接到報告后，2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并應在2小時內(nèi)向防御氣象災害性天氣指揮部報告。

（三）緊急處置

1、Ⅲ級、Ⅱ級災情的應急處置

冰雪、冰雹天氣發(fā)生并造成氣象災害后，所在區(qū)域應立即召集會議，啟動災情控制應急措施，同時將災情按規(guī)定迅速上報。有關(guān)部門要做好災區(qū)生產(chǎn)、生活安排，保證氣象災害防控工作順利進行。

2、Ⅰ級災情的應急處置

防御氣象災害性天氣指揮部接到災情報告后，應迅速派員趕赴現(xiàn)場了解災情發(fā)生的時間、地點、受災程度，分析災情發(fā)展趨勢，啟動相應級別災情控制應急措施，同時將災情按規(guī)定上報。防御氣象災害性天氣指揮部立即召集會議，通報情況，決定啟動預案，對工作進行安排部署，及時調(diào)集人員、物資、資金，督促各村各有關(guān)部門落實各項措施。

（四）及時預報

按規(guī)定程序及時預報及相關(guān)信息。

（五）應急結(jié)束

冰雪、冰雹災害性天氣形勢過境，突發(fā)氣象災害處置工作基本完成，次生災害已基本消除，災情主要信息已經(jīng)采集，善后工作已有序展開，單位經(jīng)研究報情指揮部門同意后，宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束后，重新調(diào)整到應急準備狀態(tài)。

五、后期處置

（一）善后處置

在防御氣象災害性天氣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，單位按照各自職責，做好救援物資的保管發(fā)放、污染物的收集、清理與處理等善后工作。

（二）調(diào)查和總結(jié)

防御氣象災害性天氣指揮部及時做好突發(fā)氣象災害的技術(shù)調(diào)查和評估工作，總結(jié)經(jīng)驗和教訓。內(nèi)容包括突發(fā)災情的事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取的措施、效果和社會心理評估等。

六、保障措施

（一）信息保障

各有關(guān)部門依據(jù)各自職責，根據(jù)災情處理的實際需要，積極做好相應的信息保障工作。

（二）物資保障

搞好防御冰雪、冰雹氣象災害所需經(jīng)費、物資、設(shè)備等儲備。

（三）宣傳、培訓和演習

1、公眾宣傳教育

利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，向廣大職工宣傳防御氣象災害的基本常識，增強公民防范意識，提高應急反應能力。

2、培訓

防御氣象災害性天氣指揮部要加強對專業(yè)技術(shù)人員、應急處置人員、救援人員的崗位培訓，并建立定期培訓制度。

3、演習

有計劃地開展突發(fā)災情應急演練，并及時進行評估和總結(jié)，不斷完善和修訂預案。

七、附則

（一）預案

經(jīng)應急管理工作領(lǐng)導小組審查通過后。

（二）預案修訂

隨著相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改和完善，適時修訂。修訂需上報應急管理工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

應急預案原則上每兩年修訂1次。

（三）獎懲

防御氣象災害性天氣指揮部對在應急處置過程中做出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

建立健全突發(fā)氣象災害責任追究制度，對災情處理工作組織不力，措施不落實，造成嚴重后果和惡劣影響的，追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

（四）解釋

本預案由防御氣象災害性天氣指揮部辦公室負責解釋。

（五）預案實施時間

本預案自之日起實施。

雨雪天氣應急預案5

為了保證惡劣天氣下應急處置高效、有序進行，全面提高應對水平，發(fā)揮最大潛能抗災救災，確保儲備倉庫、儲備物資、職工生命財產(chǎn)安全。結(jié)合本單位的實際情況，特制定本預案。

一、組織機構(gòu)

成立江鈴物流有限公司重大氣象災害應急處置領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組全面負責單位抗災救災的'組織領(lǐng)導工作。其成員組成為：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在綜合管理部，任辦公室主任，負責日常工作。領(lǐng)導小組下設(shè)搶險救災組、人員救護組、后勤保障組，安全保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡組，各自擔負抗災救災的具體工作。

（一）搶險救災組：具體負責現(xiàn)場搶險救災工作。

組長：

副組長：

成員：

（二）后勤保障組：負責搶險抗災期間的后勤物資保障工作。

組長：

成員：

（三）人員救護組：負責抗災救災期間人員受傷時的急救工作。

組長：

成員：

（四）安全保衛(wèi)組：負責抗災救災期間的安全保衛(wèi)工作。

組長：

成員：

（五）通訊聯(lián)絡組：負責向當?shù)赜嘘P(guān)部門、聯(lián)防單位聯(lián)絡，請求增援。向各小組傳達應急領(lǐng)導小組的指示精神。事故結(jié)束后向當?shù)卣嘘P(guān)部門和上級部門上報有關(guān)材料。

組長：

成員：

三、適用范圍

氣象災害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成儲備倉庫和儲備物資損失、職工傷亡的氣象災害。在本單位開展氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規(guī)定。

四、災前準備

及時與當?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，了解災害性天氣情況，及時獲取當?shù)氐臑暮π蕴鞖忸A警,做到有備無患。

（一）對庫區(qū)、貨場排水系統(tǒng)進行檢查清理，疏通涵洞，確保涵洞、水溝暢通無阻。

（二）檢查倉庫、站臺庫，采取必要的預防措施，確保倉庫、物資安全。

（三）檢查專用線路基、護坡及周界圍墻，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。

（四）對電力線路、通訊設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決或采取應急措施。

（五）對辦公樓的避雷裝置、配電、供水設(shè)施、車輛等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（六）做好搶險救災物資和生活物資的儲備。

（七）加強安全保衛(wèi)工作和巡邏工作，發(fā)現(xiàn)險情，立即向上級報告并組織人員進行搶險。

五、搶險救災

（一）在上班期間，職工或巡邏人員發(fā)現(xiàn)災情應及時向應急領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組接到報告后，應立即啟動本預案，有關(guān)禁令，動員全體干部職工緊急行動起來，積極投入搶險救災。同時領(lǐng)導小組應及時報告當?shù)卣嚓P(guān)部門和管理局。

（二）在下班后、雙休日、節(jié)日期間，值班巡邏人員發(fā)

現(xiàn)災情應及時報告應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組接到報告后，一方面命令值班領(lǐng)導立即啟動抗災救災預案，組織在處人員對災情進行搶險；另一方面立即安排車輛，組織不在單位值班人員趕赴單位，進行抗災救災。

（三）受災現(xiàn)場指揮人員、救災人員必須堅守崗位并及時向領(lǐng)導小組匯報災情，接受指令，協(xié)調(diào)和指揮搶險救災工作。

（四）對壓壞的倉庫屋面要及時組織修復，使物資受損降至最低限度。

（五）對突發(fā)災情，在崗人員沒有接到相應指令，一定要堅守工作崗位，并根據(jù)災情情況采取相應的搶險保庫和自救措施。

（六）災情特別嚴重，搶險救災力量有限時，應及時向當?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，爭取支援。

（七）搶險救災中如遇人員受傷時，應立即進行救護并送就近醫(yī)院救治。

（八）加強日常的治安管理和保衛(wèi)工作。

六、善后工作

（一）做好受傷人員和家屬的安撫和慰問工作。

（二）及時動員全體人員恢復生產(chǎn)，做好受損工程的修復。

（三）做好其它善后處理工作。

七、獎懲

（一）參戰(zhàn)人員表現(xiàn)突出的由單位給予表彰或向上級請功嘉獎。

（二）搶險救災中無故不到場，不服從命令，不聽從指揮，臨陣脫逃者視情節(jié)輕重以予經(jīng)濟、行政處罰，直至追究法律責任。

八、預案制定與解釋部門

本預案由安全管理部編制、修改和釋義，本預案自頒布之日起執(zhí)行。

雨雪天氣應急預案6

為確保師生安全，就雨雪冰凍天氣，特制定如下應急預案：

一、領(lǐng)導小組

組長：

副組長：

組員：年級主任班主任

二、安全措施與要求

1、組長、副組長關(guān)注天氣預報，提前準備好防滑用的地毯、工業(yè)鹽、鐵鏟、推把等物品，一旦出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，啟動此應急預案，采取鏟除、撒鹽、鋪設(shè)防滑地毯手段，消除危險地段致滑隱患，防止摔跤傷害事故的發(fā)生。

2、遇冰凍雨雪天，各年級主任、班主任要教育學生注意安全，并按任務安排組織學生完成規(guī)定區(qū)域的鏟凍雪任務。任務分配是：高一年級負責向善樓、臻美樓向外的所有路道，綜合樓前后臺階；高二年級負責求真樓、食堂之間的路道，教學樓與綜合樓之間的一二層樓道；高三年級負責大報告廳內(nèi)側(cè)通道，教學樓與綜合樓之間的三四層樓道。未涉及到的易滑地段，屆時聽從安排與指揮。

3、冰凍雨雪天，當日行政值日人員和年級值班人員要加強巡查，在放學之前15分鐘到教學樓出口和校門口，引導學生安全有序疏離。

4、遇到雨雪天氣時，各班主任應提前通知走讀生不騎自行車、電瓶車上學。

篇7

【關(guān)鍵詞】防災減災 體系建設(shè) 綜合防御 【中圖分類號】X4 【文獻標識碼】A

河北省是我國受自然災害影響最為嚴重的省份之一，自然災害嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全，已成為平安河北、富強河北和美麗河北建設(shè)的心腹大患。2016年7月28日在視察唐山時指出，“要總結(jié)經(jīng)驗，進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力”。河北省要深入貫徹落實新時期防災減災指導思想，全面提升河北自然災害綜合防范能力。

河北省防災減災存在的主要問題

第一，防災減災組織和責任體系不健全。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府及村（社區(qū)）等政府性機構(gòu)防災減災職責和責任不健全和不落實；政府機關(guān)部門間的防災減災職責分工不科學不合理，同一災種的防抗救不同環(huán)節(jié)分不同部門監(jiān)管，同一源頭的不同災種也分不同部門管理，職權(quán)交叉重疊、缺位漏項，推諉扯皮、效率不高；政府防災減災公共服務事權(quán)不清、責任不明，保障不到位，特別是政府承擔無限責任；社會法人主體、家庭和公民的防災減災主體責任不明確、不落實；社會組織和志愿者的防災減災作用沒有充分發(fā)揮。

第二，防災減災法規(guī)標準體系不健全。我國尚需制定一部統(tǒng)籌各類自然災害防范的防災減災基本法，亟需頒布《中華人民共和國氣象災害防御法》；現(xiàn)有的法律法規(guī)也需要根據(jù)新變化新要求加快修訂；部分法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容不具體，缺少實施細則和監(jiān)督落實機制，致使許多法定職責未能真正依法“落地”；分災種和分領(lǐng)域的氣象災害防御標準體系尚未建立，與法律法規(guī)相配套的防災減災技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標準存有大量空白，且強制性和約束力難以保證；基層氣象災害防御應急預案的可操作性不高，宣傳演練不夠，缺乏跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合應急演練。

第三，災害監(jiān)測預警和信息等科技支撐能力滯后?，F(xiàn)有氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)的探測要素、范圍、精度、時空分辨率等方面尚不能滿足精細預報、精準防范和風險管理的需要。水文、國土、生態(tài)、環(huán)境、交通、海洋等領(lǐng)域的氣象災害專業(yè)觀測能力滯后，標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不能實時共享；災害預報預警的精細化水平和時效性不夠；省、市、縣三級相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的氣象災害預警信息體系尚不健全，全網(wǎng)和精細災害落區(qū)的“綠色通道”均未完全建立；縱向貫通、橫向聯(lián)動的災害綜合應急決策指揮系統(tǒng)尚未建立；公眾自救互救能力不強，全社會氣象災害防御意識和能力亟待提高。

第四，災害風險管理能力薄弱。各地對氣象災害普查、區(qū)劃和災害防御規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作重視程度不夠，災害基本情況不清，風險不明；氣象災害防御工作尚未實現(xiàn)從重抗災救災向重防災的轉(zhuǎn)變，氣象災害風險評估、氣候可行性論證和高風險單位氣象災害防御準備認證等有效的氣象災害風險管理制度尚不健全；應急防范和處置能力不足，各級黨政領(lǐng)導干部的災害防御管理與應急指揮水平有待提高；風險規(guī)避和轉(zhuǎn)移機制缺失，氣象指數(shù)保險和巨災保險等氣象災害風險轉(zhuǎn)移服務才剛剛起步，其能力和國際先進水平差距還很大。

踐行防災減災新理念，構(gòu)建新型氣象災害綜合防御體系

樹立“綜合防災、全民防御”理念，健全防災減災組織和責任體系。一是健全綜合協(xié)調(diào)、科學高效的政府氣象災害防御領(lǐng)導和監(jiān)督組織以及責任系統(tǒng)。參照水、旱災害防御領(lǐng)導體制，政府主導在省、市、縣三級政府和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立常態(tài)化運行的氣象災害防御指揮部和辦公室；推進政府氣象災害防御責任向基層延伸，明確行政村、街道和社區(qū)居委會防災減災具體責任，對高風險隱患點實行安全責任承包制；明確和細化指揮部成員單位的職責分工，建立健全高效信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、應急聯(lián)動的綜合防范制度。二是依法落實法人、家庭和公民的防災減災主體責任，推進全社會防災和全民防災。建立氣象災害防御重點單位公告制度，建立社會組織和志愿者參與防災減災等配套制度，調(diào)動社會力量參與防災減災。三是健全省、市、縣三級氣象災害防御公共服務機構(gòu)，明確各級公共服務事權(quán)和相應的財政保障機制。

樹立“標準先行、依法防御”理念，完善防災減災法規(guī)標準體系。一是加快國家自然災害綜合防御和氣象災害防御立法，據(jù)此修訂省級氣象災害防御條例。二是制修訂政府分災種氣象災害防御辦法和實施細則。三是制修訂各級政府氣象災害應急預案和分災種應急預案，定期組織綜合性氣象災害應急演練，提升氣象災害應急處置水平。四是按風險區(qū)劃建立氣象防災減災標準體系，重點加強災害級別、災害調(diào)查、風險評估、防御要求等領(lǐng)域的標準制修訂。

樹立“精準防范、科學防御”理念，強化防災減災科技支撐體系。一是強化致災氣象條件監(jiān)測預報預警業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)，與地方共建水文、海洋、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和生態(tài)等專業(yè)觀測系統(tǒng)，建立多部門實時共享的氣象大數(shù)據(jù)中心。二是強化氣象災害風險評估預警業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)，建立分災種的風險預報預警業(yè)務服務系統(tǒng)。三是強化突發(fā)事件預警信息綜合系統(tǒng)建設(shè)，建立預警信息權(quán)威、全網(wǎng)及分區(qū)域機制，增強農(nóng)村等薄弱地區(qū)預警接收能力。四是強化氣象災害應急指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成省市縣三級互聯(lián)互通、部門聯(lián)動的氣象災害防御指揮系統(tǒng)。五是強化氣象災害防御科普宣傳系統(tǒng)建設(shè)，強化全民防災避險科學普及。

樹立“關(guān)口前移、風險防御”理念，發(fā)展防災減災風險管理體系。一是建立氣象災害調(diào)查、風險排查和區(qū)劃制度，開展分災種氣象災害風險普查，建成精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。二是建立氣象災害防御標準和規(guī)劃制修訂制度，建立標準體系建設(shè)規(guī)劃，明確執(zhí)行清單和制修訂清單。三是建立經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大項目氣象災害風險評估和氣候可行性論證制度。四是建立重點單位和人員密集場所氣象災害防御準備認證制度，由政府主導開展認證工作。五是建立氣象災害風險分擔和轉(zhuǎn)移機制，納入政府補貼保險和再保險機制發(fā)展巨災保險服務。六是建立防御標準、措施落實檢查督查制度，由指揮部成員單位聯(lián)合開展落實情況檢查，實施防災減災績效管理考核，考核結(jié)果列入政府實績、干部評優(yōu)的參考依據(jù)。

加快實施“十三五”防災減災工程項目建設(shè)，提升氣象災害防御基礎(chǔ)設(shè)施水平和科技支撐能力

實施“氣象災害監(jiān)測預警工程”。構(gòu)建全時空、立體化氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，提高中小尺度突發(fā)災害監(jiān)測能力；提高分災種短時臨近精細化預報預警業(yè)務能力，提高災害預警的精準度；發(fā)展災害調(diào)查、普查、區(qū)劃和風險評估、預報業(yè)務能力，提高氣象災害風險管理能力；更新災害應急、聯(lián)動和指揮系統(tǒng)，提升應急處置防范能力；開展氣象災害防御示范工程建設(shè)，完善防災組織、責任體系和法規(guī)標準預案機制，提高依法防災管理能力。

實施“精細化氣象預報服務工程”。建成氣象大數(shù)據(jù)資源池，推進氣象大數(shù)據(jù)云平臺的社會化共享應用；完善精細化數(shù)值天氣預報和災害性天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，建立延伸期、月、季、年的無縫隙客觀氣候預報業(yè)務；建立城鄉(xiāng)精細化公眾氣象服務制作系統(tǒng)，重點建設(shè)省市縣集約的公眾氣象云服務平臺，發(fā)展智慧氣象服務支撐智慧城市建設(shè)；建設(shè)氣象科普業(yè)務系統(tǒng)、資源共享傳播系統(tǒng)和氣象科普場館，打造氣象宣傳科普資源品牌和基層氣象科普示范工程。

實施“云水資源開發(fā)利用工程”。建設(shè)人影作業(yè)條件監(jiān)測系統(tǒng)，提升對人影作業(yè)氣象條件的監(jiān)測識別能力；完善省市人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，提高人影作業(yè)指揮協(xié)調(diào)能力；加快國家飛機增雨和科學試驗石家莊基地和冀東、冀西北飛機人工增雨保障基地建設(shè)，在太行山與燕山山區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、黑龍港流域、冀北生態(tài)保護區(qū)新增山地催化煙爐和火箭發(fā)射系統(tǒng)，加強人影作業(yè)科技支撐能力建設(shè)，提升飛機、火箭、高炮和地面碘化銀發(fā)生器聯(lián)合立體作業(yè)能力，力爭實現(xiàn)年增水50億立方米目標。

實施“生態(tài)環(huán)境氣象保障工程”。建成覆蓋全省區(qū)域的環(huán)境氣象綜合觀測系統(tǒng)，實現(xiàn)空氣污染物擴散氣象條件的連續(xù)實時監(jiān)測；升級改造環(huán)境氣象預報、預警業(yè)務服務系統(tǒng)，發(fā)展分縣空氣質(zhì)量客觀預報能力，建立應急減排效果檢驗評估業(yè)務系統(tǒng)，提高科學精準治霾氣象保障能力。建立衛(wèi)星遙感為主的生態(tài)監(jiān)測評估系統(tǒng)，發(fā)展氣候變化影響評估、氣候可行性論證和氣候資源監(jiān)測、評估等業(yè)務服務，提升應對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)的氣象保障能力。

實施“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣象保障工程”。建設(shè)農(nóng)業(yè)、海洋、交通、旅游、能源、商貿(mào)物流等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)及省市農(nóng)業(yè)氣象中心、省市海洋氣象預警中心和京津冀交通氣象中心，完善省、市、縣三級農(nóng)業(yè)氣象預警系統(tǒng)和服務平臺，完善3個市級海洋氣象預警中心業(yè)務平臺和精細化海洋天氣預報預警系統(tǒng)，建立跨區(qū)域交通氣象綜合數(shù)據(jù)庫和京津冀交通氣象綜合服務體系，建設(shè)集旅游氣象綜合信息數(shù)據(jù)庫、服務產(chǎn)品分發(fā)于一體的省市級旅游氣象服務平臺，基本滿足河北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展對氣象服務的需求。

實施“氣象‘一流臺站’建設(shè)工程”。升級改造氣象業(yè)務保障條件較差、基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善的氣象臺站，遷址建設(shè)氣象探測環(huán)境不符合標準要求和難以長久保護的氣象臺站，重新建設(shè)不符合現(xiàn)代化氣象業(yè)務需求的省氣象臺、影視中心、裝備保障中心和資料檔案館等綜合業(yè)務用房。切實改善基層臺站環(huán)境，力爭“十三五”期間實現(xiàn)全省氣象臺站100%達到“一流臺站”標準，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

實施“冬奧會和冰雪經(jīng)濟氣象保障工程”。建設(shè)冰雪氣象綜合觀測系統(tǒng)、多維度精細化預報業(yè)務系統(tǒng)、氣候條件預測及風險評估分析系統(tǒng)、冬奧會駐場氣象臺和冬季運動專項氣象信息服務系統(tǒng)等氣象保障系統(tǒng)，提高精細化天氣預報預測能力、氣象災害預警能力、人工增雪作業(yè)能力、氣象信息與新聞宣傳能力，保障2022年北京冬奧會順利舉辦。建設(shè)冀西北人工影響天氣作業(yè)基地，加密布設(shè)火箭人工增雪裝備和地面碘化銀發(fā)生器，建成科學高效的冬奧會賽區(qū)人工增雪作業(yè)保障系統(tǒng)。

落實黨政同責，完善氣象災害防御保障機制

強化黨委和政府在防災減災工作中的主體責任。充分發(fā)揮防災減災結(jié)果導向和減少人員傷亡的剛性約束作用，將防災減災工作成效列入各級黨委和政府年度目標考核體系，納入各地安全生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)重點內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、選拔任用和問責追責的重要依據(jù)。

深化和拓展氣象防災減災專項政府績效管理工作。繼續(xù)推動政府實施氣象防災減災績效管理，科學制定績效考核指標體系，狠抓過程管理，完善督查考核機制，編制績效評估報告，強化考核結(jié)果運用力度、問責力度與公開力度，持續(xù)改進工作。通過氣象防災減災績效管理，重點加強組織責任、法規(guī)標準、科技支撐、風險管理為主要內(nèi)容的新型氣象災害綜合防御體系建設(shè)。

健全與氣象事權(quán)相適應的公共財政保障長效機制。落實氣象防災減災雙重計劃財務體制，明確地方氣象事權(quán)和支出責任，促進中央氣象事業(yè)與地方氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善財政對社會防災減災的支持引導機制，扶植災害防御社會組織發(fā)展；開發(fā)政府和社會資本合作（PPP）模式，在防災減災基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投資等領(lǐng)域，充分利用市場資源，不斷擴大全社會對氣象災害防御的資金投入。

（作者為河北省氣象局局長）

【參考文獻】

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一、推進“氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系”建設(shè)的意義和目的

三江平原以農(nóng)業(yè)市、縣為主，每年部因干旱、冰雹、大風、暴雨、低溫凍害等氣象災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的損失。從總體來看，各村一級氣象服務體系建設(shè)滯后，氣象災害預警信息覆蓋率不高，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用率較低。推進氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設(shè)，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有效舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的現(xiàn)實需要，更是做好農(nóng)村氣象災害防災減災工作、保護群眾生命財產(chǎn)安全的重要途徑，

二、推進“氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系”建設(shè)的主要任務

氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系著力于構(gòu)建創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務機制；加強氣象防災減災標準化建設(shè)、糧食安全保障、農(nóng)業(yè)應對氣候變化等符合各市縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的為農(nóng)氣象服務體系。

1、建立縣級氣象防災減災和為農(nóng)氣象服務中心。主要建設(shè)縣一級農(nóng)業(yè)氣象防災減災和為農(nóng)服務平臺，完成氣象資料、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)氣象災害資料、作物生長物候期指標等數(shù)據(jù)庫建設(shè)建成農(nóng)業(yè)氣象災害評估系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品制作系統(tǒng)、氣象服務短信系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務網(wǎng)站等。開展農(nóng)業(yè)氣象服務、農(nóng)業(yè)氣象災害預警信息、農(nóng)業(yè)氣象科技服務等工作，為蘿北經(jīng)濟社會發(fā)展和防災減災提供強有力的氣象科技支撐。

2、建立縣級農(nóng)業(yè)氣象防災減災指揮中心。該中心主要建設(shè)縣級農(nóng)業(yè)氣象服務平臺、農(nóng)村氣象災害預警信息平臺、農(nóng)業(yè)氣象科技服務中心、人工影響天氣指揮中心。

3、強化縣級農(nóng)村氣象防災抗災風險管理

健全完善氣象災害應急預案，完善預防為主的氣象災害預警防御聯(lián)動機制建立預案到村、責任到人的農(nóng)村氣象災害應急處置體系。開展多種形式的鄉(xiāng)村防災減災科普宣傳活動增強農(nóng)民的防災減災意識和自救互救能力。

三、推進“氣象融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系”的建議

為了氣象對農(nóng)業(yè)服務的長足發(fā)展.必須以創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務機制為中心，以減輕農(nóng)業(yè)氣象災害和氣候變化影響為重點加快建立具有本地特色的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務體系進一步發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的職能和服務作用。

1、強化氣象防災減災能力是為農(nóng)氣象工作的首要任務。

氣象災害正與其它次生衍生災害、人為性危機事件相結(jié)合，直接影響到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等眾多領(lǐng)域，將促成“復合型災害”的形成。三江平原的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟尚欠發(fā)達、災害較頻繁是氣象災害防御的最薄弱地區(qū)。新時期災害應對管理重心應更傾向于災前防范。這要求我們既要強化氣象災害監(jiān)測預警能力建設(shè)，夯實氣象在防災減災中的第一道防線作用，又要積極探索氣象在異常災害應急與防御中的牽頭作用。按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的思路，完善有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、有氣象信息員、有氣象災害應急預案、有防災規(guī)劃、有自動氣象站、有預警接收系統(tǒng)、有氣象科普點的“七有”農(nóng)村氣象防災減災體系建設(shè)。

2、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立具有東北特色的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務是未來氣象為農(nóng)服務工作的新要求。

當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象、重點、環(huán)境、技術(shù)等均發(fā)生了變化，建立具有本地特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務，是適應新形勢、滿足新要求的必然選擇。農(nóng)業(yè)仍然是最易受氣象條件影響的行業(yè)。這要求我們既要圍繞保大災、保主要品種為重點的政策性農(nóng)業(yè)保險，深化不同農(nóng)業(yè)品種的氣象災害風險區(qū)劃、風險評估、災情鑒定使氣象服務貫穿于農(nóng)業(yè)保險政策制定實施、災害預警、災后救助等全過程，又要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象觀測技術(shù)和農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，各種農(nóng)用天氣預報，開展針對性的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化農(nóng)業(yè)氣象服務。既要主動適應為農(nóng)服務對象的變化，重點加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的專業(yè)氣象服務工作，又要圍繞露天生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)施化生產(chǎn)等新變化，加強小氣候研究，豐富農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品。

篇9

【關(guān)鍵詞】氣象；防災減災；能力分析

我國熱帶氣旋的出現(xiàn)比率很高，災害會帶來很大的損失。世界平均每年發(fā)生約80個中心附近最大風力在8級以上的熱帶氣旋，然而每年大概有7個熱帶氣旋在我國的沿海城市登陸。洪澇是國內(nèi)出現(xiàn)比率最多且?guī)頁p失最大的自然災害。因此，相關(guān)的專家學者針對氣象系統(tǒng)的防災減災進行深入的研究，本文經(jīng)實踐及分析總結(jié)出一系列針對于氣象防災減災能力的相應問題，具體內(nèi)容如下文所述：

1 國內(nèi)氣象事業(yè)進程為防災減災打好基礎(chǔ)

要促進氣象災害測檢預警系統(tǒng)的構(gòu)建，氣象災害的應急測檢強度有明顯的提升。國內(nèi)氣象局強化氣象測檢預警等相關(guān)設(shè)施的構(gòu)建，根據(jù)要求進行業(yè)務技術(shù)模式革新已經(jīng)有較為理想的效果?，F(xiàn)在，國內(nèi)已構(gòu)建了全新的天氣雷達系統(tǒng)、地域性測檢以及衛(wèi)星系統(tǒng)，與國內(nèi)的兩千多個縣、市相結(jié)合的氣象通信網(wǎng)絡，構(gòu)建了十分整體的數(shù)值天氣預報模式，短期預報逐漸變?yōu)榫珳驶瑲夂蚰Ｊ降姆治鲆搏@得進展，暴雨、大風、高溫、沙漠化等預警預報程度有了顯著的提升；進一步的構(gòu)建了生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象。而且還構(gòu)建了移動氣象的應急測檢系統(tǒng)等一系列裝備，這樣就能夠在突發(fā)事件中第一時間趕赴實踐現(xiàn)場且對氣象因素實施測檢，為突發(fā)事件的解決給出氣象數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在，國內(nèi)的氣象系統(tǒng)正在逐漸配置這種移動氣象測檢設(shè)備，因此應急服務能力也會隨之得到深化。

2 強化氣象應急管理模式

2.1 深化防患于未然的理念

國家氣象局一直將氣象應急措施作為評定氣象工作效果的核心指標，認真貫徹我國一些應急工作的部署，多層次提升對保障及應急措施的核心性。在深化氣象應急工作上，主要促進氣象應急管理模式的構(gòu)建，持續(xù)提升氣象應急相應服務的迅捷性。全面發(fā)揮雙重管理以系統(tǒng)管理為核心的優(yōu)勢，應急管理辦公室主要負責氣象應急的指揮及調(diào)動等，國家氣象局災害測檢中心，主要對氣象災害的監(jiān)控、預警還有氣象災情的分析以及評估。對于強烈極短的天氣氣候情況，國家氣象局每年提前進行汛前檢驗，持續(xù)深化對各級氣象應急部門能力的測檢，所有氣象系統(tǒng)常規(guī)及應急處理之間的聯(lián)系更為密切，從而相互協(xié)調(diào)的能力也有了顯著的提升。

2.2 突出協(xié)調(diào)，強化應急聯(lián)動和災害聯(lián)防

國家氣象局把開放協(xié)作，以及部門聯(lián)動當成是提升氣象應急服務程度的核心渠道，主動的促進構(gòu)建突發(fā)公共事件的應對體系。和衛(wèi)生部構(gòu)建處理氣象環(huán)境導致的公共衛(wèi)生問題的合作模式；和新華社共同簽署《新華通訊社、國家氣象局與氣象新聞信息共享及協(xié)議》；和交通部共同簽定《交通部、國家氣象局聯(lián)合做好海上搜救協(xié)議》，和農(nóng)業(yè)部森林防火辦公室共同簽定“森林火災氣象測檢預報協(xié)議”，構(gòu)建起氣象應急信息交換以及協(xié)作體系。一些氣象系統(tǒng)還和一些通訊系統(tǒng)進行合作，全面的提升氣象服務的深度。

2.3 提高科普宣傳教育力度

廣大群眾的了解，以及社會的參與，提高人民群眾的自救以及互救能力是降低災害損失的先決條件。國家氣象局利用一些手段和措施，深化宣傳及培訓力度，讓所有受眾了解必要的應急措施。國家氣象系統(tǒng)強化對《重大氣象災害預警應急措施》的宣教，讓各界都知道預案的啟動模式、級別以及應對方案。編輯出版了一系列與之相關(guān)的科普書籍與宣傳手冊，針對氣象災害的類別、特性、預警信號、應急的保護方式等知識實施全面系統(tǒng)的講解，為廣大的人民群眾給出實用的氣象災害應急措施的概念。國家氣象局應急管理部門還構(gòu)建了一系列氣象應急宣傳參考資料，在國家氣象網(wǎng)、國家政府網(wǎng)、各區(qū)域的氣象網(wǎng)與社會相應的網(wǎng)站上進行發(fā)表。在世界氣象日等相關(guān)活動時，相關(guān)的氣象系統(tǒng)對外進行活動，請一些社會公眾尤其是中小學生進入氣象工作領(lǐng)域，讓他們深入的了解氣象，知道一些必要的的氣象災害應急知識。

3 針對于氣象應急工作的感受

3.1 快速構(gòu)建系統(tǒng)間的聯(lián)動

在世界氣候變化的負面影響下，目前國內(nèi)的極端天氣事件明顯的提高。所以，注意全面發(fā)揮氣象災害預防的前導，充分的重視氣象要素及天氣氣候?qū)ν话l(fā)事件的作用，結(jié)合實際的強化事前及事后的氣象保障與評估，能夠為科學的應對、合理的處置突發(fā)事件提供有力的保障。

3.2 構(gòu)建一系列預案體系

為提升重大氣象問題與一系列突發(fā)事件的全面應對與快速反應能力，要最大限度的防止氣象災害導致的惡劣影響與災難性的結(jié)果。要全面深化氣象災害預警體系的構(gòu)建，構(gòu)建完善的災害類型預案，制定各類突發(fā)氣象災害的預警級別與一些部門、系統(tǒng)以及社會民眾的應急執(zhí)行措施，構(gòu)建測檢預警、信息的傳播、系統(tǒng)與社會民眾的防范規(guī)則等一系列協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體系，要建立有利于各系統(tǒng)各盡其職，全力合作、全面有效的公共事件處理機制。

4 總結(jié)

總的來說，想要增強氣象防災減災，要有系統(tǒng)單項防災減災向系統(tǒng)之間協(xié)同的全面防災減災轉(zhuǎn)型。要統(tǒng)籌統(tǒng)一各層次的可利用資源、進行資源共享，作為全面防災減災的核心；在此過程中還要有跨領(lǐng)域的合作、進行各學科穿插融合的綜合防災減災技術(shù)，作為防災減災的科技輔助；還要構(gòu)建全面協(xié)調(diào)的管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)之間的聯(lián)動性、資源的統(tǒng)一使用與測檢預警、應急措施等一系列防災減災的全面措施，從而提升氣象防災減災的全面能力。

【參考文獻】

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[2]高雪相，吳林榮.一次成功的災害性天氣應急氣象服務案例分析[C]//第27屆中國氣象學會年會重大天氣氣候事件與應急氣象服務分會場論文集.2010，11（26）：405-407.

[3]郭樹軍，范俊紅.范例推理（CBR）在氣象服務中的應用[C]//新世紀氣象科技創(chuàng)新與大氣科學發(fā)展――中國氣象學會2003年年會“城市氣象與科技奧運”分會論文集.2011，42（07）：218-220.

[4]熊傳輝，何衛(wèi)平，何明瓊.清江水電氣象服務的系統(tǒng)研究與運行[C]//推進氣象科技創(chuàng)新加快氣象事業(yè)發(fā)展――中國氣象學會2004年年會論文集（下冊）.2011，30（11）：174-177.

篇10

一、高度重視，加強防汛救災組織領(lǐng)導

我司根據(jù)通知要求，高度重視此項工作，認為這既是對人民生命財產(chǎn)的安全負責，充分保護消費者權(quán)益的舉措，又是減少損失降低公司經(jīng)營風險的重要措施。

中支成立以總經(jīng)理**為組長，各管理部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，實行分片包干負責，責任到人，中支負責人為第一責任人，各機構(gòu)經(jīng)理為直接責任人，負責本轄區(qū)防災減災工作的開展。確保各項舉措落到實處，嚴格落實24小時帶班值班制度，暢通信息報送渠道，出現(xiàn)重大突況要按相關(guān)規(guī)定及時報告和處置。切實保障金融服務，積極支持搶險救災及恢復重建。

二、認真謀劃，開展安全檢查，排除風險隱患

中支密切關(guān)注氣象臺汛期和極端天氣預報，進一步加強洪澇、泥石流等次生災害發(fā)生。

中支綜合管理部牽頭，組織檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)所有機構(gòu)辦公營業(yè)場所進行消防、治安安全大檢查，排除安全隱患，指定各機構(gòu)負責人為安全責任人，組織有針對性的應急演練，提高員工應急處置能力。

三、完善服務，全力做好災區(qū)金融保障

為積極應對汛期突發(fā)性氣象災害導致短期內(nèi)局部區(qū)域水淹車事故集中出險，中支制定了《***大面積災害水淹車理賠應急支援工作指導意見》，確保能快速查勘、快速施救、快速拍賣、快速賠付，提高客戶滿意度。

中支車險部及非車險部通過目前在保險期限的承保清單，篩選出涉及危險貨物運輸、工程險、意健險的相關(guān)業(yè)務作為風險排查的范圍。

通過防災防損檢查，建立積極應對，高效統(tǒng)一工作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署，明確職責分工，將汛期災害損失降到最低，在社會公眾中樹立良好的天安品牌形象。

四、啟動大災應急預案演練

加強救災應急預案體系建設(shè)，啟動公司大災應急預案演練，針對暴露出的問題，結(jié)合各機構(gòu)實際，認真完善應急預案體系建設(shè)，力求做到周全，可操作性強，強調(diào)分工和合作，責任到人真正做到大災發(fā)生時的組織到位、責任到人、措施到位。

五、建立防災減災長效機制