導語：如何才能寫好一篇農村人居環(huán)境整治調研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作開展情況

1.動員全民參加，完善村規(guī)民約。通過廣播、微信群、等多種方式，廣泛征求村民的意見和建議，進一步根據(jù)各村實際情況有針對性的細化村規(guī)民約，呼吁廣大村民自覺投身到農村人居環(huán)境整治行動中來，引導村民自我約束、自我監(jiān)督、形成良好的衛(wèi)生習慣。

2.網(wǎng)格化管理，健全保潔長效機制。為確保農村人居環(huán)境整治工作長治長效，我鎮(zhèn)結合實際開展調研，最終建立有制度、有標準、有隊伍、有督查的人居環(huán)境管護長效機制。一是增加保潔員人數(shù)。在原有長期保潔員基礎上，增加臨時保潔員，長期保潔員與臨時保潔員相結合。二是明確保潔責任。劃分保潔責任區(qū)，網(wǎng)格化責任到人，分工明確，具體到每條路由具體人員實名負責，保持村內干凈整潔，并且做到垃圾及時清運。

3.強化調度，健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機制。整治工作由鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作領導小組統(tǒng)一指揮，各具體人員按責任分工參與具體實施，包村組長、包村干部、村書記為第一責任人，包村組長每周調度一次所包村整村環(huán)境整治工作進展情況，每屯至少有一名包村干部或村干部負責監(jiān)督。鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作領導小組定期不定期對各村進行抽查和暗訪，深入各村，隨時掌握實際工作進展情況，加強對各村環(huán)境整治工作的監(jiān)督管理，形成層層抓、層層推進、層層落實行動的大好局面。

截至目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)內16個行政村均建立了垃圾分類制度，目前有垃圾周轉站1處，實現(xiàn)垃圾全部處理，建立了“四包”和“五有”等多項制度，各村均將農村人居環(huán)境整治內容納入村規(guī)民約，并落實農戶門前“三包”責任制，與農戶簽訂“四包”責任書，保持村莊常年清潔。

今年年初至今，我鎮(zhèn)轄區(qū)內16個行政村，共配備長期保潔人員159名，垃圾箱112個，共投入資金31.6萬元，動用車輛580輛，發(fā)動農民群眾1200余人次，清理垃圾266噸，清糞污154噸，清溝渠5000米，清院落323個，清道路1273公里，后續(xù)將繼續(xù)利用人居環(huán)境整治資金購置垃圾清運車輛等，以便更好開展環(huán)境整治工作。

通過人居環(huán)境整治行動的有序開展，我鎮(zhèn)村容村貌得到整體提升，農村人居環(huán)境得到有效改善。但同時也存在一些問題，主要有兩點：一是全鎮(zhèn)幅員面積較大，村屯較多，各村工作進展存在不平衡的問題。二是村民素質和衛(wèi)生意識有待提高，對于環(huán)境保護的重要意義認識還不夠，保護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性不夠高。

二、下一步工作安排

1.強化調度，統(tǒng)籌推進。加強對各村工作開展情況的掌握了解，鼓勵各村對標找差，做到心中有數(shù)，向精細化目標再提升。

2.進一步完善長效保潔機制，充分發(fā)揮長效保潔員作用。完善責任區(qū)劃分，進一步提高群眾參與度。

篇2

站在淀山湖畔，走好新時代的“昆山之路”

在實際工作中，踐行好新時代“昆山之路”精神：

一是要堅持走好“唯實之路”，依托淀山湖鎮(zhèn)“沿滬臨湖”的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，堅持“項目為王”，加快項目招商和企業(yè)服務，優(yōu)化產業(yè)布局。以更強的發(fā)展意識來“搶機遇”，積極搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，聚焦產業(yè)轉型發(fā)展，精心打造神州數(shù)碼、研祥智谷、金田智能家居三大科創(chuàng)載體平臺；以更大的發(fā)展魅力來“闖難關”，打造淀山湖特色營商服務“淀小二”品牌，完成福朋喜來登酒店、商業(yè)街、人才公寓等配套設施的規(guī)劃設計，疫情防控期間研究出臺企業(yè)復工復產九項措施，研究推出“金融惠企7條”，落實“2+1+2”惠企紅包，提振企業(yè)發(fā)展信心；以更猛的發(fā)展勁頭來“爭項目”，緊扣“補鏈”“強鏈”“造鏈”精準招商，舉辦金秋貿易洽談會，去年以來吸引萃之烽科技、羅森伯格二期、博邦汽車電機等16個優(yōu)質產業(yè)項目落地，總投資21.6億元，投產后年產值達50億元；以更足的發(fā)展勇氣來“拼轉型”，咬定產業(yè)轉型主攻方向，加大抵消產能清退力度，關停“三高一低”企業(yè)22家，騰出土地空間302畝，推動老舊工業(yè)小區(qū)轉型歐美工業(yè)小區(qū)，加快阿姆斯壯招商方案落地，打造集約型外資工業(yè)園區(qū)。

二是要堅持走好“揚長之路”，淀山湖鎮(zhèn)為實現(xiàn)融入長三角一體化發(fā)展“示范區(qū)”、打造鄉(xiāng)村振興“樣板區(qū)”，勇當激情燃燒“引領區(qū)”發(fā)展目標，全面開展五線攻堅行動，找準鄉(xiāng)村振興“發(fā)力點”，“心貼心”興辦實事，聚焦“強基礎、打品牌、興科技”，緊盯“十個一批”項目進度，重點打造了晟泰稻米基地、紅星果品基地、東陽界漁業(yè)園等載體，深入推進六如墩和東陽界特色田園鄉(xiāng)村建設，緊抓鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合發(fā)展，完成環(huán)湖綠化工程建設，精心組織開展豐求桃會、稻香節(jié)、環(huán)湖馬拉松等農旅活動，深入推進農村人居環(huán)境整治，2019年獲評蘇州市農村人居環(huán)境整治工作示范鎮(zhèn)；圍繞綜合治理“關鍵點”，“實打實”破解難題，扎穩(wěn)筑牢平安防線，全面深化“臨滬平安線”建設，構建“臨滬尚法”跨省公共法律服務工作站；扎實推進“263”專項行動，目前淀山湖鎮(zhèn)水環(huán)境綜合排名提升至全市第一位。以藍盾百日行動為抓手，深入推進27個領域專項整治行動；立足城鎮(zhèn)更新“落腳點”，“硬碰硬”落實責任，加快推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，建成教育、休閑娛樂、醫(yī)療為配套的民生組團保障，通過10個“口袋公園”的打造優(yōu)化景觀配套設施；實施公廁新建和改造33座，探索構建“五維四理”社區(qū)自治管理機制，2019年順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審，成功創(chuàng)建江蘇省文明鎮(zhèn)、江蘇省健康鎮(zhèn)。

三是要堅持走好“奮斗之路”，突出黨建引領線，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，“學”的方向更加清晰，通過走訪調研周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，找準對標樣板，學開放融合的黎里鎮(zhèn)、學科創(chuàng)引領的金澤鎮(zhèn)，學綠色協(xié)調的朱家角鎮(zhèn)，做到揚長補短、綜合發(fā)展；“做”的標尺明確確立，深化“淀湖楊帆”黨建品牌建設，深入推進新時代文明實踐陣地建設，開展長三角地區(qū)新時代文明實踐“文化走親”活動，舉辦“勇當熱血尖兵，共建文明家園”新時代文明實踐主題活動，動員社會各界力量，合力推動文明城市創(chuàng)建；“改”的成效充分體現(xiàn)，圍繞百姓“辦事難”問題，推動便民服務自助終端建設，實現(xiàn)24小時開放式自助服務，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺村（社區(qū)）全覆蓋，實現(xiàn)政務服務上下貫通、橫向互聯(lián)；“嚴”的常態(tài)基本形成，深入推進“評審聯(lián)動”，嚴控會議差旅經費，開展“清風行動”及農村集體“三資”管理專項檢查，以廉潔本色營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

篇3

要建設“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好村莊，必須要對村莊現(xiàn)實情況進行理性判斷，因地制宜地選擇村莊的規(guī)劃模式。目前在村莊規(guī)劃設計領域，設計者已不再將目光固定在單純的物質環(huán)境塑造上，而是試圖通過多學科交融的方法，研究村莊的人居環(huán)境，構建適宜的居住空間。在各種方法中，社會網(wǎng)絡分析法（SocialNetworkAnalysis，SNA）即為其一。它主要研究社會關系中的動作者之間形成的多元關系，以結構為關系模式，并尋找這些關系模式對網(wǎng)絡成員或網(wǎng)絡整體的影響。通過對網(wǎng)絡個體間關聯(lián)關系的分析，對城市或村莊的人居環(huán)境以及基礎設施網(wǎng)絡規(guī)劃布局等問題進行健康評估。本文以寧夏固原市黃鐸堡鎮(zhèn)毛家臺子村為例，在分析村莊自然環(huán)境、基礎設施情況、住房基本情況等問題的基礎上，制定村莊規(guī)劃方案，并應用社會網(wǎng)絡分析的方法，對現(xiàn)狀與規(guī)劃方案進行比較評價，利用數(shù)學圖形理論方法為規(guī)劃方案的科學性、合理性提供依據(jù)。

2.研究區(qū)域與調查內容

2.1研究區(qū)域

本項目研究區(qū)域——固原市毛家臺子村，位于寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)黃鐸堡鎮(zhèn)。該村緊鄰著名景點須彌山，是一個純回族村。村民主要經濟收入來源為農作物種植、家畜養(yǎng)殖及外出務工收入和家庭手工藝制作，并利用須彌山景區(qū)發(fā)展農家樂等旅游產業(yè)。全村共計68戶321人，其中農家樂有15戶。

2.2調查內容

2.2.1村民群體構成在全體村民中，中青年較多，占人口總數(shù)的44%。村民整體受教育水平較低，依次為：初中、小學、高中。在村民從事的工作類型方面，最多的是外出打工，這與現(xiàn)在我國農村人口流動的總體趨勢相同。在對未來工作方式的選擇上面，有50%以上的人不太清楚，這也體現(xiàn)了村民缺乏對未來工作方式的期待與大膽展望。2.2.2村莊建設狀況（1）毛家臺子村交通比較便利，村莊內部路面大部分為水泥路面，路面狹窄，質量比較差，還有一部分是土路。（2）村內布局凌亂。建筑基本為一層，且大部分是磚木結構坡屋頂，外表面比較破舊。（3）村內環(huán)境質量差，公共綠地、公共服務設施基本沒有。（4）禽畜養(yǎng)殖與村民住房距離過近，影響水體及公共衛(wèi)生；廁所多為旱廁，衛(wèi)生條件極差；污水未經處理即被排放或農用。（5）作為回族村落，除一座清真寺外，再無體現(xiàn)村莊文化特色的建筑及設施。2.2.3村民滿意度統(tǒng)計針對村莊的建設現(xiàn)狀，項目組對于村民的居住滿意度進行了調查（圖1）。根據(jù)調研統(tǒng)計，村民對于日常購物、教育設施、衛(wèi)生室、客運站、文化站的缺乏深感不便。村內的綠化、休閑設施亟需添加和改進。村民對村內公共設施的需求依次是：衛(wèi)生所、運動場、垃圾收集點、文化室、小學、幼兒園、公廁等。村民最為關心的環(huán)境整治問題主要集中在村內道路，綠化以及垃圾收集等方面。2.2.4現(xiàn)狀村莊社會關系特征毛家臺子村由于是回族村落,村民一直延續(xù)下來的居住形式是“圍寺而居”，所以造就了聚居狀態(tài)下特有的社會關系與組織形式。由于地緣和親緣關系，村民之間形成了以家庭為單位的較為緊密的聯(lián)系方式，農、牧業(yè)生產活動給大家提供了接觸的機會；禮拜上寺、相互幫工等加強了彼此的交流；另外，情趣、性別、年齡等屬性也構成了村民社會交往的基礎。這些基本特征相互關聯(lián)，構成毛家臺子村的社會網(wǎng)絡。但是隨著市場化的經濟改革,利益因素已成為親緣-地緣關系的最大威脅，特別是旅游產業(yè)的影響，在村莊中出現(xiàn)了一些新型的經濟組織，使得村莊的商業(yè)、服務業(yè)迅速發(fā)展。清真寺不再是村內的唯一中心，村莊重心發(fā)生了改變，非宗教的基礎文化教育、科技文化宣傳等逐漸深入人心，村民收入差距拉大，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾加劇，村莊的空間結構在發(fā)展中不斷調整。

3.規(guī)劃方案解讀與技術分析

根據(jù)調研結果，項目組完成了毛家臺子村的建設規(guī)劃。

3.1方案解讀

首先，對村莊內近些年新建的村委會、清真寺以及部分住房進行保留。將村內的將軍墓遺址建成對全村人民都有重要意義的文化、休閑、紀念公園。同時將一些殘缺破舊的建筑進行重建，在與原有建筑風格協(xié)調的同時，加入回族文化符號，使大家能夠處處體驗到建筑的保留、新生與孕育。規(guī)劃將原有的村內中心商業(yè)街進行保留，并將其整合與延伸，建成游覽觀光區(qū)。在商業(yè)街中增加公共休閑設施，使到須彌山景區(qū)游覽的游客在此能夠獲得更佳的購物體驗，孕育出村內的購物核心區(qū)域。原有的民居翻建成民俗型農家樂區(qū)域。對住戶院內的雜物進行清理，擺放民俗物件、增加休閑設施，讓農家院落充滿濃郁的鄉(xiāng)村風格。對于清真寺周圍環(huán)境的處理，根據(jù)當?shù)氐幕刈逦幕?，以清真寺為核心，保留寺前的殘留墻壁，將其重新設計，并修建文化壁和文化廣場，孕育出毛家臺子的文化休閑核心區(qū)域。村內傳統(tǒng)農宅院落整體感覺比較敞亮，因此，在規(guī)劃時充分吸取現(xiàn)狀院落的優(yōu)點，并在設計上充分考慮村民的需求與自然因素，增加回族文化符號，使農宅既有現(xiàn)代氣息，又能體現(xiàn)當?shù)氐奈幕攸c（圖2）。

3.2基于SNA的技術分析

在規(guī)劃方案完成后，根據(jù)調研數(shù)據(jù)，按照公式Ds=s/(n-1)（式中,Ds為相對度數(shù)中心度,s為與某一節(jié)點直接相連的對象數(shù),n為節(jié)點數(shù)），分析確定以研究樣本的村民“戶”及其房屋整體為節(jié)點，測定村莊現(xiàn)狀和規(guī)劃兩種網(wǎng)絡的整體網(wǎng)絡密度（計算公式為P=L/[n(n-1)/2]，式中,P為網(wǎng)絡密度,L為網(wǎng)絡中實際存在的連接數(shù),n為實際存在的節(jié)點數(shù)）。通過社會網(wǎng)絡分析軟件Ucinet，構建了村莊現(xiàn)狀與規(guī)劃兩張空間拓撲網(wǎng)絡關系圖（圖3）。比較可得，現(xiàn)狀建筑格局網(wǎng)絡的整體密度及凝聚力系數(shù)均小于規(guī)劃，節(jié)點間平均距離大于規(guī)劃，說明規(guī)劃網(wǎng)絡結構的完備度優(yōu)于現(xiàn)狀（表1）。網(wǎng)絡密度的增大，說明整體網(wǎng)絡和其中的節(jié)點農戶所能實現(xiàn)的傳遞和交互功能加強。節(jié)點a9、a14、a17、a20位于與其他節(jié)點最短路徑上，具有較高的中間中心度，表明其與其他節(jié)點的聯(lián)系較緊密。這種社會關系結構，為個體在組織中的提升創(chuàng)造了有利條件。

4.結語

（1）通過合理規(guī)劃后，由于道路、公共服務設施的位置調整與改善,使得規(guī)劃布局具備更高比例的局部穩(wěn)定結構,規(guī)劃網(wǎng)絡的整體穩(wěn)定性更強。（2）村莊公共設施（如村委會、清真寺、商業(yè)街等）作為一個節(jié)點，連接了網(wǎng)絡中的其他節(jié)點，增強了網(wǎng)絡連接的復雜性，對整個村莊的發(fā)展起到了積極的推動作用。因此，在未來村莊建設過程中，應加強這類節(jié)點的互動，形成村內的“文化流”“經濟流”，從而構造村莊理想的社會空間結構。（3）通過對村莊規(guī)劃的實證研究，可以看到：社會網(wǎng)絡分析方法能夠針對環(huán)境中的各種物質構成要素，探尋要素個體間的關聯(lián)關系，建立人居環(huán)境中整體的網(wǎng)絡拓撲結構，并就其穩(wěn)定性和整體性能進行健康評價。社會網(wǎng)絡分析幫助設計者在規(guī)劃中建立結構分析的觀點，探究隱藏在看似獨立的事物表象之下的網(wǎng)絡模式，從而尋找更為本質的客觀規(guī)律。

參考文獻：

[1]樊亞明，劉慧.“景村融和”理念下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計路徑［J］.規(guī)劃師，2016（4）：97-100.

[2]王鳳，劉艷芳等.基于社會網(wǎng)絡理論的農村社會空間聯(lián)系分析——以武漢市黃陂區(qū)李集鎮(zhèn)為例［J］.經濟地理，2016（4）：141-148.

[3]王曉燕，王博.西部地區(qū)農村人居環(huán)境再修復模式的研究與分析［J］.生態(tài)經濟，2014（11）：129-131.

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一、指導思想和基本原則

以科學發(fā)展觀為指導,以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學節(jié)儉、群眾參與、建管并重”的方針，按照“因地制宜、分層推進，完善機制、合力共建，量力而行、注重實效，集中整治、長效管理”的原則，進一步加力度，豐富內涵，提升水平，整體推進村莊和農村集鎮(zhèn)環(huán)境整治，完善農村基礎設施，強化農村公共服務體系建設，全面優(yōu)化農村人居環(huán)境，提高農民生活質量，改善農村生產條件，加快我市社會主義新農村建設。

二、目標任務和工作重點

（一）目標任務

到2012年，全市農村實現(xiàn)村鎮(zhèn)環(huán)境大改觀、基礎設施大改善、公共服務大提升、新農村建設大推進。以“改水、改路、改廁、改線”為主要內容，全面完成村莊環(huán)境整治。按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化、服務強化”的要求，建成200個以上“規(guī)劃科學、環(huán)境整潔、設施配套、服務健全、安居樂業(yè)、生活舒適、鄰里和睦、管理民主”的農村新社區(qū)。按照規(guī)劃科學、建設有序、設施完好、服務配套、生態(tài)良好、鎮(zhèn)容整潔的要求，全面完成全市小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治，改善集鎮(zhèn)面貌和整體功能。

（二）工作重點

1、全面提升村莊環(huán)境整治水平。以行政村為單位，對尚未整治的自然村實行擴面整治，對已整治但標準相對較低的自然村，以通村和村內主要道路建設、生活污水治理為重點，實行整治提升。加快整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整片整治，到2012年，全市農村除近期要撤并的村莊外，全面得到較高標準的整治。繼續(xù)對交通要道沿線、主要門戶、景區(qū)等重點地區(qū)實施定點整治，把主要區(qū)域建設成為潔美、和諧的鄉(xiāng)村景觀帶（區(qū)）。

2、積極推進農村新社區(qū)建設。以中心村、全面小康示范村為重點,按照體現(xiàn)科學發(fā)展、方便生產生活、突出鄉(xiāng)村特色、彰顯文化底蘊的要求，進一步完善村莊建設規(guī)劃，引導農村人口有序集聚，著力強化農村社區(qū)服務功能，積極推進農村新社區(qū)建設。

3、有序開展小城鎮(zhèn)環(huán)境整治。以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為突破口，開展以增添環(huán)衛(wèi)設施、增添污水處理設施、增添道路面積、增添綠地面積“四增”為主要內容的環(huán)境設施建設；開展以亂停車、亂設攤、亂搭建、亂張貼“四亂”為重點的環(huán)境專項整治，進一步深化完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套基礎設施，優(yōu)化公共服務，提升管理水平。

4、全面實施農村垃圾集中收集處理。繼續(xù)開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，徹底清除農村陳年垃圾。加快市、縣垃圾焚燒廠建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站、行政村垃圾收集房、自然村垃圾箱（筒）等環(huán)衛(wèi)設施，建立保潔員、清運員、養(yǎng)護員、監(jiān)督員“四大員”的農村環(huán)境衛(wèi)生維護隊伍，落實市、縣（區(qū)）補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼一點、村集體拿一點、農戶企業(yè)出一點“四個一點”的農村垃圾清運費用籌資機制。到2009年，農村垃圾集中收集處理覆蓋全市所有的行政村和已整治的自然村，做到“日產日清”。

5、大力整治農村水環(huán)境。制定和實施農村污水處理專項規(guī)劃，因地制宜地采用多元化的農村生活污水處理模式，到2012年，全市60％以上的村莊開展生活污水治理。深入實施生活污水凈化沼氣工程。大力推進畜禽養(yǎng)殖的污染治理，力爭到2010年前，全面完成生豬存欄100頭以上規(guī)模場的治理任務和禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷任務。加快推進溫室養(yǎng)殖、外河網(wǎng)箱養(yǎng)殖治理，加強農藥化肥的使用管理。扎實推進河道清淤工程，到2010年，全面完成村莊內河道清淤任務。加快供水管網(wǎng)向農村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

三、工作措施和工作保障

（一）工作措施

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系為基礎，逐步深化完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，全面完成中心村建設規(guī)劃，著手開展村莊整治建設規(guī)劃編制工作，推廣農民住宅通用圖集使用，到2010年，所有行政村達到規(guī)劃全覆蓋。進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地、產業(yè)、基礎設施、公共服務等規(guī)劃的銜接，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用“兩規(guī)合一”的要求，解決規(guī)劃落地難問題。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施管理，進一步明確各級職責，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體作用，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍，增強規(guī)劃監(jiān)管力量。

2、加快農村基礎設施建設。開展通組達戶的農村道路建設，村內道路路面硬化率達到95%以上。深入實施“新農村電氣化建設”工程，基本完成全市行政村的電氣化建設工作。加強農村信息化建設，實現(xiàn)村村通電話、寬帶、有線電視。加大對農村網(wǎng)絡、廣電、電力“三線”交越、搭掛現(xiàn)象的整改力度。

3、完善農村公共服務設施。按照城鄉(xiāng)公共服務均等化的要求，配套完善社區(qū)醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化、購物、福利、保潔、治安、管理等社會服務事業(yè)。全面開展農村衛(wèi)生服務體系建設，加強農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化創(chuàng)建。加快農村社區(qū)勞動保障工作平臺建設。加快農村文化體育事業(yè)的發(fā)展，加強文化活動場所和體育健身場地建設。深入開展“千鎮(zhèn)連鎖、萬村放心店”工程建設。

4、開展村莊宅基地整理與置換。積極探索農村人口向中心鎮(zhèn)、中心村、中心點集聚的有效途徑。中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內的村莊按照城鎮(zhèn)社區(qū)要求進行整理改造。強化規(guī)劃引導和政策激勵，通過村莊整理與宅基地置換，推動自然村落的整合與農戶的相對集中居住，提高基礎設施和公共服務資源的共享水平。

5、提升農民群眾文明素質。廣泛開展宣傳教育，引導農民群眾主動參與村莊整治建設。深入開展以講文明、講衛(wèi)生、講科學、講法制和改陋習為主題的“四講一改”活動，拓展鄉(xiāng)風評議，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，增強農民群眾的社會公德意識、環(huán)境衛(wèi)生意識、民主法制意識。大力開展愛國主義、社會主義、集體主義思想教育和道德、科普、法制、文化、健康等教育，提高農民整體素質。

（二）工作保障

1、切實加強組織領導。進一步健全和完善“關鍵在縣區(qū)、責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎在村莊”的工作體制，縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時制訂今后五年計劃和分年度實施計劃，并有明確的保障措施和責任制度。市“百千”工程領導小組辦公室由市農辦、市規(guī)劃與建設局聯(lián)合牽頭負責，縣區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要充實和加強“百千”工程建設領導小組和辦公室的力量。各成員單位要各司其職，保質保量地完成任務。

2、切實加強政策扶持。切實加大財政投入，今后五年，市“百千”工程專項獎勵扶持資金要在目前的基礎上有較大幅度的增加，主要用于村莊規(guī)劃編制補助、小城鎮(zhèn)及村莊整治以獎代補、示范村建設獎勵、生活污水處理、垃圾處理等區(qū)域性重點建設項目補助。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要增加對“百千”工程的投入。要切實保證實施“兩規(guī)合一”的村莊建設規(guī)劃所需的用地指標，建設用地復墾指標原則上專項用于新農村建設和農民建房。鼓勵農村宅基地依法流轉，提倡在中心村按規(guī)劃建設農村新居。積極探索“宅基地有償選位”。對已在城鎮(zhèn)居住的農戶自愿退出原宅基地的，可給予一定的經濟補助。

3、切實加強部門協(xié)作。各級各部門要把有關基礎設施、社會事業(yè)等系列工程與“百千”工程進行整合配套，做到規(guī)劃銜接、資金整合、項目對接；簡化審批手續(xù)，降低規(guī)費收取標準，原則上能免則免，能減則減。認真落實社會力量支持新農村建設的稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會力量參與村莊整治建設。網(wǎng)絡、廣電、電力等項目單位延伸農村業(yè)務、開展“三線”治理，要“優(yōu)質服務、惠民利民”，確實減輕基層負擔。

篇5

今天召開全縣新一年實施“三農提升工程”工作會議，主要任務是，總結去年以來實施“三農提升工程”的做法成效、分析存在問題與不足，按照提升水平、提升質量、提升成效的要求，研究部署2012年實施“三農提升工程”的各項工作。剛才，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村都作了典型發(fā)言，其中一些好的做法和先進經驗值得大家學習借鑒。今年是我縣實施“三農提升工程”的第二年，承上啟下，抓好今年的工作非常重要?？h委、縣政府對召開這次會議非常重視，前不久，縣人大常委會專門對我縣去年實施“三農提升工程”情況進行了審議，提出了不少寶貴的意見和建議，這次會議之前，又剛剛召開了全縣農業(yè)和農村工作會議，對深入實施好今年的“三農提升工程”提出了明確的要求。這里，我講三點意見。

一、肯定成績，切實增強實施“三農提升工程”的信心

2011年，是我縣實施“三農提升工程”的開局之年。一年來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，以提升農業(yè)、提升農民和提升農村為核心，以村莊整治、沿線提升和示范村建設等為重點，在全縣深入實施“三農提升工程”，累計完成待整治村整治建設40個村，已整治村治理提升10個村，農村垃圾集中收集村52個村，整線推進沿景沿線村莊綜合整治提升17個行政村，建設市級全面小康建設示范村4個、農村新社區(qū)3個、環(huán)境優(yōu)美村和文明和睦村各2個，培育特色經濟專業(yè)村20個，全縣農村人居環(huán)境進一步改善，農民受益面進一步拓寬，新農村建設水平進一步提升。概括起來，主要有以下三個特點：

1、內容更廣。全年實施的“三農提升工程”按照上級有關要求和我縣實際情況，除原來開展的實施內容外，還新增了三項實施內容：一是沿線整治。按照點線面結合的思路，在抓好單個村莊整治的基礎上，以沿線村莊美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”為重點，整線推進鎮(zhèn)富足山村鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村鄉(xiāng)路里坑村“兩線”17個行政村的環(huán)境綜合整治，完成沿線“赤膊墻”粉刷687幢26.6萬平方米，拆除路邊簡易房、小工棚等有礙觀瞻物87間4878平方米，清淤整治路邊溝渠6620米，整治廢品收購點5個、木材加工點2個，統(tǒng)一配置垃圾桶360只、垃圾車30余輛、保潔員29人，建設村莊綠化景觀面積2.3萬平方米，圍護綠化帶木柵欄5000多米，沿線村莊環(huán)境得到明顯改善。二是農村新社區(qū)建設。對照社區(qū)建設“八化”標準和社區(qū)服務“八個配套”要求，以及示范村建設的四個文明十六項創(chuàng)建指標，引導、小、塢石坑等行政村，因地因村制宜地抓好了舊村改造、新區(qū)擴建、農房“穿衣”和村莊綠化等工程項目，積極發(fā)展農村文化事業(yè)，大力推進村務活動室、衛(wèi)生室、文化室、體育建設場所等農村公共服務體系建設，工程亮點進一步呈現(xiàn)。三是污水處理項目。各實施村共鋪設納污管道63484米，建設生活污水沼氣凈化處理池45個3834立方米，建設人工濕地處理池3984個，污水治理受益農戶共達8697戶，待整治村和已整治村的污水治理覆蓋率分別達到60％和82％。

2、力度更大。堅持把加大投入、強化服務作為深入推進工程建設的重要舉措來抓，著力提高扶持力度。一是投入力度進一步加大。全年省和縣級財政實際投入1700萬元，比2007年增加700萬元，同比增長70％；累計投入整治資金2421.9萬元，其中農民自籌233萬元，其中待整治村、已整治村和創(chuàng)建小康示范村等實施村，按照村莊人口規(guī)模和村莊整治建設類型進行分類補助，村均比去年增加財政補助資金10萬元；增加沿線村莊環(huán)境綜合整治專項資金173萬元；農村垃圾處理、生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟專業(yè)村建設等也相應增加了財政補助力度。二是技術指導進一步加強。圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁和污水治理四大整治項目，組建由縣農辦、環(huán)保局、農業(yè)局能源辦、衛(wèi)生局等業(yè)務部門技術骨干組成的技術指導服務組，建立完善技術指導服務制度，組織人員赴省、去市、到縣、下鄉(xiāng)、進村開展村莊整治專項業(yè)務培訓，廣泛宣傳普及“三農提升工程”政策和技術，因地因村制宜地指導實施村編制實施計劃、細化實施方案，全面提高廣大干部群眾對實施“三農提升工程”的思想認識和技術水平。三是管理機制進一步完善。按照“有設施、有人員、有制度”的工作要求，多次開展實施村環(huán)境衛(wèi)生督查，督促實施村進一步配全垃圾桶、垃圾堆放點和垃圾車等硬件設施，逐步完善農戶“門前三包”、黨員責任區(qū)包干等長效管理制度，提升農村環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔和規(guī)范管理水平。

3、方法更新。針對衛(wèi)生改廁和污水治理等高標準、大難度項目，主動創(chuàng)新，破解難題。一是針對改廁和治污實施難題，創(chuàng)新生活污水凈化沼氣工程、分戶式和聯(lián)戶式人工濕地分散處理相結合技術模式：在村莊人居密集、經濟基礎較好的實施村，重點實施生活污水凈化沼氣工程；在人居分散、經濟薄弱的實施村，實施人工濕地處理工程，同時將農戶已經建設的一格、兩格化糞池進行改造利用，有效降低建設成本。二是圍繞促進特色產業(yè)發(fā)展，指導長風農家樂經營戶開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治和污水治理活動，在經營點統(tǒng)一配置垃圾桶50只，專門配備保潔員1名、垃圾清運車1輛，建設人工濕地污水處理池20多個，并按照大戶100元/月，中小戶10—60元/月不等的標準，發(fā)動24戶經營戶每月自籌保潔資金900元，加強經營點周邊環(huán)境日常保潔工作，切實解決經營點無管理主體、無相關設施、無專項資金等問題，為促進農家樂健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是更加注重項目資源的整合。分別將農村公路連網(wǎng)工程、農民飲用水工程、生活沼氣工程和國家改廁等項目，與“三農提升工程”進行銜接配套，形成了農村建設項目的“大合唱”和建設資金的“大集成”。

從總體上講，“三農提升工程”是在“工程”基礎上的提升。經過5年的實施建設，農村環(huán)境和面貌確實得到了很大的改善，但是從工作的開展反饋情況來看，不同層面還存在一些不同的問題?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民四個層面的思想沒有完全統(tǒng)一：從縣里來看，積極性和熱情很高，按照省里和市里的有關要求積極實施、確保到位。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來看，責任主體意識還有待進一步增強，沒有認識到這是一項實實在在的民生工程、民心工程，組織管理比較松散，分管領導、聯(lián)村領導和駐村干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合力抓整治建設的力度不大；從行政村層面來看，作為實施主體，一些實施村局限于爭取項目、爭取資金的思想認識，沒有真正把該項工程作為改善環(huán)境、惠及農民的一項實事工程來抓，“等、靠、要”思想仍然存在，工作消極被動，工程進度緩慢。從村民層面來看，自身素質提高、習慣改善沒有與環(huán)境改善同步提高，主動參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔的積極性也不高。這些問題，需要在今后的工作中進一步高度重視并認真研究解決。

二、明確重點，切實實施好新一年“三農提升工程”

新一年實施“三農提升工程”的主要任務是：圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和綠化建設等五大整治項目，完成待整治建設40個村、已整治村污水治理10個村，進一步實現(xiàn)擴面提升；對照建設農村新社區(qū)的目標，整線推進沿線村莊綜合整治1條線，新增垃圾集中處理村50個，培育特色經濟專業(yè)村20個、環(huán)境優(yōu)美村5個和文明和睦村2個。各級各部門一定要齊心協(xié)力，主要抓好以下五個方面，確保新一年工程實施的各項目標任務順利完成、取得實效。

1、圍繞五大整治項目，在村莊整治上見實效。村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和村莊綠化等五大整治項目，是省里規(guī)定的新一年村莊整治必須全面實施的“規(guī)定動作”，必須不折不扣地落實到位（垃圾處理我后面還要專門講一講，這里我把其他四個重點整治項目的要求說明一下）。一是村道硬化要保質保量。要根據(jù)村莊建設規(guī)劃和村民生產生活需要，開展村內道路硬化建設，并采取村內干道村辦民助和通戶道路民辦村補等形式，進一步明確村道硬化的事權劃分，廣泛發(fā)動農民開展投工投勞、資金自籌和質量監(jiān)督，保質保量完成每村平均寬3米、長1.5公里以上的村道硬化任務。二是衛(wèi)生改廁要全面達標。全面消除露天糞坑和簡易廁所，因村制宜建設生態(tài)公廁，引導農戶改造衛(wèi)生戶廁，受益農戶覆蓋面達到80％以上。三是污水治理要節(jié)約高效。以生活污水凈化沼氣工程和分戶式、聯(lián)戶式人工濕地處理技術為基礎，結合衛(wèi)生改廁、農業(yè)生產和清潔能源利用，進一步探索成本低、效果好的農村生活污水處理技術和模式，把污水治理與有機農業(yè)、循環(huán)經濟的發(fā)展緊密結合起來。四是綠化建設要因地制宜。要大力推進村莊綠化建設，著力抓好路邊、塘堰、河岸的綠化工作。要因地制宜地選擇胡柚、楊梅、香樟等樹種，把經濟林果引入村莊綠化，鼓勵農民多種樹、種好樹，努力培育農戶庭院經濟。

2、圍繞村容整潔美觀，在垃圾處理上下功夫。村容整潔是新農村的形象，保持村容整潔首要任務就是解決好農村的垃圾污染問題。從去年省市考核驗收上看，檢驗一個村莊整治建設工作是否達標，一個重要依據(jù)就是看這個村莊的垃圾處理是否真正抓到位。因此，各級各部門一定要把抓實抓好農村垃圾處理，作為提升我縣村莊整治水平和建設成效的重要工作來抓。一是要全面抓好農村腐爛胡柚柑橘的無害化處理。要嚴格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、村自為戰(zhàn)、部門協(xié)作、農民參與”的要求，采取爛果轉換有機肥、爛果應用生產沼氣和就地集中填埋等多種處理技術，上下聯(lián)動，干群互動，扎實做好農村腐爛胡柚柑橘的無害化處理，有效防止腐爛胡柚柑橘污染農村環(huán)境。二是要進一步擴展垃圾處理覆蓋面。主要是抓好兩個層面：一個層面是要新增50個垃圾處理村，確保垃圾處理行政村覆蓋面達到100％；另一個層面，是要把垃圾處理工作擴展延伸到每個自然村，力求垃圾處理自然村覆蓋面也達到100％，做到不留死角。三是要進一步完善垃圾處理設施。要按照每10—15戶配1只垃圾桶，每500人配1名保潔員，每個自然村建1個垃圾集中房（堆放點），每個行政村配2—3輛保潔清運車等標準，重點抓好40個待整治村和50個垃圾處理村的垃圾處理硬件設施配置，做到設施完善。四是要進一步加大資金投入。對新增的垃圾處理村配置硬件設施，繼續(xù)實行財政補助政策。加大垃圾處理村保潔經費補助力度，其中1000人口以下村，每村每年補助3600元，1000人口以上村，每村每年補助4800元。增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉站和焚燒爐的運行費用補助，每個中轉站、焚燒爐每年補助3—4萬元。五是要進一步規(guī)范垃圾處理制度。要嚴格按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運（焚燒）、縣處理”幾個環(huán)節(jié)處理農村垃圾。“戶集”，重點要制定和落實好農戶“門前三包”制度，引導村民管好門前屋后“自留地”，自覺將生活垃圾放入垃圾桶；“村收”，就是要按要求配備保潔員，落實保潔員工資，明確保潔員保潔范圍和保潔周期，經常性地打掃村莊公共場所衛(wèi)生，并將垃圾桶內的垃圾清運到垃圾集中房（堆放點）堆放，同時，要求每個行政村都要建立一支衛(wèi)生督導隊，加強村莊保潔的督促管理。六是要進一步加強垃圾處理的督促和考核?？h領導小組辦公室和技術指導組，要切實加強對各實施村垃圾處理的督促檢查，按照“有人員、有設施、有制度、有保障”的要求，采取定期與不定期、明察與暗訪、檢查與補助相結合的方式，進一步建立健全垃圾處理督查通報制度、衛(wèi)生保潔資金補助制度。要將平時督查情況與新農村建設年終考核密切結合，將“三農提升工程”的考核重點放到實施好農村垃圾處理上來，增加考核分數(shù)，加大考核力度。

3、圍繞整治發(fā)展雙贏，在建設內容上拓領域。要緊密圍繞提升農業(yè)、提升農民和提升農村的核心，一方面努力抓好農村臟亂差環(huán)境整治，一方面積極創(chuàng)造條件，推動農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)整治促發(fā)展、發(fā)展助整治的良性互動。一要把單個村莊整治與整線農村環(huán)境綜合整治有機結合起來。要以公路沿線村莊的美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”和“農村環(huán)境五整治一提高”工程為重點，整線推進沿線村莊綜合整治提升1條線，全面加強沿線村莊的“赤膊墻”整治、秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化景觀建設，進一步提升我縣新農村建設水平和新農村總體形象。二要把面上村莊整治與發(fā)展農村特色產業(yè)經濟有機結合起來。要堅持村莊整治與產業(yè)發(fā)展“兩手抓”，立足我縣別具特色的農業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢，大力培育食用菌生產、來料加工、軸承加工等各類特色經濟專業(yè)村，要圍繞吃、住、行、樂、游等各個環(huán)節(jié)，有針對性地開展村莊整治建設，努力培育一批農家樂特色村，著力打造“一村一品、一村一業(yè)、一村一景”的農村經濟發(fā)展格局。三要把面上村莊整治與壯大村級集體經濟有機結合起來。要通過村莊整治建設，推進農村宅基地整理，以宅基地復墾換取集體土地非農收入；要充分利用村辦公場所建設的有關政策，發(fā)展農家樂服務中心、來料加工服務點等村部服務經濟；要通過農村基礎設施改善和人口轉移，積極推進農業(yè)土地流轉，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)，培植集體經濟來源，進一步夯實農村道路、路燈、綠化等基礎設施長效管護的經濟基礎。

4、圍繞全面改善民生，在農村新社區(qū)建設上求突破。建設管理有序、服務完善、文明祥和的農村新社區(qū)是十七大提出的新任務，是實施“三農提升工程”的最終目標。建設農村新社區(qū)，從概念上講，就是要以中心村和較大規(guī)模的行政村為基礎，借鑒城市社區(qū)的建設和管理理念，通過引導農村人居適度集聚、基礎設施共建共享和公共服務設施配套完善，進一步改善農村人居環(huán)境，完善農村公共服務體系和提高農民生產生活水平，從我縣農村的實際來看，重點要抓好三方面建設：一要提高村莊規(guī)劃質量。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領和控制作用，切實加強村莊布局規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，進一步規(guī)劃明確近期需要撤并或遷移的行政村、自然村，進一步規(guī)劃制定村莊建設的功能定位、發(fā)展導向，進一步規(guī)劃確定需要整治建設的中心村、基層村的重點區(qū)域，實現(xiàn)村莊規(guī)劃與村莊建設相互統(tǒng)一，村莊建設規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃無縫對接，避免無效整治和重復投資。二要不斷豐富農村新社區(qū)文化。要圍繞建設社會主義核心價值體系，采取“送文化”和“種文化”雙管齊下的方法，把村莊整治建設與鄉(xiāng)土文化培植有機結合，在整治中發(fā)掘傳統(tǒng)文化，在建設中完善文化設施，努力形成一批組織有力、設施完善、制度健全、活動經常、特色鮮明的農村特色文化村。三要逐步發(fā)展農村社區(qū)公共服務。要圍繞農村新社區(qū)建設“八個配套”的要求，完善公共服務體系建設，力爭達到有村務活動室、衛(wèi)生室、警務室、文化室、農民信箱和黨員遠程教育服務站、體育建設場所和放心店等標準，進一步完善農村社區(qū)公共服務體系。

5、圍繞推動合力共建，在各方參與上聚合力。實施“三農提升工程”，面廣量大，涉及新農村建設的方方面面，僅僅依靠一兩個部門的力量是不夠的。要認真總結前幾年我縣各部門廣泛參與新農村建設的先進經驗，牢固樹立“城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋”和“新農村建設一盤棋”的思想，加強部門資源整合，集中力量辦大事。一要加大部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村力度。要以繼續(xù)深化“六個一”聯(lián)系制度為載體，深入開展領導駐村調研、部門結對幫扶、下派農村工作指導員等活動，促進部門重心下移，擴大部門參與，加快部門的人力、技術、項目、資金等向農村傾斜。要圍繞縣新農村建設領導小組成員單位工作職責和建設任務，加強綜合協(xié)調，落實部門責任，進一步做好對相關實施村的結對幫扶、技術指導和資金扶持，努力形成資源整合、上下聯(lián)動的新農村建設格局。二要加強工程建設的技術指導力量。要按照工程建設內容的不斷拓展和延伸，把相應部門的技術骨干充實到縣技術指導組，配套建設好技術指導服務隊伍，進一步加強對實施村開展村莊規(guī)劃、道路建設、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、河道清理等方面的技術指導，為保質保量完成工程建設任務提供技術支持。三要加強涉農項目資源的整合使用。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，部門聯(lián)動、資源整合”的要求，認真疏理并優(yōu)化整合各部門線上涉及新農村建設的各項涉農惠農政策，大力推進農民飲用水工程、農村戶用沼氣工程、新農村電氣化建設工程和綠化示范村建設等一系列新農村建設工程項目的一體化規(guī)劃建設，真正做到“三農提升工程”的點定到哪里，部門相關服務和項目資金就跟進到哪里，進一步拓展村莊整治建設內涵，提高村莊整治建設實效，實現(xiàn)新農村建設資源共享、設施共享、成果共享。四要進一步提高鄉(xiāng)村主體積極性。要切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任主體意識，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自抓、分管領導具體抓、聯(lián)村領導和駐村干部合力抓的要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織機構建設、人員隊伍建設和考核體制建設，做到工作責任明確、人員管理有力和獎懲機制完善；要進一步提高村兩委干部的實施主體意識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對實施村的指導、督促和考核力度，促使實施村干部增強工作主動性、提高工作積極性；要充分發(fā)揮農民群眾的建設主體和受益主體作用，通過“一事一議”和“民情溝通日”等有效載體，廣泛宣傳發(fā)動，積極推行村辦民助、民辦村補等有效機制，廣泛動員農民主動參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔，提高農民群眾在新農村建設中的主人翁意識。

三、加強領導，確保實施“三農提升工程”取得實效

“三農提升工程”是一項民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，把抓好“三農提升工程”做為重要抓手，切實加強對這項工程建設的組織領導，集中人力、精力推動這項工程深入開展、取得實效。

1、要進一步強化工作責任。實施“三農提升工程”，是我縣主動對接省“千萬”工程、著眼于全面建設惠及全縣人民的小康社會作出的重要戰(zhàn)略決策，是我縣建設社會主義新農村的主抓手。各級各有關部門一定要高度重視，切實把它列入黨委、政府的重要議事日程、擺上工作的重要位置，堅持黨政主要領導親自過問、親自抓，分管領導具體抓，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村合力抓，層層抓落實，層層抓推進。農辦要發(fā)揮好牽頭作用，制定明確的工作方案，落實建設責任，加強督查指導，全面落實村莊整治建設的各項工作任務?？h新農村建設領導小組各成員單位，要按照職責分工抓好落實，發(fā)揮好部門的項目、資金、技術等優(yōu)勢，加大對實施村的技術指導和資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服松懈和厭煩情緒，把更多的精力放在工程建設的指導和督促上，對工程建設做到精心組織、周密部署、認真實施，切實發(fā)揮好責任主體作用。各實施村要克服“等靠要”思想，集中精力抓落實、抓實施，加快工程進度，提高工程質量，保質保量地完成各項整治建設任務。

篇6

一、主要工作情況

（一）爭資爭項

爭資爭項工作是解決扶貧攻堅資金困難的有效途徑。2014年，我辦積極對接，主動作為，加強與省、市辦的聯(lián)系溝通，爭資爭項工作取得大力突破。截止目前，我辦共爭取各類扶貧資金3655.505萬元。

（二）整村推進（村莊整治）

2014年，我縣規(guī)劃整村推進（村莊整治）項目42個，涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個貧困村，投入財政扶貧資金440萬元。目前建設項目已完成工程招投標，進入實施階段，已竣工驗收項目12個，撥付資金102萬元。

（三）移民搬遷

2014年，省、市下達我縣移民搬遷任務1319人，全縣確定移民搬遷對象共計282戶1319人。

（四）庫區(qū)移民

2014年度，上級批復我縣庫區(qū)移民項目資金879.62萬元，安排項目96個。截止目前，全縣96個庫區(qū)移民項目已全部開工，項目開工率為100%；項目完工51個，項目完工率為53%；下?lián)茼椖抠Y金325.85萬元，資金下?lián)苈蕿?7%。

（五）“雨露計劃”

2014年，省辦下達我縣“雨露計劃”培訓任務為215人，培訓資金計劃22.64萬元。截至目前已全面完成培訓任務，其中貧困青壯年勞動力轉移培訓142人，中高級技工培訓73人。

（六）產業(yè)扶貧

我辦充分利用每年省財政1000萬元的產業(yè)扶貧資金做文章，落實產業(yè)扶貧項目30多個，為造血扶貧注入了新鮮血液，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

（七）社會扶貧

積極爭取省民政廳定點扶貧資金120萬元、衛(wèi)生廳748萬元、江鎢集團100萬元、中煙集團南昌卷煙廠8萬元。另外，還通過革命老區(qū)建設促進會平臺向社會愛心人士募集資金。自老促會成立以來，得到了國家、省、市老促會的大力支持和社會各屆人士的熱切關注。截止目前，獲中國扶貧基金會新長城助學項目支持，還接受社會捐贈款15萬元。

（八）做好對接國務院扶貧辦對口支援的前期工作

一是高質量的完成了國務院扶貧辦對口支援縣年度工作計劃、三年推進計劃、八年振興發(fā)展工作方案三個文稿。

二是與縣領導專程到國務院扶貧辦對接匯報，并呈報了相關扶貧項目、政策的請示報告，為對接支援工作奠定的基礎。

三是順利迎接了國務院扶貧辦鄭文凱副主任一行來我縣對扶貧開發(fā)工作的調研，并初步形成了下一步扶持意向。

二、存在的問題

1、資金整合力度不大，形成合力難。由于受各部門資金投入規(guī)定和工作程序所限，捆綁資金整合難，實際操作受到不同程度的影響。

2、搬遷扶貧工作進度有待進一步加快，移民補助標準偏低，導致搬遷移民戶經濟負擔過重，解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。特別是整體搬遷難，移民后扶力度小。

3、“雨露計劃”培訓成效有待進一步提高。必須創(chuàng)新培訓方式及培訓內容，幫助貧困群眾轉移就業(yè)，擴大轉移就業(yè)面，提高培訓的實效。

4、“扶貧到戶”的工作機制需要不斷完善，扶貧精準度不夠。產業(yè)扶貧的力度需要進一步加大，特別是要拓寬貧困群眾增收致富的渠道。

5、專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作機制有待進一步完善，特別是對行業(yè)扶貧的考核力度有待進一步加大。

三、下一步工作打算

1、加強與國務院扶貧辦的對接，爭取更多資金、項目、政策惠及。

2、加快移民搬遷進城進園選址、申報、審批、移民對象摸底確認等工作進度，盡早啟動進城進園工程項目。

3、加大其他各項業(yè)務工作的督促力度，做好年終檢查準備相關工作。

四、明年工作思路及目標

按照全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”總體工作要求，緊緊圍繞建設“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸?！毙鹿ぷ髂繕耍鑷鴦赵悍鲐氜k對口支援之力，加大扶貧攻堅力度，努力改善貧困村基礎設施和生產生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產業(yè)，提高扶貧對象自我發(fā)展能力，促進全縣農村經濟快速發(fā)展和貧困農戶持續(xù)穩(wěn)定增收。2014年，重點“圍繞一中心，開展好七大工作”的工作思路，即以努力實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收為中心，確保年內消除農村貧困人口9500人，脫貧率達12%，做好以下七大工作：

（一）積極主動，加強聯(lián)絡溝通，做好對接國務院扶貧辦對口支援工作

繼續(xù)加強與國務院扶貧辦的對接，勤聯(lián)絡，多溝通，筑牢感情基礎。將需支持的政策、幫扶的項目及時請示報告，并做好后續(xù)跟蹤工作，爭取更多的資金、項目、政策惠及。

（二）準確識別貧困人口，扎實推進幫扶到戶工作

根據(jù)省、市扶貧到戶工作要求，將統(tǒng)計部門測算出的貧困對象69240人分解落實到鄉(xiāng)、村，然后按照個人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、公告公示等程序，落實到具體農戶。并錄入貧困戶信息，建立完整的貧困戶信息檔案，然后因戶采取普惠制與特惠制相結合的政策措施，或漫灌式扶持與滴灌式扶持相結合的方法進行幫扶到戶。

（三）加大搬遷移民扶貧，不斷減少貧困人口數(shù)量

全面推行移民搬遷與新農村建設、危舊土坯房改造、生態(tài)建設、圩鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)建設相結合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境。我辦將結合移民搬遷進城進園工作，加大移民搬遷宣傳力度，強化措施，大力推進。2014年計劃實施“進城進園“搬遷移民1500人，實現(xiàn)進圩鎮(zhèn)、中心村梯度安置500人。切實解決移民就業(yè)難，致富難問題，從而不斷減少貧困人口。

（四）強化產業(yè)扶貧措施，促進貧困人口增加收入

積極探索創(chuàng)新扶貧模式，爭取國務院扶貧辦的政策支持，創(chuàng)造條件開展中央彩票公益金、貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，充分發(fā)揮省產業(yè)扶貧資金1000萬元的作用，重點培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產業(yè)發(fā)展，努力構建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產業(yè)發(fā)展格局，拓寬貧困群眾增收渠道，加快群眾脫貧致富步伐。

（五）突出村莊環(huán)境整治，改變貧困人口居住條件

按照建設和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求，將整村推進與新農村建設、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度，確保每個點改造整治到位，大力改善貧困村人居環(huán)境。

（六）深入推進“雨露計劃”，充分發(fā)揮智力扶貧效果

通過實施“雨露計劃”等培訓工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。改進“雨露計劃”實施方式，以貧困家庭“兩后生”和進城進園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶“兩后生”職業(yè)學歷教育培訓和貧困勞動力就業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)技能，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。2014年，計劃完成學歷教育及勞動力轉移1920人。

篇7

結合當前工作需要，的會員“wdyq321”為你整理了這篇畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

近年來，我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖水平顯著提高，由此產生的大量養(yǎng)殖廢棄物如何有效處理和利用，各級黨委政府和社會各界對此高度重視和普遍關注。根據(jù)區(qū)政協(xié)2020年工作要點安排，區(qū)政協(xié)人資環(huán)委組織城市建設與管理組政協(xié)委員及相關部門，對我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況進行專項調研。調研組通過收集相關資料，深入部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）養(yǎng)殖場實地走訪，與農業(yè)部門同志、企業(yè)家、種養(yǎng)大戶進行交流，邀請部分專家學者、政協(xié)委員、村組干部、群眾代表召開座談會，赴玉屏縣學習考察等形式，深入了解情況，廣泛聽取意見建議。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

2020年，碧江區(qū)規(guī)模以下養(yǎng)殖占比達60%以上，規(guī)模以上養(yǎng)殖占比不足40%，規(guī)模以下養(yǎng)殖占比相對較高。全區(qū)轄區(qū)內達到規(guī)模以上養(yǎng)殖場共計113家，其中：生豬規(guī)模養(yǎng)殖場年出欄500頭以上共62家，存欄生豬5.6萬頭(含能繁母豬0.72萬頭)，年出欄生豬15.3萬頭(其中仔豬10萬頭)，清糞工藝為干清糞，年糞污產生量72153.65噸，其中：固體糞污產生量20440噸，液體糞污產生量51713.65噸；肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)存欄30頭以上的養(yǎng)殖場共6家，存欄肉牛0.0256萬頭，年出欄0.01萬頭，清糞工藝為干清糞，年糞污產生量1912.14噸，其中：固體糞污產生量1130.62噸，液體糞污產生量781.52噸；羊規(guī)模養(yǎng)殖場存欄山羊（奶山羊）100只以上的養(yǎng)殖場共11家，存欄羊0.2108萬只，其中：奶山羊存欄0.078萬只，年出欄0.11萬只，清糞工藝為干清糞，年糞污產生量846.36噸，其中：固體糞污產生量530.9噸，液體糞污產生量315.46噸；蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場存欄10000羽以上的養(yǎng)殖場共4家，存欄蛋雞9.2萬羽，年糞污產生量846.36噸；肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場存欄3000羽以上的養(yǎng)殖場共30家，存欄56.6萬羽，年糞污產生量12395.4噸。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理方式主要有三類：一是糞便收集經干濕分離儲存發(fā)酵，廢水經過專業(yè)污水處理設備處理后（成本約30元/噸）用于農灌就近還田還土，免費提供給當?shù)乩习傩蘸头N植大戶（百花渡、油茶基地）等，如鐵騎力士養(yǎng)殖場。二是糞便收集經過干濕分離后，對收集的畜禽糞便、沼渣和稻殼粉等輔料按照一定的比例混合后，經過添加發(fā)酵菌劑、發(fā)酵等程序制作成有機肥賣出，用于農業(yè)基肥、園林花肥類，如壩黃鎮(zhèn)華豐生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社，糞便處理成本約為300多元/噸，生產出的有機肥賣價為600元/噸，全年銷量為500多噸。三是糞便經簡單收集、沉淀、發(fā)酵，基本上都用于農業(yè)基肥、用于蔬菜、果林等農業(yè)澆灌，主要供于當?shù)乩习傩帐褂?。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率已按市級要求完成任務目標達81.41%。

二、工作推進情況

區(qū)委區(qū)政府高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作，堅持把畜牧業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展擺在突出位置，全區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場糞污處理配套設施建設穩(wěn)步推進，畜禽糞污資源化綜合利用率有效提升，各項工作取得階段性成效。

（一）深入貫徹新發(fā)展理念，壓實責任，推進工作。按照《農業(yè)農村部辦公廳省生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用情況檢查的通知》文件要求，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境監(jiān)管力度，在全區(qū)范圍內對糞污治理情況進行大排查。碧江區(qū)農業(yè)農村局制定了《碧江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進行動方案（2018-2020年）》和《碧江區(qū)2020年畜禽污染治理整改攻堅戰(zhàn)掛牌督戰(zhàn)工作方案》，按照方案要求抓細抓小抓落實。按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產經營必須管環(huán)?！钡囊螅鶕?jù)行業(yè)技術規(guī)范，養(yǎng)殖企業(yè)自主申報環(huán)評手續(xù)和排污許可證，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場基本上辦理了環(huán)評手續(xù)，年出欄500頭以上養(yǎng)殖場主動申領了排污許可證。

（二）積極爭取中央、省級項目資金，加大資金投入。積極申報畜禽糞污提升項目，完善規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施。2020年我區(qū)共計爭取到生豬及家禽提升項目2個，爭取中央及省級財政資金共計160萬元，擬對全區(qū)57個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場進行糞污設施設備提升改造，有效地提升了我區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞污處理能力。同時申報了2021年中央預算內投資重點流域農業(yè)面源污染治理項目儲備《碧江區(qū)長江經濟帶農業(yè)面源污染治理項目》，擬在碧江區(qū)整體推進農業(yè)面源污染治理，項目建設后，項目的后期運營交托于具有畜禽糞污集中處理能力的第三方企業(yè)。

（三）突出重點和區(qū)域，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污治理成效明顯。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染排查和整改工作，在整改過程中，我區(qū)先后取締關停7家在禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，完成1戶大型規(guī)模養(yǎng)殖場與17家規(guī)模以上養(yǎng)殖場的整改工作，完成40家規(guī)模養(yǎng)殖場(包含5家大型規(guī)模場）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污利用設施建設與利用達標驗收，達標率為100%。

三、存在問題

我區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作雖已初見成效，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在:

（一）糞污資源化利用設施配套經費不足。因環(huán)保設施投入資金大且日常運維繁雜，比如：新建一個養(yǎng)殖場，修建畜禽糞便污水溝、收集池，沉淀池、糞便堆放處，購買和安裝干濕分離處理機大約需要總投資的10-20%，同時在日常處理糞便時需要大量的人工去處理，導致全區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖場基本能配備較為完善的糞污處理設施，糞污資源化綜合利用相對較好。但占比較大的規(guī)模以下中小養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶，糞污處理配套設施普遍不足或老化失修，糞污資源化綜合利用普遍較差。養(yǎng)殖場糞污治理政府扶持項目資金有限，致使養(yǎng)殖污染防治設施投入?yún)⒉畈积R，影響了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的有效推進。

（二）環(huán)保意識有待提高。養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽養(yǎng)殖污染問題的嚴重性和排污治理的重要性認識不足，對養(yǎng)殖所產生的污染源缺乏科學的管理，重養(yǎng)殖輕處理和利用，沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調。特別是中小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶，忽視源頭管理、監(jiān)督和環(huán)保設施的建設與利用，廢棄物亂堆、亂放、隨意排放現(xiàn)象時有發(fā)生，對周邊環(huán)境造成了一定影響。

（三）監(jiān)管效率有待提升。由于農戶投入能力弱，養(yǎng)殖行業(yè)利潤不確定及治污設施運行成本高等因素，部分養(yǎng)殖場未落實好環(huán)評和“三同時”制度，污染治理設施和無害化處理設施簡陋，不符合治污要求，污染物不能達標排放，養(yǎng)殖戶在整改過程中存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象，整治反彈風險大。

（四）能源專業(yè)化利用有待增強。專業(yè)化畜禽糞污處理是指采用厭氧發(fā)酵工藝，對周邊生豬等養(yǎng)殖場戶的高濃度糞便和污水進行集中處理，生產沼氣發(fā)電上網(wǎng)或提純生物天然氣，沼渣用于生產有機肥，沼液用于灌溉農田或實施深度處理達標排放。這種技術適用于大型規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖密集區(qū)，具備沼氣發(fā)電上網(wǎng)或生物天然氣進入管網(wǎng)條件，對養(yǎng)殖場的糞便和污水集中統(tǒng)一處理，減少小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施的投資，能源化利用效率高。截至目前，我區(qū)這類專業(yè)化能源綜合利用項目還沒有一家養(yǎng)殖場（企業(yè)）具體實施。

四、工作建議

全面推進我區(qū)畜禽糞污資源化利用，提升畜禽糞污資源化綜合利用率，是緩解農業(yè)面源污染，破解畜禽養(yǎng)殖綠色高質量發(fā)展瓶頸的有效途徑，是畜牧業(yè)發(fā)展既要綠水青山又要金山銀山的根本性技術措施，對我區(qū)穩(wěn)定生豬生產，推進牛、羊、生態(tài)家禽產業(yè)加快發(fā)展、高質量發(fā)展意義重大。因此，建議重點抓好以下工作。

（一）進一步加大資金投入。一是積極爭取國家級畜牧大縣、非畜牧大縣等畜禽糞污治理“整縣推進項目”指標和相關專項經費。二是每年適當增加區(qū)級財政預算資金。三是整合農村人居環(huán)境整治、農村廁所革命、農村清潔生產、農業(yè)面源污染治理等專項資金中的糞污治理資金，集中用于畜禽糞污資源化綜合利用試點示范，科學布局區(qū)域性設施設備。四是通過以獎代補、先建后補和貸款貼息等措施，引導養(yǎng)殖場戶改造升級老舊設施設備，引導社會資金有償參與改擴建或新建設施設備。

（二）進一步加大宣傳培訓。一是充分利用電視、手機客戶端、網(wǎng)絡等融媒體和進村入戶等多種形式，向全社會廣泛開展養(yǎng)殖污染危害性及治理政策法律法規(guī)的宣傳，在全社會營造整治畜禽養(yǎng)殖污染的輿論氛圍，使“種養(yǎng)結合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心，尤其要做好關、停、搬、遷、轉對象的宣傳教育工作。二是開展多層次、多形式的教育培訓，樹立生態(tài)文明理念，提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識，大力推廣高效節(jié)能的生產方式，有效開展污染治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物治理“減量化、資源化、無害化”的要求，促進廢棄物資源的循環(huán)利用。三是引導養(yǎng)殖場（戶）切實履行糞污利用和污染防治主體責任，自覺做到全量化收集，資源化綜合利用，建立廢棄物管理臺賬，明白去向。

篇8

【關鍵詞】鄉(xiāng)村旅游；鄉(xiāng)村景觀；鄉(xiāng)村旅游景觀；鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃

【Abstract】With the development of economy and the improvement of people’s living standards， the tourism had developed rapidly. As rural tourism can improve the rural environment and promote the rapid development of rural regional economic， it gets great attention. How to carry out the planning of rural tourism landscape to make full use of existing resources and create the greatest benefits has become an important task. In order to provide reference for the practical research， this paper based on the relevant information home and abroad， summarized the related concepts， the rural tourism landscape planning content， planning principles， problems and solutions.

【Key words】Rural tourism； Rural landscape； Rural tourism landscape； Rural landscape planning

經濟的飛速發(fā)展，一方面使得人民生活水平得到了很大的提高，另一方面現(xiàn)代城市工作的緊張、繁忙和巨大的壓力，使得人們在緊張工作之后身心疲憊，再加上生活交際面狹窄，環(huán)境污染嚴重等問題，越來越多的人，特別是年輕人精神情緒煩躁不安，處于亞健康狀態(tài)，需要通過一定的活動方式進行調節(jié)，以重新恢復身心的平衡，在這種背景下，以陶冶性情，放松心情為目的的新型休閑旅游項目“鄉(xiāng)村旅游”在各地紛紛興起并毫無疑問地成為人們最喜愛的旅游方式之一。鑒于此，本文在研究了國內外相關資料的基礎上，總結了相關概念、鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃的內容、原則、存在的問題及解決方案，以期為相關的實踐研究提供借鑒，以減少由于旅游開發(fā)對鄉(xiāng)村地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的破壞，從而推動鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 基本概念

1.1 鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨特的田園風光、農村聚落、鄉(xiāng)村文化、民俗風情、森林景觀和農業(yè)生產形式等社會文化因素為吸引源，以都市居民為目標市場，展開的以領略鄉(xiāng)村風光、體驗生產勞作、了解風土民俗和嘗試回歸自然為主要目的，集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游活動[1]。

1.2 鄉(xiāng)村旅游景觀

鄉(xiāng)村旅游景觀是在鄉(xiāng)村地域范圍內，以鄉(xiāng)村自然景觀和鄉(xiāng)村人文景觀為載體、能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化和地域特色、具備生產價值、生態(tài)價值、審美價值以及旅游價值，能引起審美與欣賞活動的綜合性景觀[2]。

2 鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃的內容

鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃的內容主要決定于鄉(xiāng)村景觀的屬性、特征、規(guī)劃的目標、要求、任務等，其內容主要包括整體意象規(guī)劃、整體格局規(guī)劃、鄉(xiāng)村聚落規(guī)劃和鄉(xiāng)村遺產保護與規(guī)劃四個方面。

2.1 意象規(guī)劃

何謂鄉(xiāng)村景觀意象規(guī)劃呢？它是在景觀思想、景觀精神和景觀靈魂層面上對鄉(xiāng)村景觀進行的最高境界規(guī)劃，是對鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃的核心，是對鄉(xiāng)村景觀感知的心理圖式進行塑造。

2.2 整體格局規(guī)劃

是指在鄉(xiāng)村景觀環(huán)境調查、評價的基礎上，以景觀規(guī)劃設計技術系統(tǒng)為支撐，以鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設為中心，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為目標，確定鄉(xiāng)村景觀的總體特征、格局和發(fā)展方向，是對鄉(xiāng)村景觀環(huán)境進行景觀功能分區(qū)和空間布局，著重做好斑塊和廊道的規(guī)劃。

2.3 鄉(xiāng)村聚落規(guī)劃

農民生產、生活的空間比較小，而且相對來說較集中，習慣上把這樣空間稱為鄉(xiāng)村聚落。鄉(xiāng)村聚落規(guī)劃可分為村落形態(tài)控制和村落景觀規(guī)劃兩部分[3]。

2.4 鄉(xiāng)村遺產保護與規(guī)劃

隨著經濟的發(fā)展和人們生活方式的改變，鄉(xiāng)村景觀遺產正面臨著毀滅地威脅，現(xiàn)實需要我們有一種前所未有的醒悟感和珍惜感，不能讓歷史的瑰寶流失，應加強鄉(xiāng)村遺產的保護和合理規(guī)劃。

3 鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃的原則

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計就其自身的特殊性，可以將其指導性原則分為以下幾種：

3.1 保護鄉(xiāng)村自然環(huán)境和歷史人文的原則

鄉(xiāng)村地域廣闊，大面積的景觀是自然或近乎于自然景觀的地域，人類活動干擾程度低，景觀結構保存完好，是生物多樣性保護的基本場所。美國Frederick Law Olmsted 認為景觀規(guī)劃不僅要提供一個健康的城市環(huán)境，同時也要提供一個受保護的鄉(xiāng)村環(huán)境。此外，了解鄉(xiāng)村旅游的特質，才能準確的把握聚落區(qū)域在整體中定位，才能在充分發(fā)揮其潛能，精心營造出恰如其分的規(guī)劃項目，延長其旅游地的周期。

3.2 尊重適用人群的審美觀念、心理需求的原則

作為長期的居住者，鄉(xiāng)村旅游地居民的審美觀念和對環(huán)境的需要是要認真考慮的。當景觀環(huán)境與居民的行為心理相一致時，便會起到調劑居民的情緒，改變居民的行為的作用，因此設計師在設計時應當運用自己的專業(yè)知識和技巧，潛移默化的更新人們的觀念。

3.3 凸顯鄉(xiāng)土特色的原則

鄉(xiāng)土特色是鄉(xiāng)村旅游景觀內在品質的體現(xiàn)，在規(guī)劃設計時，要堅持凸顯景觀的鄉(xiāng)土特色的原則，一方面要在尊重當?shù)厝说纳罘绞降那疤嵯拢浞掷卯數(shù)鬲毺氐木坝^資源，就地取材；另一方面還必須考慮到對當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與繼承，充分利用和發(fā)揮其固有特色，開發(fā)潛在的景觀資源，弘揚鄉(xiāng)村文化，豐富鄉(xiāng)村旅游景觀的內涵，形成獨具一格的地方特色，從而避免景觀雷同現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 公眾參與性原則

鄉(xiāng)村旅游景觀的建設與居民的生活環(huán)境、游客的游憩環(huán)境息息相關，因此在建設過程中必須堅持公眾參與原則，在前期的調研，中期的規(guī)劃及后期的建設過程，都要征求居民和游客的意見，確保鄉(xiāng)村旅游景觀建設的有效性、合理性。

3.5 謀求可持續(xù)發(fā)展的原則

工業(yè)化、農業(yè)生產及鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的負面效應，使鄉(xiāng)村資源和環(huán)境受到很大程度的破壞，若其影響超出資源環(huán)境的可承受范圍，后果將不堪設想。因此在景觀規(guī)劃設計中必須堅持可持續(xù)性原則，善待鄉(xiāng)村自然環(huán)境，只有保護好農村生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康、快速、可持續(xù)的發(fā)展。

4 鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃中存在的問題

近年來，我國鄉(xiāng)村旅游取得了一定的發(fā)展，也出現(xiàn)了不少的成功案例，積累了大量的成功經驗，但在取得成果的同時，仍有一些不足之處值得注意。

4.1 旅游產品單一

目前，鄉(xiāng)村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等項目上，以滿足游客的物質需求為主，尚未深人挖掘旅游資源和民俗文化內涵，缺乏精神需求和氛圍。旅游產品單一，不能滿足多層次游客的需要，重游率低。

4.2 基礎設施不完善

鄉(xiāng)村旅游地區(qū)大都位于城市郊區(qū)或經濟發(fā)展水平相對較低的農村，基礎設施滿足不了游客的需要，落后的設施條件難以讓游客接受，也難以留住游客。

4.3 管理不規(guī)范

規(guī)劃是一個不斷發(fā)展、動態(tài)的過程，整個過程始終貫穿著的是管理因素。規(guī)劃初始階段就與管理緊密相連，建設完成之后應注重各項設施尤其是設施周圍的環(huán)境整治工作。

4.4 景觀生態(tài)環(huán)境保護意識有待加強

旅游開發(fā)后，大量的游客涌入鄉(xiāng)村，原來的生態(tài)系統(tǒng)受到影響，日益暴露出生態(tài)環(huán)境遭到破壞的跡象。因此鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護與利用，是以后景觀建設中必須謹慎處理的。

4.5 各自規(guī)劃，惡性競爭

一村開展了鄉(xiāng)村旅游并取得不錯的成果后，都會引發(fā)周圍各村的爭相效仿，致使同一區(qū)域內多村均進行各自為政的、單獨的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

5 解決方案

5.1 增強整體保護規(guī)劃意識

我國的城市化進程不斷提速，使得鄉(xiāng)村的青年產生了斷檔，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化得不到傳承，再加上現(xiàn)代人熱衷于外來的文化形式，進而丟失了文化自信心，針對這種情況，在進行規(guī)劃時就必須加大和增強整體保護規(guī)劃意識，不能丟掉自己的文化基因。

5.2 避免經濟效益主導，過度開發(fā)

鄉(xiāng)村旅游的迅速升溫，過急的開發(fā)和利用不僅使資源沒有得到合理的利用，充分發(fā)揮其經濟效益，而且對鄉(xiāng)村環(huán)境產生了巨大的負面作用，因此在進行規(guī)劃時，我們應充分考慮當?shù)厣鐣徒洕l(fā)展規(guī)劃，從整體大環(huán)境考慮，找出自身優(yōu)點，形成合力，最終達到經濟、社會、環(huán)境效益的最大化。

5.3 健全相關法律法規(guī)

沒有政策，沒有法規(guī)，就難于管理，也不能保證其健康、持續(xù)發(fā)展。因此政府應積極制定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)惠政策，制定鄉(xiāng)村旅游管理法、觀光農業(yè)管理法、鄉(xiāng)村民俗文化旅游管理法、“農家樂”管理法等。使得鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃、實施有法可依，有規(guī)可循。

5.4 調動群眾參與的積極性

群眾作為鄉(xiāng)村旅游景觀開發(fā)的主力軍，如果對發(fā)掘和利用當?shù)胤俏镔|文化遺產極不關心，會嚴重影響到鄉(xiāng)村旅游景觀的成敗。鄉(xiāng)村非物質文化和當?shù)匕傩盏年P系就像魚和水的關系，它必須是在良好的環(huán)境中才能鮮活的傳承下去，僅靠政府一己之力是得到對鄉(xiāng)村文化保護和發(fā)揚的應有效果的。

【參考文獻】

[1]王云才.鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃原理與方法[M].北京：科技出版社，2006.

篇9

總結工作，這次全縣農村工作會是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹中央和省市農村工作會議精神。分析形勢，安排布置今年全縣農業(yè)農村工作。下面，根據(jù)會議布置，就過去的農業(yè)農村工作做一個簡要回顧，對抓好今年的工作談幾點意見。

一、認真總結“三農”工作的效果和問題。

也是全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，去年是縣經濟社會發(fā)展極不平凡的一年。全面實施“沖刺全省十強縣，實現(xiàn)第二次跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化“三農”工作的一年。一年來，面對春澇低溫冷害等多種自然災害頻發(fā)的嚴峻形勢，面對農業(yè)生產利息不時攀升的嚴峻挑戰(zhàn)，縣委的堅強領導下，攻堅克難，頑強拼搏，農業(yè)農村工作取得了明顯進展和良好成效，為全面完成“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標劃上了一個圓滿句號。突出效果主要表示在以下六個方面：

一是糧食生產實現(xiàn)新跨越。全年糧食總產量達30.13億斤。兩年純增10億斤，為全省千億斤糧食產能工程貢獻了十六分之一的份額，跨入全國產糧大縣行列，提前實現(xiàn)了縣委確定的30億斤糧食產能工程”宏偉目標，率先完成了縣委“雙十雙百億發(fā)展戰(zhàn)略”所確定的農業(yè)戰(zhàn)線工作任務。同時，更值得一提的糧食生產為我縣的縣級財力建設做出了突出貢獻，去年國家對我縣的產糧大縣獎勵就達8558萬元，今年有望突破億元。

十五”時期的2倍。先后完成了倭肯河大型灌區(qū)的聯(lián)合干渠渠首、學興干渠渠首、三合干渠渠首三大渠首工程；完成了安興等4座中小水庫除險加固工程；新打水源抗旱井1268眼，二是農業(yè)基礎設施建設取得新成效。十一五”時期全縣累計投入農業(yè)基礎設施建設資金近10億元。新增和改善灌溉面積20萬畝；實施了祥順生態(tài)農業(yè)綜合治理試點工程，治理水土流失1.8萬畝；組建超千萬元農機合作社11個，大中型農機具發(fā)展到1114臺（套）綜合機械化水平達89%累計造林14.1萬畝，森林覆蓋率達42%森林經營工作全國領先，承辦了國家、省、市三級森林經營現(xiàn)場會；建設水稻智能化育苗中心1個，水稻育苗大棚達到8200棟，大棚育苗率達81%

三是農村產業(yè)結構調整邁出新步伐。農村產業(yè)結構不時優(yōu)化。畜牧業(yè)比重逐漸攀升。具體表示為：種植結構上，突出了高產作物品種的比重，促進了糧食生產，同時加大了經濟作物的推廣力度，農民增收明顯；農業(yè)結構上，突出發(fā)展畜牧業(yè)，重點發(fā)展櫻桃谷肉鴨和肉牛養(yǎng)殖，走出了向畜牧強縣挺進的堅實步伐；產業(yè)結構上，突出培育和發(fā)展產業(yè)化龍頭企業(yè)，省、市龍頭企業(yè)不時增加，強縣富民的目標已初步呈現(xiàn)。

四是新農村建設取得新成果。十一五”期間。農民增收速度最快，農村面貌和人居環(huán)境變化最大的時期。全縣第一批、第二批省市縣級試點、示范村（鎮(zhèn)、場）共27個，累計投入資金6.75億元。試點村鎮(zhèn)累計硬化道路163.68公里，70.85萬平方米，配套修建路邊溝118.48公里。環(huán)境治理工作取得明顯效果，栽植綠化樹木20.55萬株，裝置鐵藝柵欄和水泥圍墻27.1公里。試點村基本實現(xiàn)了綠樹成蔭，花草掩映，環(huán)境改善，村容整潔。27個試點村鎮(zhèn)基本都確定了自己的立村產業(yè)，醫(yī)療、教育、文化等基本達標，農村社會保證體系基本建立，基本實現(xiàn)了新農村“二十字”目標，特別是省級重點示范村哈蜚村，該村產業(yè)突出生產發(fā)展，成為全縣的標桿，同時得到省委、省政府、省新農村辦公室的肯定和認可，經驗在全省現(xiàn)場會上交流。

五是農村民生得到較大改善。去年農民人均純收入實現(xiàn)9130元。城鄉(xiāng)人均純收入比例由原來的2:1下降為1.7:1實施了國家級農村飲水平安示范縣工程，農村自來水普及率達到95%以上，全省、全市均處于領先地位，省市農村飲水平安現(xiàn)場會在縣召開并推廣我縣經驗。實施泥草房改造工程，三年共改造泥草房10134戶57.44萬平方米，農村住房磚瓦化率明顯提高。通村公路、客運班車通村率、新農合參合率均達到95%以上。改造農家店369個，配送率達72%扶貧開發(fā)實現(xiàn)整村推進24個貧困村，爭取扶貧開發(fā)資金2650萬元，8100人實現(xiàn)脫貧。

六是農村改革切實推進。農村產權制度改革有序推進。農村市場化，資源資本化明顯加快。農業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到198個，帶動農戶9000多戶。土地流轉，規(guī)模經營探索出了適合我縣實際的新路子，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行了三資”委托服務制。

但是也清醒地看到影響農村經濟又好又快發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還依然存在一是農業(yè)基礎單薄。農業(yè)防災抗災能力不強，雖然去年的農業(yè)農村工作取得了可喜成果。農業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變。糧食生產在現(xiàn)有基數(shù)高、基礎弱的情況下，繼續(xù)堅持較快增長的壓力不時加大；二是經營方式落后?？h農村人均耕地面積達到13畝，遠高于全國、全省、全市平均水平，發(fā)展集約化，規(guī)?；F(xiàn)代大農業(yè)條件得天獨厚，但事實上，縣一家一戶式的分散經營模式仍占主導地位，農業(yè)增產增效主要靠水、土地和農資的消耗，農業(yè)小生產和銷售大市場，經營小規(guī)模和國際大競爭矛盾日漸突出；三是產業(yè)化水平低。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，質量差，農產品加工業(yè)鏈條短，精深加工水平低，抵御市場風險的能力弱，農民就業(yè)空間狹窄，增收渠道單一，主要靠賣糧收入；四是農村產業(yè)結構調整步伐相對緩慢。農業(yè)結構不盡合理，特色經濟不明顯，主導產業(yè)不突出，導致農民增收緩慢；五是改革亟待深化；目前全縣觸及改革核心的農村產權制度改革遇到問題還比較多，農民反響比較大，農民組織化程度低。農村生產關系不適應生產力發(fā)展依然存在一定水平上影響和制約了農業(yè)和農村經濟發(fā)展；六是投入缺乏，資金短缺問題突出。農村現(xiàn)有金融產品少、擔保抵押難，貸款額度小、利率高、期限短，新型農村金融機構發(fā)展慢、覆蓋面小，不能滿足農民生產生活和農村中小企業(yè)發(fā)展的需要。

一定要客觀、全面、準確地分析和認識當前形勢，面對效果和問題。把當前的困難、潛在風險估計足，把有利條件利用好，克服松懈自滿、麻痹樂觀思想，切實增強危機意識、責任意識和緊迫意識，振奮精神，真抓實干，努力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。

二、緊緊抓住“三農”工作的方向和任務。

也是突出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵年。今年農業(yè)和農村工作的總體思路是認真貫徹落實省市關于農業(yè)農村工作的總體部署；全面推進新戰(zhàn)略體系的有效實施；以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點，今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。以結構調整為主線，以改善農村民生和增加農民收入為目標，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，強化基礎設施建設，推動改革創(chuàng)新，加快推進新農村建設和城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展；實現(xiàn)農業(yè)農村經濟繼續(xù)增長。主要預期目標是糧食總產量達到33億斤，同比增長9.5%農業(yè)總產值實現(xiàn)41.4億元，同比增長15%農民人均純收入實現(xiàn)10500元，同比增長15%

重點要做好以下幾個方面工作：圍繞上述目標。

一）突出抓好糧食生產

中央農村工作會議明確提出，今年。把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產作為今年“三農”工作的首要任務。今年我將采取行之有效措施，突出抓好糧食生產。

1繼續(xù)優(yōu)化種植結構。深入實施“擴米、減豆、增稻”戰(zhàn)略措施。今年計劃種植面積為325萬畝。大豆由去年的85萬畝減少到60萬畝，水稻由去年的60萬畝增加到66萬畝，以此保證今年的糧食總產穩(wěn)定在33億斤以上，確保全國產糧大縣名次前移。

2全面實施百萬畝水田建設工程。立足我縣水土資源條件。深入挖掘地下水，緊緊抓住國家支持東北擴大優(yōu)質粳稻面積的機遇，力爭3-5年時間全縣新增水田45萬畝，實現(xiàn)百萬畝水田大縣目標。今年通過老灌區(qū)配套挖潛、打井配電、旱改水、完善五小水利工程等措施，確保新增水田6萬畝。另外，今年要全面啟動牡丹江提水灌區(qū)一期工程，重點建設五家子等提水灌站和田間配套工程，為2012年發(fā)展水田面積奠定基礎。

3加快推進農業(yè)科技化和信息化。一是全力推進“良種化”工程。積極開展高產創(chuàng)建活動。四是全面推廣水稻大棚育苗，提高育苗規(guī)范和水平，爭取在去年興建一處智能化催芽浸種室的基礎上，再建一處智能化育苗中心，同時建設育秧大棚1500棟，54萬平方米，促進工廠化育秧進程。五是建設高標準科技示范園區(qū)，傾力打造演武基旱田和哈蜚水田兩個農業(yè)示范區(qū)，全面提升農業(yè)科技示范園功能，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射和引領作用。六是加快農業(yè)信息化進程，鼓勵和扶持社會各方面力量，開展直接面向廣大農民的信息服務，今年要選擇1-2個條件較好的村開展農業(yè)信息服務站試點。

二）重點做好農業(yè)農村經濟結構調整

不時調整和優(yōu)化農村產業(yè)結構。緊緊圍繞農業(yè)增效和農民增收這一核心。

1突出抓好特色種植。抓好經濟作物種植，今年重點抓好五個方面：一是萬壽菊種植。要按照小，大產業(yè)”思路，把萬壽菊種植變?yōu)檗r民增收的途徑之一，全縣除迎蘭鄉(xiāng)外其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決完成3萬畝種植任務。二是有機谷子種植。江灣鎮(zhèn)要重點打造有機小米品牌，扶持發(fā)展好土城子和蘇格有機谷子種植。三是紅菇娘種植。團山子鄉(xiāng)、江灣鎮(zhèn)要重點打造紅菇娘專業(yè)村，扶持發(fā)展好我縣這一傳統(tǒng)特色品牌，使品牌變名牌，面積不時擴大，品質不時提高。四是蔬菜種植。依蘭鎮(zhèn)、團山子鄉(xiāng)要重點打造近郊蔬菜種植基地，扶持發(fā)展好五國城、向陽和南東興蔬菜種植專業(yè)村。同時林業(yè)局也要充分利用對青山、珠山林場和煙筒山林場的土地和地理條件，突出發(fā)展林場的蔬菜基地，力爭建設成全縣現(xiàn)代蔬菜產業(yè)示范園區(qū)。五是綠色和有機水稻種植。迎蘭鄉(xiāng)、道臺橋鎮(zhèn)、三道崗鎮(zhèn)和團山子鄉(xiāng)要重點發(fā)展有機綠色水稻基地，力爭打造1-2個全國知名的依蘭稻米品牌，全力擴大綠色和有機食品認證面積。

2加快壯大畜牧業(yè)和水產業(yè)。更是增加農民收入的重要舉措?？h是畜牧小縣，畜牧業(yè)占農林牧漁業(yè)總產值偏低，所以我要充分利用市政府出臺的發(fā)展畜牧業(yè)扶持政策，加快向畜牧強縣轉化進程，堅定不移地走規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化生產之路，今年要全力以赴抓好櫻桃谷肉鴨生產，全力完成和擴建20個小區(qū)300棟鴨舍的建設任務，力爭在5月底前300棟鴨棚全部投放鴨苗。同時重點發(fā)展豬、肉牛、絨山羊等幾個傳統(tǒng)產業(yè)，新建擴建規(guī)模養(yǎng)殖場10個，創(chuàng)建畜禽規(guī)范化示范場2個。另外，要繼續(xù)抓好水產養(yǎng)殖，加大維修改造魚池力度，突出發(fā)展冷水魚，不時提高名特優(yōu)養(yǎng)殖比重。

3加快推進農業(yè)產業(yè)化進程。落實縣委“三源”轉化的重要措施之一。今年我要充分利用國家支持農產品向產區(qū)集中的政策機遇，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點抓好水稻、櫻桃谷肉鴨、紅菇娘、萬壽菊等幾個重點產業(yè)。整合扶持宏信米業(yè)、天晶米業(yè)，打造出引領我縣的水稻加工龍頭企業(yè)；全力扶持金佰佳工貿公司，力促櫻桃谷肉鴨屠宰加工廠滿負荷生產；保證萬壽菊種植面積，確保哈爾濱立達爾生物科技有限公司萬壽菊深加工項目全面開工生產；扶持紅菇娘飲料公司，擴大生產規(guī)模，提高產品品質，提升品牌知名度，促其成為我縣的名牌和標志性品牌。

三）切實加強農業(yè)基礎設施建設

穩(wěn)步提升農業(yè)綜合生產能力，推進農業(yè)現(xiàn)代化。最關鍵的加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)裝備水平。今年，著重在五個方面抓推進。

1推進農田水利工程建設。農田水利建設滯后是影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大隱患。省（市）農村工作會議，水利工作會議均出臺了關于加快我?。ㄊ校┧l(fā)展及改革的實施意見”本月6號市水務局檢查調研組將來我縣專題檢查我縣中央1號文件落實情況及“十二五”縣水利項目規(guī)劃情況。這些舉措彰顯了國家、省、市對水利事業(yè)的高度重視和大興水利的堅強決心。對此，要乘勢而上，科學做好水利改革發(fā)展和項目建設規(guī)劃，切實加強防洪抗旱減災體系建設，為農業(yè)豐收提供可靠保證。今年重點抓好10項工作：一是巴蘭河灌區(qū)迎蘭渠首及田間配套工程。二是全面啟動牡丹江大型提水灌溉工程及田間配套工程。三是倭肯河大型灌區(qū)三合渠首配套工程。四是巴蘭河中小河流治理工程。五是全國新增1000億斤糧食生產能力田間工程及農技服務體系建設項目所確定的永發(fā)灌區(qū)田間配套工程。六是全國飲水平安示范縣工程收尾工程及老井改造工程。七是小型水利重點縣建設工程。八是新立等4座中小水庫除險加固工程。九是全面完成巴蘭河丹青中型水庫的審批工作，力爭列入計劃。十是完成長江屯水電站、福興抽水灌區(qū)及江河堤防體系工程前期工作。

2推進農業(yè)機械化工程建設。抓住國家擴大農機補貼范圍。全力爭取更多補貼資金。實施全縣推進戰(zhàn)略，下大力氣提高農業(yè)機械化水平，今年要努力做好新增10個以上千萬元裝備的現(xiàn)代農機專業(yè)合作社爭取工作，努力爭取省市對我縣的大型拖拉機和玉米收獲機械裝備政策，使農機田間作業(yè)機械化程度達到85%以上。要積極配合農墾做好江北農機工業(yè)園的現(xiàn)代農機裝備產業(yè)基地建設，積極協(xié)調省市農機部門力爭將江北農機工業(yè)園區(qū)生產的主要機具列入省補貼目錄。

3推進高標準良田工程建設。大力實施以方田化、平整化和渠系硬化為重點的水田土地整理工程。今年重點抓好巴蘭河國家高標準農田建設示范工程及哈蜚灌區(qū)渠系配套為主的高標準農田示范工程建設。

4推進農業(yè)生態(tài)建設。大力實施小流域治理及坡耕地綜合治理工程。今年重點抓好祥順萬畝生態(tài)農業(yè)治理示范區(qū)工程；繼續(xù)實施造林綠化工程。高標準綠化村屯25個，實現(xiàn)轄區(qū)內國、省干道全面綠化，依照縣委十四屆九次全會精神重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化工作，力爭達到生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準；積極實施農業(yè)生態(tài)循環(huán)工程，大力開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)資源的節(jié)約型農業(yè)，推進農林廢棄物循環(huán)利用，積極推廣應用沼氣、太陽能等新能源，今年建設大型沼氣工程1處，同時全面啟動使用愚公鄉(xiāng)新宏村大型沼氣站，完善其管理使用機制，完成哈蜚村秸稈固化站建設并投入使用。

5推進氣象防災減災工程建設。依托市預警基地加快構建現(xiàn)代氣象業(yè)務體系。適時加密，力爭做到全覆蓋，從而減少自然災害給農業(yè)帶來的損失。

四）進一步保證和改善農村民生

最大限度地保證和改善民生，堅持以人為本。全部工作的動身點和落腳點，就全縣而言，改善民生的重點和難點都在農村。因此，要加大工作力度，強化各項保證措施，切實推進農村民生的保證和改善。今年重點做好四個方面工作。

1深入推進新農村建設。要按照“點上抓亮點。面上抓整治”思路，全面提升新農村建設水平。一是第一、二批省市級試點村要全面達標升級，全面完善長效管理機制，鞏固原有建設效果，使之成為全縣的新農村建設示范村。二是今年啟動第三批新農村試點?？h里依照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一村（屯）思路，確定迎蘭鄉(xiāng)中原村、道臺橋鎮(zhèn)道臺橋村和團山子鄉(xiāng)遠大村為我縣市、縣級村莊資源整合示范樣板村。特別是迎蘭鄉(xiāng)中原村作為市級示范村，要全面規(guī)劃和建設好朝鮮民俗聚集區(qū)，力爭成為省市樣板?？傊?，要集中力量打造精品和亮點，示范引領新農村建設登臺階上水平。三是依照省新農村建設政策，今年省里不再確定試點村，由各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設，省確定星級建設規(guī)范，達到哪級規(guī)范給哪級標準的獎勵。因此，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自行確定一個新農村建設鎮(zhèn)級示范村，該村可以是原試點村，也可以重新確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量抓好示范村建設，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自己確定的示范村上報縣新農村辦公室，全縣將以市、縣、鎮(zhèn)三級示范村參與全省的新農村建設星級評定。四是全力改造農村泥草房。今年要撤除改造農村泥草房3500戶23萬平方米，確定迎蘭鄉(xiāng)中原村、團山子鄉(xiāng)遠大村和道臺橋聯(lián)民村三個村為我縣泥草房村資源整合示范村，努力提高和改善農民居住和生活環(huán)境。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未列入到試點示范的村（即非試點村）依照縣今年新農村建設實施方案要求，開工建設的農村基礎設施項目，均享受縣級以獎代補政策，但今年非試點村建設要嚴格履行申報審批順序，未經審批同意建設的項目，縣政府不予補貼。六是泥草房改造補貼只有三個示范村享受，去年確定的13個試點村場不再享受泥草房改造獎勵政策，其他村也不享受補貼政策。

2加快推進城鎮(zhèn)化進程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心。要高水平，前瞻性地科學修編城鎮(zhèn)規(guī)劃和區(qū)域控詳規(guī)劃，努力打造獨具魅力的特色城鎮(zhèn)。二是要實施農民進城鎮(zhèn)工程。依照市委、市政府的百萬農民進城鎮(zhèn)工程”要求和縣委王書記指示，依蘭鎮(zhèn)要抓緊啟動向陽村、五國城村“村變社區(qū)進城鎮(zhèn)”工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極探索農民進城鎮(zhèn)工作，待縣委、縣政府出臺具體實施方案后，要強力推進加快小城鎮(zhèn)人流、物流的聚集。三是要全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境整治和綠化達標工作。依照縣委全會要求，現(xiàn)在要立即動手開展環(huán)境整治工作，確保今春能夠完成綠化、凈化、美化的目標。四是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的道路、排水、亮化等基礎設施水平，想千方設百計，跑部進省市爭取資金和項目，全力推進小城鎮(zhèn)的硬環(huán)境建設。達連河鎮(zhèn)作為全縣首個小城鎮(zhèn)建設和管理試點鎮(zhèn)，要按照縣委66次常委（擴大）會議精神，充分掌握好縣委賦予的經濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、綜合執(zhí)法管理等方面的局部縣級管理權限，加快建設小城鎮(zhèn)，探索和總結好小城鎮(zhèn)管理方法，為全縣推進城鎮(zhèn)化趟出路子。

充分利用好市《百萬農民工技能培訓增收工程》促進農民工由體力型向技能型轉變，3發(fā)展壯大勞務經濟。加大培訓力度。由季節(jié)性轉移向終年轉移轉變，今年要完成農民工技能培訓7500人次，轉移農村勞動力7萬人次，實現(xiàn)勞務收入6.9億元。同時進一步鼓勵和支持農民返鄉(xiāng)守業(yè)和農民工就地就近轉移。

完成第五批13個村扶貧開發(fā)整村推進任務，4加快開發(fā)式扶貧步伐。重點實施整村推進戰(zhàn)略。實施基礎設施建設項目13個，產業(yè)化項目5個，確保投入資金在700萬元以上。

五）深化農村各項改革

要實現(xiàn)農村經濟社會更好更快發(fā)展，改革是經濟社會發(fā)展的根本動力。就要不時適應新形勢，進一步解放和發(fā)展農村生產力，同時要理順不適應生產力發(fā)展的生產關系，從而推進農村經濟社會健康快速發(fā)展。

1加快農村產權制度改革。今年要完成農村產權制度改革確權、登記、頒證工作任務的85%以上。加快農村產權要素市場化，資本化進程。要鞏固和提高集體林權制度改革效果，適時啟動集體林權配套改革試點，研究制定林權流轉，信貸抵押，投資融資等政策措施，推動林業(yè)生產要素進入市場實現(xiàn)資源增長，農民增收的目的

2探索土地流轉模式。統(tǒng)分結合的雙層經營模式，這是適應社會主義市場經營體制，符合農業(yè)生產特點和農村基本經營制度的黨的農村政策基石，要毫不動搖的堅持，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現(xiàn)有土地承包關系要堅持穩(wěn)定并長久不變。

推進農業(yè)經營體制創(chuàng)新，近兩年來的實踐證明。加快農業(yè)經營方式轉變，推進土地流轉，實現(xiàn)土地規(guī)模經營是解決當前農民收入滯緩，破解農村生產關系阻礙生產力發(fā)展的殊途同歸，發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)的肯定要求，沒有土地的適度規(guī)模經營就難以建成現(xiàn)代化大農業(yè)。因此，積極探索各種方式，推進農村土地適度規(guī)模經營。一是以村委會為流轉平臺，整體向外招商的哈蜚模式。二是以現(xiàn)代大型農機合作社為流轉平臺，建立集中耕作區(qū)的久興模式。三是以村級組織成員牽頭，以自愿組合的農民專業(yè)合作社為平臺，集中農民承包土地統(tǒng)一經營的合作社模式。四是以農村能人牽頭組建的家庭農場為流轉平臺，反租倒包經營其他農民承包土地的農莊模式，等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極探索土地流轉，土地規(guī)模經營形式，擴大土地規(guī)模經營面積，實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收和建設現(xiàn)代大農業(yè)的目的

3扎實推進農村社會管理體制改革。要結合村莊資源整合。加快建立為農民提供公共服務的機制和平臺。今年要按國家統(tǒng)一要求和部署，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性農業(yè)技術推廣，動植物疫病防控，農產品質量監(jiān)管等公共機構改革任務。深入實施“三資”委托管理，三月底前要達到規(guī)范。

六）緊好當前。

1切實抓好備春耕生產工作。要做好春耕生產計劃和備春耕的宣傳、發(fā)動、協(xié)調等工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，打假護農保春耕。

2切實抓好重大動物疫病防治工作。盡管去年我縣被授予全省重大動物疫病防治先進縣。堅決克服麻痹思想，有力、有序、有效做好各項防控工作，保證全年不發(fā)生重大動物疫情。