導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇旅游規(guī)劃的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】旅游業(yè)發(fā)展 規(guī)劃特點(diǎn) 創(chuàng)新性

一、海南國(guó)際旅游島先行實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)域背景

海南省是中國(guó)七大旅游區(qū)之一，擁有豐富的旅游資源，是中國(guó)唯一的熱帶海濱和生態(tài)旅游資源，但是旅游國(guó)際化化程度不高；文化特色挖掘不深，具有世界影響力項(xiàng)目少；旅游服務(wù)產(chǎn)品帶動(dòng)作用不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，難以匹配國(guó)際旅游島發(fā)展要求。在此背景下，2011年，省委省政府設(shè)立并啟動(dòng)國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，旨在圍繞國(guó)家賦予海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，在特殊支持政策、開發(fā)模式、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新等5個(gè)方面進(jìn)行先行先試，著力建設(shè)規(guī)模宏大、高程度開放、國(guó)際一流的國(guó)家級(jí)旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把國(guó)際旅游島的構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)成果，積極推進(jìn)海南旅游快速增長(zhǎng)。

二、先行實(shí)驗(yàn)區(qū)景區(qū)規(guī)劃

海南省將按照“三年成勢(shì)、五年成形、十年成城”總要求，加快對(duì)海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新建一座中等規(guī)模的濱海新城。

其中，3年內(nèi)，海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)要完成園區(qū)規(guī)劃、安置、市政交通、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施全面完成，城市主體骨架全部形成，一批大型項(xiàng)目全部建成。5年內(nèi)，強(qiáng)化城市功能、交通設(shè)施，園區(qū)規(guī)模集聚，使其中心區(qū)基本成形，慢慢擴(kuò)大影響力，成為世界矚目的區(qū)域。10年內(nèi)，完善城市配套功能體系，以水、綠、城、文主題凸顯，打造一座低碳節(jié)能、綠色宜居、人民富庶、富有中華民族文化特色的時(shí)尚濱海新城，成為全國(guó)最大的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為海南經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極和國(guó)際旅游島建設(shè)的示范區(qū)。

三、先行試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展條件

（一）海南省旅游發(fā)展?fàn)顩r

目前，海南省旅游在國(guó)際上的知名度越來(lái)越高，海南省的度假旅游受到越來(lái)越多國(guó)內(nèi)外游客的歡迎。2010年年接待過(guò)夜游客約3097萬(wàn)人次，2011年海南全年接待境內(nèi)外游客突破3000萬(wàn)人天次，旅游總收入達(dá)到324.04億元人民幣，分別比上年增長(zhǎng)16.0%和25.8%，并形成了以“港澳”、“韓日俄”和“歐美”為主的“三足鼎立”的境外客源地態(tài)勢(shì)，旅游綜合效益明顯提升。

海南旅業(yè)發(fā)展有著重要得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，豐富的海水資源，獨(dú)特的地理環(huán)境，及溫和的氣候，使海南旅游業(yè)發(fā)展越來(lái)越好。而海南國(guó)際旅游先行試驗(yàn)區(qū)位于海南的南端毗鄰三亞，集合了山、海、湖、河、林、灣、島等等自然美麗要素。

（二）先行實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展swot分析

S（strength）指競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：地理位置優(yōu)越，氣候適宜；新的旅游項(xiàng)目，有一定的吸引行和新穎性，易滿足顧客的個(gè)性化和差異化的消費(fèi)要求；海南省特殊政策的支持，有利于資源的有效整合利用，促進(jìn)海南旅游業(yè)的發(fā)展等等。

W（weakness）指競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)：具有一定的冒險(xiǎn)性和不確定性，缺少經(jīng)驗(yàn)的探索；世界影響性且?guī)?dòng)旅游產(chǎn)品服務(wù)的項(xiàng)目較少，硬件措施措達(dá)不到國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是海南整體人文素質(zhì)跟不上海南國(guó)際旅游島發(fā)展的要求等。

O（opportunity）指機(jī)會(huì)： 選擇了旅游市場(chǎng)的“空隙”發(fā)展，有充分的旅游市場(chǎng)發(fā)展空間，在旅游市場(chǎng)同類競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品較少；海南政府對(duì)海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)開發(fā)的大力支持，滿足景區(qū)所處位置的獨(dú)特性和旅游發(fā)展的需求。

T（threat）指威脅：由于是先行試驗(yàn)區(qū)，其探索性問(wèn)題較多，未知的摸索會(huì)影響到預(yù)想中發(fā)展的效果，發(fā)展中面臨的問(wèn)題比較多；建設(shè)規(guī)劃大，利益回收期限長(zhǎng)等問(wèn)題。

四、旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新性

海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)首先景點(diǎn)區(qū)域分明，再細(xì)化規(guī)劃各區(qū)域的景點(diǎn)項(xiàng)目明細(xì)，避免游客過(guò)度聚集、游玩踩踏等不良旅游突況。其次，旅游項(xiàng)目與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新局面，打破體制機(jī)制障礙、創(chuàng)造更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、更持續(xù)的發(fā)展效應(yīng)，探索國(guó)際旅游島科學(xué)發(fā)展的新路子，力爭(zhēng)把先行試驗(yàn)區(qū)打造成以旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、以高科技為支撐的產(chǎn)業(yè)新城，成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和國(guó)際旅游島建設(shè)的形象窗口。

（一） 項(xiàng)目注重選擇科技含量高和高附加值，并大膽嘗試，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造先行試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的新高度和新水平。

（二） 先行試驗(yàn)區(qū)將以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，探索旅游與文化的深度融合，建設(shè)規(guī)模大、國(guó)際一流的國(guó)家級(jí)旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，且將先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成體制機(jī)制創(chuàng)新的示范區(qū)、國(guó)際旅游島建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、濱海城市示范區(qū)及世界一流的度假勝地。

（三） 從營(yíng)銷市場(chǎng)的角度，海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)策略為選擇定位，產(chǎn)品揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用已有的資源，與其他旅游產(chǎn)品有明顯的消費(fèi)區(qū)別及優(yōu)勢(shì)。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)“空隙”，開拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域，迅速在市場(chǎng)上站住腳跟，并在消費(fèi)者的心中盡快樹立起一定形象。

（四） 海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)選擇了情感營(yíng)銷，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，抓住消費(fèi)者需求的個(gè)性化和多樣化，打造一個(gè)唯一一個(gè)國(guó)際旅游區(qū)，建設(shè)舒適奢華的旅游項(xiàng)目，從中重視感情價(jià)值高過(guò)生理滿足，給予消費(fèi)者精神的愉悅、舒適及優(yōu)越感。

篇2

關(guān)鍵詞： 生態(tài)旅游；旅游規(guī)劃；發(fā)展歷史；發(fā)展前景

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）22-0106-020 引言

生態(tài)旅游最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）顧問(wèn)謝貝洛斯.拉斯碦瑞于1983年首先提出，并于1986年在墨西哥召開的國(guó)際環(huán)境會(huì)議上被確認(rèn)與采納，從此得到世界各國(guó)的重視。盡管國(guó)內(nèi)外對(duì)于生態(tài)旅游的概念有這不同的定義，但是總體來(lái)說(shuō)可以總結(jié)為：旅游地受人類干擾破壞很小的地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者、旅游?jīng)營(yíng)者有很強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并且旅游本身的發(fā)展可以為環(huán)境保護(hù)提供資金和發(fā)展，并且對(duì)旅游者和當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)起到環(huán)境教育作用。

對(duì)于生態(tài)旅游規(guī)劃與管理的思想方法的研究，則主要借鑒和參考的旅游規(guī)劃的一般程序和管理原則進(jìn)行。目前，國(guó)內(nèi)外旅游規(guī)劃的主要思想方法有：門檻分析法、社區(qū)法、可持續(xù)發(fā)展思想。

1 我國(guó)生態(tài)旅游規(guī)劃發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代末，我國(guó)成立旅游事業(yè)的管理單位，同時(shí)出現(xiàn)了旅游城市規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，森林公園規(guī)劃等。20世紀(jì)90年代后，中國(guó)旅游業(yè)開始進(jìn)入全面發(fā)展階段，“發(fā)展旅游，規(guī)劃先行”成為共識(shí)，旅游規(guī)劃出現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)點(diǎn)規(guī)劃齊頭并進(jìn)的新局面。

在理論研究方面，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，更是全面的迅速發(fā)展。如劉忠偉等（2001）探討了景觀生態(tài)學(xué)在生態(tài)旅游規(guī)劃管理中的應(yīng)用，并且從旅游供給方、需求方以及二者的綜合層次方面考慮；鐘林生（2004）系統(tǒng)闡述了景觀生態(tài)學(xué)在生態(tài)旅游規(guī)劃中的應(yīng)用領(lǐng)域；楊尚（2008）以河南省淇縣金牛嶺森林公園為例，通過(guò)引入景觀生態(tài)學(xué)中的景觀安全格局理論，對(duì)景觀資源進(jìn)行生態(tài)旅游阻力評(píng)價(jià)，構(gòu)建生態(tài)旅游地分區(qū)規(guī)劃的新模式。

2 生態(tài)旅游規(guī)劃的特點(diǎn)

生態(tài)旅游規(guī)劃是為生態(tài)旅游服務(wù)的項(xiàng)目，所以在設(shè)計(jì)規(guī)劃之前，有必要搞清楚生態(tài)旅游的特點(diǎn)，以及與傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃相比，有什么不同之處。

生態(tài)旅游規(guī)劃代表了當(dāng)前規(guī)劃的方向，是現(xiàn)代規(guī)劃思想的集中反映與體現(xiàn)，它既是對(duì)于傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃方法的傳承與發(fā)揚(yáng)，同時(shí)又與之存在有很大的區(qū)別?？傮w來(lái)說(shuō)，有以下三個(gè)具體的特點(diǎn)。

2.1 協(xié)調(diào)性 為了保證生態(tài)旅游目的地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，那么就需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個(gè)方面的共同效益去考慮，使得他們之間有機(jī)結(jié)合，相輔相成。注重環(huán)境承載力、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)旅游之間的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游目的地的生態(tài)系統(tǒng)以及其附屬項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 自然性 在生態(tài)旅游規(guī)劃中，其自然的特性非常明顯。這是因?yàn)樽鳛樯鷳B(tài)旅游目的地，游客在生態(tài)旅游活動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)的是與自然環(huán)境的和諧相處。因此，大多數(shù)生態(tài)旅游區(qū)域都是相對(duì)原始，并且地方文化濃郁的地區(qū)，游客也比較愿意到那些受人類干擾較少的，野生自然保護(hù)區(qū)去旅游活動(dòng)。

2.3 生態(tài)性 生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)對(duì)于旅游對(duì)象的保護(hù)，明確反映出保護(hù)自然的要求和責(zé)任。在規(guī)劃的過(guò)程中，需要引用生態(tài)學(xué)規(guī)律，并且合理的利用自然生態(tài)系統(tǒng)。一般來(lái)說(shuō)適合開展生態(tài)旅游的地區(qū)往往是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，近年來(lái)，隨著我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展，一些自然保護(hù)區(qū)紛紛對(duì)外開放，進(jìn)而成為開展生態(tài)旅游的熱點(diǎn)。但因?yàn)樯鷳B(tài)旅游規(guī)劃的不完善，不少自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境都受到了破壞。國(guó)際上這樣的例子也不勝枚舉，如圣約翰島的珊瑚礁因大量潛水者的光臨而面臨解體；哥斯達(dá)黎加每年接待近50萬(wàn)游客，使旅游業(yè)成為該國(guó)超過(guò)了咖啡和香蕉生產(chǎn)業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致該國(guó)的森林正以每年的速度遭到破壞，成為世界上森林破壞率最高的國(guó)家;澳大利亞舉世矚目的大堡礁，也因?yàn)槊磕甑挠慰陀斡[數(shù)量太多，植被和珊瑚礁都受到了破壞。

3 生態(tài)旅游規(guī)劃的核心步驟

3.1 確定目標(biāo)和保護(hù)對(duì)象 旅游規(guī)劃的定位至關(guān)重要，首先研究清楚究竟這個(gè)區(qū)域以后將以什么核心項(xiàng)目為賣點(diǎn)。定位關(guān)系到整個(gè)規(guī)劃水平的高低，也是對(duì)整個(gè)生態(tài)旅游區(qū)域的合理配置的先前條件。

3.2 生態(tài)旅游資源的調(diào)查與評(píng)價(jià) 包括從定性和定量上去分析，旅游資源本身的情況。以及生態(tài)旅游資源的開發(fā)優(yōu)勢(shì)比較和機(jī)遇挑戰(zhàn)分析。生態(tài)旅游去本身資源的好壞，是完成好的規(guī)劃的基礎(chǔ)之一，如果本來(lái)的旅游自然環(huán)境資源就不盡如人意，那么無(wú)論如何再好的規(guī)劃也是出不來(lái)的。

3.3 生態(tài)旅游市場(chǎng)與產(chǎn)品的策劃的分析 生態(tài)旅游產(chǎn)品的策劃分析應(yīng)該注意以下設(shè)計(jì)原則：

①可持續(xù)旅游發(fā)展理念下的生態(tài)保護(hù)原則。如果開發(fā)與生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生矛盾，生態(tài)保護(hù)對(duì)開發(fā)有否決權(quán)。制定開發(fā)規(guī)劃時(shí)，將生態(tài)保護(hù)作為重要內(nèi)容，開發(fā)的過(guò)程中生態(tài)環(huán)境造成破壞的，要及時(shí)調(diào)整開發(fā)計(jì)劃。對(duì)自然生態(tài)區(qū)要充分尊重生態(tài)規(guī)律，文化生態(tài)旅游區(qū)則要尊重當(dāng)?shù)匚幕厣源藖?lái)實(shí)現(xiàn)真正的生態(tài)保護(hù)。

②生態(tài)效益為首原則。在生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要以不損害生態(tài)效益為原則，短期經(jīng)濟(jì)利益要服從生態(tài)效益。這樣，才能保證生態(tài)旅游長(zhǎng)久的市場(chǎng)吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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關(guān)鍵詞：能源城市 歷史文化 旅游區(qū) 規(guī)劃設(shè)計(jì) 方法

中圖分類號(hào)：P754.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、能源城市旅游區(qū)概況

1.1 能源城市

能源城市是是指以依靠能源資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)，并以能源資源相關(guān)（如煤炭、天然氣、石油開采業(yè)等）占其地區(qū)生產(chǎn)總比值較大，主要輸出產(chǎn)品是與能源資源相關(guān)的產(chǎn)品的城市。能源城市有一下幾個(gè)主要特征：擁有豐富的能源資源儲(chǔ)量，并且易于開發(fā)；主要依靠開發(fā)本地資源發(fā)展；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是與能源資源相關(guān)的采掘業(yè)和加工業(yè)，并且占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)大比重；主要輸出產(chǎn)品是與能源資源相關(guān)的產(chǎn)品。

1.2 能源與旅游區(qū)的關(guān)系

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)很少有建立在新能源利用基礎(chǔ)上的，多數(shù)旅游區(qū)都是依靠自然資源、歷史文化資源等，利用新能源還只是停留在紙上談兵的階段。如果僅以自然資源、歷史文化資源等為旅游區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，那么就會(huì)面臨很多城市的這些資源并不是很出名，再加上客源市場(chǎng)小，旅游發(fā)展當(dāng)然滯后于很多地方，比如榆林市，地處西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，雖然是歷史文化名城，但旅游業(yè)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于陜西的延安、西安等地區(qū)。在國(guó)家西部大開發(fā)的背景下，依托資源優(yōu)勢(shì)，以旅游、能源、原材料、生物資源開發(fā)等，不僅加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而且還能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。所以在新的發(fā)展形勢(shì)下，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托旅游、能源、礦產(chǎn)、生物、氣候等資源豐富多樣的組合優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，面向市場(chǎng)，加強(qiáng)合作，擴(kuò)大開放，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立以新能源利用為基礎(chǔ)的旅游區(qū)，形成能源與旅游區(qū)建設(shè)相輔相成的新形式非常有必要。

二、旅游區(qū)規(guī)劃的一般設(shè)計(jì)方法

2.1技術(shù)路線

從空間層次上來(lái)說(shuō)，城市旅游區(qū)規(guī)劃的技術(shù)層次應(yīng)該是：

城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 旅游區(qū)規(guī)劃（產(chǎn)品規(guī)劃）旅游區(qū)控規(guī)旅游區(qū)詳規(guī)

2.2 旅游區(qū)規(guī)劃的基本內(nèi)容與方法

2.2.1第一階段：資料、資源調(diào)查與評(píng)價(jià)

(1)資料、資源調(diào)查：資料收集，要注意目的性、可靠性和原始性。在資料收集與匯編中，盡量保持其原始性，不要隨意整理、取舍，包括提供的單位和個(gè)人姓名的記錄，以保證資料的準(zhǔn)確性。經(jīng)查核、提煉、改寫的工作成果，可在規(guī)劃說(shuō)明中反映。

(2)綜合評(píng)價(jià)：

旅游區(qū)的綜合評(píng)價(jià)主要有以下幾個(gè)方面：

①環(huán)境質(zhì)量與水平：生態(tài)特征、環(huán)境質(zhì)量、設(shè)施狀況、監(jiān)護(hù)管理。

②開發(fā)利用條件：交通通訊、食宿接待、客源市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)管理，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、技術(shù)等方面，分析其開發(fā)利用功能價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效果。

③規(guī)模范圍：旅游地面積、體量、容量。

⑤開發(fā)現(xiàn)狀：從藝術(shù)特點(diǎn)、自然規(guī)律，經(jīng)濟(jì)效果上綜合分析、評(píng)價(jià)旅游地開發(fā)現(xiàn)狀。

2.2.2第二階段：編制規(guī)劃

編制旅游區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并做多方案的比選。

2..2.4第三階段：方案決策

該階段工作主要是政府部門組織各有關(guān)專家，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行專業(yè)評(píng)議和綜合評(píng)議，并對(duì)規(guī)劃做出技術(shù)鑒定報(bào)告時(shí)期。經(jīng)修改后的總體規(guī)劃文件再報(bào)有關(guān)部門審批、定案、上報(bào)。

2.2.5第四階段：管理實(shí)施

這是各旅游地在規(guī)劃實(shí)施和常規(guī)管理工作中的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作內(nèi)容。一個(gè)好的旅游規(guī)劃要使其變成現(xiàn)實(shí)，最終成為人類尋求旅游、休閑和環(huán)境質(zhì)量的空間，實(shí)現(xiàn)旅游地應(yīng)有的旅游效益，則需要到位的管理實(shí)施，否則僅為一紙空文。

三、以榆林秦塞長(zhǎng)城國(guó)家公園規(guī)劃為例的能源城市旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法

秦塞國(guó)家長(zhǎng)城公園地處榆林市榆陽(yáng)區(qū)，規(guī)劃用地面積約1343平方公里。榆林的地理區(qū)位和交通區(qū)位優(yōu)越，邊寨文化和長(zhǎng)城文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具備吸引高端旅游消費(fèi)人群前來(lái)旅游的潛力。而榆林國(guó)家能源基地的優(yōu)勢(shì)和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為提高景區(qū)品味奠定了良好的基礎(chǔ)。秦塞長(zhǎng)城國(guó)家公園從榆林邊寨文化和長(zhǎng)城文化出發(fā)，立足于榆林國(guó)家能源基地的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)集文化體驗(yàn)、生態(tài)度假、能源展示、生態(tài)治理、特色農(nóng)業(yè)觀光和自然生態(tài)體驗(yàn)于一體的國(guó)家生態(tài)公園。

3.1旅游空間組織形態(tài)構(gòu)成

能源城市旅游空間形態(tài)劃分和形式界定上，可以將旅游空間形態(tài)分為三級(jí)：旅游點(diǎn)、旅游單元和旅游區(qū)。旅游點(diǎn)是由場(chǎng)地組成要素構(gòu)成的具有獨(dú)特旅游價(jià)值的地塊，如公園綠地廣場(chǎng)上的噴水、街旁游園中的休閑廣場(chǎng)、山澗的瀑布、坡地上的植物植被等。在視覺上構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的地形單元稱為旅游單元，如溝谷、灘涂、盆地、山峰、山脊，每一個(gè)旅游單元都至少有一個(gè)旅游點(diǎn)，由一系列的旅游單元組成旅游區(qū)，旅游單元構(gòu)成旅游區(qū)的物質(zhì)實(shí)體。具有游憩和審美觀賞價(jià)值的旅游點(diǎn)、旅游單元和旅游區(qū)就組成了旅游空間形態(tài)體系。

榆林秦塞長(zhǎng)城國(guó)家公園的旅游空間體系就是由旅游景區(qū)、游憩區(qū)、旅游景點(diǎn)構(gòu)成。由2-4個(gè)旅游景點(diǎn)構(gòu)成游憩區(qū)，也就是一個(gè)旅游單元，再由若干個(gè)游憩區(qū)組成旅游景區(qū)，由此展開公園的空間景觀序列。其主要特點(diǎn)是在組織旅游空間的同時(shí)將能源旅游資源、地形地貌、歷史文化等與之結(jié)合，創(chuàng)造出一種獨(dú)特的具有榆林魅力的旅游空間。

3.1.1旅游與能源旅游資源的空間結(jié)合

榆林是21世紀(jì)中國(guó)的能源接續(xù)地，是正在建設(shè)的國(guó)家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運(yùn)的重要源頭。在榆林秦塞長(zhǎng)城國(guó)家公園規(guī)劃中，規(guī)劃用地東部分布有相當(dāng)多的煤礦，在旅游空間組織時(shí)盡量與礦產(chǎn)資源相結(jié)合并加以利用，將此區(qū)域作為整個(gè)公園的能源供給中心并結(jié)合能源展示，充分利用榆林作為國(guó)家能源示范基地的優(yōu)勢(shì)，將節(jié)能、低碳這條主線貫穿景區(qū)始終。規(guī)劃一、二期用地以能源展示為主，向世界展示榆林作為國(guó)家能源基地的風(fēng)貌，同時(shí)國(guó)家公園內(nèi)的建筑、景點(diǎn)和景群都已節(jié)能建筑為主，實(shí)現(xiàn)能源、低碳的目標(biāo)。

3.1.2旅游與現(xiàn)有的地貌、水系的空間結(jié)合

榆林地貌大體以長(zhǎng)城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，水網(wǎng)分布密布，大多為內(nèi)陸湖泊、水庫(kù)和河流，旅游結(jié)合當(dāng)?shù)氐孛?，?chuàng)造獨(dú)特的毛烏素風(fēng)景區(qū)、防風(fēng)固沙風(fēng)景示范區(qū)和國(guó)家自然水體風(fēng)景區(qū)，充分展示榆林當(dāng)?shù)氐捏w毛特征與自然景觀，并結(jié)合旅游設(shè)施、修學(xué)培訓(xùn)、國(guó)際會(huì)議等功能，實(shí)現(xiàn)旅游與現(xiàn)有地貌、水系的結(jié)合。

3.1.3 旅游與歷史文化的空間結(jié)合

榆林市歷史悠久，人杰地靈，有著豐富的歷史文化資源。鎮(zhèn)北臺(tái)被譽(yù)為萬(wàn)里長(zhǎng)城第一臺(tái)，榆林長(zhǎng)城有著深刻的歷史文化內(nèi)涵，是中國(guó)長(zhǎng)城文化一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)。榆林作為昔日的九邊重鎮(zhèn)，是昔日邊陲和民俗文化融合之地，是塞北蒙漢文化的交匯區(qū)域，涵蓋了黃河文化、草原文明、游牧文明等多種文明，有著豐富的文化遺產(chǎn)。榆林的邊塞文化歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，民俗文化上，榆林市陜北民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，大秧歌、信天游、綏德石獅、三邊剪紙等以其濃郁的黃土風(fēng)情和豐富渾樸的生活底蘊(yùn)，風(fēng)靡海內(nèi)外；同時(shí)作為紅色文化的重要組成部分，榆林有著寶貴的革命文化資源。旅游結(jié)合榆林的歷史文化空間，以秦塞長(zhǎng)城為核心，結(jié)合鎮(zhèn)北臺(tái)、紅石峽、榆林古城等重要景點(diǎn)，并結(jié)合大型展演活動(dòng)、考古活動(dòng)、游覽活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等，將歷史文化與榆林特色結(jié)合。

3.2 道路交通結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

3.2.1旅游區(qū)交通組織與路網(wǎng)布局

能源城市的旅游區(qū)的交通組織方式分成人車分行和人車混行兩種，針對(duì)能源城市的特點(diǎn)，道路交通設(shè)計(jì)主要考慮與能源、游線結(jié)合，采用人車分行和人車混行兩種方式并行，在園區(qū)主要道路上采取人車分行方式，進(jìn)入旅游區(qū)后步行道與汽車通路在空間上分離，設(shè)置步行道與車行道兩個(gè)獨(dú)立的路網(wǎng)系統(tǒng)，車行路采取圍繞旅游區(qū)或場(chǎng)地群落布置方式，并以枝狀近端路或環(huán)狀近端路的形式延伸到游憩場(chǎng)地出入口。在布置時(shí)盡量避開露天礦藏和自然水體等，并設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的停車位；步行道路應(yīng)盡量在景區(qū)內(nèi)部，將綠地、活動(dòng)場(chǎng)地、公共服務(wù)設(shè)施與景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，規(guī)避礦區(qū)，并延伸到游憩活動(dòng)場(chǎng)地的入口。在園區(qū)的次要道路上主要采取人車混行的方式，次要道路交通量不大，主要是方便游客觀覽和通行，并且能夠作為生態(tài)通廊和消防通道，采取近端式布局，并在近端處設(shè)置回車場(chǎng)地。

3.2.2道路類型、分級(jí)

能源城市旅游區(qū)的道路有步行路和車型路兩種類型。在人車分行的路網(wǎng)中，車型路以機(jī)動(dòng)車交通為主，兼有非機(jī)動(dòng)交通和少量步行交通，主要方便于游客通行與能源的輸送，步行則兼有步行交通和步行休閑功能，并可兼為非機(jī)動(dòng)車服務(wù)；在人車混行的路網(wǎng)中，車行路共有機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、和步行三種交通形式，也同時(shí)有專門的步行路系統(tǒng)，但一般主要是用于休閑功能。

道路按其功能可以劃分為主路、支路和小路三個(gè)等級(jí)。

3.2.3通路設(shè)計(jì)

通路作為旅游區(qū)空間結(jié)構(gòu)的骨架，為出入口為起點(diǎn)，將區(qū)內(nèi)各游憩活動(dòng)場(chǎng)所、主要建筑物及各個(gè)空間作線形連接，這便是最簡(jiǎn)單的通路特性。

從平面上分析，根據(jù)能源城市旅游區(qū)的特點(diǎn)，通路設(shè)計(jì)一般可以歸納為“向心式”、“環(huán)繞式”和“自由式”三種基本類型，在設(shè)計(jì)時(shí)一般會(huì)將三種通路方式混合使用，達(dá)到機(jī)動(dòng)靈活的作用。

3.3 游憩空間構(gòu)筑

能源城市的游憩空間有別于一般城市旅游區(qū)，其分布有其自身的特點(diǎn)：①在規(guī)劃游憩區(qū)的同時(shí)與當(dāng)?shù)貧v史文化資源和自然資源的結(jié)合，既要有利于歷史文化的保護(hù)與傳承，又要凸顯當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特色。②游憩區(qū)與旅游區(qū)的交通連接，方便游客穿行和到達(dá)，要與旅游區(qū)內(nèi)部的各種設(shè)施銜接，并與能源展示點(diǎn)相結(jié)合，使游客在觀覽的同時(shí)了解新能源的利用和提高節(jié)能意識(shí)。

3.4 游憩活動(dòng)設(shè)計(jì)

旅游過(guò)程的游憩活動(dòng)包括十個(gè)方面，即吃、住、行、游、娛、購(gòu)、體、療、學(xué)、悟。在能源城市的旅游區(qū)中，從游客行為活動(dòng)的特征來(lái)看，觀賞、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、療養(yǎng)是最純粹的游憩活動(dòng)；修學(xué)、感悟、體驗(yàn)是過(guò)程中的精神活動(dòng)；運(yùn)輸、住宿、飲食、購(gòu)物既能滿足基本生理需要的基礎(chǔ)服務(wù)，又能滿足旅途生活的心理需求，人們?cè)谶M(jìn)行這些活動(dòng)時(shí)往往帶著享受和休閑的性質(zhì)。在游憩活動(dòng)設(shè)計(jì)的同時(shí)加入生態(tài)、低碳的理念，結(jié)合能源展示，使游客在活動(dòng)的同時(shí)感受到能源的魅力。

秦塞長(zhǎng)城國(guó)家公園結(jié)合景區(qū)歷史文化資源，推出以文化展演、節(jié)能展示、康體健身為核心的旅游活動(dòng)帶：長(zhǎng)城鎮(zhèn)北臺(tái)活動(dòng)帶、春渡榆溪繞途旅活動(dòng)帶、花開幾曲問(wèn)陜北活動(dòng)帶和秦道飛沙龍寨行活動(dòng)帶。

3.5 能源利用

3.5.1 風(fēng)能、太陽(yáng)能的利用

利用風(fēng)力推動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電, 產(chǎn)生能量。特點(diǎn)是發(fā)電效率高、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、維護(hù)方便, 可靠性強(qiáng)、無(wú)污染。榆林位于陜西最北部，太陽(yáng)能、風(fēng)能資源豐富，有豐富的生物質(zhì)原料，為秦塞長(zhǎng)城國(guó)家公園的生態(tài)能源的利用提供了良好的基礎(chǔ)。

3.5.2生態(tài)水資源利用

陜北是一個(gè)極度缺水的地域, 因而對(duì)規(guī)劃景區(qū)內(nèi)的水資源必須堅(jiān)持水資源的可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn), 進(jìn)行規(guī)劃與治理。規(guī)劃利用雨水收集系統(tǒng)，將收集的雨水形成溪流并匯成一個(gè)個(gè)水眼，既能夠涵養(yǎng)水源，保持水土還能夠創(chuàng)造優(yōu)美的景觀達(dá)到水資源循環(huán)利用的效果。

4、總結(jié)：

近幾年來(lái)，隨著各國(guó)對(duì)能源越來(lái)越重視，能源城市的發(fā)展問(wèn)題不斷的引起了人們的關(guān)注。能源城市擁有豐富的能源儲(chǔ)備，但是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，卻帶來(lái)了城市環(huán)境惡化，居民生活枯燥無(wú)味等問(wèn)題，所以能源城市的旅游區(qū)規(guī)劃顯得尤為重要，在發(fā)展本地旅游業(yè)的同時(shí)還能豐富市民的生活。隨著人們旅游觀念的改變，不在盲目追求新奇獨(dú)特的游覽項(xiàng)目，愿意接受主動(dòng)選擇接近自然及低環(huán)境影響的旅游形式，能源城市剛好可以利用自身能源利用與旅游區(qū)結(jié)合，創(chuàng)造其獨(dú)特的旅游形式。

目前，我國(guó)能源城市的旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法及其理論還在探索階段，本文以秦塞長(zhǎng)城國(guó)家公園規(guī)劃為例，從旅游空間組織形態(tài)構(gòu)成、道路交通結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、游憩空間構(gòu)筑、游憩活動(dòng)設(shè)計(jì)、能源利用五個(gè)方面闡述了能源城市旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的一些方法，由于時(shí)間及自身水平的限制，本研究依然存在一些不足及有待深化的部分，筆者將在以后的學(xué)習(xí)與工作中繼續(xù)深入研究，為我國(guó)能源城市的旅游發(fā)展盡一份綿薄之力。

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篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游規(guī)劃；理論；方法

生態(tài)旅游近年來(lái)逐漸受到關(guān)注，對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更多的生機(jī)。但是由于一些地區(qū)的生態(tài)旅游缺少相關(guān)的規(guī)劃導(dǎo)致生態(tài)旅游發(fā)展存在一定的問(wèn)題，影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)旅游在當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展中還處于初期的階段，國(guó)家應(yīng)該積極做出相應(yīng)的規(guī)劃，保障生態(tài)旅游的健康發(fā)展。生態(tài)旅游的規(guī)劃需要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)和旅游也得發(fā)展，生態(tài)旅游規(guī)劃的理論與方法還需要進(jìn)一步完善。生態(tài)旅游不僅僅對(duì)于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)有一定的保護(hù)作用，同時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展有著關(guān)鍵的作用。做好生態(tài)旅游的規(guī)劃對(duì)于生態(tài)旅游建設(shè)有著十分積極的作用，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)旅游規(guī)劃的理論與方法探討。

一、當(dāng)前生態(tài)旅游規(guī)劃概述

生態(tài)旅游作為一種新的旅游方式對(duì)于當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。生態(tài)旅游逐漸受到認(rèn)可近年來(lái)逐漸受到關(guān)注，我國(guó)的旅游管理部門也逐漸對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃，但是由于缺少相應(yīng)的理論與方法指導(dǎo)，導(dǎo)致生態(tài)旅游的發(fā)展中還存在一定的問(wèn)題。生態(tài)旅游作為一個(gè)新的旅游概念逐漸受到關(guān)注，但是我國(guó)的生態(tài)旅游規(guī)劃剛剛起步，缺少一定的經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)旅游的規(guī)劃還需要進(jìn)一步完善。

（一）生態(tài)旅游規(guī)劃的原則

生態(tài)旅游的規(guī)劃需要遵循一定的原則才能更好地保障生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游的最終目的仍然是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并不能犧牲環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前生態(tài)旅游的規(guī)劃人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游的本質(zhì)，更好地保障生態(tài)旅游建設(shè)。在當(dāng)前的生態(tài)旅游規(guī)劃中需要遵循以下原則：一是，可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則是當(dāng)前生態(tài)旅游的最主要的原則，在生態(tài)旅游的規(guī)劃中需要首先遵循這一原則?？沙掷m(xù)發(fā)展原則將環(huán)境保護(hù)與旅游相結(jié)合，生態(tài)旅游的規(guī)劃需要針對(duì)這一原則進(jìn)行合理有效地規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。二是適度開發(fā)原則。生態(tài)旅游的提出是針對(duì)當(dāng)前由于人們不合理的開發(fā)造成的環(huán)境破壞而提出的旅游發(fā)展方式。因此在制定生態(tài)旅游規(guī)劃的時(shí)候需要考慮適度開發(fā)的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的有效利用。生態(tài)旅游規(guī)劃中需要考慮環(huán)境承載能力，充分考慮游客數(shù)量對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，盡量將游客數(shù)量控制在環(huán)境承載范圍內(nèi)。三是保護(hù)生態(tài)的原真性原則。生態(tài)旅游要求保持生態(tài)環(huán)境的原真性，對(duì)于旅游環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，避免破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)于旅游景點(diǎn)的生態(tài)文明或者是原有的文化傳統(tǒng)進(jìn)行有效地保護(hù)，保持資源的原生態(tài)。

（二）生態(tài)旅游規(guī)劃的特點(diǎn)

生態(tài)旅游的規(guī)劃對(duì)于生態(tài)旅游的建設(shè)有著十分關(guān)鍵的作用，生態(tài)旅游與當(dāng)前的旅游業(yè)相比主要有幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是協(xié)調(diào)性。生態(tài)旅游將社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。生態(tài)旅游將生態(tài)環(huán)境的承受能力與社會(huì)的發(fā)展需要相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙贏。二是自然性。生態(tài)旅游的規(guī)劃充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的自然特征，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)自然環(huán)境做出旅游規(guī)劃，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖匀惶厣?，保持?dāng)?shù)氐脑紓鹘y(tǒng)。三是生態(tài)性。生態(tài)旅游注重的是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展旅游業(yè)。保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)性是當(dāng)前生態(tài)旅游規(guī)劃中需要充分考慮的，很多生態(tài)旅游的開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，因此更應(yīng)該好好保護(hù)生態(tài)旅游的開發(fā)區(qū)。

二、生態(tài)旅游規(guī)劃理論與方法

生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)于我國(guó)的旅游事業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，同時(shí)生態(tài)旅游對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展提出了一種新的發(fā)展方向。生態(tài)旅游的規(guī)劃需要一定的理論作為支撐，當(dāng)前生態(tài)旅游的理論與方法主要有以下幾點(diǎn)：

（一）系統(tǒng)規(guī)劃法

系統(tǒng)規(guī)劃法主要是在生態(tài)旅游規(guī)劃的過(guò)程中對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)信息和資源進(jìn)行收集分析，做出合理的判斷，制定出相應(yīng)的旅游發(fā)展策略和規(guī)劃。當(dāng)前生態(tài)旅游的規(guī)劃需要充分考慮旅游對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，游客數(shù)量對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)旅游在發(fā)展旅游的同時(shí)需要確保生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此系統(tǒng)分析法充分考慮各種因素對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。將系統(tǒng)理論引進(jìn)旅游規(guī)劃中，系統(tǒng)分析影響生態(tài)旅游發(fā)展的綜合因素，進(jìn)而做出合理的決策和判斷。

（二）綜合分析法

綜合分析法主要是分為內(nèi)部和外部綜合分析，內(nèi)部綜合分析主要是指對(duì)旅游系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種因素進(jìn)行分析，包括市場(chǎng)需要，供給和制度建設(shè)。外部綜合主要是將旅游發(fā)展規(guī)劃到一個(gè)國(guó)家或者是地區(qū)的旅游發(fā)展中進(jìn)行分析。無(wú)論是從微觀或者是宏觀的角度進(jìn)行分析都需要綜合考慮生態(tài)環(huán)境的重要性，需要對(duì)生態(tài)旅游做出綜合性的判斷和規(guī)劃。生態(tài)旅游作為一個(gè)整體的系統(tǒng)，在進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃時(shí)需要充分考慮整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展，綜合考慮生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)于環(huán)境和社會(huì)生態(tài)發(fā)展的影響。綜合考慮各種影響生態(tài)旅游發(fā)展的因素之后做出合理的規(guī)劃，保障生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

（三）門檻分析法

門檻分析法主要是指生態(tài)系統(tǒng)的極限承載能力，如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超過(guò)生態(tài)環(huán)境的承載能力將不能恢復(fù)原有生態(tài)平衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。這一方法最初應(yīng)用于城市規(guī)劃中，近年來(lái)應(yīng)用于生態(tài)旅游規(guī)劃。生態(tài)旅游的發(fā)展不能夠以犧牲環(huán)境為代價(jià)，因此在生態(tài)旅游規(guī)劃中充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載能力，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)格控制旅游的游客數(shù)量對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞。

除了以上的方法之外，一些應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的方法也應(yīng)該運(yùn)用到生態(tài)旅游的規(guī)劃中，提高生態(tài)旅游規(guī)劃的水平，盡量減少旅游對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)足跡理論對(duì)于分析生態(tài)旅游規(guī)劃中的約束機(jī)制有著很好的幫助作用，可以為生態(tài)旅游的規(guī)劃提供一定的幫助。旅游環(huán)境容量的測(cè)算方法和環(huán)境承載能力的測(cè)算方法對(duì)于生態(tài)旅游規(guī)劃中如何了解游客承載量或者是生態(tài)環(huán)境的承載量有著十分重要的幫助。

結(jié)語(yǔ)：

近年來(lái)旅游業(yè)在我國(guó)的發(fā)展中取得了比較好的成績(jī)，但是隨著旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)于一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也造成了十分不好的影響。當(dāng)前生態(tài)旅游為旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展方向，生態(tài)旅游要求保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，因此在進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃的過(guò)程中需要充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展。生態(tài)旅游規(guī)劃的理論與方法在今后的規(guī)劃中應(yīng)該得到落實(shí)，確保生態(tài)旅游的發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

篇5

[關(guān)鍵字]獨(dú)立型旅游度假區(qū) 旅游人口 規(guī)模 環(huán)境容量

引言

獨(dú)立型旅游度假區(qū)，顧名思義，就是與城市主體功能區(qū)有一定間隔，服務(wù)功能相對(duì)獨(dú)立且較少依賴主城的旅游度假區(qū)。正因?yàn)楠?dú)立型旅游度假區(qū)與城市有一定距離，一般生態(tài)環(huán)境良好，景觀資源獨(dú)特，因此，其越來(lái)越受到人們的青睞，在某些地方，旅游休閑度假及其相關(guān)的服務(wù)業(yè)成為城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)其發(fā)展，也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，其中，開發(fā)建設(shè)規(guī)模成為最突出的問(wèn)題。一方面，過(guò)度的旅游開發(fā)不僅影響游人的度假感受，同時(shí)對(duì)度假區(qū)賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成了破壞；另一方面，過(guò)低的旅游開發(fā)又造成了對(duì)良好景觀資源的浪費(fèi)。伴隨著獨(dú)立型旅游度假區(qū)的發(fā)展，不少專家學(xué)者都在總結(jié)著度假區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其應(yīng)用于城市規(guī)劃實(shí)踐中，指導(dǎo)旅游度假區(qū)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。

獨(dú)立型旅游度假區(qū)的特點(diǎn)

旅游度假區(qū)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)單元，有其自身的特點(diǎn)：

常住人口較少，旅游人口較多

獨(dú)立型旅游度假區(qū)一般規(guī)模相對(duì)較小，遠(yuǎn)離城市，保持著郊野特色，居住人口較少，也正因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，吸引了大量的城市居民前往度假，旅游人口一般較多。

景觀資源獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境脆弱

作為旅游度假區(qū)，必然有其獨(dú)到之處，或者環(huán)境優(yōu)美，或者景觀獨(dú)特，再或者人文底蘊(yùn)濃厚，另一方面，旅游度假區(qū)具有獨(dú)立型，環(huán)境容量有限，生態(tài)環(huán)境破壞后較修復(fù)。

與城區(qū)相隔較遠(yuǎn)，功能相對(duì)獨(dú)立

正因?yàn)榫嚯x的原因，獨(dú)立型旅游度假區(qū)一般基本能滿足生活的需要，在功能上一般具有一定的獨(dú)立性。

珠海市東澳島在規(guī)劃建設(shè)規(guī)模方面的實(shí)踐

珠海市東澳島概況

東澳島位于萬(wàn)山群島中南部，在萬(wàn)山列島的西北部，珠江入?？谝阅系牧尕暄笊希徃郯?，地理位置十分優(yōu)越。西北距珠海市區(qū)19海里(約一個(gè)小時(shí)船程)，距澳門17海里，東北距香港29海里，西距桂山島7.7海里，南距大萬(wàn)山島1.8海里。

東澳島從1997年開始發(fā)展旅游，至今已發(fā)展成為年旅游人口為8萬(wàn)人的旅游小島。東澳島目前主要旅游產(chǎn)品是海洋海島觀光度假，主要的服務(wù)設(shè)施就是度假酒店。

東澳島建設(shè)規(guī)模的確定

對(duì)于東澳島的城市建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃通過(guò)對(duì)旅游人口的測(cè)算，推算所需要的服務(wù)設(shè)施的規(guī)模，進(jìn)一步確定東澳島的建設(shè)規(guī)模。

（1）人口規(guī)模論證

東澳島的人口分為常住人口和旅游人口兩部分。

①常住人口測(cè)算

根據(jù)東澳島近幾年的人口變化情況，預(yù)測(cè)到2020年，東澳島戶籍人口為290人保持不變。

②旅游人口測(cè)算

根據(jù)珠海市規(guī)劃局提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示,2007年?yáng)|澳島旅游人口為63000人。以2007年旅游人口為基礎(chǔ)，參考珠海市旅游市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)的游客的年平均增長(zhǎng)率指標(biāo)及其它旅游取得的經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮東澳島即將實(shí)施的規(guī)劃建設(shè)對(duì)旅游的影響，初步確定東澳島旅游的人數(shù)年均增長(zhǎng)率為9.5%。采用綜合增長(zhǎng)率法對(duì)東澳島的旅游人口進(jìn)行預(yù)測(cè)。

公式： Pn=P0(1+X)ⁿ

2015 年?yáng)|澳島旅游人口為：130000人。

2020 年?yáng)|澳島旅游人口為：200000人。

規(guī)劃2020年日均游客量為547人次/天。根據(jù)歷年?yáng)|澳島上游客統(tǒng)計(jì)資料顯示，5―10月是東澳島的旅游高峰期，最高可達(dá)2000人次/天?，F(xiàn)狀旅游人口季節(jié)性集中指數(shù)(最高日旅游人次/年平均旅游人次)為11.56，規(guī)劃通過(guò)功能多樣化設(shè)置、旅游項(xiàng)目多樣化設(shè)置以及加大宣傳力度，使得東澳島的游客季節(jié)性差異減小，規(guī)劃2020年旅游人口季節(jié)性集中指數(shù)按5.6計(jì)算，則規(guī)劃最大日游客量為3000人次/天。

（2）環(huán)境容量驗(yàn)算

環(huán)境容量是指風(fēng)景旅游區(qū)容納旅游者的能力。東澳島旅游區(qū)的環(huán)境容量是在不破壞生態(tài)環(huán)境并滿足旅游者瀏覽心理需求等因素的前提下所能接納的每天最大游客量。

①旅游景區(qū)容量測(cè)算

根據(jù)旅游資源特點(diǎn)和游人的空間分布情況來(lái)計(jì)算。計(jì)算方法采用線路法和面積法兩種，兩個(gè)結(jié)果疊加即為所得結(jié)果。

線路法：

面積法：

Vd――日環(huán)境容量（人/日）

l――景區(qū)游覽路線的長(zhǎng)度（米）

l1――每個(gè)游人的最佳間隔距離（米）

t1――該景區(qū)每天開放的時(shí)間（小時(shí)）

t2――游人平均需要游覽的時(shí)間（小時(shí)）

A ――景區(qū)區(qū)域面積（平方米）

A1――每個(gè)游人占用的最小面積（平方米）

Vd現(xiàn)――現(xiàn)在景區(qū)日環(huán)境容量

Vd規(guī)――景區(qū)規(guī)劃日環(huán)境容量

Vd大――景區(qū)規(guī)劃最大日環(huán)境容量限度

l――景區(qū)游覽路線的長(zhǎng)度（米）l1――每個(gè)游人的最佳間隔距離（米）

t1――該景區(qū)每天開放的時(shí)間（小時(shí)）t2――游人平均需要游覽的時(shí)間（小時(shí)）

A ――景區(qū)區(qū)域面積（平方米）A1――每個(gè)游人占用的最小面積（平方米）

測(cè)算結(jié)論：將線路景區(qū)容量和面積景區(qū)容量的結(jié)果復(fù)合疊加，則東澳島景區(qū)環(huán)境最大容量為8946人/日（景區(qū)承受最大容量值）。

②水資源承載力

目前東澳島用水主要靠東澳水庫(kù)供水,生產(chǎn)規(guī)模為1200m3/d。

因此目前東澳島的日均供水量最多為1200m3/d,參照《珠海市城市總體規(guī)劃（2001-2020）》中人均日用水量300升進(jìn)行計(jì)算，可滿足4000人的用水需求。

③土地資源承載力

東澳島總面積為4.65km2，但因山坡陡峻，可建設(shè)用地不多，僅為2.69 km2。

根據(jù)珠海市總體規(guī)劃，海島人均建設(shè)用地按140―160m2計(jì)算，得出東澳島最大人口容量為16812―19214人。從東澳島的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)考慮，東澳島的人口發(fā)展規(guī)?？偭繎?yīng)控制在18000人之內(nèi)。

④海水浴場(chǎng)日合理容量

目前在國(guó)內(nèi)采用的海水浴場(chǎng)的容量標(biāo)準(zhǔn)為：

沙域常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：5-10M2/人

舒適標(biāo)準(zhǔn)：10-15M2/人

水域容量：10-20M2/人

南沙灣、小竹灣浴場(chǎng)岸線分別為400米和200米，沙域?qū)挾确謩e為50米，30米，水域?qū)挾染?0米，則南沙灣和小竹灣海水浴場(chǎng)容量如表：

海水浴場(chǎng)瞬時(shí)最大容量8200人，最小容量3200人，平均容量5700人。取周轉(zhuǎn)率為2.5，則海水浴場(chǎng)日合理容量為14250人，取15000人。

⑤結(jié)論

根據(jù)木桶原理，東澳島環(huán)境容量（最大日旅游容量）為4000人次/天。規(guī)劃最大日游客量3000人次/天能夠滿足環(huán)境容量的要求。

（3）旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)模（旅館業(yè)用地規(guī)模）論證

①按游客平均床位數(shù)測(cè)算

在景區(qū)規(guī)劃中,預(yù)測(cè)旅游人次規(guī)模是確定景區(qū)內(nèi)旅游旅館業(yè)規(guī)模起決定作用的依據(jù)。通過(guò)對(duì)比廣東省旅游人次與床位數(shù)對(duì)比關(guān)系，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)測(cè)算東澳島上的旅館規(guī)模。

從表中我們可以看出，風(fēng)景區(qū)年旅游人次總數(shù)與旅館床位之間關(guān)系大約是：風(fēng)景區(qū)年旅游人次約190----225人應(yīng)有一個(gè)床位，因此，可取200人一個(gè)床位，考慮東澳島與整個(gè)廣東省相比,東澳島屬旅游度假區(qū)，旅游住宿比例較高，根據(jù)以以往東澳島游客接待量的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃可考慮取100人一個(gè)床位進(jìn)行測(cè)算。簡(jiǎn)言之：

風(fēng)景區(qū)總床位數(shù)/風(fēng)景區(qū)年旅游人次總數(shù)=1/100

因此，2015年，東澳島的旅館床位數(shù)為1300床。

2020年，東澳島的旅館床位數(shù)為2000床。

參照東澳島及其他珠海海島上酒店的占地規(guī)模與床位數(shù)的比例關(guān)系，確定東澳島上酒店用地規(guī)模與床位數(shù)的比例關(guān)系為110床/1.5ha，因此，確定2020年?yáng)|澳島旅館總用地為27.3ha.

②按游客入住率測(cè)算

在前面旅游人口測(cè)算中，規(guī)劃2020 年?yáng)|澳島旅游人口為200000人，旅游人口季節(jié)性集中指數(shù)按5.6計(jì)算，則規(guī)劃最大日游客量為3000人次/天。

a、以社會(huì)效益最大化考慮

若以社會(huì)效益最大化考慮，東澳島應(yīng)解決所有的在島上有居住需求的游客的居住問(wèn)題，規(guī)劃2020年島上最大日游客量為3000人次/天，根據(jù)往年居住需求經(jīng)驗(yàn)，游客入住率取90%，則應(yīng)安排床位數(shù)2700個(gè)。

b、以經(jīng)濟(jì)效益最大化考慮

若以經(jīng)濟(jì)效益最大化考慮東澳島上旅館業(yè)的發(fā)展，就是要在旅游旺季旅館業(yè)的盈利與旅游淡季旅館業(yè)的資源閑置成本之間取得一個(gè)平衡，使得東澳島每年的年經(jīng)濟(jì)效益最大化。

在以往眾多的旅游規(guī)劃，往往只是根據(jù)游客的住宿總需求或者旅游旺季游客數(shù)來(lái)規(guī)劃客房床位數(shù)。一個(gè)簡(jiǎn)單的想法是，閑位總數(shù)要大于或等于游客總數(shù)，所以在一般時(shí)總習(xí)慣用高峰期游客平均數(shù)作為規(guī)劃床位數(shù)。然而從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，這是不合理的，因?yàn)槭找媸沁呺H遞減的，即收益并不是隨著床位數(shù)的增加而增加的，床位數(shù)的遞增也導(dǎo)致了成本的遞增，同時(shí)，在旅游淡季時(shí)，又有大量的床位空置，這也需要大量的維護(hù)成本和資源閑置成本，因此，確定一個(gè)最優(yōu)的床位數(shù)，可以使得床位的利用率最高，旅館業(yè)年收益率最大化。在這里，我們引入旅游區(qū)床位數(shù)的經(jīng)濟(jì)計(jì)算公式。

床位數(shù)＝（平均停留天數(shù)×年住宿人數(shù)）/（年旅游天數(shù)×床位利用率）

由于海島離大陸較遠(yuǎn)，加之東澳島定位為休閑度假旅游島，因此，確定東澳島上年住宿人數(shù)為旅游人數(shù)的90%。通過(guò)增加旅游產(chǎn)品服務(wù)種類，面對(duì)更多的客源市場(chǎng)，規(guī)劃一年300天均為旅游日，根據(jù)東澳島的特殊情況，床位利用率取值70%。平均停留天數(shù)取2。

由此算得，東澳島應(yīng)配套床位數(shù)=934

③小結(jié)

規(guī)劃以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)考慮，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。規(guī)劃取二者的平均值。則規(guī)劃床位數(shù)為1817。

參照東澳島及其他珠海海島上酒店的占地規(guī)模與床位數(shù)的比例關(guān)系，確定東澳島上酒店用地規(guī)模與床位數(shù)的比例關(guān)系為110床/1.5ha，因此，確定2020年?yáng)|澳島旅館總用地為24.8ha.

我們?nèi)“从慰推骄参粩?shù)測(cè)算與按游客入住率測(cè)算的平均值，則2020年，東澳島旅館總用地為26.05ha。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)獨(dú)立型旅游度假區(qū)適宜建設(shè)規(guī)模的研究，旨在通過(guò)規(guī)劃預(yù)測(cè)與控制，為度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供管理依據(jù)和建設(shè)指導(dǎo)。但鑒于筆者專業(yè)角度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)人能力、數(shù)據(jù)資源等各方面的局限，對(duì)于獨(dú)立型旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)模的探索還有很多不足之處。目前，在我國(guó)獨(dú)立型旅游度假區(qū)規(guī)劃的編制案例較少，其建設(shè)規(guī)模尚需進(jìn)行深入研究，在理論與應(yīng)用方面的聯(lián)系也有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

1 吳凱晶. 風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)劃分方法及其控制性詳細(xì)規(guī)劃研究[D]。上海：同濟(jì)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

2 王興中，趙多平，高鑫.旅游控制性詳細(xì)規(guī)劃中社區(qū)利益保障體系的構(gòu)建―以新農(nóng)村社區(qū)型景區(qū)為例[J]，現(xiàn)代城市研究，2007，（8）.

3 陳燕秋.濱海旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)體系研究―以三亞市亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃為例[D].北京：中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院碩士學(xué)位論文，2008.

4 張勇，于敬，孟嬌蓉，劉宇楠.湖山型旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制研究，城市規(guī)劃，2010

篇6

一、民族文化旅游的概述

民族文化旅游是依據(jù)一種民族文化的特點(diǎn)開發(fā)出來(lái)的具有很好吸引力的旅游項(xiàng)目。民族文化是一個(gè)民族在發(fā)展與融合的過(guò)程中，通過(guò)不斷的進(jìn)化以及長(zhǎng)時(shí)間的積聚，形成的具有獨(dú)特民族色彩與民族底蘊(yùn)的一種綜合體，民族文化常常包括一個(gè)民族的生活習(xí)俗以及精神文化等方方面面。一個(gè)民族文化的特點(diǎn)能夠很好的反映出一個(gè)民族人民群眾的特點(diǎn)，通過(guò)一個(gè)民族的民族文化能夠發(fā)現(xiàn)民族的衣、食、住、行、風(fēng)土人情民族信仰、民族節(jié)日等等特點(diǎn)。民族文化是一個(gè)民族特點(diǎn)方方面面的反映，由于不同民族間的民族文化具有不同的特點(diǎn)，根據(jù)一個(gè)民族的文化的特點(diǎn)開發(fā)出來(lái)的旅游資源，我們就能夠認(rèn)為是一種民族文化旅游。民族文化旅游資源包含著民族文化、民族建筑、民族習(xí)俗、民族服飾、民族節(jié)日、民族歌曲、民族舞蹈以及民族手工藝等諸多民族文化資源。

二、民族文化旅游資源開發(fā)的意義

（一）有利于對(duì)傳統(tǒng)民族文化保護(hù)

旅游項(xiàng)目的開發(fā)能夠很好的帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平，同樣，民族文化旅游資源的開發(fā)能夠促進(jìn)一個(gè)民族的發(fā)展，使一個(gè)民族所在的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平得到了大幅提升，使一個(gè)民族更具有影響力。此外，民族文化旅游資源的開發(fā)也在一定程度上提升了民族人民對(duì)本民族文化的認(rèn)同感，促進(jìn)傳統(tǒng)民族文化的復(fù)蘇與重振，提升民族信心。

（二）有利于改善民族生活，提升民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

旅游項(xiàng)目的發(fā)展往往會(huì)帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用與意義。同樣，民族文化旅游資源的開發(fā)，對(duì)于一個(gè)民族的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用，也能夠更好地改善民族的生活水平，提升民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民族文化旅游的建設(shè)，將會(huì)吸引更多的游客前來(lái)觀光旅游，同時(shí)進(jìn)行一些消費(fèi)，這在一定程度上也將帶動(dòng)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游常常包含衣、食、住、行等多方面，在民族文化旅游區(qū)域?qū)?huì)很好的促進(jìn)該地區(qū)交通、餐飲、住宿等領(lǐng)域的發(fā)展，帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，自然人民群眾的生活質(zhì)量也會(huì)得到相應(yīng)的改善與提升。另外，民族文化資源的開發(fā)也將會(huì)促進(jìn)一個(gè)民族傳統(tǒng)文化的傳承，民族文化旅游的發(fā)展，由于不同民族不同區(qū)域的游客前來(lái)游玩，這也將大大的提升民族文化的影響了，使更多地人了解該民族的文化，同時(shí)，由于不同民族游客的前來(lái)，也將在一定程度上促進(jìn)不同民族文化的輸入，這將更好地促進(jìn)民族文化的融合，將更好地促進(jìn)民族文化發(fā)展。

三、民族文化旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略研究

（一）明確思路，科學(xué)規(guī)劃

一項(xiàng)成功的旅游資源開發(fā)就必須要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與指導(dǎo)，明確發(fā)展思路，這樣旅游項(xiàng)目才能夠更好地被旅游所接受與認(rèn)可，同時(shí)也能為旅游資源的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)生機(jī)。同樣對(duì)于民族文化旅游資源的開發(fā)也是如此，在對(duì)民族文化旅游資源進(jìn)行開發(fā)前，首先就必須要明確發(fā)展思路，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，這樣才能夠使民族文化旅游資源能夠更好地持續(xù)發(fā)展，要想進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展與規(guī)劃，就離不了政府部門的引導(dǎo)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民族旅游資源開發(fā)的引導(dǎo)，避免盲目性的開發(fā)與過(guò)渡性的開發(fā)，使民族文化資源更具有特色，以便能夠吸引更多的游客前來(lái)觀光，同時(shí)，也應(yīng)該加大對(duì)傳統(tǒng)民族文化的保護(hù)力度，使傳統(tǒng)民族文化能夠更好地得到傳承，這樣才能更好地長(zhǎng)期促進(jìn)民族文化資源的開發(fā)與建設(shè)。

（二）創(chuàng)新開發(fā)民族文化旅游資源

在旅游中只有新穎，只有獨(dú)特才能吸引更多的游客前來(lái)觀光，因此，在對(duì)民族文化旅游資源開發(fā)的時(shí)，需要在傳統(tǒng)的民族文化基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，這樣才能更好地使民族文化具有吸引力，才能吸引更多的游客前來(lái)。創(chuàng)新開發(fā)民族文化旅游資源要根據(jù)本民族文化的特點(diǎn)，以及結(jié)合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，開發(fā)出具有獨(dú)特色彩的旅游開發(fā)資源，這樣的旅游項(xiàng)目一方面能夠顯示民族文化特點(diǎn)，同時(shí)也能適合當(dāng)今社會(huì)的許需求，這樣才能更好地吸引游客，才能更好地促進(jìn)旅游資源的開發(fā)與建設(shè)。

四、文化旅游資源開發(fā)規(guī)劃

（一）近期

為基礎(chǔ)開發(fā)建設(shè)期。把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，建立政府主導(dǎo)型開發(fā)管理模式，把文化旅游作為旅游開發(fā)建設(shè)的三大主要特色方向之一來(lái)抓（塞上江南自然L光、回族穆斯林風(fēng)情、西夏文化）。理順關(guān)系，選準(zhǔn)主導(dǎo)型民族文化旅游開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)民俗村建設(shè)，加快開發(fā)國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展海外客源市場(chǎng)，大規(guī)模開展宣傳促銷，大力度整治旅游環(huán)境，盡快提高文化旅游的知名度，使之成為旅游熱點(diǎn)。

（二）中遠(yuǎn)期

為重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)期。通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引，廣辟財(cái)源，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)型開發(fā)管理模式，創(chuàng)出系列化的民族特色旅游精品和全國(guó)乃至國(guó)際意義的觀光、修學(xué)、科學(xué)考察、民族文化教育基地，構(gòu)建文化旅游名牌景點(diǎn)，全區(qū)重要的民族文化旅游資源都得到開發(fā)，建設(shè)南北民族文化旅游走廊，初步形成具有濃厚民族特色的重要民族文化旅游基地。使旅游業(yè)的民族特色更加濃郁。

五、總結(jié)

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[關(guān)鍵詞]東營(yíng)　旅游業(yè)　發(fā)展對(duì)策

東營(yíng)市位于山東省中北部，是黃河三角洲的中心城市。它是中國(guó)第二大油田勝利油田所在地，人口200萬(wàn)人，面積8000平方公里。東營(yíng)擁有豐富的自然和人文旅游資源，非常適合開展各項(xiàng)旅游休閑和觀光活動(dòng)。

一、東營(yíng)市主要旅游資源概況

母親河黃河賦予了東營(yíng)獨(dú)特的旅游資源。黃河三角洲的“黃龍入?！?，黃河三角洲的濕地自然保護(hù)區(qū)，“黃河的過(guò)渡”之稱的黃河水體紀(jì)念碑，亞洲最大的天鵝湖濕地景區(qū)都是具有顯著特色的旅游景觀。

人文旅游資源方面如東營(yíng)勝利電視塔，代表東營(yíng)人堅(jiān)忍不拔的精神的新世紀(jì)廣場(chǎng)，東營(yíng)南部廣饒縣的孫武故里的相關(guān)古建筑群都是具有較高的旅游吸引度的景點(diǎn)。文化方面，作為傳統(tǒng)呂劇的發(fā)源地，東營(yíng)有著很厚的群眾戲劇基礎(chǔ)，這也是一個(gè)可以深度進(jìn)行挖掘的旅游特色方向。

二、 東營(yíng)市旅游業(yè)發(fā)展中要解決的問(wèn)題

1. 加大旅游設(shè)施投入

東營(yíng)市在本世紀(jì)初，全市旅游業(yè)還沒有成型——7家旅行社和2家掛牌景區(qū)景點(diǎn)，沒有成熟的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。政府對(duì)旅游業(yè)缺少清楚的認(rèn)識(shí)，投入資金少，本地旅游資源并沒有得到深度開發(fā)，旅游企業(yè)獲得的政策扶持較少，產(chǎn)業(yè)化水平比較低。旅游企業(yè)大多各自為戰(zhàn)，小、弱、散的問(wèn)題突出。近年來(lái)，隨著國(guó)家和省政府積極扶持黃河三角洲經(jīng)濟(jì)帶的政策相應(yīng)出臺(tái)，東營(yíng)市開始認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，加大了對(duì)旅游業(yè)的投入。但目前仍然需要挖掘社會(huì)各種力量的積極參與來(lái)建設(shè)特色景區(qū)景點(diǎn)和提升旅游接待能力。

2.改變發(fā)展思路，加大旅游教育普及

作為油田產(chǎn)業(yè)為主興起的工業(yè)城市，東營(yíng)市建市時(shí)間較短，對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的規(guī)劃還缺少認(rèn)識(shí)。例如，在對(duì)孫子故里的開發(fā)方面不夠重視，缺少必要的宣傳，導(dǎo)致資源品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后。孫子故里應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)先發(fā)展的旅游項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)開發(fā)，為加快旅游品牌的樹立打下良好基礎(chǔ)。在旅游業(yè)品牌建設(shè)發(fā)展如此激烈的今天，必須要建設(shè)有自己特色的旅游資源品牌，加大宣傳力度，爭(zhēng)取吸引更多的客源。另外，對(duì)于市民也要進(jìn)行旅游教育的普及，提高他們對(duì)于旅游資源保護(hù)和建設(shè)的意識(shí)，以優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境和城市服務(wù)水平。

三、東營(yíng)市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.旅游規(guī)劃是發(fā)展保障

旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位的不斷提高使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃顯得日益重要。旅游產(chǎn)業(yè)的第一步就是要做一個(gè)完整、系統(tǒng)的旅游規(guī)劃。東營(yíng)市的三大旅游資源有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展是非常有必要的：只有資源性的整合才能盤活整個(gè)地域旅游產(chǎn)品的知名度。旅游規(guī)劃包括線路的包裝和旅游資源類別的區(qū)分等方面，尤其是要對(duì)有潛在開發(fā)價(jià)值和有可行性的旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。東營(yíng)旅游資源還存在著緊密的互補(bǔ)性，可以滿足游客的多層次旅游需求。關(guān)鍵問(wèn)題在于如何根據(jù)實(shí)際情況制定合理的旅游線路，做好旅游產(chǎn)品的組合，要盡量把游客感興趣的旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)合理。

2.塑造有特色的旅游品牌

在整體旅游規(guī)劃上，要將東營(yíng)旅游納入山東整體旅游發(fā)展，充分利用黃河入?？谶@張“水”牌。東營(yíng)很多旅游資源具有不可替代性，應(yīng)當(dāng)突出特色，塑造名牌，避免重復(fù)建設(shè)。黃河入?？陲L(fēng)景區(qū)可以修建一些有突出“黃河入海”特點(diǎn)的風(fēng)景，還可以多配備可供水上娛樂(lè)和游覽的設(shè)施。對(duì)古齊文化區(qū)，應(yīng)突出齊文化遺址遺物的挖掘整理，同時(shí)修繕孫武祠等一些非常有意義的建筑。對(duì)于流傳于民間的藝術(shù)形式要注意保存和發(fā)揚(yáng)，保護(hù)好民間的藝術(shù)形式，同時(shí)對(duì)一些具有文化特色的鄉(xiāng)村要注意進(jìn)行開發(fā)。

3.政府重視旅游發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)有很大的區(qū)別，它的多產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)應(yīng)該給予更多重視。政府除提供必要資金和政策支持外，要完善旅游政策法規(guī)體系，制訂相應(yīng)的旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)方案，爭(zhēng)取較高層次、較大規(guī)模的各種節(jié)慶、體育活動(dòng)。2012黃河口(東營(yíng))國(guó)際馬拉松賽暨全國(guó)馬拉松積分賽的成功舉辦就是成功案例之一。上下級(jí)政府之間也需保持旅游扶持政策的一致性和穩(wěn)定性，使旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展相互促進(jìn)。

4.先進(jìn)包裝宣傳手段

適度的包裝與宣傳是企業(yè)發(fā)展必不可少的手段之一。東營(yíng)旅游業(yè)起步晚，旅游知名度低，所以更要在旅游產(chǎn)品的包裝和宣傳上做好文章。類似“廣饒孫子文化節(jié)”和“黃河口文化節(jié)”的舉辦就起到了提高知名度的作用，在央視和山東電視臺(tái)投放廣告也對(duì)其旅游形象的塑造起到了很大的作用。通過(guò)活動(dòng)引起媒體和消費(fèi)人群的關(guān)注是包裝宣傳的主要目的，缺少與社會(huì)溝通的旅游業(yè)是沒有發(fā)展前景的。

5.提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平

吸引中外投資者共同參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)和積極拓寬投資融資渠道都可以可使旅游業(yè)獲得必要的發(fā)展資金。提高市場(chǎng)運(yùn)作水平，熟練使用旅游業(yè)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，積極加強(qiáng)旅游中間商的合作，全面提高東營(yíng)旅游服務(wù)水平。重視旅游電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的中間體。

四、 東營(yíng)市旅游發(fā)展對(duì)策探討的意義

發(fā)展旅游業(yè)是東營(yíng)市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，將旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，這是符合整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的。正確的旅游發(fā)展對(duì)策不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以有效地保護(hù)既有的社會(huì)資源。這些資源都是當(dāng)?shù)氐募扔形幕?，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)可以把這種文化進(jìn)行必要的繼承和保護(hù)，并且還可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⑵渥鳛橹匾糜挝镞M(jìn)行深度開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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第一條為促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，重視對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)全國(guó)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條旅游發(fā)展規(guī)劃市根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)果與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

第九條旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局的原則。

第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

第十二條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定。

第十三條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)組織編制全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條國(guó)家旅游局對(duì)編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，并予以公告。

第十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)前景、資源條件、環(huán)境因素進(jìn)行深入調(diào)查，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，從市場(chǎng)需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和延續(xù)，積極采用先進(jìn)的規(guī)劃方法與技術(shù)手段。

第十七條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評(píng)價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎(chǔ)條件；

（二）全面分析市場(chǎng)需求，科學(xué)測(cè)定市場(chǎng)規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點(diǎn)開發(fā)的時(shí)間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系；

（五）確定環(huán)境保護(hù)的原則，提出科學(xué)保護(hù)利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場(chǎng)開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實(shí)施貴掛的政策和措施。

第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說(shuō)明和基礎(chǔ)資料收入附件。

第四章旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實(shí)施

第二十條旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)行分級(jí)制定和審批。

全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家旅游局制定。

跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家旅游局組織有關(guān)地方旅游局編制，征求有關(guān)地方人民政府意見后，由國(guó)家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級(jí)旅游局編制，在征求上一級(jí)旅游局意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)實(shí)施。

第二十一條國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國(guó)際旅游局和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷱?fù)實(shí)施。

國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國(guó)家旅游局征求地方旅游局意見后批復(fù)實(shí)施。

第二十二條旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游局組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門意見。

第二十三條地方各級(jí)旅游局可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)旅游局備案，但設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變更，須報(bào)原批復(fù)單位審批。

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【關(guān)鍵詞】旅游用地；外部性

一、旅游用地概念的界定與特點(diǎn)

1、概念的界定

目前，國(guó)家土地相關(guān)部門對(duì)旅游用地的規(guī)劃尚沒有具體明確的規(guī)定，國(guó)土資源部在2001年8月印發(fā)的《土地分類（試行）》標(biāo)準(zhǔn)中沒有把旅游用地納入農(nóng)業(yè)用地之列,也沒有明確提出旅游用地的概念，而在建設(shè)用地大類中僅涉及到旅游業(yè)用地的一部分，如餐飲旅館業(yè)用地，居民生活和二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的公用設(shè)施及瞻仰、游憩用地，瞻仰景觀用地、文化用地等。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游內(nèi)容不斷擴(kuò)大，如休閑農(nóng)業(yè)、“鄉(xiāng)村游”等新的旅游方式的出現(xiàn)，旅游用地已不只局限于前面所述的類型了，還包括農(nóng)業(yè)用地中的果園、茶園、林地，草地等，此外，現(xiàn)行土地分類標(biāo)準(zhǔn)也沒有把未利用地中的河流水面、冰川、沙地等包括在內(nèi)?，F(xiàn)在，學(xué)術(shù)界對(duì)旅游用地的概念大體認(rèn)為：凡能為旅游者提供游覽、觀賞、知識(shí)、樂(lè)趣、度假、療養(yǎng)、娛樂(lè)、保險(xiǎn)、獵奇、考察研究等活動(dòng)的土地，均可稱為旅游（業(yè)）用地。

2、特點(diǎn)

旅游用地主要具有以下幾個(gè)重要特點(diǎn)：

（1）類型多樣化

從內(nèi)容上看，旅游用地包含的類型眾多，不但包括餐飲旅館業(yè)用地，居民生活和二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的公用設(shè)施及瞻仰、游憩用地，瞻仰景觀用地、文化用地等等，而且包括了農(nóng)業(yè)用地中的果園、茶園、林地、草地等，此外還包括了未利用地中的冰川、積雪、高原、河流、湖泊等。

（2）效益多重化

首先，從生態(tài)效益來(lái)看，旅游用地的開發(fā)一般只作旅游觀光的用途，如果能夠合理規(guī)劃與開發(fā)，通常不會(huì)消耗多少能源，產(chǎn)生太多的污染，甚至反而能使一些曾受破壞的景區(qū)得到修復(fù)、保護(hù)；其次，在經(jīng)濟(jì)效益方面，旅游用地的開發(fā)不僅使景區(qū)可以獲取一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而且有利于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的完善，有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展；第三，就社會(huì)效益而言，旅游業(yè)還可以很好提高當(dāng)?shù)氐闹群兔u(yù)度。如福建省的武夷山、廣西的桂林山水等，都成為了當(dāng)?shù)爻鞘械囊粡埫?/p>

（3）功能綜合化

從其用途來(lái)看，旅游用地具有多種功能，如游覽、觀賞、知識(shí)、度假、娛樂(lè)、考察研究等等，這些功能可以同時(shí)并存，而且功能越多，其旅游價(jià)值也相對(duì)越大，可以滿足游客不同的消費(fèi)需求。如福建省泰寧大金湖旅游景區(qū)既有包括地文、水域風(fēng)光、生物等自然景觀，又有古跡與建筑、革命歷史遺跡等人文景觀，這樣，游客在游山玩水中又學(xué)到了許多人文知識(shí)。

二、旅游用地開發(fā)的外部性分析

土地利用規(guī)劃之所以重要，是因?yàn)橥恋刭Y源利用中普遍存在著的外部效應(yīng)等問(wèn)題。筆者擬從旅游用地開發(fā)的正負(fù)性兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討。

（一）正外部性分析

1、產(chǎn)權(quán)的回收，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。很多旅游景區(qū)，特別是新近開發(fā)的自然風(fēng)景區(qū)在開發(fā)之前是屬于集體所有的，但是并沒有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理保護(hù)，濫砍濫伐、毀林燒山、水士流失現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)物種不斷減少，幾乎完全處于放任自流的狀態(tài)。經(jīng)政府設(shè)立為旅游景區(qū)后，旅游用地的所有權(quán)通常為國(guó)家回收，然后由政府設(shè)立并委托專門的管委會(huì)進(jìn)行管理，這樣，一些曾飽受蹂躪的自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，由于有了專門的管理，不但自身的生態(tài)得到了保護(hù)，而且旅游觀光業(yè)務(wù)的開展還為當(dāng)?shù)貛?lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2、旅游用地的開發(fā)，必然涉及到大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如交通、電力，通訊等，既為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，又為當(dāng)?shù)厝藗兲峁┝藰O大的便利，大大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。如福建省龍巖的冠豸山風(fēng)景區(qū)身處福建西部山區(qū)，原來(lái)交通極其不便，現(xiàn)在經(jīng)開發(fā)成旅游景區(qū)后，景區(qū)附近現(xiàn)在已經(jīng)有兩條高速公路（龍長(zhǎng)、與永武），還有鐵路（贛龍鐵路），冠豸山機(jī)場(chǎng)，兩條國(guó)道（205、319國(guó)道）。

3、旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、波及面廣的特點(diǎn)。旅游用地的開發(fā)不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，而且也大大地推動(dòng)了旅游相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的打造。例如，作為世界文化和自然遺產(chǎn)所在地的福建武夷山市，該市面積雖然不大，但卻擁有一百多家大大小小的旅行社，兩百多家飯店、以及數(shù)百個(gè)旅行社駐外辦事處等。

4、旅游用地的可持續(xù)發(fā)展還可以帶來(lái)很好的社會(huì)效應(yīng)，提高旅游所在地的知名度和美譽(yù)度，同時(shí)也具有一種示范和教育作用。發(fā)展旅游業(yè)對(duì)旅游景區(qū)所在政府來(lái)說(shuō)，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，并且因此使政府的公眾形象得到了很大的提升；另一方面對(duì)游客和當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，良好生態(tài)環(huán)境的積極影響有利于公眾環(huán)保意識(shí)的提高。

（二）負(fù)外部性分析

1、旅游景區(qū)的一些違規(guī)建設(shè)或掠奪性開發(fā)造成了生態(tài)的破壞和物種的滅絕。首先，我國(guó)一些原始旅游風(fēng)景區(qū)在開發(fā)過(guò)程中，由于嚴(yán)重濫砍濫伐，開山辟路等，致使一些生物物種的消失，并造成嚴(yán)重的水土流失的現(xiàn)象；其次，旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，由于許多國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)、旅游開發(fā)商加速擠占一些湖泊水面以及自然風(fēng)景區(qū)的土地面積，導(dǎo)致景區(qū)萎縮；此外還有一些地區(qū)為了追求近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在風(fēng)景名勝區(qū)迅速擴(kuò)建高檔賓館、飯店、療養(yǎng)所和培訓(xùn)中心，以及索道、滑道、城市娛樂(lè)設(shè)施等，這些建設(shè)往往是采用大面積的建筑用地、交通用地替代自然的下墊面, 如砍伐林地建設(shè)住宿娛樂(lè)設(shè)施、填埋池塘建設(shè)永久性建筑等, 都將導(dǎo)致土地利用類型“人工化”取向。這些行為實(shí)質(zhì)上給自然景區(qū)造成了不可逆的損害，而且影響了旅游用地的可持續(xù)發(fā)展。

2、由于旅游用地開發(fā)帶動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高速公路施工、鐵路等交通建設(shè)均會(huì)對(duì)沿線的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的破壞和污染；在施工期間，由于公路、鐵路的永久性占地、開山辟地、挖地填湖等工程會(huì)破壞植被，改變地形，造成新的坡面等，從而影響了部分動(dòng)物的生存環(huán)境和植被的生存條件；在營(yíng)運(yùn)期間，運(yùn)輸車輛排放出來(lái)的汽車尾氣等會(huì)對(duì)沿線兩側(cè)的土壤環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量以及植物產(chǎn)生影響。

3、旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也會(huì)對(duì)旅游用地造成一些負(fù)面影響。首先，旅游區(qū)通常有一個(gè)旅游容量，即承載量的問(wèn)題，在節(jié)假日期間，很多旅游景點(diǎn)出現(xiàn)了過(guò)多的游客，同時(shí)由于交通工具的大量增加，帶來(lái)大量廢氣排放，也產(chǎn)生了形形的生活垃圾污水，對(duì)景區(qū)土地、水源和森林等資源都帶來(lái)了超常消耗和不同程度的污染。其次，部分游客環(huán)境意識(shí)較差，亂扔垃圾，特別有些垃圾是不可回收的，如可樂(lè)罐、玻璃瓶、快餐盒、電池，塑料包裝袋等等，這些垃圾很大一部分由于不能得到有效的回收，給旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境造成了很大的污染。

三、關(guān)于規(guī)范旅游用地開發(fā)建設(shè)的對(duì)策探討

筆者認(rèn)為要規(guī)范旅游用地的開發(fā)、管理，也應(yīng)該從正反兩個(gè)方面進(jìn)行著手。主要可以采取如下幾個(gè)方面的對(duì)策和措施：

1、合理規(guī)劃旅游用地的開發(fā)。我們知道，土地的規(guī)劃是在對(duì)土地分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。但是對(duì)于旅游用地來(lái)說(shuō)，它有著其特殊性，在現(xiàn)有的土地分類試行標(biāo)準(zhǔn)中，它不屬于農(nóng)業(yè)用地，而是散見于建設(shè)用地中。隨著旅游業(yè)用地內(nèi)涵的擴(kuò)大，它包容了包括農(nóng)業(yè)用在內(nèi)的各類土地。因此，筆者認(rèn)為對(duì)于旅游用地的規(guī)劃不能簡(jiǎn)單地把它歸類，而是在現(xiàn)有的土地大綱中，把其獨(dú)列出來(lái)，即主體是以現(xiàn)行的土地規(guī)劃綱領(lǐng)，旅游用地的開發(fā)不能隨意與現(xiàn)行綱領(lǐng)相抵觸，而是在現(xiàn)行綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上作適度的調(diào)整。其前提是，旅游用地的規(guī)劃與開發(fā)必須要有一個(gè)詳盡的可行性報(bào)告，其內(nèi)容包括成本收益分析，生態(tài)環(huán)保，征地問(wèn)題等等。

2、建立科學(xué)的環(huán)境資源指標(biāo)核算體系，就旅游用地開發(fā)過(guò)程中對(duì)自然環(huán)境，生態(tài)物種所造成的損失和收益進(jìn)行核算，對(duì)造成的損失征收環(huán)境資源等相關(guān)的稅收，而對(duì)于那些產(chǎn)生良好生態(tài)和環(huán)境效益的旅游景區(qū)則不但不征稅，相反，應(yīng)獲得資金上的扶持，而這部分的費(fèi)用則由征收來(lái)的環(huán)境資源稅收或其他相關(guān)稅收中抽取。

3、對(duì)于一些產(chǎn)權(quán)歸屬比較模糊的旅游用地，應(yīng)及早確定其產(chǎn)權(quán)，防止因產(chǎn)權(quán)缺失，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者急功近利的短期行為。我們知道，環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生的一個(gè)重要原因是環(huán)境資源缺乏明確、清晰的產(chǎn)權(quán)。由于市場(chǎng)一般不會(huì)對(duì)沒有產(chǎn)權(quán)的物品進(jìn)行交易,使得日益稀缺的環(huán)境資源成為人人可以免費(fèi)開采和競(jìng)爭(zhēng)使用的公共物品,長(zhǎng)此已往,必將造成資源的短缺和環(huán)境的污染與破壞。因此,要解決環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題,關(guān)鍵要明確界定環(huán)境產(chǎn)權(quán)。

4、制定相關(guān)的法律法規(guī)。目前，由于旅游用地的界定模糊，使得旅游用地的規(guī)劃存在著諸多不協(xié)調(diào)的地方，同時(shí)由于立法的滯后，沒有相關(guān)法律來(lái)對(duì)旅游用地進(jìn)行約束，導(dǎo)致旅游用地的開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)了一些與現(xiàn)行土地綱要相違背的問(wèn)題。此外，除了要將旅游用地的規(guī)劃納入法律的范疇外，還應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)對(duì)土地利用前后的環(huán)境影響因素作科學(xué)、詳盡的評(píng)價(jià)。

5、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育，注重環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)教育。由于產(chǎn)權(quán)并不能解決所有事物的問(wèn)題，如河流、空氣等不可能分段而治，因此，總會(huì)有公共領(lǐng)域的存在，這就使得外部性的問(wèn)題難以避免，因此單純依靠經(jīng)濟(jì)學(xué)手段和政府管制的方法難以解決外部性的問(wèn)題，還有賴于一種共同意識(shí)的培養(yǎng)。

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篇10

【關(guān)鍵詞】鄰近旅游資源；關(guān)系解析；規(guī)劃開發(fā)

1.旅游資源總體分布特征

旅游資源是旅游活動(dòng)產(chǎn)生的基本條件，是旅游者的活動(dòng)對(duì)象。中外學(xué)者對(duì)旅游資源提出了各種各樣的界定，本文認(rèn)為凡是能夠吸引旅游者進(jìn)行各種旅游活動(dòng)的自然和社會(huì)因素都可稱為旅游資源，有無(wú)形的精神資源也包括有形的物質(zhì)資源，不同地域內(nèi)旅游資源的構(gòu)成不同，在形態(tài)和文化上都顯現(xiàn)出差異性，并表現(xiàn)出地域的不可移動(dòng)性和內(nèi)質(zhì)的不可復(fù)制性。這里特別要指出的是，旅游資源只存在于旅游目的地，是旅游者直接欣賞、消遣的對(duì)象，是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容，不包括從客源地到目的地之間的服務(wù)以及純接待的因素，因此，旅游資源的多寡、賦存和分布狀況，直接影響旅游者出游的選擇趨向以及旅游者的空間流動(dòng)。

2.鄰近旅游資源的關(guān)系解析

旅游者在做旅游決策時(shí)，對(duì)所要前往的旅游景點(diǎn)的選擇數(shù)量和范圍一般都有限制，大多數(shù)旅游者都愿意在相對(duì)鄰近的區(qū)域內(nèi)選擇景點(diǎn)，而對(duì)于旅游開發(fā)和規(guī)劃而言，旅游經(jīng)營(yíng)者和開發(fā)者所關(guān)注的首先也是當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的稟賦，及在一定地理空間內(nèi)其它旅游資源的特征。

相鄰的旅游資源個(gè)體對(duì)旅游者的吸引力不同，并且它們所產(chǎn)生的吸引力會(huì)相互影響，從而產(chǎn)生近鄰效應(yīng)，近鄰效應(yīng)可分為正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，即相鄰旅游資源的關(guān)系存在著互補(bǔ)和替代。

2.1旅游資源的互補(bǔ)關(guān)系

如果某一區(qū)域范圍內(nèi)的旅游資源個(gè)體都具備獨(dú)特性，相互之間形成強(qiáng)烈差異，在景觀形態(tài)、類別和文化內(nèi)涵方面各有特點(diǎn)，這些旅游資源的存在可以更好地提升該旅游地的吸引力、延長(zhǎng)旅游者在該地的游玩時(shí)間，它們可以在資源上相互補(bǔ)充形成正的近鄰效益。旅游資源的互補(bǔ)關(guān)系主要包括：

（1）類型各異的旅游資源互補(bǔ)。集中表現(xiàn)為自然資源和人文資源相融，在相鄰的旅游資源分布中存在這一現(xiàn)象，如世界文化景觀遺產(chǎn)地——廬山就有此特征，它北瀕一瀉千里的長(zhǎng)江，南襟煙波浩渺的鄱陽(yáng)湖，大江、大湖、大山渾然一體，擁有秀麗雄奇的自然景觀，而廬山的名篇佳名、佛道儒遺跡、中國(guó)近現(xiàn)代歷史的舞臺(tái)又成就了內(nèi)涵豐富的廬山文化景觀，自然美景和豐富的歷史文化交相輝映，相得益彰，造就了天下名山的獨(dú)特魅力。

（2）類別各異的旅游資源互補(bǔ)。自然和人文資源下還包含著各種小類的旅游資源類別，它們的形態(tài)風(fēng)貌各異也構(gòu)成了資源上的互補(bǔ)，如某地在自然觀光旅游資源中既包含有山地、峽谷、又有湖泊、江河，就可形成山水相繞，“水因山而媚，山因水而秀”的自然風(fēng)光。

2.2旅游資源的替代關(guān)系

如果某區(qū)域內(nèi)旅游資源存在很大的共性，在資源等級(jí)、規(guī)模、類型、文化表現(xiàn)上大同小異，則這些旅游資源本身就會(huì)導(dǎo)致旅游者的分流，對(duì)客源市場(chǎng)的吸引力會(huì)相互抑制，通常資源等級(jí)較高、規(guī)模較大的旅游資源個(gè)體會(huì)吸引更多的客流，這就形成負(fù)的近鄰效益，旅游資源的關(guān)系就表現(xiàn)為替代。旅游資源的替代關(guān)系主要集中于地域分布較廣的自然景觀、歷史背景和藝術(shù)風(fēng)格相近的人文景觀以及發(fā)展歷史相對(duì)較短的現(xiàn)代娛樂(lè)景觀，如廣西的溶洞、各地的宗教建筑及主題公園景觀都存在一定程度的資源替代關(guān)系。

旅游資源的互補(bǔ)和替代關(guān)系不是一成不變的，而是相對(duì)的，它由于觀賞對(duì)象、資源規(guī)劃開發(fā)、旅游地發(fā)展、旅游市場(chǎng)需求等各種因素的變化促動(dòng)下會(huì)相互轉(zhuǎn)化。比如對(duì)于一個(gè)歷史學(xué)家而言，某地的宗教建筑所代表的流派、歷史年代、藝術(shù)風(fēng)格都有其獨(dú)特性，每個(gè)單體對(duì)他都有吸引力，因而是互補(bǔ)的；而對(duì)于普通游客而言，它們極其類似，在游覽了其中幾座之后便失去興趣，因而它們是替代關(guān)系。

3.鄰近旅游資源的規(guī)劃開發(fā)建議

旅游資源品位、等級(jí)、類型的分布關(guān)系直接影響了它的吸引力和客流量，通過(guò)合理的規(guī)劃開發(fā)使得鄰近的旅游資源實(shí)現(xiàn)共生關(guān)系，在同一地域范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的共享和差異資源的互補(bǔ)，對(duì)客源市場(chǎng)形成一致的吸引力。

3.1合理挖掘資源特點(diǎn)，形成互利共生

旅游目的地在資源、旅游產(chǎn)品、客源市場(chǎng)等方面具有較高的依存度，實(shí)現(xiàn)旅游資源的互利共生，這種情況一般發(fā)生于資源類型不同而資源價(jià)值都較高的旅游目的地，并且一般具備鄰近的地理位置，距離相近、位置優(yōu)越、交通便利等地緣條件使旅游目的地的共生關(guān)系更能實(shí)現(xiàn)。

如果鄰近的旅游資源的類型不同而資源價(jià)值都較高，那么在旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)宣傳上就可以形成各自的資源特點(diǎn)，如對(duì)江西廬山、三清山、井岡山三大名山分別以名山風(fēng)光、道教文化、革命勝地被游客認(rèn)可，旅游產(chǎn)品特色明顯，市場(chǎng)認(rèn)知程度高，因而形成了良好的互利共生的關(guān)系；并且通過(guò)旅游交通系統(tǒng)連接這些具有共生關(guān)系的旅游資源單體，特別是獨(dú)特性大、游玩時(shí)間長(zhǎng)而知名度較高的旅游資源單體一定要配置便利的旅游交通，最大限度將游客留在本區(qū)域內(nèi)，以使旅游業(yè)所帶來(lái)的利益在該區(qū)域內(nèi)均衡分布，如近年來(lái)提出的“長(zhǎng)江三角洲旅游無(wú)障礙”計(jì)劃，就是利用便捷的區(qū)域交通體系將和長(zhǎng)三角的旅游資源連成一體。

3.2合理組合旅游資源，形成偏利共生

偏利共生，指多個(gè)旅游目的地在空間上緊密相連， 某些旅游目的地的生存與發(fā)展得益于某一主體旅游目的地，同時(shí)對(duì)主體旅游目的地的生存與發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生明顯的損害，這種情況一般發(fā)生在資源類型不同、品位差異較大且位置相近的旅游目的地之間，雖然附生旅游地不具備很強(qiáng)的旅游吸引力，但由于位置鄰近，被附生旅游地的游客通常會(huì)順便去附生旅游地游覽，如浙江舟山的普陀山與朱家尖之間、安徽的黃山與黟縣、歙縣之間都是偏利共生的關(guān)系。 在現(xiàn)實(shí)旅游發(fā)展中，旅游目的地的共生關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾種情況：城鄉(xiāng)旅游目的地的共生，城市的現(xiàn)代時(shí)尚和鄉(xiāng)村的自然純樸形成互補(bǔ)；傳統(tǒng)和新興旅游目的地的共生，傳統(tǒng)觀光型的旅游景區(qū)景點(diǎn)與擁有農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、工業(yè)旅游示范區(qū)、現(xiàn)代娛樂(lè)中心、主題公園景觀的各種新興旅游目的地之間相互依存、共同發(fā)展。

3.3合理規(guī)劃旅游資源，變競(jìng)爭(zhēng)為共贏

同一地域范圍內(nèi)的兩個(gè)或多個(gè)旅游資源，在資源條件、客源市場(chǎng)或交通區(qū)位等方面具有較強(qiáng)的一致性或相似性時(shí)，會(huì)出現(xiàn)對(duì)客源市場(chǎng)和發(fā)展空間進(jìn)行爭(zhēng)奪的現(xiàn)象。對(duì)于存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的旅游資源，一方面可以通過(guò)明確目標(biāo)市場(chǎng)、形象定位、文化挖掘等方式突出各旅游資源的差異性，將競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低，盡量避免出現(xiàn)互相抑制的游客分流現(xiàn)象，等級(jí)較低的旅游資源以周邊城鎮(zhèn)為客源市場(chǎng)，等級(jí)高的資源則吸引中長(zhǎng)距離的游客，這就要求旅游交通系統(tǒng)做出相應(yīng)的設(shè)置來(lái)積極調(diào)配客流；另一方面可以運(yùn)用各種旅游規(guī)劃和旅游管理手段，如通過(guò)廣告宣傳、旅游信息引導(dǎo)等方式，使旅游目的地關(guān)系能夠協(xié)調(diào)合作，由不利的關(guān)系轉(zhuǎn)化為有利的關(guān)系。如“江南六大古鎮(zhèn)”的統(tǒng)一營(yíng)銷、聯(lián)合宣傳使本來(lái)處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的旅游目的地形成規(guī)?；?、凝聚性的吸引力，從而轉(zhuǎn)化成相互依存、共同發(fā)展的旅游目的地。 [科]

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