導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色礦山建設(shè)情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

        

2018年以來，按照創(chuàng)建先行縣的部署，把綠色礦山建設(shè)作為“發(fā)展生命線工程”來抓，圍繞打造全國綠色礦業(yè)發(fā)展先行縣”目標(biāo)，堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)倒逼、標(biāo)桿帶動、科技支撐、綜合利用”的創(chuàng)建路徑，在提升綠色礦業(yè)發(fā)展理念上下功夫、在政策引導(dǎo)和建設(shè)指導(dǎo)上做文章、在推進(jìn)綠色改造和生態(tài)治理上求突破、在破解制約礦業(yè)生存和發(fā)展瓶頸上打出路，著力推進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將2018年綠色礦山建設(shè)有關(guān)工作開展情況匯報如下。

（一）2018年綠色礦山工作

一、夯實四項基礎(chǔ)，把綠色礦山建設(shè)作為生命線工程來抓

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實。在綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組建了縣綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點企業(yè)也相應(yīng)成立了綠色礦山建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)礦業(yè)的綠色開發(fā)、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作，現(xiàn)已形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同、社會支持的四位一體推進(jìn)格局。

2、全面調(diào)查摸底，把握縣情礦情。先后組織了四輪調(diào)查摸底掌握第一手的現(xiàn)實情況，為出臺政策、科學(xué)治礦提供了事實依據(jù)。

3、提升思想理念，形成綠色共識。先后組織有關(guān)部門和重點企業(yè)3批次80余人次赴綠色礦山建設(shè)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、考察對標(biāo)，在職能部門和重點企業(yè)層面對綠色礦業(yè)發(fā)展有了全面系統(tǒng)的認(rèn)識。同時，通過召開工作推進(jìn)會、企業(yè)座談會以及加強(qiáng)宣傳等措施，廣泛宣傳“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，已安裝制作固定展牌、永久性標(biāo)語50余處。

4、堅持頂層設(shè)計，強(qiáng)化政策推動。根據(jù)國家六部委的實施意見和《綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，編制了《綠色礦業(yè)發(fā)展先行縣建設(shè)方案》。立足縣情和資源稟賦實際，在政策、制度層面先行先試，配套出臺了等一系列文件，明確了“干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)”。

二、把握三項重點，真抓實干對標(biāo)打造國家綠色礦山

 

1、加強(qiáng)綠色治理，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。綠色礦山建設(shè)中礦山生態(tài)環(huán)境治理既是焦點問題又是難點問題，堅持邊開發(fā)、邊生產(chǎn)、邊治理、邊恢復(fù)進(jìn)行生態(tài)的修復(fù)再造，大力推進(jìn)“百礦披綠”和“花園式礦山企業(yè)”建設(shè)工程，專門細(xì)化制定了“綠色礦山建設(shè)潔化綠化美化標(biāo)準(zhǔn)（試行）”，明確開采區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、道路運輸系統(tǒng)在礦容礦貌、綠色治理、礦區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治方面具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。督導(dǎo)指導(dǎo)企業(yè)因地制宜對損毀山體、尾礦庫、排土場進(jìn)行復(fù)墾披綠、光伏發(fā)電、栽植經(jīng)濟(jì)林等多路徑恢復(fù)治理，年初下發(fā)了2018年礦山披綠任務(wù)指標(biāo)，覆蓋81家礦山企業(yè)，全年綠化治理面積2500畝，植樹900萬株，播撒草籽300余公斤，總投資達(dá)2500萬元，使礦山生態(tài)環(huán)境有了很大改觀，還進(jìn)一步拓展了建設(shè)用地空間。

2、加強(qiáng)綠色改造，培育礦業(yè)生態(tài)發(fā)展競爭力。以安全生產(chǎn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、節(jié)能減排為切入點，通過實施技改升級和環(huán)保達(dá)標(biāo)工程，落實綠色開采、綠色運輸、清潔生產(chǎn)等規(guī)范要求，把藍(lán)天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)落在實處。在開采環(huán)節(jié)，實施爆破水袋降塵、采區(qū)微噴降塵、棚化入庫等綠色環(huán)保治理工程，有效治理揚塵污染。。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，推廣使用高壓輥磨、量恒式干選、濕式磨前預(yù)選等新技術(shù)新工藝，逐步推動技術(shù)裝備升級改造，建設(shè)現(xiàn)代化、科技化、數(shù)字化礦山。在礦物輸送環(huán)節(jié)，大力推廣皮帶廊封閉運輸，實施礦區(qū)運輸“車轉(zhuǎn)廊”工程.

3、加強(qiáng)綜合消納，創(chuàng)新尾廢資源化利用路徑。在尾廢處置利用上，堅持“挖潛創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、綜合利用、循環(huán)發(fā)展”工作思路，走科學(xué)消納尾廢、綠色開發(fā)利用的資源化、生態(tài)化之路，把鐵、金尾礦變廢為寶，有效減少對生態(tài)的影響，降低區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載的壓力。發(fā)展壯大尾礦制備新型綠色建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)尾廢生產(chǎn)綠色砂石骨料產(chǎn)業(yè),做好鐵尾礦復(fù)墾造地還田的升級文章。在實現(xiàn)尾礦庫復(fù)綠披綠、生態(tài)再造的基礎(chǔ)上，利用鐵尾礦砂中含磷、鐵等元素，推進(jìn)鐵尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，推進(jìn)就地生態(tài)化利用。

三、抓住三個關(guān)鍵，引領(lǐng)礦業(yè)走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

篇2

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

今年以來，我局按照市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，并按時報送有關(guān)信息情況，按照基層基礎(chǔ)深化年的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。把安全生產(chǎn)工作納入本部門重要議事日程，局專門成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與其他工作同部署、同檢查、同考核。堅持每月研究一次安全生產(chǎn)工作，分析形勢，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。定時組織召開安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)會，傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，研究部署礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。積極構(gòu)建實施八項制度：

一是礦產(chǎn)資源開發(fā)季度報告制度。各礦山企業(yè)嚴(yán)格遵照業(yè)務(wù)主管部門審批的采掘計劃組織生產(chǎn)，在季度結(jié)束后10日內(nèi)向市國土資源局書面報送礦產(chǎn)資源季度開發(fā)利用情況匯報，并報送圖紙、井下測量技術(shù)資料。

二是預(yù)先報告制度。地下開采礦山在靠近采掘邊界100米范圍內(nèi)有采掘活動時，預(yù)先向國土資源局報告，報送作業(yè)地點相關(guān)技術(shù)資料（含主管部門批復(fù)作業(yè)計劃、圖紙、導(dǎo)線點資料等），經(jīng)市局驗收后組織生產(chǎn)。

三是采礦權(quán)標(biāo)識制度。各礦山企業(yè)在醒目位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識牌，露天礦山埋設(shè)礦界界樁，并注意保護(hù)；各所（分局）不定期對界樁保護(hù)情況進(jìn)行檢查，對私挪界樁或故意破壞界樁的行為予以嚴(yán)厲查處。

四是開采情況公示制度。每月初，各礦山企業(yè)在政務(wù)公開欄等顯要處，將上月資源開發(fā)利用情況予以公示，張貼采掘工程現(xiàn)狀圖，標(biāo)明實際作業(yè)地點、資源動用情況和下月作業(yè)地點、預(yù)計采出量等要素，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。

五是違法開采行為舉報獎勵制度。為及時預(yù)防和查處超層越界等違法行為，建立了群眾舉報機(jī)制，公布了礦產(chǎn)違法行為舉報電話，各礦山企業(yè)在政務(wù)公開欄中公布違法采礦行為舉報電話和電子郵箱,舉報信箱設(shè)在國土資源局門口。國土資源局對舉報的違法行為，經(jīng)查證屬實的，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。

六是相鄰礦山互查制度。相鄰礦山企業(yè)雙方均簽訂依法辦礦協(xié)議，地下開采礦山堅持落實相互間月下井檢查和季度交換采掘工程圖紙，圖紙標(biāo)注雙方靠近邊界100米范圍的采掘活動情況?；ゲ椴牧嫌上嚓P(guān)人員簽名并加蓋單位公章后，作為國土資源局季度督察材料。超層越界等違法行為能到得到及時發(fā)現(xiàn)和制止。

七是動態(tài)巡查制度。按照《國土資源執(zhí)法檢查巡查工作規(guī)范》（國土資發(fā)[2009]127號）的要求，對礦山企業(yè)實施定期和不定期巡查，每月不少于1次，汛期增加巡查次數(shù)并做好值班工作。各（分局）對轄區(qū)內(nèi)各類露天采礦活動實行周巡查，并做好巡查記錄，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為和重要安全隱患下達(dá)整改指令書，并及時處理到位。

八是礦產(chǎn)督察制度。建立健全了礦山督察員監(jiān)督管理體系。新設(shè)立了礦產(chǎn)督察員辦公室，成立了省、市、縣四級礦產(chǎn)督察員隊伍，落實了督察經(jīng)費，制定了督察員工作制度，認(rèn)真落實礦產(chǎn)督察員包礦責(zé)任制和督查備案制，礦產(chǎn)督察員對地下開采礦山每月進(jìn)行一次督查，對露天開采礦山每季度進(jìn)行一次督查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，并將整改情況報礦產(chǎn)督察員和國土資源局礦管科。

在堅持八項制度的同時我們還按照安全執(zhí)法檢查要求，嚴(yán)格落實安全經(jīng)費，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費足額到位，專項使用。嚴(yán)格堅持節(jié)假日值班制度。在重大節(jié)假日、重大活動期間，全天24小時安排人員值班，確保信息暢通，問題處理及時。

二、細(xì)化工作措施，嚴(yán)格安全事故控制與查處

 

按照市政府安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，年初我局對各.縣市國土資源部門和市直礦山企業(yè)全年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步明確了責(zé)任，確定了目標(biāo)，并督促所有礦山嚴(yán)格落實《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全投入，狠抓現(xiàn)場管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。對出現(xiàn)事故的xx礦業(yè)集團(tuán)公司協(xié)同安監(jiān)、主管部門嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則，對事故責(zé)任人的責(zé)任追究嚴(yán)格落實到位。

今年我們狠抓礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理和年檢制度。嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、報送、辦證制度。堅持依法管礦，嚴(yán)格“三率”指標(biāo)考核，運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，強(qiáng)化回采率的管理，全市煤炭企業(yè)礦井采區(qū)回采率均達(dá)到80%以上，既節(jié)約了礦產(chǎn)資源，也避免了礦山企業(yè)不按開發(fā)利用方案施工帶來的安全隱患。

三、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，多措并舉保障安全生產(chǎn)

根據(jù)山東省國土資源廳《關(guān)于深入開展嚴(yán)厲打擊非法采礦活動的緊急通知》，市安委會印發(fā)了《深入集中開展嚴(yán)厲打擊非法采礦活動實施方案》，市國土資源局成立了“打非、治違”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對此項工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確了各階段的工作重點，特別是在汛期，加強(qiáng)對易受大雨和洪水影響的地下開采礦山和露天礦山的重點監(jiān)督，嚴(yán)防因采礦造成安全責(zé)任事故。對無證開采、超層越界、亂采濫挖、私挖盜采等違法開采行為進(jìn)行集中整治。對查出的問題堅持發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，始終保持高壓態(tài)勢。認(rèn)真執(zhí)行動態(tài)巡查、有獎舉報、案情險情報告制度，今年前三季度，局組織了3次對轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行的拉網(wǎng)式安全執(zhí)法大檢查，查出安全隱患103條，提出整改意見62條，下達(dá)執(zhí)法文書58份。對查出的安全隱患，制定整改措施，明確安全責(zé)任。通過開展“打非”工作，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法開采行為活動，規(guī)范了礦業(yè)開發(fā)秩序。在打非檢查工作中發(fā)現(xiàn)xxxx礦業(yè)有限公司違反開發(fā)利用方案，違規(guī)開采I號礦體學(xué)校保安礦柱，未按要求及時回填，對學(xué)校部分建筑及人員安全造成了很大隱患。為確保學(xué)校師生安全，責(zé)令xxxx礦業(yè)有限公司立即停止對學(xué)校下部鐵礦的開采活動并限期回填，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰。目前，塌陷區(qū)影響范圍內(nèi)教職工宿舍、學(xué)生宿舍、餐廳、操場的搬遷工作正在進(jìn)行。

四、加大隱患排查力度，完善地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急體系

在對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對我市地質(zhì)災(zāi)害防治的側(cè)重點，我們組織編制了《2011年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對我市主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布和威脅對象進(jìn)行了詳細(xì)劃分，查明了全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育類型和數(shù)量，明確了地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)，提出了我市地質(zhì)災(zāi)害防范的重點，并制定相應(yīng)的防治措施。同時，局相關(guān)業(yè)務(wù)科室?guī)ш牻M織專業(yè)技術(shù)人員對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行了專項檢查，督促礦山企業(yè)編制了地質(zhì)災(zāi)害處置預(yù)案，重大危險源和事故隱患評估、重大危險源、事故隱患處置預(yù)案，全面落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項措施，健全了群測群防機(jī)制。同時，建立了氣象與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息平臺，配置了監(jiān)測應(yīng)急救援裝置。實行汛期定期不定期巡查和24小時值班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮有力、處置科學(xué)、搶救高效，進(jìn)一步提高了地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。針對xx集團(tuán)xx煤礦與周邊4個地方煤礦因歷史劃界造成邊界重疊，在雨季期間，市國土資源局專門組織5個煤礦召開隱患排查現(xiàn)場會，排查隱患，制定措施，責(zé)任到礦到人，現(xiàn)場督促落實安全開采措施。

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理工作。今年，我們重點加強(qiáng)了對礦山開采破壞影響的治理工作，對京滬高鐵附近20多個露天采石礦和xx市xx煤礦實施閉坑關(guān)井。在x礦集團(tuán)、xx礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦推廣應(yīng)用似膏體充填開采新工藝，有效解決了灰?guī)r水承壓水上開采難題，消除了隱患，保證了礦井安全開采。積極爭取利用國家以獎代補(bǔ)、示范工程資金扶持6個煤炭企業(yè)實施建筑物下矸石充填綠色開采工程，即消滅了地面矸石山尾礦危險源，最大限度的回收了煤炭資源，又減少了地表建筑物、民房破壞，保證了人民生命財產(chǎn)安全。實現(xiàn)減災(zāi)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三贏的局面。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識

    今年，市局緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動要求，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳，深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育行動，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日及“安全生產(chǎn)宣傳”月等時機(jī)通過發(fā)傳單、設(shè)立咨詢臺等進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳，共發(fā)放宣傳資料500多份。讓礦業(yè)權(quán)人充分認(rèn)識到礦產(chǎn)開發(fā)管理安全責(zé)任及地質(zhì)災(zāi)害防治措施。通過宣傳，讓上級文件精神家喻戶曉，人人皆知，為我市的安全生產(chǎn)營造了良好的氛圍。

針對本系統(tǒng)安全管理形勢，國土資源局多次組織轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)人參加國土系統(tǒng)安全培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)企業(yè)處置災(zāi)害事故的能力。

  六、存在問題

1、小型地下開采礦山，尤其是鐵礦的監(jiān)督管理還不規(guī)范；巖鹽礦山開發(fā)規(guī)模迅速膨脹，相應(yīng)的監(jiān)督管理措施還沒跟上。

2、礦山地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)環(huán)境問題不容忽視。我市煤炭、建材等礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題比較突出。煤炭、石膏、等開采引發(fā)的采空塌陷、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，如果重視不夠，投入不足，防治不力，會引發(fā)一些危機(jī)人民生命財產(chǎn)安全的重大隱患。

七、近期安全工作打算

  元旦春節(jié)將至，抓好當(dāng)前和今后一段時間的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，當(dāng)前要重點抓好以下幾方面工作：

1、認(rèn)真貫徹11月20日xxx市長在全市安全生產(chǎn)緊急電視會議上的講話精神，深刻汲取山東聯(lián)合化工股份有限公司“11·19”事故教訓(xùn)，舉一反三。重點在全市非煤礦山領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保全市非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

篇3

**進(jìn)入規(guī)模和產(chǎn)能高速發(fā)展時期，新老產(chǎn)線并存，生產(chǎn)、建設(shè)共舉，安全管理工作未能適應(yīng)快速發(fā)展要求。上半年發(fā)生事故較多，公司安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。

我們深感安全生產(chǎn)責(zé)任重大，為了嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)【2010】23號，為了駕馭安全生產(chǎn)的復(fù)雜環(huán)境，提升安全管控能力，我們認(rèn)為：實現(xiàn)安全管理必須由“重視結(jié)果保安全”，向“過程控制要安全”轉(zhuǎn)變，由“事后處理”向“事前預(yù)防”為主轉(zhuǎn)變，通過安全行為養(yǎng)成，營造安全文化氛圍。為此，我們在安全管理方面著重作了以下幾方面工作：

一、建立一整套安全監(jiān)督檢查體系，向過程控制要安全

1、嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理條例》，專門成立了安全督查室，從而構(gòu)建起公司、分公司（工程指揮部）和分廠（項目組）三級安全督查體系，每天對現(xiàn)場施工安全和生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，不僅體現(xiàn)了部門的監(jiān)督職能，更強(qiáng)化了部門和安全專業(yè)人員對生產(chǎn)現(xiàn)場的服務(wù)和指導(dǎo)，加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全管控力度。

2、對建設(shè)項目實施全面有效管控?？偨Y(jié)事故案例，我們發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項目的人身傷害頻次較高，危害較大，存在源頭上的“安全隱患”。因此，**嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，從引隊伍、談協(xié)議、做可研、寫初設(shè)、圖紙會審和施工監(jiān)督檢查等整個環(huán)節(jié)進(jìn)行同梳理，開展工程建設(shè)項目的危險及有害因素辨識，科學(xué)進(jìn)行危險度評價，確保新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目符合遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對于安全技術(shù)條件的各種規(guī)定和要求。。加大協(xié)力屬地化管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行廠區(qū)安全生產(chǎn)許可證制度，建立了建設(shè)施工單位和人員的黑名單制度和清退制度，完善了建設(shè)協(xié)力的安全評價考核體系平臺。從基層抽調(diào)30余名工作經(jīng)驗豐富的員工，培訓(xùn)后上崗，對建設(shè)工地實行旁站監(jiān)管，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理；公司安全督察組每天按照計劃對施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡檢和專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，發(fā)現(xiàn)問題596項，都整改完畢，并嚴(yán)格執(zhí)行考核206萬元，連帶責(zé)任落實到單位的第一責(zé)任人。

3、對生產(chǎn)單元實施持續(xù)檢查、整改和完善。重點是參照項目管理的辦法，實施PDCA循環(huán)，做好作業(yè)風(fēng)險的動態(tài)辨識和隱患的整改消缺。年初，公司下發(fā)了《關(guān)于開展危險源辨識、風(fēng)險評價及控制工作的通知》，各單位對現(xiàn)場作業(yè)活動進(jìn)行了全面梳理，全面辨識作業(yè)中存在的風(fēng)險。在進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)的前提下，做到不走樣、不擴(kuò)大，不縮小，真實、科學(xué)、合理、有效、可控。通過規(guī)范、統(tǒng)一辨識，發(fā)現(xiàn)了大量3級以上風(fēng)險作業(yè)項目。公司和各單位一起對每一個作業(yè)風(fēng)險的應(yīng)對措施進(jìn)行了分層討論和完善。同時，公司還組織集中檢查和專項檢查，對各生產(chǎn)單元存在的問題進(jìn)行定期曝光，分公司、分廠、作業(yè)區(qū)也分別組織各自的集中檢查。各層級發(fā)現(xiàn)的隱患均要求立即制定整改方案，限期整改。

4、對多個單位配合的作業(yè)項目實施屬地安全管理。為降低建設(shè)工地、生產(chǎn)現(xiàn)場的外包作業(yè)、跨區(qū)域（跨單位）協(xié)作作業(yè)、檢修等立體交叉作業(yè)的安全風(fēng)險，形成屬地安全管理上的相互監(jiān)督、相互約束機(jī)制，我們制定了《屬地安全管理管理辦法》，目前剛剛試運行。此辦法，對屬地責(zé)任進(jìn)行了三個層面的劃分：第一種是地域劃分法，主要針對不同生產(chǎn)單元之間的安全界定；第二種是主雇關(guān)系劃分法，主要針對建設(shè)工地和外包、外委施工項目；第三種是責(zé)任劃分法，主要針對多方配合作業(yè)的工作項目。以此來實現(xiàn)“區(qū)域誰主管，安全誰負(fù)責(zé)”，確保第一時間處理現(xiàn)場安全隱患，提升公司對作業(yè)現(xiàn)場的安全管控能力。

二、居安思危，舉一反三，建立安全事故的“防火墻”

1、對重復(fù)發(fā)生的隱患和管理缺失實施“安全問責(zé)”。年初，公司制定了《安全問責(zé)實施辦法》，對安全管理監(jiān)督不到位，安全責(zé)任不落實，安全隱患不整改，違章行為屢禁不止，應(yīng)急能力薄弱，重大隱患未發(fā)現(xiàn)，安全工作不作為等14項問題進(jìn)行問責(zé)。

 2、對高危作業(yè)項目實施特種防護(hù)作業(yè)監(jiān)護(hù)。為此，今年公司專門成立了特種作業(yè)防護(hù)作業(yè)區(qū)，對有毒、有害氣體、有限空間作業(yè)實行專業(yè)監(jiān)護(hù)和救援。

3、依照規(guī)范加強(qiáng)危險化學(xué)品的管理。公司專門開展了危化品、有毒有害氣體專項檢查，優(yōu)化危化品廠內(nèi)運輸路線，以公司13個重大危險源為重點建立了管控機(jī)制，對危化品、有限空間等危險作業(yè)的票據(jù)進(jìn)行梳理和進(jìn)一步規(guī)范。

4、實施多層次、多形式的全員安全教育，培訓(xùn)效果明顯提升。上半年對作業(yè)長、班組長和兼職安全員600余人進(jìn)行了安全專業(yè)知識培訓(xùn)；對130余名中層管理進(jìn)行了安全知識再培訓(xùn)；在集團(tuán)支撐下對建設(shè)施工管理人員、安全專工及現(xiàn)場專工1750余人進(jìn)行了安全培訓(xùn)；推進(jìn)可視化培訓(xùn)，公司今年計劃制作可視化教程170項，檢修中心的檢修流程看板，軋鋼廠的操作流程看板效果較好。

5、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，初步建立起了更加科學(xué)的安全評價體系。一是制定了**公司標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，明確了目標(biāo)和任務(wù)；二是成立了公司安全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)；三是聘請了專家對430余名專業(yè)工程師進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)。各項工作按計劃推進(jìn)。

6、通過豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”活動，營造了人人講安全的文化氛圍。一是開展安全演講活動；二是認(rèn)真開展事故回頭看、舉一反三，安全一堂課活動。各單位安全第一責(zé)任人親自為員工現(xiàn)場講一堂安全課，并接受電視臺的心得采訪，起到了良好的教育效果。三是根據(jù)集團(tuán)要求，“安全月”中對五年內(nèi)新進(jìn)廠員工的安全技能進(jìn)行鑒定驗證，對5640人完成了技能鑒定。

7、完善安全管理制度，從“制度”上預(yù)防。修訂完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全績效評價細(xì)則、事故問責(zé)制度、建設(shè)項目安全管理辦法等，從制度上將安全管理的關(guān)口前移，預(yù)防為主。切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“橫到邊，縱到底”的全方位管理，將落腳點放在基層和現(xiàn)場，重點夯實生產(chǎn)現(xiàn)場、作業(yè)點的安全基礎(chǔ)。制定計劃，推進(jìn)國務(wù)院23號令的學(xué)習(xí)和理解，并真正轉(zhuǎn)化為實際行動和具體措施。

8、完善應(yīng)急體系，建立高效應(yīng)急救援隊伍。**建立了分廠、分公司和公司三級應(yīng)急體系，制定了118項專項應(yīng)急預(yù)案，每月按計劃開展演練，確保每項預(yù)案每年至少演練一次。今年上班那年，僅公司級預(yù)案就進(jìn)行了3次實戰(zhàn)演練，分公司和分廠級應(yīng)急演練也進(jìn)行了80多項，應(yīng)急演練的頻次較以往大幅度提高。近幾年環(huán)境變化加劇，惡劣氣候增多，隨著公司“一體兩翼”戰(zhàn)略的實施，**將加強(qiáng)本部和外圍單位應(yīng)對惡劣氣候?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營所帶來的安全風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險的能力，建立起相配套的應(yīng)急體系。

三、吸取煤礦事故教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定了整改措施。針對“4.2”事故，**公司一是對所有礦井生產(chǎn)和基建工程全部停工，進(jìn)行隱患的自查和整改工作；二是召開事故分析會，分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，做好職工隊伍和礦區(qū)穩(wěn)定工作；三是對基建、改擴(kuò)建項目的合規(guī)性開展自查。盤查各生產(chǎn)礦井的證件是否齊全完備，按計劃開展各類證件的年檢工作。四是嚴(yán)格落實礦井領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。五是完善礦山的安全組織機(jī)構(gòu)，建立了防突機(jī)構(gòu)，并配備了相應(yīng)人員、裝備；各煤礦已將瓦斯抽放計劃納入礦井年度和月度的生產(chǎn)計劃，與生產(chǎn)任務(wù)同時安排、同時考核；六是按計劃推進(jìn)礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。

通過對**目前安全工作上存在的問題進(jìn)行分析，我們認(rèn)為主要的短板有以下幾項：

1、煤礦的安全管控局面需要扭轉(zhuǎn)：隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，煤礦隨著向深部延伸，原低瓦斯礦井變?yōu)殡p突礦井，安全設(shè)備設(shè)施及安全生產(chǎn)系統(tǒng)不能及時跟進(jìn)，管理、技術(shù)、操作人員對突出礦井的應(yīng)對能力嚴(yán)重不足。職工隊伍存在不穩(wěn)定因素且基本技能達(dá)不到要求。種種因素使煤礦的安全事故頻發(fā)，成為制約安全發(fā)展的難點工作。

2、建設(shè)工地的有效掌控需要深入：我們依然在摸索適合**現(xiàn)狀的對危險性較大工程、工序和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管方式。由于建設(shè)項目的總包、分包、監(jiān)理及甲方對建設(shè)過程的安全管理職責(zé)及落實不到位，對現(xiàn)場規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管不足，過程管理控制缺少有效的評價機(jī)制，加之外部用工環(huán)境的影響，造成建設(shè)工地的安全工作不能有效掌控。

3、屬地化管理的責(zé)任需要落實：隨著在同一單元內(nèi)從事不同項目及人員的增多，如何對項目和人員做到受控也提到安全管理的日程。前期由于對區(qū)域內(nèi)的協(xié)力單位的管理缺失也發(fā)生過慘痛的教訓(xùn)。亟待落實屬地管理責(zé)任，形成“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制”的氛圍，做到“誰發(fā)包、誰監(jiān)管”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”，達(dá)到事事有人管，管理不缺位。

4、安全系統(tǒng)信息化水平需要提升：隨著安全管理的幅度不斷擴(kuò)大，安全系統(tǒng)的信息化沒有覆蓋所有生產(chǎn)單元，增加了管理難度和人工成本，如職工的勞保發(fā)放的數(shù)據(jù)庫的建立，隱患整改網(wǎng)絡(luò)流程的建立，安監(jiān)部和各單位之間安全信息平臺的建立，達(dá)到每一項工作有計劃，有監(jiān)督，有落實，形成完整的閉環(huán)。切實提高安全管理的信息化和自動化水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的科技保障能力。

針對以上不足，公司確定了今后安全工作的重點舉措：

一是繼續(xù)加大礦山安全管理，從“落實重點”上預(yù)防。把“瓦斯超標(biāo)”和“雙突”作為礦山治理的重點，堅持“瓦斯超標(biāo)就是事故”“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)”原則，落實領(lǐng)導(dǎo)跟班下井制度，邀請國內(nèi)“雙突”專家和隊伍對焦煤礦井瓦斯治理進(jìn)行整改和指導(dǎo)；發(fā)揮公司注冊安全工程師作用，開展安全互查，完善礦山的安全管理體系，夯實礦山安全基礎(chǔ)；積極推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，開展礦山應(yīng)急預(yù)案演練，提升管控能力。

二是加強(qiáng)對建設(shè)工地的安全督查，從“源頭管理”上預(yù)防。通過總結(jié)事故案例，我們發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項目的人身傷害頻次較高，危害較大，存在源頭上的“安全隱患”。今后要從引隊伍、談協(xié)議、做可研、寫初設(shè)、圖紙會審和施工監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)梳理，開展危險及有害因素辨識；建立總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的安全管理團(tuán)隊，明確職責(zé)，實行合署辦公，控制施工安全；充分發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理方的作用，加大現(xiàn)場“三違”查處。從協(xié)力隊伍資質(zhì)準(zhǔn)入把關(guān)，建立違章違規(guī)單位和個人的清退制度，加強(qiáng)屬地化管理，實施重大隱患和發(fā)生事故的屬地問責(zé)制度。

三是注重安全培訓(xùn)的有效性，從“專業(yè)素養(yǎng)”上預(yù)防。今后公司的安全培訓(xùn)將充分體現(xiàn)“可視化”的思想，提高有效性和便捷性，化復(fù)雜的安全規(guī)程為簡單可視的看板。繼續(xù)開展作業(yè)長、班組長和兼職安全員安全專業(yè)知識培訓(xùn)；舉辦注冊安全工程師考前培訓(xùn)班；建立“內(nèi)訓(xùn)師”團(tuán)隊，開展崗位示范性培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，重心下移，服務(wù)基層，有針對性、有實效性地開展培訓(xùn)工作；推進(jìn)可視化教材制作，開展可視化培訓(xùn)；收集集團(tuán)及**公司歷史上曾經(jīng)發(fā)生的事故，繼續(xù)深入開展“舉一反三”活動。通過以上措施，提升管理人員和專業(yè)人員的安全素養(yǎng)，以有效的安全培訓(xùn)，實現(xiàn)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全，我會安全”的目標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)和消滅隱患。

四是開展現(xiàn)場隱患排查和反違章活動，從“隱患整改”上預(yù)防。公司重點對建設(shè)工地、礦山、協(xié)力和?；?、有毒有害有氣體和有限空間作業(yè)加強(qiáng)管理和督查；繼續(xù)開展危險源的動態(tài)辨識；建立安全違章舉報獎勵制度；開展全天候監(jiān)控，嚴(yán)查隱患和違章，遏制“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，建立安全隱患整改的“綠色**”，優(yōu)化隱患整改流程，真正實現(xiàn)隱患整改的100%，從而降低安全風(fēng)險，減少事故發(fā)生。

五是推進(jìn)冶金系統(tǒng)和礦山系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從“系統(tǒng)管理”上預(yù)防。按計劃推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年底冶金系統(tǒng)各單元（煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、燒結(jié)）達(dá)到冶金行業(yè)申報二級的條件。1930和1890煤礦保持現(xiàn)有一級水平，非煤礦山2012年達(dá)到申報三級的條件。通過安全體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步梳理目前存在的問題，夯實基礎(chǔ)，建立起科學(xué)的安全現(xiàn)狀自評和第三方評價體系，提升安全管理的水平。

六是認(rèn)真落實集團(tuán)調(diào)研提出建議，梳理薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)公司安全管理。對集團(tuán)調(diào)研和反饋的問題逐一落實整改部門、整改期限、責(zé)任人，按節(jié)點做好落實推進(jìn)，提升公司安全管理水平。

篇4

一、調(diào)研的基本情況

從調(diào)研情況看，有以下幾個特點：

1、各地對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重視程度明顯提高。

在地區(qū)“兩會”之后，各地都召開了高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)工作會議，確定了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方向和發(fā)展重點，配備了專人主抓落實。漠河縣按照地區(qū)“兩會”和縣政府經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求，分解任務(wù)、落實責(zé)任，確保各項指標(biāo)按時完成，并在縣（局）“兩會”上由縣局長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽定了《漠河縣20__年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任狀》。 呼瑪縣在地區(qū)“兩會”以后，馬上召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，會上王開明縣長做了重要講話，提出了全面推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)立縣、口岸經(jīng)濟(jì)興縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色經(jīng)濟(jì)富縣”的工作部署。還把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為20__年全縣重點督辦工作，由主管副縣長親自抓。把非公有制經(jīng)濟(jì)工作的開展情況，個體私營經(jīng)濟(jì)增加值和稅金完成情況，做為年度重點考核指標(biāo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場進(jìn)行考核。對民營企業(yè)在政策上給予傾斜，在政治上給予榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。阿木爾根據(jù)全區(qū)“兩會”及地區(qū)中小企業(yè)局專業(yè)會議精神，重新理清非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，確定以實施生態(tài)戰(zhàn)略為總則，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以木材精深加工、獺兔特色養(yǎng)殖和黑木耳特色種植和綠色食品開發(fā)方面為重點。十八站把上級下達(dá)的各項計劃指標(biāo)，層層分解，落實到位。

2、各項指標(biāo)穩(wěn)中有升，發(fā)展勢頭良好。

各地非公有制經(jīng)濟(jì)增加值和稅金兩項指標(biāo)均按序時進(jìn)度完成，同比有所增長。經(jīng)濟(jì)運行情況總體有以下特點：一是非公有制經(jīng)濟(jì)總量有所增長。二是非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金大幅度增長。三是規(guī)模企業(yè)發(fā)展良好，顯示出帶動作用。四是第三產(chǎn)業(yè)增長速度較快。 截止3月末，漠河縣非公有制經(jīng)濟(jì)完成稅金1155.4萬元； 同比增長14.4%；完成增加值5,631萬元；同比增長87.4%。塔河縣截止三月末，完成增加值5,651萬元，同比增長118%；完成稅金761.81萬元，同比增長78%。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整，成多元化產(chǎn)業(yè)格局。

隨著“天保工程”的實施和木材采伐量的逐年削減，一些以木材為原料的企業(yè)將越來越面臨著原料短缺的危機(jī)。各地也清醒地認(rèn)識到這一點，隨之興起的綠色食品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，特色養(yǎng)殖、種植業(yè)發(fā)展迅速，北藥開發(fā)業(yè)方興未艾；生態(tài)旅游業(yè)前景廣闊，木材加工業(yè)走向精深之路，礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)有序發(fā)展。逐步擺脫了對資源的依賴，形成以“六大產(chǎn)業(yè)”為主流，各業(yè)竟相發(fā)展的新格局。漠河縣在調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，堅持逐步關(guān)停以木材消耗為原料的企業(yè)，發(fā)展壯大以非林非木資源為原料的特色企業(yè)的原則，對利用造材剩余物和營林剩余物為原料的宜家木業(yè)公司、北極木業(yè)、昊晟木業(yè)等企業(yè)進(jìn)行重點支持。對一些以消耗林木資源為原料的加工企業(yè)，以停止原料供應(yīng)為手段進(jìn)行逐步關(guān)停，引導(dǎo)他們向以非林非木產(chǎn)品為原料的方向發(fā)展，目前，誠信木業(yè)等企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，并進(jìn)行轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)已經(jīng)成為漠河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個支柱產(chǎn)業(yè)，今年準(zhǔn)備在去年已有20個家庭賓館的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建10個家庭賓館，同時使家庭賓館在設(shè)施上上檔次，在服務(wù)質(zhì)量上上水平。圖強(qiáng)在發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)上按照“引進(jìn)、淘汰、扶持”的原則，調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)布局，淘汰關(guān)停了不符合規(guī)定的小型粗加工廠。重點扶持誠譽(yù)木業(yè)公司和育英木業(yè)公司，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。呼瑪縣大力發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。興安礦業(yè)有限責(zé)任公司和呼瑪縣金石礦業(yè)有限責(zé)任公司共同開發(fā)的興安橋鐵礦，今年預(yù)計生產(chǎn)精鐵粉12萬噸，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值7200萬元，上繳稅金630萬元。呼瑪縣東寶硅鎂冶煉有限責(zé)任公司今年預(yù)計生產(chǎn)7000噸工業(yè)硅，可創(chuàng)造產(chǎn)值5600萬元，增加值可達(dá)到2351萬元。呼瑪綠色食品產(chǎn)業(yè)也有長足發(fā)展。有代表性的企業(yè)就是大豆加工企業(yè)醬品公司、面粉加工的香麥?zhǔn)称酚邢挢?zé)任、以木耳和香菇種植加工為一體的天興菌業(yè)有限責(zé)任公司。尤其是香麥?zhǔn)称酚邢挢?zé)任公司生產(chǎn)的強(qiáng)高筋面粉被清華大學(xué)確認(rèn)為專品，香麥?zhǔn)称饭镜膶毶睫r(nóng)場被清華大學(xué)認(rèn)證為清華大學(xué)的綠色食品基地。醬品公司的“呼悅牌”老醋、醬油產(chǎn)品在穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上每年都有所增長；以木耳為代表的山野產(chǎn)品也在深圳、上海、北京地區(qū)進(jìn)入超市 銷售。阿木爾大力發(fā)展獺兔特色養(yǎng)殖業(yè)。為擴(kuò)大獺兔養(yǎng)殖規(guī)模，制定并下發(fā)了《阿木爾林業(yè)局獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》，細(xì)化了獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施、扶持辦法和推進(jìn)政策，現(xiàn)獺兔存欄50,000多只，形成獺兔繁育基地1處，養(yǎng)殖區(qū)2處，獺兔養(yǎng)殖基地3處，從業(yè)人員1000余人。同時，將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)獺兔加工企業(yè)落戶。 在北藥開發(fā)業(yè)上，阿木爾重點發(fā)展黃芪、五味子、試種藍(lán)莓等北藥種植，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、推進(jìn)信用體系建設(shè)，企業(yè)誠信意識明顯增強(qiáng)。

我局和金融部門聯(lián)合制定的《中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案》已下發(fā)到各縣區(qū)局，企業(yè)對信用體系建設(shè)也有新的認(rèn)識，誠信意識在逐步提高。漠河準(zhǔn)備在近期組織召開銀企對接會，讓企業(yè)充分了解各職業(yè)銀行的信貸政策，讓各金融部門深入各企業(yè)掌握信譽(yù)情況，架起銀行與企業(yè)的橋梁，并組織有條件的企業(yè)參加省第三批中小企業(yè)信用等級評定，推薦華鵬供熱公司參加第三批全省信用等級評價培訓(xùn)班。呼瑪縣通過有效宣傳使一些企業(yè)增強(qiáng)了對信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的認(rèn)識，今年準(zhǔn)備以醬品有限責(zé)任公司為試點進(jìn)行信用評價。企業(yè)越來越重視誠信建設(shè)，這項工作正有條不穩(wěn)地開展起來。

5、重視安全生產(chǎn)，除隱患于未然。

各地安全生產(chǎn)意識有所加強(qiáng)。有以下特點：一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加大了宣傳力度；三是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度。塔河按照地、縣要求，制定了安全生產(chǎn)實施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了任務(wù)和分工，保證工作有序開展；利用電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等形式，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，加大對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的宣傳力度，不斷提高企業(yè)的思想認(rèn)識；按照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，定期深入企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要求立即整改。呼瑪下發(fā)了《20__年中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案》到相關(guān)企業(yè)，對各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體要求，尤其對縣內(nèi)的木材加工企業(yè)，在春季注意防火安全，礦山企業(yè)要注意基本的生產(chǎn)安全，按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，各企業(yè)要建立安全組織，建立安全規(guī)章制度。近期還要到各企業(yè)檢查方案的落實情況進(jìn)行一次聯(lián)合安全檢查。十八站組成安全生產(chǎn)安全防火、精神文明建設(shè)檢查小組，深入到全局鎮(zhèn)內(nèi)的20余家木材加工企業(yè)進(jìn)了全面的檢查。向私企職工廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》、《安全操作規(guī)程》和重點技術(shù)崗位崗前培訓(xùn)的必要性和重要意義。在檢查活動中，共計發(fā)放安全防火宣傳單300余份，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)專項整治，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除事故隱患，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

6、增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

各地以開展行政問責(zé)和“管理年”活動為契機(jī)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，為非公有制企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。塔河縣按照地、縣的要求認(rèn)真開展“行政問責(zé)”、“管理年”、“行風(fēng)評議”等活動，增強(qiáng)了為非公有制企業(yè)的服務(wù)意識，提高了辦事效率，經(jīng)常性深入企業(yè)，為企業(yè)解決各種疑難問題。呼瑪由單位主要負(fù)責(zé)人通過有效媒體將本單位為創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)等主要措施及目標(biāo)向社會公開承諾，接受群眾和社會的監(jiān)督。十八站按著地區(qū)管理年和行政問責(zé)的具體要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變管理職能，建立健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)人員的自身素質(zhì)；建立健全工作制度，提高工作效率，認(rèn)真解決好損害群眾切身利益和影響中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識，提高服務(wù)理念，為非公有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保證。圖強(qiáng)鼓勵投資者對亂收費、亂罰款、亂攤派的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報、投訴。對舉報投訴的“三亂”現(xiàn)象一經(jīng)查實，林業(yè)局對直接責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。阿木爾加大對非公有制經(jīng)濟(jì)工作的政策扶持力度。積極貫徹落實好省、地出臺的促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)慧政策，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7、加大招商引資力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

阿木爾實施全方位招商，將感情招商、政策招商、環(huán)境招商、責(zé)任招商、以商招商等方法和手段有機(jī)結(jié)合起來，現(xiàn)中密度板廠建設(shè)項目已與北京億元達(dá)機(jī)械制造有限公司達(dá)成意向性合同，有望今年投入生產(chǎn)。浙江卡森實業(yè)有限公司及哈市正陽河木材綜合加工廠簽署建設(shè)刨花板廠的實質(zhì)性合作合同。投產(chǎn)后可增加產(chǎn)值3,500萬元，新增崗位100多個，間接就業(yè)1,000多個，大大地拉動該局經(jīng)濟(jì)發(fā)展。塔河縣以工業(yè)園區(qū)為平臺，加大招商引資力度。目前已入園企業(yè)5戶，分別為“大興安嶺呼瑪河山特飲品科技開發(fā)有限公司”、“大山神木工藝品有限公司”、“大興安嶺超越野生漿果開發(fā)有限公司”、“綠野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司”、“森野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司”，生產(chǎn)的產(chǎn)品有民族工藝品、野生漿果、山野菜、純凈水等六大類。20__年簽定意向型協(xié)議企業(yè)1戶，“臺灣阡貿(mào)股份有限公司” 30萬噸本色紙漿項目，總投資柒億元人民幣。另外“廣州白云和記黃埔中藥有限公司”、“吉林通化金愷威藥業(yè)”、“黑龍江省梅香食品有限公司”、“北京達(dá)肯集團(tuán)有限公司”等六大項目正在洽談中。

8、加大對骨干企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

各地加大了對本地骨干企業(yè)的扶持力度。塔河縣中小企業(yè)局經(jīng)常深入企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，并積極幫助解決。阿木爾把本地閑置的廠房和設(shè)備出讓或出租給非公有制企業(yè)大戶，堅持為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境，積極解決個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的資金、技術(shù)、市場、信息等問題，在有關(guān)政策、法規(guī)上與國有企業(yè)同等待遇，一視同仁，使私有企業(yè)不斷做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。

二、存在的問題

1、融資難，困擾了企業(yè)的發(fā)展。

信用擔(dān)保體系不夠健全，加之一些企業(yè)信用等級偏低，融資貸款難的問題比較突出。據(jù)初步 統(tǒng)計漠河縣中小企業(yè)共缺少資金約2.5億元；呼瑪縣桃園峰水電站，銀行貸款1000萬元，需要國家在貼息上給予支持。呼瑪縣天興菌業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)呼瑪縣食用菌實驗示范栽培加工基地項目，總投資400萬元，需要支持資金40萬元。圖強(qiáng)誠譽(yù)木業(yè)有限公司資金缺口在200萬元左右。十八站三豐膠合板廠，今年由于市場因素影響，資金周轉(zhuǎn)不暢，造成資金緊缺，不能大量購進(jìn)原料，生產(chǎn)受到一定的制約，影響其經(jīng)營和發(fā)展。

2、運力緊，制約了企業(yè)的發(fā)展。

由于鐵路運力緊張，往往造成企業(yè)產(chǎn)品積壓，影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常經(jīng)營活動。調(diào)研中了解到北極木業(yè)現(xiàn)在積壓成品400立方米。

3、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?。一些職能部門和執(zhí)法人員服務(wù)意識不濃，有些政策還沒有真正落實到位。

4、企業(yè)自身素質(zhì)有待加強(qiáng)。

多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品競爭力差，內(nèi)部管理比較薄弱，經(jīng)營行為不夠規(guī)范等制約了企業(yè)的發(fā)展。

這些問題都有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、下步意見和措施

下一步重點做好以下工作：

1、多方破解制約企業(yè)發(fā)展的難題。

企業(yè)融資難、運力緊的問題仍較突出。要加大政府資金對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度，積極開展銀企對接活動。要學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗，加快我區(qū)民營擔(dān)保公司運作，多方解決融資難題。要積極向上爭取增加車皮計劃，服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，從根本上解決運輸對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的制約問題。

2、完善激勵機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

要對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的縣（區(qū)）、局和照章納稅、守法經(jīng)營、為職工按時交納保險金且符合“六大產(chǎn)業(yè)”的非公有制企業(yè)適時進(jìn)行獎勵，不斷完善獎勵辦法，并形成長效機(jī)制，鼓舞從業(yè)人員干勁，增強(qiáng)發(fā)展信心。

3、加大招商引資工作力度，借助外力發(fā)展。

要不斷創(chuàng)新招商形式，優(yōu)化招商載體，立足招大商、上大項目，著眼引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不斷擴(kuò)充我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)雙贏。

4、大力扶持龍頭（骨干）企業(yè)加快發(fā)展。

繼續(xù)推行和不斷完善地（縣）兩級領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制企業(yè)大戶制度，繼續(xù)實行信息直通車跟蹤服務(wù)，建立與骨干企業(yè)聯(lián)系的“綠色通道”，掌握骨干企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。對符合條件的從事“六大產(chǎn)業(yè)”的非公有制企業(yè)繼續(xù)實行公示制度。進(jìn)一步加大扶持骨干企業(yè)政策落實力度，做到急事急辦，特事特辦，促其不斷發(fā)展壯大。

5、積極參與園區(qū)建設(shè)，加快集群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐

積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與漠河、塔河、加區(qū)、呼瑪四個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極向上爭取園區(qū)建設(shè)資金，做好園區(qū)項目的引進(jìn)工作。以園區(qū)建設(shè)為平臺，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、增強(qiáng)服務(wù)意識，精心打造服務(wù)平臺。一是穩(wěn)步推進(jìn)信息服務(wù)平臺建設(shè)。

抓好大興安嶺中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域。要力爭各林業(yè)局也建立起網(wǎng)站。要積極發(fā)展會員企業(yè)，通過現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，重點開展信息、網(wǎng)上招聘、產(chǎn)品推介、商務(wù)交流與合作等服務(wù)。二是加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，架設(shè)政府和企業(yè)聯(lián)系的橋梁與紐帶。加強(qiáng)對中小企業(yè)協(xié)會的建設(shè)和指導(dǎo)，搭建起行業(yè)自律平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)協(xié)會在自我組織和行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)等多方面的作用，充分發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)的宗旨。三是大力推進(jìn)融資服務(wù)平臺建設(shè)。要加大政府資金對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度，推進(jìn)企業(yè)信用等級建設(shè)步伐，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極開展銀企對接活動，不斷探索新的融資途徑。借鑒牡丹江等地的成功經(jīng)驗，探索和加快我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司的運作。多方破解企業(yè)融資難題。四是搭建維權(quán)服務(wù)平臺。辦好全區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱線電話。五是搭建科技服務(wù)平臺。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促成“校企聯(lián)姻”。

7、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)，不斷提升企業(yè)整體素質(zhì)。一要堅持科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)生命力。

繼續(xù)引導(dǎo)非公有制企業(yè)走“校企聯(lián)姻”之路。要積極鼓勵和支持我區(qū)非公有制企業(yè)加快品牌培育步伐，同時繼續(xù)加大質(zhì)量體系認(rèn)證工作和民營科技企業(yè)的創(chuàng)建工作。二要重視對人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。重點抓好“四級”培訓(xùn)，尤其是辦好“龍江巡回大講堂”活動。同時，要重視對人才的引進(jìn)，通過組織企業(yè)參加網(wǎng)上人才招聘和人才招聘洽談會等活動，引進(jìn)各類人才為我所用。三要加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，誠實守信，開展“誠信在興安”活動，做好企業(yè)信用等級評價試點推進(jìn)工作。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展以創(chuàng)建文明單位為載體的企業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高企業(yè)員工的素質(zhì)和文明程度。

篇5

一、全面開展專項整治，進(jìn)一步打牢產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

8月下旬，國務(wù)院在全國部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，規(guī)定了“8大任務(wù)”、“12個百分之百”和“20個量化目標(biāo)”。其中我市工商部門要承擔(dān)4個“百分之百”和1個“徹底解決”，標(biāo)準(zhǔn)之高、覆蓋面之廣前所未有。在這場“維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益，維護(hù)中國產(chǎn)品信譽(yù)和國家形象的特殊戰(zhàn)役”中，全系統(tǒng)高度重視，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，反復(fù)動員，狠抓落實，取得了明顯成效。11月份，國務(wù)院、國家工商總局先后在我市召開全國第三次專項整治工作現(xiàn)場會和情況匯報會，對我市整治工作成效給予了充分肯定。

全面建立索證索票和進(jìn)貨臺賬制度。投入182萬元，統(tǒng)一印制、逐戶發(fā)放了《商品進(jìn)貨臺賬》、《商品銷售臺賬》、《生豬進(jìn)貨臺賬》、《生豬銷售臺賬》、《生豬產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬》和《批發(fā)市場統(tǒng)一銷售憑證》等臺賬、憑證共14萬本，督促指導(dǎo)經(jīng)營者按要求登記使用。印制40多萬份有《特別規(guī)定》主要內(nèi)容和食品安全知識的宣傳畫、宣傳資料，在*電視臺食品安全公益廣告，向社會進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動。全市縣城以上2566家食品市場、超市100％建立了進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)88473家食品經(jīng)營店鋪（含市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶）100％建立了進(jìn)貨臺賬制度。經(jīng)營者更加清楚自身的責(zé)任和義務(wù)，為問題食品的追根溯源和有效防范奠定了基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)牲畜屠宰管理兩項目標(biāo)的實現(xiàn)。針對肉價上漲、私宰行為有所抬頭的情況，抓住“源頭打私宰、流通抓配送、終端管銷售”三個監(jiān)管環(huán)節(jié)開展整治。撤銷了17家鎮(zhèn)級屠宰場，放開了良田、雅瑤2家鎮(zhèn)級屠宰場和“溫氏佳潤”、“山東金鑼”、“湖南正虹海原”、“湛江安康”4家外來肉進(jìn)入中心城區(qū)銷售。全市7414戶豬肉經(jīng)營戶全部建立索證索票和臺賬制度，實現(xiàn)了縣城以上城市進(jìn)點屠宰率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)到98％，市場、超市、餐飲業(yè)、機(jī)團(tuán)單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)的目標(biāo)。白云分局依法對私宰肉經(jīng)營者和負(fù)有管理責(zé)任的市場開辦者進(jìn)行了處罰，協(xié)同公安機(jī)關(guān)及時處置了神山新街市屠管執(zhí)法遭遇暴力抗法的事件，2名當(dāng)事人被判刑。另對一起私宰案件中4名涉嫌犯罪的私宰分子實施了拘捕。全年共查繳私宰生豬573頭、乳豬195頭，查扣私宰肉60.7噸，立案534宗，罰沒入庫78.08萬元。

下大力解決小食雜店、小攤點等“五小行業(yè)”無照經(jīng)營問題。協(xié)助市政府制定了《關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的意見》，為從根本上解決無照經(jīng)營問題提供了法規(guī)依據(jù)。專項整治期間，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作，按照“規(guī)范區(qū)”、“引導(dǎo)區(qū)”和“過渡區(qū)”的不同情況，在轄區(qū)政府統(tǒng)一組織下，會同街道和衛(wèi)生等部門對全市的無證照小食雜店、小攤點等“五小行業(yè)”實行了分類整治，共取締無照經(jīng)營23949戶，引導(dǎo)辦照63350戶。通過“一消一長”，全市減少無照經(jīng)營87299戶，促進(jìn)了“五小行業(yè)”的規(guī)范監(jiān)管。全市亮照經(jīng)營示范街由227條增至732條。天河分局在區(qū)政府統(tǒng)一組織下，在龍洞、東圃抓了整治“五小行業(yè)”試點，總結(jié)的“引導(dǎo)規(guī)范一批，停業(yè)整頓一批，堅決取締一批”的做法，被市創(chuàng)衛(wèi)辦推廣。

加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管工作。全年共投入600多萬元，檢測食品樣品118768批次，總合格率為97.3％。查處制售偽劣食品案件506宗，依法銷毀不合格食品32.5噸。以“農(nóng)村食品市場整頓年”為重點，創(chuàng)建了42家農(nóng)村食品安全示范店。9月上旬，會同有關(guān)部門迅速平息了番禺區(qū)新造鎮(zhèn)9個養(yǎng)鴨場突發(fā)的高致病性禽流感疫情。

二、狠抓創(chuàng)衛(wèi)工作落實，農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)建設(shè)和管理水平明顯提高

去年，是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的攻堅年，在*這樣一個特大城市開展創(chuàng)衛(wèi)工作，難度很大，任務(wù)十分艱巨。工商部門所負(fù)責(zé)的532個農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場、97個臨時集貿(mào)點的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，硬件設(shè)施、管理基礎(chǔ)都比較薄弱，衛(wèi)生保潔反復(fù)性大，面對這種情況，全系統(tǒng)以志在必得的決心，做到“三個狠抓”：

一是狠抓責(zé)任落實。各級成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了督辦制度。采取領(lǐng)導(dǎo)定點掛鉤、基層定人守點等措施，一級抓一級，逐級落實創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任。在創(chuàng)衛(wèi)迎檢階段，全系統(tǒng)除內(nèi)勤和窗口工作的人員外，大都下到一線，督促檢查，嚴(yán)防死守。同時，堅持“誰開辦誰負(fù)責(zé)”的原則，與市場開辦者、經(jīng)營者簽訂了承諾書、責(zé)任書，實行市場衛(wèi)生“三包”，對不服從管理的堅決進(jìn)行清退。這期間，很多分局都停止了雙休日，冒著酷暑炎熱，日夜加班奮戰(zhàn)，廣大干部不計得失，克服各種困難，全力投入到創(chuàng)衛(wèi)中。有的在經(jīng)營者不理解甚至遭遇暴力抗法的情況下，仍不厭其煩地做好宣傳教育工作，堅持文明執(zhí)法；有的病倒累倒了，仍堅守崗位。創(chuàng)衛(wèi)尚未結(jié)束，又連續(xù)作戰(zhàn)投入到專項整治中去，整個隊伍呈現(xiàn)出甘于吃苦，敢于攻堅，頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌，以實際行動奪取了創(chuàng)衛(wèi)和專項整治“雙豐收”。

二是狠抓環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織開展市場環(huán)境衛(wèi)生整治行動8406次，引導(dǎo)入室經(jīng)營3518戶。在市財政部門的支持下，向社會招聘市場衛(wèi)生督導(dǎo)員521名，增加了市場的保潔力量。市場普遍實施了“兩不下一減少”（即：水不下地、下腳料不下地，減少雜物堆放）的衛(wèi)生保潔模式，增設(shè)垃圾桶37344個，活禽檔落實存欄、宰殺、售賣“三分離”措施，對達(dá)不到條件的只允許售賣光禽，熟食檔全部設(shè)置防蠅、防蚊、防塵設(shè)施，配備加熱或冷藏設(shè)備。重點抓了早晨進(jìn)貨、中午休市、晚上收市等時段以及市場周邊的衛(wèi)生整治。市場經(jīng)營者的經(jīng)營習(xí)慣明顯改善，衛(wèi)生環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。創(chuàng)衛(wèi)期間，市場開辦者共投入資金1800多萬元用于市場的設(shè)施建設(shè)和管理。全市已完成442個農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，占總?cè)蝿?wù)量的88.8％。國家暗訪檢查和技術(shù)評估中，我市農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了充分的肯定。

三是狠抓規(guī)范管理。按照《*市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)范》關(guān)于“集貿(mào)市場與攤點”12條規(guī)范的要求，制定了農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理56項基本標(biāo)準(zhǔn)。推行了營業(yè)執(zhí)照、物價牌、宣傳廣告標(biāo)牌、燈具電器“四個懸掛統(tǒng)一”，實行了商品擺賣“三必須三不準(zhǔn)”的要求，農(nóng)貿(mào)市場所有個體經(jīng)營戶建立了索證索票和進(jìn)貨臺賬制度。下大力解決了378個衛(wèi)生難點，特別是白云區(qū)江南蔬果批發(fā)市場、運城果品批發(fā)市場、蕭崗綜合市場和荔灣區(qū)黃沙水產(chǎn)品交易市場等大型市場，臟、亂、差的面貌有很大改觀。市場周邊亂擺賣、亂停放現(xiàn)象也得到有效整治。此外，戶外廣告整治工作取得明顯成效，清拆違章戶外廣告181塊，招牌廣告23204塊。

在這次創(chuàng)衛(wèi)工作中，各級不僅著眼于衛(wèi)生整治和設(shè)施改善，同時注重拓展市場監(jiān)管思路，摸索了一些新的管理辦法和經(jīng)驗，對今后的市場監(jiān)管工作將起到很好的借鑒作用。

三、加大查處各類經(jīng)濟(jì)違法行為力度，進(jìn)一步形成嚴(yán)管態(tài)勢

加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作。去年，我局共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件18682宗，案值7.73億元，罰沒入庫2.06億元，辦理案件數(shù)和罰沒數(shù)分別較上年上升12.54％和13.83％。其中：查處商業(yè)賄賂案件219宗，案值3.79億元，罰沒4323.25萬元，移送公安機(jī)關(guān)2宗，案件數(shù)同比上升33.5％，罰沒數(shù)上升70.8％。查處假冒偽劣案件1229宗，罰沒1119.7萬元，搗毀制假窩點85個，移送公安機(jī)關(guān)處理15宗。我市“打假重點市場”文園通訊器材城摘了帽。查處商標(biāo)違法案件1491宗，同比增加46.75％，收繳和消除商標(biāo)標(biāo)識372萬件，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任7宗;在商品批發(fā)零售市場試行商標(biāo)保護(hù)“二步處理”辦法，推廣涉外高知名度品牌定點經(jīng)營通告制度。查處合同欺詐案件123宗、涉嫌企業(yè)89家，在媒體曝光17家，取締41家，移送公安機(jī)關(guān)案件5宗，追究刑事責(zé)任16人，追回騙款60.69萬元，案件查處數(shù)同比上升30.9％，申訴舉報數(shù)下降20％。查處廣告違法案件222宗，責(zé)令改正或停止廣告4530條。于去年12月首次對網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告展開清理整頓，在公安部門配合下，對270家無證照網(wǎng)站的違法廣告實行強(qiáng)制刪除。此外，查處不正當(dāng)競爭案件356宗，走私案件75宗。

加強(qiáng)打擊傳銷工作。配合國家工商總局在*成功舉辦了全國工商系統(tǒng)打擊傳銷規(guī)范直銷培訓(xùn)班。共組織全市性清理整治聯(lián)合行動1059次，清查出租屋等場所26997間，取締傳銷窩點259個，解救被騙人員59人，刑事拘留傳銷骨干分子31人，對41名犯罪嫌疑人執(zhí)行了逮捕，對46名犯罪分子進(jìn)行判決。破獲了“*盛世聯(lián)合貿(mào)易發(fā)展有限公司”、“之舟國際視頻網(wǎng)絡(luò)有限公司”、“美國金百合國際貿(mào)易（香港）有限公司”等傳銷大案。全市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”示范點400個。經(jīng)過省的打傳考核，我市從全省打傳一類地區(qū)降為二類地區(qū)。

加強(qiáng)年檢驗照工作。全市去年應(yīng)檢企業(yè)167417戶，實檢139899戶，內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)年檢率分別為83.98％、82.78％和94.33％，企業(yè)戶數(shù)、年檢率為歷年來最高。對1795戶未參加年檢的企業(yè)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。查處了“*市創(chuàng)嘉億投資擔(dān)保有限公司”等一批涉嫌虛假出資及擅自變更經(jīng)營地址的案件。追繳外商投資企業(yè)欠繳注冊資本12億美元，欠繳注冊資本企業(yè)由1900多家減至393家，按期出資戶數(shù)由87％增至95％。

積極配合公安等部門開展掃黃打非、“劍鋒*”、“紅棉*”等專項行動，收繳一大批非法出版物、盜版音像制品，取締“黑網(wǎng)吧”1637間，促進(jìn)了社會治安綜合治理。積極參與危險化學(xué)品、煙花爆竹、有毒氣體、非煤礦山、交通運輸市場等整治，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。

四、努力提高服務(wù)水平，促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展

優(yōu)化登記服務(wù)工作。按照《公司法》和《公司登記管理條例》的要求，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，進(jìn)一步完善了注冊登記的有關(guān)服務(wù)措施，提高了辦事效率。在外資窗口開設(shè)了“銀行改制綠色通道”，為匯豐、渣打、東亞及花旗銀行（中國）有限公司等四家外資法人銀行當(dāng)場辦理了分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。接待查閱企業(yè)檔案登記資料4.5萬人次。全市有各類市場主體601402戶，較上年增加了22.9％。其中，內(nèi)資企業(yè)35148戶，注冊資本2293.56億元；私營企業(yè)140001戶，注冊資本1777.54億元；外商投資企業(yè)8861戶，注冊資本387.21億美元；個體工商戶417392戶，注冊資本70.14億元。

促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實國家就業(yè)再就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人和本地戶籍農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。按照有關(guān)政策規(guī)定減免行政性收費259.2萬元。中央電視臺對荔灣分局支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)做了專題報道。我局連續(xù)3年被*市評為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)單位。

推進(jìn)品牌建設(shè)。新增11件馳名商標(biāo)，創(chuàng)我市歷年紀(jì)錄。其中，“僑鑫KINGOLD”、“霸王”、“阿波羅”、“奧妮Ausny”“HEDY”等5件商標(biāo)獲國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，“七喜”、“好迪及圖”、“石頭記”、“CAV”、“真彩”“采詩”等6件商標(biāo)獲法院判決為中國馳名商標(biāo)。全市現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)24件，省著名商標(biāo)253件，市著名商標(biāo)541件。全市2409家企業(yè)、106家個體工商戶獲得“守合同重信用”稱號。

服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在花都區(qū)炭步鎮(zhèn)、增城市小樓鎮(zhèn)和從化市鰲頭鎮(zhèn)進(jìn)行培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人試點，全市培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人近3000名。認(rèn)定“江村黃”（雞肉）、“愛保農(nóng)”（飼料）等6件涉農(nóng)商標(biāo)為市著名商標(biāo)，首次將“增城菜心”向國家工商總局申報注冊地理標(biāo)志。推廣“訂單農(nóng)業(yè)”合同示范文本，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民的利益。

積極維護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。12315共受理群眾來信來訪來電16.6萬宗，申訴舉報3.8萬宗，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失6240.6萬元。在全國工商系統(tǒng)首個建立12315業(yè)務(wù)應(yīng)答知識庫，錄入格式化問答400條，更好地發(fā)揮12315的服務(wù)功能。全市共設(shè)立紅盾服務(wù)維權(quán)工作站873個，配備聯(lián)絡(luò)員2899人,受理消費者咨詢、投訴、舉報1萬多宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失260多萬元。消委會圍繞消費者關(guān)心的熱點問題，積極開展消費維權(quán)工作，共受理申訴4574宗，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失2200多萬元。

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，行政效能有新的提高

深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動。做好民情調(diào)研，共梳理了3大類10個方面的民生問題，能解決的及時予以解決，不能解決的做好解釋工作。向服務(wù)對象發(fā)放7000多份調(diào)查問卷，滿意率達(dá)到了98％。扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)和基層工商所“五化”建設(shè)，不斷提高規(guī)范化管理水平。注冊處、12315指揮中心被評為“*地區(qū)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”。市局和越秀、荔灣、蘿崗、番禺、花都分局注冊大廳受省工商局通報表彰。越秀分局被國家工商總局確定為全國工商系統(tǒng)政務(wù)公開示范點。開展紀(jì)律教育月活動，舉辦“廉政文化攝影書法”展，營造“廉為榮，貪是恥”的良好氛圍。開展“紅盾杯”乒乓球賽及羽毛球賽等文體活動，推進(jìn)工商文化建設(shè)。

加強(qiáng)行政效能建設(shè)。參與*電視臺“溝通無界限，行風(fēng)大家談”節(jié)目，解決群眾反映的問題12項。深化行政效能監(jiān)察，將所有審批業(yè)務(wù)接入市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，依托電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可、審批、執(zhí)法辦案等進(jìn)行督察，共上報數(shù)據(jù)13533條。機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點工作取得預(yù)期的效果。

推進(jìn)工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制改革。各分局從實際出發(fā)，在“荔灣模式”基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造地推進(jìn)。越秀分局建立了“領(lǐng)導(dǎo)包工、科所互動、層級管理、全面落實”的責(zé)任體系，把市場開辦者和經(jīng)營者也納入到監(jiān)管責(zé)任體系中。海珠分局各工商所都建立了轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作手冊，初步形成了轄區(qū)監(jiān)管績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。番禺分局把部分工商所合署辦公，撤并臨時機(jī)構(gòu)，壓縮機(jī)關(guān)人員，充實工商所一線力量，還根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點，與村治安隊建立聯(lián)動巡查機(jī)制。蘿崗分局依托技術(shù)手段，通過段管員采集數(shù)據(jù)，及時掌握市場動態(tài)。各分局加強(qiáng)了技術(shù)培訓(xùn)，基層人員運用工商所綜合管理軟件的水平不斷提高。在創(chuàng)衛(wèi)和食品安全專項整治工作中，轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制發(fā)揮了積極的作用。

廣泛開展教育培訓(xùn)工作。在清華大學(xué)舉辦了1期處級干部培訓(xùn)班，實現(xiàn)了用4年時間對全系統(tǒng)處級以上干部基本輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。組織18名工商所長到香港大學(xué)培訓(xùn)，完成252名新進(jìn)大學(xué)生的任職培訓(xùn)，選派20名青年干部赴北京市工商局掛職培訓(xùn)。邀請專家學(xué)者作“學(xué)習(xí)型工商系列講座”，委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)食品檢測等專業(yè)技能。同時，繼續(xù)抓好學(xué)歷教育及各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。