導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基金會財務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，以社會養(yǎng)老保險為核心的、適應(yīng)發(fā)展需要的社會保障制度改革正向縱深推進。2005年12月國務(wù)院頒布的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（以下簡稱《決定》）是進一步健全社會保障體系、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。完善新的社會保障制度尚有很多問題

需要解決，尤其是其中的財務(wù)會計問題。

一、當(dāng)前養(yǎng)老保險基金會計制度的現(xiàn)狀

我國目前養(yǎng)老保險基金會計所遵循的是《社會保險基金財務(wù)制度》和《社會保險基金會計制度》，基金財務(wù)會計制度對加強基金管理、規(guī)范會計核算、維護參險對象的合法權(quán)益發(fā)揮了重要的作用。這兩項制度與當(dāng)時的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險基金模式是相適應(yīng)的，而現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度強調(diào)的是實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式，基金積累方式由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累轉(zhuǎn)變。財務(wù)會計制度已不能適應(yīng)改革的需要，有待進一步改進和完善。

二、存在的問題

（一）養(yǎng)老保險個人賬戶核算混亂

對于養(yǎng)老保險個人賬戶的核算，現(xiàn)行社會保險基金會計制度僅僅規(guī)定：在“有條件的地區(qū)”，養(yǎng)老保險個人賬戶可以進行明細核算。而現(xiàn)實的運行情況是，相當(dāng)數(shù)量的統(tǒng)籌基金與個人賬戶混合核算，大量的統(tǒng)籌基金缺口都用個人賬戶資金來彌補。在社會保險基金財務(wù)制度中規(guī)定，當(dāng)基金當(dāng)年入不敷出時解決的第一順序是：動用歷年滾存結(jié)余的存款。如果某地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余出現(xiàn)入不敷出，且“無條件”核算個人賬戶地區(qū)，則動用“個人賬戶基金結(jié)余”彌補統(tǒng)籌基金缺口便順理成章了，且動用多少很難搞清，這就為個人賬戶的單獨核算留下了重大隱患。1999年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保險體系試點方案的通知》（[2000]42號），規(guī)定“社會保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金實行分別管理，社會統(tǒng)籌基金不能占用個人賬戶基金。”按此規(guī)定，在進行統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金會計核算時，應(yīng)嚴(yán)格地分賬管理，特別是個人賬戶基金落實后，更需有專門配套的核算制度。個人賬戶的核算應(yīng)明晰而準(zhǔn)確，但目前社會保險基金會計制度尚無相關(guān)規(guī)定，因而現(xiàn)行制度中關(guān)于個人賬戶的核算內(nèi)容亟待完善。

（二）欠繳的養(yǎng)老保險費未進入會計核算體系

從我國的現(xiàn)實情況來看，養(yǎng)老保險基金的會計制度的總體設(shè)計理念與預(yù)算會計制度類似。《社會保險基金會計制度》規(guī)定，“社會保險基金的會計核算采用收付實現(xiàn)制，會計記賬采用借貸記賬法?！边@種核算方法的優(yōu)點是比較簡單，可以真實地反映一定時期的現(xiàn)金流量；其不足是難以真實反映基金運行的結(jié)果，對債權(quán)、債務(wù)的控制不力。在實際工作中，由于單位經(jīng)濟效益差、資金周轉(zhuǎn)不暢、單位法人保險意識不強等原因，不同程度地存在著應(yīng)繳未繳現(xiàn)象，有些地方還相當(dāng)嚴(yán)重。而根據(jù)現(xiàn)行收付實現(xiàn)制的會計核算辦法，在養(yǎng)老基金的收繳上，社保機構(gòu)在實際收到單位的基本養(yǎng)老保險費時，才做基金收入賬，但應(yīng)收未收形成的欠繳數(shù)，只在輔助賬上記錄，并未真正進入會計核算體系。既然一方面用人單位和個人必須以貨幣形式足額繳納養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老保險費不得減免；另一方面欠繳養(yǎng)老保險費的現(xiàn)象不可避免地存在，那么，如果仍用收付實現(xiàn)制的會計核算原則，應(yīng)收未收的欠繳款不在賬面上反映，就會造成賬面記錄與實際債權(quán)債務(wù)不相符，不能全面、真實、客觀地反映基金收入的全過程，也往往容易出紕漏?；饌鶛?quán)得不到有效的會計監(jiān)控，極易導(dǎo)致基金債權(quán)核算的監(jiān)控職能失效。

（三）某些會計科目的設(shè)置與做實個人賬戶的要求不相適應(yīng)

黨的十六屆三中會全提出“完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步做實個人賬戶”；《決定》強調(diào)“要繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊制定其他地區(qū)擴大做實個人賬戶試點的具體方案。”但是目前在養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)部門，每個參保職工都有個人賬戶儲存額情況，包括各年度和累計個人繳費本金、利息，單位劃轉(zhuǎn)本金、利息等，而財務(wù)上沒有一個單獨的個人賬戶會計核算科目；在基金收支上，只設(shè)置了基本養(yǎng)老保險收入和基本養(yǎng)老保險基金支出科目，沒有統(tǒng)籌基金和個人賬戶之分；在基金結(jié)余中，也只是一個籠統(tǒng)的基金結(jié)余數(shù)，沒有統(tǒng)籌基金結(jié)余與個人賬戶結(jié)余具體情況，更不能反映個人賬戶的空賬情況。目前的空賬情況只有從業(yè)務(wù)資料中查詢計算個人賬戶累計儲存額，再結(jié)合財務(wù)基本養(yǎng)老保險基金的結(jié)余情況來分析確定，這顯然與做實個人賬戶的要求不相符。

（四）養(yǎng)老保險基金歷年結(jié)余不夠準(zhǔn)確

根據(jù)養(yǎng)老保險條例規(guī)定，參保單位必須以貨幣形式按時足額繳納養(yǎng)老保險費，社會保險機構(gòu)必須按時足額地發(fā)放養(yǎng)老金，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)支盡支。應(yīng)該說從法規(guī)上來講，養(yǎng)老保險基金的收支均以貨幣形式出現(xiàn)，沒有實物收支，但在社會保障制度建立初期，為保證事業(yè)發(fā)展，部分地區(qū)動用養(yǎng)老保險基金購置的固定資本，以及在產(chǎn)權(quán)制度改革中經(jīng)人民法院判決破產(chǎn)欠費企業(yè)以實物資產(chǎn)抵沖養(yǎng)老保險欠費、且仍沒有變現(xiàn)的資產(chǎn)，已經(jīng)構(gòu)成實物結(jié)余，但這在養(yǎng)老保險基金中都沒有得到反映。

三、完善財務(wù)會計制度的建議

（一）加快法制建設(shè)，提高相關(guān)立法的層次

為適應(yīng)我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會保障的法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)“提速”。在社會保障立法中，應(yīng)合理吸納相關(guān)社會保險基金財務(wù)制度的內(nèi)容，進而取代財務(wù)制度，使養(yǎng)老保險基金的會計制度建設(shè)向“準(zhǔn)則”方向邁進，以順應(yīng)國際化的潮流，并與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)；應(yīng)盡快完善現(xiàn)行會計制度，根據(jù)《決定》等相關(guān)規(guī)定，設(shè)計規(guī)范養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金會計制度、個人賬戶基金會計制度等，使養(yǎng)老保險基金會計制度的建設(shè)與社會保險事業(yè)的發(fā)展相一致，建立健全養(yǎng)老保險基金會計控制制度。養(yǎng)老保險基金的運作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各類繳費單位、各類繳費人員、金融部門、投資機構(gòu)、稅務(wù)部門、勞動部門等等，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都會給基金帶來風(fēng)險。養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度和會計制度的實施，雖然能夠在一定程度上起到監(jiān)督和控制的作用，但仍存在局限性。為了確?；鸢踩?，按照管理規(guī)范，在加強基金財務(wù)管理和會計核算的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范（試行）》，建立養(yǎng)老保險基金的內(nèi)部會計控制制度，以維護正常的基金運行秩序。

（二）運用會計核算方法記實基本養(yǎng)老保險個人賬戶

發(fā)揮會計的職能，運用會計核算方法記實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。要盡快建立運用會計核算方法記實個人賬戶的會計制度，全面規(guī)范個人賬戶核算程序。會計科目可分別設(shè)立個人賬戶基金，個人賬戶養(yǎng)老金，個人賬戶轉(zhuǎn)移收入，個人賬戶轉(zhuǎn)移支出，個人賬戶記賬利息等。會計賬冊可建立個人賬戶總賬，明細賬，用以全面系統(tǒng)地歸類、匯集個人賬戶會計核算資料。建立個人賬戶會計報表，并通過會計報表及時反映個人賬戶當(dāng)月的各項收、支情況，以及當(dāng)年個人賬戶的各項收、支情況和個人賬戶的各項累計結(jié)余數(shù)。運用會計核算建立個人賬戶平衡關(guān)系，即上期結(jié)余加本期各項收入減去本期各項支出等于個人賬戶累計結(jié)余。

（三）調(diào)整會計科目設(shè)置，逐步做實個人賬戶

要做實個人賬戶，必須將個人賬戶列入會計核算，調(diào)整會計科目設(shè)置。以“基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金”和“基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金”兩個一級科目，分別核算基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金收入和基本養(yǎng)老保險個人賬戶收入扣除基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支出和基本養(yǎng)老保險個人賬戶支出后的滾存結(jié)余；“基本養(yǎng)老保險費收入”調(diào)整為“統(tǒng)籌基金收入”和“個人賬戶收入”兩個一級科目，分別核算按規(guī)定記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的各項收入；“利息收入”調(diào)整為“統(tǒng)籌基金利息收入”和“個人賬戶基金利息收入”，分別核算按規(guī)定記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的利息收入；“基本養(yǎng)老保險基金支出”調(diào)整為“基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支出”和“基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金支出”兩個一級科目，分別核算按規(guī)定由統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金開支的各項支出。通過會計核算，使個人賬戶中各項數(shù)據(jù)都能在會計賬面和報表上得到準(zhǔn)確及時地反映，從會計核算上做實個人賬戶。

（四）改革會計核算辦法，部分采用權(quán)責(zé)發(fā)生制

篇2

一、現(xiàn)行監(jiān)獄財務(wù)會計制度存在的弊端和缺陷

(一)兩制度沒有界定固定資產(chǎn)單位價值（金額）標(biāo)準(zhǔn)

和固定資產(chǎn)報廢條件、年限標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)獄單位的會計報告不能完整反映監(jiān)獄資產(chǎn)的完整性和真實性。

1、《監(jiān)獄財務(wù)制度》第五章資產(chǎn)管理第二十一條規(guī)

監(jiān)獄的資產(chǎn)包括：流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理?！缎姓挝粫嬛贫取罚ㄘ旑A(yù)字[1998]49號頒發(fā)）第三章資產(chǎn)第二十四條和《監(jiān)獄財務(wù)制度》的規(guī)定一樣。以上兩制度都做了簡單的概念陳述，至于單位價值標(biāo)準(zhǔn)是多少并沒有寫明，驗收固定資產(chǎn)是執(zhí)行《行政單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定：一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上的單位價值標(biāo)準(zhǔn)，還是執(zhí)行企業(yè)單位價值在2000元（含2000元）以上的標(biāo)準(zhǔn)，即使執(zhí)行《行政單位財務(wù)準(zhǔn)則》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由于固定資產(chǎn)的單位價值標(biāo)準(zhǔn)偏低，很多屬于低值易耗品的東西也列入到固定資產(chǎn)里頭管理，不能完整反映監(jiān)獄單位的資產(chǎn)狀況。

2、《監(jiān)獄財務(wù)制度》第二十條規(guī)定

監(jiān)獄固定資產(chǎn)不提折舊。按企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)符合以下標(biāo)準(zhǔn)可以申請報廢：固定資產(chǎn)報廢，是指固定資產(chǎn)由于長期使用中的有形磨損，并達到規(guī)定使用年限，不能修復(fù)繼續(xù)使用；由于技術(shù)改進的無形磨損，必須以新的、更先進的固定資產(chǎn)替換等原因造成的對原有固定資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)可申請報廢：一是達到規(guī)定使用年限，功能喪失，完全失去使用價值，或不能使用并無修復(fù)價值的； 二是產(chǎn)品技術(shù)落后，質(zhì)量差，耗能高，效率低，已屬淘汰且不適于繼續(xù)使用，或技術(shù)指標(biāo)已達不到使用要求的； 三是嚴(yán)重損壞，無法修復(fù)的或雖能修復(fù)，但累計修理費已接近或超過市場價值的；四是主要附件損壞，無法修復(fù)，而主體尚可使用的，可作部分報廢；五是免稅進口的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管期滿，向海關(guān)申請解除監(jiān)管并獲得批準(zhǔn)之后才能提出報廢申請。因為《監(jiān)獄財務(wù)制度》中沒有規(guī)定有固定資產(chǎn)的使用年限，又沒有折舊后的殘值可參考，監(jiān)獄固定資產(chǎn)報廢的界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？筆者無從查證，是參考執(zhí)行企業(yè)固定資產(chǎn)申請報廢標(biāo)準(zhǔn)，還是其他什么標(biāo)準(zhǔn)？給監(jiān)獄單位固定資產(chǎn)報廢帶來隨意性。

(二)《監(jiān)獄財務(wù)制度》第十六條規(guī)定

會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算原則下，監(jiān)獄單位會計報告各項報表本身列報的項目和內(nèi)容不科學(xué)、不完整、會計信息披露不充分，完全不能滿足會計信息使用者的需求。比如：罪犯伙食費的收支核算；罪犯庫存被服物資；監(jiān)獄與監(jiān)獄勞動補償費核算；以及往來款項等等。

(三)《監(jiān)獄財務(wù)制度》規(guī)定會計報告反映的內(nèi)容不夠充分和完整

按《監(jiān)獄財務(wù)制度》第三十三規(guī)定：監(jiān)獄單位的會計報告主要包括資產(chǎn)負債表、監(jiān)獄收支總表、監(jiān)獄收入明細表、監(jiān)獄警察經(jīng)費支出明細表、監(jiān)獄專項經(jīng)費支出明細表、往來款項明細表、監(jiān)獄基本情況表等，但缺少反映占大部分資產(chǎn)總額的固定資產(chǎn)明細表和監(jiān)獄資金結(jié)余明細表。

二、改進監(jiān)獄財務(wù)會計制度的幾點建議

要加快監(jiān)獄體制改革,逐步完善現(xiàn)行監(jiān)獄財務(wù)會計制度中存在的問題和不足,從而推進監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展。

（一）按監(jiān)獄實際，同時比照企業(yè)管理固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，制訂完善監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度

規(guī)定申請報廢固定資產(chǎn)的條件：一是達到規(guī)定使用年限，功能喪失，完全失去使用價值，或不能使用并無修復(fù)價值的；二是產(chǎn)品技術(shù)落后，質(zhì)量差，耗能高，效率低，已屬淘汰且不適于繼續(xù)使用，或技術(shù)指標(biāo)已達不到使用要求的；三是嚴(yán)重損壞，無法修復(fù)的或雖能修復(fù)，但累計修理費已接近或超過市場價值的。但筆者認(rèn)為監(jiān)獄是否報廢固定資產(chǎn)，主要還是要看該項固定資產(chǎn)能否繼續(xù)可使用，如果不能繼續(xù)再使用，則按《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理申請報廢、審批手續(xù)。

篇3

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；財務(wù)管理；新會計制度；謹(jǐn)慎性原則；應(yīng)用

新會計制度謹(jǐn)慎性原則是指在多種處理方法中選擇對企業(yè)經(jīng)濟活動凈收益和企業(yè)資產(chǎn)財務(wù)狀況影響最小的一個方案，換句話將就是要求企業(yè)財務(wù)人員在進行業(yè)務(wù)處理工作中要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，充分對風(fēng)險和損失作出估計，盡可能將風(fēng)險和損失降低到低。另外，新會計制度謹(jǐn)慎性原則對企業(yè)的會計核算工作也有著重要的意義，它可以讓企業(yè)的規(guī)章制度避開企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，提高企業(yè)會計核算的工作效率和質(zhì)量，滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營決策的需要，從而提升企業(yè)的競爭力。

1新會計制度謹(jǐn)慎性原則及必要性

財務(wù)管理是一個企業(yè)的發(fā)展根本，企業(yè)的財務(wù)管理一定要掌握新會計制度謹(jǐn)慎性原則。同時，新會計制度謹(jǐn)慎性原則由于比較靈活，所以其在經(jīng)驗方面還不是很成熟。因此，在企業(yè)財務(wù)管理中一定要實現(xiàn)對新會計制度謹(jǐn)慎性原則的掌握及有效運用。新會計制度謹(jǐn)慎性原則能夠在企業(yè)財務(wù)管理工作中幫助企業(yè)有效避免經(jīng)濟危機。新會計謹(jǐn)慎性原則又稱為穩(wěn)健原則，是指企業(yè)不受不確定因素的影響，對企業(yè)的各項交易應(yīng)保持必要的謹(jǐn)慎性，對企業(yè)各項經(jīng)濟活動進行再次確認(rèn)、計量及報告，不應(yīng)高估資產(chǎn)或者低估負債。謹(jǐn)慎性原則的本質(zhì)是資本保值，其經(jīng)濟意義是指資本只有得到維護后，才能確認(rèn)其凈收益?？梢哉f新會計制度謹(jǐn)慎性原則可以充分地估計出企業(yè)可能會出現(xiàn)的風(fēng)險和損失，盡量將風(fēng)險和損失降到最低。而企業(yè)經(jīng)濟活動中又存在大量的不確定因素，這些問題的不確定因素同時又決定著企業(yè)健康的發(fā)展離不開財務(wù)管理工作的把控。所以在企業(yè)的財務(wù)管理工作中，新會計制度謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展和提高效益的一個重要途徑。新會計制度謹(jǐn)慎性原則科學(xué)與合理地應(yīng)用，在一定程度上能夠有效地幫助企業(yè)規(guī)避一些經(jīng)營風(fēng)險，因此，新會計制度謹(jǐn)慎性在財務(wù)管理中的應(yīng)用具有一定的必要性。

2新會計制度謹(jǐn)慎性原則的運用

2.1企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計量

企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備制度的實施，其實質(zhì)是用價值計量代替成本計量，并將企業(yè)財務(wù)賬面上的金額超過價值部分確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失，保證資產(chǎn)的真實性，符合謹(jǐn)慎性原則。

2.2對企業(yè)固定資產(chǎn)折舊計量

有個別上市公司在企業(yè)業(yè)績不佳的情況下，任意調(diào)整企業(yè)固定資產(chǎn)的類別，將在用的固定資產(chǎn)列為閑置資產(chǎn)，降低因計量折舊而增加的費用金額來調(diào)整企業(yè)財務(wù)利潤，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)報表不能真實地反映企業(yè)經(jīng)營的真實情況。而對固定資產(chǎn)計量折舊，可以保證企業(yè)在經(jīng)營過程中成本費用的連續(xù)性和真實性。

2.3企業(yè)財務(wù)收入的確認(rèn)

企業(yè)財務(wù)收入具有以下特征：第一，收入產(chǎn)生于企業(yè)的日常活動，而不是從企業(yè)偶發(fā)交易或者事項中產(chǎn)生的；第二，收入的取得可能表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)的增加或者負債的減少，或者資產(chǎn)增減和負債減少兩者同時兼得，最終將導(dǎo)致企業(yè)所有者權(quán)益的增加；第三，因企業(yè)所有者投入資本產(chǎn)生的經(jīng)濟利益流入不屬于收入。

2.4或有事項的確認(rèn)

新會計制度規(guī)定，企業(yè)不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)或有負債和或有資產(chǎn)，并同時對或有事項確認(rèn)作出了明確的規(guī)定，如果與或有事項相關(guān)的義務(wù)同時符合以下條件，企業(yè)應(yīng)將其作為負債：該義務(wù)是企業(yè)承擔(dān)的現(xiàn)時義務(wù)；該義務(wù)的履行可能會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟利益流出；該義務(wù)的僅能可靠計量。

2.5披露關(guān)聯(lián)方的交易

《企業(yè)會計準(zhǔn)則第36號——關(guān)聯(lián)方披露》第二條已經(jīng)明確規(guī)定：企業(yè)財務(wù)報表中應(yīng)當(dāng)披露所有關(guān)聯(lián)方關(guān)系以及其交易的相關(guān)信息。對外提供合并財務(wù)報表的，對于已經(jīng)包括在合并范圍內(nèi)各企業(yè)之間的交易不予披露，但應(yīng)當(dāng)披露與合并范圍外各關(guān)聯(lián)方的關(guān)系及其交易。

3新會計制度謹(jǐn)慎性原則的應(yīng)用對企業(yè)財務(wù)管理的影響

3.1解決了企業(yè)財務(wù)管理的政策問題

為了保證企業(yè)財務(wù)工作的順利進行，以及讓財務(wù)人員認(rèn)真履行自己的職責(zé)，企業(yè)應(yīng)進一步完善企業(yè)財務(wù)管理制度，同時應(yīng)該加大企業(yè)財務(wù)人員違反法律法規(guī)的處罰賠償及貫徹執(zhí)行力度。加快企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制，明確企業(yè)財稅審計部門的職責(zé)，要求企業(yè)各部門要配合財稅審計部門的工作，尤其是企業(yè)財務(wù)部門，使企業(yè)財務(wù)管理工作做到有法可依。總之，企業(yè)的財務(wù)管理如果采用新會計制度謹(jǐn)慎性原則對財務(wù)管理資產(chǎn)進行計價，在一定程度上有效防止了企業(yè)的收入超分配。

3.2完善了企業(yè)財務(wù)管理體系

為了給企業(yè)財稅審計部門強有力的保障，企業(yè)要明確對企業(yè)資產(chǎn)定期進行審計的程序，從而加強企業(yè)財務(wù)法律的可操作性。另外，企業(yè)也應(yīng)該對財務(wù)人員進行考核，依照企業(yè)財務(wù)管理制度辦事，以降低人為因素對企業(yè)財務(wù)管理造成的影響，以更好地提高企業(yè)財務(wù)人員的工作效率。企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督不應(yīng)該只在表面上，而是要落實到具體的工作中，例如：對企業(yè)財務(wù)人員所處理的發(fā)票、賬目等工作進行不定期抽查，以確保財務(wù)人員是嚴(yán)格按照職業(yè)要求以及企業(yè)財務(wù)管理制度對業(yè)務(wù)進行處理，杜絕不規(guī)范的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，企業(yè)還要對賬目進行核實，并在年終進行一次徹底的盤點清查，當(dāng)調(diào)整保管員時，要全面清查其所保管企業(yè)的一切材料，在必要時，還可以將企業(yè)資產(chǎn)的保管人員組成資產(chǎn)盤點小組，從而保證企業(yè)資產(chǎn)盤點結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.3保證了國有資產(chǎn)的完整性

長期以來，國有資產(chǎn)遭受的侵蝕十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)折舊率低、資產(chǎn)補償不足、資產(chǎn)價值從分配渠道中流失等；企業(yè)與外部債權(quán)債務(wù)關(guān)系日益復(fù)雜，呆賬壞賬損失隨之增大，企業(yè)很多債權(quán)難以實現(xiàn)，雖已掛賬，卻造成事實上的損失等。企業(yè)財務(wù)管理若按照新會計制度謹(jǐn)慎性原則加以處理，不僅可以使資產(chǎn)價值得到足額補償，而且企業(yè)財務(wù)呆賬損失也可以得到彌補，在一定程度上保證了國有資產(chǎn)的安全和完整。3.4解決了企業(yè)會計信息質(zhì)量的問題運用新會計制度謹(jǐn)慎性原則，對可能發(fā)生的壞賬等潛在損失予以合理確認(rèn)和反映，從而使會計報表等信息資料真實地反映企業(yè)財務(wù)狀況，有效提高了企業(yè)會計信息質(zhì)量。將企業(yè)可能發(fā)生的壞賬損失通過計提壞賬準(zhǔn)備金，以壞賬準(zhǔn)備的形式作為應(yīng)收賬款的抵減科目在資產(chǎn)負債表上列示，可以提醒報表使用者資產(chǎn)負債表上列示的應(yīng)收賬款，或者說，該資產(chǎn)的實際價值有可能低于報表數(shù)字，由此使資產(chǎn)負債表真實地反映出了企業(yè)的債權(quán)情況。

3.5提高了財務(wù)人員的謹(jǐn)慎性

我國會計監(jiān)督體系主要是為了提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及落實企業(yè)安全實施監(jiān)督機制。在企業(yè)從事財務(wù)管理的人員不僅要具備專業(yè)的知識和技能，還要有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，并了解且遵守與職業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，對企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)濟進行嚴(yán)格監(jiān)督。有一部分企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)變得越來越低，有的企業(yè)為了牟取私利，會聘用一些沒有會計從業(yè)資格證書的人員來做企業(yè)的財務(wù)管理工作，還有一些會計人員在企業(yè)潛移默化的影響下，道德思想觀念差，自控管理能力不足，喪失了會計人員應(yīng)有的監(jiān)督行為。面對這種現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)定期對企業(yè)財務(wù)人員進行專業(yè)考核以及職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，以提高財務(wù)人員的謹(jǐn)慎性及工作質(zhì)量。

4結(jié)語

企業(yè)可以依據(jù)新會計制度謹(jǐn)慎性原則來制定適合企業(yè)財務(wù)管理的具體措施，從而更好地對企業(yè)財務(wù)進行管理，有效地提高企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)濟活動的凈利潤?？傊?，新會計制度謹(jǐn)慎性原則在企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用不僅能夠提高企業(yè)競爭力，而且對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也有著推動的作用。對于從事財會工作的人員而言，在日常的財務(wù)工作中要運用好新會計謹(jǐn)慎性原則，才能有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策。財會人員不僅要掌握最基本的財會知識和法律法規(guī)，更要懂得適度運用謹(jǐn)慎性原則，從而更好地為企業(yè)、為社會的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

主要參考文獻

［1］王曉棠.謹(jǐn)慎性原則在我國會計制度中的應(yīng)用［J］.中外企業(yè)家,2015(2).

［2］陳騰龍.新會計制度謹(jǐn)慎性原則在財務(wù)管理中的應(yīng)用［J］.財經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2014(1).

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)院財務(wù)管理　解決措施　會計制度

1.概念界定

醫(yī)院財務(wù)管理是指以醫(yī)院的財務(wù)報表以及其他資料為根據(jù)和起始點，運用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務(wù)基本狀況以及變動原因進行系統(tǒng)的分析和評價，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價現(xiàn)在，預(yù)測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。

2.目前公立醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題

2.1醫(yī)院的管理層缺乏充實的財務(wù)知識

對醫(yī)院財務(wù)管理及分析的重視程度不夠主要是因為公立的主要負責(zé)人是由組織部門來委派的，他們代表政府來管理和進行醫(yī)院經(jīng)營，就現(xiàn)在的情況來看，他們大多數(shù)懂的是醫(yī)療，而對于財務(wù)知識則是不精通甚至是不太懂。財務(wù)知識欠缺，就會導(dǎo)致不重視對財務(wù)的分析和管理，也就認(rèn)識不了財務(wù)管理的重要作用，在日常工作中，主要把精力放在醫(yī)療上，沒有兼顧財務(wù)管理，一旦經(jīng)費不夠則多向政府要，這就是公立醫(yī)院經(jīng)營管理中的缺陷。

2.2醫(yī)院的管理層缺乏重視財會隊伍建設(shè)

醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)分析和管理在醫(yī)院管理中的重要作用認(rèn)識不深，或?qū)I(yè)知識不足，就會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不重視財會隊伍的建設(shè)以及影響財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提升。在日常工作中，如果任用那些并不具有專業(yè)知識的人擔(dān)任財會工作，或者任用非財會人員來從事財會工作，就會導(dǎo)致財務(wù)管理的無序性以及無效性。

2.3運用財務(wù)分析，療法單一

在運用財務(wù)分析時，方法單一就會影響財務(wù)報告的質(zhì)量。因為財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)比較低，在分析工作中，不能夠熟練的使用財務(wù)分析及管理的其他有效方法，比較分析法和比率分析法用得較多，但是相對復(fù)雜的因素分析法以及動態(tài)分析法用的不多，就會影響到財務(wù)分析報告的質(zhì)量。

2.4跟不上時代要求，不能夠充分的利用財務(wù)現(xiàn)代管理技術(shù)

在當(dāng)今時代，計算機這一項新技術(shù)、新創(chuàng)造、新發(fā)明，在各行業(yè)都得到了比較充分的利用，但是在有的醫(yī)院，計算機軟件只是簡單的用在電子病歷生成、醫(yī)生工作站管理、叫號系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、財會記賬和報表生成方面，并沒有在其他方面進行創(chuàng)新性的使用及開發(fā)，這就使得先進的財務(wù)管理技術(shù)得不到利用，醫(yī)院的經(jīng)營活動也就跟不上時代的步伐。

3.在新會計制度下做好醫(yī)院財務(wù)管理的幾點建議

3.1領(lǐng)導(dǎo)要提高對財務(wù)管理的重視程度

領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重要性深知的同時還要進一步完善制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要大力支持財務(wù)分析工作，并協(xié)助解決好財務(wù)工作中遇到的問題。對于財務(wù)工作中遇到的問題，要及時采取措施，從而確保財務(wù)工作的質(zhì)量，使得財務(wù)分析可以及時給領(lǐng)導(dǎo)給出高效率、適應(yīng)性強的決策信息。

3.2財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)要進一步提高

搞好財務(wù)分析管理工作，除了領(lǐng)導(dǎo)的重視、制度的保證以外，財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)也須進一步提高。財務(wù)分析管理工作主要是由財務(wù)人員來承擔(dān)，其專業(yè)素養(yǎng)的高低直接決定著財務(wù)工作的質(zhì)量，因此醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須要重視財會隊伍專業(yè)素養(yǎng)的提高。

3.3綜合運用多種財務(wù)分析管理方法，進行趨勢分析

目前來說，在某些醫(yī)院里，因為財務(wù)人員對財務(wù)分析管理的重視程度不夠高，或根本就是缺乏專業(yè)的知識，財務(wù)分析不深刻，財務(wù)分析的方法較單一，不能夠?qū)︶t(yī)院進行動態(tài)的趨勢分析，這就很難使得財務(wù)分析發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要揭示醫(yī)院經(jīng)營活動的規(guī)律，在數(shù)據(jù)中找出聯(lián)系，財務(wù)人員就要綜合的運用多種財務(wù)分析管理方法，如比因素分析法、比率分析法、平衡分析法、動態(tài)分析法，來對數(shù)據(jù)以及資料進行總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，從而找出醫(yī)院的經(jīng)濟增長點，為醫(yī)院長遠發(fā)展未雨綢繆。

3.4大力研發(fā)財務(wù)軟件，提高財務(wù)分析效率

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在進一步重視財務(wù)分析管理的同時，也要投入足夠的資金來研發(fā)引進先進的財務(wù)分析管理軟件。要以適用性、先進性為原則，節(jié)約資金，以現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ)，新引進的軟件系統(tǒng)要與先前系統(tǒng)做好對接，使得數(shù)據(jù)傳輸時沒有阻礙，從而自動生成財務(wù)分析報告。一方面節(jié)省了人力物力，也提高了工作的效率；另一方面也保證了財務(wù)分析管理的準(zhǔn)確性和時效性，使財務(wù)分析發(fā)揮了應(yīng)有的作用。眾所周知，政府對公立醫(yī)院的財政投入很有限，但是醫(yī)院要保證職工的福利待遇提高，還要兼顧到醫(yī)院自身的持續(xù)發(fā)展。這也就進一步顯示出經(jīng)營管理的重要性。做為醫(yī)院財務(wù)管理的重要手段，財務(wù)分析在醫(yī)院經(jīng)營管中越來越重要。做為財務(wù)人員，我們要重視財務(wù)分析，更好的掌握財務(wù)分析的專業(yè)知識，熟練運用多種財務(wù)分析的方法，更好的完成財務(wù)工作，生成高質(zhì)量的財務(wù)分析報告，從而為醫(yī)院的發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻：

[1]陳曦妍.財務(wù)分析在醫(yī)院經(jīng)濟管理中的重要性及分析方法[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2008.10．

[2]徐迅.構(gòu)建公立醫(yī)院財務(wù)評價指標(biāo)體系的探討.醫(yī)院管理論壇[J]，2007.07．

[3]陳丹.加強財務(wù)分析,提高醫(yī)院經(jīng)濟管理水平[J].中國醫(yī)藥導(dǎo)報，2007(28) ．

[4]姚潔.關(guān)于加強"兩權(quán)分離"改革衛(wèi)生院財務(wù)監(jiān)管工作的思考[J].中國現(xiàn)代醫(yī)生，2007(10)．

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關(guān)鍵詞：基金會；財務(wù)問題；對策

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

高校基金會是指由高校依法發(fā)起設(shè)立的，接受校友和社會的捐贈款，捐贈款項用于學(xué)校師生以及學(xué)校的未來發(fā)展需要，通過專業(yè)化的手段，使資產(chǎn)保值增值的一個民間非營利組織。在美國等發(fā)達國家，大學(xué)接受社會捐贈有悠久的歷史，并且社會從人文、法律政策等方面為高校提供了良好的募捐環(huán)境，因此不管籌款活動還是基金運作都做得相當(dāng)出色，大學(xué)基金會為這些國家高等教育的發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、我國高?；饡壳暗陌l(fā)展現(xiàn)狀

1994年，自從清華大學(xué)基金會作為我國第一家高?；饡闪⒑螅咝；饡阒饾u在我國發(fā)展壯大起來。2004年，頒布并實施《基金會管理條例》，這標(biāo)志我國基金會工作進入一個新的發(fā)展階段。我國高校基金會的捐贈資金大部分來自校友的捐款，這些捐贈的款項的主要用于學(xué)生獎勵以及在教學(xué)或者科研方面有突出貢獻的教師和學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)等，對高校的人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展起積極的作用。目前來看，我國高?；饡m然取得了一定的成績，但是經(jīng)驗還比較少，在前進發(fā)展的道路上還面臨著很多的問題，而且基金會財務(wù)工作是重中之重。因此，必須加強對高校基金會財務(wù)工作的研究，既能使基金會自身發(fā)展壯大，并為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供幫助[1]。

二、高?；饡壳霸谪攧?wù)工作中存在的幾個問題

1.高校基金會財務(wù)人員的多重身份，造成了很多工作不能順利開展

高?；饡鳛楠毩⒎ㄈ?，但實際卻是高校的一個附屬行政單位附，所以使得基金會會計核算工作跟高校財務(wù)核算放在一起，高校財務(wù)處的工作人員兼任高?；饡?。在這樣的環(huán)境下，高?；饡匀徊扇∈聵I(yè)單位的管理模式，在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2.基金會財務(wù)制度規(guī)范

大部分高校基金會業(yè)務(wù)量相對比較少，工作人員包括財務(wù)人員兼職的很多。因此大部分報賬人都是依照學(xué)校財務(wù)制度執(zhí)行，但實際上，基金會財務(wù)制度有別于高校財務(wù)制度。當(dāng)會計師事務(wù)審計所以及民政廳來評估的時候，就會發(fā)現(xiàn)問題很多。

3.財務(wù)系統(tǒng)設(shè)置的不完善，無法對項目進行全程跟蹤

捐款用途根據(jù)《基金會管理條例》第三十九條規(guī)定：捐贈人有權(quán)向基金會查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。基金會違反捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求基金會遵守捐贈協(xié)議或者向人民法院申請撤銷捐贈行為、解除捐贈協(xié)議。另根據(jù)《基金會年度檢查辦法》規(guī)定：如果沒有不按照捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的；登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重分別作出年檢基本合格、年檢不合格的結(jié)論。因此按照捐贈款項按照捐贈協(xié)議用款是會計核算工作的重中之重[2]。針對這樣的問題，我們必須建立財務(wù)系統(tǒng)的控制系統(tǒng)。只有完善財務(wù)系統(tǒng)的功能，通過財務(wù)系統(tǒng)的設(shè)置，才能從源頭上自動控制各項捐款的使用。

4.投資收益、勞務(wù)及獎金的涉稅問題明顯

捐贈人捐贈的款項可以享受稅前扣除，對于哪些可以免稅，哪些不能免稅，會計工作人員沒有很好地界定。獎助學(xué)金一般是免稅的，但是評審費、獎金就會涉及到個人所得稅，必須扣稅。在沒有很好地制定財務(wù)制度的時候，無形的增加了會計核算的難度，以及財務(wù)風(fēng)險。

三、針對基金會財務(wù)工作中問題提出對策及建議

1.建立健全相關(guān)財務(wù)制度，形成有效的激勵和控制機制

在高校基金會越來越壯大的情況下，制定完整的相關(guān)法制制度迫在眉睫。國外著名高校基金會之所以能夠募集到巨額資金，是和當(dāng)?shù)胤ㄖ谓∪?、政策?yōu)惠分不開的。因此，為了保證基金會按照合法、安全、高效的原則開展活動，應(yīng)制定和充實各項規(guī)章制度，尤其是內(nèi)部財務(wù)制度。必須嚴(yán)格內(nèi)控制度，會計與出納崗位獨立，人員獨立。對于基金會的日常收支賬目，必須設(shè)立專門的財會人員進行管理；對于資金的使用，必須嚴(yán)格財務(wù)審批手續(xù)；對于定期審計的結(jié)果，應(yīng)主動公開，接受社會監(jiān)督，提高基金使用透明度。

2.對捐贈款項按照項目進行管理，額度控制，從源頭到受贈者進行全程跟蹤控制

根據(jù)捐款人對所捐款項是否規(guī)定用途可分為：限定性捐贈和非限定性捐贈。限定性捐贈根據(jù)捐贈款項設(shè)立專項，收入與支出都從專項進行控制。會計核算時可針對每類不同捐贈項目制作不同的報賬制度，將報賬制度細化到不同類別的捐贈款項。分別制作獎學(xué)金領(lǐng)取辦法、助學(xué)金領(lǐng)取辦法、學(xué)生活動費等費用的報賬規(guī)定。一些特殊規(guī)定要單獨列示，如對學(xué)生活動費、教學(xué)研討會費用等需憑發(fā)票報銷的業(yè)務(wù)，每張發(fā)票背后注明與該捐款規(guī)定用途相符的用途等。

3.做好高?；饡{稅人免稅資格的認(rèn)定以及稅前扣除，吸引更多的捐贈

按照財稅（2014）13號文件，針對高?；饡让耖g非盈利組織，取得的捐贈收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益事業(yè)或者非營利事業(yè)，可以申請納稅人企業(yè)所得稅免稅資格。另外捐贈收入稅前扣除的規(guī)定，會更激發(fā)校友與社會捐款的積極性[3]。

總之，國內(nèi)高?；饡?jīng)歷20多年的摸索發(fā)展，伴隨著法制體系、財務(wù)制度的健全，在高校事業(yè)發(fā)展過程中起到了不可替代的作用。未來的教育基金會更是需要科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化運作，從而為高校的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。

參考文獻：

[1]李曉新，劉曄，張宏蓮.規(guī)范化與專業(yè)化：大學(xué)基金會資金管理的法律問題研究[J].復(fù)旦大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（6）.

[2]王玨，孔寧紅，高?；饡墓芾砼c投資[J].廣州航海高等專科學(xué)校學(xué)報，2007（1）.

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【關(guān)鍵詞】高校教育基金會；財務(wù)管理；體制；運行機制；簡述；現(xiàn)狀；建議

教育對國家的發(fā)展具有重大的作用，加強教育的發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。高校教育基金會是為了促進高等教育的發(fā)展、為高校募集更多的發(fā)展資金，而由高校依據(jù)相關(guān)法律成立的非營利性民間組織。我國高校教育基金會的發(fā)展開始于1994年成立的清華大學(xué)教育基金會，經(jīng)過20多年的探索，已經(jīng)取得了一些成就，高校教育基金會的數(shù)目已近500家，但是我國高校教育基金會仍處于初級的發(fā)展階段，還存在很多問題與不足，因此，如何更好地對其進行管理，提高運作的能力，是目前我們急需重點研究和解決的問題。

一、高校教育基金會的性質(zhì)和功能

1.高校教育基金會的性質(zhì)

高校教育基金會是一個特殊的、具有非營利性質(zhì)的社會團體，由高校依據(jù)《基金會管理條例》而成立，社會各界向其捐贈發(fā)展資金，主要包括政府的專項撥款、個人及社會團體的捐贈等，并在合法的資金運作下，使資本可以保值增值，同時吸引更多的后續(xù)社會捐助，用以開展與高校教育發(fā)展相關(guān)的學(xué)術(shù)及教學(xué)研究、改善教學(xué)設(shè)備、獎勵優(yōu)秀的教師和學(xué)生、資助貧困生等活動，促進高校教育事業(yè)的發(fā)展。

高校教育基金會不以追求利潤為目標(biāo)，只為促進教育事業(yè)的發(fā)展，具有公益性和社會性，而且它為高校發(fā)展拓展資源，具有實用性。同時，其資產(chǎn)規(guī)模、捐贈收入、資助金額等都存在著個體差異性。

2.高校教育基金會的功能

高校教育基金會主要包括三大功能：一是通過募集資金，為高校更好地建設(shè)與發(fā)展提供資金保障，提高高校的辦學(xué)質(zhì)量及其綜合實力，擴大其社會影響力；二是按照相關(guān)的規(guī)章制度使用捐贈的資金，充分發(fā)揮其獎勵與資助功能，使教師可以更好地開展教育教學(xué)與科研活動，學(xué)生可以更專心地進行學(xué)習(xí)和發(fā)展；三是在專業(yè)的理財投資的運作下，使捐贈資金可以更好地保值增值，從而為高校教育基金會的發(fā)展吸引更多的后續(xù)捐助資金，充分發(fā)揮資本的價值，更好地為高校的發(fā)展服務(wù)。

二、高校教育基金財務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.管理體制還不夠健全，自不高

高校教育基金會的管理模式很多，當(dāng)前我國以行政管理的模式為主，雖然高校教育基金會是一個獨立的法人，但在實際上它只是一個由高校來管理的職能部門，基金會的理事長一般由高校的黨委書記或者主管的副校長兼任，基金會的財務(wù)負責(zé)人也由高校財務(wù)處的相關(guān)人員兼任，其他工作人員由校友會的辦公人員兼職，在高校領(lǐng)導(dǎo)班子的管理下開展工作，這使得高校教育基金會的管理職能模糊，相關(guān)職權(quán)劃分不夠清晰，自不夠高，致使基金會管理不夠規(guī)范，工作效率低下，無法適應(yīng)社會市場的發(fā)展需求。

2.基金會資金運行機制不夠健全，資金增值不高

高校教育基金會財務(wù)管理其中的一個職能就是要保證和促進基金會的捐贈資金得到保值增值。但是就當(dāng)前的情況來看，我國高校教育基金會更重視資金的募集籌措，對基金會資金運行的重視程度還不夠高，相應(yīng)的運行機制也不夠健全，方式單一。除了清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等一些較為成熟的高?；饡刚埩藢I(yè)的人員和機構(gòu)進行基金的運行管理外，其他大多數(shù)高校都只是將捐贈資金存入銀行獲取利息，沒有真正意義地進行投資增值，資金運行的收益很低。

3.會計核算體系還不夠完善

會計核算包括了記賬、算賬、報賬等會計工作，反映了會計主體的資金運行情況。原則上，高校教育基金會作為一個獨立的會計主體，應(yīng)該配備完善的會計核算體系，但實際上，由于我國大部分的高校教育基金會都只是附屬于高校的職能部門，其辦公場所、設(shè)備、人員等都與高校行政管理部門共通，其產(chǎn)生的費用也就無法真正進行單獨的會計核算，這就使得高校教育基金會的會計核算體系不完善，會計信息無法實現(xiàn)真實性、完整性、有效性。

三、完善高校教育基金會財務(wù)管理的體制和運行機制的建議

1.改進管理模式，健全財務(wù)管理體制

健全完善的財務(wù)制度是高校基金會良好運行的保障。因此，為了我國高校教育基金會更好的發(fā)展，應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變其管理模式，改變其當(dāng)前的依附狀態(tài)，配備專人進行基金會的管理工作，增強其自主性，使其更能適應(yīng)社會發(fā)展的規(guī)律和需求。同時，還要健全財務(wù)管理體系，加快完善財務(wù)管理的相關(guān)制度，加強審計、內(nèi)控、監(jiān)督等機制的建設(shè)，提高會計信息的質(zhì)量以及財務(wù)管理的水平，保證基金會可以更安全、高效地運行與發(fā)展。

2.加強資金運行機制建設(shè)，促進基金保值增值

為了更好地促進高校健康發(fā)展，高校教育基金會需要開拓渠道廣泛募集資金，除此之外，對資金進行有效的理財投資也是保證基金來源的有效方式之一。因此，應(yīng)該加強資金運行機制的建設(shè)，成立專業(yè)的資金投資部門，將資金的投資理財管理交由專業(yè)團隊進行打理，增加資金投資的安全性、高效性。同時，還要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，保證其工作規(guī)范性及科學(xué)合理性，從而促進基金可以有效地實現(xiàn)保值增值。

3.完善會計核算體系

作為一個具有特殊性的獨立法人團體，高校教育基金會所使用的會計制度與高校財務(wù)的會計制度存在一定的差別。因此，應(yīng)該建立和完善獨立會計核算體系，以適應(yīng)其自身的特點。高校教育基金會應(yīng)該參照《民間非營利組織會計制度》的有關(guān)規(guī)定來制定會計核算制度，明確其會計成本核算的范圍，與高校財務(wù)進行清晰的劃分，合理控制收支，使其會計成本信息更真實、有效地反映基金會的運行情況。

4.建立信息披露制度，加強監(jiān)督

為了加強高校教育基金會的財務(wù)管理，保證其財務(wù)信息真實、合理，必須加強監(jiān)督，加快建立健全信息披露制度。高校教育基金會具有公益性質(zhì)，其資本運作及財務(wù)報表等信息都不具有商業(yè)競爭價值，不屬于機密。因此，可以也應(yīng)該向公眾公開，接受社會監(jiān)督，這樣既可以增加財務(wù)信息的透明度，讓社會了解其運行情況，從而樹立起公正、可靠的社會形象，獲得更多的社會信任，吸引更多的個人和團體捐贈，促進其更好的發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展，高校教育基金會的發(fā)展越來越迅速，為了保證其更健康、良好的發(fā)展，必須加強其財務(wù)管理，因此，必須改進高校教育基金會的管理模式，增強其自主管理。而且還要健全財務(wù)管理體制和資金運行機制，完善會計核算體制，并通過建立信息披露制度，加強社會的監(jiān)督，從而促使高校教育基金會更科學(xué)化、合理化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]王麗麗.關(guān)于高校教育基金會財務(wù)管理中存在問題的探討[J].生產(chǎn)力研究.2013（3）：191-193.

[3]黃秀蘅.高校基金會財務(wù)管理探析[J].全國商情（理論研究）.2013（08）.

篇7

關(guān)鍵詞 民辦高校 內(nèi)部控制 籌資 投資 財務(wù)制度

近期報道的山西南洋教育集團旗下10所遍布全國各地的南洋國際學(xué)校接連關(guān)閉。這個曾經(jīng)被譽為“中國民辦教育第一品牌”的民辦教育集團，因無力償還數(shù)億元的教育儲備金而崩盤，說明了在我國民辦高校中，如何合理的利用資金、有效地投資、籌資、有效地進行財務(wù)管理，都是必須要迅速解決的問題，否則將嚴(yán)重阻礙我國民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

1 目前我國民辦高校財務(wù)管理中存在的問題

1.1 民辦高校內(nèi)部控制制度不完善

近年來，民辦高校在資金的對外投資、新生招收、物資采購、基建項目發(fā)包等領(lǐng)域相繼發(fā)生了眾多問題，如有的學(xué)校在資金對外投資中，為片面追求資金的高收益，出現(xiàn)了資金投向不合理、投資期滿難收回、投資效益不好等情況，給學(xué)校造成了損失；少數(shù)學(xué)校出現(xiàn)個別人為了謀求私利，走上犯罪的道路；有的學(xué)校在新生招收中，利用工作之便收受錢財，給學(xué)校造成不良影響；有的學(xué)校在基建項目發(fā)包中索要或收受錢財，產(chǎn)生經(jīng)濟案件等等。由于買方和賣方市場的利益沖突，引發(fā)了問題的產(chǎn)生，這些都可以看出民辦高校內(nèi)部控制的薄弱。

1.2 民辦高校財務(wù)管理知識急需更新，財務(wù)管理目標(biāo)不夠明確

目前以“報賬型”為主的財會工作模式嚴(yán)重滯后于民辦高校的發(fā)展，并與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)，財務(wù)管理僅僅局限于報賬和記賬的核算功能，財務(wù)管理目標(biāo)不明確。

1.3 投資意識較差，忽視資產(chǎn)的管理

大部分民辦高校，只注重學(xué)生費用問題，但對于基本建設(shè)投資、專業(yè)學(xué)科建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資，以及對外投資等甚少考慮。對貨幣資金實際需求量的預(yù)測和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉(zhuǎn)換以降低貨幣資金成本等財務(wù)管理工作不夠重視。同時，對教學(xué)科研儀器設(shè)備、購入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，資產(chǎn)損失現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。

1.4 經(jīng)費不足的問題

（1）基本建設(shè)經(jīng)費嚴(yán)重短缺，辦學(xué)場地不足。在民辦教育事業(yè)中首要解決的是辦學(xué)場地的問題，這必然要考慮基本建設(shè)（即教室、宿舍、圖書館、實驗室等）。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有許多院校仍舊長期租用校舍。

（2）辦學(xué)資金嚴(yán)重不足。由于辦學(xué)規(guī)模的擴大和學(xué)生人數(shù)的增加，對辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量要求也越來越高，這些都必須大量增加教學(xué)配套設(shè)施、教學(xué)設(shè)備。

（3）需要大量資金引進人才。據(jù)全國民辦高教委“百所民辦高校”的調(diào)查統(tǒng)計，2/3的院校專職教師人數(shù)不超過40人，有近80%的民辦高校沒有專職或?qū)Ｂ毥處熑藬?shù)很少。因此，師資的引進同樣需要大量的經(jīng)費投入。

（4）學(xué)科建設(shè)經(jīng)費的投入。重點學(xué)科的建設(shè)，科技、科研的建設(shè)，學(xué)位點的建設(shè)，這些都是影響著民辦高校今后發(fā)展的重要問題，同樣都需要有強大的資金作為支持。

2 建立有效地財務(wù)管理機制

2.1 依法多渠道、多方式籌集資金

民辦高校不同于公辦高校，它大部分沒有國家投入的資金，所以更應(yīng)廣開財源，多途徑的引資籌資。國外民辦高校總是想方設(shè)法加強與外界的聯(lián)系(包括企業(yè)界、社會名流)募集經(jīng)費。我國民辦高校應(yīng)借鑒國外民辦高校經(jīng)費的取得方式，加大籌資力度，以解決民辦高校資金不足的根本性問題。主要可以通過以下方式：

（1）建立健全的學(xué)費收繳制度。目前，民辦高校資金來源最主要的渠道就是學(xué)費收入，但過高的收費標(biāo)準(zhǔn)不僅增加了高等教育機會的不平等,同時也影響到民辦高校自身的可持續(xù)發(fā)展,合理制定民辦高校的收費政策是民辦高校進入良性循環(huán)的關(guān)鍵。然而學(xué)費的收取，要遵循成本(由基本建設(shè)投入、維護性投入、日常運轉(zhuǎn)費用投入等構(gòu)成)核算原則，并要考慮社會承受力等因素，科學(xué)、合理地來確定。

（2）積極爭取有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)家投資。目前，民辦高等教育正是蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，有比較高的收益率，可以此為契機，吸引更多的企業(yè)參與到民辦教育的發(fā)展之中，這也符合企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。中國民辦高校應(yīng)該積極大膽走向企業(yè)，甚至走出國門以尋求跨國企業(yè)和國外基金會的支持。

民辦高?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)或基金數(shù)據(jù)庫了解基金會的情況，根據(jù)基金會資助的目的和對象選擇合適的基金會，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交計劃書。同時民辦高校還應(yīng)該通過一些渠道與基金會取得聯(lián)系，進行現(xiàn)場或面對面的交流來提高獲得資助的可能性。民辦高校還可以通過與企業(yè)和基金會的聯(lián)系提高學(xué)校在國內(nèi)外的聲譽，吸引更多的社會捐贈。此外，民辦高校還應(yīng)該積極拓展籌資的對象，積極開展對學(xué)校的朋友，學(xué)生的家長、校友的家人，以及在校的學(xué)生和教職員工的籌資工作。

（3）提學(xué)合作，建立健全的高校后勤機制，增加附屬事業(yè)收益。高校創(chuàng)辦的校辦企業(yè)大多依托于高校的人才、知識，占用其房屋、設(shè)備、資金，享有政府的優(yōu)惠政策。加大校辦企業(yè)的創(chuàng)辦力度可以大大增加民辦高校的辦學(xué)資金，促進高校發(fā)展。同時，科研收入也是民辦高校進行科學(xué)研究、促進科研成果轉(zhuǎn)化進而增強科研力量的保證，它包括科研經(jīng)費、科研成果轉(zhuǎn)讓和科技服務(wù)收入。民辦高?？梢岳米陨碓谌瞬拧⒃O(shè)備、科技、環(huán)境等方面的優(yōu)勢承擔(dān)政府下發(fā)的科研項目或為政府提供決策咨詢服務(wù)從而獲得經(jīng)費，通過申請科研課題，民辦高校也可以獲得部分科研經(jīng)費。

民辦高校還應(yīng)加強科技創(chuàng)新來研發(fā)滿足市場需要的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝等，由對其感興趣的企業(yè)出資將科研成果轉(zhuǎn)化，這不僅創(chuàng)造了社會效益，也增加了民辦高校的科研經(jīng)費。

（4）加大社會捐贈力度。在美國，籌資工作開展較好的私立院校中，來自社會捐贈的收入已經(jīng)超過或者接近學(xué)費的收入，在學(xué)校收入中占有較大的比重，并且呈逐年上升的趨勢。在紐約還設(shè)有一個foundation on center專門收藏基金會的資料并舉辦各種培養(yǎng)發(fā)展籌資技能的培訓(xùn)班。我國應(yīng)該積極借鑒國外在籌措社會捐贈方面較為成熟的理論和經(jīng)驗，積極吸收社會捐贈來扶持民辦高等院校的發(fā)展，政府也應(yīng)該同時出臺一些稅收方面的激勵機制，鼓勵企業(yè)、個人對民辦高等教育的捐贈。

（5）向金融機構(gòu)借貸，學(xué)校不能盲目借貸，民辦高校應(yīng)該考慮自身的財務(wù)能力、政策規(guī)定、客觀環(huán)境，確定并及時調(diào)整資金結(jié)構(gòu)債務(wù)比(貸款與全部資金之比)，考慮民辦高校的償債能力，從宏觀上進行控制，保證本息的按期歸還，避免財務(wù)風(fēng)險。確定合理的債務(wù)比是學(xué)校從總體上防范債務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵。

（6）社會集資支教。社會集資主要是指由一些有實力的企業(yè)為高校建設(shè)墊付資金。例如，我國當(dāng)前大學(xué)新校區(qū)的學(xué)生公寓大多都是學(xué)校與企業(yè)共同出資建造的。學(xué)校和企業(yè)簽訂關(guān)于資金投入和返還的協(xié)議。大學(xué)新校區(qū)建成后，學(xué)校將資金返還給企業(yè)的途徑主要是學(xué)生的學(xué)費和住宿費，此外還包括新舊校區(qū)土地資產(chǎn)的置換收益、配套服務(wù)的經(jīng)營收入以及后勤部門提供社會化服務(wù)的收入等。

2.2 合理有效地進行投資管理

這里所說的民辦高校的投資主要是指人員經(jīng)費開支和經(jīng)常性支出、具有資本性支出性質(zhì)、能產(chǎn)生長期效益的投資，主要包括基本建設(shè)投資、專業(yè)學(xué)科建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資，以及對外投資等，同時，也不僅僅只以學(xué)校自身實物資產(chǎn)投資，可以以“無形資產(chǎn)—學(xué)校聲譽”進行投資。為了提高投資效益，民辦高校可以采取適度擴大辦學(xué)規(guī)模、在進行合理成本計算的前提下保持較低的收費標(biāo)準(zhǔn)、提高師生比、降低基建、購物成本、多層次辦學(xué)、后勤社會化、發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)等措施，精心運作，努力提高投資的規(guī)模效益、數(shù)量效益、結(jié)構(gòu)效益和社會效益，這些對增強高校的辦學(xué)實力、促進高?？焖侔l(fā)展具有重要作用。

2.3 加強民辦高校的預(yù)算管理，最大限度發(fā)揮資金效益

財務(wù)管理的核心是預(yù)算管理,預(yù)算是民辦高校進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。民辦高校預(yù)算是高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃進行的。財務(wù)預(yù)算反映出高校經(jīng)濟實力和發(fā)展規(guī)模，實踐中實行綜合財務(wù)收支預(yù)算，是民辦高校對財務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強化資金管理的有力手段。學(xué)校需要將不同渠道聚集的資金全部納入綜合財務(wù)計劃，進行綜合平衡、統(tǒng)籌安排。通過加強預(yù)算管理，使學(xué)校充分、合理地組織和運用全部資金，最大限度發(fā)揮資金效益，將集財、理財、用財統(tǒng)一起來，既滿足學(xué)校教學(xué)經(jīng)費、基本人員經(jīng)費、行政經(jīng)費日常開支的需要，又能保證教學(xué)重點建設(shè)和學(xué)校長期發(fā)展。 

2.4 建立適合民辦高校的財務(wù)制度

建議將“報賬型”為主的財會工作模式向“經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。會計處理要體現(xiàn)允許投資合理回報原則?！睹褶k教育促進法》中規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本，預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家的有關(guān)規(guī)定提取其他的必須費用后，出資人可以從辦學(xué)節(jié)余中取得合理回報。

從這一政策可以看出要想合理計算投資回報，首先，要正確計算民辦高校的收支結(jié)余，實現(xiàn)民辦高校凈資產(chǎn)保全，這就需引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。引進此原則是正確核算教育成本，正確計算結(jié)余的前提，確定教育成本核算體系，正確計算各期教育成本，使當(dāng)期的收入與當(dāng)期的支出相配比，是加強經(jīng)濟管理提高資金使用效益的重要手段。其次，要改變我國現(xiàn)行的高校中對固定資產(chǎn)只核算原值，不計提折舊，不反映固定資產(chǎn)凈值，只按收入提取修購基金的方法，這不利于正確反映和計算學(xué)校當(dāng)期的實際教育成本。要合理確定辦學(xué)節(jié)余分配順序，提取一定比例的風(fēng)險保證金，用于彌補各種風(fēng)險導(dǎo)致的虧損或收支不平衡，避免學(xué)校發(fā)展的不穩(wěn)定性，其計提比例可根據(jù)情況研究確定，并計提預(yù)留發(fā)展基金。預(yù)留發(fā)展基金可按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的比例提取。第三，建立新的報表體系，注重財務(wù)分析?，F(xiàn)行的高校財務(wù)制度采用的是資產(chǎn)負債表及收入支出總表兩張主表及相關(guān)的附表，這些不能準(zhǔn)確反映民辦高校的財務(wù)狀況及經(jīng)營情況。因此，要建立新的報表體系，采用以資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益為平衡公式的資產(chǎn)負債表和反映盈虧及其分配的損益表來替代收入支出總表，注重財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

參考文獻

篇8

第一條為加強農(nóng)村財務(wù)管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)不受損失，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)村財務(wù)管理是指村民委員會和村民小組的財務(wù)管理。本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村財務(wù)管理均適用本條例。

第三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門對農(nóng)村財務(wù)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，負責(zé)本條例的組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村財務(wù)管理工作，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)負責(zé)。

農(nóng)村會計工作應(yīng)接受財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條農(nóng)村財務(wù)管理的原則是正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系；實行財務(wù)公開、民主管理；堅持為發(fā)展集體經(jīng)濟服務(wù)。

第五條農(nóng)村財務(wù)管理工作的主要任務(wù)是依法、合理籌集資金，加強經(jīng)濟核算，搞好收益分配，監(jiān)督指導(dǎo)所屬企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)活動。

第六條在農(nóng)村財務(wù)管理工作中取得顯著成績的單位和個人，由人民政府或農(nóng)業(yè)行政管理部門給予表彰、獎勵。

第二章財會人員職責(zé)

第七條村民委員會應(yīng)配備財會人員。

村民小組根據(jù)實際情況，配備財會人員，也可建立聯(lián)組會計，分組設(shè)立帳目。

會計不得兼任出納。

村民委員會、村民小組的主要負責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本單位的財會人員。

第八條農(nóng)村財會人員的職責(zé)是：

（一）遵守財經(jīng)紀(jì)律，協(xié)助管好用好集體資產(chǎn)；

（二）做好會計業(yè)務(wù)，搞好會計核算和分析；

（三）實行會計監(jiān)督，拒絕不合理開支；

（四）參與擬訂經(jīng)濟計劃、財務(wù)計劃，考核、分析預(yù)算和財務(wù)計劃的執(zhí)行情況；

（五）整理、保管會計憑證、帳簿、報表等財務(wù)檔案資料；

（六）完成有關(guān)資料的統(tǒng)計、匯總、上報工作；

（七）辦理其他會計事務(wù)。

第九條會計、出納實行持證上崗制度。

會計、出納應(yīng)經(jīng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市財政部門會同農(nóng)業(yè)行政管理部門考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒會計證。

第十條村民委員會、村民小組的會計的任用，應(yīng)分別經(jīng)過村民會議、村民小組會議選舉產(chǎn)生。

第十一條財會人員離任時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時，由村民委員會或村民小組的主要負責(zé)人、民主理財組織成員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)派員監(jiān)交。

第三章財務(wù)管理

第十二條村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省會計制度的規(guī)定，設(shè)置會計科目，使用借貸記帳方法，采用統(tǒng)一的會計憑證、會計帳簿和會計報表。

農(nóng)村財務(wù)的會計核算事項，必須取得合法的原始憑證。手續(xù)不完備或不符合財務(wù)制度的憑證，不得入帳。

第十三條村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定加強對庫存現(xiàn)金和存款的管理，及時核算現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié)，帳款相符。

農(nóng)村財務(wù)實行帳款分管制度，非出納人員不得經(jīng)管現(xiàn)金。

第十四條農(nóng)村財務(wù)管理必須建立健全財務(wù)開支審批制度。

財務(wù)開支由村民委員會、村民小組主管財務(wù)的負責(zé)人審批。但下列開支項目應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)成員會議提出意見，由該村民代表會議或村民小組會議討論決定：

（一）購買高檔非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)；

（二）村民委員會、村民小組補貼人員的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）超過村民委員會、村民小組負責(zé)人審批限額的。

第十五條村民委員會、村民小組的集體資金，在不改變所有權(quán)和保證正常開支的前提下，可以委托農(nóng)村合作基工會管理，在合作基金會會員內(nèi)部融通。

第十六條村民委員會、村民小組應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，提取公積金、公益金等專用基金。

村民委員會、村民小組每年度終了應(yīng)向村民會議、村民小組會議報告專用基金的管理和使用情況。

第十七條村民委員會、村民小組的有價證券由出納保管，除在會計分類帳上設(shè)立帳戶外，應(yīng)設(shè)立證券登記簿。有價證券兌付后，本息及時轉(zhuǎn)入現(xiàn)金帳。

第十八條村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)明細帳，定期盤點，做到帳物相符。

村民委員會、村民小組按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費。固定資產(chǎn)折舊費應(yīng)用于固定資產(chǎn)損耗價植的補償和重置更新。

第十九條村民委員會、村民小組的大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，應(yīng)分別經(jīng)村民代表會議、村民小組會議討論決定。

第二十條村民委員會、村民小組的固定資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)入帳價值或評估價值合理確定承包金或租金，并把固定資產(chǎn)的保值、增值納入承包或租賃合同。

村民委員會、村民小組的主要生產(chǎn)經(jīng)營項目和固定資產(chǎn)的承包方案及承包指標(biāo)，應(yīng)分別經(jīng)村民代表會議、村民小組會議討論通過。

第二十一條村民委員會、村民小組應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度，并確定專人管理。

第二十二條村民委員會、村民小組每年年終應(yīng)全面核算本年度的收入和支出，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)，準(zhǔn)確地計算出可分配收益總額，按國家有關(guān)規(guī)定編制收益分配分方案。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議或村民小組會議討論通過。

第二十三條村民委員會、村民小組財會人員應(yīng)當(dāng)在每個會計年度終結(jié)，將財會資料分類整理、及時歸檔。不得散失、損壞、涂改或擅自銷毀財務(wù)檔案。

財務(wù)檔案的銷毀，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章財務(wù)監(jiān)督

第二十四條村民委員會、村民小組必須在每季度終了之日起十五日內(nèi)向人體村民張榜公布財務(wù)收支情況；年度終了得向村民會議、村民小組會議報告年度財務(wù)決算情況并張榜公布。

第二十五條村民委員會、村民小組應(yīng)成立民主理財組織，負責(zé)財務(wù)監(jiān)督工作。

民主理財組織的成員由村民會議或村民小組會議選舉或推舉產(chǎn)生。

第二十六條民主理財組織對本單位的下列財務(wù)活動進行監(jiān)督：

（一）財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；

（二）財務(wù)計劃和收益分配方案的實施情況；

（三）重要的財務(wù)收支項目的實施情況；

（四）專用基金的提取與使用情況；

（五）承包合同及其他經(jīng)濟合同的履行情況；

（六）現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資庫存情況；

（七）其他重要的財務(wù)活動。

第二十七條民主理財組織在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的，有權(quán)要求調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)向民主理財組織通報。

第二十八條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地對本行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會和村民小組財務(wù)制度的建立、執(zhí)行情況進行檢查。

第二十九條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村財務(wù)審計工作。

農(nóng)村財務(wù)審計的具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)負責(zé)。對重大問題及（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作基金會的審計，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)。

農(nóng)村財務(wù)審計人員，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后按規(guī)定發(fā)給審計證，方可從事審計工作。

第三十條農(nóng)村財務(wù)審計的范圍：

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、土地補償費、安置補助費等專項資金的使用及決算情況：

（二）村提留，村、組企業(yè)上交資金和承包金、租金等收入及使用情況；

（三）委托農(nóng)村合作基金會管理的集體資金的收益及收益使用情況；

（四）村、組負責(zé)人和財會人員的離任經(jīng)濟責(zé)任；

（五）集體資產(chǎn)的驗證和使用管理情況；

（六）按規(guī)定需要審計的其他事項。

第三十一條農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)束后，應(yīng)向同級人民政府提出審計報告，重大審計事項的審計報告還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報送上級農(nóng)業(yè)行政管理部門和有關(guān)部門。

第三十二條負責(zé)審計的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計報告作出審計結(jié)論，提出處理意見，報經(jīng)同級人民政府同意，通知被審計單位，并向被審計單位的全體村民公布。

被審計單位應(yīng)當(dāng)按處理意見糾正違法、違紀(jì)行為。被審計單位對處理意見有異議的，可按規(guī)定申請復(fù)核。

第五章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為這一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期糾正，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評：

（一）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財會人員的；

（二）未按規(guī)定建立健全會計制度和財務(wù)管理制度的；

（三）對應(yīng)經(jīng)村民會議、村民代表會議或村民小組會議決定的事項而未提請討論擅自決定的；

（四）未建立民主理財組織的；

（五）未按規(guī)定定期公布帳目和報告財務(wù)決算情況的；

（六）未將財會資料整理歸檔的；

（七）擅自提高村民委員會、村民小組負責(zé)人補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大補貼范圍的；

（八）挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出或?qū)Ｓ没鹋沧魉玫模?/p>

（九）村民委員會平調(diào)村民小組集體財產(chǎn)的。

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評，可以并處一百元以上、一千元以下罰款；對多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自決定借出款項或擅自核銷欠款的；

（二）擅自決定變賣或報廢處理固定資產(chǎn)的；

（三）違反財務(wù)開支審批制度擅自批準(zhǔn)財務(wù)支出的；

（四）不如實提供財務(wù)帳目及有關(guān)資料的；

（五）非法占有集體資產(chǎn)的；

（六）涂改、偽造、毀滅帳簿、憑證的；

（七）擅自銷毀財務(wù)檔案的；

（八）打擊報復(fù)財會人員的；

（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟等專項資金和物次的；

（十）拒絕、阻撓依法進行財務(wù)監(jiān)督、檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的。

第三十五條違反本條例的行為，同時又違反其他法律、法規(guī)的，有關(guān)主管部門還應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。但同一違法行為不得重復(fù)罰款。罰款一律繳同級財政。

篇9

【關(guān)鍵詞】非營利組織；企業(yè)化

隨著社會發(fā)展進程的不斷增速，非營利組織在現(xiàn)代社會中的地位日益重要，然而在我國現(xiàn)階段的社會領(lǐng)域中，不論是由于政府失靈或是市場失靈所造成的社會領(lǐng)域的空白，還是與新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的社會領(lǐng)域的變革都遠遠落后。相比于國外的非營利組織，我國的非營利組織發(fā)展處于剛剛起步的不成熟階段。根據(jù)國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗來看，非營利組織遇到的問題集中在資金短缺和管理不善這兩個方面，影響了我國非營利性組織的良好發(fā)展和功能發(fā)揮。

從國內(nèi)外實踐經(jīng)驗來看，一些運用企業(yè)化模式運作的NGO在管理的有效性、服務(wù)的專業(yè)性、制度的優(yōu)越性等方面大大超過了同類的社會組織，究其根源，非營利組織企業(yè)化運作的實質(zhì)在于提高運作效率、降低機構(gòu)成本，取得最大化的社會效益。而在理論研究層面上，非營利組織的企業(yè)化管理相關(guān)的研究還是滯后的。因此，學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)化的管理運作模式成為我國非營利組織研究的關(guān)鍵領(lǐng)域。

一、非營利組織及其企業(yè)化的概念

塞拉蒙和Anheier曾對非營利組織作了描述性定義：具有公眾服務(wù)的使命；必須在政府立案，并接受相關(guān)法令規(guī)章的管轄；必須是一個非營利或慈善的機構(gòu)；經(jīng)營結(jié)構(gòu)必須排除私人利益或財物之獲得；其經(jīng)營所得享有免除政府稅收上的優(yōu)惠；享有法律上的特別地位，捐助或贊助者的捐款列入免（減）稅的范圍。但是目前，對非營利組織企業(yè)化這一概念目前還沒有一個確切的描述。孫欽欽認(rèn)為，非營利組織企業(yè)化是非營利組織中存在的一種現(xiàn)象，廣義上指的是在非營利組織中引入商業(yè)精神和企業(yè)的管理運作模式，借助市場和企業(yè)家精神的融入，為非營利組織的可持續(xù)發(fā)展尋找出路。

二、非營利組織企業(yè)化運作的案例分析

（一）案例概況

愛佑基金會（以下簡稱“愛佑”）是2004年《基金會管理條例》出臺后國內(nèi)第一家注冊成立的非公募基金會。愛佑的目標(biāo)是成為專注于特定領(lǐng)域的專業(yè)基金會，把基金會的救助對象鎖定為孤貧兒童。經(jīng)過多年的運作，愛佑形成并完善了規(guī)范化的組織機構(gòu)和職業(yè)化、國際化的商業(yè)管理模式，確保了善款安全、高效、透明的使用和慈善效果的可度量，以保證良好的社會信譽。

在過去的幾年中愛佑在全國做了一萬多例的貧困兒童的先天性心臟病醫(yī)治手術(shù)，其中的“愛佑童心”項目是全球最大的救助貧困先天性心臟病兒童的項目，同時，愛佑現(xiàn)有運作的項目還包括“愛佑天使”、“愛佑新生”等項目來救助病患嬰兒和白血病患兒。

（二）評述分析

企業(yè)化管理是以生存和發(fā)展為目標(biāo)，以追求效益和講求效率為主線，以制度管理與科層結(jié)構(gòu)設(shè)置為主要手段的一種管理模式，包括戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、營銷管理、人力資源管理和培育核心競爭力。將這種管理模式移植到非營利組織的管理上，就形成了非營利組織企業(yè)化管理模式。接下來，本文將從NGO的戰(zhàn)略管理、運作模式、業(yè)務(wù)流程、財務(wù)管理四個方面來探析愛佑與眾不同的組織構(gòu)建。

第一，從戰(zhàn)略管理來看，非營利組織面對復(fù)雜的社會環(huán)境和自身發(fā)展的需求，必須站在戰(zhàn)略的高度，分析內(nèi)外部條件，通過戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略分析，準(zhǔn)確定位，揚長避短，才能獲得長期發(fā)展。愛佑像上市公司一樣制定自己的戰(zhàn)略模式，各理事按照不同地區(qū)責(zé)任到人；致力于尋找復(fù)制性強、度量可控、成本較小的公益項目。在不斷摸索中，愛佑形成了自己的兒童醫(yī)療救助項目，確定了手術(shù)條件成熟、治愈率高、費用穩(wěn)定的先天性心臟病兒童救治。目前，愛佑“以給生命一次機會，給孩子一個未來”為組織使命，逐步明確了做國際最好的兒童救助基金會的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

第二，從運作模式來看，愛佑對各病種的手術(shù)限定了最高價格，并借助數(shù)據(jù)庫監(jiān)控受助對象的從申請到善款結(jié)清的全部過程，捐助人也可以通過數(shù)據(jù)庫查詢所救助患兒的情況，這樣保證了善款使用準(zhǔn)確到位。這樣，在愛佑的標(biāo)準(zhǔn)審核的制度保障下，患兒像流水線上的產(chǎn)品，一批批送進來，一批批康復(fù)出院。

第三，從業(yè)務(wù)流程來看，愛佑創(chuàng)造了一個閉環(huán)的操模式，以“愛佑童心”項目為例，基金會會嚴(yán)格地對患兒的基本信息進行收集、遴選和最終核實，基金會將善款轉(zhuǎn)入定點醫(yī)院的賬戶中，符合救助資格的孩子不需要接觸善款而直接接受治療手術(shù)。同時，基金會也會定期對合作醫(yī)院進行走訪和評估，保證各項救助程序符合基金會要求。

第四，從財務(wù)管理來看，非營利組織公信力的下降究其主因是其財務(wù)信息不對外公開，很多非營利組織也因此陷入籌資和發(fā)展困境。愛佑的財務(wù)獨立于任何發(fā)起人或者發(fā)起人企業(yè)，由資深會計事務(wù)所管理。另外，跟其他慈善機構(gòu)不同的是，愛佑每年的運營費用不從善款中抽取，而是理事們單獨籌集。因此，愛佑的工作人員工資、管理費用、負債總額在愛佑的財務(wù)報告中的記錄都為零。

（三）分析結(jié)論

愛佑一直以來嘗試用商業(yè)的手法來做公益，致力于探索一整套適用于慈善基金的商業(yè)化運作模式，這種新型的慈善基金模式仿照上市公司的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略設(shè)置、管理流程以及財務(wù)報表，通過這種可復(fù)制的方案，愛佑獲得了更多的支持和捐贈，形成了良好的循環(huán)。

愛佑的企業(yè)化操作模式留給其他NGO一些思考，NGO應(yīng)該如何建立一個運行體系和公信制度。非營利組織也應(yīng)該像企業(yè)一樣，有清楚、透明的業(yè)績衡量指標(biāo)，這樣才能提高透明度，提高捐贈的水平，而且也能更加有效地使用社會公眾的捐款。

三、NGO企業(yè)化運作的優(yōu)勢和注意的問題

學(xué)者葉萍提出，我國社會組織引入企業(yè)化管理模式的動因主要有三點：第一，社會組織自身發(fā)展的需要時社會組織企業(yè)化管理的內(nèi)在動力，第二，快速增長和日趨多元的公共需求是社會組織企業(yè)化管理的市場動力，第三，政府職能轉(zhuǎn)變是社會組織企業(yè)化管理的政府推動力。另外，非政府組織企業(yè)化運作也有著明顯的比較優(yōu)勢：企業(yè)化運作最顯著地帶來組織效率的提高，保證了組織所提供服務(wù)的效率和服務(wù)的質(zhì)量，增強了組織的市場競爭力，更有利于非營利組織追求自身使命和使受益范圍不斷擴大化。

誠然，在推進非營利組織企業(yè)化運作的同時，也必須認(rèn)清不同類型的非營利組織有不同的市場化方式。中國各類社會組織的出現(xiàn)和發(fā)展是出于中國社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜時代，目前現(xiàn)有的非營利組織有公民自發(fā)成立的草根NGO，也有不同的社群組織，但各類非營利組織都有走向企業(yè)化運作的內(nèi)在邏輯和動因，因此只要找定位，不斷地摸索適合自身戰(zhàn)略進程的模式，我們必然能夠看到企業(yè)化運作給社會組織發(fā)展帶來的積極力量。

非營利組織企業(yè)化運作過程中應(yīng)該注意的問題首先是明確其本身的非營利性特征，也就是必須解決企業(yè)利潤與公益慈善兩種不同文化上的融入、營利手段與公益使命如何去平衡、管理層面遇到的問題和如何去應(yīng)對其他社會組織企業(yè)化遇到的問題等等。因此，非營利組織在提高制度化管理和組織效率的同時，必須處理好公益本質(zhì)與企業(yè)化之間的矛盾，牢記社會公益責(zé)任和組織使命，關(guān)注社會弱勢群體，增進社會福祉。

企業(yè)化運作是社會發(fā)展的一種新的嘗試，其順利推進不僅需要制定正確的目標(biāo)、適合的程序和準(zhǔn)確的定位，同時還需要一系列的配套改革措施。近幾年來，國家出臺了一系列政策和指導(dǎo)性文件，對推動非營利組織的發(fā)展起到了重要的作用。但是在非營利組織企業(yè)化運作方面尚未出臺統(tǒng)一管理文本之前，需要政府從行政干預(yù)轉(zhuǎn)向間接監(jiān)管，加快非營利組織的相關(guān)立法和制度建設(shè)，完善稅收政策，營造社會公益慈善氛圍，探索企業(yè)化運作的操作難問題。

非營利性組織等公益機構(gòu)要想通過企業(yè)化運作的方式來實現(xiàn)機構(gòu)發(fā)展必須提升組織的綜合素質(zhì)，逐漸形成明確的戰(zhàn)略規(guī)劃、商業(yè)化的經(jīng)營管理和透明的財務(wù)制度。這樣，通過學(xué)習(xí)企業(yè)的運作與管理流程，創(chuàng)建高效和專業(yè)的學(xué)習(xí)型團隊，終能實現(xiàn)組織的公益目標(biāo)。

參考文獻

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篇10

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險；基金；安全管理

失業(yè)保險基金是一項公共資金，涉及千家萬戶，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，牢固樹立基金安全第一的意識，防范各種可能發(fā)生的風(fēng)險。本文就如何對失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的管理和加強基金賬戶管理、建立會計對賬制度談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

一、加強重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的管理

失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)明確重點環(huán)節(jié)，關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位。加強失業(yè)保險基金內(nèi)部控制制度的建設(shè)。

1.加強對計算機信息的管理

按照“分工協(xié)作、有限授權(quán)、相互制約的原則”，在重點環(huán)節(jié)實行權(quán)限控制，避免不必要的人為因素。經(jīng)辦人員對失業(yè)人員的基本信息只能從系統(tǒng)中調(diào)出，不允許、也不可能人為添加。系統(tǒng)操作人員只能根據(jù)失業(yè)人員的個人繳費記錄自動計算出其享受待遇的期限，并且市、區(qū)、街、社居委都有權(quán)限查詢每一位進入系統(tǒng)失業(yè)人員的基本情況，從而避免了許多人為因素，加強了相互監(jiān)督，提高了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為了使基金真正體現(xiàn)社會保障功能，應(yīng)盡快建立信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)失業(yè)保險的全方位監(jiān)控。建議建立由企業(yè)主管部門代表、用人單位代表、勞動者代表、工會代表和其他公眾團體代表組成的社會監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)對失業(yè)保險工作的監(jiān)督。按期、定時公布失業(yè)保險基金的使用情況，增加基金使用的透明度，以有效控制基金的不明流向，杜絕挪用、侵占基金現(xiàn)象的發(fā)生，還要由財務(wù)、審計等部門加強對預(yù)算決算的審核和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2.加強對重要業(yè)務(wù)事項審批人員的管理、考核和監(jiān)控

嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)初審及復(fù)核制度，在對象劃定方面將領(lǐng)導(dǎo)班子成員，科室負責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員作為排點，在內(nèi)容安排方面，緊緊圍繞具有“權(quán)、錢、人、物”業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，使防控機制融入業(yè)務(wù)工作全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵保整體，推動防腐倡廉工作向縱深發(fā)展。按照上述重點從梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作流程入手，分崗位、科室和單位三個層次，逐一進行排查，逐一完善防控措施。

3.加強對財務(wù)的管理

嚴(yán)格按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《社會保險基金財務(wù)制度》規(guī)定進行會計核算，編制會計報表，嚴(yán)禁弄虛作假。會計人員一律持證上崗，會計核算實行電算化的，一人一個操作密碼，嚴(yán)禁以他人密碼進行會計核算操作。嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章，財務(wù)專用章應(yīng)當(dāng)由財務(wù)負責(zé)人保管，法定代表人印章由出納人員保管。出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。切實做到重要空白憑證的保管與使用相分離，資金支付的審批與具體業(yè)務(wù)辦理相分離，待遇支付與審查相分離，信息數(shù)據(jù)處理及會計處理相分離，嚴(yán)禁由一人全過程辦理資金支付業(yè)務(wù)。要做到各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨立操作，又相互銜接，相互制約。

4.建立科學(xué)、完整的失業(yè)保險統(tǒng)計指標(biāo)體系。

沒有相關(guān)信息地收集，就沒有科學(xué)地分析與預(yù)測。建立以失業(yè)人數(shù)、失業(yè)結(jié)構(gòu)，失業(yè)再就業(yè)比例與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險基金收支數(shù)量與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險金的增值與保值比例等指標(biāo)為主的統(tǒng)計指標(biāo)體系，有利于失業(yè)保險基金現(xiàn)狀的真實反映。

二、加強對基金賬戶的管理，建立會計對賬制度

《社會保險基金財務(wù)制度》明確規(guī)定，經(jīng)人力資源社會保障部門和財政部門認(rèn)定，實行稅務(wù)機構(gòu)征收失業(yè)保險費的，應(yīng)開設(shè)失業(yè)保險基金財政專戶和失業(yè)保險基金支出戶。

失業(yè)保險基金財政專戶主要用于：稅務(wù)機關(guān)征收的失業(yè)保險費收入；購買國家債券的兌付本息收入；該賬戶資金形成的利息收入及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入；財政補貼收入；上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的資金；根據(jù)經(jīng)辦機構(gòu)用款計劃，向支出戶撥付基金；撥付購買國家債券的資金；向上級或下級財政專戶劃撥的資金；其它收入。

失業(yè)保險基金支出戶主要用于：財政專戶撥入的基金；失業(yè)保險支出戶的利息收入；支付基金支出款項；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶；上解上級經(jīng)辦機構(gòu)基金或下?lián)芟录壗?jīng)辦機構(gòu)基金。

失業(yè)保險基金支出戶除接收財政專戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外，只支不收。由于操作失誤多收資金需原渠道退回或多支付資金需原渠道收回等特殊情況、大額支付，要有經(jīng)辦機構(gòu)的授權(quán)銀行方可發(fā)生收付業(yè)務(wù)。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格按照《社會保險基金會計制度》規(guī)定定期建立對賬制度，切實做到賬證、賬賬、賬實相符。各單位應(yīng)定期（每月至少一次）核對各種賬簿記錄，確保會計信息真實可靠。對賬的內(nèi)容，主要包括以下幾個方面：

1.賬證核對

賬證核對應(yīng)就原始憑證、記賬憑證與賬簿記錄中的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)核對其內(nèi)容、數(shù)量、金額是否相符以及會計科目是否正確。根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小，可逐筆核對，也可抽查核對。如發(fā)現(xiàn)有差錯，應(yīng)逐步查對到最初的依據(jù)，，直至查出差錯的原因為止。

2.賬賬核對

賬賬核對要求做到賬賬相符，一般有以下幾種方法：

（1）檢查總分類賬戶的記錄是否有差錯?？梢酝ㄟ^編制試算平衡表進行檢查，如果借貸雙方金額試算平衡，一般說來沒有錯誤，如果借貸雙方金額不平衡，則說明記賬有錯誤，要作進一步的檢查。

（2）檢查總分類賬戶與所屬明細分類賬戶之間的記錄是否有差錯。有如下兩種方法：一是通過編制明細分類賬本期發(fā)生額及余額明細表或財產(chǎn)物資的收發(fā)結(jié)存表與總分類賬戶核對，如有不符，應(yīng)進一步查找差錯所在原因。二是加計各明細分類賬戶中的本期發(fā)生額或余額合計數(shù)，直接與總分類賬戶的相應(yīng)數(shù)字相核對。

3.賬實核對

賬實核對要求賬簿記錄余額與各項財產(chǎn)物資和銀行存款及各種有價證券的實存數(shù)核對相符。核對的方法是財產(chǎn)清查。并與賬存數(shù)核對，是否相符。月份終了，存款賬面結(jié)余與銀行對賬單（銀行蓋章）余額之間如有差額，須逐筆查明原因進行處理，并按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，調(diào)節(jié)相符，由經(jīng)辦人員和會計主管簽名確認(rèn)。