導語：如何才能寫好一篇監(jiān)理安全教育內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、教育培訓總則：

1、培訓目的

為加強本項目安全管理，不斷提高本監(jiān)理部監(jiān)理人員的安全意識和安全素質，深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，確保安全管理體系的高效運轉，根據國家相關法律法規(guī)對水利工程建設領域安全教育培訓要求，結合本項目實際，特制定本計劃。

2、培訓人員

黃河下游防洪工程施工監(jiān)理第二標段部全體監(jiān)理人員

3、編制依據

中華人民共和國安全生產法

建設工程安全生產管理條例

水電水利工程施工安全防護設施技術規(guī)范（DL5162-2002）

水利工程建設安全生產管理規(guī)定(中華人民共和國水利部令第26號)

水利工程建設重大質量與安全事故應急預案(2010-02-23)

水利水電工程施工安全管理導則SL721—2015

二、內部培訓

1、培訓對象：總監(jiān)，專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、駕駛員等。

2、培訓形式:崗前安全教育培訓，安全生產再培訓

1）會議形式：安全知識講座、座談會、報告會、先進經驗交流會、事故教訓現場會等。

2）各種音像制品

3）現場觀摩演式形式：安全操作方法演示、消防演習、各種急救演習等。

3、培訓學時：每年定期培訓兩次，不少于3學時，根據人員變動情況不定期教育。

三、培訓內容

1、崗前安全教育培訓

1）黨和國家安全生產方針、政策

2）安全生產法規(guī)、標準和安全知識

3）企業(yè)安全生產規(guī)章制度、安全紀律

4）安全生產形勢及重大事故案例教訓

5）特種教育作業(yè)教育培訓：對特種作業(yè)知識培訓

6）“四新作業(yè)”作業(yè)安全教育培訓：當生產過程中采用新技術、新設備、新工藝、新材料時，監(jiān)理人員必須與時俱興，熟練掌握新知識，才能更好的服務于施工企業(yè)。

7）季節(jié)性安全教育：監(jiān)理部應在雨季、冬季根據季節(jié)變化，進行防雨、防電、防汛、防凍等季節(jié)性安全教育。

2、安全生產再培訓內容：

國家新頒發(fā)、修改的法律、法規(guī)、標準，國家、企業(yè)對安全生產的新要求，全國安全生產管理先進案例，其它需要培訓的內容。

3、內部安全教育培訓實施

培訓人：總監(jiān)理工程師

培訓時間：根據人員進場情況及生產計劃制定相應時間每半年舉行一次。

培訓地點：監(jiān)理部辦公室

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關鍵詞：電力；建設工程；安全監(jiān)理

中圖分類號：F407.61文獻標識碼： A 文章編號：

引言：

電力行業(yè)在電力建設一定程度上可以說，電力安全關系到人民群眾生命安全和國家財產安全，關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，既是建設和諧電力的頭等大事，也是建設社會主義和諧社會的重要內容。

一、電力建設工程安全監(jiān)理的重要性

首先，強化電力建設工程安全監(jiān)理是優(yōu)化電力建設施工行業(yè)生產管理水平的基礎。在電力工程建設過程中，電力施工單位在施工安全生產中處于重要的地位。但是，由于受到經濟利益的影響，很多電力企業(yè)忽視了電力工程的安全監(jiān)理工作，安全生產責任制不健全，安全生產的意識淡薄，給安全生產留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監(jiān)理，能夠通過不同部門的監(jiān)理工程師對電力建筑項目進行檢查，查漏補缺，從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術措施，改善勞動作業(yè)的基本條件，從而保證電力工程建設施工的安全。

其次，強化電力建設工程安全監(jiān)理是實現電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設施工的過程中，安全、質量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標。質量、投資、進度目標的控制和安全監(jiān)理有著密切的關系。一方面，電力建筑工程質量和施工安全是緊密聯系的，如果工程出現質量問題，就會導致安全事故，進而造成電力企業(yè)的經濟損失；另一方面，施工安全和企業(yè)投資效益以及工程進度緊密相連，要想更好地保證電力企業(yè)的施工安全和質量，就必須要加大安全生產資金的投入，保證基礎設施的完善。

再次，強化電力建設工程安全監(jiān)理是電力工程建設目標實現的保證。在電力建設的過程中，電力建設工程的重要目標是高效、安全，由于超高壓電力建設大多在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發(fā)生，因此必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關”控制，消除施工過程中出現的安全隱患，防止或減少生產安全事故的發(fā)生。

二、電力工程建設安全監(jiān)理的現狀

伴隨著我國經濟的快速發(fā)展和社會的進步，我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經濟發(fā)展的基礎行業(yè)，對我國經濟的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機構改革過程中的政策調整，有些電力項目建設監(jiān)理出現了脫節(jié)現象，很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對電力建設的投資，他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發(fā)展的最新形勢下，電力安全生產工作中存在的少數單位安全管理薄弱，安全責任不落實，以包代管的現象層出不窮。行業(yè)安全生產管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進一步改善行業(yè)安全生產管理工作。同時，在電力安全事故發(fā)生之前，很多電力施工企業(yè)就會忽視安全監(jiān)理的重要性，而當事故真的發(fā)生，就會給人民的生命財產安全和國家經濟造成極大的危害。

三、當前我國電力建設工程安全監(jiān)理面臨的問題

1.電力建設工程的規(guī)章制度不完善

規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業(yè)對規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規(guī)章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規(guī)章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。如果，再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴，這些安全生產的規(guī)章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設。

2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓

在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村，專業(yè)技術和綜合素質缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業(yè)工程建設的項目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產成本，企業(yè)項目部只有降低用人門檻，就默許協(xié)作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。

3.電力施工建設過程中的安全監(jiān)管力度不夠

項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發(fā)生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中，而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調。然而，目前的工程建設過程中，監(jiān)理的權利不能夠得到全面的實現，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候，監(jiān)理雖然在施工現場，但大多數時間是在辦公室，不能及時發(fā)現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。

四、加強電力工程建設安全監(jiān)理的策略

1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序

電力工程建設安全監(jiān)理是一項復雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設安全監(jiān)理的過程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監(jiān)理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險源及其誘發(fā)的因素，制定出相應的安全監(jiān)理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監(jiān)督、檢查與指導，對危險作業(yè)、危險設備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業(yè)相關人員要及時對安全問題進行總結，發(fā)現問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。

2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責

首先，加強電力監(jiān)理工程師的巡視職責。在電力施工的過程中，電力監(jiān)理工程師要經常到施工現場進行巡視檢查，及時發(fā)現電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監(jiān)理方案和技術規(guī)范進行施工，及時發(fā)現問題，解決問題；其次，加強電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應根據安全施工計劃，組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發(fā)現有安全事故隱患，必須及時要求施工單位整改，情況嚴重的則需暫停施工，并以書面形式下達電力整改通知單；再次，電力監(jiān)理工程師要進行旁站監(jiān)理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監(jiān)理工程師親臨現場進行相應的技術指導，同時要安排技術素質過硬的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，從而保證電力施工的安全順利進行，防止安全事故的發(fā)生。

3.認真落實電力安全教育培訓

教育的形式有：三級安全教育、特種作業(yè)專業(yè)教育、定期安全教育、特殊情況的安全教育和經常性安全教育。尤其是三級安全教育，專職安全員的安全教育和施工人員的經常性安全教育，電力企業(yè)非常重視。

（1）三級安全教育是員工能否進入施工現場進行安全施工的前提，是工程進行有效安全管理的基礎。只有針對性地對員工進行三級安全教育和崗前培訓，并通過嚴格的安全考試，員工的安全素質才能得到提高，才能保證生產的安全； （2）專職安全員是工程建設安全保證體系正常運行的實際執(zhí)行者。對專職安全員主要是進行安全法規(guī)和政策、最新安全知識和安全理念、前沿安全成果等內容的教育，讓他們掌握最新的安全管理知識和管理方法，并通過他們的貫徹實施和宣傳，使新的安全知識和安全理念能快速地在工程建設中得到推廣與應用。 （3）由于在電力工程建設的不同階段，安全工作的重點和注意事項有所不同。因此，在職工中，開展經常性安全教育就顯得十分必要，通過開展經常性的安全教育活動適時提醒他們警惕應注意的安全事項，對于加強工程建設的安全管理，避免工程安全事故無疑是必要的。

五．結束語

綜上所述，作為一名專業(yè)的監(jiān)理人員，做好電力安全監(jiān)理，責任重大。安全監(jiān)理人員必須從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，牢固樹立安全第一、安全生產“責任重于泰山”的思想觀念，保障電力建設的安全施工。

參考文獻：

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    1.1農機技術

    農機技術在宣傳和教育的內容中占有較大的比重,駕駛操作人員通過學習、培訓、考核取得了駕駛證以后,在操作技術熟練程度、管理水平上都有一個逐步提高的過程。要通過各種形式,組織駕駛操作人員學習農機安全操作規(guī)程,交流農機安全生產經驗,進行集中培訓搞好崗位練兵,使機手熟練掌握機具性能、駕駛操作技能,學會在復雜情況下處理問題,學會正確使用保養(yǎng)和簡單地維修技術,提高分析故障排除故障能力。除此而外,還要了解和掌握配套農具的操作使用和維護,了解農機新技術在農業(yè)生產中的應用和反映農機新形勢、新發(fā)展、新變化,介紹新知識、新技術、新成果。

    1.2交通安全

    近幾年來,農機交通安全宣傳教育越來越受到各級農機監(jiān)理部門的重視,已成為農機安全教育的一項重要內容。農機交通宣傳教育主要是深入基層,結合教育、管理、服務等項工作,全面系統(tǒng)地宣講交通安全法規(guī),介紹安全知識,組織維修保養(yǎng)和咨詢服務,把農機交通安全宣傳教育工作覆蓋到每個農機戶,擴展到周圍的農民群眾,要特別對農用拖拉機和農用運輸車駕駛員及公路沿線、村鎮(zhèn)附近機手、農民進行農機安全生產的重要性的教育,通過事故案例,有關道路安全知識的說明和講解,大造聲勢,創(chuàng)造人人重視交通安全的輿論環(huán)境。

    2農機安全宣傳教育的對策與措施

    2.1深入基層,把宣傳教育工作落到實處

    農業(yè)機械數量多,分布廣,流動性強,組織工作量大,要想抓好宣傳教育工作就必須經常深入基層,作好深入細致地工作,農機安全教育首先要與農機監(jiān)理的常規(guī)性工作相結合,一年一度的年檢審與駕駛員考核工作是駕駛員相對集中的有利時機,要根據當地實際情況有計劃、有步驟地穿插一些宣傳教育內容。上下結合,也就是請上來走下去,根據工作要求和不同情況,有組織有目的的進行專題宣傳教育,抓好典型組織互相交流,互相學習,互想促進,互相提高。突出重點與經常性相結合,在宣傳教育過程中,切忌一刀切,虎頭蛇尾,大哄大嗡,要結合某一段時間中心工作,提出要達到工作目標。定點與流動相結合,分清主次,既有廣度,又有深度,既堅持長期服務又要突出重點難點。總之,只有堅持深入基層,才能把工作落到實處。

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1.1施工進度計劃管理

施工進度計劃管理是整個施工管理的核心內容。目前，主要存在基礎施工和收尾階段施工進度慢，結構部分施工進度快的現象，克服這種現象提高施工速度是目前監(jiān)理單位面臨的一個主要問題。監(jiān)理單位要重視土方工程的施工，掌握控制進度和質量的主動權。現階段普遍存在的問題是大部分土方工程都是由專業(yè)施工隊伍分包的，而各大分包隊伍的素質參差不齊，與工程施工要求不適合，達不到設計或規(guī)范的要求，造成工期延誤。所以，項目監(jiān)理一定要嚴把施工單位的資質、機械設備和施工能力，審核施工方案的可行性，督促施工單位的施工進度，預防事故發(fā)生。

1.2施工質量管理

監(jiān)理對工程施工質量的控制問題一直是建筑工程施工過程中最重要的問題。一般來說，如果施工單位嚴格按照合同圖紙設計要求及規(guī)范要求施工的話，建筑結構的質量、強度等級都能滿足要求，但施工單位在施工方面常常存在某些問題，其原因不是技術水平不夠，也不是要求過高，主要是施工單位對這方面沒有嚴格要求，甚至出現麻痹大意的現象。如某工程的廠房在進行框架澆注時，因為使用的是泵送混凝土，塌落度較大，流動性較好，施工人員就產生了輕視思想，振動不按規(guī)范，致使框架柱腳出現了嚴重的露筋、孔洞等現象，最后花費了大量的人力物力和時間進行返工。事實說明，要提高工程施工質量，關鍵是現場的施工管理人員對每一道工序質量都要嚴格要求，認真交底，監(jiān)理人員要嚴格控制檢查驗收、嚴格督促把關，監(jiān)理人員對關鍵工序還必須進行旁站監(jiān)理，以便隨時發(fā)現問題、解決問題。同時，監(jiān)理組還要督促施工單位經常性地對現場工人進行質量是企業(yè)的生命的宣傳，樹立“百年大計，質量第一”的觀念，共同努力，爭創(chuàng)全優(yōu)工程。

1.3安全生產管理

安全文明施工，既反映出了施工單位組織管理的水平，也是高效施工生產的必要條件，監(jiān)理單位在控制工程進度、質量的同時，還要對施工現場的安全生產進行監(jiān)控和檢查。各個單位都高掛“安全生產，人人有責”的牌子，但施工現場的事故仍是屢見不鮮。主要是由于施工單位的工人，他們大多數是農民工，而且許多是剛剛進入施工隊的，他們僅僅受過進場安全教育就開始上崗施工，沒有經過系統(tǒng)的職業(yè)培訓和安全教育，所以對安全技能的掌握不夠，安全素質普遍低。我們回顧一下施工現場的各類傷亡事故不難發(fā)現，這些事故的發(fā)生一般都是發(fā)生在新進場的工人身上。針對這種情況，監(jiān)理單位要督促施工單位在貫徹執(zhí)行安全生產制度，建立和完善施工現場環(huán)境保護及安全防護措施的同時，要有重點地抓好安全教育，除了做好施工前的安全教育工作，還應經常進行安全教育培訓。通過抓安全教育，加強和提高工人自我保護意識及安全生產技能，減少并杜絕不安全行為，搞好安全生產。

二、加強電力工程監(jiān)理管理工作的對策

監(jiān)理市場的競爭日益激烈，企業(yè)必須嚴格加強內部管理，加強行業(yè)行風建設，提高從業(yè)人員的綜合素質和業(yè)務水平。創(chuàng)造品牌工程，提高企業(yè)知名度。

2.1加強行業(yè)行風建設

監(jiān)理單位在開展工作的同時，要加強建設和健全工程監(jiān)理管理制度，明確指定職責和標準、對外行文審批制度、技術文件管理規(guī)定及政務制度等，要建立企業(yè)自律機制，規(guī)范企業(yè)市場行為。

2.2健全制度、加強管理

2.2.1建立明確的責任制度

監(jiān)理單位領導對工程的負責人、總監(jiān)，總監(jiān)界對下面的監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師對監(jiān)理員要負起管理連帶責任的技術連帶責任，這樣將責任層層分解，有得于避免違規(guī)和推卸責任的行為。

2.2.2建立反饋制度

監(jiān)理單位應該制定明確的信息反饋制度，取得甲、乙雙方對監(jiān)理單位的監(jiān)督和信任，提高企業(yè)形象，有的監(jiān)理單位還建立了巡查、督查隊，組織專門的隊伍對各個項目和各工地的監(jiān)理人員進行隨機巡查，提高甲、乙雙方對監(jiān)理單位的信任度，還可以約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。

2.3創(chuàng)建有效的激勵機制，規(guī)范評審結果

在電力工程監(jiān)理成果評審過程中，部分企業(yè)沒有建立科學、嚴密的考核評審標準、程序及獎懲辦法，缺乏評審技術力量和權威性，導致評審結果不公平、不公正，失去了激勵和鞭策作用。為此，應當創(chuàng)建有效的激勵機制、規(guī)范評審效果，使評審達到公平、公正的效果。與此同時，還要建立有效的獎勵機制，嘉獎那些在整個電力工程監(jiān)理工作中具有突出表現的員工，有助于進一步強化激勵和鞭策作用。

2.4構建長效的工作運行機制和制度

為了保證電力工程監(jiān)理工作順利、穩(wěn)定、高效地運行，必須建立長效的工作運行機制和制度。工作運行機制和制度的建立并不是盲目的，也不是相似內容的照搬照抄，需要結合具體工作的實際情況方能確定。只有這樣，才能做到具體問題具體分析，是電力工程監(jiān)理工作適應于不同電力工程建設管理的不同情況。但是，總結以往管理經驗，電力工程監(jiān)理工作運行機制和制度的建立大致分為以下幾個步驟：深入調查研究-制定工作方案-嚴密組織領導-提出整改方案-監(jiān)察驗收-評定結果。通過這些步驟，能夠為電力工程監(jiān)理工作構建一個堅實的、可靠的運行機制和制度。

三、結束語

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【關鍵詞】安全；監(jiān)理；施工現場

1、實行施工現場安全監(jiān)理的必要性

建設工程施工安全監(jiān)理的基本性質是通過獨立的專業(yè)化管理，在進行工程監(jiān)理過程中，采用科學的方法手段，控制施工方施工安全管理行為，督促檢查施工單位整改，確保施工行為規(guī)范化的一種管理行為。大量的實踐證明，安全監(jiān)理是保障建設工程順利實施的重要組成部分，是保證安全生產目標的生動體現，是企業(yè)無形的利潤。如果不重視建設工程施工安全監(jiān)理，或者安全監(jiān)理不科學、不到位、不完善，必定延緩工程進度、加大投資風險和工程總投資，降低企業(yè)經濟效益。因此，實施建設工程施工現場安全監(jiān)理是有必要的，建立健全科學完善的安全監(jiān)理工作體系，建立有效的安全監(jiān)理獎罰機制，必定能推動工程的高標準、高質量建設。

2、施工準備階段的安全監(jiān)理

（1）監(jiān)理機構要對所監(jiān)理的項目配備足夠的安全監(jiān)理工程師，保證其涵蓋專業(yè)齊全、專業(yè)水平高、安全監(jiān)理工作經驗豐富，以保證施工現場安全管理的水平。

（2）編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

（3）編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

（4）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。

（5）檢查施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況。

（6）監(jiān)理機構自身建立完善的安全監(jiān)管工作臺賬，并將開工前所以的檢查情況和結果納入臺賬進行保存管理。

3、施工過程中的安全監(jiān)理

（1）在整個施工過程中，監(jiān)理機構要督促施工單位嚴格執(zhí)行各項技術標準，并按照設計圖紙、經審批的施工組織設計、安全技術措施、專項工程安全施工方案以及質量驗收標準進行施工。

（2）施工過程中檢查施工單位現場安全生產保障體系的運行狀況，確保安全保障體系的暢通運行，對發(fā)現的問題要及時作出指示，并將整改的要求以及結果記錄監(jiān)理日志當中。如，按監(jiān)理計劃檢查施工單位安全生產專職人員和主要崗位管理人員是否齊全到位，檢查塔吊、起重、信號工、電焊等特種作業(yè)人員是否持證上崗，如管理人員不到位以及有無證上崗情況必須制止施工進行；檢查施工單位是否落實和執(zhí)行施工現場的安全生產管理制度，是否對施工人員進行安全培訓教育，是否進行分級安全技術交底工作，如不符合條件也必須制止施工。

（3）檢查施工單位的安全措施費使用情況并審查簽發(fā)《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。

（4）如施工現場有安全事故的發(fā)生，監(jiān)理機構要依照規(guī)定程序參與事故的上報，并配合事故的調查和處理。

（5）監(jiān)理機構組織安全監(jiān)理人員對是施工現場的日常安全防護情況，以及容易發(fā)生安全隱患的重點部位和施工環(huán)境進行檢查，并做好記錄。如檢查中有安全問題的發(fā)生，要及時發(fā)出安全處理指令，監(jiān)督施工單位進行整改，如出現嚴重安全隱患，總監(jiān)理工程必須下達停工指令并報告建設單位。

（6）監(jiān)理機構要定期召開監(jiān)理例會，檢查上次會議中的安全生產決議事項落實情況，如未落實要在本次例會中分析原因，提出處理措施，并明確下一施工階段安全監(jiān)管工作的各項內容。

（7）除定期的例會，監(jiān)理機構還要組織總監(jiān)理工程師以及安全監(jiān)理工程師主持召開安全專題例會，要求施工單位的項目負責人、技術負責人、安全管理人員等必須參與，有監(jiān)理人員做好會議記錄和會議紀要，并要求參與各方簽字與簽收。

4、安全監(jiān)理資料

（1）安全監(jiān)理內部管理資料，主要包括：安全監(jiān)理規(guī)劃；分項、分部或專項安全監(jiān)理實施細則；安全監(jiān)理日志；安全監(jiān)理月報；施工現場安全檢查記錄表；安全檢查隱患或問題整改的各類監(jiān)理指令等。

（2）審查或檢查施工單位的安全管理資料，主要包括：現場安全管理資料。1）工程施工組織設計和重點分部、分項、專項安全施工方案的審批情況；2）現場安全文明施工管理組織機構及審查情況。

（3）安全文明防護資料。1）施工安全協(xié)議；2）施工單位安全生產責任管理制度；3）施工單位經審批的安全措施；4）各類安全防護設施的檢查驗收記錄；5）各級安全技術交底記錄；6）特殊工種人員持證上崗及檢查情況；7）作業(yè)人員進場安全教育及定期培訓教育記錄；8）各類防護用品的合格證及檢測資料；9）臨時用電安全檢查驗收記錄；10）進場施工機械、料具安全檢查驗收記錄；11）保衛(wèi)、消防安全檢查記錄；12）現場環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄；13）其他安全防護資料。

5、 檢查和教育措施

（1）為了確保施工現場安全管理的有效性，監(jiān)理單位應該定期不定期的組織項目各參與方進行安全檢查，安全檢查的內容包括：安全管理、安全意識、安全隱患、安全制度以及事故的處理方式等內容，并且應及時以書面形式將檢查結果記錄下來。

（2）在進行安全檢查時可以采取專項檢查和綜合檢查兩種方式。在進行現場的安全管理時經常使用的方法有“五看”即：一看文明施工；二看架子搭設；三看三寶、四口、五臨邊；四看機械電氣；五看安全資料。監(jiān)理單位有權對施工過程中違反施工程序以及質量出現問題的情況進行控制。監(jiān)理單位也有對工程質量出現問題的情況嚴加管理，監(jiān)理有權責令其停工、返工；或者與相關部門會商后采取更為嚴厲的處罰措施。

（3）施工現場的安全監(jiān)理需要在為危險源處進行旁站，旁站監(jiān)理應該嚴格檢查事故人員的技術、操作、施工現場的環(huán)境和施工條件是否符合安全標準和技術規(guī)程的要求。

（4）監(jiān)理單位還應該督促施工單位建立健全安全生產教育制度，確保施工單位進行三項教育，第一項教育就是對新工人進行“三級”教育；第二項教育即對特殊工種的施工人員進行安全教育和專項安全培訓；第三項教育是對換崗人員進行安全教育并且新工藝操作人員進行安全教育。監(jiān)理單位還應該幫助施工單位進行安全意識教育和安全知識的傳授，不斷增強工人的安全意識，進而做好施工現場的安全監(jiān)理工作。

6、 結語

安全監(jiān)理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，要真正發(fā)揮安全監(jiān)理的作用，就要求安全監(jiān)理工程師不僅要掌握施工安全的專門知識，還要切實做好施工準備階段、施工過程中的安全監(jiān)理控制，并同步、真實、齊全的整理和收集安全監(jiān)理管理資料，只有這樣，才能發(fā)揮安全監(jiān)理的預控、卡控和監(jiān)督作用，有效消除不安全因素，把事故隱患和發(fā)生概率降低到最低水平，最終實現監(jiān)理安全控制目標。

參考文獻：

[1] 建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定（建設部令第86號）

篇6

1 交通工程項目建設中的安全精細化管理

在交通工程項目建設中實行安全精細化管理是遵循社會的客觀發(fā)展規(guī)律,落實科學發(fā)展觀的基本思想。在工程管理中實現全面、全角度、全方位和全過程的監(jiān)督和跟蹤,摒棄原有的粗放型管理模式,使其達到標準化、程序化和規(guī)范化的作業(yè)模式。因為在整個交通工程項目管理中,必須將安全管理作為重點項目,從事故預防管控的角度來對監(jiān)理、承包商和各層級的責任管理機構進行控制和監(jiān)督,做好安全管理工作中的細節(jié)問題,提高整個交通工程項目建設的總體水平。

2 交通工程項目建設中對承包商采取的管理措施

在交通工程項目建設中采取安全精細化管理模式,通常會在項目施工前和項目施工過程中進行控制。

2.1 項目施工前

(1)在交通工程項目開工前,需要對安全生產的責任人進行教育和培訓,使其充分認識到交通工程建設的施工狀況,明確各項施工環(huán)節(jié)中安全管理要求等。

(2)完善安全管理制度,實行承包單位安全責任制,對現場所有的工作人員實行三級安全教育,加大對工作人員的安全教育的培訓力度,明確和落實好各部門、各班組和各級管理人員的安全責任,生產中保證遵循規(guī)范的安全規(guī)章制度,對工種人員進行安全技術交底,做好相關人員資料的歸檔和收集等。

(3)根據具體的交通工程項目制定重大風險源清單和工程項目風險源清單,針對重大風險源,必須要制定合理的應對措施。

(4)總承包需要根據工程的需要進行分包商的選擇,選擇時要比較之后,選擇信譽度高,專業(yè)技術水平好的分包單位,同時要檢查分包單位必須要具有《安全生產許可證》,并查看其相應的施工資質?？偝邪鼏挝粚Ψ职鼏挝粚嵤┈F場安全管理,禁止施工項目的再承包,避免安全責任的混亂。

(5)承包商開始項目施工之前,首先要做好一系列的準備措施。加強對施工組織的技術設計、施工方案和施工問題應對方案、安全技術措施等檢查和審批管理。另外對于項目施工大危險性的部分工程,需要根據具體情況,按照《危險性較大的部分工程安全管理辦法》的管理細則來進行實施,并在做好各項方案后,由企業(yè)施工人員統(tǒng)一進行檢查和編制,附具安全驗算結果。

2.2 施工過程中

(1)做好風險源的排查和應急處理

在項目施工開展一段時間后,需要根據工程情況來修整并排查安全風險報告,對現場的安全風險情況進行評價和辨識,對風險源進行記錄,制定相關的措施來降低風險。另外對較大風險的風險源需要專門備案,且要建立事故救援組織,以備不時之需。

(2)加強對班組成員的安全教育和管理

作業(yè)班組的安全管理是整個項目安全管理的重中之重,必須要對每個作業(yè)班組的施工組長以及施工成員進行安全的教育和培訓。明確每個施工成員的崗位責任和義務,由班組長對施工成員進行安全負責,管理好每一位施工成員;每個施工班組都要制定自己的安全管理制度,實現具體的安全目標,并抓好崗位的教育培訓和安全技術交底等工作;每天的作業(yè)前,都要由班組長做好技術交底,嚴格控制施工中的安全事故。

(3)控制交叉施工安全,落實屬地管理制度

存在交叉施工作業(yè)和落實屬地的作業(yè)需要根據情況來簽訂《安全生產協(xié)議保證書》,必須要明確兩方的責任,排除交叉風險,保證施工質量,提高施工效率。

(4)管理好施工機具和特殊設備

在交通工程施工中會涉及到很多危險性大、涉及到生命安全的特種設備,同時會伴有運輸工具、危險性物品的容易的等,必須要按照生產單位的規(guī)定和國家有關規(guī)定進行檢測和檢驗,經檢驗合格后方可投入使用,并在具置設置安全標志等。對于機具設備的使用,需要建立設備使用檔案,完善使用、檢測、檢修和維修制度。

3 交通工程項目建設中對監(jiān)理的管理措施

在交通工程項目建設的安全管理工作中,必須要做好監(jiān)理工作,通過規(guī)范監(jiān)理單位的監(jiān)理行為,依照《建設工程安全生產管理條例》的有關規(guī)定,做好各項監(jiān)理工作,提高監(jiān)理效率。

3.1 選擇和配置專業(yè)的監(jiān)理人員

為提高交通工程項目建設的安全管理質量,必須要在駐地監(jiān)理設置安全監(jiān)理,在選擇安全監(jiān)理時需要對監(jiān)理人員的技術資質進行要求,最好是中級職稱以上的且具備安全工程師資格證的監(jiān)理人員。

3.2 嚴格管理監(jiān)理日志

監(jiān)理人員在對工程項目進行監(jiān)理時,必須要做好每天工地安全記錄情況,將監(jiān)理的內容記錄在監(jiān)理日志內,尤其是要對存在較大危險源的工程項目,做好有效的記錄。在檢測中如果發(fā)現工程項目存在問題或者存在安全隱患,就必須要及時修整,對違章惡化違規(guī)的操作予以糾正和批評,將所檢測的內容上傳至網絡安全管理平臺。

3.3 《監(jiān)理實施細則》的相關要求

根據《監(jiān)理實施細則》中的規(guī)定,有針對性的按照施工特點來制定安全管理措施,并且對于后期進行變更和修改的施工工藝或者程序,監(jiān)理單位需要對其進行及時的修整和完善,避免出現管理細則的漏洞。

3.4 創(chuàng)新的管理辦法

(1)定期的對施工現場的情況進行檢查,并通過書面的形式進行報告,不定期的對施工現場的情況進行抽查,監(jiān)督施工人員的積極性。(2)在每個月或者每個季度都要對現場的施工工人進行大規(guī)模的安全教育,每個月進行安全檢查,通過會議的形式來對檢查結果進行評定和分析。(3)不定期的根據施工情況對重大風險源進行評價和分析,制定相關的措施來加以防范,避免重大的事故的發(fā)生。

篇7

【關鍵詞】電力 工程 監(jiān)理 安全

中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A

前言

電力企業(yè)一般是大型國有企業(yè)，非常注重企業(yè)的文化建設；同時，電力行業(yè)性質決定了提高供電質量的首要任務就是要避免發(fā)生安全事故影響電網安全。因此，如何在高增長的電力建設任務中保證安全生產就顯得特別重要。

一、電力安全生產主要特點

1、公用性

電力工業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，也是重要的公用事業(yè)，電能是一種高質量的能源形態(tài)，人們日常生活和生產都離不開電能，電力安全上的任何問題都會造成較大經濟損失和各種不良影響。

2、特殊危險性

電氣設備多、熱機設備多、高速旋轉機械多、易燃易爆有毒物品多、特種作業(yè)多、人身和設備事故并發(fā)等電力生產特點導致電力生產潛在危害性加大。

3、同時性

電能的發(fā)、輸、變、配、用是同時完成的，電網上任何一個設備或任何一點發(fā)生故障，都可能造成整個電網系統(tǒng)的巨大危害。

4、密集性

電力生產具有技術密集性、資金密集性、設備投資比例高等特點。

5、群眾性

職工對電力安全尤為重要，人員、設備、管理、環(huán)境中容易產生種種不安全因素，只有全體職工群策群力才能及時發(fā)現和消除。

電力生產的如上特點，不僅決定了電業(yè)安全生產的重要性，也決定了電力建設工程安全監(jiān)理的重要性。

二、監(jiān)理在施工管理中的重要作用

1、施工進度計劃管理

施工進度計劃管理是整個施工管理的核心內容。目前，主要存在基礎施工和收尾階段施工進度慢，結構部分施工進度快的現象，克服這種現象提高施工速度是目前監(jiān)理單位面臨的一個主要問題。監(jiān)理單位要重視土方工程的施工，掌握控制進度和質量的主動權。現階段普遍存在的問題是大部分土方工程都是由專業(yè)施工隊伍分包的，而各大分包隊伍的素質參差不齊，與工程施工要求不適合，達不到設計或規(guī)范的要求，造成工期延誤。所以，項目監(jiān)理一定要嚴把施工單位的資質、機械設備和施工能力，審核施工方案的可行性，督促施工單位的施工進度，預防事故發(fā)生。

2、施工質量管理

監(jiān)理對工程施工質量的控制問題一直是建筑工程施工過程中最重要的問題。一般來說，如果施工單位嚴格按照合同圖紙設計要求及規(guī)范要求施工的話，建筑結構的質量、強度等級都能滿足要求，但施工單位在施工方面常常存在某些問題，其原因不是技術水平不夠，也不是要求過高，主要是施工單位對這方面沒有嚴格要求，甚至出現麻痹大意的現象。如某工程的廠房在進行框架澆注時，因為使用的是泵送混凝土，塌落度較大，流動性較好，施工人員就產生了輕視思想，振動不按規(guī)范，致使框架柱腳出現了嚴重的露筋、孔洞等現象，最后花費了大量的人力物力和時間進行返工。事實說明，要提高工程施工質量，關鍵是現場的施工管理人員對每一道工序質量都要嚴格要求，認真交底，監(jiān)理人員要嚴格控制檢查驗收、嚴格督促把關，監(jiān)理人員對關鍵工序還必須進行旁站監(jiān)理，以便隨時發(fā)現問題、解決問題。同時，監(jiān)理組還要督促施工單位經常性地對現場工人進行質量是企業(yè)的生命的宣傳，樹立“百年大計，質量第一”的觀念，共同努力，爭創(chuàng)全優(yōu)工程。

3、安全生產管理

安全文明施工，既反映出了施工單位組織管理的水平，也是高效施工生產的必要條件，監(jiān)理單位在控制工程進度、質量的同時，還要對施工現場的安全生產進行監(jiān)控和檢查。各個單位都高掛“安全生產，人人有責”的牌子，但施工現場的事故仍是屢見不鮮。主要是由于施工單位的工人，他們大多數是農民工，而且許多是剛剛進入施工隊的，他們僅僅受過進場安全教育就開始上崗施工，沒有經過系統(tǒng)的職業(yè)培訓和安全教育，所以對安全技能的掌握不夠，安全素質普遍低。我們回顧一下施工現場的各類傷亡事故不難發(fā)現，這些事故的發(fā)生一般都是發(fā)生在新進場的工人身上。針對這種情況，監(jiān)理單位要督促施工單位在貫徹執(zhí)行安全生產制度，建立和完善施工現場環(huán)境保護及安全防護措施的同時，要有重點地抓好安全教育，除了做好施工前的安全教育工作，還應經常進行安全教育培訓。通過抓安全教育，加強和提高工人自我保護意識及安全生產技能，減少并杜絕不安全行為，搞好安全生產。

三、電力工程監(jiān)理安全的控制要點和相關的措施

1、在電力工程的施工之前要做好招標的安全監(jiān)理工作。

首先要對電力工程的承包單位資質進行仔細的審核，包括承包商需要具備的營業(yè)執(zhí)照、工程安全施工許可證、安全生產管理的規(guī)章制度等，同時還需要了解工程承包商的生產安全管理網絡建設情況，以及對施工設備安全狀況的正常報審報驗、全面檢查，最后要幫助業(yè)主按照科學的程序擬定安全責任書以保證施工環(huán)節(jié)的順利進行。招標工作過程中還要注意簽訂的合同條款中對安全方面的管理事項，條款的設置要全面。電力工程施工設計圖紙的科學性與合理性也是施工安全工作的重要內容，不容小覷。因此，要充分重視施工設計圖紙的會審和設計交底工作。

2、在電力工程的施工準備階段的安全監(jiān)理工作

依據所監(jiān)理的電力工程的特點來制定具有針對性的安全控制工作步驟與措施，并將具體的規(guī)劃在安全細則中進行詳細地闡述，必要的時候可以部署幾個重要的安全控制點，方便施工環(huán)節(jié)的具體實施，例如在電線的鋪設工程上要提前做好基礎和基坑的施工準備工作，對一些需要立塔或者有很多附件安裝的工程更是要提前進行準備。總監(jiān)要組織監(jiān)理部門的全體人員進行施工、監(jiān)理合同文件的學習工作，還要對現場的用地情況進行實際的調查，對施工繪圖工作進行審核與管理，根據實際的工程需要制定安全監(jiān)理的措施，積極采用一些新技術和新方法，提高施工的效率和質量，工程開工之前要召開工地施工安全會議，監(jiān)理部門的管理人員要將施工的具體控制目標介紹清楚，還要將所涉及的程序和措施講解明白。在施工準備階段要把好技術關，及時審查電力工程的施工進度，檢查實際的施工設備的運行能力與預期的是否相吻合，檢查承包商進場的設備是否運行良好。

3、要做好電力工程施工現場的安全監(jiān)理工作

安全監(jiān)理部門的管理人員要經常監(jiān)督承包商安全管理人員及時到位，施工項目部是否配備合格的專職安全管理人員，及其是否能夠實際到場履職。保證電力工程的安全系統(tǒng)發(fā)揮出應有的作用，要不斷地監(jiān)督施工現場將安全的工作落實到位。要求工程承包商定期的對安全責任制進行更新，要適應現實的發(fā)展需要，做好安全教育的工作和相關的記錄，提高安全員的防范風險的能力，落實安全管理的工作。監(jiān)理工作人員還要參加承包商的內部技術安全交底工作，監(jiān)督承包商對每一道技術工序都要認真對待，徹底消滅習慣性安全違章情況的發(fā)生。要定期檢查承包商內部常用器械的安全檢驗情況，包括對腳手架搭設的安全程度、龍門和井架搭設的安全情況，塔吊的安全程度、人貨兩用電梯的安全情況等，以上部位的人身傷亡事故的發(fā)生較為頻繁。這些部分是電力工程施工的重要環(huán)節(jié)，其安全問題一定要給予高度的重視，否則任何的安全紕漏都會帶來嚴重的施工事故，后果不堪設想。電力工程監(jiān)理部門的管理人員要幫助業(yè)主建立起對施工工程的安全獎懲制度，以激勵全體人員提高安全防范的意識，加強日常工作的管理，可以按照季度來設定無安全事故的獎勵基金。

結論

電力建設工程是一項復雜的技術性很強的工程。要想真正做好安全監(jiān)理工作，不僅要求安全監(jiān)理人員不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和工作責任心，更要求監(jiān)理企業(yè)重視安全監(jiān)理工作。當然，監(jiān)理企業(yè)在切實負起安全監(jiān)理責任的同時，又要合理規(guī)避監(jiān)理執(zhí)業(yè)風險，維護監(jiān)理企業(yè)自身的正當權益，從而不斷地促進建設監(jiān)理市場的健康發(fā)展。

【參考文獻】

篇8

近年來，各級建設行業(yè)主管部門對防范建筑安全事故采取了許多有效的措施，但是高處墜落事故還是經常發(fā)生。通過對事故單位的安全評價、對施工企業(yè)的調查及分析研究，總結造成事故的幾點主要原因。

1企業(yè)內部因素

1.1企業(yè)對安全生產重視不夠，缺乏安全預防意識近年來，企業(yè)在抓建筑施工人身安全預防方面，雖一再強調要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”，但部分建筑企業(yè)的領導沒有真正從思想上引起重視。他們認為搞好安全生產只有投入，只會增加成本，加大負擔，致使施工現場安全生產缺乏必要的資金投入，安全防護用品等安全設施、設備陳舊老化，安全防護不到位。有的項目經理和施工現場安全工作人員對安全生產知識一問三不知，一旦發(fā)生重大傷亡事故，或者主管部門來檢查安全生產工作時，才動手抓安全和文明施工，應付檢查，檢查完后依然照舊。

1.2企業(yè)安全生產基礎工作薄弱企業(yè)安全生產責任制不健全或未落實、目標管理不到位，企業(yè)內部安全生產保障體系形同虛設，缺乏自我約束機制;安全檢查流于形式，不能及時發(fā)現和消除事故隱患;三級安全教育過于應付檢查，沒有認真開展;沒有相應的施工安全技術保障措施，缺乏安全技術交底。有的企業(yè)甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍，以包代管，項目負責人、安全員、項目總監(jiān)經常不到場，甚至缺位，給安全生產帶來極大隱患。

1.3缺乏安全資金投入借口工程中標價低、資金不到位、拖欠工程款等客觀原因，在壓縮各項工程費用支出時首先壓縮安全支出;舍不得進行安全投入，有的項目負責人錯誤地認為安全投資看不到效益，致使施工現場安全防護不到位，安全設施陳舊、老化，起不到應有的安全防護作用;不進行全方位的安全投入，部分建設項目施工現場缺少基本的安全防護設施，很難確保施人員的人身安全。

1.4缺乏安全教育培訓建筑施工現場從業(yè)人員安全素質不能適應需要，施工人員安全防范意識普遍缺乏，安全技術素質普遍偏低，安全知識缺乏，安全意識淡薄，自我防護能力差。而企業(yè)對這些農民工的安全教育培訓不到位，有的不但未進行培訓，甚至放任不管，招來即用，根本就不進行安全教育。施工現場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律現象嚴重。

1.5施工現場安全技術措施落實不到位施工現場未按標準要求編制模板支撐、防高空墜落等專項施工組織設計或施工方案，有的雖然編制了專項施工方案，但落實不到位;有的施工組織設計不科學、設計計算不準確，危險性較大分部分項工程專項施工方案未經專家會審;有的不按照施工方案進行，僅憑經驗施工，導致高處墜落等事故不斷發(fā)生。

1.6缺乏科學、合理、系統(tǒng)的事故預防體系目前建筑企業(yè)的安全生產管理還是屬于經驗型和事后型的管理方法，造成安全管理工作沒有從根本上消除事放發(fā)生的根源，沒有切實做到防患于未然。加之有的項目部管理制度不健全，勞動紀律松懈，違章作業(yè)現象嚴重，使事故有了可乘之機。所以，企業(yè)應在職工安全生產、文明施工方面自我負責、自我約束、自我管理、自我激勵，確保施工現場人身安全。

2外部因素

2.1政府部門監(jiān)管主體不到位有的建設項目未辦理施工許可證就擅自開工建設，施工人員未經安全培訓就上崗作業(yè)，施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉包;有的項目立項審批后，從開工到建設，未履行有關建設程序，監(jiān)督管理部門缺乏有效的監(jiān)督。

2.2監(jiān)理企業(yè)未履行安全監(jiān)理責任一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定認真履行安全監(jiān)理職責，還停留在過去“三控二管一協(xié)調”的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責未認真履行，安全監(jiān)管作用沒有發(fā)揮。

3對策

針對建筑施工企業(yè)高處墜落等事故的發(fā)生，應深入分析，采取切實有效措施，從行政管理、監(jiān)督部門、保險、安全教育等方面采取措施。

3.1強化安全基礎管理，落實企業(yè)主體責任依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產責任制，特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產第一責任人的責任制，并將安全責任制落實到項目部、班組、施工人員。制定完善的安全生產規(guī)章制度，健全安全生產管理機構，配齊配足專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產各項措施真正落實到位。要嚴格施工現場的生產管理、技術管理和勞動組織管理，要建立健全施工現場事故應急預案，提高應急處置能力。各責任主體單位要依法認真履行有關安全職責，并承擔相應的法律責任。政府有關部門要強化對企業(yè)安全生產目標責任制的監(jiān)督考核，促進企業(yè)主體責任落實到位。

3.2依法落實政府監(jiān)管責任，強化安全監(jiān)督管理政府及有關部門是安全生產監(jiān)管主體。政府及負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門，應認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，根據責、權統(tǒng)一的原則，依法全面落實政府部門安全監(jiān)管職責。要充分利用經濟、行政、法律等多種手段加強監(jiān)管，對違法違規(guī)的企業(yè)要根據相關法律、法規(guī)進行嚴肅處理。

篇9

關鍵詞：安全監(jiān)理；推動；公路；安全生產

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）04-0124-01

事故回放一：2010年3月，廣東某公路在建路段發(fā)生一宗嚴重交通事故。劉某等3人駕乘二輪摩托車在廣汕公路由東往西方向高速行駛，該車無號牌。該二輪摩托車行經廣汕公路增城市朱村街石山田施工路段時，不慎跌落施工橋底。橋底的水溝當時水深1.20米，劉某等3人墜入后當場死亡，二輪摩托車也嚴重損壞。通過公安交警部門的現場調查，發(fā)現劉某等3人未取得機動車駕駛證、醉酒超載行駛且三人均未戴安全頭盔。該行為違反了《道路交通安全法》相關規(guī)定，是導致該宗事故的主要原因。同時，施工單位在道路上進行施工時未按照相應行業(yè)標準（《道路作業(yè)交通安全標志》（GA182-1998））設置規(guī)范的安全防護措施，其行為違反了《道路交通安全法》第三十二條第二款：“施工作業(yè)單位應當在經批準的路段和時間內施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點、來車方向、安全距離處設置明顯的安全警示標志，采取防護措施”之規(guī)定，其過錯行為是導致事故發(fā)生的重要原因之一。在此事故當中，公安交警部門依據《道路交通事故處理程序規(guī)定》認定施工單位存在安全疏忽，需承擔該宗事故的次要責任。因此公安交警部門依法追究施工單位的事故責任，根據有關賠償標準，責令施工單位賠償3名死者損失共計44.52萬元。

事故回放二：2009年8月河南某高速公路五標段施工現場，民工在挖互通立交橋柱基時，兩湖南籍民工不慎掉進柱基深井內，造成一死一傷，當時正在施工的是夫妻兩口，丈夫在地下深30多米的柱基深井內采挖土方，妻子在上面開卷揚機提土時墜入深井，妻子當場死亡，丈夫被砸成重傷。據調查，這起事故的原因，是因為施工單位沒有安裝防護設施而造成。2009年12月，距離上次事故發(fā)生地點不足1公里處再次發(fā)生安全事故。當時一個河南籍民工在高達10米左右的立交橋上面捆扎鋼筋，從橋柱上端摔了下來，昏迷不醒被送到醫(yī)院救治，因傷勢過重搶救無效在醫(yī)院死亡。

安全生產是我們黨和國家在生產建設中一貫堅持的指導思想，是我國的一項重要政策，是社會主義精神文明建設的主要內容。加強安全生產，防止職業(yè)危害是國家的一項基本政策，是發(fā)展社會主義經濟的重要條件，是企業(yè)管理的一項基本原則，具有重要的意義。上述事故的發(fā)生是施工單位忽視安全生產工作造成的，但是對施工單位的第三方安全監(jiān)管，即安全監(jiān)理機制的缺失，也是導致安全事故的重要原因。下面就著重探討這個問題。

一、公路施工存在的突出安全問題和薄弱環(huán)節(jié)

我國公路行業(yè)目前正處在加速發(fā)展階段，處在生產安全事故的“易發(fā)期”。現階段我國公路安全生產突出表現為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴峻的現狀并存。在對安全生產形勢的分析判斷上，我們既要看到事物總體發(fā)展趨穩(wěn)、趨好的一面，又要看到發(fā)展過程中階段性、局部性問題以及潛在的危機。

1.施工企業(yè)安全生產責任不明確。目前一些公路施工單位根據工作需要常常聘用建筑包工隊、合作隊伍等，這些隊伍存在違法生產經營現象且管理混亂。公路施工單位、建筑包工隊、合作隊伍對各自需要承擔的安全責任不清楚，或者在事故后不承擔或推諉安全責任。

2.一些公路施工單位安全生產工作力度雷聲大雨點小。不少施工單位安全生產工作的執(zhí)行力有逐級弱化的現象。公路施工單位大多存在上級主管部門高度重視安全問題，而個別基層單位或者安全員，對國家和上級已經作出的安全工作部署認識不夠，行動消極；個別人員在工作中不作為，甚至失職瀆職，出了事故瞞報不報現象較為普遍。一些地方的安全監(jiān)管機構尚不健全，職責不清晰，力量不足，基礎薄弱。

3.影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決。影響制約安全生產的一些問題，特別是那些深層次、歷史性問題，很難在短期內根本解決。國家和地方政府制定采取的一系列標本兼治、重在治本之策，要貫徹落實見到明顯成效，尚需付出持續(xù)不懈的努力。總的看，目前公路行業(yè)安全生產的基礎仍然比較薄弱，防范抵御事故的能力還比較脆弱。

二、施工安全監(jiān)理在法律法規(guī)的監(jiān)管下運行，依法承擔安全責任

工程安全監(jiān)理是否承擔安全事故責任，這個問題制約著安全監(jiān)理工作的推廣。在工程安全監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位或監(jiān)理人員是否承擔工程安全責任，一直存在著兩種不同觀點。一種觀點認為建筑工程安全管理的職責在政府主管部門，施工安全的責任由施工企業(yè)負責。主要依據是《國務院關于特大安全施工行政責任追究的規(guī)定》第二條規(guī)定和《建筑法》第四十三條規(guī)定。從法理上講監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不應當承擔工程安全責任。

但是諸如《刑法》、《建設監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)對安全監(jiān)理做出了明確的規(guī)定，如《建設監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款、《刑法》第137條規(guī)定，這表明如果監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員因失職、瀆職或等原因造成工程安全事故，將承擔工程安全事故責任。工程監(jiān)理單位應依法對建設工程安全生產負責并對工程安全承擔監(jiān)理責任。

三、安全監(jiān)理工作的重要性和主要內容

1.安全監(jiān)理與進度控制、質量控制是公路施工的三駕馬車

施工階段的監(jiān)理工作，簡單的說就是：“四控”、“兩管”、“一協(xié)調”?！八目亍笔枪こ踢M度控制；工程質量控制；工程投資控制；工程安全生產控制。但在我國現階段工程監(jiān)理的工作主要是以質量控制和進度控制為主，而安全生產監(jiān)督處于次要和輔助地位?？茖W的安全管理體系，健全的安全管理機構是確保項目安全管理高效運行的基本保障。推行安全監(jiān)理工作關系到安全管理的成效性，關系到安全管理的高效性，關系到安全管理最終目標的實現與否。

2.安全監(jiān)理工作的主要內容

監(jiān)理單位應在充分學習有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的基礎上，建立相應的安全監(jiān)理機構并樹立“安全第一、預防為主”的安全監(jiān)理工作方針；

在編制監(jiān)理規(guī)劃時，明確安全監(jiān)理內容和各級人員的安全監(jiān)理職責，制定安全監(jiān)理的各項制度、監(jiān)理方案、工作程序和制度措施，并結合工程基礎上的具體情況，制定安全監(jiān)理的實施細則，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中應編寫安全監(jiān)理的詳細內容；同時監(jiān)理單位應將安全監(jiān)理納入監(jiān)理企業(yè)的風險管理之中；

加強監(jiān)理人員安全工程方面的培訓，提高安全隱患識別能力，必要時項目監(jiān)理部配備安全專業(yè)監(jiān)理工程師；在處理安全問題時監(jiān)理單位應注意收集有關證明自己盡職盡責的證據，學會自我保護。

篇10

【關鍵詞】安全監(jiān)理；現狀及對策；階段安全監(jiān)理

近幾年，國家加強了對安全生產工作的重視，我國的安全生產形勢已有所好轉，但由于建設工程所具有的規(guī)模大、建設周期長、施工難度大、涉及面廣、交叉作業(yè)多以及配合協(xié)調復雜等特點，導致該行業(yè)一直是事故多發(fā)性行業(yè)。

一、安全監(jiān)理工作現狀

1.安全培訓教育不到位，從業(yè)人員安全生產意識淡薄

一是從業(yè)人員的安全知識、生產意識及安全防范能力十分缺乏，對施工現場的一些基本安全常識不很了解，他們大多只憑經驗辦事，很少遵守操作規(guī)程，有的甚至對安全措施根本不重視等，這些現象給建筑生產埋下了較大的安全隱患；二是施工現場專職安全管理人員責任心不強，沒有嚴格履行職責，對作業(yè)人員一些違章現象視而不見，導致現場安全管理工作混亂；三是安全教育培訓缺乏針對性和經常性。對作業(yè)人員的安全教育往往只注重形式，沒有從普及安全知識，提高職工安全意識和讓職工掌握預防事故的基本技能目的出發(fā)，安全教育內容空洞枯燥，形式單調，尤其是班組的安全技術交底工作，沒有針對性和可操作性，缺乏安全技術內容，甚至不交底，導致作、世人員盲目施工。

2.建設單位對安全監(jiān)理不重視，安全監(jiān)理費用不足

部分建設單位對安全生產工作重要性的認識未能提高到應有的高度，他們錯誤的認為：加強現場安全管理工作，由于要增加各種人力、財力、物力的投入，從而導致成本的增加，而安全生產方面的投資是不能直接產生經濟效益的。這就導致了他們在施工管理過程中，從自身經濟利益的角度出發(fā)，往往只注重對質量、成本及工期的控制，而忽略了對安全牛產工作的投資和管理。同時，監(jiān)理單位之間相互競爭壓價，監(jiān)理收費普遍較低，安全監(jiān)理費用得不到全面落實，這不但影響了安全監(jiān)理人員的實際配置，而且也影響了監(jiān)理單位高薪聘請商水平安全監(jiān)理技術人員，從而也就影響了安全監(jiān)理的工作質餐。

3.現行法律、法規(guī)不完善，安全監(jiān)理責任難以量化

法律、法規(guī)的制訂是滯后于實踐的，各部法律的制定時和調整范圍不同，造成在建設工程監(jiān)理安全責任方面的規(guī)定不一致。此外，現行法律、法規(guī)體系不夠完善，尚未建立一個系統(tǒng)、具體的工程安全監(jiān)理法規(guī)體系，盡管《建設工程安全生產管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》對監(jiān)理單位在建設工程安全管理中的職責作了規(guī)定，但由于法規(guī)條文并沒有對安全監(jiān)理工作的深發(fā)做進一步規(guī)定，這在一定程度上導致了工程監(jiān)理企業(yè)對安全監(jiān)理責任界定的淡化或模糊，同時也就導致了在實際操作中難以對安全監(jiān)理責任進行量化，如：對安全生產監(jiān)理應承擔多大的責任，如何進行安全監(jiān)理等都是一知半解。他們的思想意識始終停留在“三控兩管一協(xié)調”上。總之：法律、法規(guī)不完善，安全責任不具體，導致安全監(jiān)理工作的開展不到位。

4.監(jiān)理人員在實際工作中沒有認真履行相應職責

在安全監(jiān)理工作中，部分監(jiān)理人員為了自身利益，對發(fā)現的問題往往采取規(guī)避的態(tài)度，或因收受施工方或勞務方的利益而不按法律、規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則盡職盡責地對施工過程各環(huán)節(jié)進行安全檢查或旁站；對安全隱患不嚴格的監(jiān)督施工單位整改；對施工單位的特殊工種上崗資質、施工組織設計中有關安全措施、專項安全施工方案、安全管理體系、規(guī)章制度和大型施工機械備案情況等，沒有認真進行審查；對施工現場中存在的安全隱患，有的只是口頭上跟現場工人隨便說一下，事后就不再過問。這些現象嚴重制約和影響了安全監(jiān)理的實施和建筑行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

二、加強安全監(jiān)理的對策

1.從人的主觀能動性方面抓好安全管理的源頭

在建筑行業(yè)中，建設單位和施工單位為了最大獲取利益而忽略安全；項目部管理人員為了加快施工進度而忽略安全；務工人員為了自己能掙取更多的經濟收入而忽略安全。發(fā)生事故的源頭實質就是人們在主觀意識上對安全不重視，或不夠重視，一部分人更是抱著聽天由命的思想在工作。意識對物質具有能動作用。為此，想要減少安全事故的發(fā)生，就必須要從人們的主觀能動性方面下手，讓他們懂得只有在安全環(huán)境保證的條件下才能順利的實現自己的利益。建設單位和施工單位不能單純的為了縮減成本而減少對安全方面的投入，相關部門應加強對項目經理等上層管理人員進行如何實施安全施工和加強安全管理進行培訓，對務工人員更應該進行崗前安全教育，讓他們認識到安全的重要性。總之，源頭不切，安全施工和安全監(jiān)理就不能有效進行，而只有從主觀能動性方面加強對相關人員的教育，才能讓《建設工程安全生產管理條例》的精神實質在建筑行業(yè)中得以體現。

2.招標階段的安全監(jiān)理

招標階段是整個工程的開始階段，在開始就必須對整個招標階段進行嚴格的監(jiān)控，嚴防施工單位、建設單位和監(jiān)理人員相互勾結，以損害業(yè)主、建設單位和務工人員的利益。在該階段，要嚴查施工單位的資質、企業(yè)法人、施工許可證、安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、主要施工機械、持證上崗的人員數量等是否與該工程的強制性標準相符合。同時，要嚴格審查各施工單位報送的施工方案和安全措施，對不符合要求的施工單位要立即予以否定。在現實生活中，招標階段的程序是相當復雜和不公平的。許多施工單位都是靠內部關系中標。此外，許多施工單位也并不是真正具備該工程所需要的資質條件，他們往往是通過掛靠一個具有相關資質的施工單位來進行自行施工。為此，在該階段，監(jiān)理單位一定要嚴查“掛靠”企業(yè)，將這些不合法的單位拒之門外，力爭從源頭上阻斷不安全因素。

3.施工準備階段的安全監(jiān)理

施工準備階段的工作比較繁瑣，同時需要監(jiān)督的工序也比較多，如果該階段監(jiān)理得嚴格，則以后的工作就比較順利，否則，在以后的施工中就會出現這樣那樣的很多問題。為此，監(jiān)理人員必須加強對該階段的監(jiān)理工作。在正式施工前，監(jiān)理單位應就本工程編制切實可行的安全監(jiān)理規(guī)劃，以便指導以后的安全監(jiān)理工作。其規(guī)劃包括：本工程項目基本概況；安全監(jiān)理的目標、內容和范圍；每位監(jiān)理人員的工作職責；對關鍵部位實施安全監(jiān)理的具體措施；發(fā)生安全事故的應急措施和現場安全監(jiān)理的程序等。施工組織設計是整個施工過程的核心組成部分，為此，監(jiān)理人員必須嚴格加強對該組織設計的審查安全事故應急救援預案的制定情況和項目針對重點部位、環(huán)節(jié)制定的監(jiān)控措施及應急預案是否完善。

4.施工階段的安全監(jiān)理

施工階段的安全監(jiān)理是整個工序的關鍵程序，它是各監(jiān)理人員對之前準備工作的具體實施。在施工過程中，施工單位應貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，嚴格執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、建設行政主管部門有關安全生產的規(guī)章制度和標準。同時，應至始至終確保安全保證體系正常運轉，全面落實各項安全管理制度和安全生產責任制。此外，監(jiān)理人員要認真執(zhí)行安全檢查制度，加強現場監(jiān)督與檢查，專職安全員應每天進行巡視檢查，相關安全機構每周應進行一次全面檢查。對檢查中發(fā)現的問題，要限期進行整改和驗收。情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中。

5.進一步完善國家現行法律法規(guī)和明確安全監(jiān)理責任

為了適應當前工程建設監(jiān)理發(fā)展的需要，更有效的貫徹安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產的安全，和讓監(jiān)理企業(yè)更好的履行自己的職責，國家應對現行相關法律法規(guī)的相關條款作一些修訂，以確保法律體系的協(xié)調性和一致性；為進一步規(guī)范建設工程監(jiān)理行為，應盡快修編《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，增加安全監(jiān)理方面的章節(jié)和內容，使安全監(jiān)理工作的責任具體化、規(guī)范化，便于監(jiān)理人員在施工現場規(guī)范地操作，使安全監(jiān)理在工程建設中真正起到應有的作用；最后，應使建設監(jiān)理目標從“三控制”定為真正意義上的“四控制”，即造價控制、進度控制、質量控制和安全控制。

6.加強安全監(jiān)理的執(zhí)行力度

執(zhí)行是安全監(jiān)理過程的結束，只有強有力的執(zhí)行才能達到最終的安全監(jiān)理，只談不執(zhí)行或只批評不執(zhí)行的監(jiān)督都不是真正意義上的監(jiān)督。而唯有提出問題后，敢于強有力的執(zhí)行才能讓安全監(jiān)督得以保證，也只有這樣，才能讓業(yè)主得以真正的放心。而在現實當中，許多監(jiān)理人員都指出了問題的所在，也下達了限期整改通知單，但當監(jiān)理人員收受施工方或勞務方的一點小恩小惠時，也就放棄了之前的原則。問題工程也就被他們給默認了，或許在他們眼中，一些小問題還不至于影響工程的結構，但細想一下，大凡出事的安全事故無不都是由細小問題發(fā)展起來的。為此，不管是國家監(jiān)督站還是監(jiān)理人員在檢查時一定要嚴于執(zhí)行自已的權利，真正做到自己是業(yè)主方利益的代表。特別是現在建筑市場法律法規(guī)還不是很完整、建筑市場體系還不完備、建筑承包商的素質還不是很高的情況下，一一些沒建筑資質的承包商實行“借照經營”，也就是所謂的“掛靠”。他們的經營和管理模式大多過于簡單，很多都不到位，他們眼里只有利益而對安全方面的投入少之又少。所以，在國家嚴打這些“掛靠”企業(yè)的同時，監(jiān)理人員也更要加強自己的執(zhí)行力度，為國家建筑事業(yè)的發(fā)展而努力。