導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新媒體運(yùn)營(yíng)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是圍繞集團(tuán)公司中心工作積極辦好《吉高簡(jiǎn)報(bào)》，5年出版刊發(fā)66期，從2014起核算發(fā)放稿費(fèi)近5萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了集團(tuán)各部門和分子公司的宣傳積極性。

二是規(guī)范集團(tuán)公司宣傳管理工作，制定下發(fā)了《宣傳工作管理辦法》，并根據(jù)實(shí)際情況，修訂了3次。

三是積極做好對(duì)外宣傳工作。5年來(lái)，在吉林交通報(bào)撰寫刊發(fā)了215篇報(bào)道，做到了集團(tuán)重要活動(dòng)無(wú)漏報(bào)。并邀請(qǐng)吉林交通報(bào)和吉林交通廣播電臺(tái)等媒體記者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、高速公路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行采訪報(bào)道，每年在吉林交通報(bào)上刊登專版，在吉林交通廣播電臺(tái)播出專題節(jié)目。

四是做好信息采集編輯工作，5年共拍攝各類照片資料19000余張，拍攝視頻約6000分鐘，并做好資料歸檔。

五是利用大屏幕做好重要活動(dòng)宣傳工作，從2016年起，制作設(shè)計(jì)了各類大屏幕宣傳動(dòng)畫52個(gè)。六是加快推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)。從2015年起進(jìn)行新網(wǎng)站改版工作，制定了網(wǎng)站改版版面設(shè)計(jì)、欄目及功能設(shè)置方案，參與網(wǎng)頁(yè)圖標(biāo)及樣式設(shè)計(jì)，并與網(wǎng)站改版公司溝通測(cè)試問(wèn)題，即將正式上線應(yīng)用。七是加強(qiáng)宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。舉辦了宣傳員培訓(xùn)班，提高了宣傳員的寫作水平。

篇2

1電視頻道運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀

所謂“電視頻道運(yùn)營(yíng)”,就是把電視頻道作為一個(gè)基本的經(jīng)營(yíng)單位和核算單位,相對(duì)獨(dú)立地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。具體來(lái)說(shuō),就是電視媒介經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)電視的內(nèi)在規(guī)律和電視受眾的特定需求,以頻道為單位進(jìn)行內(nèi)容定位劃分,使其節(jié)目?jī)?nèi)容和頻道風(fēng)格比較集中地滿足某些特定受眾群體的需要。

中國(guó)電視頻道運(yùn)營(yíng)起步較晚,始于20世紀(jì)90年代中后期。1995年11月30日,中央電視臺(tái)推出了四套加密衛(wèi)星電視頻道,分別以播出電影、文藝、體育和少兒、農(nóng)業(yè)、科技、軍事等專門節(jié)目為主,這標(biāo)志著我國(guó)頻道運(yùn)營(yíng)的大幕正式拉開(kāi)。接下來(lái),隨著1999年中辦82號(hào)文件的出臺(tái)以及2001年年中廣電總局關(guān)于“無(wú)線、有線合并”通知的下達(dá),我國(guó)的頻道改革制不斷深入,頻道制運(yùn)營(yíng)成為了我國(guó)電視業(yè)的主流。我國(guó)電視頻道在電視臺(tái)(產(chǎn)業(yè)集團(tuán))中扮演角色也從最初的節(jié)目展播平臺(tái)演變成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,這主要表現(xiàn)在,最初只有電視臺(tái)是具有法人資格的經(jīng)營(yíng)單位,電視臺(tái)內(nèi)部實(shí)行中心制,如總編室、新聞節(jié)目中心、文藝節(jié)目中心等,這些中心與臺(tái)之間不能以獨(dú)立的形式存在。頻道出現(xiàn)后,成為節(jié)目的亮相舞臺(tái):“節(jié)目─臺(tái)─觀眾”變?yōu)椤肮?jié)目─頻道─觀眾”,這就要求頻道成為節(jié)目制作和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位。由于頻道既獨(dú)立于臺(tái),又高于欄目,體現(xiàn)鮮明的電視品牌特征,這就使得頻道走上完全獨(dú)立的道路,成為最為重要的電視經(jīng)營(yíng)資源。

2建立電視頻道績(jī)效管理體系的必要性和可行性

從總體上看,我國(guó)電視頻道運(yùn)營(yíng)還只是處于起步、探索階段。由于我國(guó)廣播影視長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃事業(yè)型為主的體制,我國(guó)的電視媒體的管理上往往表現(xiàn)出粗放式隨機(jī)性的特點(diǎn)。表現(xiàn)在頻道經(jīng)營(yíng)管理上就是,頻道的整體定位還比較模糊,缺乏對(duì)今后發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃;不計(jì)運(yùn)作的投入與產(chǎn)出,不認(rèn)真體察與研究觀眾的收視期待,更不會(huì)細(xì)致評(píng)估傳播或者宣傳的實(shí)際效果,簡(jiǎn)言之,就是管理缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)營(yíng)缺乏計(jì)劃性、決策缺乏科學(xué)性、生產(chǎn)缺乏合理性。要改變目前的狀況,從宏觀的角度來(lái)看,要期待相關(guān)的法規(guī)與政策的調(diào)整與跟進(jìn)。從微觀角度講,特別是處于探索起步階段的電視頻道的內(nèi)部運(yùn)作來(lái)說(shuō),就有必要以一種精細(xì)化的管理代替先行的粗放性管理?？?jī)效管理體系在本質(zhì)上是一種管理控制手段,它將已發(fā)生的結(jié)果或者行為和預(yù)先確定的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,來(lái)判斷現(xiàn)狀的好壞,供管理者采取下一步管理活動(dòng)提供分析決策信息?？梢哉f(shuō),進(jìn)行績(jī)效管理與評(píng)估是電視頻道在尋求精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理的最佳選擇。

當(dāng)前,整個(gè)廣電行業(yè)正在進(jìn)行“制播分離,轉(zhuǎn)企改制,三網(wǎng)融合”等一系列體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的大變革,這種變革命不僅包括內(nèi)容和技術(shù)層面的調(diào)整創(chuàng)新,還包括管理體制和經(jīng)營(yíng)模式上的變革轉(zhuǎn)型。據(jù)悉,繼上海文廣新聞傳媒集團(tuán)(SMG)制播分離方案獲得批準(zhǔn)之后,湖南廣電集團(tuán),山西廣電總臺(tái)也遞交了各自的體制改革方案。實(shí)際上,管理是個(gè)復(fù)雜的體系。其中人事制度,薪酬制度,流程優(yōu)化和成本核算,對(duì)于廣電行業(yè)時(shí)下的發(fā)展尤為重要。作為基礎(chǔ)管理的一部分,績(jī)效管理與上述各個(gè)環(huán)節(jié)都有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。因此,本文下面從績(jī)效管理這一話題入手,管窺廣電業(yè)管理水平領(lǐng)先者之秘訣。

3健全的績(jī)效管理機(jī)制助推電視頻道快速發(fā)展

當(dāng)前,80%的電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)得不好的根源在于缺乏健全的績(jī)效管理機(jī)制。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),從國(guó)內(nèi)排名靠前的媒體集團(tuán)到地市級(jí)媒體平臺(tái),很多媒體都有過(guò)聘請(qǐng)管理咨詢公司做“外腦”的經(jīng)驗(yàn),但是管理變革能達(dá)到什么效果和程度,則不盡相同。就績(jī)效管理而言,筆者覺(jué)得,“一定要先從戰(zhàn)略管理入手,然后做組織架構(gòu),最后才是績(jī)效管理。戰(zhàn)略是方向,組織架構(gòu)決定了在怎樣的組織基礎(chǔ)上運(yùn)作,最后才是把組織目標(biāo)分解,分級(jí)進(jìn)行考核”?，F(xiàn)代管理理念也認(rèn)為,明確目標(biāo)與責(zé)任是提升執(zhí)行力的首要條件。只有目標(biāo)層層分解,考核層層落實(shí),才能最終形成全員績(jī)效管理。

3.1績(jī)效指標(biāo)要體現(xiàn)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)

管理學(xué)上,績(jī)效管理是包括績(jī)效計(jì)劃,績(jī)效溝通,績(jī)效考核,績(jī)效反饋在內(nèi)的一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。作為績(jī)效管理流程中的一個(gè)環(huán)節(jié),績(jī)效目標(biāo)如何制定是技術(shù),也是藝術(shù)?？?jī)效目標(biāo)的制定源于對(duì)未來(lái)發(fā)展的判斷,績(jī)效目標(biāo)怎么定,看情況,看基數(shù),看增長(zhǎng)。我們用電視廣告營(yíng)收目標(biāo)舉例,“每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不一樣,關(guān)鍵要看兩個(gè)數(shù)據(jù):當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平和人均消費(fèi)量,以及電視媒體在本地的市場(chǎng)份額?！蔽覀冎贫ㄖ笜?biāo)一定要上下溝通,不能強(qiáng)迫,要告訴電視從業(yè)人員績(jī)效指標(biāo)制訂的利與弊,權(quán)利不到位給權(quán)利,資源不到位給資源,激勵(lì)不到位給激勵(lì),給他們支持。指標(biāo)一旦制定,就不會(huì)情易改動(dòng)?？己酥笜?biāo)的確定對(duì)電視臺(tái)是把雙刃劍,是廣電業(yè)績(jī)效管理的難點(diǎn)。比如,頻道一般用收視率進(jìn)行考核,但是廣告營(yíng)收和節(jié)目制作是分不開(kāi)的,聯(lián)動(dòng)指標(biāo)如果處理不好,就有可能出現(xiàn)一線(節(jié)目制作部門)指責(zé)二線(廣告經(jīng)營(yíng)部門),二線指責(zé)一線的情況。筆者所在的天津電視臺(tái)改革前的情況就是如此,“搞經(jīng)營(yíng)的搞經(jīng)營(yíng),做節(jié)目的做節(jié)目,各管各,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象。后來(lái)電視臺(tái)請(qǐng)來(lái)了咨詢公司指導(dǎo)管理變革,首先對(duì)臺(tái)里組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,將原來(lái)以功能劃分設(shè)置的新聞部,文藝部,專題部,廣告部等各部門,改成了各專業(yè)頻道,,節(jié)目購(gòu)銷公司,技術(shù)中心,廣告經(jīng)營(yíng)中心。在績(jī)效考核上,對(duì)頻道內(nèi)的節(jié)目生產(chǎn)部門按照收視率,市場(chǎng)份額和廣告承載三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核,收視率,市場(chǎng)份額以及廣告承載各部分的比例分別是50%,20%,30%。組織架構(gòu)和考核指標(biāo)大大提高了經(jīng)營(yíng)和節(jié)目生產(chǎn)部門目標(biāo)的一致性和積極性。同其他臺(tái)一樣,天津電視臺(tái)對(duì)頻道既有收視率考核和市場(chǎng)份額考核,也有廣告承載和互動(dòng)協(xié)作的考核。今年1-10月份,天津電視臺(tái)自辦節(jié)目在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)份額位居省級(jí)以上城市臺(tái)前十名,天津電視臺(tái)一直以來(lái)倡導(dǎo)的“媒體資源價(jià)值最大化”的理念和“整體作戰(zhàn)”的思路,并有一套完整的目標(biāo)管理,績(jī)效管理規(guī)范來(lái)保證。具體到執(zhí)行當(dāng)中,月度考核只考核收視率和市場(chǎng)份額;季度考核考核的是整體作戰(zhàn),互動(dòng)協(xié)作的情況,會(huì)有廣告經(jīng)營(yíng)支持獎(jiǎng),活動(dòng)冠名獎(jiǎng)等,年度考核則主要考察廣告承載,頻道在廣告經(jīng)營(yíng)上面做了多少貢獻(xiàn),包括自辦欄目承載了多少?gòu)V告額,創(chuàng)收了多少利潤(rùn)。采取“加權(quán)打分”的方式,把收視指標(biāo),經(jīng)營(yíng)指標(biāo),管理指標(biāo)等各類指標(biāo)聯(lián)動(dòng)起來(lái)。注重收視,就把收視的指標(biāo)定得高一些,注重利潤(rùn),就把收視的指標(biāo)定得高一些;注重利潤(rùn),就把利潤(rùn)的權(quán)重定得高一些。此外,電視媒體畢竟有其特殊性,對(duì)于具有政治導(dǎo)向性的新聞節(jié)目,就不能簡(jiǎn)單地用收視率和廣告指標(biāo)進(jìn)行考核。對(duì)此考核制度的總原則就是“導(dǎo)向金不換,收視硬道理”,對(duì)所有節(jié)目實(shí)行“導(dǎo)向一票否決制“。據(jù)了解,大部分電視臺(tái)對(duì)于新聞內(nèi)容都沒(méi)有硬性的考核指標(biāo),大都采取了“一票否決制”的考量方法

3.2績(jī)效管理要幫助員工完成任務(wù)

績(jī)效管理最重要的目的,不是為了懲罰,也不是簡(jiǎn)單的激勵(lì),而是為了幫助員工有效地完成任務(wù)。如果只問(wèn)結(jié)果而不管過(guò)程,往往會(huì)使得下屬無(wú)所適從。每個(gè)員工都要有一本績(jī)效考核手冊(cè),到年底競(jìng)聘時(shí),考核達(dá)到良好才有競(jìng)聘的資格,達(dá)到優(yōu)秀的才有競(jìng)聘的條件。對(duì)部門考核則全是硬指標(biāo),完成了指標(biāo)的120%是優(yōu)秀,100%-120%是良好,100%是合格,100%以下就是不合格。湖南廣電集團(tuán)采取了一種取巧的辦法。完成了廣告任務(wù),頻道能拿到50%的收入,集團(tuán)拿到另外的50%;而任務(wù)以外的部分,頻道可以拿到70%至80%,其余則歸集團(tuán)。至于任務(wù)的制定,則要考慮來(lái)年的資源情況,當(dāng)年的完成情況,并給足發(fā)展的后勁。除了常規(guī)的績(jī)效考核,電視臺(tái)還可出臺(tái)名目繁多的管理辦法對(duì)頻道和欄目進(jìn)行考核。舉例來(lái)說(shuō),天津電視臺(tái)就出臺(tái)了《頻道考核管理辦法》,《節(jié)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》《天津電視臺(tái)創(chuàng)意獎(jiǎng)管理辦法》和《欄目警告和推出管理辦法》。欄目做得好就追加經(jīng)費(fèi),表現(xiàn)差就適當(dāng)刪減經(jīng)費(fèi),減到20%就打住,減經(jīng)費(fèi)不是目的,即使欄目觸碰到底線,也不會(huì)馬上拿下,還會(huì)有兩個(gè)月的考察期,目的都是為了鞭策和激勵(lì)后進(jìn),幫助員工完成工作任務(wù)。

3.3薪酬激勵(lì)是績(jī)效管理的關(guān)鍵

篇3

國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞把電動(dòng)汽車當(dāng)前推廣的關(guān)鍵總結(jié)為兩點(diǎn)：第一是電池問(wèn)題，需要靠科技進(jìn)步，新材料、新技術(shù)和新工藝的結(jié)合；第二是電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，也是最重要的部分。在他看來(lái)，以更換電池為主的電動(dòng)汽車充電服務(wù)模式是非常理想的一種狀態(tài)，因?yàn)檫@種模式可以“使賣汽車的不用收電池錢，買汽車的不用付電池錢”，消費(fèi)者可以省下錢來(lái)在國(guó)家電網(wǎng)的充電站更換電池。為此，國(guó)家電網(wǎng)為了服務(wù)更加到位和人性化，還會(huì)在在電池中加入芯片，可以監(jiān)控電池位置、剩余電量、剩余里程，甚至可以通知司機(jī)下一個(gè)換電池的電站位置。這與普天的通過(guò)GPS定位讓引消費(fèi)者可以快速便捷地找到就近的充電站有異曲同工之處。此外，國(guó)家電網(wǎng)在未來(lái)還有意回收舊電池，在變電站用作儲(chǔ)能設(shè)備。這也是目前幾大營(yíng)運(yùn)商所普遍采取的處理淘汰下來(lái)的電池的主要手法。

這一模式給人的憧憬是，一旦采取換電池的模式，國(guó)家對(duì)于電動(dòng)車的補(bǔ)貼可以直接給電池運(yùn)營(yíng)企業(yè)（這讓整車制造商存在可能無(wú)法享受政府對(duì)電動(dòng)汽車專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼的擔(dān)憂），用于電池的補(bǔ)貼部分，隨之而來(lái)將產(chǎn)生為數(shù)眾多的電池運(yùn)營(yíng)企業(yè)，將電池環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。第一電動(dòng)研究院首席研究員龐義成曾預(yù)言，如果換電模式得以推行，1～2年以內(nèi)，將有大量售價(jià)10萬(wàn)元以下的純電動(dòng)車上市并銷售。眾泰汽車董事長(zhǎng)吳建中是少數(shù)推崇這種模式的整車廠負(fù)責(zé)人之一，在他眼里國(guó)家電網(wǎng)的這種換電模式讓電動(dòng)汽車去掉了電池成本，電池由電網(wǎng)等運(yùn)營(yíng)商提供，“一方面使得電動(dòng)車具有了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面避免讓消費(fèi)者承擔(dān)電池保養(yǎng)等成本?！?/p>

不過(guò)，龐義成的預(yù)言并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，說(shuō)明國(guó)家電網(wǎng)的換電模式在推廣過(guò)程中出了問(wèn)題。其實(shí)，國(guó)家電網(wǎng)主張的這種模式極易讓其通過(guò)這樣上下游一體化壟斷的形式，控制電動(dòng)汽車的能源供給，不論是整車制造商還是電池生產(chǎn)商都有淪為為其打工境地的可能。因此，整車制造商方面，除了不具備電池研發(fā)和生產(chǎn)能力的企業(yè)，如眾泰汽車等會(huì)堅(jiān)定地成為國(guó)家電網(wǎng)的擁躉，其余諸如一汽、東風(fēng)和上汽其等主流企業(yè)走的基本都是充電模式。

事實(shí)上，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)迄今打擊最大的是國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》中對(duì)換電模式只是簡(jiǎn)單帶過(guò)，僅僅談到“要因地制宜建設(shè)慢速充電樁和公共快速充換電設(shè)施，制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系。”也就是說(shuō)，國(guó)家層面希望換電模式可以在公共交通領(lǐng)域嘗試，在私人電動(dòng)汽車消費(fèi)領(lǐng)域更傾向于充電模式。受此影響，國(guó)家電網(wǎng)在去年被迫削減了充換電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。這也在一定程度上說(shuō)明國(guó)家電網(wǎng)所倡導(dǎo)的換電模式被否。國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司車船處處長(zhǎng)李剛就曾批評(píng)：“國(guó)網(wǎng)應(yīng)該擺正自己的位置，以更開(kāi)放的態(tài)度，配合車企發(fā)展電動(dòng)汽車?！倍壳皣?guó)網(wǎng)在換電模式的一意孤行，不僅不利于其穩(wěn)固自己在電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的地位，更有可能制約電動(dòng)汽車的發(fā)展。

有媒體稱，2011年年底，國(guó)家電網(wǎng)向杭州政府提出申請(qǐng)，希望將換電電價(jià)定在5元/度，以盡可能縮短投資回報(bào)周期，但遭到了拒絕。因?yàn)橐惠v換電出租車的每度電價(jià)在0.5元左右，提高十倍將失去電動(dòng)汽車所標(biāo)榜的經(jīng)濟(jì)性。國(guó)家電網(wǎng)原本認(rèn)為自己的優(yōu)勢(shì)在于可利用夜間較低的低谷電價(jià)，將電池都集中到晚上充電，但算上其他所有投入，一度電所實(shí)際承載的成本卻大大超出了它的預(yù)期。

第一電動(dòng)研究院院長(zhǎng)張瑞豐算了一筆賬：就投資規(guī)模而言，一個(gè)中型充電站建設(shè)成本在4300萬(wàn)元左右。一座充電站公有4臺(tái)快充設(shè)備，16臺(tái)慢充設(shè)備。一般電動(dòng)車在充電站，快充需要2小時(shí)，慢充需要8小時(shí)。充電樁建設(shè)成本在10萬(wàn)元左右，如果按照每度電加價(jià)0.5元，一個(gè)充電樁完成一次充電需要8小時(shí)，而電動(dòng)車行駛200公里耗電約是36度，每天滿負(fù)荷運(yùn)行12小時(shí)的話，其大約4年就可以回收10萬(wàn)元的投資成本。而相比之下，換電站的投資規(guī)模要更出一大截。以一座可以為100輛公交車提供換電服務(wù)的公交換電站為例，它需要工作人員30-50人，供換電車每天換一次電。這樣一座大型換電站，其投入需要1億元左右，運(yùn)營(yíng)成本是每年700萬(wàn)元，每度電成本在4元左右。這樣看來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)希望將換電電價(jià)定在5元/度的要求似乎并不過(guò)分，但相比充電模式按普通家庭用電的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，4元左右的換電電價(jià)成本顯然沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)力，甚至有人擔(dān)憂是否會(huì)送走“油老虎”卻迎來(lái)了“電老虎”。此外，由于國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格都不統(tǒng)一，要想滿足所有車輛對(duì)電池的需求，那么換電站所要準(zhǔn)備的電池種類和數(shù)量很可能都要加倍，這種成本的增加無(wú)疑也是一大負(fù)擔(dān)。

所有國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的整車制造商近兩年推出的純電動(dòng)轎車車型中，基本均為充電式的，而沒(méi)有按照國(guó)家電網(wǎng)的游戲規(guī)則來(lái)。

杭州原本設(shè)定的理想模式是：利用物流、服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等資源建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以標(biāo)準(zhǔn)電池組通過(guò)各級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)快速更換、分層轉(zhuǎn)運(yùn)與配送，并以適量的交流充電樁作為補(bǔ)充，通過(guò)快換、慢充、快充等不同能源供應(yīng)方式，適應(yīng)各類不同用戶的需要。

篇4

《駕駛園》記者：洛陽(yáng)公交的產(chǎn)權(quán)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)中，請(qǐng)介紹一下當(dāng)時(shí)改制的背景及過(guò)程。

孫建功：洛陽(yáng)公交是洛陽(yáng)市屬企業(yè)中最后一個(gè)改制的單位。改制前，公司存在著一些不利于發(fā)展的問(wèn)題，市委的思路是通過(guò)換一種新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制把公交公司搞活。2011年9月16日，我?guī)ьI(lǐng)工作組進(jìn)駐公交，洛陽(yáng)公交的改制工作正式啟動(dòng)。從那時(shí)至今，我認(rèn)為新的領(lǐng)導(dǎo)班子有兩件事情必須重點(diǎn)來(lái)做：一是把改制工作完成好，使公司得以順利運(yùn)行。二是最大限度地改善職工的福利待遇。

公交改制要順利完成，重點(diǎn)在于解放思想。公交是城市的命脈，要強(qiáng)調(diào)公交在一個(gè)城市中的重要地位，公共交通要得到優(yōu)先發(fā)展，它的重要地位必須先確立。與此同時(shí)，要向職工和市民明確一種理念——公交始終是公益性企業(yè)，公司所有制改變后，服務(wù)不但不能缺失，反而要進(jìn)一步完善，公交企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要通過(guò)內(nèi)部的開(kāi)源節(jié)流、優(yōu)化線路、加強(qiáng)管理等手段來(lái)合理控制，而不會(huì)在服務(wù)上“偷工減料”。公交要做的工作永遠(yuǎn)都是讓百姓坐上更方便、快捷、安全的公交車，明確了這些問(wèn)題，來(lái)自于各方面的顧慮和質(zhì)疑就逐漸消失了。

企業(yè)要發(fā)展，必須有一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，之前，洛陽(yáng)公交職工的工資待遇非常低，從2011年至今，我們把在職職工的平均工資上調(diào)了800余元。另外，我們學(xué)習(xí)濟(jì)南公交、石家莊公交的星級(jí)服務(wù)管理辦法，根據(jù)駕駛員的服務(wù)水平給予相應(yīng)的評(píng)級(jí)，一星級(jí)駕駛員每月獎(jiǎng)勵(lì)60元，二星級(jí)160元，三星級(jí)280元，四星級(jí)400元，五星級(jí)500元。下一步，我們還將把這一措施從獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人拓展到獎(jiǎng)勵(lì)線路，進(jìn)一步提高駕駛員的積極性和集體榮譽(yù)感。除此之外，職工還可以通過(guò)努力得到節(jié)油獎(jiǎng)、安全公里獎(jiǎng)、出勤獎(jiǎng)等額外獎(jiǎng)勵(lì)，這樣一來(lái)，職工的福利待遇得以大幅提高。

《駕駛園》記者：公交是公益性企業(yè)，完善服務(wù)、提高職工待遇都需要資金來(lái)支撐，這個(gè)問(wèn)題如何解決？許多公交企業(yè)為了生存和減少對(duì)政府的依賴，都在搞多種經(jīng)營(yíng)，您如何看待這一現(xiàn)象？全國(guó)的公交企業(yè)在低票價(jià)下普遍生存艱難，很多人呼吁提高票價(jià)，您對(duì)此有何看法？

孫建功：作為公益行業(yè)，樹(shù)立良好的為民服務(wù)形象尤為重要，在這方面我們注重內(nèi)外兼修。企業(yè)改制以來(lái)，對(duì)內(nèi)我們通過(guò)購(gòu)新車、開(kāi)新線，強(qiáng)化安全服務(wù)管理來(lái)提升行業(yè)形象：一是購(gòu)進(jìn)環(huán)保型公交車144輛投放在熱點(diǎn)線路，最大程度滿足乘客出行；二是合理規(guī)劃線路，通過(guò)實(shí)地調(diào)研與市民意見(jiàn)相結(jié)合的方法，優(yōu)化調(diào)整線路并開(kāi)通了新的公交線路，為廣大乘客順利出行提供了便利；三是通過(guò)開(kāi)展“文明交通、緩堵保暢我先行”等活動(dòng)，增強(qiáng)廣大駕駛員的文明交通意識(shí)，減少事故，保障暢通，帶頭營(yíng)造良好的道路交通環(huán)境；四是進(jìn)一步深化星級(jí)服務(wù)管理，不斷提高員工的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，提升市民群眾的出行滿意度。在對(duì)內(nèi)抓管理、強(qiáng)素質(zhì)的同時(shí)，我們還注重體現(xiàn)公益性內(nèi)涵，以人為本將服務(wù)延伸至社會(huì)。為了使市民及中外游客在牡丹文化節(jié)期間乘車、賞花游玩更加便利，我們還精心設(shè)計(jì)制作了5萬(wàn)本“乘公交、賞牡丹、游景點(diǎn)”乘車服務(wù)手冊(cè)，在各大公交樞紐站和客流密集的公交站點(diǎn)免費(fèi)發(fā)放，讓人民群眾享受到了更加貼心、細(xì)致的公交服務(wù)，受到了市民、游客的一致好評(píng)。

針對(duì)許多公交企業(yè)為了生存和減少對(duì)政府的依賴搞多種經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，我認(rèn)為對(duì)公交發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)很好的出路，但政策扶持力度一定要加大，政府要允許公交企業(yè)采取土地出讓方式引進(jìn)資金，要支持公交企業(yè)對(duì)新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地，在符合規(guī)劃前提下進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，其開(kāi)發(fā)的收益全部用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損，這樣才能減少對(duì)政府的依賴。

在減少虧損上，我們有一套相應(yīng)的管理辦法，主要通過(guò)實(shí)施內(nèi)部挖潛促使運(yùn)營(yíng)成本降低。一是大力推廣清潔能源公交車的使用。在汽車“油改氣”的基礎(chǔ)上，從去年開(kāi)始已購(gòu)進(jìn)225輛天然氣車，今年將購(gòu)進(jìn)20輛電車、280輛天然氣車、100輛氣電混合車，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少環(huán)境污染。近年來(lái)我們制訂了一系列節(jié)能減排的管理辦法，比如集團(tuán)公司節(jié)油（氣）獎(jiǎng)罰管理辦法、統(tǒng)一規(guī)范油耗標(biāo)準(zhǔn)等，并安排專職人員對(duì)油耗高的車輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行重點(diǎn)維修和幫扶。在駕駛員的教育培養(yǎng)方面，我們?cè)谧⒅伛{駛技能培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展了“一幫一”節(jié)油幫扶活動(dòng)，通過(guò)導(dǎo)師帶徒和重點(diǎn)幫扶，提高駕駛員的節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)良好的駕駛心態(tài)。二是理順內(nèi)部體制。6月份撤銷了公交派出所編制，10月份決定信佳公司與生活服務(wù)公司合并，公交旅行社擬實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。三是強(qiáng)化“三產(chǎn)”經(jīng)營(yíng)。充分利用公交（車體、站亭等）廣告媒體、公交駕校培訓(xùn)等資源，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，增加收入和融資渠道，減少企業(yè)虧損。

關(guān)于低票價(jià)政策，我認(rèn)為政府一是要通過(guò)票價(jià)優(yōu)惠政策增加公共交通吸引力，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率和公共交通出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵；二是要凸顯公交公益性，讓更多居民享受低價(jià)公交，降低居民出行成本，讓市民共享發(fā)展成果。所以說(shuō)，公交行業(yè)公益性與經(jīng)濟(jì)性的矛盾只能由政府來(lái)解決，即“用公共財(cái)政購(gòu)買公共服務(wù)”，這也是政府的責(zé)任。

《駕駛園》記者：洛陽(yáng)公交的發(fā)展正步入快車道，您上任以來(lái)，洛陽(yáng)公交都實(shí)行了哪些管理措施促成了這種發(fā)展？

孫建功：現(xiàn)在，我們正在實(shí)行的管理制度主要有三條：一是建章立制，用制度管人。企業(yè)改制后，我們從企業(yè)內(nèi)部管理入手，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。實(shí)施了《洛陽(yáng)市公共交通集團(tuán)有限公司員工月票卡管理規(guī)定》，有效地杜絕了人情票、關(guān)系票，增加了收入，堵塞了漏洞。出臺(tái)并實(shí)施了《公交集團(tuán)員工考勤和休假管理暫行辦法》和《基層單位定編定員標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格企業(yè)員工考勤管理，杜絕長(zhǎng)期病事假和以各種理由不上班現(xiàn)象，明確公司各類崗位人員編制人數(shù)，逐步壓縮非生產(chǎn)人員。

二是強(qiáng)化安全服務(wù)管理，提升公交形象。我們正通過(guò)運(yùn)營(yíng)管理，不斷科學(xué)地優(yōu)化調(diào)整公交線路，今年上半年已對(duì)10條線路進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，下半年將對(duì)全市所有公交線路重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，使公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，提高運(yùn)力，方便群眾出行。安全管理方面，全公司實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)明確安全責(zé)任，定期進(jìn)行考核，并按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，5個(gè)營(yíng)運(yùn)公司正在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。另外，我們正在擴(kuò)大訴求渠道，今年公司已將客服中心座席由2個(gè)擴(kuò)大到6個(gè)，職能擴(kuò)大到承接、轉(zhuǎn)辦、督辦通過(guò)110聯(lián)動(dòng)、公交熱線、互聯(lián)網(wǎng)等渠道收集到的乘客咨詢、建議、投訴等，建立了客服中心、營(yíng)運(yùn)公司、營(yíng)運(yùn)車隊(duì)三級(jí)乘客訴求辦理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行24小時(shí)值班，目前正在提高政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)客服的能力，力爭(zhēng)更好地與乘客溝通交流。

三是加大人事制度改革力度，促科學(xué)發(fā)展。按照黨管干部原則選拔使用管理人員，建立基層、中層兩級(jí)后備管理人才庫(kù)，凡未進(jìn)入后備人才庫(kù)人員不得使用。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全部實(shí)施聘用制，每年一考核，合格者續(xù)聘，不合格者解聘，真正做到干部能上能下的管理機(jī)制。同時(shí)，有計(jì)劃地進(jìn)行教育、培訓(xùn)、進(jìn)修等，并適時(shí)進(jìn)行交流。分配制度上，實(shí)行工資分配制度改革，提高員工效益工資在工資總額中的比重，實(shí)行多勞多得、少勞少得，調(diào)動(dòng)員工工作積極性。

《駕駛園》記者：從一定程度上來(lái)說(shuō)，您介紹的種種措施的作用正在發(fā)酵，洛陽(yáng)公交已揚(yáng)起風(fēng)帆正欲遠(yuǎn)航，接下來(lái)，洛陽(yáng)公交有哪些長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體規(guī)劃？

篇5

一、市餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用的現(xiàn)狀和取得的成效

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市餐飲業(yè)日益繁榮，餐廚垃圾產(chǎn)生量也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有餐飲單位3000余家，日產(chǎn)餐廚垃圾150噸左右。過(guò)去，由于缺乏對(duì)餐廚垃圾的規(guī)范管理，產(chǎn)生的餐廚垃圾大部分被私自運(yùn)往城郊農(nóng)村直接用來(lái)喂飼牲畜，一部分混入其他生活垃圾被填埋處理，還有一部分被排入城市下水管網(wǎng)。更有一些不法商販利用回收的餐廚廢棄油脂和從城市管網(wǎng)中清掏的“地溝油”提煉再生油脂，通過(guò)各種途徑又流入食用油市場(chǎng)，對(duì)人民群眾的身心健康造成了極大危害。此外，在餐廚垃圾自行收運(yùn)、處置過(guò)程中造成的撒漏、傾倒等問(wèn)題，也給城市環(huán)境帶來(lái)了極大的影響。餐廚垃圾的無(wú)序管理和由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題，曾一度成為社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。為了加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的規(guī)范管理，凈化城市環(huán)境，保障人民群眾飲食安全和身體健康，提高餐廚垃圾無(wú)害化處理、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力和水平，年，市委、市政府把餐廚垃圾處理項(xiàng)目作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，納入城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“總盤子”，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，由潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司投資5100萬(wàn)元，建成了日處理能力200噸的餐廚垃圾處理中心。該項(xiàng)目由收運(yùn)系統(tǒng)、蛋白飼料生成系統(tǒng)、生物柴油生產(chǎn)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)以及計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)組成，可以將餐廚垃圾進(jìn)行自動(dòng)分類分離，經(jīng)無(wú)害化處理后，生產(chǎn)出高蛋白飼料母料和高潔凈的再生能源—生物柴油，并獲得了七項(xiàng)國(guó)家專利。目前，該公司與本市3000多家餐飲單位簽訂了餐廚垃圾收運(yùn)、處置協(xié)議，日均收運(yùn)處置餐廚垃圾120噸左右，累計(jì)收運(yùn)處置餐廚垃圾11萬(wàn)噸，生產(chǎn)蛋白飼料6788噸、生物柴油173噸，基本實(shí)現(xiàn)了全市餐廚垃圾的無(wú)害化處理，餐廚垃圾資源化利用率達(dá)到99%左右。

餐廚垃圾處理項(xiàng)目的建成運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)了我市餐廚垃圾無(wú)害化處理的空白，使我市的餐廚垃圾收運(yùn)、處置工作從無(wú)序狀態(tài)逐步走上了規(guī)范化的軌道，在餐廚垃圾資源化開(kāi)發(fā)、循環(huán)式利用方面邁出了可喜的一步，也在解決社會(huì)關(guān)注、群眾反映的“地溝油”、“泔水豬”等問(wèn)題上取得成效。該項(xiàng)目作為市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)于保障人民飲食安全和身體健康、改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、提升城市整體形象等方面發(fā)揮了重要作用，社會(huì)效益和環(huán)境效益十分顯著。這幾年，先后有全國(guó)300多個(gè)市（縣）政府、大中院校和相關(guān)企業(yè)專程來(lái)我市考察學(xué)習(xí)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、市加強(qiáng)餐廚垃圾管理的主要做法

城市餐廚垃圾管理涉及到千家萬(wàn)戶的切身利益，做好餐廚垃圾收運(yùn)、處置工作是關(guān)乎人民群眾身體健康、保護(hù)城市環(huán)境的大事。近年來(lái)，市政府在加快餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持“建管并舉”的原則，采取積極有效措施，多管齊下，建立了社會(huì)化、法治化、長(zhǎng)效化的工作運(yùn)行機(jī)制，全力為餐廚垃圾處理項(xiàng)目做好保障工作，不斷推進(jìn)餐廚垃圾處理的無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）建立健全了餐廚垃圾管理法規(guī)保障體系

為了確保我市餐廚垃圾處理項(xiàng)目能夠順利、有效的實(shí)施，年10月，市政府根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《市餐廚垃圾管理辦法》，使我市餐廚垃圾管理從無(wú)序狀態(tài)步入規(guī)范化軌道。年11月，在省、市人大的高度重視和大力支持下，頒布實(shí)施了《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》，作為國(guó)內(nèi)首部餐廚垃圾管理方面的地方性法規(guī)，從根本上解決了我市餐廚垃圾管理的法律瓶頸問(wèn)題，使餐廚垃圾管理工作“有法可依”。

（二）加強(qiáng)了對(duì)餐廚垃圾處理項(xiàng)目的宣傳工作

餐廚垃圾處理項(xiàng)目建成后，市利用各級(jí)各類媒體，對(duì)餐廚垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行了大力的宣傳，努力提高我市餐廚垃圾處理項(xiàng)目的影響力和知名度。并采取《通告》、設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、入戶宣傳等形式，向廣大市民特別是餐飲從業(yè)人員廣泛宣傳了餐廚垃圾流失的危害性，實(shí)施餐廚垃圾集中處置的重要性和必要性，以及我市餐廚垃圾管理的法規(guī)規(guī)章等，不斷提高市民群眾的參與意識(shí)和從業(yè)人員的守法意識(shí)。另外還專門開(kāi)展了對(duì)城郊農(nóng)村養(yǎng)殖戶的宣傳教育工作，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采取集約、科學(xué)的養(yǎng)殖方式，摒棄用餐廚垃圾、泔水飼養(yǎng)牲畜的傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，從而杜絕“垃圾豬”、“泔水豬”等問(wèn)題。同時(shí)，積極暢通對(duì)餐廚垃圾管理的監(jiān)督渠道，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站和公告欄等載體，向社會(huì)公布了餐廚垃圾收運(yùn)監(jiān)督舉報(bào)電話和處置企業(yè)的信息，鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)非法收運(yùn)處置、隨意傾倒餐廚垃圾等違法行為。通過(guò)廣泛深入的宣傳，我市餐廚垃圾處置工作基本形成了“人人知曉、單位自律、社會(huì)共管、全面監(jiān)督”的良好氛圍。

（三）實(shí)行了餐廚垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)制度

根據(jù)《建設(shè)部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》和《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，市政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，由符合特許經(jīng)營(yíng)條件的潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司對(duì)市轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)處置實(shí)行獨(dú)占性經(jīng)營(yíng)，并要求該企業(yè)配套先進(jìn)的餐廚垃圾收運(yùn)設(shè)備，建立專業(yè)化的收集運(yùn)輸隊(duì)伍和規(guī)范化的管理體系，確保我市餐廚垃圾收運(yùn)處置工作的規(guī)范統(tǒng)一。

（四）全面推行了餐廚垃圾管理責(zé)任制

為了落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，市政府成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的餐廚垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級(jí)政府和城管、環(huán)保、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)牧等13個(gè)部門以及餐廚垃圾處置企業(yè)的職責(zé)任務(wù)，實(shí)行了餐廚垃圾管理責(zé)任制。并對(duì)城區(qū)內(nèi)食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)查，建立了詳實(shí)的餐飲單位狀況、餐廚垃圾產(chǎn)出量等信息資料庫(kù)，為做好餐廚垃圾管理工作提供了第一手資料。城區(qū)政府、餐廚垃圾處置企業(yè)分別與各餐飲單位簽訂了管理責(zé)任書和收運(yùn)合同書，對(duì)餐廚垃圾監(jiān)管單位、收運(yùn)處置單位、產(chǎn)生單位的責(zé)任義務(wù)和相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)以及餐廚垃圾收運(yùn)處置的具體時(shí)間、方法、要求等都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，保證了餐廚垃圾集中收運(yùn)、處置工作的有效實(shí)施。

（五）全力做好餐廚垃圾收運(yùn)處置工作

餐廚垃圾處理企業(yè)免費(fèi)向餐飲單位配備了4000余個(gè)餐廚垃圾專用收集容器，購(gòu)置了20臺(tái)專用收集車，采用定點(diǎn)、定時(shí)和巡回流動(dòng)相結(jié)合的方法，進(jìn)行全天候、全覆蓋的收運(yùn)。在收運(yùn)過(guò)程中實(shí)行了餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置五聯(lián)單制度（產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位、處置單位以及市、區(qū)行政主管部門各一聯(lián)），有效加強(qiáng)了各環(huán)節(jié)間的相互銜接和監(jiān)督，保證了餐廚垃圾及時(shí)收集和妥善處置。市政府相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)餐廚垃圾處置企業(yè)的監(jiān)管，定期檢查收運(yùn)處置臺(tái)賬，對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處置數(shù)量、終端產(chǎn)品質(zhì)量和廢渣廢水環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，防止了餐廚垃圾收運(yùn)處置企業(yè)違規(guī)作業(yè)。

（六）大力開(kāi)展了餐廚垃圾集中整治活動(dòng)

為確保餐廚垃圾集中處置工作的順利開(kāi)展，餐廚垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)行后，政府各責(zé)任部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抽調(diào)專人組建了聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)全市餐廚垃圾產(chǎn)生單位實(shí)行全天候監(jiān)控和檢查，嚴(yán)厲打擊非法買賣、收運(yùn)餐廚垃圾，非法加工提煉動(dòng)物飼料和“地溝油”以及隨意傾倒餐廚垃圾等違法行為。共查處非法運(yùn)輸餐廚垃圾車輛800多輛（次），查處隨意傾倒和不按規(guī)定處理餐廚垃圾的餐飲企業(yè)400余家，取締了市區(qū)內(nèi)及近郊大部分非法收運(yùn)、加工餐廚垃圾的窩點(diǎn)，基本堵塞了餐廚垃圾外流的通道。年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》下發(fā)后，市政府高度重視，統(tǒng)一部署，由城管、工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧等8個(gè)部門組成聯(lián)合整治組，集中開(kāi)展了為期6個(gè)月的非法回收利用廢棄油脂和經(jīng)營(yíng)使用“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處違法處理餐廚垃圾的餐飲單位79家，非法收運(yùn)餐廚垃圾114起。查處“泔水豬”養(yǎng)殖戶40家，城區(qū)周邊“泔水豬”養(yǎng)殖戶基本取締。取締煉制“地溝油”窩點(diǎn)10個(gè)，收繳“地溝油”39噸，并依法對(duì)2家未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)而從事廢棄油脂收集、收購(gòu)的企業(yè)由潔神環(huán)能公司兼并管理，杜絕了“地溝油”的非法加工和銷售行為。年，市政府又結(jié)合國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、公安部開(kāi)展的嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，了《進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚垃圾管理工作的通告》，進(jìn)一步加大了餐廚垃圾收運(yùn)處置專項(xiàng)整治力度，查處私自處置餐廚垃圾的餐飲門店40家、非法收運(yùn)餐廚垃圾10起，查扣餐廚垃圾4.5噸。取締“地溝油”窩點(diǎn)3個(gè)，收繳廢棄油脂66噸，從源頭上做好打擊“地溝油”的工作。

篇6

消費(fèi)者在準(zhǔn)備

早在去年年底就有媒體報(bào)道，銀監(jiān)會(huì)擬批設(shè)消費(fèi)金融公司，時(shí)隔5個(gè)月，銀監(jiān)會(huì)正式邁出了批設(shè)消費(fèi)金融公司的第一步。為什么在這個(gè)時(shí)候推出，銀監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任陳瓊在媒體通氣會(huì)上做出了回答。銀監(jiān)會(huì)自2007年底開(kāi)始對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)金融行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行研究，通過(guò)研究，比較清晰地了解了消費(fèi)金融在國(guó)際上的發(fā)展情況、運(yùn)營(yíng)模式，并進(jìn)而分析了在國(guó)內(nèi)發(fā)展消費(fèi)金融的意義、必要性以及推動(dòng)方式。銀監(jiān)會(huì)希望通過(guò)設(shè)立消費(fèi)金融公司這類新型的金融機(jī)構(gòu)，―方面促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，另―方面，可以豐富中國(guó)金融機(jī)構(gòu)類型和金融服務(wù)產(chǎn)品的需要。

趙錫軍在接受采訪時(shí)也認(rèn)為，選擇這個(gè)時(shí)機(jī)，正好是我們國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需的時(shí)刻，拉動(dòng)內(nèi)需就需要有一些金融手段支持，雖然目前國(guó)內(nèi)已有一些信用卡消費(fèi)等支持手段，但是作為一種金融機(jī)構(gòu)的形式提出消費(fèi)金融公司，這也是一種金融創(chuàng)新，從這個(gè)意義上講，此時(shí)推出消費(fèi)金融公司還是為了刺激消費(fèi)這個(gè)目的。

考慮到中國(guó)居民的消費(fèi)習(xí)慣和方式，人們對(duì)消費(fèi)金融公司的市場(chǎng)空間產(chǎn)生了懷疑。趙錫軍解釋道，這是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，以下幾個(gè)方面的需求可能使得消費(fèi)信貸成為一種消費(fèi)方式：首先，隨著收入水平的不斷提高，人們消費(fèi)需求在不斷升級(jí)，消費(fèi)品味越來(lái)越豐富，消費(fèi)價(jià)值也越來(lái)越高，購(gòu)買冰箱、彩電、汽車等大宗消費(fèi)品也隨之增加，將來(lái)奢侈品可能也會(huì)消費(fèi)得越來(lái)越多，這是一個(gè)發(fā)展過(guò)程；其次，現(xiàn)在有些人，特別是城市里的年輕人，他們的生活習(xí)性有了很大改變，帶動(dòng)了消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的改變，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)的時(shí)候，他們比較容易接受信貸消費(fèi)；再次，即便是生活習(xí)慣沒(méi)有變化，消費(fèi)需求沒(méi)有那么旺盛的時(shí)候，在一些特殊的地方，比如婚喪嫁娶，人們也可能需要提前消費(fèi)，之前主要是向親朋借錢，現(xiàn)在則可以向?qū)ｉT的金融機(jī)構(gòu)借款；最后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的加深，一些原來(lái)沒(méi)有消費(fèi)需求的領(lǐng)域也被開(kāi)發(fā)出來(lái)，比如上學(xué)、就醫(yī)等，這也是消費(fèi)金融公司市場(chǎng)的一部分。

銀行尚欠動(dòng)力

有關(guān)消費(fèi)金融公司的出資人資格，《試點(diǎn)辦法》中制定了比較嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行被視為最具潛力的潛在投資者，當(dāng)下試點(diǎn)工作基本上應(yīng)該是采取政府帶頭并攜手商業(yè)銀行的模式。目前，已有部分銀行開(kāi)始積極籌備消費(fèi)金融公司。據(jù)了解，上海市現(xiàn)已與中國(guó)銀行上海分行等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成了消費(fèi)金融公司試點(diǎn)工作的框架協(xié)議，而在2009年陸家嘴論壇上，工商銀行副行長(zhǎng)李曉鵬表示，雖然目前還沒(méi)有成立消費(fèi)金融公司的具體方案，但是工行非常重視銀監(jiān)會(huì)成立消費(fèi)金融公司的決定，正在對(duì)這個(gè)決定進(jìn)行研究。

然而，在銀行業(yè)界也有一些人對(duì)設(shè)立消費(fèi)金融公司的表態(tài)比較謹(jǐn)慎，認(rèn)為消費(fèi)金融公司產(chǎn)品與目前銀行已有消費(fèi)金融產(chǎn)品部分重合，銀行可以拓展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，不一定要設(shè)立消費(fèi)金融公司。另外，也有一些人表示，消費(fèi)金融公司的業(yè)務(wù)具有一定的優(yōu)勢(shì)，不反對(duì)設(shè)立，但是應(yīng)該不會(huì)積極挑頭。

對(duì)于目前部分銀行對(duì)設(shè)立消費(fèi)金融公司的積極性不高這一情況，趙錫軍認(rèn)為這是因?yàn)橹袊?guó)銀行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)有發(fā)展到一定的水平上。如果市場(chǎng)發(fā)展到了像美國(guó)那種狀態(tài)，銀行想要找到一個(gè)正常的好的客戶已經(jīng)非常困難，因?yàn)樗械目蛻舳加泄潭ǖ你y行，在這種情況下，銀行就必須不斷地想辦法擴(kuò)大業(yè)務(wù)，就像美國(guó)的次貸，正?？蛻舴磐炅嗽傧胝铱蛻簦褪谴我患?jí)的客戶，這就產(chǎn)生了次貸，這都是市場(chǎng)發(fā)展到一定程度，不斷地開(kāi)拓各種各樣的客戶，開(kāi)拓各種各樣的市場(chǎng)所造成的結(jié)果?！爸袊?guó)銀行業(yè)發(fā)展到一定成熟度以后，自然而然就會(huì)有一些競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)開(kāi)始考慮這個(gè)問(wèn)題。目前，中國(guó)銀行業(yè)還沒(méi)有達(dá)到這種競(jìng)爭(zhēng)白熱化的程度，客戶主要集中在大型國(guó)有企業(yè)，中小企業(yè)它們還都顧不上，更不要說(shuō)個(gè)人人銀行肯定是先從最有價(jià)值的客戶開(kāi)始做，做到所有客戶都做完了，它就會(huì)開(kāi)始考慮一些其他的創(chuàng)新手段來(lái)爭(zhēng)取客戶，這是市場(chǎng)發(fā)育程度的問(wèn)題?！壁w錫軍如是說(shuō)。

做就是進(jìn)步

消費(fèi)者與潛在投資者對(duì)消費(fèi)金融公司的態(tài)度較為保守，它是否會(huì)按計(jì)劃推出，真正推出又有什么意義呢?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，趙錫軍說(shuō)：“銀監(jiān)會(huì)會(huì)不會(huì)按時(shí)推出消費(fèi)金融公司，要看征求意見(jiàn)的具體情況，如果改動(dòng)不大，人們意見(jiàn)不多的話，應(yīng)該還是會(huì)按時(shí)出來(lái)的?！?/p>

要使消費(fèi)金融公司發(fā)揮刺激消費(fèi)的作用，應(yīng)該具備一些條件，趙錫軍從天時(shí)地利人和三個(gè)角度分析認(rèn)為，天時(shí)即從政策層面的支持看，問(wèn)題不大，政府希望消費(fèi)金融公司發(fā)揮它應(yīng)有的作用，愿意不斷地積累經(jīng)驗(yàn)；地利應(yīng)該說(shuō)有些地方差異比較大，東南沿海地區(qū)的民間借貸本來(lái)就比較發(fā)達(dá)，這種金融機(jī)構(gòu)出來(lái)以后可能有一定的市場(chǎng)，但是一些貧困地區(qū)，溫飽問(wèn)題還沒(méi)解決，除了一些必需的借貸，讓他們借錢消費(fèi)是比較困難的，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況可能會(huì)比較好一些，相對(duì)比較落后的地區(qū)業(yè)務(wù)推展進(jìn)程可能要慢一些；人和的問(wèn)題比較大，因?yàn)槟贻p人和老年人不一樣，每家每戶具體情況不一樣。因此，從條件上講，三方面可能都需要不斷地提升完善，總來(lái)的來(lái)講，第一，消費(fèi)金融公司的核心問(wèn)題是消費(fèi)水平、消費(fèi)能力問(wèn)題，要不斷提高居民的收入水平和消費(fèi)能力；第二，消費(fèi)金融公司推出以后，只要讓它找好業(yè)務(wù)定位就可以，不一定要讓它發(fā)揮刺激消費(fèi)的主導(dǎo)作用，要看到這需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程。

篇7

當(dāng)前，公交車作為最大眾的城市公共交通工具，在緩解城市交通壓力、方便市民出行、優(yōu)化城市環(huán)境等方面都發(fā)揮著積極的作用。

推行公交免費(fèi)政策，不僅能給中低收入階層帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而且可以喚醒廣大市民主動(dòng)乘坐公交的意識(shí)，維持城區(qū)交通秩序，改善市容市貌，提升城市品位。當(dāng)前__已進(jìn)入發(fā)展黃金期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，實(shí)力不斷增強(qiáng)，如何更好地體現(xiàn)和詮釋“發(fā)展成果由人民共享”已成為我縣進(jìn)一步凝心聚力，加快發(fā)展的關(guān)鍵，此時(shí)提出和實(shí)施合民意、暖民心的公交免費(fèi)政策無(wú)疑是一場(chǎng)惠民生、聚合力的“及時(shí)雨”。

公交免費(fèi)政策作為一項(xiàng)折射惠民理念的政策，由____市首創(chuàng)。20__年3月28日，__市政府在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上正式作出在__城市中心區(qū)設(shè)置公益性公交線路的決定，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了公交免費(fèi)的先河。在此后的近十年里，____市、____市、____市__鎮(zhèn)、____縣等地相繼推行了公交免費(fèi)政策，__市在20__年舉辦亞運(yùn)會(huì)期間也實(shí)施了公交免費(fèi)政策，今年__省人代會(huì)也公開(kāi)討論了關(guān)于在__市實(shí)施公交免費(fèi)政策的提案。

1、從各地公交免費(fèi)政策的實(shí)施情況來(lái)看，有失敗的教訓(xùn)，____市2005年開(kāi)通覆蓋主要城區(qū)的免費(fèi)公交路線，但運(yùn)行不到一年就被迫停運(yùn)。____市__鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)4年醞釀，于20__年7月開(kāi)始實(shí)施的戶籍人口免費(fèi)坐鎮(zhèn)內(nèi)公交的政策在今年2月宣布暫停；20__年亞運(yùn)會(huì)期間，__市政府提出“十大亞運(yùn)惠民項(xiàng)目”之一的公共交通免費(fèi)政策僅僅實(shí)施一周就不得不重新修訂優(yōu)惠方案，轉(zhuǎn)變了公共交通優(yōu)惠方式，將全民免費(fèi)改為發(fā)放現(xiàn)金交通補(bǔ)貼，在社會(huì)上引起了不小的反響；但也有成功的范例，__常德市、____縣都實(shí)施得比較好，特別是____市實(shí)施公交免費(fèi)政策已近十年，目前8條市區(qū)公益路線運(yùn)營(yíng)良好，同時(shí)殘疾人、70歲以上孤寡老人享受著乘坐市區(qū)所有公交免費(fèi)的優(yōu)惠待遇。

2、從各地實(shí)施公交免費(fèi)政策失敗的教訓(xùn)來(lái)看，公交承載能力不能滿足公交免費(fèi)后乘客流量大幅增加的需求，導(dǎo)致公交系統(tǒng)擁堵和運(yùn)營(yíng)不暢是失敗的最主要原因。20__年，亞運(yùn)會(huì)期間，__市“免費(fèi)乘坐地鐵、公交”政策在實(shí)施的5天時(shí)間里，__地鐵日客流量就逼近800萬(wàn)人次，這個(gè)數(shù)字占__全市人口總數(shù)的63%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地鐵運(yùn)力極限，公交車客流量也大幅增加，達(dá)平時(shí)客流量的5至6倍，出現(xiàn)了嚴(yán)重的擁擠、排長(zhǎng)隊(duì)、難進(jìn)站和難上車等現(xiàn)象，交通部門不得不緊急修改方案，調(diào)整優(yōu)惠政策。無(wú)獨(dú)有偶，____市在推出公交免費(fèi)政策后也遭遇了客流量驟增5倍，公交嚴(yán)重超載、中間站無(wú)法上車等問(wèn)題，盡管市政府竭力完善管理措施并將每車每天只跑30趟調(diào)為每車每天跑75趟，依舊沒(méi)有能擺脫“省錢不省事”的尷尬局面，最終只能叫停公交免費(fèi)政策。雖然__常德市公交免費(fèi)政策實(shí)施平穩(wěn)，但長(zhǎng)期以來(lái)也備受“運(yùn)量大于運(yùn)力”問(wèn)題的困擾。

3、從各地實(shí)施公交免費(fèi)政策成功的實(shí)例來(lái)看，一是實(shí)施公交免費(fèi)政策成功的市縣，大部分是人流量相對(duì)較少、人口密集程度較低的地方；二是公交免費(fèi)政策不是無(wú)條件的免費(fèi)，大部分是部分路線免費(fèi)或針對(duì)特殊群體免費(fèi)；三是公交車所有權(quán)歸當(dāng)?shù)卣?，相關(guān)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由政府財(cái)政全額支付；四是有相對(duì)健全的運(yùn)營(yíng)管理制度確保運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量。

1、城區(qū)公交車基本情況。目前，我縣承擔(dān)城區(qū)公共交通運(yùn)輸?shù)墓卉嚬?9輛，分5條線路運(yùn)營(yíng)，公交車全部由個(gè)人所有。運(yùn)營(yíng)管理由__縣城建公交公司負(fù)責(zé)，采取政府收管理費(fèi)，公交車主自負(fù)盈虧的管理模式。其中：1路公交車25輛，運(yùn)營(yíng)路線為薛村高紅工業(yè)園區(qū)——燎原廣場(chǎng)（規(guī)劃路線為：上行外環(huán)，下行主街）；2路公交車__輛，運(yùn)營(yíng)路線為_(kāi)_大酒店——__山（規(guī)劃路線為：上行主街、下行外環(huán)）；3路公交車4輛，運(yùn)營(yíng)路線為_(kāi)_大酒店——__煤礦（規(guī)劃路線為：上行主街，下行外環(huán)）；4路公交車__輛，運(yùn)營(yíng)路線為_(kāi)_大酒店——__（規(guī)劃路線為：上行主街，下行外環(huán)）；5路公交車18輛，運(yùn)營(yíng)路線為_(kāi)_——__（規(guī)劃路線為：__、__循環(huán)，9字行駛）。

2、主要存在問(wèn)題。一是公交車不按規(guī)劃路線運(yùn)營(yíng)。比如，4路公交車主反映線路分配不合理，一直在上訪告狀，導(dǎo)致該車一直處于停運(yùn)狀態(tài)；5路公交按規(guī)劃路線應(yīng)該繞行307國(guó)道__段，但與青龍大街相比，__乘客相對(duì)較少，部分5路公交不按規(guī)定繞行__。二是公交車終點(diǎn)站規(guī)劃不合理。比如，1路車和2路車終點(diǎn)站設(shè)在主街道上，常常有1—2輛待發(fā)車停在站牌位置，占用一條車道。三是公交車輛存在衛(wèi)生狀況差、發(fā)車時(shí)間不定點(diǎn)、首班車和末班車不按點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、不按站點(diǎn)上下旅客等現(xiàn)象和行為。四是公交車運(yùn)營(yíng)時(shí)間隨意性比較大。近幾年每逢正月，公交車運(yùn)營(yíng)存在不按點(diǎn)運(yùn)營(yíng)和暫停運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象，有的發(fā)車時(shí)間晚、收車時(shí)間早；有的被各村秧歌隊(duì)承包當(dāng)接送車；有的被用作或廣告或婚禮宣傳車。特別是在天氣狀況不太好的時(shí)候，公交車往往也存在暫停運(yùn)營(yíng)或收車早的現(xiàn)象。

為了把公交免費(fèi)的實(shí)事落實(shí)為群眾拍手稱快的好事，結(jié)合各地實(shí)施情況和我縣縣情，我們認(rèn)為,我縣實(shí)施城區(qū)公交免費(fèi)政策前有必要做好以下準(zhǔn)備工作：

1、解決好公交運(yùn)力與乘客流量的矛盾。從全國(guó)各市縣實(shí)施免費(fèi)公交政策情況來(lái)看，在運(yùn)營(yíng)初期肯定會(huì)發(fā)生乘客流量驟增的現(xiàn)象。能不能避免乘客驟增導(dǎo)致公交系統(tǒng)爆滿癱瘓是直接影響此項(xiàng)政策能不能落實(shí)好的

關(guān)鍵所在。所以我們有必要在政策實(shí)施前未雨綢繆，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行更深層次的調(diào)研，準(zhǔn)確科學(xué)地評(píng)估公交免費(fèi)政策實(shí)施后乘客流量、出行高峰期以及公交運(yùn)力極限等，以便制定科學(xué)的實(shí)施方案。2、解決好公交私有化盈利目的與公益服務(wù)目的的矛盾。我縣目前公交運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，從表面上看是公交公司對(duì)公交車主管理不力造成的，但本質(zhì)上反映的是公交車輛私有化后盈利目的與公益服務(wù)目的之間的矛盾。公交車主運(yùn)營(yíng)公交的主要目的是盈利，而政府提出公交免費(fèi)政策的目的是惠民。這兩個(gè)看似一個(gè)為了錢提供服務(wù)、一個(gè)為了服務(wù)愿意出錢的合作，一旦形不成行之有效的約束機(jī)制，就可能造成“高價(jià)錢買了低服務(wù)”，出現(xiàn)免費(fèi)后公交車出勤少、站點(diǎn)不?？?、跑空車等現(xiàn)象。目前媒體沒(méi)有報(bào)道過(guò)實(shí)施公交免費(fèi)政策的市縣遭遇此問(wèn)題，可能是因?yàn)槠渌锌h在實(shí)施公交免費(fèi)政策前，公交車本就屬于政府所有，實(shí)施時(shí)選擇了把公交市場(chǎng)化運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎y(tǒng)管營(yíng)運(yùn)模式。而我縣公交私有的實(shí)情可能使我們面臨諸如此類的新問(wèn)題，所以有必要做好公交公司、公交車主、相關(guān)管理部門的意見(jiàn)征求工作，為解決好這一矛盾摸底、打基礎(chǔ)。

3、做好公交免費(fèi)政策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。公交免費(fèi)政策本身是惠民的大好事。如果能夠?qū)嵭泻?，既可以?jié)約能源，又有利于保護(hù)環(huán)境，還可以緩解城市交通壓力。但如果實(shí)施不好不僅會(huì)引發(fā)一些不良的社會(huì)反響，影響政府的公信力，而且會(huì)極大地沖擊公交事業(yè)的發(fā)展。所以公交免費(fèi)政策雖有看得見(jiàn)的諸般好處，但在實(shí)施前有必要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在實(shí)施過(guò)程中，最好不要單方案實(shí)施和一步到位，穩(wěn)妥推進(jìn)有利于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

篇8

為了弘揚(yáng)我公司的企業(yè)精神，展現(xiàn)我公司優(yōu)秀員工的風(fēng)采，形成人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、人人爭(zhēng)為公司的發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好氛圍，同時(shí)也為了更好地體現(xiàn)“一起成長(zhǎng)、一起升級(jí)”的人才管理政策，經(jīng)公司研究決定，充分挖掘XX年度工作表現(xiàn)優(yōu)異的員工和優(yōu)秀事跡，進(jìn)行XX年度先進(jìn)集體及優(yōu)秀員工評(píng)選活動(dòng)。

一、評(píng)選范圍：

1、公司總部及項(xiàng)目所有正式員工，總監(jiān)級(jí)以下(時(shí)間截止至XX年XX月XX日);

2、本年度無(wú)任何形式的違紀(jì)批評(píng)或處罰;

3、具備出色的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、合作態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、工作業(yè)績(jī)以及良好的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神和自律精神;

4、嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，具有較強(qiáng)的集體榮譽(yù)感和企業(yè)忠誠(chéng)度。

二、評(píng)選原則：

1、優(yōu)秀員工人選以各部門基層員工為主、管理層員工為輔;

2、優(yōu)秀員工人選應(yīng)能夠獲得主管領(lǐng)導(dǎo)及多數(shù)員工的認(rèn)同;

3、評(píng)選過(guò)程中應(yīng)注重對(duì)客觀優(yōu)秀事跡的收集和驗(yàn)證，本著公平、公正、公開(kāi)原則;

4、評(píng)選盡量保持各管理層級(jí)間進(jìn)行充分溝通，對(duì)有保密要求的事宜不能外泄。

三、評(píng)定委員會(huì)組成及職責(zé)：

1、評(píng)定委員會(huì)組成：集團(tuán)董事總經(jīng)理、集團(tuán)董事常務(wù)副總經(jīng)理、集團(tuán)董事副總經(jīng)理、集團(tuán)顧問(wèn)、各中心總經(jīng)理/副總經(jīng)理。

職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)選經(jīng)理含經(jīng)理級(jí)以上推薦入選人員及各種獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)議終審結(jié)果的評(píng)定、審核與審批。

2、執(zhí)行部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)：集團(tuán)人力資源部

職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)選管理辦法與具體方案的制定;負(fù)責(zé)各部門及項(xiàng)目部各獎(jiǎng)項(xiàng)提名人員資格與材料的審核;負(fù)責(zé)組織集團(tuán)年度評(píng)優(yōu)評(píng)審會(huì)。

四、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：

公司個(gè)人15人，先進(jìn)團(tuán)隊(duì)1個(gè);項(xiàng)目個(gè)人14人，先進(jìn)團(tuán)隊(duì)2個(gè)。

公司：優(yōu)秀員工14人(策劃中心5人、推廣中心4人、運(yùn)營(yíng)管理中心5人)，經(jīng)理1人，先進(jìn)團(tuán)隊(duì)1個(gè)。

項(xiàng)目：優(yōu)秀員工12人及經(jīng)理1人(含綜合服務(wù)部及電話營(yíng)銷部)，金牌銷售員1人，先進(jìn)團(tuán)隊(duì)2個(gè)。

五、各獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選條件：

號(hào)序

獎(jiǎng)項(xiàng)分類

評(píng)選條件

各獎(jiǎng)項(xiàng)分配方案

1

優(yōu)秀經(jīng)理獎(jiǎng)

1.能很好的根據(jù)戰(zhàn)略部署，合理安排所管部門的具體工作，按計(jì)劃完成年度目標(biāo);

2.有較高的組織管理水平，有一套管理規(guī)范、行之有效的管理辦法;

3.帶領(lǐng)本部門積極開(kāi)拓進(jìn)取，有創(chuàng)新意識(shí)，努力深入挖掘新體系或完善現(xiàn)有體系;

4.在理順與地方有關(guān)部門工作關(guān)系上有所突破，或在落實(shí)有關(guān)政策方面成效顯著;

5.作風(fēng)民主、廉潔奉公，有良好的群眾基礎(chǔ)，有較高威信;

6.積極參加公司組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

優(yōu)秀的經(jīng)理人是工作能力超群，能高效的帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)取得優(yōu)異的業(yè)績(jī)，并在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，在適應(yīng)公司發(fā)展，理解企業(yè)戰(zhàn)略上有重大貢獻(xiàn)的部門經(jīng)理級(jí)員工。

3人(公司1人,項(xiàng)目1人)

2

優(yōu)秀員工獎(jiǎng)

1.超額或全部完成年度、月度工作目標(biāo);

2.員工對(duì)本部門職能的實(shí)現(xiàn)和工作成效的貢獻(xiàn)卓越;

3.員工德才兼?zhèn)洌瑳](méi)有缺勤等情況出現(xiàn);

4.員工在平時(shí)工作中能結(jié)合公司以及本崗位的具體情況，結(jié)合先進(jìn)思想提出創(chuàng)新理念或整理與完善相應(yīng)的制度、體系;

5.員工認(rèn)同公司的企業(yè)價(jià)值觀、受同事的尊敬與信賴;

6.員工在工作與生活中能積極與團(tuán)隊(duì)的配合，并無(wú)私的做出貢獻(xiàn)，做到個(gè)人和團(tuán)隊(duì)均有良好的業(yè)績(jī);

7.積極參加公司組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

優(yōu)秀員工是工作能力超群、工作態(tài)度積極、工作業(yè)績(jī)卓著，并為公司做出重大貢獻(xiàn)的員工;

25人(公司14人，項(xiàng)目12人)

3

先進(jìn)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)

1.團(tuán)隊(duì)有較高的凝聚力和集體榮譽(yù)感;

2.以團(tuán)隊(duì)的合作為主要的目標(biāo)，而不應(yīng)看重某個(gè)人的能力。部門業(yè)績(jī)突出;

3.為團(tuán)隊(duì)目標(biāo)共同努力;

4.保持良好的狀態(tài)和工作效率，即使在最艱苦的時(shí)期，也保證良好的狀態(tài)。員工精神狀態(tài)良好;

5.有效的溝通和適當(dāng)?shù)氖跈?quán)意識(shí)，與各部門對(duì)接流暢，獲得其他部門的認(rèn)可及好評(píng);

6.目標(biāo)導(dǎo)向：能按時(shí)、高質(zhì)量的完成公司賦予的部門職能目標(biāo);

7.以公司的發(fā)展為重,對(duì)公司的業(yè)績(jī)負(fù)責(zé);

8.整體團(tuán)隊(duì)積極參加公司組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

3個(gè)(公司1個(gè)，項(xiàng)目2個(gè))

4

金牌銷售員

按照員工銷售業(yè)績(jī)進(jìn)行排比

1人(項(xiàng)目)

六、各獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選方式：

A優(yōu)秀員工評(píng)選方式

1、各中心經(jīng)理級(jí)含以上投票選出2N位侯選人(N代表最終評(píng)選出的人數(shù))。

2、各中心分別通過(guò)公開(kāi)唱票的方式進(jìn)行投票選出票數(shù)最高的N位，作為年度優(yōu)秀員工。

注：投票過(guò)程中應(yīng)保證各部/各組之間評(píng)選結(jié)果均衡，項(xiàng)目及推廣中心按名額提報(bào)名單即可。

B優(yōu)秀經(jīng)理評(píng)選方式

1、由各中心領(lǐng)導(dǎo)推薦一位侯選人名單，再由評(píng)定委員會(huì)投票選出2N位侯選人(N代表最終評(píng)選出的人數(shù))。

2、組織各經(jīng)理級(jí)含以上人員統(tǒng)一通過(guò)公開(kāi)唱票的方式進(jìn)行投票選出票數(shù)最高的一位，作為年度優(yōu)秀經(jīng)理。

3、名單后附。

C金牌銷售員評(píng)選方式(1人)：

金牌銷售員按照項(xiàng)目員工年度銷售業(yè)績(jī)排名進(jìn)行評(píng)比;

D先進(jìn)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)評(píng)選方式(公司1個(gè)，項(xiàng)目2個(gè))：

1、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)(公司)：由評(píng)定委員會(huì)及各部經(jīng)理投票選舉產(chǎn)生，每人不能投給本部門，只能投其它部門，按照票數(shù)高低確定最終結(jié)果;

2、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)(項(xiàng)目)：集團(tuán)總經(jīng)理杜總、集團(tuán)副總經(jīng)理陶總、綜合服務(wù)部經(jīng)理及各項(xiàng)目經(jīng)理級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人手中2票，不可投選本人所帶項(xiàng)目或部門，不能重復(fù)投選1個(gè)項(xiàng)目或部門，按照票數(shù)高低確定最終結(jié)果。

七、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：

公司將給予個(gè)人價(jià)值5000元獎(jiǎng)勵(lì);

公司將給予團(tuán)隊(duì)價(jià)值8000元獎(jiǎng)勵(lì)。

八、評(píng)選程序：

1、集團(tuán)各部及各項(xiàng)目將本部門/項(xiàng)目評(píng)定各獎(jiǎng)項(xiàng)的提名人員，填寫《優(yōu)秀員工評(píng)審表》或《先進(jìn)團(tuán)隊(duì)評(píng)審表》及優(yōu)秀員工、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)生活照片以及介紹函，提交集團(tuán)人力資源部;

2、集團(tuán)人力資源部對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行整理、審核、匯總。對(duì)評(píng)選資格進(jìn)行復(fù)審;

3、評(píng)審委員會(huì)將根據(jù)各獎(jiǎng)項(xiàng)名額，確定獲獎(jiǎng)名單，并簽署意見(jiàn)。

九、推薦材料：

1、提名個(gè)人(團(tuán)隊(duì))彩色生活照片 1張

2、《優(yōu)秀員工推薦表》、《先進(jìn)團(tuán)隊(duì)推薦表》(見(jiàn)附件一、二)

3、提名個(gè)人(團(tuán)隊(duì))介紹函1份

介紹函具體要求：

字?jǐn)?shù)：100——150字;

內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、職務(wù)、工作年限、突出業(yè)績(jī)。

十、評(píng)優(yōu)表彰及其他事項(xiàng)

1、公司將于 XX 年XX月XX日(擬定)舉辦XX年年度表彰大會(huì)，公開(kāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置對(duì)其進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、各獎(jiǎng)項(xiàng)人選評(píng)定后，將在優(yōu)秀員工和團(tuán)體中選取代表在表彰大會(huì)上發(fā)言，介紹先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和心得。

篇9

國(guó)有出版社同現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)的合作呈現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的趨勢(shì)。這是社會(huì)資源優(yōu)化配置、市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的巨大作用，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)出版行業(yè)的跨越式發(fā)展，為我國(guó)出版行業(yè)的發(fā)展提供了一種新的發(fā)展模式。

一、民營(yíng)書業(yè)的運(yùn)作現(xiàn)狀

民營(yíng)書業(yè)以民營(yíng)文化公司為主要表現(xiàn)形式，它們的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著密不可分的聯(lián)系，在運(yùn)作過(guò)程中非常重視市場(chǎng)化運(yùn)作，都以圖書的發(fā)行銷售為最終運(yùn)作目的。它們有著適合自己的公司運(yùn)作機(jī)制，市場(chǎng)化運(yùn)作主要體現(xiàn)在民營(yíng)文化工作室的用人制度、管理制度和分配制度等方面。

1.現(xiàn)代民營(yíng)文化公司在選拔人才方面一直遵循著“任人唯賢”的用人原則。大多數(shù)的民營(yíng)文化公司的員工都受到過(guò)國(guó)家正規(guī)高等教育，很大一部分人有著高等院校的學(xué)位證書，受到專業(yè)教育的培訓(xùn)，他們熟知圖書出版的整個(gè)操作流程，是國(guó)內(nèi)外出版行業(yè)中的佼佼者。對(duì)現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)有著十分敏銳的應(yīng)變能力，能夠迅速設(shè)計(jì)策劃出符合當(dāng)前市場(chǎng)需求的圖書文化信息，給社會(huì)和企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和企業(yè)的互利互惠。此外，民營(yíng)文化公司在發(fā)展過(guò)程中還致力于打造新人團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行圖書出版銷售，他們十分重視市場(chǎng)規(guī)律的指導(dǎo)作用，不論作者是什么樣的社會(huì)地位和知名度，只按稿件內(nèi)容和質(zhì)量的優(yōu)劣來(lái)決定出版的內(nèi)容，這種決定在很大程度上促進(jìn)了一些出版物的蓬勃發(fā)展。

2.現(xiàn)代民營(yíng)文化公司都實(shí)行股份制的運(yùn)作管理方式。它的基本特征就是社會(huì)生產(chǎn)要素的使用權(quán)和所有權(quán)的高度分離，在所有權(quán)不變的情況下，高度集中生產(chǎn)資料的使用權(quán)，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。股份制運(yùn)營(yíng)模式表現(xiàn)出了自身巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：第一，民營(yíng)文化公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰明了，在公司制度、公司董事會(huì)監(jiān)事會(huì)的制約下，經(jīng)理人既享有高度的自，又同公司全體股東保持密切的聯(lián)系，公司的健康快速發(fā)展成為必然。第二，股份制的運(yùn)營(yíng)管理方式提高了公司的運(yùn)作效率。民營(yíng)文化公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和設(shè)置可是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要隨時(shí)成立或者裁減，工作人員也能夠在短時(shí)間內(nèi)做出合理的調(diào)整，因此有比較靈活自由的發(fā)展手段，使得公司的各種資源都得到最充分的發(fā)揮和利用，實(shí)現(xiàn)公司人才和資源的最佳配置。

3.現(xiàn)代民營(yíng)文化公司的分配制度實(shí)行績(jī)效工資制和崗位責(zé)任制?？?jī)效工資制是建立在科學(xué)管理程序之上的工資標(biāo)準(zhǔn)核算體系，其基本特征是員工的薪水和個(gè)人業(yè)績(jī)呈現(xiàn)正相關(guān)的相互作用，而不是簡(jiǎn)單意義上的工資和產(chǎn)品數(shù)量之間的關(guān)系，包括了員工產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量以及對(duì)企業(yè)的其他方面的綜合貢獻(xiàn)等。而崗位責(zé)任制是一種明確各個(gè)崗位責(zé)任的管理制度。這兩種制度的結(jié)合使用，根據(jù)每一個(gè)員工在公司中的表現(xiàn)來(lái)決定其個(gè)人薪資水平，實(shí)現(xiàn)了一定程度上的公平化，調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性、提高了公司的整體工作效率。

4.民營(yíng)文化公司的出版理念包括強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的暢銷書理念、出版品牌化建設(shè)。民營(yíng)文化公司接受市場(chǎng)的全面監(jiān)督，在出版理念的先進(jìn)性上具有著國(guó)有出版企業(yè)無(wú)法比擬的先天優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)逼迫他們的憂患意識(shí)，注重圖書的品牌化和暢銷理念，只有擁有最大量的讀者，才能獲得豐厚的社會(huì)效益和高額的經(jīng)濟(jì)利益。這些因素的綜合促使了民營(yíng)文化在當(dāng)今社會(huì)的蓬勃發(fā)展。

二、民營(yíng)書業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析

首先我們來(lái)分析現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)的一些優(yōu)勢(shì)所在。民營(yíng)文化公司擁有靈活的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，促使其較高的投入產(chǎn)出比率，大多數(shù)民營(yíng)文化公司可以自由選擇職業(yè)素質(zhì)一流的社會(huì)復(fù)合型人才，他們熟悉出版行業(yè)的各個(gè)流程，能夠很好地把握公司發(fā)展趨勢(shì)，提高公司運(yùn)營(yíng)效果。在員工管理和分配問(wèn)題上能夠做到最大限度的公平、公正、效率優(yōu)先的原則，有效地調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性。民營(yíng)文化公司接受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擁有強(qiáng)烈的市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰意識(shí)，注重公司的品牌化建立以及出版形象的打造，從而大大提高了民營(yíng)書業(yè)的銷售市場(chǎng)以及本身在社會(huì)上的影響力。

其次，我們來(lái)分析下現(xiàn)代民營(yíng)文化公司的劣勢(shì)所在?，F(xiàn)代民營(yíng)書業(yè)還處在初級(jí)的發(fā)展階段，它們首先就是缺乏雄厚的資金支持，在圖書刊物發(fā)行過(guò)程中，往往遇到資金問(wèn)題而被迫放慢發(fā)展速度，雖然民營(yíng)書業(yè)在社會(huì)上也取得了一定的發(fā)展，但是同傳統(tǒng)的國(guó)有出版業(yè)相比。仍然是處于一種散亂的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，很多時(shí)候因資金問(wèn)題造成公司的信用危機(jī)，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代民營(yíng)書業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，多種閱讀媒體相繼出現(xiàn)，數(shù)字出版已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，是新世紀(jì)出版業(yè)的基本特征之一，民營(yíng)書業(yè)的發(fā)展還不能夠跟上數(shù)字化的發(fā)展速度來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、民營(yíng)書業(yè)發(fā)展前景展望

現(xiàn)代民營(yíng)文化公司由于發(fā)展規(guī)模還不夠大，沒(méi)有形成自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏資金后盾做支持，其發(fā)展受到各個(gè)方面的制約，為了謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，現(xiàn)代民營(yíng)文化公司需要同社會(huì)進(jìn)行多元化的合作。比如同國(guó)有企業(yè)的合作、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)外的資本進(jìn)行自我發(fā)展、適當(dāng)引進(jìn)外資等形式，來(lái)謀求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化實(shí)現(xiàn)。

民營(yíng)書業(yè)擁有自身強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，在運(yùn)作機(jī)制、營(yíng)銷策略、出版理念上都表現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，但是資金不足、規(guī)模弱小、底子薄弱是其發(fā)展壯大的瓶頸所在，國(guó)有出版業(yè)擁有雄厚的資金和品牌優(yōu)勢(shì)，而在運(yùn)作機(jī)制和市場(chǎng)意識(shí)方面有著明顯的欠缺，因此二者的結(jié)合能夠?qū)崿F(xiàn)各自的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。隨著出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在未來(lái)的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，將有更多的國(guó)有出版社同民營(yíng)文化公司進(jìn)行合作。

現(xiàn)代民營(yíng)書業(yè)雖然受到資金因素的影響，但是很多產(chǎn)業(yè)外的民營(yíng)企業(yè)把文化產(chǎn)業(yè)作為新世紀(jì)乃至以后的重要發(fā)展方向，他們看好出版業(yè)在未來(lái)社會(huì)的發(fā)展前景，紛紛向文化產(chǎn)業(yè)靠攏，隨著出版產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，民營(yíng)書業(yè)必將大量引進(jìn)產(chǎn)業(yè)外資本來(lái)進(jìn)行自身的發(fā)展。此外，現(xiàn)代民營(yíng)文化公司也可以與外資合作來(lái)進(jìn)行自身的發(fā)展，當(dāng)然，很多不穩(wěn)定的因素可能給這種合作方式帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，因此民營(yíng)文化業(yè)的發(fā)展對(duì)待引進(jìn)外資還需要謹(jǐn)慎對(duì)待。然而隨著國(guó)家對(duì)民營(yíng)書業(yè)的關(guān)注，必將加大對(duì)其的扶持力度，完善管理辦法，規(guī)范民營(yíng)書業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件、完善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能和提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)，村衛(wèi)生室建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，從整體上為提高農(nóng)民的健康水平提供保障條件。

二、建設(shè)原則

省級(jí)為主、地方配套；整合資源、填平補(bǔ)齊；完善功能、滿足需求；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。

三、建設(shè)目標(biāo)

從*—2011年，用5年時(shí)間，建設(shè)1230所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基本建立起與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度相適應(yīng)，設(shè)施較齊全、專業(yè)素質(zhì)較高、運(yùn)轉(zhuǎn)有效，初步滿足農(nóng)民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、建設(shè)內(nèi)容

一是以改善就醫(yī)條件為目標(biāo)，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房；二是以提高診療技術(shù)為目標(biāo)，添置與更新設(shè)備。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和設(shè)備添置更新按照《安徽省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》填平補(bǔ)齊，業(yè)務(wù)用房建設(shè)造價(jià)按每平方米600元控制，設(shè)備添置更新按平均每所20萬(wàn)元左右控制。

村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房和設(shè)備添置更新，按照《安徽省農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。業(yè)務(wù)用房建設(shè)造價(jià)按每平方米500元控制，設(shè)備添置更新按平均每所6000元控制。

《安徽省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》另行印發(fā)。

六、投資規(guī)模

*—2011年，總投資12億元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置與更新。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，投資3.6億元，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房60萬(wàn)平方米；投資2.8億元，添置和更新1230所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療設(shè)備；投資5億元，改擴(kuò)建村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房100萬(wàn)平方米；投資0.6億元，添置和更新10000個(gè)村衛(wèi)生室診療設(shè)備。

七、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

總投資12億元，其中：由省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳爭(zhēng)取中央投資3.5億元（含2006年國(guó)家已下達(dá)國(guó)債資金1億元）;省、市、縣三級(jí)政府分擔(dān)8.5億元，省級(jí)按80%比例承擔(dān)6.8億元，市、縣財(cái)政按20%比例承擔(dān)1.7億元，省級(jí)5年應(yīng)承擔(dān)的資金按平均每年1.36億元進(jìn)行籌集，具體為：省發(fā)展改革委省統(tǒng)籌投資每年安排4000萬(wàn)元，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金9600萬(wàn)元，市、縣應(yīng)承擔(dān)的資金，按省下達(dá)的年度投資計(jì)劃和配套比例，由市、縣財(cái)政安排落實(shí)。

八、分年計(jì)劃安排

在分年度計(jì)劃安排上，一是優(yōu)先安排中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；二是優(yōu)先安排鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃調(diào)整完成縣和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施縣；三是優(yōu)先安排實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的縣；四是優(yōu)先安排艾滋病、血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病集中的鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。*—2009年每年計(jì)劃安排建設(shè)300所，2010年計(jì)劃安排建設(shè)200所,2011年計(jì)劃安排建設(shè)130所。

村衛(wèi)生室。*年試點(diǎn)建設(shè)1000所，*—2010年每年計(jì)劃安排建設(shè)2500所，2011年計(jì)劃安排建設(shè)1500所。

九、項(xiàng)目建設(shè)與管理

（一）制定建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展實(shí)際，研究制定符合省情的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃制定的程序是：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，按照1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，在已經(jīng)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行填平補(bǔ)齊建設(shè)，由省將*—2011年建設(shè)規(guī)劃規(guī)模和年度建設(shè)計(jì)劃下達(dá)到各縣（市、區(qū)）。

村衛(wèi)生室：按照1個(gè)建制村建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的公益性村衛(wèi)生室的總體考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地不再設(shè)衛(wèi)生室（工作職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)），結(jié)合各縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃調(diào)整后的行政村數(shù)、人口數(shù)以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施情況，將*—2011年計(jì)劃建設(shè)控制數(shù)下達(dá)到各縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際提出*—2011年分年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)所在市審核后，報(bào)省發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政部門統(tǒng)籌制定全省建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

（二）項(xiàng)目建設(shè)與管理模式。項(xiàng)目堅(jiān)持以縣為主，實(shí)行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)，統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá)，統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和預(yù)算審計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，提供幾套適應(yīng)不同區(qū)域、地形和地質(zhì)條件需要的標(biāo)準(zhǔn)圖紙，供各縣村衛(wèi)生室選擇；在項(xiàng)目建設(shè)上，以縣為單位進(jìn)行集中打捆分包招標(biāo)，引入合格有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，以降低建設(shè)費(fèi)用，保證施工質(zhì)量。

（三）運(yùn)行體制與管理模式。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理模式。政府投資新建的村衛(wèi)生室所有權(quán)歸政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生中招聘從業(yè)人員，村衛(wèi)生室實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，財(cái)政根據(jù)其所承擔(dān)的公共服務(wù)適當(dāng)予以補(bǔ)助，逐步建立鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行管理體制和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

十、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在省民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問(wèn)題，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定下一步工作計(jì)劃。

（二）明確職責(zé)分工。市、縣政府是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定建設(shè)規(guī)劃、以及配套資金、建設(shè)用地的落實(shí)和其他優(yōu)惠政策等。市、縣發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、編制上報(bào)建設(shè)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃、勘探設(shè)計(jì)、招標(biāo)管理、施工監(jiān)理、項(xiàng)目督查、資金使用、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、檔案管理等工作。市、縣（市、區(qū)）建設(shè)、國(guó)土、審計(jì)、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職能履行職責(zé)并予以配合。鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建設(shè)用地劃撥的落實(shí)和施工環(huán)境的保證。

省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳等部門按照省政府要求和職能分工各負(fù)其責(zé)。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案、編制建設(shè)規(guī)劃，下達(dá)年度投資計(jì)劃，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目啟動(dòng)與建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題以及項(xiàng)目建成后的評(píng)估評(píng)價(jià)工作。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)以及制度建設(shè)、項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理和驗(yàn)收工作；會(huì)同省發(fā)展改革委制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案、編制建設(shè)規(guī)劃以及下達(dá)年度投資計(jì)劃。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金和建設(shè)資金管理，督促市、縣財(cái)政部門落實(shí)配套資金。

（三）制定優(yōu)惠政策。

一是制定出臺(tái)在建設(shè)用地、建設(shè)費(fèi)用減免等方面的優(yōu)惠政策，以保障農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程順利推進(jìn)；二是制定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目管理和資金管理辦法，以保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全。

（四）建立項(xiàng)目公示與督查制度。