導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇交通專項(xiàng)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)主要成就回顧和進(jìn)展

XX縣公路建設(shè)起步于二十世紀(jì)九十年代，之前，境內(nèi)公路狀況極差，連省道贛豐線都是砂石路，縣鄉(xiāng)公路更不用說，不僅是砂石路，而且是等外公路，一天車程跑下來就像去了一趟黃土高坡，晴天滿車灰塵，雨天滿車泥漿，通車總里程約400公里。然而，XX縣公路經(jīng)過二十多年的發(fā)展，尤其是在“九五”、“十五”、“十一五”三個(gè)五年計(jì)劃，走過了省道升級(jí)改造、主干縣道升級(jí)改造、縣至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通水泥（瀝青）路、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至行政村通公路和水泥（瀝青）路的艱難歷程。目前為止，已實(shí)現(xiàn)“三百”目標(biāo)：縣至鄉(xiāng)通水泥（瀝青）路率達(dá)到100%，行政村通公路率達(dá)到100%，行政村通水泥（瀝青）路率達(dá)到100%，全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、131個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥（瀝青）路，全縣人民群眾出行難的交通問題大為改善。

1、全縣主要對(duì)外通道已逐步形成......。

2、全縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)已形成，我縣以公路交通運(yùn)輸為主，占全縣交通運(yùn)輸總量的95%以上。經(jīng)過國(guó)省道路網(wǎng)、縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)調(diào)整后，至2014年底我縣規(guī)劃建設(shè)總里程達(dá)到2173.15公里（高速公路除外），其中縣道246.14公里、鄉(xiāng)道191.24公里、村道（含通自然村公路）1522.24公里，農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)趨于合理。全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）131個(gè)行政村，通達(dá)率和通暢率達(dá)到100%，完成25戶以上自然村通水泥路建設(shè)計(jì)劃約360公里。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理取得顯著成效，至2014年底列入管養(yǎng)里程達(dá)到1026.91公里?？h道（含縣養(yǎng)省道）已實(shí)現(xiàn)專業(yè)化隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)，實(shí)行合同管理，季度考核，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍具備一定的技術(shù)管理人員和機(jī)械設(shè)備，承擔(dān)全縣；鄉(xiāng)村道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，實(shí)行聘用農(nóng)民工進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)；營(yíng)前片區(qū)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站已建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化管理。

(二)存在的主要問題和原因分析

1、XX縣國(guó)土面積1543.87平方公里，總?cè)丝?1.9萬人，屬于山區(qū)、庫(kù)區(qū)縣，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，各種地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，公路運(yùn)輸發(fā)展的成本高，加上地方財(cái)力有限，公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施難于得到改善，公路技術(shù)等級(jí)低，通行能力不足，延伸至自然村或村民小組的交通狀況還較差，全縣仍有749個(gè)村民小組、770個(gè)自然村不通公路，59個(gè)行政村不通客運(yùn)班車。

2、XX縣農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）尚未與“大交通”網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，不能與國(guó)省干線公路、高速公路及鐵路快捷連通。目前，經(jīng)過我縣的國(guó)家高速公路廈門至成都（G76）里程僅22.75公里，只通過黃埠、東山兩鎮(zhèn)；國(guó)道東瀘線（G357）也只通過黃埠、東山兩鎮(zhèn)里程僅27.97公里；國(guó)道東深線（G220）通過雙溪、水巖、營(yíng)前、平富四鄉(xiāng)鎮(zhèn)里程48.28公里，有40.30公里為四級(jí)及以下公路，根本沒有發(fā)揮國(guó)道的使用功能；省道（S547、S548、S221）均為新調(diào)整省道，技術(shù)等級(jí)為三級(jí)及以下公路；經(jīng)過我縣的贛井、贛郴鐵路還在規(guī)劃中。

3、XX縣農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）建設(shè)中，存在技術(shù)等級(jí)低、防災(zāi)抗災(zāi)能力差、通行能力不足。尤其是鄉(xiāng)、村道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，存在彎多、坡陡、路窄、視線差的現(xiàn)象，有相當(dāng)部分達(dá)不到等級(jí)公路；鄉(xiāng)、村道橋梁病害嚴(yán)重，通過對(duì)全縣農(nóng)村公路橋梁的病害大檢查，初步統(tǒng)計(jì)屬四、五類橋梁有約60座，但目前列入了交通運(yùn)輸部危橋改造項(xiàng)目庫(kù)的僅21座；農(nóng)村公路交通安全保障設(shè)施少，尤其是鄉(xiāng)村公路連基本的安全標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、減速帶、錯(cuò)車道等都沒有，加上有些地段滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，給公路營(yíng)運(yùn)帶來嚴(yán)重的安全隱患，總里程約800公里。同時(shí)，存在少數(shù)鄉(xiāng)、村道施工中降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求把關(guān)不嚴(yán)的問題，出現(xiàn)路基沉陷，水泥混凝土面板裂縫、斷裂等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。

4、全縣公路專業(yè)技術(shù)力量薄弱，工程技術(shù)人才少，專業(yè)技術(shù)人員中職稱級(jí)別低；交通運(yùn)輸部門下屬職能科室，還是自收自支單位，自實(shí)行國(guó)家燃油稅費(fèi)改革以來還未解決財(cái)政撥款問題，如公路管理站、養(yǎng)路隊(duì)等；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理站編制、人員、財(cái)政撥款沒有解決，由兼職人員負(fù)責(zé)，未能真正發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公路管理的職能。

5、全縣公路建設(shè)資金缺口大，縣級(jí)負(fù)債多，籌集資金壓力大。實(shí)施國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化連通工程，村村通水泥路工程，自然村通水泥路工程、危橋改造工程等，上級(jí)補(bǔ)助資金不足，縣鄉(xiāng)村三級(jí)承擔(dān)了巨大的籌資壓力，目前縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路建設(shè)總負(fù)債達(dá)到4.8億元。

6、全縣農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）管養(yǎng)嚴(yán)重滯后，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，自2009年國(guó)家實(shí)行燃油稅費(fèi)改革后，交通口取消了公路規(guī)費(fèi)征收，現(xiàn)在僅靠縣財(cái)政已經(jīng)落實(shí)的經(jīng)費(fèi)72.9萬元/年維持全縣農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)，縣養(yǎng)縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)僅2000元/公里.年,養(yǎng)路工月工資約500元，連正常養(yǎng)護(hù)都難于保證。目前僅縣道建立了專職養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，鄉(xiāng)、村道停養(yǎng)、失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，離“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)相差很遠(yuǎn)。

二、XX縣“十三五”公路交通規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的重要指示批示精神，以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)、扶貧攻堅(jiān)和國(guó)家財(cái)稅體制改革的要求，按照“保基本、強(qiáng)服務(wù)、惠民生、促發(fā)展”的總體方針，緊緊圍繞XX省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”發(fā)展方針，服務(wù)XX區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)XX公路發(fā)展向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變、向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變、向提檔升級(jí)轉(zhuǎn)變、向建管養(yǎng)運(yùn)并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)XX公路“規(guī)范有序、便捷高效、安全暢通、持續(xù)健康”發(fā)展，為全縣人民提供更加通暢、便捷、安全、舒適、完善的公共交通服務(wù)，為全面建成小康社會(huì)提供良好的公路交通條件。

(二)基本原則

XX縣“十三五”公路交通發(fā)展總體規(guī)劃要求，按照提出的“四好”要求，全面推動(dòng)XX公路交通工作，適應(yīng)新常態(tài)、新形勢(shì)，展現(xiàn)新作為，再創(chuàng)新佳績(jī)，通過創(chuàng)新體制、完善政策，進(jìn)一步把我縣公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸。加快構(gòu)建連接XX市主城區(qū)的綜合交通樞紐，圍繞“服務(wù)全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、因地制宜、政策引領(lǐng)”，以“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”為原則，重點(diǎn)放在加快國(guó)省道升級(jí)改造，加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造，加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加快危橋改造、加快安保設(shè)施建設(shè)、加快25戶及以上自然村通公路建設(shè)、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，全面提升我縣公路技術(shù)等級(jí)和通達(dá)深度。

(三)發(fā)展目標(biāo)

按照XX縣“十三五”公路交通發(fā)展總體規(guī)劃要求，至2020年底，達(dá)到如下目標(biāo)：

1、我縣境內(nèi)國(guó)省道完成升級(jí)改造，達(dá)到二級(jí)及二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)。

2、全縣縣道完成升級(jí)改造，達(dá)到三級(jí)及三級(jí)以上技術(shù)等級(jí)。

3、全縣鄉(xiāng)村道完成升級(jí)改造，達(dá)到四級(jí)及四級(jí)以上技術(shù)等級(jí)。

4、完成全縣25戶及以上自然村通水泥公路建設(shè)。

5、完善全縣農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，確保公路安全運(yùn)營(yíng)。

6、完成全縣農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化管理。

7、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，建立穩(wěn)定的管養(yǎng)隊(duì)伍。

8、完善全縣旅游公路規(guī)劃建設(shè)。

三、XX縣“十三五”公路交通發(fā)展主要任務(wù)

（一）對(duì)外通道

1、圍繞國(guó)家、省高速公路規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)我縣高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取更多的高速公路通過我縣。積極主動(dòng)向上對(duì)接，做好井大高速公路規(guī)劃建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取第二條高速公路從我縣通過。

2、加快城西大道規(guī)劃建設(shè)，提升城市道路功能，改善我縣通往XX市主城區(qū)的交通條件，加快與主城區(qū)對(duì)接。

3、加快國(guó)省道升級(jí)改造力度，著力提升國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)，國(guó)道東深線（G220）XX雙溪苛樹坳至平富分水坳公路、省道上江線（S547）梅水至XX坳公路、省道（S548）XX縣城至樹木園公路、省道（S221）XX油石至社溪大安公路。

（二）農(nóng)村公路

1、完成縣道升級(jí)改造工程180公里。

2、完成鄉(xiāng)道升級(jí)改造工程120公里。

3、完成25戶及以上自然村通水泥路400公里。

4、完成危橋改造工程50座。

5、完成安保工程300公里。

6、完成農(nóng)村公路綜合服務(wù)站2座。

7、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管養(yǎng)隊(duì)伍2個(gè)。

篇2

為切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)科學(xué)有序進(jìn)行，現(xiàn)就加強(qiáng)我市城區(qū)專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的重要性

我市97版城市總體規(guī)劃實(shí)施以來，為政府決策和城市規(guī)劃行政部門進(jìn)行管理提供了重要依據(jù)，并對(duì)城市發(fā)展建設(shè)起到了較好的指導(dǎo)作用。然而由于總體規(guī)劃設(shè)定的理論年限是20年，重點(diǎn)突出的是城市發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)，因此對(duì)城市總體規(guī)劃的具體實(shí)施還需要由各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行深化作為支撐。為不斷深化完善總規(guī)在近期建設(shè)用地總量、空間分布和項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序等方面的重點(diǎn)內(nèi)容，我市自年起，先后組織編制了《市近期建設(shè)規(guī)劃》、《市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》、《人防專項(xiàng)規(guī)劃》、《抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》、《住房專項(xiàng)規(guī)劃》、《城市廣告專項(xiàng)規(guī)劃》、《流域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃》及《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》等七個(gè)專業(yè)（項(xiàng)）建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的順利實(shí)施。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)城市建設(shè)的要求越來越高，做好專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，對(duì)于保障城市公共安全與公共利益，保證城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、進(jìn)一步明確“十二五”期間需編制的專業(yè)（項(xiàng)）建設(shè)規(guī)劃工作內(nèi)容

年4月，《市城市總體規(guī)劃（）綱要》順利通過，新總規(guī)根據(jù)國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略及南水北調(diào)中線工程實(shí)施的要求，按照湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的總體部署，對(duì)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及我市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口、資源環(huán)境保護(hù)、綜合交通、山地城市建設(shè)特色等專題進(jìn)行了深度研究。對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)和規(guī)模、市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中心城區(qū)用地布局、交通及重大市政設(shè)施規(guī)劃提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略。為了與新版總規(guī)編制工作同時(shí)進(jìn)行，我市“十二五”期間專業(yè)（項(xiàng)）規(guī)劃工作，應(yīng)重點(diǎn)編制以下專項(xiàng)規(guī)劃：綜合交通規(guī)劃、市城市風(fēng)貌與特色規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、給排水專項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、郵政電信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及綜合市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、市地下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃、市文化體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（含傳媒、廣電等）、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、加油站布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃、應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃、城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃。

三、認(rèn)真組織各項(xiàng)專業(yè)（項(xiàng)）規(guī)劃的具體實(shí)施

（一）完善規(guī)劃體系。嚴(yán)格依據(jù)總體規(guī)劃內(nèi)容要求，建立完善“十二五”專業(yè)（項(xiàng)）規(guī)劃編制體系。

（二）堅(jiān)持分類實(shí)施。明確規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃有效實(shí)施。

篇3

一、正確把握“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“到2020年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”期間，地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，研究制定了安全生產(chǎn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，精心組織實(shí)施，全面推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過各方面共同努力，各地安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施總體比較順利，全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)下降，重特大事故明顯減少，安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為做好“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎(chǔ)。但當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傷亡事故總量大，重特大事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援等支撐體系尚不健全。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)，“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力水平總體較低，不同地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)之間差異較大，安全生產(chǎn)的體制尚未破除，深層次的歷史性問題尚未根本解決。同時(shí)，礦山產(chǎn)能增加，大量化工企業(yè)投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)刃枨笤黾?，職業(yè)危害范圍擴(kuò)大等，都給安全生產(chǎn)帶來新的壓力。

二、全面開展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作由地方各級(jí)安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。各地要從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，有序安排專項(xiàng)規(guī)劃各階段工作，確保順利完成專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。

1.認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估總結(jié)。要采取定量與定性評(píng)估相結(jié)合、安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門評(píng)估相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)部與聘請(qǐng)專家評(píng)估相結(jié)合等多元評(píng)估方法，對(duì)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估分析，客觀評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，總結(jié)分析安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在的問題及原因，為編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

2.深化重大課題研究。課題研究是專項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，也是專項(xiàng)規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備的重中之重。要在深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，確定一批重點(diǎn)課題，組織動(dòng)員各方本文來源：文秘站 面力量進(jìn)行研究。重大研究課題的遴選與研究，要正確把握“十二五”期間國(guó)際與國(guó)內(nèi)的時(shí)代背景，全面掌握本地安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，深入分析安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問題，有利于提高事故災(zāi)難防范能力，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.研究提出專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路?；舅悸芬⒆阌趫?jiān)持安全發(fā)展，有效遏制重特大事故，鞏固安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”成果，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，力爭(zhēng)在促進(jìn)建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方面有所提高；要立足于增強(qiáng)安全生產(chǎn)公益性、保障性和基礎(chǔ)性作用，提高安全監(jiān)管監(jiān)察部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在推動(dòng)建立安全保障型社會(huì)方面有所創(chuàng)新；要立足于當(dāng)前國(guó)情和安全生產(chǎn)實(shí)際，突出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，加大安全投入，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在解決制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和熱點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)突破。

4.精心組織規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制要突出重點(diǎn)和抓住主要矛盾，針對(duì)影響制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，在安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、宏觀調(diào)控、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督參與、安全監(jiān)管和應(yīng)急體制等方面，研究提出一系列對(duì)策及保障措施。同時(shí)，繼續(xù)推行有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列經(jīng)濟(jì)政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政措施，通過改革發(fā)展解決深層次問題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。力爭(zhēng)使專項(xiàng)規(guī)劃能夠在轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、破解難題、解決安全生產(chǎn)深層次矛盾方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的科學(xué)化、規(guī)范化

1.強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的空間指導(dǎo)和約束功能。要進(jìn)一步加強(qiáng)與本地政府及發(fā)展改革部門的溝通和協(xié)調(diào)，圍繞增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性、針對(duì)性和可操作性做深做實(shí)。一方面要力爭(zhēng)將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項(xiàng)指標(biāo)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要指標(biāo)體系；另一方面，要積極爭(zhēng)取將本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃納入本地區(qū)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域。

2.加強(qiáng)重大工程的研究和論證。重大工程是落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。專項(xiàng)規(guī)劃要堅(jiān)持以政府為主體，研究納入政府投資范圍的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力做好重大工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、課題研究、項(xiàng)目論證等工作，提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、由政府組織實(shí)施的重大工程。在編制規(guī)劃的同時(shí)，要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究及論證工作，爭(zhēng)取與規(guī)劃同步審批、同步實(shí)施。

3.增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。規(guī)劃編制過程中，要廣泛聽取社會(huì)各界意見，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映實(shí)際情況，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取座談會(huì)、聽證會(huì)等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面的意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的 民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證的方法，除了本部門、本系統(tǒng)的專家外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。

4.加強(qiáng)各規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。要站在全局立場(chǎng)上考慮規(guī)劃內(nèi)容，加強(qiáng)各相關(guān)部門間的分工合作，增強(qiáng)規(guī)劃在解決安全生產(chǎn)發(fā)展重大問題上的合力。一方面，要做好與本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的銜接；另一方面，也要注重與國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。在統(tǒng)一銜接的基礎(chǔ)上，力求專項(xiàng)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)。

篇4

關(guān)鍵詞：“十二五”；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；融資；產(chǎn)業(yè)細(xì)分

據(jù)悉，“十二五”規(guī)劃基本構(gòu)架現(xiàn)已成型，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將向民營(yíng)企業(yè)敞開大門，帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和投資機(jī)遇，也是民營(yíng)企業(yè)邁向高科技新領(lǐng)域的福音。

“十二五”期間，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)仍處于示范應(yīng)用階段，由于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)復(fù)雜，上下游企業(yè)眾多、資金鏈長(zhǎng)，大型企業(yè)若進(jìn)入其中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期并不一定會(huì)起到推動(dòng)作用。為此，“十二五”期間，國(guó)家將不指定大型企業(yè)進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，而是從部分領(lǐng)域?qū)で笸黄疲瑢⒓?xì)分領(lǐng)域的具體應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行公示，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)。通過鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，進(jìn)而帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，然后再逐漸擴(kuò)大到更多領(lǐng)域，這也是今后物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路。

“十二五”規(guī)劃作為產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)方針，具有極強(qiáng)的引導(dǎo)性，除了會(huì)對(duì)未來的整體構(gòu)架作出規(guī)劃外，還會(huì)針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)涉及的具體應(yīng)用領(lǐng)域分門別類進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，每個(gè)專項(xiàng)都會(huì)對(duì)一個(gè)特定的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃。至此，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)將徹底明朗，而此前市場(chǎng)上的多輪炒作也有望轉(zhuǎn)化成對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)實(shí)在在的資金推動(dòng)。智能電網(wǎng)、智能交通、智能物流、智能家居、環(huán)境與安全檢測(cè)、工業(yè)與自動(dòng)化控制、醫(yī)療健康、精細(xì)農(nóng)牧業(yè)、金融與服務(wù)業(yè)、國(guó)防軍事作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域，將獲得投資者的青睞。考慮到具體的行業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)前景，交通、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)三大領(lǐng)域市場(chǎng)需求巨大，相關(guān)應(yīng)用有比較好的市場(chǎng)前景，取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展的機(jī)會(huì)較大，而且，這王大領(lǐng)域涉及產(chǎn)業(yè)鏈上下游眾多企業(yè)和技術(shù)，能產(chǎn)生很好的帶動(dòng)效應(yīng)，會(huì)成為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的方向。因此，未來五年，國(guó)家將先行發(fā)展智能交通、智能環(huán)保和精細(xì)農(nóng)牧業(yè)這三大領(lǐng)域，并有可能進(jìn)一步推出相關(guān)的扶持政策和資金支持。

細(xì)分專項(xiàng)規(guī)劃在我國(guó)“五年規(guī)劃”中并不多見，說明國(guó)家對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度重視。國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的智能交通、智能環(huán)保、精細(xì)衣牧業(yè)三大領(lǐng)域，是關(guān)系民生之本的重中之重。

篇5

關(guān)鍵詞 城市規(guī)劃體系；專項(xiàng)規(guī)劃；更新規(guī)劃；

中圖分類號(hào)：G322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大加快，舊城更新改造也以空前的估摸與速度展開，日益成我國(guó)城市建設(shè)的關(guān)鍵問題和人們關(guān)注的熱點(diǎn)。由于我國(guó)舊城底子薄，長(zhǎng)期以來又缺乏有效的政策引導(dǎo)和雄厚的資金保證，許多舊城都普遍存在布局混亂，房屋破舊，居住擁擠，交通阻塞，環(huán)境污染，市政和公共設(shè)施短缺等問題，不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展和改革開放的需要，并危及城市特色和歷史遺產(chǎn)的保護(hù)與繼承，造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，舊城更新改造迫在眉睫。

現(xiàn)有城市規(guī)劃體系的缺陷

城市更新涉及多元利益主體，其中最主要的是政府、開發(fā)商與拆遷居民，它們?nèi)叩牧?chǎng)是不一致的，但是城市更新取得成功必須依靠三者的合力。從實(shí)際情況來看，政府部門、開發(fā)商和廣大居民，還未形成公眾參與的積極氛圍，居民利益訴求在城市更新過程中不能有效的反饋給相關(guān)部門，這必然導(dǎo)致在城市更新實(shí)施過程中，會(huì)遇到來各個(gè)方面的阻力，給城市更新的實(shí)施帶來較大的影響。《辦法》雖然對(duì)城市更新的管理制度進(jìn)行了完善，使制度管理向前邁進(jìn)了一大步，但城市更新制度建設(shè)仍存在缺乏統(tǒng)籌與引導(dǎo)，包括對(duì)管理機(jī)制、相關(guān)政策和整合規(guī)劃的統(tǒng)籌，以及對(duì)市場(chǎng)需求和公眾需求的引導(dǎo)。制度建設(shè)的不足導(dǎo)致公眾對(duì)城市更新的目標(biāo)和價(jià)值觀缺乏認(rèn)識(shí)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為的社會(huì)監(jiān)督。另一方面，對(duì)城市更新認(rèn)識(shí)的不足使得市場(chǎng)和利益相關(guān)者既缺乏對(duì)城市更新過程和結(jié)果的合理預(yù)期，同時(shí)還普遍地存在投機(jī)心理。政府為平衡各方的利益，投入的人力物力越來越多，但得到的社會(huì)認(rèn)同卻始終不足。不對(duì)城市更新制度進(jìn)一步的完善，這種矛盾仍然會(huì)繼續(xù)存在。我國(guó)城市更新量大面廣，城市更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其改造與整個(gè)城市乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，涉及政府、開發(fā)商和普通民眾多方面利益主體，涵蓋舊城鎮(zhèn)、舊村居、舊廠房等多個(gè)改造對(duì)象。因此，在編制詳細(xì)規(guī)劃前期編制一個(gè)區(qū)域性、系統(tǒng)性、綜合性城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，以協(xié)調(diào)解決開發(fā)時(shí)序、空間布局、用地調(diào)整、交通、綠化等內(nèi)容是十分必要的。

這些問題暴露出城市更新理論未能有效地指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)踐。因此必須科學(xué)、合理的拓展城市更新規(guī)劃理論，更清楚的認(rèn)識(shí)高速城市化下城市功能和空間結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在機(jī)制，并在科學(xué)理論指導(dǎo)下，因地制宜選擇科學(xué)的更新改造模式，制定更高效的城市更新策略，實(shí)現(xiàn)快速變化中的舊區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市更新的健康與可持續(xù)發(fā)展。對(duì)這一系列問題的進(jìn)行深入研究，有重要的理論價(jià)值和積極的現(xiàn)實(shí)意義。

二、應(yīng)運(yùn)而生的城市更新專項(xiàng)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃雖然考慮了城市土地使用的數(shù)量與性質(zhì)，但沒有考慮構(gòu)成城市的各系統(tǒng)內(nèi)部的或外部的有機(jī)聯(lián)系，從總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃的跨度過大。按在城市建設(shè)中的作用，城市專項(xiàng)規(guī)劃可分為三類，即總體規(guī)劃所附屬的專項(xiàng)規(guī)劃、完善總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)城市開發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃，一是從技術(shù)角度對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化與深化，更重要的是從管理角度將城市功能分解成為若干密切相關(guān)的系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)研究，以確保城市活動(dòng)的有機(jī)性與多樣性?；诔鞘兄写罅看嬖诘呐f城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊面臨著急切的改造需求，同時(shí)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和內(nèi)在聯(lián)系，而總體規(guī)劃層面缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)研究。城市更新專項(xiàng)規(guī)劃正是對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造問題的系統(tǒng)研究和規(guī)劃，是總體規(guī)劃的有益補(bǔ)充，屬于完善總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。是以在如今的城市規(guī)劃體系的情況下，進(jìn)行城市更新專項(xiàng)計(jì)劃就顯得尤為重要了。

三、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的角色定位

城市更新規(guī)劃的特殊性決定了它與法定規(guī)劃之間“若即若離”的特殊關(guān)系。在規(guī)劃層次上，城市總體規(guī)劃是城市更新專項(xiàng)規(guī)劃之上的層次規(guī)劃；城市更新專項(xiàng)規(guī)劃是完善總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，將城市發(fā)展中大量出現(xiàn)的舊商業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)、舊廠房、舊村居等作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行專門研究。目前我國(guó)的城市更新規(guī)劃主要分為兩類。一類是政府主導(dǎo)的城市更新概念規(guī)劃。這類規(guī)劃一般基于政府對(duì)某些大范圍舊城區(qū)運(yùn)動(dòng)式的更新改造，其中有明確的政府意志，但卻往往缺乏真實(shí)的場(chǎng)運(yùn)作主體，因而也導(dǎo)致了規(guī)劃的“無的放矢”，缺乏可操作性，甚至可能由于政府改造意愿的提前透露，而變相地提高了改造的市場(chǎng)成本。另一類城市更新規(guī)劃主要是市場(chǎng)主導(dǎo)的單個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。市場(chǎng)往往將此類規(guī)劃作為與政府博弈的手段，特別是容積率、公共配套設(shè)施等等。

城市更新規(guī)劃的模糊定位，可能會(huì)直接導(dǎo)致規(guī)劃編制、管理和實(shí)施中的一系列問題。首先是規(guī)劃編制缺乏依據(jù)，缺乏與法定規(guī)劃的有效對(duì)接。城市規(guī)劃編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法存在滯后，難以應(yīng)對(duì)未來以城市更新規(guī)劃為主的城市規(guī)劃工作要求，突出體現(xiàn)在城市更新規(guī)劃的幾項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如容積率，用地類型劃分等。規(guī)劃審批過程中不僅缺乏審批依據(jù)，更可能連行政審批的層次和級(jí)別都難以準(zhǔn)確定位，因而拖延了審批的時(shí)間，增加了不必要的博弈環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)而言之，城市更新在規(guī)劃體系中的定位，其實(shí)就是在定位城市更新規(guī)劃中政府與市場(chǎng)的邊界，尋找各自的底線。城市更新在高層次的法定規(guī)劃層面，則應(yīng)更多地體現(xiàn)政府對(duì)公共利益和整體目標(biāo)的意圖；在面向建設(shè)實(shí)施的非法定規(guī)劃層次，則應(yīng)更多地為市場(chǎng)留有經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作的彈性空間。因此，只有合理地明確城市更新相關(guān)規(guī)劃的規(guī)劃內(nèi)容、深度、規(guī)劃類型歸屬，以及審批的層次和機(jī)構(gòu)，才能夠有效地推進(jìn)城市更新工作。

結(jié)合上面所講述的，城市更新專項(xiàng)規(guī)劃屬于指導(dǎo)型、調(diào)控型專項(xiàng)規(guī)劃，地區(qū)開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃是行動(dòng)規(guī)劃。在空間維度上，城市更新專項(xiàng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃之間的宏觀指導(dǎo)型規(guī)劃，承接總體規(guī)劃，指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃；在時(shí)間維度上，城市更新專項(xiàng)規(guī)劃是長(zhǎng)期調(diào)控型規(guī)劃，確定城市更新改造的時(shí)序安排，指導(dǎo)近期建設(shè)規(guī)劃的編制，進(jìn)一步指導(dǎo)年度實(shí)施計(jì)劃。

結(jié)束語(yǔ)

目前，應(yīng)對(duì)城市更新改造的強(qiáng)烈需求，現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系缺乏系統(tǒng)的研究，導(dǎo)致規(guī)劃管理的有效性缺失，規(guī)劃科學(xué)性不足。根據(jù)規(guī)劃實(shí)踐，城市更新專項(xiàng)規(guī)劃能夠有效的彌補(bǔ)規(guī)劃體系對(duì)城市更新系統(tǒng)性研究缺失、突出城市規(guī)劃的公共政策屬性、便于動(dòng)態(tài)規(guī)劃管理、利于建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市，是城市總體規(guī)劃的有益補(bǔ)充，是面向政府和市場(chǎng)兩個(gè)主體的指導(dǎo)型和調(diào)控型規(guī)劃，是近期建設(shè)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。在編制與實(shí)施中，應(yīng)協(xié)調(diào)多部門、多主體，加強(qiáng)環(huán)境容量、公共設(shè)施供給、彈性指標(biāo)的研究，并實(shí)行年度實(shí)施評(píng)估和滾動(dòng)編制機(jī)制。文中提出的這些看法和觀點(diǎn)，希望有益于大家對(duì)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和理解，以引起對(duì)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的重視。

參考文獻(xiàn)

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篇6

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市為目標(biāo)，以實(shí)施“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”為抓手，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，構(gòu)建“視野前瞻、定位準(zhǔn)確、系統(tǒng)完善、管理科學(xué)、覆蓋城鄉(xiāng)”的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)原則。圍繞當(dāng)前建設(shè)重點(diǎn)，編制一批科學(xué)性、實(shí)用性、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序開展。

2、堅(jiān)持適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展原則。根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)已有規(guī)劃抓緊修訂、補(bǔ)充和完善，對(duì)未編規(guī)劃抓緊啟動(dòng)編制。

3、堅(jiān)持即期長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合原則。編制一批既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和前瞻性的規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)性。

4、堅(jiān)持規(guī)劃聯(lián)動(dòng)銜接原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

按照建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略定位，完善城市、縣和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供更合理的框架結(jié)構(gòu)、更充裕的發(fā)展空間和更科學(xué)的規(guī)劃指引。**年完成市和四縣總體規(guī)劃（含近期建設(shè)規(guī)劃）、南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、修訂，**年底前全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂工作。

近期工作重點(diǎn)：

1、修編《**市城市總體規(guī)劃（**-**）》。確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和用地功能布局，統(tǒng)籌**排市域交通、供電、防洪等重大基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)旅游、生態(tài)、自然與歷史文化遺產(chǎn)資源保護(hù)利用等提出規(guī)劃指引原則。同步完成未來5年的“近期建設(shè)規(guī)劃”及近期建設(shè)區(qū)的控規(guī)編制工作。

2、修編“四縣總體規(guī)劃（**-**）”。依據(jù)《**市城市總體規(guī)劃（**-**）》，完成四縣總體規(guī)劃修編。歙縣以“國(guó)家級(jí)歷史文化名城”為總體定位，突出“古城保護(hù)與新區(qū)開發(fā)”并舉；休寧縣以“與中心城區(qū)同城化”為原則，做好與中心城區(qū)的銜接，同步完成“近期建設(shè)規(guī)劃”，開展近期建設(shè)區(qū)域的控規(guī)編制；黟縣圍繞西遞、宏村等重要節(jié)點(diǎn)，依托文化遺產(chǎn)密集區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，處理好保護(hù)與開發(fā)關(guān)系；祁門縣以“新城”開發(fā)建設(shè)為主要載體，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)新城區(qū)，同步改造提升老城區(qū)。

3、修訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。根據(jù)新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，全面修訂全市建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以20個(gè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn)（名單附后），突出發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模拓展和鎮(zhèn)域村莊協(xié)調(diào)建設(shè)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃指引。

4、編制南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)籌資源共享、設(shè)施共建，形成以**中心城區(qū)（含屯溪組團(tuán)、新城組團(tuán)、巖寺組團(tuán)）為核心，休寧海陽(yáng)組團(tuán)、歙縣徽城組團(tuán)為兩翼“一加二”的空間結(jié)構(gòu)框架，統(tǒng)籌南部城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，為**市城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）城鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)域規(guī)劃

圍繞“十大工程”建設(shè)，服務(wù)即期建設(shè)需要，在**年底前完成一批重要區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制和修訂工作，為開發(fā)建設(shè)提供翔實(shí)的規(guī)劃依據(jù)。古村落保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃可延至**年底前完成，村莊建設(shè)規(guī)劃由各區(qū)縣政府自行劃定范圍，分區(qū)域、分階段組織編制。

近期工作重點(diǎn)：

1、編制《環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。在《**風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，以服務(wù)**景區(qū)為目標(biāo)，按照“四門洞開，山上山下互動(dòng)”的總體要求，處理好景區(qū)與周邊湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)和洋湖林場(chǎng)區(qū)域之間的關(guān)系，盡快編制完成“**景區(qū)外部交通專項(xiàng)規(guī)劃”和“環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃”，帶動(dòng)并加快“五鎮(zhèn)一場(chǎng)”建設(shè)，提升**景區(qū)及周邊城鎮(zhèn)接待能力和容量，形成以**風(fēng)景區(qū)為中心的“大**、大聯(lián)動(dòng)、大旅游”格局。

2、編制《高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃》。按照規(guī)劃用地面積10平方公里，控制面積27平方公里的規(guī)模，通過編制高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)站前區(qū)樞紐交通與市域和市區(qū)交通的“無縫”銜接。按照商貿(mào)旅游、商務(wù)辦公、文體娛樂和高品質(zhì)居住區(qū)的功能定位，編制站前區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為站前區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供依據(jù)。

3、編制《新**江綜合開發(fā)工程規(guī)劃》。制定西起桃花島，東至花山景區(qū)的新**江綜合開發(fā)規(guī)劃。以老街區(qū)域?yàn)楹诵?，改造提升老城區(qū)沿江風(fēng)貌，完善濱江旅游服務(wù)功能，編制三江口、桃花島和江心洲三個(gè)主要節(jié)點(diǎn)周邊的詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)方案。以花山謎窟為核心，拓展城市空間，豐富新型旅游業(yè)態(tài)，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積3-4平方公里，規(guī)劃建設(shè)旅游休閑度假區(qū)。

4、完善《太平湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》。按照建設(shè)國(guó)際一流濱湖旅游度假區(qū)的要求，以加快環(huán)湖區(qū)建設(shè)為主題，以環(huán)湖公路為主線，拓展環(huán)湖區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，完善太平湖總體規(guī)劃內(nèi)容，為重大項(xiàng)目落地建設(shè)提供空間，為太平湖的大發(fā)展、大跨越提供規(guī)劃依據(jù)，年接待能力從80萬人次提升到200萬人次以上。

5、修訂歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和古村落保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃。圍繞正街整治、小巷開發(fā)、濱江改造和配套，修訂完善《屯溪老街歷史文化保護(hù)整治規(guī)劃》，完成老街區(qū)域交通協(xié)調(diào)規(guī)劃研究工作和小街小巷保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃控制導(dǎo)則。深化《歙縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，在府衙修復(fù)、斗山街改造、漁梁壩開發(fā)和練江改造等方面做到詳細(xì)規(guī)劃的深度。以“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程為抓手，以西遞、宏村、唐模、棠樾、呈坎、黃村等一批重要的歷史村落為重點(diǎn)，修訂和完善國(guó)家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（村）和其它古村落保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃，按照一個(gè)新村（解決村民的居住問題，疏解古村落的保護(hù)壓力）、一批項(xiàng)目（提升旅游接待水平，豐富旅游服務(wù)業(yè)態(tài)）、一套設(shè)施（道路交通、消防供水、污水排放）的要求，完善和拓展開發(fā)利用篇章。

6、編制和完善重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，盡快完成詳細(xì)規(guī)劃的編制、調(diào)整完善工作。近期重點(diǎn)完善和編制雨潤(rùn)商務(wù)度假區(qū)、茶博園、新徽天地旅游度假區(qū)、黎陽(yáng)老街改造、徽文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、東**旅游小鎮(zhèn)、太平湖SPG項(xiàng)目、金盆灣旅游度假區(qū)、**北驛度假區(qū)、奇墅湖旅游度假村、新**醫(yī)藥博物園、納尼亞小鎮(zhèn)等一批用地面積在1000畝左右的重大旅游休閑、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)按照整合教育資源的要求，抓緊編制**職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)規(guī)劃。

7、抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。區(qū)別不同區(qū)域，因地制宜，在鐵路、高速公路、國(guó)省道、旅游道路沿線和風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照“生態(tài)、徽韻”原則；景區(qū)景點(diǎn)周邊按照“建設(shè)新村、配套功能”原則；城郊按照“集約用地、風(fēng)貌整治”原則，結(jié)合“村莊清潔工程”，編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐專項(xiàng)規(guī)劃

保障發(fā)展需要，在**年底前，加快完成一批重要發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制，提升城市承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

近期工作重點(diǎn)：

1、編制**市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃。按照服務(wù)“大交通”的要求，結(jié)合高鐵建設(shè)，盡快完成高鐵站站前區(qū)綜合交通規(guī)劃，確保高速鐵路與城市道路交通配套設(shè)施同時(shí)建成投入使用。抓緊做好**市國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃、全市公路網(wǎng)和旅游公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，盡快形成以高鐵**站為核心、高速公路為骨架、等級(jí)道路為脈絡(luò)、縣鄉(xiāng)公路為延伸的市域道路交通體系。

2、編制旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。按照服務(wù)“大旅游”的要求，編制自駕車旅游服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“全市自駕游服務(wù)中心”，在各區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)“自駕游服務(wù)區(qū)”，在景區(qū)景點(diǎn)周邊規(guī)劃建設(shè)“自駕游服務(wù)接待點(diǎn)”，通過三級(jí)體系建設(shè)，構(gòu)建自駕游配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。修編**市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村旅游全市統(tǒng)籌，完成鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃布點(diǎn)和用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、修訂和完善經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃。按照服務(wù)“園區(qū)建設(shè)”的要求，抓緊完成全市各經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃修訂和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，為園區(qū)發(fā)展建設(shè)提供依據(jù)。按照?qǐng)@區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)積聚的發(fā)展思路，著力擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原則上按照20平方公里規(guī)模進(jìn)行建設(shè)；區(qū)縣園區(qū)通過整合資源，盤活土地，結(jié)合發(fā)展條件，適當(dāng)拓展規(guī)模。在現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，在全市統(tǒng)籌**排2-3個(gè)新的園區(qū)。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌整治規(guī)劃

針對(duì)需要重點(diǎn)整治環(huán)境風(fēng)貌的節(jié)點(diǎn)、路段和區(qū)域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，編制完成環(huán)境風(fēng)貌整治和整體改造詳細(xì)規(guī)劃，塑造現(xiàn)代國(guó)際旅游城市新面貌。

近期工作重點(diǎn)：1、編制城市重要節(jié)點(diǎn)改造規(guī)劃。中心城區(qū)按照“拓展和內(nèi)涵提升”的要求，完成高速公路率水橋區(qū)域、草市—篁墩區(qū)域、湯屯高速公路出口區(qū)域環(huán)境風(fēng)貌整治改造詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)啟動(dòng)仙人洞路整體改造詳細(xì)規(guī)劃，完成建成區(qū)的“城中村”改造、拆遷**置區(qū)和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房規(guī)劃，提升城市形象。各區(qū)縣在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇若干“重要路段、重要節(jié)點(diǎn)、重要出入口”區(qū)域，完成一批改造提升和環(huán)境整治項(xiàng)目規(guī)劃，通過環(huán)境整治和整體改造，迅速改善城市面貌。

2、編制特色風(fēng)貌規(guī)劃。以“整體要有規(guī)劃，群體要有美感，單體要有特色”和“瘦、透、秀”的總體要求，制定城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌控制導(dǎo)則和新農(nóng)村民居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，分類指導(dǎo)各地建設(shè)。編制完成城市（區(qū)縣城）亮化規(guī)劃，提升亮化的品位和檔次。

三、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)分解落實(shí)。市委、市政府成立構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)，抓緊做好規(guī)劃任務(wù)的分解和落實(shí)工作，制定具體的規(guī)劃編制方案和工作計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到人。

2、加大投入，做好資金保障供給。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要充分發(fā)揮政府財(cái)政的主導(dǎo)作用，各級(jí)政府要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。同時(shí)各項(xiàng)目業(yè)主要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的總投資，保障資金供給，確保各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的完成。

3、開放市場(chǎng)，提高規(guī)劃編制水平。充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓展視野，開門規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)際接軌，開放搞活規(guī)劃編制設(shè)計(jì)市場(chǎng)。廣泛借助“外腦”、引進(jìn)“外智”，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。加強(qiáng)前期論證和調(diào)研，提高規(guī)劃的可操作性，真正做到高質(zhì)量規(guī)劃、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

4、狠抓落實(shí)，建立目標(biāo)考核機(jī)制。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)，共同做好規(guī)劃編制工作。建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，將其納入政府年度考核內(nèi)容，市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格目標(biāo)管理和督查督辦，對(duì)工作進(jìn)展快、任務(wù)完成好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)緩慢、任務(wù)完成差的，給予通報(bào)批評(píng)。

篇7

（一）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)化水平。

1、加強(qiáng)規(guī)劃策劃，落實(shí)“兩軸三圈”空間戰(zhàn)略。

（1）策劃打造“兩軸”，開展重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。在南起老城及河口、北至西江新城濱江帶區(qū)域，以新城快線和河楊公路為依托，做好“兩軸”（精品生活服務(wù)軸和高端產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸）策劃。一是開展區(qū)域范圍項(xiàng)目、功能、形象策劃，推動(dòng)新舊城區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。如加快“云谷”整體概念性規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)的編制，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已完成現(xiàn)狀地形圖（1：500）的測(cè)繪，修改完善了“云谷”交通組織圖、啟動(dòng)區(qū)效果圖、整體效果圖和總平面圖，組織開展了“云谷”整體概念性規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作；加快新城快線的建設(shè)和形象設(shè)計(jì)，對(duì)新城快線余村段（南起新城快線與324國(guó)道交叉點(diǎn)，北至新城快線分叉口）進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，制訂了余村周邊地區(qū)景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；對(duì)云浮東站周邊及各條出入主干道進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出宣傳平臺(tái)的作用，兼顧實(shí)際需要以及整體協(xié)調(diào)，使東站站場(chǎng)及周邊一帶的功能配套既實(shí)用、便民，又有品位、時(shí)尚。二是提早謀劃“兩軸”范圍要發(fā)展的建設(shè)用地。將按省住建廳部署，開展“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，并加強(qiáng)與云浮市城市總體規(guī)劃的銜接；做好云城組團(tuán)北片區(qū)、西片區(qū)以及西江新城沿江片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)以北片區(qū)、河楊公路熱電聯(lián)產(chǎn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等“兩軸”可發(fā)展的建設(shè)用地控規(guī)編制工作。其中，已與云城組團(tuán)北片區(qū)控規(guī)中標(biāo)單位省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂技術(shù)咨詢合同；云浮市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃與詳細(xì)設(shè)計(jì)已完成征求意見稿；新城中央商務(wù)區(qū)以北片區(qū)控規(guī)、文化藝術(shù)中心片區(qū)控規(guī)劃正修改完善。

（2）統(tǒng)籌“三圈”相關(guān)規(guī)劃。一是組織編制中心城區(qū)重要法定規(guī)劃。目前根據(jù)行政區(qū)劃的調(diào)整及市委五屆六次全會(huì)精神，對(duì)西江新城總體規(guī)劃、六都組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃及六都組團(tuán)啟動(dòng)區(qū)控規(guī)進(jìn)行梳理、調(diào)整，把云安區(qū)的商貿(mào)金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、居住、行政服務(wù)等功能向西江新城集中，強(qiáng)化西江新城的公共服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)環(huán)境吸引力。南園啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃已完成征求意見、批前公示及專家評(píng)審會(huì)等系列工作，正在修改完善。南園西片區(qū)控規(guī)近日再次報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。二是跟進(jìn)云浮新區(qū)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的審批、報(bào)備工作。新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施，并于6月12日與新區(qū)低碳生態(tài)發(fā)展規(guī)劃、水資源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)省發(fā)改委備案。三是強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃在城市建設(shè)過程中的指導(dǎo)作用。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整，充分發(fā)揮“三規(guī)合一”優(yōu)勢(shì)，加快新城公共設(shè)施、道路豎向、市政管線綜合等專項(xiàng)規(guī)劃編制。其中，新城市政綜合管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃已于5月18日上報(bào)市政府審批，待按市府辦意見補(bǔ)充批前公示環(huán)節(jié)后再報(bào)；已完成新城公共配套設(shè)施（教育醫(yī)療文化體育）專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見稿)，現(xiàn)正修改完善；新城電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃已于3月18日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議原則同意，現(xiàn)正修改完善。

2、強(qiáng)化規(guī)劃引控，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)。

一是組織開展云浮市生態(tài)控制線劃定工作，構(gòu)建科學(xué)合理、與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的生態(tài)安全格局。已完成生態(tài)控制線調(diào)研工作，《云浮市生態(tài)控制線劃定工作方案》已經(jīng)市政府印發(fā)，6月30日確定中標(biāo)單位為深圳市北京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司、云浮市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院（聯(lián)合體）。二是統(tǒng)籌規(guī)劃西江岸線資源，形成了《西江云浮段岸線資源開發(fā)利用情況研究報(bào)告》（包括現(xiàn)狀圖、規(guī)劃布局圖、管理辦法），現(xiàn)根據(jù)相關(guān)部門意見修改完善后上報(bào)市政府，同時(shí)配合西江碼頭整治工作。三是加強(qiáng)新

城北湖啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接，嚴(yán)格對(duì)北湖景觀設(shè)計(jì)、標(biāo)高進(jìn)行把關(guān)。目前正在細(xì)化完善景觀建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。四是以國(guó)家級(jí)森林公園的標(biāo)準(zhǔn)劃定新城東山森林公園范圍，推進(jìn)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，以此為契機(jī)，全面推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城工程。目前已劃定東山森林公園控制范圍，并提交市林業(yè)局作參考。五是統(tǒng)籌編制相關(guān)規(guī)劃。修編中心城區(qū)云城組團(tuán)“三舊”改造規(guī)劃，靈活用好棚戶區(qū)改造和空間管理政策，推進(jìn)舊城成片連片改造，現(xiàn)正對(duì)規(guī)劃修編成果進(jìn)行公示。六是編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，在全市域內(nèi)謀劃好資源配置、城市等級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局等功能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、土地利用三者相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互統(tǒng)一的規(guī)劃體系。目前已落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。3、健全規(guī)劃制度，規(guī)范城區(qū)建設(shè)管理。

一是強(qiáng)化依法規(guī)劃建設(shè)。組織召開了2016年第一次市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議，審議了原鋼鐵廠“三舊”改造項(xiàng)目相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)等6個(gè)議題。二是制定切合實(shí)際和適合發(fā)展的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《云浮市中心城區(qū)云城組團(tuán)城市建設(shè)規(guī)劃管理通則》，修訂《云浮市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》，已完成二次征求意見，現(xiàn)正修改完善。三是積極配合省派駐云浮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員開展工作。配合到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，協(xié)助與相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)接訪群眾規(guī)劃投訴。目前，已綜合形成《云浮市歷史建筑保護(hù)情況報(bào)告》及《歷史建筑保護(hù)工作情況表》報(bào)市政府和省住建廳，并按省、市的要求，制定了《云浮市加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)的實(shí)施方案》，現(xiàn)正上報(bào)市政府審定。四是健全完善規(guī)劃管理體制。針對(duì)規(guī)劃管理體制存在的問題，總結(jié)“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究提出改進(jìn)建議，已形成了調(diào)研報(bào)告初稿，現(xiàn)正在修改完善。五是以作為省遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法工作試點(diǎn)城市為契機(jī)，配合做好我市城市總體規(guī)劃遙感監(jiān)測(cè)圖斑核查及違法圖斑處理工作。

（二）配合項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)。

全力配合省、市重點(diǎn)工作、項(xiàng)目，完善市政等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法、高效辦理規(guī)劃業(yè)務(wù)，為中心城區(qū)提質(zhì)提供規(guī)劃服務(wù)。今年以來辦理市國(guó)土規(guī)劃局來函的業(yè)務(wù)案件117宗，其中用地規(guī)劃業(yè)務(wù)40宗，工程管理業(yè)務(wù)10宗，市政道路業(yè)務(wù)7宗，其他業(yè)務(wù)60宗；完成修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)30項(xiàng)，竣工驗(yàn)收測(cè)量29宗、放線測(cè)量16宗、市政管線測(cè)量4宗，完成了云谷項(xiàng)目2.4平方公里1：500全野外數(shù)字化地形測(cè)量。在用地選址方面，認(rèn)真做好云浮新區(qū)互通立交工程、民辦三立鳳凰學(xué)校等選址工作，積極配合各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設(shè)計(jì)，對(duì)已審批的“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃對(duì)接核實(shí)并動(dòng)態(tài)跟蹤管理。在市政交通方面，配合金山路北段、樂誼路西段等道路貫通工程建設(shè)，調(diào)整完善金山北路（東方路至星巖四路段）及牧羊路、城區(qū)污水管網(wǎng)（恒大城至龍華路段）規(guī)劃線路，核實(shí)清云高速跨沿江路規(guī)劃方案、廣梧高速增設(shè)云浮新區(qū)互通立交等項(xiàng)目規(guī)劃，修改完善《云城區(qū)國(guó)道324沿線企業(yè)戶外廣告規(guī)范管理及環(huán)境整治規(guī)劃（廣梧高速云浮東出口示范段）》，配合完成市區(qū)新建道路命名。

（三）深化“三規(guī)合一”，夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)。

著力深化“三規(guī)合一”，逐步完善地理信息空間數(shù)據(jù)收集機(jī)制。一是加強(qiáng)地理信息平臺(tái)建設(shè)。重構(gòu)委內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，開發(fā)基于b/s模式的規(guī)劃展示系統(tǒng)，測(cè)試完善地形圖數(shù)據(jù)規(guī)整工具軟件、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及控規(guī)數(shù)據(jù)整理與數(shù)據(jù)建庫(kù)系統(tǒng)等功能，優(yōu)化“三規(guī)合一”應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是夯實(shí)中心城區(qū)規(guī)劃信息基礎(chǔ)，努力爭(zhēng)取省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)工程專項(xiàng)試點(diǎn)。已形成“一張藍(lán)圖”試點(diǎn)工程方案送審稿，并于4月底報(bào)市政府審定后上報(bào)省住建廳。三是建設(shè)集現(xiàn)狀與規(guī)劃成果、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)于一體的、統(tǒng)一的、完整的“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。收集整理更新四組團(tuán)規(guī)劃信息數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案，重點(diǎn)更新新城云谷啟動(dòng)區(qū)、新城快線二期和中央商務(wù)區(qū)的大比例尺地形圖，基本完成六都組團(tuán)的大比例尺地形圖數(shù)據(jù)規(guī)整入庫(kù)，為規(guī)劃編制、審核提供技術(shù)支持；完成了云浮市中心城區(qū)gps-d級(jí)控制網(wǎng)和四等水準(zhǔn)測(cè)量項(xiàng)目建設(shè)；通過生態(tài)控制線劃定工作整理各部門數(shù)據(jù)，形成各部門數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)規(guī)劃報(bào)建審批系統(tǒng)建設(shè)，完成相關(guān)規(guī)范及數(shù)據(jù)建庫(kù)的流程梳理和標(biāo)準(zhǔn)制定，完成思勞啟動(dòng)區(qū)三維空間建模等工作。四是配合市直部門開展城市地下管線普查前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，編制地下管線綜合規(guī)劃，建立綜合管理信息系統(tǒng)等。新城市政管網(wǎng)規(guī)劃已完成初步方案并通過專家論證，現(xiàn)正修改完善；積極配合市城管局草擬我市地下管線建設(shè)管理工作方案，已完成初步方案，待報(bào)市政府審定后上報(bào)省住建廳；召集相關(guān)管線單位進(jìn)行市政管網(wǎng)普查動(dòng)員，5月28日市政府常務(wù)會(huì)議已審議通過普查工作方案。五是開發(fā)利用好城建檔案。上半年共整理著錄城建檔案資料1100多份，裝訂入庫(kù)220多冊(cè)，整理其他資料250多份，接受辦理查閱資料170多次，提供利用120多卷。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。

充分發(fā)揮全省“三規(guī)合一”試點(diǎn)市的先行優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)開展各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃沖突問題，提高城鄉(xiāng)空間資源配置的效率。一是加強(qiáng)與云浮新區(qū)、佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)的對(duì)接，配齊配強(qiáng)駐新城規(guī)劃工作小組，專責(zé)協(xié)調(diào)、對(duì)接新城規(guī)劃編制、實(shí)施等工作，主動(dòng)提供規(guī)劃咨詢服務(wù)。二是積極開展全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。已完成郁南縣“三舊”改造規(guī)劃編制征求意見稿，安塘街總體規(guī)劃送審稿和安塘街消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)安鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)片區(qū)控規(guī)，天堂鎮(zhèn)消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃初稿；組織相關(guān)技術(shù)力量幫扶完成我市1條生態(tài)文明村、1條貧困村的建設(shè)規(guī)劃。三是配合市重點(diǎn)工作開展。配合開展2016年生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、村督查工作，配合各縣（市）開展工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚申報(bào)工作；在人手不足的情況下，調(diào)派了8名干部參與園區(qū)建設(shè)、“三舊”改造、宜居建設(shè)、市道路貫通工作。

我委下半年將強(qiáng)化職能，以攻堅(jiān)的勁力、改革的措施、實(shí)干的作風(fēng)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加快推進(jìn)規(guī)劃編制研究。

一是根據(jù)省住建廳的統(tǒng)一部署，加快編制中心城區(qū)“十

三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃，通過這個(gè)法定規(guī)劃進(jìn)一步梳理、細(xì)化各重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)、項(xiàng)目的具體建設(shè)安排，同時(shí)也解決個(gè)別建設(shè)片區(qū)、項(xiàng)目突破城市總體規(guī)劃的問題。二是對(duì)新城近期重點(diǎn)連片區(qū)域進(jìn)行總體一體化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成“總規(guī)--控規(guī)--專項(xiàng)規(guī)劃--項(xiàng)目設(shè)計(jì)”良性互動(dòng)的規(guī)劃體系，系統(tǒng)解決城市建設(shè)過程中的用地布局、道路設(shè)計(jì)、配套設(shè)施等工程建設(shè)問題，強(qiáng)化給排水、道路豎向、管線綜合等市政專項(xiàng)規(guī)劃在城市建設(shè)過程中的指導(dǎo)作用，擬于10月完成規(guī)劃成果。三是完成生態(tài)控制線劃定工作。在前期工作的基礎(chǔ)上，年底前完成生態(tài)控制線詳細(xì)劃定、調(diào)研、建庫(kù)等工作。四是加快新城相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快完成《新城快線線位規(guī)劃調(diào)整及沿線土地儲(chǔ)備規(guī)劃》、《云谷深化規(guī)劃及設(shè)計(jì)》、《云谷功能延伸區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《“一帶兩區(qū)”景觀環(huán)境提升（含道路市政）》、《水景中軸的建設(shè)策劃》等。五是圍繞全市2016年重點(diǎn)工作，抓緊完成西江新城總體規(guī)劃、轉(zhuǎn)移工業(yè)園啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃和六都組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃以及一批已經(jīng)啟動(dòng)了的控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。六是啟動(dòng)云浮市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃招標(biāo)采購(gòu)。七是配合相關(guān)部門組織編制部門“十三五”規(guī)劃。（二）加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)支撐。

一是做好省、市各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃選址及規(guī)劃建設(shè)工作。二是配合市國(guó)土規(guī)劃局辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)案件。三是積極配合市國(guó)土規(guī)劃局、云城區(qū)政府做好各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設(shè)計(jì)等工作。四是繼續(xù)配合市城市綜合管理局、市交通局等做好管線普查、市城區(qū)市政道路貫通、各高速公路與市政道路的規(guī)劃建設(shè)銜接工作。五是積極配合、協(xié)調(diào)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，組織、參加各項(xiàng)村鎮(zhèn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)交流活動(dòng)，組織相關(guān)技術(shù)力量對(duì)各縣（市、區(qū)）村莊整治進(jìn)行技術(shù)幫扶等。六是加強(qiáng)與云浮新區(qū)、佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)的對(duì)接，為園區(qū)招商、項(xiàng)目落地提供規(guī)劃依據(jù)。七是籌備召開市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)2016年第二次會(huì)議，計(jì)劃在市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)框架下成立歷史建筑保護(hù)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市歷史建筑咨詢、審議和評(píng)定等相關(guān)工作，完善歷史建筑認(rèn)定審批程序。

（三）深入推進(jìn)規(guī)劃信息化。

一是規(guī)整地形圖數(shù)據(jù)。繼續(xù)開展四組團(tuán)原有地形圖整理入庫(kù)，推進(jìn)新城快線周邊用地和“兩軸”片區(qū)地形圖測(cè)繪及入庫(kù)工作，計(jì)劃年底完成中心城區(qū)約300平方公里的基礎(chǔ)底圖，為規(guī)劃編制、管理及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供依據(jù)。二是完善地理信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在使用中完善全市大比例尺地形圖采集及入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和更新制度，完善規(guī)劃編制數(shù)據(jù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取年底前申報(bào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并爭(zhēng)取獲得獎(jiǎng)項(xiàng)。三是落實(shí)三維建模工作。計(jì)劃開展“云谷”片區(qū)三維建模工作，逐步推進(jìn)西江新城三維模型建設(shè)，并計(jì)劃年底前完成。四是推進(jìn)市區(qū)管線普查工作。配合市牽頭部門，計(jì)劃年底前完成城市地下管線普查工作，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料，為城市建設(shè)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是統(tǒng)一規(guī)劃信息化管理模式。計(jì)劃引進(jìn)佛山市的先進(jìn)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并向四個(gè)組團(tuán)規(guī)劃管理部門推廣，利用規(guī)劃“一書三證”管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃項(xiàng)目總平面及建筑單體審核入庫(kù)系統(tǒng)，將規(guī)劃審批管理信息及時(shí)收集并入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息化模式及信息收集系統(tǒng)，解決規(guī)劃管理信息不暢、資料分散和混亂等問題，同時(shí)整體提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。

篇8

一、轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，增強(qiáng)規(guī)劃的全局性。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念。要從重物輕人，轉(zhuǎn)向以人為本，重視解決擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、健全公共服務(wù)、保護(hù)資源環(huán)境等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問題。這些雖然不是一個(gè)五年規(guī)劃能解決的，但要有這種意識(shí)，在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來。要從重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并重，在注重提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重提高社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同進(jìn)步；從城鄉(xiāng)分割、以城市為中心，轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾；從地區(qū)分割的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的新格局；從重國(guó)內(nèi)、輕國(guó)際，轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，既要積極擴(kuò)大開放，也要注重維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；從不顧及甚至破壞生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)向人與自然和諧共處，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，努力營(yíng)造一個(gè)青山綠水的美好家園，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要樹立國(guó)家規(guī)劃的概念，轉(zhuǎn)變部門規(guī)劃的思想。過去一些專項(xiàng)規(guī)劃的部門色彩較濃，規(guī)劃內(nèi)容往往重點(diǎn)放在本部門或本系統(tǒng)問題的解決上；規(guī)劃的編制過程，大都局限在部門內(nèi)部，封閉起來，自成一體。各部門編制的規(guī)劃，都是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，都代表著中央政府指導(dǎo)某一領(lǐng)域發(fā)展的政策意圖，經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)后，各部門都應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹實(shí)施。

要站在全局立場(chǎng)上考慮規(guī)劃內(nèi)容。比如，擴(kuò)大就業(yè)涉及方方面面，各部門都應(yīng)在各自的規(guī)劃中重視解決這個(gè)問題。又如“三農(nóng)"問題，不僅農(nóng)業(yè)主管部門要重視，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門也要考慮如何改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，社會(huì)發(fā)展管理部門要考慮如何加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，工業(yè)主管部門要考慮解決農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，勞動(dòng)和城市管理部門要考慮農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)問題。再如，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不只是環(huán)保、國(guó)土、人口等少數(shù)部門的工作，需要各部門共同努力，要體現(xiàn)在各部門制定的專項(xiàng)規(guī)劃之中?？傊鰪?qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力。

二、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃前期工作，增強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容的深度。規(guī)劃是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的龍頭，是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是各部門重要的行政工作。要按照全國(guó)“十一五"規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議要求，從本部門實(shí)際情況出發(fā)，盡早制定工作方案。不僅要有一個(gè)總體的時(shí)間安排和進(jìn)度要求，而且要將時(shí)間安排具體落實(shí)到規(guī)劃編制的前期工作、立項(xiàng)、起草、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的編制領(lǐng)域、編制主體、編制任務(wù)等，都要早做研究。

要重視開展規(guī)劃的前期研究工作，重視規(guī)劃內(nèi)容，做深做實(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，并切實(shí)能為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)資金提供參考。本屆政府決策建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要原則是規(guī)劃先行，通過編制重要領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)投資，審核重大項(xiàng)目。這是政府職能從項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理、從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理的體現(xiàn)，符合發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，有利于完善宏觀調(diào)控體系。大家比較重視規(guī)劃了，但在某種程度上也出現(xiàn)了一些不好的傾向，如為批項(xiàng)目而“湊"規(guī)劃，規(guī)劃編制隨意性較大，規(guī)劃的質(zhì)量堪憂。編制規(guī)劃，不是簡(jiǎn)單地“寫”一個(gè)規(guī)劃，更重要的是調(diào)查研究，摸清情況，深刻了解國(guó)情。編制規(guī)劃是全面和深入了解國(guó)情的過程，是研究思路、反復(fù)思考的過程，是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。所以，要深入研究規(guī)劃編制的必要性、作用，以及規(guī)劃領(lǐng)域未來的發(fā)展方向，理清發(fā)展思路。對(duì)規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目要深入論證，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

三、重視規(guī)劃過程，增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。黨的十六大提出，要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。規(guī)劃編制過程是協(xié)調(diào)各市場(chǎng)主體利益，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程。增強(qiáng)重大決策過程的透明度和公眾參與度，使政府決策更好地反映民情，順應(yīng)民意，既是加強(qiáng)民主建設(shè)的需要，也是提高政府決策科學(xué)性的重要途徑。

編制以人為本的規(guī)劃，必須堅(jiān)持開門編規(guī)劃，充分發(fā)揮各方面的積極性、能動(dòng)性。發(fā)改委對(duì)重大研究課題面向社會(huì)公開招標(biāo)，就是利用社會(huì)力量、開門編規(guī)劃的一個(gè)途徑。規(guī)劃最終要靠人來實(shí)施，如果編制規(guī)劃的人與實(shí)施規(guī)劃的人缺乏溝通和交流，規(guī)劃實(shí)施主體對(duì)規(guī)劃毫不知情，規(guī)劃也就失去了實(shí)施意義。因此，在規(guī)劃編制過程中，除的規(guī)劃外，各部門要采取適當(dāng)形式廣泛聽取有關(guān)方面的意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見建議。

要切實(shí)發(fā)揮專家、中介機(jī)構(gòu)的作用。在規(guī)劃編制方案中，要為有關(guān)方面的專家、學(xué)者、機(jī)構(gòu)，參與規(guī)劃的編制留有時(shí)間和空間。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證的方法，參與評(píng)估論證的專家，不應(yīng)僅是本部門、本系統(tǒng)的專家，要注意吸收相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。

四、加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，協(xié)調(diào)是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)。這方面有大量的協(xié)調(diào)工作要做，如：煤炭與鐵路、港口、電站，鐵路與綜合運(yùn)輸體系等都要協(xié)調(diào)起來。如果不重視規(guī)劃編制中的銜接協(xié)調(diào)，各個(gè)部門的規(guī)劃都自成體系，專項(xiàng)規(guī)劃之間、專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃之間、專項(xiàng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃之間互不銜接，目標(biāo)相互矛盾，發(fā)展重點(diǎn)相互錯(cuò)位，支撐條件互不配套，規(guī)劃就難以形成合力，也會(huì)影響協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在“十一五’’規(guī)劃編制中，要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。

首先，在確定專項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)域時(shí)就要銜接協(xié)調(diào)，看看規(guī)劃涉及哪些部門，別的部門是否已經(jīng)編制類似的規(guī)劃，避免同一領(lǐng)域多部門重復(fù)編制；如果必須編制，一定要與相關(guān)部門充分協(xié)商溝通，減少重復(fù)勞動(dòng)。在這個(gè)階段．盡可能把規(guī)劃關(guān)系理清楚，不要大家都干重復(fù)的工作。這里不涉及權(quán)力的問題，而是更有效地工作。要盡早確定哪些規(guī)劃可以做，哪些不可以做，哪些需要有關(guān)部門共同做。要把責(zé)權(quán)聯(lián)系在一起，分清職責(zé)。其次，銜接的重點(diǎn)是重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向、投資安排、土地供應(yīng)、城市建設(shè)等方面。第三，銜接協(xié)調(diào)的形式有多種多樣，各部門可以根據(jù)本領(lǐng)域的特點(diǎn)自行確定?？梢酝ㄟ^及時(shí)交流信息，征求有關(guān)部門意見的形式，也可以采取成立跨部門的規(guī)劃編制小組，請(qǐng)相關(guān)部門參與規(guī)劃編制的形式，也可以采取多部門共同組織規(guī)劃論證和審批的形式。我委將進(jìn)一步做好服務(wù)，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門的專項(xiàng)規(guī)劃履行好我們應(yīng)盡的職責(zé)。我們準(zhǔn)備在各部門提出的擬編制的專項(xiàng)規(guī)劃目錄基礎(chǔ)上進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，提出國(guó)家“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄、分工和進(jìn)度安排的意見，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，還將采用簡(jiǎn)報(bào)、電子郵件等形式及時(shí)有關(guān)信息，供各部門參考。

篇9

關(guān)鍵詞：市政；綜合；設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：市政工程管線綜合設(shè)計(jì)是市政工程設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著城市化進(jìn)程的加快，地下管線越來越擁擠，道路下面敷設(shè)的管線越來越多。我經(jīng)常遇到很多問題：正在施工的某種管線與其他管線相互阻礙，擠壓。工程的變更、工期拖后并且費(fèi)工費(fèi)料，造成浪費(fèi)。也有些市政改擴(kuò)建工程或續(xù)建工程．由于缺乏市政管線綜合設(shè)計(jì)資料，盲目施工，損壞了其他管線，造成了設(shè)備或人身重大傷亡事故．因此，在市政工程建設(shè)中，工程管線綜合設(shè)計(jì)是不可缺少的一部分．一項(xiàng)好的市政工管線綜合設(shè)計(jì)，可以使地下管線更加合理，有效利用路面以下空間，縮短工期，節(jié)省工程投資，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益．在進(jìn)行工程管線綜合設(shè)計(jì)以前，必需首先具有完整的各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃及現(xiàn)狀資料。

各類城市管線包括：電力管、有線通訊管、給水管、燃?xì)夤?、供熱管、雨水管、污水管和其他特殊管線（如軌道交通的電網(wǎng)、輸油管、輸氣管、化工物料等）。

1.市政管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

市政管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，就是規(guī)劃各種管線在各道路紅線內(nèi)的平面布置及在各個(gè)路段的規(guī)定埋深，在交叉處要作專門設(shè)計(jì)，以避免碰撞，合理穿越；在各路段留有支管或分支電纜穿越空間．為了方便交叉口設(shè)計(jì)，把道路斷面歸納為幾種標(biāo)準(zhǔn)斷面，作出道路標(biāo)準(zhǔn)斷面管線布置圖，圖上清楚顯示了該道路一般情況下各種管線、電纜的平面及空間位置，從而為交叉口設(shè)計(jì)做好了準(zhǔn)備．市政管線的綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)將道路綠化、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、消防、交通信號(hào)等一并考慮．

2.管線綜合規(guī)劃的設(shè)計(jì)內(nèi)容

①城市綜合管線一定要確定在地下敷設(shè)時(shí)工程管線和排列順序的最小垂直凈距、小水平凈距。

②地下敷設(shè)城市工程管線確定最小的覆土深度

③在架空敷設(shè)桿線的平面位置及架空敷設(shè)時(shí)管線和周圍建（構(gòu)）筑物、道路、時(shí)相鄰工程管線間的最小垂直凈距及最小水平凈距。

④在架空敷設(shè)時(shí)管線行道樹與綠化的關(guān)系確定城市工程管線。

⑤在地下敷設(shè)時(shí)確定城市工程管線與市容景觀的關(guān)系。

3.管線綜合規(guī)劃的目的

在城市道路有限斷面上管線綜合規(guī)劃就是對(duì)各類管線統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合安排，避免各種工程管線（城市道路交通、給水工程、城市環(huán)境、排水工程、燃?xì)夤こ?、防洪工程、電力工程、電信工程、人防工程、供熱工程等）在豎向空間和平面位置上的干擾和互相沖突，維持城市功能的正常運(yùn)作。

工程管線綜合規(guī)劃就是發(fā)現(xiàn)和解決各項(xiàng)工程管線在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題與矛盾，綜合安排用地空間上占有合理位置及下階段單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)。使得規(guī)劃在科學(xué)合理的安排下為工程管線施工及規(guī)劃管理工作創(chuàng)造有利條件。

4.管線規(guī)劃設(shè)計(jì)同和規(guī)劃銜接問題

4.1市政綜合管線規(guī)劃是在總規(guī)、分規(guī)的基礎(chǔ)上編制的同總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的銜接上，對(duì)上一層次規(guī)劃的分析解讀和研究。作為市政綜合管線規(guī)劃編制的前提是對(duì)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、人口、用地、路網(wǎng)、市政設(shè)施等要充分了解并根據(jù)需要做以下幾點(diǎn)的分析研究：①要想合理地安排市政綜合管線就必須通過深入的分析了解規(guī)劃區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、人口、用地等。充分了解規(guī)劃區(qū)的發(fā)展對(duì)市政綜合管線的各種需求分析。

②市政綜合管線發(fā)展?jié)摿Φ姆治鲅芯俊？梢哉f是市政綜合管線一種資源，但任何一種資源都不可能無限量地發(fā)展。市政綜合管線也不例外因此，為了使其對(duì)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展起到一個(gè)反饋的作用，就必須通過分析和研究市政綜合管線的發(fā)展?jié)摿_(dá)到資源利用率最大化。

③市政綜合管線的片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和潛力的研究。為了市政綜合管線規(guī)劃編制合理化，避免市政綜合管線的發(fā)展?jié)摿?duì)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生制約和影響。所以對(duì)市政綜合管線的片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和潛力的研究是必不可少的。只有通過調(diào)查結(jié)果將兩者有序的結(jié)合，市政綜合管理規(guī)劃編制才會(huì)趨于合理化。

4.2市政綜合管線及詳細(xì)規(guī)劃的銜接

市政綜合管線各組團(tuán)詳細(xì)規(guī)劃在編制時(shí)間與編制單位上存在一些差異。這些差異對(duì)市政綜合管線及詳細(xì)規(guī)劃的銜接在不同程度上會(huì)產(chǎn)生不同影響。如市政設(shè)施重復(fù)安排及不足；道路路網(wǎng)及管線銜接不上；豎向標(biāo)高不統(tǒng)一等等。例如以上這些市政道路管線與詳細(xì)規(guī)劃之間的銜接可能會(huì)出現(xiàn)問題。城市市政綜合管線規(guī)劃在編制各個(gè)詳細(xì)規(guī)劃過程中有必要對(duì)其進(jìn)行整理以適應(yīng)城市市政綜合管線規(guī)劃。

4.3市政綜合管線與各個(gè)市政專項(xiàng)規(guī)劃的銜接

在市政專項(xiàng)規(guī)劃的框架基礎(chǔ)上進(jìn)行編制應(yīng)對(duì)各個(gè)市政的專項(xiàng)的研究與規(guī)劃進(jìn)行解讀并合理的判斷。并且要對(duì)管線綜合方面進(jìn)行考慮，合理安排各類管線的位置。市政專項(xiàng)規(guī)劃有道路、豎向、防洪、給水、排水、電力和燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃。

5.專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)

道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)是各市政專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)．道路規(guī)劃是在交通量調(diào)查資料和該區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的前提下進(jìn)行的．

5.1雨、污水規(guī)劃設(shè)計(jì)

5.1.1匯水面積的劃分

根據(jù)道路兩側(cè)區(qū)域地面高程和設(shè)計(jì)需要，可以劃分若干自然匯水區(qū)域．根據(jù)各區(qū)域地面排水的自然流向，確定最終排水流向．一般來講，應(yīng)盡量避免興建泵站，以節(jié)約建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用．

5.1.2管網(wǎng)規(guī)劃

根據(jù)道路兩側(cè)區(qū)域的具體情況，劃分幾個(gè)排放區(qū)域，確定排放點(diǎn)．進(jìn)一步調(diào)查排放點(diǎn)水文資料如河底高程及最高水位等．以排放點(diǎn)高程為基準(zhǔn)點(diǎn)，反向推算至規(guī)劃區(qū)域，可以確定干管，支管的管徑、流量、坡度等．當(dāng)然管徑和坡度確定時(shí)，必須考慮能夠滿足相應(yīng)排水設(shè)計(jì)規(guī)范要求．

5.2供水管網(wǎng)

樹枝狀管網(wǎng)投資少，構(gòu)造簡(jiǎn)單，易造成“死水”．環(huán)狀管網(wǎng)投資較大，供水可靠．實(shí)際給水規(guī)劃中，主要供水區(qū)或主干管采用環(huán)狀網(wǎng)，其他區(qū)域采用枝狀網(wǎng)．個(gè)別重要用戶也要環(huán)網(wǎng)供水．平行干管間宜設(shè)聯(lián)絡(luò)管．

5.3供熱、燃?xì)?、電力管網(wǎng)規(guī)劃

由各專業(yè)設(shè)計(jì)單位確定管網(wǎng)負(fù)荷及各參數(shù)；確定管網(wǎng)敷設(shè)主線及支線的規(guī)劃。

5.4 路燈規(guī)劃

路燈規(guī)劃包括路燈高壓規(guī)劃和路燈低壓規(guī)劃

5.5有線電視、電信規(guī)劃

做好有線電視、電信規(guī)劃，首先要清楚現(xiàn)狀．了解本地區(qū)或本市發(fā)展規(guī)劃．本規(guī)劃區(qū)是否設(shè)電信分站，及電信分站的規(guī)模、位置，與市站及鄰近分站的聯(lián)絡(luò)方式、光纜的走向等，并根據(jù)本區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃，確定光纜的敷設(shè)范圍。

6.結(jié)語(yǔ)

市政綜合管線規(guī)劃是在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上的一個(gè)綜合性的市政工程規(guī)劃，市政綜合管線規(guī)劃應(yīng)該在各個(gè)控制性區(qū)域內(nèi)進(jìn)行進(jìn)一步的結(jié)合與詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)道路工程、電力工程、給水工程、電力工程、信息工程、排水工程、燃?xì)夤こ痰葘ｍ?xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào),整理和深化，對(duì)市政綜合管線進(jìn)行了深入研究和詳細(xì)規(guī)劃，包括管線的平面綜合與豎向綜合。只有與相關(guān)規(guī)劃以及現(xiàn)狀實(shí)施協(xié)調(diào),規(guī)劃編制才具有可操作性。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB50289-8,城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范[S]

[2]鄧競(jìng)成，城市市政工程規(guī)劃編制辦法的研究[D]．重慶：重慶大學(xué)，2003．

篇10

“十二五”是我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)期，也是加快我市工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個(gè)層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收20**年以來省、市出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門確定，以招標(biāo)和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進(jìn)度安排分四個(gè)工作階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段（20**年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行動(dòng)員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作。

第二階段：基本思路研究階段（20**年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路，征求各部門對(duì)規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對(duì)基本思路進(jìn)行論證。聽取市人大財(cái)經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會(huì)的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報(bào)市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項(xiàng)規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展方向和對(duì)策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準(zhǔn)。

（三）編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，報(bào)市政府審定。

具體分工及階段：20**年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃框架性草案，并報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案中的重大問題，會(huì)同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃專題組對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案作進(jìn)一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會(huì)同市直有關(guān)部門上報(bào)市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實(shí)到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進(jìn)一步完善**市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、**沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、**市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級(jí)政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。各地、各部門要對(duì)本地、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點(diǎn)。科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好論證工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國(guó)家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國(guó)家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國(guó)家及省的大力支持；增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。

（五）增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評(píng)估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評(píng)估論證。

四、保障措施