導(dǎo)語：如何才能寫好一篇勞務(wù)分包應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、概述

為了認真貫徹某市、區(qū)兩級建委的指示精神，保證本施工單位內(nèi)的民工杜絕發(fā)生糾紛事件，維護本市的社會穩(wěn)定和企業(yè)職工的合法權(quán)益，結(jié)合本項目部的實際情況制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)

1、應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：項目經(jīng)理：

副組長：安全負責人：

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目經(jīng)理室

電話：

三、人員分工及職責

1、組長：項目部經(jīng)理擔任，負責組織指揮本單位的應(yīng)急預(yù)案。

2、副組長：由項目部安全科負責人擔任，負責協(xié)助組長應(yīng)急預(yù)案的具體指揮和協(xié)調(diào)工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)組成員及響應(yīng)組成員：在項目部應(yīng)急預(yù)案組長的統(tǒng)一指揮下進行工作。

4、項目部安全科：負責糾紛事件調(diào)查及收集證據(jù)工作。

5、項目部辦公室：負責糾紛(來源：文秘站 ）事件的上報和文件收集工作。

6、項目部材料科：負責預(yù)防糾紛事件的事態(tài)擴大，做好糾紛民工思想工作。

7、項目部工程科：負責協(xié)調(diào)發(fā)生糾紛人員，調(diào)查事件原由。

8、項目部財務(wù)科：負責糾紛事件的款項支付工作。

四、民工糾紛事件預(yù)控

1、項目部積極響應(yīng)某市、區(qū)建委的文件規(guī)定要求，為在施職工辦理“實名制卡”，規(guī)范勞務(wù)用工管理。配備專職的勞動力管理員，避免和減少民工糾紛事件的發(fā)生。

2、項目部與職工簽訂勞動合同書，約束和明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。每月建立職工考勤、工資發(fā)放臺賬，按規(guī)定要求支付職工工資(不低于某市最低工資標準)。

3、一線工長和勞動力管理員經(jīng)常性的了解分包單位的職工動態(tài)，人員流動情況、思想動態(tài)情況、籍貫屬地情況等(公司明令禁止分包單位使用糾紛事件易發(fā)的屬地籍貫職工)。及時與項目經(jīng)理溝通，使民工糾紛事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4、項目部對本單位內(nèi)的民工進行思想和法制教育，告知職工發(fā)生糾紛后的正常申述程序，禁止職工發(fā)生個人過激行為。為了預(yù)防惡意討薪事件發(fā)生，項目部也將納入本預(yù)案的控制范圍，及時查明糾紛情況后，如屬于惡意討薪事件的，公司項目部將以維護社會穩(wěn)定為中心，嚴控職工非法游行、上訪或過激行為發(fā)生。對較大的惡性事件，公司項目部將積極主動的申請通過當?shù)毓矙C關(guān)和主管部門的援助和裁決。

五、應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)的紀律和獎懲規(guī)定

1、應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立接到指令就是命令的觀點。

2、應(yīng)當樹立保護國家和人民的生命財產(chǎn)安全為第一，維護社會穩(wěn)定為中心的思想。

3、在預(yù)案組織機構(gòu)內(nèi)，當正職休假、開會、外出等情況時，副職必須承擔起正職應(yīng)當承擔的責任。

4、在實施預(yù)案過程中，應(yīng)當勇敢、科學、冷靜(而不能盲目、蠻干)。

5、對于在實施預(yù)案過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予批評、處罰或給予行政處罰。

6、在實施預(yù)案過程中，不服從命令的，將給予批評或處罰。

7、在實施預(yù)案過程中，表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員將給予表揚或獎勵。

篇2

【關(guān)鍵詞】安全管理；臺帳；內(nèi)容

加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，實現(xiàn)建筑施工安全的標準化、規(guī)范化、制度化管理，促使施工項目建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，是推動安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，促進安全生產(chǎn)健康有序發(fā)展的重要工作。2006年起，我公司各施工項目以建立項目安全管理臺帳為主要手段，加強和改進項目安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。在實施過程中，項目安全管理臺帳的作用逐漸被廣大管理干部認可。通過臺帳的建立和完善，對我們?nèi)媪私忭椖堪踩芾韺ο螅煜ぐ踩芾韮?nèi)容，掌握安全管理方法，抓住安全管理重點，控制安全管理過程，真正指導(dǎo)施工安全起到了重要作用?，F(xiàn)就項目安全管理臺帳應(yīng)包括的主要內(nèi)容，談?wù)剛€人的認識。

項目安全管理臺帳包括：項目基本情況臺帳、分包隊伍管理臺帳、設(shè)備管理臺帳、施工組織設(shè)計和重要的單項工程施工方案臺帳、安全專項經(jīng)費使用臺帳、安全檢查臺帳、安全教育臺帳、安全技術(shù)交底臺帳、應(yīng)急預(yù)案和演練臺帳、安全考核和獎罰臺帳10個子臺帳，以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理制度匯編、安全生產(chǎn)目標管理和責任分解執(zhí)行情況匯編兩個匯編，共計12項內(nèi)容。

1 項目基本情況臺帳

包括工程名稱、類別、結(jié)構(gòu)類型、工程合同總造價、大合同簽訂日期、業(yè)主、設(shè)計、勘測、監(jiān)理單位名稱和聯(lián)系人姓名、電話、合同開竣工日期、合同安全目標、項目臨設(shè)搭建、人員設(shè)備進場時間、經(jīng)營模式、項目主要人員名冊、合同內(nèi)容完成時間、設(shè)備人員退場時間、臨設(shè)拆除時間等。

相關(guān)資料：以上內(nèi)容涉及的文件和證明材料原件或復(fù)印件、存放部門、保管人、項目人員花名冊等。

2 分包隊伍管理臺帳

包括勞務(wù)分包、專業(yè)分包隊伍名稱、負責人、資質(zhì)情況（資質(zhì)類別、級別、證書編號）、安全生產(chǎn)許可證、三類人員及持證登記、承擔的工作內(nèi)容、合同簽訂日期、合同進退場時間、人數(shù)、實際進場時間、自帶設(shè)備情況、三級教育時間、交納安全保證金情況、業(yè)績簡介、實際退場時間、本次工作評價等。

相關(guān)資料：資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、三類人員證書復(fù)印件、隊伍人員花名冊、分包合同及安全管理協(xié)議書等。

3 設(shè)備管理臺帳

包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、臺數(shù)、生產(chǎn)廠家、設(shè)備出廠時間、設(shè)備來源（如自有、租賃、分包隊伍自帶等）、操作人姓名和證件情況、進場時間、三級驗收時間、驗收結(jié)論、使用檢查周期、維修情況、退場時間等。

相關(guān)資料：操作人員證件復(fù)印件、設(shè)備三級驗收表、定期安全檢查記錄等。特種設(shè)備還應(yīng)有報檢驗收資料。

4 施工組織設(shè)計和重要單項工程施工方案臺帳

包括工程準備階段總監(jiān)理工程師或質(zhì)監(jiān)部門批準的單位、分部、分項（單元）工程劃分表，重要的分部、分項（單元）工程確認，重要設(shè)備和設(shè)施的確認。如：基坑支護和降水、圍堰與導(dǎo)流、爆破、拆除工程、外腳手架、塔吊、人貨電梯、龍門架與井字架、起重吊裝、30米以上的高空作業(yè)等。實施節(jié)點工期、方案編制、審核、審批日期、技術(shù)交底情況、實施實際時間、實際結(jié)束時間、實施中監(jiān)督檢查情況記錄等。

相關(guān)資料：重要方案確認情況統(tǒng)計表、方案、技術(shù)交底書、實施中監(jiān)督檢查記錄、設(shè)施完成后三級驗收記錄、定期檢查記錄、作業(yè)人員證件、施工隊伍資質(zhì)證照復(fù)印件。

5 安全專項經(jīng)費使用臺帳

包括項目開工后即確定的安全專項經(jīng)費使用計劃、總金額、占工作量的比例、計劃使用部位或購置科目、每月使用計劃、每月使用情況登記表。

相關(guān)資料：購置發(fā)票復(fù)印件。

6 安全檢查臺帳

包括定期、日常、季節(jié)性、節(jié)假日和專項安全檢查匯總表。各類檢查的時間、參加人員、檢查部位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的事故隱患（定量描述）、整改責任人、整改期限、復(fù)查人、復(fù)查時間、復(fù)查結(jié)論、是否銷案。

相關(guān)資料：安全檢查記錄卡、隱患整改通知書、復(fù)查記錄、處罰記錄。

7 安全教育臺帳

包括全員安全教育記錄、新工人、轉(zhuǎn)崗人員、新進場人員三級教育記錄、特種作業(yè)人員持證和教育記錄等。有安全教育記錄匯總表、每次教育記錄的記錄卡。詳細記錄教育時間、地點、教育課時、主講人、教育內(nèi)容、受教育人每人的簽字。如考試有考試試卷、批閱后成績登記。

相關(guān)資料：班組人員花名冊（包含姓名、性別、年齡、家庭住址、身份證號碼、工種、從事本工種時間、進場時間、退場時間、操作證及編號等），班組人員教育登記表、教育記錄、試卷等。

8 安全技術(shù)交底臺帳

包括分部分項工程、各工種和各機械設(shè)備操作安全技術(shù)交底書。詳細記錄交底時間、地點、交底人、交底內(nèi)容，被交底人每人有簽字。

9 應(yīng)急預(yù)案和演練臺帳

包括項目開工后進行的危險源辨識、評價，較大和重大危險源清單，根據(jù)清單編制的應(yīng)急預(yù)案，每個預(yù)案進行演練詳細情況記錄。

10 安全考核和獎罰臺帳

包括每月考核情況記錄：考核時間、考核人、被考核對象、考核內(nèi)容、考核結(jié)論、處理情況記錄。項目依據(jù)公司文件規(guī)定的獎勵記錄：被獎勵人、獎勵原因、獎勵數(shù)額、報批手續(xù)。安全處罰記錄：被處罰人、處罰原因、依據(jù)、處罰數(shù)額、個人簽字、報批手續(xù)。

11 安全管理制度匯編

包括安全生產(chǎn)責任制度（包含各部門、各崗位）、安全生產(chǎn)目標管理制度、安全考核獎懲制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)措施制度、安全經(jīng)費提取制度、安全評價制度、意外傷害保險制度、機械設(shè)備管理制度、防護用品管理制度、班組安全活動制度、文明施工管理制度、傷亡事故管理制度、施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案以及其它有關(guān)安全管理的制度共16項。

還包括施工現(xiàn)場各工種安全技術(shù)操作規(guī)程和各機械設(shè)備安全操作規(guī)程。

12 安全生產(chǎn)目標管理和責任分解執(zhí)行情況匯編

篇3

1建筑施工安全風險來源分析

從客觀原因上講，建筑施工安全風險因素包括作業(yè)環(huán)境、地質(zhì)條件、環(huán)境特點、設(shè)備材料、人員等5個方面。某研究對建筑安全風險管理研究顯示，安全風險可以歸納為意識不足、制度不全、監(jiān)督不到位、技術(shù)欠缺、培訓(xùn)滯后等5個方面。各種風險因素并非獨立存在，而是相互交叉作用。管理人員對風險因素的控制管理工作不到位導(dǎo)致風險因素不斷增加，安全事故是安全風險的具體外在表現(xiàn)［1］。從根本上講，建筑施工安全風險主要與人和物存在的不安全因素有關(guān)。在實際建筑工程施工過程中，物的危險因素多來源于高空作業(yè)、地質(zhì)環(huán)境條件、機械設(shè)備技術(shù)水平、材料質(zhì)量。

2風險評價方法

認識風險來源后，還需對風險來源及承受程度進行分析，以便采取針對性應(yīng)對措施。由于安全風險程度存在差異，因而還需評價風險的級別。風險評價內(nèi)容包括風險發(fā)生的可能性等級和損失等級(嚴重性等級)，風險評價時需要根據(jù)風險對施工安全的影響以及可能導(dǎo)致的事故后確定風險的級別，根據(jù)風險帶來的后果或損失確定風險損失等級，最后綜合可能性等級評價結(jié)果和損失等級評價結(jié)果最終確定風險的級別。

2．1安全風險基本評價方法

建筑工程風險級別評價方法包括定量、半定量和定性評價，基本評價方法主要包括定性評價和半定量評價兩種。具體操有以下幾種。(1)直接判定評價法。評估人員根據(jù)既往經(jīng)驗，將本工程施工情況與歷史工程建設(shè)施工情況進行對比，判定當前工程的安全風險級別。(2)安全檢查列表法。該方法要求建立各級安全檢查表，檢查表應(yīng)盡可能涉及所有施工環(huán)節(jié)，再由各級安全風險評估人員根據(jù)安全檢查表意義評價各個環(huán)節(jié)的風險級別。(3)故障樹分析法，該方法以將故障、事故、時間作為起點，依據(jù)邏輯關(guān)系依次分析可能產(chǎn)生后果的原因、失效狀態(tài)［2］。

2．2作業(yè)條件危險性評價(LEC)法

該方法用于評價員工在某潛在危險環(huán)境下施工作業(yè)的危險性，并通過打分方式確定各個風險因素的風險級別，再根據(jù)各個風險因素的風險級別確定建筑工程施工安全的風險級別。建筑施工安全風險采用LEC計算，L代表事故或危險事件發(fā)生的可能性，E代表暴露于危險環(huán)境的頻率，C代表危險嚴重程度，L、E、C三個指標乘積越大，安全風險級別越高。

3風險等級確定

風險評價以后，可得出反映評價對象發(fā)生事故危險性大小的相對風險值。通過風險值反映風險程度，還需要明確風險程度分級和分級標準，將風險值與風險程度分級進行對照比較，才能根據(jù)風險值確定具體風險程度，并得出判定施工安全事故存在的具體標準［3］。風險分級和分級標準首要求將評價對象依據(jù)一定原則分為若干小評價對象或單元，例如某隧道工程瓦斯爆炸風險評估，需根據(jù)挖掘作業(yè)面和普通工作面作為原則分為2個評價單元，分別得出2個單元的風險值，再將2個單元的風險值相加得出整體風險值。該方式雖有一定科學性，但是風險值精確度較低。另一種評價方法為確定各個評價單元的風險等級后，以最高風險等級作為整體評價對象的風險等級。該方法的缺陷在在于無法反映單元越多、風險相應(yīng)增加的情況，但是精確性更高?；趦煞N方法的優(yōu)點和缺點，可將兩種方法相結(jié)合，以方法一為主，方法二為輔，解決多評價單元的建筑工程施工安全風險評價等級的確定。具體方法如下:(1)將所有評價單元的風險值相加，得出整體工程項目施工安全的相對風險評價值，再對照風險分級標準，確定評價對象的第一個安全風險等級。(2)使用方法二對各個評價單元的安全風險值進行評價，依據(jù)風險等級劃分標準分別確定各個評價單元的風險等級，取最高級別風險等級，作為評價對象的第二風險等級。(3)對比兩個風險等級，將風險等級最高的結(jié)果作為評價對象的最終風險等級。

險控制措施

4．1加強安全責任制落實及考核

建立安全責任制度，并嚴格制度的落實，明確責任主體，增強責任主體的責任意識，促使相關(guān)人員全面落實安全生產(chǎn)責任制度。首先，建立完善的安全生產(chǎn)責任制，實行崗位負責制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與施工工作同步。建項目總包單位要督促分包單位建立安全生產(chǎn)責任制，監(jiān)督分包單位落實安全工作［4］。其次，建立安全責任考核機制。各層管理人員依據(jù)本單位管理職責執(zhí)行安全責任工作，并定期考核安全責任制度落實情況。將考核結(jié)果與工資薪酬掛鉤，激發(fā)人員落實安全責任制度的積極性。

4．2加強安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)的目的在于提高安全意識和安全防護技能，在完善用工制度上，應(yīng)招聘成建制的勞務(wù)隊伍，加強勞務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強重點施工環(huán)節(jié)、技術(shù)項目負責人員的培訓(xùn)教育工作。提高底層行業(yè)人員的地位和素質(zhì)。授權(quán)安全專家對工程進行監(jiān)督檢查，穩(wěn)定安全管理隊伍，加大檢查力度［5］。

4．3加強安全生產(chǎn)技術(shù)

(1)有計劃實施安全技術(shù)開發(fā)或安全技術(shù)改造工作，建設(shè)有效的安全預(yù)防體系，形成標準化、規(guī)范化的安全防護設(shè)施。(2)改革生產(chǎn)工藝，提供施工技術(shù)，減少設(shè)備故障引起安全事件的幾率，從根本上改善建筑工程惡劣的勞動環(huán)境。(3)加強安全風險評估技術(shù)。管理人員應(yīng)根據(jù)工程實際情況度工程傷亡事故進行分析和預(yù)測，增強預(yù)見性。

4．4制定風險應(yīng)急預(yù)案

風險應(yīng)急預(yù)案主要針對可能發(fā)生的安全事故，明確事中、事前和事后發(fā)展進程。當事故發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案能夠快速反應(yīng)，有序、迅速的控制事故［6］。同時，應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)包括搶救措施，以便在事故中快速實施救援和搶救，保障人身安全。具相關(guān)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計，風險應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中發(fā)揮了重要作用，及時的應(yīng)急救援最大限度的減少了人員傷亡，降低事故等級和損失。如2010年昆明機場“1•03”事故，因工作人員及時采取應(yīng)急措施，使事故得到及時控制，人員得到及時救治，事故才沒有進一步升級。

4．5購買工程保險

購買工程保險的作用在于轉(zhuǎn)移和減少公共企業(yè)的安全風險，隨著我國建筑科學技術(shù)的不斷進步，各類新式建筑材料和工藝的出現(xiàn)，購買工程保險轉(zhuǎn)移風險已成為建筑施工企業(yè)有效規(guī)避風險的有效途徑。當前我國多數(shù)地區(qū)開展了多種類型的建筑工程險，如建筑工程一切險、施工人員人身意外傷害保險，在減少和轉(zhuǎn)移建筑施工企業(yè)風險中起到了一定作用。發(fā)生安全事故后，保險公司依據(jù)合同內(nèi)容進行賠付，在一定程度上減少了建筑施工企業(yè)的損傷，降低了安全事故后對人員傷亡的賠付壓力。

5結(jié)語

篇4

【關(guān)鍵詞】 安全管理、要求、常見通病、控制

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

安全管理對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境，因此我們?nèi)w員工必須高度重視起來加強安全管理相關(guān)要求學習，不斷提高自身安全意識，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作，克服和控制安全管理過程中的通病，避免和減少安全事故的發(fā)生。

一、安全生產(chǎn)責任制要求、常見通病及控制

1、安全生產(chǎn)責任制要求

(1)工程項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責任人的各級管理人員安全生產(chǎn)責任制；項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、技術(shù)負責人安全員、施工員、機管員、材料員、班組長、其他崗位人員等的安全生產(chǎn)責任制的落實情況。

(2)安全生產(chǎn)責任制，應(yīng)分解到各管理崗位施工班組，并按專業(yè)管理分解到責任人。安全生產(chǎn)責任制應(yīng)經(jīng)責任人簽字確認。

(3)工程項目部的各工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，同時，應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動及安全教育的主要內(nèi)容，并應(yīng)懸掛在操作崗位前。

2、安全生產(chǎn)責任制的常見通病

(1)管理人員對安全生產(chǎn)責任制雖然已確認并簽字，但是對實際內(nèi)容卻不熟悉。

(2)安全生產(chǎn)責任制的分解流于形式，是給上級管理部門檢查時的書面材料，考核也是寫在紙上做做樣子，難以形成激勵機制。

3、安全生產(chǎn)責任制常見通病控制

(1)項目部必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，各職能部門與崗位、安全管理人員均應(yīng)了解并掌握責任制的內(nèi)容，并簽字確認后認真實施。

（2）項目部應(yīng)建立對各部門、各班組、各責任人安全生產(chǎn)責任制考核制度，明確考核權(quán)限、考核周期和獎懲標準。

（3）項目部應(yīng)按考核制度對項目管理人員定期進行考核，并將對現(xiàn)場的實地檢查作為責任制考核的依據(jù)，并與經(jīng)濟掛鉤，每月應(yīng)有考核結(jié)果與記錄，并按結(jié)果兌現(xiàn)。

(4)公司檢查、中介機構(gòu)外審時，均應(yīng)向現(xiàn)場相關(guān)職能部門了解對安全目標與責任制的掌握程度，對不了解的人員開具整改單，目標責任制考核為不合格。

二、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)要求、常見通病及控制

1、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)要求

企業(yè)應(yīng)按工程規(guī)模大小、工程危險的程度、勞務(wù)施工人數(shù)對工程項目部按規(guī)定配備專職安全管理人員，應(yīng)有企業(yè)委派書。

2、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)常見通病

部分項目經(jīng)理和安全管理人員不在崗；現(xiàn)場絕大多數(shù)專職安全員不是企業(yè)委派而是項目部聘用，只聽項目經(jīng)理安排，不按規(guī)范要求執(zhí)行；企業(yè)對工程項目部未按規(guī)定配備專職安全管理人員，僅有一紙委派書而已。

3、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)常見通病控制

嚴格執(zhí)行建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程危險性程度按規(guī)定為項目部配備足夠的專職安全管理人員，為其辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等保險，并有委派書，受委派人員必須每月定期向企業(yè)匯報項目部安全生產(chǎn)狀況，并有書面材料。

三、安全生產(chǎn)資金保障要求、常見通病及控制

1、安全生產(chǎn)資金保障要求

（1）建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定安全生產(chǎn)資金保障制度，儲備安全生產(chǎn)所需要的費用。

（2）工程項目部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)資金保障制度，按規(guī)定編制安全生產(chǎn)、文明施工措施費計劃，建立安措費臺賬。

2、安全生產(chǎn)資金保障常見通病

工程項目部的安措費臺賬無實際內(nèi)容，與現(xiàn)場實際不符。

安全生產(chǎn)資金保障常見通病控制

安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動保護、應(yīng)急救援等，以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用；安全生產(chǎn)資金使用計劃必須經(jīng)財務(wù)、審計、安全和工會審核批準后執(zhí)行。按計劃實施，按月報監(jiān)理審核。

四、安全管理目標要求、常見通病及控制

1、安全管理目標要求

(1)安全管理目標，內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故控制目標、安全生產(chǎn)隱患治理目標以及現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理目標等，安全管理目標應(yīng)予以量化。

(2)安全生產(chǎn)管理目標應(yīng)分解到各管理崗位施工班組，并按專業(yè)管理分解到責任人。

2、安全管理目標常見通病

(1)管理人員對安全管理目標實際內(nèi)容卻不熟悉。

(2)安全管理目標的分解流于形式，是給上級管理部門檢查時的書面材料，考核也是寫在紙上做做樣子，難以形成激勵機制。

3、安全管理目標常見通病控制

(1)項目部必須建立安全管理目標，各職能部門與崗位、安全管理人員均應(yīng)了解并掌握安全管理目標的內(nèi)容，并簽字確認后認真實施。

(2)公司檢查、中介機構(gòu)外審時，均應(yīng)向現(xiàn)場相關(guān)職能部門了解對安全目標掌握程度，對不了解的人員開具整改單，目標責任制考核為不合格。

（3）項目部應(yīng)建立對各部門、各班組、各責任人安全生產(chǎn)責任制和責任目標的考核制度，明確考核權(quán)限、考核周期和獎懲標準。

（4）項目部應(yīng)按考核制度對項目管理人員定期進行考核，并將對現(xiàn)場的實地檢查作為責任制及責任目標考核的依據(jù)，并與經(jīng)濟掛鉤，每月應(yīng)有考核結(jié)果與記錄，并按結(jié)果兌現(xiàn)。

五、施工組織設(shè)計及專項施工方案要求、常見通病及控制

1、施工組織設(shè)計及專項施工方案要求、

(1)工程項目部在施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計須針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件制定安全技術(shù)措施。

(2)危險性較大的分部分項工程應(yīng)按規(guī)定編制安全專項施工方案。專項方案的內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、編制依據(jù)、施工計劃及部署、安全技術(shù)措施、驗收計劃及標準、檢查監(jiān)控要求、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急響應(yīng)、計算書及相關(guān)圖紙，專項施工方案應(yīng)有針對性。

(3)超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，施工單位在專項方案審核審批后，應(yīng)組織專家對專項施工方案進行論證審查，按專家論證意見對專項方案進行修改完善；需做重大修改的，重新組織專家論證審查。

(4)施工組織設(shè)計、安全專項施工方案，經(jīng)編制單位技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門審核合格后，由編制單位技術(shù)負責人、總承包企業(yè)技術(shù)負責人簽字批準，并報項目總監(jiān)理工程師批準；經(jīng)專家論證過的專項方案由施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人參與共同審批簽字后組織實施。

(5)工程項目部應(yīng)按施工組織設(shè)計、專項方案組織實施，并安排專人現(xiàn)場監(jiān)控。

2、施工組織設(shè)計及專項施工方案常見通病

(1)施工組織設(shè)計、安全專項方案，各相關(guān)職能部門審核會簽，不看內(nèi)容只管簽字。

(2)超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，專項施工方案專家論證后實施過程中，企業(yè)技術(shù)負責人很少來現(xiàn)場檢查驗收。

3、施工組織設(shè)計及專項施工方案常見通病控制

(1)施工組織設(shè)計和安全專項方案應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計、施工工藝和所處環(huán)境等實際情況編制；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位在審批后應(yīng)按規(guī)定組織專家對專項方案進行論證審查，施工單位應(yīng)按專家論證的意見進行修改完善，需做重大修改的，應(yīng)重新組織專家論證審查，修改完善后的專項方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責人簽字后，方可組織實施；施工單位應(yīng)嚴格按照審批的專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案；實施過程中，企業(yè)技術(shù)負責人要到現(xiàn)場進行檢查。

六、安全技術(shù)交底要求、常見通病及控制

（1）安全技術(shù)交底要求

(1)施工作業(yè)前，項目技術(shù)人員應(yīng)會同施工負責人、安全員對相關(guān)管理人員、施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)具有規(guī)范性、針對性、完整性、可行性和預(yù)見性。

(2)安全技術(shù)交底應(yīng)分基礎(chǔ)階段施工、結(jié)構(gòu)階段施工、裝飾階段和其他階段施工，進行分部安全技術(shù)交底，并按施工工序、施工部位、施工棟號進行分項安全技術(shù)交底。

(3)安全技術(shù)交底應(yīng)針對施工作業(yè)場所狀況、特點、工序，針對危險因素、施工方案、規(guī)范標準、操作規(guī)程和應(yīng)急措施進行交底；交底內(nèi)容要全面并便于作業(yè)人員接受。

(4)安全技術(shù)交底應(yīng)由交底人、被交底人、監(jiān)交人(專職安全員)進行簽字確認，并形成書面記錄。

2、安全技術(shù)交底常見通病

(7)項目部的安全技術(shù)交底也很少進行，只是班組長將交底單拿去給工人簽字完事，至于什么內(nèi)容，工人并不清楚；有的項目部對員工的安全技術(shù)交底從開工到竣工一次也未進行過。

3、安全技術(shù)交底常見通病控制

項目部必須切實完善對員工進行安全技術(shù)交底的制度，每個施工階段、每個分包單位、每個施工工種、每個施工作業(yè)面都要分別進行安全技術(shù)交底。

七、安全檢查要求、常見通病及控制

1、安全檢查要求

(1)工程項目部應(yīng)建立安全檢查制度，安全檢查的類型包括：日、周、月檢查，日常巡查，專項檢查，季節(jié)性檢查，定期檢查，不定期抽查，項目經(jīng)理帶班生產(chǎn)情況等，并有文字材料具體規(guī)定；安全檢查前應(yīng)確定檢查的內(nèi)容、具體標準、所采用的檢查表式，配備必要的檢查測試工具。

(2)工程項目部應(yīng)依據(jù)風險控制措施的要求進行安全檢查。安全檢查由總承包單位項目負責人組織，分包單位項目負責人、總分包單位技術(shù)負責人、專職安全員及相關(guān)專業(yè)人員參加，對施工過程中的資源配置、人員活動、實物狀態(tài)、環(huán)境條件、管理行為等每周定期進行安全檢查，并填寫檢查記錄。

(3)項目部對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)下達隱患整改通知單，責令相關(guān)單位班組應(yīng)定措施、定人員、定時間進行整改到位；并分類記錄，作為安全隱患排查治理的依據(jù)；對檢查中發(fā)現(xiàn)多次重復(fù)發(fā)生事故的隱患，應(yīng)列入重大隱患排查治理工作，限期整改，并由相關(guān)部門組織復(fù)查。

2、安全檢查常見通病

(1)隱患排查治理只停留在每月按時上報數(shù)字上，不能落實；工程項目部的定期檢查只做書面記錄，沒有實際檢查，直到上級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)隱患經(jīng)督促才進行整改。

(2)企業(yè)負責人帶班檢查不能落實，企業(yè)月安全檢查也做不到。

3、安全檢查常見通病控制

項目部必須把隱患排查治理放在首位，實實在在地開展安全日巡查、周檢查，項目負責人帶班生產(chǎn)并排查隱患；企業(yè)負責人帶班對項目部進行檢查、開展安全生產(chǎn)標準化考核工作，真正把安全隱患整改到位。

八、安全教育要求、常見通病及控制

1、安全教育要求

(1)工程項目部安全教育應(yīng)貫穿施工全過程，建立安全教育培訓(xùn)制度并認真執(zhí)行，同時安排專人負責落實。

(2)當施工人員入場時，應(yīng)經(jīng)公司、工程項目部、班組進行以國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程為主要內(nèi)容的三級安全教育培訓(xùn)和考核。

(3)施工人員變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時，應(yīng)先進行操作技能及安全操作知識的安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗操作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

(4)施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書。管理人員每年培訓(xùn)不少于20小時，專職安全員每年培訓(xùn)不少于40小時。

2、安全教育常見通病

工程項目部的安全教育很少開展，僅僅由資料員做張三級教育卡而已。

3、安全教育要求、常見通病控制

特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗；施工單位要重視并切實抓好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核持證工作，監(jiān)理單位要加強現(xiàn)場檢查核實工作，特別是要嚴格執(zhí)行建設(shè)部與上海市建交委的要求，持建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證上崗；未能執(zhí)行的，監(jiān)理單位要向建設(shè)主

九、應(yīng)急救援要求、常見通病及控制

1、應(yīng)急救援要求

(1)工程項目部應(yīng)針對施工管理、工程特點、環(huán)境特征進行重大危險源的辨識，組織編制應(yīng)急救援預(yù)案。項目部應(yīng)制定防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災(zāi)、防物、體打擊、防交通和中毒事故等主要內(nèi)容的專項應(yīng)急救援預(yù)案.

施工現(xiàn)場應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，明確領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專家?guī)?，培?xùn)、配備應(yīng)急救援人員，并進行日常管理，同時定期組織員工進行應(yīng)急救援演練。

2、應(yīng)急救援常見通病

工程項目部的應(yīng)急救援預(yù)案大部分是“舶來品"，沒有針對性和可操作性，現(xiàn)場應(yīng)急救援器材和設(shè)備配備不全，演練也不開展

應(yīng)急救援常見通病控制

（1）應(yīng)急救援編制必須做到以下幾點；

①潛在的事故和緊急情況；

②應(yīng)急期間的負責人和起特定作用人員的職責和權(quán)限；

③必要應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的配置與使用方法，如裝置布置圖、危險材料、工作指示和聯(lián)

系電話等；

④應(yīng)急期間應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的維護和定期檢測的要求，以保持其持續(xù)的適用性；

⑤有關(guān)人員在應(yīng)急期間所采取的保護現(xiàn)場、組織搶救等措施的詳細要求；

⑥人員疏散方案；

⑦企業(yè)與外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)、立法部門、社區(qū)和公眾的溝通；

⑧至關(guān)重要的記錄和相應(yīng)設(shè)備的保護。同時，應(yīng)對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。

加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，演練。對事故應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性進行評價，及時進行修改和完善。

(3)施工現(xiàn)場應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，按應(yīng)急救援預(yù)案要求，明確應(yīng)急救援器材和設(shè)備的儲存、配備的場所、數(shù)量，并定期對應(yīng)急救援器材和設(shè)備進行維護和保養(yǎng)。

十、分包單位安全管理要求、常見通病及控制

1、分包單位安全管理要求

(1)總包單位應(yīng)對承攬分包工程的分包單位進行資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和三類人員安全生產(chǎn)資格證的審查，選擇合格合法的分包單位，對資格失效或手續(xù)不全的分包單位一律不準使用。

(2)分包單位應(yīng)按規(guī)定建立安全機構(gòu)，按要求配備一定數(shù)量的專職安全員，并有企業(yè)委派書.

2、分包單位安全管理常見通病

現(xiàn)場有不少業(yè)主指定分包單位，不服從總包單位的管理；分包單位的項目經(jīng)理不在現(xiàn)場，安全管理跟不上，安全生產(chǎn)處于失控狀態(tài)。

3、分包單位安全管理常見通病控制

(1)總包單位與分包單位簽訂分包合同時應(yīng)同時簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方的安全責任；分包合同、安全生產(chǎn)協(xié)議書應(yīng)經(jīng)雙方法人簽字蓋章，并到建設(shè)行政管理部門備案后實施。

(1)分包單位應(yīng)按規(guī)定配備一定數(shù)量的專職安全員，在總包項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全管理工作。

十一、持證上崗安全管理要求、常見通病及控制

1、持證上崗安全管理要求

從事建筑施工的項目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)行業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書后上崗作業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排無特種作業(yè)操作資格證書的人員從事特種作業(yè)。

2、持證上崗安全管理常見通病

部分特種作業(yè)人員未持建筑施工特種作業(yè)人員操作證上崗。

持證上崗安全管理常見通病控制

項目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并及時進行延期復(fù)審考核，到期復(fù)審考核；生產(chǎn)經(jīng)營單位指派特種作業(yè)人員參加特種作業(yè)操作資格考試的，應(yīng)當承擔該從業(yè)人員的培訓(xùn)和考試費用，并可以與該從業(yè)人員簽訂協(xié)議約定服務(wù)期限；特種作業(yè)人員應(yīng)使用建筑施工特種作業(yè)人員操作證。

十二、生產(chǎn)安全事故處理要求、常見通病及控制

1、生產(chǎn)安全事故處理要求

(1)當施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，施工單位應(yīng)按規(guī)定及時如實報告，實行施工總承包的應(yīng)由總包企業(yè)負責上報；

(2)發(fā)生各類事故均應(yīng)進行登記，建立檔案；

(3)施工單位應(yīng)依法為施工作業(yè)人員辦理職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險等保險。

2、生產(chǎn)安全事故處理常見通病

施工現(xiàn)場一般事故、重傷事故均不上報，大部分單位均未建立工傷事故檔案。

生產(chǎn)安全事故處理常見通病控制

事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

(2)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

(3)工地發(fā)生因公死亡事故后，事故涉及單位(建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理、產(chǎn)品供應(yīng)、評價認證等單位)應(yīng)按規(guī)定立即成立事故“四不放過"工作小組，對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查分析，根據(jù)“四不放過"原則，制定防范事故的措施。

(4)施工單位應(yīng)依法為施工作業(yè)人員辦理職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險等保險。

十三、安全標志要求、常見通病及控制

1、安全標志要求、

(1)施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場人口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出人通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。

(2)施工現(xiàn)場的主要施工區(qū)域、危險部位、大型設(shè)施處應(yīng)針對作業(yè)條件、不同施工階段、季節(jié)氣候變化，設(shè)置相應(yīng)的安全警示標志牌；安全警示標志必須符合國家標準。

2、安全標志常見通病

施工現(xiàn)場有安全標志平面布置圖的不多，安全標志掛得不多，真正按圖布置的更少。

3、安全標志常見通病及控制

(1)施工現(xiàn)場應(yīng)繪制安全標志布置圖，當多層建筑各層標志不一致時，須按各層列表或繪制分層布置圖，并根據(jù)不同施工階段進行調(diào)整。

(2)安全標志應(yīng)安排專人管理，并根據(jù)工程部位、現(xiàn)場設(shè)施和作業(yè)條件的變化，調(diào)整安全標志牌設(shè)置，安全色標應(yīng)針對作業(yè)危險部位標掛，不可以全部并掛排列，流于形式。

(3)施工單位應(yīng)確定所承建工程項目的危險性較大的分部分項工程及其重大危險源，并編制專項施工方案，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置重大危險源公示牌并掛在醒目位置。

參考文獻

中華人民共和國行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》(JGJ 59—2011)

篇5

為貫徹落實中央農(nóng)民工政策，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保2012年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工按時足額拿到應(yīng)得工資，維護我市社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就節(jié)前進一步做好整治建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的有關(guān)事宜通知如下：

進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各部門要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認識整治拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的重要意義。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等有關(guān)文件精神，高度重視，精心安排，及時研究解決存在的問題，切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

建立健全聯(lián)席會議制度，明確工作職責

按照市人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和

農(nóng)民工工資支付的實施意見》（石政辦[2009]43號）建立健全解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由建設(shè)局召集，建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通局、城管局、房管局、人勞局、公安局、局、工商局、司法局、總工會、法院、宣傳部等單位一名主管同志為成員。

建設(shè)局負責建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和因拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資工作。負責建筑市場各方主體的監(jiān)督管理。嚴厲查處出借資質(zhì)、掛靠經(jīng)營、轉(zhuǎn)包和非法分包等違法行為。

規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、工商、交通等部門要聯(lián)合嚴厲打擊沒有任何手續(xù)的違法工程，杜絕違法工程拖欠工程款和農(nóng)民工工資。

人事勞動和社會保障部門協(xié)助建設(shè)行政部門和項目行業(yè)主管部門解決因拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資工作。

司法部門要及時受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的案件，簡化有關(guān)程序，符合法律援助條件的，應(yīng)減免有關(guān)費用。

公安部門負責因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)和突發(fā)事件處理和穩(wěn)控工作，依法打擊欠薪逃匿、惡意討薪等危害社會的不法行為。

部門負責做好農(nóng)民工上訪的勸返和化解工作，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件。

工會負責幫助指導(dǎo)建筑企業(yè)建立工會組織，協(xié)助有關(guān)部門建立農(nóng)民工工資支付保障長效機制，督促解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

新聞媒體負責對經(jīng)查實存在欠薪企業(yè)或惡意討薪的個人公開曝光，加強輿論監(jiān)督。

加大工作力度，全面抓好整治工作

（一）繼續(xù)加大宣傳力度

進一步做好維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的法律宣傳工作。采取靈活多樣的形式，繼續(xù)加強普法宣傳工作，提高用人單位的法律意識和農(nóng)民工的依法維權(quán)能力。通過新聞報道、政策咨詢等多種方式，強化社會各方面的維權(quán)意識。建立勞動保障權(quán)益告示牌制度。在所有招用農(nóng)民工的建筑工地，以醒目的方式將企業(yè)名稱和地址、最低工資標準以及勞動保障監(jiān)察舉報電話和地址等內(nèi)容進行公示。發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。加強對守法用人單位的宣傳和鼓勵，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，通過新聞媒體予以曝光，教育和警示其他用工單位。

（二）依法受理投訴，積極穩(wěn)妥處理群體上訪事件

各部門要完善投訴受理制度，全面公開維權(quán)舉報投訴電話和地址，增加舉報投訴信箱，暢通舉報投訴渠道，實行首問責任制和AB角值班制度，加強接訪工作。

各部門要強化群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，制定和落實應(yīng)急預(yù)案，加強組織和協(xié)調(diào)解決中的重大問題。建立信息報告制度，成立應(yīng)急預(yù)備隊，遇有突發(fā)事件，積極穩(wěn)妥地加以處置。同時，積極做好應(yīng)對各種突發(fā)事件和的輿論引導(dǎo)工作，重大要按照及時準確、公開透明的原則占領(lǐng)輿論引導(dǎo)制高點，不給各種謠言傳播的空間，營造良好的輿論環(huán)境。

（三）規(guī)范建筑業(yè)責任主體行為，加強勞務(wù)用工管理

建設(shè)單位在建設(shè)工程招標文件中明確施工企業(yè)支付勞務(wù)用工工資專項條款，加強施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)及時支付農(nóng)民工工資；施工企業(yè)拒不支付的，建設(shè)單位可動用履約保證金支付農(nóng)民工工資，由施工企業(yè)承擔違約責任。嚴禁建設(shè)單位違法將工程肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或個人。

施工總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負責，勞務(wù)分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付直接負責。施工總承包企業(yè)負責對專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞動用工、工資發(fā)放等進行日常監(jiān)督檢查，專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)未按時支付農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資。

嚴格勞務(wù)分包合同備案管理。建筑業(yè)總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)沒有自有勞務(wù)作業(yè)人員或自有勞務(wù)作業(yè)人員不足時，必須使用具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。勞務(wù)分包合同簽訂雙方應(yīng)當在分包合同訂立后到建設(shè)工程勞務(wù)管理機構(gòu)辦理勞務(wù)分包合同備案手續(xù)。嚴禁將勞務(wù)作業(yè)分包給無資質(zhì)的“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個人，由此造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)承擔全部責任。

（四）強化農(nóng)民工工資支付保障制度

強化農(nóng)民工工資保障金制度，所有建設(shè)單位在領(lǐng)取工程施工許可證前，必須按工程總造價款的1.5%繳納農(nóng)民工工資保障金。建筑施工企業(yè)嚴格按其主項資質(zhì)等級交存保障金，不得低于以下交存標準：施工總承包一級及以上企業(yè)50萬元；施工總承包二級和專項承包一級企業(yè)30萬元；專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元；勞務(wù)分包企業(yè)交存5萬元。建筑業(yè)企業(yè)交存保障金額度與誠信評價掛鉤。連續(xù)三年無拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為的，交納保障金可下浮50%。

建立農(nóng)民工工資支付周轉(zhuǎn)金制度，對一些疑難案件暫時無法解決的，用周轉(zhuǎn)金予以解決，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。

（五）認真執(zhí)行拖欠警告限制和信息通報制度

對拖欠工程款一個月以上的建設(shè)單位、拖欠農(nóng)民工工資一個月以上的施工企業(yè)予以警示，對于拖欠農(nóng)民工工資三個月以上的建設(shè)單位和施工企業(yè)，在規(guī)定的期限內(nèi)未解決的，不得參與新的建設(shè)工程發(fā)包和投標。

各聯(lián)席會議成員單位特別是建設(shè)、人勞、公安、和工商等部門之間要建立信息員制度，強化信息通報制度，將在解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時以信函的形式通報給有管理權(quán)限的職能部門。有關(guān)部門在接到信息后，要立即進行調(diào)查核實，依法進行處理并將處理結(jié)果通報信息報告部門。

篇6

【關(guān)鍵詞】 安全管理 防范措施 電網(wǎng) 穩(wěn)定性

安全管理是生產(chǎn)過程中的重中之重，安全第一的基礎(chǔ)地位不可動搖，近年來隨著電網(wǎng)不斷壯大，科技力量逐漸豐富，人員眾多，層次良莠不齊，剛性缺員嚴重，工作人員責任心不強，互相推諉，對自己的工作不明確等等。所以加強電網(wǎng)完全管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的頭等大事，是保證人身、設(shè)備、電網(wǎng)安全的基礎(chǔ)。

1 落實防控措施，防范人身事故

防人身事故是安全工作的重中之重，認真落實“全面、全員、全方位、全過程”的安全管理要求，堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全”原則，建立有效的責任傳遞機制，形成層層落實、人人有責、齊抓共管的安全生產(chǎn)局面。充分運用應(yīng)急處理遠程指揮系統(tǒng)，加強各類檢修施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，全面規(guī)范班組作業(yè)行為，認真落實工作許可、安全技術(shù)交底、停電、驗電、接地等防止人身事故的各項安全技術(shù)措施，提升現(xiàn)場安全管理水平，堅決杜絕人身事故的發(fā)生。嚴格按照國家能源局“標準化達標評級規(guī)范”要求，對各項規(guī)章制度和現(xiàn)場安全措施的落實情況進行嚴格檢查，對存在的問題及時下發(fā)整改通知書，限期整改;對現(xiàn)場違章行為及時通報，并按照“四不放過”原則嚴肅處理。

2 建立電網(wǎng)風險管理機制，提高電網(wǎng)風險管控能力

高度重視電網(wǎng)安全風險管控工作，定期梳理電網(wǎng)安全風險，有針對性地做好風險識別、風險分級、風險監(jiān)視、風險控制工作;通過重要性評估確定設(shè)備重要度，明確設(shè)備分級，梳理出電網(wǎng)中的關(guān)鍵設(shè)備，分析關(guān)鍵設(shè)備在電網(wǎng)中的位置和作用，以便及時了解、掌握和化解電網(wǎng)安全風險。電網(wǎng)管理人員要樹立電網(wǎng)風險意識，建立關(guān)鍵設(shè)備概念，要詳細掌握分管范圍的主網(wǎng)、配網(wǎng)、重要用戶的關(guān)鍵設(shè)備情況，采用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去分析、識別電網(wǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，制定風險控制措施，實現(xiàn)超前控制;電網(wǎng)生產(chǎn)部門要結(jié)合電網(wǎng)風險、設(shè)備價值、重要用戶情況及設(shè)備運行狀態(tài)評價和風險評估結(jié)果，合理安排設(shè)備試驗周期。電網(wǎng)調(diào)度要進一步細化電網(wǎng)反事故應(yīng)急預(yù)案，將預(yù)案的執(zhí)行過程細化并分解到各基層單位和變電站。

3 加強設(shè)備隱患排查治理力度，強化設(shè)備綜合治理，提高設(shè)備健康水平

（1）健全完善隱患排查、治理和報告制度，保證做到安全隱患“時時排查、時時治理”，必須實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，要將設(shè)備安全隱患排查與安全生產(chǎn)標準化、安評、電網(wǎng)運行方式分析和“春、秋”查、安全生產(chǎn)大檢查等工作相結(jié)合，對排查出的隱患及時進行分析、分類，分級安排治理，使設(shè)備隱患得以及時發(fā)現(xiàn)并有效控制和治理，全面提高設(shè)備健康水平。

（2）完善配網(wǎng)基礎(chǔ)資料，全面核查配網(wǎng)安全狀況。重點開展對配網(wǎng)分段開關(guān)和聯(lián)絡(luò)開關(guān)的安全管理檢查，明確管理人員，計算開關(guān)負載能力，消除“卡脖子”情況，制定合理的互帶方案，防止線路過負荷和保護誤動。要重視配網(wǎng)的邊緣線路，查找“死角”和“盲點”，對跳閘頻繁的郊區(qū)線路、農(nóng)電線路和草原線路，要做到原因心中有數(shù)，及時安排改造，提高供電可靠性。

（3）加強重要用戶自備應(yīng)急電源管理，規(guī)范自備應(yīng)急電源配置，嚴格執(zhí)行自備應(yīng)急電源接入技術(shù)標準，嚴防用戶反送電造成事故，同時加強用戶資產(chǎn)涉網(wǎng)設(shè)備和代維護設(shè)備的管理和核查，明確相關(guān)安全職責;協(xié)助、指導(dǎo)、督促用戶做好安全隱患排查治理工作，切實降低故障率。

4 規(guī)范施工安全管理

強化發(fā)包及外包工程安全管理，嚴格審查外包施工隊伍資質(zhì)，對無證承包、無證施工、轉(zhuǎn)包和違法分包、以包代管、資質(zhì)作假及不滿足要求的堅決予以清退;對資質(zhì)較低、能力不強、發(fā)生重大違章或事故未遂的、超越許可施工、不合理壓縮工期、施工現(xiàn)場管理混亂、安全責任不落實等行為要嚴厲打擊。要加大外包隊伍培訓(xùn)力度，提高入網(wǎng)作業(yè)人員安全素質(zhì)，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，加大違章作業(yè)成本。各職能部門要認真組織各類施工技術(shù)方案、施工“三措”審核，加強對涉及主網(wǎng)運行設(shè)備改造工程以及重點切改工程全過程管理，確保各項施工安全。電網(wǎng)相關(guān)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員必須及時到現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查、落實“三措”的現(xiàn)場執(zhí)行情況，電網(wǎng)安全管理部門要及時修編完善施工安全協(xié)議，電網(wǎng)項目管理單位和運行單位做好施工的過程管理和階段性驗收，做到全過程工程管理。

5 夯實基礎(chǔ)管理，細化管理標準，深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

結(jié)合電力生產(chǎn)工作實際情況，按照國家能源局安全生產(chǎn)標準化建設(shè)總體思路和要求，進一步建立、完善相關(guān)管理體系，明確各基層部門的職責分工，統(tǒng)一管理、系統(tǒng)規(guī)劃、各負其責、協(xié)調(diào)配合;認真梳理存在的問題，制定并落實整改計劃，將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

6 加強員工的教育培訓(xùn)力度，著力提高員工安全生產(chǎn)知識水平

加大安全培訓(xùn)費用的投入，加強員工教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，努力提高全體干部、職工學習意識，統(tǒng)一思想，樹立“培訓(xùn)是員工第一福利、安全是第一效益”的理念，充分發(fā)揮專家、技術(shù)帶頭人作用，結(jié)合電力生產(chǎn)工作實際，以崗位培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合的形式，實實在在進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高一線員工的專業(yè)技術(shù)水平和個人防范事故技能;同時要監(jiān)督勞務(wù)派遣單位對勞務(wù)派遣工基本安全知識的培訓(xùn)，用人單位要本著“誰使用誰培訓(xùn)、干什么培訓(xùn)什么”的原則進行勞務(wù)派遣工培訓(xùn);對新人員（包括正式工、臨時工、勞務(wù)派遣工等）要進行強制性安全教育培訓(xùn)，符合崗位需要，切實提高全員安全生產(chǎn)知識水平。

7 結(jié)語

電網(wǎng)安全管理任重道遠，隨著電網(wǎng)的不斷壯大，單憑日常檢查督促不能解決實際問題，要在落實制度的執(zhí)行上加大力度，重點做好工作人員安全責任心教育，同時各業(yè)務(wù)管理部門也要起到保障作用，要把查找出的安全隱患真正落到實處，真正把責任意識和安全保障工作落實執(zhí)行到位，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

參考文獻：

[1]孫曉明.牢樹企業(yè)安全理念提升安全文化層次[J].現(xiàn)代企業(yè)，2003，12：40-41.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)企業(yè) 農(nóng)民工 工資問題 對策

建設(shè)施工企業(yè)使用農(nóng)民工主要有三種形式：一是“包工頭式用工”基本為所有建設(shè)施工企業(yè)的主要用工形式;二是合同制職工，主要是企業(yè)管理人員;三是“勞務(wù)企業(yè)式用工”，但數(shù)量較少。

勞動合同簽訂情況。目前，建設(shè)施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率很低。不同的用工形式簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。勞務(wù)企業(yè)式用工的，總包、專業(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工不發(fā)生勞動關(guān)系，勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動合同的比例也很低。同時，即使簽訂了勞動合同的企業(yè)，勞動合同內(nèi)容也極不規(guī)范，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等;多數(shù)只對工作任務(wù)、工資支付時間和安全生產(chǎn)責任作了約定;個別的勞動合同條款還與法律規(guī)定不一致。

農(nóng)民工工資支付情況?；舅薪ㄔO(shè)施工企業(yè)對農(nóng)民工普遍實行日工資制。在工資水平的確定上，大多參照市場價格執(zhí)行。通過勞務(wù)企業(yè)或包工頭使用農(nóng)民工的，主要由承攬施工任務(wù)的包工頭支付。因受建筑工程施工、驗收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結(jié)算后全部兌付的工資支付辦法。每月支付工資數(shù)額能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢時，可以向企業(yè)預(yù)借。

參加社會保險情況。建設(shè)行業(yè)風險較高、農(nóng)民工流動性強。很多企業(yè)為部分工種農(nóng)民工繳納了意外傷害商業(yè)保險，極個別企業(yè)為農(nóng)民工繳納了工傷保險，基本未參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險。

根據(jù)明電〔2010〕4號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》有關(guān)精神，

一、有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認識，把解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題作為重要任務(wù)提上日程，確保落實。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，進一步明確地方各級人民政府和有關(guān)部門的責任，省級人民政府負總責。人力資源社會保障部門要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財政等部門和工會要積極做好相關(guān)工作。

二、深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。各級人民政府要普遍檢查和重點區(qū)域行業(yè)重點監(jiān)察相結(jié)合。組織對建工程項目支付農(nóng)民工工資情況進行排查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業(yè)妥善解決；對反映投訴的建設(shè)領(lǐng)域工資歷史拖欠問題，認真加以解決。加強司法協(xié)助，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。對因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”，對符合立案條件的當即立案，快速調(diào)處；對符合裁決先予執(zhí)行的拖欠工資案件，可以根據(jù)勞動者的申請裁決先予執(zhí)行。

三、企業(yè)是落實清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體。企業(yè)應(yīng)依法按時足額支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。建設(shè)工程承包企業(yè)追回的拖欠工程款應(yīng)當優(yōu)先用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠的農(nóng)民工工資責任。

四、大力解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題。對于房地產(chǎn)開發(fā)等項目已拖欠的工程款，要督促建設(shè)單位限期還款；涉及拖欠農(nóng)民工工資的，先行墊付被拖欠的工資；對不具備還款能力的項目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金。政府有關(guān)部門要及時準確地向人民法院提供建設(shè)單位拖欠工程款的信息，幫助建筑業(yè)企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題。對已通過訴訟程序進入執(zhí)行階段的拖欠工程款，要配合支持人民法院加大執(zhí)行力度。對因建設(shè)單位破產(chǎn)等特殊原因，致使拖欠工程款成為“死賬”的，由有關(guān)部門和當?shù)厝嗣裾咨平鉀Q。

篇8

一、檢查目的

以建立和完善副總理提出的“六大體系”，提高“六個能力”為目標，以強化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任落實為重點，加強工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，強化監(jiān)管信息化建設(shè)，大力推進安全文明標準化，狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全，有效防范和堅決遏制重特大質(zhì)量安全事故，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量總體水平進一步提升，為推動我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境，為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

二、檢查組織

（一）檢點內(nèi)容和依據(jù)

1、按照建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》，進一步強化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理，特別要加大對保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，加強對中小學校安加固工程等民生工程項目的施工現(xiàn)場巡查、檢查和指導(dǎo)，全面落實住宅工程通病治理措施，做好住宅分戶驗收工作。

2、按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》（建工〔〕30號）、《關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動的通知》（建工〔〕11號）、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動的通知》（建〔〕6號）的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查。

3、按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑起重機械安全管理的通知》（建〔〕52號）文件的要求以及建設(shè)部第166號令、省廳和市建設(shè)與管理局關(guān)于建筑起重機械設(shè)備的相關(guān)規(guī)定開展建筑起重機械檢查。

4、按照《市市容管理考評委員會關(guān)于加強在建工地市容管理考評工作的通知》（考委〔〕24號）、《關(guān)于在建建筑工程項目市容和環(huán)境衛(wèi)生管理考評試行辦法的通知》（考委〔〕16號）和《市建設(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標準化的通知》（建工〔〕109號）、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標準化建設(shè)與整治工作的通知》（建工〔〕17號）的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查。

5、按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑勞務(wù)分包管理的通知》（建〔〕26號）文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。

（二）檢查方式和時間安排

1、以工程項目為單位，即日起到月25日，由監(jiān)理單位牽頭，組織施工、建設(shè)、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務(wù)單位聯(lián)合開展全面自查自糾，以項目為單位在月25日前將自查自糾報告送區(qū)質(zhì)安站。

2、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站責任監(jiān)督員從即日起到月25日，對各自監(jiān)管工程項目的自查自糾情況進行檢查。

3、我局將于月28日至月日組織開展第一季度質(zhì)量安全、文明施工、起重機械、勞務(wù)管理大檢查。

4、為整合提高監(jiān)管力度，區(qū)建設(shè)局將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局聯(lián)合檢查。

5、我局將在年第一季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。

（三）檢查程序

1、各檢查組分別聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報。

2、各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項目備案人員到位情況。

3、各檢查組檢查現(xiàn)場。

4、各檢查組口頭反饋檢查情況。

5、各檢查組檢查下達書面整改通知書。

三、有關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要充分認識開展此次檢查的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，周密部署，精心組織，做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)。

2、突出重點，嚴格檢查。此次檢查要要重點檢查建筑施工各方主體安全生產(chǎn)責任制建立、落實情況及應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況；重點排查治理大跨度結(jié)構(gòu)、異形結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位，深化建筑起重機械、高大模板、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程施工安全專項整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要建立監(jiān)控、整改機制，及時消除隱患，確保整改落實到位。

篇9

一）堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，完善安全生產(chǎn)責任體系，建立健全管理制度，加大安全投入，強化教育培訓(xùn)，實施標準化建設(shè)，推進全員、全過程、全方位安全管理，夯實基層基礎(chǔ)，落實主體責任，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學化水平，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有效保障。

二、明確主體責任

二）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)（經(jīng)營）責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)（經(jīng)營）承擔管理、保障、崗位和監(jiān)督責任，確保具備安全生產(chǎn)（經(jīng)營）基本條件。并自覺接受各級政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

三）建立健全全員安全生產(chǎn)（經(jīng)營）責任制。包括：主要負責人（董事長、總經(jīng)理）主管安全負責人、其他負責人、安全管理人員，各部門（安全管理機構(gòu)、各處室、分公司、車間）及其負責人，班組和班組長，具體崗位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。并逐級逐崗簽訂安全責任書，實行定期考核，嚴格獎懲。

四）主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)負全面責任。應(yīng)依法履行以下七項職責：建立健全安全生產(chǎn)責任制；組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；保證安全投入的有效實施；定期主持召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全工作中的重大問題，定期、不定期開展安全檢查，督促其他負責人做好安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

五）主管安全的負責人是本單位安全生產(chǎn)的直接責任人，對本單位安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，協(xié)助主要負責人做好安全生產(chǎn)工作。應(yīng)依法履行下列職責：定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)具體問題；負責制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃，督促落實各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任；落實安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和責任制，組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為；對服役在用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設(shè)施設(shè)備完好、工藝流程安全、職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標準；對重大危險源進行登記建檔監(jiān)控，組織排除治理安全隱患，協(xié)助配合事故查處；及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。

六）其他負責人按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”原則，協(xié)助主要負責人和安全生產(chǎn)主管負責人加強安全生產(chǎn)管理，并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責任。

三、健全管理機制

七）依法設(shè)立安全管理機構(gòu)并配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位及從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（可稱安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由5-7人組成）明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)，配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師等有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

八）礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并按規(guī)定及時年檢。做到合法生產(chǎn)經(jīng)營。

九）由主要負責人主持，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，每月至少召開一次安全生產(chǎn)例會，及時分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在問題。會議應(yīng)當有完整的記錄，載明議定的事項，明確事故隱患整改的人員、措施和期限。

十）主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班與工人同時下井、同時升井。對無企業(yè)負責人帶班下井或應(yīng)帶班而未帶班的對有關(guān)負責人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并從重追究企業(yè)主要負責人的責任。

四、建立落實基本制度

十一）制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。包括：安全目標管理制度；安全會議制度；安全投入及費用提取和使用制度；安全教育培訓(xùn)制度；安全檢查制度；安全生產(chǎn)責任制及其考核、獎懲和責任追究制度；操作規(guī)程及崗位標準化管理制度；領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度；隱患排查治理制度；重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；消防安全管理制度；職業(yè)健康管理制度；勞動防護用品配備、使用、管理制度；安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護制度；新建、改建、擴建項目工程安全設(shè)施“三同時”制度；特種作業(yè)人員管理制度；危險化學品管理制度；安全生產(chǎn)承諾制度；民主監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度；其他符合本行業(yè)、本單位特點的制度。

十二）建立健全與管理制度相對應(yīng)的安全記錄、臺賬等基礎(chǔ)資料。包括：安全會議記錄；安全檢查記錄；隱患整改記錄；員工“三級”安全教育培訓(xùn)記錄；三違”記錄；勞動防護用品采購發(fā)放記錄；危險化學品廢棄物處置記錄；傷亡事故記錄；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄；安全投入臺帳；勞動用工臺帳；風險抵押金管理臺帳；工傷保險臺帳；安全設(shè)施、設(shè)備的檢修、維護臺帳；事故隱患臺帳；特種設(shè)備臺帳；特種作業(yè)人員臺帳；?；凡少徥褂娩N售臺帳；其他相關(guān)資料。

五、加大安全投入

十三）落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。新、改、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對礦山、生產(chǎn)儲存危險化學品和煙花爆竹、化工、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、公路、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目，進行可行性研究時，應(yīng)當進行安全條件論證和安全預(yù)評價，編制安全條件論證和安全預(yù)評價報告；建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當對安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇，報安監(jiān)部門審查批準，方可開工建設(shè)；項目竣工后，應(yīng)根據(jù)需要進行試運行，進行驗收評價，編制建設(shè)項目安全驗收評價報告，報安監(jiān)部門審查驗收后方可正式投入生產(chǎn)或使用。

對其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析；進行安全設(shè)施設(shè)計及審查；工程竣工后，編制建設(shè)項目安全驗收評價報告，并組織驗收；以上各環(huán)節(jié)，都要形成書面報告，并按工作進度分別報安監(jiān)部門審查備案。

十四）嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，淘汰不符合安全生產(chǎn)標準的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。

十五）及時足額提取并切實管好用好安全費用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策。其他行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)有關(guān)政策提足用好安全費用。安全費用必須專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。

十六）落實工傷社會保險，積極推行責任保險。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，繳納保險費。為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險。并嘗試實行安全生產(chǎn)責任保險。

十七）煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風險抵押金。

六、加強安全培訓(xùn)

十八）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員，必須按規(guī)定接受培訓(xùn)教育，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全知識和管理能力，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門考核合格并取得相應(yīng)資格證書。初次培訓(xùn)時間不得少于32學時；每年再培訓(xùn)時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員資格培訓(xùn)時間不得少于48學時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學時。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗。

十九）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)；其他行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員，上崗前必須經(jīng)過廠（礦）車間（工段、區(qū)、隊）班組三級安全培訓(xùn)。新上崗從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于20學時。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組的安全培訓(xùn)。實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。除主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)和安全監(jiān)管監(jiān)察部門或聘請有資格的專業(yè)技術(shù)人員進行，每年培訓(xùn)時間不得少于16學時。

二十）對外來參觀、學習等人員應(yīng)進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到危害及應(yīng)急知識的教育和告知。

二十一）認真組織開展“安全生產(chǎn)月”安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育和安全知識有獎問答、編演文藝節(jié)目等多種形式的安全文化建設(shè)活動，引導(dǎo)從業(yè)人員端正安全態(tài)度和規(guī)范安全行為，把先進的安全文化理念融入到企業(yè)管理之中。

七、強化作業(yè)現(xiàn)場管理

二十二）加強生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和現(xiàn)場安全管理。對生產(chǎn)經(jīng)營過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在隱患，應(yīng)進行分析和控制。對從事動火、受限空間、臨時用電、高處、爆破、吊裝等危險性較大的作業(yè)活動，必須實施作業(yè)許可證管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)前，按規(guī)定進行可燃、有毒有害氣體和氧含量等有關(guān)情況的檢測分析，進行必要的安全處理，制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施，并安排具備基本救護技能和現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的人員進行全過程監(jiān)護。

二十三）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方安全的應(yīng)當簽訂安全管理協(xié)議，明確各自責任和應(yīng)當采取的措施，并指定專人檢查協(xié)調(diào)。

二十四）不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的要與其簽訂協(xié)議或在合同中約定安全管理職責，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

二十五）根據(jù)實際情況，有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標識，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)和警示標志，檢、維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。

二十六）嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。自覺遵守礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”礦山調(diào)度室10項授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定。堅決執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的要從重追究相關(guān)人員責任。

二十七）強化非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。嚴格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、化工企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)、開停車、檢維修、試生產(chǎn)（運行）等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場安全管理制度。特別是復(fù)工、試生產(chǎn)（運行）要制定方案，報安監(jiān)部門驗收、備案。凡不符合規(guī)定、不具備復(fù)工、試生產(chǎn)條件的一律不得復(fù)工、試生產(chǎn)。

八、注重班組安全建設(shè)

二十八）班組是企業(yè)管理的最基層組織，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范的直接執(zhí)行者。作業(yè)場所是從業(yè)人員進行職業(yè)活動的具體地點。只有保證作業(yè)現(xiàn)場每個人、每個班組的安全，才能保證企業(yè)整體安全。

二十九）從年開始，全面實施工礦商貿(mào)企業(yè)班組長培訓(xùn)工程，每年將班組長輪訓(xùn)一遍。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人數(shù)少、不設(shè)班組的小型企業(yè)，其班組長培訓(xùn)納入安全管理人員資格培訓(xùn)。新上崗的班組長培訓(xùn)時間不得少于48學時，已在崗的班組長每年再培訓(xùn)時間不得少于24學時。

三十）企業(yè)班組長培訓(xùn)考核由安監(jiān)部門負責，合格者頒發(fā)證書。企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)要建立班組長安全培訓(xùn)檔案，真實記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)學時及考核情況等。

三十一）實行精細化作業(yè)，加強車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，定期對安全設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)和檢測，保障安全設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，使員工做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。

九、加強職業(yè)健康管理

三十二）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或兼職管理人員，負責本單位職業(yè)危害防治管理工作。并及時、如實向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門申報存在職業(yè)危害因素，接受監(jiān)督檢查。

三十三）作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當按照規(guī)定向安監(jiān)部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

三十四）生產(chǎn)經(jīng)營單位要保障職業(yè)危害防治經(jīng)費投入，完善職業(yè)危害防護設(shè)施，為職工提供符合法律法規(guī)及標準規(guī)范的作業(yè)環(huán)境，配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護用品，并督促員工正確佩戴和使用。對產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在醒目位置設(shè)置警示標識，載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施。對職業(yè)危害防護設(shè)施進行經(jīng)常維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保處于正常狀態(tài)。

三十五）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結(jié)果存入職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門報告。

三十六）對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，應(yīng)當按照規(guī)定組織進行上崗前、崗期間和離崗時的身體健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按個人體檢15年、檢測記錄5年的期限妥善保存。

十、排查治理安全隱患

三十七）建立并落實隱患排查治理和監(jiān)控機制，經(jīng)常性開展安全檢查，及時消除事故隱患。做到班組（崗位）一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查，檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況必須記錄在案，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。動員、鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)、消除和舉報事故隱患，并給予表彰獎勵。

三十八）嚴格按“三定四不推”原則及時治理事故隱患；暫時難以整改的要制定計劃，做到措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”隱患排除前或排除過程中無法保證安全的應(yīng)當從危險區(qū)域撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大事故隱患立即進行整改，并向縣安監(jiān)等有關(guān)部門報告。對停產(chǎn)整改未完成的不得復(fù)產(chǎn)。對隱患整改不力造成事故的要依法追究責任。

三十九）每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析，建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時動態(tài)預(yù)警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，應(yīng)當立即預(yù)警預(yù)報，組織撤離人員、停止運行、加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生和損失擴大。

十一、加強應(yīng)急救援

四十）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理。要結(jié)合本單位危險源、危險性和可能發(fā)生事故特點等情況，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂管理。針對危險目標，制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，做到一事一案或一崗一案。礦山、建筑施工和易燃易爆品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審或論證，形成書面紀要并附專家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案也要按規(guī)定進行論證或評審或演練。經(jīng)評審或論證后，由主要負責人簽署公布，并報安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)當抄報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

四十一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，每年至少組織一次預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并進行評估，分析存在問題，提出修訂意見。應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,并重新申報備案。

四十二）提高應(yīng)急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險化學品企業(yè)，應(yīng)當依法建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍；不具備條件的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，還應(yīng)當與鄰近專業(yè)救援隊簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

十二、及時報告和處置事故

四十三）事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向縣安監(jiān)和有關(guān)部門報告；緊急情況時，有關(guān)人員可以直接向縣安監(jiān)和有關(guān)部門報告。報告的主要內(nèi)容是事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失，已采取的措施等。不得瞞報、漏報、謊報、遲報事故。主要負責人必須堅守崗位，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取措施組織搶險救援，防止事故擴大。

四十四）對因發(fā)生安全事故造成的人員傷亡，依法進行賠償是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)盡的責任。必須依照《工傷保險條例》等政策規(guī)定，按標準及時足額落實工亡補助金和喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等賠償資金。

四十五）按照“四不放過”即：事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過）原則，依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故善后事宜。

十三、推行標準化建設(shè)

四十六）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，并持續(xù)鞏固達標成果，實現(xiàn)全面達標、本質(zhì)達標和動態(tài)達標。每年要對安全標準化實施情況進行一次評定。

四十七）注重軟件建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在管理中形成的各類資料要集中收集、分類整理、統(tǒng)一管理?？煞譃橐韵挛孱悾?證照類：包括工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、稅務(wù)登記證、加工資質(zhì)證等合法證照；安全設(shè)施“三同時”審批、消防安全驗收等安全生產(chǎn)條件證明資料；主要負責人和安全管理人員任職資格證及特種作業(yè)人員操作證等上崗證件。2文件類：包括企業(yè)自產(chǎn)和上級印發(fā)的安全管理方面的文件資料。3制度類：包括管理部門要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和生產(chǎn)經(jīng)營單位另行制定的各類規(guī)章制度及應(yīng)急救援預(yù)案。4管理活動類：包括各類會議、安全檢查、教育培訓(xùn)、預(yù)案編制演練、事故發(fā)生等反映安全管理活動情況的文字、影像、圖片、記錄等。5設(shè)備臺帳類：包括主要設(shè)備設(shè)施的種類、型號、合格證件、檢測調(diào)試情況的記載表等資料。

十四、加強政府監(jiān)管

四十八）要把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)準入的前置條件，嚴格審批、監(jiān)管。對不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的建設(shè)項目，有關(guān)部門一律不予審批驗收，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得辦理開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)證照手續(xù)。

四十九）嚴格建設(shè)項目管理。對項目建設(shè)單位違法分包、轉(zhuǎn)包的立即依法責令其停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責任，從源頭上杜絕非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

五十）對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦及跟蹤督促整改制度，并在新聞媒體公告。

五十一）凡在規(guī)定時間內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對整頓逾期未達標的依法予以關(guān)閉。

五十二）嚴格責任追究。生產(chǎn)經(jīng)營單位因管理不善發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的要依法依紀依規(guī)追究直接責任人、相關(guān)負責人乃至主要負責人的行政、民事、刑事責任。事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的要依法從重處罰。

五十三）實行安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度和“黑名單”制度。政府相關(guān)部門要加強督促檢查，將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定的按標準提取安全生產(chǎn)費用、足額繳存安全生產(chǎn)風險抵押金、為從業(yè)人員繳納工傷保險費、參加責任保險等安全經(jīng)濟政策，發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大責任事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告其名單，并向投資、國土、住建、金融、財政等部門通報，一年內(nèi)嚴格限制其新增項目核準、用地審批、證券融資、財政支持等，并在有關(guān)部門進行的年度檢審中作為重要內(nèi)容予以嚴格審查。

篇10

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；工程項目；內(nèi)部控制；內(nèi)控建設(shè)

一、建設(shè)工程項目內(nèi)部控制的重要性

工程項目周期比較長、投資巨大，又與人們的生產(chǎn)、生活休戚相關(guān)。建筑施工企業(yè)工程項目的內(nèi)部控制可以更好地服務(wù)施工建筑企業(yè)，切實貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到守法經(jīng)營和合規(guī)管理，促進維護工程項目資產(chǎn)安全與完整，嚴密管理企業(yè)各種財產(chǎn)和物資。在施工過程中，會遇到形形的風險，通過內(nèi)部控制可以有效評估風險，加強對企業(yè)風險薄弱環(huán)節(jié)的控制，將風險控制在企業(yè)可承受的范圍之內(nèi)。內(nèi)部控制提高信息報告質(zhì)量于提高施工項目經(jīng)營效率和效果，從而促進實現(xiàn)施建筑施工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、建筑工程項目內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

建筑施工企業(yè)不太注重企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)，從招投標到施工過程、竣工驗收，各個環(huán)節(jié)都沒有一個規(guī)范的控制制度。進而造成建筑施工企業(yè)對項目評估不足，施工工程中無應(yīng)急預(yù)案。當在施工過程中遇到突發(fā)事件時，企業(yè)無法及時應(yīng)對，會造成一系列連鎖反應(yīng)，給建筑施工企業(yè)帶來負面影響。當前，建筑工程項目內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面。

1.建設(shè)施工企業(yè)內(nèi)部控制意識薄弱

建筑施工企業(yè)不太注重內(nèi)部控制的建設(shè)，沒有優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境來培育企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)。這造成企業(yè)制度未得到全面的貫徹，治理結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部審計機構(gòu)薄弱，人力資源政策不到位。

2.建筑施工招標比較隨意

建筑施工企業(yè)在招投標顯得比較隨意，有標就投，未對項目進行行可行性研究，就盲目進場施工，這樣導(dǎo)致難以實現(xiàn)預(yù)期的效益或者導(dǎo)致項目失敗。

3.建筑施工企業(yè)施工過程內(nèi)部控制把控不嚴

工程項目建設(shè)階段，沒有根據(jù)概預(yù)算的管理，沒有根據(jù)法律法規(guī)簽署重大設(shè)備和大宗材料的采購合同，將會引發(fā)不必要的經(jīng)濟合同糾紛。時常會有農(nóng)民工工資糾紛，若處理不得當，公司將會上勞動監(jiān)察部門的黑名單，會限制建筑施工企業(yè)的招投標。未及時備料、科學安全施工、嚴格監(jiān)督管理，不但會拖延工期，還會因工程質(zhì)量等問題，使得工程竣工驗收時，無法正常交付。

4.建筑施工企業(yè)不注重驗收環(huán)節(jié)

工程驗收階段，建筑施工企業(yè)未進行預(yù)驗收，使得在正式驗收時，漏洞百出?？⒐を炇蘸蟮墓こ添椖繖n案未及時歸檔。工程項目完工后，并未對工程項目預(yù)期的實現(xiàn)情況和項目投資效益，進行評估。

三、加強工程項目內(nèi)部控制建設(shè)的對策建議

1.加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)

企業(yè)文化是整個企業(yè)的靈魂，要將企業(yè)文化貫徹到整個公司的上上下下，使企業(yè)每個員工都應(yīng)有主人翁的意識，特別高層管理人員要起模范帶頭作用，公司才有凝聚力，公司上下擰成一股繩，勁才可能往一處使，才可增強公司競爭力。企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置要合理，不可重疊。人力資源部要注重人才引進，要做到人才引得進、留得住、用得上。人力資源部應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況，聯(lián)合各個部門，設(shè)立考核制度，并將考核結(jié)果作為人員晉升的依據(jù)。各個職能部門之間，要加強信息溝通，在重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用時，要集體決策和聯(lián)簽。在施工過程出現(xiàn)的問題要及時反饋并協(xié)調(diào)解決，防止事態(tài)惡化。要根據(jù)獨立性的原則，設(shè)立內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計部門本著公正性、客觀性的原則對工程項目進行審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時反饋給主管部門。

2.工程招投標階段應(yīng)進行可行性研究

建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)考察工程項目所在地的政策因素、地理環(huán)境、自然環(huán)境等，進行可行性研究。若對工程項目的地質(zhì)地貌有異議的，要進行現(xiàn)場考察，若自身資質(zhì)不足時，要委托相關(guān)資質(zhì)單位進行考察，而后根據(jù)其出具的報告，結(jié)合建筑施工企業(yè)自身的情況，公司高管部門商討可否承接此工程項目。投標時，要注意保密性，以防標底泄露。

3.施工過程中各個部門要嚴格管控

建筑施工企業(yè)承接工程后，管理層與相關(guān)部門要依據(jù)定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現(xiàn)場周圍環(huán)境、施工人員的素質(zhì)、設(shè)備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法。建筑施工企業(yè)在開工前，要進行備料，在簽訂材料采購與機械租賃合同時，要根據(jù)招標文件所列范圍，依據(jù)現(xiàn)行的國家政策與法律法規(guī)制定，對材料供應(yīng)商經(jīng)行篩查，了解核實對方的身份、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)資質(zhì)等，通過“全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)”查詢對方的名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼、經(jīng)營范圍，對比二者是否一致，并經(jīng)采購員、項目經(jīng)理、財務(wù)人員、公司主管人員審核后，經(jīng)公司合約部認可后，方可簽訂。若公司條件不允許，沒有合約部，簽訂合同時，應(yīng)有法務(wù)人員參與。材料合同訂立后，正本存入工程檔案，副本或復(fù)印件分送到采購、基建、財務(wù)、審計等部門。材料入庫，應(yīng)辦理入庫手續(xù)，核實實際收到的貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、金額與發(fā)票票面的信息是否一致。取得增值稅專用發(fā)票后，通過官網(wǎng)查詢發(fā)票真?zhèn)?，并及時報驗，謹防出現(xiàn)滯留票，引發(fā)稅務(wù)風險。支付材料款項時，要經(jīng)材料倉管員、項目經(jīng)理、財務(wù)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可支付。審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不可越權(quán)審批。嚴格采用銀行轉(zhuǎn)賬，并對發(fā)票的開戶信息進行比對，謹防出現(xiàn)“三流不一致”。施工過程中，應(yīng)嚴格控制材料的消耗量，避免不必要的材料損耗。材料出庫也應(yīng)有嚴格的出庫手續(xù)。定期要對庫存材料經(jīng)行全面的盤點，做到實物與賬相符，并應(yīng)有書面報告留存。建筑施工項目現(xiàn)場的農(nóng)民工都應(yīng)采用實名制。農(nóng)民工進入施工現(xiàn)場施工前，要先進行人臉識別采樣，以后每日進施工現(xiàn)場施工過門禁時，都要進行人臉識別，并打卡上班。建筑施工企業(yè)要在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專戶，并為每個農(nóng)民工開設(shè)銀行卡，每月末對其工作量經(jīng)行核實后，農(nóng)民工本人簽字確認，經(jīng)班組長、施工員、項目經(jīng)理審批后，直接從農(nóng)民工工資專戶，匯到農(nóng)民工個人的銀行卡上。經(jīng)農(nóng)民工簽字確認的工資冊，應(yīng)存檔備查。在施工過程中，安全員要到崗，應(yīng)本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認真抓好安全生產(chǎn)。如發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存有安全隱患，應(yīng)及時提出改善措施，并對改善后的設(shè)施進行檢查驗收。對不改善的直接予以按標準處罰或報請項目經(jīng)理處理。項目經(jīng)理應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決，消除安全隱患。在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，施工員、棟號長應(yīng)學習熟悉圖紙，負責向班組長技術(shù)交底，并保證按圖紙施工。施工員、棟號長督促施工材料、設(shè)備按時進場，并處于合格狀態(tài)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、勞務(wù)層的施工進度、質(zhì)量、安全，必要時可提出保證施工、安全、質(zhì)量的措施并組織實施。項目經(jīng)理應(yīng)嚴格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批。建筑施工企業(yè)應(yīng)當綜合考慮成本效益的原則，將有些工程外包，但應(yīng)避免將核心業(yè)務(wù)外包。建筑施工企業(yè)遵循公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇分包商。項目經(jīng)理應(yīng)當安排做好與分包方的對接工作，加強與分包方的溝通協(xié)調(diào)。建筑施工企業(yè)因建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，避免因分包方的原因，影響工程整體進度。當分包工程驗收時，項目經(jīng)理組織相關(guān)部門和人員對分包工程進行驗收，出具驗收證明。若發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即報告，及時處理。施工過程中，質(zhì)檢員應(yīng)在現(xiàn)場把控。到工程施工節(jié)點的時候，質(zhì)檢員、施工員、棟號長、項目經(jīng)理應(yīng)配合監(jiān)理單位、建設(shè)單位，做好工程質(zhì)量的驗收。

4.工程項目竣工驗收環(huán)節(jié)要重視

工程項目竣工驗收時施工全過程的最后一道工序，也是工程項目內(nèi)部控制的一項工作?？⒐を炇涨暗臏蕚涔ぷ?，應(yīng)先完成掃尾工程，應(yīng)對竣工驗收資料進行整理，還對工程項目進行預(yù)驗收，對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的遺留問題，應(yīng)事先予以返修、補修。而后開發(fā)建設(shè)單位會同設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對該項目是否符合規(guī)劃要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進行全面檢驗，取得竣工合格資料、數(shù)據(jù)和憑證。建筑施工企業(yè)應(yīng)對項目竣工驗收資料，進行歸檔。工程項目結(jié)束后，公司各部門應(yīng)對該項目進行全面評估，對項目預(yù)期與實際施工中出現(xiàn)的問題，進行經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，對施工過程中的表現(xiàn)突出的個人，應(yīng)予以表彰，人員晉升時應(yīng)優(yōu)先考慮。對施工中不配合，影響工程進度的，應(yīng)予以批評處罰。還應(yīng)對工程施工工程中內(nèi)部控制不足的地方，予以修正，以防別的施工項目，出現(xiàn)同樣的問題。