導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇德育體系建設(shè)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；德育；實(shí)踐育人；制度建設(shè)

一、中職學(xué)校德育實(shí)踐育人體系制度的現(xiàn)狀

1.對(duì)中職學(xué)校德育實(shí)踐育人制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，德育理念培養(yǎng)缺乏正確指引

隨著中等職業(yè)教育的發(fā)展，許多中職學(xué)校只重視硬件的建設(shè)，而忽視了學(xué)生德育工作，片面認(rèn)為德育工作是隱性工作，可抓可不抓。功利主義、實(shí)用主義的影響日益加劇，再加上校企合作辦學(xué)模式的出現(xiàn)，中職教育的功利性彰顯出來(lái)，很多職教工作者只重視對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，而忽視了“做人”的教育，忽視了關(guān)注一個(gè)健全的人應(yīng)具有的人格等方面的發(fā)展和完善，沒(méi)有真正意識(shí)到學(xué)校的根本功能是“育人”，沒(méi)有意識(shí)到學(xué)校應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的品德與意志這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。這種理念指導(dǎo)的必然結(jié)果就是放松甚至放棄了對(duì)學(xué)生的德育，必然導(dǎo)致受教育者人格的不健全。

2.現(xiàn)有的中職學(xué)校德育實(shí)踐育人制度形成機(jī)制是自上而下的，缺乏師生參與

很多學(xué)校在制定德育實(shí)踐育人體系制度的過(guò)程中，并沒(méi)有教師的實(shí)際參與。也就是說(shuō)，學(xué)校的德育制度并沒(méi)有完全站在教師的立場(chǎng)上，沒(méi)有直觀地反映出教師的真實(shí)意愿。因此，作為學(xué)校德育實(shí)踐育人體系制度建設(shè)的主要力量，教師與學(xué)校德育制度的聯(lián)系還不夠密切。德育實(shí)踐育人體系制度只是在日常的學(xué)習(xí)、生活中對(duì)學(xué)生施以的一種近似量化的管理，而在學(xué)生的人際交往和處理社會(huì)關(guān)系能力的培養(yǎng)以及建立正確、積極的世界觀、人生觀與價(jià)值觀方面并沒(méi)有引起足夠的重視。學(xué)校的德育實(shí)踐育人體系制度并沒(méi)有得到學(xué)生的認(rèn)可。

二、中等職業(yè)學(xué)校德育實(shí)踐育人體系制度化建設(shè)的具體措施

1.組織制度的建立

中職學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的德育領(lǐng)導(dǎo)體制。在學(xué)校層面，首先要確定黨委、行政主管領(lǐng)導(dǎo)，成立黨、政一體的職能工作部門(mén)，把德育落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生、每一個(gè)環(huán)節(jié)。各職能部門(mén)分解德育職責(zé)，明確德育內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，履行德育職能，規(guī)范實(shí)施德育，制訂科學(xué)合理、簡(jiǎn)單易行的評(píng)估檢查辦法，完善獎(jiǎng)懲制度，加大學(xué)校對(duì)校內(nèi)部門(mén)、單位和師生個(gè)人的檢查評(píng)估力度，實(shí)現(xiàn)“三育人”的德育格局和德育機(jī)制。

“三育人”要體現(xiàn)出人文關(guān)懷，學(xué)校各職能部門(mén)管理人員既做管理者，又做教育者，要充當(dāng)管理育人的主體。后勤服務(wù)工作人員要運(yùn)用優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)揮育人效果，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，使青年學(xué)生的身心受到良好的陶冶，這些是對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育的一種有效形式。學(xué)校要突出人本思想，做到管人先管心，管心先知心，體現(xiàn)人文關(guān)懷，使德育管理人性化。

2.研究整體構(gòu)建中職德育體系的框架，創(chuàng)新中職德育途徑和方法

構(gòu)建中職德育體系的總體框架主要包括中職學(xué)校德育的目標(biāo)、內(nèi)容、途徑、方法、管理體制、規(guī)章制度、評(píng)價(jià)體系及德育運(yùn)行機(jī)制、德育工作隊(duì)伍建設(shè)及輔導(dǎo)員工作的教育模式的研究，研究出體現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)律的具有典型意義的實(shí)踐方式，總結(jié)出針對(duì)性強(qiáng)、操作性好、整體化的德育體系。

創(chuàng)新中職德育方法體系研究的重點(diǎn)是針對(duì)中職學(xué)生的特點(diǎn)和工作規(guī)律，抓住德育工作的主要渠道，積極進(jìn)行德育課改革，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合的德育工作方式、德育實(shí)訓(xùn)活動(dòng)、教育載體、建立德育實(shí)踐基地等方面的研究和建設(shè)。針對(duì)中職生的特點(diǎn)，緊緊圍繞中職生的基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力、就業(yè)觀念及敬業(yè)精神的培養(yǎng)，通過(guò)搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體、開(kāi)展活動(dòng)等有效方式，使中職德育增強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。

3.推進(jìn)校園文化建設(shè)，突顯人文氣息

形式多樣、積極健康的校園文化活動(dòng)是全面推進(jìn)思想道德教育的重要載體，是實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)、提高學(xué)生素質(zhì)的重要手段。

一是努力創(chuàng)建校園大型活動(dòng)精品，倡導(dǎo)積極、健康、向上的審美情趣，繁榮校園文化。加強(qiáng)學(xué)生的民族精神、愛(ài)國(guó)主義精神的教育，以民族精神感染和感召學(xué)生，引導(dǎo)他們追求真、善、美；結(jié)合國(guó)家助學(xué)金政策，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立誠(chéng)信觀念。

篇2

關(guān)鍵詞：支付體系 法規(guī)建設(shè) 實(shí)現(xiàn)路徑

一、現(xiàn)行法規(guī)制度框架對(duì)支付體系發(fā)展變革的主要影響

（一）中央銀行履行監(jiān)管職能面臨法律困境

隨著支付體系對(duì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展重要性不斷加強(qiáng)，通過(guò)立法明確中央銀行監(jiān)管職能以維護(hù)支付體系安全高效運(yùn)行已成為國(guó)際通行做法，特別是中央銀行對(duì)重要性支付系統(tǒng)監(jiān)管方面，各國(guó)立法已經(jīng)相當(dāng)成熟。在我國(guó)，雖然《中國(guó)人民銀行法》明確了中央銀行負(fù)有“維護(hù)支付、清算系統(tǒng)正常運(yùn)行”的職能，但界定比較籠統(tǒng)，并沒(méi)有對(duì)監(jiān)管范疇、監(jiān)管程序和監(jiān)管要求進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，由此帶來(lái)中央銀行有效履職難度。反思我國(guó)的支付系統(tǒng)制度框架設(shè)計(jì)，主要強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)規(guī)則、系統(tǒng)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)管理的具體處理，未將強(qiáng)化中央銀行監(jiān)管職責(zé)統(tǒng)籌納入考慮。此外，我國(guó)中央銀行在對(duì)支付工具和支付服務(wù)主體實(shí)施監(jiān)管時(shí)，也同樣因缺乏明確的法定監(jiān)管職能和處罰措施而面臨監(jiān)管困境，在支付體系方面的履職能力受到較大制約。

（二）支付創(chuàng)新受到不同程度制約

近年來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，化解支付難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高效的支付體系建設(shè)目標(biāo)，支付市場(chǎng)各方不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，為社會(huì)提供更加便捷、安全的支付產(chǎn)品，但現(xiàn)行法律規(guī)章對(duì)業(yè)務(wù)合法性的法律約束影響了創(chuàng)新的實(shí)施效果。以支票業(yè)務(wù)為例，中央銀行通過(guò)建設(shè)全國(guó)支票影像交換系統(tǒng)，對(duì)支票清算結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行重大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了支票全國(guó)通用。當(dāng)支票通過(guò)影像交換系統(tǒng)處理后，實(shí)物支票截留在提出行，提入行直接根據(jù)支票影像信息進(jìn)行付款，這一處理方式已經(jīng)超越《票據(jù)法》以實(shí)物票據(jù)為對(duì)象的調(diào)整范圍。在現(xiàn)行法律制度尚未更新的情況下，付款銀行存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，盡管中央銀行通過(guò)規(guī)范性文件明確了支票影像信息與原實(shí)物支票具有同等的支付效力，但由于法律級(jí)次較低，不能完全化解支票影像截留的法律風(fēng)險(xiǎn)。這直接消解了各銀行通過(guò)影像交換系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的積極性，并影響了支票全國(guó)通用政策的實(shí)施效果。

（三）支付服務(wù)市場(chǎng)深化發(fā)展面臨困局

我國(guó)支付體系法規(guī)制度大多是在銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序不良、市場(chǎng)化條件不成熟的特定歷史背景下建立的，在引導(dǎo)、規(guī)范我國(guó)支付體系建設(shè)，創(chuàng)建支付體系民族品牌的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，基本實(shí)現(xiàn)了支付服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，培育了一批具有影響力的支付品牌企業(yè)。但伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，作為基礎(chǔ)性金融服務(wù)市場(chǎng)的支付服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際化浪潮，并根據(jù)我國(guó)支付市場(chǎng)成熟度、金融安全需求等因素逐步開(kāi)放支付服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)本土企業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，分享全球化利益。但由于我國(guó)目前執(zhí)行的支付體系法規(guī)制度建立之初未全盤(pán)考慮本土企業(yè)全球化發(fā)展與外資企業(yè)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)拓展的關(guān)系，設(shè)計(jì)上存在一定程度的缺失，難以滿足支付服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的需求，難以培育具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土支付企業(yè)，也難以實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)對(duì)我國(guó)支付體系建設(shè)的增進(jìn)效應(yīng)。

二、國(guó)際支付體系立法的主要特點(diǎn)

（一）政府監(jiān)管思路調(diào)整與法律設(shè)計(jì)同步

在美國(guó)，金融立法幾乎必然與監(jiān)管思路調(diào)整同步。20世紀(jì)30年代的美國(guó)金融立法確立了美國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，并實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的金融穩(wěn)定。1999年《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》的出臺(tái)標(biāo)志著金融領(lǐng)域去監(jiān)管化思潮的崛起。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)反思金融監(jiān)管思路，僅在危機(jī)出現(xiàn)后的一年多內(nèi)即出臺(tái)《多德-弗蘭克華爾街改革與消費(fèi)者保護(hù)法案》，重新調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系。其中，2010年《支付、清算、結(jié)算監(jiān)管法案》作為該法案的重要組成部分，旨在強(qiáng)化美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)支付體系的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，危機(jī)后的2009年《信用卡問(wèn)責(zé)責(zé)任和信息披露法》，整合了原有散落在各種法規(guī)中規(guī)范信用卡業(yè)務(wù)的零散條款，成為一部獨(dú)立完整的法律，體現(xiàn)了政府對(duì)信用卡風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管逐步強(qiáng)化的政策演變。

（二）行業(yè)規(guī)范上升為法律法規(guī)

美國(guó)的《統(tǒng)一貨幣服務(wù)法案》是一部規(guī)范非銀行機(jī)構(gòu)從事貨幣服務(wù)行為的法律。該法案起初是由作為民間組織的統(tǒng)一州法委員會(huì)組織發(fā)起制定的一部示范法，但隨著非銀行機(jī)構(gòu)在貨幣服務(wù)市場(chǎng)中比重不斷上升，該部法案逐步被美國(guó)各州采納并立法生效，現(xiàn)已成為規(guī)范美國(guó)貨幣服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要法規(guī)。該法案的制定和實(shí)施過(guò)程充分發(fā)揮了行業(yè)自律組織在法律制度建設(shè)中的積極作用，特別是在新興支付領(lǐng)域，通過(guò)自律規(guī)范引導(dǎo)鼓勵(lì)新興支付業(yè)務(wù)發(fā)展，待條件成熟后納入政府法律體系。這種先試點(diǎn)后推廣的法案制定流程對(duì)我國(guó)現(xiàn)行支付服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管提供了有益借鑒。

（三）重規(guī)范基本內(nèi)容，鮮少涉及具體流程

盡管各國(guó)支付體系立法遵循的法律淵源和表現(xiàn)形式不盡相同，但立法意圖和主旨思想有其共同之處，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是明確中央銀行對(duì)支付體系的監(jiān)管職責(zé)；二是對(duì)非銀行機(jī)構(gòu)從事支付服務(wù)進(jìn)行必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入；三是界定支付行為當(dāng)事人的權(quán)責(zé)利；四是建立各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)情形及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制；五是強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。以上內(nèi)容均通過(guò)高層級(jí)法律形式予以以確保法律效力，維護(hù)支付體系安全，提升支付體系效率。其與我國(guó)立法特點(diǎn)的重要差別是：國(guó)際立法中一般不涉及具體流程和操作要求的描述。

三、我國(guó)支付體系法規(guī)制度建設(shè)的原則、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑

（一）基本原則

1 行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合

一是利用支付行業(yè)自律組織在成員機(jī)構(gòu)間的影響力，發(fā)揮其貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)條件，積極研究零售支付市場(chǎng)特點(diǎn)、動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)，制定零售支付市場(chǎng)行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)支付創(chuàng)新，約束支付風(fēng)險(xiǎn)行為，促進(jìn)支付體系發(fā)展；二是突出中央銀行在公共政策制定領(lǐng)域的有效性，著重探索支付市場(chǎng)整體建設(shè)方向、市場(chǎng)失靈干預(yù)機(jī)制，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、業(yè)務(wù)邊界劃分等內(nèi)容，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度，明晰涉及支付系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的處理流程，進(jìn)一步規(guī)范支付市場(chǎng)秩序、維護(hù)支付體系安全的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)實(shí)際相結(jié)合

在構(gòu)建我國(guó)支付體系法律法規(guī)框架時(shí)，應(yīng)立足我國(guó)支付體系現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)借鑒國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)，吸收適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的成果，完善支付體系法制環(huán)境建設(shè)。特別是在政府監(jiān)管和市場(chǎng)效率的關(guān)系方面，應(yīng)充分吸取國(guó)際立法的做法，在有效控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的功能，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在立法實(shí)施階段，我們應(yīng)充分考慮我國(guó)支付體系發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)有法律基礎(chǔ)環(huán)境等因素，本著實(shí)事求是、尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的態(tài)度，制定符合我國(guó)國(guó)情的具有前瞻性的支付體系法律制度。

3 國(guó)家利益與對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，無(wú)論從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展初期的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，還是我國(guó)支付體系現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)支付體系建設(shè)仍然需要較大發(fā)展空間。一方面，有利于維護(hù)我國(guó)支付市場(chǎng)的安全、穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)支付體系健康發(fā)展壯大；另一方面，有利于加快對(duì)外開(kāi)放的步伐。支付安全關(guān)系一國(guó)金融安全根本，對(duì)外開(kāi)放的步伐應(yīng)建立在安全保障的前提下，因此，相關(guān)立法工作應(yīng)在充分評(píng)估我國(guó)支付體系健壯程度的前提下，有步驟地實(shí)施對(duì)外開(kāi)放。

（二）目標(biāo)框架

以促進(jìn)支付體系健康有序發(fā)展為方向，以符合中央銀行職能定位、監(jiān)管格局為基點(diǎn)，以行業(yè)自律規(guī)范為基礎(chǔ)，以專(zhuān)業(yè)化支付、清算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)則為指導(dǎo)，構(gòu)建我國(guó)支付體系多層次的法律規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)支付體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性的制度建設(shè)目標(biāo)，規(guī)范市場(chǎng)參與主體的支付行為和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高我國(guó)支付體系的創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高支付體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）實(shí)現(xiàn)路徑

支付體系法規(guī)制度建設(shè)主要涉及中央銀行制定的基礎(chǔ)性法規(guī)，行業(yè)自律組織制定的自律性規(guī)范文件和專(zhuān)業(yè)支付、清算服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的業(yè)務(wù)處理規(guī)則。

1 基礎(chǔ)法規(guī)類(lèi)

中央銀行應(yīng)根據(jù)支付體系建設(shè)原則，針對(duì)支付市場(chǎng)、支付系統(tǒng)、支付工具、支付機(jī)構(gòu)等方面作出原則性的規(guī)定，以部門(mén)條例的形式予以，主要明確支付行為法律地位、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、市場(chǎng)開(kāi)放策略、監(jiān)管職能確認(rèn)、支付安全管理和基本權(quán)利義務(wù)等宏觀基礎(chǔ)層面的重大內(nèi)容，如設(shè)計(jì)中的《支付系統(tǒng)監(jiān)管條例》、《銀行卡條例》等。

2 自律公約類(lèi)

發(fā)揮支付清算協(xié)會(huì)天然的貼近支付市場(chǎng)、貼近支付機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定行業(yè)自律規(guī)范，完善支付體系法規(guī)制度建設(shè)框架，靈活滿足創(chuàng)新性支付方式對(duì)制度建設(shè)的需求。協(xié)會(huì)以行業(yè)自律公約的形式有關(guān)規(guī)范文件，主要明確非政策性收費(fèi)定價(jià)、市場(chǎng)秩序維護(hù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、新興支付業(yè)務(wù)規(guī)范等內(nèi)容。中央銀行應(yīng)根據(jù)有關(guān)自律公約執(zhí)行和發(fā)展情況，特別是新興支付領(lǐng)域的執(zhí)行和發(fā)展情況，對(duì)屬于政策性規(guī)范的部分，適時(shí)提升法律層級(jí)，通過(guò)制定或修改完善部門(mén)條例的方式予以規(guī)范。

篇3

關(guān)鍵詞：社會(huì)信用體系 構(gòu)建 制度創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：D648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）09-174-02

構(gòu)建社會(huì)信用體系是完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要制度安排。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、十七大都強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)信用體系，并提出了社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十七屆六中全會(huì)進(jìn)一步指出，要“大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，“以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)”，這對(duì)于優(yōu)化科學(xué)發(fā)展信用環(huán)境、夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基石、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展都具有積極的指導(dǎo)作用。

一、為什么要構(gòu)建社會(huì)信用體系

首先，社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。市場(chǎng)化程度越高、市場(chǎng)規(guī)模越大，社會(huì)信用體系的作用越重要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，所有制關(guān)系的單一性，使各個(gè)社會(huì)主體間的經(jīng)濟(jì)交往形式非常簡(jiǎn)單，整個(gè)社會(huì)對(duì)信用系統(tǒng)的需求有限。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)化程度不斷提高，交換關(guān)系日趨復(fù)雜，以信用為基礎(chǔ)的規(guī)范和制度日益成為維系各個(gè)市場(chǎng)主體間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶，整個(gè)社會(huì)對(duì)信用系統(tǒng)的需求急劇增長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，信用為本。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須以建立社會(huì)信用體系為前提。

其次，構(gòu)建社會(huì)信用體系是適應(yīng)加入WTO新形勢(shì)的重要舉措。在企業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”的開(kāi)放格局中，信用環(huán)境對(duì)全球范圍內(nèi)資源配置的影響越來(lái)越大。我國(guó)要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工中占據(jù)有利位置，必須建立與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。而我國(guó)目前社會(huì)信用體系的建設(shè)水平無(wú)論是從橫向還是從縱向相比，都與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在巨大差距，必須加快建設(shè)步伐；另一方面，入世后各領(lǐng)域的逐步放開(kāi)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的范圍更大、領(lǐng)域更廣，與國(guó)外企業(yè)之間的信用交往將日趨頻繁。如果企業(yè)整體信用程度低，就有可能降低整個(gè)行業(yè)、整個(gè)國(guó)家的信譽(yù)指數(shù)，造成十分嚴(yán)重的影響。如果缺失誠(chéng)信、不講信用，對(duì)商業(yè)欺詐、侵權(quán)盜版、竊取商業(yè)機(jī)密等種種失信問(wèn)題聽(tīng)之任之，還會(huì)影響對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和進(jìn)程，牽制社會(huì)發(fā)展步伐。

第三，良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，是每個(gè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)細(xì)胞和社會(huì)成員安身立命的重要條件。“市有信則立，無(wú)信則廢”。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，在新舊體制的交替中，新體制框架雖已確立并開(kāi)始發(fā)揮作用，但還存在許多需要改進(jìn)和完善的地方。再加上市場(chǎng)規(guī)范不完備，司法手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段之間控制失衡、市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)局限等因素，致使假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，偷稅漏稅、走私騙匯屢禁不止，商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)務(wù)失真、假賬假票、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等失信行為時(shí)有發(fā)生，這不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，而且嚴(yán)重扭曲了社會(huì)信用關(guān)系，背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂局面，必須把建立健全社會(huì)信用體系作為治本之策。

一言以蔽之，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新時(shí)期，加快建立與國(guó)際接軌的社會(huì)信用體系，無(wú)論是有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常秩序，優(yōu)化我國(guó)的投資和貿(mào)易壞境，還是擴(kuò)大信用交易規(guī)模，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵維度

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何集聚相關(guān)要素，發(fā)揮其最大效用，是決定體系建設(shè)成敗的關(guān)鍵。鑒于此，要堅(jiān)持社會(huì)主義制度特性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共性相結(jié)合、內(nèi)部思想整合和外部制度約束相結(jié)合的原則，從道德、產(chǎn)權(quán)、法律等幾個(gè)關(guān)鍵維度入手，引導(dǎo)并推動(dòng)它們?cè)隗w系建設(shè)中的功能實(shí)現(xiàn)。

首先，道德是構(gòu)建社會(huì)主義信用體系的精神支撐。道德是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范，它能通過(guò)人們的自律，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)行為產(chǎn)生一定的柔性約束。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)前企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信的缺失和信用的沉降根源于行為主體道德認(rèn)知的歪曲和誠(chéng)信意識(shí)的淡漠。解決這些問(wèn)題要看現(xiàn)象抓本質(zhì)，從引領(lǐng)正確道德風(fēng)尚入手。由于道德教化是基于真、善、美等倫理價(jià)值層面上的人性狀態(tài)的理性改造工作，因此，在構(gòu)建社會(huì)信用體系的大格局中，絲毫不能離開(kāi)對(duì)行為審美情趣、意志品質(zhì)和行為傾向的道德規(guī)范和塑造。換言之，建立社會(huì)信用體系，也是一項(xiàng)基本的道德工程，道德信用理應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要法則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和現(xiàn)代社會(huì)文明的重要基礎(chǔ)。人無(wú)信不立，誠(chéng)實(shí)守信是一個(gè)社會(huì)做人的基本準(zhǔn)則，也是基本的道德要求，沒(méi)有誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德支撐，不可能建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用體系。

篇4

【關(guān)鍵詞】體育利益；制度；功能；要求

1.體育利益關(guān)系協(xié)調(diào)制度化的整合功能

為了及時(shí)解決發(fā)生的矛盾和沖突，政治制度應(yīng)為社會(huì)成員提供一系列的制度安排，使得整個(gè)社會(huì)的政治規(guī)則結(jié)構(gòu)完整，配合默契，從而實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)各階層間沖突、促進(jìn)合作的整合功能。政治制度通過(guò)相應(yīng)的規(guī)則和程序，把互相沖突的各種社會(huì)階層整合在統(tǒng)一的體制和秩序之中，使沖突得到解決或緩解，使合作得以進(jìn)行。矛盾出現(xiàn)的主要原因之一是分配不公和腐敗，并缺乏利益表達(dá)機(jī)制、相互溝通和理解的機(jī)制。為了發(fā)揮政治制度有效協(xié)調(diào)和整合的功能，除了使政治制度在整體上具有協(xié)調(diào)和整合的機(jī)制外，還必須在政治制度的橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)，以及政治制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起表達(dá)利益、綜合利益、分配利益、協(xié)調(diào)利益的規(guī)則和程序。通過(guò)這些規(guī)則和程序，使各階層的利益、要求得到表達(dá)，矛盾和沖突得到解決或協(xié)調(diào)，并使整個(gè)社會(huì)的基本價(jià)值觀得到維護(hù)，基本的社會(huì)秩序得以確立，共同的社會(huì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1.1 社會(huì)協(xié)調(diào)的途徑

從社會(huì)控制理論來(lái)講，通常有三種途徑控制社會(huì)沖突，即：觀念途徑、經(jīng)濟(jì)途徑和制度途徑，具體采用哪種途徑則應(yīng)根據(jù)沖突的自身特性來(lái)決定。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)利益沖突的特殊性在于利益主體的多元化和逐利行為的多樣性，以及滿足主體需要的社會(huì)資源和財(cái)富的稀缺性和有限性，造成了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)利益沖突的不可避免性，只有通過(guò)調(diào)整各主體之間的利益關(guān)系，完善社會(huì)利益的分配制度才能消除沖突。

1.1.1法律控制利益沖突有兩個(gè)途徑：第一，立法控制，通過(guò)公平立法，建立合理的利益整合制度，分配利益，保障利益和協(xié)商利益，在宏觀上防范利益沖突的發(fā)生；第二，司法控制，通過(guò)公正司法，建立合法利益的救濟(jì)機(jī)制，抑制非法利益，平衡合法利益，包容法外利益，在微觀上解決具體的利益沖突。同時(shí)要注意保持利益表達(dá)渠道的暢通，使各種利益訴求都能夠得到及時(shí)的表達(dá)，避免矛盾的積累和激化[1]。

1.1.2體育利益沖突的關(guān)鍵在于，體育利益格局的發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)不斷分化和整合的過(guò)程，社會(huì)結(jié)構(gòu)愈趨復(fù)雜，社會(huì)的異質(zhì)性程度愈高，體育利益格局的分化重組就愈頻繁[2]。然而解決體育利益矛盾是體育利益沖突控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。并非所有的利益沖突都能由法律來(lái)調(diào)整，法律只調(diào)整適合法律評(píng)價(jià)的利益沖突：第一，這種沖突必須是違反了法律規(guī)定的統(tǒng)治秩序、制度的基本方面及主流道德意識(shí)；第二，沖突的主體必須是特定的社會(huì)單位，即自然人和法人。從法社會(huì)學(xué)的角度指出，利益沖突是“利益主體基于利益差別和利益矛盾而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭(zhēng)奪”。則從控制論的角度提出了較深入的認(rèn)識(shí)。研究沖突歸根到底是為了控制沖突，但控制沖突首先面臨著手段的選擇。

1.2 社會(huì)體育利益的整合

中國(guó)單位制屬于經(jīng)濟(jì)制度與政治制度結(jié)合的這樣一種體制。單位成為整合社會(huì)體育活動(dòng)的有效的組織系統(tǒng)[3]。具體說(shuō)來(lái)，國(guó)家通過(guò)壟斷各種社會(huì)資源，進(jìn)而對(duì)單位組織形成控制；單位通過(guò)全面占有和控制單位成員發(fā)展的機(jī)會(huì)以及他們?cè)谏鐣?huì)、政治、經(jīng)濟(jì)及文化生活中所必需的資源，進(jìn)而形成對(duì)單位成員的領(lǐng)導(dǎo)與支配。換言之，通過(guò)設(shè)置、運(yùn)用一定的利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制，使得政治秩序與社會(huì)秩序得以產(chǎn)生。

2.體育利益關(guān)系協(xié)調(diào)制度化的公平分配功能

許多學(xué)者認(rèn)為政治制度的一個(gè)重要功能就是對(duì)社會(huì)中的價(jià)值或利益進(jìn)行權(quán)威性的分配，這種分配實(shí)際是在對(duì)人與人、階層與階層間的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。這種分配可能會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，也可能加劇沖突或引起分裂。問(wèn)題的關(guān)鍵在于分配是否公平。而我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，尤其是收入差距拉大，說(shuō)明政治制度的這一功能并沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。在當(dāng)代中國(guó)政治制度建設(shè)的主要任務(wù)之一，是提高政治制度和政府公平分配的功能，解決分配差距過(guò)大的問(wèn)題。分配差距過(guò)大將影響社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，影響民主政治的建設(shè)和發(fā)展。

2.1 體育利益主體

探討體育利益的前提是體育利益主體的正確認(rèn)識(shí)。利益是永恒的， 是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在[4]。根據(jù)改革以來(lái)人們利益獲得和受損狀況將中國(guó)人分為四個(gè)利益群體或集團(tuán)，即特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對(duì)受損者群體和社會(huì)底層群體。通過(guò)體育體制改革、加快體育市場(chǎng)化來(lái)實(shí)現(xiàn)體育利益相對(duì)公平[5]。

篇5

Abstract:The system construction is promotes the office service potency the efficient path, but also has some insufficiencies in the concrete system design, may from decide aspects and so on standard, by system strong function, by system superior attitude by the system to begin to impel the service potency the promotion.

關(guān)鍵詞：地鐵公司 制度建設(shè) 服務(wù)效能

Key word:Subway company System construction Service potency

地鐵公司辦公室，既要發(fā)揮搞好服務(wù)，做好溝通協(xié)調(diào)的作用。隨著地鐵公司多元化的發(fā)展，辦公室的重要性日益提升。面對(duì)這種需求，可以充分發(fā)揮制度建設(shè)的作用，提高工作效能。

一、制度建設(shè)是辦公室服務(wù)效能提升的有效途徑

制度分為正式的制度和非正式的制度，但無(wú)論何種制度建設(shè)，都能有效的提升地鐵公司辦公室的服務(wù)效能。

1、正式的規(guī)章制度能有效的提升辦公室的服務(wù)效能

正式制度是指以條文的形式明確下來(lái)的制度。辦公室的工作在部門(mén)的全面工作中有著十分重要的地位和不可忽視的作用，它既要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，也要對(duì)部門(mén)全體人員負(fù)責(zé)。這種正式的規(guī)章制度越制訂得越詳細(xì)，越能提升辦公室的服務(wù)效能。

首先，正式的規(guī)章制度會(huì)對(duì)辦公室的各崗位職責(zé)進(jìn)行清晰的描述，職工根據(jù)自身的崗位職責(zé)，按照規(guī)章條例來(lái)辦事，為提高服務(wù)效能奠定了基礎(chǔ)。其次，正式的規(guī)章制度會(huì)對(duì)辦公室的辦事流程進(jìn)行明確，避免了工作中可能存在缺位的問(wèn)題，避免部分同志推卸責(zé)任，不服從安排的情況。再次，由于辦公室工作必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作予以落實(shí)，而完善的制度規(guī)定一方面為辦公室執(zhí)行自身的職能，與其他部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)提供了制度支撐，這將提高服務(wù)效能。

2、非正式的制度能有效的提升辦公室的服務(wù)效能

非正式制度是指沒(méi)有以條文的形式明確下來(lái)的，但會(huì)對(duì)辦公室工作人員服務(wù)效能產(chǎn)生重要影響的價(jià)值信仰、職業(yè)道德、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等內(nèi)容。首先，職業(yè)道德越高，工作態(tài)度越好，一般而言其服務(wù)效能也就越高。對(duì)于辦公室的工作人員而言首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的就是職業(yè)道德，這是提高服務(wù)效能的基礎(chǔ)。其次，從價(jià)值信仰來(lái)看，有著遠(yuǎn)大的理想追求的職工，會(huì)更加努力的工作，并通過(guò)工作來(lái)提升自我，從而其服務(wù)效能一般也較高。再次，從風(fēng)俗習(xí)慣來(lái)看，個(gè)人的工作生活習(xí)慣會(huì)影響到其工作態(tài)度，對(duì)服務(wù)效能產(chǎn)生重要的影響。

二、地鐵公司辦公室以制度建設(shè)提升服務(wù)效能面臨的現(xiàn)實(shí)難題

從當(dāng)前的實(shí)踐來(lái)看，地鐵公司辦公室以制度建設(shè)提升服務(wù)效能面臨制度體系不完善、制度執(zhí)行力度有待加強(qiáng)、辦公室文化建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化等方面的挑戰(zhàn)。

1、辦公室的制度體系還不完善

從運(yùn)行時(shí)間來(lái)看，我國(guó)地鐵公司的存續(xù)時(shí)間還不是很長(zhǎng)，部分城市甚至還沒(méi)有修建地鐵或者正在修建，這從某一方面表明地鐵公司管理模式還在摸索之中。特別是部分制度的細(xì)化程度不夠，使得整個(gè)評(píng)價(jià)可能會(huì)出現(xiàn)不公正的問(wèn)題。

2、辦公室制度的執(zhí)行力度還有待增強(qiáng)

首先，辦公室的部分制度還只是一種宏觀性的、指導(dǎo)性的制度，而要貫徹執(zhí)行這些制度，則缺乏與之配套的、可操作的細(xì)化規(guī)則，不利于辦公室的規(guī)范管理。從具體的實(shí)踐來(lái)看，雖然對(duì)每一個(gè)工作崗位都有較為明確的分工，但由于缺乏外在的監(jiān)督，部分職工在提供服務(wù)時(shí)可能會(huì)缺乏責(zé)任意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不利于服務(wù)效能的提高。

3、辦公室文化還有待進(jìn)一步挖掘

當(dāng)前，地鐵公司的辦公室文化還有待進(jìn)一步挖掘，表現(xiàn)在辦公室文化本身的提煉程度還不夠，出現(xiàn)對(duì)辦公室文化的感受程度不深的情況，難以通過(guò)文化來(lái)影響和指導(dǎo)職工的行為。

三、辦公室以制度建設(shè)提升服務(wù)效能的對(duì)策建議

以制度建設(shè)提升服務(wù)效能，辦公室可以從以制度定規(guī)范、以制度強(qiáng)職能、以制度優(yōu)作風(fēng)三個(gè)方面著手。

1、以制度定規(guī)范，提高工作效能

首先，辦公室要進(jìn)一步深化對(duì)崗位職責(zé)的研究，并進(jìn)以制度條文的形式對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行描述，詳細(xì)的記載目標(biāo)崗位的任職條件、工作職責(zé)、工作的主要內(nèi)容以及工作完成狀況下的基本狀態(tài)等。其次，辦公室要制定和規(guī)范崗位標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)、標(biāo)準(zhǔn)工作流程等，以此來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)職工在具體工作中的行為。。再次，要進(jìn)一步完善工作效能考核評(píng)價(jià)制度，要以客觀、公正、全面、可操作為基本原則，建立完善的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，并明確考核達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。

2、以制度強(qiáng)職能，提供更優(yōu)服務(wù)

首先，要強(qiáng)化調(diào)研制度。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)了解公司運(yùn)行情況的重要渠道，作為領(lǐng)導(dǎo)做出決策的重要“參謀”，在進(jìn)行任何工作時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)調(diào)研制度，以此為基礎(chǔ)客觀公正的向領(lǐng)導(dǎo)做出反饋。其次，要建立跟蹤調(diào)查制度。辦公室要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)制度，對(duì)于公司下發(fā)的文件、管理辦法，辦公室要落實(shí)各部門(mén)、各崗位的落實(shí)情況，檢查其中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，并向公司決策層及時(shí)反應(yīng)有關(guān)事項(xiàng)。

3、以制度優(yōu)作風(fēng)，提升隊(duì)伍建設(shè)

首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)，建立健全的培訓(xùn)制度。辦公室要積極的組織全體干部職工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的文件，其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛的積蓄有關(guān)地鐵公司管理方面的知識(shí)。其次，要健全協(xié)作制度。根據(jù)辦公室工作復(fù)雜多變，但萬(wàn)變不離其宗的基本現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)同事之間的溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)于不同科室之間的工作，要在嚴(yán)格流程的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)。再次，要建立“以人為本”的管理制度。辦公室工作具有鐵一般的紀(jì)律，但也必須有人性化的一面，提高辦公室的凝聚力。

參考文獻(xiàn)：

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