導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。

前款所稱投資為主，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資超過(guò)百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實(shí)際支配作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)符合企業(yè)法人條件的，依法取得企業(yè)法人資格。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要任務(wù)是，根據(jù)市場(chǎng)需要發(fā)展商品生產(chǎn)，提供社會(huì)服務(wù)，增加社會(huì)有效供給，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入，支援農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

第四條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅(jiān)持以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的原則。

第五條國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、依法管理。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織采取多種形式支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

第七條國(guó)務(wù)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)對(duì)全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)。

第八條經(jīng)依法登記設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門辦理登記備案手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變名稱、住所或者分立、合并、停業(yè)、終止等，依法辦理變更登記、設(shè)立登記或者注銷登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門備案。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在城市開辦的并承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)待。

第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于設(shè)立該企業(yè)的全體農(nóng)民集體所有。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他企業(yè)、組織或者個(gè)人共同投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)按照出資份額屬于投資者所有。

農(nóng)民合伙或者單獨(dú)投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于投資者所有。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

具有企業(yè)法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

第十二條國(guó)家保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

任何組織或者個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，撤換企業(yè)負(fù)責(zé)人；不得非法占有或者無(wú)償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)形式設(shè)立，投資者依照有關(guān)法律、行政法規(guī)決定企業(yè)的重大事項(xiàng)，建立經(jīng)營(yíng)管理制度，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實(shí)行民主管理，投資者在確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人，作出重大經(jīng)營(yíng)決策和決定職工工資、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全等重大問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取本企業(yè)工會(huì)或者職工的意見，實(shí)施情況要定期向職工公布，接受職工監(jiān)督。

第十五條國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停業(yè)、終止，已經(jīng)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的，按照有關(guān)規(guī)定安排職工；依法訂立勞動(dòng)合同的，按照合同的約定辦理。原屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職工有權(quán)返回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)，或者由職工自謀職業(yè)。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從稅后利潤(rùn)中提取一定比例的資金用于支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)性支出，其比例和管理使用辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人不得以任何方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費(fèi)用，進(jìn)行攤派。

第十八條國(guó)家根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減征一定比例的稅收。減征稅收的稅種、期限和比例由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十九條國(guó)家對(duì)符合下列條件之一的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)不同情況實(shí)行一定期限的稅收優(yōu)惠：

（一）集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開辦初期經(jīng)營(yíng)確有困難的；

（二）設(shè)立在少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的；

（三）從事糧食、飼料、肉類的加工、貯存、運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)的；

（四）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要特殊扶持的。

前款稅收優(yōu)惠的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十條國(guó)家運(yùn)用信貸手段，鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)于符合前條規(guī)定條件之一并且符合貸款條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，國(guó)家有關(guān)金融機(jī)構(gòu)可以給予優(yōu)先貸款，對(duì)其中生產(chǎn)資金困難且有發(fā)展前途的可以給予優(yōu)惠貸款。

前款優(yōu)先貸款、優(yōu)惠貸款的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。基金由下列資金組成：

（一）政府撥付的用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的周轉(zhuǎn)金；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年上繳地方稅金增長(zhǎng)部分中一定比例的資金；

（三）基金運(yùn)用產(chǎn)生的收益；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民等自愿提供的資金。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金專門用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，其使用范圍如下：

（一）支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

（二）支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和舉辦合資項(xiàng)目；

（三）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；

（四）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)名特優(yōu)新產(chǎn)品和生產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品；

（五）發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料或者直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

（六）發(fā)展從事糧食、飼料、肉類的加工、貯存、運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

（七）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)；

（八）其他需要扶持的項(xiàng)目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十三條國(guó)家積極培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才，鼓勵(lì)科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和生產(chǎn)人員及大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，通過(guò)多種形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)多渠道、多形式培訓(xùn)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和生產(chǎn)人員，并采取優(yōu)惠措施吸引人才。

第二十四條國(guó)家采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國(guó)有企業(yè)及其他企業(yè)、組織之間開展各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

第二十五條國(guó)家鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，建設(shè)出口商品生產(chǎn)基地，增加出口創(chuàng)匯。

具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法經(jīng)批準(zhǔn)可以取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十六條地方各級(jí)人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中發(fā)展，逐步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

第二十八條舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃，嚴(yán)格控制、合理利用和節(jié)約使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。

舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)村集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)用地批準(zhǔn)手續(xù)和土地登記手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)村集體所有的土地，連續(xù)閑置兩年以上或者因停辦閑置一年以上的，應(yīng)當(dāng)由原土地所有者收回該土地使用權(quán)，重新安排使用。

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法合理開發(fā)和使用自然資源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事礦產(chǎn)資源開采，必須依照有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，取得采礦許可證、生產(chǎn)許可證，實(shí)行正規(guī)作業(yè)，防止資源浪費(fèi)，嚴(yán)禁破壞資源。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳冊(cè)，如實(shí)記錄財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度，如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權(quán)拒絕填報(bào)。

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)，足額繳納稅款。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收管理工作，有關(guān)管理部門不得超越管理權(quán)限對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減免稅。

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量；生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；不得生產(chǎn)、銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品；不得在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法使用商標(biāo)，重視企業(yè)信譽(yù)；按照國(guó)家規(guī)定，制作所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品標(biāo)識(shí)，不得偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地或者偽造、冒用他人廠名、廠址和認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志。

第三十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指導(dǎo)下，采取措施，積極發(fā)展無(wú)污染、少污染和低資源消耗的企業(yè)，切實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護(hù)和改善環(huán)境。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治污染的能力。

第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得采用或者使用國(guó)家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；不得生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品。排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，必須限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，依法關(guān)閉、停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全的法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針，采取有效的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施和管理措施，防止生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；對(duì)危害職工安全的事故隱患，應(yīng)當(dāng)限期解決或者停產(chǎn)整頓。嚴(yán)禁管理者違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)。發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故，應(yīng)當(dāng)采取積極搶救措施，依法妥善處理，并向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責(zé)令改正：

（一）非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權(quán)的；

（二）非法占有或者無(wú)償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；

（三）非法撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的；

（四）侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

前款行為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權(quán)向?qū)徲?jì)、監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門控告、檢舉向企業(yè)非法收費(fèi)、攤派或者罰款的單位和個(gè)人。有關(guān)部門和上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任人停止其行為，并限期歸還有關(guān)財(cái)物。對(duì)直接責(zé)任人員，有關(guān)部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰。

第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、土地管理、自然資源開發(fā)、勞動(dòng)安全、稅收及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)處理外，在其改正之前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重停止其享受本法規(guī)定的部分或者全部?jī)?yōu)惠。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反本法規(guī)定，不承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，在其改正之前，可以停止其享受本法規(guī)定的部分或者全部?jī)?yōu)惠。

篇2

大家好！我是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生行政執(zhí)法工作的，剛半年時(shí)間。半年來(lái)，我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟部門科室的幫助和支持下，按照黨委、政府的總體部署和工作要求，圍繞中心，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，在計(jì)生行政執(zhí)法工作等方面認(rèn)真履行職責(zé)，基本完成自己的工作任務(wù)，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)就半年來(lái)的工作情況向大會(huì)做匯報(bào)：

一、工作情況

計(jì)劃生育是國(guó)策，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，我從事計(jì)生行政執(zhí)法工作，一個(gè)重要落腳點(diǎn)是如何把計(jì)劃生育這個(gè)國(guó)策跟行政執(zhí)法工作聯(lián)系起來(lái)，使被執(zhí)行者能夠懂得自己的過(guò)錯(cuò)，懂得行政執(zhí)法的必要性，在行政執(zhí)法工作中加強(qiáng)計(jì)劃生育國(guó)策的宣傳教育，使計(jì)劃生育國(guó)策更加深入人心，使大家更加自覺地執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策，不是單純?yōu)橛?jì)生行政執(zhí)法而執(zhí)法，因而計(jì)生行政執(zhí)法工作取得較好成績(jī)。除了計(jì)生行政執(zhí)法工作外，我還有一項(xiàng)重點(diǎn)工作是聯(lián)村工作。在聯(lián)村工作中，我虛心向一起去聯(lián)村的老同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，使自己有了很大的進(jìn)步和提高，取得的工作成效比較明顯。為了做好聯(lián)村工作，我一次一次到村里去，走家訪戶，找重點(diǎn)戶頭，做到工作踏實(shí)，不畏艱難又耐心細(xì)致，拎住重點(diǎn)，把住方向，了解民情，把聯(lián)村工作做好做實(shí)?，F(xiàn)在我又調(diào)任人武部副部長(zhǎng)，原來(lái)的工作仍然不變，說(shuō)明我身上擔(dān)子重了，這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，我一定不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真努力做好各項(xiàng)工作。

二、學(xué)習(xí)情況

我是一個(gè)喜歡學(xué)習(xí)的人，總覺得人的一生是學(xué)習(xí)的一生，特別在當(dāng)今發(fā)展迅速的時(shí)代，學(xué)習(xí)就更加重要，一個(gè)人不學(xué)習(xí)，就跟不上時(shí)代的需要，必定被時(shí)代所淘汰。我從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有很多的政策規(guī)定，既有國(guó)家、地方的，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的，我要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些政策規(guī)定，只有學(xué)好了這些內(nèi)容，掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作知識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

三、工作態(tài)度與責(zé)任

干工作除了文化知識(shí)與技能外，更主要的是工作態(tài)度與責(zé)任。我從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，不管我自己的能力如何，關(guān)鍵不能忘了我的責(zé)任，要勇于承擔(dān)我的責(zé)任，承擔(dān)了責(zé)任就勝于我的能力。現(xiàn)在從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的我，當(dāng)前首要是學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)自己正確定位，當(dāng)人民公仆就要甘愿當(dāng)一塊鋪路石，默默無(wú)聞地盡自己的責(zé)任去搞好工作，真正為人民群眾服務(wù)。

四、存在不足

篇3

當(dāng)前，由于缺乏系統(tǒng)政策法規(guī)來(lái)規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項(xiàng)工作，全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)還很不規(guī)范，發(fā)展的速度和質(zhì)量參差不齊，總體發(fā)展緩慢，許多城市沒能發(fā)揮好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的真正意義。

其次，人才及其服務(wù)水平不能滿足群眾的需要。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足，目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)師學(xué)歷以大專學(xué)歷和初級(jí)職稱為主，大部分社區(qū)醫(yī)師缺乏全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在一些大中城市，許多群眾尚沒有形成到社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站看病的習(xí)慣，其中一個(gè)重要的原因就是對(duì)于社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平缺乏信任感。

為改善目前社區(qū)醫(yī)療的現(xiàn)狀，增強(qiáng)市民對(duì)社區(qū)醫(yī)院的信任感，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

雙向轉(zhuǎn)診制度是發(fā)展社區(qū)醫(yī)療的基礎(chǔ)

雙向轉(zhuǎn)診是根據(jù)病情需要而進(jìn)行的上下級(jí)醫(yī)院間、?？漆t(yī)院間的轉(zhuǎn)院診治的過(guò)程。它有縱向轉(zhuǎn)診、橫向轉(zhuǎn)診兩種形式?？v向轉(zhuǎn)診，即下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于超出本院診治范圍的病人或在本院確診、治療有困難的病人轉(zhuǎn)至上級(jí)醫(yī)院就醫(yī)；反之，上級(jí)醫(yī)院對(duì)病情得到控制后相對(duì)穩(wěn)定的病人，亦可轉(zhuǎn)至下級(jí)醫(yī)院繼續(xù)治療。橫向轉(zhuǎn)診，即綜合醫(yī)院可將病人轉(zhuǎn)至同級(jí)專科醫(yī)院治療，?？漆t(yī)院亦可以將出現(xiàn)其他癥狀的病人轉(zhuǎn)至同級(jí)綜合醫(yī)院處置。同樣，不同的?？漆t(yī)院之間也可進(jìn)行上述轉(zhuǎn)診活動(dòng)。

實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診的主要疾病應(yīng)該包括：①老年護(hù)理病人；②急性期治療后病情穩(wěn)定，具有出院指征，需要繼續(xù)康復(fù)治療的病人。如腦血管意外、冠心病、慢性阻塞性肺疾病、糖尿病、惡性腫瘤術(shù)后或化療后、骨科及神經(jīng)外科術(shù)后康復(fù)病人等；③診斷明確但需要長(zhǎng)期治療的慢性病人；④需建立家庭病床的病人等。

通過(guò)實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診，能充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合性醫(yī)院各自的功能，合理配置和有效利用衛(wèi)生資源，引導(dǎo)常見病、多發(fā)病、慢性病和康復(fù)期病人向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分流，實(shí)現(xiàn)小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)在社區(qū)的醫(yī)療格局。用比較低廉的費(fèi)用，提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求，形成層次分明、職責(zé)明確、功能定位準(zhǔn)確、各負(fù)其責(zé)、各履其職、有機(jī)聯(lián)系、相互配合的綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

形成機(jī)制，培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)療人才

以市區(qū)內(nèi)各個(gè)三甲綜合性醫(yī)院為中心點(diǎn)，一家三甲醫(yī)院輻射周邊若干社區(qū)醫(yī)院，負(fù)責(zé)為社區(qū)醫(yī)院提供技術(shù)、人力上的支持。在增強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院綜合醫(yī)療水平同時(shí)，大醫(yī)院的醫(yī)生還可以成為社區(qū)醫(yī)院醫(yī)師的指導(dǎo)老師，提升社區(qū)醫(yī)療人才的素質(zhì)。每年大醫(yī)院可以有計(jì)劃地輸送初晉中、中晉高醫(yī)師到社區(qū)醫(yī)院鍛煉半年時(shí)間。這樣可以使大醫(yī)院的醫(yī)師了解基層醫(yī)院的基本工作流程以及社區(qū)患者的實(shí)際要求，體驗(yàn)基層社區(qū)醫(yī)院工作的艱苦，根據(jù)實(shí)際情況更加合理地制定治療方案。同時(shí)，可以帶動(dòng)、提高社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療隊(duì)伍的基本水平。以此方案循序漸進(jìn)，一方面使大醫(yī)院醫(yī)師的水平進(jìn)一步提高，另一方面可以全面提升基層社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療水平。

合理促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展

三級(jí)轉(zhuǎn)診制度是“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的現(xiàn)代就醫(yī)觀念的具體實(shí)施措施，可以推進(jìn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生保健功能，使用適宜的醫(yī)療技術(shù)，最大限度地在人群中普及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做好初級(jí)衛(wèi)生保健工作，將常見病、多發(fā)病解決在社區(qū)，進(jìn)而達(dá)到節(jié)省醫(yī)療資源、控制醫(yī)保費(fèi)用為目的。通過(guò)各級(jí)醫(yī)院規(guī)范的實(shí)施疾病準(zhǔn)入制度，充分考慮到醫(yī)?；鸬暮侠磉\(yùn)行，切實(shí)保證為更多的參保人員提供適宜的醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的效用最大化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展。

合理滿足患者需求：患者的需求應(yīng)該是支付盡可能少的醫(yī)療費(fèi)用獲得最適宜的醫(yī)療服務(wù)，而不是到大醫(yī)院就診。雖然，幾乎所有的患者都有到大醫(yī)院就診的傾向，但是這僅是患者不了解科學(xué)就診的一種盲目的求醫(yī)行為，是患者集體無(wú)意識(shí)表現(xiàn)出來(lái)的一種具體就診需要，而并非患者的需求。就此，三級(jí)轉(zhuǎn)診制度的實(shí)施，可以約束患者盲目就診的需要，提供滿足患者需求最適宜的醫(yī)療服務(wù)。

合理建立衛(wèi)生服務(wù)公平的可及性

衛(wèi)生服務(wù)的公平性是指社會(huì)成員應(yīng)該以需求為導(dǎo)向獲得衛(wèi)生服務(wù)，而不是取決于社會(huì)地位、收入水平等因素，也就是說(shuō)，具有相同的衛(wèi)生服務(wù)需求的社會(huì)成員應(yīng)該獲得相同的衛(wèi)生服務(wù)。三級(jí)轉(zhuǎn)診制度體現(xiàn)了衛(wèi)生服務(wù)公平性的宗旨，即一個(gè)公平的衛(wèi)生系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)是在一定的經(jīng)濟(jì)水平下，根據(jù)患者的支付能力進(jìn)行衛(wèi)生籌資，按照患者的需求提供衛(wèi)生服務(wù)。通過(guò)三級(jí)轉(zhuǎn)診制度的嚴(yán)格規(guī)范，可以有效地杜絕影響衛(wèi)生服務(wù)公平性的不利因素，使人人享有公平的衛(wèi)生服務(wù)。

促進(jìn)醫(yī)院與政府監(jiān)管的和諧

我國(guó)的醫(yī)療行業(yè)具有雙重屬性，即政府公立屬性和市場(chǎng)屬性。公立屬性有利于醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)的公平分配，市場(chǎng)屬性可以引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，提高效率。醫(yī)療服務(wù)與社會(huì)每個(gè)人的健康息息相關(guān)，評(píng)價(jià)醫(yī)療行業(yè)不僅要注意服務(wù)質(zhì)量，更要注重公平，保障每個(gè)公民都享有健康的權(quán)益。因此，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)需要在政府監(jiān)管下進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能良性發(fā)展的公共行業(yè)。政府監(jiān)管主要是政府干預(yù)市場(chǎng)配置機(jī)制的行為。通過(guò)完善三級(jí)轉(zhuǎn)診制度，政府可以有效地解決目前我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)醫(yī)療費(fèi)用虛高、不能滿足廣大患者需求的現(xiàn)狀，為建立和完善醫(yī)療收費(fèi)體系、醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估體系、醫(yī)療法律體系奠定一定的基礎(chǔ)，也為醫(yī)院在政府主導(dǎo)下，不斷調(diào)整自身的發(fā)展方向，促進(jìn)社會(huì)福利，保證醫(yī)療質(zhì)量與安全，保障患者的生命健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全心全意為患者服務(wù)的宗旨。

促進(jìn)醫(yī)院與醫(yī)院間的和諧

篇4

【關(guān)鍵詞】 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 報(bào)銷 醫(yī)療行為

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村居民人數(shù)占全國(guó)人數(shù)的70%左右，所以“三農(nóng)”問題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定的根基。而醫(yī)療保障問題更是解決農(nóng)民后顧之憂的關(guān)鍵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的產(chǎn)生，是解決農(nóng)民看病難、看病貴的一個(gè)重大舉措，也是讓廣大農(nóng)民直接受益的一項(xiàng)偉大的民生工程。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為直接面對(duì)廣大農(nóng)民的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并且是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的中間力量，在新農(nóng)合制度的實(shí)施中起著舉足輕重的作用。

一、寶豐縣實(shí)施新農(nóng)合制度的基本情況

寶豐縣2006年新農(nóng)合參保人數(shù)為240728，參保率58.14%，籌集基金總規(guī)模為1335.54萬(wàn)元，2012年參保人數(shù)425610，參保率為99.3%，籌集基金總規(guī)模12342.69萬(wàn)元。隨著籌集資金總規(guī)模的迅速大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)民的住院補(bǔ)償費(fèi)用也得到大幅提高。表1是自新農(nóng)合實(shí)施以來(lái)寶豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院費(fèi)用報(bào)銷比例的情況。

隨著新農(nóng)合報(bào)銷比例的逐年提高，基本解決了農(nóng)民看不起病，不敢生病的現(xiàn)狀，而隨著住院人次的增加，也盤活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新農(nóng)合制度的實(shí)施無(wú)疑讓農(nóng)民、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥商都獲得了豐厚的收益。表2是寶豐縣鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院近幾年的醫(yī)療數(shù)據(jù)。

二、存在問題

1、隨著住院補(bǔ)償比例的提高，病人向上分流的現(xiàn)象凸顯。從以上數(shù)據(jù)可以看出，隨著新農(nóng)合報(bào)銷比例的逐年提高，農(nóng)民住院人次得到大幅提升，農(nóng)民看病難、看病貴的現(xiàn)象得以有效緩解，但是就醫(yī)流向比例和基金流向比例卻在逐年下降。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的報(bào)銷比例要高于縣級(jí)及省市醫(yī)院，病人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院人次比例卻隨著報(bào)銷比例的提高呈下降趨勢(shì)，病人向縣級(jí)及以上醫(yī)院分流的現(xiàn)象在逐年凸顯，同時(shí)新農(nóng)合基金也在向縣級(jí)及縣以上醫(yī)院分流。也就是說(shuō)住院的人越來(lái)越多，卻有更多的人愿意到條件比較好的縣級(jí)醫(yī)院或省、市級(jí)醫(yī)院就醫(yī)。從2008年到2011年，在鄉(xiāng)級(jí)住院的人次變化不是很大，但在縣外就醫(yī)的人數(shù)卻已由2008年的4206人增加到2011年的7912人，用于縣外的基金支出占總支出的40%。

2、報(bào)銷比例的提高催生過(guò)度醫(yī)療行為，醫(yī)患雙方互利于此。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的病人，五保戶居多，因五保戶住院可享受費(fèi)用全部報(bào)銷，所以難免出現(xiàn)他們以衛(wèi)生院為家，小病大養(yǎng)的情況。還有些病人，本來(lái)門診治療就可以治好的小病，卻辦理住院手續(xù)，因?yàn)殚T診治療報(bào)銷比例很低，還不如辦理住院個(gè)人負(fù)擔(dān)的少。還有些病人，本來(lái)5天就可以出院的，卻愿意再住上兩天，為了“使治療更徹底”，因?yàn)槎嘧滋煸簩?duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用很少，而醫(yī)院又不能催著病人出院，也不愿催著病人出院。這些現(xiàn)象都屬于過(guò)度醫(yī)療行為，對(duì)醫(yī)療資源和基金都是一種極大浪費(fèi)。由上表數(shù)據(jù)可以看出，隨著逐年報(bào)銷比例的提高，人均住院費(fèi)用在逐年增加。從2007年的人均1108元增加到2012年的1630元。2010年實(shí)行基本藥物制度后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須使用基本藥物目錄內(nèi)用藥，并且全部零差價(jià)銷售。在這樣的背景下人均住院費(fèi)用的較大幅度增加，不能不說(shuō)有過(guò)度醫(yī)療行為引發(fā)的因素?？h級(jí)醫(yī)院人均費(fèi)用的提高更是明顯，從2007年的人均2170元增加到2012年的人均3150元。

2012年，由于提高政府資助標(biāo)準(zhǔn)，從2011年的人均200元，提高到2012年的人均240元，基金籌資總規(guī)模有較大幅度增長(zhǎng)，所以河南省把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的報(bào)銷比例從80%提高到90%，同時(shí)縣級(jí)及省市醫(yī)院的報(bào)銷比例也分別提高20%。2012年第一季度的基金支出大大超出了預(yù)算，寶豐全縣第一季度住院人次由去年同期的8185人增長(zhǎng)到13449人，同比增長(zhǎng)64%，住院總費(fèi)用比去年同期增長(zhǎng)78%，基金支出比去年增長(zhǎng)135%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院人次比去年同期增長(zhǎng)57%，住院總費(fèi)用增長(zhǎng)54%?？梢姡a(bǔ)償比例的提高對(duì)農(nóng)民的住院消費(fèi)產(chǎn)生了極強(qiáng)的剌激作用，過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象更為突出。2012年前四個(gè)月的基金支出占全年預(yù)計(jì)總支出的46.5%，全年預(yù)計(jì)超支3297萬(wàn)元。

3、基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能得不到有效發(fā)揮。醫(yī)改的初衷是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“小病不出村，中病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，以方便農(nóng)民看病，緩解城市醫(yī)院的住院壓力。而目前的情況卻使基金在發(fā)揮它本來(lái)的效用的同時(shí)，也造成基金的極大浪費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能旨在提高全民健康水平，把以治為主改變?yōu)橐灶A(yù)防為主。但現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院卻因各種原因都在忙于住院病人的管理，根本抽不出人力來(lái)開展基本公共衛(wèi)生工作，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作難免會(huì)越來(lái)越表面化，最終流于形式。

4、總額預(yù)付制度帶來(lái)新的難題。2012年5月，按照全省統(tǒng)一布署，河南省的新農(nóng)合支付制度又進(jìn)行了一次質(zhì)變性的改革。即實(shí)行總額預(yù)付制，即結(jié)合當(dāng)年新農(nóng)合統(tǒng)籌基金總量，測(cè)算年度統(tǒng)籌基金預(yù)付總額，以收定支。實(shí)行“每月預(yù)撥、年終結(jié)算”，即每月按預(yù)付額的90%預(yù)撥給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。若實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超支，超支部分的70%由醫(yī)院自行負(fù)擔(dān)。總額預(yù)付制度可以對(duì)醫(yī)?；鹪诳傤~上實(shí)行控制，使基金的透支風(fēng)險(xiǎn)得到控制。并且給所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)戴上了一個(gè)枷鎖，醫(yī)院要時(shí)刻關(guān)注自己的醫(yī)療總費(fèi)用情況，從而達(dá)到對(duì)患者過(guò)度用藥、過(guò)度檢查起到一定的遏制作用，大大約束各種過(guò)度醫(yī)療行為。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為了有效使用醫(yī)保機(jī)構(gòu)給自己定的總額醫(yī)療費(fèi)，對(duì)過(guò)去因?yàn)閳?bào)銷比例高而小病大養(yǎng)的病人，得到了醫(yī)院的主動(dòng)性控制，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理行為。但同時(shí)帶來(lái)了新的問題：各級(jí)醫(yī)院都擔(dān)心超支自負(fù)，不敢隨便接收病人，市里往縣里推，鄉(xiāng)里也往縣里推，縣級(jí)醫(yī)院超支現(xiàn)象嚴(yán)重，叫苦不迭。

醫(yī)療體制改革作為世界性難題，每一步的改革本就如履薄冰，而我國(guó)新農(nóng)合制度的推行因涉及人員之廣，涉及范圍之廣前所未有，所以出現(xiàn)種種不盡人意，在所難免。

三、解決問題的對(duì)策

1、提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平是解決就醫(yī)分流的關(guān)鍵所在。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的報(bào)銷比例遠(yuǎn)高于縣外，但病人分流現(xiàn)象仍如此嚴(yán)重的根本原因在于城鄉(xiāng)巨大的醫(yī)療服務(wù)能力差異。早在2008年，國(guó)務(wù)院就提出提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍水平的意見，并提出三年規(guī)劃方案，由市級(jí)到縣里，從縣里到鄉(xiāng)里，實(shí)行下派專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行幫扶，但效果不一。有的醫(yī)院派出的是技術(shù)骨干，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以起到很大的支持，并可帶動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)能力的顯著提高，有的醫(yī)院派出的是醫(yī)院比較清閑的人員，自然醫(yī)務(wù)能力不佳，不能起到相應(yīng)的效果。建議讓縣級(jí)醫(yī)院的所有?？漆t(yī)生實(shí)行輪崗制，每月定期到鄉(xiāng)里上班一周，并舉辦培訓(xùn)講座，對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員言傳身教，并將這種形式予以體制化，最終達(dá)到縣鄉(xiāng)人才一體化。并提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的待遇水平，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以留往人才，切實(shí)提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力。讓農(nóng)民愿意在基層就診，解決農(nóng)民看病難之根本，緩解大醫(yī)院的就醫(yī)壓力。

2、新農(nóng)合補(bǔ)償比例的適度與醫(yī)院墊付醫(yī)保補(bǔ)償資金相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)更為實(shí)惠。筆者認(rèn)為，一度地提高報(bào)銷比例并不是解決農(nóng)民看病難、看病貴的唯一途徑。誠(chéng)然，提高報(bào)銷比例，減輕農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)，可以在很大程度上解決農(nóng)民因病返貧、因病致貧的現(xiàn)象。但農(nóng)民因病返貧大都因患大病或疑難雜病，被高昂的醫(yī)療費(fèi)拖累，這些醫(yī)療費(fèi)大都產(chǎn)生于大醫(yī)院。因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行全額報(bào)銷對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)并不是雪中送炭之舉，90%的補(bǔ)償比例與100%的補(bǔ)償比例相差無(wú)幾。而因患大病需要墊付的大額資金也是農(nóng)民看不起病的一個(gè)主要原因。在農(nóng)村，有些人就是因?yàn)椴荒軌蛞淮涡阅贸鰩兹f(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)的醫(yī)療費(fèi)用而得不到有效治療。如果農(nóng)民到醫(yī)院只交付自己應(yīng)該負(fù)擔(dān)的一部分，無(wú)疑會(huì)讓農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大減輕，從而使疾病可以得到及時(shí)地治療。在我國(guó)部分地區(qū)，已經(jīng)實(shí)行醫(yī)院墊付補(bǔ)償資金的做法，得到病人的充分認(rèn)可。所以，報(bào)銷比例的適度加上醫(yī)院墊付醫(yī)保補(bǔ)償資金，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)應(yīng)該來(lái)得更為實(shí)惠。

3、政府加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作重心。隨著醫(yī)改的深入，政府投入也在逐年加大，衛(wèi)生主管部門每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核監(jiān)督至關(guān)重要，通過(guò)行政干預(yù)手段指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作重心，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作重心，通過(guò)考核醫(yī)藥比、門診轉(zhuǎn)住院的比例、住院人次、住院天數(shù)、日均住院費(fèi)用、人均住院費(fèi)用等指標(biāo)可以約束醫(yī)院的“小病大養(yǎng)”。通過(guò)每年兩次的基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度、健康檔案的更新率、百姓對(duì)醫(yī)療知識(shí)的認(rèn)知度等指標(biāo)可以督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認(rèn)真做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。通過(guò)不斷宣傳醫(yī)改政策，提高健康教育水平，讓老百姓逐漸理解政府購(gòu)買服務(wù)的真正目的，使醫(yī)改逐步進(jìn)入正常軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做為直接面對(duì)廣大農(nóng)民的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并且是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的中間力量，所肩負(fù)的職能非常重要，在提高醫(yī)療服務(wù)能力的同時(shí)積極開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做到雙管齊下，充分發(fā)揮承接縣級(jí)帶動(dòng)村級(jí)的中樞作用，為廣大農(nóng)民的切身健康保駕護(hù)航。

4、提高基礎(chǔ)管理，積極應(yīng)對(duì)制度改革。新農(nóng)合實(shí)施總額預(yù)付制度，其最終目的是為了使醫(yī)?；鸩焕速M(fèi)，發(fā)揮其最大的效益。所以如何使基金得到最有效的使用，不但是政府部門要考慮的問題，也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)在日常做好總額控制首先要考慮的前提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性要求醫(yī)院不能靠推諉病人來(lái)控制醫(yī)療費(fèi)用。這對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部管理提出了更高的要求。首先要對(duì)醫(yī)療費(fèi)用由事后監(jiān)管變?yōu)槭虑翱刂?，變被?dòng)管理為自我約束，在內(nèi)容控制方面下功夫，把醫(yī)院的壓力分解到內(nèi)部各部門，細(xì)化管理制度，規(guī)范內(nèi)部考核指標(biāo)。在保障醫(yī)療質(zhì)量的前提下把人均統(tǒng)籌費(fèi)用作為首要考核指標(biāo)，而不能片面地用住院人次進(jìn)行考核。其次要對(duì)病種結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)、有效地把握，規(guī)范診療措施，滿足病人合理的治療需求，擠掉一切不合理的醫(yī)療費(fèi)用，強(qiáng)化核算，加強(qiáng)分析和控制，減少醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李永坤：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展思路[J]. 中國(guó)醫(yī)院管理，2004（7）.

篇5

為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)建設(shè)法治政府，根據(jù)《邯鄲市人民政府關(guān)于加強(qiáng)依法行政有關(guān)問題的通知》（〔20*〕93號(hào)）要求，經(jīng)2009年3月17日縣政府第16次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣依法行政有關(guān)問題提出如下意見：

一、采取有力措施，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。

1、建立和落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)議學(xué)法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府各部門召開的局長(zhǎng)辦公會(huì)議每年至少要有三分之一以上有學(xué)法安排，適當(dāng)安排好學(xué)法內(nèi)容，在會(huì)議前后組織至少半小時(shí)的法律學(xué)習(xí)。

2、建立和落實(shí)好專題法制講座和集中培訓(xùn)制度。由縣政府法制辦公室牽頭，每年年初制定年度專題法制講座和集中培訓(xùn)計(jì)劃。每年至少要組織2次以上專題法制講座和一次領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)集中培訓(xùn)。要積極參加省、市舉辦的縣級(jí)政府依法行政專題培訓(xùn)班。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和測(cè)試制度。對(duì)擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在對(duì)其考察時(shí)要按干部管理權(quán)限，由考察部門（機(jī)構(gòu)）對(duì)其掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況進(jìn)行考查，必要時(shí)還可進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的測(cè)試，考查和測(cè)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為任職的依據(jù)。

（三）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)嚴(yán)格執(zhí)行《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，縣政府法制辦公室和各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織持證的行政執(zhí)法人員每年進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的法制知識(shí)培訓(xùn)，其中，各行政執(zhí)法部門自行組織不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，縣政府法制辦公室組織不少于20學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)并進(jìn)行考試。不參加培訓(xùn)或考試不合格的，取消其行政執(zhí)法資格。

二、完善行政決策機(jī)制

（一）完善重大行政決策聽取意見制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要建立公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府各部門局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究涉及群眾利益的決策事項(xiàng)，要邀請(qǐng)群眾代表列席會(huì)議，廣泛聽取群眾的意見和建議。要暢通政府網(wǎng)站、新聞媒體等溝通平臺(tái)，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)，廣泛聽取意見，以完善決策。要建立健全群眾意見聽取定期反饋制度，對(duì)決策吸納群眾意見情況，要適時(shí)向群眾反饋，未采納的建議和意見，要說(shuō)明理由和原因。

（二）推行重大行政決策聽證制度。要完善重大行政決策聽證相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證。要規(guī)范聽證程序，科學(xué)遴選聽證代表，從法律工作者、基層工作者、利益涉及者中廣泛選取，力求多角度、多層面對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行充分質(zhì)證。對(duì)聽證中聽證代表提出的合理意見和建議要認(rèn)真吸取采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

（三）建立重大決策的合法性審查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門做出重大決策前必須交由同級(jí)法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得做出決策。

（四）堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門重大行政決策必須經(jīng)政府、部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。杜絕擅權(quán)專斷，未經(jīng)集體討論研究的，不得做出決定。

（五）建立重大決策實(shí)施情況后評(píng)估制度。本著“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的決策評(píng)估原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門做出的重大行政決策實(shí)施后，要采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、專家評(píng)估等多種形式，適時(shí)進(jìn)行全面評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，保證決策正確實(shí)施。

三、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度

（一）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。規(guī)范性文件制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分論證，采取多種形式聽取管理相對(duì)人、有關(guān)單位以及專家、學(xué)者的意見，必要時(shí)可召開論證會(huì)進(jìn)行論證。規(guī)范性文件制定應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，由制定機(jī)關(guān)集體研究決定；未經(jīng)聽取意見、合法性審查，未經(jīng)集體討論研究的，不得實(shí)施。規(guī)范性文件制定后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)縣政府公報(bào)、縣政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）實(shí)行規(guī)范性文件定期清理制度。從20*年開始，縣政府每隔兩年要安排一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)有問題的文件予以修改或廢止。清理后及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效和廢止的規(guī)范性文件目錄。實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度，有效期最長(zhǎng)不超過(guò)兩年，期限屆滿自動(dòng)失效。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

（一）深化行政執(zhí)法體制改革。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法改革，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，努力從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。繼續(xù)深入做好行政許可法的貫徹落實(shí)，鞏固行政審批制度的成果，減少行政許可，規(guī)范許可行為。繼續(xù)著力抓好政府管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)行政審批服務(wù)中心管理，發(fā)展電子政務(wù)，推行網(wǎng)上審批，提高行政效能和效率。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要完善行政執(zhí)法程序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立監(jiān)督檢查記錄制度，研究制定行政執(zhí)法不良行為記分辦法，并積極探索實(shí)施，以進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，縣政府每年上半年組織一次全縣各行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷評(píng)查。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，未經(jīng)縣政府法制辦公室審查并公布的部門和單位不得實(shí)施行政執(zhí)法行為。新增行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)和考試合格后，方可授予行政執(zhí)法資格，發(fā)放行政執(zhí)法證。嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，上崗亮證執(zhí)法。

（四）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。各行政執(zhí)法部門要繼續(xù)深入抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施工作，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)做到依據(jù)合法有效、職權(quán)規(guī)范明確、責(zé)任完善準(zhǔn)確。要完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，縣政府負(fù)責(zé)各部門行政執(zhí)法情況的評(píng)議考核工作，每年下半年組織一次對(duì)行政執(zhí)法部門的評(píng)議考核。

五、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

（一）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政復(fù)議工作思維模式，既要發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督職能中的作用，還要注意發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾中的作用，充分運(yùn)用綜合手段辦案，實(shí)現(xiàn)辦理行政復(fù)議案件法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。要認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。對(duì)于因工作失誤、失職、瀆職，造成行政行為被撤銷或?qū)е聰≡V的，依法依紀(jì)嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）認(rèn)真做好政府信息公開工作。切實(shí)做好《中華人民共和國(guó)信息公開條例》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉辦法》（省政府令〔20*〕第2號(hào)）和《邯鄲市政務(wù)公開辦法》（市政府令第122號(hào)）的貫徹實(shí)施工作，嚴(yán)格按照法定內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布政府信息，建立健全政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議制度。每年下半年，吸納群眾代表參加，對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

篇6

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，加快“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”進(jìn)程，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市人民政府2010年度推進(jìn)依法行政工作安排的通知》精神，現(xiàn)將2010年推進(jìn)全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、開展創(chuàng)建法治政府活動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)實(shí)施意見》和《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)（試行）》的要求，結(jié)合實(shí)際，全面啟動(dòng)創(chuàng)建法治政府活動(dòng)，并有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二、開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個(gè)部門為示范活動(dòng)單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門行政執(zhí)法實(shí)際，制定特色鮮明、重點(diǎn)突出的《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)上新臺(tái)階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

三、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機(jī)整合。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市*區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)[2006]19號(hào)）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認(rèn)真審查區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實(shí)做到有件必備、有備必審，有錯(cuò)必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過(guò)后應(yīng)當(dāng)在*政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

四、繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開工作

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>實(shí)施辦法（試行）》，積極推進(jìn)政府信息公開，做好依申請(qǐng)公開和主動(dòng)公開工作，依法及時(shí)向社會(huì)公開政府信息。大力推進(jìn)重大決策、財(cái)政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，特別要把*政務(wù)網(wǎng)和今日*辦成信息公開的重要平臺(tái)，不斷拓展政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度。加快推進(jìn)區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。加大政府信息公開制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)公開、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信息公開審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

五、建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類行政爭(zhēng)議糾紛，探索新形勢(shì)下矛盾糾紛化解新機(jī)制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計(jì)配套的調(diào)解文書，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，科學(xué)、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

六、完善科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家認(rèn)證和政府集體決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開征求社會(huì)意見和聽證制度，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進(jìn)行聽證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實(shí)力度，確保合法性審查和集體決定比例達(dá)到100%。三是認(rèn)真落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評(píng)估機(jī)制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問題，提高決策的科學(xué)性和民主性。建立規(guī)范性文件實(shí)施后的效果評(píng)估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實(shí)施的規(guī)范性文件開展實(shí)施效果評(píng)估。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進(jìn)一步歸并行政審批職能，核減行政審批項(xiàng)目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，落實(shí)行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動(dòng)，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過(guò)推行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，切實(shí)提高行政審批效率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

二是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，積極推進(jìn)綜合應(yīng)急管理平臺(tái)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)依法治理。圍繞“兩個(gè)加快”，針對(duì)制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題，加大依法治理力度，通過(guò)強(qiáng)化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園；堅(jiān)持依法行政，維護(hù)災(zāi)后重建正常秩序，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭(zhēng)議，化解社會(huì)矛盾。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國(guó)土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局）

二是開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，著力解決部門間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問題。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開展前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)政府及部門依法行政工作的研究，探索加強(qiáng)依法行政工作的新思路、新辦法。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門）

九、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，?jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。簡(jiǎn)化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，提高行政復(fù)議工作能力和行政復(fù)議的公信力。進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與法院行政審判機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

十、強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的監(jiān)督

一是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)司法監(jiān)督和行政層級(jí)監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅(jiān)持依法行政工作報(bào)告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門要向區(qū)政府報(bào)告當(dāng)年本部門依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級(jí)人大及其常委會(huì)、區(qū)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)明查暗訪、通報(bào)執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實(shí)效性。一年內(nèi)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，區(qū)政府組織開展1次行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，評(píng)查率不低于本部門上年度案卷總數(shù)的20％。本年度末組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門開展依法行政工作情況進(jìn)行一（）次督查，督查結(jié)果納入2010年度目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

十一、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點(diǎn)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，為法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

篇7

該縣在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作中采取的主要作法是:

(1)以建設(shè)法治政府為目標(biāo),將推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政作為縣政府重要工作來(lái)抓｡

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國(guó)政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位,是政府依法行政的最前沿陣地,同人民群眾的聯(lián)系最經(jīng)常,最廣泛,最直接｡其依法行政水平的高低,直接關(guān)系到國(guó)家法律､法規(guī)在農(nóng)村的貫徹和執(zhí)行,直接決定著黨和政府在人民群眾中的形象｡推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,是建設(shè)縣級(jí)法治政府的重要基礎(chǔ)｡為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的領(lǐng)導(dǎo),該縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣政府法制辦公室,由法制辦具體負(fù)責(zé)制定方案､組織協(xié)調(diào)､監(jiān)督檢查､評(píng)議考核工作｡根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定,縣政府制定了全縣依法行政工作方案,方案中明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),提出了工作措施､方法､步驟和具體要求｡并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的依法行政工作方案,在工作中把依法行政擺到了重要位置上,使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作有組織､有系統(tǒng)地開展起來(lái)之后｡縣政府又了《全面推進(jìn)依法行政工作的決定》,對(duì)依法行政工作進(jìn)行了全面安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府､縣直各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)｡決定中明確以全面推進(jìn)民主法制建設(shè)為根本目標(biāo),以三個(gè)有利于為行政執(zhí)法的根本標(biāo)準(zhǔn),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,建立健全立法､執(zhí)法､監(jiān)督､保障四個(gè)工作機(jī)制｡

(2)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作納入依法辦事軌道｡

縣政府首先抓了先學(xué)法再辦事和堅(jiān)持依法定程序辦事兩件事｡要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展各項(xiàng)工作前,要先研究法律,搞清執(zhí)法程序,然后依法制定具體的工作措施和方法｡

嚴(yán)格依法辦事,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人的合法權(quán)益｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了依法合理地解決復(fù)雜疑難問題,找到縣有關(guān)部門幫助研究､解決疑難問題｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)依法行政,有關(guān)方面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理實(shí)際問題的合法性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法處理實(shí)際問題的水平在不斷提高｡縣政府法制辦起草了縣政府依法行政程序規(guī)范,編制了規(guī)范性文件,制定､行政處罰､行政復(fù)議等程序及程序圖,發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,供他們參照運(yùn)用｡縣直有關(guān)部門結(jié)合各自工作,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)站､辦､所健全了執(zhí)法制度和程序｡從而實(shí)現(xiàn)了行政管理法制化,執(zhí)法活動(dòng)程序化｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按縣政府的要求在執(zhí)法部門中建立了行政執(zhí)法公示制,將法律賦予本部門的職責(zé)權(quán)限､負(fù)責(zé)人､承辦人､工作程序､收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)､違規(guī)責(zé)任等通過(guò)公示板､廣告牌向社會(huì)公示,增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作透明度｡經(jīng)過(guò)幾年的努力,現(xiàn)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意行政的現(xiàn)象已基本杜絕,為民服務(wù),文明執(zhí)法蔚然成風(fēng),政府與老百姓魚水關(guān)系逐漸加深,政府形象有很大提高｡

(3)長(zhǎng)期堅(jiān)持法律學(xué)習(xí)､宣傳,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政和公民守法維權(quán)的自覺性｡

法制宣傳教育是一項(xiàng)關(guān)系增強(qiáng)人們的法律意識(shí)､熟悉法律規(guī)范､創(chuàng)造依法行政氛圍的基礎(chǔ)工作,縣政府非常重視這項(xiàng)工作｡縣政府認(rèn)真按市政府的要求,注重自身法律知識(shí)的積累,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí),明確規(guī)定在每次會(huì)議上學(xué)習(xí)一部法律,現(xiàn)已形成制度｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也普遍建立了每周一次的學(xué)法制度｡

為了使農(nóng)民學(xué)法懂法,更好地監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,縣政府給全縣每戶農(nóng)民免費(fèi)贈(zèng)送了《常用法律匯編》和《農(nóng)村科技知識(shí)》兩本書｡農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí),法律意識(shí)提高的很快,常常拿著《常用法律匯編》與行政執(zhí)法人員討論,乃至上訪論理,自我維權(quán)意識(shí)大大增強(qiáng)｡縣政府還利用縣報(bào)､電視等新聞媒體宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作｡縣報(bào)長(zhǎng)期開辟法制園地欄目,選載法律條文､法律解釋和有關(guān)文章｡縣報(bào)全縣每個(gè)農(nóng)民一份,由縣財(cái)政出資免費(fèi)贈(zèng)閱,真正達(dá)到了家喻戶曉｡縣有線電視臺(tái)每周制作一期渾江夜話節(jié)目,對(duì)執(zhí)法熱點(diǎn)問題進(jìn)行報(bào)道評(píng)點(diǎn),還對(duì)重點(diǎn)､熱點(diǎn)問題進(jìn)行宣傳報(bào)道｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將學(xué)習(xí)､培訓(xùn)形成一種制度,一種風(fēng)氣｡鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村組開展了培養(yǎng)法律明白人活動(dòng),加強(qiáng)普法力度,提高公民素質(zhì)｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)､村組､學(xué)校開展了以家庭為單位的知識(shí)競(jìng)賽｡有的學(xué)校搞了小法官模擬法庭演示活動(dòng)｡通過(guò)各種各樣的宣傳活動(dòng),使全縣干部群眾的法律意識(shí)日益提高,營(yíng)造了一個(gè)執(zhí)法､守法､用法的良好氛圍,為依法行政工作奠定了良好的法律意識(shí)基礎(chǔ)｡

加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作｡工欲善其事,必先利起器｡縣政府全面實(shí)施以憲法為核心,以公用法律和專業(yè)法律為重點(diǎn)的法制宣傳教育規(guī)劃,把法制教育和依法行政工作緊密結(jié)合起來(lái),將提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和水平列為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的重頭戲,加強(qiáng)了對(duì)其培訓(xùn)的工作力度｡縣委､縣政府每年都舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制干部進(jìn)行培訓(xùn)｡

(4)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其參謀和助手作用｡

為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),保證依法行政工作取得實(shí)效,該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都建立健全了法制機(jī)構(gòu),組建了一支30余人的法制工作隊(duì)伍｡從而使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作形成了一個(gè)相互聯(lián)系､相互協(xié)調(diào)､縱向到底､橫向到邊的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,做到了宏觀有人管､微觀有人抓｡為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制干部地位,有效當(dāng)好政府的參謀助手,縣政府明確規(guī)定,縣政府法律制辦主任列席政府常務(wù)會(huì)議,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要這樣做,所有政府文件必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核,政府的重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)決策,要認(rèn)真聽取法制部門意見,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀和助手作用｡他們要求全縣法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)｡

2幾點(diǎn)啟示與建議

該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作中,積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)和作法,這些經(jīng)驗(yàn)和作法能給予我們一定的啟示｡

(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的法律觀念要增強(qiáng),認(rèn)識(shí)要到位｡認(rèn)識(shí)問題不解決,依法行政工作就無(wú)法開展｡基層政府的行政理念要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政管理方式上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)｡要從過(guò)去重管理輕服務(wù)轉(zhuǎn)變到側(cè)重服務(wù)上來(lái)｡要寓管理于服務(wù)中,不斷強(qiáng)化政府的服務(wù)職能｡

(2)要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)｡沒有組織上的保障,依法行政工作就是一句空話｡要注意發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀和助手作用｡行政執(zhí)法人員只有牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨,才能把執(zhí)政為民的思想落在實(shí)處｡

(3)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,需要扎扎實(shí)實(shí)地開展工作｡基層政府面臨著大量的實(shí)際問題｡這些問題如何解決,不僅能看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的水平,而且往往關(guān)系到行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益和基層政府的服務(wù)水平｡

依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為依法行政的“第一道防線”其成效如何,在很大程度上對(duì)依法治國(guó)基本方略的施行具有重要意義,雖然依法行政難點(diǎn)的解決不是朝夕之間的事,而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,但是我們必須要正確面對(duì)問題,剖析問題,循序漸進(jìn)逐一解決問題,依法行政之路就一定能夠越走越寬,依法治國(guó)的大目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)｡

篇8

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔*〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）和省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<*年全省推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)>的通知》（蘇依法〔*〕1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)依法行政工作的開展，自覺接受人大及其常委會(huì)和上級(jí)政府的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的建設(shè)法治政府的基本目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，決定實(shí)行定期報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行依法行政工作情況定期報(bào)告制度的重要意義

“定期報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況”是國(guó)務(wù)院《綱要》明確規(guī)定各級(jí)政府推進(jìn)依法行政工作的重要方式，對(duì)促進(jìn)依法行政工作責(zé)任的落實(shí)，保證行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，提高行政效率，推進(jìn)法治政府建設(shè)具有十分重要意義。做好這項(xiàng)工作，有助于全區(qū)各行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法行政的法制觀念，提高依法行政的工作能力和水平；有助于推進(jìn)全區(qū)依法行政工作的落實(shí)；有助于提高行政機(jī)關(guān)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、接受人大及其常委會(huì)和上級(jí)政府監(jiān)督的自覺性；有助于貫徹《綱要》規(guī)定的各項(xiàng)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好這一工作的重要意義，高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度的落實(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的主要內(nèi)容

1．學(xué)習(xí)、宣傳《綱要》的基本情況；

2．本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人職責(zé)的情況；

3．轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革的情況，包括建立推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制，制定依法行政年度計(jì)劃，建立和落實(shí)民主科學(xué)決策機(jī)制，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開等內(nèi)容；

4．行政執(zhí)法體制改革和規(guī)范行政執(zhí)法行為的情況，包括推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和規(guī)范具體行政行為等內(nèi)容；

5．依法行政制度建設(shè)情況；

6．完善行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為監(jiān)督的情況，包括制定規(guī)范性文件和上報(bào)備案，參與行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，接受行政審計(jì)和行政監(jiān)察等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，接受人大法律監(jiān)督等內(nèi)容；

7．依法行政知識(shí)的宣傳學(xué)習(xí)情況，包括建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員持證上崗等內(nèi)容；

8．依法行政中存在的問題和下一步工作思路。

三、政府部門定期報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的主要內(nèi)容

1．學(xué)習(xí)、宣傳《綱要》的基本情況；

2．本部門主要負(fù)責(zé)同志履行部門推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人職責(zé)的情況；

3．年度依法行政工作要點(diǎn)所涉及本部門的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；

4．政務(wù)公開制度落實(shí)情況；

5．行政執(zhí)法行為規(guī)范情況；

6．行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；

7．行政執(zhí)法監(jiān)督情況；

8．行政復(fù)議工作開展及參與行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件情況；

9．部門法制機(jī)構(gòu)及其工作人員配置及調(diào)整情況；

10．其他依法應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況

四、定期報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況的時(shí)間和形式

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前向區(qū)人民政府書面報(bào)告上一年度推進(jìn)依法行政工作開展情況，同時(shí)抄送區(qū)政府法制辦公室備案。

2．區(qū)政府工作部門和省、市駐區(qū)有關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在每年1月5日前書面向區(qū)政府報(bào)告上一年度推進(jìn)依法行政工作開展情況，同時(shí)抄送區(qū)政府法制辦公室備案。

3．區(qū)政府在每年的1月底前向區(qū)人大常委會(huì)、市人民政府書面報(bào)告上一年度全區(qū)推進(jìn)依法行政工作開展的情況。

篇9

(一)認(rèn)真做好第六次人口普查工作。集中力量搞好第六次人口普查工作是2010年的工作重點(diǎn)。10月底之前完成各個(gè)階段的準(zhǔn)備及組織實(shí)施工作，為普查登記做好前期準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織普查登記培訓(xùn)工作，全面、準(zhǔn)確把握好普查登記方案；認(rèn)真做好普查登記組織工作，做到調(diào)查全面準(zhǔn)確。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦考核制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦真正發(fā)揮其應(yīng)有作用；實(shí)施靜?？h居村委會(huì)兼職統(tǒng)計(jì)員工作職責(zé)及考核方案，相關(guān)工作向村居委會(huì)延伸；就建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)提出方案，進(jìn)一步提高全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化水平。

(三)努力做好統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式。一是堅(jiān)持每季度的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)制度，并將范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作例會(huì)制度。每季度召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和綜合統(tǒng)計(jì)員參加的例會(huì)，就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、統(tǒng)計(jì)工作完成情況進(jìn)行交流，有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知程度和基層統(tǒng)計(jì)人員干好統(tǒng)計(jì)工作的熱情。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、分析、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

(四)進(jìn)一步加大普法、執(zhí)法力度。一是繼續(xù)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法律宣傳。利用各種媒體宣傳統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，編印下發(fā)《統(tǒng)計(jì)違法警示錄》，讓廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)法，進(jìn)而擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)的影響，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的震懾力。二是繼續(xù)加大執(zhí)法力度。建立法制科和其他科室例會(huì)溝通制度，及時(shí)掌握拒、遲報(bào)等違法違規(guī)行為，積極配合各專業(yè)的年報(bào)、月報(bào)工作，嚴(yán)厲打擊拒報(bào)、遲報(bào)等違法現(xiàn)象；堅(jiān)持日常執(zhí)法檢查與查處重大統(tǒng)計(jì)違法案件相結(jié)合，爭(zhēng)取縣人大常委會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況進(jìn)行一次視察或執(zhí)法檢查，以推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法制的進(jìn)程。

篇10

(一)認(rèn)真做好第六次人口普查工作。集中力量搞好第六次人口普查工作是2012年的工作重點(diǎn)。10月底之前完成各個(gè)階段的準(zhǔn)備及組

織實(shí)施工作，為普查登記做好前期準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織普查登記培訓(xùn)工作，全面、準(zhǔn)確把握好普查登記方案；認(rèn)真做好普查登記組織工作，做到調(diào)查全面準(zhǔn)確。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦考核制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦真正發(fā)揮其應(yīng)有作用；實(shí)施靜?？h居村委會(huì)兼職統(tǒng)計(jì)員工作職責(zé)及考核方案，相關(guān)工作向村居委會(huì)延伸；就建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)提出方案，進(jìn)一步提高全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化水平。

(三)努力做好統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式。一是堅(jiān)持每季度的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)制度，并將范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作例會(huì)制度。每季度召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和綜合統(tǒng)計(jì)員參加的例會(huì)，就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、統(tǒng)計(jì)工作完成情況進(jìn)行交流，有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知程度和基層統(tǒng)計(jì)人員干好統(tǒng)計(jì)工作的熱情。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、分析、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

(四)進(jìn)一步加大普法、執(zhí)法力度。一是繼續(xù)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法律宣傳。利用各種媒體宣傳統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，編印下發(fā)《統(tǒng)計(jì)違法警示錄》，讓廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)法，進(jìn)而擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)的影響，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的震懾力。二是繼續(xù)加大執(zhí)法力度。建立法制科和其他科室例會(huì)溝通制度，及時(shí)掌握拒、遲報(bào)等違法違規(guī)行為，積極配合各專業(yè)的年報(bào)、月報(bào)工作，嚴(yán)厲打擊拒報(bào)、遲報(bào)等違法現(xiàn)象；堅(jiān)持日常執(zhí)法檢查與查處重大統(tǒng)計(jì)違法案件相結(jié)合，爭(zhēng)取縣人大常委會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況進(jìn)行一次視察或執(zhí)法檢查，以推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法制的進(jìn)程。