導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇人口普查調(diào)查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

按照《第六次人口普查**省戶(hù)籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案》要求，**省于2009年7月17日至30日在安康市嵐皋縣進(jìn)行了為期14天的第六次人口普查**省戶(hù)籍外出人口專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作。來(lái)自全省十市及楊凌示范區(qū)統(tǒng)計(jì)局、安康市轄區(qū)10個(gè)縣和嵐皋縣藺河鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)骨干、光明村和中壩村的普查指導(dǎo)員、普查員共70余人參加了這次試點(diǎn)。

嵐皋縣藺河鄉(xiāng)光明村和中壩村試點(diǎn)登記家庭戶(hù)和集體戶(hù)473戶(hù)，戶(hù)籍人口1862人，其中戶(hù)籍人口外出半年以上549人，占戶(hù)籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部門(mén)戶(hù)籍資料顯示，兩村共523戶(hù)1882人，比試點(diǎn)清查登記多出50戶(hù)20人。

各市及楊凌示范區(qū)以及安康轄區(qū)縣的會(huì)議代表共調(diào)查家庭戶(hù)和集體戶(hù)100戶(hù)，戶(hù)籍人口386人。戶(hù)籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省內(nèi)外市1人、市內(nèi)縣外1人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外11人。常住人口343人，其中：戶(hù)口登記地在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道299人、外省4人、市內(nèi)縣外6人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外27人、戶(hù)口待定7人。

整個(gè)試點(diǎn)工作經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和分析總結(jié)三個(gè)階段，全面完成了調(diào)查點(diǎn)的確定、調(diào)查物資及調(diào)查表發(fā)放、調(diào)查員培訓(xùn)、繪制小區(qū)地圖、摸底、入戶(hù)登記、與戶(hù)籍人口進(jìn)行比較、入戶(hù)復(fù)查登記、核實(shí)、過(guò)錄、匯總、與初次登記情況進(jìn)行比較、試點(diǎn)總結(jié)等正式普查的全過(guò)程（除數(shù)據(jù)處理外）。

二、試點(diǎn)特點(diǎn)

本次試點(diǎn)是**省針對(duì)全國(guó)第六次人口普查的一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。在整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)程中，各級(jí)工作人員事前都做了充分準(zhǔn)備，省局對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，派出骨干同志在試點(diǎn)工作布置會(huì)上認(rèn)真細(xì)致地向與會(huì)代表講解了調(diào)查工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、填報(bào)方法等，與會(huì)代表通過(guò)全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、理解，掌握了普查方案，熟悉了調(diào)查表的指標(biāo)解釋和填報(bào)方法，掌握入戶(hù)調(diào)查的方法和技巧，并深入住戶(hù)摸底、現(xiàn)場(chǎng)登記、手工過(guò)錄匯總、對(duì)比討論等一系列實(shí)踐環(huán)節(jié)達(dá)到了理想的效果，最后的總結(jié)會(huì)議為此次綜合試點(diǎn)畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號(hào)。

總的概括起來(lái)，這次外出人口試點(diǎn)有以下幾方面的特點(diǎn)：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持

在**省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，局長(zhǎng)王莉霞、總統(tǒng)計(jì)師楊天祥對(duì)試點(diǎn)工作提出了具體的要求，由省統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)處制定好試點(diǎn)方案，并組織領(lǐng)導(dǎo)好外出人口普專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，由安康市統(tǒng)計(jì)局、嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局實(shí)施。在2009年7月24日至30日在嵐皋舉辦的第六次人口普查**省戶(hù)籍外出人口試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省人口就業(yè)處負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)并檢查全省第六次人口普查準(zhǔn)備情況時(shí)，明確提出搞好全省戶(hù)籍外出人口普查試點(diǎn)的各項(xiàng)要求。在試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上，嵐皋縣常務(wù)副縣長(zhǎng)盧峙兵向與會(huì)代表致歡迎辭，市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張曉明、副調(diào)研員馬效文均到會(huì)并分別作了熱情洋溢的講話(huà)，對(duì)全省人口普查試點(diǎn)工作在安康進(jìn)行表示全力支持和配合。嵐皋縣縣長(zhǎng)周康成及縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)看望了與會(huì)代表，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部參加了會(huì)議，全程陪同、協(xié)調(diào)試點(diǎn)入戶(hù)工作。

（二）準(zhǔn)備工作充分，組織實(shí)施過(guò)程規(guī)范嚴(yán)密，措施得力

為了保證人口普查試點(diǎn)的順利實(shí)施，省局人口就業(yè)處多次召開(kāi)全體人員會(huì)議，專(zhuān)題研究部署全省外出人口普查專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作，制定了詳細(xì)的《第六次人口普查**省戶(hù)籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案》，設(shè)計(jì)了符合外出人口調(diào)查試點(diǎn)的調(diào)查表，對(duì)試點(diǎn)的每個(gè)階段、環(huán)節(jié)及工作流程都認(rèn)真安排部署。

省局、安康市、嵐皋縣、藺河鄉(xiāng)落實(shí)了試點(diǎn)基層工作人員，選調(diào)了普查員和普查指導(dǎo)員，完成了普查小區(qū)的劃分和示意圖的繪制、相關(guān)資料的搜集等前期準(zhǔn)備工作。

安康市統(tǒng)計(jì)局、嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局做了許多艱苦細(xì)致的籌備工作。在具體的實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格遵循試點(diǎn)方案，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作，日程安排合理，組織制度嚴(yán)密，程序操作規(guī)范。在確定在嵐皋開(kāi)展試點(diǎn)調(diào)查之后，嵐皋縣統(tǒng)計(jì)局及時(shí)向縣委、縣政府作了專(zhuān)題匯報(bào)，得到了主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，要求縣統(tǒng)計(jì)局和抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力以赴，高質(zhì)量圓滿(mǎn)完成此項(xiàng)工作；縣統(tǒng)計(jì)局全員參與，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)工作，并成立業(yè)務(wù)和后勤保障兩個(gè)臨時(shí)工作組。

（三）確定試點(diǎn)村具有較強(qiáng)的代表性，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了大力支持與配合

為了探索在人口普查登記過(guò)程中如何查準(zhǔn)戶(hù)籍外出人口，尋找查準(zhǔn)戶(hù)籍外出人口的方法和措施，積累經(jīng)驗(yàn)，提前掌握第六次人口普查外出人口情況，做到心中有數(shù)，按照試點(diǎn)對(duì)象選擇的要求，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的選定問(wèn)題上省、市、縣局非常慎重，在充分考慮試點(diǎn)村人口構(gòu)成代表性的基礎(chǔ)上，還考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的配合程度及入戶(hù)調(diào)查的交通條件等綜合因素，最終確定在安康市嵐皋縣藺河鄉(xiāng)中外出人口較多的光明村和中壩村進(jìn)行試點(diǎn)，并多次深入藺河鄉(xiāng)就普查小區(qū)劃分、普查員和普查指導(dǎo)員配備、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)等問(wèn)題進(jìn)行了座談、研究并逐項(xiàng)落實(shí)。

試點(diǎn)村確定后，得到了鄉(xiāng)黨委、政府的全力支持和積極配合，在該鄉(xiāng)工作千頭萬(wàn)緒的情況下，專(zhuān)門(mén)安排鄉(xiāng)人大主席單福林同志專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人員抽調(diào)和組織實(shí)施工作，并抽調(diào)有基層工作經(jīng)驗(yàn)、文化水平較高、工作責(zé)任心強(qiáng)的19名業(yè)務(wù)骨干放棄周末休息，7月17日一早就趕到嵐皋大酒店參加省統(tǒng)計(jì)局對(duì)調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員的培訓(xùn)，并加班開(kāi)展摸底工作。在試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間7月18日天氣炎熱的情況下，全體普查人員準(zhǔn)時(shí)奔赴各普查小區(qū)開(kāi)展入戶(hù)登記工作，并按方案的時(shí)間要求完成了審核復(fù)查、手工過(guò)錄匯總等各項(xiàng)工作。按時(shí)圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）宣傳工作扎實(shí)到位

雖然是普查試點(diǎn)，范圍小，但對(duì)試點(diǎn)的宣傳報(bào)道、培訓(xùn)預(yù)案和后勤保障也作了周密安排，為全省戶(hù)籍外出人口普查試點(diǎn)工作做好了輿論和物資準(zhǔn)備，試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)上，省人口處負(fù)責(zé)同志、市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)張曉明和嵐皋縣常務(wù)副縣長(zhǎng)盧峙兵均親臨會(huì)場(chǎng)并作了動(dòng)員講話(huà)。嵐皋縣電視臺(tái)派記者進(jìn)行全面的跟蹤宣傳報(bào)道。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及村民小組，采取了張貼標(biāo)語(yǔ)、橫掛條幅、給調(diào)查戶(hù)的一封信等宣傳形式，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使試點(diǎn)村村民了解人口普查的意義和要求，積極配合入戶(hù)登記工作，使試點(diǎn)工作得以順利進(jìn)行。

（五）各市及安康所轄縣代表認(rèn)真負(fù)責(zé)

根據(jù)試點(diǎn)的目的和要求，各市及安康所轄縣的代表必須參加培訓(xùn)和實(shí)際入戶(hù)登記、過(guò)錄、匯總，并在登記后與調(diào)查員的登記表比對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的辦法。培訓(xùn)后，會(huì)議代表分為10個(gè)小組，由村干部帶路，每組3人進(jìn)行了入戶(hù)登記，并以小組為單位集中進(jìn)行過(guò)錄、匯總、討論。最后形成了包括試點(diǎn)組織、試點(diǎn)方案的合理性、表式指標(biāo)的設(shè)計(jì)、登記中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法、建議等多方面的試點(diǎn)小結(jié)。通過(guò)組織認(rèn)真討論，共收集試點(diǎn)登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議20多條。

（六）鍛煉了普查隊(duì)伍

參加此次試點(diǎn)工作的有省、各市（區(qū)）及安康市所轄縣（區(qū)）以及嵐皋縣藺河鄉(xiāng)抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，還有試點(diǎn)村的普查指導(dǎo)員和普查員，與會(huì)人員多、層次不一。通過(guò)這次試點(diǎn)工作，這些普查業(yè)務(wù)人員對(duì)第六次人口普查**省戶(hù)籍外出人口試點(diǎn)調(diào)查方案有了基本的認(rèn)識(shí)，形成了基本概念，為進(jìn)行第六次人口普查積累了經(jīng)驗(yàn)；熟悉、掌握了人口普查工作的全過(guò)程，對(duì)第六次人口普查所要反映的被調(diào)查戶(hù)的性別、年齡、民族、受教育程度等指標(biāo)含義的理解和如何登記有了系統(tǒng)地了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)方案學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)將更加明確，更具針對(duì)性。在即將正式開(kāi)展的全省人口普查中，他們必將成為中堅(jiān)力量。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化政府行為，形成合力是試點(diǎn)取得成功的重要保證

人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力、省情省力調(diào)查。在2010年即將開(kāi)展的第六次人口普查，是黨的十七大后國(guó)務(wù)院、省政府部署的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力、省情省力調(diào)查，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要舉措。通過(guò)第六次全國(guó)人口普查，將查清自2000年第五次全國(guó)人口普查十年來(lái)**省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。作為重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，人口普查必須在政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下才能成功。我們這次普查試點(diǎn)的成功，關(guān)鍵是得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，由上自下形成合力。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府的大力支持，為綜合試點(diǎn)順利開(kāi)展和高質(zhì)量完成創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和工作條件。

（二）精心選調(diào)普查員，強(qiáng)化技能培訓(xùn)是搞好試點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)

普查指導(dǎo)員和普查員是普查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者，是普查方案的直接執(zhí)行人。他們肩負(fù)著入戶(hù)調(diào)查的重要任務(wù)，其責(zé)任心的強(qiáng)弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系普查表的填報(bào)質(zhì)量，決定人口普查工作的成敗。這次試點(diǎn)省上把安康市精心選調(diào)的19位調(diào)查員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。從小區(qū)的劃分、示意圖的繪制、調(diào)查摸底、入戶(hù)登記、指標(biāo)解釋、詢(xún)問(wèn)技巧等人口普查工作中的重要環(huán)節(jié)以幻燈投影方式進(jìn)行詳細(xì)講解，并結(jié)合以往人口普查和抽查過(guò)程中的實(shí)例進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。培訓(xùn)會(huì)上，安康市統(tǒng)計(jì)局馬效文調(diào)研員對(duì)此項(xiàng)試點(diǎn)調(diào)查工作做了周密部署。實(shí)踐證明，這次試點(diǎn)中的普查指導(dǎo)員、普查員都具有較強(qiáng)的責(zé)任心，能很快接受業(yè)務(wù)知識(shí)，工作認(rèn)真，保證了試點(diǎn)工作的質(zhì)量。另外，本次試點(diǎn)在培訓(xùn)中著重強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的相結(jié)合，講授理論時(shí)采取深入淺出的模式，便于學(xué)員的理解消化。上午培訓(xùn)授課，下午就直接進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查，省人口就業(yè)處業(yè)務(wù)人員則全程進(jìn)行指導(dǎo)，隨時(shí)解疑糾錯(cuò)，收到了較好的效果。

（三）規(guī)范工作流程，細(xì)化工作要求是搞好試點(diǎn)工作的重要手段

專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)是人口普查的一個(gè)縮影，每個(gè)環(huán)節(jié)都相當(dāng)重要。從調(diào)查點(diǎn)的選取、小區(qū)劃分、宣傳動(dòng)員、“兩員”選調(diào)培訓(xùn)，摸底、入戶(hù)登記到過(guò)錄、匯總、討論、總結(jié)等每一項(xiàng)都有具體時(shí)間安排和目標(biāo)要求。使全部試點(diǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)程都很明確，更深層次地完善方案、推動(dòng)工作，為下一步全面普查的開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。

四、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

在試點(diǎn)方案、調(diào)查表的項(xiàng)目設(shè)置過(guò)程中進(jìn)行了多次的討論和修改，盡管對(duì)代表和調(diào)查員的培訓(xùn)盡可能的扎實(shí)、細(xì)致，但實(shí)際調(diào)查過(guò)程中還是發(fā)現(xiàn)一些難以掌握、容易漏登以及容易發(fā)生錯(cuò)填的項(xiàng)目。

1.容易漏登的問(wèn)題

(1)常住人口：造成漏登的原因是對(duì)常住人口的判斷不夠準(zhǔn)確；

(2)外出半年以上人口：主要是對(duì)外出時(shí)間的判斷和計(jì)算有出入；

(3)應(yīng)該登記的人口：主要是對(duì)調(diào)查對(duì)象把握不準(zhǔn)；

(4)集體戶(hù)口外來(lái)人口漏登；

(5)由于計(jì)劃生育政策的影響，兩個(gè)子女間隔不到四年，很可能造成相關(guān)信息不準(zhǔn)確；

(6)外出人口居住地縣（市區(qū)）不易掌握。

2.容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目

(1)戶(hù)口登記地狀況；

(2)離開(kāi)戶(hù)口登記地的時(shí)間。

3.難以掌握的問(wèn)題

(1)高中生住校，在住戶(hù)中如何登記；

(2)離開(kāi)戶(hù)口登記地的時(shí)間判斷；

(3)一人雙戶(hù)的問(wèn)題：既農(nóng)村戶(hù)口未注銷(xiāo)，又在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了非農(nóng)戶(hù)口；

(4)事實(shí)婚姻，未辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，又外出務(wù)工經(jīng)商的人員；

(5)登記過(guò)程中實(shí)際居住情況與公安戶(hù)籍登記的關(guān)系。

五、對(duì)今后試點(diǎn)的建議

(1)普查員應(yīng)該由熟悉小區(qū)情況，工作責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任；

(2)對(duì)普查員的培訓(xùn)除了指標(biāo)解釋以外，要更加注意實(shí)際調(diào)查中的實(shí)際講解以及容易發(fā)生錯(cuò)登、漏登和難以把握問(wèn)題的培訓(xùn)和詢(xún)問(wèn)技巧上，注重培訓(xùn)效果；

(3)調(diào)查表的填寫(xiě)應(yīng)該先填寫(xiě)人記錄，再填寫(xiě)戶(hù)記錄；

(4)指標(biāo)解釋?xiě)?yīng)更加細(xì)化，如走親串友、出差登人員的登記應(yīng)該明確；

(5)宣傳動(dòng)員要扎實(shí)到位，以提高被調(diào)查戶(hù)的配合程度；

(8)下發(fā)出生年月對(duì)照表，以便調(diào)查員能夠更準(zhǔn)確地填報(bào)出生年月；

篇2

根據(jù)市第六次全國(guó)人口普查工作的總體安排，我們于5月8日至5月31日組織開(kāi)展全市人口普查市級(jí)全過(guò)程綜合試點(diǎn)。這次選擇平湖市開(kāi)展綜合試點(diǎn)，是根據(jù)各縣（市、區(qū)）人普辦提出的試點(diǎn)要求、經(jīng)過(guò)篩選并報(bào)經(jīng)市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組同意確定的。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，得到了平湖市政府、平湖市統(tǒng)計(jì)局和當(dāng)湖街道的高度重視和大力支持，從剛才平湖市陶明方副市長(zhǎng)的致辭和平湖市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)鄒勤良的前期工作匯報(bào)中，已經(jīng)深深感受到了領(lǐng)導(dǎo)的充分重視、濃濃的人普氛圍和高昂的工作熱情。在此，我代表市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組向積極做好綜合試點(diǎn)準(zhǔn)備工作的平湖市政府及平湖市統(tǒng)計(jì)局、向前來(lái)參加市級(jí)人普綜合試點(diǎn)的各地各級(jí)普查辦的同志們、向協(xié)助開(kāi)展綜合試點(diǎn)的街道及社區(qū)的普查員、普查指導(dǎo)員、陪調(diào)員們表示衷心的感謝！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，高度重視人普綜合試點(diǎn)工作

國(guó)務(wù)院決定以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查，這是與第五次人口普查相隔十年后的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，意義重大。在重大工作之前，進(jìn)行試點(diǎn)摸索工作經(jīng)驗(yàn)，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是確保重大工作順利開(kāi)展的必須的工作步驟，目的是要通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題措施，并取得組織實(shí)施等方面經(jīng)驗(yàn)，使面上的工作少走彎路。這次全市人口普查綜合試點(diǎn)工作是人口普查準(zhǔn)備工作的一項(xiàng)重大行動(dòng)，是人口普查準(zhǔn)備工作重要而關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口性大并且比較復(fù)雜，在堅(jiān)決執(zhí)行全國(guó)人口普查方案和省人普工作總體部署的前提下，我們要通過(guò)綜合試點(diǎn)，使市人普辦和參加試點(diǎn)的全體人員，得到一次理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，經(jīng)受一次鍛煉和考驗(yàn)，為全市培養(yǎng)一批思想上、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬的骨干隊(duì)伍。通過(guò)綜合試點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第六次人口普查方案及其工作細(xì)則等業(yè)務(wù)技術(shù)文件，全面熟悉和了解整個(gè)普查過(guò)程，針對(duì)性地解決普查工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，為我市人口普查全面展開(kāi)摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。

前階段，在市人普辦派員參加省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市、平湖市、當(dāng)湖街道三級(jí)人普辦通力協(xié)作，認(rèn)真研究，周密部署，已完成了試點(diǎn)機(jī)構(gòu)組建、方案制訂、細(xì)則與培訓(xùn)教材的編寫(xiě)、戶(hù)口整頓、劃區(qū)繪圖、“兩員”選調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。今天，綜合試點(diǎn)進(jìn)入關(guān)鍵階段，大家務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感。

1、綜合試點(diǎn)是對(duì)普查全方位、全過(guò)程的演練。綜合試點(diǎn)包括組織、宣傳、戶(hù)口整頓、人戶(hù)不一致人口的核對(duì)、部門(mén)資料收集整理、劃區(qū)繪圖、“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)、摸底、長(zhǎng)表抽樣、登記、復(fù)查、快速匯總、編碼、事后質(zhì)量抽查、普查表包裝與管理、數(shù)據(jù)處理等在內(nèi)的全部環(huán)節(jié)。通過(guò)試點(diǎn)不僅能獲取各環(huán)節(jié)實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)，而且能對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)之間如何銜接有一個(gè)更加全面、整體的把握。這是一次實(shí)戰(zhàn)演練，具有現(xiàn)實(shí)意義。

2、綜合試點(diǎn)是培養(yǎng)全市人普組織和骨干力量的需要。這次全市綜合試點(diǎn)參與人員有各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人普辦領(lǐng)導(dǎo)和骨干，還有平湖市各鎮(zhèn)（街道）的人普辦代表，今天在座的各位人普辦主任、常務(wù)副主任，既是這次試點(diǎn)的參與者，也是當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鞯闹饕M織者，肩負(fù)著指揮和組織本地區(qū)普查工作的重任；各位業(yè)務(wù)骨干是當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鞯闹饕獙?shí)施者，肩負(fù)著對(duì)下培訓(xùn)和指導(dǎo)業(yè)務(wù)的重任。

通過(guò)綜合試點(diǎn)，讓大家熟悉和掌握普查業(yè)務(wù)，提高組織協(xié)調(diào)能力，是為大規(guī)模鋪開(kāi)普查奠定人才基礎(chǔ)的需要。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和骨干，都要充分重視這次參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)，邊工作、邊體會(huì)、邊總結(jié)，取得自己的經(jīng)驗(yàn)，為下一步制訂縣、鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)具體方案提供依據(jù)。

3、綜合試點(diǎn)是貫徹省、市人口普查工作規(guī)劃的重要步驟。為搞好全市綜合試點(diǎn)，市人普辦同志認(rèn)真總結(jié)參與省綜合試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，和平湖市人普辦多次研究完善綜合試點(diǎn)方案，針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)制訂了具體的、有可操作性的細(xì)則，目的是使我市人口普查工作通過(guò)試點(diǎn)的檢驗(yàn)，普查方法更加科學(xué)、步驟更加明確、措施更加得當(dāng)，作為試點(diǎn)工作的參與者，每個(gè)同志都有責(zé)任把這次試點(diǎn)搞好。因此，大家要充分認(rèn)識(shí)綜合試點(diǎn)的重要性，明確目的，有的放矢，共同為人口普查工作出謀劃策。

二、求真務(wù)實(shí)、積極探索，高質(zhì)量完成人普綜合試點(diǎn)任務(wù)

現(xiàn)在離人口普查正式登記標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間只有五個(gè)月，任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊張。這次綜合試點(diǎn)在我市第六次人口普查的準(zhǔn)備工作中，具有特殊重要的意義，我們既要統(tǒng)籌兼顧，抓好全局，也要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出成效。

在這短短的150天時(shí)間內(nèi)，要搞好人口普查試點(diǎn)、要開(kāi)展戶(hù)口整頓、要?jiǎng)潊^(qū)繪圖、要抽調(diào)和培訓(xùn)普查人員、要全面摸底調(diào)查、要進(jìn)行人戶(hù)分離人口普查定位、要開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)等等，這些都是實(shí)事、硬任務(wù)。困難多矛盾大，工作艱苦要求高。試點(diǎn)工作的高質(zhì)量，是普查登記工作高質(zhì)量的基礎(chǔ)。只有把準(zhǔn)備工作做細(xì)、做扎實(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的效果，才能保證普查登記工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)工作的每一位同志，都要樹(shù)立“時(shí)不我待”的緊迫感，集中時(shí)間、集中思想、集中精力、集中智慧，高質(zhì)量完成綜合試點(diǎn)任務(wù)

一要有求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。試點(diǎn)工作的質(zhì)量，直接影響第六次人口普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，關(guān)系到最終普查成功與否。綜合試點(diǎn)全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要按照省人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省局金局長(zhǎng)提出的“普查數(shù)據(jù)無(wú)小事”的要求，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，服從大局、無(wú)私奉獻(xiàn)、規(guī)范操作、密切配合，確保試點(diǎn)順利進(jìn)行。

二要有扎實(shí)高效的作風(fēng)。本次試點(diǎn)是對(duì)人口普查全過(guò)程進(jìn)行模擬，但時(shí)間只有5天，非常緊張，稍有松懈和馬虎，將導(dǎo)致試點(diǎn)工作的不成功。市人普辦要組織好所有參與試點(diǎn)的同志們，按綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日程安排和工作要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

三要有勇于創(chuàng)新的意識(shí)。這次普查與前幾次相比，有許多新情況和新問(wèn)題，按照歷次普查或人口抽樣調(diào)查的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法去做，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，要思考在先，預(yù)案在前，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研成果，探索搞好普查的新方法，使全面普查真正取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效，認(rèn)真總結(jié)綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，它要求全面覆蓋、逐戶(hù)逐人進(jìn)行登記，要求準(zhǔn)備充分、組織有力、穩(wěn)抓穩(wěn)打。各級(jí)政府把歷次普查辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)部門(mén)，日常統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和普查的任務(wù)的雙重壓力確實(shí)很大。這次人口普查，我們把統(tǒng)計(jì)部門(mén)的精兵強(qiáng)將和有關(guān)部門(mén)的骨干抽調(diào)到人普辦工作，這既是信任，更是責(zé)任。我市人口普查前期準(zhǔn)備工作在各級(jí)政府的高度重視、各有關(guān)部門(mén)的大力支持、各級(jí)人普機(jī)構(gòu)的積極努力下，進(jìn)展順利，為綜合試點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的組織人員和財(cái)力物資保證，為全面開(kāi)展人口普查奠定了基礎(chǔ)。參加全市試點(diǎn)工作的同志，肩負(fù)著多重任務(wù)，一定要圓滿(mǎn)完成全市的綜合試點(diǎn)工作。在這里，我提三點(diǎn)要求：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施。為保證試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，我們已經(jīng)成立了由市、平湖市、當(dāng)湖街道三級(jí)組成的綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。在試點(diǎn)過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、解決試點(diǎn)中遇到的重大問(wèn)題；要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，既要明確分工，各司其責(zé)，又要密切配合，通力協(xié)作，確保試點(diǎn)工作有序、有力、有效地開(kāi)展。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造人普綜合試點(diǎn)的良好氛圍，。

二要認(rèn)真培訓(xùn)，扎實(shí)工作。第六次人口普查內(nèi)容復(fù)雜，指標(biāo)繁多，認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案，深入研究普查業(yè)務(wù)，是搞好普查工作的基礎(chǔ)。這次試點(diǎn)，市人普辦認(rèn)真準(zhǔn)備了培訓(xùn)教材、落實(shí)了培訓(xùn)教員。要通過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使試點(diǎn)參與人員熟練掌握試點(diǎn)總體工作要求與指標(biāo)填報(bào)，全面熟練地掌握各項(xiàng)調(diào)查技能和要求，確保試點(diǎn)工作嚴(yán)格按照制定的方案進(jìn)行，確保試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)的一致性、嚴(yán)肅性，以保證各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。在座的可能不少是第一次搞人口普查的新手，這是一個(gè)學(xué)習(xí)和掌握普查業(yè)務(wù)的好機(jī)會(huì)。大家要認(rèn)真聽(tīng)課，熟練掌握普查的各項(xiàng)業(yè)務(wù)要求，使自己具備能夠?qū)ζ詹榉桨柑岢鲂薷耐晟埔庖?jiàn)的能力、組織好本地區(qū)試點(diǎn)的能力。

三要認(rèn)真總結(jié)，以點(diǎn)帶面。試點(diǎn)主要目的是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)，以使正式普查少走彎路、少出紕漏。試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題越多，說(shuō)明我們?cè)圏c(diǎn)工作的成效越大。把出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、特殊情況、特殊問(wèn)題分析清楚了，研究出解決辦法了，就可以找到解決全市共性問(wèn)題的答案，使普查方案得到進(jìn)一步完善。在試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真記錄，積極溝通，認(rèn)真研究，妥善處理；試點(diǎn)過(guò)程中摸索出的一些好經(jīng)驗(yàn)、好方法要及時(shí)全面地交流推廣。試點(diǎn)工作結(jié)束后，要從組織實(shí)施、技術(shù)業(yè)務(wù)、工作要求等各個(gè)層面進(jìn)行總結(jié)，包括組織、繪制小區(qū)圖、摸底、登記、指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)錄入等方面，有哪些經(jīng)驗(yàn)、哪些教訓(xùn)、哪些需要注意的問(wèn)題，什么原因、怎么解決，都要總結(jié)出來(lái)，形成一個(gè)有指導(dǎo)作用的試點(diǎn)工作總結(jié)，切實(shí)通過(guò)試點(diǎn)達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出難點(diǎn)、剖析疑點(diǎn)、提供思路的目的，為最終確定普查方案和各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則、積累組織實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。全市試點(diǎn)工作開(kāi)展以后，縣（市、區(qū)）也要準(zhǔn)備各自的試點(diǎn)工作，各地要按照市經(jīng)普辦要求，認(rèn)真準(zhǔn)備好縣級(jí)試點(diǎn)方案，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有所創(chuàng)新，有所側(cè)重，制訂好縣級(jí)試點(diǎn)的具體方案，并及時(shí)組織實(shí)施。

篇3

人口普查的目的和組織工作原則

一、人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查，將查清20xx年以來(lái)我縣人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、人口普查工作，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)人口普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立了××縣第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并從各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府務(wù)必于20xx年1月底前設(shè)置第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，并督促各村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)于20xx年2月底前設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，各司其職、通力協(xié)作﹑密切配合，確保普查工作的順利進(jìn)行。

三、人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，縣人民政府將列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人口普查。

四、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及新聞宣傳部門(mén)要采取一切行之有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

五、縣普查辦與縣級(jí)掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成員單位共同對(duì)所掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容

六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是20xx年11月1日零時(shí)。

七、人口普查的對(duì)象是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住的自然人。

八、人口普查以戶(hù)為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶(hù)口登記地居住的，戶(hù)口登記地要采集相應(yīng)信息。

九、戶(hù)分為家庭戶(hù)和集體戶(hù)。

以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶(hù);單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶(hù)。

相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶(hù)。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長(zhǎng)表》兩種形式?！镀詹楸黹L(zhǎng)表》抽取百分之十的戶(hù)填報(bào);《普查表短表》由其余的戶(hù)填報(bào)。

十一、20xx年11月1日至20xx年10月31日期間有死亡人口的戶(hù)，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。

十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶(hù)的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、中國(guó)現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。

在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工，由其所在單位負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu);不在上述單位居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

十四、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。

十五、駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國(guó)外的專(zhuān)家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費(fèi)和自費(fèi))、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國(guó)前居住的家庭戶(hù)或者集體戶(hù)申報(bào)登記。

十六、依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

普查員、普查指導(dǎo)員的抽調(diào)和培訓(xùn)

十七、人口普查大量的表冊(cè)登記工作，由普查員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)普查員的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查，組織普查員對(duì)本普查區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)之間進(jìn)行自查、互查、議查，確保將差錯(cuò)控制在源頭。

原則上每個(gè)普查小區(qū)配備一名以上普查員，每個(gè)普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。

十八、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)是普查工作得以順利實(shí)施的關(guān)鍵，“兩員”素質(zhì)的好壞事關(guān)整個(gè)人口普查工作的成敗。“兩員”的選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是：具有中專(zhuān)以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉普查小區(qū)的人口分布情況，能夠勝任人口普查工作。

十九、普查員和 普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)，也可以從村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)選任，或從社會(huì)招聘。

普查員在普查任務(wù)完成以前，不得被調(diào)動(dòng)做普查以外的工作。

二十、抽調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬由普查機(jī)構(gòu)支付。

二十一、普查員和普查指導(dǎo)員的抽調(diào)工作于20xx年8月底前完成。

二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并測(cè)試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件，入戶(hù)登記時(shí)，必須佩帶。冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或者進(jìn)行詐騙的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員

二十三、積極參加人口普查登記，如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目是每個(gè)公民的義務(wù)，各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門(mén)緊密配合，統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃，做好宣傳方案，將宣傳貫穿于整個(gè)普查工作始終。要大力宣傳《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。

二十四、新聞宣傳部門(mén)要在人口普查登記前后，采取廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶(hù)外廣告等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際，貼近普查各個(gè)階段的中心工作。

二十五、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織，大力開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳活動(dòng)，做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層支持參與人口普查工作。

二十六、縣普查辦要協(xié)調(diào)教育部門(mén)在全縣各中小學(xué)開(kāi)展“小手牽大手，人普進(jìn)我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動(dòng)。要出動(dòng)宣傳車(chē)在縣城主要街道和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行人口普查的巡回、流動(dòng)宣傳。

人口普查登記前的準(zhǔn)備工作

二十七﹑開(kāi)展縣級(jí)試點(diǎn)培訓(xùn)，為搞好整個(gè)普查工作提供經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技術(shù)處理支持。20xx年5月底前完成專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，掌握流動(dòng)人口變化情況;20xx年10月底前完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行綜合試點(diǎn)，探索搞好人口普查工作和業(yè)務(wù)處理方法，達(dá)到培訓(xùn)骨干，鍛煉普查隊(duì)伍的目的。

二十八、人口普查工作按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)，按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來(lái)，要完整覆蓋全縣所有地域。

普查小區(qū)劃分工作于20xx年7月底前完成。

二十九、在縣人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行戶(hù)口整頓，并將有關(guān)資料提交同級(jí)普查機(jī)構(gòu)，供正式普查登記時(shí)參考。

戶(hù)口整頓工作于20xx年 8月底前完成。

三十、人口普查正式登記開(kāi)始以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對(duì)普查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況進(jìn)行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)示意圖、編制普查小區(qū)內(nèi)各戶(hù)戶(hù)主姓名底冊(cè)。

摸底工作于20xx年10月20日前完成。

人口普查的登記和復(fù)查工作

三十一、人口普查的正式登記工作，從20xx年11月1日開(kāi)始到11月10日以前結(jié)束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶(hù)查點(diǎn)詢(xún)問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶(hù)逐人詢(xún)問(wèn)清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫(xiě)，做到區(qū)不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人，人不漏項(xiàng)。普查員調(diào)查完一戶(hù)，應(yīng)將填寫(xiě)的內(nèi)容，向本戶(hù)申報(bào)人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對(duì)，由申報(bào)人確認(rèn)無(wú)誤后簽字認(rèn)可。

三十三、普查表登記時(shí)，各戶(hù)申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢(xún)問(wèn)如實(shí)回答普查內(nèi)容，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。

三十四、縣鄉(xiāng)各級(jí)部門(mén)工作人員，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào);不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù);不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級(jí)普查工作人員，對(duì)各戶(hù)申報(bào)的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開(kāi)個(gè)人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個(gè)人，以任何理由查閱。

三十八、普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，在全面復(fù)查之前各普查區(qū)要對(duì)普查表進(jìn)行自查、互查，如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)改正。

復(fù)查工作于20xx年11月15日前完成。

三十九、復(fù)查工作完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣普查辦組織逐級(jí)進(jìn)行事后質(zhì)量抽查，抽查未達(dá)標(biāo)的要認(rèn)真反復(fù)查對(duì)核實(shí)。

質(zhì)量抽查工作于20xx年11月20日前完成。

普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理

四十、對(duì)普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總結(jié)果于20xx年12月5日前報(bào)送縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h統(tǒng)計(jì)局和縣普查辦對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，于20xx年 12 月15 日前報(bào)市普查辦，縣普查辦將于20xx年3月初快速匯總結(jié)果公報(bào)。

四十一、《普查表短表》、《普查表長(zhǎng)表》以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋?！端劳鋈丝谡{(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。

普查資料在運(yùn)送過(guò)程中，必須妥善包裝，專(zhuān)人護(hù)送，保證完整無(wú)損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

四十二、人口普查表經(jīng)復(fù)查后，由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，集中在縣級(jí)進(jìn)行編碼。

編碼資料經(jīng)全面復(fù)核，檢查驗(yàn)收合格后，方可交付錄入。編碼工作于20xx年2月底前完成。

四十三、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序使用國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)的程序。

四十四、數(shù)據(jù)錄入后，原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。

四十五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于20xx年8月5 日以前將全部匯總結(jié)果報(bào)送縣普查辦。縣普查辦于8月 10日前完成全縣人口普查匯總工作，報(bào)市普查辦。

四十六、全縣各級(jí)人口普查數(shù)據(jù)資料，包括圖像和個(gè)體數(shù)據(jù)資料，由各級(jí)普查辦歸檔后移交檔案部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù)，不得用于對(duì)基層政府的政績(jī)考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。

四十八、全縣各級(jí)人口普查辦公室應(yīng)當(dāng)于20xx年底前完成對(duì)普查匯總資料并進(jìn)行評(píng)估和分析研究，編制普查報(bào)告書(shū)，分別向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告工作。

其 他

篇4

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第次全國(guó)人口普查的重要意義

人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。年第次全國(guó)人口普查以來(lái)，我鎮(zhèn)的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開(kāi)展第次全國(guó)人口普查，將查清年來(lái)我鎮(zhèn)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

做好第次全國(guó)人口普查工作，準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)人口狀況，全面反映人口與經(jīng)濟(jì)、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際情況，是我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)全鎮(zhèn)人口信息系統(tǒng)、科學(xué)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)人民物質(zhì)和文化生活的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的有力支撐，對(duì)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有十分重要的意義。

各村、鎮(zhèn)屬各部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第次全國(guó)人口普查的重要意義，統(tǒng)一思想、精心組織、團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)做好人口普查的各項(xiàng)工作。

二、準(zhǔn)確把握人口普查內(nèi)容和時(shí)間，抓緊制訂實(shí)施方案

人口普查主要調(diào)查人口和住戶(hù)的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是年月日零時(shí)。

三、加強(qiáng)組織保障，高質(zhì)量完成人口普查工作

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)作配合

人口普查是一項(xiàng)重要的政府行為。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立四都鎮(zhèn)人民政府第次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：各駐村干部。

負(fù)責(zé)人口普查基礎(chǔ)資料的收集、整理。各村要按照國(guó)務(wù)院明確的“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好這項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力普查的組織實(shí)施工作。要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，共同做好人口普查工作。

（二）安排工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算

此次人口普查工作周期長(zhǎng)，普查對(duì)象數(shù)量多（全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人），工作量大。財(cái)政所要嚴(yán)格按照《通知》要求，將人口普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付，確保到位。

人口普查經(jīng)費(fèi)要本著滿(mǎn)足工作需要和厲行節(jié)約的原則予以安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。要充分考慮基層困難，確保基層一線(xiàn)的工作經(jīng)費(fèi)和聘請(qǐng)“兩員”（普查指導(dǎo)員和普查員）的工作補(bǔ)貼。人口普查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法按市財(cái)政局和市統(tǒng)計(jì)局的要求執(zhí)行。

篇5

人口普查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是一項(xiàng)十分龐大、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，做好宣傳工作是搞好我市第六次人口普查工作的重要保證。根據(jù)會(huì)議安排，我代表市委宣傳部就做好全市第六次人口普查的宣傳工作表態(tài)發(fā)言。

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全市宣傳部門(mén)和新聞單位要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)人口普查對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要意義，按照市政府《關(guān)于做好第六次人口普查工作的通知》（政發(fā)22號(hào)）文件精神和第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，把做好人口普查宣傳工作納入20__年宣傳報(bào)道工作的重點(diǎn)，制定符合本地本單位實(shí)際的宣傳工作方案，積極配合相關(guān)部門(mén)，有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，廣泛組織宣傳發(fā)動(dòng)，提高人口普查的社會(huì)知曉度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，保證這次人口普查任務(wù)的順利完成。

二、突出重點(diǎn)、抓好服務(wù)

一是要大力宣傳人口普查的目的意義。引導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)一步提高對(duì)人口普查工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，使人民群眾知道這項(xiàng)工作是全社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、理解、支持這項(xiàng)工作；二是要大力宣傳人口普查的內(nèi)容要求、工作特點(diǎn)、工作流程、方法步驟和法律法規(guī)。特別是要廣泛宣傳即將頒布的《全國(guó)人口普查條例》、《第六次全國(guó)人口普查方案》和《第六次全國(guó)人口普查實(shí)施細(xì)則》。要針對(duì)干部群眾可能產(chǎn)生的疑慮和模糊的認(rèn)識(shí)，解疑釋惑，消除誤解，讓普查對(duì)象知曉普查、配合普查；三是要大力宣傳在本次人口普查工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、先進(jìn)單位和典型事跡。堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，及時(shí)報(bào)道人民群眾和社會(huì)各方面配合支持普查的典型事例，以典型的力量推動(dòng)任務(wù)的完成。

三、抓好落實(shí)、注重實(shí)效

全市各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法，運(yùn)用多種宣傳手段，采取多種宣傳形式，廣泛開(kāi)展人口普查宣傳活動(dòng)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等載體，進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道。組織記者深入到人口普查一線(xiàn)進(jìn)行采訪(fǎng)報(bào)道，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法；采取負(fù)責(zé)人訪(fǎng)談、專(zhuān)家學(xué)者撰稿等多種形式，在重要版面、重要時(shí)段推出有份量、有影響的深度報(bào)道。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，用生動(dòng)的語(yǔ)言和畫(huà)面，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性和感染力。同時(shí)，要把新聞宣傳與社會(huì)宣傳結(jié)合起來(lái)，配合、協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門(mén)通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、辦墻報(bào)板報(bào)、編寫(xiě)小冊(cè)子、樹(shù)立公益廣告牌等形式，推動(dòng)人口普查宣傳工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)工地、進(jìn)村組，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。

四、遵守紀(jì)律、把握導(dǎo)向

篇6

第六次全國(guó)人口普查工作是繼XX年第五次人口普查以來(lái)的又一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，將反映近10年來(lái)全鎮(zhèn)人口數(shù)量、構(gòu)成以及居民居住方面的變化情況；摸清全鎮(zhèn)外來(lái)人口規(guī)模、分布與人口遷移流動(dòng)情況，以及全鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)人口情況、社會(huì)保障等涉及民計(jì)民生的重要內(nèi)容，將為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)人口、就業(yè)、教育等政策，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，促進(jìn)人口全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

開(kāi)展全鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查，是一項(xiàng)重要的政府行政行為。這次普查是一次重要的大規(guī)模人口調(diào)查，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、廣泛的社會(huì)動(dòng)員、有關(guān)部門(mén)的密切配合和廣大人民群眾的積極支持。為加強(qiáng)對(duì)人口普查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人普工作）的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，鎮(zhèn)政府成立了鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容

1、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。

2、人口普查的對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在團(tuán)山寺鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人，包括普查時(shí)點(diǎn)居住在團(tuán)山寺鎮(zhèn)境內(nèi)的港澳臺(tái)人員和外國(guó)人員。

3、人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記；普查對(duì)象不在戶(hù)口登記地居住的，戶(hù)口登記地要登記相應(yīng)信息。

4、人口普查以戶(hù)為單位，戶(hù)分為家庭戶(hù)和集體戶(hù)。以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶(hù)；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶(hù)。相互之間沒(méi)有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶(hù)。

5、人口普查主要調(diào)查人口和住戶(hù)的基本情況，登記主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶(hù)口等級(jí)狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

6、人口普查表分為《第六次全國(guó)人口普查表短表》和《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》兩種形式?！镀詹楸黹L(zhǎng)表》抽取百分之十的戶(hù)填報(bào)；《普查表短表》由其余的戶(hù)填報(bào)。

7、2010年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶(hù)，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。

8、依法服刑及勞教人員，由派出所進(jìn)行普查，普查表移交鎮(zhèn)人普辦。

四、人口普查前期準(zhǔn)備工作

1、建立鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)等各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)（2010年6月24日至2010年7月4日）。

⑴建立鎮(zhèn)人口普查機(jī)構(gòu)（2010年6月24日前完成）；

⑵建立鎮(zhèn)人口普查辦公室（2010年6月30日前完成）；

⑶建立村（居）委會(huì)人口普查工作站（2010年7月4日前完成）。

2、開(kāi)展人口普查宣傳工作（2010年6月24日至8月30日）。

3、各級(jí)普查區(qū)域劃分和地址編碼（2010年7月5日至8月30日）。人口普查工作按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則，以村民委員會(huì)和居民委員會(huì)所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)，按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來(lái)，要完整覆蓋全鎮(zhèn)所有地域。普查小區(qū)劃分工作于2010年8月30日前完成。

4、全面戶(hù)口整頓（2010年7月1至8月30日）。在鎮(zhèn)人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行戶(hù)口整頓，并將有關(guān)資料提交鎮(zhèn)人普辦，供正式普查登記時(shí)參考。戶(hù)口整頓工作于2010年 8月30日前完成。

5、選調(diào)和培訓(xùn)普查員和普查指導(dǎo)員（2010年7月1日至9月30日）。普查指導(dǎo)員、普查員的選調(diào)工作由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)并組織實(shí)施（2010年7月1日至8月30日）。普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)工作由鎮(zhèn)人普辦組織實(shí)施（2010年8月1日至9月30日）。

6、開(kāi)展人口普查摸底工作（2010年9月1日至10月30日）。人口普查正式登記開(kāi)始以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對(duì)普查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況進(jìn)行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)示意圖、編制普查小區(qū)內(nèi)各戶(hù)戶(hù)主姓名底冊(cè)。摸底工作于2010年10月20日前完成。

7、建立人口普查出生死亡人口臺(tái)賬（2010年6月25日至10月30日）。

五、人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員

⒈積極參加人口普查登記，如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目是每個(gè)公民的義務(wù)，各單位要大力宣傳力度，宣傳《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。

⒉廣播電視服務(wù)中心要在人口普查登記前后，采取廣播、電視、等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際，貼近普查各個(gè)階段的中心工作。

⒊各單位要充分調(diào)動(dòng)工、青、婦等群眾組織，大力開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳活動(dòng)，做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)各階層支持參與人口普查工作。

⒋鎮(zhèn)人普辦要協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各中小學(xué)開(kāi)展“小手牽大手，人普進(jìn)我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動(dòng)。要出動(dòng)宣傳車(chē)在鎮(zhèn)城主要街道和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行人口普查的巡回、流動(dòng)宣傳。

六、普查登記和主要指標(biāo)快速匯總

普查登記和主要指標(biāo)快速匯總階段（2010年11月1日至12月30日），主要內(nèi)容為：

⒈普查員入戶(hù)登記（2010年11月1日至11月10日）。

⑴人口普查的正式登記工作，從2010年11月1日零時(shí)開(kāi)始到11月10日以前結(jié)束。

⑵人口普查登記的方法，采用普查員入戶(hù)查點(diǎn)詢(xún)問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶(hù)逐人詢(xún)問(wèn)清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫(xiě)，做到區(qū)不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人，人不漏項(xiàng)。普查員調(diào)查完一戶(hù)，應(yīng)將填寫(xiě)的內(nèi)容，向本戶(hù)申報(bào)人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對(duì)，由申報(bào)人確認(rèn)無(wú)誤后簽字認(rèn)可。

⑶普查表登記時(shí)，各戶(hù)申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢(xún)問(wèn)如實(shí)回答普查內(nèi)容，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。

⑷各單位干部職工，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào)；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù)；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

⑸普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。

⑹人口普查辦和所有普查員，對(duì)各戶(hù)申報(bào)的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露；嚴(yán)禁公開(kāi)個(gè)人和家庭的登記資料。

(7)普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個(gè)人，以任何理由查閱。

⒉復(fù)查及驗(yàn)收（2010年11月11日至11月25日）。

⑴普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，在全面復(fù)查之前各普查區(qū)要對(duì)普查表進(jìn)行自查、互查，如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)改正。

⑵復(fù)查工作完成后，鎮(zhèn)人普辦組織將進(jìn)行事后質(zhì)量抽查，抽查未達(dá)標(biāo)的要認(rèn)真反復(fù)核實(shí)。質(zhì)量抽查工作于2010年11月25日前完成。

七、數(shù)據(jù)處理、普查資料的開(kāi)發(fā)利用與后期工作

主要數(shù)據(jù)的快速匯總工作在2010年11月25日完成；積極安排專(zhuān)人參與市級(jí)普查瑤審核與編碼工作以及普查資料的開(kāi)發(fā)利用等后期工作。

八、獎(jiǎng)懲及解釋權(quán)

⒈對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅(jiān)持原則，在人口普查工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

篇7

一、目的意義

實(shí)行縣人普辦工作人員包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人口普查工作責(zé)任制旨在增強(qiáng)全縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好人口普查工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人口普查工作的指導(dǎo)，促進(jìn)全縣人口普查工作的順利開(kāi)展。

二、工作職責(zé)

縣人普辦工作人員對(duì)所包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的人口普查工作，負(fù)有聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)的責(zé)任，主要責(zé)任目標(biāo)是：

（一）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)嚴(yán)格按照《全國(guó)人口普查條例》要求，抓好各自包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的人口普查各階段的工作任務(wù)。

（二）指導(dǎo)和督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）委會(huì)兩級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)的建立和完善,并上報(bào)縣第六次人口普查辦公室。

（三）指導(dǎo)和督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)大力抓好人口普查的宣傳動(dòng)員工作，形成人口普查宣傳的強(qiáng)大聲勢(shì)。

（四）指導(dǎo)和督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）兩級(jí)普查區(qū)地圖的繪制工作，按照規(guī)定的時(shí)間完成，并上報(bào)縣第六次人口普查辦公室。

（五）指導(dǎo)和督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)認(rèn)真做好普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作，深入基層協(xié)助開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按規(guī)定時(shí)間完成“兩員”的選調(diào)工作，并上報(bào)縣第六次人口普查辦公室。

（六）指導(dǎo)和督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全力抓好人口清查摸底工作，并按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)摸底表，人口清查工作不能出現(xiàn)任何遺漏。

（七）督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)切實(shí)做好人口普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和到位以及普查的各項(xiàng)物資準(zhǔn)備工作。

篇8

三級(jí)聯(lián)動(dòng)造勢(shì)，倒計(jì)時(shí)牌顯特色

順義區(qū)人普辦利用北京市人普辦舉辦的“華夏杯”全國(guó)人口普查有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，要求各級(jí)宣傳部門(mén)、人口普查機(jī)構(gòu)通過(guò)多種宣傳方式在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行人口普查宣傳，并在網(wǎng)上展開(kāi)宣傳。此外，順義區(qū)委宣傳部、區(qū)人普辦聯(lián)合部署戶(hù)外廣告工作，包括高桿立柱廣告牌燈箱廣告、大屏幕廣告等具體事宜，還在區(qū)中心位置專(zhuān)門(mén)設(shè)立了倒計(jì)時(shí)牌，提醒行人時(shí)刻關(guān)注人口普查工作，做到處處見(jiàn)“人普”，人人曉“人普”，將人口普查宣傳工作逐步推向。同時(shí)，各級(jí)普查辦結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮黨員的能動(dòng)性，鼓勵(lì)廣大黨員人人爭(zhēng)當(dāng)人口普查宣傳員，向人民群眾宣講人口普查的目的、意義等內(nèi)容，使人口普查工作深入人心。

媒體齊聯(lián)動(dòng)，普查漸升溫

順義區(qū)屬各媒體對(duì)各個(gè)階段的人口普查工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，建立了順義區(qū)人口普查網(wǎng)站，及時(shí)跟蹤報(bào)道各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)人口普查工作的進(jìn)展等情況，做到電視上有影，電臺(tái)上有聲，報(bào)紙上有字，網(wǎng)絡(luò)上有形。此外，還廣泛利用社會(huì)各界力量，以報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)為主要宣傳載體，結(jié)合戶(hù)外廣場(chǎng)廣告宣傳活動(dòng)，大密度、全方位進(jìn)行人口普查宣傳。截止2010年12月底，已編輯印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)190期，把全區(qū)工作動(dòng)態(tài)及時(shí)地反映給領(lǐng)導(dǎo)和基層。

篇9

《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查的通知》規(guī)定,人口普查所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。據(jù)悉,中央財(cái)政為此投入近7億元。在地方,以北京為例,市級(jí)財(cái)政投入2.9億元,各區(qū)縣政府投入3億元,總計(jì)投入將近6億元。以此估算,全國(guó)各級(jí)政府在人口普查一項(xiàng)上投入不會(huì)是一個(gè)小數(shù)目。

在公眾對(duì)于公共財(cái)政、民生財(cái)政的認(rèn)識(shí)愈加清醒的背景下,巨額的人財(cái)物投入換來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民日常生活產(chǎn)生怎樣的影響?十年一次的人口普查的難度究竟有多大?怎樣提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、確保真實(shí)性?一系列熱點(diǎn)問(wèn)題正引發(fā)公眾越來(lái)越多的關(guān)注。

“對(duì)每個(gè)人都很重要”

對(duì)世界上任何一個(gè)國(guó)家而言,人口普查都是一項(xiàng)國(guó)情國(guó)力調(diào)查,日本還將其稱(chēng)為“國(guó)勢(shì)調(diào)查”,可見(jiàn)其重要性。而在中國(guó)這個(gè)人口數(shù)量世界第一的國(guó)家,人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、‘分布情況,更可謂第一國(guó)情。

“人口是一個(gè)國(guó)家最重要的戰(zhàn)略資源,只有把人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn),做到底數(shù)清、情況明,才能作出科學(xué)的決策,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”,國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)新聞發(fā)言人、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)于學(xué)軍對(duì)本刊記者表示。

人口狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān),掌握人口結(jié)構(gòu)及其空間分布等方面的準(zhǔn)確信息,對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要意義。以至于在去年底召開(kāi)的國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上,國(guó)務(wù)院副總理將如實(shí)掌握人口普查數(shù)據(jù)的重要性,上升到了“維護(hù)我國(guó)能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全”的高度。

于學(xué)軍說(shuō),當(dāng)前我國(guó)正處于人口轉(zhuǎn)變加快、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)刻,這些復(fù)雜的形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否再上一個(gè)臺(tái)階構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。“在人口總量超過(guò)10億的國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)較快發(fā)展,是史無(wú)前例的?！彼J(rèn)為,此時(shí)進(jìn)行全國(guó)人口普查正當(dāng)其時(shí),普查結(jié)果不但關(guān)系到“十二五”規(guī)劃的制定,也關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策選擇。

“也許老百姓覺(jué)得人口普查離自己很遠(yuǎn),跟自己沒(méi)什么關(guān)系。實(shí)際上,這關(guān)系著他們切身的利益,對(duì)每個(gè)人都很重要?！北本┦腥丝谄詹轭I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任顧兗州舉例說(shuō),根據(jù)人口普查數(shù)據(jù),可以確定社區(qū)老年和兒童人口,鋪設(shè)老年餐桌和幼兒園,確定社區(qū)圖書(shū)館數(shù)量規(guī)模,規(guī)劃、建設(shè)健身場(chǎng)所;涉及醫(yī)院、學(xué)校、公交車(chē)站、地鐵站的分布,高速公路建設(shè),市政等公共設(shè)施建設(shè)等;還能摸清社會(huì)保障的底數(shù),以便決定公共財(cái)政的投入比例。

“很重要的一點(diǎn)是就業(yè)――民生之本。目前北京市第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)75%。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),需要高端人才。通過(guò)對(duì)人口就業(yè)和文化狀況數(shù)據(jù)的分析,可以更好地為老百姓提供就業(yè)服務(wù)”,顧兗州說(shuō)。

近日,北京市政協(xié)《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》披露,截至2009年底,北京市實(shí)際常住人口達(dá)到1972萬(wàn)人,人口總量以每年54.3萬(wàn)的速度膨脹,其中70%是流動(dòng)人口。

“北京提前10年達(dá)到了城市總體規(guī)劃中。“2020年控制在1800萬(wàn)人’的目標(biāo),人口的快速增長(zhǎng)給這座城市帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)通過(guò)人口普查摸清人口底數(shù),在‘十二五’期間控制城市人口數(shù)量、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì),是重中之重”,顧兗州告訴本刊記者。

數(shù)據(jù)真實(shí)性迎受挑戰(zhàn)

與2000年的“五普”相比,經(jīng)過(guò)10年的飛速發(fā)展,城市化、社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)分層加劇、利益多元化、社會(huì)心理變化,都給此次人口普查帶來(lái)了更大的難度。

其一,人口流動(dòng)的規(guī)模、范圍、頻率都在增加?！芭c‘五普’相比,全國(guó)流動(dòng)人口增加了5000萬(wàn)以上”,于學(xué)軍說(shuō)。顧兗州則預(yù)計(jì),北京的流動(dòng)人口大概比“五普”時(shí)翻了一番。居住地和工作崗位不穩(wěn)定,是流動(dòng)人口的最大特點(diǎn),人戶(hù)面訪(fǎng)難度很大,不易查準(zhǔn)?！盀榈玫礁厹?zhǔn)確的普查數(shù)據(jù),此次普查對(duì)流動(dòng)人口既在流入地登記,也在流出地登記”,于學(xué)軍說(shuō)。

其二,人戶(hù)分離現(xiàn)象非常嚴(yán)重,即人口的戶(hù)籍登記地和居住地是分離的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)馮乃林在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,一般城市人戶(hù)分離大概占到了30%到40%,像北京、上海這樣的大城市占到了50%以上?！斑@導(dǎo)致入戶(hù)普查時(shí)容易‘漏人’”,顧兗州說(shuō)。

其三,城市化、動(dòng)遷、行政區(qū)劃改革,影響查準(zhǔn)人數(shù)。以北京為例,今年納入市政府拆遷的城鄉(xiāng)接合部就有50個(gè)村,各區(qū)縣政府還有一批拆遷村,拆遷力度明顯加大?！鞍凑宅F(xiàn)行拆遷政策,在安置之前一般要有2～3年的租房期,居民分散居住,影響普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性”,顧兗州介紹說(shuō)。

其四,居民隱私觀念增強(qiáng),配合程度有所降低。這在顧兗州看來(lái)是人口普查最大的難點(diǎn)?！傲铡钡钠詹閮?nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、戶(hù)口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查員人戶(hù)持三類(lèi)表格:短表、長(zhǎng)表和外籍人員登記表、死亡登記表。其中短表需要填寫(xiě)1 8項(xiàng),長(zhǎng)表需要填寫(xiě)35項(xiàng)。

“特別是在一些特殊地區(qū)如高檔社區(qū),名人、外地人、境外人口多,入戶(hù)難度更大”,顧兗州表示,“住房幾居室、有沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間、抽水馬桶等都要記錄?，F(xiàn)在商業(yè)調(diào)查比較多且不規(guī)范,這使得居民對(duì)入戶(hù)調(diào)查較為警惕,出于保護(hù)個(gè)人和家庭隱私的顧慮,一些居民不愿意透露實(shí)情?！?/p>

其五,瞞報(bào)人口問(wèn)題?！皞€(gè)別地方確實(shí)存在故意瞞報(bào)或多報(bào)人口數(shù)量的問(wèn)題”,于學(xué)軍說(shuō),“低齡人口,特別是學(xué)齡前人口不及時(shí)進(jìn)行戶(hù)口登記、新生嬰兒死亡不及時(shí)申報(bào),以及老年人口死亡后戶(hù)口未能及時(shí)注銷(xiāo)等,是難點(diǎn)問(wèn)題?！?/p>

這些難點(diǎn)給此次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。于學(xué)軍指出,目前正值“十二五”規(guī)劃的編制工作期間,迫切需要全面、客觀、可靠的數(shù)據(jù)支撐?！暗疫€是要強(qiáng)調(diào),由于主客觀原因,普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不容樂(lè)觀。這就要求我們既要看普查登記的結(jié)果,也要對(duì)普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀的分析,力求全面真實(shí)反映實(shí)際情況?！?/p>

“像辦奧運(yùn)那樣搞人口普查”

曾參加過(guò)1990年、2000年兩次人口普查的顧兗州,已有20年的人口普查經(jīng)驗(yàn)。在他看來(lái),搞好人口普查有四個(gè)要點(diǎn)。

一是政府高度重視、各部門(mén)形成合力。人口普查雖是統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭,但卻需要公安、民政、計(jì)生、市政市容、教育、衛(wèi)生、住房與建設(shè)等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。今年北京市參與人口普查的部門(mén)就多達(dá)37個(gè)。

“我們的政府具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力,2008年我們成功舉辦了奧運(yùn)會(huì),如果我們能夠像辦奧運(yùn)那樣搞人口普查,就一定能夠成功”,顧兗州說(shuō)。

“搞準(zhǔn)全國(guó)人口信息,應(yīng)強(qiáng)調(diào)做好各部門(mén)日常的人口統(tǒng)計(jì)工作。特別是要打破部門(mén)界限,實(shí)行政府相關(guān)部門(mén)間的人口信息交流共享制度,充分開(kāi)發(fā)和利用不同部門(mén)收集的人口信息,按照一定的規(guī)范和程序,互相校驗(yàn)、對(duì)比、補(bǔ)充,以便提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高政府效能,提高人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策的準(zhǔn)確性”,于學(xué)軍認(rèn)為,這一點(diǎn)在技術(shù)上并不難實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵是部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作。

二是有科學(xué)合理的普查方案。這次普查國(guó)務(wù)院制訂了1個(gè)總體方案、12條細(xì)則,并頒布了第一部《全國(guó)人口普查條例》,對(duì)普查的每個(gè)方面都作出了明確規(guī)定和要求。

三是有一支能打硬仗、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的普查員隊(duì)伍。今年北京、上海兩地分別組織了10萬(wàn)人的龐大普查員隊(duì)伍。與以往的抽調(diào)方式不同,這些普查員幾乎都是聘用人員,需要培訓(xùn)、簽訂勞動(dòng)合同、上保險(xiǎn),北京的人口普查員月均收入不低于1500元?！拔覀?cè)谌肆ι系耐度胝嫉饺抠Y金投入的60%,而以往這一塊的支出是很少的”,顧兗州對(duì)本刊記者說(shuō)。

四是保障手段要跟上,經(jīng)費(fèi)、宣傳、信息化技術(shù)、法律保障都要到位。

據(jù)悉,為應(yīng)對(duì)“六普”的諸多難點(diǎn),一些針對(duì)性的政策措施也日益明晰起來(lái)。首先,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次戶(hù)口整頓,為正式普查打好基礎(chǔ)。目前,這項(xiàng)工作在全國(guó)多個(gè)地方已經(jīng)開(kāi)始。北京將在8～9月份開(kāi)始戶(hù)口整頓,屆時(shí)普查人員將直接人戶(hù)填寫(xiě)戶(hù)口整頓摸底表,摸清人戶(hù)分離、出生和死亡人口、外籍人口等情況。

其次,人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)從2009年11月已開(kāi)始組織各地對(duì)0～9歲低齡人口基礎(chǔ)信息進(jìn)行核查工作,現(xiàn)已將全部信息納入各地全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)?！拔覀円蟾骷?jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)與公安部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行人口信息共享,將最新的基礎(chǔ)人口信息提供給公安部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén),支持戶(hù)口整頓和人口普查工作”,于學(xué)軍說(shuō)。

再有,簽訂保密協(xié)議?！度珖?guó)人口普查條例》明確規(guī)定,人口普查的數(shù)據(jù)僅作為數(shù)據(jù)調(diào)查、政策制定參考依據(jù),不作為政府行政處罰、政績(jī)考核的依據(jù)。

目前北京市已經(jīng)印制完成800萬(wàn)份保密協(xié)議,保證普查員人戶(hù)時(shí)與每一戶(hù)都簽訂保密協(xié)議。“現(xiàn)在北京市的人口普查網(wǎng)站已經(jīng)開(kāi)通,每名普查員的姓名、年齡、證件號(hào)、照片都可以實(shí)時(shí)查詢(xún)。我們還設(shè)置了舉報(bào)電話(huà),嚴(yán)防普查員泄露個(gè)人隱私信息”,顧兗州說(shuō),“這主要是為了解除人民群眾的顧慮,便于如實(shí)申報(bào)。”

同時(shí),適當(dāng)掌握相關(guān)政策的執(zhí)行尺度。今年6月,國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、公安部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《認(rèn)真做好人口普查登記工作防止漏報(bào)瞞報(bào)的通知》,明確指出,在超生人口方面,對(duì)在人口普查登記過(guò)程中如實(shí)申報(bào)的政策外生育的人員,可按本省(區(qū)、市)人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定的較低標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);生活困難的家庭,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)批準(zhǔn),可以分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

篇10

關(guān)鍵詞：人口普查；質(zhì)量評(píng)估；統(tǒng)計(jì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：C924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-000-01

人口普查是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是掌握國(guó)家人口發(fā)展情況的必經(jīng)途徑，人口普查結(jié)束后，伴隨而來(lái)的就是對(duì)普查結(jié)果的質(zhì)詢(xún)和懷疑，其它國(guó)家同樣如此。所以，普查結(jié)果的質(zhì)量及覆蓋誤差也時(shí)刻被統(tǒng)計(jì)學(xué)家及人口學(xué)家所關(guān)注，于是，出現(xiàn)了質(zhì)量評(píng)估，人口普查時(shí)寄希望于質(zhì)量評(píng)估，以減少普查誤差。進(jìn)行人口普查質(zhì)量評(píng)估的目的是，找到一個(gè)對(duì)普查總體的實(shí)際人口數(shù)的一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，并以此為準(zhǔn)繩，把登記的人口普查數(shù)量與之相減，再得出人口普查結(jié)果誤差。找到準(zhǔn)確的估計(jì)數(shù)字一般分兩種方法：一是通過(guò)人口行政的記錄資料進(jìn)行計(jì)算；二是選擇一個(gè)和人口普查獨(dú)立的抽樣，進(jìn)行人口數(shù)據(jù)的再收集和估計(jì)。但是，人們對(duì)于質(zhì)量評(píng)估時(shí)選擇的準(zhǔn)確數(shù)字持懷疑態(tài)度，這一數(shù)字如何確保其準(zhǔn)確性，如果遇有人口普查把登記的數(shù)量和人口普查質(zhì)量評(píng)估結(jié)果減得出數(shù)值較大時(shí)，是不是代表后者所估計(jì)的人口數(shù)字精度低下呢？因此，對(duì)人口普查質(zhì)量評(píng)估統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行分析是業(yè)界值得關(guān)注的重要問(wèn)題。

一、人口普查質(zhì)量評(píng)估的理論

人口普查質(zhì)量評(píng)估，即誤差估計(jì)，包含有內(nèi)容誤差和覆蓋誤差。內(nèi)容誤差對(duì)人口總數(shù)精度影響較小，但是其影響到普查類(lèi)目人口數(shù)精度。覆蓋誤差將對(duì)人口總數(shù)精度產(chǎn)生巨大的影響，可細(xì)劃分為錯(cuò)誤計(jì)數(shù)和遺漏。當(dāng)前，世界的絕大多數(shù)國(guó)家在對(duì)人口普查質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí)都在關(guān)注普查的覆蓋誤差，評(píng)估的方法有人口統(tǒng)計(jì)分析模型、逆記錄檢查及事后計(jì)數(shù)調(diào)查。人口統(tǒng)計(jì)分析模型是通過(guò)人口的出生和死亡及遷移醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)行政記錄的資料以獲得總體的真實(shí)人口數(shù)的估計(jì)值，在這一記錄的基礎(chǔ)上，對(duì)人口普查的凈誤差率進(jìn)行估計(jì)。逆記錄指的是在此次普查以前的記錄，包含之前人口普查的記錄及兩次普查之間出生的人口和遷入的人口記錄，逆記錄檢查的主要目的是對(duì)普查遺漏誤差進(jìn)行估計(jì)，檢查的抽樣是從很多相對(duì)獨(dú)立的庫(kù)中抽取。通過(guò)樣本對(duì)比和本次人口普查的數(shù)據(jù)庫(kù)及計(jì)算樣本個(gè)人抽樣權(quán)數(shù)方法確定在本次普查中所遺漏的人口數(shù)量。而事后計(jì)數(shù)調(diào)查是為對(duì)普查覆蓋誤差進(jìn)行估計(jì)，主要是由設(shè)計(jì)抽樣、調(diào)查和樣本比較、事后的分層估計(jì)幾部分組成，他的核心是建造用于估計(jì)總體真實(shí)人口數(shù)目的雙系統(tǒng)估計(jì)量。

二、國(guó)外人口普查質(zhì)量評(píng)估方法和啟示

（一）各國(guó)普查評(píng)估方法分析

美國(guó)在進(jìn)行完人口普查以后都會(huì)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。根據(jù)歷史發(fā)展，他們采用的評(píng)估方法有逆記錄檢查、行政記錄檢查、和當(dāng)前人口調(diào)查對(duì)比、人口統(tǒng)計(jì)分析與事后計(jì)數(shù)調(diào)查。

2001年，南非人口普查局進(jìn)行事后計(jì)數(shù)調(diào)查的目的是對(duì)這一年國(guó)家人口普查的內(nèi)容誤差和覆蓋誤差進(jìn)行估計(jì)。其事后計(jì)數(shù)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)主要包含住在非季節(jié)性住房單元人口及賓館工作人員，而不包括居住在集體宿舍和非生活區(qū)的人口。

加拿大從1961開(kāi)始每5年一次普查人口，他們使用的是逆記錄檢查估計(jì)普查遺漏人口數(shù)。逆記錄檢查是抽樣檢查的一種。他的樣本是分別由五個(gè)抽樣層中抽取的，分別是：上一次普查計(jì)數(shù)人口的數(shù)據(jù)庫(kù)；上一次逆記錄檢查遺漏人口的數(shù)據(jù)庫(kù)；上一次普查至此次普查出生人口的登記冊(cè)；上一次普查至此次普查從國(guó)外遷入本國(guó)人口的登記冊(cè)；此次普查的國(guó)家非永久性居民登記冊(cè)。除了對(duì)上一次逆記錄檢查遺漏人口的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全部抽取之外，其余的抽樣層都是按概率抽取。

（二）啟示

通過(guò)上述幾個(gè)國(guó)家的人口普查質(zhì)量評(píng)估方法進(jìn)行分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)國(guó)家對(duì)人口普查的模式都不一樣，也是因?yàn)楦髯試?guó)家的政策所不同，也不可能有一種人口普查評(píng)估方法是通用的。通常，行政記錄比較健全的國(guó)家適用逆記錄檢查及人口統(tǒng)計(jì)分析模型，事后計(jì)數(shù)調(diào)查方法則適合于所有的國(guó)家。要科學(xué)使用這幾種評(píng)估方法，首先，要建立起完整準(zhǔn)確的人口出生和死亡及遷移登記冊(cè)，確定其真實(shí)性，才能正確使用人口統(tǒng)計(jì)分析模型方法。采用逆記錄檢查估計(jì)普查遺漏人口數(shù)時(shí)要減少非抽樣誤差及對(duì)其效果進(jìn)行敏感性分析，而采用事后計(jì)數(shù)調(diào)查則需要提前準(zhǔn)備好調(diào)查的經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)調(diào)查員，否則會(huì)產(chǎn)生較大的交互作用偏差，導(dǎo)致估計(jì)的真實(shí)人口的數(shù)目出現(xiàn)偏低現(xiàn)象。

三、做好人口普查質(zhì)量評(píng)估的對(duì)策

（一）要體現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與清查摸底數(shù)據(jù)的對(duì)比

據(jù)江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全省人口總量繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。年末全省常住人口7898.8萬(wàn)人，比上年末增加29.5萬(wàn)人。全年人口出生率9.59%，比上年下降0.14個(gè)千分點(diǎn)；人口死亡率6.98%，下降0.10個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率2.61%，下降0.24個(gè)千分點(diǎn)。通過(guò)對(duì)江蘇人普工作的實(shí)證分析，江蘇省的人口普查工作是高水平的，數(shù)據(jù)也是高質(zhì)量的。這也充分反映前期清查摸底數(shù)據(jù)的真實(shí)性。摸底數(shù)據(jù)反映了人口實(shí)際的狀況，普查數(shù)據(jù)要和摸底數(shù)據(jù)有效銜接，重點(diǎn)關(guān)注重大指標(biāo)尤其是反映浮動(dòng)性和趨勢(shì)性的指標(biāo)，以保證普查數(shù)據(jù)可靠可信。

（二）要體現(xiàn)和地方實(shí)際情況的對(duì)比

人口普查質(zhì)量評(píng)估要體現(xiàn)出和當(dāng)?shù)貙?shí)情相結(jié)合對(duì)比，尤其是要注意到城市和農(nóng)村發(fā)展的失衡，要對(duì)一些關(guān)鍵性指標(biāo)作以區(qū)分，以充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)貙?shí)情，為后續(xù)分區(qū)和分鎮(zhèn)資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用做好充分的準(zhǔn)備。

（三）要體現(xiàn)與前一次普查數(shù)據(jù)及部門(mén)數(shù)據(jù)的對(duì)比

每一次人口普查要與之前的一次人品普查相對(duì)比，之前的人口普查數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)行人口普查具有傳導(dǎo)意義。因此，要把前一次普查的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，做好分析和研究工作，以保證不出現(xiàn)比較大的偏差和出入。同時(shí)，要與部門(mén)數(shù)據(jù)相對(duì)比，尤其是戶(hù)籍人口、出生和死亡人口的對(duì)比，并把部門(mén)數(shù)據(jù)作為依托做好人口普查工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡桂華.關(guān)于我國(guó)2010年人口普查事后質(zhì)量檢查樣本量測(cè)算的建議[J].數(shù)理統(tǒng)計(jì)與管理，2009（06）.

[2]劉曉霞.基于隨機(jī)試驗(yàn)的省際人口遷入影響因素研究——以江蘇省為例[J].中國(guó)市場(chǎng)，2010（48）.