導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路運(yùn)輸經(jīng)營管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事貨物運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸中介信息服務(wù)的經(jīng)營者必須遵守本辦法。

貨物運(yùn)輸是指受他人委托，為他人代辦運(yùn)輸，代提、、代運(yùn)貨物服務(wù)的業(yè)務(wù)。

貨運(yùn)中介信息服務(wù)是指提供車、貨信息，代車方組貨、代貨方配車等服務(wù)的業(yè)務(wù)。

第三條**市道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法。各區(qū)縣（自治縣、市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)及貨運(yùn)中介信息服務(wù)業(yè)的日常管理。

第四條對貨運(yùn)、貨運(yùn)中介信息服務(wù)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展、適度調(diào)控的管理原則。

第五條從事貨運(yùn)、貨運(yùn)中介信息服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建立的貨物運(yùn)輸交易市場內(nèi)經(jīng)營。

第六條從事貨運(yùn)、貨運(yùn)中介信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)人員須掌握與道路運(yùn)輸業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)和基本業(yè)務(wù)知識；

（二）流動資金不少于5萬元，事故賠償保證金不少于5萬元；

（三）固定的辦公場所面積不少于20平方米，在貨物運(yùn)輸交易市場內(nèi)經(jīng)營的應(yīng)租有固定辦公場所；

（四）制定有經(jīng)營管理的規(guī)章制度；

（五）有明確的組貨配載方向和一定的配載業(yè)務(wù)；有計算機(jī)信息管理人員及管理能力。

第七條辦理開業(yè)手續(xù)程序：

（一）向所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請，并提供開業(yè)條件的證明材料和有關(guān)手續(xù)；

（二）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和開業(yè)條件審查，對符合規(guī)劃和條件的，在規(guī)定時間內(nèi)頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，不符合規(guī)劃或條件的，書面回復(fù)申請人；

（三）持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門登記；

（四）領(lǐng)取經(jīng)營必需的各種單證和票據(jù)。

辦理前款規(guī)定的手續(xù)后方可經(jīng)營。

開辦中外合資、合作、外商獨(dú)資經(jīng)營的貨運(yùn)、貨運(yùn)中介信息服務(wù)的企業(yè)，按國家規(guī)定報批。

第八條本辦法實(shí)施前已開展貨運(yùn)、貨運(yùn)中介信息服務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定條件對其進(jìn)行審查，不符合開業(yè)條件的，限期整改，整改仍不合開業(yè)條件的，依法禁止其繼續(xù)經(jīng)營。

第九條貨運(yùn)、貨運(yùn)中介信息服務(wù)經(jīng)營者及貨物承運(yùn)方應(yīng)履行下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定使用《**市公路運(yùn)輸貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票》或《全國聯(lián)運(yùn)行業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》等道路運(yùn)輸單證；

（二）提供的貨運(yùn)信息應(yīng)真實(shí)可靠，因貨運(yùn)信息虛假車輛空駛、貨物延滯造成的經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)賠償責(zé)任；

（三）不得欺行霸市、壟斷貨源、私下轉(zhuǎn)讓運(yùn)輸單證；

（四）不得將受理的貨運(yùn)業(yè)務(wù)交給無經(jīng)營資格者承運(yùn)，不得將受理的特種貨物交給無特種貨物運(yùn)輸資格者承運(yùn)；

（五）為車輛配載貨物，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明承運(yùn)人、貨運(yùn)車輛的合法的運(yùn)輸資格、運(yùn)輸證件，承運(yùn)車輛必須符合技術(shù)要求；

（六）將配載貨物的種類、重量、運(yùn)輸要求、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時限等準(zhǔn)確告訴承運(yùn)人；

（七）按車輛標(biāo)記噸位配載貨物，并不得超高、超寬、超長，不得混裝危險貨物；

（八）簽訂跨省、市配載業(yè)務(wù)合同（協(xié)議）后，貨物承運(yùn)方應(yīng)當(dāng)由向駐貨物運(yùn)輸交易市場的運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取其簽發(fā)的《**市道路貨物運(yùn)輸統(tǒng)一行車路單》，并隨車攜帶；

（九）發(fā)生貨物運(yùn)輸質(zhì)量責(zé)任事故，按交通部《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定賠償；

（十）優(yōu)先發(fā)運(yùn)政府指令性運(yùn)輸任務(wù)和搶險救災(zāi)物資。

第十條貨運(yùn)、貨運(yùn)中介信息服務(wù)經(jīng)營者在媒體上貨物運(yùn)輸宣傳廣告，應(yīng)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核。虛假貨物運(yùn)輸廣告、或以其他形式擾亂貨運(yùn)市場的，依法查處。

第十一條貨運(yùn)、貨運(yùn)中介信息服務(wù)業(yè)戶應(yīng)按國家規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)繳納公路運(yùn)輸管理費(fèi)，并按規(guī)定及時向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計資料。

第十二條貨運(yùn)、貨運(yùn)中介信息服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的年度審驗(yàn)。

其經(jīng)營資質(zhì)發(fā)生變化已不具備開業(yè)條件的，依法注銷、違法違章經(jīng)營屢犯不改的，依法責(zé)令整改。

第十三條違反本辦法規(guī)定的行為，由道理運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《**市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和交通部的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十四條貨運(yùn)、貨運(yùn)中介信息服務(wù)經(jīng)營者被責(zé)令停業(yè)整改，應(yīng)將其受理的貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)交由其他經(jīng)營者代為處理。

第十五條從事聯(lián)運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營者在受理道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)時應(yīng)遵守本辦法。

篇2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）13007701

1深化現(xiàn)代企業(yè)體制改革

（1）加快公司組織機(jī)構(gòu)改革。信息公司要發(fā)展，必須擁有改革的魄力和智慧，無論如何要發(fā)展必須改革先行，如無法擺脫現(xiàn)階段“政企不分、權(quán)責(zé)不分”的管理現(xiàn)狀，發(fā)展只能是空談。對企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)開展需要進(jìn)行適度調(diào)整，并根據(jù)新網(wǎng)通科技信息公司服務(wù)和經(jīng)營職能分離的要求對部門職責(zé)進(jìn)行清晰的劃分，同時對現(xiàn)有工作流程、項(xiàng)目管理過程以及技術(shù)創(chuàng)新的組織等幾個方面實(shí)施由企業(yè)高層全面參與的改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理體系的高效運(yùn)行。

（2）完善經(jīng)營管理制度。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，嚴(yán)格分離企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)，在確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值和合理利潤的前提下，最大限度的放開企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)力；改革企業(yè)管理體系。通過完善制度、執(zhí)行制度、優(yōu)化制度的實(shí)質(zhì)性部署，迅速規(guī)范職工行為，保證企業(yè)融合運(yùn)轉(zhuǎn)的良好秩序，有效提升管理水平。一是完善公司制度。新網(wǎng)通科技信息公司根據(jù)新的生產(chǎn)經(jīng)營體系修訂《薪金管理辦法》、《考勤管理辦法》、《檔案管理規(guī)定》等制度，對各個業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面對比、梳理，確保公司各項(xiàng)工作有章可循。二是加強(qiáng)制度執(zhí)行。新網(wǎng)通科技信息公司著重檢查單位的制度執(zhí)行情況，推行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制下的周計劃、月考核、年評定工作流程，不定期指導(dǎo)項(xiàng)目及工作協(xié)調(diào)，有效解決工作運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的政令不通、效率不高等問題。并通過內(nèi)控質(zhì)量管理措施監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營過程。三是優(yōu)化制度管理。為充分發(fā)揮制度的功能，通過對制度間的聯(lián)系和對接深入研究，對制度進(jìn)行整合。將流程體系、內(nèi)控體系、標(biāo)準(zhǔn)體系中相互獨(dú)立，又有聯(lián)系的規(guī)定相結(jié)合。形成以收入分配體系為核心，考核、獎勵和日常管理體系相互支持、配合的基礎(chǔ)管理體系，大大加強(qiáng)制度的合力，提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平。

2提升道路運(yùn)輸信息化服務(wù)水平

新網(wǎng)通科技信息公司要嚴(yán)格按照國家、部省及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目流程管理為中心，從項(xiàng)目需求調(diào)研、編制技術(shù)規(guī)范、框架結(jié)構(gòu)，設(shè)計建設(shè)方案、組織管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件集成和部分軟件的安裝調(diào)試，并針對不同用戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等各環(huán)節(jié)實(shí)行文檔化管理，對技術(shù)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式、進(jìn)度和質(zhì)量的要求均以文檔的形式加以明確，項(xiàng)目參與人員均可以此為參照，迅速定位并開展技術(shù)工作，公司還應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量能夠?qū)嵭袃?nèi)控，以此避免以人為中心管理所造成的效率低下和質(zhì)量難以控制的情況。新網(wǎng)通科技信息公司要進(jìn)一步提升服務(wù)水平，積極主動的開展道路運(yùn)輸行業(yè)信息化技術(shù)支持工作。一是對已有的信息化項(xiàng)目進(jìn)行完善、跟蹤服務(wù)；二是配合甘肅省交通運(yùn)輸部門及相關(guān)單位完成信息化課題的研究和編制；三是完成對道路運(yùn)輸系統(tǒng)人員信息化操作系統(tǒng)的培訓(xùn)。提升道路運(yùn)輸信息化服務(wù)水平，才能更好的鞏固交通運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域的客戶。

3積極開拓市場，加大項(xiàng)目開發(fā)

篇3

    原告：倪金峰，男，29歲，漢族，浙江省龍游縣人，個體農(nóng)機(jī)修理戶，住龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村。

    被告：浙江省龍游縣公路運(yùn)輸管理所。

    法定代表人：李忠寬，所長。

    原告倪金峰持有浙江省農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)技術(shù)許可證和龍游縣工商局核發(fā)的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照（主營：農(nóng)業(yè)機(jī)械，兼營：拖拉機(jī)、汽車配件，經(jīng)營方式：修理、零售），在龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村公路邊設(shè)置農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)。1991年5月6日，被告龍游縣公路運(yùn)輸管理所的工作人員路檢時，發(fā)現(xiàn)原告倪金峰在從事農(nóng)機(jī)修理過程中，有進(jìn)行汽車專項(xiàng)維修的行為，即當(dāng)場提取了店中的汽車化油器一個，分電器一個，雨刮器二只、生膠一支及稅務(wù)發(fā)票一本，回所拍照作證據(jù)（四天后上述物品除稅務(wù)發(fā)票轉(zhuǎn)交稅務(wù)部門外、全部歸還了倪金鋒）。后經(jīng)被告進(jìn)一步調(diào)查查實(shí)，倪金鋒自1991年4月23日至同年5月2日，先后為浙江省遂昌金礦、龍游縣開發(fā)辦公室、浙江省消防化工廠的汽車修補(bǔ)五只輪胎，共收取修理費(fèi)計人民幣53元。1991年5月23日，龍游縣公路運(yùn)輸管理所作出浙運(yùn)管字第502道路運(yùn)輸違章處罰決定書，認(rèn)定倪金鋒未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，從事汽車專項(xiàng)修理，違反了《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第七條的規(guī)定，根據(jù)《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定，報請衢州市公路運(yùn)輸管理處審批同意，作出如下處罰決定：一、責(zé)令停業(yè)；二、沒收非法收入53元；三、處以三倍罰款159元。倪金鋒不服，于1991年8月21日向龍游縣人民法院起訴，請求撤銷處罰決定，賠償因搬走部分物品影響營業(yè)而造成的損失。

    「審判

    龍游縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，倪金鋒系農(nóng)機(jī)個體修理戶，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)機(jī)個體修理范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。倪金鋒未取得交通運(yùn)輸主管部門的經(jīng)營許可證，在維修農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)中，又從事汽車專項(xiàng)修理，其行為違反了《公路運(yùn)輸管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。龍游縣公路運(yùn)輸管理所對倪作出的道路運(yùn)輸違章處罰決定，證據(jù)充分，程序合法，適用法律、法規(guī)正確；倪金鋒的起訴理由不足，不予支持。根據(jù)行政訴訟法第五十四條第一項(xiàng)，參照《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)和《道路運(yùn)輸違章處罰決定（試行）》第一條之規(guī)定，于1991年10月19日作出判決，維持龍游縣公路運(yùn)輸管理所對倪金鋒的處罰決定，對賠償訴訟請求因查無實(shí)據(jù)，予以駁回。

    一審宣判以后，倪金鋒堅(jiān)持認(rèn)為，其系證、照俱全的農(nóng)機(jī)個體修理戶，完全具備修補(bǔ)汽車輪胎的技術(shù)，顧客的汽車輪胎破了在其店就近修補(bǔ)，對公路運(yùn)輸有利無害，不屬違章行為。遂向衢州市中級法院提起上訴。

    該案上訴后，有關(guān)部門反響較大。

    農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)為，倪金鋒是農(nóng)機(jī)個體修理戶、應(yīng)當(dāng)由農(nóng)機(jī)管理部門管理，交通運(yùn)輸管理部門無權(quán)干涉；即使倪金鋒修補(bǔ)汽車輪胎系違章行為，也應(yīng)由農(nóng)機(jī)管理部門和工商行政管理部門依據(jù)《農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》第十六條規(guī)定處理。并提出，國家農(nóng)牧漁業(yè)部與交通部制定的規(guī)章之間有矛盾，應(yīng)通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，不能將此責(zé)任轉(zhuǎn)移到合法經(jīng)營者身上；如果此案法院判決維持交通管理部門的處罰決定，將對浙江省七千多個農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)產(chǎn)生不良影響。

    工商行政管理部門認(rèn)為，修理拖拉機(jī)和農(nóng)用汽車的修補(bǔ)汽車輪胎是可以的，因?yàn)榧夹g(shù)是一樣的。倪金鋒是從事農(nóng)機(jī)修理的，應(yīng)歸農(nóng)機(jī)部門管理。農(nóng)機(jī)維修個體戶的違章行為應(yīng)由農(nóng)機(jī)部門會同工商部門處理。

    交通部門認(rèn)為，工商行政管理部門的經(jīng)營管理和有關(guān)部門的行業(yè)管理互不排斥，互不代替。根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第六條第二款及其實(shí)施細(xì)則第十九條之規(guī)定，對倪金鋒擅自經(jīng)營汽車專項(xiàng)修理的行為，公路運(yùn)輸管理部門根據(jù)《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第七條和《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定予以處罰是正確的。

    衢州市中級人民法院審理認(rèn)為：農(nóng)機(jī)個體修理戶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修補(bǔ)汽車輪胎，超越了核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，屬違反工商行政管理的行為。對該行為由誰處理和怎樣處理，國務(wù)院1987年5月8日的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》已作了明確規(guī)定，被上訴人依行政規(guī)章和行政命令的規(guī)定對上訴人施以處罰，與行政法規(guī)規(guī)定的行政主體不符。原審法院判決維持被上訴人所作的處罰決定不當(dāng)，應(yīng)予糾正。上訴人提出被上訴人拿走其部分物品，造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)賠償，但提供不出充分證據(jù)，不予支持。依據(jù)行政訴訟法第五十四條第二項(xiàng)第2目、第4目的規(guī)定，該院于1992年10月23日作出判決：撤銷龍游縣法院的一審判決和龍游縣公路運(yùn)輸管理所的行政處罰決定。

    「評析

篇4

[關(guān)鍵詞]道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評定財務(wù)分析

中國加入WTO后,對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。國內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)也必將發(fā)生重大變革。為適應(yīng)新的行業(yè)發(fā)展形勢，交通部制定了道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定管理辦法，決定對全國道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營資質(zhì)的評定，并按照評定后的經(jīng)營資質(zhì)等級實(shí)行經(jīng)營的合理分工。其目的是加快提高我國運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的地位，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，規(guī)范化服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、道路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)狀及進(jìn)行經(jīng)營資質(zhì)等級評定工作的必要性

（一）道路運(yùn)輸企業(yè)在施行經(jīng)營資質(zhì)評定前的狀況

1、企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)戶多，處于分散經(jīng)營狀態(tài)

自八十年代初道路運(yùn)輸市場全面開放后，由于從事道路運(yùn)輸經(jīng)營投資少，收益快，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。原來交通部門所屬的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)因解體和下放，其經(jīng)營規(guī)模大大縮小，經(jīng)營能力大大降低。特別是近年來社會其他行業(yè)部門為分流富余人員，成立了一批小規(guī)模道路運(yùn)輸企業(yè)，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。而在農(nóng)村個體運(yùn)輸業(yè)戶占得比例很大。形成了目前道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶多、企業(yè)規(guī)模小的局面。

至2000年末，我省道路運(yùn)輸企業(yè)共有經(jīng)營業(yè)戶207998戶，其中：交通部門擁有971戶，占道路運(yùn)輸行業(yè)總戶數(shù)的0.74%；非交通部門擁有207027戶，占道路運(yùn)輸行業(yè)總戶數(shù)的99.53%。全省共有營運(yùn)車輛319109臺，其中：交通部門擁有營運(yùn)車輛19491臺，占營運(yùn)車輛總數(shù)的6.11%；社會企事業(yè)單位擁有營運(yùn)車輛150955臺，占營運(yùn)車輛總數(shù)的47.3%；個體聯(lián)戶擁有營運(yùn)車輛148663臺，占營運(yùn)車輛總數(shù)的46.59%。我省道路運(yùn)輸業(yè)平均每戶擁有營運(yùn)車輛1.53臺，其中：交通部門平均每戶擁有營運(yùn)車輛20.07臺；社會企事業(yè)及個體聯(lián)戶平均每戶擁有營運(yùn)車輛1.45臺。

道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，企業(yè)建立的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力有限，生產(chǎn)效率普遍偏低，市場競爭能力不強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和發(fā)展壯大受到了制約。尤其是在我國加入世界貿(mào)易組織后，外資將全方位進(jìn)入我國道路運(yùn)輸市場，國內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)將很難在激烈的市場競爭中取勝。

2、道路運(yùn)輸工具檔次較低

我省道路運(yùn)輸行業(yè)普通營運(yùn)客車和營運(yùn)貨車所占的比重很大，高級營運(yùn)客車或?qū)Ｓ幂d貨車輛所占比例很低，道路運(yùn)輸企業(yè)車輛結(jié)構(gòu)已不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。我省道路運(yùn)輸行業(yè)營運(yùn)車輛車型結(jié)構(gòu)如表一、表二所示(略)。

至2000年末，我省道路運(yùn)輸行業(yè)共有營運(yùn)客車80445臺，其中：交通部門擁有營運(yùn)客車12740臺，占全省營運(yùn)客車總數(shù)的15.84%。共有高級營運(yùn)客車總數(shù)5717臺，其中：交通部門擁有高級營運(yùn)客車1350臺，占全省高級營運(yùn)客車總數(shù)的23.61%。高級營運(yùn)客車總數(shù)占營運(yùn)客車總數(shù)的7.12%。

隨著改革開放不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活水平有了很大的提高。廣大旅客在出行時越來越注重乘車的舒適性、安全性、快捷性。道路運(yùn)輸業(yè)高級客車數(shù)量偏低，車況陳舊落后，已經(jīng)不能很好地滿足廣大旅客的需求，不能為廣大群眾提供更好的服務(wù)，制約了道路旅客運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

至2000年末，我省道路運(yùn)輸行業(yè)營運(yùn)貨車總數(shù)為238664臺，其中：交通部門擁有6751臺，占全省營運(yùn)貨車總數(shù)的2.83%。全省共有專用載貨營運(yùn)貨車9235臺，其中：交通部門擁有303臺，占全省專用載貨營運(yùn)貨車總量的3.28%。我省營運(yùn)貨車車輛結(jié)構(gòu)中，高效率、低能耗的重型營運(yùn)貨車很少。而高能耗、效率低的普通營運(yùn)貨車占得比重很大，全省共有普通營運(yùn)貨車229429臺，占營運(yùn)貨車總量的96.13%。

當(dāng)前，道路運(yùn)輸企業(yè)在用的營運(yùn)貨車大部分是普通敞蓬貨車，貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生的貨損、貨差現(xiàn)象十分普遍。尤其是在運(yùn)送沙石、建筑材料及煤炭等貨物時極易灑漏，并對環(huán)境造成污染。而發(fā)達(dá)國家多數(shù)實(shí)現(xiàn)了營運(yùn)貨車廂式化，既有利于避免被送的貨物途中丟失和損壞，又有利于環(huán)境保護(hù)。因此，我們在調(diào)整營運(yùn)貨車的重型、中型、輕型以及專用貨車的車型結(jié)構(gòu)比例時，還應(yīng)考慮營運(yùn)貨車的廂式化問題，力爭早日實(shí)現(xiàn)貨物無敞露運(yùn)輸，大力發(fā)展特種車輛運(yùn)輸。

3、道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營機(jī)制落后，服務(wù)質(zhì)量不高，安全隱患較多，運(yùn)輸效率較低。

至2000年末，我省國有專業(yè)道路運(yùn)輸企業(yè)共計145戶，其中已改制的企業(yè)11戶，改制專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)僅占我省專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)總數(shù)的7.59%。道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)組織形式比較落后，無論是國有的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，還是社會個體運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶，基本上采用的是單車單干的運(yùn)輸生產(chǎn)組織形式，企業(yè)經(jīng)營組織形式單一。

在市場經(jīng)濟(jì)下，許多道路運(yùn)輸經(jīng)營者只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量提高，使道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量大幅下滑，嚴(yán)重影響了道路運(yùn)輸企業(yè)的窗口形象。道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營形式后，有些經(jīng)營者為圖謀私利，短期行為嚴(yán)重。有的道路運(yùn)輸企業(yè)車輛使用權(quán)被層層轉(zhuǎn)包，外來車輛掛靠專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，司乘人員素質(zhì)水平參差不齊，行車的安全動態(tài)無法掌握，使原來行之有效的預(yù)防性教育、檢查、動態(tài)監(jiān)控等一系列制度措施形同虛設(shè)，行車事故頻頻發(fā)生，重大、特大惡性事故率呈上升趨勢。

4、道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，尤其缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營管理人員

從文化素質(zhì)來看，道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員文化程度不高，其中具有中等專業(yè)以上學(xué)歷的大約占18%左右。而個體和社會其他從業(yè)人員，大約有三分之一的從業(yè)人員只有初中文化程度。近年來，道路運(yùn)輸企業(yè)開展了廣泛的崗位技能培訓(xùn)，從業(yè)人員基本上都接受了一定時間的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)有了很大的提高。但個體和社會其他運(yùn)輸業(yè)戶從業(yè)人員，多數(shù)均未通過崗位培訓(xùn)。道路運(yùn)輸企業(yè)缺乏一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、熟悉相關(guān)政策法規(guī)的高級人才。

5、道路運(yùn)輸業(yè)信息化發(fā)展水平滯后

在信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，道路運(yùn)輸企業(yè)的信息化建設(shè)剛剛起步，如果不加快道路運(yùn)輸企業(yè)的信息化建設(shè)及高新技術(shù)的應(yīng)用，會導(dǎo)致道路運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新和競爭能力下降，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)發(fā)展。加快信息技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，將從根本上改變現(xiàn)行道路運(yùn)輸企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念、經(jīng)營方式和組織結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸效率、經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力，為道路運(yùn)輸企業(yè)向集約化和規(guī)?；l(fā)展提供了保證。

（二）道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營資質(zhì)評定工作的必要性

1、開展資質(zhì)評定是調(diào)控道路運(yùn)輸市場，改善行業(yè)形象，提高行業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的需要。

開展資質(zhì)評定是有效調(diào)整運(yùn)輸市場，培育和建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的需要，是優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的需要。道路運(yùn)輸企業(yè)存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，客運(yùn)市場宏觀調(diào)控乏力，運(yùn)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，車輛檔次較低。在市場競爭中只注重外延發(fā)展，忽視內(nèi)在提高，服務(wù)質(zhì)量不如人意。貨運(yùn)市場經(jīng)營主體過多、過散，市場集中度低，大中型企業(yè)為數(shù)不多,運(yùn)輸能力不強(qiáng),企業(yè)和個體戶數(shù)量很大，車輛結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)輸經(jīng)營方式落后。要從根本上治理整頓好道路運(yùn)輸市場秩序，只能通過對運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場經(jīng)營行為，提高全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。資質(zhì)等級與經(jīng)營范圍掛鉤，等級越高，可經(jīng)營的貨種、線路越多，這必將推動企業(yè)走規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)把提高服務(wù)質(zhì)量當(dāng)作生存和發(fā)展的根本出路。

2、開展資質(zhì)評定是擴(kuò)大對外開放，提高企業(yè)競爭能力，與國際慣例接軌的需要。

我國加入世界貿(mào)易組織后，道路運(yùn)輸市場將逐步完全對外開放。道路運(yùn)輸行業(yè)要應(yīng)對國際、國內(nèi)運(yùn)輸市場各種運(yùn)輸方式之間的激烈競爭。無論外資、中資進(jìn)入道路運(yùn)輸市場，經(jīng)營項(xiàng)目、范圍都要受到《規(guī)定》的約束，一視同仁，平等相待，符合實(shí)行國民待遇的國際慣例。這必將促進(jìn)國內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營水平和組織化程度，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營優(yōu)勢，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率和運(yùn)輸效率，形成一批具有較強(qiáng)競爭能力的道路運(yùn)輸企業(yè)來主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，建立起以安全、高效為特征的，與國際市場競爭和國內(nèi)其他運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的道路運(yùn)輸組織系統(tǒng)。

3、開展資質(zhì)評定是完善行業(yè)管理，提高行業(yè)和企業(yè)管理水平的需要。

道路運(yùn)輸企業(yè)按照企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級實(shí)行經(jīng)營分工后，無論是線路質(zhì)量招標(biāo)，還是行政審批分工，都要以企業(yè)的資質(zhì)作為主要依據(jù)，按企業(yè)的資質(zhì)經(jīng)營，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，明確不讓其經(jīng)營與資質(zhì)不符的經(jīng)營項(xiàng)目。這樣，可以減少行政審批程序中的不正之風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)管理轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。對道路運(yùn)輸企業(yè)來說，明確了企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)等級，可以直接參與經(jīng)營項(xiàng)目的招標(biāo)和經(jīng)營，監(jiān)督不符合資質(zhì)條件企業(yè)的經(jīng)營狀況。同時，通過加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的考核，提高企業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)管理水平的進(jìn)一步提高。

二、道路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

（一）觀念陳舊落后，管理意識淡薄。

部分道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營者只抓生產(chǎn)經(jīng)營，不注重財務(wù)管理工作，認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是由營運(yùn)部門及司乘人員創(chuàng)造的，財務(wù)部門是一般的職能管理部門，只是簡單的記賬和算賬。由于對財務(wù)管理工作重視程度不夠，造成企業(yè)管理上的失控，經(jīng)濟(jì)受損，效益下降。主要表現(xiàn)在承包經(jīng)營初期，以包代管，放松企業(yè)內(nèi)部管理，承包人員為了自身利益，拼車輛、設(shè)備，該保養(yǎng)的不保養(yǎng)，該維修的不維修，使承包車輛沒到使用年限就已報廢，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。單車租賃經(jīng)營后，只注重對外發(fā)包車輛數(shù)量，忽略了車輛租賃費(fèi)的收繳，使大量的租賃費(fèi)收不上來，有的已成為死賬，企業(yè)蒙受了很大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）財務(wù)會計信息失真

有的經(jīng)營者為了個人的政治目的、個人業(yè)績考核或?yàn)楂@取銀行的信貸資金等，虛增企業(yè)收入，該進(jìn)成本的費(fèi)用不進(jìn)，該提的折舊不提，該攤的費(fèi)用不攤，想方設(shè)法把利潤調(diào)整為最大化。有的經(jīng)營者，為了躲避稅費(fèi)，達(dá)到躲、偷、漏、避各種稅費(fèi)，采取不該攤的費(fèi)用多攤，不該提的多提，該入賬的收入隱瞞不列，轉(zhuǎn)移賬目，賬外設(shè)賬。

企業(yè)對外投資、重組改制及資質(zhì)評審時，編造理由高估資產(chǎn)，以獲得較大比例控制權(quán)和評為更高一級資質(zhì)企業(yè)。利用資產(chǎn)評估消除潛虧，將壞賬、毀損存貨、長期投資損失、固定資產(chǎn)損失、遞延資產(chǎn)等潛虧確認(rèn)為評估減值，沖抵“資本公積”，使國家和職工利益受損。

道路運(yùn)輸企業(yè)采用承包經(jīng)營和租賃經(jīng)營的經(jīng)營方式非常普遍。由于承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等經(jīng)營形式的存在，使會計確認(rèn)和計量上具有不確定性。

（三）經(jīng)濟(jì)效益下降，財務(wù)狀況惡化。

表三：2000年國有交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)狀況分析（略）

道路運(yùn)輸企業(yè)盈利能力、償債能力和發(fā)展能力較差，未實(shí)現(xiàn)資本保值增值目標(biāo)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至出現(xiàn)虧損。如表三所示，我省國有道路運(yùn)輸企業(yè)變現(xiàn)能力指標(biāo)流動比率和速動比率都低于企業(yè)的正常比率水平，國有道路運(yùn)輸企業(yè)短期償債能力較低。企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率不高，企業(yè)資金管理不利，資金占用水平高，資金使用效率低下，周轉(zhuǎn)速度緩慢，應(yīng)加強(qiáng)資金的使用管理。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率高，資產(chǎn)負(fù)債率超過標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)比率（40%-60%）水平，企業(yè)的負(fù)債程度較高，償付長期債務(wù)能力較低，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險較大。2000年度我省國有道路運(yùn)輸企業(yè)完成利潤總額-1687萬元，虧損面43.33%，企業(yè)獲利能力水平較差，企業(yè)扭虧增盈工作需要一定的時間，短期內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸企業(yè)扭虧尚有一定的阻力。

（四）財務(wù)管理缺乏有效的內(nèi)部控制制度

企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，有的企業(yè)雖有相對完善的管理制度，但執(zhí)行情況不是很好，沒有真正落到實(shí)處。對于會計內(nèi)部控制制度的認(rèn)識有差距，從思想上還不夠重視，有的單位甚至認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)說了算，有無內(nèi)部控制制度無所謂。會計內(nèi)部控制制度的內(nèi)容不完全，針對性不強(qiáng)，操作性較差。有的會計內(nèi)部控制制度相對滯后，受管理人員思維、管理意識和外部環(huán)境的影響，不能適應(yīng)會計工作的需要。監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱，執(zhí)行力度不夠，沒有起到應(yīng)有的作用。

（五）財務(wù)會計人員的素質(zhì)較低

思維觀念落后。會計人員普遍的認(rèn)識就是只要按法規(guī)、制度要求，把一套賬做好，把一套會計報表編制出來，就算完成任務(wù)。對于運(yùn)輸成本控制、經(jīng)營預(yù)算編制、投資決策分析、資金運(yùn)用等工作職能，認(rèn)為是與財務(wù)會計人員無關(guān)的事情，財務(wù)會計人員的職能作用沒有充分發(fā)揮出來。

文化素質(zhì)較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高。以我省道路運(yùn)輸企業(yè)為例，至2000年末，全省國有道路運(yùn)輸企業(yè)在職職工44065人，有財務(wù)會計人員1041人，占企業(yè)職工人數(shù)的2.36%。具有大專以上學(xué)歷和中級會計職稱以上的會計人員很少。個別財務(wù)會計人員不敢講真話，不能同外來誘惑、威脅或弄虛作假的行為做斗爭，不能做到客觀公正、實(shí)事求是。

業(yè)務(wù)知識陳舊、老化，結(jié)構(gòu)單一。財務(wù)會計人員在經(jīng)濟(jì)、法律、產(chǎn)業(yè)組織與管理、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、外語等其他相關(guān)知識掌握不夠，制約了財務(wù)會計人員綜合能力的發(fā)揮。財務(wù)會計人員所學(xué)的業(yè)務(wù)知識，仍停留于舊會計制度所學(xué)的內(nèi)容，對新的企業(yè)會計制度、會計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)得很少，研究的不深，有的甚至沒有接觸。

（六）財務(wù)管理手段滯后

目前，多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)的財務(wù)會計核算工作還停留在手工會計核算上，財務(wù)人員覆行的只是會計的職責(zé)。即使是實(shí)行會計電算化的企業(yè)，也只是實(shí)現(xiàn)了會計核算上用計算機(jī)替代了手工核算，或者部分地完成了會計信息的分析、預(yù)測、決策的過程。而網(wǎng)絡(luò)會計在道路運(yùn)輸企業(yè)幾乎是空白。

三、道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級評定中的財務(wù)分析

（一）道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定有關(guān)財務(wù)狀況分析

1、道路運(yùn)輸企業(yè)在資質(zhì)評定中提供的審計報告、資產(chǎn)評估報告的分析

（1）規(guī)定申報資質(zhì)等級評定的企業(yè)出具審計報告、資產(chǎn)評估報告的目的

《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定（試行）》規(guī)定：申請經(jīng)營資質(zhì)等級的道路運(yùn)輸企業(yè)要提供企業(yè)凈資產(chǎn)和客、貨運(yùn)凈資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告，其目的就是通過獨(dú)立的社會中介機(jī)構(gòu)對道路運(yùn)輸企業(yè)所擁有的資產(chǎn)價值進(jìn)行評估，以確定其資產(chǎn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

經(jīng)營資質(zhì)等級對中小道路運(yùn)輸企業(yè)來講是一個難得的發(fā)展壯大的機(jī)遇，對中、小道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的申報工作我省非常重視，鼓勵他們實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把企業(yè)做大做強(qiáng)。為了規(guī)范中小企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等經(jīng)營體制改革動作，避免個別企業(yè)之間搞假聯(lián)合、重組、兼并等形式蒙混過關(guān)，規(guī)定企業(yè)在申報經(jīng)營資質(zhì)等級時必須報送經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的上年度企業(yè)會計報告和有關(guān)部門的證明文件。

（2）道路運(yùn)輸企業(yè)提供的資產(chǎn)評估報告、會計報告真實(shí)性分析

由于道路運(yùn)輸企業(yè)自身的原因?qū)е沦Y產(chǎn)評估報告、會計報告虛假。有的企業(yè)本來其資產(chǎn)沒有達(dá)到其要申報的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，為了多估資產(chǎn)、收入，少計負(fù)債，不惜出重金請?jiān)敢鉃槠涑鼍呒賵蟾娴馁Y產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所，為其出具假的資產(chǎn)評估報告或會計報表審計報告。

目前，在注冊會計師審計工作中，存在不少有違背職業(yè)道德的現(xiàn)象，會計師事務(wù)所竟相壓價，不顧質(zhì)量惡性競爭，為保收益不計后果，面對干預(yù)和壓力不能保持應(yīng)有的獨(dú)立性和謹(jǐn)慎原則而違心出具不實(shí)審計報告。中介機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)，對企業(yè)提供的會計報表甚至沒有審計就蓋章出具審計報告。不按照國家規(guī)定的資產(chǎn)評估程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法進(jìn)行評估驗(yàn)資，沒有資產(chǎn)評估、驗(yàn)資職責(zé)的部門機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估驗(yàn)證。

企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合串通，提供虛假會計報表，任意擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，減少負(fù)債，增加企業(yè)營業(yè)收入，以達(dá)到相應(yīng)的資質(zhì)等級。對已抵押資產(chǎn)評估確認(rèn)，不分清責(zé)任，沒有考慮企業(yè)的債務(wù)情況，提供不實(shí)的資產(chǎn)評估報告、審計報告。

2、道路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模分析

交通部頒發(fā)《道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（試行）》對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模規(guī)定為：一級企業(yè)凈資產(chǎn)在5億元以上，其中客運(yùn)凈資產(chǎn)為3億元以上；二級企業(yè)凈資產(chǎn)在5000萬元以上，其中客運(yùn)凈資產(chǎn)3000萬元以上等。對道路貨運(yùn)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模規(guī)定：一級企業(yè)凈資產(chǎn)在5億元以上，其中貨運(yùn)凈資產(chǎn)在3億元以上；二級企業(yè)凈資產(chǎn)在1億元以上，其中貨運(yùn)凈資產(chǎn)在6000萬元以上等。

至2000年末我省交通部門客（貨）運(yùn)企業(yè)凈資產(chǎn)分布情況如表四(略)所示。

（1）道路運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)狀況分析

①不良資產(chǎn)數(shù)額較大，存在潛虧

應(yīng)收賬款中三年以上的應(yīng)收賬款數(shù)額較大。據(jù)統(tǒng)計，至2000年末我省交通部門三年以上應(yīng)收賬款達(dá)11800萬元，三年以上應(yīng)收賬款占企業(yè)應(yīng)收賬款總額的27%至51%。應(yīng)收賬款中欠交的貨運(yùn)運(yùn)費(fèi)、車輛承包租費(fèi)較為嚴(yán)重。有的已成為企業(yè)的呆賬，有的以實(shí)物抵賬，把實(shí)物的價格定在高于同期的市場價格，形成潛虧。

企業(yè)庫存積壓多年的存貨，主要是汽車零配件，大部分已是過時和被淘汰的汽車零配件，已無使用價值，但賬面數(shù)額較大。有的企業(yè)油庫多年沒有盤點(diǎn)，庫存數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面數(shù)量，形成潛虧。

部分企業(yè)對運(yùn)輸車輛計提折舊采用工作量法，在市場不景氣時大批車輛閑置、停駛，車輛超過規(guī)定的使用年限，但折舊還沒提足。有的資產(chǎn)凈值很高，而車輛已老化，造成賬面車輛凈值很大，但真正可運(yùn)營的車輛卻很少。

②對外投資管理不規(guī)范，投資回報率低

道路運(yùn)輸企業(yè)的長期投資存在較多問題，主要表現(xiàn)在盲目投資，缺乏行之有效的決策機(jī)制。長期投資項(xiàng)目不簽訂投資協(xié)議；對長期投資的核算不規(guī)范；對已達(dá)到規(guī)定的投資比例的長期投資項(xiàng)目不按照權(quán)益法核算。有的企業(yè)長期投資回報率低于同期銀行存款利率，有的投資項(xiàng)目甚至多年沒有分利，所投企業(yè)連年虧損，給企業(yè)造成很大的投資損失。

③虛增資產(chǎn)，調(diào)增企業(yè)凈資產(chǎn)

為了增加企業(yè)資產(chǎn)總額，達(dá)到增加企業(yè)凈資產(chǎn)的目的，在對企業(yè)資產(chǎn)重新評估時，把土地進(jìn)行重新估價，增加企業(yè)的資本公積，使企業(yè)的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)同時增加。

把掛靠車輛作為企業(yè)的資產(chǎn)，增加企業(yè)的營運(yùn)車輛數(shù)和運(yùn)輸車輛的原值、凈值。道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行掛靠經(jīng)營方式比較普遍，其中貨運(yùn)企業(yè)比客運(yùn)企業(yè)突出。從我省實(shí)際評審情況看，企業(yè)掛靠車輛數(shù)約占企業(yè)車輛總數(shù)的20%至70%比例，個別企業(yè)屬于“空殼公司”，沒有自有營運(yùn)車輛。

車輛有關(guān)證件弄虛作假。對營運(yùn)車輛的有關(guān)證件及證明材料進(jìn)行編造、拼湊或篡改。為了準(zhǔn)確反映企業(yè)實(shí)有車輛數(shù)，確認(rèn)企業(yè)車輛產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)，通過到有關(guān)部門對企業(yè)營運(yùn)車輛證件進(jìn)行驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)有的道路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營資質(zhì)申報表中，將其他單位的營運(yùn)車輛計入本企業(yè)，虛報企業(yè)營運(yùn)車輛數(shù)。個別企業(yè)還存在著編造、拼湊和篡改車輛證件現(xiàn)象。

為了達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)等級的條件，有些小規(guī)模運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶采取假兼并、假聯(lián)合的方式進(jìn)行組合，以某一企業(yè)名義申請道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評定。這些企業(yè)之間的兼并、聯(lián)合和重組只是形式上的組合，簽定虛假合同，沒有按照國家有關(guān)法律程序規(guī)定操作，沒有到工商行政管理部門進(jìn)行變更登記。企業(yè)仍然按照原來的經(jīng)營模式、經(jīng)營范圍獨(dú)立經(jīng)營，各自為政。

④實(shí)收資本與注冊資本不符

申報經(jīng)營資質(zhì)等級的道路運(yùn)輸企業(yè)，多數(shù)存在著實(shí)收資本與注冊資本不符的問題。造成企業(yè)實(shí)收資本與注冊資本不符的原因：一是實(shí)收資本不實(shí)。在1993年企業(yè)會計制度改革后，由于受會計政策的影響，將改革前的固定基金、流動基金和專用基金中的更改基金轉(zhuǎn)作實(shí)收資本，但是多數(shù)企業(yè)未向工商局申報變更登記，造成法定資本與實(shí)收資本不符。1995年企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，調(diào)整企業(yè)潛虧和固定資產(chǎn)毀損，報經(jīng)財政或國有資產(chǎn)部門核實(shí)批準(zhǔn)先沖銷資本公積，不足部分沖減實(shí)收資本，仍未向工商行政管理部門申請變更登記。二是實(shí)收資本核算不規(guī)范。表現(xiàn)在集團(tuán)公司和分級核算的企業(yè)，集團(tuán)公司對子公司的投資或者總公司對分公司的投資，分別作“長期投資”和“實(shí)收資本”賬務(wù)處理，但在匯總報表時沒作抵銷分錄，造成賬表實(shí)收資本不符。三是對國家有關(guān)法規(guī)制度理解不夠。按照《公司法》規(guī)定，企業(yè)實(shí)收資本超過注冊資本20%時，應(yīng)到工商管理部門進(jìn)行變更登記。

（2）客運(yùn)線路使用權(quán)作為無形資產(chǎn)入賬分析

無形資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租給他人或?yàn)楣芾砟康亩钟械?，沒有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn)。無形資產(chǎn)可分為可辨認(rèn)無形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)。

客運(yùn)線路使用權(quán)具有無形資產(chǎn)的一般特征，是可辨認(rèn)的無形資產(chǎn)，客運(yùn)線路使用權(quán)是客運(yùn)企業(yè)取得客運(yùn)線路經(jīng)營的權(quán)利，是企業(yè)為運(yùn)送旅客、提供運(yùn)輸服務(wù)而持有的，它沒有實(shí)物形態(tài)，是一種權(quán)利?？瓦\(yùn)線路使用權(quán)的取得是要付出一定成本的。企業(yè)在新開通一條客運(yùn)線路時，通常要做客流調(diào)查，經(jīng)濟(jì)效益分析，辦理線路審批手續(xù)，還要做廣告宣傳等，這些工作都要付出一定的成本的。在新線路試運(yùn)行期間客流量又小，收入少，在短期內(nèi)沒有利潤甚至虧損。而在線路使用期內(nèi)，還要根據(jù)線路客運(yùn)收入向有關(guān)部門交納一定的稅費(fèi)。

客運(yùn)線路使用權(quán)基于上述特征，符合無形資產(chǎn)的定義，故可確認(rèn)為無形資產(chǎn)。但根據(jù)交通部有關(guān)文件規(guī)定，客運(yùn)線路屬于國家資產(chǎn)，國家授權(quán)企業(yè)使用，不允許企業(yè)作為無形資產(chǎn)入賬。因此，企業(yè)參加資質(zhì)評審時，不能將其線路使用權(quán)重新評估作為無形資產(chǎn)入賬處理。

3、道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況分析

交通部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定（試行）》對道路旅客運(yùn)輸收入的規(guī)定：一級企業(yè)年完成總營收5億元，其中客運(yùn)收入3億元以上；二級企業(yè)年完成總營收5000萬元，其中客運(yùn)收入3000萬元以上等。對道路貨物運(yùn)輸收入的規(guī)定：一級企業(yè)年完成總營業(yè)收入5億元，其中貨運(yùn)營業(yè)收入3億元以上；二級企業(yè)年完成總營業(yè)收入1億元以上，其中貨運(yùn)營業(yè)收入6000萬元以上等。

2000年我省交通部門客（貨）運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)收入分布情況如表五（略）所示。

（1）道路運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)收入的確認(rèn)分析

在實(shí)際評審過程中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)報表所反映的運(yùn)輸收入、生產(chǎn)量低于交通部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要原因是道路運(yùn)輸企業(yè)存在著多種經(jīng)營方式，如：公車公營方式、單車承包經(jīng)營方式、單車租賃經(jīng)營方式等，使?fàn)I業(yè)收入的確認(rèn)存在著不確定性。企業(yè)財務(wù)賬表只是部分地反映企業(yè)營業(yè)收入、生產(chǎn)量完成情況，約占企業(yè)總營業(yè)收入、生產(chǎn)量的三分之一水平。為了真實(shí)地反映道路運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)收入、生產(chǎn)量完成情況，企業(yè)在申報經(jīng)營資質(zhì)時，允許企業(yè)按照實(shí)際經(jīng)營的線路、班次、實(shí)載率、車輛數(shù)等指標(biāo)，進(jìn)行分析測算后再申報。但換算系數(shù)的選定缺乏科學(xué)性，當(dāng)公車公營方式在某一企業(yè)所占比例較大時，換算收入與實(shí)際應(yīng)達(dá)到的收入將相差很大。

公車公營的經(jīng)營方式基本上用于高速公路旅客運(yùn)輸、快速直達(dá)旅客運(yùn)輸及快捷貨物運(yùn)輸，客運(yùn)站的售票收入及貨物結(jié)算中心的運(yùn)費(fèi)收入可作為運(yùn)輸收入。而單車承包經(jīng)營方式與單車租賃經(jīng)營方式的收入主要由兩部分組成，一部分是承包者每月交納的管理費(fèi)、線路使用費(fèi)和營業(yè)稅金；另一部分是每月從承包者一次或分次交納的相當(dāng)于車輛凈值或者是購車款中轉(zhuǎn)入的收入。

（2）道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)情況分析

交通部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定（試行）》對道路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)量規(guī)定：一級企業(yè)在近5年內(nèi)年均完成客運(yùn)量1200萬人或客運(yùn)周轉(zhuǎn)量120000萬人公里以上；二級企業(yè)在近5年內(nèi)平均完成客運(yùn)量230萬人或客運(yùn)周轉(zhuǎn)量23000萬人公里以上等。

有的企業(yè)為了達(dá)到資質(zhì)等級的客運(yùn)量標(biāo)準(zhǔn)，將客運(yùn)站的旅客發(fā)送量計算到企業(yè)客運(yùn)量中，造成客運(yùn)量數(shù)據(jù)不實(shí)。企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營后，客運(yùn)量是按客運(yùn)收入換算出來的，因客運(yùn)收入不真實(shí)，使客運(yùn)量的準(zhǔn)確性不高。同時，營運(yùn)客車行駛里程不能完整統(tǒng)計，造成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量不準(zhǔn)確。企業(yè)營業(yè)收入、生產(chǎn)量完成情況記錄不完整，實(shí)際計算出的基本運(yùn)價水平也不夠真實(shí)。

4、道路運(yùn)輸企業(yè)的債務(wù)分析

交通部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定（試行）》規(guī)定道路運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不高于60％。2000年我省交通部門運(yùn)輸企業(yè)共145戶，其中：資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)60%以下的運(yùn)輸企業(yè)45戶（客運(yùn)企業(yè)25戶，貨運(yùn)企業(yè)20戶），占交通部門企業(yè)戶數(shù)的31.03%；資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)60%以上的運(yùn)輸企業(yè)100戶（客運(yùn)企業(yè)34戶，貨運(yùn)企業(yè)66戶），占交通部門企業(yè)戶數(shù)的68.97%。

道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)債數(shù)額不實(shí)、資產(chǎn)負(fù)債率不準(zhǔn)確的原因：一是該提的費(fèi)用不提或者少提，造成負(fù)債總額不實(shí)。如：少提或者不提應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、退休活動經(jīng)費(fèi)以及該提而未提的長期借款利息等。二是調(diào)整應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款，達(dá)到減少流動負(fù)債金額。有些企業(yè)將應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款與應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款相抵，達(dá)到降低資產(chǎn)負(fù)債率的目的。三是企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)，掩蓋企業(yè)的或有負(fù)債，使企業(yè)存在潛在的債務(wù)損失。有的道路運(yùn)輸企業(yè)對外提供貸款擔(dān)保，數(shù)額較大，沒有在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表附注中披露，使企業(yè)存在潛在的債務(wù)風(fēng)險。

為了推動企業(yè)規(guī)范發(fā)展，我省允許企業(yè)在申報經(jīng)營資質(zhì)時，對有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測算。但企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市場競爭中不斷地規(guī)范自己，發(fā)展自己，增強(qiáng)生命力。企業(yè)財務(wù)賬表不能真實(shí)地反映財務(wù)狀況，將會帶來很多弊端：一是企業(yè)對外提供的會計數(shù)據(jù)失真。會計數(shù)據(jù)不真實(shí)，是當(dāng)今社會非常普遍的現(xiàn)象，有關(guān)部門都非常重視，它嚴(yán)重違反了《會計法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定。二是企業(yè)對外提供的營業(yè)收入、生產(chǎn)量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與實(shí)際相差較大，企業(yè)少交納稅費(fèi)，造成國家有關(guān)稅費(fèi)流失。三是會計核算不規(guī)范。營業(yè)收入與成本費(fèi)用等財務(wù)數(shù)據(jù)只是部分地反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，違反了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有關(guān)收入與成本費(fèi)用配比性原則。四是對企業(yè)經(jīng)營者、投資者、債權(quán)人和行業(yè)管理部門提供錯誤的信息，造成決策失誤。五是落后的經(jīng)營管理手段對企業(yè)發(fā)展不利。企業(yè)經(jīng)營者只滿足于現(xiàn)狀，沒有緊迫感，不能通過挖潛企業(yè)內(nèi)部潛力來擴(kuò)大生產(chǎn)。

（二）道路運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)車輛分析

交通部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定（試行）》對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的營運(yùn)客車規(guī)定：一級企業(yè)自有營運(yùn)客車800輛以上，客位24000個以上且高級客車在150輛以上，客位4500個以上，或擁有高線營運(yùn)客車300輛以上，客位9000個以上，車輛新度系數(shù)在0.7以上；二級企業(yè)自有營運(yùn)客車150輛以上，客位4500個以上且高級客車在50輛以上，客位1500個以上，或擁有高級營運(yùn)客車60輛以上，客位1800個以上，車輛新度系數(shù)在0.7以上等。

對道路貨運(yùn)企業(yè)的營運(yùn)車輛規(guī)定：一級企業(yè)車輛總載質(zhì)量不少于7000噸，其中載質(zhì)量為8噸及以上的重型載貨車輛的載質(zhì)量不少于3500噸，或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谲囕v總數(shù)的40％，車輛新度系數(shù)為0.60；二級企業(yè)車輛總載質(zhì)量不少于1400噸，其中載質(zhì)量為8噸及以上的重型載貨車輛的載質(zhì)量不少于700噸，或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谲囕v總數(shù)的35％，車輛新度系數(shù)不低于0.55等。

至2000年末，我省公路運(yùn)輸行業(yè)營運(yùn)車輛情況如表六（略）所示。

自有營運(yùn)車輛是指車輛產(chǎn)權(quán)屬于該企業(yè)，車輛行駛證、道路運(yùn)輸證冠有本企業(yè)名稱，企業(yè)固定資產(chǎn)賬上有車輛產(chǎn)權(quán)登記的營運(yùn)車輛。所謂掛靠車輛是指以企業(yè)的名義營運(yùn)，但車輛產(chǎn)權(quán)不屬于該企業(yè)的車輛，即在車輛的行駛證、道路運(yùn)輸證上均冠有該企業(yè)名稱，但企業(yè)車輛資產(chǎn)賬冊上沒有登記的營運(yùn)車輛。

在道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評定過程中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)將掛靠在本單位經(jīng)營的個體車輛和社會其他企業(yè)車輛作為本企業(yè)的自有車輛。因掛靠車輛不屬于其資產(chǎn)，不應(yīng)計入企業(yè)自有車輛。

有的客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營者和個體運(yùn)輸業(yè)戶，為了個人利益需要，私自增加客車座位，使客運(yùn)車輛客位不準(zhǔn)。有的貨運(yùn)企業(yè)承包經(jīng)營者及個人運(yùn)輸業(yè)戶，為了偷逃養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)，通過汽車制造廠或改造廠使車輛標(biāo)記的載重噸位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際承載能力。所以，在核定營運(yùn)車輛噸（座）位時，應(yīng)以公路征稽部門核定的噸(座)位即養(yǎng)路費(fèi)征收票據(jù)上標(biāo)明的噸（座）位為準(zhǔn)。個別汽車廠家出于自身利益，把自己生產(chǎn)的車輛按照高級車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡單組合，盡管達(dá)不到高級豪華客車標(biāo)準(zhǔn)，卻定為高級豪華車輛。

交通部規(guī)定在考核營運(yùn)車輛新度系數(shù)時，車輛使用年限統(tǒng)一按8年計算。但有的道路運(yùn)輸企業(yè)為了能夠達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)等級車輛新度系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在不影響營運(yùn)車輛總數(shù)和總載質(zhì)量的情況下，把那些使用年限長的營運(yùn)車輛不在申報材料中申報，以達(dá)到提高車輛新度系數(shù)的目的。對于高速快客運(yùn)輸?shù)暮廊A客車和從事長途快運(yùn)的重型貨車，按8年計算新度系數(shù)，則會出現(xiàn)車輛新度系數(shù)很高，實(shí)際上車輛已經(jīng)到了報廢限度。

（三）道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營方式分析

1、道路運(yùn)輸企業(yè)的幾種經(jīng)營方式

公車公營經(jīng)營方式：即由企業(yè)出資購買運(yùn)輸車輛，車輛產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，并由企業(yè)自己經(jīng)營的方式。

車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營方式：又稱抽本經(jīng)營方式，是指車輛的產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的，由承包人按合同約定除上交按收入與成本配比原則核定的承包費(fèi)外，還要一次性或分次上交相當(dāng)于車輛凈值的費(fèi)用，承包者在約定期間內(nèi)占有和使用營運(yùn)車輛，待承包到期后，車輛產(chǎn)權(quán)歸承包人所有的經(jīng)營方式。

單車租賃承包經(jīng)營方式：即由承包者個人出資購買運(yùn)輸車輛，而車輛資產(chǎn)記入企業(yè)固定資產(chǎn)賬面，以企業(yè)的名義經(jīng)營，且承包人按合同約定上交一定數(shù)額的管理費(fèi)和其他代扣、代繳費(fèi)用，待承包到期后，車輛產(chǎn)權(quán)歸承包人所有的經(jīng)營方式。

掛靠經(jīng)營方式。即車輛產(chǎn)權(quán)歸經(jīng)營者所有，經(jīng)營者以企業(yè)名義經(jīng)營，車輛的行駛證、道路運(yùn)輸證上均冠有企業(yè)名稱，并按合同約定上交一定數(shù)額的管理費(fèi)和其他代扣代繳費(fèi)用，待經(jīng)營到期后，車籍轉(zhuǎn)出該企業(yè)的經(jīng)營方式。

2、車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營方式和單車租賃承包經(jīng)營方式的賬務(wù)處理

（1）車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營方式的賬務(wù)處理

承包者一次性上交相當(dāng)于車輛凈值的現(xiàn)金時作如下會計分錄：借記“現(xiàn)金”，貸記“預(yù)收賬款—預(yù)收承包車折舊款”；如果是分次上交則分次作相同的分錄。每月應(yīng)作如下會計分錄：計提承包車輛折舊時作分錄，借記“運(yùn)輸支出”，貸記“累計折舊”；承包者按合同規(guī)定每月交管理費(fèi)時，借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“運(yùn)輸收入”。從“預(yù)收賬款－預(yù)收承包車折舊款”中按承包月份的平均數(shù)作轉(zhuǎn)賬分錄如下：借記“預(yù)收賬款”，貸記“運(yùn)輸收入”。承包到期處理固定資產(chǎn)時做如下會計分錄：借記“累計折舊”，貸記“固定資產(chǎn)”，借記或貸記“固定資產(chǎn)清理”。

（2）單車租賃承包經(jīng)營方式的賬務(wù)處理

當(dāng)承包者將購車款交與企業(yè)作如下會計分錄：借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“長期應(yīng)付款－應(yīng)付購車款”；購車時作會計分錄：借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”。每月作會計分錄如下：計提車輛折舊時作分錄，借記“運(yùn)輸支出”，貸記“累計折舊”。承包者按合同交承包費(fèi)時作分錄，借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“運(yùn)輸收入”；按承包期月份總數(shù)平均從長期應(yīng)付款－應(yīng)付購車款中作轉(zhuǎn)賬分錄，借記“長期應(yīng)付款—應(yīng)付購車款”，貸記“運(yùn)輸收入”；承包到期處理固定資產(chǎn)時，作如下會計分錄，借記“累計折舊”；貸記“固定資產(chǎn)”，借記（或貸記）“固定資產(chǎn)清理”。

3、各種經(jīng)營方式在道路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)用情況分析

公車公營經(jīng)營方式主要用于高速公路旅客運(yùn)輸、快速直達(dá)道路旅客運(yùn)輸、快捷貨物運(yùn)輸?shù)?。企業(yè)高檔豪華客車及重型、箱式、特種大型貨車基本都用于公車公營方式，且此種方式的優(yōu)勢越來越明顯，經(jīng)濟(jì)效益在全部運(yùn)輸收入的比重越來越大。道路運(yùn)輸企業(yè)也正是依靠此種方式去創(chuàng)企業(yè)品牌，樹立企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)知名度。車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營方式主要用于企業(yè)自有的且已使用多年的車輛租賃承包。這種經(jīng)營方式在企業(yè)初始實(shí)行承包時應(yīng)用較廣。當(dāng)前，單車租賃承包經(jīng)營方式和掛靠經(jīng)營方式在道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用比較廣泛，是道路運(yùn)輸企業(yè)公車公營方式的補(bǔ)充，是企業(yè)運(yùn)輸收入的主要來源之一。

但是單車租賃承包經(jīng)營方式和掛靠經(jīng)營方式存在許多弊端，尤其是掛靠經(jīng)營方式更為突出，其主要表現(xiàn)有以下幾個方面：

（1）安全隱患多，行車事故頻繁發(fā)生

由于掛靠在企業(yè)的運(yùn)輸車輛過于分散，駕駛?cè)藛T的技術(shù)水平和個人素質(zhì)參差不齊，行車的安全動態(tài)無法掌握，企業(yè)對其管理的難度較大。有些掛靠車經(jīng)營者為圖謀私利，車輛不定期保養(yǎng)檢修，車輛帶病運(yùn)行，常常超限超載。有的經(jīng)營者為了減少開支一人包開一輛車，日夜疲勞駕駛，重大、特大惡通安全事故時有發(fā)生。有的掛靠車經(jīng)營者沒有參加車輛保險，出了重大事故后無法支付巨額損失，只得由掛靠的企業(yè)來承擔(dān)事故賠償。交通事故的發(fā)生不僅會給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是危及旅客和貨主生命財產(chǎn)的安全，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（2）服務(wù)質(zhì)量差，嚴(yán)重影響道路運(yùn)輸企業(yè)的窗口形象

有些經(jīng)營者只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，坑、宰客戶現(xiàn)象比較嚴(yán)重；無證上崗，業(yè)務(wù)不熟，語言粗俗，不文明服務(wù)現(xiàn)象非常普遍；違規(guī)營運(yùn)時有發(fā)生。使道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量大幅下滑，道路運(yùn)輸企業(yè)的社會信譽(yù)受到玷污。

（3）車輛檔次較低，車況陳舊落后，車容車貌較差，難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要

由于受個人財力限制，客觀上造成了掛靠車輛檔次不高，與道路運(yùn)輸市場上需求高檔、舒適、快速、安全的車輛發(fā)展趨勢不相協(xié)調(diào)。

（4）生產(chǎn)效率低下

一人一車分散經(jīng)營，車輛的利用率很低，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和發(fā)展受到了制約，不利于企業(yè)集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，難以在激烈的運(yùn)輸市場競爭中取勝。

（四）道路運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)聯(lián)合、重組、兼并及劃撥情況分析

1、個別企業(yè)為達(dá)到某一資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)搞假聯(lián)合、重組和并購

有的中小運(yùn)輸企業(yè)及個體運(yùn)輸業(yè)戶，因其資產(chǎn)規(guī)模不具備某一資質(zhì)等級條件，為了評上該資質(zhì)等級，他們私下里達(dá)成協(xié)議，以某一企業(yè)的名義作為發(fā)起人搞聯(lián)合、重組或兼并，并以該企業(yè)的名稱申報資質(zhì)等級評定，待取得資質(zhì)等級證書時，還是各自為政，獨(dú)立經(jīng)營。

2、企業(yè)資產(chǎn)假劃撥

有的道路運(yùn)輸企業(yè)主管部門，為了其地方利益，使其所管轄的道路運(yùn)輸企業(yè)評上比較高一級的資質(zhì)，將幾個企業(yè)的資產(chǎn)口頭或以某種方式劃撥給某一道路運(yùn)輸企業(yè)，使該企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和車輛總數(shù)達(dá)到該等級標(biāo)準(zhǔn)，并以該企業(yè)的名義申報道路運(yùn)輸資質(zhì)等級評定。此種形式的資產(chǎn)劃撥不是真正意義的劃撥，因接收企業(yè)資產(chǎn)賬面上沒有反映被劃撥的資產(chǎn)價值，沒有按照國家有關(guān)政策規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

四、道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)等級評定工作對道路運(yùn)輸企業(yè)帶來的積極影響

道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的評定，極大地促進(jìn)了我省道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。如表七所示，一年來，道路運(yùn)輸企業(yè)按照交通部經(jīng)營資質(zhì)文件規(guī)定，通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等改制動作，交通部門企業(yè)戶數(shù)增加了12家，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，權(quán)益資產(chǎn)增加，大大地改善了資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)生產(chǎn)量、營業(yè)收入大幅度提高，減少了虧損額?？瓦\(yùn)企業(yè)高級營運(yùn)車輛，貨運(yùn)企業(yè)重型車輛、專用車輛都有所增長。企業(yè)掛靠車輛進(jìn)行了全面的清理整治。道路運(yùn)輸行業(yè)正走出低谷，步入盤升趨勢。

至2001年末，我省已有24戶道路運(yùn)輸企業(yè)被交通部評為二級資質(zhì)企業(yè)，其中：客運(yùn)企業(yè)15戶，貨運(yùn)企業(yè)9戶。有74戶企業(yè)被省交通主管部門評為三級資質(zhì)企業(yè)，其中：客運(yùn)企業(yè)32戶，貨運(yùn)企業(yè)42戶。有14戶客運(yùn)企業(yè)被各市交通主管部門評為四級資質(zhì)企業(yè)。

五、加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的財務(wù)管理，搞好道路運(yùn)輸企業(yè)的資本運(yùn)營

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)對會計機(jī)構(gòu)和會計人員的管理

會計機(jī)構(gòu)和會計人員是會計工作的重要承擔(dān)者，對會計機(jī)構(gòu)和會計人員的管理是會計基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，建立健全會計機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量和素質(zhì)相當(dāng)?shù)摹⒕邆鋸臉I(yè)資格的會計人員，是一個企業(yè)做好會計工作，充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。具有一至四級經(jīng)營資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)，必須設(shè)立會計機(jī)構(gòu)，而一、二級企業(yè)還應(yīng)設(shè)置總會計師。道路運(yùn)輸企業(yè)的財務(wù)會計人員，必須持有會計從業(yè)資格證書，不允許無證上崗。

加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)會計人員的培訓(xùn)教育工作，通過培訓(xùn)的方式使會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)不斷提高，使他們能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的要求，能夠適應(yīng)信息技術(shù)對會計工作的挑戰(zhàn)，能夠適應(yīng)中國加入WTO的需要。

2、規(guī)范會計核算，加強(qiáng)會計監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬薄，編制財務(wù)報告。不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會計核算。要按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，確認(rèn)、計量和記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。不得偽造、變造會計憑證、會計賬薄及其他會計資料，不得提供虛假的財務(wù)報告。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)會計監(jiān)督的職能作用，加強(qiáng)會計信息質(zhì)量的源頭控制，加強(qiáng)對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保其真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）提高會計信息質(zhì)量，防止會計信息失真

虛假會計信息損害了國家和社會公眾利益，干擾了市場經(jīng)濟(jì)秩序，助長了各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，惡化了社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，提高會計信息質(zhì)量，防止會計信息失真已成為當(dāng)務(wù)之急。如何解決道路運(yùn)輸企業(yè)會計信息失真問題，本文認(rèn)為可采取以下措施：

1、配備合格的會計人員，加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育工作

整頓道路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)會計人員隊(duì)伍，對沒有取得會計從業(yè)資格證書的會計人員禁止其從事會計工作，企業(yè)財務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須取得會計師以上職稱。加強(qiáng)財務(wù)會計人員法制宣傳教育，加強(qiáng)財務(wù)會計人員的思想教育，加強(qiáng)財務(wù)會計人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

道路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)會計人員如果不系統(tǒng)地學(xué)習(xí)財會有關(guān)專業(yè)知識，在對有關(guān)會計法規(guī)、制度理解上難免不出現(xiàn)偏差。當(dāng)今社會知識更新的速度越來越快，新問題、新方法、新制度不斷涌現(xiàn)，即使曾經(jīng)受過系統(tǒng)學(xué)習(xí)的財務(wù)會計人員，如果仍停留于原有的知識水平上，也不能保證勝任本職工作。

2、明確企業(yè)經(jīng)營者的會計責(zé)任，提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)

企業(yè)的經(jīng)營者，承擔(dān)對企業(yè)所有者經(jīng)營管理的責(zé)任，這其中包括維護(hù)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和確保會計資料真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任。財務(wù)會計人員只是企業(yè)經(jīng)營者的雇員，在重大會計政策和會計事項(xiàng)的處理上，他們不可能超越企業(yè)的經(jīng)營者。提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)，特別是對各項(xiàng)財政法規(guī)和財務(wù)制度必須了解和熟悉。企業(yè)經(jīng)營者只有帶頭遵守財政法規(guī)，支持會計工作，尊重會計人員的意見，才能杜絕各種不符規(guī)定的原始單據(jù)出現(xiàn)，才能避免粉飾企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的情況發(fā)生，才能保證會計信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

3、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對現(xiàn)有道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，從根本上解決會計信息失真問題

道路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變革和創(chuàng)新是國有道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的方向，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其目的是使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場主體。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，明確了企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任，企業(yè)在分享利益的同時，也承擔(dān)著經(jīng)營損失的風(fēng)險。經(jīng)營者的責(zé)任、權(quán)力與利益的結(jié)合，依靠所有者的監(jiān)督作用，可以防止經(jīng)營者短期行為，維護(hù)投資者的利益，減少虛假會計信息的可能性。會計信息失真問題的解決有賴于改革的深入、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和所有者與經(jīng)營者關(guān)系的理順與有機(jī)結(jié)合。

4、加大獎懲力度

在道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定過程中，有的申報企業(yè)出具虛假的財務(wù)報表、評估報告等資料，由于企業(yè)作假所承擔(dān)的風(fēng)險相對于其從中獲得的利益來說小得多，客觀上也縱容了企業(yè)在會計信息上作假。主管道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評審機(jī)構(gòu)沒有對這些企業(yè)進(jìn)行處罰。因此，必須加大執(zhí)法的力度，對做假賬、假報表、出具假審計報告及資產(chǎn)評估報告者要嚴(yán)肅處理，做到“有法必依、違法必究”。同時，對長期自覺遵守會計法、堅(jiān)持原則、抵制造假的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)會計人員應(yīng)給予表彰和獎勵，做到獎罰分明。積極使用新聞媒體等社會輿論工具，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（三）做好道路運(yùn)輸企業(yè)的資本運(yùn)營工作

資本運(yùn)營是指企業(yè)將一切所擁有或可支配的資源等轉(zhuǎn)變?yōu)槭官Y本增值最大化的一種經(jīng)營方式和活動。其表現(xiàn)為以貨幣化資產(chǎn)為主要對象的購買、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、接管、重組等經(jīng)營活動。資本運(yùn)營對企業(yè)追求利潤最大化、擴(kuò)張市場占有率、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低經(jīng)營風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置等方面具有重要作用。其主要特征是管理重心的價值化，經(jīng)營機(jī)制的多樣化，投資主體多元化，國家和國有企業(yè)關(guān)系的細(xì)分化。資本運(yùn)營的目的是從更大的環(huán)境中整合資本資源，將小資本規(guī)模發(fā)展為大資本規(guī)模，將低質(zhì)量資本發(fā)展為高質(zhì)量資本。

1、道路運(yùn)輸企業(yè)的資本籌集

（1）從企業(yè)內(nèi)部挖潛，增加企業(yè)存量資本

道路運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營實(shí)質(zhì)上就是運(yùn)輸車輛、維修設(shè)備、廠房、站場等這些存量資產(chǎn)流動起來，變換其形態(tài)，以謀求企業(yè)利潤最大化。要想使這些資產(chǎn)流動起來，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，就必須優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，就必須盤活存量資產(chǎn)，將一些閑置資產(chǎn)通過兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、對外投資等形式盤活，獲取增量資金。將增量資金用于更新營運(yùn)車輛或技術(shù)改造，將部分固定資產(chǎn)通過各種方式轉(zhuǎn)換為流動資產(chǎn)，從實(shí)物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)變，使資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)更加合理。對暫時不用或不需用的固定資產(chǎn)予以租賃或出售，對那些已無使用價值或損壞的固定資產(chǎn)予以報廢。有計劃選擇部分資產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)營或?qū)ν馔顿Y。

（2）利用各種形式籌集資本，增加道路運(yùn)輸企業(yè)的增量資本

向社會融資，道路運(yùn)輸企業(yè)通過推行承包、租賃、抽本、掛靠等經(jīng)營形式，廣泛吸納社會上的閑散資金。向金融機(jī)構(gòu)貸款，企業(yè)可以根據(jù)需要以擔(dān)保和抵押等形式向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，企業(yè)在貸款前要進(jìn)行市場調(diào)查和預(yù)測，不能盲目地借款，企業(yè)貸款的利息率要低于其投資的預(yù)期報酬率，避免因不能按期支付本息而增大財務(wù)風(fēng)險。采取直接籌資來籌集資本，直接籌集資本較有效的方式是實(shí)行股份制，采用此種方式籌資不僅體現(xiàn)投資主體的多元化，使投資者共同承擔(dān)風(fēng)險，利益共享，籌集資金阻力小。企業(yè)在引進(jìn)資金的同時，也引進(jìn)新技術(shù)和新的管理手段。

2、優(yōu)化道路運(yùn)輸企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)

資本結(jié)構(gòu)是指債權(quán)人所提供的資本金和所有者所提供的資本金在企業(yè)總資產(chǎn)中的構(gòu)成或比重。最佳的資本結(jié)構(gòu)可使企業(yè)的總價值最高，在企業(yè)總價值最大的資本結(jié)構(gòu)下，公司的資金成本也是最低的，企業(yè)在籌資過程中可以同時運(yùn)用幾種籌資渠道。由于籌資成本高低和籌資風(fēng)險的大小以及籌資的條件不同，所以在籌資時要進(jìn)行充分分析研究，運(yùn)用定量和定性分析方法及運(yùn)用數(shù)字方式進(jìn)行計算分析，然后選出最優(yōu)方案，以期達(dá)到資本結(jié)構(gòu)的最優(yōu)組合。

3、道路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營與資本配置

道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，要與資本配置相結(jié)合，道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模的大小要與運(yùn)輸市場的需求相適應(yīng)。在對運(yùn)輸市場充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用財務(wù)預(yù)測方法對運(yùn)輸市場進(jìn)行預(yù)測分析，測定保本周轉(zhuǎn)量及保本收入來確定車輛配置和資本額度。資本配置額度要與運(yùn)力投入相協(xié)調(diào)，資本配置額度少，投放運(yùn)力不足，運(yùn)輸工具上不了檔次，形不成規(guī)模，不能充分占領(lǐng)運(yùn)輸市場，缺乏競爭力。資本配置過剩將造成不必要的浪費(fèi)，運(yùn)力得不到充分的利用，使資產(chǎn)使用效率降低，增加資本成本，給企業(yè)增加不必要的費(fèi)用。也使企業(yè)在短時間內(nèi)難以收回投資，阻礙了企業(yè)發(fā)展。

4、加快道路運(yùn)輸企業(yè)的資本擴(kuò)張

道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，擁有大批管理、技術(shù)人才，具有長期穩(wěn)定的客、貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和較高的企業(yè)信譽(yù)，具備一定規(guī)模的運(yùn)輸能力，占據(jù)較好的地理位置，這些存量資本優(yōu)勢為企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張?zhí)峁┝吮ＷC。道路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)行資本擴(kuò)張時，要根據(jù)市場情況和企業(yè)自身特點(diǎn)選擇可行的資本擴(kuò)張方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以低成本擴(kuò)張，以有限的資本調(diào)動和支配更大的社會資本，壯大企業(yè)自身的競爭實(shí)力。避免那種形式上的聯(lián)合、重組和行政干擾下的收購及盲目的投資，使企業(yè)不但沒有做大做強(qiáng)，卻背上沉重包袱。

六、加快道路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級評定內(nèi)容的建議

（一）完善道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定內(nèi)容

通過對道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評定，發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定尚有不足之處。如對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模有規(guī)定，但對企業(yè)資產(chǎn)使用效率沒有約束，沒有規(guī)定企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用能力水平；對企業(yè)的收入做了規(guī)定，沒有對企業(yè)的盈利能力提出要求；對企業(yè)資本保值增值率有規(guī)定，但沒有規(guī)定應(yīng)該達(dá)到什么樣水平等。我們認(rèn)為應(yīng)增加道路運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)狀況、資產(chǎn)運(yùn)營、企業(yè)發(fā)展能力及企業(yè)償債能力的綜合指標(biāo)－國有資本金效績評價指標(biāo)體系。

（二）完善道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級管理規(guī)定的建議

1、關(guān)于土地作為無形資產(chǎn)入賬的建議

在我國土地是實(shí)行社會主義公有制，企業(yè)獲得土地使用權(quán)是通過兩種方式取得的。一種是國家無償劃撥給企業(yè)的；另一種是企業(yè)交納一定數(shù)額出讓金后取得的。本文認(rèn)為：企業(yè)因第一種情況取得土地使用權(quán)，除了95年按財政部[1995]14號文件精神規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，并且按國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進(jìn)行土地評估確認(rèn)的價值入賬外，不允許再將土地進(jìn)行重新評估作為企業(yè)資產(chǎn)入賬。道路運(yùn)輸企業(yè)在申報經(jīng)營資質(zhì)等級時，對已經(jīng)確認(rèn)入賬的土地資產(chǎn)如再重新評估入賬是不正確的。如果企業(yè)是按第二種情況取得土地使用權(quán)，只能按交納土地出讓金的金額按無形資產(chǎn)入賬，不能再對其進(jìn)行評估作為資產(chǎn)重新入賬。

2、對道路運(yùn)輸企業(yè)在資質(zhì)評定中提供的審計報告、驗(yàn)資報告、資產(chǎn)評估報告的建議

為了減少道路運(yùn)輸企業(yè)在資質(zhì)評定中提供的審計報告、驗(yàn)資報告、資產(chǎn)評估報告的虛假成份，盡可能真實(shí)反映企業(yè)的狀況，建議采用對社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)。一、二級企業(yè)的評審，可由交通部資質(zhì)評審部門在全國范圍內(nèi)招標(biāo)，三級企業(yè)的評審由省交通行政主管部門在全省范圍內(nèi)招標(biāo)，四級以下企業(yè)的評審由市級交通行政主管部門在本市范圍內(nèi)招標(biāo)。各級交通行政主管部門要選擇規(guī)模大、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對參加資質(zhì)評定的企業(yè)進(jìn)行評估審計，并與中標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，對被評估和審計的單位實(shí)行抽檢，發(fā)現(xiàn)有虛假行為視為違約，并追究其違約責(zé)任。同時與注冊會計師協(xié)會溝通，對出具虛假報告的中介機(jī)構(gòu)給予處罰。

3、對申報經(jīng)營資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并的審查鑒定

兼并通常是指一家企業(yè)以現(xiàn)金、證券或其他形式購買取得其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其他企業(yè)喪失法人資格或改變法人實(shí)體，并取得對這些企業(yè)決策控制權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為。兼并的方式有兩種，一是吸收兼并，二是新設(shè)兼并。

重組是指將原國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)經(jīng)過分立或合并等方式對股權(quán)、資產(chǎn)和組織合理劃分、重新組合與設(shè)置，改組為股份有限公司或有限責(zé)任公司，統(tǒng)稱為企業(yè)的股份制改組。

對于申報經(jīng)營資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)，要審查能證明企業(yè)重組與兼并的文件資料。國有道路運(yùn)輸企業(yè)兼并和重組要有地方政府體制改革部門及財政部門關(guān)于資產(chǎn)劃撥的批文。如果是吸收兼并，還應(yīng)有被吸收一方在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注銷回執(zhí)以及吸收方在工商部門變更登記回執(zhí)。如果是新設(shè)兼并和企業(yè)重組，還應(yīng)要求出具新設(shè)企業(yè)工商注冊證明。

（三）加快道路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、破除專業(yè)界限和地域界限

我國加入WTO，國有道路運(yùn)輸企業(yè)將會逐步失去優(yōu)惠政策的保護(hù)，與其他運(yùn)輸企業(yè)展開公平競爭。因此，道路運(yùn)輸主管部門和企業(yè)要打破地域界限，摒棄“肥水不流外人田”的狹隘思想，抓住資質(zhì)評定的機(jī)遇，開拓進(jìn)取，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。同時，也要防止一些企業(yè)為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，搞假合資、假兼并、假聯(lián)合，使企業(yè)成為“虛胖子”和“空殼公司”。另外，在企業(yè)聯(lián)合時，大企業(yè)要放下架子，不要以大自居，與小企業(yè)簽訂“不平等”協(xié)議。

2、鼓勵企業(yè)跨區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合、兼并

根據(jù)國家有關(guān)政策，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身和當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行聯(lián)合。交通主管部門應(yīng)引導(dǎo)和促進(jìn)客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶通過跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合，組建緊密型經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行公司化經(jīng)營和管理。實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)，可以以高等級公路和主樞紐站場為依托，以中心城市為節(jié)點(diǎn)，以資本和存量資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，爭取組建我省一級道路運(yùn)輸企業(yè)。

目前達(dá)不到二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以與自身規(guī)模相近的運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合，以線路為依托，以資金為紐帶，與有經(jīng)營資質(zhì)的省內(nèi)或鄰省道路客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合組建新公司。對客貨兼營的運(yùn)輸企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整經(jīng)營方向，或就某條線路與有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合組建公司，按合同章程規(guī)范經(jīng)營。

3、為晉升資質(zhì)等級企業(yè)創(chuàng)造內(nèi)部條件

企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)等級并不是終身制。為使企業(yè)保持不斷晉升經(jīng)營資質(zhì)等級，企業(yè)要嚴(yán)格保證經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，盡快調(diào)整企業(yè)管理方式。在組建新的聯(lián)合體時，要明確股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過采用成本管理、資金管理、質(zhì)量管理、安全管理等現(xiàn)代管理技術(shù)，提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益。

篇5

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理措施

Abstract: to faster, better realize transportation industry development from the traditional industries to modern service industry transformation, and faster to realize the comprehensive traffic, intelligent traffic, the development of green transportation direction. This paper introduces the transportation management the main influence factors, put forward a proposal of strengthening the management of transportation effective measures.

Key words: improved transportation management measures

中圖分類號：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、 和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要。為更快、更好地實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，更快地實(shí)現(xiàn)綜合交通、智能交通、綠色交通的發(fā)展方向，交通運(yùn)輸管理者要清醒地認(rèn)識到肩負(fù)的責(zé)任，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛參與的交通運(yùn)輸工作格局，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路、體制機(jī)制、政策措施等方面創(chuàng)新。

一、交通運(yùn)輸管理的主要影響因素

1、運(yùn)輸生產(chǎn)力水平不高。在營業(yè)性客貨運(yùn)輸車輛中, 中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低, 遠(yuǎn)不能滿足廣大旅客和貨主的需求。

2、運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于種種原因,客貨運(yùn)輸站場建設(shè)進(jìn)度緩慢,到目前為止,在部分大中城市、相當(dāng)數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 客貨運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡陋, 成為制約道路運(yùn)輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié), 影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運(yùn)輸效率的充分發(fā)揮。

3、運(yùn)輸組織水平和運(yùn)輸效率較低。在部分地區(qū),由于地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重,存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象,在一定程度上使空駛率提高、運(yùn)輸組織水平降低,對建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場造成了消及的影響。

二、強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理的有效措施

1、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) ，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范 ，狠抓任務(wù)落實(shí)全心全意為機(jī)駕人員和乘客服務(wù)是以為人民服務(wù)為核心內(nèi)容的社會主義職業(yè)道德在道路運(yùn)輸行業(yè)中的具體體現(xiàn)，是道路運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)道德要求。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在工作中領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，狠抓任務(wù)落實(shí) ，從而指導(dǎo)全體群眾職工干好、干實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。指導(dǎo)群眾要始終明白作風(fēng)建立的重要性、必要性、緊迫性 ，把抓落實(shí)貫穿于作風(fēng)建立的始終 ，建立艱苦斗爭、堅(jiān)強(qiáng)拼搏的精神 ，廢除只圖虛名、不務(wù)實(shí)效的不良作風(fēng) ；建立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，廢除實(shí)喊虛抓、深謀遠(yuǎn)慮的錯誤思想；建立憂患認(rèn)識，時辰警醒 ，不斷加壓 ，防止動力缺失和精神懶惰。特別是指導(dǎo)群眾要始終保持興旺朝氣、高昂銳氣和浩然正氣的精神面貌；保持發(fā)奮有為、敢為人先、樂于奉獻(xiàn)的精神形態(tài) ；保持面對艱難有戰(zhàn)勝艱難的勇氣，面對成績有處理成績的決心，面對挑戰(zhàn)有迎接挑戰(zhàn)的氣概。常常辰刻做到思想上有新進(jìn)步，作風(fēng)上有新請求，任務(wù)上有新打破 ，充分發(fā)揮班子的帶頭和主導(dǎo)作用 ，用本人的能力、品德、才學(xué)、程度和人格魅力去影響人、勾結(jié)人，率領(lǐng)全市運(yùn)政管理人員為建立和諧社會和完成道路運(yùn)輸業(yè)新的逾越式發(fā)展而努力斗爭。

2、健全管理機(jī)制 ，標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 ，強(qiáng)化管理措施

健全管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，嚴(yán)格制定一系列制度措施，才能確保各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)，只有加強(qiáng)制度建立，健全監(jiān)督機(jī)制，才能有效地遏制不良行為的發(fā)生。如在選人用人機(jī)制上 ，建立健全民主推薦制度、群眾考核制度、群眾任用制度、合作鼓勵機(jī)制、管理監(jiān)視機(jī)制，逐步建立一套盤繞道路運(yùn)輸發(fā)展和任務(wù)實(shí)績來測評和使用群眾的任務(wù)機(jī)制。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立上，要建立健全思想教育機(jī)制、監(jiān)視限制機(jī)制、廉政義務(wù)機(jī)制 ，逐步構(gòu)成嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格懲辦的反腐倡廉任務(wù)機(jī)制 ，努力從源頭上防止腐敗成績。保持和完美民主集合制，充分發(fā)揮黨支部的指導(dǎo)核心作用 ，保持管全局、把方向、議大事、抓落實(shí) ，把次要精神放在抓大事、指導(dǎo)全局和微觀決策上 ，努力做到扭住核心不抓緊，抓住機(jī)遇不放手，遇到艱難不抬頭，放慢發(fā)展不止步，不斷推進(jìn)精神文明、政治文明和精神文明建立的協(xié)調(diào)發(fā)展。 要有高質(zhì)量的任務(wù)追求，權(quán)力和職務(wù)是組織和群眾為我們提供建功立業(yè)、完成志向的大好平臺，也是我們?yōu)槿罕娭\利益、辦實(shí)事的大好機(jī)會。做好交通運(yùn)輸管理工作，指導(dǎo)群眾要經(jīng)常深化實(shí)際，到群眾中去，認(rèn)真聽取各方面的看法和建議，從不同側(cè)面理解和掌握隊(duì)伍中具有的實(shí)際成績，對群眾職工不只要聽他們的匯報，看他們在干什么，著重要看干任務(wù)獲得的實(shí)效，精確掌握群眾職工的任務(wù)和思想情況，協(xié)助他們處理任務(wù)和生活中的實(shí)際艱難。要有情為民所系的思想?？倳浺呀?jīng)指出：“政之所興在順民意，政之所廢在失民意?！保３滞罕姷难饴?lián)絡(luò)，是我們黨始終立于不敗之地，不斷發(fā)展強(qiáng)大的根本保證。心中裝著群眾，但凡想著群眾，任務(wù)依托群眾，一切為了群眾，把群眾的利益放在第一位，深化體察民情，充分反映民意，廣泛集合民智，實(shí)在愛惜民力。

3、嚴(yán)格考核考評 ，建立處分機(jī)制

在實(shí)際工作中我們以考核抓落實(shí)，經(jīng)過督查，找準(zhǔn)成績，歸納梳理，提出整改措施，責(zé)令活期整改；經(jīng)過考核推進(jìn)運(yùn)政管理，加強(qiáng)真抓實(shí)干的義務(wù)，確保任務(wù)全面落實(shí)。要不斷完美考核管理辦法，建立實(shí)在可行的激勵機(jī)制，大力推行目標(biāo)管理考核機(jī)制，把每個群眾職工的任務(wù)量化細(xì)化，使群眾職工都有壓力和緊迫感，從機(jī)制上強(qiáng)化“法治”，消除執(zhí)法中具有的隨便性 ，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)政執(zhí)法行為，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。要改進(jìn)考核方式和手段，把日?？己伺c月、季考核相分離 ，按照一把尺子量到底的考核機(jī)制 ，加大任務(wù)功績同獎金津貼掛鉤力度，獎勤罰懶，實(shí)在表現(xiàn)干與不干不一樣、干好干壞不一樣的鼓勵機(jī)制 ，加強(qiáng)內(nèi)在動力和內(nèi)部壓力 ，做到量才錄用、才盡其用。討論和建立與目標(biāo)義務(wù)制相配套的能級管理制度，按崗位任務(wù)的義務(wù)、強(qiáng)度，增加崗位津貼和處合作資 ，推進(jìn)中層群眾在其位、司其職、盡其責(zé)。緊緊盤繞依托群眾監(jiān)視，始終保持一切為運(yùn)營者效勞，把群眾滿意作為衡量我們作風(fēng)建立成效的砝碼，把運(yùn)營業(yè)戶答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)我們?nèi)蝿?wù)的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上做到開辟創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)，建立運(yùn)政行業(yè)的優(yōu)良抽象，得到運(yùn)輸運(yùn)營業(yè)戶和社會各界的贊譽(yù)。要下決心把任務(wù)重心下移，從群眾最需求的地方干起，從群眾最反對的地方改起，從群眾最關(guān)心的成績抓起，到?jīng)_突多的地方去體察民情，到熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)多的地方去調(diào)查研究，消民所怨，辦民所盼，解民所難。要強(qiáng)化權(quán)為民所用的認(rèn)識。要正確對待權(quán)力 ，把權(quán)力看成是義務(wù)，而不是組織給予個人的特權(quán)；把權(quán)力看成是奉獻(xiàn)，而不是個人謀取私利的工具；把權(quán)力看成是重托，而不是貪圖吃苦的條件。要實(shí)在做到在職務(wù)背后勤思義務(wù) ，在權(quán)力背后多想義務(wù) ，把行使權(quán)力的進(jìn)程看作是對黨、對群眾擔(dān)任的進(jìn)程 ，看作是對組織、對群眾擔(dān)任的進(jìn)程，營私行使，為民所用，在任何時分任何情況下，都要實(shí)在把廣大群眾群眾和運(yùn)輸運(yùn)營者的利益完成好、保護(hù)好、發(fā)展好。要加強(qiáng)利為民為謀的義務(wù)。

總之，交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在整個社會機(jī)制中起著紐帶的作用。隨著國家對土地和金融進(jìn)行宏觀調(diào)控，交通繼續(xù)沿襲以大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的發(fā)展模式已經(jīng)行不通了，必須轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，由交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向?yàn)橐蕴岣呓煌ㄟ\(yùn)輸工作管理為主轉(zhuǎn)變，從外延式發(fā)展向內(nèi)涵型發(fā)展轉(zhuǎn)變，只有這樣才能促進(jìn)交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

第一條為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸及道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營活動，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場秩序，保障道路旅客運(yùn)輸安全，保護(hù)旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條從事道路旅客運(yùn)輸（以下簡稱道路客運(yùn)）經(jīng)營以及道路旅客運(yùn)輸站（以下簡稱客運(yùn)站）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱道路客運(yùn)經(jīng)營，是指用客車運(yùn)送旅客、為社會公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運(yùn)活動，包括班車（加班車）客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)。

（一）班車客運(yùn)是指營運(yùn)客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的一種客運(yùn)方式，包括直達(dá)班車客運(yùn)和普通班車客運(yùn)。加班車客運(yùn)是班車客運(yùn)的一種補(bǔ)充形式，在客運(yùn)班車不能滿足需要或者無法正常運(yùn)營時，臨時增加或者調(diào)配客車按客運(yùn)班車的線路、站點(diǎn)運(yùn)行的方式。

（二）包車客運(yùn)是指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用的一種客運(yùn)方式。

（三）旅游客運(yùn)是指以運(yùn)送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區(qū)內(nèi)運(yùn)營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)（點(diǎn)）的一種客運(yùn)方式。

本規(guī)定所稱客運(yùn)站經(jīng)營，是指以站場設(shè)施為依托，為道路客運(yùn)經(jīng)營者和旅客提供有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營活動。

第四條道路客運(yùn)和客運(yùn)站管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區(qū)封鎖和壟斷，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。

道路客運(yùn)及客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條國家實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽(yù)考核制度，鼓勵道路客運(yùn)經(jīng)營者實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營，禁止掛靠經(jīng)營。

第六條交通部主管全國道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理工作。

縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理工作。

第二章經(jīng)營許可

第七條班車客運(yùn)的線路根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運(yùn)線路長度分為以下四種類型：

一類客運(yùn)班線：地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運(yùn)班線或者營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)班線。

二類客運(yùn)班線：地區(qū)所在地與縣之間的客運(yùn)班線。

三類客運(yùn)班線：非毗鄰縣之間的客運(yùn)班線。

四類客運(yùn)班線：毗鄰縣之間的客運(yùn)班線或者縣境內(nèi)的客運(yùn)班線。

本規(guī)定所稱地區(qū)所在地，是指設(shè)區(qū)的市、州、盟人民政府所在城市市區(qū)；本規(guī)定所稱縣，包括縣、旗、縣級市和設(shè)區(qū)的市、州、盟下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。

縣城城區(qū)與地區(qū)所在地城市市區(qū)相連或者重疊的，按起訖客運(yùn)站所在地確定班線起訖點(diǎn)所屬的行政區(qū)域。

第八條包車客運(yùn)按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運(yùn)和省內(nèi)包車客運(yùn)，省內(nèi)包車客運(yùn)分為市際包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)和縣內(nèi)包車客運(yùn)。

第九條旅游客運(yùn)按照營運(yùn)方式分為定線旅游客運(yùn)和非定線旅游客運(yùn)。

定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。

第十條申請從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車：

1．客車技術(shù)要求：

（1）技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；

（2）外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；

（3）從事高速公路客運(yùn)或者營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；營運(yùn)線路長度在400公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上；其它客運(yùn)車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級以上。

本規(guī)定所稱高速公路客運(yùn)，是指營運(yùn)線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運(yùn)。

2．客車類型等級要求：

從事高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其車輛類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規(guī)定的中級以上。

3．客車數(shù)量要求：

（1）經(jīng)營一類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車100輛以上、客位3000個以上，其中高級客車在30輛以上、客位900個以上；或者自有高級營運(yùn)客車40輛以上、客位1200個以上；

（2）經(jīng)營二類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車50輛以上、客位1500個以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或者自有高級營運(yùn)客車20輛以上、客位600個以上；

（3）經(jīng)營三類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車10輛以上、客位200個以上；

（4）經(jīng)營四類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車1輛以上；

（5）經(jīng)營省際包車客運(yùn)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有中高級營運(yùn)客車20輛以上、客位600個以上；

（6）經(jīng)營省內(nèi)包車客運(yùn)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車5輛以上、客位100個以上。

（二）從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證；

2．年齡不超過60周歲；

3．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

4．經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。

（四）申請從事道路客運(yùn)班線經(jīng)營，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。

第十一條申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）客運(yùn)站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗(yàn)收合格，且經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的站級驗(yàn)收合格；

（二）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（三）有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運(yùn)站級別劃分及建設(shè)要求》（JT/T200）的規(guī)定執(zhí)行；

（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。

第十二條申請從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請：

（一）從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營的，向縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請；

（二）從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營的，向其共同的上一級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請；

（三）從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。

第十三條申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。

第十四條申請從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請開業(yè)的相關(guān)材料：

1．《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；

2．企業(yè)章程文本；

3．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

4．安全生產(chǎn)管理制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。

（二）同時申請道路客運(yùn)班線經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1．《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營申請表》（見附件2）；

2．可行性報告，包括申請客運(yùn)班線客流狀況調(diào)查、運(yùn)營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等；

3．進(jìn)站方案。已與起訖點(diǎn)客運(yùn)站和?？空竞炗嗊M(jìn)站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)站意向書；

4．運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。

第十五條已獲得相應(yīng)道路班車客運(yùn)經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增客運(yùn)班線時，除提供第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（二）與所申請客運(yùn)班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營運(yùn)客車的行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件；

（三）擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件；

（四）擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明；

（五）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十六條申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）《道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營申請表》（見附件3）；

（二）客運(yùn)站竣工驗(yàn)收證明和站級驗(yàn)收證明；

（三）擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復(fù)印件；

（四）負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（五）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度文本。

第十七條縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)運(yùn)力投放、客運(yùn)線路布局、主要客流流向和流量等情況。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在審查客運(yùn)申請時，應(yīng)當(dāng)考慮客運(yùn)市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

第十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆房瓦\(yùn)經(jīng)營、道路客運(yùn)班線經(jīng)營和客運(yùn)站經(jīng)營的行政許可。

第十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對道路客運(yùn)經(jīng)營申請、道路客運(yùn)班線經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對客運(yùn)站經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的道路客運(yùn)經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運(yùn)經(jīng)營行政許可決定書》（見附件4），明確許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運(yùn)班線類型；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并告知被許可人所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的道路客運(yùn)班線經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書》（見附件5），明確許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)為經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點(diǎn)、途經(jīng)路線及?？空军c(diǎn)、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明》（見附件8），告知班線起訖地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；屬于跨省客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)將《道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對符合法定條件的客運(yùn)站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營行政許可決定書》（見附件6），并明確許可事項(xiàng)，許可事項(xiàng)為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍；并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第二十條受理跨省客運(yùn)班線經(jīng)營申請的省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在受理申請后7日內(nèi)發(fā)征求意見函并附《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營申請表》傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)征求意見；相關(guān)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將意見傳真給受理申請的省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，不予同意的，應(yīng)當(dāng)依法注明理由，逾期不予答復(fù)的，視為同意。

相關(guān)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對跨省客運(yùn)班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的，由受理申請的省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通過其隸屬的省級交通主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報交通部決定，并書面通知申請人。交通部應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定，并書面通知相關(guān)省級交通主管部門，由受理申請的省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按本規(guī)定第十九條、第二十二條的規(guī)定為申請人辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第二十二條被許可人應(yīng)當(dāng)按確定的時間落實(shí)擬投入車輛承諾書。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已核實(shí)被許可人落實(shí)了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后，應(yīng)當(dāng)為投入運(yùn)輸?shù)目蛙嚺浒l(fā)《道路運(yùn)輸證》；屬于客運(yùn)班車的，應(yīng)當(dāng)同時配發(fā)班車客運(yùn)標(biāo)志牌（見附件7）。正式班車客運(yùn)標(biāo)志牌尚未制作完畢的，應(yīng)當(dāng)先配發(fā)臨時客運(yùn)標(biāo)志牌。

第二十三條已取得相應(yīng)道路班車客運(yùn)經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要增加客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進(jìn)行申請。

第二十四條向不同級別的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請道路運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由最高一級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并注明各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可的經(jīng)營范圍，下級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不再核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。下級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的，上級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上述要求予以換發(fā)。

第二十五條中外合資、中外合作、外商獨(dú)資形式投資道路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)同時遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》。

第二十六條道路客運(yùn)經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向設(shè)立地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報備。

第二十七條對同一客運(yùn)班線有3個以上申請人的，或者根據(jù)實(shí)際情況需要，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可。

相關(guān)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式，實(shí)施跨省客運(yùn)班線經(jīng)營許可的，可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一省不實(shí)行招投標(biāo)的，不影響另外一省進(jìn)行招投標(biāo)。

道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理辦法另行制定。

第二十八條在道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可過程中，任何單位和個人不得以對等投放運(yùn)力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實(shí)施客運(yùn)班線經(jīng)營許可。

第二十九條客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者需要變更許可事項(xiàng)或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，按本章有關(guān)規(guī)定辦理。

客運(yùn)班線的經(jīng)營主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運(yùn)站經(jīng)營主體、站址變更按照重新許可辦理。

客運(yùn)經(jīng)營者和客運(yùn)站經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當(dāng)理由超過180天不投入運(yùn)營或者運(yùn)營后連續(xù)180天以上停運(yùn)的，視為自動終止經(jīng)營。

第三十條客運(yùn)班線的經(jīng)營期限由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十一條客運(yùn)班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)關(guān)申請。經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60日提出申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本章有關(guān)規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，重新辦理有關(guān)手續(xù)。

客運(yùn)經(jīng)營者終止經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)，將相關(guān)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸證》、客運(yùn)標(biāo)志牌交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。

第三十二條客運(yùn)站經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)和進(jìn)站經(jīng)營者。原許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運(yùn)站可能對社會公眾利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)采取措施對進(jìn)站車輛進(jìn)行分流，并向社會公告?？瓦\(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。

第三十三條客運(yùn)經(jīng)營者在客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可：

（一）經(jīng)營者符合本規(guī)定第十條規(guī)定；

（二）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運(yùn)班線過程中，無特大運(yùn)輸安全責(zé)任事故；

（三）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運(yùn)班線過程中，無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件；

（四）經(jīng)營者在經(jīng)營該客運(yùn)班線過程中，無嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為；

（五）按規(guī)定履行了普遍服務(wù)的義務(wù)。

第三章客運(yùn)車輛管理

第三十四條客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對客運(yùn)車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保客運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好。

客運(yùn)車輛的維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)禁任何單位和個人為客運(yùn)經(jīng)營者指定車輛維護(hù)企業(yè)；車輛二級維護(hù)執(zhí)行情況不得作為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的路檢路查項(xiàng)目。

第三十五條客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行客運(yùn)車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗(yàn)的頻率一并進(jìn)行。

客運(yùn)經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進(jìn)行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告，并依據(jù)檢測結(jié)果，對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）進(jìn)行車輛技術(shù)等級評定?？瓦\(yùn)車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。

車籍所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運(yùn)輸證》上標(biāo)明。

第三十六條機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)營運(yùn)車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對客運(yùn)車輛進(jìn)行檢測，如實(shí)出具車輛檢測報告，并建立車輛檢測檔案。

第三十七條縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對客運(yùn)車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。審驗(yàn)內(nèi)容包括：

（一）車輛違章記錄；

（二）車輛技術(shù)檔案；

（三）車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況；

（四）按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況；

（五）客運(yùn)經(jīng)營者為客運(yùn)車輛投保承運(yùn)人責(zé)任險情況。

審驗(yàn)符合要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在《道路運(yùn)輸證》審驗(yàn)記錄欄中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第三十八條鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運(yùn)。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需求的客運(yùn)車輛，可在客車車廂內(nèi)設(shè)立專門的行李堆放區(qū)，但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離，并采取相應(yīng)的安全措施。嚴(yán)禁行李堆放區(qū)內(nèi)載客。

第三十九條營運(yùn)客車類型等級評定由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)和交通部頒布的《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定規(guī)則》的要求實(shí)施。

第四十條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營。

第四十一條客運(yùn)經(jīng)營者和縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立客運(yùn)車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

客運(yùn)經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護(hù)記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)車輛管理檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、二級維護(hù)和檢測記錄、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

第四十二條客運(yùn)車輛辦理過戶變更手續(xù)時，客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)檔案完整移交?？h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案的建立情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十三條客運(yùn)經(jīng)營者對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的客運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運(yùn)輸證》，不得繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營。

第四章客運(yùn)經(jīng)營管理

第四十四條客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。

第四十五條道路客運(yùn)企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運(yùn)的子公司，其自有營運(yùn)客車在10輛以上或者自有中高級營運(yùn)客車5輛以上時，可按照其母公司取得的經(jīng)營許可從事客運(yùn)經(jīng)營活動。

本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實(shí)際資產(chǎn)51%以上。

第四十六條道路客運(yùn)班線屬于國家所有的公共資源。班線客運(yùn)經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，應(yīng)當(dāng)向公眾提供連續(xù)運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸。

第四十七條客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，無正當(dāng)理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

經(jīng)許可機(jī)關(guān)同意，在農(nóng)村客運(yùn)班線上運(yùn)營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運(yùn)行、設(shè)置臨時發(fā)車點(diǎn)等靈活的方式運(yùn)營。

本規(guī)定所稱農(nóng)村客運(yùn)班線，是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運(yùn)班線。

第四十八條客運(yùn)經(jīng)營者不得強(qiáng)迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運(yùn)輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運(yùn)車輛，不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第四十九條嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超載運(yùn)行，在載客人數(shù)已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

客運(yùn)車輛不得違反規(guī)定載貨。

第五十條客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運(yùn)價規(guī)定，使用規(guī)定的票證，不得亂漲價、惡意壓價、亂收費(fèi)。

第五十一條客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)車輛外部的適當(dāng)位置噴印企業(yè)名稱或者標(biāo)識，在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表。

第五十二條客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，確保車輛設(shè)備、設(shè)施齊全有效，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

當(dāng)運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的治安違法行為時，客運(yùn)經(jīng)營者在自身能力許可的情況下，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告并配合公安機(jī)關(guān)及時終止治安違法行為。

客運(yùn)經(jīng)營者不得在客運(yùn)車輛上從事播放錄像等不健康的活動。

第五十三條客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險。

第五十四條客運(yùn)經(jīng)營者在運(yùn)輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關(guān)港口間海上旅客運(yùn)輸和鐵路旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第五十五條客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸法規(guī)和道路運(yùn)輸駕駛員操作規(guī)程，安全駕駛，文明服務(wù)。

第五十六條客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)公共事件時，客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級及以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第五十七條客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。

第五十八條旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，文明禮貌，攜帶免票兒童的乘客應(yīng)當(dāng)在購票時聲明。不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘車。

第五十九條客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》、從業(yè)資格證等有關(guān)證件，在規(guī)定位置放置客運(yùn)標(biāo)志牌?？瓦\(yùn)班車駕駛?cè)藛T還應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明》。

第六十條遇有下列情況之一，客運(yùn)車輛可憑臨時客運(yùn)標(biāo)志牌運(yùn)行：

（一）原有正班車已經(jīng)滿載，需要開行加班車的；

（二）因車輛拋錨、維護(hù)等原因，需要接駁或者頂班的；（三）正式班車客運(yùn)標(biāo)志牌正在制作或者不慎滅失，等待領(lǐng)取的。

第六十一條憑臨時客運(yùn)標(biāo)志牌運(yùn)營的客車應(yīng)當(dāng)按正班車的線路和站點(diǎn)運(yùn)行。屬于加班或者頂班的，還應(yīng)當(dāng)持有始發(fā)站簽章并注明事由的當(dāng)班行車路單；班車客運(yùn)標(biāo)志牌正在制作或者滅失的，還應(yīng)當(dāng)持有該條班線的《道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明》或者《道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書》的復(fù)印件。

第六十二條客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運(yùn)行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點(diǎn)定線運(yùn)營，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

客運(yùn)包車除執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的緊急包車任務(wù)外，其線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。

單程的去程包車回程載客時，應(yīng)當(dāng)向回程客源所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

非定線旅游客車可持注明客運(yùn)事項(xiàng)的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

第六十三條省際臨時客運(yùn)標(biāo)志牌（見附件9）、省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌（見附件10）由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部的統(tǒng)一式樣印制，交由當(dāng)?shù)乜h以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向客運(yùn)經(jīng)營者核發(fā)。省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運(yùn)標(biāo)志牌在一個運(yùn)次所需的時間內(nèi)有效，因班車客運(yùn)標(biāo)志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時客運(yùn)標(biāo)志牌有效期不得超過30天。

省內(nèi)臨時客運(yùn)標(biāo)志牌、省內(nèi)包車客運(yùn)標(biāo)志牌樣式及管理要求由各省級交通主管部門自行規(guī)定。

第六十四條在春運(yùn)、旅游“黃金周”或者發(fā)生突發(fā)事件等客流高峰期運(yùn)力不足時，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可臨時調(diào)用車輛技術(shù)等級不低于三級的營運(yùn)客車和社會非營運(yùn)客車開行包車或者加班車。非營運(yùn)客車憑縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)開具的證明運(yùn)行。

第五章客運(yùn)站經(jīng)營

第六十五條客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)站經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租客運(yùn)站經(jīng)營許可證件，不得改變客運(yùn)站用途和服務(wù)功能。

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護(hù)好各種設(shè)施、設(shè)備，保持其正常使用。

第六十六條客運(yùn)站經(jīng)營者和進(jìn)站發(fā)車的客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法自愿簽訂服務(wù)合同，雙方按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按月和客運(yùn)經(jīng)營者結(jié)算運(yùn)費(fèi)。

第六十七條客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站客車進(jìn)行安全檢查，采取措施防止危險品進(jìn)站上車，按照車輛核定載客限額售票，嚴(yán)禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。

第六十八條客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營。

客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正原則，合理安排發(fā)車時間，公平售票。

客運(yùn)經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運(yùn)站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時，由當(dāng)?shù)乜h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)裁定。

第六十九條客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布進(jìn)站客車的班車類別、客車類型等級、運(yùn)輸線路、起訖?？空军c(diǎn)、班次、發(fā)車時間、票價等信息，調(diào)度車輛進(jìn)站發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持秩序。

第七十條進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在發(fā)車30分鐘前備齊相關(guān)證件進(jìn)站等待發(fā)車，不得誤班、脫班、停班。進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者不按時派車輛應(yīng)班，1小時以內(nèi)視為誤班，1小時以上視為脫班。但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應(yīng)班、且已提前告知客運(yùn)站經(jīng)營者的除外。

進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者因故不能發(fā)班的，應(yīng)當(dāng)提前1日告知客運(yùn)站經(jīng)營者，雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。

對無故停班達(dá)3日以上的進(jìn)站班車，客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第七十一條客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運(yùn)、公共衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)宣傳，保持站場衛(wèi)生、清潔。

在客運(yùn)站從事客運(yùn)站經(jīng)營以外的其他經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第七十二條客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格管理規(guī)定，在經(jīng)營場所公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

第七十三條客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管行包。

第七十四條客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第七十五條客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關(guān)信息。

第六章監(jiān)督檢查

第七十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十七條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在客運(yùn)站、旅客集散地對道路客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實(shí)施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛，不得雙向攔截車輛進(jìn)行檢查。

第七十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第七十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者說明情況。

第八十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘。

第八十一條客運(yùn)經(jīng)營者在許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰結(jié)果記錄到《道路運(yùn)輸證》上，并抄告作出道路客運(yùn)經(jīng)營許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

第八十二條客運(yùn)經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其《道路運(yùn)輸證》等道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。

第八十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運(yùn)輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的客運(yùn)車輛可以予以暫扣，并出具《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》（見附件12）。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第八十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；

（二）未取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運(yùn)經(jīng)營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運(yùn)許可證件從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；

（四）超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營的。

第八十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得客運(yùn)站經(jīng)營許可，擅自從事客運(yùn)站經(jīng)營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的客運(yùn)站許可證件從事客運(yùn)站經(jīng)營的；

（三）超越許可事項(xiàng)，從事客運(yùn)站經(jīng)營的。

第八十六條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十七條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）未為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險的；

（二）未按最低投保限額投保的；

（三）投保的承運(yùn)人責(zé)任險已過期，未繼續(xù)投保的。

第八十八條違反本規(guī)定，取得客運(yùn)經(jīng)營許可的客運(yùn)經(jīng)營者使用無《道路運(yùn)輸證》的車輛參加客運(yùn)經(jīng)營的，由縣級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運(yùn)輸證》的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第八十九條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：

（一）客運(yùn)班車不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路、班次行駛的；

（二）加班車、頂班車、接駁車無正當(dāng)理由不按原正班車的線路、站點(diǎn)、班次行駛的；

（三）客運(yùn)包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛的；

（四）以欺騙、暴力等手段招攬旅客的；

（五）在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)模?/p>

（六）未報告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止道路客運(yùn)經(jīng)營的。

第九十條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第九十一條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測客運(yùn)車輛的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第九十二條違反本規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的客運(yùn)車輛的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第九十三條違反本規(guī)定，機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)不按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實(shí)出具檢測結(jié)果的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十四條違反本規(guī)定，客運(yùn)站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）允許無經(jīng)營許可證件的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動的；

（二）允許超載車輛出站的；

（三）允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕客運(yùn)車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動的。

第九十五條違反本規(guī)定，客運(yùn)站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）擅自改變客運(yùn)站的用途和服務(wù)功能的；

（二）不公布運(yùn)輸線路、起訖?？空军c(diǎn)、班次、發(fā)車時間、票價的。

第九十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路客運(yùn)經(jīng)營以及客運(yùn)站經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的運(yùn)輸車輛的；

（五）違法扣留運(yùn)輸車輛、《道路運(yùn)輸證》的；

篇7

沈陽市機(jī)動車維修市場管理?xiàng)l例全文第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車維修經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

本條例所稱機(jī)動車維修經(jīng)營，是指對汽車、電動汽車、摩托車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車進(jìn)行的維護(hù)、修理以及維修質(zhì)量檢測、維修救援等相關(guān)經(jīng)營活動。

第三條　市和區(qū)、縣(市)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車維修市場的監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車維修市場的日常管理工作。

工商、公安、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城建、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自的職責(zé)，做好機(jī)動車維修市場監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第四條　機(jī)動車維修市場建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

對機(jī)動車維修市場實(shí)施管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

從事機(jī)動車維修經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)公平競爭、誠實(shí)守信，確保維修質(zhì)量。

第二章　經(jīng)營許可

第五條　機(jī)動車維修經(jīng)營實(shí)行分類許可。

機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)維修對象分為汽車、危險貨物運(yùn)輸車輛、摩托車和其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)四類。

汽車、其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和服務(wù)能力分為一類、二類和三類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。

摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和服務(wù)能力分為一類和二類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。

各類機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的具體經(jīng)營項(xiàng)目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條　申請從事機(jī)動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的停車場地和作業(yè)廠房;

(二)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和符合國家規(guī)定的計量器具;

(三)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員和取得從業(yè)資格證的技術(shù)人員;

(四)有健全的維修管理制度;

(五)有符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條　申請從事機(jī)動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)申請書;

(二)申請人身份證明原件和復(fù)印件;

(三)擬聘用人員名冊及相應(yīng)的從業(yè)資格、職稱證明;

(四)經(jīng)營場所和停車場地的面積和權(quán)屬證明原件及復(fù)印件;

(五)各類設(shè)備、設(shè)施清單及其合格證明原件及復(fù)印件;

(六)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、消防管理、車輛維修檔案管理、設(shè)備管理、配件管理和環(huán)境保護(hù)等制度文本;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。

第八條　申請機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，可以由機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在區(qū)、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并按照有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料。

第九條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理機(jī)動車維修經(jīng)營申請之日起15個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，頒發(fā)機(jī)動車維修經(jīng)營許可證書;對不符合條件的，作出不予許可的書面決定并告知理由。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持機(jī)動車維修經(jīng)營許可證明向工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十條　機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件實(shí)行有效期制。從事一、二類汽車維修業(yè)務(wù)和一類摩托車維修業(yè)務(wù)的，證件有效期為6年;從事三類汽車維修業(yè)務(wù)、二類摩托車維修業(yè)務(wù)及其他機(jī)動車維修業(yè)務(wù)的，證件有效期為3年。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理換證手續(xù)。

第十一條　經(jīng)營者變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十二條　未取得機(jī)動車維修經(jīng)營許可的，不得從事機(jī)動車維修經(jīng)營。

不得使用無效、偽造、變造的機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件從事機(jī)動車維修經(jīng)營。

從事機(jī)動車維修經(jīng)營的，不得超越許可事項(xiàng)和許可時限。

禁止涂改、倒賣、出租、出借機(jī)動車維修經(jīng)營許可，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓機(jī)動車維修經(jīng)營許可。

第三章　經(jīng)營管理

第十三條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用取得道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的從業(yè)資格證的技術(shù)負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員和維修技術(shù)人員從事機(jī)動車維修。

第十四條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目處公示機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件、機(jī)動車維修標(biāo)志牌以及維修項(xiàng)目、工時定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證期限和監(jiān)督電話。

維修工時定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條　經(jīng)營者不得承修報廢機(jī)動車和已列入國家強(qiáng)制報廢范圍的機(jī)動車，不得拼裝和擅自改裝機(jī)動車。

第十六條　下列維修項(xiàng)目，經(jīng)營者與托修方應(yīng)當(dāng)訂立書面合同:

(一)機(jī)動車大修、總成修理、二級維護(hù)的;

(二)維修費(fèi)用預(yù)計在5000元以上的;

(三)工時定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的;

(四)當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)訂立的。

經(jīng)營者和托修方訂立機(jī)動車維修書面合同的文本，參照市工商行政主管部門和交通主管部門聯(lián)合推薦的合同示范文本。

第十七條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同的約定進(jìn)行機(jī)動車維修。維修中認(rèn)為確有必要在合同以外增加維修項(xiàng)目，擴(kuò)大維修范圍，更換零部件，應(yīng)當(dāng)通知托修方，重新約定。

第十八條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識，明碼標(biāo)價，供用戶選擇。

第十九條　經(jīng)營者對于換下的配件、總成，應(yīng)當(dāng)交托修方自行處理。

第二十條　對維修的機(jī)動車，經(jīng)營者和托修方應(yīng)當(dāng)按照合同的約定交接。經(jīng)營者無正當(dāng)理由逾期不交付，給托修方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償;托修方逾期不驗(yàn)收或者驗(yàn)收合格后不提取車輛，影響經(jīng)營者經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第二十一條　結(jié)算維修費(fèi)用時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開具規(guī)定的結(jié)算票據(jù)，并出具統(tǒng)一印制的《機(jī)動車維修竣工出廠合格證》和維修費(fèi)用結(jié)算清單。在《機(jī)動車維修竣工出廠合格證》上，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注竣工出廠日期、質(zhì)量保證期限等內(nèi)容。在結(jié)算清單中，應(yīng)當(dāng)對工時費(fèi)、材料費(fèi)分項(xiàng)計算。

經(jīng)營者不出具規(guī)定的結(jié)算票據(jù)、《機(jī)動車維修竣工出廠合格證》和結(jié)算清單的，托修方有權(quán)拒絕支付費(fèi)用。

第二十二條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)進(jìn)行機(jī)動車維修作業(yè)，并保持作業(yè)環(huán)境的整潔。對維修車輛產(chǎn)生的廢油、報廢的鉛蓄電池等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理，防止環(huán)境污染。

第四章　質(zhì)量管理

第二十三條　維修機(jī)動車，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范尚未規(guī)定的，可以參照原車維修手冊、使用說明書和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行維修。

第二十四條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立采購配件登記制度，記錄購買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明。

第二十五條　經(jīng)營者不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車，使用的新配件和材料應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;

(二)有標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名稱和廠址;

(三)包裝和商標(biāo)樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求;

(四)實(shí)施認(rèn)證、生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品有認(rèn)證、生產(chǎn)許可證的相關(guān)標(biāo)識。

第二十六條　經(jīng)營者對機(jī)動車進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行維修前診斷檢驗(yàn)、維修過程檢驗(yàn)和竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

經(jīng)總成修理、整車修理的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)由具有竣工檢驗(yàn)資質(zhì)的維修企業(yè)或者委托相應(yīng)資質(zhì)等級的車輛綜合性能檢測站進(jìn)行竣工質(zhì)量檢測，并對檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

經(jīng)二級維護(hù)的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定比例進(jìn)行竣工質(zhì)量檢測。

第二十七條　經(jīng)營者對機(jī)動車進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立并保存機(jī)動車維修檔案。

第二十八條　機(jī)動車維修實(shí)行質(zhì)量保證期制度。經(jīng)維修的機(jī)動車質(zhì)量保證的范圍和期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在質(zhì)量保證期內(nèi)，因維修質(zhì)量造成機(jī)動車無法正常使用，經(jīng)營者在3日內(nèi)不能或者無法提供免責(zé)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時無償返修，不得故意拖延或者無理拒絕。

在質(zhì)量保證期內(nèi)，機(jī)動車因同一故障或者維修項(xiàng)目經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)聯(lián)系其他機(jī)動車維修經(jīng)營者修理，并承擔(dān)相應(yīng)的修理費(fèi)用。

第二十九條　對維修竣工的機(jī)動車，托修方應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收維修質(zhì)量，對不符合質(zhì)量要求的，有權(quán)要求經(jīng)營者承擔(dān)繼續(xù)修理、減少費(fèi)用、賠償損失等違約責(zé)任。

第五章　監(jiān)督管理

第三十條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督管理部門依法對機(jī)動車維修經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供證明維修經(jīng)營行為的必要的資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀有關(guān)資料。

依法對機(jī)動車維修經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)、部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第三十一條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時受理機(jī)動車維修投訴，按照合同約定和有關(guān)規(guī)定調(diào)解糾紛。

第六章　法律責(zé)任

第三十二條　違反本條例第十二條規(guī)定，未取得機(jī)動車維修經(jīng)營許可從事機(jī)動車維修經(jīng)營的，使用無效、偽造、變造機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件從事機(jī)動車輛維修經(jīng)營的，從事機(jī)動車維修經(jīng)營超越許可事項(xiàng)和許可時限的，非法接受機(jī)動車維修經(jīng)營許可的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十二條規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借機(jī)動車維修經(jīng)營許可，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓機(jī)動車維修經(jīng)營許可的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳轉(zhuǎn)讓、出租的有關(guān)證件，處20xx元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

第三十三條　違反本條例第十五條規(guī)定，經(jīng)營者承修已報廢的機(jī)動車或者擅自改裝機(jī)動車的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并沒收報廢車輛;有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　違反本條例第二十一條規(guī)定，經(jīng)營者不出具《機(jī)動車維修竣工出廠合格證》的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　違反本條例第二十五條規(guī)定，經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并沒收假冒偽劣配件;有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，限期整改不合格的，予以通報:

(一)經(jīng)營者未在經(jīng)營場所醒目處公示機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件和機(jī)動車維修標(biāo)志牌的;

(二)經(jīng)營者未在經(jīng)營場所公示維修項(xiàng)目、工時定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)經(jīng)營者超出公示的工時定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向托修方收費(fèi)的;

(四)經(jīng)營者未按照規(guī)定建立并保存機(jī)動車維修檔案的;

(五)經(jīng)營者未按照規(guī)定執(zhí)行機(jī)動車維修質(zhì)量保證期制度的;

(六)違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的。

第三十七條　機(jī)動車維修經(jīng)營行為違反其他法律、法規(guī)規(guī)定，涉及工商、公安、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城建、環(huán)境保護(hù)等部門職責(zé)的，由主管部門依法給予處罰。

第三十八條　交通主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;

(二)參與或者變相參與機(jī)動車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;

(四)索取、收受經(jīng)營者或者托修人財物的;

(五)其他違法違紀(jì)行為。

第三十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章　附則

第四十條　本條例自20xx年7月1日起施行。

機(jī)動車維修管理規(guī)定第一章 總 則

第一條 為規(guī)范機(jī)動車維修經(jīng)營活動，維護(hù)機(jī)動車維修市場秩序，保護(hù)機(jī)動車維修各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障機(jī)動車運(yùn)行安全，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)機(jī)動車維修業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 從事機(jī)動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱機(jī)動車維修經(jīng)營，是指以維持或者恢復(fù)機(jī)動車技術(shù)狀況和正常功能，延長機(jī)動車使用壽命為作業(yè)任務(wù)所進(jìn)行的維護(hù)、修理以及維修救援等相關(guān)經(jīng)營活動。

第三條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)信用，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條 機(jī)動車維修管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第五條 任何單位和個人不得封鎖或者壟斷機(jī)動車維修市場。

鼓勵機(jī)動車維修企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化、連鎖經(jīng)營，促進(jìn)機(jī)動車維修業(yè)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵推廣應(yīng)用機(jī)動車維修環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測和故障診斷技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)和救援、維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高機(jī)動車維修行業(yè)整體素質(zhì)，滿足社會需要。

第六條 交通部主管全國機(jī)動車維修管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的機(jī)動車維修管理工作。

縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車維修管理工作。[2]

經(jīng)營許可

第二章 經(jīng)營許可

第七條 機(jī)動車維修經(jīng)營依據(jù)維修車型種類、服務(wù)能力和經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行分類許可。

機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)維修對象分為汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、危險貨物運(yùn)輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)和其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)四類。

汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和服務(wù)能力分為一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、二類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)和三類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。

摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和服務(wù)能力分為一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)和二類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第八條獲得一類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、一類其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、維修救援、專項(xiàng)修理和維修竣工檢驗(yàn)工作;獲得二類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、二類其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、維修救援和專項(xiàng)修理工作;獲得三類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)、三類其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以分別從事發(fā)動機(jī)、車身、電氣系統(tǒng)、自動變速器維修及車身清潔維護(hù)、涂漆、輪胎動平衡和修補(bǔ)、四輪定位檢測調(diào)整、供油系統(tǒng)維護(hù)和油品更換、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器(水箱)、空調(diào)維修、車輛裝潢(蓬布、坐墊及內(nèi)裝飾)、車輛玻璃安裝等專項(xiàng)工作。

第九條 獲得一類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事摩托車整車修理、總成修理、整車維護(hù)、小修、專項(xiàng)修理和竣工檢驗(yàn)工作;獲得二類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，可以從事摩托車維護(hù)、小修和專項(xiàng)修理工作。

第十條 獲得危險貨物運(yùn)輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，除可以從事危險貨物運(yùn)輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)外，還可以從事一類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十一條 申請從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)或者其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應(yīng)當(dāng)有書面的租賃合同，且租賃期限不得少于1年。停車場和生產(chǎn)廠房面積按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

(二)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計量設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)法定檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。從事汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施以及其他機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的設(shè)備、設(shè)施的具體要求，參照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)執(zhí)行，但所配備設(shè)施、設(shè)備應(yīng)與其維修車型相適應(yīng)。

(三)有必要的技術(shù)人員：

1.從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)熟悉汽車或者其他機(jī)動車維修業(yè)務(wù)，并掌握汽車或者其他機(jī)動車維修及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范;質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類汽車或者其他機(jī)動車維修檢測作業(yè)規(guī)范，掌握汽車或者其他機(jī)動車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)，熟悉汽車或者其他機(jī)動車維修服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員總數(shù)的60%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

2.從事一類和二類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各配備至少1名從事機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員;從事機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范，并了解汽車或者其他機(jī)動車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機(jī)修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

3.從事三類維修業(yè)務(wù)的，按照其經(jīng)營項(xiàng)目分別配備相應(yīng)的機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員;從事發(fā)動機(jī)維修、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動變速器維修的，還應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員及機(jī)修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的40%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

(四)有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、車輛維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。

(五)有必要的環(huán)境保護(hù)措施。以上具體要求按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T16739)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 從事危險貨物運(yùn)輸車輛維修的汽車維修經(jīng)營者，除具備汽車維修經(jīng)營一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的開業(yè)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的專用維修車間和設(shè)備、設(shè)施，并設(shè)置明顯的指示性標(biāo)志;

(二)有完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案包括報告程序、應(yīng)急指揮以及處置措施等內(nèi)容;

(三)有相應(yīng)的安全管理人員;

(四)有齊全的安全操作規(guī)程。

本規(guī)定所稱危險貨物運(yùn)輸車輛維修，是指對運(yùn)輸易燃、易爆、腐蝕、放射性、劇毒等性質(zhì)貨物的機(jī)動車維修，不包含對危險貨物運(yùn)輸車輛罐體的維修。

第十三條 申請從事摩托車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的摩托車維修停車場和生產(chǎn)廠房。租用的場地應(yīng)有書面的租賃合同，且租賃期限不得少于1年。

(二)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。所配備的計量設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)法定檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。具體要求以及停車場和生產(chǎn)廠房的面積按照國家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T18189)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

(三)有必要的技術(shù)人員：

1.從事一類維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)至少有1名質(zhì)量檢驗(yàn)人員。質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類摩托車維修檢測作業(yè)規(guī)范，掌握摩托車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)，熟悉摩托車維修服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量檢驗(yàn)人員總數(shù)的60%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

2.按照其經(jīng)營業(yè)務(wù)分別配備相應(yīng)的機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員。機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范，并了解摩托車維修及相關(guān)政策法規(guī)。機(jī)修、電器、鈑金、涂漆維修技術(shù)人員總數(shù)的30%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格。

(四)有健全的維修管理制度。包括質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、摩托車維修檔案管理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度。

(五)有必要的環(huán)境保護(hù)措施。以上具體要求按照國家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車維修業(yè)開業(yè)條件》(GB/T18189)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 申請從事機(jī)動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列材料：

(一)《交通行政許可申請書》;

(二)經(jīng)營場地、停車場面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件;

(三)技術(shù)人員匯總表及相應(yīng)職業(yè)資格證明;

(四)維修檢測設(shè)備及計量設(shè)備檢定合格證明復(fù)印件;

(五)按照汽車、其他機(jī)動車、危險貨物運(yùn)輸車輛、摩托車維修經(jīng)營，分別提供本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定條件的其他相關(guān)材料。

第十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C(jī)動車維修經(jīng)營的行政許可。

第十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對機(jī)動車維修經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。符合法定條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，向申請人出具《交通行政許可決定書》，在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件，明確許可事項(xiàng);不符合法定條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出不予許可的決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十七條 申請機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，可由機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，提交下列材料，并對材料真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

(一)機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件復(fù)印件;

(二)連鎖經(jīng)營協(xié)議書副本;

(三)連鎖經(jīng)營的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊;

(四)連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)符合機(jī)動車維修經(jīng)營相應(yīng)開業(yè)條件的承諾書。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在查驗(yàn)申請資料齊全有效后，應(yīng)當(dāng)場或在5日內(nèi)予以許可，并發(fā)給相應(yīng)許可證件。連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營許可項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部許可項(xiàng)目的范圍內(nèi)。

第十八條 機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件實(shí)行有效期制。從事一、二類汽車維修業(yè)務(wù)和一類摩托車維修業(yè)務(wù)的證件有效期為6年;從事三類汽車維修業(yè)務(wù)、二類摩托車維修業(yè)務(wù)及其他機(jī)動車維修業(yè)務(wù)的證件有效期為3年。

機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件由各省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號，縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。

第十九條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理換證手續(xù)。

第二十條 機(jī)動車維修經(jīng)營者變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照本章有關(guān)規(guī)定辦理行政許可事宜。

機(jī)動車維修經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

機(jī)動車維修經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日告知作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

維修經(jīng)營

第三章 維修經(jīng)營

第二十一條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)開展維修服務(wù)。

第二十二條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件和《機(jī)動車維修標(biāo)志牌》(見附件1)懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置。

《機(jī)動車維修標(biāo)志牌》由機(jī)動車維修經(jīng)營者按照統(tǒng)一式樣和要求自行制作。

第二十三條 機(jī)動車維修經(jīng)營者不得擅自改裝機(jī)動車，不得承修已報廢的機(jī)動車，不得利用配件拼裝機(jī)動車。

托修方要改變機(jī)動車車身顏色，更換發(fā)動機(jī)、車身和車架的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，機(jī)動車維修經(jīng)營者在查看相關(guān)手續(xù)后方可承修。

第二十四條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)道德教育，確保安全生產(chǎn)。

機(jī)動車維修從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行機(jī)動車維修安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。

第二十五條 機(jī)動車維修產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動車維修工時定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用。

機(jī)動車維修工時定額可按各省機(jī)動車維修協(xié)會等行業(yè)中介組織統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按機(jī)動車維修經(jīng)營者報所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按機(jī)動車生產(chǎn)廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)不一致時，優(yōu)先適用機(jī)動車維修經(jīng)營者備案的標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)行的機(jī)動車維修工時單價標(biāo)準(zhǔn)報所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

機(jī)動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后一個月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)資料和工時定額。

第二十七條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù)，并向托修方交付維修結(jié)算清單。維修結(jié)算清單中，工時費(fèi)與材料費(fèi)應(yīng)分項(xiàng)計算。維修結(jié)算清單格式和內(nèi)容由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定。

機(jī)動車維修經(jīng)營者不出具規(guī)定的結(jié)算票據(jù)和結(jié)算清單的，托修方有權(quán)拒絕支付費(fèi)用。

第二十八條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計資料。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為機(jī)動車維修經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。

第二十九條 機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和價格的要求，建立連鎖經(jīng)營的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊，加強(qiáng)對連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管和約束，杜絕不規(guī)范的商業(yè)行為。

質(zhì)量管理

第四章 質(zhì)量管理

第三十條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)或者地方的維修標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行維修。尚無標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的，可參照機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行維修。

第三十一條 機(jī)動車維修經(jīng)營者不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車。

機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立采購配件登記制度，記錄購買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等，并查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明。

機(jī)動車維修經(jīng)營者對于換下的配件、總成，應(yīng)當(dāng)交托修方自行處理。

機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、副廠配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識，明碼標(biāo)價，供用戶選擇。

第三十二條 機(jī)動車維修經(jīng)營者對機(jī)動車進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行維修前診斷檢驗(yàn)、維修過程檢驗(yàn)和竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

承擔(dān)機(jī)動車維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)動車維修企業(yè)或機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并在檢定有效期內(nèi)的設(shè)備，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，如實(shí)提供檢測結(jié)果證明，并對檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十三條 機(jī)動車維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)合格的，維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《機(jī)動車維修竣工出廠合格證》(見附件2);未簽發(fā)機(jī)動車維修竣工出廠合格證的機(jī)動車，不得交付使用，車主可以拒絕交費(fèi)或接車。

機(jī)動車維修竣工出廠合格證由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制和編號，縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。

禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借機(jī)動車維修竣工出廠合格證。

第三十四條 機(jī)動車維修經(jīng)營者對機(jī)動車進(jìn)行二級維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車維修檔案。機(jī)動車維修檔案主要內(nèi)容包括：維修合同、維修項(xiàng)目、具體維修人員及質(zhì)量檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)單、竣工出廠合格證(副本)及結(jié)算清單等。

機(jī)動車維修檔案保存期為二年。

第三十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車維修專業(yè)技術(shù)人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員考試和管理制度。

機(jī)動車維修專業(yè)技術(shù)人員考試及管理具體辦法另行制定。

第三十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車維修經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，可委托具有法定資格的機(jī)動車維修質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，對機(jī)動車維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

第三十七條 機(jī)動車維修實(shí)行竣工出廠質(zhì)量保證期制度。

汽車和危險貨物運(yùn)輸車輛整車修理或總成修理質(zhì)量保證期為車輛行駛20xx0公里或者100日;二級維護(hù)質(zhì)量保證期為車輛行駛5000公里或者30日;一級維護(hù)、小修及專項(xiàng)修理質(zhì)量保證期為車輛行駛20xx公里或者10日。

摩托車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛7000公里或者80日;維護(hù)、小修及專項(xiàng)修理質(zhì)量保證期為摩托車行駛800公里或者10日。

其他機(jī)動車整車修理或者總成修理質(zhì)量保證期為機(jī)動車行駛6000公里或者60日;維護(hù)、小修及專項(xiàng)修理質(zhì)量保證期為機(jī)動車行駛700公里或者7日。

質(zhì)量保證期中行駛里程和日期指標(biāo)，以先達(dá)到者為準(zhǔn)。

機(jī)動車維修質(zhì)量保證期，從維修竣工出廠之日起計算。

第三十八條 在質(zhì)量保證期和承諾的質(zhì)量保證期內(nèi)，因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動車無法正常使用，且承修方在3日內(nèi)不能或者無法提供因非維修原因而造成機(jī)動車無法使用的相關(guān)證據(jù)的，機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時無償返修，不得故意拖延或者無理拒絕。

在質(zhì)量保證期內(nèi)，機(jī)動車因同一故障或維修項(xiàng)目經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)聯(lián)系其他機(jī)動車維修經(jīng)營者，并承擔(dān)相應(yīng)修理費(fèi)用。

第三十九條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示承諾的機(jī)動車維修質(zhì)量保證期。所承諾的質(zhì)量保證期不得低于第三十七條的規(guī)定。

第四十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理機(jī)動車維修質(zhì)量投訴，積極按照維修合同約定和相關(guān)規(guī)定調(diào)解維修質(zhì)量糾紛。

第四十一條 機(jī)動車維修質(zhì)量糾紛雙方當(dāng)事人均有保護(hù)當(dāng)事車輛原始狀態(tài)的義務(wù)。必要時可拆檢車輛有關(guān)部位，但雙方當(dāng)事人應(yīng)同時在場，共同認(rèn)可拆檢情況。

第四十二條 對機(jī)動車維修質(zhì)量的責(zé)任認(rèn)定需要進(jìn)行技術(shù)分析和鑒定，且承修方和托修方共同要求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家組或委托具有法定檢測資格的檢測機(jī)構(gòu)作出技術(shù)分析和鑒定。鑒定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十三條 對機(jī)動車維修經(jīng)營者實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核制度。機(jī)動車維修質(zhì)量信譽(yù)考核辦法另行制定。

機(jī)動車維修質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營者基本情況、經(jīng)營業(yè)績(含獎勵情況)、不良記錄等。

第四十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車維修企業(yè)誠信檔案。機(jī)動車維修質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果是機(jī)動車維修誠信檔案的重要組成部分。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立的機(jī)動車維修企業(yè)誠信信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱。

監(jiān)督檢查

第五章 監(jiān)督檢查

第四十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車維修經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得亂收費(fèi)、亂罰款。

第四十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段，科學(xué)、高效地開展機(jī)動車維修管理工作。

第四十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在機(jī)動車維修經(jīng)營場所實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

(一)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)資料;

(二)查詢、復(fù)制與違法行為有關(guān)的維修臺帳、票據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料;

(三)在違法行為發(fā)現(xiàn)場所進(jìn)行攝影、攝像取證;

(四)檢查與違法行為有關(guān)的維修設(shè)備及相關(guān)機(jī)具的有關(guān)情況。

檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄，并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十八條 從事機(jī)動車維修經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自覺接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

法律責(zé)任

第六章 法律責(zé)任

第四十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一，擅自從事機(jī)動車維修相關(guān)經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2 倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得機(jī)動車維修經(jīng)營許可，非法從事機(jī)動車維修經(jīng)營的;

(二)使用無效、偽造、變造機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件，非法從事機(jī)動車維修經(jīng)營的;

(三)超越許可事項(xiàng)，非法從事機(jī)動車維修經(jīng)營的。

第五十條 違反本規(guī)定，機(jī)動車維修經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳轉(zhuǎn)讓、出租的有關(guān)證件，處以20xx元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

對于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方，應(yīng)當(dāng)按照第四十九條的規(guī)定處罰。

第五十一條違反本規(guī)定，機(jī)動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車，承修已報廢的機(jī)動車或者擅自改裝機(jī)動車的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并沒收假冒偽劣配件及報廢車輛;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，參照第四十九條并沒收假冒偽劣配件及報廢車輛;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條違反本規(guī)定，機(jī)動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機(jī)動車維修竣工出廠合格證的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改;限期整改不合格的，予以通報：

(一)機(jī)動車維修經(jīng)營者未按照規(guī)定執(zhí)行機(jī)動車維修質(zhì)量保證期制度的;

(二)機(jī)動車維修經(jīng)營者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修作業(yè)的;

(三)偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣機(jī)動車維修竣工出廠合格證的;

(四)機(jī)動車維修經(jīng)營者只收費(fèi)不維修或者虛列維修作業(yè)項(xiàng)目的;

(五)機(jī)動車維修經(jīng)營者未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛機(jī)動車維修經(jīng)營許可證件和機(jī)動車維修標(biāo)志牌的;

(六)機(jī)動車維修經(jīng)營者未在經(jīng)營場所公布收費(fèi)項(xiàng)目、工時定額和工時單價的;

(七)機(jī)動車維修經(jīng)營者超出公布的結(jié)算工時定額、結(jié)算工時單價向托修方收費(fèi)的;

(八)機(jī)動車維修經(jīng)營者不按照規(guī)定建立維修檔案和報送統(tǒng)計資料的;

(九)違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。

第五十四條 違反本規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，由同級地方人民政府交通主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按照規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;

(二)參與或者變相參與機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;

(四)索取、收受他人財物或謀取其他利益的;

(五)其他違法違紀(jì)行為。

附 則

第七章 附 則

第五十五條 外商在中華人民共和國境內(nèi)申請中外合資、中外合作、獨(dú)資形式投資機(jī)動車維修經(jīng)營的，應(yīng)同時遵守《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

篇8

一、交通信息化工作主要成績

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃得到加強(qiáng)，信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

---調(diào)整和加強(qiáng)了對信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全了交通信息化工作的組織機(jī)構(gòu)，確立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在我市交通信息化建設(shè)中的地位，明確了局信息中心在交通信息化工作中的技術(shù)指導(dǎo)和綜合管理職責(zé)。

---加強(qiáng)了交通信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃，與中國傳媒大學(xué)聯(lián)合編制完成了《*市交通信息化發(fā)展規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，做到遠(yuǎn)期目標(biāo)2020年不落后，近期目標(biāo)2010年能完成，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃統(tǒng)一、邏輯集中、物理分散、資源共享”。有力地指導(dǎo)了我市交通信息化健康發(fā)展。

---加強(qiáng)了交通信息化制度建設(shè)。市局先后出臺了《全市交通信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，《全市交通門戶網(wǎng)站管理暫行辦法》、《交通信息網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等一系列管理辦法，實(shí)現(xiàn)了對全市交通信息化建設(shè)的統(tǒng)一管理，規(guī)范了信息化工作程序。

（二）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，支撐保障作用明顯增強(qiáng)

全市交通系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步改善。架設(shè)租賃交通專網(wǎng)光纜16條，上通省廳、市政府，下達(dá)12縣市區(qū)交通局。目前各縣市區(qū)市交通局和市局直屬事業(yè)單位建成不同規(guī)模的計算機(jī)局域網(wǎng)、專用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房，適應(yīng)百、千兆網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求；全市交通專網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)辦公微機(jī)603臺，服務(wù)器21臺，路由器16臺，三層交換機(jī)15臺；布署防火墻、防病毒等安全產(chǎn)品，全面使用正版辦公軟件，做到內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，形成初具防范能力的信息化安全體系?；窘ǔ闪塑?、硬件齊全，安全、穩(wěn)定、高速、暢通的交通信息化專網(wǎng)。

（三）交通電子政務(wù)建設(shè)初見成效，管理效能得到提升

建成以市局交通門戶網(wǎng)站為中心涵蓋12個縣市區(qū)交通局的交通門戶網(wǎng)站群。并為各縣市區(qū)交通局培訓(xùn)了網(wǎng)站管理員。市局門戶網(wǎng)站歷經(jīng)三次改版后，實(shí)現(xiàn)了交通信息統(tǒng)一采集，規(guī)范了縣局網(wǎng)站建設(shè)，初步滿足了“一站式”交通信息服務(wù)，推動了交通政務(wù)公開、交通信息公開，提升了行業(yè)服務(wù)水平。建成了交通出行網(wǎng)，為群眾的出行提供了各種數(shù)據(jù)信息。全市交通綜合管理系統(tǒng)正在緊張測試，并將擇機(jī)在全市推廣應(yīng)用。遠(yuǎn)程公文傳遞系統(tǒng)，熟練應(yīng)用；交通稽查系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)；運(yùn)政審批管理系統(tǒng)正逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。已基本實(shí)現(xiàn)交通電子政務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。企業(yè)信息化建設(shè)成績顯著，經(jīng)深入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)售票、遠(yuǎn)程結(jié)算、公交車智能卡等業(yè)務(wù)。交通服務(wù)熱線嚴(yán)格履行“民有所呼，我有所應(yīng)”的服務(wù)宗旨，拓寬熱線服務(wù)空間,提高服務(wù)質(zhì)量，1至6月份共接到各類電話2596個，其中咨詢類2163個，投訴類367個，建議類15個，表揚(yáng)類35個，其它16個。并做到件件有落實(shí)，事事有回音，努力使熱線真正成為人民群眾的“連心橋”、反映社情民意的“晴雨表”、市民群眾監(jiān)督交通的“探照燈”。

（四）聯(lián)網(wǎng)征費(fèi)稽查全面應(yīng)用，規(guī)費(fèi)征收效率明顯提高

建設(shè)完成了覆蓋全市的汽車養(yǎng)路費(fèi)稽查管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)征費(fèi)、移動征費(fèi)稽查、銀行代征、網(wǎng)上車輛繳費(fèi)信息查詢等功能。聯(lián)網(wǎng)征費(fèi)規(guī)范了業(yè)務(wù)處理流程，縮短了車主繳費(fèi)時間，減少了規(guī)費(fèi)征收中的漏洞，提高了征稽工作效率；移動征費(fèi)稽查可迅速對查扣的違章欠費(fèi)車輛進(jìn)行處理，免除了車主的奔波之勞，避免了不必要的征繳矛盾，提高了稽查業(yè)務(wù)辦事效率；銀行代征以及駐車管所征收辦業(yè)務(wù)的開展，為車主提供了更加方便的繳費(fèi)方式，極大地方便了車主辦理養(yǎng)路費(fèi)登記、繳納手續(xù)，充分體現(xiàn)了交通行業(yè)的服務(wù)理念。目前，全市其他交通規(guī)費(fèi)的聯(lián)網(wǎng)征稽工作正在強(qiáng)力推進(jìn)。

（五）建立GPS監(jiān)控中心，交通安全監(jiān)管水平明顯提高

全市道路運(yùn)輸行業(yè)已建成2個市級道路運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控中心，12各縣級分中心，2000余輛客貨運(yùn)輸車輛安裝了GPS終端。通過GPS行駛記錄儀，實(shí)時、全過程地記錄和監(jiān)控車輛運(yùn)行動態(tài)，及時處理車輛超速、疲勞駕駛等問題，大幅度降低了交通事故發(fā)生的頻率，保證了車輛的安全運(yùn)行，有效提高了運(yùn)輸企業(yè)的管理水平和運(yùn)營效率，降低了管理成本和支出，提升了經(jīng)營效益。

（六）建成了市局視頻會議中心，實(shí)現(xiàn)了與交通部、省交通廳的聯(lián)網(wǎng)

根據(jù)省交通廳的統(tǒng)一部署，市局建成了直聯(lián)交通部、省交通廳的高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的視頻會議系統(tǒng)。并經(jīng)市局黨委研究，將該系統(tǒng)延伸至各縣市區(qū)交通局，在全省率先建成全市應(yīng)急視頻應(yīng)急指揮中心，該系統(tǒng)的建成對提高我市交通服務(wù)水平、處理各類交通突發(fā)事件具有重要的意義。

（七）建成全市客運(yùn)站場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)

為配合平安奧運(yùn)活動，全市客運(yùn)汽車站全部安裝了數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)，市局領(lǐng)導(dǎo)可以坐在辦公室實(shí)時查看各客運(yùn)站場、監(jiān)督安全生產(chǎn)，使存在的重大安全隱患得以及時發(fā)現(xiàn)、消除，同時對“平安交通”建設(shè)發(fā)揮著積極作用。

從以上成績我們看到,信息化已經(jīng)成為交通建設(shè)和管理工作的必要技術(shù)手段和不可缺少的重要組成部分，信息化在增強(qiáng)行業(yè)管理效能,提高行業(yè)運(yùn)營效率、提升交通信息服務(wù)水平等方面發(fā)揮了重要作用。但與新形勢、新任務(wù)的要求還有不相適應(yīng)的地方。目前制約交通信息化發(fā)展的主要因素不僅僅是技術(shù)層面的問題，更主要的是觀念、機(jī)制和制度的建立。這些問題導(dǎo)致了行業(yè)信息化建設(shè)大多還處于各自為政的狀態(tài)，缺乏有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使得交通信息資源共享程度低，信息服務(wù)能力不足，阻礙了交通信息化的可持續(xù)發(fā)展，影響了交通信息化整體效益的發(fā)揮。另外，由于信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)還沒納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，因此經(jīng)費(fèi)渠道不暢，資金投入無來源，直接影響了交通信息化建設(shè)的步伐。

二、下半年交通信息化建設(shè)工作打算

（一）加快完成交通電子政務(wù)專網(wǎng)的延伸和完善建設(shè)

目前市-縣兩級交通專網(wǎng)已建設(shè)完畢，經(jīng)過多年的應(yīng)用，各項(xiàng)技術(shù)業(yè)務(wù)已逐漸成熟，為進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸奠定了基礎(chǔ)。電子政務(wù)專網(wǎng)延伸建設(shè)涉及局直屬事業(yè)單位、縣市區(qū)交通局，各有關(guān)單位要按照市局要求建設(shè)、改造內(nèi)部局域網(wǎng)，力爭2008年底完成到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專網(wǎng)延伸工作。各縣市區(qū)交通局要結(jié)合運(yùn)管處關(guān)于“四位一體”交管所建設(shè)的有利時機(jī)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，使信息化建設(shè)成為“四位一體”交管所建設(shè)的一個新亮點(diǎn)。

（二）完善門戶網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)公眾能力

交通局門戶網(wǎng)站是我市交通政務(wù)公開的重要窗口，政府與公眾交流溝通的橋梁，交通行業(yè)服務(wù)公眾出行的信息平臺。要開展面向企業(yè)和社會的行政審批、行政監(jiān)管和公眾服務(wù)等政務(wù)工作的網(wǎng)上運(yùn)行，逐步建設(shè)與交通業(yè)務(wù)相結(jié)合的行政許可網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)站與社會公眾的交互功能，增強(qiáng)社會公眾監(jiān)督力度。同時做好門戶網(wǎng)站信息報送工作，不斷提高*交通門戶網(wǎng)站的功能和質(zhì)量。

（三）積極做好全市視頻會議系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)工作

目前，市局正在加緊相關(guān)視頻會議設(shè)備的政府采購工作。為保證視頻會議的建設(shè)質(zhì)量和以后的正常運(yùn)行，各縣市區(qū)局視頻會議室要按市局要求建設(shè)、改造，市局將統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的不給予補(bǔ)助。

（四）建設(shè)全市治理車輛超限超載管理系統(tǒng)

治理車輛超限超載管理系統(tǒng)是連接省、市、縣三級治超管理部門的視頻網(wǎng)絡(luò)平臺，通過數(shù)據(jù)交換、視頻采集、語音交流，實(shí)現(xiàn)各級治超部門互通互聯(lián)、資源共享、分級管理。省廳和市局通過監(jiān)控圖像監(jiān)督各超限檢測站運(yùn)行狀況，對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行遠(yuǎn)程觀察和調(diào)度指揮；通過采集和處理超限檢測數(shù)據(jù)，為治超工作決策提供科學(xué)依據(jù)，確保治超工作長期有效的順利進(jìn)行。目前微山治超站已基本完成該系統(tǒng)的建設(shè)，近期將與省廳連接。

篇9

乙方：___________________________

身份證：_________________________

第一條本著兼顧國家、企業(yè)、個人三者關(guān)系的原則，依照國家政策、法規(guī)、法律等規(guī)定，結(jié)合甲方制定管理辦法、規(guī)章制度，雙方在平等互利、等價有償，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上甲方同意由乙方租賃承包經(jīng)營客運(yùn)路線，并簽訂本合同。

第二條甲方提供_________空調(diào)豪華_________座大客車。共_________輛，車輛牌照為_________，_________給乙方全額風(fēng)險抵押租賃承包經(jīng)營與_________對開，_________至_________直達(dá)快客車線。

第三條乙方因資金有一定困難不能一次清承包車輛風(fēng)險抵押金，經(jīng)甲方同意可分期付款，計收利息，乙方按期償還本息（利息按銀行同期貸款計息。）

第四條線路租賃承包時間為_________年，即自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止，線路租賃承包期滿，經(jīng)雙方協(xié)商可續(xù)簽下一期承包合同，（在同等條件下優(yōu)先乙方續(xù)延承包。）

第五條乙方每月向甲方交納線路承包金__________元，甲方為了優(yōu)惠專線承包經(jīng)營，在承包期前二個月乙方每月向甲方交納承包金_________元。

第六條車輛折舊租賃承包期間，車輛的所有權(quán)屬甲方，乙方只享有使用經(jīng)營管理權(quán)，車輛折舊承包全額風(fēng)險抵押金繳清后，甲方可按每輛車_________元優(yōu)惠價轉(zhuǎn)讓給乙方。

第七條車輛折舊租賃期間或車輛折舊期滿，直至車輛報廢，車輛的牌照、行駛證、道路運(yùn)輸證永屬甲方所有；線路租賃期，線路的所有權(quán)，線路證、卡的所有權(quán)永屬甲方，乙方不得損壞和遺失。

第八條在租賃承包期間內(nèi)，原則上不許轉(zhuǎn)讓承包，乙方因某些特殊情況需要對車輛轉(zhuǎn)讓承包時，必須征得甲方同意，并清理一切債務(wù)后，向甲方繳納轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)_________元／臺，方可簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

假若乙方資金暫有缺口，可用參股形式吸收部分外來資金，由乙方嚴(yán)格把關(guān)，與實(shí)際出資人簽訂參股合同。如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)部員工弄虛作假，以自己名義代人簽訂假參股合同（非本人出資），從中坐收牟利的情況。乙方有權(quán)取消投資人參股權(quán)，其投入股金及股權(quán)自動讓出，股金一年以后連本帶息退回實(shí)際投股人（按銀行同期貸款利息標(biāo)準(zhǔn)）。乙方除對假參股人所得中介費(fèi)、代勞費(fèi)等全部沒收外，還將處以所得總額一倍的罰款（所有沒收款項(xiàng)和罰金全部上繳甲方）。

第九條甲、乙雙方必須按公司有關(guān)規(guī)章，管理制度履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。

第十條原有租賃承包至_________線營運(yùn)且尚未到承包期的部分普通型車輛，其車主若同意參與_________至_________直達(dá)快客車專線投資的，可投資合股經(jīng)營。

不愿意投資合股經(jīng)營的，由乙方折價收回車輛，但在不保留上下客站場的原則通過下，車主基愿意繼續(xù)營運(yùn)的，其產(chǎn)值、管理費(fèi)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降為_________元／月。凡愿意過戶遷出的，可遷出，甲方不收取任何費(fèi)用。

第十一條甲方為乙方發(fā)車站點(diǎn)（_________）提供專窗售票，專位停車上客，積極為乙方配載，甲方在乙方總營收中收取10％的勞務(wù)費(fèi)（電腦售票費(fèi)每票收取0.20元）。

第十二條原則上甲、乙雙方不得隨意增車、增班、減車、減班。甲、乙任何一方要增車、減車、增班、減班都必須征得雙方同意和認(rèn)可。

第十三條如遇國家，地方政府政策性的變化和新的規(guī)定，甲方應(yīng)根據(jù)新的政策、規(guī)定，對合同有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整。

第十四條乙方必須按規(guī)定交納安全基金_________元，到期如數(shù)退還。

第十五條乙方必須按“先交后行”的原則，在每月的28日前向甲方繳清下月的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后方可營運(yùn)。乙方如有營收款在甲方，甲方可代為抵扣，如果仍不足以交清，乙方應(yīng)及時補(bǔ)交，甲方下達(dá)達(dá)催款單期限不交者，甲方將采取收繳車輛牌照、證件、扣車、停止車輛運(yùn)行，而由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失均由乙方自行承擔(dān)，并對此拖欠的承包金按0.5％收取滯納金。

第十六條乙方每月必須向甲方繳交的租賃承包金，代征、代交、代收的各項(xiàng)費(fèi)用按十二個月計收。乙方在租賃承包期車輛所需費(fèi)用和車輛在經(jīng)營中所發(fā)生的一切費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

第十七條乙方需雇用司機(jī)必須經(jīng)甲方有關(guān)部門進(jìn)行登記、考試、考核合格并按照市勞務(wù)規(guī)定，辦理有關(guān)用工手續(xù)后方可雇用開車，乙方雇用人員均要參加社會勞動保險。

第十八條在乙方按月繳清承包金及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的前提下，甲方有責(zé)任代辦、代繳各種費(fèi)用，并及時辦理，確保票證按時發(fā)放到位；協(xié)助乙方搞好車輛的年檢、季檢，年審工作及有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)助乙方處理交通事故、商務(wù)事故、保險索賠及調(diào)解有關(guān)糾紛。

第十九條甲方為乙方協(xié)調(diào)對方站售票、停車、洗車等事項(xiàng)。簽訂運(yùn)輸協(xié)議，協(xié)辦營運(yùn)收入結(jié)算、劃撥、核算、兌現(xiàn)。

第二十條乙方有權(quán)對甲方職能部門和人員違反合同規(guī)定的行為，提起申訴和索賠，并對甲方的管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督，提出合理化的建議和要求。

第二十一條本合同未盡事宜可參照政府和甲方企業(yè)相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。或甲、乙雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充條款。

第二十二條本合同一式二份。甲、乙雙方各執(zhí)一份。

第二十三條本合同自簽訂之日起生效，合同期滿自然失效。

甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：_________

代表人（簽字）：_______

篇10

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以構(gòu)建和諧社會為宗旨，此次專項(xiàng)整治工作以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以相關(guān)法律為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、依法整治、綜合治理”原則。通過集中整頓，取締非法加油站（點(diǎn)）和流動加油車，打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范我縣成品油經(jīng)營秩序，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理措施和管理責(zé)任，建立健全成品油行業(yè)安全防范措施，消除安全隱患，有效遏制事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、整治范圍和工作重點(diǎn)

一）整治范圍

1.無證無照經(jīng)營、證照不符經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)的加油站（點(diǎn)）

2.證照齊全但存在較大安全隱患的加油站（點(diǎn)）假借運(yùn)輸危險貨物而銷售成品油的車輛。

3.違規(guī)批發(fā)、零售成品油的企業(yè)。

4.非法經(jīng)營成品油的流動加油車、桶子”油。

5.非法加工制作儲存燃油行為。

6.違反國家法律法規(guī)的其它各種經(jīng)營行為。

二）工作重點(diǎn)

拆除相關(guān)設(shè)施；對未經(jīng)批準(zhǔn)已建或正在建設(shè)的加油站（點(diǎn)）予以立即停建或拆除。

1.嚴(yán)厲打擊非法加油站（點(diǎn)）對無證、無照經(jīng)營的加油站、點(diǎn)進(jìn)行關(guān)閉。

但存在安全隱患或環(huán)境污染的加油站2.對證照齊全。

限期改建、遷建；拒不整改、遷建的依法吊銷其證照。點(diǎn)）下發(fā)整改通知書。

違規(guī)營運(yùn)成品油的車輛以及流動售油行為實(shí)施打擊。3.對違規(guī)批發(fā)成品油的企業(yè)。

4.對非法流動加油車、桶子”油依法予以取締。

5.對非法加工制作儲存燃油行為實(shí)施打擊。

三、整治步驟

分三個階段進(jìn)行：此次專項(xiàng)整治工作從年月20日至年月26日止。

統(tǒng)一思想，一）宣傳發(fā)動階段：月20日—月25日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、各部門要立即召開相關(guān)會議。成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)整治工作隊(duì)伍，制訂整治工作方案，采取各種形式大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī)。

并發(fā)出行政告知書，二）排查摸底階段：月26日—月10日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、各部門對全縣非法加油站點(diǎn)（包括非法設(shè)立的加油站點(diǎn)、流動加油車、加油罐、桶子”油）進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊。限期停止違法行為。

集中整治。具體安排：三）集中整治階段：月11日—月26日。針對拒不停止非法經(jīng)營活動的加油站（點(diǎn)）流動加油車及非法加工制作儲存燃油的由專項(xiàng)整治隊(duì)伍開展聯(lián)合執(zhí)法。

四、整治措施和工作要求

健全機(jī)制一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣人民政府副縣長總指揮，這次成品油市場專項(xiàng)整治行動由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮?？h人民政府辦公室副主任任常務(wù)副總指揮，縣商務(wù)局局長趙麗蓉任副總指揮，商務(wù)、安監(jiān)、公安、交警、消防、交通運(yùn)輸、中石化邵東分公司、中石油邵東片區(qū)等部門單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次專項(xiàng)行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要相應(yīng)成立成品油市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、各部門要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，采取有效措施，加強(qiáng)整治，確保這次專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

狠抓落實(shí)二）明確責(zé)任。

進(jìn)行處罰；對未經(jīng)批準(zhǔn)已建或正在建設(shè)的加油站，1.縣商務(wù)局負(fù)責(zé)對成品油市場的監(jiān)督管理。對無《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》加油站（點(diǎn)）嚴(yán)格按《成品油市場管理辦法》會同有關(guān)部門依法取締。會同有關(guān)部門責(zé)令其停止建設(shè)；負(fù)責(zé)打擊成品油流動加油車未取得成品油零售批準(zhǔn)證書擅自經(jīng)營成品油的行為，打擊假借運(yùn)輸危險貨物而銷售成品油的行為，查處向非法經(jīng)營的流動加油車供油的油庫或成品油批發(fā)企業(yè)。

并會同有關(guān)部門堅(jiān)決予以取締；對有《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》但存在安全隱患的加油站（點(diǎn)）責(zé)令其停業(yè)整頓，2.縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)加油站（點(diǎn)）安全監(jiān)督管理工作。對無《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》加油站（點(diǎn)）依法責(zé)令停止違法行為。整頓仍不合格的報請縣人民政府依法予以關(guān)閉；負(fù)責(zé)打擊成品油流動加油車未辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營汽油的違法行為，查處向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的成品油流動車供汽油的生產(chǎn)廠家，組織處理成品油流動加油車非法加油導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。

3.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)成品油運(yùn)輸車的管理和稽查。對沒有辦理《危險品運(yùn)輸經(jīng)營許可證》危險品道路運(yùn)輸證》危險品從業(yè)人員上崗證》危險品從業(yè)人員押運(yùn)證》成品油運(yùn)輸依法予以處罰。

扣押所有無牌無證加油車和非法經(jīng)營加油車。4.縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對危險品車輛和駕駛?cè)藛T的管理和稽查。

特別是進(jìn)入城區(qū)重點(diǎn)場所、人口密集區(qū)非法銷售汽油等易燃易爆危險品行為。5.縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)打擊成品油流動加油車不具備消防安全條件的行為。

對構(gòu)成違反治安管理的行為依法從嚴(yán)處罰，6.縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)專項(xiàng)整治行動的正常秩序。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

不得向無工商營業(yè)執(zhí)照、無成品油批發(fā)零售批準(zhǔn)證書、無危險化學(xué)品經(jīng)營許可的成品油經(jīng)營單位和成品油流動加油車供油，7.中石化邵東分公司、中石油邵東片區(qū)：加強(qiáng)成品油銷售環(huán)節(jié)的資質(zhì)、憑證的審查和管理。不得向加裝流量計或加油裝置的車輛供油，不得向領(lǐng)導(dǎo)小組明令禁止供油的其他單位供油。

保障力量三）解決經(jīng)費(fèi)。