導(dǎo)語：如何才能寫好一篇景區(qū)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

最近,筆者接受了中國(guó)新聞出版報(bào)資深記者晉雅芬的書面采訪,對(duì)當(dāng)前報(bào)業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)情況與發(fā)展趨勢(shì)談了些看法。這里是我的“答問錄”的完整版本,特此求教于讀者:

問:報(bào)業(yè)今年以來的廣告經(jīng)營(yíng)情況如何?是不是在頭一兩個(gè)月情況不是很理想,有些地方甚至出現(xiàn)了廣告困難的情況?哪些類別的廣告受到的沖擊比較大?出現(xiàn)這種情況的原因是否只是受金融危機(jī)影響,還有沒有其他原因?

答:今年以來報(bào)業(yè)廣告開局低走,由于受金融危機(jī)沖擊,部分企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn),銷售困難,庫(kù)存積壓,都程度不同地減少了廣告投放,尤其是房地產(chǎn)企業(yè),雖然政府相繼出臺(tái)救市措施,但是消費(fèi)者信心不足,購(gòu)買力嚴(yán)重衰退,一段時(shí)期里盡管開發(fā)商打起價(jià)格戰(zhàn),但是明顯處于買方市場(chǎng),廣告投放也就大幅度削減了。

各地方報(bào)紙尤其是都市類報(bào)紙以往都過于依賴房地產(chǎn)廣告,過于依賴大客戶,一旦經(jīng)濟(jì)下滑,便舉步維艱。這一教訓(xùn)告訴我們辦報(bào)的同行,不能把全部雞蛋放在一個(gè)籃子里,要盡可能拓寬收入來源,從而分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)業(yè)的衰退并不是在金融危機(jī)之后才開始的,網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)通信等新媒體的強(qiáng)勁發(fā)展,早已在挑戰(zhàn)報(bào)業(yè)原有的地位與份額,分流了報(bào)業(yè)廣告。

問:有報(bào)社說進(jìn)入今年三四月份后經(jīng)營(yíng)情況開始好轉(zhuǎn),這是否可以說報(bào)業(yè)開始回暖?這是不是普遍現(xiàn)象?為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況,原因何在?(《揚(yáng)子晚報(bào)》的老總認(rèn)為有一部分原因是節(jié)慶活動(dòng)比較多;有人認(rèn)為是紙價(jià)下跌帶來的利好;也有人認(rèn)為是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)止跌回暖。您怎么看?)

答:政府救市是經(jīng)濟(jì)回暖的重要原因,特別是在房地產(chǎn)市場(chǎng),由于開發(fā)商的資金鏈緊張,而在現(xiàn)實(shí)中政府與房地產(chǎn)的利益關(guān)系密不可分,一些地方政府官員甚至不惜得罪公眾也要托市救市,因此,三、四月份開始,報(bào)紙的房地產(chǎn)廣告有恢復(fù)的趨勢(shì)。對(duì)于開發(fā)商來說,這次重新啟動(dòng)帶有孤注一擲的性質(zhì),也就是說,如果廣告促銷后仍然達(dá)不到銷售目標(biāo),就會(huì)死得更快。而對(duì)于報(bào)業(yè)來說,則必須正視一個(gè)現(xiàn)實(shí):房地產(chǎn)廣告也許以后再也不會(huì)重現(xiàn)過去幾年的輝煌。

紙價(jià)下跌有利于報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng),但是對(duì)于大型都市類報(bào)紙來說,開源比節(jié)流更重要,因此,紙價(jià)下跌帶來的成本減少,并不能彌補(bǔ)廣告收入萎縮的損失。中國(guó)當(dāng)代報(bào)業(yè)的贏利模式不是成本節(jié)約導(dǎo)向的,而是邊際利潤(rùn)導(dǎo)向的,大都采取發(fā)行虧損由廣告彌補(bǔ)的方式。因此,一旦廣告出現(xiàn)大幅下跌,成本的壓力就會(huì)變得不可忍受。新聞紙行情的走低,客觀上緩解了報(bào)業(yè)成本壓力,不過,正如石油行情的上下波動(dòng),新聞紙作為不可再生的資源性產(chǎn)品,總的趨勢(shì)不可能是走低。所以,即使一個(gè)時(shí)間的新聞紙價(jià)格下降,報(bào)業(yè)也不能當(dāng)真,更不能把“寶”押在新聞紙價(jià)格維持在低水平上。

問:最近一直有關(guān)于某報(bào)社、某集團(tuán)逆勢(shì)上揚(yáng)的報(bào)道。對(duì)此您怎么看?您認(rèn)為,逆勢(shì)上揚(yáng)在報(bào)業(yè)是否是多數(shù)?占多大比例?能否代表報(bào)業(yè)目前的現(xiàn)狀?報(bào)業(yè)目前總體的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀究竟如何?如何來形容或者說總結(jié)概括現(xiàn)在的報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況?

答:我認(rèn)為逆勢(shì)上揚(yáng)是例外,在中國(guó)報(bào)業(yè)市場(chǎng),真正由內(nèi)行按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律與辦報(bào)規(guī)律運(yùn)作的畢竟只是少數(shù)甚至極少數(shù)。這類報(bào)社代表著中國(guó)報(bào)業(yè)的活力與發(fā)展方向,但是對(duì)報(bào)業(yè)整體水平與狀態(tài)沒有普遍代表性。很難有誰做得到“挽狂瀾于既倒”。

在我看來,目前中國(guó)報(bào)業(yè)的經(jīng)營(yíng)仍然沒有達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)業(yè)的水平,在某種程度上,由于競(jìng)爭(zhēng)與金融危機(jī)的沖擊,中國(guó)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)的困境到來得過早,是未老先衰。中國(guó)的報(bào)紙大都被外行或者不算十分內(nèi)行的、但是由于機(jī)遇而占了位置的人所領(lǐng)導(dǎo),尤其在經(jīng)營(yíng)層面,至今報(bào)業(yè)與其他企業(yè)相比,在現(xiàn)代化、規(guī)范、科學(xué)等方面的指標(biāo)大多是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。

由于現(xiàn)行新聞出版體制,造成了報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)的缺乏活力。雖然報(bào)業(yè)前些年由于壟斷地位與市場(chǎng)獨(dú)享而創(chuàng)造了高速成長(zhǎng)的繁榮奇跡,不過,從單純的經(jīng)營(yíng)管理角度來評(píng)判,中國(guó)至今沒有真正高水平、專業(yè)化運(yùn)作的報(bào)紙,最多也就是有占位優(yōu)勢(shì)、把握住了機(jī)遇,在發(fā)行與廣告領(lǐng)域一度大發(fā)利市的幸運(yùn)兒。賺錢與贏利與否,說明不了經(jīng)營(yíng)水平高低。中石油與中石化可以通過定出比美國(guó)還高的成品油價(jià)壟斷銷售來牟取暴利,財(cái)大氣粗,但是絕對(duì)不等于說它們比美國(guó)石油公司經(jīng)營(yíng)水平高。房地產(chǎn)企業(yè)的例子更有說服力。

問:什么樣的報(bào)紙?jiān)谶@個(gè)時(shí)候廣告經(jīng)營(yíng)情況會(huì)比較好?(有人認(rèn)為是區(qū)域性、處于第一位的報(bào)紙,比如省級(jí)都市報(bào);也有人認(rèn)為地市報(bào)受沖擊比較小。您怎么看待這個(gè)問題?)

答:在近來的市場(chǎng)環(huán)境下,報(bào)紙廣告縮水已經(jīng)是大勢(shì)所趨,強(qiáng)勢(shì)報(bào)紙或獨(dú)家壟斷市場(chǎng)的報(bào)紙日子好過一些,但也只是相對(duì)而言。大河有水小河漲,枯水期則都日子難過。而區(qū)域化與細(xì)分化的報(bào)紙,在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下可能更容易渡過難關(guān)。船小好掉頭。

問:金融危機(jī)暴露出報(bào)業(yè)自身的哪些問題?您認(rèn)為要渡過金融危機(jī)或者說實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng),報(bào)業(yè)應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行調(diào)整?在廣告經(jīng)營(yíng)方面還有哪些需要改進(jìn)的地方?廣告經(jīng)營(yíng)該如何創(chuàng)新?

答:報(bào)業(yè)的收入結(jié)構(gòu)畸重畸輕,是金融危機(jī)沖擊下報(bào)業(yè)廣告大滑坡的主要原因。全部雞蛋放在一個(gè)籃子里就是這樣的結(jié)果。報(bào)業(yè)的廣告經(jīng)營(yíng)有必要重新定位,努力加強(qiáng)服務(wù)性,真正做到把目標(biāo)市場(chǎng)的廣告資源盡可能地開發(fā)出來,使報(bào)紙成為與所在市場(chǎng)共進(jìn)退同興衰的平臺(tái),同時(shí),可以失之東隅得之桑榆。

由于體制的錯(cuò)位,事實(shí)上報(bào)紙沒有建立健全進(jìn)入與退出機(jī)制,也就是說,一些已經(jīng)病入膏肓的報(bào)紙,其實(shí)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最正常、最合理的解決方案該是?？P(guān)閉,但是在中國(guó)現(xiàn)實(shí)中,卻沒有出現(xiàn)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而?？膱?bào)紙――盡管眾所周知相當(dāng)一批報(bào)紙?jiān)缇驮撽P(guān)門大吉了。

報(bào)業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)要適應(yīng)新形勢(shì),就必須企業(yè)化、市場(chǎng)化。前些年傳媒集團(tuán)化發(fā)展,業(yè)已被現(xiàn)實(shí)證明幾乎是全盤失敗,其關(guān)鍵原因就在于沒有先實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化,便直接搞集團(tuán)化,于是制造出了大批行政命令、長(zhǎng)官意志的集團(tuán),成為標(biāo)準(zhǔn)的翻牌公司,換湯不換藥。

創(chuàng)新是強(qiáng)者、是領(lǐng)先者才擁有的權(quán)利,中國(guó)報(bào)業(yè)在世界報(bào)業(yè)市場(chǎng)實(shí)在不算是強(qiáng)者或領(lǐng)先者,目前廣告從業(yè)人員的創(chuàng)新能力是難以指望的。

問:廣告是有極限的。您認(rèn)為,報(bào)業(yè)要渡過金融危機(jī),應(yīng)該在哪些方面尋找出路?如何開展多元化經(jīng)營(yíng)?

答:報(bào)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)等新媒體的挑戰(zhàn)下,本來就應(yīng)當(dāng)重塑經(jīng)營(yíng)理念,不能再固守原有的發(fā)行補(bǔ)貼廣告為主的導(dǎo)向。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重新設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)模式,以發(fā)行為基礎(chǔ)擴(kuò)大物流等非紙上業(yè)務(wù),以圖文為核心擴(kuò)大信息內(nèi)容供應(yīng)服務(wù)業(yè)務(wù)(不局限于報(bào)紙,而是延伸到雜志、圖書、音像以及網(wǎng)絡(luò)等)。

過于依賴廣告的報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有必要重新審視其正確性。類似圖書那樣主要甚至全部依賴發(fā)行收入的媒介經(jīng)營(yíng)模式,值得報(bào)業(yè)同仁參考借鑒。

從上世紀(jì)八十年代以來,報(bào)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)就是成功者少、失敗者多,因?yàn)槭袌?chǎng)的鐵律是不熟不做。

問:您認(rèn)為,報(bào)業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中發(fā)生了哪些變化?在廣告經(jīng)營(yíng)方面又有哪些變化(比如廣告服務(wù)等等方面)?

答:這次危機(jī)至少告訴報(bào)業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)者,廣告收入不是永遠(yuǎn)處于上升狀態(tài),連年持續(xù)增長(zhǎng)也不能成為報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思路,要懂得市場(chǎng)興衰是自然規(guī)律。危機(jī)讓大家更為冷靜與理智,也更踏實(shí)。降價(jià)與加強(qiáng)改進(jìn)服務(wù),是最可能被優(yōu)先考慮的策略。報(bào)業(yè)人士必須要逐漸習(xí)慣于報(bào)業(yè)不再是利潤(rùn)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè),甚至不再是一個(gè)賺錢的行業(yè),重歸其傳播信息的社會(huì)效益為主的價(jià)值體系。

問:您認(rèn)為,今年報(bào)業(yè)廣告的形勢(shì)會(huì)如何?下半年會(huì)是一個(gè)怎樣的態(tài)勢(shì)?低開高走嗎?

篇2

一、“三地”景區(qū)門票管理的基本概況

（一）“三地”景區(qū)管理模式

“三地”景區(qū)管理，主要存在兩種管理模式：一是政府管理模式，即政府絕對(duì)管理國(guó)有資源，掌控景區(qū)的開發(fā)與利用，其代表是**、**；二是企業(yè)管理模式，即政府參股企業(yè)，對(duì)國(guó)有資源的管理保留控制權(quán)，景區(qū)運(yùn)營(yíng)實(shí)行企業(yè)化管理，其代表是**。

1、政府管理模式

在行政管理體制上，**市政府對(duì)**景區(qū)行使管理權(quán)，設(shè)立了正縣級(jí)**管理委員會(huì)具體辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)**景區(qū)管理、經(jīng)營(yíng)與開發(fā)等事務(wù)性的工作。**市政府控制了景區(qū)所有的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，對(duì)景區(qū)的保護(hù)與利用、整理與開發(fā)都有決策權(quán)，對(duì)國(guó)有資源的有償使用擁有強(qiáng)勢(shì)管理權(quán)。景區(qū)內(nèi)所有的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，均由**市政府建設(shè)，如景區(qū)的三條索道、門票站口及道路設(shè)施等。**州政府對(duì)**景區(qū)的管理，與**基本相似，**州政府設(shè)立了**景區(qū)管理局，專門負(fù)責(zé)**景區(qū)管理與開發(fā)，負(fù)責(zé)景區(qū)資源經(jīng)營(yíng)、管理以及景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，直接管理景區(qū)門票及門票收入。

在財(cái)政管理體制上，**市政府對(duì)**管理委員會(huì)實(shí)行市級(jí)財(cái)政管理。景區(qū)門票收入和索道收入作為非稅收入，全額繳入**市級(jí)財(cái)政金庫(kù)。對(duì)**管理委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理所需要的各項(xiàng)資金，實(shí)行定額補(bǔ)助，即市級(jí)財(cái)政以XX年為基數(shù)，結(jié)合當(dāng)年的建設(shè)需要，給予安排。其景區(qū)門票收入大部分歸市級(jí)所有，以2012年為例，景區(qū)門票收入和索道收入的安排比例，經(jīng)推算，**市對(duì)**管委會(huì)的資金安排比例是6:4。根據(jù)規(guī)定，對(duì)新提價(jià)的門票價(jià)格所形成的收入，90%歸市級(jí)財(cái)政，10%歸**管理委員會(huì)。**州政府對(duì)**實(shí)行預(yù)算管理，**景區(qū)管理局嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，收支相抵后，結(jié)余部分全額上繳**州財(cái)政局。

在門票管理體制上。**門票的印制、保管、發(fā)放由**管理委員會(huì)負(fù)責(zé)；**門票的印制、保管、發(fā)放均由**管理局負(fù)責(zé)。

2、企業(yè)管理模式

在行政管理體制上，**市政府對(duì)**景區(qū)的管理通過股份制企業(yè)的管理模式來實(shí)現(xiàn)，**市政府占有51%的股份。

在財(cái)政管理體制上，**景區(qū)屬公司化運(yùn)作，整個(gè)景區(qū)是一個(gè)上市企業(yè)，景區(qū)按國(guó)家規(guī)定上繳稅費(fèi)，政府按照所持股份比例享有景區(qū)營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)。

在門票管理體制上，**景區(qū)門票的印制、保管、發(fā)放由**旅游發(fā)展股份公司負(fù)責(zé)。

（二）“三地”對(duì)門票免票、門票優(yōu)惠的管理情況

“三地”景區(qū)都有門票免票及門票優(yōu)惠，但各不盡同。

篇3

隨著中秋和國(guó)慶長(zhǎng)假來臨,全國(guó)的旅游熱潮將推動(dòng)旅游板塊走強(qiáng),同時(shí)在政策利好的影響下,各機(jī)構(gòu)均看好旅游板塊中線的投資機(jī)會(huì)。

“很多旅游線路都已經(jīng)報(bào)滿,由于今年的‘超長(zhǎng)假期’,12天以上的長(zhǎng)線更比往年要火很多。”一位旅行社工作人員告訴記者。每年“十一”黃金周旅游旺季,上市公司的業(yè)績(jī)會(huì)出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,過去十年間黃金周旅游收入占全年比重達(dá)9%以上。從歷年A股的交易情況看,每年在國(guó)慶黃金周前旅游酒店股會(huì)出現(xiàn)波段性行情。而今年從7月初反彈至今,酒店旅游板塊指數(shù)最高漲幅也達(dá)到了34.9%,領(lǐng)先大盤將近20個(gè)百分點(diǎn)。

旅游行業(yè)旺季集中在第二三季度(特別是三季度),淡季集中在一四季度(特別是一季度)。分子行業(yè)來看,景區(qū)類公司多數(shù)是自然觀光型景點(diǎn),而旅游質(zhì)量對(duì)氣候和季節(jié)特點(diǎn)依賴程度較高,因此景區(qū)類上市公司業(yè)績(jī)的季節(jié)性波動(dòng)規(guī)律最規(guī)則。而酒店類、綜合類的季節(jié)性特征規(guī)律性相對(duì)較弱。綜合來看,景區(qū)類、酒店類、綜合類公司在三季度取得正超額受益的機(jī)會(huì)比較高。因此進(jìn)入黃金周倒計(jì)時(shí),旅游板塊股值得關(guān)注。

出鏡證券公司:中信證券 西南證券 光大證券

峨眉山A:

行業(yè)類別:旅游業(yè)

催化因素:盈利性仍在釋放通道

投資亮點(diǎn):

1.人次快速增長(zhǎng),索道提價(jià)效應(yīng)顯現(xiàn)。上半年,峨眉山風(fēng)景區(qū)旅游人次84.4萬,同比增長(zhǎng)17.6%。同時(shí),金頂及萬年索道自2009年8月起執(zhí)行新的索道價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),兩條索道旺季票價(jià)各提71%和86%,而此次半年報(bào)顯示,上半年公司索道收入達(dá)到8024萬元,同比增長(zhǎng)72%。

2. 酒店業(yè)務(wù)繼續(xù)改善。由于體制改變、折扣減少以及景氣改善三方面原因,峨眉山酒店業(yè)務(wù)在過去3年里實(shí)現(xiàn)了由虧損向盈利的飛躍,上半年公司酒店業(yè)務(wù)毛利率繼續(xù)由去年同期的17.3%提升至20.5%。

【業(yè)績(jī)報(bào)告】2010年半年報(bào):基本每股收益0.1476元,主營(yíng)業(yè)收入3.30億元,同比增長(zhǎng)33.24%,歸屬于母公司所有者凈利潤(rùn)3470.86萬元,同比增長(zhǎng)149.87%。

【中信證券風(fēng)險(xiǎn)提示】旅游行業(yè)受自然災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件影響較大,公司業(yè)務(wù)主要集中在峨眉山風(fēng)景區(qū),主營(yíng)業(yè)務(wù)收入主要來自游山門票、客運(yùn)索道、酒店食宿和旅游服務(wù)等,若遇突發(fā)事件、不可抗力和宏觀經(jīng)濟(jì)等因素影響,將給公司的經(jīng)營(yíng)造成影響。

【西南證券風(fēng)險(xiǎn)提示】目前公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)生增長(zhǎng)拉動(dòng),而外延增長(zhǎng)潛力有限。

中青旅:

行業(yè)類別:旅游業(yè)

催化因素:旅游主業(yè)快速增長(zhǎng)

投資亮點(diǎn):

1.總體而言,公司的旅游相關(guān)業(yè)務(wù)――烏鎮(zhèn)景區(qū)、北京會(huì)展公司、旅行社、山水酒店近期快速增長(zhǎng);其余策略投資類業(yè)務(wù)――房地產(chǎn)、創(chuàng)格科技、風(fēng)采科技等保持平穩(wěn)。

2.公司旅行社上半年收入12億元,實(shí)現(xiàn)近30%的增長(zhǎng),毛利率基本持平。其中出境游收入增長(zhǎng)59%,百變自由行業(yè)務(wù)更實(shí)現(xiàn)140%的增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)游收入同比增長(zhǎng)10%,而入境游收入受海外經(jīng)濟(jì)影響出現(xiàn)了9%的下降。

3.公司山水酒店“酒店+租賃”模式運(yùn)行良好,收入增長(zhǎng)13%,成功扭虧。

4.公司景區(qū)業(yè)務(wù)已成為公司最重要的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),其中烏鎮(zhèn)上半年接待游客219萬人次,利潤(rùn)增長(zhǎng)50%。

【業(yè)績(jī)報(bào)告】2010年中報(bào):上半年實(shí)現(xiàn)每股收益0.2820元,主營(yíng)收入24.35億元,同比增長(zhǎng)0.54%;實(shí)現(xiàn)歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)1.17億元,同比增長(zhǎng)10%。

【光大證券風(fēng)險(xiǎn)提示】烏鎮(zhèn)去香港分拆H股,短期對(duì)業(yè)績(jī)有一定攤薄作用,預(yù)計(jì)在30%以內(nèi),但對(duì)公司中長(zhǎng)期發(fā)展有利,對(duì)公司中長(zhǎng)期屬中性偏利好。

錦江股份:

行業(yè)類別:旅館業(yè)

催化因素:高管增持,成長(zhǎng)可期

投資亮點(diǎn):

1.上海錦江國(guó)際酒店發(fā)展股份有限公司部分董事、高管人員于2010年7月2日至6日期間,用個(gè)人自有資金從二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)入公司A股股票合計(jì)1694758股,成交價(jià)格在16.81元至18.26元之間。此次增持后預(yù)計(jì)未來錦江之星的發(fā)展速度將有明顯提高,對(duì)公司繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)型酒店行業(yè)領(lǐng)先地位將起到促進(jìn)作用。

2.上海錦江之星入住率接近飽和,房?jī)r(jià)仍有上漲空間。上海地區(qū)4月份revpar環(huán)比增長(zhǎng)25%,5月份環(huán)比增長(zhǎng)30%,世博附近店面現(xiàn)價(jià)449元/間。7～8月份世博熱情高漲,公司表示“黃金周”的到來將使房?jī)r(jià)仍有上漲空間。

【業(yè)績(jī)報(bào)告】2010年中報(bào):上半年實(shí)現(xiàn)每股收益0.3824元,主營(yíng)收入11.05億元,同比增長(zhǎng)27.67%;實(shí)現(xiàn)歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)2.30億元,同比增長(zhǎng)16.14%.

【西南證券風(fēng)險(xiǎn)提示】公司所處的行業(yè)也是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè),并且這種競(jìng)爭(zhēng)還將進(jìn)一步加劇,且與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比目前公司的激勵(lì)機(jī)制仍顯不足。

三特索道:

行業(yè)類別:旅游業(yè)

催化因素:三特索道大開發(fā),待收益

投資亮點(diǎn):

1. 三特索道地處武漢,主營(yíng)客運(yùn)索道,在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先位置,公司全方位模式“索道+景區(qū)+地產(chǎn)”在旅游行業(yè)中獨(dú)具一格。消費(fèi)升級(jí)加上交通改善使得二三線景區(qū)迎來機(jī)遇期,公司未來經(jīng)營(yíng)具有很強(qiáng)的爆發(fā)力。

2. 定向增發(fā)等待證監(jiān)會(huì)批復(fù)。公司此次定增方案擬向不超過10名特定對(duì)象、以不低于8.35元價(jià)格、發(fā)行不超過3000萬股股票,使用約2.07億募集資金用于一系列項(xiàng)目的建設(shè),該方案目前仍然等待證監(jiān)會(huì)最終批復(fù),如能順利批復(fù)將為公司發(fā)展帶來巨大動(dòng)力。

3.雖然上半年及7、8月份受災(zāi)害及世博分流等因素影響,公司景區(qū)接待情況略差于預(yù)期,但未來的9、10月份和“黃金周”期間經(jīng)營(yíng)情況將對(duì)全年業(yè)績(jī)起到?jīng)Q定性的作用,而隨著大氣轉(zhuǎn)好、世博結(jié)束,公司業(yè)績(jī)經(jīng)營(yíng)完全可能實(shí)現(xiàn)井噴。

【業(yè)績(jī)報(bào)告】2010年中報(bào):上半年實(shí)現(xiàn)每股收益0.0300元,主營(yíng)收入1.52億元,同比增長(zhǎng)63.98%;實(shí)現(xiàn)歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)365.63萬元,同比增長(zhǎng)27.20%.

【光大證券風(fēng)險(xiǎn)提示】受自然災(zāi)害、世博分流效應(yīng)帶來的短期負(fù)面影響不可避免。

【中信證券風(fēng)險(xiǎn)提示】公司的索道主營(yíng)業(yè)務(wù)帶來利潤(rùn)的同時(shí)也帶來了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),投資時(shí)需注意。

首旅股份:

行業(yè)類別:旅游業(yè)

催化因素:業(yè)務(wù)全面恢復(fù)

投資亮點(diǎn):

1.利潤(rùn)的增長(zhǎng)主要來自旅游服務(wù)業(yè)務(wù)和景區(qū)業(yè)務(wù)的收入快速提升。在出境旅游和入境旅游市場(chǎng)加速回升的背景下,旅行社業(yè)務(wù)上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.11億元,同比增長(zhǎng)73.9%。

2.公司未來業(yè)績(jī)的主要看點(diǎn)主要來自酒店和景區(qū)業(yè)務(wù)。其中,景區(qū)業(yè)務(wù)盈利增長(zhǎng)的來源為:(1)景區(qū)實(shí)際人均門票價(jià)格的提升,目前海南三亞的南山景區(qū)實(shí)際人均票價(jià)與名義票價(jià)仍有較大的差距,未來平均票價(jià)的上升空間較大。(2)隨著休閑度假游客比例的增加,景區(qū)酒店入住率和房?jī)r(jià)仍有提升空間。酒店業(yè)務(wù)最大的亮點(diǎn)來自集團(tuán)酒店資產(chǎn)注入,公司以低價(jià)收購(gòu)集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),未來享受酒店地產(chǎn)升值空間巨大。

【業(yè)績(jī)報(bào)告】2010年中報(bào):上半年實(shí)現(xiàn)每股收益0.4848元,主營(yíng)收入10.76億元,同比增長(zhǎng)47.97%;實(shí)現(xiàn)歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)1.12億元,同比增長(zhǎng)28.19%.

【中信證券風(fēng)險(xiǎn)提示】南山門票分成問題仍在交涉中,受此影響公司收購(gòu)集團(tuán)酒店的進(jìn)程相應(yīng)延后;門票分成問題懸而未決本身也對(duì)股價(jià)有一定壓制作用。

旅游:

行業(yè)類別:旅游業(yè)

催化因素:利好刺激,競(jìng)相表現(xiàn)

投資亮點(diǎn):

1.公司開發(fā)的巴松錯(cuò)和雅魯藏布江大峽谷景區(qū)均表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì),吸引了眾多的游客觀光游覽,逐步顯現(xiàn)出景區(qū)開發(fā)空間和利潤(rùn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2.自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)公司享受從2003年到2010年免除所得稅的優(yōu)惠政策,該優(yōu)惠政策對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)及效益產(chǎn)生積極長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

3.公司和印度瑪哈詩(shī)實(shí)業(yè)有限公司合資經(jīng)營(yíng)國(guó)際香客朝拜阿里西線,爭(zhēng)取了大量穩(wěn)定的信徒客源,客流量增長(zhǎng)無疑將使公司經(jīng)營(yíng)開創(chuàng)新局面。

【業(yè)績(jī)報(bào)告】2010年中報(bào):上半年實(shí)現(xiàn)每股收益-0.0272元,主營(yíng)收入2026.23萬元,同比減少33.53%;實(shí)現(xiàn)歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)-449.55萬元,同比增長(zhǎng)57.52%。

【西南證券風(fēng)險(xiǎn)提示】區(qū)域振興呈現(xiàn)輪番炒作的狀態(tài),跟風(fēng)較多,實(shí)質(zhì)性的上攻較少,短線注意追高風(fēng)險(xiǎn)。

【光大證券風(fēng)險(xiǎn)提示】隨著旅游的不斷發(fā)展,旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,介入旅游行業(yè)的機(jī)構(gòu)隨之增多,公司面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

桂林旅游:

行業(yè)類別:旅游業(yè)

催化因素:關(guān)注資源整合帶來的新增長(zhǎng)

投資亮點(diǎn):

1.由于下半年假期較長(zhǎng),世博分流效應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)距離景區(qū)的影響有望減緩。此外,上半年的異常氣候影響也將減弱,這些都將推動(dòng)景區(qū)及漓江游船業(yè)務(wù)的發(fā)展超預(yù)期。漓江大瀑布飯店在上半年扭虧為盈,作為收入和毛利占比高達(dá)32%的業(yè)務(wù)板塊,下半年的增長(zhǎng)將有望推動(dòng)公司業(yè)績(jī)的提升;兩江四湖環(huán)城水系項(xiàng)目在收購(gòu)后,景區(qū)各項(xiàng)旅游業(yè)務(wù)正在積極推進(jìn)中。

2.公司擁有游船84艘,共7994客位,約占桂林市漓江游船客位總數(shù)的36%,公司漓江涉外游客的接待量約占桂林市漓江涉外游客總量的82.64%,漓江國(guó)內(nèi)游客的接待量約占桂林市漓江國(guó)內(nèi)游客總量的35.52%。

篇4

關(guān)鍵詞：家庭旅館；衛(wèi)生現(xiàn)狀；監(jiān)管對(duì)策

近年來5A級(jí)古鎮(zhèn)景區(qū)越來越受到游客的青睞，每年迎接游客幾百萬人次，為了滿足廣大游客的住宿需求，家庭旅館接待業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速發(fā)展。但由于家庭旅館均采用自主經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式，衛(wèi)生管理不規(guī)范，部分存在衛(wèi)生條件差、棉織品不消毒等問題，安全隱患較大。為全面了解家庭旅館衛(wèi)生現(xiàn)狀，確保游客衛(wèi)生安全，本文通過對(duì)周莊古鎮(zhèn)景區(qū)的家庭旅館進(jìn)行衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查，并針對(duì)存在的問題提出了相應(yīng)的監(jiān)管對(duì)策。

1 資料與方法

1.1一般資料 截至2015年5月，昆山市周莊古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)所有正式經(jīng)營(yíng)的家庭旅館為研究對(duì)象。

1.2方法

1.2.1抽樣方法 采用分層隨機(jī)抽樣，以古鎮(zhèn)內(nèi)中市街、北市街等6條街道為分層標(biāo)準(zhǔn)，利用隨機(jī)抽樣公式N=Z2δ2/E2（Z為調(diào)查置信度，δ為總體標(biāo)準(zhǔn)差，E為抽樣誤差），計(jì)算總樣本量，再根據(jù)各街道家庭旅館數(shù)量比，確定各街道的樣本量。

1.2.2調(diào)查方法 根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，結(jié)合《住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》，聘請(qǐng)昆山市衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心公共場(chǎng)所專家制作《5A級(jí)古鎮(zhèn)景區(qū)家庭旅館衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查表》[1]，由經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查員對(duì)家庭旅館的消毒間配備情況、棉織品清洗消毒情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

1.3統(tǒng)計(jì)分析方法 數(shù)據(jù)錄入采用3.1軟件，數(shù)據(jù)分析采用9.2軟件。衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查采用描述性分析，定量資料用表示，定性資料用（x±s）表示。

2 結(jié)果

本次研究共調(diào)查50家家庭旅館，其中中市街8家，北市街10家，南湖街8家， 福洪街8家，后港街6家，西灣街10家。調(diào)查問卷回收50份，回收率100%， 其中合格問卷50份， 合格率100%。

2.1衛(wèi)生許可情況 50家家庭旅館中，5家持有效衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)，持有率10%；共有60名從業(yè)人員，有效健康合格證明共34張，持有率56.67%。

2.2布草間配置 50家家庭旅館中，12家設(shè)置布草間，平均面積4.2平方，其中面積超過5平米的5家；4家做到標(biāo)識(shí)明顯，7家存在私人物品；布草配置上，平均每家配置13.2套，布草配置達(dá)到實(shí)際需要量3倍以上的共有6家，4家做到布草分類存放。

2.3 清洗消毒間配置 50家家庭旅館中，12家設(shè)置清洗消毒間，平均面積3.8平方，其中面積超過5平米的5家；6家做到標(biāo)識(shí)明顯； 4家配備清洗消毒池，配備率33.3%；8家配備消毒溶液，配備率66.7%；3家配備消毒柜，4家配備保潔柜。

2.4衛(wèi)生制度建立 50家家庭旅館中，11家建立公共用品用具清洗消毒制度，9家建立公共用品用具采購(gòu)制度，8家制定了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，13家建立傳染病報(bào)告制度，15家建立日常衛(wèi)生檢查制度，11家建立公共用品用具清洗消毒記錄，9家建立公共用品用具采購(gòu)入庫(kù)記錄。

2.5內(nèi)外環(huán)境情況 50家家庭旅館中，38家營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔，7家環(huán)境一般，5家環(huán)境不整潔；43家營(yíng)業(yè)區(qū)域有禁煙標(biāo)志和煙具。

3 討論

周莊古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)家庭旅館很大部分是利用自家住房改造而成，不符合衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件，因此衛(wèi)生許可證持有率很低，僅為10%。家庭旅館從業(yè)健康證明持有率也不足60%，原因是家庭旅館經(jīng)營(yíng)者大多為當(dāng)?shù)厥У?、失業(yè)的剩余勞動(dòng)力，文化水平低，未參加過相關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，衛(wèi)生自律意識(shí)較低。

家庭旅館布草間和清洗消毒間設(shè)置情況也不理想，只有24.0%的家庭旅館設(shè)置了布草間和清洗消毒間，即使設(shè)置了，但也都是利用樓梯下方或拐角的狹小空間，面積不足5平米。布草間布草未做到隔墻離地分類存放，清洗消毒間僅配備了水池和清洗桶，這種現(xiàn)狀主要由于家庭旅館經(jīng)營(yíng)成本低，投入少，空間小，除了客房配備必要的設(shè)施和物品外，其它衛(wèi)生設(shè)施基本忽略不計(jì)。

家庭旅館經(jīng)營(yíng)者未充分認(rèn)識(shí)到合理合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)收益之間的重要關(guān)系，公共用品用具清洗消毒制度、采購(gòu)制度等各項(xiàng)衛(wèi)生制度不健全，日常公共用品用具清洗和采購(gòu)也未建立記錄工作。

考慮到家庭旅館經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生管理水平低，衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)薄弱，建議衛(wèi)生監(jiān)督部門通過以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)家庭旅館衛(wèi)生監(jiān)管：①適應(yīng)需求，創(chuàng)新執(zhí)法模式。古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)的家庭旅館具有很大的市場(chǎng)需求，作為監(jiān)管部門應(yīng)該鼓勵(lì)支持發(fā)展，同時(shí)也要聯(lián)合公安、工商等部門，加強(qiáng)對(duì)家庭旅館的管理和服務(wù)，目前昆山工商局周莊分局已經(jīng)成立“昆山市周莊鎮(zhèn)萬家莊旅游服務(wù)中心”，對(duì)家庭旅館進(jìn)行分類管理[2]，衛(wèi)生監(jiān)督部門可以在此基礎(chǔ)上探索更加符合實(shí)際的執(zhí)法模式，實(shí)行“有進(jìn)有出”的晉級(jí)淘汰制，對(duì)部分設(shè)施設(shè)備齊全和衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)的家庭旅館發(fā)放衛(wèi)生許可證，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高家庭旅館的衛(wèi)生管理水平[3]。②通過培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。通過對(duì)古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)家庭旅館經(jīng)營(yíng)者開展住宿業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)，系統(tǒng)講解住宿業(yè)硬件和軟件配備，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各家庭旅館進(jìn)行日常監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出具有可行性的整改措施，要求做到家庭旅館的規(guī)模，星級(jí)酒店的水平。③借鑒品牌，提高衛(wèi)生水平。以品牌為導(dǎo)向，應(yīng)用愿景導(dǎo)向型品牌創(chuàng)建理論[4]，結(jié)合實(shí)際制定古鎮(zhèn)景區(qū)家庭旅館衛(wèi)生要求，以“一致、協(xié)調(diào)和支持”為核心理念，通過動(dòng)員、培訓(xùn)、指導(dǎo)和評(píng)估，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生安全思想意識(shí)，提高衛(wèi)生管理水平，樹立古鎮(zhèn)景區(qū)家庭旅館品牌。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐克，王振球.南京市白下區(qū)住宿業(yè)實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理效果評(píng)估[J].江蘇預(yù)防醫(yī)學(xué)，2013，24（6）：74-75.

[2]蔣月明.周莊無照家庭旅館經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析及解決途徑建議―昆山工商局對(duì)周莊家庭旅館的調(diào)查，2013.

[3]錢洋.張家港市住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理調(diào)查分析[J].江蘇預(yù)防醫(yī)學(xué)，2010，21（4）：66-67.

[4]朱肖肖.文化產(chǎn)品的品牌建設(shè)研究[D].山東大學(xué)，2010.

[5]蔣昀.上海衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)現(xiàn)狀與監(jiān)管對(duì)策研究[D].復(fù)旦大學(xué)，2011.

[6]賀買宏.我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)公平性研究[D].第三軍醫(yī)大學(xué)，2013.

[7]陸勇.家庭旅館衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理現(xiàn)狀、補(bǔ)償機(jī)制及對(duì)策[D].復(fù)旦大學(xué)，2013.

篇5

實(shí)際上，低碳旅游是以降低碳排放量為目標(biāo)的旅游方式，最早是于2009年在《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》報(bào)告中提出。數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游行業(yè)占全世界總碳排放量的5%，因此有必要針對(duì)旅游行業(yè)運(yùn)營(yíng)低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。酒店作為低碳旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須要采取環(huán)保的經(jīng)營(yíng)理念對(duì)酒店管理模式進(jìn)行改造。基于此，對(duì)低碳旅游理念下酒店管理模式進(jìn)行研究。

二、目前酒店管理方面出現(xiàn)的問題

（一）酒店企業(yè)文化和低碳旅游的相關(guān)理念存在矛盾

眾所周知，企業(yè)要有自己的企業(yè)文化，這是其靈魂所在，更能體現(xiàn)企業(yè)的核心價(jià)值，能夠起到指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)工作順利開展的作用。實(shí)際上，酒店的企業(yè)文化也非常重要，必須要結(jié)合酒店自身特點(diǎn)與實(shí)際情況，對(duì)真正適合酒店發(fā)展的價(jià)值理念進(jìn)行總結(jié)，發(fā)展屬于酒店自身的企業(yè)文化。就目前而言，酒店企業(yè)文化與低碳旅游理念存在明顯矛盾。具體來說，一方面，酒店的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)企業(yè)文化建設(shè)不夠重視，也絲毫沒有低碳環(huán)保的意識(shí)。另一方面，酒店企業(yè)文化建設(shè)首先考慮酒店自身的利益，而忽略了員工感受與客戶滿意度，使得企業(yè)缺乏一定的歸屬感，也喪失了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與環(huán)保責(zé)任，總體上與低碳旅游的理念有很大的出入。

（二）服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平有待完善和提高

酒店屬于服務(wù)行業(yè)，是為旅行者提供休息與服務(wù)的場(chǎng)。因此，酒店的配套服務(wù)設(shè)施非常關(guān)鍵。然而，一些旅游景點(diǎn)的酒店在服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平方面還有待完善，或者有完善的服務(wù)設(shè)施，服務(wù)水平也非常高，但與低碳環(huán)保的旅游理念不符。

（三）國(guó)際化意識(shí)有待加強(qiáng)

隨著我國(guó)加入WTO及旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非常多的名勝古跡受到中外游客的青睞。然而，國(guó)內(nèi)許多旅游景區(qū)的酒店管理人員國(guó)際化的意識(shí)有待提高，甚至連最基本的應(yīng)對(duì)措施都沒有，最顯著的就是在語言溝通方面，依然存在服務(wù)人員語言障礙交流困難的情況，這是酒店管理人員的失責(zé)，必須要與國(guó)際化接軌。

（四）管理模式不夠成熟，經(jīng)營(yíng)不集中

在旅游景區(qū)酒店進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理過程中，一些酒店的發(fā)展不切實(shí)際，沒有按照自身發(fā)展特點(diǎn)，盲目模仿五星級(jí)酒店的成功經(jīng)驗(yàn)，忽略了自身還未形成一套相對(duì)完善而又成熟的管理模式。除此之外，景區(qū)酒店不可避免受到淡旺季的影響，因此會(huì)存在旺季客房爆滿，淡季卻無人問津的情況。大部分景區(qū)酒店都會(huì)選擇旺季提高房?jī)r(jià)的經(jīng)營(yíng)手段，這種單純?yōu)橹\取暴利而彌補(bǔ)淡季損失的經(jīng)營(yíng)模式，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致高房?jī)r(jià)低服務(wù)的情況。而且因?yàn)槲覈?guó)酒店存在部分不集中的現(xiàn)象，相對(duì)比較分散，且存在較大的地區(qū)差異性，發(fā)展相對(duì)來說不平衡，因此和國(guó)際酒店相比存在很大差距。

（五）欠缺專業(yè)化酒店管理人才

在低碳旅游背景下，隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)旅游景區(qū)酒店管理人員的要求也隨之提升，酒店是服務(wù)行業(yè)，酒店的管理人員和服務(wù)人員一樣，都需要具備更加專業(yè)的技能。

三、低碳旅游下改善酒店管理模式的建議

（一）構(gòu)建企業(yè)文化

上文中提到，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂所在，會(huì)對(duì)企業(yè)的形象、凝聚力及日常管理產(chǎn)生一定影響。因此，必須要構(gòu)建屬于酒店自身的企業(yè)文化，同時(shí)確保文化內(nèi)涵積極向上，可以為酒店的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一定的精神內(nèi)核。除此之外，要把酒店的可持續(xù)發(fā)展與低碳旅游的理念相互結(jié)合，在反映綠色環(huán)保的經(jīng)營(yíng)理念的同時(shí)，也促進(jìn)酒店經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（二）提升服務(wù)水平

服務(wù)才是酒店的真正商品，服務(wù)水平是體現(xiàn)酒店客戶滿意度的重要方面，甚至?xí)?duì)客戶能否在此進(jìn)行二次消費(fèi)或口碑宣傳的關(guān)鍵。因此，酒店工作過程中，要抓住以人為本、顧客至上的原則，要獲得顧客的滿意，讓顧客在疲憊的旅行中可以感受到家的溫馨。

（三）提高專業(yè)人才的素質(zhì)

針對(duì)酒店管理而言，對(duì)專業(yè)人才的需求非常迫切，所以酒店可以一方面加強(qiáng)員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，確保提供的福利待遇、薪酬體系科學(xué)合理，具有一定的吸引力；另一方面，引進(jìn)一批具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的酒店從業(yè)人員。同時(shí)要注意營(yíng)造一個(gè)和諧的工作環(huán)境及公平公正的薪資制度，避免專業(yè)人才跳槽。

四、結(jié)語

篇6

一、旅游產(chǎn)品深化建設(shè)成效明顯

省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)建強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)?？h委、縣政府成立了全縣加快旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作責(zé)任分工抓落實(shí)方案》。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和部門通力配合下，我縣創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作取得明顯成效：122個(gè)分點(diǎn)涉及的100多萬字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢，并裝訂成冊(cè)；30多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)的公共信息圖形符號(hào)、各項(xiàng)管理制度、員工禮儀培訓(xùn)及服務(wù)設(shè)施的添置改造均已完成；創(chuàng)建的匯報(bào)材料、PPT、VCD制作、迎檢的線路安排、環(huán)境氣氛營(yíng)造方案也已準(zhǔn)備就緒；創(chuàng)建涉及的品牌建設(shè)成績(jī)不菲，皤灘古鎮(zhèn)獲國(guó)家歷史文化保護(hù)名鎮(zhèn)，神景區(qū)獲省級(jí)文明景區(qū)，吳橋農(nóng)莊獲省級(jí)漁業(yè)示范基地，永安溪漂流景區(qū)、竺梅度假村獲市級(jí)青年文明號(hào)等榮譽(yù)稱號(hào)。

規(guī)劃編制進(jìn)展順利?！讹L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；《國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)交通規(guī)劃》已上報(bào)縣政府審批；《省景區(qū)總體規(guī)劃》已上報(bào)審查；完成《縣農(nóng)業(yè)景觀（油菜花）規(guī)劃設(shè)計(jì)》，完成向日葵種植規(guī)劃和楊梅果園基地完善方案；完成《縣旅游業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》、《建設(shè)神景區(qū)生態(tài)小火車可行性研究報(bào)告》、《廣度鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《神景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)；著手制作風(fēng)景名勝區(qū)沙盤模型。

景區(qū)建設(shè)逐步完善。出《縣風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)利用管理暫行辦法》；開展了風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)AAAAA級(jí)旅游區(qū)的前期有關(guān)準(zhǔn)備工作；完成縣內(nèi)通往景區(qū)主要道路的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置和整治工作；開展數(shù)字化地理信息系統(tǒng)建設(shè)涉及風(fēng)景旅游基本情況的調(diào)查工作；景區(qū)全面使用電腦開票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票電子化管理。神景區(qū)完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審批；永安溪漂流景區(qū)完成西門碼頭辦公樓改建、清口園臨時(shí)碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車場(chǎng)填方等工程；綠地野營(yíng)基地完成了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施的配置，山景區(qū)推出了宗教旅游，楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建，推出了工業(yè)旅游。

鄉(xiāng)村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收，全縣有一定規(guī)模的楊梅果園觀光游基地達(dá)10余個(gè),上山采摘游客達(dá)18萬人次，果園觀光門票達(dá)255萬元，分別比往年同期增71.4%、70%。“農(nóng)家樂”旅游如火如荼地開展，田市李老漢吳橋休閑農(nóng)莊、趙岙農(nóng)莊以及景區(qū)周邊的農(nóng)家樂生意紅火,特別在油菜花節(jié)、楊梅節(jié)期間還出現(xiàn)爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂”也快步發(fā)展，目前，全縣擁有規(guī)模休閑漁莊15處，散釣點(diǎn)80余處，溪魚垂釣點(diǎn)2處，聲名遠(yuǎn)播至各縣市及周邊縣市。

招商引資積極開展。推出了蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)、西罨寺院、淡竹景區(qū)的項(xiàng)目招商引資，其中淡竹景區(qū)招商有明顯進(jìn)展，原公司已解散清算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案已經(jīng)縣里同意，開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)和資產(chǎn)公開招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中；蝌蚪崖游賞區(qū)、雪洞游賞區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)招拍掛工作已開始正式啟動(dòng)。

二、旅游市場(chǎng)開發(fā)穩(wěn)固拓展

圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國(guó)”的市場(chǎng)定位，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷體系，加強(qiáng)區(qū)域合作，組織影響深遠(yuǎn)的活動(dòng)，市場(chǎng)拓展取得了明顯成效。

廣告投入大幅增長(zhǎng)。去年共投入200多萬元在主要客源市場(chǎng)的主流媒體通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請(qǐng)您欣賞》欄目投放了300分鐘的風(fēng)光短片，在上海東方衛(wèi)視、電視經(jīng)濟(jì)生活頻道氣象預(yù)報(bào)時(shí)段全年旅游廣告；在經(jīng)濟(jì)生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網(wǎng)成功改版旅游網(wǎng)，并在新華網(wǎng)、上海熱線旅游頻道、上海旅游網(wǎng)、寧波旅游網(wǎng)、旅游網(wǎng)做門戶廣告、實(shí)現(xiàn)鏈接。

活動(dòng)組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節(jié)，期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動(dòng)、城市油菜花首發(fā)團(tuán)、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動(dòng)等。組織策劃楊梅果園觀光游活動(dòng)，與電交通之聲聯(lián)合舉辦“采仙梅游”自駕游活動(dòng)。成功策劃“熱戀向日葵，歡迎你”的主題活動(dòng)和“中秋景區(qū)送月餅”活動(dòng)，舉辦了第六屆全國(guó)生活服務(wù)類報(bào)刊聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)。

實(shí)地促銷持續(xù)深入。先后參加國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、國(guó)際旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、老年旅游資源博覽會(huì)、省旅游交易會(huì)等各種形式的旅游交易會(huì)；完成營(yíng)銷中心組建工作并開展正常運(yùn)作；印制了10萬份油菜花折頁(yè)，在高速各出口免費(fèi)發(fā)送；制作了100個(gè)旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游紀(jì)念傘贈(zèng)送客源地的游客。

區(qū)域合作更加緊密。以高速公路全面開通為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線，組織“愛在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動(dòng)”活動(dòng)，鞏固上海、蘇南等主要客源市場(chǎng)。

三、旅游行業(yè)管理日趨規(guī)范

安全生產(chǎn)管理務(wù)實(shí)有效。簽訂了《安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步健全旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制；開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”、全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”和消防安全專項(xiàng)整治等活動(dòng)；在“春節(jié)”、“五一”、油菜花節(jié)、楊梅節(jié)、奧運(yùn)會(huì)、“十一”等重大節(jié)假日前，會(huì)同公安、交警、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、消防等部門，開展節(jié)前旅游安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查；開展形式多樣的安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，組織旅游企業(yè)在永安溪漂流景區(qū)召開安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，全年無安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)對(duì)旅行社和推廣旅游點(diǎn)的扶持、管理，出《度縣旅行社考核辦法》、《關(guān)于扶持縣內(nèi)旅行社發(fā)展的意見》、《推廣旅游點(diǎn)審批辦法》。加強(qiáng)旅游人才管理、旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格考試工作；繼續(xù)深化飯店“品質(zhì)管理年活動(dòng)”，積極指導(dǎo)假日大酒店創(chuàng)綠色飯店、安福酒店創(chuàng)二星級(jí)旅游餐館及星級(jí)飯店工作。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整頓工作，制定《度縣旅游市場(chǎng)操作規(guī)范》，規(guī)范全縣各景區(qū)的門票銷售價(jià)格、地接獎(jiǎng)勵(lì)政策、特殊社會(huì)群體優(yōu)惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統(tǒng)計(jì)及導(dǎo)游市場(chǎng)管理，大力倡導(dǎo)健康、文明的旅游消費(fèi)行為。

旅游隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。出《度縣導(dǎo)游人員考核辦法》、《局直屬景區(qū)選聘優(yōu)秀講解員試行辦法》；開展第二屆導(dǎo)游大賽暨導(dǎo)游員星級(jí)評(píng)定工作、旅游飯店服務(wù)技能大賽和年度旅游系統(tǒng)“優(yōu)秀導(dǎo)游員”、“飯店優(yōu)秀員工”評(píng)選活動(dòng)；開展縣地方導(dǎo)游年審培訓(xùn)工作和地方導(dǎo)游資格證考試（共有60人取得了地方導(dǎo)游資格證）；舉辦旅游系統(tǒng)景區(qū)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和旅游飯店業(yè)高層論壇，聯(lián)合勞動(dòng)人事部門開展筏工上崗證考試；與農(nóng)辦、林業(yè)部門聯(lián)合舉辦楊梅果園觀光游從業(yè)人員培訓(xùn)會(huì)等各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定《縣風(fēng)景旅游管理局綜合目標(biāo)考核辦法》，完善中層月度例會(huì)制度和政務(wù)公開制度；扎實(shí)開展百日行動(dòng)，組織“增強(qiáng)信心鼓實(shí)勁，解放思想見行動(dòng)”為主題的大討論活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)西門片區(qū)拆遷攻堅(jiān)精神，邀請(qǐng)縣委咨詢組部分老同志召開旅游民主懇談會(huì)；聘請(qǐng)旅游行風(fēng)監(jiān)督員，完善旅游監(jiān)督機(jī)制；辦理各級(jí)人大代表、政協(xié)委員提出各類議提案4件（其中人大代表建議案1起，政協(xié)委員提議案3起），辦理率均為100%，滿意率均為100%。

工作思路

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，認(rèn)真貫徹黨的、全會(huì)精神，以全景區(qū)旅游發(fā)展為抓手，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)重要旅游休閑勝地為最終目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)旅游人的“四于”精神，發(fā)揮全社會(huì)合力興旅的集聚效應(yīng)，深入推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，啟動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)AAAAA級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

工作主題：品牌建設(shè)推進(jìn)之年。

工作目標(biāo)：爭(zhēng)取年接待游客440萬人次，門票收入3780萬元，旅游總收入17.7億元，同比增長(zhǎng)10%。

工作任務(wù)：一推、二抓、三創(chuàng)、四強(qiáng)

一推：即推進(jìn)品牌建設(shè)。從創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣出發(fā)，加大涉旅企業(yè)的品牌建設(shè)力度。

神、景星巖、淡竹景區(qū)以及即將開發(fā)的蝌蚪崖、雪洞游賞區(qū)要按照國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，改造配置，開發(fā)設(shè)置相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，早日啟動(dòng)創(chuàng)建程序；皤灘古鎮(zhèn)要積極探索文物異地集中保護(hù)的可行方案，加快靜態(tài)、動(dòng)態(tài)文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的步伐，努力創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)；綠地野營(yíng)基地、吳橋農(nóng)莊、鄭橋鄉(xiāng)村會(huì)所在完善相關(guān)手續(xù)和服務(wù)設(shè)施的同時(shí),努力朝創(chuàng)省級(jí)或國(guó)家級(jí)示范基地方向發(fā)展。

賓館飯店、社會(huì)餐館、購(gòu)物場(chǎng)所要積極推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高星級(jí)飯店、星級(jí)餐館、星級(jí)購(gòu)物場(chǎng)所的掛牌比率；對(duì)一時(shí)條件還不具備的或規(guī)模檔次達(dá)不到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的或不愿掛低星級(jí)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將推行“旅游放心店”等形式，規(guī)范引導(dǎo)其向品牌化方向發(fā)展。

二抓：即抓產(chǎn)業(yè)配套要素發(fā)展，抓旅游隊(duì)伍素質(zhì)提升。

由吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素構(gòu)成的旅游業(yè)在我縣有一定的發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展規(guī)模，但與形勢(shì)發(fā)展需要、大旅游產(chǎn)業(yè)布局還有很大差距，特別是住宿、購(gòu)物、娛樂等方面，在自駕車游普及、人均出游消費(fèi)提高的情況下，我縣還處于低水平收入狀態(tài)。為此今年旅游工作的一個(gè)重點(diǎn)是加快神度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設(shè)施與酒店；加快縣城和白塔的旅游特色街區(qū)建設(shè)，集聚整合政府的能源資源，把購(gòu)物、娛樂、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發(fā)展軌道上來。

由“善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、勇于爭(zhēng)先、樂于奉獻(xiàn)”精神凝聚起來的旅游隊(duì)伍，在日新月異的發(fā)展變化前不論知識(shí)層次、應(yīng)變能力還是開拓創(chuàng)新、闊步前進(jìn)的能力都有待于大幅度提高，今后要通過四方面工作來改變隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設(shè)計(jì)的專業(yè)人才充實(shí)到旅游企業(yè)的高級(jí)管理層；二是經(jīng)常開展崗位培訓(xùn)、技能比武、評(píng)先選優(yōu)等活動(dòng)迅速提升現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)水平，積極開展作風(fēng)整治活動(dòng)，完善內(nèi)部管理制度；三是加大與旅游職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的力度，根據(jù)實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整辦班的專業(yè)方向，全面培養(yǎng)旅游業(yè)快速發(fā)展所需的各類專業(yè)人才；四是加快出用人留人的相關(guān)政策措施，組建旅游發(fā)展專家顧問組。

三創(chuàng)：即創(chuàng)新旅游產(chǎn)品內(nèi)容、創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式、創(chuàng)新旅游管理模式。

創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容：旅游是注意力經(jīng)濟(jì)，只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣，才會(huì)保持經(jīng)久不衰的市場(chǎng)魅力。為此景區(qū)要堅(jiān)持錯(cuò)位互補(bǔ)的開發(fā)原則，在目前山水風(fēng)光型較多開發(fā)的情況下，要注重農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉(xiāng)村旅游等符合休閑度假需求的產(chǎn)品形式開發(fā)，以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅(jiān)持個(gè)性特色發(fā)展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標(biāo)客戶群體，研究其吃喝玩樂的消費(fèi)特點(diǎn)與心理，配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造相應(yīng)的服務(wù)環(huán)境，努力創(chuàng)造一種賓至如歸的意境。對(duì)散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來的神話傳說和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一戲，豐富游客的夜生活，加深他們對(duì)旅游的記憶。

創(chuàng)新營(yíng)銷方式：根據(jù)“立足，主攻，拓展閩粵”的市場(chǎng)定位，結(jié)合金、諸永高速將全線貫通的實(shí)際，打破以往“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的常規(guī)模式，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜互補(bǔ)，廣告先行、活動(dòng)造勢(shì)，合作共贏、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節(jié)、夏季楊梅節(jié)、秋季豐收節(jié)、冬季采購(gòu)節(jié)以及其它民俗節(jié)日的主題活動(dòng)；努力做好扇形市場(chǎng)深入社區(qū)的客源鞏固擴(kuò)展工作；努力做好品牌線路的合作推廣開發(fā)新市場(chǎng)的相關(guān)工作。

創(chuàng)新管理模式：充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，加大打壓不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業(yè)間的關(guān)系。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)等各種社團(tuán)的生力軍作用，形成旅游事務(wù)齊抓共管的工作局面。加快旅游國(guó)企的轉(zhuǎn)制步伐，在淡竹景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)成功轉(zhuǎn)讓后，擬組建旅游投資開發(fā)有限公司，具體負(fù)責(zé)神景區(qū)、永安溪漂流景區(qū)等國(guó)有景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投融資，促使政府職能歸位、企業(yè)增強(qiáng)活力。

四強(qiáng)：即強(qiáng)化安全管理，強(qiáng)化資源保護(hù)，強(qiáng)化秩序監(jiān)管，強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。

強(qiáng)化安全管理：落實(shí)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)工作管理機(jī)構(gòu)；落實(shí)制度，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，力求橫向到邊，縱向到人；建立好的管理機(jī)制，要會(huì)同公安、安監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門建立聯(lián)合檢查制度，切實(shí)整改存在的安全隱患與問題；注重教育引導(dǎo)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視宣傳，導(dǎo)游提示、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開展安全宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高游客及廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

強(qiáng)化資源保護(hù)：做好《省風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《官坑（蝌蚪崖）景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》報(bào)批和《風(fēng)景名勝區(qū)公盂巖景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《風(fēng)景名勝區(qū)雪洞景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作；完成《神主要游賞區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》評(píng)審報(bào)批。編制全縣旅游資源保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃，加大景區(qū)周邊村莊違章亂建的監(jiān)管力度，加強(qiáng)景區(qū)在建工程項(xiàng)目建筑風(fēng)格與建筑體量的控制把握。

篇7

（一）立足職能，積極主動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷深入開展

    為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，年初制定下發(fā)了《××年度旅游市場(chǎng)管理量化考核辦法》，使全局工作人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從而較好地維護(hù)了景區(qū)市場(chǎng)秩序。

   首先加強(qiáng)了對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管。分局立足景區(qū)實(shí)際，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，實(shí)行了四項(xiàng)制度。一是實(shí)行商品上市準(zhǔn)入制度。經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)商品后，要向所在工商所報(bào)告，由工商所進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方準(zhǔn)許上柜銷售，并登記歸檔；二是實(shí)行長(zhǎng)效管理制度。把對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)管從銷售環(huán)節(jié)擴(kuò)展到了整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全防范意識(shí)，從貨源上得到有效控制。三是實(shí)行索證索票制度。要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品必須保證各種證件發(fā)票齊全，產(chǎn)地明確，質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)行商品質(zhì)量承諾制度。通過與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量責(zé)任書》，加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。四項(xiàng)制度的實(shí)施，有效控制了景區(qū)商品質(zhì)量的流通。

    其次是對(duì)尾隨兜售行為實(shí)施積極治理。山城結(jié)合地帶的尾隨兜售現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害著泰山在人們心目中的美好形象，歷來是監(jiān)管工作的難點(diǎn)之一。我局受領(lǐng)任務(wù)后，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法力量，采取重點(diǎn)排查、突擊檢查、堵疏結(jié)合等有效措施。全局上下齊動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員全部深入一線，輪流值班值勤，每日早6時(shí)至晚18時(shí)死盯死守，尤其是××工商所的同志們，表現(xiàn)更為突出。經(jīng)過100余天的奮戰(zhàn)，收到了很好的治理效果。 8月12日在向××執(zhí)法局移交時(shí)，市文明辦××主任公開稱贊我局“交了一個(gè)好班”。同時(shí)也受到廣大游客和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

     三是創(chuàng)新了攝像業(yè)及大衣租賃業(yè)的監(jiān)管模式。照、攝像業(yè)和大衣租賃業(yè)是景區(qū)的特殊行業(yè)，歷來都是的管理重點(diǎn)。為從根本上解決這一問題。首先，分局和管委經(jīng)營(yíng)處對(duì)攝像業(yè)人員進(jìn)行了精減，通過培訓(xùn)、理論考試、技能考核，按照優(yōu)勝劣汰的原則，使原來的90多人減少到了目前的49人。并成立攝像辦，抽調(diào)專人對(duì)攝像服務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保了攝像業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序和服務(wù)質(zhì)量。再者，針對(duì)景區(qū)內(nèi)租賃大衣破舊不堪、衛(wèi)生狀況差、游客不滿意的現(xiàn)狀。在“十一”前夕，對(duì)租賃大衣業(yè)進(jìn)行了徹底整治。銷毀陳舊破損不合格大衣3000余件。同時(shí)積極推行了租賃大衣周期報(bào)廢和消毒制度，即對(duì)使用期限已達(dá)5年的大衣，強(qiáng)制銷毀。每次租賃后的大衣必須消毒，并標(biāo)明“已消毒”字樣。還制定了大衣標(biāo)記店名等相關(guān)規(guī)定，以方便游客退還。深受廣大游客歡迎，中央電視臺(tái)進(jìn)行專題報(bào)道。

    四是加大了對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度?！痢聊晔鞘芯执_定的執(zhí)法辦案年。一年來，全局抓住群眾關(guān)心、各級(jí)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，嚴(yán)肅查處了一批違法經(jīng)營(yíng)行為，涉案范圍包括無照經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)危禁化學(xué)物品、制售假劣蜂蜜、擅自設(shè)立分公司、商業(yè)賄賂等方面。尤其是我們查處的非法經(jīng)銷輕質(zhì)油案，受到社會(huì)各界的好評(píng)，被中央、省、市三級(jí)媒體以景區(qū)工商局在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位, ××附近,排除了一枚定時(shí)炸彈為題進(jìn)行了報(bào)道。較好地樹立了執(zhí)法權(quán)威。全年分局共辦理一般程序案件37件，比上一年增長(zhǎng)50%。全年罰沒款到位7.5萬元。所辦案件基本做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)。沒發(fā)生一起行政復(fù)議和訴訟案件。

    （二）著眼發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化旅游環(huán)境的力度進(jìn)一步加大

     一年來，全局積極響應(yīng)各級(jí)工商行政管理工作會(huì)議精神。圍繞市委市政府提出的建設(shè)“誠(chéng)信××”的決定，堅(jiān)持執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。以實(shí)際行動(dòng)做好了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作。

一是做好消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)工作。為高效快捷處結(jié)消費(fèi)糾紛，維護(hù)中外游客的合法權(quán)益。在景區(qū)實(shí)行了分局（消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會(huì)）、投訴站聯(lián)動(dòng)處結(jié)機(jī)制，加大了維權(quán)工作的力度。4月初組織召開了規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序動(dòng)員暨××年度消費(fèi)者滿意單位表彰大會(huì)，規(guī)模、參加人數(shù)都是空前的，管委、旅游局、市局領(lǐng)導(dǎo)、各景區(qū)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，收到很好的社會(huì)效果。開展了市級(jí)消費(fèi)者滿意單位的評(píng)選及申報(bào)工作，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)。工作中推行了“消費(fèi)投訴零等待”、先行賠償?shù)缺忝裰贫?，受到了市旅管委、市假日旅游指揮部的好評(píng)，其經(jīng)驗(yàn)被省電視臺(tái)報(bào)道，并在市局工作簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)。全年為游客墊付賠償金XX余元，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬余元。

二是積極扶持經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的發(fā)展。全年新發(fā)展了“守合同重信用”企業(yè)4家，其中省級(jí)一家。在兩個(gè)黃金周期間，深入開展了“游客評(píng)業(yè)戶”活動(dòng)，針對(duì)反映出的問題，主動(dòng)上門服務(wù)，幫助整改。在注冊(cè)登記工作中，主動(dòng)幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)戶辦理前置手續(xù)。在政策許可的范圍內(nèi)，主動(dòng)為下崗職工、有特殊困難的經(jīng)營(yíng)戶排憂解難、協(xié)調(diào)關(guān)系，讓經(jīng)營(yíng)者感受到了實(shí)實(shí)在在的溫暖。并建立健全了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理檔案，以便對(duì)業(yè)戶更好的管理和服務(wù)?！痢凉ど趟€建立了“紅盾之家”，推出了經(jīng)營(yíng)策劃、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，受到了經(jīng)營(yíng)者的好評(píng)。共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

三是積極做好了對(duì)游客的咨詢服務(wù)工作。利用在各主景區(qū)設(shè)立的咨詢服務(wù)臺(tái)，為游客提供了及時(shí)便捷的服務(wù)?！笆弧逼陂g，××日?qǐng)?bào)曾以《傾心服務(wù)系游客—“十一”黃金周××景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)小記》為題，介紹了我局熱心為游客服務(wù)的事跡?！痢潦幸晃挥慰偷巧絹G失錢包后，××工商所的同志們慷慨解囊讓其順利返鄉(xiāng)。為此，游客寄來了3000多字的感謝信?！痢了鶑埣t在“五一”黃金周期間，不顧一天工作的身體疲憊，熱心幫助外地游客尋找丟失的幼兒?！痢凉ど趟槍?duì)國(guó)外游人逐年增多的實(shí)際，在天街設(shè)立了外語咨詢服務(wù)臺(tái)。利用節(jié)假日、公休日，向國(guó)內(nèi)外游人提供咨詢服務(wù)，全年為30余名來自12個(gè)國(guó)家的游客提供了服務(wù)。此做法，中央電視臺(tái)進(jìn)行了報(bào)道，并在社會(huì)上引起了普遍贊揚(yáng)。

四是積極開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建工作。分局以××工商所為主，同××景區(qū)及駐山單位聯(lián)動(dòng)，積極開展社會(huì)公益活動(dòng)，通過改建設(shè)施正外觀，組織培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，綜合整治求規(guī)范，文明服務(wù)樹形象，有力地推動(dòng)了文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。我們的一些創(chuàng)建成果，曾被××日?qǐng)?bào)、省電視臺(tái)、中央電視臺(tái)等多家媒體報(bào)道?！痢聊辍痢辆皡^(qū)的文明創(chuàng)建活動(dòng)，已通過市級(jí)驗(yàn)收，并申報(bào)省級(jí)文明經(jīng)營(yíng)區(qū)。

   （三）改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

    牢固樹立“以人為本”的思想，堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)基固本，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化行風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)職能到位夯實(shí)基礎(chǔ)。

    一是“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展的扎實(shí)有效。根據(jù)省市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施了《活動(dòng)方案》和《工作計(jì)劃》，并于3月23日召開了動(dòng)員大會(huì)。分局成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)分局、科所、一般工作人員層層簽訂了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好機(jī)制，有力地促進(jìn)了“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的深入開展。同時(shí)實(shí)行了廉政保證金及管理保證金的雙金制度，并按照上級(jí)規(guī)定，在各工商所配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與基層工作同步開展。為促進(jìn)活動(dòng)的開展，分局在6月底，成功舉辦了慶“七一”暨“行風(fēng)建設(shè)年”知識(shí)競(jìng)賽。取得較好的效果。分局在不定期對(duì)各科所進(jìn)行工作指導(dǎo)的同時(shí)，全年組織了兩次大的檢查。12月份，分局對(duì)各所開展活動(dòng)情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，在聽取匯報(bào)、查看記錄的基礎(chǔ)上，廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見，反映普遍都很好。上級(jí)多次暗訪中，我們也得到了較好的評(píng)價(jià)?？傊?，活動(dòng)的開展，基本達(dá)到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)，提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)職能到位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。在管委組織的行評(píng)中，名列30個(gè)參評(píng)單位第一名。

    二是強(qiáng)化了隊(duì)伍的教育學(xué)習(xí)，隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高。首先我們邀請(qǐng)省委黨校、省工商局、市委黨校、市檢察院等單位的同志，對(duì)全局干部職工進(jìn)行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、廉政教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)請(qǐng)××工商局城區(qū)工商所××所長(zhǎng)作了生動(dòng)的事跡報(bào)告。其次是崗位資格達(dá)標(biāo)活動(dòng)開展的好。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，正確處理工學(xué)矛盾，全局職工積極參與，取得了優(yōu)異的考試成績(jī)。再者，在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，積極參加上級(jí)組織的各類培訓(xùn)和文體活動(dòng)。代表市工商系統(tǒng)參加市直工委、市婦聯(lián)組織的慶“三八”比賽，獲得三等獎(jiǎng)，還參加了全市縣級(jí)以上女干部慶“三八”聯(lián)誼會(huì)演，充分展示了我局隊(duì)伍的風(fēng)采。在慈善事業(yè)“一日捐”活動(dòng)中，全局同志積極踴躍，兩天時(shí)間捐款近××元，集體榮譽(yù)感進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范管理。按照iso9000和iso14000管理文件對(duì)隊(duì)伍實(shí)施了規(guī)范管理。各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)有了顯著成效。通過在全局實(shí)行工作日志月報(bào)制度，增強(qiáng)了職工的“自律”意識(shí)。局里還為基層同志配發(fā)了《工商所日常行為規(guī)范》，并將《規(guī)范》與iso管理文件同步運(yùn)行，相互促進(jìn)，收到了較好的效果。

    四是加強(qiáng)科、所長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。三月上旬，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照干部任免程序，對(duì)大部分科所長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整。他們嚴(yán)格要求自己，處處身先士卒，工作開拓創(chuàng)新，默默奉獻(xiàn)。他們的表率作用，激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。使各科所工作打開了新局面，五個(gè)工商所全部超額完成了年初下達(dá)的工作量化指標(biāo)。

五是積極開展市級(jí)文明單位的創(chuàng)建活動(dòng)?！拔拿鲉挝弧狈Q號(hào)是對(duì)一個(gè)單位全面建設(shè)的綜合性評(píng)價(jià)，有著很強(qiáng)的感召力。局黨組經(jīng)過慎重考慮，決定爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位。為此，專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案、完善制度、積極協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作、規(guī)范秩序、美化環(huán)境，使創(chuàng)建活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，在管委兩個(gè)申報(bào)單位中，把景區(qū)分局作為第一個(gè)推薦對(duì)象。1月6日通過了市直機(jī)關(guān)工委的考核驗(yàn)收。

（四）積極做好了服務(wù)保障等其他工作

一是做好了3號(hào)宿舍樓頂防水的改造工作。二是在資金極其困難的情況下，積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門，為駐山工商所購(gòu)置上下班班車一輛。三是按照市局的統(tǒng)一要求,完成了人事檔案規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作。四是認(rèn)真開展了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作，并順利通過了市局驗(yàn)收。五是圓滿完成了金管工程二期建設(shè)，7臺(tái)微機(jī)已安裝、調(diào)試完畢。六是做好了統(tǒng)計(jì)工作。月報(bào)、季報(bào)、半年和年報(bào)做到了及時(shí)、準(zhǔn)確。七是政務(wù)信息、宣傳報(bào)道工作突出了景區(qū)特色，較往年有了明顯進(jìn)步。八是消協(xié)、個(gè)私協(xié)的登記注冊(cè)工作已完成。另外，在計(jì)劃生育、“五項(xiàng)清理”、接待保障、財(cái)務(wù)保障、文印保障等方面，也較好地完成了任務(wù)。共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

XX年度主要工作任務(wù)

在新的一年里，我們工作面臨著新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。我們要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。下一步主要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）以提高監(jiān)管執(zhí)法能力為起點(diǎn)，深入開展好“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動(dòng)

為盡快適應(yīng)××執(zhí)法管理及服務(wù)的新形勢(shì)，在隊(duì)伍中深入開展好一個(gè)“大討論”，加強(qiáng)“四個(gè)教育”，抓好“三項(xiàng)整頓”，一是在全體人員中開展“景區(qū)體制變，我們?cè)趺崔k”為主題的大討論。并提出有針對(duì)性的八條討論提綱，如“新的形勢(shì)下如何做好本職工作”、“我為景區(qū)建設(shè)做什么”、“如何配合好各職能部門的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通過開展討論活動(dòng)，凝聚大家的智慧，解放大家的思想，統(tǒng)一大家的思路，進(jìn)一步明確“只要××能發(fā)展，我們甘愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的思想，為做好各項(xiàng)工作提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的思想保障。二是加強(qiáng)“四個(gè)教育”。加強(qiáng)宗旨教育，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大及四中全會(huì)精神，貫徹和落實(shí)好市局、管委黨工委的工作任務(wù)，正確行使手中權(quán)力，全心全意為××建設(shè)服好務(wù)盡好力；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工忠于職守、愛崗敬業(yè)；加強(qiáng)依法行政教育，結(jié)合本系統(tǒng)因不作為和亂作為導(dǎo)致的敗訴的反面事例，向干部職工敲警鐘，努力提高大家依法行政的自覺性；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及待人接物的方法，努力提高同志們的工作能力和服務(wù)水平。三是抓好“三項(xiàng)整頓”即思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓，采取自查自糾、互幫互查等方式，利用半個(gè)月的時(shí)間抓好這一工作，為全年工作的開展，開好頭，起好步。

（二）以抓好商品質(zhì)量監(jiān)管工作為切入點(diǎn)，全力推進(jìn)監(jiān)管職能到位，創(chuàng)新監(jiān)管模式

做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，關(guān)系到游客的切身利益，關(guān)系到泰山對(duì)外的良好形象。我們不能有一絲一毫的懈怠。除了對(duì)食品類商品重點(diǎn)監(jiān)管外，我們繼續(xù)做好膠卷、工藝品等商品報(bào)驗(yàn)制度。在登記工作中，按照“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求、“五規(guī)范”即規(guī)范受理方式、審查方式、格式文本、退出機(jī)制、工作程序的要求，進(jìn)一步規(guī)范登記行為，完善登記制度，確保向社會(huì)輸送合格的市場(chǎng)主體，按照管委黨工委的統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)參與泰山綜合治理工作。加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)的監(jiān)管力度，繼續(xù)做好大衣租賃和照攝像服務(wù)業(yè)的規(guī)范，為使游客穿上干凈放心的大衣，積極推行租賃大衣周期報(bào)廢和殺菌消毒制。

積極探索更加有效的監(jiān)管模式。切實(shí)加大執(zhí)法辦案的力度，嚴(yán)肅查處各類違法經(jīng)營(yíng)行為。尤其是制假售假、無照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、導(dǎo)游回扣，為切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是充分發(fā)揮“12315”的作用，對(duì)“12315”投訴電話，專人值守；二是實(shí)行分局（景區(qū)消協(xié)）、工商所（消協(xié)分會(huì)）、投訴站三位聯(lián)動(dòng)的申訴（投訴）處結(jié)機(jī)制，完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以便高效快捷處結(jié)游客投訴；三是開展打假維權(quán)活動(dòng)，在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾身心安全的商品，適時(shí)出擊，嚴(yán)打重罰。4、5月份，將集中對(duì)環(huán)山路兩側(cè)的蜂蜜進(jìn)行質(zhì)量檢查，兩個(gè)黃金周之前，將對(duì)食品、飲料、膠卷等商品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；四是充分發(fā)揮群眾參與維權(quán)活動(dòng)的積極性，將對(duì)以前聘請(qǐng)的消協(xié)分會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，并適時(shí)發(fā)展新的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)；五是以開展好“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)為主線,深入業(yè)戶,在各主景區(qū)設(shè)立宣傳服務(wù)站,對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行普法教育,廣泛宣傳“誠(chéng)信”主題，倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者信用自律，準(zhǔn)備在三月份初召開保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益座談會(huì)，廣泛征求意見；六是開展好“消費(fèi)者滿意單位”的復(fù)查、評(píng)選工作，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位，堅(jiān)決摘牌；七是開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者示范點(diǎn)”評(píng)選活動(dòng)，制作“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者示范點(diǎn)參評(píng)單位”牌匾懸掛在各參評(píng)單位門前，接受群眾監(jiān)督，并定期進(jìn)行調(diào)查督導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督。

（三）以優(yōu)化環(huán)境為落腳點(diǎn)，繼續(xù)做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境

繼續(xù)抓好省局、市局關(guān)于實(shí)施“紅盾幫扶工程”的一系列政策措施的落實(shí)，提高行政效率，提升服務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，樹立工商局就是服務(wù)局的觀念，在執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)上尋求新的突破。把主要精力放在優(yōu)化泰山的旅游環(huán)境上來。結(jié)合景區(qū)的實(shí)際，一是積極開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。對(duì)開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，我們已有初步的經(jīng)驗(yàn)和成果。××景區(qū)是我局為開展文明經(jīng)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)而安排的試點(diǎn)，今年順利通過市級(jí)驗(yàn)收，并已報(bào)批省級(jí)文明經(jīng)營(yíng)區(qū)。下一步將在××景區(qū)創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，在各個(gè)景區(qū)逐步開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。二是積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略?！痢辆包c(diǎn)名稱，是一筆寶貴的無形財(cái)富。目前我局已和××旅游公司座談，爭(zhēng)取注冊(cè)為省“著名商標(biāo)”。三是以高度負(fù)責(zé)的精神，做好“守合同重信用”企業(yè)及“消費(fèi)者滿意單位”的復(fù)查、評(píng)選工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí)，以爭(zhēng)創(chuàng)文明單位為動(dòng)力，認(rèn)真修訂完善相關(guān)規(guī)章制度，尤其是量化考核辦法，加大檢查落實(shí)的力度，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是適應(yīng)新的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合管委體制的變化，進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，努力使我局的監(jiān)管工作適應(yīng)新的形勢(shì)。六是鞏固“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，努力打造一支公正、廉潔、文明、高效的工商隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)有效地開展好黨風(fēng)廉政教育，積極開展行政效能監(jiān)察工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度。七是進(jìn)一步推進(jìn)法制工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)法制員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好案件核審等工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任書追究制。深入開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法行為合法、準(zhǔn)確、高效。共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3

（四）以營(yíng)造良好工作氛圍為動(dòng)力，進(jìn)一步做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，建立融洽的上下級(jí)關(guān)系

篇8

一、旅游政風(fēng)方面

問題1：自駕游的散客已呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，應(yīng)增加更多自駕旅游線路等。（責(zé)任單位：各區(qū)縣旅游局，督辦：市局市場(chǎng)開發(fā)科）

整改情況：今年以來，我局對(duì)全市旅游資源深入開展了線路踏勘和調(diào)研，從年初開始由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，邀請(qǐng)并組織全國(guó)各類旅游規(guī)劃、策劃公司、旅行社老總及電視媒體、自駕游媒體等參與線路考察，分別對(duì)我市生態(tài)旅游線、名酒文化線、紅色文化線、歷史文化線的涉及的主要旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)和道路進(jìn)行了詳細(xì)踏勘，并與涉及到自駕旅游線路的各級(jí)政府進(jìn)行了座談研究，全面掌握旅游線路的基礎(chǔ)資料，形成可行性報(bào)告。截止*年8月底，我市已完成旅游線路編制43條并納入四川省千條旅游精品線路，在完善自身旅游線路的基礎(chǔ)上，與全省川南旅游環(huán)線進(jìn)行了對(duì)接，并將我市四條旅游精品線路納入了全省精品旅游環(huán)線。

問題2：旅游行政部門對(duì)待旅游企業(yè)和從業(yè)人員也應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣旅游局，督辦：市局旅游執(zhí)法支隊(duì)）

整改情況：市區(qū)縣旅游行政主管部門按照加快“推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”建設(shè)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行“一線”工作法，深入所轄區(qū)內(nèi)的各涉旅單位，了解旅游企業(yè)遇到的“急、難、愁”問題，在規(guī)范旅游企事業(yè)單位管理、發(fā)展壯大旅游企業(yè)，創(chuàng)星升A等方面主動(dòng)為其指導(dǎo)，同時(shí)我局通過旅游政務(wù)網(wǎng)、編印《辦事須知》、政務(wù)上墻、在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口等形式，為企業(yè)和市民提供準(zhǔn)確、有效的服務(wù)。

問題3：應(yīng)當(dāng)多深入旅行社，了解并在能力范圍內(nèi)盡可能滿足它們的需要。（責(zé)任單位：各區(qū)縣旅游局，督辦：市局旅游執(zhí)法支隊(duì)）

整改情況：

我市現(xiàn)有旅行社20家（其中，一級(jí)旅行社1家，二級(jí)旅行社6家），19家旅行社門市部，6家國(guó)際旅行社分社。

市、區(qū)、縣旅游局經(jīng)常深入旅行社調(diào)研，針對(duì)其提出的問題和建議，能解決的，及時(shí)采取了相應(yīng)措施；需要其他部門協(xié)助解決的及時(shí)協(xié)調(diào)或上報(bào)。截止*年8月底，我局針對(duì)旅行社提出的意見和建議，做了以下工作：

1、努力提高市民文明出游和理性消費(fèi)意識(shí)。在星級(jí)酒店、旅行社、旅游景區(qū)和機(jī)場(chǎng)、車站等旅客集散地張貼、陳列和免費(fèi)贈(zèng)送《中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游文明行為指南》、《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》上千份，在各景區(qū)設(shè)置引人注目的標(biāo)語牌、宣傳畫和公益廣告，在門票、旅游指南和導(dǎo)游圖上增加文明提示，讓游客進(jìn)入景區(qū)就感受到文明旅游的氛圍，使旅游文明行為潛移默化、深入人心。積極利用媒體傳播文明旅游知識(shí)。通過《XX日?qǐng)?bào)》、《XX晚報(bào)》、XX電視臺(tái)、XX旅游信息網(wǎng)站等媒體，大力宣傳提升公民旅游文明素質(zhì)的重要意義，使文明旅游深入人心。

2、加強(qiáng)宣傳促銷，為企業(yè)搭建參加各類推廣促銷活動(dòng)平臺(tái)。今年我局積極組織涉旅單位參加全國(guó)性宣傳促銷活動(dòng)，共組織涉旅企業(yè)14家，參加各類宣傳促銷活動(dòng)7次，發(fā)放宣傳資料近萬份，接待旅游咨詢?nèi)f余人次。

3、增加旅游車輛，解決旅行社用車難的問題。積極與市交通局和市運(yùn)管處協(xié)商，通過努力，首先我們解決了旅游車輛到瀘后上車點(diǎn)人的問題，現(xiàn)在旅游包車到瀘后不用再去運(yùn)管所點(diǎn)人頭；其次解決了游客反映強(qiáng)烈的旅游車趟次簽單檢查和進(jìn)一步規(guī)范了旅游包車牌的辦理程序等問題。成立一家專業(yè)旅游客運(yùn)公司（現(xiàn)有車輛14輛，在11月前再增加8輛以滿足市場(chǎng)需要）的問題目前正在推進(jìn)中。

4、規(guī)范旅游市場(chǎng)，引導(dǎo)各旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)。按照屬地管理原則，區(qū)縣旅游局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)旅行社的管理，市旅游局對(duì)全市旅行社進(jìn)行規(guī)范管理。今年以來，我們通過5月底開始的綠盾行動(dòng)Ⅵ，對(duì)旅行社及門市部和國(guó)際旅行社分社違規(guī)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等問題進(jìn)行了檢查，截止*年8月，全市各級(jí)旅游行政管理部門共出動(dòng)檢查人員400余人次，提出整改意見和建議30余條，檢查導(dǎo)游IC卡33張，從而規(guī)范了旅游市場(chǎng)，引導(dǎo)旅行社合法經(jīng)營(yíng)。

二、旅游行風(fēng)方面

問題1：景區(qū)服務(wù)人員在崗不在位的情況（堯壩景區(qū)）。（責(zé)任單位：堯壩景區(qū)，督辦：合江縣旅游局）

整改情況：合江縣旅游局在接到《關(guān)于印發(fā)旅游業(yè)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議意見整改方案的通知》后，召集了全縣旅游景區(qū)及相關(guān)旅游企事業(yè)單位召開座談會(huì)，并及時(shí)通報(bào)了全市旅游工作行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議意見，進(jìn)行了如下整改：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)《門票人員管理制度》學(xué)習(xí)，針對(duì)景區(qū)收費(fèi)人員少、待遇比較差的問題，面向社會(huì)招聘了兩名收費(fèi)人員，對(duì)景區(qū)收費(fèi)人員提高了工資待遇，并對(duì)紀(jì)律、安全、衛(wèi)生等嚴(yán)格考核。對(duì)擅自離崗情況進(jìn)行查處，不定時(shí)對(duì)景區(qū)售票處進(jìn)行抽查，若發(fā)現(xiàn)在崗不在位情況將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并與當(dāng)月獎(jiǎng)金掛鉤，出現(xiàn)一次扣考核分8分，并扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金200元，出現(xiàn)一次年中將不得評(píng)優(yōu)；二是每周召開一次總結(jié)會(huì)，將一周的旅游情況、門票收入情況、存在的問題、考勤打分等情況進(jìn)行通報(bào)；三是每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括禮儀、管理制度、旅游法律法規(guī)等，將培訓(xùn)情況納入年中考核。

問題2：合理收費(fèi)與規(guī)范收費(fèi)方面的情況。堯壩景區(qū)解說費(fèi)的收取無相應(yīng)票據(jù)（責(zé)任單位：堯壩景區(qū)，督辦：合江縣旅游局）。鳳凰湖景區(qū)門票及服務(wù)收費(fèi)偏高、公示不規(guī)范。（責(zé)任單位：鳳凰湖景區(qū)，督辦：納溪區(qū)旅游局）

整改情況：

1、納溪區(qū)鳳凰湖景區(qū)整改情況：鳳凰湖游船費(fèi)用標(biāo)識(shí)牌設(shè)立在游船售票處，并由工作人員口頭告知游客；對(duì)于游船收費(fèi)較高的問題，納溪區(qū)旅游局在將鳳凰湖景區(qū)收歸國(guó)有管理后，將完善收費(fèi)制度，給游船收費(fèi)定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門審批。釣魚費(fèi)用公示牌設(shè)置在景區(qū)大壩處，由于設(shè)置較少造成不規(guī)范問題，納溪區(qū)旅游局已經(jīng)對(duì)景區(qū)各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

2、合江縣堯壩景區(qū)對(duì)景區(qū)講解員收費(fèi)問題進(jìn)行了規(guī)范：由堯壩鎮(zhèn)政府財(cái)政所出具相關(guān)的正式發(fā)票（四川省非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)），嚴(yán)格規(guī)范講解費(fèi)收取。講解費(fèi)收取后統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)財(cái)政，之后由講解員提供帶團(tuán)依據(jù)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，再由財(cái)政所統(tǒng)一支付講解人員。

問題3：旅游安全方面的情況。

1、鳳凰湖湖面水上安全是否有無救生員。（責(zé)任單位：鳳凰湖景區(qū)，督辦：納溪區(qū)旅游局）

2、龍馬潭公園渡船嚴(yán)重超載，景區(qū)內(nèi)野炊，存在安全隱患。（責(zé)任單位：龍馬潭公園，督辦：龍馬潭區(qū)旅游局）

整改情況：1、鳳凰湖景區(qū)進(jìn)一步建立健全了安全管理制度，特別針對(duì)景區(qū)實(shí)際情況，在岸邊設(shè)立了安全警示標(biāo)志，同時(shí)配備了安全員。

2、龍馬潭公園由私人承包，不屬于A級(jí)景區(qū)，龍馬潭區(qū)旅游局針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員提出的問題，指導(dǎo)、督促承包業(yè)主及時(shí)整改，現(xiàn)已整改完畢。

問題4：景區(qū)衛(wèi)生方面。堯壩、納溪鳳凰湖景區(qū)廁所衛(wèi)生都較差，標(biāo)牌不規(guī)范。（責(zé)任單位：堯壩、鳳凰湖景區(qū)，督辦：合江縣、納溪區(qū)旅游局）

整改情況：

1、堯壩景區(qū)整改情況：一是增加環(huán)衛(wèi)工具，實(shí)行全天巡邏保潔；增加景區(qū)專職保潔人員2名，實(shí)行全天流動(dòng)保潔，增設(shè)垃圾桶，為保潔人員統(tǒng)一定制服裝、配齊垃圾車、對(duì)景區(qū)死角、廁所等地的垃圾做到日產(chǎn)日清，對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)管理保潔人員，按照《堯壩鎮(zhèn)旅游景區(qū)衛(wèi)生制度》，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)發(fā)現(xiàn)保潔區(qū)域打掃不徹底的現(xiàn)象兩次者，解除保潔員聘用合同。二是加大資金投入，完善景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。堯壩鎮(zhèn)旅游辦將對(duì)景區(qū)內(nèi)所有破損的標(biāo)識(shí)牌、廁所引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等進(jìn)行清理登記，安排人員對(duì)景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充和更換，并做到與景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)。

2、鳳凰湖景區(qū)整改情況：一是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性，確保景區(qū)衛(wèi)生。二是認(rèn)真清理原有標(biāo)識(shí)牌，及時(shí)補(bǔ)充、更換。

問題5：景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面的情況。筆架山云臺(tái)寺生活用水困難問題。（責(zé)任單位：筆架山景區(qū)，督辦：合江縣旅游局）

整改情況：由于筆架山林管所已將筆架山用水承包給私人，云臺(tái)寺僧人覺得水費(fèi)太高，不愿意用自來水，自己另外取水用。但是，筆架山林管局承諾在大旱天氣免費(fèi)為寺院提供生活用水。

問題6：景區(qū)交通方面。到天仙洞景區(qū)乘車難，景區(qū)內(nèi)上山無交通工具。（責(zé)任單位：市局規(guī)劃培訓(xùn)科、天仙洞景區(qū)，督辦：市局、納溪區(qū)旅游局）

整改情況：從城區(qū)到天仙洞景區(qū)，可乘坐3、231、255、158、138路公交車到藍(lán)田客運(yùn)站轉(zhuǎn)乘27路公交車達(dá)到天仙洞景區(qū)，由于天仙洞景區(qū)山下到景區(qū)多是鄉(xiāng)村公路，只能通行9座以下的車輛，因此公交車無法上山。根據(jù)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，從山下到景區(qū)將新修建一條棧道，屆時(shí)將縮短到景區(qū)的距離，路況也將有所好轉(zhuǎn)。

問題7：賓館應(yīng)急照明用電方面。古藺蘭尊大酒店停電有無應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。（責(zé)任單位：蘭尊大酒店，督辦：古藺縣旅游局）

整改情況：1、蘭尊大酒店配備有應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，由于不經(jīng)常使用，造成設(shè)備老化，沒有經(jīng)常維護(hù)，賓館針對(duì)出現(xiàn)的問題，制定了經(jīng)常性維護(hù)措施，要求員工每隔一段時(shí)間都要對(duì)應(yīng)急發(fā)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)備完好，2、蘭尊大酒店為142個(gè)房間重新配備了應(yīng)急照明燈，并維護(hù)了走廊、過道、消防出口等處的應(yīng)急照明設(shè)備。

問題8：賓館客房設(shè)施方面。蘭尊大酒店備用被子不齊、卷筒紙未及時(shí)更換（責(zé)任單位：蘭尊大酒店，督辦：古藺縣旅游局）敘永縣假日酒店浴室有異味、房間隔音效果差。（責(zé)任單位：假日酒店，督辦：敘永縣旅游局）

整改情況：1、古藺蘭尊大酒店整改情況：為80間標(biāo)準(zhǔn)間另配備用床被一套，將房間內(nèi)小卷筒紙更換為大卷筒紙，并要求房間服務(wù)員在每天查房時(shí)特別注意更換。2、敘永縣假日酒店整改情況：要求賓館服務(wù)員每天在打掃房間時(shí)特別注意清掃衛(wèi)生間衛(wèi)生，做到無臭無異味，對(duì)隔音效果差的問題，賓館將逐步將房間玻璃更換為隔音玻璃。

三、解決當(dāng)前影響我市旅游發(fā)展的幾個(gè)問題

問題1：旅行社方面：旅行社收客網(wǎng)點(diǎn)多，其它賣機(jī)票網(wǎng)點(diǎn)、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等都在收客作旅游業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)縣旅游局、市局旅游執(zhí)法支隊(duì)）

整改情況：1、按照《旅行社條例》，我市現(xiàn)有旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已在市局和當(dāng)?shù)貐^(qū)縣備案。2、我局于5月－10月在全市開展“綠盾行動(dòng)VI”旅行社合同及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)治理簽訂旅游合同不規(guī)范和旅游網(wǎng)點(diǎn)超范圍宣傳、非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)等違規(guī)行為，切實(shí)解決當(dāng)前旅游市場(chǎng)存在的突出問題，積極引導(dǎo)旅行社依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)我市旅游市場(chǎng)秩序。3、經(jīng)查，機(jī)票網(wǎng)點(diǎn)、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等沒有做旅游業(yè)務(wù)情況。

問題2：旅游用車方面：用車?yán)щy仍未完全解決，問題結(jié)癥在哪里？（責(zé)任單位：市局旅游執(zhí)法支隊(duì)）

整改情況：通過市交通局和市旅游局的共同努力，現(xiàn)我市正在籌備成立一家專業(yè)旅游客運(yùn)公司，在現(xiàn)有14輛基礎(chǔ)上，再增加8輛以滿足市場(chǎng)需要，新成立的旅游客運(yùn)公司將以游客服務(wù)為目的，有望改變目前旅游車輛服務(wù)態(tài)度差、價(jià)格高、亂收費(fèi)、用車難、市場(chǎng)管理混亂等問題。該公司組建成功運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，將根據(jù)XX旅游客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展需要，如需新增車輛可再向省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)新購(gòu)置車輛指標(biāo)，或再申請(qǐng)組建一家獨(dú)立的旅游運(yùn)輸公司，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

問題3：從業(yè)人員穩(wěn)定方面：XX旅游從業(yè)人員不穩(wěn)定，導(dǎo)游及IC卡導(dǎo)游證管理上有漏洞。（責(zé)任單位：市局規(guī)劃培訓(xùn)科、旅游執(zhí)法支隊(duì)）

整改情況：1、導(dǎo)游要離開原有旅行社掛靠另一家旅行社，在我局辦理新的IC卡時(shí)，需要持有原有旅行社解除勞動(dòng)用工合同的證明和現(xiàn)有掛靠旅行社簽訂勞動(dòng)用工合同證明，才能辦理。2、今年3月份對(duì)全市115名導(dǎo)游就“導(dǎo)游講解及技巧”、“導(dǎo)游實(shí)用涉法知識(shí)”和《旅行社條例》進(jìn)行了培訓(xùn)，今后，我局還將加大對(duì)涉旅從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，聘請(qǐng)專家授課以提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

篇9

一、旅游政風(fēng)方面

問題1：自駕游的散客已呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，應(yīng)增加更多自駕旅游線路等。（責(zé)任單位：各區(qū)縣旅游局，督辦：市局市場(chǎng)開發(fā)科）

整改情況：今年以來，我局對(duì)全市旅游資源深入開展了線路踏勘和調(diào)研，從年初開始由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，邀請(qǐng)并組織全國(guó)各類旅游規(guī)劃、策劃公司、旅行社老總及電視媒體、自駕游媒體等參與線路考察，分別對(duì)我市生態(tài)旅游線、名酒文化線、紅色文化線、歷史文化線的涉及的主要旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)和道路進(jìn)行了詳細(xì)踏勘，并與涉及到自駕旅游線路的各級(jí)政府進(jìn)行了座談研究，全面掌握旅游線路的基礎(chǔ)資料，形成可行性報(bào)告。截止年8月底，我市已完成旅游線路編制43條并納入省千條旅游精品線路，在完善自身旅游線路的基礎(chǔ)上，與全省川南旅游環(huán)線進(jìn)行了對(duì)接，并將我市四條旅游精品線路納入了全省精品旅游環(huán)線。

問題2：旅游行政部門對(duì)待旅游企業(yè)和從業(yè)人員也應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣旅游局，督辦：市局旅游執(zhí)法支隊(duì)）

整改情況：市區(qū)縣旅游行政主管部門按照加快“推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”建設(shè)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行“一線”工作法，深入所轄區(qū)內(nèi)的各涉旅單位，了解旅游企業(yè)遇到的“急、難、愁”問題，在規(guī)范旅游企事業(yè)單位管理、發(fā)展壯大旅游企業(yè)，創(chuàng)星升A等方面主動(dòng)為其指導(dǎo)，同時(shí)我局通過旅游政務(wù)網(wǎng)、編印《辦事須知》、政務(wù)上墻、在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口等形式，為企業(yè)和市民提供準(zhǔn)確、有效的服務(wù)。

問題3：應(yīng)當(dāng)多深入旅行社，了解并在能力范圍內(nèi)盡可能滿足它們的需要。（責(zé)任單位：各區(qū)縣旅游局，督辦：市局旅游執(zhí)法支隊(duì)）

整改情況：

我市現(xiàn)有旅行社20家（其中，一級(jí)旅行社1家，二級(jí)旅行社6家），19家旅行社門市部，6家國(guó)際旅行社分社。

市、區(qū)、縣旅游局經(jīng)常深入旅行社調(diào)研，針對(duì)其提出的問題和建議，能解決的，及時(shí)采取了相應(yīng)措施；需要其他部門協(xié)助解決的及時(shí)協(xié)調(diào)或上報(bào)。截止年8月底，我局針對(duì)旅行社提出的意見和建議，做了以下工作：

1、努力提高市民文明出游和理性消費(fèi)意識(shí)。在星級(jí)酒店、旅行社、旅游景區(qū)和機(jī)場(chǎng)、車站等旅客集散地張貼、陳列和免費(fèi)贈(zèng)送《中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游文明行為指南》、《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》上千份，在各景區(qū)設(shè)置引人注目的標(biāo)語牌、宣傳畫和公益廣告，在門票、旅游指南和導(dǎo)游圖上增加文明提示，讓游客進(jìn)入景區(qū)就感受到文明旅游的氛圍，使旅游文明行為潛移默化、深入人心。積極利用媒體傳播文明旅游知識(shí)。通過《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》、電視臺(tái)、旅游信息網(wǎng)站等媒體，大力宣傳提升公民旅游文明素質(zhì)的重要意義，使文明旅游深入人心。

2、加強(qiáng)宣傳促銷，為企業(yè)搭建參加各類推廣促銷活動(dòng)平臺(tái)。今年我局積極組織涉旅單位參加全國(guó)性宣傳促銷活動(dòng)，共組織涉旅企業(yè)14家，參加各類宣傳促銷活動(dòng)7次，發(fā)放宣傳資料近萬份，接待旅游咨詢?nèi)f余人次。

3、增加旅游車輛，解決旅行社用車難的問題。積極與市交通局和市運(yùn)管處協(xié)商，通過努力，首先我們解決了旅游車輛到后上車點(diǎn)人的問題，現(xiàn)在旅游包車到后不用再去運(yùn)管所點(diǎn)人頭；其次解決了游客反映強(qiáng)烈的旅游車趟次簽單檢查和進(jìn)一步規(guī)范了旅游包車牌的辦理程序等問題。成立一家專業(yè)旅游客運(yùn)公司（現(xiàn)有車輛14輛，在11月前再增加8輛以滿足市場(chǎng)需要）的問題目前正在推進(jìn)中。

4、規(guī)范旅游市場(chǎng)，引導(dǎo)各旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)。按照屬地管理原則，區(qū)縣旅游局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)旅行社的管理，市旅游局對(duì)全市旅行社進(jìn)行規(guī)范管理。今年以來，我們通過5月底開始的綠盾行動(dòng)Ⅵ，對(duì)旅行社及門市部和國(guó)際旅行社分社違規(guī)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等問題進(jìn)行了檢查，截止年8月，全市各級(jí)旅游行政管理部門共出動(dòng)檢查人員400余人次，提出整改意見和建議30余條，檢查導(dǎo)游IC卡33張，從而規(guī)范了旅游市場(chǎng)，引導(dǎo)旅行社合法經(jīng)營(yíng)。

二、旅游行風(fēng)方面

問題1：景區(qū)服務(wù)人員在崗不在位的情況（堯壩景區(qū)）。（責(zé)任單位：堯壩景區(qū)，督辦：合江縣旅游局）

整改情況：合江縣旅游局在接到《關(guān)于印發(fā)旅游業(yè)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議意見整改方案的通知》后，召集了全縣旅游景區(qū)及相關(guān)旅游企事業(yè)單位召開座談會(huì)，并及時(shí)通報(bào)了全市旅游工作行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議意見，進(jìn)行了如下整改：

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)《門票人員管理制度》學(xué)習(xí)，針對(duì)景區(qū)收費(fèi)人員少、待遇比較差的問題，面向社會(huì)招聘了兩名收費(fèi)人員，對(duì)景區(qū)收費(fèi)人員提高了工資待遇，并對(duì)紀(jì)律、安全、衛(wèi)生等嚴(yán)格考核。對(duì)擅自離崗情況進(jìn)行查處，不定時(shí)對(duì)景區(qū)售票處進(jìn)行抽查，若發(fā)現(xiàn)在崗不在位情況將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并與當(dāng)月獎(jiǎng)金掛鉤，出現(xiàn)一次扣考核分8分，并扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金200元，出現(xiàn)一次年中將不得評(píng)優(yōu)；

二是每周召開一次總結(jié)會(huì)，將一周的旅游情況、門票收入情況、存在的問題、考勤打分等情況進(jìn)行通報(bào)；

三是每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括禮儀、管理制度、旅游法律法規(guī)等，將培訓(xùn)情況納入年中考核。

問題2：合理收費(fèi)與規(guī)范收費(fèi)方面的情況。堯壩景區(qū)解說費(fèi)的收取無相應(yīng)票據(jù)（責(zé)任單位：堯壩景區(qū)，督辦：合江縣旅游局）。鳳凰湖景區(qū)門票及服務(wù)收費(fèi)偏高、公示不規(guī)范。（責(zé)任單位：鳳凰湖景區(qū)，督辦：區(qū)旅游局）

整改情況：

1、區(qū)鳳凰湖景區(qū)整改情況：鳳凰湖游船費(fèi)用標(biāo)識(shí)牌設(shè)立在游船售票處，并由工作人員口頭告知游客；對(duì)于游船收費(fèi)較高的問題，區(qū)旅游局在將鳳凰湖景區(qū)收歸國(guó)有管理后，將完善收費(fèi)制度，給游船收費(fèi)定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門審批。釣魚費(fèi)用公示牌設(shè)置在景區(qū)大壩處，由于設(shè)置較少造成不規(guī)范問題，區(qū)旅游局已經(jīng)對(duì)景區(qū)各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

2、合江縣堯壩景區(qū)對(duì)景區(qū)講解員收費(fèi)問題進(jìn)行了規(guī)范：由堯壩鎮(zhèn)政府財(cái)政所出具相關(guān)的正式發(fā)票（省非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)），嚴(yán)格規(guī)范講解費(fèi)收取。講解費(fèi)收取后統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)財(cái)政，之后由講解員提供帶團(tuán)依據(jù)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，再由財(cái)政所統(tǒng)一支付講解人員。

問題3：旅游安全方面的情況。

1、鳳凰湖湖面水上安全是否有無救生員。（責(zé)任單位：鳳凰湖景區(qū)，督辦：區(qū)旅游局）

2、龍馬潭公園渡船嚴(yán)重超載，景區(qū)內(nèi)野炊，存在安全隱患。（責(zé)任單位：龍馬潭公園，督辦：龍馬潭區(qū)旅游局）

整改情況：

1、鳳凰湖景區(qū)進(jìn)一步建立健全了安全管理制度，特別針對(duì)景區(qū)實(shí)際情況，在岸邊設(shè)立了安全警示標(biāo)志，同時(shí)配備了安全員。

2、龍馬潭公園由私人承包，不屬于A級(jí)景區(qū)，龍馬潭區(qū)旅游局針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員提出的問題，指導(dǎo)、督促承包業(yè)主及時(shí)整改，現(xiàn)已整改完畢。

問題4：景區(qū)衛(wèi)生方面。堯壩、鳳凰湖景區(qū)廁所衛(wèi)生都較差，標(biāo)牌不規(guī)范。（責(zé)任單位：堯壩、鳳凰湖景區(qū)，督辦：合江縣、區(qū)旅游局）

整改情況：

1、堯壩景區(qū)整改情況：

一是增加環(huán)衛(wèi)工具，實(shí)行全天巡邏保潔；增加景區(qū)專職保潔人員2名，實(shí)行全天流動(dòng)保潔，增設(shè)垃圾桶，為保潔人員統(tǒng)一定制服裝、配齊垃圾車、對(duì)景區(qū)死角、廁所等地的垃圾做到日產(chǎn)日清，對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)管理保潔人員，按照《堯壩鎮(zhèn)旅游景區(qū)衛(wèi)生制度》，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)發(fā)現(xiàn)保潔區(qū)域打掃不徹底的現(xiàn)象兩次者，解除保潔員聘用合同。

二是加大資金投入，完善景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。堯壩鎮(zhèn)旅游辦將對(duì)景區(qū)內(nèi)所有破損的標(biāo)識(shí)牌、廁所引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等進(jìn)行清理登記，安排人員對(duì)景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充和更換，并做到與景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)。

2、鳳凰湖景區(qū)整改情況：

一是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性，確保景區(qū)衛(wèi)生。

二是認(rèn)真清理原有標(biāo)識(shí)牌，及時(shí)補(bǔ)充、更換。

問題5：景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面的情況。筆架山云臺(tái)寺生活用水困難問題。（責(zé)任單位：筆架山景區(qū)，督辦：合江縣旅游局）

整改情況：由于筆架山林管所已將筆架山用水承包給私人，云臺(tái)寺僧人覺得水費(fèi)太高，不愿意用自來水，自己另外取水用。但是，筆架山林管局承諾在大旱天氣免費(fèi)為寺院提供生活用水。

問題6：景區(qū)交通方面。到天仙洞景區(qū)乘車難，景區(qū)內(nèi)上山無交通工具。（責(zé)任單位：市局規(guī)劃培訓(xùn)科、天仙洞景區(qū)，督辦：市局、區(qū)旅游局）

整改情況：從城區(qū)到天仙洞景區(qū)，可乘坐3、231本文來自，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。、255、158、138路公交車到藍(lán)田客運(yùn)站轉(zhuǎn)乘27路公交車達(dá)到天仙洞景區(qū)，由于天仙洞景區(qū)山下到景區(qū)多是鄉(xiāng)村公路，只能通行9座以下的車輛，因此公交車無法上山。根據(jù)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，從山下到景區(qū)將新修建一條棧道，屆時(shí)將縮短到景區(qū)的距離，路況也將有所好轉(zhuǎn)。

問題7：賓館應(yīng)急照明用電方面。蘭尊大酒店停電有無應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。（責(zé)任單位：蘭尊大酒店，督辦：縣旅游局）

整改情況：

1、蘭尊大酒店配備有應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，由于不經(jīng)常使用，造成設(shè)備老化，沒有經(jīng)常維護(hù)，賓館針對(duì)出現(xiàn)的問題，制定了經(jīng)常性維護(hù)措施，要求員工每隔一段時(shí)間都要對(duì)應(yīng)急發(fā)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)備完好，

2、蘭尊大酒店為142個(gè)房間重新配備了應(yīng)急照明燈，并維護(hù)了走廊、過道、消防出口等處的應(yīng)急照明設(shè)備。

問題8：賓館客房設(shè)施方面。蘭尊大酒店備用被子不齊、卷筒紙未及時(shí)更換（責(zé)任單位：蘭尊大酒店，督辦：縣旅游局）敘永縣假日酒店浴室有異味、房間隔音效果差。（責(zé)任單位：假日酒店，督辦：敘永縣旅游局）

整改情況：

1、蘭尊大酒店整改情況：為80間標(biāo)準(zhǔn)間另配備用床被一套，將房間內(nèi)小卷筒紙更換為大卷筒紙，并要求房間服務(wù)員在每天查房時(shí)特別注意更換。

2、敘永縣假日酒店整改情況：要求賓館服務(wù)員每天在打掃房間時(shí)特別注意清掃衛(wèi)生間衛(wèi)生，做到無臭無異味，對(duì)隔音效果差的問題，賓館將逐步將房間玻璃更換為隔音玻璃。

三、解決當(dāng)前影響我市旅游發(fā)展的幾個(gè)問題

問題1：旅行社方面：旅行社收客網(wǎng)點(diǎn)多，其它賣機(jī)票網(wǎng)點(diǎn)、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等都在收客作旅游業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)縣旅游局、市局旅游執(zhí)法支隊(duì)）

整改情況：

1、按照《旅行社條例》，我市現(xiàn)有旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已在市局和當(dāng)?shù)貐^(qū)縣備案。

2、我局于5月－10月在全市開展“綠盾行動(dòng)VI”旅行社合同及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)治理簽訂旅游合同不規(guī)范和旅游網(wǎng)點(diǎn)超范圍宣傳、非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)等違規(guī)行為，切實(shí)解決當(dāng)前旅游市場(chǎng)存在的突出問題，積極引導(dǎo)旅行社依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)我市旅游市場(chǎng)秩序。

3、經(jīng)查，機(jī)票網(wǎng)點(diǎn)、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等沒有做旅游業(yè)務(wù)情況。

問題2：旅游用車方面：用車?yán)щy仍未完全解決，問題結(jié)癥在哪里？（責(zé)任單位：市局旅游執(zhí)法支隊(duì)）

整改情況：通過市交通局和市旅游局的共同努力，現(xiàn)我市正在籌備成立一家專業(yè)旅游客運(yùn)公司，在現(xiàn)有14輛基礎(chǔ)上，再增加8輛以滿足市場(chǎng)需要，新成立的旅游客運(yùn)公司將以游客服務(wù)為目的，有望改變目前旅游車輛服務(wù)態(tài)度差、價(jià)格高、亂收費(fèi)、用車難、市場(chǎng)管理混亂等問題。該公司組建成功運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，將根據(jù)旅游客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展需要，如需新增車輛可再向省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)新購(gòu)置車輛指標(biāo)，或再申請(qǐng)組建一家獨(dú)立的旅游運(yùn)輸公司，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

問題3：從業(yè)人員穩(wěn)定方面：旅游從業(yè)人員不穩(wěn)定，導(dǎo)游及IC卡導(dǎo)游證管理上有漏洞。（責(zé)任單位：市局規(guī)劃培訓(xùn)科、旅游執(zhí)法支隊(duì)）

整改情況：

1、導(dǎo)游要離開原有旅行社掛靠另一家旅行社，在我局辦理新的IC卡時(shí)，需要持有原有旅行社解除勞動(dòng)用工合同的證明和現(xiàn)有掛靠旅行社簽訂勞動(dòng)用工合同證明，才能辦理。

2、今年3月份對(duì)全市115名導(dǎo)游就“導(dǎo)游講解及技巧”、“導(dǎo)游實(shí)用涉法知識(shí)”和《旅行社條例》進(jìn)行了培訓(xùn)，今后，我局還將加大對(duì)涉旅從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，聘請(qǐng)專家授課以提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

問題4：景區(qū)方面：景區(qū)多頭管理，對(duì)外出宣傳整體感不強(qiáng)，精品景點(diǎn)打造太少，精品線路寥寥無幾。（責(zé)任單位：區(qū)縣旅游局，市局市場(chǎng)開發(fā)科）

整改情況：

篇10

為了妥善處理涉及旅游風(fēng)景區(qū)名稱的商標(biāo)確權(quán)案件，并為制訂審查標(biāo)準(zhǔn)提供參考資料，2006年10月中下旬，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)組織人員分赴云南、四川、福建、安徽、湖南、江西等省開展專題調(diào)研。筆者接受領(lǐng)導(dǎo)指派，前往安徽省部分風(fēng)景區(qū)調(diào)研，并對(duì)這次調(diào)研的整體情況進(jìn)行了匯總與分析，撰寫了《關(guān)于旅游風(fēng)景區(qū)名稱商標(biāo)注冊(cè)問題的調(diào)研報(bào)告》，在此基礎(chǔ)上，筆者對(duì)相關(guān)問題作了粗淺的思考，希望業(yè)內(nèi)同仁予以指正。

一、如何看待旅游風(fēng)景區(qū)名稱作為商標(biāo)的顯著性

旅游風(fēng)景區(qū)名稱是否具有商標(biāo)的顯著性，對(duì)這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)結(jié)合商品或服務(wù)的具體情況進(jìn)行具體分析。

(一)關(guān)于在第39類旅游服務(wù)上的顯著性問題

商標(biāo)的基本功能是區(qū)分商品或服務(wù)的提供者，相應(yīng)的，注冊(cè)、使用在第39類3911組旅行安排等項(xiàng)目上的服務(wù)商標(biāo)，其功能也應(yīng)在于區(qū)分提供旅游服務(wù)的不同市場(chǎng)主體。我國(guó)一些著名的旅游企業(yè)已經(jīng)在第39類注冊(cè)了商標(biāo)，如“國(guó)旅”及“CITS”、“中青旅”及“CYTS”等。這些服務(wù)商標(biāo)與注冊(cè)人的字號(hào)或簡(jiǎn)稱相同(從本質(zhì)上說，服務(wù)商標(biāo)與企業(yè)的字號(hào)具有同源性)，在文字構(gòu)成上具有一定的顯著性，能夠起到區(qū)分服務(wù)來源的作用，又通過商標(biāo)注冊(cè)人的長(zhǎng)期使用，在社會(huì)上產(chǎn)生了很高的知名度，從而凝結(jié)了商標(biāo)注冊(cè)人的商業(yè)信譽(yù)，成為消費(fèi)者選擇旅游服務(wù)的重要媒介。

旅游風(fēng)景區(qū)的名稱則有所不同，從形成看，它是歷史的產(chǎn)物，其命名者或不可考，或已作古，抑或是“集體智慧”的結(jié)晶，并非由現(xiàn)存的哪個(gè)人、哪家企業(yè)所創(chuàng)意，在這一點(diǎn)上與某些企業(yè)投資開發(fā)的公眾游樂場(chǎng)所(如迪斯尼樂園)有所不同：從性質(zhì)看，它是對(duì)某一旅游景點(diǎn)的固定稱謂，是旅游風(fēng)景區(qū)不可分割的組成部分，具有唯一性、不可替代性：從功能看，它向社會(huì)公眾傳達(dá)旅游風(fēng)景區(qū)本身所承載的自然、歷史、人文等各方面的信息。如果把“旅游”看作是一種商品，那么，旅游風(fēng)景區(qū)的名稱就相當(dāng)于商品的通用名稱。商品通用名稱的作用是表明商品的種類、功能、用途，以區(qū)分商品的自然屬性：旅游風(fēng)景區(qū)名稱的作用就是向消費(fèi)者表明旅游服務(wù)的目的地與相應(yīng)的內(nèi)容，以區(qū)分此地與彼地的不同，

基于以上分析，我們認(rèn)為，對(duì)于第39類旅游服務(wù)而言，旅游風(fēng)景區(qū)名稱缺乏商標(biāo)應(yīng)有的顯著性，不能起到區(qū)分服務(wù)來源的作用。例如，有的企業(yè)在第3911組旅行安排等服務(wù)上注冊(cè)了“黃山之旅”商標(biāo)，如果該商標(biāo)用于有關(guān)前往安徽黃山風(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)，就是直接表示了服務(wù)的內(nèi)容：如果該商標(biāo)用于前往其他風(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)，又必然產(chǎn)生誤導(dǎo)消費(fèi)者的問題，本想去“黃山”旅游的消費(fèi)者被帶到了別的“無名高地”，一種受騙上當(dāng)?shù)母杏X恐怕會(huì)油然而生，

我國(guó)《商標(biāo)法》第11條第一款規(guī)定，“下列標(biāo)志不得作為商標(biāo)注冊(cè)：(一)僅有本商品的通用名稱、圖形、型號(hào)的；(二)僅僅直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)的；(三)缺乏顯著特征的?！薄渡虡?biāo)法》第4條規(guī)定，“本法有關(guān)商品商標(biāo)的規(guī)定，適用于服務(wù)商標(biāo)?！备鶕?jù)上述法律規(guī)定，在第39類旅游服務(wù)上，旅游風(fēng)景區(qū)的名稱僅僅直接表示了服務(wù)的內(nèi)容與特點(diǎn)，是不得作為商標(biāo)注冊(cè)的。

據(jù)了解，目前就旅游風(fēng)景區(qū)名稱作為商標(biāo)注冊(cè)問題，商標(biāo)局在2000年之后的實(shí)際做法是，在涉及第39類3911組的商標(biāo)審查中，對(duì)已知的旅游風(fēng)景區(qū)名稱一律不予注冊(cè)，適用的條款就是《商標(biāo)法》第11條第、一款第(二)項(xiàng)。

應(yīng)當(dāng)指出，僅僅由旅游風(fēng)景區(qū)名稱構(gòu)成的標(biāo)志，即使僥幸通過商標(biāo)局審查而獲準(zhǔn)注冊(cè)，也難以在第39類旅游服務(wù)上行使“商標(biāo)專用權(quán)”。一方面，從消費(fèi)者的認(rèn)知來看，人們一般不會(huì)把旅游風(fēng)景區(qū)的名稱同某一個(gè)特定的從事旅游服務(wù)的企業(yè)聯(lián)系在一起，該標(biāo)志也就不成其為商標(biāo)：另一方面，該標(biāo)志注冊(cè)之后無法禁止他人在旅游服務(wù)上正當(dāng)使用旅游風(fēng)景區(qū)名稱，其“商標(biāo)專用權(quán)”的內(nèi)容基本上等于零，所謂的注冊(cè)商標(biāo)將變得毫無意義。

應(yīng)當(dāng)明確的是，旅游風(fēng)景區(qū)名稱在第39類旅游服務(wù)上缺乏商標(biāo)應(yīng)有的顯著特征，是由該名稱本身的法律性質(zhì)所決定的，是對(duì)所有市場(chǎng)主體而言的，在這個(gè)問題上，無論是本地企業(yè)還是異地企業(yè)均應(yīng)一視同仁。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有的國(guó)有公司將旅游風(fēng)景區(qū)名稱注冊(cè)為商標(biāo)之后，免費(fèi)許可轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)使用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他非國(guó)有企業(yè)象征性收取許可使用費(fèi)用。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這樣做既能有效保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)名稱，同時(shí)也不會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非國(guó)有的企業(yè)、個(gè)人合理使用旅游風(fēng)景區(qū)名稱造成太大限制。這種認(rèn)識(shí)與做法是值得商榷的。從法律地位上說，國(guó)有公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，對(duì)包括注冊(cè)商標(biāo)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)(參見《中華人民共和國(guó)公司法》第3條)。由國(guó)有公司出面注冊(cè)，沒有也不可能改變商標(biāo)權(quán)作為私權(quán)的性質(zhì)。相反，這種免費(fèi)許可轄區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)使用、對(duì)其他非國(guó)有企業(yè)“象征性”收取費(fèi)用的做法，更有歧視非國(guó)有企業(yè)、打著公益的幌子實(shí)行地方保護(hù)主義、開展不公平競(jìng)爭(zhēng)的嫌疑。企業(yè)擁有了注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，就好比手擎著達(dá)摩克利斯之劍，今天可以“象征性”地收取費(fèi)用，他日一旦“依法”維權(quán)，“轄區(qū)內(nèi)其他非國(guó)有企業(yè)”為之奈何?

當(dāng)然，旅游風(fēng)景區(qū)所在地的政府、旅游企業(yè)和廣大群眾為風(fēng)景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、管理與經(jīng)營(yíng)付出了巨大的人力和物力，他們振興地方經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)成果的愿望完全是可以理解的。但是，這并不能改變旅游風(fēng)景區(qū)作為公共資源屬于全民所有的地位。有關(guān)方面的投入與付出，主要應(yīng)從門票、餐飲及其他商品與服務(wù)的銷售收入中獲得回報(bào)，而不應(yīng)當(dāng)在旅游服務(wù)上壟斷風(fēng)景區(qū)的名稱。

(二)關(guān)于在旅游服務(wù)之外的其他商品或服務(wù)上的顯著性問題

關(guān)于在第39類3911組之外的其他商品或服務(wù)上，旅游風(fēng)景區(qū)名稱是否具有商標(biāo)顯著性的問題，情況比較復(fù)雜，難以細(xì)述。概而論之，有一些商品或服務(wù)項(xiàng)目同旅游服務(wù)、同旅游風(fēng)景區(qū)當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文因素聯(lián)系比較密切，如旅游紀(jì)念幣、旅游工藝品、地方土特產(chǎn)、特色餐飲等，在商標(biāo)顯著性的判斷上似應(yīng)從嚴(yán)掌握：對(duì)于那些同旅游服務(wù)、同旅游風(fēng)景區(qū)當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文因素沒有什么聯(lián)系的商品或服務(wù)項(xiàng)目，在商標(biāo)顯著性的判斷上則可以適當(dāng)從寬。

客觀地說，在商標(biāo)審查階段，由于審查員所面對(duì)的商標(biāo)信息的有限

性，如果在旅游服務(wù)之外的其他商品與服務(wù)項(xiàng)目上試圖否定風(fēng)景區(qū)名稱作為商標(biāo)的顯著性，往往缺少足夠的事實(shí)依據(jù)，具有較大的難度。因此，如果某一風(fēng)景區(qū)名稱在具體商品或服務(wù)上不能起到商標(biāo)的識(shí)別作用，并且妨礙了旅游風(fēng)景區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者正當(dāng)使用該名稱，或者容易造成消費(fèi)者對(duì)商品來源的誤認(rèn)，有關(guān)單位或者個(gè)人可以在商標(biāo)異議、爭(zhēng)議程序中，請(qǐng)求商標(biāo)行政主管部門不予注冊(cè)或予以撤銷。

二、對(duì)相關(guān)問題的初步探討與建議

(一)旅游風(fēng)景區(qū)名稱作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的可能性

我們?cè)谇懊娣治隽寺糜物L(fēng)景區(qū)名稱作為普通商標(biāo)的顯著性問題，并認(rèn)為，旅游風(fēng)景區(qū)名稱在旅游服務(wù)上缺乏商標(biāo)應(yīng)有的顯著性，不宜由某一市場(chǎng)主體作為普通商標(biāo)注冊(cè)、獨(dú)占。但從保護(hù)旅游資源、維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序出發(fā)，如果不能通過某種機(jī)制對(duì)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為予以適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督與控制，容易造成“公共草場(chǎng)的過度放牧”現(xiàn)象，導(dǎo)致旅游風(fēng)景區(qū)名稱的濫用與丑化，客觀上不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展。從商標(biāo)注冊(cè)與管理的角度看，似可考慮由有關(guān)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)出面，將旅游風(fēng)景區(qū)的名稱在旅游服務(wù)上作為集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，許可那些講求誠(chéng)信、商譽(yù)良好、符合標(biāo)準(zhǔn)、遵守規(guī)則的旅游企業(yè)加以使用，這樣，既有利于維護(hù)旅游行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，也有利于消費(fèi)者選擇接受品質(zhì)優(yōu)良的旅游服務(wù)，從而使旅游經(jīng)營(yíng)者、廣大消費(fèi)者等各方面的利益都能實(shí)現(xiàn)最大化。這應(yīng)當(dāng)是一種比較理想的方案，但在目前情況下，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的組織與運(yùn)作，牽扯到法律依據(jù)、管理體制等諸多方面的問題，還有待于進(jìn)一步研究、論證。

至于一些旅游風(fēng)景區(qū)的土特產(chǎn)品，如果其特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要是由該地區(qū)的自然或人文因素所決定，符合地理標(biāo)志保護(hù)的條件，則可以由該地區(qū)的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織將含有風(fēng)景區(qū)名稱的地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。運(yùn)用地理標(biāo)志保護(hù)土特產(chǎn)品、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，是支持“三農(nóng)”的重要舉措：通過商標(biāo)法保護(hù)地理標(biāo)志，則是我國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)作出的莊嚴(yán)承諾。

(二)關(guān)于旅游風(fēng)景區(qū)名稱的合理使用問題

商標(biāo)顯著性(或者說可注冊(cè)性)的判斷，涉及到公益與私權(quán)的劃分與平衡；同樣，商標(biāo)專用權(quán)的維護(hù)，也涉及到公益與私權(quán)的劃分與平衡。旅游風(fēng)景區(qū)名稱注冊(cè)為商標(biāo)之后，就會(huì)發(fā)生該名稱的合理使用問題。