導語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老機構工作應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、建立應急工作機制

1.養(yǎng)老機構應建立疫情應急處置工作機制。養(yǎng)老機構負責人全面負責機構內的疫情應急處置工作，制定并實施應急預案， 劃片分區(qū)，責任到人。建立院內感染控制和隔離制度、流程并組織實施。當養(yǎng)老機構出現(xiàn)疑似病例或感染病例時，養(yǎng)老機構負責人應立即啟動養(yǎng)老機構疫情應急預案，并向屬地鎮(zhèn)報告。

2.當接到養(yǎng)老機構的疫情報告后，應迅速成立疫情應對領導（工作）小組，及時聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生健康部門請求指導，協(xié)助開展相關調查處置工作。

3.嚴格執(zhí)行疫情報告制度。當養(yǎng)老機構發(fā)生疫情時，屬地鎮(zhèn)應立即向當?shù)匾咔槁?lián)防聯(lián)控機制、上級民政部門報告，不得遲報、瞞報、漏報。

二、做好應急資源儲備

1.各鎮(zhèn)及養(yǎng)老機構對床位總數(shù)、入住老年人數(shù)、工作人員數(shù)以及防控物資儲備等做到底數(shù)清、情況明，統(tǒng)籌養(yǎng)老機構各類資源儲備，當養(yǎng)老機構內發(fā)生疫情時，能迅速調度相關資源給予援助。

2. 各鎮(zhèn)要建立有防疫、醫(yī)護專業(yè)人員指導或參加的養(yǎng)老護理員應急支援隊伍，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務人力資源儲備，當養(yǎng)老機構內發(fā)生疫情時，能迅速給予相關養(yǎng)老機構疫情處置、專業(yè)照護支持。

三、實施分類妥善處置

1.當養(yǎng)老機構中發(fā)現(xiàn)有老年人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、結膜炎、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等肺炎可疑癥狀時，養(yǎng)老機構應嚴格按照我省《轉發(fā)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制關于肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機構老年人就醫(yī)指南的通知》（皖疾控辦（2020）136號）執(zhí)行。

2.當養(yǎng)老機構中有老年人被確診為疑似病例或感染病例時， 應立即送定點醫(yī)療機構就診，并立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報告相關部門，在當?shù)匦l(wèi)生健康或疾控機構指導下，對密切接觸者（接觸的其他老年人和工作人員）開展排查，實施 14 天隔離觀察，協(xié)助開展全面消殺、規(guī)范處置個人物品等其他處置工作。不得接收新入住老人。疑似病例在排除后，其密切接觸者可解除隔離觀察。

3.養(yǎng)老機構內應預設隔離觀察室，隔離觀察室應配置相應防護用品（防護服、醫(yī)用口罩、手套等），配備必要生活和護理服務條件，有條件的設置隔離區(qū)和消毒室。隔離觀察室（區(qū)）應設置在相對獨立、通風良好、有獨立廁所的單人房間，并處于養(yǎng)老機構的下風向。對密切接觸者進行隔離觀察時，應避免與其他非隔離人員的接觸，嚴禁外出。做好隔離觀察場所的清潔與消毒工作，避免交叉感染。隔離觀察室（區(qū)）的生活垃圾應統(tǒng)一處理。

4.不具備設立隔離室（區(qū)）條件的養(yǎng)老機構，應報告屬地鎮(zhèn)，在本級聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌下，通過當?shù)卣付ǖ募嗅t(yī)學觀察點、有條件的養(yǎng)老機構或新設立的專門場所，對擬進行隔離觀察的養(yǎng)老機構人員進行集中觀察隔離。

5.做好養(yǎng)老機構內其他非密切接觸者的觀察防護工作，發(fā)生疫情的養(yǎng)老機構除需要進行隔離觀察者外，其他所有人員均應在院內實施觀察，單間安置觀察，觀察期不得少于 14 天，觀察期間不得外出。疑似病例在排除后，院內觀察解除。做好院內觀察人員的體溫檢測、健康狀況監(jiān)測及日常消毒等工作，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀立即向有關部門報告，實施隔離觀察。

四、統(tǒng)籌調動應急資源

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1.組織開展總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。結合民政工作實際，深入學習貫徹總書記關于安全生產重要論述，納入局黨組中心組理論學習和干部培訓內容，組織開展專題學習和系列宣傳教育活動，全面闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義，進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，切實提高民政系統(tǒng)干部職工的安全生產意識。

2.持續(xù)抓好安全生產法律法規(guī)和安全生產知識學習培訓。堅持每季度開展一次集中學習培訓，今年著重抓好疫情防控和規(guī)范化管理、消防安全管理兩個方面內容的集中培訓。

3.進一步加強安全生產宣傳工作。認真組織開展“安全生產月”“安全生產法宣傳周”“消防宣傳日”等活動，通過懸掛條幅、張貼警示牌、出宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種形式多渠道宣傳安全生產工作，增強宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性，營造安全生產人人皆知、深入人心良好氛圍。重點抓好消防宣傳教育工作。

二、著力壓實工作責任

4.嚴格落實監(jiān)管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全面落實各養(yǎng)老機構主體責任和領導班子成員在分管領域的安全管理責任，明確崗位職責，把安全工作貫穿于日常各項工作之中，使安全生產工作處于可防可控狀態(tài)。

5.強化單位主體責任。各養(yǎng)老服務機構和局屬單位要嚴格落實各自安全生產責任，健全和落實日常安全隱患排查治理制度，健全完善應急預案并開展演練，持續(xù)深化單位消防安全“四個能力”（即檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設，落實“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：公開消防安全責任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）制度，加大消防設施建設運營和維護工作。

6.加強安全生產督查評估。堅持每季度對全縣民政管理服務機構安全生產工作落實情況進行一次督查，進一步完善考核評估方式方法，認真做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老服務機構和局直屬單位的2021年度安全生產考核工作。

三、著力開展專項整治

7.強化消防安全整治。加強養(yǎng)老、殯葬、婚姻登記等機構安全管理工作，制定完備的安全生產應急預案。落實消防責任制，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人和消防安全管理人；配足滅火器、應急燈、煙感報警器等消防器材；要有消防水源、消防通道和消防車通道，規(guī)范設置明顯的疏散示意標志；線路無、老化現(xiàn)象。

8.強化服務質量提升專項整治。建立餐飲服務食品安全管理制度，明確食品安全責任人；食堂“三防”設施齊全，辦理《食品經營許可證》；餐飲從業(yè)人員要有健康合格證明，持證上崗；配備消毒、冷藏、保潔等設施設備；堅持飯菜留樣制度；食品采購要有證明、登記。

9.強化項目建設安全專項整治。對年內開工建設的各個項目開展施工安全專項整治，重點抓好福利院消防改造項目、大考山提升改造項目的安全生產工作。

四、著力健全工作機制

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一、工作目標

通過火災隱患排查整治專項行動，摸清全市危險化學品單位、高層建筑和人員密集場所的基本情況，使單位、場所消防安全組織制度和責任體系健全，消防安全主體意識普遍增強，員工消防安全素質得到提高，全市消防安全環(huán)境明顯改善。實現(xiàn)單位防火滅火基礎信息調查登記準確率、單位“四個能力”建設達標率、火災隱患整改率、消防違法行為查處率、單位相關消防人員（消防安全管理人員、重點工種人員、消防控制室操作人員）持證上崗率、單位滅火應急預案的制定及演練落實率“六個百分之百”，堅決預防重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。

二、整治范圍

㈠危險化學品單位。主要包括：生產易燃易爆化學物品的工廠，易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調壓站，易燃易爆化學物品的專用倉庫、堆場、儲罐場所，汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應站，易燃易爆化學物品的專業(yè)運輸單位，經營易燃易爆化學物品的化工商店。

㈡人員密集場所。主要包括：商場、市場，賓館、酒店，公共娛樂場所，醫(yī)療保健機構，養(yǎng)老院，托兒所、幼兒園。

㈢已投入使用或在建的高層公共建筑。

三、整治內容

依據(jù)國家消防法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范，重點檢查以下內容：

㈠危險化學品生產、儲存情況，消防安全布局、消防水源、消防車通道是否符合國家消防技術標準要求，消防設施是否全面、完好有效，消防安全管理、從業(yè)人員消防培訓及持證情況，消防力量建設、滅火應急預案制定及演練情況等。

㈡人員密集場所消防安全管理、從業(yè)人員消防培訓及持證情況，消防設施是否全面、完好有效，消防安全布局、消防水源、安全疏散及消防車通道是否符合國家消防技術標準要求，單位“四個能力”建設情況，消防力量建設、滅火應急預案制定及演練情況等。

㈢已投入使用或在建的高層公共建筑的基本情況，消防安全制度落實情況，消防設施是否全面、完好有效，消防安全布局、消防水源、安全疏散及消防車通道是否符合國家消防技術標準，消防力量建設、滅火應急預案制定及演練情況，在建工程電焊、氣焊等明火作業(yè)是否采取相應的消防安全防護措施，在建工程員工集體宿舍是否與施工作業(yè)起分開設置等。

四、實施步驟

㈠排查整改階段（2012年月8日至月31日）。各地、各部門按照本《方案》要求，對本地本部門火災隱患逐一排查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患迅速加以整治，做到排查不留盲區(qū)、整治不留死角。同時要做好排查、整改記錄，撰寫火災隱患自查報告，建立電子檔案，登記造冊，存檔備查。

五、工作要求

一是加強領導。各地各部門是本地本部門火災隱患排查整治的第一責任人，要按照“誰主管、誰審批、誰檢查、誰填報、誰負責”的原則，建立火災排查整治工作逐級負責制，明確責任，細化措施，確保火災排查整治工作落到實處。要制定完善消防重點單位滅火應急預案，突出重點，狠抓難點，周密部署，精心組織，推進火災隱患排查整治工作取得實效。

二是廣泛宣傳。各地各部門要通過廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳火災危害性、典型火災案例和專項治理先進經驗，跟蹤報道專項治理動態(tài)，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。

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為進一步加強我區(qū)今冬明春流感預防控制工作，認真落實好監(jiān)測、疫苗接種、疫情處置、宣傳和培訓等各項措施，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、進一步加強流感監(jiān)測工作

*醫(yī)院、疾控中心要按照《*市流行性感冒監(jiān)測方案》的要求，進一步規(guī)范哨點醫(yī)院管理，增強專業(yè)人員現(xiàn)場流行病學調查能力，提升我區(qū)流感監(jiān)測工作整體水平。

二、及時有效處置暴發(fā)疫情

各單位要制定本單位的相關應急預案，疾控中心要加強應急處置工作，做好物資儲備、清晰工作流程，做好人員按排。加強疫情監(jiān)測，重點關注托幼機構、學校、敬老院等重點人群和場所，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱性呼吸道感染病人增多趨勢，要立即核實并組織現(xiàn)場調查，及時有效控制疫情傳播。

三、做好流感疫苗接種工作

接種流感疫苗是預防流感的最有效手段，可以顯著降低受種者罹患流感及流感相關并發(fā)癥的風險。各單位要進一步加強對轄區(qū)預防接種的管理，積極組織開展宣傳教育活動，提高公眾和醫(yī)療衛(wèi)生人員對流感危害及疫苗作用的認識，逐步提高高危人群的疫苗覆蓋率，并按照市疾病預防控制中心要求做好流感疫苗接種的登記、統(tǒng)計工作。各單位要結合實際情況，本著自愿、自費的原則，優(yōu)先接種以下人群：

（一）患流感后發(fā)生并發(fā)癥風險較高的人群：

1、5歲及以下兒童，尤其是2歲及以下的嬰幼兒；

2、60歲及以上老年人；

3、心血管疾?。ǔ哐獕海⒙院粑到y(tǒng)疾病、肝腎功能不全、血液病、神經系統(tǒng)疾病、神經肌肉功能障礙、代謝?。òㄌ悄虿。┑嚷圆』颊?；

4、患有免疫抑制疾病或免疫功能低下的成人和兒童（包括藥物或HIV感染引起的免疫抑制）；

5、18歲以下青少年中長期接受阿司匹林治療者；

6、長期居住在養(yǎng)老院和其他慢性病康復機構的人員；

7、孕婦及準備在流感季節(jié)懷孕的婦女。

（二）有較大機會將流感病毒傳播給高危人群的人員。

1、養(yǎng)老院和其他慢性病康復機構的工作人員；

2、5歲及以下兒童、60歲及以上老年人、上述流感高危人員的家庭成員及照看、護理他們的人員，以及照看6月齡以下嬰兒的人員；

3、醫(yī)療衛(wèi)生保健人員。

各單位在接種流感疫苗的同時，要做好接種不良反應的監(jiān)測工作。

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一、自查情況

1.工作人員情況：中心敬老院共有52名集中供養(yǎng)特困人員，工作人員7名，其中2名炊事員，1名保安人員，4名護理員;田灣敬老院共有15名集中供養(yǎng)特困人員，工作人員3名，其中1名炊事員，1名保安人員，1名護理員。2.有依法辦理的養(yǎng)老機構設立許可證。3.有每年敬老院的負責人都參加相關培訓的憑證，持有國家職業(yè)資格證的養(yǎng)老護理員占養(yǎng)老護理員總數(shù)的比例不低于30%，餐飲人員有經體檢取得健康合格證書。4.有每年定期開展以人為本、愛老尊老孝老服務理念、相關政策法規(guī)及管理服務技能等人員培訓資料。5.規(guī)范服務管理，對老年人進行入院評估，根據(jù)老年人的特點提供服務。6.老年人確認入住后簽署入住合同，建立老年人入院、出院制度，協(xié)助老年人及家屬辦理入出院手續(xù)。7.建立老年人生活和健康檔案，包括入住合同、入住人員及其家屬（監(jiān)護人）或人（機構）基本信息、老年人身份證及戶口本復印件等有關資料，并妥善保管，并對老年人的信息保密。8.每年都開展了服務質量滿意度調查，對外公開養(yǎng)老院基本信息，院內公布服務管理信息等。9.對公共浴室、公共衛(wèi)生間、接待室、食堂衛(wèi)生等共同活動區(qū)進行檢查，基本正常。10.敬老院實現(xiàn)了無障礙環(huán)境，各處都有醒目、規(guī)范、易懂的標志標識。11.每天都有護理人員提醒和指導老年人做好洗漱、沐浴等個人清潔衛(wèi)生。每個星期護理人員都定期更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品，有24小時值班記錄。12.食譜每周更換一次，并有記錄在案且存檔，有食譜留樣備查制度、留樣時間不少于48小時。有開展健康管理、健康咨詢、健康教育等工作情況。13.敬老院每年定期為老年人體檢，并建立了老年人健康檔案，并配備適合了基本健身器具，并指導老年人正確使用。14.有危機預警報告制度，對老年人可能出現(xiàn)的情緒危機或心理危機及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時干預。設有應家屬要求，可以協(xié)助老年人去世后的后事處理制度。15.每年都開展節(jié)日紀念活動，還為老年人提供電視觀賞。16.有消防安全、突發(fā)事件等相關管理制度、預警制度，有巡查記錄表，有安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，應急照明、安全疏散指示標志。有出入、探視、請銷假等制度。17.有突發(fā)事件處理的應急預案，應急處理流程和報告制度。

二、存在的問題

1.養(yǎng)老院的消防安全方面，目前已配置了基本的消防設施，但由于當時房屋修建時進水管道太小，如果發(fā)生火災，水管的壓力不夠，存在消防隱患。目前正在計劃修建一個專用的消防池。

2.養(yǎng)老院工作人員工作臺賬沒有整理歸檔，文件保存存在混亂情況，已經要求進行處理了。

3.養(yǎng)老院垃圾亂放，沒有處理。已要求負責人員及時處理。統(tǒng)一放在垃圾房。

4.目前養(yǎng)老院還沒有配齊醫(yī)療人員，康復師、營養(yǎng)師等專業(yè)人員。每年都是與縣醫(yī)療機構相互協(xié)調，進行對老年人體檢和檢查身體狀況。

三、下一步工作打算

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一、加強組織領導，壓緊壓實責任

一是強化組織領導。進一步充實調整了局安全生產工作領導小組，強化主要領導第一責任、分管領導主要責任和班子成員“一崗雙責”，按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三必須”指示要求，制定了班子成員安全生產職責清單，細化領導小組成員職責，壓實落細安全生產工作責任。

二是健全工作制度。定期召開班子會議，專題研究部署安全生產工作，學習傳達上級最新指示精神，分析研判民政系統(tǒng)當前安全生產工作存在的問題和不足，安排部署民政系統(tǒng)安全生產工作。先后制定并印發(fā)《縣民政系統(tǒng)安全生產專項整治三年行動工作方案》《縣民政局2020年養(yǎng)老服務機構消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動工作方案》《縣殯儀館安全生產管理制度》《縣殯儀館安全生產應急預案》《縣婚姻登記處風險管控管理制度》等文件制度，通過嚴格執(zhí)行方案來確保各單位的安全。

三是壓實工作責任。各局屬單位和養(yǎng)老機構、殯儀館負責人簽訂安全生產承諾書，嚴格落實民政服務機構安全生產主體責任，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）切實履行屬地管理責任，各民政服務機構切實履行主體責任，著力建立完善并構建起安全生產長效監(jiān)管工作機制，有力地促進了全縣民政服務機構安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、明確防范重點，提高安全監(jiān)管能力

一是加強消防整治。根據(jù)安全監(jiān)督管理工作安排，開展以消防為重點的專項安全監(jiān)督管理整治。加強局機關、養(yǎng)老機構、殯儀館等下屬事業(yè)單位安全預防專項整治，進一步配齊、配全消防安全裝備，對過期或接近過期的滅火器、煙霧報警器等消防器材進行了更新更換；對服務機構疏散通道、安全出口及消防車通道進行了暢通整治；組織養(yǎng)老機構、殯葬服務機構開展了消防演練，提高全體工作人員及入住老人消防意識。

二是加強食堂管理。食堂建筑方面，重點檢查房屋建筑安全狀況，涉及改造的建筑是否按標準、手續(xù)進行改造；食堂設施設備方面，重點檢查各類加熱鍋、壓力鍋是否存在該檢未檢，是否使用“三無”產品，維護保養(yǎng)是否及時；電氣線路方面，重點檢查使用天然氣、液化氣的房間是否安裝防爆燈、防爆排風扇，違規(guī)使用大功率電器；食品方面，嚴格要求下屬單位加強食品采購監(jiān)督管理，保障食品安全衛(wèi)生，嚴格執(zhí)行食物留樣制度，確保食物來源可追溯，避免采購自疫情高發(fā)國家和地區(qū)的進口冷鏈食品。

三是加強疫情管控。在常態(tài)化疫情管控的前提下，對養(yǎng)老機構工作人員和入住老人全部進行了核酸檢測。養(yǎng)老機構堅持每日巡查，早晚各為老年人測量1次體溫，并做好記錄。返院、新入院的老年人必須提供核酸檢測相關證明后方可入住機構，重點加強對返院、新入院老年人的身體狀況監(jiān)測；所有進入養(yǎng)老機構人員必須出示健康碼綠碼，并接受體溫監(jiān)測。同時，需要手機掃碼提供近15日內的活動軌跡，如有疫情中高風險地區(qū)逗留經歷的，不得進入養(yǎng)老機構。

三、堅持問題導向，確保整治實效

一是強化機構主體責任落實。各民政服務機構認真開展自查自糾，建立健全安全生產專項整治行動自查自糾工作臺賬，實行安全生產制度化、規(guī)范化、標準化運行管理。同時，通過多種形式，強化民政服務機構責任意識，促進安全生產主體責任的落實，主動扎實做好當前安全生產重點工作。

二是積極配合各級督查工作。認真配合各級督查組對民政服務機構的現(xiàn)場檢查，主動加強與縣安監(jiān)、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、住建等部門的聯(lián)動，接受各部門相關檢查。堅決落實省、市、縣各級安全生產督導組交辦的安全問題隱患整改工作，及時向各相關部門上報工作進展情況。

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一、健全機制，強化責任

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真扎實做好安全工作?？h民政局成立了以局長為組長，各分管副局長為副組長，相關辦公室負責人、局屬各單位負責人的成員的局安全領導小組。認真貫徹落實上級各項文件精神，嚴格落實安全生產責任。明確規(guī)定各養(yǎng)老機構、局屬各單位負責人為安全生產第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、局有關業(yè)務股室落實監(jiān)管責任，落實“一崗雙責”制度，負責督查指導轄區(qū)內養(yǎng)老機構或下屬業(yè)務單位做好安全管理工作。

二、主要工作開展情況

（一）結合疫情防控工作，認真開展檢查、隱患排查活動

肺炎疫情發(fā)生以來，認真學習貫徹重要講話和指示批示精神，按照中央和省市系列決策部署，堅持把疫情防控作為當前壓倒一切的頭等大事，堅持以人民為中心的思想，始終將民政服務對象生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”的理念，堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，壓實防控責任，落細防控措施，黨員干部一線部署，一線堅守，有力有序推進各項工作。

針對民政工作點多、線長、面廣，關系民生服務保障的實際，嚴格按照中央、省市縣和市局關于疫情防控的各項工作要求,打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。1.養(yǎng)老機構。及時下發(fā)了《關于做好我縣養(yǎng)老機構病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，對各養(yǎng)老機構實施封閉管理，要求各養(yǎng)老機構嚴禁接待走訪慰問和探視老人的外來人員，嚴禁老人出院，每日實時關注老年人身體狀況，做好在院老人體溫測量，院內按時按質按量實行“一日一消毒”，食堂實行分餐制，工作人員要加強個人的日常防護每天上班后，要嚴格執(zhí)行消毒工作，其他助老家政服務和護理服務暫停。次日，又下發(fā)補充通知，要求養(yǎng)老機構疫情防控期間不得接收新進人員（五保除外），新進五保老人必須實行嚴格的體溫測量和相關信息登記工作。疫防控期間，根據(jù)上級文件要求，及時部署安排養(yǎng)老機構落實各項疫情防控工作，要求養(yǎng)老院實行24小時不間斷應急值守，認真學習落實《養(yǎng)老機構病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》，《轉發(fā)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制關于進一步做好醫(yī)養(yǎng)結合機構肺炎疫情防控工作的通知》和《轉發(fā)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制關于肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機構老年人就醫(yī)指南的通知》文件精神。按照屬地管理原則，養(yǎng)老機構（包括公辦、公建民營、民辦）由所在地政府（管委會）主要負責同志負責包保，具體由民政辦主任和養(yǎng)老機構院長負責。截止目前，我縣各養(yǎng)老機構無一人感染肺炎。2.救助站。救助站內嚴格實行全封閉管理，對于確需人員進出的，嚴格落實登記制度，重點排查有無與湖北等疫區(qū)相關人員接觸經歷；在站內設立疫情隔離區(qū)，對于疫情期間接收的受助人員，進入隔離區(qū)受助并觀察，與生活區(qū)等相關人員物理隔離，確保無接觸性傳染；做好日常消毒，使用來蘇水消毒液為主，84消毒液為輔的方式保證生活區(qū)與公共活動區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，受助人員的餐具均有消毒柜進行徹底消毒。疫情期間，在日常的基礎上增加消毒清潔次數(shù)，保證環(huán)境衛(wèi)生不留死角；對站內受助人員密切觀察，定時監(jiān)測體溫，如發(fā)生身體不適將及時送醫(yī)并報備；督促受助人員勤洗手，安排護工定期為受助人員洗澡更換衣服，保證個人衛(wèi)生。對換洗的衣物及衛(wèi)生間排泄物等，進行消毒并清洗；對收治受助人員醫(yī)院走訪觀察，督促醫(yī)院將受助人員與外來人員進行隔離，出現(xiàn)呼吸道癥狀的要及時向我單位報備。截至目前，全站救助工作井然有序，無受助人員身體不適。3.殯儀館。自2020年1月28日起，縣殯儀館實行半封閉狀態(tài)，除遺體運輸車輛外，其他送葬車輛禁止入內；直系親屬控制在10人以內，非直系親屬不得進入火化區(qū)，未得到工作人員通知，任何人不得帶領死者家屬到處走動；館內食堂暫停對外營業(yè)；遺體告別儀式、追悼會、家庭式靈堂等業(yè)務暫停；館內上班的工作人員24小時內必須佩戴口罩，公共場所實行24小時不間斷消毒。4.婚姻登記處。為了有效防止病毒感染的肺炎疫情傳播，避免人員聚集，加強疫情防控，有效控制因人群聚集引發(fā)的交叉感染風險，切實保護我縣群眾的生命和健康安全，在縣病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部的指導下，2020年2月3日起暫停辦理所有婚姻登記業(yè)務。2020年3月12日，縣婚登處采取電話預約的形式有序恢復辦理婚姻登記業(yè)務，嚴格做好防護措施。5.社會福利院。縣社會福利院共有兒童23位，其中寄養(yǎng)11位，院內12位（其中秦朗在邵崗安定醫(yī)院治療，不在福利院）。福利院第一時間成立病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，制定系列防控措施和應急預案，全力確保孤殘兒童及職工生命安全和身體健康。一是嚴格落實防控，加強排查監(jiān)測。為避免院內兒童感染，護理人員由以前每天交接班改為三天一交班，院內有專人值守，實行封閉式管理；對外活動一律暫停；每日對所有工作人員、兒童兩次測體溫，兩次消毒；做好食品安全管理，堅持食品留樣制度，嚴格按照要求做好食品物資采供工作，從源頭把控食品安全關。二是做好院外家庭寄養(yǎng)兒童服務管理。每天關注家庭寄養(yǎng)兒童體溫及生活狀況，做好各項登記并及時傳達上級各項文件精神。三是加強宣傳教育，提高防控能力。通過微信工作群、發(fā)放宣傳單、溫馨提示標識等方式，宣傳和普及病毒感染的肺炎疫情防控知識和預防注意事項。組織院內干部職工參加病毒疫情防控知識學習，提高院內干部職工的自我防護意識和疫情防控能力。6.局機關。按照縣指揮部安排，2020年1月27日-3月27日，全體職工在包保的小區(qū)24小時值守，確保小區(qū)居民的生命安全；慈善組織向社會開展募捐活動，為支援疫情防控提供助力，嚴格捐贈款物接收和分配管理機制，加強對使用情況的監(jiān)管，保證愛心捐贈以最快速度送達疫情防控第一線；切實做好疫情防控中的兜底保障，及時掌握有關情況，對低保對象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的患者給予臨時救助，對其他生活困難患者和困難群眾開展先行救助，切實保障好困難群眾基本生活；扎實做好各級民政機關、各類民政服務機構和服務窗口等的疫情防控，保障民政服務對象、民政服務機構和民政系統(tǒng)的安全，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強的安全保障。

五位領導分片每周對養(yǎng)老機構進行督導，福利院、救助站、殯儀館、婚姻登記處不定時進行督導，每周走訪困難群體，發(fā)現(xiàn)問題，立即通報，要求各養(yǎng)老機構自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦監(jiān)督整改到位。截至目前，督導養(yǎng)老福利機構100余次，走訪困難群體300余人。截止目前發(fā)放口罩7150只，酒精80瓶，84消毒液3250斤。同時，公辦養(yǎng)老機構每單位下?lián)?000元經費，用于購置消毒器具及用品。

（二）持續(xù)開展“安全生產攻堅行動”、積極開展2019年“安全生產月”和“安全生產行”活動

1、開展安全宣傳教育、安全知識學習培訓活動

在安全生產月期間，采取靈活多樣形式，廣泛深入開展安全宣傳教育活動。

一是廣泛深入開展安全宣傳教育活動。組織學習安全生產系列法律法規(guī)政策，切實加深對關于安全生產重要論述的理解，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步強化紅線意識和底線思維，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體，特別是抖音、微信、微博等新媒體作用，主動策劃、主動發(fā)聲、主動宣講，加大服務機構安全管理的宣傳報道力度，利用公告欄、橫幅、宣傳欄等形式使民政系統(tǒng)安全管理接上地氣、深入群眾，加深民政安全生產工作在民政服務對象和社會公眾中的認知度和美譽度。

二是深入開展安全知識學習培訓活動，組織觀看“安全生產大家談”云課堂，組織開展安全生產知識網絡答題，全面加強民政服務機構的安全管理培訓演練。

2、認真開展隱患排查活動

積極開展安全生產大排查活動，努力排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題即知即改，對于不能立即整改的安全問題，明確整改時限、整改責任人及整改方案，并跟蹤監(jiān)督直至整改完成。認真貫徹省、市、縣文件精神，做好汛期、特殊時期安全生產工作。

要求各養(yǎng)老機構每月開展安全生產自查自糾活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和相關業(yè)務股室均也按照要求，組織對本轄區(qū)內的養(yǎng)老機構進行了督查，要求通過全面的、地毯式的自查自糾，做到隱患盡早發(fā)現(xiàn)，盡早排除，確保人身及財產安全。重點檢查安全制度的建設與落實情況；安全生產機構建設情況；安全宣傳教育培訓情況；室內外線路老化、大功率電器使用情況；食品采購、飲食衛(wèi)生情況；用電、防火、防盜、罐裝液化氣防爆、防暑、防溺水、防食物中毒等與入住老人生命財產息息相關的安全事項。通過查看資料、觀察現(xiàn)場，采用詢問及提問管理人及入住對象的方式進行檢查。

（三）落實值班值守制度

春節(jié)、“兩會”、“五一”、端午等重點時段，安排安全生產值班值守，每組都由領導班子成員作為帶班領導，安排各股室工作人員輪流值班值守，負責安全生產工作及日常事務處理，嚴格遵守作息時間，做好記錄匯報，遇到重大事件立即報告。

（四）積極推進農村敬老院消防設施建設

全縣47所農村敬老院，通過消防驗收的僅有一所，2018年全面開展農村敬老院消防設施建設工程，42所農村敬老院同步實施。截止目前，42所農村敬老院消防設施建設工程的基礎工程已全面完工，縣住建部門正在驗收中；另有4所農村敬老院改擴建工程和消防設施建設工程同步實施，尚未完工。

（五）開展養(yǎng)老機構食堂“明廚亮灶”工作

以“明廚亮灶”工作為契機，加強養(yǎng)老機構食堂硬件改造和軟件提升，將廚房操作直觀地展現(xiàn)在老人面前，落實食品安全主體責任，保障老人飲食安全。為穩(wěn)步推進養(yǎng)老機構食堂“明廚亮灶”工作，明確了養(yǎng)老機構“明廚亮灶”建設要求，層層落實責任，要求各養(yǎng)老機構全部建立健全食品安全管理制度，定期開展自查，完善硬件設施設備。

針對部分養(yǎng)老機構食堂功能布局不合理、硬件設施配備簡陋等問題，要求養(yǎng)老機構屬地主管部門及市場監(jiān)管部門，進行合理規(guī)劃，并下?lián)苜Y金用于添置廚房設備，力推養(yǎng)老機構食堂硬件設施提檔升級。

三、下半年工作計劃

（一）認真按照上級部署要求，進一步提高政治站位，堅持貫徹落實不松勁，堅持宣傳引導不松勁，堅持落實防控措施不松勁，進一步夯實聯(lián)防聯(lián)控基礎氛圍。繼續(xù)做好各類民政服務機構及服務窗口疫情防控工作。確保各類民政服務機構有效落實專項防控指南，完善疫情處置預案，協(xié)調各方資源補齊防控短板。

（二）加強對民政福利機構安全工作的督導和對特殊群體的走訪。

篇8

根據(jù)目前的社會分工，社會保險職能主要由各級社會保險經辦機構承擔，其中就包含養(yǎng)老保險檔案的收集、處理、存儲、及利用工作。按照檔案網上查詢的設計構想，社保經辦機構作為數(shù)據(jù)源層，直接向社區(qū)服務站和互聯(lián)網中個人的數(shù)據(jù)接收層提供數(shù)據(jù)，應用軟件要針對社區(qū)查詢和網上查詢的不同性質分別開發(fā)。同時，從開發(fā)建設成本的角度考慮，應當充分利用社保經辦機構現(xiàn)有的檔案服務設備及社區(qū)服務站的經辦力量及設備環(huán)境，充分發(fā)揮經辦機構門戶網站的作用，減少人、財、物的投入。在建設過程中，一是要做好紙質檔案的數(shù)字化轉換工作，并將新參加工作人員檔案直接進行數(shù)字化采集，將打印的紙質材料作為電子檔案附屬品予以保存。二是要重視電子檔案信息管理系統(tǒng)建設。社區(qū)查詢服務可以采取C/S架構（客戶機/服務器）。社區(qū)端開發(fā)相應的應用程序，應用范圍可以廣一些，權限可以大一些。對于互聯(lián)網上的查詢服務，可以采用B/S架構（網頁游覽器/服務器）。應用范圍要小權限，應該限定為只能查詢本人檔案信息，及提交涉及檔案相關問題咨詢、建議的申請。三是要配備高性能的小型機，作為數(shù)據(jù)服務器和獨立的WEB服務器、備份服務器。如果檔案庫數(shù)量多并且比較分散，還可以采用分布式的方法進行數(shù)據(jù)的交換。數(shù)據(jù)存儲可以采用SAN或IPSAN網絡存儲方式。四是要采用專線實現(xiàn)經辦機構與社區(qū)之間的數(shù)據(jù)交換，或使用VPN技術和設備，為社區(qū)每個客戶端設置獨立的密匙，從而通過互聯(lián)網自由訪問數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心采用專線高帶寬聯(lián)接到互聯(lián)網中供互聯(lián)網用戶查詢使用，從而形成經辦機構和社區(qū)與互聯(lián)網查詢的雙層架構。

二、網上查詢必須做到“便捷、安全”

從工作實踐來看，查詢養(yǎng)老保險檔案的人群，多數(shù)屬于年齡大、行動不便的退休人員。針對這部分特殊群體，如何實現(xiàn)查詢的方便、快捷是一個首要問題。同時，由于養(yǎng)老保險檔案記載著重要的個人資料，信息安全和檔案數(shù)據(jù)安全也同樣不容忽視。針對便捷、安全這兩個重要的建設標準，要在軟件開發(fā)前重點做好利用需求的調研、分析和論證工作。要充分發(fā)揮社區(qū)服務站接地氣的作用，讓群眾在家門口就能對檔案進行查詢，方便距離職工檔案管理保存機構較遠，年齡高、行動不便的群眾。由于我國的社會、經濟發(fā)展步入了快車道，人員流動大，很多人員已經到外地居住。在遇到涉及個人利益的問題需要查詢檔案時，來回往返于居住地和職工檔案管理保存機構之間，造成了群眾物質和時間上的很大浪費。因此，可以考慮在社保經辦機構的門戶網站增設檔案查詢欄目，群眾可以很方便地查詢到自己檔案的相關信息。在檔案數(shù)據(jù)安全方面，一是要制定機房管理制度和數(shù)據(jù)備份時間表及突發(fā)事件的應急預案。二是要責任落實到人，制定相應的獎懲制度。三是要做好防火墻等設備的安全設置，對互聯(lián)網上提交的數(shù)據(jù)做好安全檢查。四是要對個人檔案信息查詢要同時判斷個人編號、身份證號、密碼相一致，在條件允許的情況下可以與檔案所有人的手機號相綁定，在查詢信息時發(fā)送驗證碼或進行人臉和指紋的識別。同時，做好數(shù)據(jù)的備份工作，定期對數(shù)據(jù)進行異地備份。

三、加強養(yǎng)老保險檔案管理工作隊伍的建設

篇9

為努力構建和諧平安__，營造經濟、社會、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍，近年來，我縣在著力經濟趕超發(fā)展的同時，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，積極轉變政府職能，密切關注民計民生，社會政局安全穩(wěn)定，各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展。根據(jù)撫府辦電[20__]126號通知精神，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。政府的核心職能就是服務。近年來，我縣健全完善工作機制，強化社會管理和公共服務職能，創(chuàng)新工作方式方法：一是推行政務公開工作機制?？h設立集中辦事大廳、縣政府網站設立政務公開服務窗口，公布各部門的工作職責與辦事流程，實行首問負責制，嚴格追究不作為、推諉和扯皮行為，縣財政局等12個部門建立了服務承諾制，進一步簡化了辦事程序，縮短了辦事時限，提高了工作效率，改善了服務環(huán)境。二是創(chuàng)新管理和服務工作機制。建立社情民意輿論反饋機制，通過“民聲通道”、“市民心聲”等廣泛征詢社情民意，保證決策的民主性、科學性和針對性。對關系到人民切身利益的電費、自來水提價和經濟適用房定價等問題舉行聽證，建立聽證和評議機制，推行決策聽證會制度；并邀請相關職能部門和有關人員參加，對解決問題的結果進行民主評議。同時，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派人士以及居民群眾的作用，經常向他們通報工作情況，接受群眾監(jiān)督。三是嚴格行政績效考核機制?？h政府整合現(xiàn)行考核辦法，責成稅務、供電、公交、農、林、水等22個服務公共部門樹立質量管理認證理念，將投訴及處理情況納入績效評估考核體系，吸納社會公眾參與評議考核，建立科學的績效考核體系和激勵約束機制。四是強化目標管理責任機制。全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個政府直屬單位全部建立了目標工作督辦制、月報制和目標分析會議制，強化目標工作過程化管理。年終對目標完成情況進行檢查考評，實行目標任務年度獎懲兌現(xiàn)制度，并對完成目標工作任務貢獻突出的部門和個人予以表彰。

二、推進社區(qū)建設，完善基層服務和管理網絡。我們以強化社區(qū)基礎設施為突破口，全面提升社區(qū)功能，初步構建以基礎設施為基礎、以健全的組織機構為保證、以完善的社區(qū)服務為龍頭、以現(xiàn)代化的社區(qū)管理為手段的社區(qū)建設管理體制、工作體系和運行機制，有力推進了社區(qū)各項事業(yè)的健康發(fā)展。一是加大城市社區(qū)和農村社區(qū)建設力度。建昌等8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了社會保障服務所、150個村建立了治安協(xié)會或調解協(xié)會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）增加了民政工作人員，并指定1名副科干部兼任民政所長。二是加大扶貧幫困力度。進一步完善民政、殘聯(lián)、工青婦等部門的協(xié)調機制，落實了社會福利、救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等各種措施，縣政府調整了扶貧開發(fā)領導小組，下發(fā)了《關于切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層民政組織建設的意見》，提高了低保對象補助標準和義務兵家屬優(yōu)待金標準，從20__年開始農村義務兵優(yōu)待金標準定為年人均2100元、非農業(yè)戶籍（城鎮(zhèn)）義務優(yōu)待金標準定為600元。三是加大對下崗職工幫扶力度。鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，開設下崗職工辦證綠色通道，實行辦證、申報、咨詢“三優(yōu)先”和再就業(yè)援助制度，加大再就業(yè)投入，加強就業(yè)培訓，積極開發(fā)新型服務業(yè)和公益性就業(yè)崗位。今年1-10月份，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2945人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1734人，職業(yè)培訓3419人。四是加大對弱勢群體的關愛力度。全縣累計發(fā)放小額貸款1074.8萬元，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項參保人數(shù)分別為8490人、16794人、8733人，為25227戶67930人發(fā)放城鎮(zhèn)低保金410.78萬元，保障了特困家庭、空巢老人、殘疾人和社會優(yōu)撫對象的基本生活。五是加大流動人口綜合管理力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所建立了流動人口服務管理站，實行“一站式管理”和“走動中服務”相結合的流動人口管理模式，為流動人口及其所攜家屬提供計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)等各種服務，確保流動人口管理逐步規(guī)范化。

三、健全社會組織，增強社會功能。針對目前中介組織小、亂、散的情況，我縣協(xié)調處理好政府部門、行業(yè)管理和中介機構之間的相互關系，強化行業(yè)協(xié)會的管理職能，逐步建立起以行業(yè)自律管理為主、政府間接管理為輔的管理體制。一方面，通過加大依法行政力度，大力發(fā)展和規(guī)范社會中介機構和行業(yè)協(xié)會，使中介行業(yè)管理逐步走上法制化軌道,增強社會自我管理的能力，構筑政府與社會共同治理新模式。另一方面，建立健全用人機制，有計劃、有步驟地對從業(yè)人員進行培訓，不斷提高其素質和服務質量，做大做強各種中介組織，不斷滿足市場經濟發(fā)展的需要。目前全縣已有 律師事務所7個、公證處1個、會計、資產評估等機構6個、勞務中介服務站4個、房產中介服務所3個、青年旅游服務社2個、汽車運輸服務公司43個、蔬菜等農產品服務協(xié)會62個，已有100多名農村經紀人持證上崗，為推動農產品流通、規(guī)范農村市場和發(fā)揮特色農業(yè)起了積極作用。

四、統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾。一是構建“治安防控”網絡。發(fā)揮公安、治安協(xié)管員等治安防范作用，建立黨團員義務巡邏隊和各種治安志愿者隊伍26個，做到社區(qū)警務、街面巡邏、重點區(qū)域、群防群治、單位防范“五個到位”。在排查治安隱患和薄弱環(huán)節(jié)的基礎上，建立完善預警機制，根據(jù)防范重點提出整治意見，提高防控能力和打擊力度。二是構建“糾紛調解”網絡。建立縣、鄉(xiāng)、村三級山林糾紛調解隊12個，成立以村民兵營、婦代會為主的治保糾紛調解組150個，堅持定期和不定期排查調處矛盾糾紛和問題，對排查出的苗頭和不穩(wěn)定因素，逐件登記，建立臺帳，及時報告，及時化解，依法妥善處置群體性上訪事件，在處理矛盾的過程中，變被動接訪為主動下訪，變閉門辦公為公開懇談。創(chuàng)新矛盾糾紛排查調處機制，通過在各自然村設立聯(lián)防小組，聘請農民擔任維穩(wěn)聯(lián)絡員，形成村小組、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣四級矛盾糾紛排查調處新格局，現(xiàn)有1004個村聯(lián)防小組、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處中心、1個縣級矛盾糾紛調處中心，各縣屬單位成立了綜治領導小組，促進了城鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。三是構建“社會平安”網絡。建立和完善聯(lián)席、聯(lián)動會議制度，通過定期召開研討會和情況通報會，及時研究解決新情況和突出問題，確立“以人為本”的工作思路；強化對[，！]相關單位的指導和督促，確保治安防范責任制落實到位。

五、完善應急管理體制機制，有效應對各種風險。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，結合我縣實際，我縣已制定和印發(fā)了18個專項應急預案和31個部門應急預案，初步構建了比較健全的應急管理體系。為了增強應急工作的可行性和操作性，在實際工作中，我們還著重抓好三大建設：一是抓好應急管理機構建設。成立了由縣長任主任，縣委、縣政府、人武部等有關領導任副主任，縣政府辦公室主任等48個縣直有關部門和單位主要負責人為成員的縣突發(fā)公共事件應急委員會，縣應急委員會下設18個指揮部和應急管理辦公室，在縣政府辦公室設立縣應急聯(lián)動中心，負責全縣突發(fā)公共事件應急工作的綜合協(xié)調及相關組織管理。同時，建立了各類專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請了36個專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，作為參加突發(fā)公共事件應急處理的智囊團。二是抓好應急救援隊伍建設。縣財政每年在預算內安排防火、防洪、衛(wèi)生防疫等經費120余萬元用于配備先進、高效、適用性強的救援設備、器材和通訊工具等，大大提高了應急求援隊伍的裝備水平。同時，整合公安、武警、消防、各部門技術業(yè)務人員、民兵預備役、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社會自愿者以及各類專業(yè)人才等1900余人，今年水務、消防等部門還根據(jù)需要分別開展了預案演習，提高了各級領導干部應急管理和應急決策指導水平，增強了部門之間的協(xié)作意識、現(xiàn)場應急處置能力和抗風險能力。三是抓好應急平臺建設?？h水務局設立了防汛抗旱指揮中心，縣林業(yè)局設立了森林防火指揮中心，縣公安局設立了“110”指揮中心，縣醫(yī)院設立了事故急救中心，積極依托縣應急聯(lián)動中心，做好信息處置，快速出警工作。同時，我縣還建立義務監(jiān)督崗18個，設立舉報電話44個，充分調動全社會力量加強對危險源的監(jiān)督，加強對事故隱患的監(jiān)控、管理和處理。

篇10

一、年度重點工作完成情況、主要做法、取得成效

（一）社會救助工作

1、實施“脫貧攻堅最低生活保障支持計劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅社會救助支持計劃》、《關于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關于集中開展脫貧攻堅農村低保核查排查專項行動實施方案》（安民發(fā)〔2020〕45號），按省政府確定的“兩線合一”指導標準，將我縣農村低保標準提高到年人均3300元。

2、城鄉(xiāng)低保保障標準和補助水平繼續(xù)提高。2020年4月，縣政府印發(fā)了《關于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的批復》，將縣城市居民最低生活保障標準由月人均440元提高到月人均500元，農村居民最低生活保障標準由年人均2900元提高到年人均3300元，按省財政建議數(shù)配套低保資金357萬元。

3、全面落實重特大疾病救助制度。出臺《縣醫(yī)療救助實施意見》，重點對象資助參保參合100%，重點對象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費用救助比例為70%，低收入家庭救助比例為30%。截至9月底，累計救助22719人次，支出598萬元。繼續(xù)全面開展救急難工作，設立了臨時救助專戶，解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題，發(fā)揮了救急難功能。

（二）救災減災工作

4、做好冬春救助各項工作。對因災缺少衣被和缺少口糧的受災困難群眾，及時給予救濟救助，并做好救災款物的監(jiān)督管理工作。組織受災群眾積極開展生產自救、互助互濟活動和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動，積極組織開展勞務輸出、以工補農等多種形式的生產自救活動，解決部分災民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨員干部包戶活動，把包保責任落實到人頭，幫助災民安排好生活，幫助他們安排好冬季副業(yè)生產和明年春耕生產。

5、做好救災應急物資儲備及緊急調運工作。為應對可能發(fā)生的自然災害，積極籌劃和儲備救災應急物資并建立救災物資緊急調運機制。今年與縣內兩家規(guī)模較大的倉儲超市簽訂了《縣自然災害應急物資供應協(xié)議》，與縣交通運輸局簽訂了《縣自然災害應急物資運輸協(xié)議》，確保突發(fā)災害后救災物資能及時運抵災區(qū)，保障受災群眾吃、穿、住等基本生活。

6、開展農房保險工作。積極協(xié)調縣安華保險公司，調研農房保險工作的具體險種和辦理、理賠程序等相關事宜，初步掌握第一手資料，為下步全面落實好農房保險有關工作做好前期準備工作。

（三）五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務工作

7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人，其中：分散供養(yǎng)461人，集中供養(yǎng)188人?？h內有七所社會福利服務中心，總床位731張。集中供養(yǎng)標準為5600元/年/人，分散供養(yǎng)標準為3850元/年/人。

8、養(yǎng)老服務情況?？h社區(qū)愛心助老協(xié)會及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會獲得中央撥付的100萬啟動資金，這項目主要內容就是居家養(yǎng)老服務。現(xiàn)項目運行了6個月得到了居民的好評。對養(yǎng)老服務機構的服務工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓的人員進行了養(yǎng)老護理員培訓，養(yǎng)老服務機構、居家養(yǎng)老服務站、日間照料中心養(yǎng)老服務人員培訓率達到100%。

（四）殘疾人福利情況

9、積極做好殘疾人福利保障工作?？h現(xiàn)有殘疾人10240人，困難生活補貼發(fā)放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群；重度護理補貼發(fā)放對象為殘疾等級二級及以上、需要護理的殘疾人群。困難生活補貼標準80元/人/月，重度護理補貼標準80元/人/月，符合條件者可享受雙項補貼，截止到10月底，符合申領條件的殘疾人數(shù)量為3986人，實際領取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補貼2,208,240元，重度護理補貼978,480元。

(五)基層群眾自治工作

10、圓滿完成全縣村民委員會第十次換屆選舉和村務監(jiān)督委員會換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止，圓滿完成了換屆選舉任務。共選舉產生村民委員會成員589名，其中主任180名（女性9人），委員438人（女性197人），實行“一肩挑”的村100個，達到了全縣村黨支部總數(shù)的56%，村委會成員中黨員239名，占村委會成員總人數(shù)的41%，村委會成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲，35歲以下村“兩委”委員比例達100%。

11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進。出臺了（關于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領導小組的通知》、《縣關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施方案》、《關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》（安民發(fā)[2020]2號）、《關于進一步確定開展基層民主協(xié)商和村（居）民代表會議制度試點工作的通知》等六個規(guī)范性文件、一個協(xié)商目錄、一個協(xié)商工作流程和十項協(xié)商工作管理制度，確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時，在全縣180個行政村和10個城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機構，并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點工作考核項目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個單位為試點開展基層民主協(xié)商工作。

（六）社區(qū)建設工作

12、加強農村社區(qū)建設。我縣新建和改擴建了48個農村社區(qū)，并將、五個村作為農村社區(qū)建設試點。按照試點現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學配置的原則，分別在48個農村社區(qū)內設置了“一站式”便民服務大廳、多功能室,并制定了工作職責和相應的社區(qū)服務和協(xié)商工作制度；在室外設立了文化健身活動廣場。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國社區(qū)”標識的社區(qū)公共事務服務中心標牌。48個試點社區(qū)依托各種會議載體，開展了形式多樣的農村社區(qū)協(xié)商和服務活動。

13、進一步開展社區(qū)減負工作。2020年我縣社區(qū)減負工作領導小組大膽實踐，以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會組織活力為主要任務，制定出臺了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關于落實權隨責走、費隨事轉”政策的落實》、《縣關于建立社區(qū)工作準入制度的意見》等文件，在明晰權責基礎上，以《縣社區(qū)工作準入審批表》方式，明確委托社區(qū)事務的項目內容、經費保障和違約責任，正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關系。從機制上保證“居民自治”，改變了政府采取行政手段干預自治事務、以行政命令下達指標任務的工作方式進一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界，重點加強了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評，建立了評估結果與績效考核掛鉤的有效機制，初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，為推進法治政府建設、基層民主建設和創(chuàng)新社會治理開辟了一條新途徑。

(七)社會組織工作

14、加強社會組織規(guī)范化建設。2020年在社會組織行政執(zhí)法檢查當中對2所未登記營業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達了取締通知書。符合評估條件有5家社會團體及5家民辦非企業(yè)，暫時未完成評估工作。

（八）優(yōu)撫安置工作

15、優(yōu)撫對象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查任務100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成，優(yōu)撫對象紙質檔案一人一卷，歸檔材料齊全，有專門檔案室集中管理。

16、圓滿完成烈士公祭日活動。9月28日，縣委辦公室下發(fā)《關于舉行烈士公祭活動的通知》，9月30日9時，在縣烈士陵園舉行烈士紀念日公祭活動。縣委書記韓長發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領導參加活動向烈士敬獻花籃，縣電視臺進行了相關報道，得到社會群眾的一致好評。

17、認真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作實施方案》。2015年共接收81名退役士兵，選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓宣傳動員大會，向退役士兵傳達了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓。退役士兵教育培訓政策知曉率100%，縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠駕校、縣職業(yè)技能培訓中心簽訂培訓協(xié)議，開設了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓班，共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育，32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓，17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實用技能培訓，培訓率達到67%。

（九）社會工作

18、社會工作穩(wěn)步推進。2020年，我縣承接了省“三區(qū)”計劃項目。制定了《縣“三區(qū)”計劃項目書》、《縣“三區(qū)”計劃社會工作服務總體實施方案》。選派了8名德能勤績素質高的持證社工，到受援社區(qū)開展為期1年的社會工作服務，根據(jù)目標任務和實際需求確定了4名培養(yǎng)人員，設立了“陽光守護”服務項目。為了保證本年度“三區(qū)”社會工作計劃目標的全面實施，我縣加強了對受援單位和被選派人員的管理，研究制訂了相應的考核評估制度，達到了量化管理和績效考核。截止目前，我縣承接的2020年度“三區(qū)”計劃項目已經開展完成了6個個案、5個小組和18場大型活動，受益人群1000多人。按項目計劃目標任務要求，完成了3名人才培養(yǎng)任務，培育完成了1家社會工作民辦社工機構。

（十）社會事務管理工作

19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農村留守兒童關愛工作。擬定了《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬實施辦法》，制定了《農村留守兒童關愛保護工作實施意見》，建立了聯(lián)席會議制度。

（十一）民政法治建設和標準化建設

20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標準化工作。與局機關各科室、局屬各單位簽訂目標責任書，明確相應職責和任務，積極配合落實標準化工作。建立健全領導干部學法制度；制訂領導干部年度學法計劃；組織領導干部集中學法活動。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學習中心組學習內容。通過立法調研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式，取得學習實效。

組織局機關全體干部參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新頒布法律制度專題培訓。參加縣法制辦組織的法律知識講座學習參加人數(shù)22人。參加機關法律知識問卷作答，參考率100%。

（十二）民政安全監(jiān)管工作

21、高度重視安全生產工作。嚴格按照有關要求對全縣民政系統(tǒng)7所民政社會福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產網格化信息平臺，并做到及時更新有關信息。各單位安全生產網格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊等部門共成立15個檢查組，出動檢查人員70余人次，對全縣民政系統(tǒng)各單位進行了安全生產檢查工作。結合省、州安全生產聯(lián)合督查組對我縣養(yǎng)老機構進行的安全生產檢查工作，今年，在檢查中累計發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項，其中公辦福利中心51項，民辦養(yǎng)老院30項，現(xiàn)已整改53項，正在整改28項，已投入22.7萬元整改資金。

組織開展了由局領導班子成員、局機關各科室負責人、各下屬事業(yè)單位負責人及安全管理人員參加的“安全生產法”學習培訓班，共培訓安全管理人員20人次。及時要求各單位制定更新了2020年度應急預案。在縣內主要街路口進行安全生產咨詢宣傳工作，印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產月活動方案》。

（十三）工作

22、認真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線，接待群眾來信來訪，同時安排專人答復百姓熱線平臺問題，力爭做到24小時內完成答復。將矛盾消滅在基層，全年無進京訪、進省訪。

（十四）福利企業(yè)管理工作

23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人，安置殘疾職工41人，福利企業(yè)上半年總產值964萬元，銷售收入1026萬元，利稅總額48.7萬元，其中：利潤-30.7萬元，減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元，殘疾職工均“四險”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產工作中的職責，責任落實到人。對各安全生產重點單位存在的隱患均進行了普查、分類，并由消防隊及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進行現(xiàn)場指導，制定了隱患整改措施：對消防器材、設施，進行了及時更新或配備，目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對福利企業(yè)39名殘工進行逐一審核，建立了規(guī)范檔案，提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險、勞動合同、一人一檔等情況進行了認真全面的檢查和核算，了解他們在企業(yè)的工資、福利待遇上的實際情況，對個別未能按規(guī)定及時為殘疾職工購買保險、通過銀行工資的福利企業(yè)，要求進行限期整改，并在整改后再次進行現(xiàn)場檢查時已達標，確保了殘疾職工的各項福利待遇落實到位，切實保障和維護了殘疾職工的合法權益。

（十五）亮點加分工作

24、全年民政工作獲得多項國家和省級表彰。

2020年3月，我縣社會救助工作順利通過民政部、財政部低?？冃гu價考核組對評價考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過中央改革辦督察組驗收。8月，縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽稱號。

2020年5月30日，在全省社會救助工作會議上做了題為《抓實家計調查細化分類施保推進農村低保補差式救助》的典型發(fā)言。應省廳推薦，向來我縣學習的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經驗做法。

縣救助工作積極申報民政部2020年社會救助領域創(chuàng)新工作，救助檔案管理工作進一步規(guī)范。院到參加中國紅十字會養(yǎng)老培訓交流會，交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老新模式，并且光榮院和東北師范大學達成“共建教育實習基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工，建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。

縣民政局被中國社會報評選為2020年度民政宣傳工作先進單位，孫志強同志榮獲十佳通訊員稱號。

二、存在的問題和困難

一是基層民政隊伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏，民政工作領域拓寬工作量加大，加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅等一系列中心工作的任務加重，基層工作存在嚴重超負荷想象。特別是基層從事黨建、社會救助工作的人力、物力明顯不足。

二是《社會救助暫行辦法》出臺后，形成了政府主導、民政牽頭、相關部門配合的社會救助工作格局，建立了由27個部門組成的社會救助工作聯(lián)席會議制度。通過工作發(fā)現(xiàn)，社會救助管理部門還處于碎片化階段，不能有效的結合，各執(zhí)其責，如何將其進行整合，是今后的難題，光靠民政牽頭辦事，遇到很多棘手的問題。

三、2017年工作安排

（一）實施脫貧攻堅計劃，不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農村“補差式”救助成果，開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點工作，保障標準不低于當?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%，實現(xiàn)“應保盡保、精準施?！?。加大對“三無”、“五?！薄ⅰ爸С鲂拓毨А?、“尿毒癥”以及“因災致貧”等重點群體的救助力度，開展“千人白內障民政救助項目”公益活動，實現(xiàn)“應救盡救，綜合施救”。擴大慈善募捐渠道，借助社會力量和社會組織推動脫貧攻堅活動的開展。全面建立、落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。強化與扶貧開發(fā)政策有效銜接，推進扶貧政策和低保政策“合力”脫貧，對通過產業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的，全部納入低保保障；對實現(xiàn)脫貧致富的，及時有序退出低保。按照“不低于上年度當?shù)剞r村居民年人均生活消費總支出的80%”的標準，進一步提高農村五保對象供養(yǎng)水平。

（二）拓展優(yōu)化救助平臺，提升管理服務水平。進一步完善醫(yī)療救助結算系統(tǒng)，爭取實現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無縫對接，提高結算的準確率。深入開展“陽光救助”活動，實施社會救助服務大廳（窗口）規(guī)范化建設，抓好“社會救助智能服務平臺”救助模式和社會救助檔案管理，全面提高社會救助管理水平和服務質量。適應戶籍制度改革，積極探索建立居住地申請低保相關措施。完善和規(guī)范社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調機制，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。大力推進陽光福彩，多方爭取福彩公益金支持，不斷增強救助能力和水平。

（三）著眼規(guī)范與提升，大力發(fā)展養(yǎng)老服務。加快推進公辦養(yǎng)老機構建設，確保縣社會福利中心（光榮院二院）養(yǎng)老服務綜合樓投入使用，積極籌劃縣第六福利中心建設項目。扶持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，落實好扶持優(yōu)惠政策，對新建機構要嚴格按規(guī)定審批準入，推動民辦養(yǎng)老機構規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。深入推進居家養(yǎng)老服務社會化，采取多種形式引入社會力量，加大政府購買服務力度，廣泛推廣委托經營、延伸服務、資源共享等服務方式，制定出臺《關于加強全縣農村五保供養(yǎng)工作的指導意見》、《全縣農村福利中心管理實施細則》，統(tǒng)一規(guī)范農村福利中心財務管理，加大財務人員培訓力度。加大農村福利中心維修改造力度，鼓勵和支持有條件的實行“公建民營”、“公辦民營”、“醫(yī)養(yǎng)結合”管理模式。

（四）完善應急保障機制，提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災害救助應急預案》，制定出臺《縣自然災害生活補助資金管理實施細則》、《縣救災儲備物資管理實施細則》。深入開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進一步增加救災物資數(shù)量和種類，全面提升救災物資儲備保障能力。探索建立社會組織、志愿者隊伍參與救災工作機制。扎實做好各類災情的應對和管理，認真做好自然災害冬春生活救助工作，確保受災人員的基本生活。

（五）強化基本公共服務，創(chuàng)新社會管理機制。切實加強地名管理，繼續(xù)推動地名公共服務體系示范縣活動，在全省率先開展全國地名地址庫試點示范創(chuàng)建活動。切實加強基層民主管理，在全縣選擇5個以上社區(qū)（村）進行基層民主協(xié)商示范點建設。認真落實社區(qū)減負工作，執(zhí)行社區(qū)工作準入制度。完成第十次村委會換屆選舉工作。切實加強社會組織管理，做好政府向社會組織購買公共服務和社會組織與行政機關脫鉤前的準備工作，積極推進直接登記、一業(yè)多會。培育15個以上“名牌”協(xié)會。深入開展社會組織評估、年檢和執(zhí)法監(jiān)察工作，及時處理社會組織違法、違規(guī)問題。切實加強專項社會事務管理，進一步創(chuàng)新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會保護等工作方式。認真抓好社工人才隊伍建設，落實職稱待遇。加強福利企業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)做好政策引導和政策扶持，想方設法安置更多殘疾人就業(yè)。