導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程監(jiān)理的基本制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理制度 工程款

工程項(xiàng)目擔(dān)保制度的重點(diǎn)

當(dāng)前在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，可考慮先建立和推行4種擔(dān)保制度：投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保可采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、投標(biāo)保證金等方式，具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金；除不可抗拒因素外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程項(xiàng)目合同的，招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒(méi)收，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額進(jìn)行賠償；除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程項(xiàng)目合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

承包商履約擔(dān)保履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保，即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。

對(duì)于履約擔(dān)保，如果是非業(yè)主的原因，承包商沒(méi)有履行合同義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任；一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；二是直接接管該工程項(xiàng)目或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；三是按合同約定，對(duì)業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補(bǔ)償。

實(shí)行履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”第 60條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償”。

履約擔(dān)?？梢詫?shí)行全額擔(dān)保（即合同價(jià)的100％），也可以實(shí)行分段（一般為合同價(jià)的10-15%）滾動(dòng)擔(dān)保。對(duì)于一些大工程項(xiàng)目或特大工程，可以由若干擔(dān)保人共同擔(dān)保；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，沒(méi)有約定擔(dān)保份額的，這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以要求其中任何一個(gè)擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任，而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，并在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人追償，或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。中小型工程項(xiàng)目也可以由承包商實(shí)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。

業(yè)主支付擔(dān)保在國(guó)外，無(wú)論是政府工程項(xiàng)目還是私人工程項(xiàng)目，拖欠工程款尤其是竣工交付使用若干時(shí)間后仍欠款不還，幾乎是不可思議的事情。因?yàn)?，如果某位業(yè)主拖欠工程項(xiàng)目款，不僅該承包商可以停工，而且因其信用不好，今后其他承包商也不會(huì)承接其工程項(xiàng)目。但我國(guó)，受“少花錢(qián)多辦事”甚至是“不花錢(qián)也辦事”的思想影響，資金不到位或留有很大缺口即開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題比較突出，加之建筑市場(chǎng)上“僧多粥少”，拖欠工程項(xiàng)目款的問(wèn)題十分嚴(yán)重。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)推行業(yè)主支付擔(dān)保制度，以規(guī)范市場(chǎng)行為，解決拖欠工程項(xiàng)目款的“老大難”問(wèn)題。

業(yè)主支付擔(dān)保，實(shí)質(zhì)上是業(yè)主的履約擔(dān)保。因此，應(yīng)當(dāng)與承包商履約擔(dān)保對(duì)等實(shí)行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的，也應(yīng)同時(shí)向承包商提供支付擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)?？梢允倾y行保函或者是擔(dān)保公司的擔(dān)保書(shū)。

鑒于現(xiàn)實(shí)國(guó)情，業(yè)主支付擔(dān)?？煽紤]先在非政府投資的工程上推行，首先是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目、“三資”（即外資、中外合資、中外合作）的項(xiàng)目和私人投資的項(xiàng)目。政府投資的工程項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，充分打足建設(shè)資金，不能任意拖欠工程款，侵害企業(yè)的利益。

保修擔(dān)保在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。保修擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、保修保證金的方式，也可以實(shí)行承包商的同業(yè)擔(dān)保。保修擔(dān)?？梢园诼募s擔(dān)保之中，也可以作為一種獨(dú)立的擔(dān)保形式。保修擔(dān)保的期限，應(yīng)當(dāng)與法定的保修期限和合同約定的保修期限相一致。

為了保障擔(dān)保人的合法權(quán)益，擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提交反擔(dān)保，作為其提供擔(dān)保的必要條件：一旦發(fā)生賠付后，可以從被擔(dān)保人或第三方的反擔(dān)保人處得到補(bǔ)償。反擔(dān)?？梢砸婪ú捎枚喾N方式，如其他銀行的保函，其他擔(dān)保公司的擔(dān)保書(shū)，以及被擔(dān)保人依法提供的抵押、質(zhì)押、定金等擔(dān)保。

工程項(xiàng)目保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)內(nèi)容

我國(guó)已開(kāi)辦建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，可考慮再逐步開(kāi)設(shè)勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)和工程質(zhì)量的保修保險(xiǎn)。

建筑職工意外傷害保險(xiǎn)《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。”據(jù)此，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)屬?gòu)?qiáng)制性保證。投保人是施工企業(yè)，也可以由施工企業(yè)委托項(xiàng)目經(jīng)理部代辦。被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場(chǎng)上的作業(yè)人員及其管理人員，包括房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員。保險(xiǎn)期限應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)開(kāi)工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，須辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)列入直接工程費(fèi)中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，計(jì)入工程成本。

建筑職工意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，根據(jù)企業(yè)的工傷事故發(fā)生頻率，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，并將部分保險(xiǎn)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于職工安全培訓(xùn)教育和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范與監(jiān)督，把意外傷害保險(xiǎn)同建筑安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以最大限度地減少工傷事故的發(fā)生。

職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟(jì)賠償能力相對(duì)較弱，因工作失誤或疏忽而造成的損失，可通過(guò)投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)來(lái)解決。建設(shè)部已于1999年12月正式發(fā)文，在北京、上海和深圳市開(kāi)展了工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)也應(yīng)逐步組織試點(diǎn)。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化；管理

我國(guó)推行專(zhuān)業(yè)化建設(shè)工程監(jiān)理制度以來(lái)，其職責(zé)主要是受建設(shè)單位的委托，利用其專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)和管理手段，為建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實(shí)施有效的、全程的監(jiān)管，從而確保建設(shè)工程的目標(biāo)完成，它是我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的重大舉措，成為了工程項(xiàng)目管理的基本制度之一，取得了較好的社會(huì)效益。然而，在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程監(jiān)理制度運(yùn)用過(guò)程中，難免出現(xiàn)一些問(wèn)題，諸如：市場(chǎng)秩序、監(jiān)理取費(fèi)、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等，需要對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施有效的控制，用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序，保障建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

1 建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點(diǎn)、穩(wěn)定推進(jìn)、全面深化的不同階段，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，深受建設(shè)工程領(lǐng)域的好評(píng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國(guó)建設(shè)工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。

其二，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍正在不斷擴(kuò)大，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升，至2014年截止，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在冊(cè)從業(yè)人員已達(dá)94.19萬(wàn)人，其中，隸屬于行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的從業(yè)人員有20.19萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長(zhǎng)了117%，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員較2005年增長(zhǎng)了105%，大大提升了工程監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

其三，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，涉及行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域包括：房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等，范圍不斷拓展，內(nèi)容涵括了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域，并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。

2 建設(shè)工程監(jiān)理的問(wèn)題剖析

2.1 準(zhǔn)入門(mén)檻低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范

建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)入門(mén)檻低，催生出一些專(zhuān)門(mén)為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象，出現(xiàn)所謂的“人證分離”，存在較大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；還有一些專(zhuān)門(mén)為掛靠而成立的監(jiān)理公司，并不從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，而靠“出賣(mài)”資質(zhì)收取管理費(fèi)，影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展，也有損于監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，造成不良的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)，還存在應(yīng)用不正當(dāng)手段，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，由于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，為了承攬業(yè)務(wù)，采用規(guī)避招投標(biāo)、陪標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)等暗箱操作手段，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

2.2 工程監(jiān)理取費(fèi)較低，制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展

在建設(shè)工程監(jiān)理中，一些工程設(shè)計(jì)、工程勘察、工程招標(biāo)、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇，而目前，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利潤(rùn)空間較低，不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項(xiàng)目無(wú)法按照國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費(fèi)，這導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問(wèn)題，使監(jiān)理流于形式，不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

2.3 建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低，人才建設(shè)不規(guī)范

這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊(duì)伍的數(shù)量上，還反映在理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，都存在監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不能滿足工程建設(shè)的需要；監(jiān)理人員的資質(zhì)認(rèn)定制度也還有待磋商，這個(gè)制度對(duì)于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大，顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外，監(jiān)理取費(fèi)較低，導(dǎo)致監(jiān)理工程人員的收入低，監(jiān)理企業(yè)由于取費(fèi)低，就找一些低工資的人充數(shù)，根本無(wú)法起到有效的監(jiān)管作用，形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。

2.4 工程監(jiān)理責(zé)任定位不清晰，法人地位不明顯

在我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任中，存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象，這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些責(zé)任被無(wú)端擴(kuò)大，責(zé)任過(guò)多，而權(quán)力卻沒(méi)有得到很好的利用，致使一些監(jiān)理遭受不正當(dāng)處罰，監(jiān)理缺乏自，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營(yíng)方面不清晰，分配制度也存在不合理的現(xiàn)象，制約了監(jiān)理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討

3.1 完善監(jiān)理法律法規(guī)體系，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少，然而，在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制方面的監(jiān)理細(xì)則較少，需要不斷地完善監(jiān)理市場(chǎng)的法律法規(guī)體系，依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時(shí)，要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施，嚴(yán)守工程質(zhì)量，具體方法為：首先，做好監(jiān)理的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)之后，就要與建設(shè)單位取得聯(lián)系，獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、招投標(biāo)文件等，按照“先方案、再交底、后實(shí)施”的原則，進(jìn)行認(rèn)真的審核。其次，要對(duì)承包單位的資質(zhì)和保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，重點(diǎn)審查承包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后，實(shí)施對(duì)工程的質(zhì)量控制。施工前，要審核施工單位的施工測(cè)量放線記錄等技術(shù)交底，還要對(duì)施工材料進(jìn)行合格審核。施工過(guò)程中，監(jiān)理要通過(guò)巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，對(duì)施工單位的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于不合格的施工方案要責(zé)令其及時(shí)糾正。施工后的驗(yàn)收程序中，要讓承包單位進(jìn)行三級(jí)自檢，然后，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師再進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)和核對(duì)，對(duì)于需要整改的部位下達(dá)整改通知書(shū)，驗(yàn)收合格之后才能簽認(rèn)。

3.2 規(guī)范工程投資控制，追求效益最大化

為了規(guī)范建設(shè)工程的投資控制，可以將建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各個(gè)施工環(huán)節(jié)，如：樁基施工投資控制、基坑支護(hù)投資控制、安裝投資控制等，再根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，擬定不同的月計(jì)劃、季計(jì)劃、周計(jì)劃，從多個(gè)角度實(shí)施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵，有利于掌握證據(jù)，幫助建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。

3.3 規(guī)范工程監(jiān)理進(jìn)度控制

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，要以動(dòng)態(tài)控制為切入點(diǎn)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，全面分析施工總進(jìn)度計(jì)劃，包括：關(guān)鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對(duì)影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和排查，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)理控制。

3.4 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍

我國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來(lái)市場(chǎng)趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目監(jiān)理，在市場(chǎng)需求多元化的規(guī)律之下，要積極拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員，打造出公信力強(qiáng)、品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，以推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國(guó)際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場(chǎng)需求之下，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀，剖析自身存在的問(wèn)題，在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下，實(shí)施工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控，并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]紀(jì)振洲.現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題及解決策略研究[D].山東大學(xué)，2014

[2]尹琦.建設(shè)工程監(jiān)理法律制度研究[D].遼寧大學(xué)，2012.

[3]尚曉東.我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工程師的權(quán)力與責(zé)任研究[D].天津大學(xué)，2014.

[4]賈福輝，李建軍.現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的爭(zhēng)議熱點(diǎn)及政策建議[J].建設(shè)監(jiān)理，2012（10）.

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程 建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)控質(zhì)量控制

中圖分類(lèi)號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言；在工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，不僅包括施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理，還包括建設(shè)項(xiàng)目的前期決策研究階段、勘察和設(shè)計(jì)階段以及維護(hù)保修階段的監(jiān)理工作。對(duì)于一個(gè)完整而規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)工程而言，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是必不可少的。在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，是從籌建單位需要和利益出發(fā)，為項(xiàng)目工程服務(wù)，切實(shí)保障籌建單位和各參建單位的根本權(quán)益和工程成果。

一、建設(shè)工程監(jiān)理的目的

建設(shè)監(jiān)理制度是一項(xiàng)重要的法律制度，其目的是要提高工程投資效益、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，力求在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目。工程建設(shè)項(xiàng)目具有綜合性強(qiáng)、技術(shù)性高、涉及面廣、內(nèi)部和外部配合環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，在工程建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)嚴(yán)格遵照基本建設(shè)程序，在工程建設(shè)實(shí)施的各階段做好投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的控制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的有效控制。

我國(guó)自實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度以來(lái)，建立了為投資者提供工程管理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)理隊(duì)伍，初步實(shí)現(xiàn)了工程管理方面與國(guó)際管理接軌，但監(jiān)理制度在推行過(guò)程中存在許多問(wèn)題，影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，提高工程管理水平，需對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行分析，找出相應(yīng)對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)管理體制逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

二、建設(shè)工程監(jiān)理的作用

工程監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)代表建設(shè)單位對(duì)建筑工程實(shí)施全面管理或工程咨詢。它的工作范圍包括從工程項(xiàng)目策劃、招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)到工程實(shí)施階段的監(jiān)督管理、項(xiàng)目建成后的評(píng)估和保修期的監(jiān)督管理等全過(guò)程咨詢管理服務(wù)，對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域已取得明顯成效，監(jiān)理單位成為工程建設(shè)領(lǐng)域的三大主體之一。其作用具體表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1規(guī)范了參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束，改變了過(guò)去政府對(duì)工程建設(shè)既要抓宏觀監(jiān)督、又要抓微觀監(jiān)督的不合理局面。通過(guò)事前、事中和事后控制相結(jié)合，可以有效地規(guī)范各承建單位以及建設(shè)單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。

2.2保證了建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。有了工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理服務(wù)，既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)理人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，并督促相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人及時(shí)采取相應(yīng)措施以確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和使用安全，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。

2.3提高了建設(shè)工程投資效益和社會(huì)效益。就建設(shè)單位而言，希望在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)投資額最少。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，工程監(jiān)理企業(yè)不僅能協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的投資效益，還能大大提高社會(huì)的投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4工程監(jiān)理參與各方的建設(shè)行為都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則。要做到這一點(diǎn)，僅僅依靠自律機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立有效的約束機(jī)制。為此，首先需要政府對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深人到每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中，因而，還需要建立另一種約束機(jī)制，能在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束，建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機(jī)制。

三、建設(shè)工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題分析

3.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善。從工程建設(shè)監(jiān)理制度在我國(guó)開(kāi)始試行至今，建設(shè)部對(duì)工程監(jiān)理的初衷，一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能，也就是說(shuō)工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》也對(duì)監(jiān)理的實(shí)施范圍有所界定，但在實(shí)際的工作過(guò)程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。以上說(shuō)明盡管我國(guó)已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)于監(jiān)理制度都有所涉及，但是真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏。

3.2社會(huì)對(duì)監(jiān)理的重視程度不夠。俗話說(shuō)：“想要?jiǎng)e人重視自己首先要自己重視自己”，首先許多監(jiān)理公司對(duì)自己不夠重視，大部分社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了降低公司成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，對(duì)外地的工程項(xiàng)目實(shí)行工程所在地招聘，工程結(jié)束后，若無(wú)后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。其次有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違反國(guó)家制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)降低費(fèi)率來(lái)保證本公司在監(jiān)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度，這樣造成了監(jiān)理的實(shí)際收費(fèi)過(guò)低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。第三盡管絕大多數(shù)的社會(huì)監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求，公平公正地對(duì)待自己的監(jiān)理工作，但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責(zé)任心，缺乏一定的職業(yè)道德，影響了整個(gè)監(jiān)理業(yè)的形象。

3.3工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高。主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理：一是在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于年齡的原因，使得他們沒(méi)有充沛的精力，對(duì)于新知識(shí)接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒(méi)能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識(shí)的能力，因而，這些人只具有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)監(jiān)理知識(shí)及其匱乏。三是新的大學(xué)畢業(yè)生，盡管他們精力充沛、勤學(xué)好問(wèn)，但是他們?nèi)狈σ欢ǖ墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。因此，目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、又集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。

3.4工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)。從我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題不管什么原因，全都強(qiáng)加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚(yáng)工程監(jiān)理無(wú)能、無(wú)用。其結(jié)果，無(wú)形中對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會(huì)對(duì)監(jiān)理的觀念有所改變，認(rèn)可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實(shí)施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)問(wèn)題依然存在。

3.5 監(jiān)理職業(yè)道德需進(jìn)一步加強(qiáng)。全面建立監(jiān)理管理制度和崗位責(zé)任制度，嚴(yán)肅監(jiān)理工作紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，這些已成為樹(shù)立監(jiān)理職業(yè)道德形象不可缺少的保障。很多地方上的建設(shè)單位往往不重視監(jiān)理，建筑市場(chǎng)也不規(guī)范，監(jiān)理地位也比較尷尬，權(quán)限狹窄，監(jiān)理工作難以開(kāi)展。

四、發(fā)展我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的對(duì)策

4.1完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機(jī)制。目前，我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位，但在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面還比較薄弱，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上通行的做法，逐步建立和健全起來(lái)，只有這樣，才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向制定法規(guī)部門(mén)提出完善的措施，只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場(chǎng)的法規(guī)體系，才能使我國(guó)監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

4.2加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、也不斷更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

4.3以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程發(fā)展。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因，但是應(yīng)當(dāng)看出，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益越加重視，工程前決策階段的監(jiān)理將日益增多，從發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向，積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過(guò)程，全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。

篇4

關(guān)鍵詞： 學(xué)習(xí) 宣貫 監(jiān)理規(guī)范

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 引言

建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項(xiàng)重要制度，在我國(guó)已實(shí)施20多年。一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、住宅項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目，以及大量的公共建筑項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定實(shí)施了強(qiáng)制監(jiān)理。多年來(lái)實(shí)踐證明，建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)于保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了十分重要的作用，已得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

近年來(lái)，隨著我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及政策的不斷完善，特別是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等行業(yè)法規(guī)的頒布實(shí)施，以及建設(shè)單位對(duì)涵蓋策劃決策、建設(shè)實(shí)施全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)等方面的需求，原建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2000年頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000），雖然該規(guī)范在建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，但已不能完全滿足現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)實(shí)踐的需要。

為了提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)根據(jù)建設(shè)部有關(guān)通知要求，對(duì)原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000）進(jìn)行修定。2013年5月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局聯(lián)合了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013），自2014年3月1日起實(shí)施。及時(shí)學(xué)習(xí)、宣貫新修定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》很有必要，筆者通過(guò)學(xué)習(xí)，從新、舊規(guī)范的主要變化以及學(xué)習(xí)的形式和方法談一些建議，供同仁參考。

2 新、舊《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化

2.1規(guī)范中增加了術(shù)語(yǔ)的數(shù)量，將術(shù)語(yǔ)從原來(lái)的19個(gè)增加到24個(gè)，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報(bào)”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語(yǔ)，刪除了“工地例會(huì)”、“工程計(jì)量”和“費(fèi)用索賠”3個(gè)常用術(shù)語(yǔ)，并按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求，給出了每一個(gè)術(shù)語(yǔ)的英文名稱(chēng)。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語(yǔ)中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。

2.2 增加在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責(zé)和要求。按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。除此之外，為了與《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）和《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）相配套，工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服務(wù)活動(dòng)均稱(chēng)為相關(guān)服務(wù)。

2.3 為增強(qiáng)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，新修定的規(guī)范調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱(chēng)。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9章內(nèi)容及附錄，即：總則；術(shù)語(yǔ)；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容；工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議；監(jiān)理文件資料整理；設(shè)備采購(gòu)與設(shè)備監(jiān)造；相關(guān)服務(wù)；以及附錄A、B、C——建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。

2.4 修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報(bào)告的表式。

2.5 修改了一些不夠協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容，例如：修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃” ；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫(xiě)監(jiān)理日志，記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實(shí)施情況，并說(shuō)明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個(gè)人日記。

3 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫的形式

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫，要堅(jiān)持學(xué)教灌輸、培訓(xùn)輔導(dǎo)、自我學(xué)習(xí)與部門(mén)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)與分層輔導(dǎo)相結(jié)合等多種學(xué)習(xí)形式，將《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、重要意義、基本要求滲透到企業(yè)全員中，實(shí)現(xiàn)認(rèn)知認(rèn)同。

3.1 全面系統(tǒng)培訓(xùn)。要把《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫列入年度、季度或者月度職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，分層級(jí)、分步驟開(kāi)展《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》培訓(xùn)課程。要充分發(fā)揮企業(yè)文化培訓(xùn)老師的骨干作用，將規(guī)范的內(nèi)容理解融入到培訓(xùn)課件中，通過(guò)培訓(xùn)以點(diǎn)帶面引領(lǐng)員工以學(xué)促用，進(jìn)一步提升員工的理論知識(shí)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)監(jiān)理服務(wù)隊(duì)伍。

3.2 部門(mén)分層學(xué)習(xí)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》內(nèi)容豐富，崗位專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)突出，為了提高宣貫培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上主要采取各部門(mén)常態(tài)化學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行，充分體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和崗位特點(diǎn)，組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，充分利用內(nèi)部會(huì)議等時(shí)間組織學(xué)習(xí)，采取現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、實(shí)景示范、交流探討等方式溫故知新，提高理解記憶效果。

3.3 個(gè)人自學(xué)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作提出了具體規(guī)范和要求。要在企業(yè)員工隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)“處處留心皆學(xué)問(wèn)”的理念，養(yǎng)成利用業(yè)余時(shí)間自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，尤其是部門(mén)負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行，做到學(xué)以致用，以表率作用影響和帶動(dòng)全員掀起《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫的熱潮。

3.4 為了深化宣貫效果，體現(xiàn)宣貫成效，促使各崗位人員逐步了解、掌握規(guī)范的內(nèi)容，開(kāi)展學(xué)習(xí)規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)。以部門(mén)為主體創(chuàng)建學(xué)習(xí)規(guī)范團(tuán)隊(duì)，把《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的學(xué)習(xí)和應(yīng)用作為崗位測(cè)評(píng)、專(zhuān)業(yè)考核的重要內(nèi)容，結(jié)合年度、季度工作要求，突出重點(diǎn)做好監(jiān)理工作內(nèi)容、工作流程的學(xué)習(xí)應(yīng)用。定期組織答卷考試和提問(wèn)測(cè)試等方式檢查員工對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》知識(shí)的學(xué)習(xí)理解，促使員工高度重視，主動(dòng)學(xué)習(xí)，積極踐行，以考促學(xué)。

4 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》學(xué)習(xí)、宣貫的方法

4.1 學(xué)習(xí)好、理解好《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

4.1.1 集中精力，排除干擾，帶著問(wèn)題，積極思考。因?yàn)榇蠹叶际窃诠芾怼⒈O(jiān)督、監(jiān)理工作一線，在實(shí)際工作中都有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，難免在工作中也要碰到許多問(wèn)題，所以，在學(xué)習(xí)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》時(shí)，要結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，印證和加深對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求及規(guī)定的理解。同時(shí)，針對(duì)在實(shí)際工作中碰到的問(wèn)題，在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中找答案，通過(guò)學(xué)習(xí)“釋疑解惑”。還有，就是對(duì)照自己實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)與《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定不一致、甚至有矛盾時(shí)，要“打破砂鍋紋（問(wèn)）到底”，要弄清為什么不一致？為什么會(huì)矛盾？《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求和規(guī)定的道理在哪里？只有帶著問(wèn)題、積極思考，學(xué)習(xí)的東西才能印象更深，理解更透。

4.1.2 新舊對(duì)照，把握重點(diǎn)。2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局聯(lián)合了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）。2000年原建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000），中間相差了12年；對(duì)于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000）大家用了這么多年，其中的規(guī)定和要求，大家應(yīng)該已經(jīng)是很熟悉，學(xué)習(xí)中如果能夠從新、舊規(guī)范的規(guī)定要求出發(fā)，對(duì)照新、舊規(guī)范在內(nèi)容上、具體條文規(guī)定上的異同，再究根問(wèn)底，了解一下為什么內(nèi)容和條文規(guī)定上有這樣的差別，一方面便于記憶，更好掌握新辦法新規(guī)范的內(nèi)容、規(guī)定和要求；另一方面還可以更多地了解建設(shè)工程監(jiān)理工作的過(guò)去、現(xiàn)在及發(fā)展、變化情況，更多地了解修定的思路、背景和要點(diǎn)，加深對(duì)新規(guī)范的理解。因?yàn)榇蠹腋髯缘墓ぷ餍再|(zhì)不同，職責(zé)和要求不同，對(duì)新、舊規(guī)范的理解也有差別、側(cè)重點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)不同，所以，要把握的重點(diǎn)會(huì)有所不同。但是對(duì)所有人而言，新、舊規(guī)范對(duì)同一問(wèn)題規(guī)定不同的、包含的內(nèi)容不同的，都應(yīng)是要把握的重點(diǎn)。

說(shuō)到內(nèi)容不同，新的監(jiān)理規(guī)范這次增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，明確了專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報(bào)告的表式。安全對(duì)施工的重要意義是不言而喻的，大家要承擔(dān)起安全監(jiān)督、安全監(jiān)理的責(zé)任，這部分內(nèi)容要學(xué)習(xí)好、理解好。

4.1.3 互相研討、加強(qiáng)交流。大家除了自學(xué)，參加學(xué)習(xí)、宣貫培訓(xùn)或者專(zhuān)家講授以外，還應(yīng)該安排時(shí)間進(jìn)行討論交流和專(zhuān)家答疑。因?yàn)椤督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的條文都是很簡(jiǎn)煉的，只說(shuō)規(guī)定，只講要求，一般不講道理。因此，在學(xué)習(xí)中對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容、條文，各種規(guī)定和要求，展開(kāi)研討交流，通過(guò)討論使大家對(duì)問(wèn)題理解的更深更透。

4.2 應(yīng)用好、貫徹好《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

4.2.1 學(xué)以致用。學(xué)以致用是學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在學(xué)習(xí)、宣貫的過(guò)程中，一定要從實(shí)際出發(fā)，帶著在實(shí)際工作中執(zhí)行規(guī)范的目的去學(xué)。從具體的、一點(diǎn)一滴的工作做起，認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解掌握《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定和實(shí)質(zhì)，要在各自的工作范圍內(nèi)，努力地推動(dòng)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，按照不同的職責(zé)要求，模范地貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。不能學(xué)完了就完了，要使學(xué)到的東西真正在工作中得到貫徹，把學(xué)到的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》變成實(shí)際工作的本領(lǐng)。

4.2.2. 活學(xué)活用?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的頒布，是為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水平，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作過(guò)程的內(nèi)容和程序的規(guī)范，是工作內(nèi)容、工作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化的要求。學(xué)習(xí)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》一定要深入理解其精神實(shí)質(zhì)，要通過(guò)這些程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，使工作的內(nèi)容不被遺漏、工作做的更到位。學(xué)習(xí)規(guī)范內(nèi)容，要弄清楚規(guī)定要求“是什么”，更重要的是要弄清楚規(guī)范只所以是這樣規(guī)定而不是別的規(guī)定“為什么”。規(guī)范的規(guī)定是死的，而實(shí)際工作碰到的問(wèn)題千變?nèi)f化，在執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》時(shí)，要始終堅(jiān)持有利于工作取得實(shí)際效果。當(dāng)然，不是在實(shí)際工作中不去嚴(yán)格按照規(guī)范去開(kāi)展工作，而是要求，在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的同時(shí)，要時(shí)刻注意關(guān)注工作的實(shí)際效果，一定要結(jié)合工作實(shí)際理解并執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，以保證《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》在各自的工作范圍內(nèi)更切實(shí)地得到貫徹。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，學(xué)習(xí)、宣貫新修定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）是規(guī)范執(zhí)行的基礎(chǔ)，實(shí)施的前提條件，只有認(rèn)清規(guī)范在建設(shè)工程監(jiān)理工作中的作用和意義，建立學(xué)習(xí)宣貫規(guī)范的有效機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)員工在工作中有效的宣傳、貫徹、實(shí)施規(guī)范，使員工理解規(guī)范、認(rèn)同規(guī)范、服從規(guī)范，才能提高規(guī)范宣傳、貫徹質(zhì)量，使《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的作用和效果產(chǎn)生和體現(xiàn)出來(lái)，真正發(fā)揮《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

篇5

    為了加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高本市住宅和公共建筑質(zhì)量，強(qiáng)制淘汰不符合資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求與質(zhì)量低劣的材料和部品，積極采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的資源節(jié)約型材料和部品，根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)量技監(jiān)局、建材局聯(lián)合頒發(fā)的建住房〔1999〕295號(hào)《關(guān)于在住宅建設(shè)中淘汰落后產(chǎn)品的通知》的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、自2000年12月1日起，在本市新開(kāi)工的住宅工程中禁止使用螺旋升降式鑄鐵水嘴，推廣使用符合《陶瓷片密封水嘴》（JC663-1997）及《水嘴通用技術(shù)條件》（QB／T1334-98）標(biāo)準(zhǔn)的陶瓷片密封水嘴。

    二、自2000年10月1日起，在本市新開(kāi)工的住宅工程中，禁止使用長(zhǎng)江、黃河上中游等天然林保護(hù)、生態(tài)建設(shè)工程地區(qū)的天然林及天然珍貴樹(shù)種為原料生產(chǎn)門(mén)窗、地板。

    使用速生豐產(chǎn)林木材生產(chǎn)門(mén)窗地板要經(jīng)過(guò)干燥、防蟲(chóng)、防潮、阻燃改性處理，提高其使用壽命。

    要提高木材綜合利用率，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、推廣應(yīng)用新型復(fù)合木質(zhì)門(mén)窗、地板。鼓勵(lì)采用木材采伐加工的剩余物、竹材、農(nóng)作物桔桿、回收舊木材為原料生產(chǎn)復(fù)合門(mén)窗、地板。

    三、在本市建設(shè)工程非承重墻體以及圍墻中，禁止使用粘土磚，零零線以上的承重墻體中，禁止使用實(shí)心粘土磚。

    建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。在2000年10月1日起編制的設(shè)計(jì)施工圖和2001年1月1日起開(kāi)工的住宅及公共建筑中，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定執(zhí)行，推廣使用非粘土類(lèi)新型墻體材料和非粘土瓦。

    四、在本市建筑結(jié)構(gòu)高度100米以下的建設(shè)工程中，禁止設(shè)計(jì)、使用鑄鐵排水管，推廣應(yīng)用硬聚氯乙烯排水管。

    自2000年10月1日起編制的設(shè)計(jì)施工圖和2001年1月1日起開(kāi)工的建筑結(jié)構(gòu)高度100米以上的住宅及公共建筑中，禁止排水管道使用砂模鑄造鑄鐵管，推廣應(yīng)用符合《排水用柔性接口鑄鐵管及管件》（GB／T2772-1999）的柔性接口機(jī)制鑄鐵排水管。

    五、在本市多層住宅以及多層公共建筑中的生活給水管道，禁止設(shè)計(jì)、使用鍍鋅鋼管，推廣使用塑料給水管。

    自2000年10月1日起編制的設(shè)計(jì)施工圖和2001年1月1日起開(kāi)工的本市高層建筑的給水管道和各類(lèi)建筑的煤氣、消防管道，禁止設(shè)計(jì)、使用冷鍍鋅鋼管。

    六、自2000年12月1日起，在本市新開(kāi)工的建設(shè)工程中，禁止使用一次沖水量在9升以上（不含9升沖洗水量）的便器，推廣使用一次沖水量6升的座便器。

    便器與水箱配件應(yīng)配套供應(yīng)，保證便器的密封性能和沖洗性能，便器生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，保證其配套產(chǎn)品的節(jié)水功能和質(zhì)量，并在產(chǎn)品上標(biāo)明沖洗水量。

    七、在本市住宅、商辦樓、公共建筑中禁止設(shè)計(jì)、使用普通鋼窗，推廣使用符合《PVC塑料窗》（JC／T3018）標(biāo)準(zhǔn)的塑料窗以及符合《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-95）要求的建筑用窗。

    積極開(kāi)發(fā)木塑和鋁塑復(fù)合窗、鋼塑和鋼木復(fù)合節(jié)能保溫窗、隔熱保溫型鋁合金窗等新型節(jié)能窗。

    八、對(duì)《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》中規(guī)定實(shí)行準(zhǔn)用管理的建材品種，除國(guó)務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》規(guī)定實(shí)施管理的產(chǎn)品外，用于本市建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)取得《上海市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證》。

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，監(jiān)理；缺陷，對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B　文章編號(hào)：1008-0422(2007)05-0082-02

1　前言

我國(guó)自1988年實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制以來(lái)，建立了一支為投資者提供工程管理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)理隊(duì)伍，打破了過(guò)去一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目成立一個(gè)指揮部，臨時(shí)組織或聘用幾個(gè)管理人員進(jìn)行自籌、自建、自管的獨(dú)立分散管理狀況，初步實(shí)現(xiàn)了工程管理方面與國(guó)際慣例的接軌，逐步落實(shí)了項(xiàng)目監(jiān)理責(zé)任制，但監(jiān)理制度在推行近二十年中，因諸多因素仍存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，提高工程咨詢管理水平，本文針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)目前的現(xiàn)狀進(jìn)行淺析，提出了促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)管理體制逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的對(duì)策。

2 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個(gè)階段之后取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面

2．1　推行建設(shè)工程監(jiān)理制度十多年來(lái)，建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)逐步形成了一整套法律法規(guī)體系，使監(jiān)理工作做到了有法可依，有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個(gè)合法的地位，不是可有可無(wú)的邊緣化角色，而是強(qiáng)制性監(jiān)理，成為法定的五個(gè)參建主體單位之一。

2．2　監(jiān)理隊(duì)伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高。到目前為止，全國(guó)有監(jiān)理企業(yè)6500余家，其中甲級(jí)企業(yè)800余家，乙級(jí)企業(yè)3600余家，丙級(jí)企業(yè)及臨時(shí)設(shè)立企業(yè)2100余家。從事建設(shè)工程監(jiān)理人員達(dá)26.2萬(wàn)人，其中取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格7.1萬(wàn)人，注冊(cè)者達(dá)52萬(wàn)人，20余萬(wàn)人接受了不同形式的培訓(xùn)，提高了監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)。

2．3　監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，成效卓著。目前監(jiān)理范圍已涉及工民建、市政公用、公路、橋梁，水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機(jī)械設(shè)備、煤炭、飛機(jī)跑道、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)以及信息化工程等，基本涵蓋了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域。由建設(shè)工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段，工程實(shí)施準(zhǔn)備階段，工程實(shí)施階段，工程竣工投產(chǎn)階段和工程運(yùn)營(yíng)階段及工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。

3 目前建設(shè)工程監(jiān)理制度存在的問(wèn)題

當(dāng)前，建設(shè)工程監(jiān)理制度的問(wèn)題主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面

3．1　法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細(xì)化

我國(guó)關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場(chǎng)運(yùn)行、發(fā)展的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法，如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)：個(gè)人信用及責(zé)任制管理，建立個(gè)人信用和責(zé)任檔案，在考試和歷次注冊(cè)時(shí)的個(gè)人信息資料的真實(shí)性審查，包括學(xué)歷，職稱(chēng)，個(gè)人簡(jiǎn)歷等，監(jiān)理責(zé)任認(rèn)定辦法，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。

3．2　部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員

監(jiān)理人員素質(zhì)低，不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及協(xié)調(diào)溝通能力，主要原因有一是取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍；二是注冊(cè)監(jiān)理工程師一人管理多個(gè)項(xiàng)目，擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)，這種現(xiàn)象沿海地區(qū)優(yōu)為嚴(yán)重，個(gè)別地市一人曾擔(dān)任數(shù)十個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)，沒(méi)有起到工程總監(jiān)的作用，負(fù)工程總監(jiān)之責(zé)任。三是監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)差。注冊(cè)工程師80％以上為大專(zhuān)以下學(xué)歷，因?yàn)樵缺O(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格報(bào)考條件較低，只要求任工程師職稱(chēng)年限滿3年就可報(bào)考，不要求學(xué)歷，四是監(jiān)理市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)度壓價(jià)，監(jiān)理費(fèi)過(guò)低，個(gè)別地方監(jiān)理費(fèi)為2-3元／m2(項(xiàng)目施工階段)，帶來(lái)監(jiān)理人員工資普通偏低，企業(yè)留不住高素質(zhì)綜合型監(jiān)理人才。

3．3

監(jiān)理范圍窄，任務(wù)不足

使監(jiān)理市場(chǎng)上出現(xiàn)了“僧多粥少”、“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，過(guò)度壓價(jià)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的不正常現(xiàn)象。表現(xiàn)為一是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，注重部門(mén)利益，肥水不流外人田。二是違法掛靠，越級(jí)監(jiān)理，越項(xiàng)監(jiān)理。

3．4　缺乏自，法人地位不明顯

監(jiān)理公司不同程度存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體制不健全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的弊端，無(wú)法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

造成以上問(wèn)題有政府在法律法規(guī)制定方面的原因，有社會(huì)對(duì)監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)和了解方面的原因，有行政主管部門(mén)監(jiān)督不力或故意包庇的原因，有企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明或執(zhí)行不力等原因。

4 完善我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度的對(duì)策

4．1　完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機(jī)制

目前，我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但在市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)機(jī)制方面還比較薄弱。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上通行的做法，逐步建立和健全起來(lái)。只有這樣，才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向制定法規(guī)部門(mén)提出完善的措施。只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場(chǎng)的法規(guī)體系，才能使我國(guó)監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

4．2　適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專(zhuān)業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，按工程內(nèi)容分，建設(shè)起能承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔(dān)某一專(zhuān)業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣，既能滿足建設(shè)單位的各種需求，也能使各類(lèi)監(jiān)理企業(yè)各得其所，都能有合理的生存和發(fā)展空間。

4．3　加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

篇7

關(guān)鍵詞：交通建設(shè) 工程監(jiān)理工作 特點(diǎn) 重要性 措施

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

從1986年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)于交通建設(shè)試行了監(jiān)理制度，不僅保證了交通建設(shè)的質(zhì)量，而且對(duì)減少安全事故的發(fā)生起到了有效的作用，針對(duì)于當(dāng)前我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“誠(chéng)信危機(jī)”，因此對(duì)于如何做好監(jiān)理工作，使建設(shè)方、施工方都能滿意，是目前交通建設(shè)工程所面臨的最為突出的問(wèn)題。

一、交通建設(shè)工程監(jiān)理工作的特點(diǎn)

工程建設(shè)監(jiān)理是指依據(jù)交通行政法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，對(duì)工程建設(shè)參與者的建沒(méi)行為、責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束的工作，其中建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位之間秉著公平公正、獨(dú)立自主的管理原則，彼此之間相互制約、共同遵守，符合我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

（一）權(quán)責(zé)合理、分明

建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位之間具有共同合作的意識(shí)，并且各單位的權(quán)責(zé)明確，保證能夠使各自的工作高效、有序地進(jìn)行，且能做到最好。

（二）促進(jìn)交通建設(shè)工程向?qū)I(yè)化、高效化轉(zhuǎn)變

以往傳統(tǒng)的工程管理與施工都是由建設(shè)單位單獨(dú)的進(jìn)行規(guī)劃，而施工單位并沒(méi)有參與其中，這使得交通建設(shè)工程的管理模式和進(jìn)行模式都過(guò)于松散，沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立有效的管理機(jī)制來(lái)執(zhí)行計(jì)劃以及處理工程過(guò)程中的障礙，不僅使交通工程實(shí)施得不到經(jīng)濟(jì)、安全以及有效的保證，還阻礙了交通建設(shè)工程技術(shù)的發(fā)揮以及向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展，而交通建設(shè)工程監(jiān)理的興起正好打破了傳統(tǒng)工程體系中的不良格局，充分調(diào)動(dòng)了建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位之間的合作與監(jiān)督，不僅有利于他們之間的相互融合、經(jīng)驗(yàn)汲取，而且也對(duì)工程質(zhì)量和效率的提升起著一定的推動(dòng)作用，從而促進(jìn)我國(guó)交通建設(shè)工程的優(yōu)良發(fā)展。

（三）工程監(jiān)督管理體系得到有力提升

交通建設(shè)工程監(jiān)理的建立和使用對(duì)工程監(jiān)督管理體系的提升發(fā)揮著重要的作用，使監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)更有具體性和可操性，從而有助于建立起完善、科學(xué)、合理的交通管理工程管控機(jī)制，不但提高了交通建設(shè)工程管理和施工效率，而且還促進(jìn)了工程施工計(jì)劃與施工程序的改善和發(fā)展。

二、交通建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要性

(一) 交通建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度的重要性

在交通建設(shè)工程的進(jìn)行過(guò)程中，對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況、計(jì)劃情況以及可能會(huì)遇到的突發(fā)狀況等問(wèn)題，工程監(jiān)理都要進(jìn)行嚴(yán)格的全面核查以及監(jiān)督處理，確保工程的進(jìn)度不受影響，并按照計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)行。

（二）交通建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的重要性

通過(guò)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工單位之間的溝通協(xié)調(diào)，有利于對(duì)施工原材料的嚴(yán)格核查以及在施工過(guò)程中所出現(xiàn)的一些意外問(wèn)題，可以按照具體的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行處理，最大限度的調(diào)動(dòng)了建設(shè)單位和施工單位的積極能動(dòng)性，促進(jìn)了各單位工作能力的提高，從而有效的解決了問(wèn)題，保障了交通建設(shè)工程的質(zhì)量。

（三）交通建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)工程成本的重要性

在保證了工程進(jìn)度與工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要最大限度的節(jié)約成本，盡可能的將工程成本降到最低，其中在交通建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段，工程監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)成本進(jìn)行合理的預(yù)算和評(píng)估，以確保在保證了工程實(shí)際進(jìn)度和實(shí)際質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能使實(shí)施成本達(dá)到最小，且對(duì)施工的人員、施工的手段以及施工的設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的審核、評(píng)估，從而保證施工過(guò)程中成本的合理化，此外，在工程完工時(shí)，要根據(jù)工程的監(jiān)理制度來(lái)對(duì)工程進(jìn)行整體的成本核算，并且在支付最終的成本時(shí)，對(duì)工程的記錄情況和實(shí)際情況展開(kāi)全面的核查，整理好工程清單，并與工程實(shí)際情況相核對(duì)，由此可見(jiàn)，在交通建設(shè)過(guò)程中，工程監(jiān)理工作對(duì)于工程成本控制的重要性。

三、做好交通建設(shè)工程監(jiān)理工作的措施

了解到工程監(jiān)理工作在工程進(jìn)度、質(zhì)量以及成本控制上的重要性，就應(yīng)該努力搞好工程監(jiān)理，因此，如何做好工程監(jiān)理工作，主要就在于以下幾點(diǎn)：

（一)組建優(yōu)秀的監(jiān)理隊(duì)伍

監(jiān)理行業(yè)具有一定的特殊性，既要在保護(hù)建設(shè)方利益的基礎(chǔ)上維護(hù)施工方的合法權(quán)益，還要協(xié)調(diào)好施工方與建設(shè)方之間的關(guān)系，而監(jiān)理方在中間就起著關(guān)鍵性的作用，因此，必須要建立一支高素質(zhì)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，使監(jiān)理具備以下的素質(zhì)：首先，監(jiān)理人員要具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、較高的業(yè)務(wù)能力、實(shí)際的運(yùn)用技能以及協(xié)調(diào)能力；其次，監(jiān)理人員要具備高尚的職業(yè)道德和敬業(yè)精神以及健康的身心，來(lái)勝任監(jiān)理工作的需求；最后還要積極參加關(guān)于監(jiān)理的資格培訓(xùn)，掌握基本的監(jiān)理知識(shí)；總而言之，就是要具備業(yè)務(wù)與政治兩方面的素質(zhì)，以此來(lái)保證工程質(zhì)量，因此，基于工程質(zhì)量是工程監(jiān)理的中心工作，為確保萬(wàn)無(wú)一失，監(jiān)理隊(duì)伍中的監(jiān)理人員應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

1、把好原材料的質(zhì)量關(guān)。在原材料使用之前，必須按照相關(guān)的合同文件及技術(shù)要求做好原材料的抽樣試驗(yàn)工作，這里要求監(jiān)理人員必須按照監(jiān)理規(guī)范親自進(jìn)行取樣試驗(yàn)，對(duì)于不合格的原材料要讓承辦商及時(shí)清理掉，否則不能用于工程建設(shè)；此外，對(duì)于施工單位主要材料的來(lái)源、品種以及消耗都要掌握好，以防止偷工減料的行為發(fā)生，從而幫助施工單位控制好成本預(yù)算。

2、加強(qiáng)關(guān)鍵工序的及時(shí)檢測(cè)。當(dāng)前，一般的工程所配備的監(jiān)理人員都較少，這就要求監(jiān)理人員要合理安排工作，且盡量減少因檢測(cè)給施工單位的生產(chǎn)進(jìn)度帶來(lái)的影響；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序的檢測(cè)，并對(duì)隱蔽的工程部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，以確保做到心中有數(shù)，從而保證工程的質(zhì)量，以免留下安全隱患。

3、抓好開(kāi)工報(bào)告審批關(guān)。要確保工程施工順利進(jìn)行，承包人必須具備一定的條件:第一，要有一個(gè)可實(shí)行的施工組織計(jì)劃；第二，擁有與工程相適應(yīng)的工作人員，尤其是技術(shù)人員；第三，要有與工程相適應(yīng)的施工設(shè)備；第四，要完成各種試驗(yàn)，并經(jīng)監(jiān)理審查批準(zhǔn)后才能施行，這也是開(kāi)工的必要條件。

4、建立健全施工單位的自檢體系。每一項(xiàng)工程都必須要有健全的質(zhì)量保證，其中包括政府部門(mén)的監(jiān)督、企業(yè)的自檢以及社會(huì)的監(jiān)理，只有當(dāng)施工單位的自檢體系發(fā)揮正常的作用，才能保證工程質(zhì)量，因此，監(jiān)督施工的單位必須要建立一支專(zhuān)業(yè)的自檢隊(duì)伍，且要具備強(qiáng)烈的責(zé)任感；此外，還要在施工單位的內(nèi)部建立可實(shí)行的質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，并且能夠及時(shí)兌現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)：

總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和不斷擴(kuò)大的內(nèi)需要求，工程建設(shè)的浪潮不斷掀起，而工程監(jiān)理對(duì)于交通工程建設(shè)質(zhì)量的提高、減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生起著積極有效的作用，所以，如何做強(qiáng)監(jiān)理工作，就顯得至關(guān)重要，因此，我們應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)的監(jiān)理理念、建立強(qiáng)大的監(jiān)理隊(duì)伍、提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)、嚴(yán)格按照監(jiān)理程序、制度辦事，提高對(duì)交通建設(shè)工程的監(jiān)理工作能力，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

[論文關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；監(jiān)理；專(zhuān)業(yè)人才；培養(yǎng)體系

[論文摘要]文章通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理人員與監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)內(nèi)外監(jiān)理公司在人員的構(gòu)成和服務(wù)內(nèi)容上的差異，闡述了建設(shè)工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的緊迫性，并就建設(shè)工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才的素質(zhì)的基本要求、培養(yǎng)體系的構(gòu)成與實(shí)現(xiàn)提出了自己的見(jiàn)解。

建設(shè)工程監(jiān)理，是指由具有法定資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，根據(jù)發(fā)包人的委托，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同，對(duì)承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。

建設(shè)工程的監(jiān)理制度在國(guó)際上已有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了一套完整的工程監(jiān)理制度，可以說(shuō)，建設(shè)工程監(jiān)理已成為建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)國(guó)際慣例。自1998年開(kāi)始，我國(guó)也在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛吮O(jiān)理制度，并已發(fā)揮了重要作用。

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度，正在經(jīng)歷著一個(gè)發(fā)展、規(guī)范和逐步完善的過(guò)程，本文將就建設(shè)工程監(jiān)理的行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展方向、專(zhuān)業(yè)人才的素質(zhì)、培養(yǎng)體系的構(gòu)成與實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題作一些探索和論述。

一、目前國(guó)內(nèi)外監(jiān)理企業(yè)及專(zhuān)業(yè)人才情況

(一)我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理最先出現(xiàn)的從業(yè)單位大多是設(shè)計(jì)院、研究所、高校、政府部門(mén)派生出來(lái)的，后來(lái)隨著建筑市場(chǎng)的不斷放開(kāi)，設(shè)計(jì)、科研任務(wù)的不斷飽滿，以及政府管理職能與經(jīng)營(yíng)職能的脫離，監(jiān)理隊(duì)伍日漸復(fù)雜，從業(yè)人員素質(zhì)也參差不齊。新加入的監(jiān)理人員大多是離退休工程技術(shù)人員、新就業(yè)大學(xué)生以及其他一些社會(huì)上的工程部門(mén)分流人員，因此人員素質(zhì)平均水平較低，監(jiān)理行業(yè)提供的服務(wù)水平也相對(duì)較低。

目前工程監(jiān)理的主要問(wèn)題：

第一，建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

在這個(gè)過(guò)程中，也滋生了一批素質(zhì)不高的監(jiān)理企業(yè)，這些監(jiān)理企業(yè)往往通過(guò)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、人情關(guān)系等非實(shí)力比拼途徑獲取業(yè)務(wù)，這樣的企業(yè)一旦取得業(yè)務(wù)后，又不派出實(shí)力強(qiáng)大的監(jiān)理隊(duì)伍開(kāi)展監(jiān)理工作，成為監(jiān)理行業(yè)的“老鼠屎”，使得一些本來(lái)實(shí)力尚可的監(jiān)理企業(yè)為了生存不得不“同流合污”，這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及其所造成的負(fù)面影響，不僅嚴(yán)重?cái)牧吮O(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)，而且極大地制約和危害著監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

第二，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高。主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。

第三，不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見(jiàn)其名，不見(jiàn)其人。有的監(jiān)理單位沒(méi)有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒(méi)有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚至不問(wèn)工程是否合格也簽字。上述問(wèn)題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。

第四，監(jiān)理介于業(yè)主和施工單位之間，責(zé)任重而收費(fèi)低。監(jiān)理的費(fèi)用目前仍然是1998年的價(jià)格水平，這個(gè)價(jià)格水平與目前國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范對(duì)監(jiān)理工作的要求和賦予監(jiān)理的責(zé)任之間存在很大的差距，監(jiān)理的獲利遠(yuǎn)小于其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。一方面是監(jiān)理工作的要求越來(lái)越嚴(yán)格、責(zé)任越來(lái)越重大，另一方面卻還存在著在現(xiàn)有不高的政府定價(jià)上的惡性壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，這種狀況，必將導(dǎo)致建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的混亂，監(jiān)理人員素質(zhì)的愈發(fā)低下。

(二)國(guó)外監(jiān)理公司的情況 2．服務(wù)內(nèi)容。在國(guó)外，對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)，業(yè)主通常從項(xiàng)目前期至項(xiàng)目的建成全過(guò)程委托監(jiān)理咨詢公司，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。項(xiàng)目的發(fā)起與策劃、項(xiàng)目的實(shí)施以及項(xiàng)目建成動(dòng)用、運(yùn)營(yíng)階段都留下了監(jiān)理咨詢公司的印跡。監(jiān)理公司充分利用其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向業(yè)主提供各種有益的咨詢建議，使得項(xiàng)目能夠以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。

我國(guó)的監(jiān)理工作，絕大多數(shù)卻仍停留在工程建設(shè)施工階段質(zhì)量監(jiān)理，缺乏項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理任務(wù)，相應(yīng)地，大多數(shù)監(jiān)理咨詢公司及其人員也只具備施工階段的質(zhì)量監(jiān)理的能力。

二、未來(lái)監(jiān)理發(fā)展方向

隨著我國(guó)“人世”的提速，也隨著改革開(kāi)放的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，以及市場(chǎng)需求的多樣化，我國(guó)工程監(jiān)理管理體制的改革正朝著升級(jí)的方向發(fā)展。由于企業(yè)自身能力的差異，必將導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化、重組。據(jù)專(zhuān)家分析，未來(lái)的監(jiān)理行業(yè)將呈現(xiàn)出金字塔形的構(gòu)架。

第一類(lèi)企業(yè)：在行業(yè)頂端的，將是擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)且實(shí)力強(qiáng)大的公司。其業(yè)務(wù)可能集中在某一項(xiàng)或多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程領(lǐng)域，從事著從項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、選擇承包商、監(jiān)督管理施工直至工程竣工驗(yàn)收甚至包括項(xiàng)目后評(píng)估的項(xiàng)目全過(guò)程的管理和技術(shù)咨詢服務(wù)。這樣的企業(yè)不僅具有良好的社會(huì)信譽(yù)和知名度，而且在相關(guān)工程領(lǐng)域甚至在國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域中都處于領(lǐng)先地位，具有不可替代的地位，這樣的企業(yè)為數(shù)很少，其獲利將相當(dāng)可觀。

第二類(lèi)企業(yè)：處在金字塔中間部分的企業(yè)，將是不具備自有的專(zhuān)有技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是具有較好的社會(huì)信譽(yù)、有實(shí)力較強(qiáng)且又結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍、有相當(dāng)豐富的建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，在某一項(xiàng)或多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)上有專(zhuān)長(zhǎng)。這樣的企業(yè)將有能力根據(jù)市場(chǎng)的需要提供建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程或某一階段的技術(shù)咨詢和管理服務(wù)，這樣的企業(yè)獲利水平可能比不上上面第一種類(lèi)型的企業(yè)，不存在暴利，但是總體規(guī)模將遠(yuǎn)大于第一種類(lèi)型的企業(yè)，成為建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的中堅(jiān)力量，其從業(yè)人員將具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)地位且受人尊敬。

第三類(lèi)企業(yè)：處在金字塔底層的企業(yè)，主要在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施旁站或僅僅實(shí)施施工階段的質(zhì)量、投資、安全等某一專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的企業(yè)。這樣的企業(yè)可以是受業(yè)主的委托，也可以是受第一種類(lèi)型監(jiān)理企業(yè)的委托，甚至可以是受施工承包單位的委托，受誰(shuí)委托即為誰(shuí)服務(wù)。該類(lèi)型企業(yè)的服務(wù)利潤(rùn)將十分有限。其從業(yè)人員的地位和收入也將遠(yuǎn)不如第一、二類(lèi)企業(yè)人員。

三、人才培養(yǎng)緊迫性

在這種新形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才的素質(zhì)要求將越來(lái)越高。提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力就更加迫切，監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)，如果不是這樣，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理就沒(méi)有什么意義。而監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員之間是一個(gè)雙向選擇的組合，什么樣的企業(yè)需要什么樣的人才，就能給予什么樣的待遇；反之，什么樣的人才能進(jìn)什么樣的企業(yè)，也就能得到什么樣的報(bào)酬。因此，加強(qiáng)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，建立監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)體系，提高監(jiān)理專(zhuān)業(yè)水平便是刻不容緩的大事。 "

四、建設(shè)工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

1．專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)要求

建設(shè)工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才應(yīng)是具備工程知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，他們能熟練地運(yùn)用他們所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，從事工程項(xiàng)目的全過(guò)程的監(jiān)督與管理。這就要求監(jiān)理公司在人才建設(shè)上下大功夫，應(yīng)制定中長(zhǎng)期的人力資源計(jì)劃，一方面下決心培育本公司人才，按照對(duì)人才復(fù)合型、外向型和開(kāi)拓型的要求，著重在人才的項(xiàng)目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進(jìn)人才，為了迎接設(shè)計(jì)、建造及大型項(xiàng)目的管理，培養(yǎng)一些既有設(shè)計(jì)能力又懂管理的人才。

根據(jù)工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、不同崗位、不同性質(zhì)及所從事的業(yè)務(wù)范圍，參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中需要的建設(shè)工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員可以劃分為三個(gè)不同的層次：

基層人才：為建設(shè)工程基層監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員。

該層次的從業(yè)人員具有工程施工和工程管理的基本知識(shí)，主要從事建設(shè)工程監(jiān)理旁站與資料整理工作，并且能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)提出有關(guān)合理化建議。其基本人員組成就是分布于大量監(jiān)理企業(yè)、有上崗資質(zhì)的工程監(jiān)理員。

中層人才：為身份最低應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師。

這個(gè)層次的人才，他們?cè)诨緲I(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，能勝任項(xiàng)目管理與合同管理、中小項(xiàng)目的可行性研究等工作，并具有一定的國(guó)際工程管理知識(shí)與技能，能參與國(guó)際工程的管理，是監(jiān)理企業(yè)的主要技術(shù)骨干。

高層人才：為高級(jí)專(zhuān)業(yè)管理人員。

這個(gè)層次的工程監(jiān)理人才應(yīng)為資深注冊(cè)監(jiān)理工程師，主要從事一些大、中型項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理工作，包括項(xiàng)目的決策、工程造價(jià)的確定與控制、項(xiàng)目管理與合同管理等。他們?cè)诒緦?zhuān)業(yè)有豐富的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一些專(zhuān)家型的人才。他們能積極為政府的決策當(dāng)好參謀，對(duì)規(guī)范行業(yè)行為、研究建立和完善行業(yè)制度和行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展起主要作用。他們還應(yīng)具有豐富的國(guó)際工程管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，參與國(guó)際上重大工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，能勝任其工作。

上述三個(gè)層次，其業(yè)務(wù)能力從上到下可兼容，反過(guò)來(lái)，通過(guò)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，從下到上將是必然的發(fā)展趨勢(shì)。

2．專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式

對(duì)于上述三個(gè)層次人才基本專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，應(yīng)該通過(guò)多層次的教育(專(zhuān)科教育、本科教育、研究生教育)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

專(zhuān)科教育主要培養(yǎng)基層業(yè)務(wù)人才，受這個(gè)層次教育的人才在今后的工作中，通過(guò)自身的努力，也可以成為中層人才，成為主要技術(shù)骨干。

本科教育要以培養(yǎng)中層人才為目標(biāo)，同時(shí)為高層人才奠定專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。受這個(gè)層次教育的人才在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐和自身的努力，可以成為高層人才，能勝任高級(jí)管理工作。

研究生教育以培養(yǎng)高層人才為目標(biāo)，受該層次教育的人才在經(jīng)過(guò)一定的工作實(shí)踐后，應(yīng)很快能勝任高層次的工作。

(1)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才所必備的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。本科教育是培養(yǎng)注冊(cè)監(jiān)理工程師的搖籃，也是培養(yǎng)監(jiān)理中層人才的必經(jīng)之路。根據(jù)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)除工科本科所要求的基礎(chǔ)課外，還必須要涵蓋以下三個(gè)方面的主要專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程：一是工程技術(shù)類(lèi)，主要包括建筑制圖、建筑材料、房屋建筑學(xué)、建筑結(jié)構(gòu)(含結(jié)構(gòu)力學(xué))、路橋工程與市政工程、施工技術(shù)與組織設(shè)計(jì)、工程建設(shè)定額與預(yù)算、安裝工程技術(shù)等；二是經(jīng)濟(jì)類(lèi)，主要包括宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資管理學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目評(píng)價(jià)、建筑經(jīng)濟(jì)等；三是管理類(lèi)，主要包括工程造價(jià)管理、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)與合同管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)等。

除此之外，在4年本科學(xué)習(xí)中還將完成一定周數(shù)的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。一些實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的課程還應(yīng)設(shè)置課程設(shè)計(jì)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。應(yīng)該說(shuō)這些課程的設(shè)置能基本覆蓋監(jiān)理工程師的工作所涉及的知識(shí)面，自然，這也是其能勝任工作的基本保證。

碩士研究生的培養(yǎng)，是監(jiān)理高層人才、也是未來(lái)資深注冊(cè)監(jiān)理工程師的起飛地。在“管理科學(xué)與工程”碩士點(diǎn)上設(shè)立“工程監(jiān)理管理”研究方向，是在本科培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，要求在某一研究領(lǐng)域具有較深較寬的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)，并能結(jié)合實(shí)際需要，針對(duì)性地研究和解決一些深層次的科研課題或有關(guān)工程實(shí)際問(wèn)題。

監(jiān)理基層人才是監(jiān)理工作的一線人員，要求的知識(shí)體系應(yīng)該以應(yīng)用能力為主線，圍繞這條主線來(lái)加強(qiáng)人文素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)深度應(yīng)比本科要淺，構(gòu)建的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)使他們具有知識(shí)更新、技術(shù)創(chuàng)新、與人合作、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方面關(guān)系的能力。

(2)監(jiān)理人才的教育培養(yǎng)體系。為了構(gòu)建各層次工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系可以確定為：

第一是高校正規(guī)培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校在有關(guān)博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)設(shè)立“工程監(jiān)理”專(zhuān)業(yè)方向，培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。在那些有“工程管理”專(zhuān)業(yè)和“項(xiàng)目管理”等本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)的院校，按建設(shè)工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)要求的三個(gè)不同層次，培養(yǎng)能適應(yīng)我國(guó)基本建設(shè)管理需要的高素質(zhì)本、專(zhuān)科學(xué)歷的人才。同時(shí)加強(qiáng)高校的管理，避免那些不具備該專(zhuān)業(yè)辦學(xué)條件的院校濫發(fā)該專(zhuān)業(yè)的正式文憑。嚴(yán)格區(qū)分正規(guī)培養(yǎng)和非正規(guī)培養(yǎng)的界限，為今后注冊(cè)監(jiān)理工程師的準(zhǔn)入資質(zhì)確立一個(gè)專(zhuān)業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。

第二是社會(huì)辦學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)該專(zhuān)業(yè)低層次管理人才，這是培養(yǎng)監(jiān)理員的有效途徑。

第三是繼續(xù)教育，以中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)和指定高校(以現(xiàn)有建設(shè)部指定的注冊(cè)監(jiān)理工程師考前培訓(xùn)單位為基礎(chǔ))為依托，開(kāi)展監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育。

(3)監(jiān)理企業(yè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。對(duì)于監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)視監(jiān)理人才的培養(yǎng)為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，才能不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建設(shè)市場(chǎng)中立于不敗之地。

從監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部來(lái)講，第一，重視人才戰(zhàn)略。要樹(shù)立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的理念，從企業(yè)的高層管理者到基層的每一個(gè)員工，都應(yīng)該認(rèn)知企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用，重視和關(guān)心企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)。以人才為依據(jù)，在發(fā)展自己以及與他人比較的差異差距中，不斷形成自己獨(dú)特的、可以提高消費(fèi)者特殊效用的技術(shù)、方式、方法等，而這些有可能構(gòu)成今后公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要要素。第二，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。這是打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。而這恰恰又是目前監(jiān)理企業(yè)普遍缺乏或不夠重視的問(wèn)題。在打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，必須清楚地了解自己的核心技術(shù)是什么。如不十分清楚或把握不準(zhǔn)，可以對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行分解和整合，也就是對(duì)核心產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)分解、歸類(lèi)和整合，弄清哪些是一般技術(shù)、哪些是通用技術(shù)、哪些是專(zhuān)有技術(shù)、哪些是關(guān)鍵技術(shù)。然后集中人力、物力、財(cái)力對(duì)專(zhuān)有技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究、攻關(guān)、開(kāi)發(fā)、改造，并進(jìn)一步提高和鞏固，以形成自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。第三，優(yōu)化人才配置。在企業(yè)管理方面，要實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度，高效配置企業(yè)資源，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的打造、提升提供制度保證。

從監(jiān)理企業(yè)外部來(lái)講，第一，可通過(guò)知識(shí)聯(lián)盟獲得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，可通過(guò)企業(yè)兼并獲得競(jìng)爭(zhēng)力。第三，努力培育更多的、更信賴的、穩(wěn)定的顧客群。此外，監(jiān)理企業(yè)在打造競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，要有動(dòng)態(tài)意識(shí)。因?yàn)?，隨著時(shí)間推移，監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有可能因疏忽而貶值，導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)力下降乃至消失。如果監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大到無(wú)可匹敵的地步，那么只要保持競(jìng)爭(zhēng)力不每況愈下，即是保證它的可持續(xù)性。但對(duì)絕大部分監(jiān)理企業(yè)而言，僅僅維持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一直在虎視眈眈，摩拳擦掌地準(zhǔn)備取而代之。這樣，可持續(xù)性則意味著要持續(xù)改進(jìn)，否則就無(wú)以保持現(xiàn)有地位。同時(shí)，只有把監(jiān)理的人才戰(zhàn)略提高到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的高度，企業(yè)才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)操勝券，立于不敗之地。

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；安全管理；責(zé)任

0引言

當(dāng)前，監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任，成為了監(jiān)理行業(yè)所熱議的話題。目前，包括政府監(jiān)督部門(mén)的建設(shè)單位大多都對(duì)監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)以及監(jiān)理的權(quán)利與義務(wù)都缺乏全面的了解，甚至還有部分政府部門(mén)認(rèn)為在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)生的安全事故，監(jiān)理有著不可推卸的責(zé)任，并推行了相關(guān)的處罰條例。但，如此做法是否合理？監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任？或是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪部分責(zé)任？很多時(shí)候這些問(wèn)題連相關(guān)的管理部門(mén)、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對(duì)建筑工程監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進(jìn)行探討。

1監(jiān)理責(zé)任概述

監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)、法規(guī)、章制度，包括了《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《建筑法》”)以及相關(guān)的建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的政府規(guī)章制度。如若其存在違規(guī)行為，則必須為其行為所產(chǎn)生的后果負(fù)上相應(yīng)的法律責(zé)任。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容包括了建設(shè)工期、質(zhì)量以及資金使用等。在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工程師有可能發(fā)生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認(rèn)真審核就隨意批準(zhǔn)或直接不審批；該檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目，未按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收或不檢查驗(yàn)收的；該在限定時(shí)間內(nèi)發(fā)出的指令并沒(méi)有按時(shí)完成或發(fā)送錯(cuò)誤的指令；該旁站的未旁站；該巡視的未巡視等等一系列不恰當(dāng)或不履行合同義務(wù)的行為。②越權(quán)。不在監(jiān)理委托合同授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理行為，均有可能屬于越權(quán)行為。例如，工程發(fā)生變更時(shí)，由業(yè)主單方面授權(quán)監(jiān)理進(jìn)行工程變更，而監(jiān)理在未得到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方的認(rèn)可時(shí)就擅自指令承包商對(duì)工程進(jìn)行變更，這無(wú)疑超越了監(jiān)理的權(quán)利范圍，實(shí)際上屬于一種越權(quán)行為。③未盡職。監(jiān)理工程師的盡職與否決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，監(jiān)理工程師的不盡職雖未必會(huì)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失，但這也是一種違約行為。

2監(jiān)理安全責(zé)任分析

“工程安全事故”指的是與工程建設(shè)或工程生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備或臨時(shí)設(shè)施的損毀、人員傷亡，工程實(shí)體沒(méi)有達(dá)到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，或在交付使用后由于自身安全隱患而導(dǎo)致的倒塌。正確了解“工程安全事故”的概念，有利于監(jiān)理安全責(zé)任的明確。而通常情況下，“工程實(shí)體質(zhì)量安全事故”與“工程安全生產(chǎn)事故”是工程安全事故中最常見(jiàn)的兩種形式。筆者將從這兩方面著手，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進(jìn)行分析與探討。

2.1工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責(zé)任分析

建設(shè)工程監(jiān)理指的是具有專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位。受建設(shè)單位的委托，以國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)，對(duì)工作建設(shè)實(shí)施監(jiān)督與管理工作。其監(jiān)理內(nèi)容主要有：協(xié)助被監(jiān)理單位對(duì)工程方案進(jìn)行可行性研究；并協(xié)助其選出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案；控制工程建設(shè)工期；控制工程建設(shè)質(zhì)量；審查設(shè)計(jì)文件、監(jiān)督建設(shè)工程合同實(shí)施情況等?！督ㄖā分幸?guī)定“監(jiān)理應(yīng)依照相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與承包合同等，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量與資金使用進(jìn)行管理與監(jiān)控。”根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律可知，建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容主要是對(duì)工程工期、進(jìn)度、質(zhì)量以及資金使用進(jìn)行把控，然而，其職責(zé)并未包括工程的安全生產(chǎn)管理，所以監(jiān)理本不需承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)?！督ㄖā肥且越ㄔO(shè)工程中的管理與協(xié)作關(guān)系作為主要調(diào)整對(duì)象，工程安全事故責(zé)任的判定應(yīng)遵循《建筑法》中的規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》是界定監(jiān)理應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)工程安全管理責(zé)任的重要依據(jù)之一，其中對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的工作內(nèi)容、職責(zé)以及相應(yīng)的要求作出了明確的規(guī)定，是我國(guó)工程建設(shè)的管理規(guī)范?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)監(jiān)理工程師的工作職能部分也并未提及有監(jiān)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)的內(nèi)容。依據(jù)我國(guó)有關(guān)建筑法律法規(guī)可知：“建筑施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大建筑安全生產(chǎn)的管理力度，盡可能地降低安全生產(chǎn)事故以及人員傷亡的事故的發(fā)生率”、“建筑施工單位的法人須對(duì)其工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”。由此可知，建筑工程的安全生產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)該是施工單位承擔(dān)。雖然工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理以及安全生產(chǎn)事故與監(jiān)理并無(wú)直接法律上的責(zé)任，但卻不代表監(jiān)理可以將施工安全的管理與監(jiān)督拋于腦后，出現(xiàn)失職與不盡職等違約行為。除此之外，監(jiān)理單位還有諸多與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作需要完成。如：重視安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度間的矛盾，督促施工單位在遵循安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上把握好工程進(jìn)度；落實(shí)安全員的工作職責(zé)；嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量、工藝與安全技術(shù)交底等內(nèi)容。近幾年來(lái)，我國(guó)施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，呼吁建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的聲音越來(lái)越多。施工安全事故的發(fā)生，往往與安全管理不嚴(yán)、施工管理混亂脫不了關(guān)系，所以，如果說(shuō)監(jiān)理不需對(duì)施工安全生產(chǎn)事故承擔(dān)任何責(zé)任，是多數(shù)人無(wú)法接受的。監(jiān)理公司有責(zé)任對(duì)施工方案、施工設(shè)計(jì)以及施工安全措施進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并確保其得以落實(shí)到位。然而，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行法律并未有具體的規(guī)定指出監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)施工安全監(jiān)督的責(zé)任，一味追究監(jiān)理在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)，顯然是缺乏法律依據(jù)的。近年來(lái)，部分地方政府針對(duì)當(dāng)前的情況，相繼出臺(tái)了一系列規(guī)定，將施工安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、內(nèi)容與措施都納入監(jiān)理的工作范疇內(nèi)，明確了監(jiān)理對(duì)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。這極大程度提升了監(jiān)理對(duì)于施工安全管理的力度。但筆者認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的安全管理責(zé)任的同時(shí)，相應(yīng)增加一些監(jiān)理的權(quán)益與利益，會(huì)更顯公平。

2.2工程實(shí)體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任分析

明確監(jiān)理在工程施工質(zhì)量控制中的責(zé)任，是分析工程實(shí)體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任的重要前提。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可知，建設(shè)工程監(jiān)理在工程實(shí)體質(zhì)量控制中主要承擔(dān)以下責(zé)任：①審批施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的隱患與問(wèn)題，尤其是違背工程建設(shè)原則以及法律標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，應(yīng)責(zé)令改正。②審批開(kāi)工條件的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)確保施工單位符合開(kāi)工條件后才簽字確認(rèn)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。③審批工程設(shè)備與材料的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格抽檢工程設(shè)備、工程材料以及構(gòu)配件等，可采取見(jiàn)證取樣的檢驗(yàn)方式或平行檢驗(yàn)的方式來(lái)進(jìn)行抽檢，確保其達(dá)到質(zhì)量要求與使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)簽字確認(rèn)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。④審查施工測(cè)量成果的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)檢查施工測(cè)量成果，確保數(shù)據(jù)無(wú)誤，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)簽字確認(rèn)，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。⑤驗(yàn)收分部以及分項(xiàng)工程的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格檢查、驗(yàn)收分部工程與分項(xiàng)工程，確保其達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以簽字確認(rèn)，并對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。⑥督促、檢查、責(zé)令整改的責(zé)任。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)采用平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證旁站以及巡視的方式來(lái)檢查被監(jiān)理單位的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違約行為應(yīng)立即責(zé)令整改。⑦對(duì)工程安全問(wèn)題與質(zhì)量隱患進(jìn)行簽發(fā)停工令的責(zé)任。監(jiān)理工程師對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中存在的工程安全問(wèn)題、工程質(zhì)量隱患或其他需要進(jìn)行停工整改的問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)重遵循相關(guān)程序?qū)?yīng)簽發(fā)停工令，待整改合格后方可進(jìn)行施工。⑧參加竣工驗(yàn)收、出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的責(zé)任。監(jiān)理工程師組織工程的初步驗(yàn)收工作，工程達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行簽字確認(rèn)，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。此外由監(jiān)理工程師出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。⑨向主管部門(mén)報(bào)告重大隱患或事故的責(zé)任。在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理工程師雖無(wú)法消除工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重要安全、質(zhì)量隱患，或改變其中的重大違規(guī)行為，但有責(zé)任也有義務(wù)向主管部門(mén)報(bào)告。由上述分析可知，安全管理屬于質(zhì)量控制的范疇，監(jiān)理單位有義務(wù)對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。在監(jiān)理過(guò)程中，如若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體中存在著安全隱患或質(zhì)量缺陷，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行簽字確認(rèn)與接受，則被監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)救或整改，直至工程實(shí)體符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)理工程師已切實(shí)履行其自身的義務(wù)前提下，如若工程實(shí)體出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、垮塌或人員傷亡的情況，監(jiān)理工程師并不需要承擔(dān)責(zé)任；如若監(jiān)理工程師在監(jiān)理過(guò)程中未對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，或檢驗(yàn)錯(cuò)誤，并對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行簽字接收時(shí)，就構(gòu)成了一種不盡職或失職的行為。如果工程實(shí)體在建設(shè)期間出現(xiàn)重大質(zhì)量隱患、垮塌或?qū)е氯藛T傷亡，則監(jiān)理也理應(yīng)與被監(jiān)理方承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任，嚴(yán)重的還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

3結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程監(jiān)理是負(fù)責(zé)工程安全的關(guān)鍵內(nèi)容。明確建設(shè)工程監(jiān)理工程安全責(zé)任，不但能有效提升工程監(jiān)理的效率與質(zhì)量，而且能有效維護(hù)工程監(jiān)理的合法權(quán)利。雖然當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)并未對(duì)工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，但監(jiān)理工程師仍需嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定章程，盡力做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，應(yīng)加大對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管力度，認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)理工程師的職責(zé)，提高工程安全生產(chǎn)力度，最大程度地降低安全事故的發(fā)生率。除此之外，相關(guān)政府部門(mén)在強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中安全管理責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)積極明確監(jiān)理單位的權(quán)利與利益，以有效調(diào)動(dòng)監(jiān)理工程師對(duì)工程安全管理的主觀能動(dòng)性，從而達(dá)到降低工程安全事故發(fā)生率的目的。

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篇10

關(guān)鍵詞：監(jiān)理；工程建設(shè)；作用

中圖分類(lèi)號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市化進(jìn)程加快，使得建筑工程項(xiàng)目不斷增多，在工程建設(shè)階段，保證工程質(zhì)量是提高建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)和前提。工程監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在對(duì)工程建設(shè)施工實(shí)施監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理的對(duì)象既包括施工工程本身，還涉及對(duì)施工單位行為的管理工作。在工程監(jiān)理制度施行期間，工程監(jiān)理也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題與缺陷。因此，本文對(duì)工程監(jiān)理作業(yè)進(jìn)行討論，并分析當(dāng)前工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，提出合理化的解決措施，對(duì)保證工程質(zhì)量有著十分重要的意義。

1、建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理工作在國(guó)外已經(jīng)廣泛推行，有效地提高了建筑施工的質(zhì)量。而我國(guó)推行建筑工程監(jiān)理的時(shí)間比較晚，發(fā)展速度慢，這也造成了當(dāng)前監(jiān)理工作的不健全。監(jiān)理單位主要是由經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為施工單位、業(yè)主之外的第三方單位，具有更加公平的管理制度，有利于工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成，并逐步得到完善。其主要的表現(xiàn)為：

1.1、應(yīng)該將工程監(jiān)理的法律地位及時(shí)明確

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，可以使得建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)之中的地位獲得國(guó)家法律法規(guī)的保障，進(jìn)而將監(jiān)理單位市場(chǎng)主體地位得到確定。

1.2、不斷制定監(jiān)理隊(duì)伍的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則

建設(shè)部應(yīng)該頒布的監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試以及注冊(cè)辦法，不斷明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員展開(kāi)監(jiān)理業(yè)務(wù)需要具有與之相應(yīng)資質(zhì)以及資格條件。

1.3、監(jiān)理工作開(kāi)始走上了規(guī)范化軌道

從2000年12月開(kāi)始，建設(shè)部同國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一起頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，可以不斷推進(jìn)系統(tǒng)全面規(guī)范監(jiān)理工作。

2、建設(shè)工程監(jiān)理的目的

建設(shè)工程監(jiān)理要實(shí)現(xiàn)的目在于“力求”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師將不是，也不可以變?yōu)槿魏纬邪降墓こ坛斜Ｈ嘶蛘呤潜ＷC人，則是因?yàn)槿魏纬邪脚c項(xiàng)目投資者是承發(fā)包的關(guān)系，其必須承擔(dān)承包風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目投資者以及承包方對(duì)于他們的合同義務(wù)只可以確保其完成，但是作為第三方的監(jiān)理單位則沒(méi)有必要承擔(dān)其雙方義務(wù)的義務(wù)，建設(shè)工程監(jiān)理則是一種技術(shù)服務(wù)性的活動(dòng)，在監(jiān)理過(guò)程之中監(jiān)理單位只會(huì)承擔(dān)其服務(wù)的相應(yīng)責(zé)任，建筑監(jiān)理不需要直接做好設(shè)計(jì)、施工和材料、設(shè)備采購(gòu)，因此也不需要承擔(dān)這些方面的直接責(zé)任。由于建筑監(jiān)理行業(yè)的存在，使工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益更高，速度更快以及較好的質(zhì)量，因此，工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)需要承擔(dān)全部工程項(xiàng)目的監(jiān)理責(zé)任，同時(shí)也是在監(jiān)理合同之中確定的職權(quán)范圍之內(nèi)的責(zé)任。檢查以及審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，將質(zhì)量事故隱患隔絕在初發(fā)階段，對(duì)于工程的特點(diǎn)以及合同之中簽訂的質(zhì)量等級(jí)、建設(shè)方的要求、施工單位的資質(zhì)等等情況，需要確定監(jiān)理方監(jiān)控的目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)控的內(nèi)容以及其各自的職責(zé)、權(quán)利，訂出監(jiān)控的工作制度以及程序，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化管理。

3、工程監(jiān)理的作用

3.1、促進(jìn)工程項(xiàng)目的合理發(fā)展審核施工單位資格，對(duì)工程施工的各階段實(shí)施管理，并將這種管理落實(shí)到施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿施工的全過(guò)程。實(shí)施有效的施工監(jiān)理能夠提高工程建設(shè)的效率，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)工程管理的發(fā)展。

3.2、對(duì)提高資源利用率具有重大意義工程監(jiān)理是由業(yè)主授權(quán)，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督控制的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目。工程監(jiān)理需要負(fù)責(zé)多種多樣的工作，包括了質(zhì)量的把關(guān)、合同的管理、資金的使用、工程進(jìn)度的調(diào)控等。通過(guò)對(duì)各方資源的協(xié)調(diào)和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)建筑資源的合理配置，提高資源使用效率。

3.3、便于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。第一應(yīng)該要求政府對(duì)于工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為做好全面的監(jiān)督管理，而這也是就最為基本的約束，同時(shí)也是政府的主要職能之一。還要建立一種約束機(jī)制―建設(shè)工程監(jiān)理制。建設(shè)工程監(jiān)理制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，一方面，可有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生，或最大限度地減少其不良后果，這是約束機(jī)制的根本目的;另一方面，工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，起到一定的約束作用。

3.4、進(jìn)行工程造價(jià)控制。依據(jù)甲乙雙方的承包合同以及投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以分解制成工程量清單以及造價(jià)表、進(jìn)度款撥付計(jì)劃表。承包商應(yīng)該依據(jù)已經(jīng)完工程量編報(bào)月進(jìn)度款來(lái)申請(qǐng)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師需要各自核準(zhǔn)本專(zhuān)業(yè)的已完同時(shí)質(zhì)量合格的工程量，依據(jù)造價(jià)清單計(jì)算出應(yīng)付額報(bào)告總監(jiān)，總監(jiān)核準(zhǔn)之后應(yīng)該簽發(fā)月進(jìn)度款付款通知，經(jīng)過(guò)甲方審核之后進(jìn)行撥付，不需要總監(jiān)簽發(fā)的付款通知，甲方不需要進(jìn)行付款。

3.4、全面監(jiān)督工程質(zhì)量。工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量起到監(jiān)督和管理的作用，工程施工中，離不開(kāi)工程監(jiān)理的全面監(jiān)管。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中發(fā)揮著重大作用，能夠有效制止施工單位在施工中不合理的施工方法，預(yù)防工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。

3.5、完成竣工驗(yàn)收。依照設(shè)計(jì)文件資料全部結(jié)束之后施工任務(wù)后，項(xiàng)目總監(jiān)需要組織各個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，對(duì)承包單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，使用功能復(fù)雜的工程還要進(jìn)行系統(tǒng)功能試驗(yàn)、檢測(cè)或系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)?？⒐ゎA(yù)驗(yàn)收一般由項(xiàng)目總監(jiān)主持，現(xiàn)場(chǎng)三方參加，有時(shí)要求勘察設(shè)計(jì)單位也參加。存在的問(wèn)題，需要第一時(shí)間則應(yīng)該要求承包單位整改，并且依照整改通知單逐項(xiàng)檢查落實(shí)?？⒐ゎA(yù)驗(yàn)收結(jié)束之后，通過(guò)項(xiàng)目總監(jiān)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，也可以在這個(gè)基礎(chǔ)之上來(lái)向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，此報(bào)告應(yīng)該通過(guò)項(xiàng)目總監(jiān)以及監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核簽字。

4、完善監(jiān)理工作的相關(guān)措施

4.1、提升工程監(jiān)理人員的素質(zhì)

工程監(jiān)理需要不斷提升從業(yè)人員的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理行業(yè)的有效發(fā)展同人才的發(fā)展之間具有密切的關(guān)系。面對(duì)當(dāng)前的情況,則是監(jiān)理人員的素養(yǎng)同工作技能參差不齊,沒(méi)有辦法滿足相關(guān)需求。應(yīng)該要做的就是不斷調(diào)整監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu),可以聘請(qǐng)一些年齡較小,但是自身的專(zhuān)業(yè)技能以及素質(zhì)都較好的高學(xué)歷人才。在選拔人才之時(shí),還需要考慮到工程監(jiān)理工作之中的管理技能，其主要的原因在于監(jiān)理工作本身是以將技術(shù)與管理結(jié)合的工作，對(duì)人才資源進(jìn)行優(yōu)化配置,需要不斷調(diào)整以及補(bǔ)充缺乏的人才,這樣才可以不斷滿足工程監(jiān)理工作的要求。接下來(lái)應(yīng)該對(duì)在職的監(jiān)理人員以及新招進(jìn)來(lái)的人員做好有效地定期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

4.2、業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理單位的正確定位

在建筑工程監(jiān)理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如只重視對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理等，這很大程度上都是因?yàn)闃I(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不夠全面。有些業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工程師就是對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，所有的工作都必須遵守業(yè)主的要求。但是事實(shí)上，業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)系是委托和被委托，業(yè)主通過(guò)合同規(guī)定監(jiān)理單位可以代替業(yè)主工作，業(yè)主是沒(méi)有權(quán)利過(guò)問(wèn)的，但是當(dāng)前的業(yè)主認(rèn)為是雇傭了監(jiān)理人員，所以必須聽(tīng)自己的，這是嚴(yán)重的侵權(quán)行為。監(jiān)理單位必須對(duì)自身有個(gè)正確的定位，堅(jiān)持公平公正的原則來(lái)維護(hù)業(yè)主和施工單位的正當(dāng)利益。

5、結(jié)語(yǔ)

工程監(jiān)理行業(yè)對(duì)于確保工程質(zhì)量、降低工程成本和提高工程經(jīng)濟(jì)效益等方面都起到了很重要的作用,因此,加強(qiáng)工程監(jiān)理工作,才能有效確保工程質(zhì)量的提高。

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