導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（1）加強(qiáng)思想道德教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育工作，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行艱苦奮斗、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育，樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法工作理念。

（2）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員和協(xié)管員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和本領(lǐng)。二是針對(duì)城市管理行政執(zhí)法中的典型案例，認(rèn)真進(jìn)行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據(jù)和程序，有效提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和工作水平。

（3）開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)列入了局系統(tǒng)年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范疇，不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。

2.扎實(shí)抓好制違工作。堅(jiān)持日常巡查管理制度，落實(shí)制違工作責(zé)任，健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的制違工作機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作，把違建遏制在萌芽狀態(tài)。

3.進(jìn)一步深化“牛皮癬”市場(chǎng)化運(yùn)作模式。根據(jù)《區(qū)市容市貌管理考評(píng)辦法》的要求，進(jìn)一步深化“牛皮癬”治理的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，不斷強(qiáng)化“牛皮癬”清洗責(zé)任制，對(duì)存在的問題逾期不整改或者整改不到位的，要求清洗公司加強(qiáng)日常巡查力度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)清洗，營(yíng)造干凈、整潔的市容環(huán)境。

4.抓緊路、路景觀整治。總結(jié)路立面整治的經(jīng)驗(yàn)，加大力度開展路、路整治。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)取市民的理解和支持；開展違章搭蓋、違規(guī)廣告牌調(diào)查摸底；強(qiáng)化檢查，加強(qiáng)督促，對(duì)沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅(jiān)決予以拆除，確保路、路整治任務(wù)圓滿完成。

5.全面履行各項(xiàng)職能。在鞏固原有工作成效的基礎(chǔ)上，推動(dòng)執(zhí)法工作向全面履行各項(xiàng)職能的方向轉(zhuǎn)變。按既定的整治方案，繼續(xù)加大對(duì)“滴、灑、漏”車輛的查處力度，決不手軟；切實(shí)解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題，進(jìn)一步完善道路施工的審批制度和管理監(jiān)督制度。

6.加快開展“數(shù)字城管”建設(shè)。按照《市數(shù)字化城市管理工作方案》的要求，以“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”為目標(biāo)，加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。

篇2

二、實(shí)行相對(duì)集中行政處罰必須在黨委和政府的重視和支持下進(jìn)行。推行相對(duì)集中行政處罰制度，黨委和政府的重視和支持是關(guān)鍵，黨委和政府對(duì)開展相對(duì)集中行政處罰是否重視，形成共識(shí)，措施得力，直接關(guān)系到開展這項(xiàng)工作是成功還是失敗。只有在黨委和政府的高度重視下，優(yōu)化職能配置，整合執(zhí)法資源，在組織機(jī)構(gòu)制度和物質(zhì)給予保證才能正常啟動(dòng)和開展好這項(xiàng)工作，簡(jiǎn)言之，應(yīng)做到“七個(gè)到位”即機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、人員到位、授權(quán)到位、責(zé)任到位、制度到位、工作到位、經(jīng)費(fèi)到位。并在初始階段，直接出面研究、協(xié)調(diào)、處理工作中遇到的矛盾和難題，以良好的開頭打開局面。

三、應(yīng)注重制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法辦事。有法可依，有章可循是嚴(yán)格執(zhí)法的前提條件。因此，必須制定關(guān)于集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度方面的規(guī)章制度，應(yīng)借鑒試點(diǎn)地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，由市一級(jí)出臺(tái)相應(yīng)的《綜合執(zhí)法實(shí)施方案》、《綜合執(zhí)法實(shí)施細(xì)則》或《綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》，以行政命令的形式在本行政區(qū)域內(nèi)施行，并對(duì)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法主體以及內(nèi)部管理制度等方面予以明確。

四、嚴(yán)格選用干部和執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)，組建好綜合執(zhí)法隊(duì)伍。建設(shè)一支作風(fēng)正，素質(zhì)高，業(yè)務(wù)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，是開展好相對(duì)集中執(zhí)法的組織保證，既要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的資格、證件和著裝管理，又要考慮現(xiàn)在行政編制管理中存在的實(shí)際問題，要通過組織手段選好用好綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)班子。通過公開選拔，考試錄用，優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)等渠道，選拔一些政治理論和業(yè)務(wù)都過硬的執(zhí)法人員，經(jīng)過嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格，取得執(zhí)法資格后方可上崗，用出色的工作打開工作局面，取得社會(huì)的認(rèn)可。

五、應(yīng)落實(shí)完善與開展這項(xiàng)工作相適應(yīng)的保障措施。由于城管綜合執(zhí)法是“沒頭沒腦、沒晚沒早、沒完沒了”的特殊工作。要使之能夠召之即來，來之即戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，必須有相應(yīng)的物質(zhì)保證。從目前看開展工作所需的全部費(fèi)用應(yīng)由財(cái)政全額解決，執(zhí)勤補(bǔ)助參照公安交警待遇，配備執(zhí)法車輛，通訊工具（或費(fèi)用）。為預(yù)防暴力抗法，還應(yīng)在公安方面提供保證，可以成立城市管理治安隊(duì)伍，由公安機(jī)關(guān)派駐，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人員變動(dòng)，年度考核，干部任免由公安部門和城管部門參與，日常管理由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，一般人員編制3-5人即可。

篇3

一、理清工作思路，謀劃好全年工作

以局黨委中心組學(xué)習(xí)為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委八屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府重要會(huì)議精神，對(duì)全區(qū)城市管理工作的形勢(shì)進(jìn)行分析，確定了“抓班子、帶隊(duì)伍，抓目標(biāo)、保重點(diǎn)，抓管理、重落實(shí)，抓穩(wěn)定、促和諧”的工作思路，對(duì)全年工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃，努力做好開篇布局工作，為全面完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制

一是按照區(qū)委、局黨委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作的部署，及時(shí)貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，把干部、職工作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)納入局系統(tǒng)的日常工作中，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，做到群眾滿意，上級(jí)放心。

二是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)局系統(tǒng)各部門政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取督查通報(bào)形式進(jìn)行督促整改，力求在較短時(shí)間內(nèi)改善工作作風(fēng)，提升工作效率。

三是強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，弘揚(yáng)了廉政建設(shè)，樹立廉政作風(fēng)，營(yíng)造了廉政氛圍，全體干部職工嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉。

四是對(duì)涉及城市管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的投訴、舉報(bào)、建議，積極接待來訪群眾和認(rèn)真辦理各類來件。上半年辦復(fù)市長(zhǎng)熱線11份；區(qū)長(zhǎng)熱線2件；區(qū)局轉(zhuǎn)辦件1件；電話投訴128件，對(duì)所有投拆、、舉報(bào)都進(jìn)行了詳細(xì)的記錄并及時(shí)進(jìn)行處理，做到受理、辦復(fù)達(dá)到100%。辦復(fù)市區(qū)人大代表和政協(xié)委員提出的提案和建議34件

五是積極組織黨員、職工捐資抗旱，城管局機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、城管監(jiān)察大隊(duì)、客運(yùn)出租汽車管理所、路燈管理所的黨員和職工共捐款33500元。

三、突出重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

各街道城管辦和城管局各部門采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，狠抓落實(shí)，全力做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治和城市市政公用設(shè)施管護(hù)工作，為市、區(qū)兩會(huì)的順利召開和迎接全省扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)創(chuàng)造整潔的城市環(huán)境。

（一）市容秩序管理

按照區(qū)委、區(qū)政府和城管局的要求，三城城管辦細(xì)化工作方案，劃定整治區(qū)域，確定整治目標(biāo)，對(duì)重要街道、重要路段和學(xué)校周邊強(qiáng)化落實(shí)“定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)任”的工作制度，全面落實(shí)“責(zé)任全覆蓋，管理無縫隙”的管理要求，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市容整潔有序。半年來累計(jì)開展集中整治185次；出動(dòng)人員14500次；出動(dòng)車輛5690車次；查處違章建筑349起，237起；取締各類占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)7126個(gè)；查處亂停亂放、占道攬客、慢行候客車輛639車次；暫扣經(jīng)營(yíng)器具595件；查處非法經(jīng)營(yíng)“摩的”和機(jī)動(dòng)、電瓶、拼裝三輪車139輛；批評(píng)教育各類違法、違章、違規(guī)行為18600人次；查處歌舞廳、影像制品店擾民現(xiàn)象95次。

（二）城市環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)

1、城市日常清掃保潔。目前老城區(qū)所有街道和北部新區(qū)朱提大道、新民航路納入城市日常清掃保潔范圍的街道約206萬平方米，其中老城區(qū)主要街道清掃保潔工作于今年5月調(diào)整為兩班制，全區(qū)臨時(shí)環(huán)衛(wèi)工人達(dá)578人。上半年以來，區(qū)環(huán)衛(wèi)所克服勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)等困難，強(qiáng)化落實(shí)清掃保潔和垃圾處置制度，確保了古城保護(hù)開發(fā)、舊城改造期間城市的清潔衛(wèi)生。一是上半年清運(yùn)處置垃圾59674噸，處理糞便295噸；二是加大亂倒、亂丟垃圾的處罰力度，累計(jì)說服教育780余人次，處罰各類違章行為544余起，上繳罰沒金額16.31萬元；三是做好城區(qū)臨街門面、居民住戶生活垃圾代運(yùn)、處置費(fèi)的收繳工作，半年來共收取生活垃圾代運(yùn)、處置費(fèi)217.2萬元；三是根據(jù)區(qū)政府的安排部署，從20__年1月起將北部新區(qū)已建成的太平一縱、邦漢路、箐門四縱等部分路段納入城市臨時(shí)清掃保潔區(qū)域，新聘清掃保潔人員30人。

2、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視當(dāng)前城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，于年初撥出?？钯?gòu)置拉臂式垃圾收集箱28個(gè)，其中在部分街道已設(shè)置18個(gè)；購(gòu)置垃圾收集三輪車23輛，環(huán)衛(wèi)專用垃圾收集車4輛，進(jìn)一步提高了城市環(huán)境衛(wèi)生的科 技管理水平。已批準(zhǔn)的3座水沖式公廁和3個(gè)流動(dòng)環(huán)保公廁擬爭(zhēng)取在7月啟動(dòng)建設(shè)和設(shè)置到位。

（三）城市照明設(shè)施管護(hù)

1、城市路燈日常管護(hù)。區(qū)路燈管理所繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)城市路燈巡視檢查制度，及時(shí)修復(fù)破損路燈，確保城市路燈常年亮燈率在95%以上。

2、城市路燈建設(shè)。一是新建鳳凰山森林公園環(huán)山公路路燈87套；二是配合施工單位在南、北順城街新安裝路燈80套，地埋燈1500盞；三是配合工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安裝鋪設(shè)路燈電纜3600余米，使工業(yè)園區(qū)138盞路燈開啟放亮；四是做好北部新區(qū)太平一縱、箐門四縱、邦漢路共604套新建路燈的接管準(zhǔn)備工作。

（四）城市廣告管理

陡西街、南北順城街等舊城主要街道改造完成后，區(qū)城管局根據(jù)管理工作實(shí)際，安排區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)組織各廣告公司到外地實(shí)地考察門店門頭招牌的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)，于2月份啟動(dòng)陡西街、南北順城街門頭招牌的規(guī)范審批、制作、安裝工作，通過大量的宣傳工作和簡(jiǎn)化審批程序等優(yōu)惠措施，兩條街區(qū)共新審批、更換了標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量較高的門頭招牌390余塊，通過強(qiáng)制規(guī)定設(shè)置的門頭招牌同陡西街、南北順城街街景保持一致，全面提升了城市的形象和品位。

區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)在做好重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)廣告管理的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)門頭招牌、戶外廣告的清理整治工作，從根本上改變了粗制濫造、大小不一、參差不齊等影響市容市貌的問題。一是規(guī)范審批設(shè)置門頭招牌248塊，其中立式霓虹燈6塊，電子顯示屏2塊，三面翻大型戶外廣告2塊。二是拆除未經(jīng)審批擅自設(shè)置門頭招牌以及破損廣告牌20余塊。三是從嚴(yán)查處張貼、噴涂、發(fā)送非法小廣告的違法行為，配合做好各項(xiàng)市容環(huán)境衛(wèi)生的專項(xiàng)整治工作。

（五）城市公交管理

1、出租車管理。一是做好出租車安全營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管工作，四家出租汽車公司581輛出租車全部上報(bào)了《車輛二級(jí)維護(hù)檢查報(bào)告》；二是做好出租車駕駛員從業(yè)資格審查工作，包括《出租汽車服務(wù)資格證》等“三證”全部發(fā)放完畢；三是配合公安部門做好針對(duì)出租車駕駛員搶盜的防范工作，在城市主要出入口設(shè)置出租車出城登記站，累計(jì)檢查出城出租車1100余輛次，有效震懾了犯罪分子；四是接受乘客投訴177件，查處出租車駕齡不滿3年1件，不按規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)器7件，亂停亂放12件，無服務(wù)資格駕駛出租車5起，配合交警部門查處出租車壓雙實(shí)線調(diào)頭10件，接收出租車送交乘客遺落手機(jī)、錢包、身份證等物品30件，經(jīng)核實(shí)后歸還19件。

2、公交車管理。一是協(xié)調(diào)安監(jiān)、交警部門定期對(duì)公交車駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，督促公交公司完善安全保障措施，強(qiáng)化落實(shí)公交車日常安檢、行車記錄；二是積極拓展公交線路，完善城市公交網(wǎng)絡(luò)，5月12日開通了城區(qū)至漁洞水庫(kù)、灑漁、永豐、布嘎四條公交路線，有效解決沿途近20萬群眾的出行難問題。

（六）城市市政公用設(shè)施管護(hù)

區(qū)公安城管中隊(duì)半年來共抓獲沿街涂寫辦證號(hào)碼6件13人；汽車沖毀公共設(shè)施的1件；查處故意損毀公共設(shè)施的1件；現(xiàn)場(chǎng)抓獲盜竊案件6件6人；鏟除沿街小廣告17447份，覆蓋“辦證、復(fù)仇、貸款”等非法小廣告號(hào)碼1538個(gè)；查處在陡、西街步行街亂扔果皮等違規(guī)行為200余起。

（七）城管執(zhí)法宣傳和培訓(xùn)

一是參與市局舉辦的法制宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢、播放宣傳資料等方式，對(duì)《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《區(qū)城市管理辦法（試行）》等法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行全方位的宣傳，共發(fā)放宣傳資料3000余份。二是加強(qiáng)對(duì)三城城管辦和城管局各部門城管行政執(zhí)法的指導(dǎo)，杜絕法律糾紛的產(chǎn)生；三是做好全區(qū)城管系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法證件管理工作，半年來累計(jì)為172名執(zhí)法證到期的人員辦理了執(zhí)法證的更換工作，新培訓(xùn)并辦理執(zhí)法證63人，確保城管執(zhí)法人員身份合法，執(zhí)法規(guī)范。

四、存在問題

（一）城市管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，

我區(qū)城市管理在取得不少成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些不足和問題，城市管理的“全覆蓋、高效化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化”仍難以實(shí)現(xiàn)，主要存在以下五個(gè)方面的問題：一是市民的城市意識(shí)普遍較差，“城市是我家，管理靠大家”的意識(shí)還未根本形成，城市臟、亂、差還比較突出；二是管理模式單一，以“交通、治安、市場(chǎng)、衛(wèi)生、建筑、市容、文化和市民行為”等秩序來界定，城市管理工作涉及公安、交警、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、城管、文化等多個(gè)行政部門，橫向各職能部門沒有形成合力，互相推諉，各自為政，縱向區(qū)政府、各職能部門和街道社區(qū)上熱下冷，缺乏良性互動(dòng)；三是城市管理長(zhǎng)效機(jī)制不健全，被動(dòng)應(yīng)付，突擊式管理較為常見，不能從根本上改善提升城市形象；四是城管監(jiān)察隊(duì)員多數(shù)為事業(yè)編制，不具備行政執(zhí)法資格，加之部分人員素質(zhì)參差不齊，以罰代批、執(zhí)法不文明、不規(guī)范、執(zhí)法不作為、不到位和亂作為的情況仍時(shí)有發(fā)生。五是辦事處城管執(zhí)法人員多抽調(diào)參與征地拆遷、計(jì)劃生育、打擊非法傳銷等工作，導(dǎo)致市容管理人員脫崗現(xiàn)象突出。

（二）亟待加快城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)

1、垃圾無害化處理率低。中心城市每日產(chǎn)生的垃圾量300余噸，全年生活垃圾總量約12萬噸，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大的城市人口的大幅增長(zhǎng)，每年生活垃圾總量以10%的速度遞增。因受各方面因素的制約，目前我區(qū)生活垃圾 的處理全部運(yùn)至三善塘垃圾臨時(shí)填埋場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，垃圾無害化處理率為零，存在較為嚴(yán)重二次污染隱患。而停建的鳳凰山垃圾處理場(chǎng)至今未進(jìn)行結(jié)算認(rèn)定工作，導(dǎo)致我區(qū)無法繼續(xù)申報(bào)垃圾無害化處理項(xiàng)目。

2、亟待選址新建垃圾填埋場(chǎng)。針對(duì)原守望干河垃圾臨時(shí)填埋場(chǎng)飽和無法繼續(xù)填埋垃圾的實(shí)際，6月區(qū)政府投入92萬元包干建設(shè)資金，在舊圃鎮(zhèn)三善塘村利用開挖的褐煤坑建設(shè)臨時(shí)生活垃圾填埋場(chǎng)，目前城市生活垃圾全部運(yùn)往該處進(jìn)行簡(jiǎn)單衛(wèi)生填埋。由于該填埋場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，無配套的無害化垃圾處理設(shè)施，區(qū)環(huán)衛(wèi)所雖然強(qiáng)化采取了定時(shí)垃圾覆蓋、定期噴灑滅蠅消毒藥水工作、修建粉砂過濾滲瀝液收集池、設(shè)置攔截網(wǎng)減少垃圾飛揚(yáng)等措施，但三善塘垃圾臨時(shí)填埋場(chǎng)在開展工作時(shí)仍不可避免地產(chǎn)生了一定的臭氣、灰塵、污水，對(duì)周圍環(huán)境造成一定影響，安全隱患突出，三善塘周邊村民已多次要求垃圾填埋場(chǎng)搬遷。為避免形成新的熱點(diǎn)問題，建議選址重建城市垃圾處理填埋場(chǎng)，安裝垃圾處理設(shè)備，填補(bǔ)我區(qū)城市垃圾無害化處理率的空白。

3、選址新建糞便處理場(chǎng)。城區(qū)的糞便處理僅有大院村糞便處理場(chǎng)一處，由于年久失修，化糞池已出現(xiàn)多處破漏及垮塌，存在污染周邊環(huán)境和地下水的嚴(yán)重安全隱患，加之處理工藝落后和糞便處理量的增加，現(xiàn)有化糞池已無法滿足日常處理需要，不適宜繼續(xù)使用，亟待選址新建糞便處理場(chǎng)。

五、下步工作計(jì)劃

（一）深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)，認(rèn)真抓好政務(wù)信息公開工作，優(yōu)化審批程序，提升工作效率，著力規(guī)范城管行政執(zhí)法行為。

（二）按照行政職能“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，以推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)為契機(jī)，開展城管綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研，理順城市管理體制。

（三）做好全區(qū)城管執(zhí)法人員的培訓(xùn)計(jì)劃，適時(shí)組織城管執(zhí)法人員對(duì)《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，提高依法行政、依法管理的水平和業(yè)務(wù)能力。

（四）爭(zhēng)取開通城區(qū)至漁洞、灑漁、小龍洞、土城、頭道溝等公交線路，完善城市公交網(wǎng)絡(luò)。

（五）爭(zhēng)取市、區(qū)兩級(jí)的支持，一是在老城區(qū)和北部新區(qū)、珠海片區(qū)新建5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站；10座水沖式公廁。二是做好三善塘垃圾填埋場(chǎng)遷建的選址工作。三是配合做好區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

（六）做好云南省第九次城市衛(wèi)生檢查評(píng)比工作的準(zhǔn)備工作。城市街道清掃保潔制度一班制調(diào)整為兩班制的方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)開展相關(guān)工作，有效解決環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)的問題，提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。

（七）加大路燈節(jié)能改造力度，推進(jìn)綠色照明工程。配合做好古城改造街區(qū)的路燈設(shè)施安裝工作。爭(zhēng)取市、區(qū)兩級(jí)支持，完成11個(gè)片區(qū)背街小巷287盞路燈的安裝工作，提高城市路燈覆蓋率，方便群眾夜間生產(chǎn)生活和安全出行。

篇4

根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將貫徹落實(shí)《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）情況報(bào)告如下:

一、實(shí)施情況和成效

（一）深入學(xué)習(xí)，注重宣傳引導(dǎo)?！逗鲜∞r(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》施行后，2月13日，省住建廳下達(dá)了<關(guān)于貫徹落實(shí)《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》的通知>（湘建村函[2020]8號(hào)），縣住建局按照要求，及時(shí)組織部門工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》，進(jìn)一步提高工作人員農(nóng)村建房管理能力和工作水平。利用集中法制宣傳、集鎮(zhèn)趕集時(shí)間，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》宣傳冊(cè)，提升農(nóng)村群眾依法建房意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺按照“辦法”開展農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng)。

（二）厘清職責(zé)，注重部門聯(lián)動(dòng)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步厘清了農(nóng)村建房工作中住建、城管執(zhí)法、自然資源及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門職責(zé)，確保部門各司其職，工作協(xié)同推進(jìn)。注重積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作對(duì)接，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供、制定了建筑圖集、建房合同、巡查制度、巡查臺(tái)賬、查處流程。

（三）主動(dòng)服務(wù)，注重質(zhì)量安全。幾年前，縣住建局就已委托縣職業(yè)中專每年對(duì)從事農(nóng)村住房建設(shè)的個(gè)體工匠進(jìn)行建房前置條件、圖紙識(shí)別、施工工藝、質(zhì)量安全等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格發(fā)放證書，為農(nóng)村住房建設(shè)提供了有力保障。明確要求個(gè)體工匠及施工企業(yè)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，確保施工質(zhì)量和安全；必須使用合格的建筑材料，鼓勵(lì)使用新型節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料；要求與村民簽訂好建房合同，明確好責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)為建房施工人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。為保障全縣農(nóng)村住房安全，安排專門工作組對(duì)全縣11.3萬戶農(nóng)村住戶全覆蓋排查，對(duì)住房安全等級(jí)進(jìn)行鑒定，對(duì)危房做到應(yīng)改盡改，全面消除村民住房安全隱患。村民建房時(shí)，免費(fèi)提供合適的施工圖，安排工作人員對(duì)施工過程進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)管，做好施工質(zhì)量安全服務(wù)，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生。

（四）精心指導(dǎo)，注重民族風(fēng)貌?？h住建局始終注重村鎮(zhèn)建設(shè)的風(fēng)貌統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合我縣特有的人文、地理、資源特色，為農(nóng)村建房提供了多套風(fēng)貌效果圖和各種戶型簡(jiǎn)易施工圖，少數(shù)民族風(fēng)貌保持和美麗鄉(xiāng)村打造成效顯著。碧涌鎮(zhèn)評(píng)為全國(guó)少數(shù)民族團(tuán)結(jié)示范鎮(zhèn)，公坪鎮(zhèn)評(píng)為全省旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，五郎溪村評(píng)為省級(jí)美麗示范村，紅旗村、金廠坪村評(píng)為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，拾擔(dān)村評(píng)為美麗宜居村莊示范村。

二、存在的主要問題

（一）村民按規(guī)建房意識(shí)不夠。通過一系列宣傳，村民按照“辦法”、依圖建房意識(shí)仍然不足，加上質(zhì)量監(jiān)管人員力量有限，很難做到施工全過程監(jiān)管。

（二）施工圖集優(yōu)化資金不足。原有建筑方案和圖集由縣住建局建筑設(shè)計(jì)院免費(fèi)提供，因機(jī)構(gòu)改革，建筑設(shè)計(jì)院撤銷，如需進(jìn)一步優(yōu)化更具特色的施工圖集，需財(cái)政從市場(chǎng)化設(shè)計(jì)院所采購(gòu)設(shè)計(jì)成果，財(cái)政壓力將進(jìn)一步加大。

（三）行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法手段缺失。因機(jī)構(gòu)改革，縣住建部門行政執(zhí)法權(quán)限及執(zhí)法人員劃轉(zhuǎn)到相關(guān)部門，針對(duì)違反“辦法”規(guī)定的農(nóng)村建筑工匠和建筑施工企業(yè)沒有相應(yīng)處罰權(quán)限和力量，監(jiān)管、處罰手段缺失。

三、下步工作打算

（一）進(jìn)一步加大宣貫力度。采取培訓(xùn)、趕集、廣電、網(wǎng)絡(luò)等形式，讓村民家喻戶曉，依法辦事。

篇5

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委三屆六次黨代會(huì)精神，全面樹立服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展理念，以建設(shè)“最美湖灣新城”為目標(biāo)，以實(shí)施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”為導(dǎo)向，以城市管理績(jī)效考評(píng)為抓手，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)體制機(jī)制、強(qiáng)化整治攻堅(jiān)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、提升綜合管護(hù)，全面加強(qiáng)城市管理工作，努力提升城市管理對(duì)區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，著力打造強(qiáng)富美高、宜居宜業(yè)的“湖灣新城”。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）“三化”指標(biāo)：全面落實(shí)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”管理模式，全面提升網(wǎng)格人員“在崗率”、第三方信息采集問題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”（簡(jiǎn)稱“四率”）。

（二）綜治指標(biāo)：大力開展城市區(qū)域“四整”工作，完成9個(gè)市容熱點(diǎn)難點(diǎn)整治；拆除違法建設(shè)2萬平方米，完成市、區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)綜合整治任務(wù)。

（三）改造指標(biāo)：完成9條背街小巷改造整治、9條道路街景改造維護(hù)、9個(gè)生活垃圾分類收集試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)、15座公廁改造（其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)街管公廁10座）；完成111萬平方米新增城鎮(zhèn)公共綠地；完成500個(gè)新增公共停車泊位任務(wù)。

（四）創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)：積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，完成27個(gè)區(qū)“村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)城市管理績(jī)效考評(píng)位于全市前列。

三、重點(diǎn)工作

（一）調(diào)優(yōu)體制機(jī)制，全面實(shí)施“三化”模式

全面實(shí)施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”新模式。

一是提升網(wǎng)格管理實(shí)效。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，健全完善“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格單元”四級(jí)城市管理體系，嚴(yán)格按照城市管理“網(wǎng)格化”工作要求，全面落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格管理人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格人員“在崗率”的考核通報(bào)。

二是優(yōu)化“數(shù)字城管”運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)“數(shù)字城管”平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)與市“數(shù)字城管”平臺(tái)的有序?qū)?。充分依托“?shù)字城管”統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)第三方信息采集問題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”的考核通報(bào)；適當(dāng)增配“數(shù)字城管”移動(dòng)終端設(shè)備，提高一線城管隊(duì)員、執(zhí)法人員、社區(qū)網(wǎng)格管理人員等的移動(dòng)終端配備率和使用頻率；結(jié)合實(shí)際需要，在重要點(diǎn)位適當(dāng)增設(shè)監(jiān)控探頭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)控資源進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享，強(qiáng)化“數(shù)字城管”全方位循環(huán)監(jiān)控能力。

三是配強(qiáng)屬地管理力量。積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)下移，調(diào)整完善區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)人員配置，結(jié)合實(shí)際需要向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道增派執(zhí)法人員，充實(shí)基層執(zhí)法力量，強(qiáng)化基層執(zhí)法能力。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)城管協(xié)管員隊(duì)伍，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要結(jié)合實(shí)際情況，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“不少于40人”的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)屬地管理力量，并向轄區(qū)各村（社區(qū)）派駐1-2名城管協(xié)管員，強(qiáng)化基層自主巡查整治能力。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)伍、協(xié)管員隊(duì)伍的教育、管理、考核，繼續(xù)舉辦全區(qū)城管隊(duì)伍封閉式集訓(xùn)，落實(shí)全區(qū)城管隊(duì)伍紀(jì)律檢查和工作業(yè)績(jī)考核，執(zhí)法隊(duì)員考核成績(jī)與工作崗位掛鉤、協(xié)管員考核成績(jī)與收入掛鉤，逐年淘汰不合格協(xié)管員，不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍規(guī)范化管理，提升城管隊(duì)伍作風(fēng)效能。

（二）強(qiáng)化整治攻堅(jiān)，有效遏制市容頑癥

圍繞“整治、整潔、整理、整改”的“四整”工作要求，集中精力、突出重點(diǎn)，大力開展各類市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)。

一是開展市容熱點(diǎn)難點(diǎn)整治。以各鎮(zhèn)（街道）為主體，強(qiáng)化區(qū)級(jí)執(zhí)法管理力量的統(tǒng)籌配合，按照“每周2-3次”的頻率，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展常態(tài)化整治。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)問題突出地段（區(qū)域），有針對(duì)性地制定專項(xiàng)整治方案，以“根治”為目標(biāo)，明確相關(guān)整治、規(guī)范、疏導(dǎo)措施，細(xì)化相關(guān)方法、步驟，并聯(lián)合相關(guān)職能部門，切實(shí)加大各類突擊整治、聯(lián)合整治的頻率和強(qiáng)度，全面落實(shí)整治后的長(zhǎng)效管理措施，確保各類市容頑癥問題得到有效遏制。

二是開展違法建設(shè)整治。健全違建管控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持違建周報(bào)制度，強(qiáng)化屬地單位的違建巡查和防控責(zé)任，加強(qiáng)同社區(qū)、物業(yè)等部門的溝通配合，做好違建防控宣傳工作；建立前期審批與后期監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善重大違建問題協(xié)調(diào)處置機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、國(guó)土、城管、住建、消防、公安等部門與各鎮(zhèn)（街道）之間的工作配合，加大違建監(jiān)管力度；繼續(xù)保持違建整治的高壓態(tài)勢(shì)，全面遏制新增違建，逐步消減歷史違建，重點(diǎn)整治別墅區(qū)違建、非住宅違建。

三是開展違章偷倒整治。加大對(duì)違章偷倒問題的整治查處力度，加強(qiáng)與公安、交警、交通等部門的聯(lián)動(dòng)配合，定期開展車輛臨檢、伏擊整治，借助路網(wǎng)監(jiān)控實(shí)施偷倒追責(zé)，對(duì)查獲的偷倒車輛一律從嚴(yán)處罰，切實(shí)遏制違章偷倒的囂張勢(shì)頭。強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)住宅小區(qū)裝潢垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)建設(shè)，全面實(shí)行裝潢垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一資質(zhì)準(zhǔn)入、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一備案監(jiān)管等制度，不斷規(guī)范裝潢垃圾收運(yùn)管理工作。明確清運(yùn)隊(duì)伍，落實(shí)清運(yùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)道路沿線各類無主垃圾、暴露垃圾開展集中清理，并全面排查、整治各類廢棄道口，統(tǒng)一設(shè)立路邊擋土墻，改造提升空置圍擋，確保各主次干道沿線干凈整潔、協(xié)調(diào)美觀。

四是開展道板違停、毀綠違停整治。嚴(yán)控主次干道特別是嚴(yán)管路段的道板違停、毀綠違停問題，加強(qiáng)日常管理、整治和查處；對(duì)轄區(qū)內(nèi)違停問題突出路段，聯(lián)合交警、交通等部門，集中時(shí)間、集中力量，開展專項(xiàng)整治，確保道路交通秩序和市容環(huán)境秩序。

（三）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)增添城市亮點(diǎn)

一是實(shí)施道路包裝出新和背街小巷改造。結(jié)合道路實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)9條主次干道、9條背街小巷，有針對(duì)性地實(shí)施店招、立面、市政、綠化、亮化等多方面的改造維護(hù)，提升道路景觀。同時(shí)，對(duì)近年來所有的已改造道路、背街小巷進(jìn)行“回頭看”，落實(shí)后續(xù)管護(hù)措施，全面維護(hù)改造成果。

二是實(shí)施公廁改造提升。對(duì)15座公廁實(shí)施改造提升，其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)（街道）管公廁10座，通過更新公廁破損設(shè)施，落實(shí)公廁保潔管理，切實(shí)改善公廁設(shè)施環(huán)境。

三是推進(jìn)生活垃圾分類收集。對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)住宅小區(qū)，實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn)工作。

四是實(shí)施新改建項(xiàng)目廣告規(guī)劃論證。規(guī)范重點(diǎn)道路、城市綜合體等窗口區(qū)域的戶外廣告設(shè)置，全面落實(shí)新建、改建項(xiàng)目戶外廣告方案編制論證，完善全區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃。

五是新增公共停車泊位。利用政府性公共資源，合理設(shè)置公共停車泊位，有效緩解部分地段停車難、停車亂問題，年內(nèi)新增公共停車泊位500個(gè)，做好對(duì)已設(shè)置公共停車泊位的規(guī)范管理工作。

六是推進(jìn)村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理。繼續(xù)開展村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理考核，加強(qiáng)村容村貌、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等常態(tài)化管理，確保完成27個(gè)“村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。

（四）提升綜合管護(hù)，不斷優(yōu)化道路風(fēng)貌

按照“市、區(qū)管理主次干道、鎮(zhèn)（街道）管理轄區(qū)非主次干道”的原則，分類加強(qiáng)各級(jí)城市道路環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合管護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范街景亮化管理。

一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。提升區(qū)管招標(biāo)道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，加大鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入，確保背街小巷環(huán)衛(wèi)專業(yè)化保潔全覆蓋。加強(qiáng)生活垃圾機(jī)械化收集后續(xù)管理，做好垃圾收集桶清洗、消殺、維護(hù)等工作。完善建筑裝潢垃圾“集中堆放、統(tǒng)一收運(yùn)、規(guī)范監(jiān)管”的收運(yùn)處置模式，確保建筑裝潢垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)布點(diǎn)到位并規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

二是加強(qiáng)市政道橋管理。加強(qiáng)各級(jí)城市道路、橋梁的巡查監(jiān)管工作，及時(shí)修復(fù)各類破損市政設(shè)施，結(jié)合實(shí)際對(duì)轄區(qū)部分重點(diǎn)道路實(shí)施大中修工程，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）管護(hù)道路市政養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍；按照“六年一次”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)制度，全面排查整改存在安全隱患的城市橋梁，全面清理橋洞占用問題；加強(qiáng)管護(hù)作業(yè)設(shè)備更新，提高管護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平；加強(qiáng)防汛防臺(tái)、防雪抗凍等應(yīng)急物資、設(shè)備儲(chǔ)備，提高城市道路應(yīng)急處置能力。

三是加強(qiáng)城市綠化管理。加強(qiáng)各級(jí)城市道路綠化管養(yǎng)工作，提升區(qū)管道路綠化品質(zhì)，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）管護(hù)道路綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍；繼續(xù)增加城市綠化總量，確保完成新增公共綠地111萬平方米；提升老新村、自然村、安置房小區(qū)等綠化管理水平，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地實(shí)施舊住宅區(qū)樹木陽(yáng)光修剪、空禿地補(bǔ)綠以及小游園、垂直綠化、生態(tài)停車場(chǎng)等改造建設(shè)工程；完成市級(jí)園林式單位（居住區(qū)）創(chuàng)建任務(wù)。

四是加強(qiáng)街景亮化管理。規(guī)范亮化設(shè)置預(yù)審工作，對(duì)主次干道兩側(cè)、窗口區(qū)域等亮化實(shí)行設(shè)置前方案預(yù)審指導(dǎo)，合理統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類城市亮化的設(shè)置規(guī)模和設(shè)計(jì)風(fēng)格；繼續(xù)加強(qiáng)城市亮化管理維護(hù)工作，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)日常管護(hù)責(zé)任，大力推廣亮化設(shè)施維護(hù)管理專業(yè)外包，確保日常亮燈率90%以上，重要節(jié)日亮燈率100%。

（五）堅(jiān)持依法行政，著力提升服務(wù)效能

嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程，做好21項(xiàng)城市管理行政許可、232項(xiàng)行政處罰、11項(xiàng)行政強(qiáng)制等工作，規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管。

一是規(guī)范行政許可。加強(qiáng)區(qū)行政審批中心城管窗口規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化城市管理行政許可服務(wù)，落實(shí)重大項(xiàng)目審批聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，繼續(xù)推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)已審批項(xiàng)目的事后跟蹤監(jiān)管工作。繼續(xù)做好22條試點(diǎn)道路門頭店招許可規(guī)范工作，確保許可率、規(guī)范率達(dá)標(biāo)。

二是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程，認(rèn)真做好工作。規(guī)范辦案流程和文書制作，加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展案件評(píng)查活動(dòng)，實(shí)行行政執(zhí)法案件終身負(fù)責(zé)制和糾錯(cuò)問責(zé)制；建立健全案卷審核機(jī)制，完善“網(wǎng)上辦案云平臺(tái)”系統(tǒng)，落實(shí)一般程序處罰案件分級(jí)案審制度和行政處罰月報(bào)等制度；加大法制人才培育力度，健全城市管理法律咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法開展維權(quán)、應(yīng)訴工作。

三是規(guī)范燃?xì)獗O(jiān)管。建立健全燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)持證燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期開展燃?xì)獍踩珯z查，及時(shí)消除安全隱患，杜絕燃?xì)夤?yīng)企業(yè)發(fā)生重特大安全責(zé)任事故；依法嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)?、倒灌燃?xì)夂推渌`法、違規(guī)使用燃?xì)獾倪`法行為；積極開展燃?xì)獍踩麄鹘逃ぷ?；?qiáng)化燃?xì)鈶?yīng)急救援能力。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的重視和支持，準(zhǔn)確把握城市管理工作在新形勢(shì)下的目標(biāo)任務(wù)，努力增強(qiáng)城市管理工作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。要不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)城管委及其辦公室的高位統(tǒng)籌，加大工作指導(dǎo)和推進(jìn)力度；加強(qiáng)區(qū)相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化對(duì)各類市容問題的聯(lián)動(dòng)整治和協(xié)調(diào)處置；落實(shí)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層城市管理工作的指導(dǎo)聯(lián)系，形成工作合力，不斷把轄區(qū)內(nèi)城市管理工作推向深入。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步加大對(duì)城市管理的經(jīng)費(fèi)投入力度。區(qū)財(cái)政在保障區(qū)級(jí)項(xiàng)目投入的基礎(chǔ)上，繼續(xù)設(shè)立城市管理重點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)列入年度實(shí)施的道路包裝出新、背街小巷改造、公廁改造等實(shí)事工程類項(xiàng)目，按照改造經(jīng)費(fèi)總額的30%進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)城市管理績(jī)效考評(píng)工作以及上年度完成的重點(diǎn)項(xiàng)目適度安排長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)；執(zhí)法管理裝備、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化作業(yè)裝備提升適當(dāng)安排引導(dǎo)資金；對(duì)“數(shù)字化城管”、村（社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理以及村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理等安排專項(xiàng)扶持資金；對(duì)生活垃圾分類收集、建筑裝潢垃圾集中收運(yùn)處置等落實(shí)引導(dǎo)及補(bǔ)貼資金。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)專戶，足額保障城市管理人員經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)、裝備更新經(jīng)費(fèi)及年度重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)城市管理工作實(shí)際，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保城市管理工作高效有力開展。

篇6

一、工作情況

目前，我縣有各類學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂共XX家。本學(xué)期至今，我局共出動(dòng)執(zhí)法車輛學(xué)校XX車次，執(zhí)法人員XX人次，檢查各類學(xué)校(含幼托機(jī)構(gòu))食堂XX家次，檢查學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)單位XX家次。使用電子監(jiān)管系統(tǒng)檢查學(xué)校XX家次，覆蓋率XX%。發(fā)現(xiàn)未持有有效《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的單位XX家。下達(dá)監(jiān)督意見書XX份，責(zé)令改正通知書XX份。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。目前，我局正處在機(jī)構(gòu)改革階段。為了完成上級(jí)有關(guān)部門下達(dá)的檢查任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)班子仍高度重視學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。召開專題會(huì)議對(duì)全縣2021年春季開學(xué)期間學(xué)校食堂及校園周邊食品安全監(jiān)督檢查工作進(jìn)行精心的安排和部署，制定了監(jiān)督檢查工作方案，成立監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)及要求，并把相關(guān)工作分工落實(shí)到人，確保工作有序開展。

（二）突出重點(diǎn)，逐一排查。檢查方案要求各基層所要強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，不留死角。一是重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可情況，食堂操作間的基本條件、衛(wèi)生環(huán)境、食品是否按規(guī)定留樣、安全防范措施、原材料進(jìn)貨質(zhì)量安全把關(guān)，管理制度及責(zé)任制落實(shí)、從業(yè)人員健康證持證情況，加工操作是否符合規(guī)范，特別是檢查食堂后廚有無過期、霉變和腐敗食品及原料等；二是重點(diǎn)檢查學(xué)校周邊的食品經(jīng)營(yíng)單位有無食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證持證情況，食品安全管理制度及衛(wèi)生防護(hù)措施落實(shí)情況，有無利用有毒有害、變質(zhì)和無檢驗(yàn)合格證明的肉類加工食品等；三是重點(diǎn)排查食堂餐廚廢棄物處置是否交給具有資質(zhì)的企業(yè)，并做好相關(guān)的處置臺(tái)賬。

（三）部門協(xié)作，共同推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。我局加強(qiáng)與教育主管部門協(xié)調(diào)配合，開展學(xué)校食堂食品安全聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全管理，切實(shí)落實(shí)食品安全各項(xiàng)管理制度。各基層所與各鎮(zhèn)中心學(xué)校加強(qiáng)協(xié)作，組織人員深入到各學(xué)校，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任意識(shí)。督促各學(xué)校開展自查自糾，排除食品安全管理中所存在的安全隱患,認(rèn)真落實(shí)食品安全各項(xiàng)管理制度。

（四）加強(qiáng)督查，確保工作取得實(shí)效。為確保監(jiān)督檢查扎實(shí)開展，我局和教育部門派出人員組成檢查組深入各鎮(zhèn)，對(duì)各基層所開展監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行督查，督促各基層所切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于需要進(jìn)行食堂改造的學(xué)校，局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室派出人員進(jìn)行實(shí)地考察，精心指導(dǎo)學(xué)校完成改造。

（五）積極推進(jìn)電子監(jiān)管。此次監(jiān)督檢查工作，我局積極響應(yīng)市局要求，大力推進(jìn)電子監(jiān)管，經(jīng)過兩年的摸索和學(xué)習(xí)，各個(gè)執(zhí)法人員已基本掌握電子監(jiān)管的使用方法，工作期間共使用電子監(jiān)管系統(tǒng)檢查學(xué)校XX家次。

二、發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

（一）部分學(xué)校食堂食品安全管理機(jī)構(gòu)不完善，未配備有專職的食堂食品安全管理負(fù)責(zé)人，主體責(zé)任不明確，食品進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳、采購(gòu)票據(jù)不完善，個(gè)別學(xué)校食堂采購(gòu)的部分原料與提供的票據(jù)不符。

（二）部分老舊的學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，功能布局設(shè)置不符合要求，食品安全設(shè)施陳舊，加工操作場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生較差。

（三）食堂從業(yè)人員文化水平較低，雖然經(jīng)過食品安全知識(shí)培訓(xùn)，未能按食品安全操作要求從事食品加工工作。部分學(xué)校食堂新招的從業(yè)人員沒有經(jīng)過法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，工作中未按要求佩戴工作衣帽，私人物品隨意放在食品加工操作區(qū)域。

（四）學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分學(xué)校校長(zhǎng)沒有切實(shí)履行食品安全第一責(zé)任人的法定責(zé)任，學(xué)校對(duì)食堂安全管理督查力度不夠。

（五）監(jiān)管隊(duì)伍人員缺少，監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，電子監(jiān)管使用率較低，對(duì)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)單位、食品攤販缺乏有效的監(jiān)管措施，存在一定安全隱患。

三、采取的工作措施

我局監(jiān)管人員對(duì)存在問題的單位下達(dá)監(jiān)督意見書，指導(dǎo)改正存在問題。下達(dá)責(zé)令改正通知書要求改正違法行為。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校食堂食品安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳力度，以提高學(xué)校管理人員和從業(yè)人員的食品安全責(zé)任意識(shí)和廣大師生的食品安全自我防范意識(shí)；

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，督促學(xué)校食堂切實(shí)履行食品安全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》進(jìn)行操作；

（三）針對(duì)老舊飯?zhí)茫酱俳逃块T相關(guān)部門及時(shí)改造，推進(jìn)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）督促各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)食品供貨商資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍和進(jìn)貨渠道的管理，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度并做好食品原料進(jìn)貨臺(tái)賬，完善相關(guān)臺(tái)賬檔案管理，嚴(yán)防假冒偽劣食品和食品原料進(jìn)入校園；

（四）加強(qiáng)與城管、教育等部門的協(xié)作，加大對(duì)學(xué)校周邊小餐飲、食品攤販的整治力度，嚴(yán)厲查處銷售“三無”食品、過期食品的違法行為；

（五）加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高電子監(jiān)管的使用率。

篇7

一、上半年主要職能目標(biāo)工作完成情況

（一）積極做好迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作。在縣國(guó)家衛(wèi)生縣城管理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《全國(guó)愛衛(wèi)辦關(guān)于2014年國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）復(fù)審工作安排的通知》要求，縣城管局（愛衛(wèi)辦）牽頭，各單位、各部門通力協(xié)作、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化措施，積極工作，全力做好迎接我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，于2014年5月30日接受省愛衛(wèi)辦調(diào)研，受到專家檢查組的贊楊和肯定。目前，按照《國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》軟件資料要求，完善了相關(guān)申報(bào)材料，并已報(bào)省愛衛(wèi)辦，其余“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審材料正在審核中。

（二）健康縣城建設(shè)已被省愛衛(wèi)辦列入首批向全國(guó)愛衛(wèi)辦推薦的單位。2014年5月30日，省、市愛衛(wèi)辦在對(duì)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”初查中，省愛衛(wèi)辦副主任徐保華對(duì)我縣健康教育工作開展了專題調(diào)研，對(duì)縣健康縣城建設(shè)予以充分肯定，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。同時(shí)表示要把縣健康縣城建設(shè)作為全省首批向國(guó)家愛衛(wèi)辦進(jìn)行推薦。

（三）全力實(shí)施環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設(shè)及數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等“四大”專項(xiàng)治理，環(huán)境衛(wèi)生容貌秩序及基礎(chǔ)設(shè)施得到大力提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)推進(jìn)。其中，戶外廣告店招專項(xiàng)治理已基本完成。

（四）突出項(xiàng)目支撐，一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。一是青年路人行道改造項(xiàng)目已于5月29日全面啟動(dòng)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段；二是縣應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項(xiàng)目、公交車站臺(tái)與候車亭建設(shè)項(xiàng)目完成了前期評(píng)選，確立了中選公司并進(jìn)行了公示；三是環(huán)衛(wèi)及公用停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海垃圾處理中心擴(kuò)容升級(jí)改造項(xiàng)目完成了前期工作。

（五）進(jìn)一步健全完善了垃圾處理費(fèi)征收管理機(jī)制，上半年完成垃圾處理費(fèi)征收52萬元。農(nóng)村生活垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中、縣運(yùn)輸處理”機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善，啟動(dòng)了縣城餐廚垃圾分類工作。

(六)狠抓了人口計(jì)劃生育、、維穩(wěn)、安全等各項(xiàng)工作，確保完成上級(jí)安排的任務(wù)，未出現(xiàn)問題。

（七）認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐主題教育活動(dòng)。

自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，嚴(yán)格按照縣委實(shí)施意見和學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的實(shí)施意見方案（長(zhǎng)委群組發(fā)〔2014〕7號(hào)）的要求，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，重點(diǎn)圍繞“正心立德、知行合一”、從嚴(yán)落實(shí)“四講一學(xué)”、“四大討論”、“兩本一薄“、“換位體驗(yàn)”、“雙崗雙責(zé)”、聽取意見等規(guī)定動(dòng)作，積極創(chuàng)新動(dòng)作，較好地完成了第一階段“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”的工作任務(wù)，教育實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成果。

二、存在問題剖析

半年來，我局的城市管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的愿望還有一定的差距，存在著以下幾個(gè)問題和不足：一是國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如，市政設(shè)施老化，交通秩序整治效果不明顯，部門配合不協(xié)調(diào)，存在推諉現(xiàn)象等；二是城管局人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；三是沒有專業(yè)團(tuán)隊(duì)，缺乏技術(shù)支撐，重大項(xiàng)目推進(jìn)難。

三、下半年工作打算

（一）繼續(xù)牽頭認(rèn)真做好“國(guó)衛(wèi)”復(fù)查相關(guān)工作，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城年底復(fù)審一次性成功。對(duì)影響國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審的問題，逐個(gè)研究，制定出切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)具體的補(bǔ)救措施，逐項(xiàng)整改，努力做到“硬件”全達(dá)標(biāo)，“軟件”不失分。確保我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城年底通過全國(guó)愛衛(wèi)辦復(fù)審。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，力爭(zhēng)國(guó)家健康縣城得到全國(guó)愛衛(wèi)辦的確認(rèn)。

（三）全力抓好縣應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項(xiàng)目、公交車站臺(tái)與候車亭建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；積極推動(dòng)環(huán)衛(wèi)及公用停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海垃圾處理中心擴(kuò)容升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)；盡快完成青年路人行道改造項(xiàng)目。

（四）繼續(xù)深化“開展批評(píng)、落實(shí)整改、建章立制”環(huán)節(jié)相關(guān)工作，查漏補(bǔ)缺，確保規(guī)定動(dòng)作做到位；認(rèn)真做好“查擺問題、開展批評(píng)”各項(xiàng)工作，確保實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

篇8

一、昆山市的基本情況

昆山是江蘇徐州下屬的一個(gè)縣級(jí)市，東鄰上海、本依蘇州，市域面積921平方公里（其中市區(qū)80平方公里），戶籍人口60萬（其中市區(qū)戶籍人口15萬），外來人口60萬（其中市區(qū)外來人口10萬），轄區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

昆山過去是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，改革開放以來，他們重視發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極強(qiáng)抓機(jī)遇，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了兩次大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在昆山已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣變?yōu)闇麑幗?jīng)濟(jì)走廊中開放度較高的新興工商城市，形成了以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。這幾年，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市，國(guó)家環(huán)保模范城市，全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市，全國(guó)優(yōu)秀旅游城市等稱號(hào)。去年全市完成GDP614.34億元，人均相當(dāng)于6290美元、財(cái)政收入41.52億元，進(jìn)出口總額84.74億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11128元，農(nóng)業(yè)人均可支配收入6262元。

二、執(zhí)法局的體制、職能和工作模式

（一）體制

昆山市城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦批準(zhǔn)的全國(guó)縣級(jí)市第一家實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)的行政機(jī)構(gòu)，于2001年10月18日成立。是昆山市政府對(duì)城市管理、城市行政執(zhí)法方面進(jìn)行綜合管理的部門。設(shè)局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)3人，內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、綜合科、管理科、法制科5個(gè)職能科室共19人（為公務(wù)員編制）。下屬城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、綠化所、路燈所、河道所、市政養(yǎng)護(hù)所等單位，執(zhí)法隊(duì)員180人（事業(yè)單位編制）。下屬10鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一個(gè)城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)是市城市管理行政執(zhí)法局的派出機(jī)構(gòu)、隸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在市城市管理行政執(zhí)法局的授權(quán)下行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城市管理行政執(zhí)法權(quán)、共有執(zhí)法人員300多人，為全額事業(yè)單位編制。

（二）主要職能

（1）行政執(zhí)法職能

根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦批復(fù)要求，市城市管理行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法職能有：

1、行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰權(quán)，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施；

2、行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

3、行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

4、行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

5、行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)，對(duì)向大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權(quán)，對(duì)在公共場(chǎng)所焚燒雜物的行政處罰權(quán)；

6、行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無照商販的行政處罰權(quán)；

7、行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（2）城市管理職能

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定城市管理工作的方針、政策與法律、法規(guī)、規(guī)章；擬訂城市管理方面的規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。

2、主管全市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)執(zhí)法工作，行使相對(duì)集中的行政處罰權(quán)；實(shí)施對(duì)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范管理和調(diào)度指揮，組織開展階段性集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法活動(dòng)；負(fù)責(zé)對(duì)全市城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

3、負(fù)責(zé)全市城市管理的執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作；組織開展城市管理法規(guī)、規(guī)章業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)受理城市管理案件的、投訴、申訴、調(diào)解和仲裁處理。

4、負(fù)責(zé)制訂城市容貌標(biāo)準(zhǔn)：組織開展市容市貌整治；負(fù)責(zé)沿街建筑物立面容貌和臨街景觀的監(jiān)督管理，參與對(duì)市區(qū)主要道路沿街店面的裝飾改造、各類破墻開店（門）、戶外攤點(diǎn)、亭棚、防盜設(shè)施的審核和管理；在規(guī)劃內(nèi)對(duì)市區(qū)道路的開挖、臨時(shí)占道、停、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）的定點(diǎn)設(shè)置等方面進(jìn)行審批和管理。負(fù)責(zé)市區(qū)街景燈光、城區(qū)建（構(gòu)）筑物外墻、空間、橋梁等各類燈飾的開啟進(jìn)行建設(shè)、監(jiān)督和管理；督促落實(shí)"門前三包"責(zé)任制。

5、負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告、霓紅燈、標(biāo)示牌、大型標(biāo)語(yǔ)、臨街橫幅等設(shè)置的審批和綜合管理；負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)主要道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地因建設(shè)等特殊需要，搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施及臨時(shí)堆物的審批和管理；負(fù)責(zé)對(duì)城市建筑物和設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等的審批和管理。

6、負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)主要道路市容環(huán)境管理的監(jiān)督、檢查、考核；指導(dǎo)、檢查城區(qū)和街道環(huán)境管理工作，組織開展街道、住宅小區(qū)環(huán)境的考核評(píng)比工作。

7、組織并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展城市管理及城市管理行政執(zhí)法的法規(guī)、輿論宣傳活動(dòng)。

8、調(diào)查研究、掌握情況、制訂年度“創(chuàng)建”計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督做好創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)工作。

9、完成市委、市政府交辦的其他工作。

（3）工作模式和工作時(shí)間

執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)，24小時(shí)工作模式，即所屬人員編為三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)50人分為上午班、和下午班，每天兩個(gè)中隊(duì)上班、一個(gè)中隊(duì)休息，上午班工作時(shí)間7點(diǎn)至14點(diǎn)，下午班14點(diǎn)至21點(diǎn)，晚上大隊(duì)設(shè)值班人員2名，值班時(shí)間21點(diǎn)至次日早7點(diǎn)。

三、昆山城市管理經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、理順體制、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、為加強(qiáng)了城市管理和執(zhí)法提供了保障

環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。為提升城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，近年來，昆山市委、市政府著眼于“高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)昆山，嚴(yán)要求沾理昆山，全方位開放昆山”，按照“提高品位”、“以人為本，以環(huán)境為中心”的指導(dǎo)思想經(jīng)營(yíng)城市。進(jìn)一步加大了新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治力度，做到軟件、硬件齊上，建設(shè)管理并重。全面實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)容升級(jí)、進(jìn)一步拉開城市建設(shè)框架。為了使城市管理和執(zhí)法水平與日益發(fā)展的城市建設(shè)相適應(yīng)，在2001年10月18日正式成立昆山市城市管理行政執(zhí)法局下轄城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)，綜合管理處，環(huán)衛(wèi)管理所、路燈管理所河道管理所市政養(yǎng)護(hù)。使城市的管理與執(zhí)法進(jìn)一步結(jié)合。三年來，市政府、投資1000多萬元，為執(zhí)法局新蓋辦公樓，購(gòu)進(jìn)摩托車、托車、客車、客貨兩用車等車輛140多輛。引入ISO9001（2000）國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系。投入100多萬元，購(gòu)置了全套的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、提高辦公效率，使城市接近最佳管理狀態(tài)。同時(shí)，市執(zhí)法局加掛“昆山市創(chuàng)建精神文明指揮部”的牌子，局長(zhǎng)兼市委“創(chuàng)先精神文明辦公室”主任，一個(gè)班子兩副牌子，這樣，執(zhí)法局就便于與其它各有關(guān)局的工作協(xié)調(diào)，同時(shí)市政府專門建立了定期召開聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開有執(zhí)法局、規(guī)劃局、建設(shè)局工商局、環(huán)保局、交通局、公安交警等各部門參加的局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實(shí)施。市政府頒發(fā)有關(guān)文件，各部門從大局出發(fā)、密切配合，使城管綜合執(zhí)法能夠順利實(shí)施。進(jìn)一步提高了管理力度和執(zhí)法效率，為提高城市管理水平，提供了強(qiáng)有力的保障。街區(qū)美化、亮化景觀改造、綠化廣場(chǎng)建設(shè)、戶外廣告統(tǒng)一，取得了明顯成效，產(chǎn)生了美化環(huán)境、聚集人氣、創(chuàng)造商機(jī)、改善群眾生活質(zhì)量、完善城市功能、提高城市品位的綜合效應(yīng)。

（二）制度健全，落實(shí)嚴(yán)格，加強(qiáng)監(jiān)督，打牢城市管理和執(zhí)法基礎(chǔ)

昆山市城市管理行政執(zhí)法局成立三年來，逐步完善了行政執(zhí)法制度（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法責(zé)任人制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法投拆、申拆制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法、行政執(zhí)法損害賠償制度、行政執(zhí)法回訪制度、行政案件處罰程序規(guī)定、行政案件聽證程序規(guī)定、案件辦理規(guī)定、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、罰沒票據(jù)、罰沒款管理制度、先行登記保存及沒收、暫扣物品的管理規(guī)定、執(zhí)法文書、案卷管理制度）內(nèi)部規(guī)章制度（八項(xiàng)禁令、執(zhí)法人員行為規(guī)范、請(qǐng)示報(bào)告制度、接街線路工作預(yù)案、關(guān)于加強(qiáng)中隊(duì)與街道執(zhí)法管理工作聯(lián)系的暫行規(guī)定、執(zhí)法大隊(duì)培訓(xùn)制度、執(zhí)法大隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)制度、執(zhí)法大隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)制度、執(zhí)法大隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)計(jì)劃）和執(zhí)法類流程（行政執(zhí)法監(jiān)督流程、行政執(zhí)法投訴、申訴流程、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定與追究流程、行政執(zhí)法損害賠償流程、行政執(zhí)法回訪流程、行政案件簡(jiǎn)易程序流程、行政案件一般程序流程、行政案件聽證程序流程、案件處理流程、罰沒票據(jù)、罰沒款管理流程、先行登記保存物品處理流程）、規(guī)范類流程（請(qǐng)示報(bào)告流程、接待線路工作流程、點(diǎn)驗(yàn)流程、檢閱流程、考勤管理流程、考核督查隊(duì)工作流程、深夜班值班流程、物品采購(gòu)、領(lǐng)用流程、汽車作用、保養(yǎng)、維修流程、摩托車使用、保養(yǎng)、維修流程、無線電臺(tái)操作流程、攝像機(jī)操作流程、數(shù)碼相機(jī)操作流程、手持噪聲統(tǒng)計(jì)分析儀操作流程、車輛輪胎固定鎖使用流程、電腦使用流程、復(fù)印機(jī)操作流程、刻錄機(jī)使用流程、語(yǔ)音追呼系統(tǒng)使用流程）。

使執(zhí)法人員從生活到工作各個(gè)方面都有具體的規(guī)范從制度制定、下發(fā)、考核、落實(shí)、監(jiān)督、檢查等各個(gè)方面都有具體措施和相關(guān)責(zé)任人，使各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí)，通過設(shè)立公開舉報(bào)電話、來信、來訪接待制度，接受當(dāng)事人和市民對(duì)城管執(zhí)法行為和執(zhí)法工作的投訴、舉報(bào)等制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。并建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，重獎(jiǎng)重罰，進(jìn)一步提高文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的力度，為提高城市管理和執(zhí)法水平奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）實(shí)踐ISO9001（2000）國(guó)際質(zhì)量管理體系，提高城市管理和執(zhí)法水平

經(jīng)過6個(gè)多月的努力，昆山市城市管理行政執(zhí)法局于2003年7月16日正式通過了德國(guó)RWTUV認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系認(rèn)證，表明已成功建立起了符合ISO9001：2000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的城市管理服務(wù)體系，并得到了有效的實(shí)施。通過建立ISO9001質(zhì)量管理體系來加強(qiáng)組織的質(zhì)量管理力度，提高其質(zhì)量管理水平，是最近20年來由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的ISO9000族引入的理念。因此，加強(qiáng)城市管理與行政執(zhí)法組織的質(zhì)量管理工作，就是通過建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并規(guī)定一組相關(guān)關(guān)系或相互作用的要素（管理職責(zé)、資源管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程以及測(cè)量、分析和改進(jìn)）來實(shí)現(xiàn)其規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)。城市管理系統(tǒng)推行ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，其目的就是提高城市管理和執(zhí)法水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于市民。

1、實(shí)踐ISO質(zhì)量管理服務(wù)體系，這是觀念上的大膽突破。昆山市執(zhí)法局在全市政府機(jī)關(guān)、全國(guó)城市管理系統(tǒng)率先通過ISO9001：2000城市管理質(zhì)量服務(wù)體系的認(rèn)證，積極探索在行政機(jī)關(guān)建立ISO質(zhì)量服務(wù)體系，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于公眾，其影響是深遠(yuǎn)的。通過實(shí)踐,大家明確了不管什么工作產(chǎn)生的問題,都要分析產(chǎn)生問題的原因,并采取糾正的措施,目的不僅是解決問題,而是要杜絕類似問題的再次發(fā)生。

2、引入過程管理模式，對(duì)開展各項(xiàng)工作有著很大的借鑒作用。ISO質(zhì)量服務(wù)體系強(qiáng)調(diào)過程管理方法來代替制度管理或結(jié)果管理的導(dǎo)向模式。城市管理服務(wù)體系遵循PDCA管理模式，共建立28個(gè)過程控制文件，涵蓋管理職責(zé)、資源管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程，以及測(cè)量、分析和改進(jìn)四個(gè)過程；建立管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范來確保服務(wù)過程和管理過程有遵循和衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度。強(qiáng)調(diào)過程管理模式，就是從“重結(jié)果”的傳統(tǒng)管理模式向“重過程”的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變，通過對(duì)過程的管理控制，達(dá)到良好的工作效果，這也是管理觀念的一次“革命”。這對(duì)其他工作也具有普遍指導(dǎo)意義，按照“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的步驟，實(shí)施全程管理，形成“閉環(huán)式”的管理模式。

3、整合多種管理體系，實(shí)施一體化體系，有利于各項(xiàng)工作目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。由于昆山市執(zhí)法局下屬單位多，各單位、部門管理方式、管理體系各不相同，從一定程度上影響了全局總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果。推行ISO質(zhì)量體系認(rèn)證后，各體系只有一個(gè)總的管理方針和目標(biāo)，確立一體化的體系文件，建立一整套國(guó)際管理體系，進(jìn)行一體化的審核和管理評(píng)審，從而消除了由于多個(gè)管理體系所帶來的多個(gè)方針、多個(gè)目標(biāo)、多套體系文件、多項(xiàng)審核和管理評(píng)審的不便。標(biāo)準(zhǔn)一體化貫徹有利于各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位理清總的宗旨和方向；有利于各管理標(biāo)準(zhǔn)在組織各個(gè)方面得到最快速有效的識(shí)別和實(shí)施；有利于理清各標(biāo)準(zhǔn)之間的接口，實(shí)現(xiàn)各標(biāo)準(zhǔn)間的無縫銜接。

4、城市管理系統(tǒng)推行ISO9001管理服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證的基本做法

根據(jù)昆山城市管理的需要，執(zhí)法局決定以ISO9001管理服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證為載體，不斷規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作程序，提高城市管理和執(zhí)法水平。首先組織干部職工進(jìn)行ISO9001質(zhì)量意識(shí)的教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在易威咨詢公司的幫助下，培訓(xùn)了11名內(nèi)部審核員，舉行了全體干部職工參加的導(dǎo)入大會(huì)，邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)參加并作重要指示。其次對(duì)局、各科室、各管理所、執(zhí)法大隊(duì)的主管、內(nèi)審員和管理人員進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、體系文件的系統(tǒng)培訓(xùn)，完成了各部門、各單位的質(zhì)量工作手冊(cè)。經(jīng)過一系列的內(nèi)部審核、管理工作評(píng)審和預(yù)審工作后，7月15日、16日成功通過了德國(guó)RWTUV認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系認(rèn)證。在建立ISO9001的質(zhì)量體系過程中，我們的具體做法是：

1、建立目標(biāo)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確管理服務(wù)職能和職責(zé)。建立目標(biāo)管理系統(tǒng)是衡量ISO服務(wù)質(zhì)量體系有效性的手段，制定城市管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是建立ISO服務(wù)質(zhì)量體系的關(guān)鍵。只有確定了城市管理的總體目標(biāo)，明確了各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理職能和職責(zé)，才能使城市管理工作有一個(gè)清晰的指導(dǎo)思想，有一個(gè)明確的奮斗方向。根據(jù)實(shí)際情況，我們確立了“建立和實(shí)施行政管理質(zhì)量體系，持續(xù)改進(jìn)、精益求精，以盡善盡美的城市服務(wù)，不斷追求市民的滿意”的服務(wù)質(zhì)量方針，明確了“城市管理服務(wù)滿意率≥90%，行政執(zhí)法服務(wù)滿意率≥90%，市民投訴處理率=100%”的服務(wù)目標(biāo)，理順了各科室、管理所、執(zhí)法大隊(duì)的管理職能，明確了人員的職責(zé)，建立了城市管理和執(zhí)法工作的一系列工作標(biāo)準(zhǔn)，吸收先進(jìn)的管理理念用以指導(dǎo)實(shí)踐，不斷實(shí)施，糾錯(cuò)改進(jìn)，提高工作水平。質(zhì)量手冊(cè)的制定，使全體干部職工有了各自遵守的工作準(zhǔn)則，落實(shí)到實(shí)踐工作中去。各科室、單位圍繞總的工作目標(biāo)，層層分解，制訂各自的工作目標(biāo)，不斷落實(shí)，通過“分目標(biāo)”的完成，達(dá)到實(shí)現(xiàn)“總目標(biāo)”的目的。

2、規(guī)范程序，改進(jìn)方法，追求市民滿意度。城市管理服務(wù)對(duì)象是廣大“市民”，確保市民滿意，是判斷城市管理服務(wù)質(zhì)量有效性的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。我們建立市民滿意度測(cè)量和評(píng)價(jià)程序，使用服務(wù)測(cè)評(píng)的方法收集市民滿意度信息，從而分析研究，進(jìn)行改進(jìn)。有了工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)，必須通過好的工作方法、工作程序去推進(jìn)，去落實(shí)。我們建立了一系列服務(wù)流程，對(duì)管理和執(zhí)法程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，通過選擇科學(xué)、合理的工作方式、方法，使工作效果更為顯著，同時(shí)，在服務(wù)過程中定期地檢查和評(píng)定有效管理的各項(xiàng)服務(wù)。通過服務(wù)過程和質(zhì)量評(píng)定，策劃下一個(gè)服務(wù)過程周期的服務(wù)計(jì)劃，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

3、推行ISO9001在政府部門行政管理中的作用和效果。實(shí)行ISO質(zhì)量體系認(rèn)證以來，我們的工作觀念得到了轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)也得到改善，工作效果日益明顯，主要體現(xiàn)在：

——增強(qiáng)公眾的信任和支持。管理就是服務(wù)，就是樹立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的政府形象。通過城市管理和行政執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范城市的容貌，為市民提供優(yōu)美的城市環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。推行ISO9001認(rèn)證以來，社會(huì)公眾對(duì)我們工作的滿意度逐步提升，據(jù)我們組織的一次市民滿意度調(diào)查顯示，市民對(duì)城市管理和行政執(zhí)法服務(wù)的滿意率均超過95%。

——全心全意為民服務(wù)。我們堅(jiān)持“社會(huì)效益第一、服務(wù)信譽(yù)第一”的原則，樹立“一次做好”的觀念，全面準(zhǔn)確地為市民提供有效的政府行政管理，切實(shí)為公眾排憂解難，實(shí)施ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證以來僅有兩起群眾投訴。

——理順了內(nèi)部管理關(guān)系。實(shí)施ISO9001，因職責(zé)和工作更清晰界定，使內(nèi)部阻礙及傳統(tǒng)管理中的一些矛盾得到化解，杜絕了因管理關(guān)系不清導(dǎo)致的單位、部門之間推諉、扯皮的現(xiàn)象，杜絕了單位的內(nèi)部保護(hù)主義，辦事效率更高，辦事程序更明朗化、科學(xué)化。

——提高了員工的工作積極性。ISO9001的管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，使干部、職工各司其職，各顯其能，更注重“辦好事情”，而不是遠(yuǎn)離事情。同時(shí)，注重減少錯(cuò)誤，以免造成不必要的投訴。

——樹立正確的工作觀念。ISO9001所要求的記錄所提供的數(shù)據(jù)分析更加詳盡、具體，減少了出錯(cuò)率，在全體干部職工中牢固樹立了“質(zhì)量是做出來，而不是查出來”的正確觀念，從而激勵(lì)大家積極行動(dòng)，想你所做，做你所想，說做統(tǒng)一，不斷提高。總之，昆山市城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，是探索一條行政機(jī)關(guān)和城市管理同國(guó)際先進(jìn)管理體系接軌的新路子，是建立一套適合于城市發(fā)展的規(guī)范化、科學(xué)化管理的操作標(biāo)準(zhǔn)，讓它成為約束全體干部職工的行為準(zhǔn)則，并衡量每位員工的工作績(jī)效，確保城市管理規(guī)范真正落實(shí)到定位、定點(diǎn)、定崗。ISO9001：2000版管理體系認(rèn)證目的是達(dá)到城市管理及行政執(zhí)法的合理性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、公正性，這也是昆山市城管執(zhí)法局推行ISO管理體系逐步達(dá)到的工作效果，也是全體城管人共同奮進(jìn)的目標(biāo)！

（四）加快信息化進(jìn)程，提高城市管理和執(zhí)法效率

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把信息化建設(shè)作為政府工作和國(guó)家信息化的重要戰(zhàn)略，利用信息化管理可以提高現(xiàn)代化管理水平和行政效率。城市管理信息化是指充分依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立城市管理信息體系，用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的手段來處理、分析城市管理中的問題，管理整個(gè)城市，確保城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使城市接近最佳管理狀態(tài)，以提高城市發(fā)展質(zhì)量和居民生活水平。昆山市城市管理行政執(zhí)法局的信息化管理目前已完成全套城市管理信息系統(tǒng)的上線工作。

作為政府的執(zhí)法部門，長(zhǎng)期以來，老百姓一直希望城市的管理與執(zhí)法行為能夠進(jìn)一步規(guī)范化、透明化。所以昆山市執(zhí)法局要運(yùn)用信息化管理這一載體，在公眾網(wǎng)絡(luò)上架設(shè)一個(gè)對(duì)外的公開窗口，用ISO9000的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法局的運(yùn)作，以網(wǎng)站的形式向群眾公布城市管理與執(zhí)法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與流程，并有效收集群眾反饋的意見，讓民眾理解、支持并監(jiān)督政府部門的工作。

在進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)，他們堅(jiān)持以下原則：第一，嚴(yán)格按照城市管理的全部?jī)?nèi)容開發(fā)軟件；第二，必須便于操作使用和很高的安全保密性；第三，必須與政府信息化的連結(jié)預(yù)留完整接口。軟件和特點(diǎn)如下：

（一）功能

1、城管辦公管理。提供城管局內(nèi)部郵件系統(tǒng)、電子公告欄、共享資源、公文處理、來信來電來訪處理等功能；票據(jù)管理系統(tǒng)；公共廣場(chǎng)占用登記及審批、臨時(shí)占道登記及審批、開店登記及審批、沿街門面、立面裝飾改造審批、攤點(diǎn)業(yè)主登記及審批、車身廣告登記及審批；

2、基礎(chǔ)設(shè)施日常管理。提供對(duì)環(huán)衛(wèi)、路燈、河道、市政養(yǎng)護(hù)、綠化分布信息的地圖查詢、分析、統(tǒng)計(jì)。同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的巡視檢查、損壞、檢修等信息進(jìn)行記錄、跟蹤、分析、查詢；

3、基礎(chǔ)設(shè)施變更管理。對(duì)路燈設(shè)施遷移、占用綠地及移植（修剪）、開掘道路的審批工作；

4、執(zhí)法管理。提供對(duì)違法案件的登記，處罰情況查詢，分類匯總等功能；

5、網(wǎng)站建設(shè)和管理。建立對(duì)外宣傳的昆山城管網(wǎng)站，公布城市管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、審批程序，及時(shí)城市管理信息，宣傳城管法律法規(guī)。設(shè)立網(wǎng)上市民投訴窗口，處理各類事件。創(chuàng)新審批制度，建立網(wǎng)上審批表格下載功能，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（二）系統(tǒng)特點(diǎn)

1、與Dophin知識(shí)管理平臺(tái)無縫結(jié)合，能完美的實(shí)現(xiàn)各類需審批單據(jù)的電子審批操作，其中審批流程可任意定義。

2、系統(tǒng)中提供的功能及單據(jù)完全符合ISO9001（2000）版規(guī)定的三級(jí)文件內(nèi)容，可以幫助還未實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系的單位及部門的管理符合國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、城市各類基礎(chǔ)設(shè)施以地圖的方式進(jìn)行查詢、跟蹤、統(tǒng)計(jì)。在系統(tǒng)中提供了道路、路燈、橋梁、垃圾箱、果殼箱、河道、排水設(shè)施、排水站閘、停車場(chǎng)點(diǎn)等地圖分布。以上各地圖分布的信息由城管部門的各單位分別進(jìn)行錄入、維護(hù)，并動(dòng)態(tài)地將各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施信息反映到地圖中。

4、嚴(yán)密的系統(tǒng)安全性。系統(tǒng)提供了單獨(dú)的權(quán)限控制及權(quán)限組的控制。各項(xiàng)功能均在嚴(yán)格的權(quán)限控制之下；用戶密碼及系統(tǒng)中各單據(jù)的數(shù)據(jù)交換都經(jīng)過加密傳輸。

5、先進(jìn)的開發(fā)平臺(tái)及性能。昆山城市管理信息系統(tǒng)是在微軟公司最新電子商務(wù)開發(fā)平臺(tái).NET上開發(fā)的Web程序，它有高于一般網(wǎng)站250%的速度。另外，由于采用了組件化開發(fā)，使得系統(tǒng)將有很高的擴(kuò)展性，且系統(tǒng)的維護(hù)工作將變得簡(jiǎn)單、高效。

6、強(qiáng)大的報(bào)表輸出功能。本系統(tǒng)可讓用戶方便地自定義要輸出的報(bào)表內(nèi)容及報(bào)表格式。

優(yōu)秀軟件一定要有最完善的硬件網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)揮它的作用，歐索軟件公司為昆山市執(zhí)法局專門設(shè)計(jì)了一套合理的網(wǎng)絡(luò)架設(shè)方案：

1、采用高效的服務(wù)器，使用Windows2000Server新一代操作系統(tǒng)。

2、在Exchange2000的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化（OA）。

3、完善的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)的安全。

4、健全的網(wǎng)絡(luò)安全體制，保證網(wǎng)絡(luò)安全，建立既方便用戶使用，又能防止來自內(nèi)外部和Internet的非法侵犯的一整套的網(wǎng)絡(luò)防病毒體系。

5、對(duì)網(wǎng)絡(luò)客戶端統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理、控制、軟件分發(fā)。

昆山市城市管理實(shí)現(xiàn)信息化有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：

1、信息化是城市管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市管理信息化有利于集成先進(jìn)管理方法、管理技術(shù)，與管理的外部環(huán)境及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展變化相適應(yīng)，為我們調(diào)控、預(yù)測(cè)、監(jiān)管城市和邁向數(shù)字化時(shí)代提供革命性的手段。這種手段是一種可持續(xù)、適應(yīng)城市變化的手段。

2、城市管理信息化是對(duì)城市化、社會(huì)信息化的有力推動(dòng)。作為社會(huì)信息化一個(gè)重要內(nèi)容的城市管理信息化，將有效地帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)信息化和企業(yè)信息化。城市管理信息化是一個(gè)城市重要的無形基礎(chǔ)設(shè)施，是管理和完善有形基礎(chǔ)設(shè)施的“大腦”。如何發(fā)揮高科技的最大潛力，管理好城市，服務(wù)于社會(huì)，是新時(shí)期城市管理者面臨的一大挑戰(zhàn)。

3、信息化是提高城市管理效率的重要手段和最佳途徑之一。提高城市管理信息化水平，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，將大大改變目前城市管理中的信息溝通不暢、被動(dòng)管理、封閉管理、管理不科學(xué)的狀況，有利于實(shí)現(xiàn)城市管理由定性向定量、由單一向系統(tǒng)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，大大提高整個(gè)城市管理的效率。信息化還將大幅度提高城市管理部門對(duì)公眾服務(wù)的能力。對(duì)市民而言，增加了一個(gè)可以平等、可靠、便利地享有和獲取大信息量的渠道，可以充分地利用服務(wù)設(shè)施，提高生活質(zhì)量；對(duì)企業(yè)而言，則更能改善基礎(chǔ)環(huán)境，獲取更多、更有用、更及時(shí)的信息，提升其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、信息化是對(duì)原有城市管理體制與服務(wù)流程的重造。這個(gè)重造不僅僅是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有城市管理事務(wù)流程的信息化，而是對(duì)所有管理流程的有效整合。這個(gè)過程必須圍繞政務(wù)公開、提高辦事效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、建設(shè)廉潔政府等目標(biāo)，與行政管理體制改革結(jié)合起來。

昆山市實(shí)施城市信息化以來，各項(xiàng)工作透明度提高了，政府部門之間的協(xié)調(diào)度得到了進(jìn)一步的統(tǒng)一，極大地提高了城市管理與執(zhí)法的效率。

四、城市管理的“昆山模式”帶給我們的幾點(diǎn)啟示：

（一）城市管理與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合是基礎(chǔ)。昆山市城市管理行政執(zhí)法局不僅有對(duì)城市管理具有行政執(zhí)法權(quán)還具有諸多管理權(quán)。其與市容市貌和市民生活緊密相關(guān)的環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈、河道、市政養(yǎng)護(hù)等部門都是執(zhí)法避的下屬單位，這樣就便于管理與執(zhí)法。極大地提高了工作效率。保證了城市管理與執(zhí)法的順利實(shí)施。

（二）相關(guān)部門的積極配合是前提，昆山市城市管理行政執(zhí)法避同時(shí)也是昆山市“創(chuàng)建精神文明城市”指揮部，一個(gè)班兩副牌子，這樣遇到幾個(gè)部門之間需要協(xié)調(diào)的事情，就以市委“精神文明辦”的名義召開協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一實(shí)施。同時(shí)市政府專門建立了定期召開聯(lián)席會(huì)議制度、頒發(fā)了有關(guān)文件、各部門從大局出發(fā)。密切配合使城管綜合執(zhí)法能夠順利實(shí)施。

（三）準(zhǔn)確的突破口是手段。昆山市城市管理行政執(zhí)法局從各方面關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)出發(fā)以整治新區(qū)的流動(dòng)攤點(diǎn)和舊城區(qū)的聲音建筑為切入點(diǎn)，打了一個(gè)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)，得到廣大群眾的衷心擁護(hù)，起到了“以點(diǎn)帶面”的良好效果，為城管執(zhí)法工作的持續(xù)開展開了一個(gè)好頭。

五、借鑒“昆山模式”加強(qiáng)我縣城市管理行政執(zhí)法的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）盡早實(shí)現(xiàn)城市管理與執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合。目前，我縣在城市管理與執(zhí)法問題上有脫節(jié)現(xiàn)象。如垃圾、衛(wèi)生、市政等問題，執(zhí)法避只有執(zhí)法權(quán)，沒有管理權(quán)，我們發(fā)現(xiàn)了只有處罰，但問題并沒有解決，還要通過其它部門去解決，這樣時(shí)間久了，就會(huì)形成互相推諉、扯皮現(xiàn)象、不利于城市管理與執(zhí)法工作的順利展開，不利于日益加快的城市化進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各部門參與城市管理的積極性。建議縣政府設(shè)立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度。統(tǒng)一布置，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一責(zé)任，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，促進(jìn)我縣城市化進(jìn)程。

（三）加大投入，保證城市管理與執(zhí)法的順利進(jìn)行。城市管理，一是職責(zé)龐雜，籠而統(tǒng)之。大至城建市容、交通、規(guī)劃，小至臨街亂建，攤點(diǎn)亂擺、隨地吐痰、無所不管，無所不包，使城管部門疲于應(yīng)付，二是經(jīng)費(fèi)難，城管部門不得不“以亂養(yǎng)治”倍遭詬罵；三是執(zhí)法難。由于我縣是農(nóng)業(yè)縣，市民素質(zhì)低對(duì)城市管理執(zhí)法難以理解難以形成自覺性。因此必須加入宣傳投入，充分利用各種宣傳工具使城市管理與執(zhí)法的有關(guān)文件，法律、法規(guī)深入人心。加大辦公投入提高辦公自動(dòng)化；加大人員培訓(xùn)投入，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；加大執(zhí)法設(shè)備投入，增大執(zhí)法力度，使我縣城市管理與執(zhí)法上臺(tái)階，上檔次。

篇9

積極探索城市管理新模式，深化城市管理綜合監(jiān)管“重心下移”主線，不斷完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城管工作體系，逐步建立條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一是機(jī)構(gòu)布局全面推進(jìn)。按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)監(jiān)管分中心的設(shè)立。在抓好丁橋、閘弄口“一鎮(zhèn)一街”兩個(gè)監(jiān)管分中心試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，今年陸續(xù)推進(jìn)了九堡、采荷、火車東站等10個(gè)城市管理綜合監(jiān)管分中心，轄區(qū)屬地城市監(jiān)管得到了全面覆蓋。城市管理隊(duì)伍力量不斷充實(shí)，力爭(zhēng)通過機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)城市管理機(jī)構(gòu)從職能定位、業(yè)務(wù)布局、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員情況的全面改善，最終強(qiáng)化區(qū)域城市綜合管理和業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

二是監(jiān)管體系不斷完善。根據(jù)屬地化和系統(tǒng)化管理要求，調(diào)整區(qū)、街鎮(zhèn)城市管理職能與分工，強(qiáng)化分中心、屬地中隊(duì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管的有機(jī)銜接，形成全區(qū)監(jiān)督檢查、統(tǒng)籌管理、信息反饋等系統(tǒng)化的城管體系。建立監(jiān)督約束、作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)懲考核、財(cái)力保障、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等5項(xiàng)工作機(jī)制。各分中心根據(jù)“屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)明晰”的原則，實(shí)行區(qū)域巡查責(zé)任制，建立監(jiān)管分中心與執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)動(dòng)共管的工作機(jī)制，大力推進(jìn)城市管理工作。

三是改革成效逐步顯現(xiàn)。圍繞全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔度、市容街景整潔度、市政管養(yǎng)規(guī)范度、園林綠化優(yōu)美度、河道水質(zhì)清潔度地進(jìn)一步提升，各分中心堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，密切聯(lián)系實(shí)際，充分發(fā)揮屬地鎮(zhèn)、街城市管理的主觀能動(dòng)性，有效實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管模式由條向塊、由單一向綜合、由傳統(tǒng)向科技、一般向重點(diǎn)、由多頭向集中“五個(gè)”轉(zhuǎn)變。截止目前，共排查城市“四化”問題22742個(gè)，問題發(fā)現(xiàn)率比去年同期增長(zhǎng)了61.3%，整改率100%。10個(gè)分中心成立后，累計(jì)發(fā)現(xiàn)和處理問題4309個(gè)。全區(qū)河道、市政、綠化等考核成績(jī)?cè)谌芯C合考核中，排名穩(wěn)中有升。

按照“環(huán)境立區(qū)”的戰(zhàn)略思路，深入推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市有機(jī)更新步伐，把項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境綜合整治作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)、提升形象的平臺(tái)，切實(shí)改善城市居民生活環(huán)境。

一是河道環(huán)境明顯提升。圍繞“美麗xz__x”建設(shè)，切實(shí)把水環(huán)境改善作為重中之重來抓。按照實(shí)現(xiàn)“水安全保障、水質(zhì)量提升、水生態(tài)恢復(fù)、水景觀優(yōu)美、水文化繁榮”六位一體的河道水環(huán)境改善目標(biāo)，將水環(huán)境改善工程專門列入《“美麗xz__x”生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》；完成《xz__x區(qū)河道水環(huán)境改善五年規(guī)劃》方案編制，重點(diǎn)突出防洪排澇、引配水、水質(zhì)改善、水景觀建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃；以“河道管理，讓水更潔凈”為宗旨，以河道水質(zhì)改善和防洪排澇安全為重點(diǎn)，共實(shí)施新開河清淤、錢家河生態(tài)修復(fù)等13個(gè)河道設(shè)施改善項(xiàng)目；強(qiáng)化河道日常巡查和養(yǎng)護(hù)，今年以來，共出動(dòng)巡查監(jiān)管人員14600人次，查處各類問題10081個(gè)，整改率100%；打撈河面漂浮物1252.7噸,打撈水草468.54噸，清掃河岸垃圾469.44噸,運(yùn)輸垃圾總量2189.22噸；加快黑臭河道治理進(jìn)度，共成功消除丁杭港、新開河、麥廟港3條河道黑臭現(xiàn)象。全力創(chuàng)建大農(nóng)港生態(tài)示范河道，目前已初具規(guī)模；切實(shí)加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管護(hù)，提升河道長(zhǎng)效維護(hù)水平。

二是道路綠地有機(jī)銜接。以錢江新城、東站樞紐、丁橋大型居住區(qū)建設(shè)為核心，加快新建道路接收，嚴(yán)把管網(wǎng)質(zhì)量，創(chuàng)新“分?jǐn)唷苯邮漳Ｊ?，做到建成一條，驗(yàn)收一條，移交一條，接管一條。今年以來，共接收道路23條，其中市管道路11條，區(qū)管道路12條,，面積35.4萬平方米，雨水管16003米。積極參與德勝東路、四號(hào)港、凱旋路茶葉特色街等施工圖方案會(huì)審；參與禾稼路、九和路、相埠路條道路綠地的竣工驗(yàn)收；積極協(xié)調(diào)城東新城、錢江新城、九堡四季青服飾城等30條區(qū)管道路內(nèi)未移交綠地的建管銜接工作。完成秋濤北路、天城路、新開河綠地標(biāo)段所有道路、河道綠化的現(xiàn)場(chǎng)交接協(xié)調(diào)工作，使道路綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)入常態(tài)化。

三是市政設(shè)施全面養(yǎng)護(hù)。以市政養(yǎng)護(hù)“機(jī)械化、信息化、精細(xì)化、市場(chǎng)化”為突破口，通過實(shí)行全方位、密集型、網(wǎng)絡(luò)化管養(yǎng)模式，全面提升市政設(shè)施完好率。重點(diǎn)提升全區(qū)120余條背街小巷微環(huán)境，共修復(fù)車行道203796平方米、人行道27365平方米、灌縫10896米，橋梁402平方米。共清疏雨水管道290685米、污水管道75490米，疏挖檢查井、雨水口23876座，清挖淤泥2742噸；集中改善8處污水生化池、泵站設(shè)施。創(chuàng)新預(yù)防式搶修模式，依托科技力量，改變以往道路塌陷后再進(jìn)行搶修模式，預(yù)先對(duì)破損管道采取非開挖式修復(fù)工藝，收效良好。

以打造最清潔xz__x為目標(biāo)，以國(guó)家文明城市復(fù)查迎檢和國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，以深入治理“五亂”（垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、渣土亂倒）為抓手，進(jìn)一步健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治，努力提升城市“四化”長(zhǎng)效管理水平。

一是潔化工作更加精細(xì)。針對(duì)轄區(qū)地處城郊結(jié)合部流動(dòng)人口多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，實(shí)行分類保潔管理，重點(diǎn)加強(qiáng)錢江新城、東站樞紐等重點(diǎn)部位和重大節(jié)會(huì)期間的清掃保潔；針對(duì)渣土偷倒問題，做到強(qiáng)化管理與及時(shí)清理相結(jié)合，確保環(huán)境整潔。同時(shí)加大路面污漬積泥、綠化積塵的沖洗和市政設(shè)施和城市家具的清潔擦洗工作，實(shí)行精細(xì)化作業(yè)。截至8月份，城區(qū)綜合清潔度98.63分，全市排名第四，公廁清潔度98.52分，全市排名第三。

二是綠化養(yǎng)護(hù)突出重點(diǎn)。堅(jiān)持種植品種多樣化和特色化、培訓(xùn)經(jīng)?；?、管理精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)道路兩側(cè)及河道兩岸的綠化管理及建管銜接工作。積極部署節(jié)假日花壇、花境的制作及參評(píng)，做好“美化家園”等綠地提升改造工程。今年區(qū)城管局制作的“花漾艮秋”、“春之生”兩件作品參加了“五一”花境評(píng)選分獲二、三等獎(jiǎng)?！笆弧惫?jié)假日花壇、花境制作的“幸福扇”獲杭州市城區(qū)xz__x年“國(guó)慶”立體花壇創(chuàng)造競(jìng)賽第一名。

三是亮化工作注重規(guī)范。以“共建共享生活品質(zhì)新示范區(qū)”為目標(biāo)，完善亮燈管理預(yù)案，規(guī)范亮燈管理程序，積極推動(dòng)“夜間經(jīng)濟(jì)提升”發(fā)展。

在亮燈保障工作中，嚴(yán)格落實(shí)勤檢查、勤上門和勤通知“三勤”舉措，強(qiáng)化亮化日常監(jiān)管，重點(diǎn)開展錢江新城核心區(qū)、火車東站樞紐周邊道路重點(diǎn)景觀設(shè)施，路道功能性照明工程設(shè)施專項(xiàng)檢查。截至目前，完成亮燈長(zhǎng)效管理整改問題68個(gè)，整改率100％；市區(qū)聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查共計(jì)18次，巡查覆蓋率100％。四是序化工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。以堅(jiān)持“三抓”（抓街面常態(tài)管控、抓群眾投訴解決、抓“兩亂”問題控制）為重點(diǎn)，著力在開拓創(chuàng)新，破解難題上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)管控，降投訴，落實(shí)考核任務(wù)。先后開展了“攤點(diǎn)亂擺”、“夜間渣土”、“廣告亂貼”、違法養(yǎng)犬、工地違法排水、食品安全等專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化整治的深度、廣度和頻度。截止10月底，共計(jì)組織整治900余次，查處各類違法行為44670起，街面序化水平進(jìn)一步提升。截止8月份，街面保序考核成績(jī)98.13分，位列全市第二。

以打造宜居城管、品質(zhì)城管、和諧城管為目標(biāo)，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政審批監(jiān)督，努力提升依法行政水平。立足實(shí)際，積極創(chuàng)新數(shù)字城管和投訴工作機(jī)制，不斷提升群眾的認(rèn)可度和滿意度。

一是執(zhí)法辦案成效顯著。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步完善“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)利，推動(dòng)城管執(zhí)法權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行。截止10月底，共承辦城管執(zhí)法類案件11014件，其中承辦一般程序2083件，簡(jiǎn)易程序案件8931件，罰款總額865萬余元，無一起行政訴訟敗訴、行政復(fù)議撤銷案件，獲xz__x區(qū)唯一的浙江省依法行政示范單位榮譽(yù)稱號(hào)。共辦理行政審批1447項(xiàng)，其中許可1203項(xiàng)。積極開展“三改一拆”活動(dòng)，全力配合“四邊三化”和司法強(qiáng)遷工作，截止10月，共立案查處違法建設(shè)案件127件，處罰金額33.7萬；共參與拆除各類違法建筑482處，面積14.53萬平米。全程參與東站樞紐區(qū)域7戶司法強(qiáng)遷工作。

二是數(shù)字城管績(jī)效明顯。整合城市管理資源，在深化“一街、一鎮(zhèn)、一平臺(tái)”工作模式基礎(chǔ)上率先在全市出臺(tái)“數(shù)字城管星級(jí)派遣員、受理員”評(píng)比制度，全程引入社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，提升受理質(zhì)量。建立數(shù)字城管應(yīng)急分隊(duì)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的責(zé)任主體不明、存在安全隱患的信息采集快速啟動(dòng)代整治機(jī)制，穩(wěn)步提高案卷處置速度。區(qū)二級(jí)平臺(tái)建立數(shù)字城管鎮(zhèn)、街月度考核反饋機(jī)制，規(guī)范全區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行、考核流程。1-9月全區(qū)共受理數(shù)字城管案卷177364件，區(qū)內(nèi)處置98727件，案卷累計(jì)處置率100%，累計(jì)及時(shí)解決率99.996%，暫列全市第一。

三是投訴滿意攀升。以群眾滿意為準(zhǔn)繩，以創(chuàng)新突破為重點(diǎn)，以熱線整合導(dǎo)向，積極構(gòu)筑“熱難點(diǎn)問題動(dòng)態(tài)報(bào)送機(jī)制”、“重復(fù)投訴督察考核機(jī)制”、“投訴通報(bào)平臺(tái)機(jī)制”和“序化類投訴滅燈機(jī)制”四大機(jī)制，通過關(guān)口前移，建立投訴人聯(lián)系制度，變“上訪”為“下訪”；分組、分批次對(duì)區(qū)平臺(tái)操作員、鎮(zhèn)街處置員、熱線受理員開展針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)11個(gè)執(zhí)法中隊(duì)及將局屬各監(jiān)管中心實(shí)行分組競(jìng)賽等方式，提高隊(duì)伍整體作戰(zhàn)力。截止10月，共接處各類公開電話和件14989件，其中，咨詢答復(fù)5566件，投訴件9423件，反饋率和辦結(jié)率均為100%、滿意率98.35%。無一起回退和超時(shí)件發(fā)生。

按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化效能建設(shè)，進(jìn)一步抓好班子、帶好隊(duì)伍，提升隊(duì)伍城市管理服務(wù)水平。

一是從嚴(yán)管理，廉政防控機(jī)制不斷完善。健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息資料庫(kù)，防控對(duì)象從中層干部延伸至重要崗位的一般干部，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害度，準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)實(shí)施預(yù)警告誡。出臺(tái)《xz__x區(qū)城管局公職人員八小時(shí)外“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定》使監(jiān)管從工作圈向生活圈延伸。每周向局中層以上黨員干部發(fā)送廉政短信，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性，累計(jì)編發(fā)廉政短信600余條。深化“效能亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新檢查方式，開展基層與機(jī)關(guān)雙向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，提高檢查實(shí)效。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗力度，對(duì)區(qū)政府實(shí)事工程實(shí)行全程監(jiān)察，筑牢干部隊(duì)伍拒腐防變的“防火墻”。

二是深化舉措，作風(fēng)效能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“塑形象，聚內(nèi)力，抓監(jiān)督，轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作方針，創(chuàng)新思路、大膽實(shí)踐、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。今年以來，局機(jī)關(guān)8個(gè)科室及基層20多個(gè)單位組團(tuán)，在“四街四鎮(zhèn)”廣泛開展效能“直通車”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，共為百姓提供咨詢270件，解決實(shí)際生活問題63件，提供便民服務(wù)1100余人次。強(qiáng)化基層站所與屬地轄區(qū)社區(qū)服務(wù)中心對(duì)接，主動(dòng)滲入社區(qū)環(huán)境治理。局業(yè)務(wù)科室及屬地中隊(duì)，深入社區(qū)調(diào)查研究，共完成18個(gè)調(diào)研課題、解決熱難點(diǎn)問題124個(gè)。積極開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提能增效、實(shí)現(xiàn)城市管理新跨越”為主題的全員封閉式大培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、開展“四條禁令”和作風(fēng)效能8項(xiàng)制度督查等深化效能建設(shè)。

三是強(qiáng)化宣傳，隊(duì)伍形象不斷改善。積極開設(shè)“城管工作開放日”、“城管執(zhí)法一日體驗(yàn)”、“局長(zhǎng)接待日”等活動(dòng)。在加強(qiáng)主流媒體宣傳的基礎(chǔ)上，拓展微博等新興媒體的宣傳陣地。進(jìn)一步規(guī)范信息的報(bào)送機(jī)制，完善內(nèi)部宣傳信息管理；建立健全機(jī)關(guān)及基層單位新聞發(fā)言人機(jī)制，提高與傳統(tǒng)媒體和新興媒體溝通能力。截止目前，共在《錢江晚報(bào)》、《都市快報(bào)》、《青年時(shí)報(bào)》等主流媒體上刊登正面宣傳文章210多篇；在市城管委《杭州城市管理》報(bào)紙上發(fā)表文章20余篇，發(fā)表微博150余條。首

部自編自演微電影《角落》獲區(qū)總工會(huì)“勞模風(fēng)采”微電影大賽一等獎(jiǎng)、區(qū)委宣傳部微電影競(jìng)賽二等獎(jiǎng)、市城管委xz__x年城管系統(tǒng)微電影大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。堅(jiān)持以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“貼心城管”行動(dòng)精神，以全力打造符合“國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”目標(biāo)定位的城市管理體系為目標(biāo)，圍繞“全力構(gòu)建一流現(xiàn)代化中心城區(qū)的城管執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)新體系，著力提升城市管理水平，著力提升區(qū)塊生活品質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)‘城管上水平，百姓得實(shí)惠’”的工作思路，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為根本，著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)化建設(shè)、數(shù)字信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)管精細(xì)化邁進(jìn)、資源整合化建設(shè)、和諧社會(huì)關(guān)系建設(shè)，不斷提升城市長(zhǎng)效管理服務(wù)水平。

——隊(duì)伍體系健全完善。圍繞“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”城市管理組織構(gòu)架，深化城市監(jiān)管“重心下移”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三位一體順暢銜接，建成“體制順暢、職責(zé)明確、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理組織體系。建好市政、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、河道等專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)管理人員隊(duì)伍，全面提高其素質(zhì)和技能，實(shí)施優(yōu)化人才戰(zhàn)略發(fā)展工程，進(jìn)一步明目標(biāo)、揚(yáng)精神、樹形象，努力打造“紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高、服務(wù)好、業(yè)績(jī)優(yōu)”的城管隊(duì)伍。

——城區(qū)環(huán)境優(yōu)美宜居。深入實(shí)施水環(huán)境改善、“四邊三化”、和“美化家園”工程，以提升城市綠化、美化、彩化“三化”水平為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境面貌的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，營(yíng)造生態(tài)宜居的城市軟環(huán)境。清水治污側(cè)重多元化手段，打好組合拳，確保工作成效；保潔保序范圍從路面向沿江、沿河、沿路的綠地和水面擴(kuò)展，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、市場(chǎng)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管養(yǎng)，全面提升城市環(huán)境清潔水平。以“雙最”評(píng)比為抓手，提高養(yǎng)護(hù)監(jiān)管能力。

——管理格局凸顯特色。結(jié)合xz__x總體規(guī)劃和功能布局，將錢江新城金融核心區(qū)、城東新城中心樞紐區(qū)、九堡丁橋大型居住區(qū)以及地鐵沿線重點(diǎn)管理區(qū)域細(xì)分成精品示范區(qū)、全面深化區(qū)和建設(shè)改善區(qū)，明確界定區(qū)域范圍并建立相應(yīng)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)管理，形成錯(cuò)落有致、梯度分層推進(jìn)的城市長(zhǎng)效管理格局。根據(jù)管理的差異性以及各區(qū)塊的功能特色，制定分類標(biāo)準(zhǔn)及措施，創(chuàng)新城市管理協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核等各項(xiàng)機(jī)制，精心打造具有區(qū)域特色的城市管理品牌。

——應(yīng)急保障防范有力。建立積極有效的組織和指揮體系，完善防汛抗臺(tái)和抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員組織方案。建立市政公用和環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)警管理系統(tǒng)和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”的全覆蓋，建立互聯(lián)互通、資源共享、統(tǒng)籌發(fā)展的“數(shù)字城管”運(yùn)行系統(tǒng)，運(yùn)行績(jī)效持續(xù)提升。提升城市防汛防臺(tái)能力，完善河道防汛排澇設(shè)施和市政排水管網(wǎng)建設(shè)，確保防大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、拉得出、打得響，第一時(shí)間保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

量化目標(biāo)：2014年計(jì)劃投資17600萬元全面組織實(shí)施市政設(shè)施改善、截污納管、公廁提升改造三大改善項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新。確保xz__x區(qū)四化長(zhǎng)效（潔化、序化、綠化、亮化）、數(shù)字城管、垃圾分類、停車收費(fèi)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、河道管養(yǎng)、投訴等十大項(xiàng)目考核名列全市前三的先進(jìn)位置。其中城區(qū)清潔度98分以上，街面序化度98分以上，投訴解決率100％、滿意率98％以上。綠地養(yǎng)護(hù)綜合考評(píng)達(dá)95分以上，全年檢查達(dá)標(biāo)率95%以上，完成戶外廣告整治任務(wù)，實(shí)行亮燈提升工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管問題及時(shí)解決率達(dá)99%。12319問題處置率99%。開展城郊結(jié)合部、村鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)道路坑洼、污水橫流、積存垃圾、河道垃圾堆積等環(huán)境衛(wèi)生死角重難點(diǎn)整治，落實(shí)市政長(zhǎng)效管理制度，道路完好度達(dá)95分以上。實(shí)施垃圾分類的小區(qū)占轄區(qū)總204個(gè)生活小區(qū)的全覆蓋，達(dá)標(biāo)率75%以上。落實(shí)停車收費(fèi)服務(wù)管理制度，加強(qiáng)5365個(gè)道路停車泊位的管理，規(guī)范2041個(gè)收費(fèi)泊位的收費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)河道排污口的管理，確保整治后河道無排污，消除黑臭河道，河道長(zhǎng)效管理考核98分以上。

圍繞上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下十三個(gè)方面工作。

一是深化“重心下移”機(jī)制。創(chuàng)新“一三五”工作機(jī)制，圍繞綜合監(jiān)管“重心下移”一條主線，做到“三個(gè)加強(qiáng)”（加強(qiáng)中心與區(qū)城管局信息對(duì)接，加強(qiáng)中心與分中心溝通交流、加強(qiáng)分中心與屬地聯(lián)動(dòng)配合），落實(shí)“五個(gè)把握”（把握日常監(jiān)管巡查效率、把握問題督查催辦力度、把握信息溝通順暢情況、把握突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、把握中心人員綜合素質(zhì)提升效能）。著力在提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力、分析研究、協(xié)調(diào)解決問題能力上下功夫，進(jìn)一步理順城市管理綜合監(jiān)管中心和分中心的關(guān)系，完善機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托城市管理重心下移的有效載體，不斷提升城區(qū)環(huán)境水平。

二是推進(jìn)民生改善工程。2014年計(jì)劃投資10000萬元實(shí)施截污納管項(xiàng)目39個(gè)，增加截污量8000立方/日，60%的河道污水排出口基本消滅；計(jì)劃投資1650萬元實(shí)施市政設(shè)施改善項(xiàng)目，完成道路加固3條；計(jì)劃投資300萬元，新建改建公廁10座；計(jì)劃投資4000萬元實(shí)施xz__x區(qū)環(huán)衛(wèi)汽車場(chǎng)拆復(fù)建工程開工并完成主體；計(jì)劃投資1667萬元，實(shí)施河道清淤項(xiàng)目11個(gè)，完成清淤量33萬立方米。

三是狠抓河道水環(huán)境改善。2014年計(jì)劃完成范家橋、機(jī)場(chǎng)北港、七號(hào)港等9條河道清淤。按照《xz__x區(qū)河道水環(huán)境改善五年規(guī)劃》的年度分解項(xiàng)目，全面推行“河長(zhǎng)制”；計(jì)劃消除11條黑臭河道，創(chuàng)建1條生態(tài)示范河道，進(jìn)一步提升河道水環(huán)境。配合相關(guān)部門實(shí)施大市政配套完善：新建丁橋、筧橋、大農(nóng)、八堡4座污水泵站，丁橋東路、三新路、紅普路燈等6處大市政污水管；集中點(diǎn)源削減：2個(gè)公建地塊、1個(gè)集中開發(fā)地塊、5個(gè)集中農(nóng)居污染源排放區(qū)塊、10處農(nóng)居安置房及5處陽(yáng)臺(tái)水治理；新建東風(fēng)港排澇泵站；完成橫四港、八號(hào)港等5條河道治理，新建五會(huì)港配水泵站，加快推進(jìn)三堡沉砂池。

四是落實(shí)“四化”長(zhǎng)效管理。以“潔化、序化、綠化、亮化”工作為抓手，打造最清潔xz__x，提升城區(qū)環(huán)境面貌。潔化工作有的放矢。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)道路、街巷1259萬平方米的保潔，針對(duì)30條重點(diǎn)道路實(shí)施一點(diǎn)一方案，有效解決道路積泥、拋撒滴漏、路面油污等突出問題，穩(wěn)步推進(jìn)保潔市場(chǎng)化率，在現(xiàn)有55％的基礎(chǔ)上增加10個(gè)百分點(diǎn)。序化工作不斷完善。開展“垃圾亂扔”、“車輛亂?！薄ⅰ皬V告亂貼”、攤點(diǎn)亂放、工程渣土、違法養(yǎng)犬、水果車等整治工作，提升街面序化水平。綠化工作創(chuàng)新亮點(diǎn)。做好全區(qū)300萬平方綠化管養(yǎng)工作，注重綠地日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查，實(shí)現(xiàn)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作100％，通過“美化家園”綠地提升改造工程及建管無縫銜接，打造錢江新城綠化精品亮點(diǎn)。亮化工作持續(xù)推進(jìn)。落實(shí)亮化長(zhǎng)效管理制度，規(guī)范亮化管理行為，提高問題整改質(zhì)量，完成市下達(dá)的年度亮燈提升工程建設(shè)任務(wù)。

五是推進(jìn)垃圾分類工作。要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣垃圾分類工作，積極探索農(nóng)居安置小區(qū)等分類試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)小區(qū)垃圾分類的100％全覆蓋。擬定《2014年xz__x區(qū)生活垃圾分類工作考核實(shí)施細(xì)則》，建設(shè)并利用好分類培訓(xùn)師資、指導(dǎo)員、志愿者三支隊(duì)伍，發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)垃圾分類進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。通過分類垃圾袋編號(hào)及監(jiān)管力量整合調(diào)整等方式，進(jìn)一步提高垃圾分類監(jiān)管成效，積極拓寬渠道，吸引更多居民參與到分類隊(duì)伍中來，以九堡魅力城一期、二期等8個(gè)垃圾分類小區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建，輻射帶動(dòng)全區(qū)垃圾分類工作。穩(wěn)步推進(jìn)垃圾清潔直運(yùn)工作，在現(xiàn)有四個(gè)街道覆蓋的基礎(chǔ)上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，提高垃圾直運(yùn)覆蓋范圍。

六是優(yōu)化停車監(jiān)管服務(wù)。做好轄區(qū)內(nèi)5365個(gè)泊位管理工作，規(guī)范2041個(gè)收費(fèi)泊位的日常監(jiān)管。積極拓展停車服務(wù)外延，深挖停車資源，強(qiáng)化>

！交通“兩難”，扎實(shí)有序做好公共停車場(chǎng)（庫(kù)）地接收管理；創(chuàng)新服務(wù)管理模式，通過實(shí)施收費(fèi)點(diǎn)分類管理和星級(jí)考評(píng)制及停車場(chǎng)庫(kù)管理新模式，以管理創(chuàng)新提升收費(fèi)服務(wù)水平。七是深化數(shù)字城管處置。深化“一街、一鎮(zhèn)、一平臺(tái)”模式，建立“執(zhí)法中隊(duì)”和“街道”聯(lián)合辦公的“三級(jí)平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)，形成主、次道路、一、二類街巷聯(lián)片捆綁考核，實(shí)現(xiàn)派遣員、巡查員、執(zhí)法員互動(dòng)互補(bǔ)。區(qū)協(xié)同平臺(tái)充分利用屬地管理、信息詳實(shí)的資源，加強(qiáng)與市區(qū)兩級(jí)部門的協(xié)調(diào)。以滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以序化工作為突破口，做好受理工作。發(fā)揮數(shù)字城管協(xié)同指揮平臺(tái)的綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)消化領(lǐng)會(huì)數(shù)字城管的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)，各網(wǎng)絡(luò)單位立足自身，想方設(shè)法，第一時(shí)間數(shù)字城管問題的落實(shí)整改。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)反復(fù)發(fā)生問題的分析研判和處置，降低問題的重復(fù)發(fā)生，確保受理業(yè)務(wù)考核名列全市前列。

八是強(qiáng)化重難點(diǎn)問題整治。對(duì)問題較多、整改率不高、反復(fù)性大的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，處理好違停及時(shí)查處情況、拖車情況、案件處理情況等三個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是繼續(xù)抓好拖車整治。抓工地施工和渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)是車輛運(yùn)輸拋灑滴漏、工地夜間施工、車輛無證運(yùn)輸工程渣土等與工地有關(guān)的整治。抓“兩亂”整治。廣告整治立足于日常整治，根據(jù)市城管委下達(dá)的整治任務(wù)，按期拆除，同時(shí)在日常巡查中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

九是提升應(yīng)急保障水平。以解決主要道路和居民小區(qū)進(jìn)水為導(dǎo)向，加強(qiáng)城市道路、管網(wǎng)、河網(wǎng)水系管理，推行標(biāo)化管理和考核機(jī)制，引入先進(jìn)的市政管養(yǎng)作業(yè)機(jī)械和監(jiān)測(cè)設(shè)備，以截污納管等實(shí)事工程為抓手，著力改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件。不斷完善防汛抗臺(tái)和防凍抗雪應(yīng)急預(yù)案，建立積極有效的組織網(wǎng)絡(luò)和指揮體系，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)，拓展防汛網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，指揮系統(tǒng)延伸至街鎮(zhèn)，形成系統(tǒng)閉合回路，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)等應(yīng)急管理能力。

十是規(guī)范執(zhí)法辦案工作。深入推進(jìn)依法行政工作，強(qiáng)化法治意識(shí)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。繼續(xù)加大執(zhí)法辦案力度，完善“權(quán)力陽(yáng)光”運(yùn)行機(jī)制，完善行政審批制度，規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)利，推動(dòng)城管執(zhí)法權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行，確保無行政訴訟敗訴，行政復(fù)議撤銷案件發(fā)生。

十一是完善建管銜接機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)城市建設(shè)與管理的無縫連接，按照“接收一批、整改一批、委托一批”的原則，做好已建成未移交道路的后續(xù)工作。實(shí)現(xiàn)城市低碳化發(fā)展，在錢江新城金融核心區(qū)、城東新城中心樞紐區(qū)、九堡丁橋大型居住區(qū)區(qū)塊建立城市管理聯(lián)席會(huì)議、督查通報(bào)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、信息聯(lián)動(dòng)四大機(jī)制，對(duì)規(guī)劃設(shè)置、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、管理配套用房、涉河建設(shè)項(xiàng)目等，主動(dòng)介入、提前參與，為后期管理預(yù)留空間，落實(shí)長(zhǎng)效。

篇10

指導(dǎo)思想：立足于*市情，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)心鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府引導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)功能，把鎮(zhèn)政府職能逐步轉(zhuǎn)移到公共行政管理和發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)上來，逐步完善中心鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能，努力改善投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展平臺(tái)、承接中心城區(qū)富余資源轉(zhuǎn)移和促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題的作用，作為*“衛(wèi)星城”對(duì)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的輔助作用。

總體思路：區(qū)、縣級(jí)市政府職能部門的執(zhí)法工作，能依法委托的實(shí)行委托；不能委托的，通過充實(shí)現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)職能、增設(shè)派駐機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的指揮協(xié)調(diào)等措施實(shí)現(xiàn)管理前移；既不能實(shí)行委托又不能設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)的，建立職能部門與中心鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)應(yīng)遵循下列原則：

(一)堅(jiān)持重心下移。通過委托行政執(zhí)法工作、擴(kuò)大派駐機(jī)構(gòu)職權(quán)、增設(shè)派駐機(jī)構(gòu)等一系列措施，依法擴(kuò)展中心鎮(zhèn)政府、派駐機(jī)構(gòu)等執(zhí)法系統(tǒng)末端組織的職權(quán)，增強(qiáng)一線執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管重心下移，改善執(zhí)法監(jiān)管效果。

(二)堅(jiān)持條塊結(jié)合。通過建立聯(lián)席會(huì)議、告知回復(fù)等工作機(jī)制，由中心鎮(zhèn)政府對(duì)職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作行使協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，使執(zhí)法工作從單純的以“條”管理的體制轉(zhuǎn)變?yōu)開條”“塊”結(jié)合的管理體制，以達(dá)到溝通流暢、配合密切的管理效果。

(三)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致。要通過改革改變權(quán)責(zé)不一致的情況，特別是在委托執(zhí)法、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等措施中，應(yīng)當(dāng)明確中心鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門的執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，防止相互推諉，按照職責(zé)分工追究責(zé)任。

(四)堅(jiān)持配套保障。在改革措施實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)在人、財(cái)、物等方面給予配套安排，做到財(cái)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)，從人力資源、物質(zhì)基礎(chǔ)等各方面保障改革順利進(jìn)行。

二、試點(diǎn)的主要內(nèi)容

(一)依法落實(shí)法律、法規(guī)賦予中心鎮(zhèn)的職權(quán)，確保中心鎮(zhèn)的職能到位?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》、《義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)和規(guī)章明確賦予鎮(zhèn)級(jí)人民政府的行政執(zhí)法權(quán)，各級(jí)政府或職能部門不得擅自上收權(quán)力，確保鎮(zhèn)級(jí)政府職能到位。尤其是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了鎮(zhèn)政府組織編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的職責(zé)，經(jīng)省級(jí)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，還可以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這些規(guī)定，體現(xiàn)了便民、利民的原則，加大了中心鎮(zhèn)的職責(zé)，有利于中心鎮(zhèn)的發(fā)展。由市規(guī)劃部門牽頭，提出中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制。審批和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等具體事宜的方案，報(bào)市政府審定。

(二)委托中心鎮(zhèn)政府執(zhí)法。根據(jù)統(tǒng)一部署，區(qū)、縣級(jí)市政府職能部門將能夠委托的行政執(zhí)法工作盡量依法委托給鎮(zhèn)政府行使。現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定可以委托的執(zhí)法職權(quán)，委托給中心鎮(zhèn)政府；沒有現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)但確需委托的職權(quán)，由市政府制定規(guī)章作為委托的法律依據(jù)。

委托由相關(guān)職能部門與中心鎮(zhèn)政府簽訂書面委托協(xié)議，經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市政府批準(zhǔn)并公告后實(shí)行。接受委托后，中心鎮(zhèn)政府在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義開展執(zhí)法工作，接受委托機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督，向委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。委托機(jī)關(guān)就委托事項(xiàng)對(duì)中心鎮(zhèn)政府進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，并承擔(dān)委托執(zhí)法工作的法律后果。對(duì)于委托的行政處罰工作，中心鎮(zhèn)政府可以委托機(jī)關(guān)的名義作出處罰決定。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的監(jiān)督和考核。

以下六個(gè)方面的工作，依法委托給中心鎮(zhèn)政府。

1．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面執(zhí)法工作：(1)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；(2)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或要求限期改正；(3)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的，依照縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的權(quán)限實(shí)施行政處罰。

2．勞動(dòng)和社會(huì)保障方面執(zhí)法工作：(1)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；(2)在不影響申請(qǐng)人中請(qǐng)時(shí)效的前提下，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的職工涉及治療費(fèi)3000元以內(nèi)的輕傷投訴案件先行調(diào)解；(3)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行受理和調(diào)解；(4)受理勞動(dòng)保障違法行為的投訴，對(duì)勞動(dòng)保障違法行為進(jìn)行調(diào)查取證并進(jìn)行處罰。

3．水務(wù)方面執(zhí)法工作：(1)對(duì)水利工程的防汛安全檢查；(2)對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)行為的監(jiān)督、檢查及違法建設(shè)的行政處罰；(3)對(duì)河道采砂行為的檢查及對(duì)非法采砂的行政處罰；(4)對(duì)取水戶、排水戶的檢查監(jiān)督及對(duì)非法取水、非法排水的行政處罰；(5)對(duì)破壞、損壞水利工程設(shè)施和供排水設(shè)施的行政處罰；(6)對(duì)在建水利、水務(wù)工程的質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督和行政處罰。

4．農(nóng)藥方面執(zhí)法工作：(1)負(fù)責(zé)督促、檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)銷商落實(shí)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬登記；(2)配合所屬區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)部門定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行抽樣化驗(yàn)；(3)配合所屬區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)部門查處轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥違法案件，對(duì)無證照的流動(dòng)農(nóng)藥銷售攤販可適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰；(4)加強(qiáng)對(duì)外耕戶的管理，督促所在村與外耕戶簽訂安全使用農(nóng)藥責(zé)任書，確保當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；(5)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民安全使用農(nóng)藥。

5．縣級(jí)市人民政府的建設(shè)、工商、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門委托中心鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)以下執(zhí)法工作：(1)對(duì)違法工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理進(jìn)行執(zhí)法；(2)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為進(jìn)行檢查、制止、調(diào)查取證、提出處理意見；(3)對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品進(jìn)行檢查、調(diào)查取證、暫扣物品、接受投訴、提出處罰建議等。

6．涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、水務(wù)、農(nóng)藥方面的行政許可受理權(quán)原則上由區(qū)、縣級(jí)市職能部門委托中心鎮(zhèn)政府行使，中心鎮(zhèn)政府受區(qū)、縣級(jí)市職能部門委托對(duì)外受理行政審批申請(qǐng)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送委托部門審批。

(三)中心鎮(zhèn)政府設(shè)立執(zhí)法辦公室開展執(zhí)法工作。為整合中心鎮(zhèn)執(zhí)法資源和職能、建立執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，明確執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)、確保執(zhí)法到位，中心鎮(zhèn)政府可設(shè)立執(zhí)法辦公室，所需行政編制在鎮(zhèn)行政編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。

執(zhí)法辦公室的執(zhí)法工作包括：

1．法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法職權(quán)，除鎮(zhèn)政府已有專門機(jī)構(gòu)執(zhí)行的以外，由執(zhí)法辦公室統(tǒng)一行使。

2．區(qū)、縣級(jí)市職能部門委托中心鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、水務(wù)、農(nóng)藥等行政執(zhí)法職權(quán)，除中心鎮(zhèn)巳設(shè)有專門機(jī)構(gòu)外，由執(zhí)法辦公室具體負(fù)責(zé)行使。

3．負(fù)責(zé)中心鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)。

(四)充實(shí)派駐機(jī)構(gòu)職能，理順中心鎮(zhèn)與派駐機(jī)構(gòu)關(guān)系。

1．充實(shí)職能部門現(xiàn)有派駐機(jī)構(gòu)職能。對(duì)現(xiàn)有的公安派出所、工商所、國(guó)土所、國(guó)稅稅務(wù)分局、地方稅務(wù)分局、城管(城監(jiān))中隊(duì)、環(huán)保所、司法所、交通管理所等職能部門的派駐機(jī)構(gòu)，各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，在原有基礎(chǔ)上充實(shí)加強(qiáng)其職能、人員等，實(shí)現(xiàn)管理前移，不斷提高監(jiān)管效果。

國(guó)土所增加下列職能：(1)參與制定鎮(zhèn)建設(shè)及土地利用總體規(guī)劃；(2)承辦鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)民住宅用地的審查報(bào)批工作，辦理登記手續(xù)；(3)負(fù)責(zé)地籍管理工作的具體實(shí)施；(4)監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，開展土地執(zhí)法檢查，制止違法用地行為，協(xié)助查處違法用地；(5)維修測(cè)繪標(biāo)志；(6)協(xié)助礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

環(huán)保所增加下列職能：(1)對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；(2)對(duì)環(huán)境污染糾紛、投訴進(jìn)行調(diào)解處理；(3)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查取證并提出處罰建議；(4)參與協(xié)助突發(fā)環(huán)境污染事件的處置；(5)協(xié)助征收排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)。

司法所增加下列職能：(1)與人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作；(2)承擔(dān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正工作。

2．增設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督分所。其具體職能如下：(1)代表衛(wèi)生行政部門行使衛(wèi)生監(jiān)督職能；(2)受理轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲企業(yè)及集體食堂、公共場(chǎng)所、供水單位衛(wèi)生條件的行政許可并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；(3)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員健康管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；(4)對(duì)消毒產(chǎn)品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及其他與人身健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；(5)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生條件及其從業(yè)人員的健康管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；(6)對(duì)用人單位開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；(7)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；(8)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)規(guī)章制度的制定，對(duì)學(xué)校衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；(9)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊非法行醫(yī)；(10)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；(11)對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生違法案件進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)違法行為予以查處，執(zhí)行行政處罰決定；(12)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理。

3．理順鎮(zhèn)政府與派駐機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系。職能部門的派駐機(jī)構(gòu)受其派駐機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)中心鎮(zhèn)政府可以協(xié)調(diào)、監(jiān)督各職能部門的派駐機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作，由中心鎮(zhèn)政府建立激勵(lì)和督導(dǎo)制度，對(duì)職能部門派駐機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考察并予以考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

職能部門派駐機(jī)構(gòu)的重要執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)向鎮(zhèn)政府通報(bào)情況；除垂直管理的部門外，其負(fù)責(zé)人的考核和任免應(yīng)征求中心鎮(zhèn)黨委的意見。

(五)建立中心鎮(zhèn)政府與有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

未實(shí)行委托執(zhí)法和未設(shè)立駐中心鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)的職能部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府協(xié)作配合，建立告知制度和協(xié)助制度，切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)管的職責(zé)。協(xié)作的事項(xiàng)、方式、程序等具體制度，由區(qū)、縣級(jí)市政府制定文件予以明確。中心鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)告知相關(guān)職能部門，職能部門應(yīng)予以登記、出具回執(zhí)，并及時(shí)向中心鎮(zhèn)政府回復(fù)處理結(jié)果，沒有及時(shí)處理和回復(fù)的，中心鎮(zhèn)政府可以督促催辦；職能部門的執(zhí)法行動(dòng)需要鎮(zhèn)政府協(xié)助的，可告知鎮(zhèn)政府并說明需要協(xié)助的內(nèi)容，鎮(zhèn)政府應(yīng)指定具體的機(jī)構(gòu)和人員積極協(xié)助。應(yīng)當(dāng)定期召開由中心鎮(zhèn)政府、區(qū)或縣級(jí)市職能部門、職能部門的派駐機(jī)構(gòu)、轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心鎮(zhèn)有關(guān)執(zhí)法工作。職能部門年度考核中，對(duì)負(fù)責(zé)中心鎮(zhèn)工作人員的考核應(yīng)當(dāng)征求中心鎮(zhèn)黨委的意見。