導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育行政執(zhí)法的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 90后 思想行為 思想政治教育 人文精神

2008年各高職院校迎來了第一批90后的大學(xué)生，筆者經(jīng)過四年的分析與探索，總結(jié)出90后高職學(xué)生具有以下方面的個性特征。

一、高職學(xué)生思想及行為特征具有一定共性，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、以自我為中心的認(rèn)知態(tài)度導(dǎo)致思維能力的局限性

90后的高職生，他們的認(rèn)知通常是以自我為中心，在大多數(shù)情況下他們的思維能力是停留在事物的表面現(xiàn)象上，因此大多數(shù)學(xué)生比較自私，不會換位思考或是從不同角度考慮問題，從而不能較理性的面對問題和解決問題。因此當(dāng)事情所出現(xiàn)的結(jié)果不能如愿的時候?qū)W生常常是將問題歸結(jié)到別的人或者別的原因上，而不能正確、客觀的從自身去找問題的根源，導(dǎo)致歸因錯誤，因此自我成長速度比較緩慢。

案例1：

在端午節(jié)放假前一天查課，某班以班長為首有近一半的學(xué)生未經(jīng)請假擅自離校。當(dāng)時輔導(dǎo)員就與班長聯(lián)系，班長仍舊遮掩自己逃課的事實。事后輔導(dǎo)員對班長進(jìn)行責(zé)罰，班長覺得事情不至如此，因此感到很受傷、很委屈。理由是：平常他從不違紀(jì)，而這一次純屬自己點子低。

案例分析：（1）學(xué)生沒從自身找原因，因為他認(rèn)為在大學(xué)逃課屬普遍現(xiàn)象，自己偶爾為之不算為過，倒是輔導(dǎo)員過于較真；（2）身為班長責(zé)任意識不夠強(qiáng)；（3）由于以自我為中心的認(rèn)知態(tài)度學(xué)生根本沒有意識到自身錯誤，所以當(dāng)輔導(dǎo)員與之聯(lián)系的時候，學(xué)生都沒有做出補(bǔ)救行動。

而從另外一個角度進(jìn)行分析得出的結(jié)論是高職生的處事能力比較靈活，有較強(qiáng)的變通能力。

2、原始的情感體驗難以上升至高尚的道德情操

高職學(xué)生情感比較豐富，注重同學(xué)情誼，注重同輩感情的交流，以及懂得父母對自己無私的愛以及該以什么樣的行動去回報父母的愛和付出。

案例2：2012年3月至4月間，在各班開展了以感恩為主題的班會。從各班的活動內(nèi)容來看，學(xué)生談得最多的就是能感受到父母的愛。本次活動輔導(dǎo)員是有意識讓學(xué)生自主組織與開展，但是結(jié)果差強(qiáng)人意。因為學(xué)生對愛的感知與對愛的理解還比較局限，他們只感受到與之最為親近的人或事上，而沒有從這種本能的感受上升到一個更高的體驗境界，從而構(gòu)造出一個家、集體、國家、人類的理想世界。

3、目標(biāo)不明導(dǎo)致意志力不夠堅定

通過調(diào)查，95%以上的高職學(xué)生對于讀高職就是為了就業(yè)這個目標(biāo)是非常清楚的，但是對于將來如何就業(yè)以及從事什么工作這個具體目標(biāo)80%學(xué)生是不夠清晰的。

案例3：學(xué)生敏，在大一上學(xué)期表現(xiàn)積極，在第一屆班委選舉中，她表現(xiàn)積極，成功當(dāng)選為組織委員。在該學(xué)期，學(xué)生無論是在學(xué)習(xí)上，還是在工作中都是積極主動的?？墒堑搅舜笠幌聦W(xué)期開學(xué)的時候，學(xué)生竟然提出辭職。在做學(xué)生思想工作時，學(xué)生起初說之所以辭職是因自己能力不及，但通過深入了解后，學(xué)生才道出是自己比較迷茫。她說，大一之所以那么積極主要是學(xué)姐告訴她在大學(xué)要這么去做，其實她自己也不知道為什么要這么去做。后來她發(fā)現(xiàn)大多數(shù)同學(xué)過得很輕松時，她心理很不平衡，所以提出辭職。

案例分析：在進(jìn)大學(xué)之前大多數(shù)學(xué)生都是懷揣著一個不屬于自己的愿望，因此當(dāng)真實的大學(xué)生活、學(xué)習(xí)與自己想象大相徑庭的時候，他們就會陷入迷茫中。人一旦沒有目標(biāo)，做任何事情就沒有動力，而敏在我們的學(xué)生中不是一個個例。

4、基于以上因素的形成及影響，再綜合高職學(xué)生面對在校期間的主要任務(wù)所持有的行動能力進(jìn)行分析，90后高職生在個各方面的能力呈現(xiàn)出以下特征：

（1）學(xué)習(xí)能力：高職生的學(xué)習(xí)能力仍舊停留在高中時期的應(yīng)試學(xué)習(xí)，而主動學(xué)習(xí)、自學(xué)能力不夠強(qiáng)。只學(xué)習(xí)學(xué)校所開設(shè)的相關(guān)課程，而相關(guān)學(xué)科知識結(jié)構(gòu)比較簡單，因此大多數(shù)學(xué)生根本沒有形成適合自己的學(xué)習(xí)方法。而對于社會、人文等等能夠提升自身綜合素養(yǎng)的知識，學(xué)生主動學(xué)習(xí)的能力不夠。

（2）專業(yè)能力：80%的學(xué)生對于自身所學(xué)專業(yè)比較感興趣，但是由于后期學(xué)習(xí)的枯燥性及不能及時與實踐相結(jié)合，所以專業(yè)能力只能是懂皮毛。

（3）責(zé)任能力：責(zé)任意識不夠強(qiáng)，自我管理能力比較差。對于學(xué)生身份的認(rèn)同感不夠強(qiáng)烈。當(dāng)自身利益與集體利益發(fā)生沖突的時候，學(xué)生的選擇是有利于自己的。高職學(xué)生的思想境界不夠高，缺乏奉獻(xiàn)精神。對于我們大力提倡的核心價值觀他們具有一定的批判精神。

（4）行為能力和實踐能力：高職生的行為能力不夠強(qiáng)，他們一般是想得多，做得少。作為高職生他們知道就業(yè)是擺在他們面前的首要問題和任務(wù)，關(guān)于就業(yè)問題他們也考慮得比較多，但是如何將就業(yè)問題解決好，怎么去解決，借鑒什么方法等等，他們則缺乏行動力。但對于培養(yǎng)實踐動手能力，他們卻能做到積極主動，通過調(diào)查有80%以上的高職學(xué)生在大學(xué)期間從事過兼職。這對于他們盡早了解社會、適應(yīng)社會有很大的幫助與提高。

（5）性格態(tài)度：

由于高職學(xué)生的認(rèn)知大多數(shù)情況下是以自我為中心的，因此決定了他們的性格態(tài)度是，對于自己認(rèn)為正確的事情他們表現(xiàn)出積極的態(tài)度，相反則表現(xiàn)出消極甚至是對抗的態(tài)度。

二、90后高職學(xué)生思想及個性形成的主要原因

1、社會原因

社會輿論導(dǎo)向、以及互聯(lián)網(wǎng)極大開放，各種思潮，各種亞文化的泛亂，勢必使正值人生觀、價值觀、世界觀發(fā)展成熟期的青年學(xué)生在這個集大成的社會環(huán)境下受到?jīng)_擊和影響。尤其對事件的負(fù)面言論，往往會將這些錯誤觀點作為主流思想接納，這就給我們的思想政治教育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

2、家庭原因

90后的高職生幾乎都是獨生子女，就算家庭經(jīng)濟(jì)不夠?qū)捲５募彝?，但是大多?shù)父母在經(jīng)濟(jì)上會盡自己最大的能力來滿足孩子的需要，家長的要求就是孩子能用心的讀書，對于其它事情則不讓孩子操心，因此導(dǎo)致學(xué)生從小就有一個錯覺，就是除了讀書，他可以不負(fù)任何責(zé)任。因此大多數(shù)學(xué)生還沒有建立起深切的家庭、社會責(zé)任以及道德意識。

3、學(xué)校原因

學(xué)校教育在大多數(shù)情況下是從教學(xué)計劃、任務(wù)乃至大綱、教學(xué)目的出發(fā)，因此很難做到完全適應(yīng)與滿足學(xué)生的個性及心理發(fā)展需求。教育與受教育之間出現(xiàn)失衡狀態(tài)因此導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)校的不信任及不滿。

4、學(xué)生自身的原因

由于社會、家庭以及學(xué)校多年的模塑使得90后的高職學(xué)生養(yǎng)成一種不太獨立的個性，自身欠缺開拓以及自我實現(xiàn)的愿望比較小，因此學(xué)生對自身的要求也不是很高。

三、針對90后高職生所表現(xiàn)出的思想及行為特征思考思政教育的有效途徑

（一）以大學(xué)人文精神濡養(yǎng)學(xué)生的性情

大學(xué)的人文精神應(yīng)該是以人為本的，它所包涵的意義深遠(yuǎn)，真誠、尊重、理解、包容、篤學(xué)。在這種精神的潛移默化下，學(xué)生的性格、習(xí)慣、能力將會得到逐步升華。因此全院的教職員工要從自身做起，努力營造平等、民主、積極、進(jìn)取的氛圍，讓我們廣大學(xué)生置身其中耳濡目染，自發(fā)形成校園文化育人、校園環(huán)境影響人的良好局面。

而作為一名從事學(xué)生工作的輔導(dǎo)員更應(yīng)該在這種精神指導(dǎo)下如實做到以下幾點：

1、輔導(dǎo)員主動、真誠與每一個學(xué)生在最短的時間內(nèi)進(jìn)行一次談心，讓自己成為學(xué)生大學(xué)里第一個領(lǐng)路人。

談心的內(nèi)容可以圍繞對大學(xué)的期待、高中生活的分享和新環(huán)境的困擾展開，這樣不僅可以及時了解到學(xué)生的需求，還能了解到學(xué)生的生活學(xué)習(xí)背景，對一些心理問題有預(yù)警性。

在談心方式上可以集體與個體相結(jié)合。集體談心以宿舍或班級為單位，這樣不僅能讓學(xué)生彼此之間迅速熟悉起來，還為班級建設(shè)和宿舍文化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。個體談心主要針對有特殊表現(xiàn)的學(xué)生，如有明顯自卑感或在組織活動中表現(xiàn)積極的學(xué)生，對于前者以鼓勵為主，并且獲得其信任，建立溝通途徑，對于后者則注重引導(dǎo)，為培養(yǎng)學(xué)生干部做準(zhǔn)備。

2、輔導(dǎo)員的工作事務(wù)繁雜，而且往往都是各項工作交織在一起，因此我們要學(xué)會梳理，可以通過流程編寫規(guī)范管理工作，讓輔導(dǎo)員工作更加有條理，還能夠讓學(xué)生清楚了解學(xué)生管理工作，實行“開放式”管理。這樣，不僅讓學(xué)生得到了獲取知情權(quán)的滿足，還能獲得學(xué)生更多的信任。

3、及時了解社會動態(tài)，提高敏感度

在互聯(lián)網(wǎng)極大開放的時代，言論自由，因此各種非主流文化甚至不良思想會影響到正值人生觀、價值觀、世界觀發(fā)展成熟的學(xué)生。因此輔導(dǎo)員要及時了解社會動態(tài)，提高敏感度，把握方向，及時引導(dǎo)年輕學(xué)生從大局、正面去看待各種輿論事件，從而影響學(xué)生的健康成長。

篇2

一、認(rèn)真做好“六五”普法啟動工作

1．做好“六五”普法規(guī)劃編制工作。深入分析中小學(xué)法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢、新特點和新任務(wù)，以務(wù)實、創(chuàng)新的精神做好全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃編制工作，制定印發(fā)《市教育系統(tǒng)普法依法治教第六個五年規(guī)劃》。各學(xué)校要根據(jù)規(guī)劃的要求，結(jié)合實際，完成本?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的制訂工作，確保全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實。

2．組織“六五”普法啟動宣傳。充分發(fā)揮學(xué)校作為普法教育重要陣地的作用，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等開展教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃宣傳，為“六五”普法規(guī)劃的起步實施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對各學(xué)?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃制定及實施情況進(jìn)行檢查。

二、突出學(xué)法用法重點，切實提高教育工作者和青少年的法律素質(zhì)

3．以提高依法執(zhí)政、依法管理和服務(wù)水平為重點，推進(jìn)干部的法制宣傳教育。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考評機(jī)制，進(jìn)一步完善每月一次的干部政治理論和法律學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化干部學(xué)法用法的檢查和監(jiān)督。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員參加統(tǒng)一組織的法律知識考試，落實公務(wù)員學(xué)法考試考核制度。

4．以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為重點，創(chuàng)新開展“法律進(jìn)學(xué)?；顒印?。認(rèn)真落實教育部、司法部、中央綜治辦、《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》和《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用，做好中小學(xué)法制教育計劃、課時、教材、師資的“四落實”。各學(xué)校要結(jié)合實際，因地制宜，利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對學(xué)生的法制宣傳教育，特別是對初、高中畢業(yè)生，在畢業(yè)離校前必須進(jìn)行一次法制教育。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，深入開展依法治校活動。聯(lián)合團(tuán)市委、關(guān)工委等有關(guān)部門，積極開展各種主題法制教育活動，共同做好青少年法制教育工作。

5．以提高職業(yè)道德和法律意識為重點，加強(qiáng)學(xué)校教育工作者的法制教育。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律規(guī)定；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財產(chǎn)安全的法律知識，切實提高廣大學(xué)校教育工作者依法參與教育事業(yè)管理的能力。堅持師德教育與法制教育相結(jié)合，深入開展“愛崗敬業(yè)、為人師表”為主題的師德師風(fēng)教育活動，以各種形式學(xué)習(xí)宣傳中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，將社會主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動之中。加強(qiáng)中小學(xué)法制副校長隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長的作用。各學(xué)校要主動邀請學(xué)校法制副校長到校為廣大師生上法制教育課，定期開展法制講座，增強(qiáng)法制教育的師資力量。

6．大力開展法制宣傳教育的主題活動。各學(xué)校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動為契機(jī)，積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設(shè)、反等宣傳活動，開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪等專項法制宣傳教育。突出主題，營造聲勢，增強(qiáng)師生法制觀念，為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

三、加強(qiáng)依法治理，推進(jìn)依法治教，提高各項工作的法治化水平

7．大力推進(jìn)依法行政。不斷強(qiáng)化依法行政、執(zhí)政為民意識。認(rèn)真推行教育行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、考試、持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法行為。根據(jù)省、市教育行政部門和市法制辦有關(guān)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的要求和我市教育系統(tǒng)實際，進(jìn)一步明確行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范透明運行工作，切實推進(jìn)依法行政。

8．全面推進(jìn)依法治校。一是要提升學(xué)校民主管理水平。進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段，充分發(fā)揮教代會職能作用，調(diào)動廣大教職工參與學(xué)校管理的積極性和主動性。要進(jìn)一步健全權(quán)力陽光運行機(jī)制，認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，按要求規(guī)范和深化學(xué)校信息公開工作，建立健全校務(wù)公開機(jī)制，將招生、教師考錄、評優(yōu)樹先、職務(wù)評聘、教育收費等群眾關(guān)心的熱點問題實行公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會各界的全程監(jiān)督，防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，促進(jìn)教育工作規(guī)范、公開、透明、高效。二是加大行業(yè)規(guī)范力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。加大教育專項治理力度，要針對教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關(guān)心的熱點難點問題，開展多種形式的專項治理。嚴(yán)肅查處教育亂收費、有償家教、體罰與變相體罰學(xué)生等敗壞師德的行為，促進(jìn)教育事業(yè)的和諧穩(wěn)定。

四、有關(guān)要求

9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要成立以校長為組長，分管副校長為副組長，有關(guān)人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取有力措施，切實落實學(xué)校法制宣傳教育和依法治校工作的各項計劃、要求和任務(wù)。

篇3

（一）整合資源，健全完善衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。有效整合衛(wèi)生、計生現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，大力推進(jìn)全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)融合，進(jìn)一步明確衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作任務(wù)，推進(jìn)國家衛(wèi)生計生委等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》的貫徹落實。按照依法行政“屬地管理、分級管理”原則，進(jìn)一步理順和建立市本級與婺城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、__山以及金義都市新區(qū)等新型工作關(guān)系，為我市綜合監(jiān)督執(zhí)法事業(yè)的快速提升構(gòu)建一個新的監(jiān)管模式。繼續(xù)抓好衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化建設(shè)，鞏固衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善三級四層衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，夯實基層執(zhí)法工作網(wǎng)底，全方位增強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督能力。

（二）補(bǔ)齊短板，推進(jìn)全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作在全省位次前移。加強(qiáng)市縣溝通協(xié)作和幫扶，實施1+2牽手行動（市衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系2個縣市區(qū)監(jiān)督所），促進(jìn)全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作平衡發(fā)展和整體提升。加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作創(chuàng)新，大膽探索特色亮點工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作在全省的競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步加大案件查辦力度，切實扭轉(zhuǎn)執(zhí)法人員怕辦案、不想辦案，特別怕承辦大案要案的現(xiàn)狀，力爭全市查辦案件數(shù)量質(zhì)量有較大提升、查辦大案要案工作在全省有較大影響。

（三）強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步提升市縣兩級綜合監(jiān)督實力。加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，落實首席監(jiān)督員、衛(wèi)生計生監(jiān)督緊缺人才以及基層復(fù)合型人才培養(yǎng)等工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，搭建我市醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法培:請記住我站域名訓(xùn)基地，快速更新人員知識結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)技能。推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，搭建并完善智慧衛(wèi)監(jiān)平臺，形成市、縣、被監(jiān)管單位不同層次不同權(quán)限和融合在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、在線監(jiān)管等不同功能的綜合性智慧系統(tǒng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生計生執(zhí)法模式，提高執(zhí)法模塊使用頻率，穩(wěn)步提升以智能手機(jī)為終端的現(xiàn)場移動執(zhí)法效能。提升行業(yè)自律能力，搭建行業(yè)協(xié)會平臺。積極在全市范圍內(nèi)推廣市區(qū)足浴行業(yè)協(xié)會“行業(yè)規(guī)范、監(jiān)管為輔”的試點工作模式，逐步成立歌舞娛樂場所、住宿場所等重點公共場所行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。

（四）全力以赴保障G20峰會。加強(qiáng)全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)急能力建設(shè)，全力參與G20峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動和節(jié)假日期間衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急保障工作，圓滿完成各項保障任務(wù)。

（五）集中精力做好國衛(wèi)創(chuàng)建。鞏固創(chuàng)建成果，加強(qiáng)市縣交流，實現(xiàn)全市經(jīng)驗共享、資源共享，進(jìn)一步強(qiáng)化全市“一盤棋”理念，力爭各地創(chuàng)建工作的“滿堂紅”。在市區(qū)創(chuàng)國衛(wèi)復(fù)評工作中，按照市創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，集中市本級、婺城、金東、__等衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法力量，認(rèn)真對照新版《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,共同開展創(chuàng)建工作。通過抓宣傳、抓動員、抓推進(jìn)、抓落實，提高經(jīng)營單位守法意識和衛(wèi)生管理水平，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，為順利通過創(chuàng)國衛(wèi)復(fù)評做好保障。

（六）努力鞏固平安創(chuàng)建成果。緊緊圍繞“平安浙江”考核要求，重點抓好衛(wèi)生計生系統(tǒng)承擔(dān)的傳染病爆發(fā)流行疫情防控、食品安全事故防范等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，切實防止非法行醫(yī)致人死亡事件的發(fā)生；進(jìn)一步落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性同位素、射線裝置、實驗室生物安全、生物制品、毒麻藥品、醫(yī)療廢物等監(jiān)督管理；高度重視精神衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)重性精神障礙患者管理，有效防止肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。

（七）加強(qiáng)公共場所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理。推進(jìn)公共場所量化分級管理，進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生信譽(yù)度等級在政府決策、社會消費中的重要作用。繼續(xù)開展游泳場所夏季保健康專項行動。組織開展全市嬰幼兒洗浴場所“333”治理專項行動。加強(qiáng)重點公共場所衛(wèi)生日常檢查和監(jiān)督抽檢，抓好民宿衛(wèi)生監(jiān)管試點。繼續(xù)開展“五水共治”保供水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動，推進(jìn)供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強(qiáng)集中式供水單位和涉水產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，其中農(nóng)村設(shè)計日供水百噸以上千噸以下集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率70%以上；繼續(xù)推進(jìn)全市飲用水在線監(jiān)測工程，推廣社區(qū)飲用水衛(wèi)生檢測示范項目。

（八）推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作。聯(lián)合教育行政部門組織實施校園衛(wèi)生安全健康行動，落實國家學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查任務(wù)，實施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息公開試點；開展病媒生物預(yù)防控制工作執(zhí)法專項檢查。

（九）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)實施全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“依法執(zhí)業(yè)守護(hù)健康”專項行動，實行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和

民營醫(yī)療同等監(jiān)管、同等對待，進(jìn)一步解決大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管難、查處難等問題，同時對衛(wèi)生計生行政部門依法履職情況進(jìn)行層級督查。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，深入研究非法行醫(yī)的新情況、新問題、新特點，進(jìn)一步完善打擊的長效工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，有效鞏固打擊成果。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控監(jiān)督執(zhí)法，組織開展以消毒隔離、病原微生物安全、醫(yī)療廢物集中處置等為重點的醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控落實監(jiān)督執(zhí)法，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價試點工作。探索實施職業(yè)健康檢查和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)監(jiān)督檢查，開展核醫(yī)學(xué)和放射治療職業(yè)病危害專項重點監(jiān)督檢查。（十）加強(qiáng)消毒產(chǎn)品、集中餐飲具市場監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作三年行動計劃，開展消毒產(chǎn)品市場監(jiān)督抽檢。按照《浙江省餐桌安全治理行動三年計劃--餐飲具和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程實施方案（__-2017年）》的要求，加大餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管力度，確保重點指標(biāo)達(dá)到“四個100％”。

（十一）探索推進(jìn)計劃生育監(jiān)督執(zhí)法。開展計劃生育行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作，實施母嬰保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查。

（十二）協(xié)調(diào)推進(jìn)法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查工作。按照國家的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)組織開展對《職業(yè)病防治法》和《人口與計劃生育法》以及《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等兩法兩規(guī)落實情況監(jiān)督檢查。

（十三）切實加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)完善行政執(zhí)法規(guī)范和制度，抓好《浙江省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員行為規(guī)范》落實，全面提升衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員依法履職規(guī)范化水平。進(jìn)一步落實“四張清單一張網(wǎng)”，規(guī)范行政審批行為、減少行政審批事項、提高行政審批效率。加強(qiáng)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法稽查和執(zhí)法案卷評查，規(guī)范受理、處理衛(wèi)生計生監(jiān)督投訴舉報事項，評選衛(wèi)生計生監(jiān)督大要案，督查督辦重大違法案件。

篇4

一、部門行政法的界定

部門行政法是相對于一般行政法而言的。部門行政法是指在行政法體系中調(diào)整各個領(lǐng)域行政管理關(guān)系,主要為管理相對一方當(dāng)事人設(shè)定權(quán)利和規(guī)定義務(wù)的法律、行政法規(guī)以及其它行政管理規(guī)范性文件的總稱,如經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛(wèi)生行政法等。

一般行政法是對一般的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系加以調(diào)整的法律規(guī)范的總稱,如行政法基本原則、行政組織法、國家公務(wù)員法、行政行為法、行政程序法、行政監(jiān)督法、行政救濟(jì)法等。一般行政法調(diào)整的行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系范圍廣,覆蓋面大,具有更多的共性,為所有行政主體所必須遵守。其與部門行政管理之間的密切關(guān)系,以及以問題為核心的研究特點,很可能會催生出邊緣性的、多學(xué)科交融的嶄新學(xué)科 。

二、部門行政法的調(diào)整對象

(一)行政法的調(diào)整對象。

行政法的調(diào)整對象即行政關(guān)系。作為行政法調(diào)整對象的行政關(guān)系主要包括四類:(1)行政管理關(guān)系;(2)行政法制監(jiān)督關(guān)系;(3)行政救濟(jì)關(guān)系;(4)內(nèi)部行政關(guān)系。在上述四種行政關(guān)系中,行政管理關(guān)系是最基本的行政關(guān)系,行政法制監(jiān)督關(guān)系和行政救濟(jì)關(guān)系是由行政管理關(guān)系派生的關(guān)系,而內(nèi)部行政關(guān)系則是從屬于行政管理關(guān)系的一種關(guān)系,是行政管理關(guān)系中的一方當(dāng)事人──行政主體單方面內(nèi)部的關(guān)系 。

(二)部門行政法的調(diào)整對象。

在以上的行政關(guān)系的范疇中,部門行政法調(diào)整行政關(guān)系它不側(cè)重于調(diào)整政府、及其公職人員的內(nèi)部行為,它調(diào)整的是有關(guān)行政管理的業(yè)務(wù)性、技術(shù)性事項以及因此而引發(fā)的社會關(guān)系。

一個系統(tǒng)科學(xué)的部門行政法體系不僅有利于對相同或相似的管理對象采取統(tǒng)一的管理原則,而且也便于承擔(dān)該項行政職權(quán)的行政管理部門的有效運作,也有利于相對人對行政法的理解和適用。

三、中國部門行政法的體系

在中國,以職權(quán)行使主體構(gòu)架部門行政法是可以成立的,然而,目前行政法學(xué)界根據(jù)職能部門設(shè)立的狀況進(jìn)行構(gòu)架都是不可取的。因為它忽視了部門行政法的相對穩(wěn)定性,也就是說只有在行政機(jī)構(gòu)科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,以行政機(jī)構(gòu)體系構(gòu)架才是合理的。

九屆人大一次會議第一次以比較科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)把國務(wù)院的行政職能機(jī)構(gòu)分成四個部分,第一部分是宏觀調(diào)控部門;第二個部分是專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門;第三部分是教育科技文化、社會保障和資源管理部門;第四個部分是國家政務(wù)部門。這一分類方式不一定達(dá)到十分科學(xué)的地步,卻為我們提供了一個分析問題的思路,就是必須在以職權(quán)行使主體進(jìn)行科學(xué)的綜合以后才能確定相關(guān)的部門法規(guī)范,才能給部門行政法體系一個合理構(gòu)架 。據(jù)此,部門行政法可以包括下列部分:一是行政調(diào)控法,即以履行若干經(jīng)濟(jì)調(diào)控為綜合主體的部門行政法;二是經(jīng)濟(jì)管理行政法,即以直接管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的主體并由其適用的那些法律規(guī)范;三是科教行政法,就是以科技、教育行政職能部門為主體并適用的那些法律。 以前的教育行政法、科技行政法的提法在一定意義上講是不科學(xué)的,因為它人為地將二者割裂開來,而從世界各國的情況看二者是不能割裂的;四是信息產(chǎn)業(yè)行政法,即以信息主要機(jī)構(gòu)為主體的那一部分行政法;五是社會行政法,即與社會保障機(jī)構(gòu)有著聯(lián)系的那一部分行政法規(guī)范;六是治安行政法,包括司法、安全、公安等主體的那些法律規(guī)范;七是外事行政法,即以外事管理機(jī)構(gòu)為主體的行政法規(guī)范;八是軍事行政法,即以國防行政機(jī)構(gòu)為主體的那一部分法律規(guī)范;九是市場管理行政法,就是以工商、稅務(wù)、物價等為主體的那些法律規(guī)范 。上列九個方面可以使部門行政法有九個范疇有九個相對確定的內(nèi)涵,而不是設(shè)立一個行政機(jī)構(gòu)就有一個相應(yīng)的部門行政法部門行政法的研究內(nèi)容,應(yīng)取材于各具體行政領(lǐng)域?qū)嵺`。 四、中國部門行政法的發(fā)展趨勢

篇5

一、明確“五化”目標(biāo)

（一）城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定并實施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌實施農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)改水改廁等工程，加快更新教學(xué)設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)用地、校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教職工配置達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）城鄉(xiāng)教師發(fā)展專業(yè)化。建立城鄉(xiāng)教師發(fā)展長效機(jī)制和教師繼續(xù)教育經(jīng)費投入機(jī)制，把教師繼續(xù)教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，提高師資培訓(xùn)經(jīng)費比例。加強(qiáng)教育科學(xué)研究，加強(qiáng)師資培訓(xùn)訓(xùn)工作，充分發(fā)揮教研師訓(xùn)指導(dǎo)作用，建立城鄉(xiāng)教師培養(yǎng)和考核機(jī)制，促進(jìn)全體教師專業(yè)化發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)教育管理規(guī)范化。加強(qiáng)政府對教育的宏觀管理，完善教育工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制，強(qiáng)化政府教育督導(dǎo)職能。加大依法治教力度，強(qiáng)化教育行政部門執(zhí)法責(zé)任。優(yōu)化市級教育行政管理，健全農(nóng)村教育統(tǒng)籌管理機(jī)制，健全職業(yè)教育工作部門聯(lián)系會議制度，創(chuàng)新高等教育管理體制。深化各級各類學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，完善自我管理和自我約束機(jī)制。

（四）城鄉(xiāng)公共教育服務(wù)均等化。完善有關(guān)政策措施，健全教育服務(wù)體系，加強(qiáng)教育行業(yè)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全教育服務(wù)績效評估機(jī)制，增強(qiáng)教育服務(wù)能力，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。

（五）城鄉(xiāng)教育水平均衡化。加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，逐步建立健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育撥款標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把每一所學(xué)校都辦成合格學(xué)校。逐步縮小區(qū)域教育差距，著力縮小校際差距。把城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展作為各級政府重要考核指標(biāo)，推行目標(biāo)管理責(zé)任制。保證每個學(xué)生公平接受義務(wù)教育的機(jī)會。

二、突出“五個”重點

（一）學(xué)前教育以規(guī)范化辦學(xué)為重點，強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加快規(guī)范化幼兒園建設(shè)，完善學(xué)前教育管理制度，增強(qiáng)兒童智力開發(fā)和全面發(fā)展的基礎(chǔ)能力。

（二）基礎(chǔ)教育以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為重點，科學(xué)配置教育資源，切實推進(jìn)“雙高”普九，均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展普通高中教育，努力發(fā)展特殊教育，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)能力。

（三）職業(yè)教育以基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化課程改革，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，開展對外交流與合作，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)行業(yè)需求、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（四）高等教育以提高教育質(zhì)量為重點，實施教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

（五）繼續(xù)教育以體系建設(shè)為重點，整合各類教育資源，建設(shè)城鄉(xiāng)繼續(xù)教育平臺，創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容和形式，形成學(xué)習(xí)進(jìn)步的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化服務(wù)的能力。

三、實行“五個”統(tǒng)一

（一）城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。以“區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)共進(jìn)、分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)”為原則，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成、布局選址以及校園規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)、校舍建筑面積指標(biāo)、校舍主要建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（二）城鄉(xiāng)學(xué)校師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。培訓(xùn)模式以集中培訓(xùn)為輔自學(xué)為主，培訓(xùn)手段以“空中課堂”與專家引領(lǐng)相結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容以現(xiàn)代教育理念和現(xiàn)代教育技術(shù)為主，考核辦法實行過程考核與學(xué)分認(rèn)定相結(jié)合。

（三）城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)籍管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。學(xué)籍檔案實行以電子文檔為主件、紙字文檔為附件，城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)籍注冊、成績記載、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、試讀、畢業(yè)、獎勵與處分要求一致。

（四）城鄉(xiāng)學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌責(zé)任，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費保障水平，實行城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

（五）城鄉(xiāng)學(xué)校質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。圍繞學(xué)生的成長、教師和學(xué)校的發(fā)展確定階段目標(biāo)，制定符合課程改革精神、符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評估體系，注意定性與定量相結(jié)合、過程與終結(jié)結(jié)合、單項與綜合結(jié)合，肯定和激勵教師的勞動、學(xué)生的成長和學(xué)校的發(fā)展。

四、增強(qiáng)“五項”服務(wù)

（一）教育行政服務(wù)農(nóng)村教育。教育行政干部牢固樹立“境界向上、眼睛向下”的觀念，努力當(dāng)

好為農(nóng)村教育發(fā)展服務(wù)的忠實服務(wù)員。實行包片蹲點式指導(dǎo)和服務(wù)，做到摸清農(nóng)村教育的發(fā)展情況，理清農(nóng)村教育發(fā)展的思路，解決農(nóng)村教育發(fā)展的實際問題，促進(jìn)農(nóng)村教育健康發(fā)展。

（二）城市教育服務(wù)農(nóng)村教育。建立城鄉(xiāng)教育幫扶制度和優(yōu)質(zhì)教育資源延伸機(jī)制，推動主城區(qū)對口支援渝東北、渝東南、渝西地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展，實行城鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)對幫扶農(nóng)村學(xué)校，不斷創(chuàng)新和完善“捆綁發(fā)展”、“千校牽手”等幫扶形式和績效評估機(jī)制，推進(jìn)城市教育服務(wù)農(nóng)村教育工作。

（三）職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村教育。全市職業(yè)教育緊宓結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)體系；各職業(yè)學(xué)校根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，整合各種職業(yè)教育資源，增加辦學(xué)實力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)更多的適用性人才，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

（四）高等教育服務(wù)農(nóng)村教育。加強(qiáng)校地合作，幫助區(qū)縣作好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，為區(qū)縣培養(yǎng)和輸送人才，幫助區(qū)縣發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民致富。

（五）遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村教育。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升教育質(zhì)量；利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，提高教師業(yè)務(wù)能力，提高教師綜合素質(zhì)。同時，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源系統(tǒng)的深度開發(fā)應(yīng)用，探索多種形式服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

五、推進(jìn)“五個”傾斜

（一）經(jīng)費投入向農(nóng)村教育傾斜。新增教育經(jīng)費的70%以上用于農(nóng)村教育。加大市級財政對區(qū)縣（自治縣）教育投入專項轉(zhuǎn)移支付力度，建設(shè)項目和資金重點向農(nóng)村地區(qū)、三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

（二）骨干教師向農(nóng)村教育傾斜。完善市級教育行政部門統(tǒng)一組織公開招聘中小學(xué)教師制度，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生到“兩翼”地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教。加強(qiáng)農(nóng)村缺編學(xué)校教師隊伍建設(shè)，每年選派師范類及相關(guān)專業(yè)本科以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作。市和區(qū)縣（自治縣）每年組織城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)定期支教。

（三）職稱評定向農(nóng)村教育傾斜。專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校傾斜，將農(nóng)村中學(xué)、小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位結(jié)構(gòu)比例確定為1：3：6和0.2：3：6.8。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)以及參評優(yōu)秀教師、特級教師應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

（四）評優(yōu)名額向農(nóng)村教育傾斜。完善城鄉(xiāng)教師評優(yōu)選模辦法，提高城鎮(zhèn)教師評優(yōu)條件，擴(kuò)大農(nóng)村教師評優(yōu)指標(biāo)，充分調(diào)動城鄉(xiāng)教師工作積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）福利待遇向農(nóng)村教育傾斜。完善教師工資和福利待遇保障機(jī)制，按照中央統(tǒng)一部署落實并規(guī)范教師績效工資和政策性津補(bǔ)貼，在國家政策允許的范圍內(nèi)，開展農(nóng)村教師崗位津貼和安居工程試點。

六、達(dá)到“五個”一樣

（一）校園環(huán)境一樣美。統(tǒng)籌制定校園規(guī)劃，營造良好的育人氛圍，實現(xiàn)校園環(huán)境建筑風(fēng)格現(xiàn)代化、育人陣地人性化、運動場所標(biāo)準(zhǔn)化、綠化地帶自然化、文化長廊人文化。

（二）教學(xué)設(shè)施一樣全。城鄉(xiāng)學(xué)校按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配齊教學(xué)設(shè)備設(shè)施，讓城鄉(xiāng)學(xué)校師生享受一樣的教學(xué)資源，實現(xiàn)教學(xué)用房寬敞、功能用戶房專一、生活用房齊備、實驗設(shè)備足夠、實踐基地充足。

（三）公用經(jīng)費一樣多。實行城鄉(xiāng)同類學(xué)校學(xué)生公用經(jīng)費一個標(biāo)準(zhǔn)，并對生源較少的邊緣農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。

篇6

一、從事關(guān)全局和未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作

知識產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，激勵科技、文化創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高綜合競爭力的一項基本法律制度，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是建立信用經(jīng)濟(jì)體系和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。雖然改革開放以來，特別是近幾年來，我省知識產(chǎn)權(quán)工作取得了長足進(jìn)展。但是，知識產(chǎn)權(quán)制度不健全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度弱、知識產(chǎn)權(quán)管理與經(jīng)濟(jì)、科技、外貿(mào)管理相脫節(jié)的問題還比較嚴(yán)重，知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展中的重要作用還沒有得到有效發(fā)揮，科技創(chuàng)新能力低、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)匱乏等已成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，建立完善知識產(chǎn)權(quán)制度，既是走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，有效參與經(jīng)濟(jì)全球化競爭的必然選擇，也是落實黨和國家“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”重大方針的具體體現(xiàn)和法律保障。各級政府和有關(guān)部門要從事關(guān)全局和未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性、必要性和緊迫性。把實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為科教興冀戰(zhàn)略、對外開放帶動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的一個重要組成部分，統(tǒng)一研究部署實施。

二、大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

（一）把建立完善知識產(chǎn)權(quán)制度，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，作為各級各部門的一項重要職責(zé)抓緊推進(jìn)。把形成和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，作為考核評價各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一項重要內(nèi)容，切實強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門要不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，從工作條件、工作手段、工作經(jīng)費和隊伍建設(shè)等方面予以保障。政府科技投入中要明確用于支持知識產(chǎn)權(quán)工作，安排相應(yīng)的資金重點用于專利和植物新品種權(quán)的申請資助、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略研究、重大知識產(chǎn)權(quán)項目獎勵、宣傳教育、人才培訓(xùn)和行政執(zhí)法等工作，為開展知識產(chǎn)權(quán)工作提供必要的條件。

（二）建立、健全由主管省長負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門組成的*省制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，抓緊組織制定*知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，研究確定知識產(chǎn)權(quán)管理的重大政策和對策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題，加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。重點圍繞制約我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護(hù)的全局性、體制性、機(jī)制性、政策性瓶頸問題，積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的創(chuàng)新環(huán)境、有利于知識產(chǎn)權(quán)利用的市場環(huán)境、有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治環(huán)境、有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才成長的社會環(huán)境，著力提升政府、企業(yè)、高校、科研單位運用知識產(chǎn)權(quán)制度和國際規(guī)則的能力，以知識產(chǎn)權(quán)為核心的綜合競爭能力，以及知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和宏觀指導(dǎo)管理的能力，為我省進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展注入不竭的動力。

（三）企業(yè)、大中專院校、科研單位要從創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視知識產(chǎn)權(quán)管理，把知識產(chǎn)權(quán)的形成和運用納入本單位研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)營銷、獎勵分配、資源管理、經(jīng)營決策等各項工作之中。要結(jié)合自身實際，制訂完善管理辦法，健全管理體系，落實機(jī)構(gòu)人員，實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。要制定完善知識產(chǎn)權(quán)作為主要生產(chǎn)要素參與收益分配的具體政策，逐步形成運用知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)和促進(jìn)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新不斷取得新的知識產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展機(jī)制。要研究制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運用的能力，不斷增強(qiáng)運用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則獲取市場競爭優(yōu)勢的能力。

（四）企業(yè)、大中專院校、科研單位應(yīng)把知識產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程。在組織技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)進(jìn)出口和技術(shù)改造前，要進(jìn)行專利、植物新品種文獻(xiàn)檢索及分析論證，查明相關(guān)技術(shù)法律狀態(tài)，避免重復(fù)研究、重復(fù)引進(jìn)和侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。在研究開發(fā)過程中，要進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息跟蹤，及時調(diào)整研究開發(fā)策略和技術(shù)路線。在研究、開發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)作取得成果后和所經(jīng)營的產(chǎn)品、提供的服務(wù)進(jìn)入市場前，要及時申請專利、注冊商標(biāo)，或采取其他適當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。涉及出口的，應(yīng)及時在出口或即將出口國（地區(qū)）進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的申請和注冊，以取得法律保護(hù)。

（五）企業(yè)、大中專院校、科研單位在進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)立項前，或與他人合作、合資開發(fā)時，應(yīng)對可能形成的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬、保護(hù)方式和權(quán)益分配以合同形式予以明確。國有及國有控股企業(yè)和事業(yè)單位在設(shè)立企業(yè)、股份制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、組建中外合資、合作企業(yè)時，要對本單位的商標(biāo)、專利、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評估，作為資產(chǎn)的組成部分作價入股或授權(quán)使用、特許經(jīng)營，以客觀、真實反映無形資產(chǎn)的價值。

（六）企業(yè)、大中專院校、科研單位要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中的保密管理，建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度，采取合法、有效措施，切實管理好本單位的商業(yè)秘密。要安排知識產(chǎn)權(quán)專項資金，用于本單位知識產(chǎn)權(quán)的申請、維持、實施和獎勵。由政府資助的研究開發(fā)項目，要安排一定比例的經(jīng)費用于研究開發(fā)項目涉及知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費用。

三、積極鼓勵和扶植具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新

（一）切實加強(qiáng)政府資助計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理。各有關(guān)部門，應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)納入項目申請、立項、執(zhí)行、驗收、評審、獎勵等相關(guān)環(huán)節(jié)。由政府出資資助、涉及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝研究開發(fā)項目，立項前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專利、植物新品種文獻(xiàn)檢索，把形成自主知識產(chǎn)權(quán)作為立項的重要條件。在組織項目驗收或科技成果鑒定前，項目承擔(dān)單位或成果完成單位應(yīng)當(dāng)按照國家科技部的有關(guān)規(guī)定提交完整準(zhǔn)確的知識產(chǎn)權(quán)報告。

（二）圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢行業(yè)，培育、扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主營業(yè)務(wù)和核心作用突出的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。對擁有發(fā)明專利、馳名商標(biāo)、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，各相關(guān)部門要在各類科技開發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)計劃以及資金、信貸等方面優(yōu)先扶持。建立知識產(chǎn)權(quán)與金融相結(jié)合的融資機(jī)制，積極開展知識產(chǎn)權(quán)信托、質(zhì)押、投資入股等業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)將風(fēng)險投資資金重點用于知識產(chǎn)權(quán)項目的實施和產(chǎn)業(yè)化。

（三）采取有效措施，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新。對符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的發(fā)明創(chuàng)造，在申請專利、植物新品種權(quán)時，給予一定的申請費和維持費的補(bǔ)貼；政府科技資金要對科技含量高、有市場前景的專利、植物新品種權(quán)項目和具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，建立專利、植物新品種信息數(shù)據(jù)庫的企事業(yè)單位給予一定支持；獲得發(fā)明專利權(quán)、植物新品種權(quán)的成果，優(yōu)先推薦省級科學(xué)技術(shù)獎；具有專利、植物新品種權(quán)并已形成產(chǎn)品的，優(yōu)先認(rèn)定為省級新產(chǎn)品和推薦國家級新產(chǎn)品；企業(yè)注冊登記時，以商標(biāo)、專利技術(shù)、植物新品種權(quán)作價出資占企業(yè)注冊資本的比例可適當(dāng)放寬；從事集成電路布圖設(shè)計和自主開發(fā)生產(chǎn)計算機(jī)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善支持知識產(chǎn)權(quán)中介組織發(fā)展的政策法規(guī)，鼓勵從事專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，信息傳播、檢索、開發(fā)咨詢機(jī)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和許可轉(zhuǎn)讓等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)其獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)和規(guī)范發(fā)展。

四、不斷加快知識產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）抓緊在全省組織實施運用知識產(chǎn)權(quán)信息創(chuàng)新示范工程計劃，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息資源在技術(shù)創(chuàng)新中的重大作用。圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會或優(yōu)勢企業(yè)，按照政府引導(dǎo)、多方參與、市場運作的方式，建設(shè)醫(yī)藥、化工、機(jī)械、電子、紡織、建材、冶金等十大支柱行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺；結(jié)合實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在全省選擇100家具有示范帶動作用的企業(yè)、高校、科研單位，建立適合其自身特點的專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)或知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫。建立和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的實施轉(zhuǎn)化。建立由專利、商標(biāo)、版權(quán)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等多部門共建的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息平臺，整合信息資源，提高執(zhí)法效率。

（二）企業(yè)、高校、科研單位應(yīng)在技術(shù)開發(fā)經(jīng)費中安排相應(yīng)的資金用于知識產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的單位應(yīng)建立適合自身行業(yè)、專業(yè)特點的專利、植物新品種文獻(xiàn)信息平臺或?qū)＠⒅参镄缕贩N文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫。建立完善利用專利、植物新品種信息制度，充分利用信息資源，提高技術(shù)創(chuàng)新起點，縮短技術(shù)研發(fā)周期，降低技術(shù)創(chuàng)新成本，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新資源，獲取市場競爭優(yōu)勢。

五、盡快建立完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的激勵機(jī)制

（一）改進(jìn)和完善人才、科技評價標(biāo)準(zhǔn)，建立完善與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才、科技評價體系。各有關(guān)部門要把取得自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量及其產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益，作為考核評價企業(yè)、高校、科研單位和各級各類產(chǎn)業(yè)化園區(qū)以及區(qū)域科技創(chuàng)新能力業(yè)績的一個主要內(nèi)容；作為認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)軟件企業(yè)和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請、風(fēng)險投資和擔(dān)保資金使用的一個主要條件；作為科技獎勵評審、科技人員（包括高技能人才，以下統(tǒng)稱科技人員）職稱評定、職務(wù)晉升的一個重要指標(biāo)，并結(jié)合實際制訂具體辦法，認(rèn)真組織實施。

（二）完善企事業(yè)單位激勵機(jī)制，充分調(diào)動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專利權(quán)、植物新品種權(quán)擁有單位在國家授權(quán)或?qū)嵤┰S可后，應(yīng)嚴(yán)格按《專利法》、《*省專利保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定向發(fā)明人或設(shè)計人支付獎金和報酬。采用專利權(quán)、植物新品種權(quán)入股的股份制企業(yè)，可以按專利、植物新品種權(quán)入股時作價金額25%的股份獎勵給發(fā)明人，發(fā)明人依據(jù)所持股份分享收益。獎金或者報酬可以現(xiàn)金、股份、出資比例或當(dāng)事人約定的方式支付。

六、進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

（一）省知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局等有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格查處各類知識產(chǎn)權(quán)違法行為，及時有效地處理各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛，大力整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（二）要以保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)對商品批發(fā)市場、專業(yè)市場、綜合商場、產(chǎn)品展銷會、技術(shù)交易會、貨物集散地等重點地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會監(jiān)督和執(zhí)法檢查，及時查處社會反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，嚴(yán)厲打擊關(guān)系人民生命安全和身體健康的醫(yī)藥、保健品、食品領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，堅決取締危害青少年健康成長的非法出版物和嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。建立日常治理與專項整治相結(jié)合，重點整治與營造環(huán)境相結(jié)合，維護(hù)市場秩序與倡導(dǎo)社會誠信相結(jié)合的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。

（三）積極探索和建立“上下結(jié)合、條塊結(jié)合、協(xié)作配合、聯(lián)合運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間以及與有關(guān)部門之間的橫向聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立和完善信息通報制度、案件移送制度和聯(lián)席會議制度。不斷完善預(yù)防、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的協(xié)作機(jī)制，不斷完善行政執(zhí)法和司法審判兩條途徑、并行運作的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

（四）要全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法體系，增強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力。建立知識產(chǎn)權(quán)舉報中心和知識產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)，提供面向國內(nèi)外的舉報、投訴、咨詢服務(wù)。

七、切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)

（一）教育行政管理部門要積極創(chuàng)造條件開展知識產(chǎn)權(quán)教育。在中小學(xué)基礎(chǔ)教育中推行啟發(fā)創(chuàng)造性思維教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)明創(chuàng)造意識。在高等教育中注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，普及知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識。有條件的學(xué)校積極設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)和課程。勞動、人事行政管理部門應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入公務(wù)員和技術(shù)工人培訓(xùn)教育計劃。各級黨校、行政學(xué)院和部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)納入培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程。

（二）實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃。利用各種渠道，有計劃、有重點地選派從事知識產(chǎn)權(quán)工作的優(yōu)秀中青年干部和業(yè)務(wù)骨干參加境內(nèi)、外培訓(xùn)和國際交流，在“十一五”期間培養(yǎng)50名懂專業(yè)、懂外語、懂法律、熟悉國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)高級人才。

（三）各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要把知識產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)作為一項長期性、基礎(chǔ)性工作常抓不懈。圍繞提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)意識和提高企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)制度及國際規(guī)則參與市場競爭的能力，制定宣傳培訓(xùn)計劃，會同有關(guān)部門認(rèn)真組織實施。各級廣播電視、新聞出版、文化、科技、教育、司法等有關(guān)部門要積極配合知識產(chǎn)權(quán)管理部門做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及工作。

八、大力加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作

篇7

【關(guān)鍵詞】集體活動；安全防范；小學(xué)生

【中圖分類號】G627 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

隨著社會教育的不斷加速，小學(xué)教育的社會實踐活動不斷增多，校內(nèi)、外的主題教育活動越來越多。由于諸多因素的影響，集體活動中學(xué)生安全問題引人思考。關(guān)心和思考校內(nèi)、外集體活動的安全是學(xué)校教育不可忽視的內(nèi)容，本文試對小學(xué)生的集體活動安全教育提出幾點見解。

一、充分發(fā)揮社會支持系統(tǒng)，建立建全長效機(jī)制

就目前中國的情況來看，社會教育、實踐教育還是一個新鮮事物?，F(xiàn)在的教育一般局限于學(xué)校與家庭，特別是小城市與農(nóng)村學(xué)校幾乎沒有任何形式的社會實踐課。使得學(xué)生處在社會實踐活動的“真空”狀態(tài)。故關(guān)注學(xué)生實踐活動安全是當(dāng)今教育人刻不容緩的工作。

我認(rèn)為應(yīng)該以教育部門為中心、主管教育的政府為領(lǐng)頭、一線教育為主體對集體活動安全問題作出全面、系統(tǒng)、客觀地分析和充分地調(diào)查，政府主動擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。在政策上給予相應(yīng)的優(yōu)惠，比如學(xué)生外出參觀學(xué)習(xí)免費，非行政執(zhí)法車輛、醫(yī)療救護(hù)車輛遇到學(xué)生隊伍應(yīng)讓行等等一系列的機(jī)制，確?；顒禹樌M(jìn)行。

二、落實組織者的工作責(zé)任

任何一個活動，再好的方案，最好的計劃，沒有好的執(zhí)行者，這一切想法都只能是“紙上談兵”。在集體活動中組織者對安全有不可推卸的責(zé)任，那么組織者有哪些責(zé)任呢？

（一）組織者要做好安全教育

組織者在進(jìn)行校內(nèi)外集體活動時，要對學(xué)生進(jìn)行安全教育和自護(hù)自救教育，讓學(xué)生掌握一些基本的安全防范、安全自護(hù)和安全自救知識。比如，對參加活動的學(xué)生進(jìn)行交通、人身、財物、飲食等安全教育。組織者要有安全大于一切的意識，并且還要讓學(xué)生知其利害關(guān)系，在學(xué)生心目中樹立“安全至上”的認(rèn)知。

（二）組織者要做好安全告誡

在進(jìn)行集體活動之前，組織者對活動中有關(guān)安全方面應(yīng)該注意的問題要對學(xué)生告知，提醒學(xué)生在學(xué)習(xí)、行走、乘車等方面的注意事項；同時要把活動地方周邊的安全隱患告知學(xué)生，讓學(xué)生做到心里有數(shù)；還要與性格孤僻、生病、有不良習(xí)氣及有暴力傾向的學(xué)生進(jìn)行聯(lián)系與溝通。

（三）組織者要做好安全救護(hù)工作

在活動的過程中，參與學(xué)生一旦發(fā)生安全事故，除要及時按制度規(guī)定上報，還要力所能及地進(jìn)行自護(hù)自救，并采取得力措施防止事故的擴(kuò)大。

三、加強(qiáng)學(xué)生的自防自救能力，提高學(xué)生安全系數(shù)

外部客觀因素是集體活動安全的最大隱患，學(xué)生的自護(hù)自救能力可以將安全事故降到最低限度。而如何提高學(xué)生的自護(hù)自救能力非一日之功，我們教育人在平日就應(yīng)下足功夫。我認(rèn)為從以下幾點做起：

（一）有條件的學(xué)?？梢杂枚嗝襟w進(jìn)行安全教學(xué)

利用多媒體對學(xué)生進(jìn)行安全教育可以給老師帶來許多的便利，諸如形式豐富、直觀形象，說服力強(qiáng)、科學(xué)全面、省時省力。

（二）家庭教育與學(xué)校教育相結(jié)合，達(dá)到安全教育無死角

孩子的常規(guī)活動是“兩點一線”，老師與監(jiān)護(hù)人是和孩子接觸最多、影響最大的人。教師和家長要巧妙地將安全知識滲透在學(xué)習(xí)與生活之中，讓安全知識技能在學(xué)習(xí)和生活實踐中得到應(yīng)用和強(qiáng)化。

（三）安全主題教育活動要常態(tài)化

針對不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知特點，要在廣大中小學(xué)生中深入開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，重點是加強(qiáng)對低年級學(xué)生的安全知識教育，切實提高他們的安全意識和安全防護(hù)能力，使他們盡早養(yǎng)成自覺遵守各種安全規(guī)范的良好行為習(xí)慣。

（四）多種途徑提高學(xué)生自護(hù)自救能力

定期開展各種疏散演練，學(xué)生在實踐中強(qiáng)化安全知識，讓安全知識內(nèi)化為意識與行為；定期開展安全知識講座，不僅教孩子們各種安全小常識，而且將日常生活中遇到的安全問題講給學(xué)生聽，使這種安全教育更貼近生活，更具有真實性，更具有指導(dǎo)意義。

四、周密計劃、精細(xì)布置、注意細(xì)節(jié)

（一）分析可能引發(fā)事故的原因

（1）學(xué)校未對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育，班主任教師疏于管理，學(xué)生不遵守活動紀(jì)律，擅自自行活動或離隊； （2）車輛速度、車況好差、駕駛員素質(zhì)方面的因素；（3）活動場所的設(shè)施、設(shè)備等存在隱患，不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)；（4）來自學(xué)生的原因，如個別學(xué)生的身體狀況、學(xué)生之間的矛盾糾紛等。

（二）采取針對性的預(yù)防措施

（1）活動出發(fā)前，校方要多次對學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律與安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識；（2）加強(qiáng)教師安全、責(zé)任意識的教育，要求教師把嚴(yán)格管理貫穿于本次活動的整個過程；（3）要求車輛單位選派好的駕駛員與好的車輛為校外集體活動服務(wù)；（4）每次活動派專人到活動場所實地察看活動器械、設(shè)備、設(shè)施是否存在安全隱患；（5）全面了解學(xué)生，特殊體質(zhì)的學(xué)生允許不參加集體活動；（6）調(diào)解學(xué)生之間的矛盾糾紛，以防在校外發(fā)生暴力事故，做到防微杜漸。

（三）做好安全應(yīng)急方案

篇8

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局,以辦人民滿意的教育為宗旨,以"均衡發(fā)展,內(nèi)涵發(fā)展,特色發(fā)展,和諧發(fā)展"為辦學(xué)方向,以"統(tǒng)籌兼顧搞建設(shè),求真務(wù)實重管理,聚精會神抓質(zhì)量"為工作思路,深化教育改革,加大教育創(chuàng)新,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源,推進(jìn)素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,進(jìn)一步完善具有永吉特色的現(xiàn)代化教育管理和運行體系,進(jìn)一步促進(jìn)全縣各級各類教育可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更有力的智力支持和人才保障.

二,發(fā)展目標(biāo)

1,總體目標(biāo)

在"十一五"期間各類教育適度超前發(fā)展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化教育各項改革,構(gòu)建與全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng),能夠滿足社會成員終身學(xué)習(xí)需要,各類教育規(guī)模適當(dāng),結(jié)構(gòu)合理,發(fā)展協(xié)調(diào),效益較高的現(xiàn)代化教育格局.力爭辦學(xué)條件,管理水平,教育質(zhì)量等教育綜合實力保持地區(qū)乃至全省上游水平,爭創(chuàng)全省教育強(qiáng)縣.

2,具體目標(biāo)

——大力發(fā)展學(xué)前教育.通過小學(xué)附設(shè)學(xué)前班,深化國辦園體制改革和大力扶持民辦幼兒教育等途徑,進(jìn)一步提高學(xué)前教育的普及水平.到2015年,力爭學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%,學(xué)前一年毛入園率達(dá)到99.5%.

——均衡發(fā)展義務(wù)教育.在經(jīng)費保障,師資配備等方面向薄弱學(xué)校傾斜,整體提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)能力和水平.鞏固擴(kuò)大普及義務(wù)教育成果,到2015年,小學(xué)和初中的入學(xué)率都達(dá)到100%,鞏固率分別達(dá)到100%和98%,畢業(yè)率分別達(dá)到98%和97%.

——穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育.繼續(xù)改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,形成高中教育品牌,增強(qiáng)辦學(xué)實力和競爭能力.到2015年,高中階段(含職業(yè)高中)教育入學(xué)率達(dá)到90%.

——突出發(fā)展職業(yè)與成人教育.全力打造"雙師型"教師隊伍,建成一個省級,三個市級骨干專業(yè),提高辦學(xué)水平,增強(qiáng)辦學(xué)活力,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,爭創(chuàng)國家級重點中等職業(yè)學(xué)校.到2015年,力爭招生職普比例達(dá)到1:2.構(gòu)建以職教中心為龍頭,以農(nóng)村初職班為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校為骨干,各職能部門相互配合的縣,鄉(xiāng),村三級成人教育網(wǎng)絡(luò).

——同步發(fā)展民族教育和特殊教育.調(diào)整學(xué)校布局,實現(xiàn)民族教育一體化,進(jìn)一步鞏固提高民族學(xué)校教育質(zhì)量;提高特殊教育惠及程度,力爭殘疾兒童入學(xué)率和鞏固率分別達(dá)到98.5%和99%以上.保持民族教育和特殊教育在地區(qū)乃至全省的領(lǐng)先地位.

——規(guī)范發(fā)展民辦教育.堅持"積極鼓勵,大力支持,正確引導(dǎo),依法管理"的方針,正確引導(dǎo)民辦學(xué)校健康有序發(fā)展,逐步實現(xiàn)規(guī)范化.到2015年,基本形成布局科學(xué),規(guī)模合理,質(zhì)量較高的具有永吉特色的民辦教育格局.

三,工作任務(wù)

1,調(diào)整教育結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃學(xué)校布局.根據(jù)"縣城東擴(kuò)"和"三化統(tǒng)籌"發(fā)展戰(zhàn)略需要,擴(kuò)大口前鎮(zhèn)第二小學(xué),開發(fā)區(qū)中心校辦學(xué)規(guī)模,新建一所勞動實踐總校.根據(jù)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和中新吉林食品區(qū)的需要,在岔路河鎮(zhèn)移址新建職業(yè)高中,恢復(fù)永吉二中完中建制,新建兩所小學(xué)和一所幼兒園.

2,堅持"兩手抓",努力辦好學(xué)前教育.進(jìn)一步完善幼兒園工作制度和管理辦法,在抓好公辦幼兒園的同時,鼓勵民間資本興辦村級幼兒園,保障適齡兒童接受辦園條件優(yōu)質(zhì),入園機(jī)會基本均等的學(xué)前教育.到2015年,力爭所有公辦園達(dá)到市級達(dá)標(biāo)園標(biāo)準(zhǔn),再有1所民辦幼兒園達(dá)到市級一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn).

3,突出重點工作,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展.加強(qiáng)薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高教育技術(shù)裝備水平,改善辦學(xué)條件.通過招聘"特崗教師"和推進(jìn)教師,校長交流,均衡師資配置.保證適齡兒童少年就近按學(xué)區(qū)入學(xué),依法保障農(nóng)民工子女,留守兒童接受義務(wù)教育,均衡分班,強(qiáng)化高中招生指標(biāo)調(diào)控作用,促進(jìn)教育公平.深入開展"送課下鄉(xiāng)","蹲點教研","鄰校共研"等活動,改進(jìn)教學(xué)方法,提高課堂教學(xué)效率,全面提高教學(xué)質(zhì)量.到2015年,全縣義務(wù)教育中小學(xué)全面達(dá)到《吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》.

4,打造教育品牌,提升普通高中辦學(xué)能力.三所高中在省級示范校和省級重點校的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升發(fā)展實力,深化教育教學(xué)管理制度改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,打造出實驗高中的教學(xué)質(zhì)量品牌,永吉朝一中語言教學(xué)品牌和永吉四中以國防教育為主的特色教育品牌.加大對外交流與合作,逐步與國際現(xiàn)代化教育接軌,提升辦學(xué)層次和水平.

5,深化辦學(xué)模式改革,做大做強(qiáng)職業(yè)教育.全力打造幼師,焊接,汽修,機(jī)加四個骨干專業(yè).圍繞"長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)"戰(zhàn)略,結(jié)合鉬礦萬噸技改和中新吉林食品園區(qū)等項目,走校企聯(lián)合,校校聯(lián)合,工學(xué)交替之路,適時開設(shè)農(nóng)機(jī),畜牧獸醫(yī),食品加工等專業(yè),通過盤活固定資產(chǎn),引企業(yè)進(jìn)校園和頂崗實習(xí)等辦法,實現(xiàn)質(zhì)量與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展.加強(qiáng)骨干專業(yè)教師培養(yǎng),以每年3%的比例有計劃地逐步擴(kuò)大"雙師型"教師數(shù)量,到2015年,確保每個專業(yè)都有4—6名骨干教師或?qū)W科帶頭人.

6,發(fā)展多樣化的成人教育,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力.建立起以職教中心為龍頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),村化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ),社會力量舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的實用型,開放型化科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系.創(chuàng)新教育,培訓(xùn)形式,全面提高農(nóng)民,社區(qū)居民,企業(yè)職工等化素質(zhì)和實用技術(shù)技能水平.依托職教中心,繼續(xù)開展"陽光工程","溫暖工程","下崗職工再就業(yè)工程","低保家庭適齡子女就業(yè)工程"等短期培訓(xùn);依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校,圍繞種植,養(yǎng)殖,防疫等涉農(nóng)項目,廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作,積極服務(wù)"三農(nóng)".

7,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源,支持民族教育和特殊教育發(fā)展.根據(jù)生源變化調(diào)整民族學(xué)校結(jié)構(gòu),探索民族教育從幼兒園到高中的一體化辦學(xué)模式,進(jìn)一步提高民族學(xué)校教育質(zhì)量.進(jìn)一步改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,配齊康復(fù)和教學(xué)需求的各類設(shè)施和專業(yè)教師,提高隨班就讀質(zhì)量,進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平.

8,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),提高民辦教育質(zhì)量.嚴(yán)格審批制度,著力構(gòu)建民辦教育科學(xué)發(fā)展格局;進(jìn)一步完善民辦教育管理辦法,加強(qiáng)監(jiān)管力度,規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為,積極營造有利于民辦教育自主自律,健康發(fā)展的良好環(huán)境;加強(qiáng)政策引導(dǎo),改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)質(zhì)量,創(chuàng)建一批特色鮮明,社會聲譽(yù)良好,具有現(xiàn)代化教育功能的民辦學(xué)校.

9,強(qiáng)化繼續(xù)教育,提高隊伍專業(yè)化發(fā)展水平.制定實施《永吉縣中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展規(guī)劃》,完成新一輪校長全員培訓(xùn).全面啟動"教育家型校長培養(yǎng)工程","名校長個性化培養(yǎng)計劃",采取多元培訓(xùn)方式,努力打造一批教育家型名校長.構(gòu)建以新理念,新課程,新技術(shù)和師德教育為重點內(nèi)容,以提高教育教學(xué)能力為核心的教師繼續(xù)教育體系.組織實施中小學(xué)名師培養(yǎng)計劃,建立"名優(yōu)教師專業(yè)發(fā)展共同體".到2015年,教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%,專業(yè)學(xué)歷合格率達(dá)到80%,小學(xué)?？?初中本科和高中研究生以上學(xué)歷分別達(dá)到98%,90%和30%,省,市,縣級骨干教師分別達(dá)到60人,200人,500人.

10,深化教學(xué)科學(xué)研究,全面提高教學(xué)水平.開展學(xué)科教研基地建設(shè)實驗工作,通過專家引領(lǐng),同伴互助,校際交流等教研方式,促進(jìn)全縣學(xué)校學(xué)科建設(shè)整體,均衡發(fā)展.繼續(xù)深化課程改革,深入開展"有效教研與有效教學(xué)"活動,以"增效"促"減負(fù)",建設(shè)高效課堂.樹立科學(xué)的教育科研理念,緊緊圍繞"立足實效研究,突出學(xué)校特色"的主題,加強(qiáng)"十二五"科研課題的立項,檢查,指導(dǎo),結(jié)題驗收等工作,確保每校至少有一項市級以上重點課題,打造一批"科研興校"的科研典型.

11,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,著力提高教育質(zhì)量.繼續(xù)探索德育自主管理模式,切實把法制教育,國防教育,民族團(tuán)結(jié)教育等貫穿于德育全過程.嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃,改革課堂教學(xué)模式,著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力.建立和完善學(xué)生社會實踐的長效機(jī)制,倡導(dǎo)和組織學(xué)生積極參加各種有益的生產(chǎn)勞動和公益活動.強(qiáng)化對學(xué)生課余活動和生活的引導(dǎo)與管理,推進(jìn)中小學(xué)課外文體活動工程,引導(dǎo)學(xué)生積極參與,掌握"2+1"項文體類技能,提高學(xué)生的健康水平和審美素質(zhì).深入開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動,力爭構(gòu)建全縣學(xué)校"一校一品"特色發(fā)展格局,實現(xiàn)"學(xué)校有特色,教師有特點,學(xué)生有特長"的目標(biāo).完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度,切實提高學(xué)生綜合素質(zhì).

12,加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高辦學(xué)水平.繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程,全縣學(xué)校校舍達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn).適時完成校舍新建和維修改造任務(wù),全縣中心中小學(xué)以上學(xué)校樓房化比例達(dá)到95%,村級小學(xué)暖氣化比例達(dá)到100%.進(jìn)一步提升中小學(xué)教育技術(shù)裝備水平,完善普通高中"八室兩館三系統(tǒng)",義務(wù)教育學(xué)校"七室一館(室)一場兩系統(tǒng)",村級小學(xué)"四室一庫"建設(shè).全縣中小學(xué)理科教學(xué)儀器配備率達(dá)到100%.衛(wèi)生,音,體,美器材配備率達(dá)到95%,計算機(jī)配備達(dá)到高中8人1臺,初中10人1臺,小學(xué)18人1臺標(biāo)準(zhǔn).全縣學(xué)校全部實現(xiàn)"班班通",實現(xiàn)教育的信息化.按《吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》配備圖書,生均藏書小學(xué)不少于20冊,初中不少于30冊.

四,保障措施

1,堅持優(yōu)先發(fā)展.切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,進(jìn)一步深化教育各項改革,進(jìn)一步完善"以縣為主"的教育管理體制,進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,逐步提高保障能力和水平,確保教育經(jīng)費的"三個增長"和"兩個提高".根據(jù)實際需求及時補(bǔ)充教師,進(jìn)一步完善教師補(bǔ)充長效機(jī)制,改革教師評聘制度和分配制度.

2,推進(jìn)依法治教.不斷完善教育行政決策和學(xué)校管理制度,全面推進(jìn)依法治教和依法治校,堅持政務(wù)公開,校務(wù)公開,正確有效行使學(xué)校自主辦學(xué)權(quán).加大行政執(zhí)法力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為.深入開展"六五"普法,創(chuàng)新特色普法形式.全面構(gòu)建規(guī)避教育風(fēng)險管理體系,切實維護(hù)學(xué)校,教師,學(xué)生合法權(quán)益.

3,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè).切實提高人民群眾對教育的滿意程度.進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,實施招生陽光工程,遏制各類違規(guī)招生行為.進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為,強(qiáng)化教師職業(yè)道德教育,弘揚優(yōu)秀師德風(fēng)尚,堅決制止有償家教等以教謀私行為.進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境,提升全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平.

篇9

［關(guān)鍵詞］西北少數(shù)民族婦女 受教育權(quán)

公民受教育權(quán)是我國憲法和法律規(guī)定的公民應(yīng)享有的文化教育權(quán)利之一。這種權(quán)利在世界大多數(shù)國家都被作為公民的一種基本權(quán)利而納入憲法的規(guī)定，并受到憲法的保障。受教育權(quán)（right to education），既接受教育的權(quán)利。其基本涵義就是，公民作為權(quán)利主體，依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定所具有的接受教育的能力、資格、機(jī)會和條件①。受教育權(quán)是少數(shù)民族婦女應(yīng)當(dāng)享有的重要權(quán)利，其具有充分的法律依據(jù)。

一、西北少數(shù)民族婦女享有平等的受教育權(quán)的法律依據(jù)

受教育權(quán)既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體。國家為了保障少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的平等實現(xiàn)，將其納入憲法，并制定了大量的法律法規(guī)以保證其平等實現(xiàn)。《教育法》第10條規(guī)定：“國家根據(jù)少數(shù)民族的特點和需要，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)?！薄督逃ā返?7條分別規(guī)定：“國家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”。《義務(wù)教育法》第12條規(guī)定：“國家對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)實施義務(wù)教育的經(jīng)費予以補(bǔ)助?！眹覍D女的受教育權(quán)，尤其是貧困地區(qū)的婦女特別重視。我國《教育法》第36條規(guī)定：“學(xué)校和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利?！薄秼D女權(quán)益保障法》設(shè)專章對女性文化教育權(quán)作專門的規(guī)定，該法第14條規(guī)定：“國家保障婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利?！钡?7條第3款[！]規(guī)定：“政府、社會、學(xué)校應(yīng)針對適齡兒童少年就入學(xué)存在的實際困難，采取有效措施，保證適齡女性兒童少年受完當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育?！睆囊陨戏蓷l文可以看出婦女與男子享有平等的受教育權(quán)，但是應(yīng)該指出的是，受教育權(quán)的平等僅僅是受教育機(jī)會的平等，而不是受教育程度的平等。

二、西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)實現(xiàn)的意義

西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的平等實現(xiàn)，不僅對婦女自身、家庭，而且對民族團(tuán)結(jié)、國家的繁榮有重大的意義。

婦女受教育權(quán)的平等實現(xiàn)是婦女自身價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是婦女行使自身權(quán)利的前提。在我國尤其是民族經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，婦女的地位很低，這與婦女的受教育程度有很大的關(guān)系。婦女自身價值的實現(xiàn)依賴于一定程度的教育，憲法中規(guī)定婦女享有多種公民的政治權(quán)利，如信息自由、表達(dá)自由、集會與結(jié)社自由、投票權(quán)和被選舉權(quán)，這些權(quán)利的實現(xiàn)以最低限度的教育程度為前提，其中包括一定的識字率。同樣道理，許多經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，如選擇工作的權(quán)利、同工同酬的權(quán)利、組織工會的權(quán)利、參與文化教育的權(quán)利、根據(jù)能力接受高等教育的權(quán)利等②，只有在在婦女接受了最低的教育之后，這些權(quán)利才能實現(xiàn)。

婦女受教育權(quán)的平等實現(xiàn)對家庭和諧有重大的意義，家庭暴力，虐待婦女，從中折射出婦女在家庭中的不平等地位，這有多方面的原因，其中最重要的就是經(jīng)濟(jì)地位的不平等，經(jīng)濟(jì)的不平等造就了事實上的不平等。而要消除差異，家庭和諧，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位，對婦女受教育權(quán)的保障是必不可少的。

民族問題，一直是我國的政治問題。少數(shù)民族的生存，發(fā)展關(guān)系到民族的團(tuán)結(jié)，國家的繁榮。而民族的生存乃至發(fā)展，離不開對本民族文化的傳承，和對其他民族文化的吸收、借鑒。文化的傳承和吸收都離不開教育。西北少數(shù)民族比其他少數(shù)民族信息更閉塞，經(jīng)濟(jì)更落后更需要吸收先進(jìn)的文化，因此保障西北少數(shù)民族婦女的受教育權(quán)，其意義就顯得更加深遠(yuǎn)而重大了。

三、西北少數(shù)民族婦女教育現(xiàn)狀分析

西北少數(shù)民族地區(qū)，這里既有地域遼闊、資源豐富的自然優(yōu)勢，同時又由于受地理以及人文等多方面因素的影響，文化教育相對落后。當(dāng)然，這一落后在很大程度上是由于受西部經(jīng)濟(jì)的制約造成的，經(jīng)濟(jì)制約教育，教育有反過來影響經(jīng)濟(jì)。充分認(rèn)識西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的現(xiàn)狀，分析其存在的問題，對促進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有極為重要的意義。

（一）國家對教育投入少，導(dǎo)致低質(zhì)量的教育供給，從而影響婦女受教育權(quán)的實現(xiàn)。經(jīng)過多年的改革，“地方負(fù)責(zé)、分級管理、加強(qiáng)學(xué)校自治權(quán)，實行校長負(fù)責(zé)制”的基礎(chǔ)教育管理新體制已日趨完善，其積極作用也日益突出，尤其對發(fā)達(dá)地區(qū)的教育更為顯著。但這種“地方負(fù)責(zé)、分級管理”以分散為主的管理體制，會因地區(qū)之間各地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡，導(dǎo)致全國基礎(chǔ)教育的非均衡發(fā)展。尤其對于西北少數(shù)民族來說，更是如此。③

近年來中央也意識到體制的弊端，對西部地區(qū)加大了教育投入，但與先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的地位相比，仍顯不足。目前世界上一些發(fā)達(dá)國家教育投入占到國民生產(chǎn)總值已達(dá)10%，而中國只有3.41％。

除了中央投入以外，地方投入也嚴(yán)重不足，國家政策明確規(guī)定教育公用經(jīng)費必須列入同級政府財政預(yù)算，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，省級教育支出應(yīng)占財政支出的15％，州級教育支出應(yīng)占財政支出的20％，縣級教育支出要占財政支出的35％。但是事實上，西北少數(shù)民族地區(qū)，幾乎沒有幾個地區(qū)能夠真正保證按照這樣的比例投資教育事業(yè)。

更令人憂心的是，一方面各地對教育投入不足，一方面對教育資金進(jìn)行擠占、挪用、截留的現(xiàn)象屢見不鮮。寧夏回族自治區(qū)海原縣轉(zhuǎn)移支付的65％以上應(yīng)用于教育，但是海原縣政府只把轉(zhuǎn)移支付的30％用到了教育上，而且這30％的資金還沒有用于教育投入，全用到了教師工資。④

（二）女童教育出現(xiàn)“三地一高”。既入學(xué)率低、鞏固率低、在校 學(xué)生中所占比率低，輟學(xué)率高。青海省的適齡兒童入學(xué)率81.48%，牧區(qū)僅為36.40%，而青海省循化縣女童入學(xué)率僅僅為30%⑤。由于受到家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會文化觀念、家長受教育水平、地理環(huán)境等因素影響，西北貧困女童往往不能上學(xué)或中途輟學(xué)。西北地區(qū)自然條件比較惡劣，地廣人稀，少數(shù)民族又大多生活在偏遠(yuǎn)、貧困、交通不便、信息封閉的農(nóng)村。以游牧為主的民族，沒有固定的住所。大多數(shù)家長為了孩子的安全考慮，尤其是女孩子的安全考慮，寧愿輟學(xué)在家，也不愿讓其上學(xué)。有些家庭離學(xué)校太遠(yuǎn)，而在這些地方上學(xué)僅靠步行，沒有交通工具，根本就沒法上學(xué)。

在許多家長心里姑娘都是別人家的人，“嫁出去的姑娘，潑出去的水”。由于受這些愚昧、腐朽的觀念影響，一部分父母不愿承擔(dān)讓女兒接受正規(guī)教育的義務(wù)，加上一些地方有女子早婚的習(xí)俗，以及一些教規(guī)的影響，使婦女受教育權(quán)受到踐踏。在農(nóng)村，由于家庭貧困，教育成本對家庭來說仍是一項艱難的開支。如果把女兒送到學(xué)校讀書，那么這個家庭就將失去女兒通過勞動、工作而增加的收入。如果溫飽不成問題，可以負(fù)擔(dān)起女童教育費用的家庭，只要家長把受教育的成本和受教育的效益進(jìn)行比較權(quán)衡后，仍可能選擇使女童打工，或在家?guī)椭改缸骷覄?wù)。當(dāng)家庭困難或需要幫助是家長也首先考慮的也是讓女孩輟學(xué)。

（三）婦女文盲率高。由于受到歷史、社會、尤其是經(jīng)濟(jì)的影響，西北少數(shù)民族婦女文盲率特別高，按照人口普查，東鄉(xiāng)族自治縣有 21 個鄉(xiāng)，全都是東鄉(xiāng)族的，平均受教育水平才只有 1.01 年。東鄉(xiāng)族的文盲率超過 70% ，婦女超過 90%⑥。

中國是一個以儒家傳統(tǒng)為核心的國家，“男尊女卑”的封建觀念在中國歷史上延綿了幾千年，雖然大多數(shù)人不再支持“女子無才便是德”的觀念，但是與傳統(tǒng)相聯(lián)系的國民心態(tài)卻沒有實現(xiàn)徹底的改變。因此在人們的思想深處還或多或少的潛藏著一些封建殘余。因此社會公認(rèn)的婦女角色就是家庭主婦，生兒育女。從而大多數(shù)的家長不主張女孩念書，更不要說接受高等教育了。

社會上許多單位招聘人員時，拒絕招聘女大學(xué)生。而第三產(chǎn)業(yè)以及加工等行業(yè)可以吸收一般或文化程度較低的女性就業(yè)，不需要女大學(xué)生，因此，受過高等教育的女性成了就業(yè)的犧牲品，人們包括婦女自身都認(rèn)為婦女不需更多更高層次的教育。

民族習(xí)俗、在一定程度上制約著少數(shù)民族平等受教育權(quán)的實現(xiàn)。我國各少數(shù)民族大多信教，甚至全民族信教，宗教深刻影響著個民族的政治經(jīng)濟(jì)、文化與心理，也影響著兒童和青少年的教育，比如，藏傳佛教文化的教育價值觀是“舍宗教無教育，舍寺院無學(xué)校，舍喇嘛和尚無教師”，在其觀念的影響下，藏傳佛教寺院教育在藏族社會經(jīng)久不衰，并形成了與現(xiàn)代學(xué)校教育爭奪教育資源的局面。⑦

四、保障婦女受教育權(quán)的幾項措施

（一）中央應(yīng)加大對少數(shù)民族地區(qū)教育的投入，并改善教育的投資結(jié)構(gòu)，為民族教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的國家財政支持

對西北少數(shù)民族婦女受教育權(quán)的保障離不開教育資金的注入，教育資金的注入，其主要主體應(yīng)該是政府。但是政府在教育投入分擔(dān)的比例上不盡合理。我國各級政府間應(yīng)承擔(dān)的教育投入的責(zé)任模糊，法律并沒有明確規(guī)定。中央和省級政府掌握了主要財力，但對義務(wù)教育的投入相對較少，而縣鄉(xiāng)兩級政府財力薄弱，卻主要承擔(dān)對義務(wù)教育的財政責(zé)任。⑧

從以上問題可以看出，教育投資的主體主要有政府來投資。而且根據(jù)中國的國情，主要應(yīng)有中央政府和省級政府。中央在進(jìn)行財政撥款時，必須注意投資結(jié)構(gòu)的合理，增加對初等、中本文來源：文秘站 等、職業(yè)教育的比重，并制定長期的投入計劃，在必要的時候通過立法使這些財政制度和計劃上升為法律，因為與政策相比，法律具有穩(wěn)定性、普遍性、操作性強(qiáng)等特點。這樣才能更有效的為民族地區(qū)的教育提供物質(zhì)保障，從而為西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持久的活力。

各級政府也不要完全依靠政府，應(yīng)當(dāng)站在“三個代表”的高度上，以最廣大人民的利益為出發(fā)點，充分認(rèn)識民族教育的重要性，充分行使自治權(quán)，多渠道、多方位籌集民族教育辦學(xué)經(jīng)費，改善辦學(xué)條件，完善教育設(shè)施，保障婦女的受教育權(quán)。

（二）采取特殊的措施，實行優(yōu)惠政策，鼓勵婦女入學(xué)

民族婦女教育是一個復(fù)雜的問題既有歷史的、經(jīng)濟(jì)的、教育的原因，有民族的、宗教的、社會的原因，要趕上先進(jìn)民族的發(fā)展水平，是一項十分艱巨的任務(wù)?？恳话愕霓k法顯然是不行的，必須制定特殊的政策和措施。為了盡快培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生，發(fā)展少數(shù)民族婦女教育，地方政府應(yīng)根據(jù)黨的民族教育政策，制定一系列行之有效的特殊措施。

1、大力宣傳，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》、《婦女權(quán)益保障條例》、《未成年人保護(hù)法》，以保障婦女受教育的基本權(quán)利，并把宣傳和嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來。還可利用少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日、學(xué)校六一兒童節(jié)、畢業(yè)典禮等慶典活動宣傳女童教育的意義，使群眾逐步明白制窮先治愚的道理，促使形成婦女教育的良好外部環(huán)境。

2、建立寄宿制學(xué)校。在縣城建立寄宿制民族中學(xué)，在少數(shù)民族聚居區(qū)建立民族中心小學(xué)和教學(xué)點。尤其要在人口稀少、交通不便的民族地區(qū)建立寄宿制學(xué)校，這樣既可以避免家長對子女的安全的顧慮，又解決了路遠(yuǎn)而不能上學(xué)的難題。

3、在辦學(xué)形式上，采用正規(guī)化與非正規(guī)化相結(jié)合的辦法，支持就近上學(xué)的原則，辦好簡易小學(xué)，搞好復(fù)式教學(xué)。可辦全日制，也可辦半日制，還可辦早、午、晚班。也可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)（牧）間隙辦農(nóng)（牧）閑小學(xué)辦。在學(xué)籍管理上和教學(xué)要求上，對他們可采取一些寬松的政策，不搞“一刀切”，允許隨到隨教，帶弟妹上學(xué)，允許農(nóng)忙時在家庭適當(dāng)參加一些輔助勞動。在教學(xué)內(nèi)容上，保證文化知識學(xué)習(xí)的同時，針對少數(shù)民族婦女的特征，積極開辟第二課堂，有條件的還可以組織學(xué)生走出山區(qū)，參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界。引進(jìn)與他們的生產(chǎn)生活相關(guān)的實用技術(shù)知識，滲透科學(xué)種田和職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，如種植養(yǎng)殖、刺 繡、紡織縫紉、烹調(diào)，是他們能學(xué)會用，心靈手巧，自立自強(qiáng)，具備一定的家庭生活和勞動致富的能力。

（三）健全和完善民族教育體制，為少數(shù)民族婦女受教育取得保障提供制度支持

權(quán)利的實現(xiàn)不僅需要物質(zhì)保障，還有賴于制度性保障，權(quán)利主體在任何狀況下，都能找到接近權(quán)利并與權(quán)利相結(jié)合的具體制度，權(quán)利的實現(xiàn)才能真正成為可能。因此制定一部少數(shù)民族教育基本法——《少數(shù)民族教育法》是十分必要的。尤其是要對婦女的受教育權(quán)的保護(hù)進(jìn)行專門規(guī)定，明確國家、社會、家庭、個人對婦女受教育權(quán)的權(quán)利和義務(wù)。教育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法辦事，落實法定的職責(zé)、義務(wù)。非教育法授權(quán)，教育行政機(jī)關(guān)不能剝奪相對人的權(quán)利，也不能為相對人設(shè)定義務(wù)。依法行政還應(yīng)符合法定程序。否則會因程序違法而導(dǎo)致無效，對違法行為嚴(yán)厲懲處。⑨

（四）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)男女受教育權(quán)的平等

利用電視、廣播等媒體，宣傳婦女受教育權(quán)實現(xiàn)的重大意義，今天的女童是未來的母親，“教育一個男人，受教育的只是一個人；教育一個女人，受教育的是一代人?！比绻裉炫豢赡芟碛信c男童平等的受教育的機(jī)會，那么將來的女性也就不可能獲得較好的社會角色的資源，不能充分發(fā)揮推動社會進(jìn)步的潛能，尤其是對下一代的教育上，我們就會比其他國家晚一步，因為母親是孩子的第一個啟蒙老師，母親對孩子的一生的影響是非常重大的。

在就業(yè)方面，社會應(yīng)吸收更多的女性就業(yè)，尤其是女大學(xué)生。國家可以對吸收女性就業(yè)的企業(yè)和單位實行一些政策傾斜，如減免稅收，提供貸款等等措施。

當(dāng)今世界科學(xué)與技術(shù)發(fā)展迅猛，知識經(jīng)濟(jì)使得教育事業(yè)從未像今天這樣與國家安危，民族的興衰息息相關(guān)。法律為少數(shù)民族婦女提供了應(yīng)當(dāng)?shù)臋?quán)利，保障少數(shù)民族婦女受教育的實然權(quán)利是國家、社會、家庭、包括婦女自身義不容辭的責(zé)任，保障少數(shù)民族婦女受教育對婦女團(tuán)結(jié)，民族繁榮都有著非常重大的意義。

參考文獻(xiàn)

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2國際人權(quán)法教程項目組：《國際人權(quán)法教程》，中國政法大學(xué)出版社20__年版。

3 劉堯：《中國西部基礎(chǔ)教育發(fā)展觀》，20__年版。

456顧玲 張目 黃會清：《同享明媚陽光黨關(guān)注貧困農(nóng)村義務(wù)教育》，《黨建》，20__年第5期。

7陳海松 黃玉蘭：《論少數(shù)民族平等受教育權(quán)的法律保障》，《中南民族學(xué)院學(xué)報》，1999年版。

8劉堯：《中國西部基礎(chǔ)教育發(fā)展觀》，20__年3月。

篇10

今天，縣委縣政府在這里召開創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣工作總結(jié)表彰大會，主要目的是總結(jié)我縣兩年多來的教育創(chuàng)強(qiáng)工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，動員全縣上下乘勢而上，明確新任務(wù)，落實新舉措，形成新合力，進(jìn)一步推進(jìn)全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。在此，首先我對今天獲表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。根據(jù)會議安排，接下來我代表縣創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組作工作報告。

一、回顧總結(jié)，充分肯定教育創(chuàng)強(qiáng)工作取得的巨大成績

2007年底，縣委縣政府提出了創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣的目標(biāo)，兩年來，全縣上下深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是縣委縣政府高度重視教育創(chuàng)強(qiáng)工作?？h里將創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣列入“兩城四縣”創(chuàng)建內(nèi)容，成立了由縣長任組長，縣委常委、宣傳部長和分管副縣長任副組長，各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)強(qiáng)辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)強(qiáng)工作。2008年又把“創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣”納入《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定實施了《縣“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，使教育發(fā)展在時間上有序、空間上有位，提高了教育事業(yè)發(fā)展的前瞻性?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研教育創(chuàng)強(qiáng)工作，并親自出席教育創(chuàng)強(qiáng)的動員會、推進(jìn)會，統(tǒng)一思想，明確思路，部署各個階段的工作任務(wù)。2008-2010年連續(xù)三年，縣政府都把創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣作為重點工作寫入政府工作報告，明確奮斗目標(biāo)，落實推進(jìn)措施。二是建立完善的工作機(jī)制?？h委常委會議、政府常務(wù)會議定期聽取創(chuàng)建工作匯報，專題研究部署相關(guān)工作。建立了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作目標(biāo)責(zé)任制，每位縣領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一所創(chuàng)強(qiáng)學(xué)校，幫助學(xué)校解決工作中遇到的難題?？h人大、縣政協(xié)先后多次組織代表、委員督查教育創(chuàng)強(qiáng)，推動工作開展?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門簽訂了責(zé)任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作職責(zé)，層層建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位只要是涉及創(chuàng)強(qiáng)工作的，均以大局為重，傾斜政策，主動配合，優(yōu)先執(zhí)行，順利推進(jìn)各項創(chuàng)建工作?？h教育部門充分發(fā)揮主要職能部門的作用，引導(dǎo)廣大教育工作者積極發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干、知難而進(jìn)、勢在必奪的精神，切實做好各項工作?？h委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委與縣創(chuàng)強(qiáng)辦聯(lián)合在全縣開展了“為爭創(chuàng)教育強(qiáng)縣捐書”活動，全縣各部門單位共捐贈圖書7萬多冊。縣公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門為保障學(xué)校周邊環(huán)境安全，多次開展學(xué)校周邊環(huán)境整治行動?？h廣電總臺等單位在做好創(chuàng)強(qiáng)宣傳的同時，積極配合教育部門制作教育創(chuàng)強(qiáng)專題片。輝埠、天馬、招賢等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極履行發(fā)展教育的職責(zé)，“有錢出錢、有力出力”，努力為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)展排憂解難，有力促進(jìn)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強(qiáng)工作。

（二）加大投入，改善條件，夯實教育創(chuàng)強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)。為切實保障教育經(jīng)費到位，由縣長親自擔(dān)任全縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在財力十分有限的情況下，優(yōu)先安排教育經(jīng)費，逐年加大教育投入，保證教育經(jīng)費“三個增長，兩個提高”，并落實好“三項教育經(jīng)費”，同時縣財政還每年安排1000萬元創(chuàng)強(qiáng)專項資金，用于學(xué)校建設(shè)，縣發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對教育項目優(yōu)先立項、優(yōu)先供地、優(yōu)先建設(shè)。2007-2009年，全縣規(guī)劃實施創(chuàng)強(qiáng)基建項目、食宿改造工程項目和校園設(shè)施項目等學(xué)校建設(shè)項目共179項，完成了常一中體藝館、紫港中學(xué)、獅子口初中、縣教師進(jìn)修校及電大遷建等一批重點建設(shè)項目，新建校舍面積13.56萬平方米，投入改造破舊校舍和教育基本建設(shè)經(jīng)費2.88億元，是以往十年投入的總和；投入教育裝備建設(shè)經(jīng)費近1200萬元，全縣各學(xué)校的教學(xué)儀器、音勞美體器材、電教設(shè)備、圖書等教育裝備得到了進(jìn)一步更新完善。2008年，我縣還在市率先將義務(wù)教育段教師“同城同待遇”納入縣財政預(yù)算，確保教師工資水平不低于全縣公務(wù)員的平均工資水平。

（三）著眼長遠(yuǎn)，規(guī)范管理，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展。教育創(chuàng)強(qiáng)過程中，我們重視“硬件”建設(shè)的同時高度重視“軟件”建設(shè)，在加強(qiáng)師資隊伍、優(yōu)化校園環(huán)境、創(chuàng)新學(xué)校管理等方面進(jìn)行了積極探索。一是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。近年來，我縣一方面優(yōu)化配置師資力量，每年公開招考擇優(yōu)錄用一批新教師。另一方面構(gòu)建了校本培訓(xùn)、師德培訓(xùn)、全員素質(zhì)提升培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)及學(xué)歷提升培訓(xùn)的培訓(xùn)體系，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別針對我縣中老年教師比較多的情況，創(chuàng)建了“快樂之家”中老年教師俱樂部，經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)展示等活動，促進(jìn)他們身心健康、專業(yè)發(fā)展，經(jīng)驗在全省推廣。同時，努力加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)，出臺了《縣中小學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》、《縣校長管理辦法》，實行中小學(xué)校長公開選拔制、任期目標(biāo)責(zé)任制、學(xué)年度工作考核制，通過考核評價和培訓(xùn)，對校長工作進(jìn)行“督”、“導(dǎo)”、“訓(xùn)”，強(qiáng)化校長的責(zé)任感和使命感。目前，全縣培養(yǎng)了一批省特級教師、省優(yōu)秀教師和省市教壇新秀等名優(yōu)教師，正在逐步形成名師、名校長、學(xué)科帶頭人、骨干教師組成的梯隊，帶動全縣教師的專業(yè)成長。二是深入推進(jìn)新課程改革。針對小學(xué)、初中和高中課程設(shè)置的不同特點，加強(qiáng)學(xué)校課程規(guī)劃與實施，高標(biāo)準(zhǔn)開足開齊各類課程，加強(qiáng)課程管理力度，增強(qiáng)學(xué)校的課程實施能力。出臺了《縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價方案》，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，充分發(fā)揮教育評價激勵、導(dǎo)向、甄別功效，進(jìn)一步完善學(xué)生評價、教師評價、學(xué)校評價體系，建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和檢測制度。注重“課題帶動”，廣泛開展各類“教育論壇”等研討活動，著力解決課程改革中的實際問題，不斷提高教學(xué)效益。三是重視校園文化建設(shè)。出臺了《縣學(xué)校校園文化建設(shè)實施方案》，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富學(xué)校內(nèi)涵，提升辦學(xué)品味，陶冶學(xué)生情操，涌現(xiàn)了實驗小學(xué)的集郵文化、宋畈小學(xué)的鄉(xiāng)土文化、湖東小學(xué)的責(zé)任文化、閣底小學(xué)的詩詞文化等一批校園文化特色學(xué)校。在省級教育強(qiáng)縣評估驗收中，驗收組的專家對我縣的教育軟件建設(shè)留下了深刻的印象，給予了高度的評價。

（四）注重公平，統(tǒng)籌兼顧，切實辦好人民滿意的教育。按照教育均衡發(fā)展的要求，抓住教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，促進(jìn)全縣教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進(jìn)幼成職教協(xié)調(diào)發(fā)展。依托優(yōu)勢資源，加大扶持力度，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，形成了以公辦幼兒園為骨干，公辦民辦相結(jié)合的幼教發(fā)展格局。2009年，全縣幼兒教育學(xué)前三年普及率達(dá)90.65%，居全市前列。積極開展等級成校建設(shè)和評估活動，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了成校，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級成教網(wǎng)絡(luò)。積極實施“省職業(yè)教育六項行動計劃”，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、校校合作的辦學(xué)模式?？h職業(yè)中專的電氣焊專業(yè)被評為省級示范性專業(yè)，機(jī)電實訓(xùn)基地被評為省級實訓(xùn)基地。2009年，圍繞我縣軸承產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與國家級重點技工學(xué)校洛陽軸承技工學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦了省內(nèi)第一家軸承專業(yè)學(xué)?！尻栞S承技工學(xué)校分校。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快改善農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時，積極開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱?！钡膶趲头龉ぷ?，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，鼓勵農(nóng)村學(xué)校選派骨干教師到城鎮(zhèn)學(xué)校鍛煉，并選拔優(yōu)秀城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校任職，發(fā)揮帶動作用，提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平。三是促進(jìn)困難學(xué)生健康成長。我縣率先在全省實施經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助就學(xué)政策，對低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生進(jìn)行就學(xué)資助。同時大力實施愛心營養(yǎng)餐工程，做好免除學(xué)雜費工作。高度關(guān)注“留守兒童”、單親家庭子女、學(xué)習(xí)困難、家庭經(jīng)濟(jì)困難、殘疾等五類特殊、弱勢群體學(xué)生的身心健康，通過開展師生結(jié)對、團(tuán)員結(jié)對、實施德育導(dǎo)師制、組建“臨時家庭”等活動，讓留守學(xué)生感受更多的“親情”和“關(guān)愛”，此項工作得到了省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年9月，我縣還建立了培智學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育。四是規(guī)范教育收費行為。全面推行了教育收費公示制度和定期督導(dǎo)制度，做到教育收費公開、透明。2009年7月，我縣獲得了“省規(guī)范教育收費示范縣”稱號。

通過兩年多的教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，全縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展：一是學(xué)校面貌煥然一新。新建了6所學(xué)校，對68%的學(xué)校進(jìn)行了食宿改造，完成一大批校園基本建設(shè)項目，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。加強(qiáng)了校園文化建設(shè)，形成了“一校一品牌、一校一特色”，造就了一大批“花園、學(xué)園、樂園”式學(xué)校，實現(xiàn)了農(nóng)村“最漂亮的建筑是校舍，最美的地方是校園”。二是優(yōu)質(zhì)資源日益增多。創(chuàng)建了9個省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8所省示范性學(xué)校，28所省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。三是基礎(chǔ)教育跨越發(fā)展。幼兒教育初步形成了“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心、輻射行政村”的辦園格局，學(xué)前三年幼兒入園率由三年前的81.2%提高到90.65%；高中段教育發(fā)展迅速，初中畢業(yè)生升入高中段學(xué)校比例由2004年的82.9%上升到93.12%；小學(xué)入學(xué)率和小學(xué)升初中比例均達(dá)100%，實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量“普九”目標(biāo)，“兩基”水平不斷鞏固提高，基本普及了十五年教育。四是教師素質(zhì)不斷提升。對全縣1800多名中小學(xué)教師進(jìn)行了教師素質(zhì)提升培訓(xùn)；對1.6萬多人次進(jìn)行了新課程改革培訓(xùn)。全縣小學(xué)教師大專以上學(xué)歷、初中教師本科以上學(xué)歷比例，分別從2004年的34.2%、26.1%提高到66.16%、71.89%；培養(yǎng)了省市各類優(yōu)秀教師、名校長18人。五是素質(zhì)教育深入實施。按規(guī)定開齊開足了音、美、體、勞、英語等課程，配備了專用教室和器材，開展個性化教學(xué)，推動學(xué)生全面發(fā)展。近三年來，全縣中小學(xué)生特長發(fā)展方面獲省級以上各類獎勵376人次，獲市級各類獎勵1200多人次。六是社會對教育滿意度顯著提高。據(jù)市教育局抽樣調(diào)查表明，社會各界對教育感到滿意和基本滿意的比例從2004年的48%上升到2009年的78%。七是合力扶教的氛圍日益濃厚。經(jīng)過教育創(chuàng)強(qiáng)，全縣各單位合力扶教的氛圍更加濃厚，形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以愛教為責(zé)”的良好局面。今年1月，我縣以優(yōu)異的成績通過了省教育強(qiáng)縣的評估驗收。

這些成績的取得，得益于縣委、縣政府等四套班子領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣廣大教育工作者的辛勤工作，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，得益于社會各界的關(guān)心支持。在此，我代表創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組向為創(chuàng)建工作作出積極努力、付出辛勤勞動的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定工作與成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣兩年多的教育創(chuàng)強(qiáng)工作，雖取得了顯著成效，但因經(jīng)濟(jì)社會等客觀因素所限，與先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的要求相比，還存在不少差距：一是城鄉(xiāng)教育均衡化需進(jìn)一步推進(jìn)。在教育投入、條件保障、師資隊伍、規(guī)范管理等方面，城鄉(xiāng)仍有較大差距，影響教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。二是全縣教育教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。我縣還存在骨干教師數(shù)量不足，教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題。學(xué)校管理和教師隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè)施相對簡陋；職業(yè)教育、成人教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能還未得到充分發(fā)揮。四是對照《2003年省教育強(qiáng)縣評定操作標(biāo)準(zhǔn)》，我縣初中畢業(yè)生升入高中段教育比例、人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費、人均教育經(jīng)費水平都低于全省平均水平，僅為基本達(dá)標(biāo)。省教育強(qiáng)縣評估驗收組在《關(guān)于對縣進(jìn)行省教育強(qiáng)縣評估驗收的報告》中指出：省教育強(qiáng)縣的創(chuàng)建工作是一個動態(tài)過程，只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，希望我縣以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在更高的起點上推動各類教育更好更快的發(fā)展，并對我縣今后教育工作提出了3點具體要求：一要繼續(xù)堅持“以縣為主”管理體制，進(jìn)一步加大對教育的投入。二要積極探索建立保障農(nóng)村教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的長效機(jī)制。三要繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，為乃至全省教育創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。此外，按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣活動的通知》要求，兩年后省人民政府教育督導(dǎo)室將對我縣進(jìn)行復(fù)查，這兩年時間里我縣要繼續(xù)開展省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

上述問題及要求都需要我們在今后工作予以高度重視，認(rèn)真加以解決，推動我縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、再接再厲，推動我縣教育事業(yè)發(fā)展再上新臺階

當(dāng)前和今后一個時期，我縣教育工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的要求，突出公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)，著力解決影響教育事業(yè)發(fā)展的各類社會反響強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步辦好讓人民滿意的教育。

（一）嚴(yán)把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好教育創(chuàng)強(qiáng)后續(xù)工作。下一階段我縣教育創(chuàng)強(qiáng)的主要任務(wù)還有兩項：一是完成剩余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。二是做好省級教育強(qiáng)縣復(fù)評準(zhǔn)備工作，爭取在2012年通過省人民政府教育督導(dǎo)室的復(fù)評驗收。同弓、新橋、青石三鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要完成創(chuàng)建工作，目前已通過市教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，正在申報省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。大橋頭和兩個鄉(xiāng)要在明年完成創(chuàng)建任務(wù)?？h教育局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，要抓緊制定工作計劃，盡快啟動相關(guān)工作，爭取到2011年底實現(xiàn)全縣省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（二）繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。首先，要做大增量。要進(jìn)一步加大財政對基礎(chǔ)教育特別是九年制義務(wù)教育的投入?？h財政依法確保教育經(jīng)費的“三個增長”、“兩個提高”，繼續(xù)按照省政府核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和定額，統(tǒng)籌安排，予以保證，建立學(xué)校債務(wù)鎖定償還機(jī)制，逐年化解義務(wù)教育債務(wù)，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)。保障中小學(xué)校建設(shè)的必要投入，中小學(xué)進(jìn)一步發(fā)展所需的校舍建設(shè)項目，列入縣、鄉(xiāng)兩級政府和教育部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體盤子，統(tǒng)一規(guī)劃。繼續(xù)堅持教育建設(shè)項目優(yōu)先安排、優(yōu)先建設(shè)的原則，積極開展城南小學(xué)等重點前期項目工作，加快在建項目進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，打造精品工程。其次，要盤活存量。要按照《縣教育發(fā)展總體規(guī)劃與實施綱要（2004-2012）修編方案》要求，切實做好新一輪布局調(diào)整工作，優(yōu)化教育資源配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣人民政府辦公室關(guān)于全縣中小學(xué)校閑置校產(chǎn)處置的意見》要求，配合縣教育局處理好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的閑置校產(chǎn)，盤活學(xué)校存量資產(chǎn)，擴(kuò)大教育規(guī)模，提高辦學(xué)效益。再次，要提高標(biāo)準(zhǔn)。要加快省標(biāo)準(zhǔn)化、示范性學(xué)校建設(shè)。省教育強(qiáng)縣評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：初中、小學(xué)達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求的比例不低于85%，各類學(xué)校中有一定數(shù)量的省示范性學(xué)校。我縣通過教育強(qiáng)縣驗收時，省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例為57.5%，根據(jù)規(guī)劃要求，到2011年要達(dá)到89%，因此還要加快3所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要努力爭創(chuàng)2所省示范性學(xué)校和2所省一級重點中學(xué)（職校）。

（三）完善保障機(jī)制，進(jìn)一步夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步完善教育布局規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，及時修訂教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)校布局，并按照實事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則，加大學(xué)校布局調(diào)整力度。在制定學(xué)校規(guī)劃時，要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，預(yù)留教育控制用地，保證中小學(xué)建設(shè)到位，滿足基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的需要。二要鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，不斷提高教師待遇。要將中小學(xué)教師合理收入納入縣政府財政預(yù)算，納入財政統(tǒng)一發(fā)放范圍。要積極探索和推進(jìn)中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度改革，關(guān)注農(nóng)村教師住房問題，不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。三要完善教師培訓(xùn)制度。要開展教師全員培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對性和實效性，把“校本研訓(xùn)”作為教師專業(yè)成長的主要途徑和平臺，實現(xiàn)“教研”與“培訓(xùn)”的有機(jī)結(jié)合，提高教師教育教學(xué)技能和水平。大力實施“名師工程”、“領(lǐng)雁工程”，加大知名教師、學(xué)科骨干教師的培養(yǎng)力度，完善激勵措施，打造一批在全縣學(xué)科和學(xué)校管理領(lǐng)域具有一定知名度的領(lǐng)軍人才。

（四）推進(jìn)教育改革，進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展。一要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。積極采取提高農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例、設(shè)置農(nóng)村教師津貼等有效措施，鼓勵和吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生、城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)校任教。建立城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師定期交流輪換制度以及“校對?！?、“師對師”的城鎮(zhèn)對口支援農(nóng)村教育的制度，拓寬農(nóng)村學(xué)校的教師來源渠道，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，促進(jìn)縣域師資水平趨于平衡。二要重視和發(fā)展幼兒教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行發(fā)展幼兒教育的職責(zé)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，并鼓勵各幼兒園加大投入，改善辦園條件。城區(qū)要做大做強(qiáng)示范性幼兒園，發(fā)揮示范輻射作用。規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，開展幼兒教育教科研活動，提高幼兒教育質(zhì)量。要鼓勵符合條件的社會力量參與辦園，引進(jìn)民間資金，大力發(fā)展民辦幼兒園，切實提高農(nóng)村幼兒入園率。三要做大做強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，真正確立起以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的觀念，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，校企結(jié)合，精心打造“技工品牌”，提高職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)，整合成人教育資源，抓好勞動力培訓(xùn)。

（五）重視教育管理，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育創(chuàng)強(qiáng)最顯著的成效是優(yōu)化了我縣教育資源配置，解決了教育發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。目前，教育發(fā)展的主要矛盾是教育教學(xué)質(zhì)量不能滿足全縣人民群眾的要求。抓教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量是教育發(fā)展的必然選擇和最緊迫任務(wù)。今后一個時期，要著力做好三方面的工作：一要努力促進(jìn)教學(xué)管理水平的提高。管理出效益，管理同樣出教育質(zhì)量、出人才。全縣各級各類學(xué)校要從實際出發(fā)，把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，將工作重心、主要精力用在抓教學(xué)、抓管理、抓質(zhì)量上，人力、財力、物力堅持向教育教學(xué)工作傾斜，廣泛吸取先進(jìn)的教育教學(xué)管理經(jīng)驗，積極探索建立科學(xué)的管理制度，實現(xiàn)學(xué)校管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，形成“一心一意抓教育、千方百計提質(zhì)量”的濃厚氛圍，把教師和職工的積極性、潛能充分調(diào)動起來，促進(jìn)學(xué)生身心健康和升學(xué)率等的全面提升。二要努力抓好學(xué)校安全工作。安全責(zé)任重于泰山，校長是安全工作的第一責(zé)任人，必須負(fù)總責(zé)，親自抓?？h教育局、各學(xué)校要建立健全各項安全制度，明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任。重點要做好學(xué)生安全教育、季節(jié)性傳染病預(yù)防、學(xué)校食品衛(wèi)生安全、危舊校舍檢查維修、學(xué)生接送車管理等工作，確保師生生命、財產(chǎn)安全。三要努力形成鮮明的辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是學(xué)校發(fā)展生命力的重要體現(xiàn)，一方面各學(xué)校要根據(jù)自身實際，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，已經(jīng)通過省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，要繼續(xù)鞏固完善，未通過驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要加快提煉，做優(yōu)做精做美校園環(huán)境。另一方面，各學(xué)校要深入開展教學(xué)研究，探索符合學(xué)生特點的個性化教學(xué)，形成各自的教學(xué)特色，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)同時，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，進(jìn)一步提升辦學(xué)內(nèi)涵。