導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇街道總體應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步完善全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，根據(jù)市基層應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和《**縣人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（*縣府發(fā)[20*]*號(hào)）文件要求，現(xiàn)就做好基層應(yīng)急預(yù)案編制工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確基層應(yīng)急預(yù)案編制工作目標(biāo)

加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制工作，建立健全基層應(yīng)急預(yù)案體系，是進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化基層應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，是提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)省政府提出的明確工作目標(biāo)：到20*年底，所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村和各類(lèi)企事業(yè)單位全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照省政府要求，加快推進(jìn)基層應(yīng)急預(yù)案編制完善工作，確保到20*年底所有基層單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。

二、把握重點(diǎn)，完成基層應(yīng)急預(yù)案編制工作任務(wù)

20*年以來(lái)，縣本級(jí)和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相繼編制完成，但社區(qū)、村、企事業(yè)單位和學(xué)校等基層應(yīng)急預(yù)案編制工作還未全面開(kāi)展，離*級(jí)的要求還存在一定差距，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位一定要堅(jiān)持居安思危、防患未然的原則，切實(shí)把握編制工作重點(diǎn)，完成基層應(yīng)急預(yù)案編制工作任務(wù)。

1、縣直各有關(guān)單位要查漏補(bǔ)缺，根據(jù)縣本級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案要求，按照各自職能分工，全面完成專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制工作。

2、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要進(jìn)一步修訂完善總體應(yīng)急預(yù)案，并按總體應(yīng)急預(yù)案的要求，針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰(shuí)去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好防汛抗旱、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、傳染病疫情、動(dòng)物疫情、食品安全、等涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全事件的應(yīng)急預(yù)案編制工作。

3、重點(diǎn)企事業(yè)單位要高度重視，積極主動(dòng)完成各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。各事業(yè)單位要對(duì)本單位處于不安全狀態(tài)的各類(lèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素等進(jìn)行全面排查和分析評(píng)估，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、供水、供電、供氣、敬老院、光榮院等單位，要做到一處隱患、一套預(yù)案。企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案，要充分考慮企業(yè)在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的事故，在預(yù)案中明確具體應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)每個(gè)崗位建立操作程序，明確責(zé)任人員等內(nèi)容。企業(yè)主管部門(mén)（縣經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)督促各企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作，并做好審議和修訂工作，重點(diǎn)做好非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改制企業(yè)的預(yù)案編制工作。

4、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（含中小學(xué)校、幼兒園、保育院、托兒所以及各村完小）要對(duì)師生高度負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制工作。要突出以人為本的理念，貫徹“預(yù)防為主、積極處置”的方針，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全事故防范措施，遏制事故的發(fā)生，保障師生和學(xué)校安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。重點(diǎn)做好安全事故、學(xué)?；馂?zāi)事故、傳染性疾病、師生食物中毒事故、集體活動(dòng)事故、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室事故等預(yù)案編制工作。教育主管部門(mén)（縣教育局）負(fù)責(zé)牽頭組織學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案編制、審議和修訂工作。

三、明確要求，保證基層應(yīng)急預(yù)案編制工作質(zhì)量

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，編制過(guò)程中要深入調(diào)查研究、廣泛征求、充分尊重群眾意見(jiàn)，編制符合實(shí)際、職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明扼要的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高編制質(zhì)量，確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)用、管用。

1、明確基層應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容?；鶎討?yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：各項(xiàng)應(yīng)急工作的組織體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工以及預(yù)警機(jī)制、信息、應(yīng)急保障等內(nèi)容，其關(guān)鍵是要明確事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)由誰(shuí)來(lái)做、怎樣做、何時(shí)做，以及用什么資源來(lái)做，為處置突發(fā)事件提供準(zhǔn)確有效的程序和依據(jù)，確保用得*、行得通。

2、明確編制基層應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定編制計(jì)劃，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)與任務(wù)分工，開(kāi)展預(yù)案編制工作，編制好的基層應(yīng)急預(yù)案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò)后予以實(shí)施。

3、明確編制基層應(yīng)急預(yù)案的原則。一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，盡可能避免出現(xiàn)高、大、空的現(xiàn)象。高，就是高高在*，嚴(yán)重脫離實(shí)際情況；大，就是大話(huà)連篇，可操作性不強(qiáng)；空，就是內(nèi)容空洞，缺乏具體措施。二是堅(jiān)持防范與應(yīng)急處置相結(jié)合，且突出防范的原則，盡可能將突發(fā)事件抑制在萌芽狀態(tài)。預(yù)案不僅要對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置提出具體辦法和措施，而且要對(duì)防范工作提出具體意見(jiàn)。三是堅(jiān)持簡(jiǎn)單實(shí)用的原則，盡可能做到具體適用，簡(jiǎn)明易行。關(guān)鍵是要將職責(zé)、辦法、措施、流程等制定清楚、具體，一看就明白發(fā)生突發(fā)事件后誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎討?yīng)急預(yù)案編制工作順利

加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位一定要按照縣政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入，狠抓落實(shí)，確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)把基層應(yīng)急預(yù)案編制工作納入重要工作日程，提供強(qiáng)有力的組織保障。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，提供必要的工作條件，保證預(yù)案編制工作順利推進(jìn)。

2、精心組織。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作精神，實(shí)事求是的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，負(fù)責(zé)抓好各基層應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成基層應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和完善。

3、廣泛宣傳。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關(guān)單位要充分利用宣傳欄、廣播、編制宣傳冊(cè)、知識(shí)講座等多種渠道和手段，深入宣傳各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。

篇2

第二條本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范各類(lèi)緊急應(yīng)對(duì)行動(dòng)而預(yù)先制定的方案。

第三條本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案編制、、備案、實(shí)施等相關(guān)管理工作。

第四條應(yīng)急預(yù)案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、逐級(jí)監(jiān)督”的原則。

第五條我市應(yīng)急預(yù)案體系由市、轄（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，市、轄（市）區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，市、轄（市）區(qū)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等6大類(lèi)組成。

第六條市人民政府負(fù)責(zé)市總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，市人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)相關(guān)日常管理工作，并承擔(dān)對(duì)轄（市）區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各轄（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，其應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)日常管理工作。

其他類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由制定單位負(fù)責(zé)。

第七條市、轄（市）區(qū)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作。

第二章應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂

第八條市、轄（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案由市、轄（市）區(qū)人民政府編制和公布。市、轄（市）區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由市、轄（市）區(qū)政府指定的牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)編制，報(bào)市、轄（市）區(qū)政府批準(zhǔn)后公布。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由部門(mén)編制和公布。

街道（鎮(zhèn)），社區(qū)（村）應(yīng)根據(jù)轄（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，在轄（市）區(qū)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下編制和公布應(yīng)急預(yù)案。

企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和主管部門(mén)的要求，由企事業(yè)單位自行編制和公布。

重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案由主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際需要組織制定。

第九條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，成立有關(guān)單位和人員組成的應(yīng)急預(yù)案編制小組，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案起草工作；組織有關(guān)應(yīng)急管理專(zhuān)家或相關(guān)部門(mén)、單位專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)起草的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第十條應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及單位的意見(jiàn)。

涉及限制公民自由的或與公民權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見(jiàn)。

第十一條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)滿(mǎn)足以下總體要求：

（一）符合國(guó)家相關(guān)法律，國(guó)家、省和市的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及方針政策規(guī)定；

（二）體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會(huì)共同參與”的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)方針；

（三）保持與上級(jí)和同級(jí)應(yīng)急預(yù)案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；

（四）充分考慮管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)急能力；

（五）內(nèi)容完整，分工明確，措施具體，責(zé)任落實(shí)；

（六）簡(jiǎn)潔規(guī)范，具有科學(xué)性、實(shí)效性、可操作性。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；

（二）應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組等；

（三）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)測(cè)與預(yù)警和解除的程序及預(yù)警響應(yīng)措施等。

（四）應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息、應(yīng)急結(jié)束等；

（五）恢復(fù)與重建，包括善后處置、社會(huì)救助、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等；

（六）應(yīng)急保障，包括救援隊(duì)伍保障、財(cái)力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施、科技支撐、法制保障、地質(zhì)和氣象水文信息服務(wù)等；

（七）監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣傳教育培訓(xùn)、監(jiān)督與檢查、責(zé)任與獎(jiǎng)懲；

（八）附則，包括名詞術(shù)語(yǔ)和預(yù)案解釋等；

（九）附件，包括突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、組織管理體系圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。

基層（街道、社區(qū)、企事業(yè)單位）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)明確先期應(yīng)急處置職責(zé)、信息報(bào)告、人員撤離路線(xiàn)以及應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十三條應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，編制單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)修訂。

（一）不符合本辦法第十一條規(guī)定；

（二）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整；

（三）相關(guān)單位或主要人員發(fā)生變化；

（四）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，需要修訂完善的；

（五）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)適時(shí)修訂的其他情形。

應(yīng)急預(yù)案的修訂程序參照應(yīng)急預(yù)案編制程序執(zhí)行。

第十四條應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)一致、相互銜接。

下級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與上一級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相互抵觸、不銜接的，由上一級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與其它應(yīng)急預(yù)案以及同級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案之間相互抵觸、不銜接的，由本級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府研究解決。

第十五條完成編制和修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)報(bào)送備案，報(bào)送備案時(shí)應(yīng)同時(shí)提供應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)備案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和其上一級(jí)行政主管部門(mén)備案。

基層（街道、社區(qū)、企事業(yè)單位）應(yīng)急預(yù)案和重大活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求或隸屬關(guān)系報(bào)上一級(jí)組織或有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

第十六條受理備案的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以登記備案；不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由。

第十七條涉及保密內(nèi)容的總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)秘密及密級(jí)的規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。

第三章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第十八條市、轄（市）區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)由市、轄（市）區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)由牽頭部門(mén)提出建議，經(jīng)市、轄（市）區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施?？傮w應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，部門(mén)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和基層相關(guān)應(yīng)急預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)由部門(mén)及單位負(fù)責(zé)同志決定并組織實(shí)施。

第十九條各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門(mén)和單位必須立即實(shí)施先期處置，按規(guī)定上報(bào)信息，發(fā)出預(yù)警。

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)急響應(yīng)終止后，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)應(yīng)對(duì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并向同級(jí)政府或上級(jí)主管部門(mén)提出報(bào)告。

第二十條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃，適時(shí)開(kāi)展桌面演練、專(zhuān)項(xiàng)演練和綜合性演練。

第二十一條總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的綜合性演練由市、轄（市）區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)牽頭部門(mén)制定演練計(jì)劃和演練方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的主辦單位應(yīng)在活動(dòng)開(kāi)始之前至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練。

第二十二條實(shí)戰(zhàn)演練組織單位在應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)分析總結(jié)應(yīng)急處置工作得失，提出改進(jìn)措施和建議，形成應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告，并報(bào)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)備案。

第二十三條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

第二十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十五條鼓勵(lì)應(yīng)急預(yù)案編制者單位建立健全有關(guān)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、應(yīng)急資源等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第二十六條對(duì)在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，市、轄（市）區(qū)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)及預(yù)案編制單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案和演練評(píng)估報(bào)告未按照本辦法規(guī)定備案的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并可依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十八條未按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定編制和修訂應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)事件處置不力或者危害擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)單位和人員的行政、法律責(zé)任。

篇3

關(guān)鍵詞：城市；公共管理體系；公共危機(jī)

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589（2012）27—0057—02

公共危機(jī)管理是城市社會(huì)公共管理的重要內(nèi)容，城市的首要功能是必須具備抵抗公共危機(jī)的能力，公共危機(jī)應(yīng)急體系建設(shè)成為城市社會(huì)公共管理的重點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1000—3000美元區(qū)間，是公共危機(jī)事件的多發(fā)期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快與公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系的相對(duì)薄弱之間的矛盾越發(fā)突出，城市公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。特別是像我國(guó)這樣一個(gè)處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，發(fā)生公共危機(jī)的可能性更大。我國(guó)正處在基本完成工業(yè)化、加快推進(jìn)城市化過(guò)程中。原來(lái)毫不擔(dān)心的安全保障有時(shí)變得極為脆弱，自然環(huán)境如此，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境也同樣，城市的發(fā)展不可避免受到各種沖擊，不得不面對(duì)時(shí)空范圍廣、傳遞速度快、爆發(fā)頻率高的公共風(fēng)險(xiǎn)。

一、城市公共危機(jī)應(yīng)急體系建設(shè)現(xiàn)狀

公共危機(jī)事件從根源上講都有不同的特性，從本質(zhì)上講，都有自己的一些規(guī)律，建立公共危機(jī)應(yīng)急體系，我們針對(duì)的是他們共同的特點(diǎn)，就是應(yīng)急、響應(yīng)，制定有效的應(yīng)急預(yù)案防止危機(jī)發(fā)生以后帶來(lái)的后果，建立起有效的應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)做好應(yīng)急、響應(yīng)、善后處理的工作，來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，把公共危機(jī)帶來(lái)的損失降到最低。建立完善高效的公共危機(jī)應(yīng)急體系是提高城市社會(huì)公共管理水平的重要舉措。

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

2006年1月國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體預(yù)案）?？傮w預(yù)案共6章，分別為總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和附則。《總體預(yù)案》出臺(tái)后，各省市先后出臺(tái)適合本省市的總體預(yù)案和分項(xiàng)預(yù)案。具體明確了應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)、做好各類(lèi)突發(fā)公共事件的防范工作、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)、制定和完善全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的政策措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)參與等六大方面的內(nèi)容。以哈爾濱為例，目前，哈爾濱政府網(wǎng)公布出47項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其中自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急預(yù)案11項(xiàng)；二是事故災(zāi)難類(lèi)應(yīng)急預(yù)案26項(xiàng)；三是公共衛(wèi)生類(lèi)應(yīng)急預(yù)案7項(xiàng)；四是社會(huì)安全類(lèi)應(yīng)急預(yù)案3項(xiàng)。哈爾濱市8區(qū)10縣都建立了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，街道和社區(qū)也有各自的（應(yīng)急預(yù)案），并與市級(jí)《總體預(yù)案》聯(lián)動(dòng)發(fā)揮作用。

（二）避難場(chǎng)所建設(shè)

自2010年9月1日起施行的《國(guó)家自然災(zāi)害救助條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝诤头植嫉惹闆r，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)明顯標(biāo)志。全國(guó)各省市結(jié)合公共危機(jī)管理的實(shí)際，制定地方的《應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃》，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、布局等。以哈爾濱市為例，自2009年開(kāi)始規(guī)劃布局“應(yīng)急避難場(chǎng)所”，啟用首批20處應(yīng)急避難場(chǎng)所，分布在全市8個(gè)區(qū)，累計(jì)占地面積197萬(wàn)平方米，可容納52萬(wàn)人。截至2010年10月，哈爾濱市共設(shè)立市、區(qū)、街道三級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所200余處。哈爾濱市已有的應(yīng)急避難場(chǎng)所都是利用現(xiàn)有公園、體育場(chǎng)（館）、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)地改造而成，通過(guò)應(yīng)急水電、廁所、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急避險(xiǎn)功能?！豆枮I市防災(zāi)疏散空間規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）已針對(duì)地震、洪水、流行疫病等災(zāi)害規(guī)劃各類(lèi)抗震緊急避難場(chǎng)所831處和各類(lèi)固定及中心級(jí)避震疏散場(chǎng)所64處，并將逐步建立覆蓋包括呼蘭、阿城在內(nèi)的全市防災(zāi)避難疏散空間體系。按照安全第一、就近布局原則，重點(diǎn)選擇公園、綠地、體育場(chǎng)（館）、學(xué)校操場(chǎng)和廣場(chǎng)等臨近居住區(qū)、學(xué)校、大型公共建筑等人口相對(duì)密集區(qū)域，2011年5月又確定20處“應(yīng)急避難場(chǎng)所”可容納52萬(wàn)人以上，災(zāi)難發(fā)生時(shí)群眾及救災(zāi)物資將在最短時(shí)間內(nèi)送達(dá)。

（三）公共危機(jī)視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

全國(guó)各城市在公共危機(jī)視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)方面，不斷加大投入，力爭(zhēng)做到城市的全覆蓋。在居民小區(qū)、公共場(chǎng)所繁華地段、重點(diǎn)單位、金融系統(tǒng)安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)，在治安卡口安裝高清智能卡口系統(tǒng)，此項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)城市視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的無(wú)縫銜接，數(shù)據(jù)資料實(shí)時(shí)傳輸，視頻圖像隨時(shí)調(diào)用，預(yù)防公共危機(jī)事件發(fā)生，同時(shí)使發(fā)生的公共危機(jī)事件得到及時(shí)控制。

二、應(yīng)對(duì)公共危機(jī)突發(fā)事件的保障措施

第一，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府快速成立公共危機(jī)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)小組，保障應(yīng)對(duì)處置危機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)力度。二是建立組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)全面啟動(dòng)，形成協(xié)調(diào)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。省、市整體應(yīng)急預(yù)案和衛(wèi)生、環(huán)保、供水、工商、物價(jià)、水務(wù)、商務(wù)等相應(yīng)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。物價(jià)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控，以確保相關(guān)商品的價(jià)格穩(wěn)定。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大檢查力度，嚴(yán)格防止、打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)行為。交通部門(mén)開(kāi)辟運(yùn)輸綠色通道等措施，保證應(yīng)急物資運(yùn)輸。商務(wù)部門(mén)積極組織貨源，保證市場(chǎng)有序供應(yīng)。

篇4

為深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（紹市委辦發(fā)〔*〕50號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，提高廣大群眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，充分發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的作用，在認(rèn)真總結(jié)全市基層應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

按照市委“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康”戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用，深入開(kāi)展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）工作原則

1．堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。

2．堅(jiān)持依靠群眾，共享共建。鼓勵(lì)社會(huì)參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。

3．堅(jiān)持立足基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動(dòng)和加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。

4．堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，循序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)一到二年的努力，全市基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，全面開(kāi)展突發(fā)公共事件預(yù)防工作，廣泛建立基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急自救隊(duì)伍，基本形成社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，使基層應(yīng)急管理能力明顯提高，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

三、工作內(nèi)容和工作責(zé)任

（一）規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

工作目標(biāo)：各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門(mén)本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

1．各縣（市、區(qū)）政府在*年底前完成縣級(jí)應(yīng)急管理辦公室的組織建設(shè)工作，應(yīng)急辦要有編制、有人員，由分管政府辦公室工作的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急辦主任原則上由政府辦公室副主任擔(dān)任。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

2．市政府有關(guān)部門(mén)在*年底前明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)急管理責(zé)任處室。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)）

3．加強(qiáng)基層應(yīng)急組織建設(shè)。*年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室，落實(shí)專(zhuān)職干部抓日常應(yīng)急管理工作；村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學(xué)校建立專(zhuān)兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（二）規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)

工作目標(biāo)：各縣（市、區(qū)）按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構(gòu)建相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上，結(jié)合實(shí)際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、應(yīng)急保障等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案框架，確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、基層組織應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。

到*年底，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案或操作方案；到*年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要達(dá)到100%，村（社區(qū)）要達(dá)到80%。到*年底，100%的高危行業(yè)、生命線(xiàn)企業(yè)制訂應(yīng)對(duì)企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校制訂可能危及師生生命安全和學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞教學(xué)秩序的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案或操作方案?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（三）規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建設(shè)

工作目標(biāo)：各級(jí)政府對(duì)突發(fā)公共事件信息報(bào)送程序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)信息報(bào)送的渠道和責(zé)任進(jìn)行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)系統(tǒng)。

到*年底，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)設(shè)立基層應(yīng)急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé)，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報(bào)送程序，明確信息報(bào)送的范圍、責(zé)任主體和報(bào)送要求，建立和完善24小時(shí)的信息報(bào)告制度；各縣（市、區(qū)）應(yīng)急平臺(tái)的信息、預(yù)警等功能，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、鑼鼓等方式，著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警中“最后一個(gè)人”的瓶頸問(wèn)題，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（四）規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1．逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系

到*年底，全市所有社區(qū)制定各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專(zhuān)職消防、事故救援等隊(duì)伍；100%社區(qū)建立護(hù)區(qū)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍。各社區(qū)居委會(huì)要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn)，每年開(kāi)展二次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的處置能力。（責(zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦）

2．加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)

對(duì)居民的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系，通過(guò)課堂培訓(xùn)、板報(bào)宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識(shí)。到*年底，居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話(huà)認(rèn)知率達(dá)到80%以上，到*年達(dá)到90%以上；到*年底，懂得用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的居民比例達(dá)到50%以上，到*年達(dá)到60%以上?！藏?zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

3．建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線(xiàn)電話(huà)

到*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線(xiàn)電話(huà)，到*年達(dá)到70%，到2010年，群眾熱線(xiàn)電話(huà)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立?！藏?zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（五）規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使農(nóng)村居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1．開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)

在每年開(kāi)展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，增加應(yīng)急管理知識(shí)“下鄉(xiāng)”，編印應(yīng)急管理實(shí)用手冊(cè)和宣傳資料進(jìn)農(nóng)村；到*年底，農(nóng)村居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話(huà)認(rèn)知率達(dá)到60%以上，到*年達(dá)到70%以上；*年農(nóng)村居民對(duì)用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的認(rèn)知率達(dá)到50%以上，到*年達(dá)到60%以上。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

2．規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理

在農(nóng)村用電方面，變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志，線(xiàn)路規(guī)范，用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線(xiàn)路，建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線(xiàn)?！藏?zé)任單位：紹興電力局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

在農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車(chē)輛、船舶管理方面，所有運(yùn)輸車(chē)輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都依法登記，按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗，杜絕無(wú)牌無(wú)證、脫檢脫審脫保、無(wú)作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營(yíng)通運(yùn)輸活動(dòng)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍，全面落實(shí)防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段的整改，學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志?！藏?zé)任單位：市公安局、市交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

在農(nóng)村危房管理方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)?！藏?zé)任單位：市建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面，普及自然災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識(shí)；增強(qiáng)群眾臨災(zāi)自救互救能力，保護(hù)農(nóng)作物不受病蟲(chóng)害侵蝕、降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測(cè)群防體系。〔責(zé)任單位：市氣象局、市防辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理，要有制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦要定期督查，并將有關(guān)督查情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。

3．制定防范和應(yīng)急措施

針對(duì)交通、消防、公共場(chǎng)所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計(jì)劃、防范對(duì)策及應(yīng)急措施，推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“四早法”，每年定期開(kāi)展隱患排查工作，有針對(duì)性的對(duì)電路、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、公共場(chǎng)所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問(wèn)題進(jìn)行巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要有記錄,有整改計(jì)劃和整改措施,對(duì)難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時(shí)上報(bào)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

（六）規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應(yīng)急能力全面提高，各類(lèi)事故發(fā)生率嚴(yán)控在指標(biāo)之內(nèi)。

1．編制完善企業(yè)預(yù)案

到*年底，各類(lèi)規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線(xiàn)企業(yè)每年開(kāi)展一次以上聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

2．加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

3．開(kāi)展企業(yè)隱患排查監(jiān)管

每年的年初、年中和事故高發(fā)時(shí)段，認(rèn)真組織開(kāi)展定期、不定期的隱患大排查，對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)整改?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

4．做好突發(fā)公共事件的處置和信息報(bào)送工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展先期處置，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

（七）規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置常識(shí)納入課堂教育，規(guī)范各類(lèi)突發(fā)事件和事故苗頭的報(bào)告，各類(lèi)事故的及時(shí)處置率達(dá)到100%。

1．開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育，提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和自我防范能力。到*年底，學(xué)生應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到60%以上；到*年，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識(shí)授課數(shù)要達(dá)到3課時(shí)以上，應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到80%以上。〔責(zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

2．建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)危機(jī)防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學(xué)生車(chē)輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違法行為?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

3．建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報(bào)告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學(xué)校師生，都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,把推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立紹興市基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定工作方案和工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，扎實(shí)加以推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格考評(píng)，及時(shí)總結(jié)

基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒諸暨經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照實(shí)施意見(jiàn)確定的目標(biāo)、內(nèi)容和推進(jìn)工作進(jìn)程要求，嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，對(duì)在開(kāi)展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)應(yīng)急辦要加大對(duì)推進(jìn)工作的指導(dǎo)、檢查、督查，確保基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和開(kāi)設(shè)宣傳欄、宣傳車(chē)，張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、手冊(cè)等途徑，有計(jì)劃地宣傳推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)報(bào)道應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作中“走進(jìn)矛盾，解決問(wèn)題”的工作典型，大力營(yíng)造氛圍，加快工作進(jìn)程。

篇5

為進(jìn)一步落實(shí)省市“應(yīng)急體系規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)要求，切實(shí)把握應(yīng)急管理的內(nèi)在規(guī)律特點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作和系統(tǒng)化建設(shè)，切實(shí)做好我市應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，以建立健全我市突發(fā)公共事件處置和應(yīng)急管理有效運(yùn)行機(jī)制、體制為目標(biāo)，貫徹預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的方針，理順和完善應(yīng)急管理工作體制、機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，大力推進(jìn)我市應(yīng)急體系規(guī)范化建設(shè)取得全面進(jìn)步。

二、主要內(nèi)容和目標(biāo)

各鎮(zhèn)、各街道，各有關(guān)部門(mén)和單位要圍繞以下內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)：

（一）進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)制。市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮全市突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部為應(yīng)急委的工作機(jī)構(gòu)，市政府辦公室是應(yīng)急委的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦承擔(dān)市應(yīng)急委的日常工作。市政府成立市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮中心），市長(zhǎng)任市應(yīng)急指揮中心總指揮，各分管副市長(zhǎng)任副總指揮，同時(shí)按分工分別在相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部兼任總指揮。應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)全市各級(jí)各部門(mén)（包括安監(jiān)、防汛防旱、公安消防、森林防火、水上搜救中心、環(huán)保等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部），按照其法定職責(zé)明確在應(yīng)急管理體系和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置中的分工，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、指揮場(chǎng)所。各級(jí)行政主要負(fù)責(zé)人和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置第一責(zé)任人，各分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)、各街道、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，保持機(jī)構(gòu)、人員的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急值守機(jī)制。嚴(yán)格應(yīng)急值守制度，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急值守信息記錄、值班臺(tái)賬、崗位要求等，確保應(yīng)急值守工作規(guī)范有效運(yùn)行。各鎮(zhèn)、各街道、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)帶班、機(jī)關(guān)工作人員值守的24小時(shí)應(yīng)急值守制度，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位實(shí)行主副班或雙人雙崗制度，配足配強(qiáng)值班人員和裝備，提高值班人員的綜合素質(zhì)。各鎮(zhèn)、各街道和各有關(guān)部門(mén)要將每月的應(yīng)急值班名單在上月底提前報(bào)市應(yīng)急辦備案，市應(yīng)急辦要對(duì)值班情況進(jìn)行不定期抽查。

（三）進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件和應(yīng)急管理信息報(bào)送機(jī)制。建立應(yīng)急信息十分鐘報(bào)告制度。各鎮(zhèn)（街道）、公安110、衛(wèi)生120、消防119、12345和安監(jiān)、環(huán)保、氣象、海事等各有關(guān)部門(mén)信息平臺(tái)必須在突發(fā)事件發(fā)生后十分鐘（最遲不超過(guò)半小時(shí)）內(nèi)，同時(shí)直報(bào)市各條線(xiàn)分管領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦，市應(yīng)急辦接到突發(fā)事件信息報(bào)告后10分鐘之內(nèi)報(bào)兩辦主任和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)政府信息報(bào)送工作的扎口，其他各有關(guān)部門(mén)按審定的統(tǒng)一口徑分別報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，各條線(xiàn)部門(mén)向上報(bào)告信息必須經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意。建立健全應(yīng)急辦和12345、網(wǎng)絡(luò)輿情、110、119、120、安監(jiān)、環(huán)保、氣象、海事等部門(mén)信息平臺(tái)的信息互通會(huì)商機(jī)制，定期（每季度）研究會(huì)商預(yù)警信息，對(duì)全市公共安全趨勢(shì)作出分析和評(píng)估。

（四）進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各鎮(zhèn)、各街道、各學(xué)校、各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)、各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)單位、各國(guó)有企業(yè)預(yù)案制定率要保持100%。建立應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、啟動(dòng)、執(zhí)行、終止臺(tái)賬記錄制度，對(duì)預(yù)案執(zhí)行全程跟蹤，保證應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)案的執(zhí)行力。市每年組織1-2次群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣的綜合性演練活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各街道、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部每年至少舉行一次應(yīng)急演練，要及時(shí)將應(yīng)急演練計(jì)劃和規(guī)模較大的演練方案、腳本及演練的評(píng)估情況報(bào)告市應(yīng)急辦。要針對(duì)演練和突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、完善，不斷增強(qiáng)其針對(duì)性、操作性、實(shí)用性，做到職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明易行、一目了然，明確一旦發(fā)生突發(fā)事件該由誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，抓緊對(duì)現(xiàn)有預(yù)案全部進(jìn)行修訂完善，并將修訂完善后的預(yù)案報(bào)市應(yīng)急辦審核后重新。

（五）進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急物資保障機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要在去年應(yīng)急物資普查建檔的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會(huì)各方面在應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用，逐步建立配備合理、儲(chǔ)備適量、管理有序、資源共享、保障有力的應(yīng)急物資保障體系。要結(jié)合自身實(shí)際及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)，做到應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，質(zhì)量可靠，數(shù)量充足。對(duì)已確定的社會(huì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到關(guān)鍵時(shí)刻可以拿得出，用得上。

（六）進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全應(yīng)急辦、各鎮(zhèn)（街道）和各應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)指揮部參加的應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)處置工作定期（半年）研究。要“重心下移，重點(diǎn)前移”，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置、早解決的原則，建立健全社會(huì)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。（1）第一時(shí)間預(yù)警事件。充分發(fā)揮12345、網(wǎng)絡(luò)輿情、110、119、120和安監(jiān)、環(huán)保、氣象、海事等部門(mén)信息平臺(tái)的作用，與應(yīng)急辦形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和預(yù)警突發(fā)公共事件。（2）第一時(shí)間報(bào)告情況。接到突發(fā)事件預(yù)警或報(bào)警后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）和各部門(mén)信息平臺(tái)必須在事件發(fā)生后第一時(shí)間（十分鐘內(nèi)，最遲不超過(guò)半小時(shí)）將有關(guān)情況報(bào)告市應(yīng)急辦，如遇特殊情況來(lái)不及形成文字材料的，必須通過(guò)電話(huà)口頭報(bào)告后及時(shí)以《專(zhuān)報(bào)信息》形式報(bào)送文字材料。（3）第一時(shí)間匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。接到突發(fā)事件報(bào)告后，市應(yīng)急辦要立即對(duì)收到信息進(jìn)行梳理匯總，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)突發(fā)事件分級(jí)分類(lèi)，達(dá)到一般以上級(jí)別的，在10分鐘內(nèi)向市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或其他相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部。（4）第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案。相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。（5）第一時(shí)間控制局勢(shì)。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）和基層單位主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)預(yù)案立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展人身救援、組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置等先期處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)生。（6）第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。應(yīng)急辦和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置工作。

（七）進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件分析評(píng)估機(jī)制。各鎮(zhèn)、各街道、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要認(rèn)真做好突發(fā)公共事件評(píng)估分析報(bào)告工作，分析自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)突發(fā)公共事件的總體情況，主要包括各類(lèi)突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、與往年同期比較情況、發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件發(fā)生的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問(wèn)題的途徑和方法。各鎮(zhèn)、各街道每半年分析評(píng)估一次，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部每季度分析評(píng)估一次，年底形成年度分析評(píng)估報(bào)告，定期及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急辦。

（八）進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。根據(jù)《江蘇省基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，確保年底前完成綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的掛牌，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度“五落實(shí)”。要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、保安員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)的經(jīng)驗(yàn)人員的作用，加快建設(shè)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。結(jié)合具體實(shí)際，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量建設(shè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)防汛抗旱、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援、衛(wèi)生應(yīng)急、水上搜救、公共事業(yè)保障、森林消防、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急以及突發(fā)事件信息員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類(lèi)志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急管理部門(mén)要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，把具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，開(kāi)展科普宣教和輔助救援工作。年內(nèi)建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，協(xié)助做好突發(fā)事件分析研判工作，參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作調(diào)查評(píng)估。

（九）進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急宣傳教育機(jī)制。提高全民的憂(yōu)患意識(shí)，普及災(zāi)害中的自救和互救常識(shí)，是減少公共突發(fā)事件的發(fā)生概率及其造成損失的最有效、最經(jīng)濟(jì)、最安全的辦法。要充分運(yùn)用各種傳播手段，深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案；教育部門(mén)要開(kāi)設(shè)有關(guān)公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)的課程；有關(guān)部門(mén)要在各種招考和資格認(rèn)證考試中逐步增加公共安全和應(yīng)急管理的內(nèi)容；新聞媒體應(yīng)無(wú)償開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)公益宣傳。加大宣傳力度，切實(shí)提高公眾整體參與度，進(jìn)一步宣傳普及公共安全知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)和公眾自救互救知識(shí)，廣泛提高市民的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力。

（十）進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急管理督查考核和責(zé)任追究機(jī)制。要強(qiáng)化督查，全面落實(shí)各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)急管理主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)分工協(xié)作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立健全應(yīng)急管理工作目標(biāo)管理考核制度，確保應(yīng)急管理工作有人管、有人抓，有人負(fù)責(zé)，推進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。嚴(yán)格情況通報(bào)和責(zé)任追究制度。對(duì)在日常應(yīng)急管理、預(yù)防和處置突發(fā)事件中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，通過(guò)適當(dāng)?shù)男问接枰员碚煤酮?jiǎng)勵(lì)，對(duì)在日常應(yīng)急管理、預(yù)防和處置突發(fā)事件工作中有失職、瀆職、行為，未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

三、考評(píng)辦法

為了檢驗(yàn)活動(dòng)開(kāi)展的效果，市政府辦公室將對(duì)各鎮(zhèn)、各街道、各有關(guān)部門(mén)和單位的工作情況進(jìn)行考核評(píng)比?？己酥饕浴吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《江陰市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《江陰市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件為依據(jù)?？己藢?duì)象是：各鎮(zhèn)、各街道，市各有關(guān)部門(mén)和單位（名單附后）。

考核辦法采用日常考核和年度考核相結(jié)合，由市應(yīng)急辦組織實(shí)施。日?？己酥饕己诵畔?bào)送工作，以《江陰市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好突發(fā)事件和應(yīng)急管理信息報(bào)告工作并進(jìn)行量化考核的通知》為依據(jù)；年度考核由市應(yīng)急辦組織有關(guān)部門(mén)組成考核組，采取統(tǒng)一組織、分組互查、現(xiàn)場(chǎng)抽查、量化打分的方式進(jìn)行考核（考核評(píng)分細(xì)則附后）?？己顺煽?jī)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)匯總，考核結(jié)果分別納入年度鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作綜合考核和市級(jí)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)績(jī)效考核。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)和單位要及時(shí)將活動(dòng)內(nèi)容傳達(dá)到基層各單位和有關(guān)人員，各有關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感，要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際，研究制定落實(shí)措施和行動(dòng)方案。

篇6

桑棗中學(xué)和葉志平校長(zhǎng)都是我們學(xué)習(xí)借鑒的榜樣。“他山之石，可以攻玉”。航天小學(xué)地處城郊結(jié)合部，針對(duì)日益突出的安全問(wèn)題，我校注重打牢安全防范基礎(chǔ)、完善應(yīng)急預(yù)案、健全組織網(wǎng)絡(luò)、形成內(nèi)外合力、抓好宣傳教育、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練，取得了良好的實(shí)踐成果，學(xué)校先后被評(píng)為了四川省和宜賓市“應(yīng)急管理示范學(xué)?！保八拇ㄊ》勒饻p災(zāi)科普示范學(xué)?！钡葮s譽(yù)。下面介紹我校應(yīng)急工作點(diǎn)滴做法：

一、注重完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

首先，學(xué)校成立了由校長(zhǎng)掛帥、中層行政和骨干老師參與的預(yù)案編制工作組，全面分析評(píng)估學(xué)校內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)，廣泛開(kāi)展座談、討論和調(diào)研，在此基礎(chǔ)上編制了學(xué)校應(yīng)急管理總體預(yù)案。

第二，以總體預(yù)案為指導(dǎo)編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。先后編寫(xiě)了《消防應(yīng)急預(yù)案》、《防震應(yīng)急預(yù)案》、《交通應(yīng)急預(yù)案》、《校外活動(dòng)緊急預(yù)案》等20余個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并印發(fā)到每位老師每個(gè)班級(jí)，要求師生熟記于心。

第三，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。初步形成了由總體預(yù)案、各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案組成的比較完善多層次的應(yīng)急預(yù)案體系。

二、注重形成內(nèi)外應(yīng)急整體合力

學(xué)校與家庭、社會(huì)相融合，積極整合各方力量。

一是與司法部門(mén)共建，聘請(qǐng)司法所專(zhuān)干等擔(dān)任法制副校長(zhǎng)、法制教育輔導(dǎo)員。二是與蜀南派出所共建“警校共育”辦公室，與市交警支隊(duì)共建“航天小學(xué)少年交警隊(duì)”。三是與學(xué)生家庭共建平安和諧家園。四是與街道社區(qū)共建平安社區(qū)。定期召開(kāi)安全形勢(shì)碰頭會(huì)，及時(shí)了解社會(huì)安全動(dòng)態(tài)，分析校園安全情況，不斷加強(qiáng)周邊安全環(huán)境治理，整合校內(nèi)外力量，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

三、注重抓好防災(zāi)應(yīng)急演練

為檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，掌握應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，學(xué)校定期和不定期的舉行安全應(yīng)急疏散演練。

每月12日以及“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防安全日”、每學(xué)期開(kāi)學(xué)、期末等定期開(kāi)展應(yīng)急演練。另外平時(shí)不定期不通知的應(yīng)急演練活動(dòng)每月不少于1次。同時(shí)，學(xué)校還根據(jù)不同季節(jié)開(kāi)展防震、防火、防雷電、防食物中毒、防交通事故、防拐賣(mài)誘騙等突出一至兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)演練活動(dòng)。每學(xué)年開(kāi)展的各級(jí)各類(lèi)防災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)達(dá)20多場(chǎng)次，使每個(gè)班的疏散路線(xiàn)、樓梯的使用、不同樓層學(xué)生的撤離速度、到操場(chǎng)上的站立位置等，都事先固定好，讓師生熟記于心，力求快而不亂，井然有序。

2014年，學(xué)校在市、區(qū)有關(guān)部門(mén)的支持下，投入9.8萬(wàn)余元安裝了防震預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)校應(yīng)急演習(xí)工作的科學(xué)化和實(shí)戰(zhàn)性。

四、注重安全應(yīng)急教育創(chuàng)新

1.安全體驗(yàn)室搭建安全教育新平臺(tái)。2013年投入20余萬(wàn)元建立了安全教育體驗(yàn)室，設(shè)立觀影區(qū)、實(shí)物展示區(qū)、作品展示區(qū)、知識(shí)宣傳區(qū)、體驗(yàn)區(qū)等五個(gè)區(qū)域，突出安全體驗(yàn)教育，極大的提高了安全應(yīng)急教育效果。

2.少年交警隊(duì)一錘煉安全應(yīng)急練兵場(chǎng)。學(xué)校成立了160多人的少年交警隊(duì)，在交警的帶領(lǐng)下參與上街執(zhí)勤、校園交通指揮等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展“小手牽大手活動(dòng)”，讓交通安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家，傳遞社會(huì)正能量。

3.安全科研課題促進(jìn)應(yīng)急教育科學(xué)化。我校承擔(dān)了區(qū)教育局省級(jí)課題《區(qū)域推進(jìn)學(xué)校安全文化建設(shè)的實(shí)踐研究》子課題《小學(xué)生體驗(yàn)式安全教育的實(shí)踐研究》。通過(guò)活動(dòng)參與、親身實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，增強(qiáng)自救自護(hù)能力。

篇7

1.1編制目的

規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類(lèi)緊急情況，健全人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障措施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的單位、船舶、車(chē)輛和人員：

（1）特大事故或險(xiǎn)情（特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。

（2）重大事故或險(xiǎn)情（嚴(yán)重Ⅱ級(jí)）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。

（3）較大事故或險(xiǎn)情（較重Ⅲ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。

（4）一般事故或險(xiǎn)情（一般Ⅳ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

1.4工作原則

本市客渡船安全事故應(yīng)急處理工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部：

市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長(zhǎng)陳宏兼任，成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成，辦公室內(nèi)分5個(gè)應(yīng)急救援處置小組。

（2）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：

①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理的工作。

③建立事故的信息制度,保持與上級(jí)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地信息。

④召開(kāi)Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（3）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：

①落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

③協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。

④向上級(jí)機(jī)關(guān)或渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。

⑤經(jīng)授權(quán)，為新聞媒體提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受新聞媒體的采訪。

⑥組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

⑦完成市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

（4）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)：

①市公安局加強(qiáng)事故險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作,預(yù)防和制止妨礙搶險(xiǎn)救援工作的行為,維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

②市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督；查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。

③市地方海事處負(fù)責(zé)客渡船事故現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，指導(dǎo)參與水上搜救工作。

④市衛(wèi)生局組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員；醫(yī)藥部門(mén)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。

⑤市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置過(guò)程中的宣傳報(bào)道工作。

⑥市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作。

⑦其他部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

（5）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé)：

1.水上施救組：組長(zhǎng)由市地方海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、搶救行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的救援、排險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

2.后勤保障組：組長(zhǎng)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市交通運(yùn)輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的搶救車(chē)輛、藥品等物資；解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問(wèn)題。

3.醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的各類(lèi)醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開(kāi)搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。

4.善后處理組：組長(zhǎng)由市民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市政府辦、市財(cái)政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者或遇險(xiǎn)者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問(wèn)題；做好其它善后事宜。

5.事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由市海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市紀(jì)檢委、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局人員組成。主要職責(zé)是：初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的事故原因，提出防范措施；核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門(mén)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本部門(mén)、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。

3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中的各項(xiàng)原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。

3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開(kāi)展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

4事故報(bào)告

4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）報(bào)告

當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3定等級(jí)事故或險(xiǎn)情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)立即撥打海事救援電話(huà)，同時(shí)向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報(bào)告。

4.2下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

各有關(guān)單位接報(bào)后，應(yīng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告，如果接到重特大事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)同時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

4.3責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。

②渡口渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。

任何單位和個(gè)人對(duì)渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4.4初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告

①初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話(huà)；事故船舶或設(shè)施名稱(chēng)；事故類(lèi)別或等級(jí)；事故發(fā)生地點(diǎn)及水文氣象、日期及具體時(shí)間；人員傷亡及船舶危險(xiǎn)程度；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

②階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

③總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議。

④報(bào)告時(shí)間要求，初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)報(bào)告；總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)告。

5應(yīng)急處置程序

5.1應(yīng)急等級(jí)

本預(yù)案按事故或險(xiǎn)情危害程度由高至低，將應(yīng)急等級(jí)分為：

一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

5.1.1當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情后，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)指示精神做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.1.2當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，本預(yù)案的啟動(dòng)為二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.1.3發(fā)生本預(yù)案1.3定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，為三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)階段，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部給予必要支持。

當(dāng)事故或險(xiǎn)情隨時(shí)間推移進(jìn)一步加重，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)，本預(yù)案安全事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，按升級(jí)后的程序處理。

5.2一旦本市發(fā)生Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，各級(jí)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按本預(yù)案規(guī)定程序指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。發(fā)生一、二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的事故或險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的市政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市海事處等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的部門(mén)確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

7后期處置

7.1善后處置

渡口渡船安全事故或險(xiǎn)情的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理等事項(xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)須按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由市民政部門(mén)接受，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開(kāi)展理賠工作。

篇8

（一）區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨的特點(diǎn)

區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時(shí)空分布不均勻，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月僅為20％。根據(jù)區(qū)的特點(diǎn)，每年日至10月31日定為汛期。

區(qū)地處東亞大陸的東南緣，東臨臺(tái)灣海峽，故常受臺(tái)風(fēng)(含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)風(fēng))襲擊，每年平均有－5個(gè)臺(tái)風(fēng)影響或襲擊，主要集中在7－9月。在臺(tái)風(fēng)登陸或影響時(shí)，不僅風(fēng)力大，而且常常帶來(lái)強(qiáng)降雨，引發(fā)沿海的風(fēng)暴潮和河流的洪水，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。

（二）編制目的

為了確保轄區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)安全，提高應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預(yù)案。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《省水法實(shí)施辦法》、《省防洪條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》和《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章和文件，編制本預(yù)案。

（四）工作原則

堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

（五）適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生的災(zāi)害。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部，下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)政府辦，同時(shí)設(shè)立區(qū)城市防洪防臺(tái)風(fēng)指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，行使城市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)的職能。

當(dāng)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部即行使區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮的職能，在宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期以后，其下設(shè)的綜合材料組、宣傳信息組、督查協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、后勤保障組等五個(gè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

組織機(jī)構(gòu)如下：

總指揮：由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。

副總指揮：由區(qū)政府助理巡視員、區(qū)政府辦主任、區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人勞社保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局、區(qū)旅游園林局、區(qū)文體局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)工商局、公安分局、交警大隊(duì)、公安邊防大隊(duì)、消防大隊(duì)及各街道辦事處，其主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

各街道成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，街道各有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍為成員單位，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作。

（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、區(qū)防汛抗旱指揮部的職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮工作，宣布全區(qū)進(jìn)入、解除緊急防汛期，啟動(dòng)、終止區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）在區(qū)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

（3）組織召開(kāi)各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，分析預(yù)測(cè)汛情、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，安排部署防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)應(yīng)急措施。

（4）下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)、水庫(kù)泄洪等調(diào)度命令，組織各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室的職責(zé)

（1）及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)匯總，并上報(bào)災(zāi)情情況。

（2）提出防洪防臺(tái)風(fēng)參謀意見(jiàn)，為區(qū)防汛抗旱指揮部提供決策依據(jù)，及時(shí)下達(dá)區(qū)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，完成區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，督促檢查各項(xiàng)防洪、防臺(tái)、救災(zāi)措施的落實(shí)。

（3）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。

（4）負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。

3、區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位的職責(zé)

（1）區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱的日常工作。

（2）區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳的導(dǎo)向，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳工作。

（3）區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊防汛抗旱物質(zhì)和破壞、盜竊防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。協(xié)助街道轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。

（4）區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)本區(qū)城市防洪防臺(tái)風(fēng)指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。負(fù)責(zé)制定本區(qū)城市防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。負(fù)責(zé)制定全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和房屋防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)危房防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助街道及時(shí)轉(zhuǎn)移危房住戶(hù)。組織、指導(dǎo)全區(qū)建筑設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，做好建筑工地的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建工作?？购灯陂g，組織、協(xié)調(diào)做好城市節(jié)約用水工作。

（5）區(qū)監(jiān)察局：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行防汛抗旱責(zé)任制和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（6）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)做好防洪、防臺(tái)風(fēng)、抗旱工作。協(xié)調(diào)電力部門(mén)做好電力調(diào)度工作，確保防汛抗旱用電的供給。根據(jù)指揮部的要求，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資的供給。

（7）區(qū)發(fā)改局：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)防汛抗旱工程建設(shè)、計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排。

（8）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各街道開(kāi)展查災(zāi)、報(bào)災(zāi)和救災(zāi)工作，及時(shí)將掌握的災(zāi)情信息和救災(zāi)情況上報(bào)指揮部。組織開(kāi)展、接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物等工作，管理、分配本級(jí)和上級(jí)救助受災(zāi)群眾的款物，妥善安排好災(zāi)民生活。

（9）區(qū)財(cái)政局：組織實(shí)施防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。與指揮部共同向上級(jí)爭(zhēng)取防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

（10）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)中、小學(xué)校等各級(jí)各類(lèi)學(xué)校做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，特別是在防臺(tái)風(fēng)期間，及時(shí)組織、監(jiān)督各級(jí)各類(lèi)學(xué)校做好校舍的加固和師生的安全防范工作，確保安全度汛。做好學(xué)校危漏校舍的維修、加固。防臺(tái)風(fēng)期間，及時(shí)開(kāi)放校舍為街道疏散人員提供安全場(chǎng)所。

（11）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作，災(zāi)后做好防病、治病及防疫工作。

（12）區(qū)人勞社保局：在防洪、防臺(tái)風(fēng)期間，協(xié)助防汛抗旱指揮部做好人員調(diào)度。災(zāi)后，對(duì)參加防洪防臺(tái)風(fēng)人員進(jìn)行考評(píng)。

（13）區(qū)城管執(zhí)法局：在防臺(tái)風(fēng)期間，做好城市違章搭蓋、沿街廣告招牌等整治工作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建工作。

（14）區(qū)招商局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)外資企業(yè)做好防汛抗旱工作。

（15）區(qū)旅游園林局：負(fù)責(zé)園林設(shè)施的防洪防臺(tái)風(fēng)工作?？篂?zāi)期間，及時(shí)組織做好林木的支護(hù)加固等工作。災(zāi)后，及時(shí)組織做好城市樹(shù)木、綠地的整復(fù)工作。負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建工作。

（16）區(qū)文體局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)文體活動(dòng)及其他戶(hù)外活動(dòng)的安全防范工作，根據(jù)天氣狀況和上級(jí)指示適時(shí)取消所有文體活動(dòng)及其他戶(hù)外活動(dòng)。

（17）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（包括倉(cāng)庫(kù)）的安全度汛工作。

（18）區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各單位做好防汛抗旱工作。

（19）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)區(qū)政府機(jī)關(guān)大樓的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。在防臺(tái)風(fēng)、防洪期間，為指揮部及其辦公室提供后勤保障工作。

（20）區(qū)工商局：負(fù)責(zé)做好汛期戶(hù)外廣告牌的整治工作，在臺(tái)風(fēng)、暴雨到來(lái)之前，及時(shí)組織、監(jiān)督戶(hù)外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項(xiàng)防范工作。

（21）交警大隊(duì)：及時(shí)疏導(dǎo)交通，保證防汛車(chē)輛優(yōu)先通行。根據(jù)汛情需要，按照指揮部指令，負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制。

（22）消防大隊(duì)：在防洪、防臺(tái)風(fēng)期間，根據(jù)指揮部要求，及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)伍。

（23）各街道辦事處：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)轄內(nèi)的防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)危房的初步排查工作。防洪防臺(tái)風(fēng)期間，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)地帶群眾和海上漁排、漁船人員的安全轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)組織轄內(nèi)防汛抗旱工程的建設(shè)與管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。負(fù)責(zé)防汛信息的報(bào)送工作。

各成員單位應(yīng)配備防汛責(zé)任人（A、B崗），兩位責(zé)任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責(zé)任人（A崗）外出時(shí)，應(yīng)向第二責(zé)任人（B崗）做好交接工作。

4、區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（1）綜合材料組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)政府辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)各種會(huì)議通知、防御暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等文件的起草。

（2）宣傳信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)汛情、災(zāi)情及抗洪搶險(xiǎn)的新聞報(bào)道；及時(shí)搜集區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各街道和有關(guān)部門(mén)的工作信息，并及時(shí)整理上報(bào)、；及時(shí)收集各街道和有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情，并統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)、。

（3）督查協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)防汛辦等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署；協(xié)調(diào)解決各街道、各有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題；負(fù)責(zé)督查各街道、各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行上級(jí)指示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署的落實(shí)情況以及值、帶班制度的執(zhí)行情況，并及時(shí)通報(bào)；負(fù)責(zé)落實(shí)出海船只回港或就近避風(fēng)、海上漁排養(yǎng)殖人員、低洼地帶等危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移工作，并統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（4）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)旅游園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)配合，組建區(qū)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍；區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)、武警部隊(duì)承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移群眾任務(wù)，負(fù)責(zé)災(zāi)民安置，救助防疫，保障水、電、氣供應(yīng)及生活必需品的需要。

（5）后勤保障組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)信息中心等部門(mén)配合，主要負(fù)責(zé)人由區(qū)防汛辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)指揮部各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，保障防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資器材，保障指揮部及辦公室相關(guān)人員的食宿等。

在宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期后，應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)需要，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局、區(qū)人勞社保局、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)各派1人到指揮部協(xié)助辦公。

三、防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)防、預(yù)警

（一）預(yù)防、預(yù)警信息

1、臺(tái)風(fēng)登陸前24小時(shí)，各相關(guān)單位要通過(guò)電視、廣播及時(shí)收集信息，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒市民做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。

2、各街道防汛抗旱指揮部收集實(shí)時(shí)洪澇災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)至區(qū)防汛辦。

（二）預(yù)防、預(yù)警行動(dòng)

1、汛前工作準(zhǔn)備

（1）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門(mén)要做好汛前安全大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患要登記造冊(cè)，發(fā)出汛前安全大檢查除險(xiǎn)責(zé)任通知書(shū)，并于每年的月31日前報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部備案。

（2）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)備足搶險(xiǎn)物資和救生器材。區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)物資、器材由區(qū)防汛辦統(tǒng)一采購(gòu)，分儲(chǔ)到各區(qū)級(jí)防汛倉(cāng)庫(kù)，區(qū)級(jí)搶險(xiǎn)物資僅作為應(yīng)急補(bǔ)充，搶險(xiǎn)時(shí)應(yīng)先用工程管理單位及街道儲(chǔ)備的物資器材。

（3）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門(mén)必須落實(shí)所轄水庫(kù)、堤防、水閘工程的包庫(kù)、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在搶險(xiǎn)時(shí)的組織、聯(lián)系以及實(shí)施方案，明確責(zé)任人，并登記造冊(cè)上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。

（4）區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各街道防汛抗旱指揮部都要制定本部門(mén)、本轄區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案；區(qū)城市防洪防臺(tái)風(fēng)指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定城市防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，各?。á颍┬鸵陨纤畮?kù)都要制定水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部審批或備案。

2、暴雨洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮預(yù)警

當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生暴雨洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知各街道防汛抗旱指揮部和各有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)準(zhǔn)備。

3、預(yù)警級(jí)別

按照災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，暴雨洪水預(yù)警級(jí)別分為較重（II級(jí)）、重大（I級(jí)）兩級(jí)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅲ級(jí)）、較重（II級(jí)）、重大（I級(jí)）三級(jí)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防洪；快速反應(yīng)，保障有力；落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛工作目標(biāo)。

2、進(jìn)入汛期，各街道防汛抗旱指揮部應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

3、各街道防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水利、防洪工程的調(diào)度。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

（二）應(yīng)急響應(yīng)

1、暴雨洪水災(zāi)害

1）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)暴雨（預(yù)）警報(bào)（日降雨量50～100毫米）。市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”，提出防御工作要求。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析暴雨特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告總指揮。

（2）必要時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部及時(shí)通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)防御暴雨洪水工作會(huì)議，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防御暴雨洪水各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

（4）區(qū)防汛辦要加強(qiáng)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。

（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門(mén)要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級(jí)防汛抗旱指揮部的要求，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。

（7）區(qū)建設(shè)局及各街道對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。

（8）全區(qū)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。駐軍部隊(duì)要迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材。

2）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)大暴雨或特大暴雨警報(bào)（降雨量大于100毫米），市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期，指揮部下設(shè)的五個(gè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析大暴雨或特大暴雨的特點(diǎn)和影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì)議，各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位參加，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作重要講話(huà)，對(duì)防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

（3）必要時(shí)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知，要求全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)、各單位和全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到抗災(zāi)救災(zāi)工作中。

（4）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。區(qū)監(jiān)察局要適時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位情況和各級(jí)、各部門(mén)值班帶班情況進(jìn)行檢查。

（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門(mén)要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級(jí)防汛抗旱指揮部的要求，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。

（7）區(qū)建設(shè)局、各街道對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要及時(shí)劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。

（8）全區(qū)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要集結(jié)待命，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，一有險(xiǎn)情，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。駐軍部隊(duì)要迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)的搶險(xiǎn)物資器材要準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。

3）應(yīng)急結(jié)束：降雨過(guò)程基本結(jié)束階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的（緊急）通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設(shè)、旅游園林、公安等有關(guān)部門(mén)要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

（2）民政、財(cái)政、建設(shè)、旅游園林等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)第一線(xiàn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，各有關(guān)部門(mén)向國(guó)家有關(guān)部委、省政府、省有關(guān)部門(mén)、市政府和市有關(guān)部門(mén)等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市和有關(guān)部門(mén)的支持。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。

（4）區(qū)防汛辦組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施；及時(shí)收集匯總各街道各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。

（5）區(qū)委宣傳部要協(xié)調(diào)新聞媒體加大抗災(zāi)救災(zāi)宣傳力度，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。

2、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害

1）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)消息階段，市防汛抗旱指揮部發(fā)出"關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)01號(hào)通知"，提出防御工作要求。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作，主持召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響，研究防御方案和措施，并報(bào)告總指揮。

（2）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)防汛抗旱指揮部及時(shí)通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。

（4）區(qū)防汛辦要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。

（5）區(qū)防汛辦注意收看天氣預(yù)報(bào)，主動(dòng)與市氣象臺(tái)及海洋環(huán)境預(yù)報(bào)系，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。

區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛辦要加強(qiáng)值班，注意收聽(tīng)收看天氣預(yù)報(bào)，并密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。

2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)02號(hào)通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)的應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作，主持召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響，研究防御方案和措施，并報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作重要講話(huà)，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

（4）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系各街道及部門(mén)的分工情況，分頭深入各街道、各有關(guān)部門(mén)和單位、各有關(guān)重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促各街道、各部門(mén)落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。

（5）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)、各單位和全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。

（6）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即按照防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。加強(qiáng)值班，要安排加強(qiáng)班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。組織工作組深入基層、各重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促基層落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。各街道和各成員單位要及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

（7）區(qū)防汛辦要主動(dòng)與市氣象局等部門(mén)聯(lián)系，了解臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮的預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)告指揮部。

（8）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署出海船只回港或就近避風(fēng)、海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉(zhuǎn)移工作，各街道要按照市、區(qū)指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)回港船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

（9）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級(jí)防汛抗旱指揮部的要求，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。

（10）全區(qū)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。駐軍部隊(duì)要迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材。

3）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)03號(hào)通知”，提出進(jìn)一步防御部署要求。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，指揮部署全區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作，通過(guò)電話(huà)、防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)檢查部署防御工作。主持召開(kāi)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響，研究防御方案和措施，并報(bào)告區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部再次通過(guò)防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話(huà)，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府聽(tīng)取匯報(bào)并作出決策和部署。

（3）必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，動(dòng)員全區(qū)人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中。

（4）各級(jí)各部門(mén)要傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，全面檢查落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)值班帶班，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人要全部到崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。區(qū)監(jiān)察局要適時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人到崗到位情況和各級(jí)、各部門(mén)值班帶班情況進(jìn)行檢查。

（5）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，發(fā)出關(guān)閉旅游景點(diǎn)、學(xué)校停課的緊急通告，及時(shí)取消一切室外大型社會(huì)活動(dòng)，確保人民生命安全。

（6）區(qū)防汛辦要主動(dòng)與氣象臺(tái)等部門(mén)了解臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向區(qū)委辦、區(qū)政府辦通報(bào)。

（7）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門(mén)要按照市、區(qū)防汛指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

（8）蓮前、濱海街道要根據(jù)市、區(qū)防汛指揮部指示，做好預(yù)泄騰庫(kù)工作。

（9）區(qū)建設(shè)局、各街道對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情要立即劃出危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。

（10）區(qū)防汛指揮部的宣傳信息組及時(shí)將我區(qū)的防臺(tái)抗臺(tái)工作動(dòng)態(tài)通過(guò)相關(guān)媒體予以報(bào)道。

（11）全區(qū)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要集結(jié)待命，做好隨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，一有險(xiǎn)情，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。駐軍部隊(duì)要迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)、各部門(mén)的搶險(xiǎn)物資器材要準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。

4）應(yīng)急結(jié)束：市氣象臺(tái)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)04號(hào)通知”，宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作要求。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設(shè)、旅游園林、公安、工商等有關(guān)部門(mén)要按照指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

（2）區(qū)民政、財(cái)政、建設(shè)、旅游園林等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分赴抗災(zāi)第一線(xiàn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門(mén)向國(guó)家有關(guān)部委、省政府、省有關(guān)部門(mén)、市政府和市有關(guān)部門(mén)等上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政府和有關(guān)部門(mén)的支持。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)區(qū)防汛辦。

（4）區(qū)防汛辦組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施；及時(shí)收集匯總各街道各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動(dòng)上報(bào)市防汛辦。

（5）區(qū)委宣傳部要協(xié)調(diào)新聞媒體加大抗災(zāi)救災(zāi)宣傳力度，做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳工作。

五、保障措施

1、通信信息保障

區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)旅游園林局、駐軍部隊(duì)等組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

3、交通保障

交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。

4、治安保障

區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊(duì)等主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

5、物資保障

區(qū)、街道防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立防汛物資器材儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用、流失和失效，對(duì)各類(lèi)物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

6、資金保障

區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)等。

六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、宣傳教育

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)、防汛、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防臺(tái)風(fēng)、防汛抗災(zāi)意識(shí)及應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

2、培訓(xùn)

(1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。根據(jù)市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案要求，街道以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)；社區(qū)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)。

(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

3、演習(xí)

(1)各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

(2)防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

(3)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織。

七、附則

（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)工作突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)防汛抗旱工作中、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個(gè)人給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。

（二）預(yù)案解釋部門(mén)

篇9

（一）自然災(zāi)害方面

發(fā)生各類(lèi)自然災(zāi)害2起,較年相比有所增加。其中干旱災(zāi)害1起，風(fēng)雹災(zāi)害1起，直接經(jīng)濟(jì)損失102.35萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此次旱情中，格里坪鎮(zhèn)167公頃農(nóng)作物受災(zāi)，約3700人受災(zāi)，約1200人存在嚴(yán)重飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失58萬(wàn)元。在風(fēng)雹災(zāi)情中，840人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積115公頃，損壞房屋199間，直接經(jīng)濟(jì)損失44.35萬(wàn)元。通過(guò)強(qiáng)化措施，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、治理力度，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，較好完成了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度降低了群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，保障了轄區(qū)居民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序。

（二）事故災(zāi)難方面

全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故12起,死亡12人,占全年考核控制指標(biāo)13人的92.31%，與年10起死亡13人相比，事故起數(shù)上升20%，死亡人數(shù)下降7.69%。其中道路交通事故7起，死亡7人，占全年考核控制指標(biāo)7人的100%，與年6起死亡8人相比，事故起數(shù)上升16.67%，死亡人數(shù)下降12.5%；煤礦事故4起，死亡4人，超全年考核控制指標(biāo)1人，與年3起死亡4人相比，事故起數(shù)上升33.33%，死亡人數(shù)持平；其他事故1起，死亡1人。總體來(lái)看，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)運(yùn)行平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)內(nèi)，為全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。

（三）公共衛(wèi)生方面

全區(qū)共調(diào)查處理流感疫情1起、流腮疫情1起，水痘疫情3起，均為散發(fā)病例，無(wú)暴發(fā)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件。未發(fā)現(xiàn)鼠疫、人禽流感、SARS、甲型H1N1、不明原因疾病，并完成了規(guī)定的食源性疾病監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)任務(wù)。共調(diào)查處理食物中毒事件3起，中毒人數(shù)21人。

（四）社會(huì)安全方面

社會(huì)治安方面，形成排查研判報(bào)告14篇，收集信息349條，預(yù)警和處警率達(dá)100%，其中處置共31起，876人次。工作方面，全區(qū)共接待來(lái)信來(lái)訪340批1623（人）次，其中來(lái)信45件，來(lái)訪295批1578（人）次（集體訪87批1251人次）。與年同期相比，總量批次下降了11.92%，人次上升了4.64%。其中來(lái)訪批次下降了13.24%，人次上升了4.85%（集體訪批次上升了1.16%，人次上升了11.1%），來(lái)信下降了2.17%。實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”和全省“兩會(huì)”期間“零進(jìn)京”、“零赴蓉”目標(biāo)。

二、應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急管理工作在全區(qū)干部職工和群眾的共同努力下，機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，組織體系進(jìn)一步完善，工作能力進(jìn)一步提高，盡力避免、減少各類(lèi)突發(fā)事件，確保了轄區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，總體趨勢(shì)平穩(wěn)。

（一）加強(qiáng)組織管理體系建設(shè)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案

區(qū)委、區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，組織完善了應(yīng)急辦機(jī)制建設(shè)，將突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作擺上重要議事日程，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一動(dòng)員。區(qū)應(yīng)急辦按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，加快全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，區(qū)各應(yīng)急指揮部相應(yīng)建立了突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，制定了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)牽頭、公眾配合、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力、社會(huì)參與的良好局面。

（二）強(qiáng)化情報(bào)信息工作，值守機(jī)制不斷完善

一是加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息報(bào)告。各部門(mén)（單位）均指定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，做到了突發(fā)公共事件信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確。二是建立健全規(guī)章制度。各部門(mén)（單位）結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了突發(fā)事件處理的組織及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施和保障機(jī)制。三是加強(qiáng)突發(fā)事件處置的應(yīng)急值班。為保證及時(shí)有效的處置突發(fā)事件，各部門(mén)均實(shí)行了24小時(shí)值班制度，特別是在重要會(huì)議召開(kāi)、重大節(jié)假日前后，實(shí)行分組值班制，確保不空崗。

（三）推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平

立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援條件，狠抓應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。不斷完善專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援體系，根據(jù)實(shí)際情況，成立了防震減災(zāi)、重大安全事故防范、防火防汛等多支專(zhuān)業(yè)應(yīng)急分隊(duì)。先后多次有計(jì)劃、有組織、分層次地組織開(kāi)展了突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練、防震減災(zāi)應(yīng)急工作演練、森林防火應(yīng)急拉動(dòng)演練等應(yīng)急演練。根據(jù)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市應(yīng)急救援支隊(duì)組建方案的通知（攀辦發(fā)

[]7號(hào)）的要求，年10月制定并下發(fā)《市應(yīng)急救援大隊(duì)組建及實(shí)施方案》，整合范圍內(nèi)資源，于年11月組建了應(yīng)急救援大隊(duì)，并掛牌投入200多萬(wàn)元完善了應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備，有效提升了全區(qū)的應(yīng)急救援能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的危害，切實(shí)保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加大應(yīng)急宣傳教育，深化群眾應(yīng)急理念

多形式廣泛開(kāi)展法律、法規(guī)和科普宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)余份。教育、民政、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品等有關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展中小學(xué)公共安全教育、社區(qū)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、傳染病防控、食品藥品安全、應(yīng)急避險(xiǎn)等方面的宣傳活動(dòng)，覆蓋范圍更加廣泛，有效增強(qiáng)了社會(huì)公眾的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能。為進(jìn)一步磨煉應(yīng)急隊(duì)伍，提升防災(zāi)救災(zāi)能力，普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，提高公眾自救互救能力，區(qū)應(yīng)急辦根據(jù)《市防災(zāi)救災(zāi)大演練總體方案》要求，及時(shí)制定并完善了《市防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練工作方案》，演練各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)。

三、下一步工作打算

（一）認(rèn)真做好應(yīng)急管理科普宣教工作

多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類(lèi)宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、法制意識(shí)。開(kāi)展面向社區(qū)、企業(yè)的宣傳教育工作，大力普及強(qiáng)化預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)管理

一是進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，初步形成較為完善的預(yù)案體系。二是強(qiáng)化應(yīng)急工作檢查，抓好日常監(jiān)管，建立健全應(yīng)急管理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全大檢查，對(duì)排查出的安全隱患和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。三是進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急工作流程，建立嚴(yán)密、規(guī)范、科學(xué)的管理制度和工作流程，確保突發(fā)事件發(fā)生后，反應(yīng)及時(shí)、高效有序，迅速完成命令部署、力量調(diào)配、后勤支持、信息報(bào)送等應(yīng)急任務(wù)，將突發(fā)公共事件造成危害降至最低。四是加大對(duì)群眾的宣傳力度，提高民眾面對(duì)危機(jī)的應(yīng)急處置能力和自救能力。

（三）大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作。對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理骨干進(jìn)行應(yīng)急管理工作培訓(xùn)，指導(dǎo)各街道、鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍招募、培訓(xùn)等工作。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。通過(guò)建章立制，理順內(nèi)部管理體制，規(guī)范各項(xiàng)工作流程。通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全體工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，打造一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急所需

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，配齊必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，確保災(zāi)害發(fā)生后能迅速、集中調(diào)撥救災(zāi)物資，滿(mǎn)足群眾生活生產(chǎn)的需要。

四、案例分析

7月12日至7月14日，由于豬肉成本價(jià)格提升，豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)與屠場(chǎng)業(yè)主間的利益矛盾糾結(jié)，引發(fā)絕大部分豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)停業(yè)罷市，造成轄區(qū)大部分市場(chǎng)出現(xiàn)豬肉供應(yīng)一時(shí)短缺。區(qū)委、區(qū)政府迅速就該事件作出反應(yīng)，通過(guò)采取有效措施，全力維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常秩序，保障了各市場(chǎng)豬肉品的正常供應(yīng)。

（一）高度重視，反應(yīng)迅速。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)增強(qiáng)政治責(zé)任感，一切要從維護(hù)穩(wěn)定、保障民生出發(fā)，全力維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常秩序，保障轄區(qū)人民群眾有肉吃、吃上放心肉。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，了解情況，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，緊急安排部署應(yīng)對(duì)工作，確保人民利益得到最大維護(hù)。

（二）隨時(shí)掌握信息，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。在確認(rèn)部分市場(chǎng)當(dāng)天沒(méi)有宰殺記錄的情況后，區(qū)委、區(qū)政府立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)部分市場(chǎng)進(jìn)行直銷(xiāo)，保證市場(chǎng)豬肉供應(yīng)，滿(mǎn)足市民需求。針對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)因豬肉經(jīng)營(yíng)成本增加，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定合理利潤(rùn)，與屠宰場(chǎng)業(yè)主對(duì)立情緒大的狀況，7月13日上午，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)蔡永光，區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記高繼兵親自組織應(yīng)急、商務(wù)、工商、公安、維穩(wěn)、街道、鎮(zhèn)等部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人與屠宰場(chǎng)業(yè)主一起集中分析研究，制定對(duì)策措施，在匯總收集豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)訴求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，當(dāng)日形成了4個(gè)初步調(diào)整方案，安排人員分別到點(diǎn)、到戶(hù)征求豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)的意見(jiàn)，力求降低經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本。

（三）周密部署，維護(hù)豬肉市場(chǎng)和社會(huì)秩序穩(wěn)定。一是召開(kāi)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議。7月13日—14日，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)蔡永光，區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記高繼兵組織應(yīng)急、商務(wù)、工商、公安、維穩(wěn)、宣傳、街道、鎮(zhèn)以及屠場(chǎng)業(yè)主等有關(guān)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)了4次應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)，收集匯總動(dòng)態(tài)情況，透徹分析研究對(duì)策，全力維護(hù)豬肉市場(chǎng)和社會(huì)秩序穩(wěn)定。二是直面作好思想工作。7月13日中午，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)蔡永光率領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人與70余戶(hù)豬肉經(jīng)營(yíng)上訪戶(hù)進(jìn)行了直面對(duì)話(huà)，聽(tīng)取訴求，穩(wěn)定情緒，宣講政策，做好穩(wěn)控工作；各街道、格里坪鎮(zhèn)、工商、商務(wù)、各派出所等部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)派員，連夜開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、戶(hù)對(duì)戶(hù)、面對(duì)面地對(duì)市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)戶(hù)的動(dòng)員維穩(wěn)工作。三是做好直銷(xiāo)儲(chǔ)備。河門(mén)口星級(jí)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按照區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案要求，根據(jù)轄區(qū)8個(gè)市場(chǎng)大小實(shí)際，積極儲(chǔ)備生豬存欄，做好市場(chǎng)豬肉直銷(xiāo)應(yīng)急，確保豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定。四是協(xié)調(diào)落實(shí)調(diào)整方案。7月14日上午，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)蔡永光，區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記高繼兵親自帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人，與河門(mén)口屠場(chǎng)業(yè)主、各市場(chǎng)豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)代表共同協(xié)調(diào)磋商了豬肉流通銷(xiāo)售調(diào)整方案，最終促成各豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)代表與屠場(chǎng)業(yè)主達(dá)成了一致意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地解決了屠宰場(chǎng)與豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間的矛盾爭(zhēng)端。同時(shí)，要求屠宰場(chǎng)務(wù)必于當(dāng)日下午盡快完善協(xié)議簽訂手續(xù)，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)督促跟蹤落實(shí)，各豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)要盡快恢復(fù)豬肉經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售秩序，不得再無(wú)理取鬧。

篇10

一、總體工作目標(biāo)

*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，把握工作主動(dòng)權(quán)。總的目標(biāo)要求是：遇建國(guó)以來(lái)最大洪水，保證長(zhǎng)江堤防不決口，保證區(qū)內(nèi)重要交通干線(xiàn)、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，保證各類(lèi)水利工程的安全運(yùn)行；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對(duì)策，把災(zāi)害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級(jí)防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區(qū)安全度汛。

二、汛前準(zhǔn)備工作

各級(jí)防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)防汛工作的要求，做好*年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作：

1、認(rèn)真開(kāi)展汛前檢查工作。

3月中旬開(kāi)始，區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知，要求各街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位開(kāi)展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動(dòng)、下塌的情況，區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來(lái)前的有限時(shí)間，再次組織人員對(duì)所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過(guò)程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括：（1）對(duì)今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患，檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。（2）對(duì)遇暴雨，易發(fā)生漫溢、淹沒(méi)的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應(yīng)急預(yù)案。（3）對(duì)一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門(mén)、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查，確保汛期正常運(yùn)行。（4）通過(guò)防汛檢查，要建立險(xiǎn)工信息資料庫(kù)，內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級(jí)、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況，各種防汛預(yù)案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲(chǔ)備情況，對(duì)庫(kù)存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn)，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制，制作各級(jí)防汛物資儲(chǔ)備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。

2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。

對(duì)于今年查出的險(xiǎn)工隱患，各有關(guān)單位要高度重視，明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定修復(fù)方案，落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)，確保5月底前完成修復(fù)工作。對(duì)暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患，必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制定度汛預(yù)案，汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守，確保安全度汛。

3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度，各街道、沿江各單位要對(duì)防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過(guò)程落實(shí)。要按照國(guó)家防總印發(fā)的《各級(jí)地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》，調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到具體責(zé)任人，落實(shí)到各類(lèi)工程。

4、認(rèn)真修訂完善各類(lèi)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)防辦要針對(duì)極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn)，對(duì)*年度的防汛防旱防臺(tái)預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化，使預(yù)案更具有針對(duì)性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各街道（鄉(xiāng)）完成防汛防旱工作預(yù)案編寫(xiě)和修訂。

5、做好防汛物資的儲(chǔ)備，落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲(chǔ)備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一，沒(méi)有足夠的物資儲(chǔ)備，“搶險(xiǎn)”就成了無(wú)源之水，無(wú)本之末。區(qū)本級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責(zé)任狀的要求，認(rèn)真落實(shí)物資儲(chǔ)備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲(chǔ)備臺(tái)帳，做到心中有數(shù)，搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出，用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。

6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，進(jìn)一步做好清淤清障工作。對(duì)河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對(duì)河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤，確保河道引排暢通。

三、汛期工作

進(jìn)入汛期（6月-9月）后，各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施，確保全區(qū)安全度汛。

1、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度；明確工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案；深入一線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)防汛防旱工作的督查，檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動(dòng)態(tài)變化，要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。

3、提高應(yīng)急管理水平。提高對(duì)極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防洪工程的巡查，落實(shí)日常巡查制度，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。

4、加強(qiáng)信息管理工作。各級(jí)、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國(guó)家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，通過(guò)及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序，及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，并及時(shí)與有關(guān)部門(mén)核實(shí)溝通，在第一時(shí)間向上一級(jí)防指報(bào)告。

四、汛后工作

汛期結(jié)束后，要做好防汛防旱工作總結(jié)。

1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情，評(píng)估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益，總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問(wèn)題，提出下年度工作要點(diǎn)，區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。

2、開(kāi)展水利工程汛后大檢查，對(duì)汛期出現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段登記造冊(cè)，制定除險(xiǎn)加固和維修工程計(jì)劃，并付諸實(shí)施。