導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工決算審核，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：裝飾工程竣工 決算審核

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1工程決算審核方法的重要性

伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建設(shè)業(yè)發(fā)展迅猛，建設(shè)工程決算審核工作是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致的工作，是控制工程成本的重要環(huán)節(jié)，可是，實(shí)際工作中總有問題存在著。同時(shí)，整個(gè)工程造價(jià)的構(gòu)成項(xiàng)目多，且頻繁地變更，增加了計(jì)算程序的復(fù)雜性，還有計(jì)算基礎(chǔ)不一等等都容易造成結(jié)算結(jié)果的偏離。因此，需要認(rèn)真研究，對(duì)工程決算審核方法不斷更新和完善。同時(shí)，建設(shè)工程決算的編制的復(fù)雜性，就要求編審人員不僅僅是具有一定的建設(shè)工程方面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要有較高的決算業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，一些施工單位一味追求收益的更大化，實(shí)際工作中高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算中時(shí)有發(fā)生，表現(xiàn)為：施工單位并非從經(jīng)營管理、工程質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)等方面的改善和提高入手，大多是設(shè)法通過采用高套定額單價(jià)、多計(jì)工程量，以及巧立名目等不合理舉措來提高工程造價(jià)。認(rèn)真核算可以減少工程成本，同時(shí)，對(duì)施工單位改進(jìn)內(nèi)部施工管理也是一個(gè)促進(jìn)。

2裝飾工程竣工決算問題分析

產(chǎn)生裝飾工程竣工決算差異的原因是多方面的，現(xiàn)分析如下：

2.1裝飾工程施工合同簽訂不慎

裝飾工程施工合同是合同雙方為完成商定的建筑裝飾工程項(xiàng)目，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。裝飾工程施工合同簽訂的嚴(yán)密與否，將直接影響工程造價(jià)，較常見的問題有以下幾種：

合同條款不嚴(yán)密，造成決算造價(jià)虛增。有些合同用詞含糊，條款之間不相一致，甚至出現(xiàn)前后矛盾。比如在“合同形式”條款中雖明確為固定總價(jià)合同，一次包死，竣工決算時(shí)不得調(diào)整，但在“竣工結(jié)算”條款中又寫明主材價(jià)格在竣工決算時(shí)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，結(jié)果原來的固定總價(jià)合同就變成了可調(diào)總價(jià)合同。實(shí)際上，合同應(yīng)注明只有未定材料的價(jià)格在決算時(shí)才能按市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整，這樣，前后就不矛盾了，而且也反映了合同的本意。

合同內(nèi)容不完整，形成竣工決算漏洞。合同內(nèi)容主要包括標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等要素，由于合同不完整，或規(guī)定不明確，容易發(fā)生合同糾紛。如有些裝飾工程在招標(biāo)時(shí)，部份材料價(jià)格無法確定，形成暫定價(jià)格?？⒐Q算時(shí)，這些暫定材料如何定價(jià)，能不能計(jì)取管理費(fèi)及如何計(jì)取等，這些本應(yīng)在施工合同中明確的，卻往往被疏忽了，在施工過程中，又沒有就這些事項(xiàng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，使得審計(jì)人員無法正確定價(jià)，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下降。

目前，由于建筑市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)為了爭(zhēng)到項(xiàng)目，不惜低價(jià)中標(biāo)，在竣工決算時(shí)又力求追補(bǔ)損失，從而形成竣工決算差異。

2.2裝飾工程本身特點(diǎn)千變?nèi)f化

圖紙內(nèi)容不全，施工可變性大。大多數(shù)裝飾設(shè)計(jì)主要是體現(xiàn)裝飾效果，圖紙一般不包括細(xì)部設(shè)計(jì)，施工單位施工時(shí)往往憑經(jīng)驗(yàn)施工，或是根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)確定細(xì)部構(gòu)造，施工可變性大，不確定因素較多。由于竣工決算審計(jì)屬事后控制，是在一切都既成事實(shí)的前提下進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢式的行為。圖紙內(nèi)容不全，細(xì)部結(jié)構(gòu)不詳，致使審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)，無法確認(rèn)其內(nèi)部材料和施工要求，增加審計(jì)難度，審計(jì)質(zhì)量難于得到保證。

材料品種繁多，價(jià)格差異巨大。主材費(fèi)用是影響裝飾工程造價(jià)的最重要部分。由于裝飾材料紛繁復(fù)雜，往往因質(zhì)地、產(chǎn)地、規(guī)格等的不同而存在較大的價(jià)格差異，即使是同一種材料也會(huì)因采購時(shí)間或供貨渠道不同，其價(jià)格差異也相當(dāng)之大。裝飾材料的這種特點(diǎn)，很容易使一些施工企業(yè)在編制竣工決算時(shí)，以次充好、以低檔品代替高檔品，用高價(jià)列入決算，如果審計(jì)人員對(duì)材料的性能、用途、價(jià)格不了解，或知之甚少，極有可能失誤，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失實(shí)。

裝飾工藝先進(jìn)，定額相對(duì)滯后。近年來，人們不斷追求富有民族特色和地方色彩的裝飾效果，千變?nèi)f化的裝飾效果必然導(dǎo)致裝飾工藝的不斷發(fā)展，高檔的寫字樓和富麗堂皇的星級(jí)賓館是體現(xiàn)現(xiàn)代裝飾工藝水平的最好證明。裝飾工藝的迅速發(fā)展使得現(xiàn)行定額相對(duì)滯后，致使一些施工企業(yè)在編制竣工決算時(shí)重復(fù)套用定額或隨意組價(jià)，甚至靠拍腦袋估價(jià)列入，擅自抬高造價(jià)，而審計(jì)人員也由于缺少相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定額缺項(xiàng)部份子目，常常束手無策，從而帶來一定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

涉及定額較多，套用定額隨意。裝飾工程可分為單獨(dú)裝飾和二次裝飾，其中二次裝飾指已竣工交付使用的原有建筑物，為改善環(huán)境質(zhì)量或提高使用功能，對(duì)墻壁六面體重新裝飾處理的工程。編制二次裝飾工程決算時(shí)，同時(shí)要使用裝飾定額、修繕定額及安裝定額，三冊(cè)定額之間的關(guān)系很容易混淆。雖然不同的定額其適用性不同，但施工企業(yè)的預(yù)算人員在套用定額時(shí)往往就高不就低，決算差異隨之產(chǎn)生。

3裝飾工程竣工決算審計(jì)措施

3.1認(rèn)真實(shí)施裝飾工程合同審計(jì)

裝飾工程合同有總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同等幾種，目前建筑市場(chǎng)上以固定總價(jià)合同居多。審計(jì)人員在審計(jì)伊始，首先要對(duì)合同中以下問題進(jìn)行詳細(xì)分析：

合同條款是否合法，簽訂程序是否合規(guī)，雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)是否明確；

施工合同與招標(biāo)投標(biāo)文件對(duì)照，是否有違反招標(biāo)文件的條款；

施工合同的內(nèi)容是否完整，用詞是否明晰；

合同中哪些內(nèi)容是包定的，哪些是開口子的，管理費(fèi)用的取定、人工工資單價(jià)、優(yōu)惠承諾等等是否明確；

合同中的質(zhì)量要求和實(shí)際質(zhì)量是否相符等。

審計(jì)人員在合同審計(jì)過程中，特別要注意對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)方法、審計(jì)深度的把握。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，并建議合同當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)整，以保證審計(jì)結(jié)果的可靠性。

3.2經(jīng)常搜集裝飾材料市場(chǎng)價(jià)格

裝飾工程中，材料品種的千變?nèi)f化常常使審計(jì)人員應(yīng)接不暇。有的裝飾材料如果沒有經(jīng)過仔細(xì)比較，僅靠審計(jì)人員的目測(cè)，是無法知道其產(chǎn)地的，產(chǎn)地不同，價(jià)格也不同。對(duì)于新型裝飾材料，可能更生疏，而有關(guān)部門的信息價(jià)由于產(chǎn)地、品牌的不同，也難以參考。為準(zhǔn)確核定材料價(jià)格，減少審計(jì)失誤，需要審計(jì)人員經(jīng)常去建材市場(chǎng)作調(diào)查，了解各種裝飾材料的市場(chǎng)變動(dòng)情況。對(duì)眾多材料的性能、價(jià)格、產(chǎn)地等要反復(fù)詢問，多作比較以加深印象，并作詳細(xì)記錄，這樣對(duì)材料就有了感性的認(rèn)識(shí)，通過逐步結(jié)累，形成一定量的信息庫，從而提高審計(jì)質(zhì)量。

3.3通過實(shí)地勘查掌握第一手資料

對(duì)于決算中存在的差異，審計(jì)人員必須而且應(yīng)當(dāng)努力去糾正，最好的方法是結(jié)合實(shí)際到裝飾現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查。第一、通過現(xiàn)場(chǎng)勘查，可以為準(zhǔn)確核實(shí)工程量掌握第一手資料，為后階段工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；第二、審計(jì)人員可以利用竣工圖紙與工程實(shí)際狀況仔細(xì)核對(duì)，找出其存在的差異，觀察實(shí)際使用材料是否與決算所列材料一致，避免出現(xiàn)代用品，提高審計(jì)的準(zhǔn)確性。如果條件允許，審計(jì)人員最好在施工過程中不定期地到施工現(xiàn)場(chǎng)抽查，取得所用材料的材質(zhì)、實(shí)際施工的方法等與工程審計(jì)有關(guān)的資料，特別象裝飾造型、花飾點(diǎn)綴等項(xiàng)目根本就沒有相應(yīng)定額可套用，而通過實(shí)地勘查，即可以掌握隱蔽工程的做法和細(xì)部構(gòu)造等的資料，又可為審計(jì)無定額標(biāo)準(zhǔn)套用的工程子目?jī)r(jià)格提供客觀依據(jù)，保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性。

3.4努力提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

審計(jì)人員的素質(zhì)對(duì)審計(jì)質(zhì)量起著舉足輕重的作用，努力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)是降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保證審計(jì)質(zhì)量的重要保證。合格的審計(jì)人員必須具備嫻熟的專業(yè)技術(shù)和良好的職業(yè)道德；能自覺遵守審計(jì)紀(jì)律，嚴(yán)格按程序、按規(guī)范操作；具有一定的協(xié)調(diào)能力和談判技能并有豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。審計(jì)人員在竣工決算審計(jì)前要有一種專業(yè)上的判斷，從大的方面判斷送審決算的準(zhǔn)確度。在審計(jì)過程中，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)決算中存在的具體問題和錯(cuò)誤，對(duì)于技術(shù)上的疑難問題，要詳細(xì)記錄下來，必要時(shí)去權(quán)威部門聽取他們的解釋和意見，取得可靠的定價(jià)依據(jù)。

篇2

【關(guān)鍵詞】市政工程；結(jié)算審核；常見問題；解決措施

竣工結(jié)算審核是指工程竣工并經(jīng)過驗(yàn)收合格后，在原合同造價(jià)的基礎(chǔ)上，將合理增減變化的內(nèi)容，按照施工合同約定的方法與規(guī)定，對(duì)原合同造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，重新確定工程造價(jià)并向發(fā)包人提交的最終結(jié)算價(jià)款的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。通過對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查與核對(duì)，及時(shí)糾正存在的錯(cuò)誤和問題，更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效控制工程結(jié)算成本的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

一、工程竣工結(jié)算審核的意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化建設(shè)的需求，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷發(fā)展，由于市政工程是民生工程，涉及面廣、復(fù)雜程度高、不確定性因素多、施工環(huán)境差。因?yàn)槭艿阶匀缓涂陀^因素的影響，工程的實(shí)際施工情況與招標(biāo)時(shí)預(yù)想的條件相比會(huì)發(fā)生一些變化，如工程變更、地質(zhì)變化、主材價(jià)格變化、天氣因素、人為因素和不可抗力等，使工程最終造價(jià)不可能只是合同造價(jià)，因?yàn)檫@諸多的因素影響工程項(xiàng)目的最終造價(jià)，工程竣工結(jié)算的審核尤為重要。通過審核工程竣工結(jié)算，核定工程的準(zhǔn)確價(jià)款，可避免結(jié)算單位高估冒算或少算漏算現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)工程結(jié)算價(jià)款的公正性和合理性，從而節(jié)約工程建設(shè)成本。

二、市政工程竣工結(jié)算審核中的常見問題與解決措施

1、送審資料的完整性與真實(shí)性的問題與解決措施

由于送審資料不完整常不滿足工程計(jì)量計(jì)價(jià)的問題，令結(jié)算審核工作無法順利進(jìn)行。所以發(fā)包人應(yīng)加強(qiáng)管理力度，如在工程開工前，向承包人明確結(jié)算資料的組成內(nèi)容，督促承包人在工程實(shí)施過程中，及時(shí)完善收集結(jié)算資料，特別是發(fā)生工程變更，必須按照工程變更的程序提供相應(yīng)的變更資料，如：①工程變更報(bào)審表，②工程變更會(huì)議紀(jì)要，③變更設(shè)計(jì)通知單及變更圖紙，④工程變更申報(bào)表、⑤工程洽商記錄，⑥工程變更簽證單等。相關(guān)各方人員需如實(shí)填寫相應(yīng)的內(nèi)容，比如變更的原因、變更的范圍、變更的內(nèi)容，變更前的完成情況及變更后的新方案（變更設(shè)計(jì)通知單及變更圖紙、圖號(hào)，且變更圖紙需滿足工程計(jì)量），監(jiān)理人、發(fā)包人及時(shí)核實(shí)后簽名蓋章確認(rèn)，經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)方可生效。

2、清單工程量出現(xiàn)錯(cuò)漏的問題及解決措施

在結(jié)算審核的過程中，由于工程項(xiàng)目的前期工作時(shí)間緊，施工設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)深度不夠或設(shè)計(jì)圖紙不完整，在編制工程量清單時(shí)，設(shè)計(jì)人還在修改設(shè)計(jì)和補(bǔ)充設(shè)計(jì)，而修改、補(bǔ)充設(shè)計(jì)的圖紙（設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充通知單）又沒有及時(shí)提供給工程量清單的編制人，或因設(shè)計(jì)圖紙的多次修改造成清單編制人容易出錯(cuò)；又因?yàn)橹薪椴块T的從業(yè)造價(jià)人員專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)差，工程計(jì)量時(shí)考慮不周全，漏算、錯(cuò)算甚至不計(jì)量直接套用設(shè)計(jì)單位提供的工程量；承包人在投標(biāo)時(shí)沒有按招標(biāo)文件的約定去計(jì)算復(fù)核工程量清單的數(shù)量等原因，造成清單工程量出現(xiàn)錯(cuò)漏的情況時(shí)有發(fā)生，給竣工結(jié)算的審核造成一定的難度與爭(zhēng)議，如果清單工程量的錯(cuò)漏項(xiàng)目所涉及的造價(jià)較大，甚至?xí)l(fā)生訴訟。應(yīng)如何正確解決以上這些問題，首先，應(yīng)查看工程的招標(biāo)文件與施工合同，對(duì)發(fā)生清單工程量錯(cuò)漏問題是否有約定的結(jié)算方式，如有條款明確約定則按其條款約定執(zhí)行，如果施工合同對(duì)清單工程量的錯(cuò)漏沒有約定相應(yīng)的結(jié)算方式，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利”。即發(fā)包人承擔(dān)清單工程量的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)的原則，依據(jù)工程的施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件約定的“招標(biāo)控制價(jià)”編制的計(jì)價(jià)依據(jù)及材料價(jià)格的原則，分清責(zé)任，對(duì)工程量錯(cuò)漏的清單內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整計(jì)價(jià)。

3、施工索賠的問題及解決措施

由于地質(zhì)勘查不準(zhǔn)確、工程設(shè)計(jì)深度不足、合同文件簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、合同對(duì)方違約、發(fā)包人管理疏漏、城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整等等原因，在工程實(shí)施過程中，常會(huì)遇到施工費(fèi)用索賠的問題。結(jié)算審核中如何正確判斷處理此類索賠，筆者認(rèn)為，應(yīng)以時(shí)效性、真實(shí)性、公平合理性為原則。首先，承包人應(yīng)按索賠程序，及時(shí)提交索賠報(bào)告和相關(guān)完整的證明材料，發(fā)包人收到索賠報(bào)告等資料后，及時(shí)組織相關(guān)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)提交的資料逐一核對(duì)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)后，分清索賠事件的責(zé)任主體，判斷施工費(fèi)用索賠是否成立。

例如：某快速路橋梁工程的現(xiàn)澆鋼筋砼連續(xù)箱梁，在沒有發(fā)生變更的情況下，承包人由于“模板、腳手架”的實(shí)際投入費(fèi)用大大超出了投標(biāo)報(bào)價(jià)書時(shí)的費(fèi)用，故對(duì)超出的部分費(fèi)用提出索賠，經(jīng)查閱相關(guān)結(jié)算資料，發(fā)現(xiàn)該承包人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書時(shí)，未按《計(jì)價(jià)辦法》規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算技術(shù)措施費(fèi)中的模板、腳手架的費(fèi)用，模板、腳手架的費(fèi)用只是按實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)的百份比來計(jì)算。

4、無價(jià)材料（設(shè)備）的詢價(jià)問題及解決措施

在結(jié)算審核中，經(jīng)常遇到新材料（設(shè)備）在公布的材料信息價(jià)缺項(xiàng)的問題，故結(jié)算時(shí)對(duì)無價(jià)的材料（設(shè)備）需參考周邊城市信息價(jià)或通過市場(chǎng)詢價(jià)來確定。如何實(shí)事求是的通過市場(chǎng)詢價(jià)合理確定材料（設(shè)備）的價(jià)格，筆者認(rèn)為，第一，要明確所詢材料（設(shè)備）詳盡的規(guī)格類型、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)，例如花崗巖：是國產(chǎn)的還是進(jìn)口的，表面加工工藝，顏色標(biāo)準(zhǔn)，尺寸大小等。第二，由于市場(chǎng)的供求關(guān)系，材料（設(shè)備）的價(jià)格是動(dòng)態(tài)變化的，如新型材料，剛推出時(shí)價(jià)格比較貴，隨著技術(shù)的成熟與普及，價(jià)格逐漸合理化。而我們結(jié)算時(shí)了解的價(jià)格又不是工程實(shí)施期間的價(jià)格，有的是滯后一、兩年的價(jià)格，甚至幾年的情況都有，這就需要了解這種材料（設(shè)備）價(jià)格的變化情況及引起其變化的各種因素。第三，材料（設(shè)備）的價(jià)格有出廠價(jià)格、批發(fā)商價(jià)格和零售商價(jià)格之分，我們要先判斷詢來的價(jià)格是哪一種價(jià)格。第四，不同的身份、不同的部門對(duì)同一家供應(yīng)商詢價(jià)也有不同的結(jié)果。

5、嚴(yán)把工程變更關(guān)，杜絕不合理變更的問題及解決措施

政府自實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式的招投標(biāo)以來，部分工程項(xiàng)目出現(xiàn)“低價(jià)中標(biāo)-設(shè)計(jì)變更-高價(jià)結(jié)算”的現(xiàn)象。在投標(biāo)時(shí)，施工單位采用不平衡報(bào)價(jià)的方式，故意將有可能變更的某些苗木、材料、設(shè)備以低于成本價(jià)來報(bào)價(jià)，或不按工程量清單的特征描述來報(bào)價(jià)，中標(biāo)后工程實(shí)施時(shí)，以各種理由提出工程變更，以達(dá)到低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的目的，導(dǎo)致國家建設(shè)資金損失。針對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為，發(fā)包人應(yīng)提高施工圖設(shè)計(jì)的深度及加強(qiáng)工程實(shí)施期間設(shè)計(jì)變更的管理力度。

例如：某道路工程軟基處理打水泥攪拌樁，由于施工現(xiàn)場(chǎng)原地面標(biāo)高為3.80米，而水泥攪拌樁的樁頂標(biāo)高為0.60米，承包人因此提出打水泥攪拌樁需增加空樁3.20米的費(fèi)用，經(jīng)查閱該工程資料及現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)現(xiàn)該工程現(xiàn)場(chǎng)施工條件及地質(zhì)情況完全可以先開挖（本工程需挖方），再施工水泥攪拌樁，這樣水泥攪拌樁的有效長度才能更好地發(fā)揮作用，故不同意此項(xiàng)工程變更，核減造價(jià)32萬元。

工程竣工結(jié)算的審核是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)包人支付工程價(jià)款的重要依據(jù)，同時(shí)它也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相互之間有著緊密的聯(lián)系，要做好竣工結(jié)算的審核工作，審核人員必須熟悉掌握專業(yè)知識(shí)，注重職業(yè)道德，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程實(shí)況，保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理，去虛存實(shí)，使之更加合理地確定工程最終造價(jià)，使政府投資的資金利用最大化。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；竣工決算；審計(jì)

引言

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)參照行業(yè)相關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工決算報(bào)告，并進(jìn)行竣工決算審計(jì)，竣工決算報(bào)告的編制和決算審計(jì)是竣工驗(yàn)收的前提條件，項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。

一、項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的必要性

工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，是工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)中的重要環(huán)節(jié)之一。它是一種綜合性的審計(jì)項(xiàng)目，涉及到工程項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)信息真實(shí)性與合規(guī)性審查等多個(gè)方面的問題。從微觀上來說，我們應(yīng)該審查項(xiàng)目大概預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況。從宏觀上來說，主要是對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理工作是否嚴(yán)密與完善進(jìn)行審查，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的科學(xué)性與完整性，并對(duì)各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行有效評(píng)價(jià)等。因此，我們說，工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金使用狀況進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo)，理清楚整個(gè)項(xiàng)目資金的來源與使用狀況，有利于更好的發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營管理中的問題，促使工程項(xiàng)目建設(shè)的資金使用合理、合法，并讓資金使用績(jī)效得到客觀且準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。這樣，我們通過對(duì)工程項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)監(jiān)督，可以有效提高其工程項(xiàng)目竣工決算的質(zhì)量，改善工程項(xiàng)目的基本管理效果。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的內(nèi)容分析

1、項(xiàng)目竣工決算資料的完整性審計(jì)

完整性審計(jì)是指包括對(duì)項(xiàng)目建議書編制至竣工決算報(bào)告編制時(shí)期所有資料的審計(jì)。如經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，基本設(shè)計(jì)、投資概算、設(shè)備清單、工程預(yù)算、各年度下達(dá)的投資計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃、招評(píng)標(biāo)資料、各種合同及協(xié)議書、已辦理竣工驗(yàn)收的單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收資料、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表等相關(guān)資料。

2、財(cái)物管理及會(huì)計(jì)核算情況審計(jì)

建設(shè)單位是否按照相關(guān)制度實(shí)施財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；是否依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目，對(duì)建設(shè)成本正確歸集，會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確；生產(chǎn)費(fèi)用與建設(shè)成本以及同一機(jī)構(gòu)管理的不同建設(shè)項(xiàng)目之間是否成本混淆，往來款項(xiàng)是否真實(shí)、合法，有無“賬外賬”等違紀(jì)情況。

3、資金到位和資金使用情況審計(jì)

投資計(jì)劃是否按項(xiàng)目批復(fù)概算全額下達(dá)，建設(shè)資本金是否按投資計(jì)劃及時(shí)足額撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)資金是否實(shí)行專戶、專人、專項(xiàng)管理，有無截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問題；項(xiàng)目建設(shè)資金使用是否建立了嚴(yán)格的審批管理制度；基建收入是否按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4、概算執(zhí)行情況審計(jì)

核定項(xiàng)目總投資，審查項(xiàng)目投資中設(shè)備購置費(fèi)、主要材料費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)是否按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)組織建設(shè)，有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容或因管理問題導(dǎo)致概算超支的情況。審查固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無形資產(chǎn)投資、其他資產(chǎn)投資、其他相關(guān)投資、建設(shè)期貸款利息、流動(dòng)資金等的概算執(zhí)行情況，審查有無超概算的情況，并分析原因。審查批復(fù)概算其他費(fèi)用中基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)的使用情況。

5、審核現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量?jī)?nèi)容是否客觀真實(shí)

如：（1）在審核現(xiàn)場(chǎng)簽證工程的前期是否能夠預(yù)測(cè)到簽證的內(nèi)容容易受到當(dāng)時(shí)客觀條件的限制或者合同變更的影響；（2）在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽字會(huì)出現(xiàn)甲方駐工地代表負(fù)責(zé)人與乙方施工單位負(fù)責(zé)人簽字，雙方交流意見必須肯定、明確，不能含糊或者以口頭承諾的方式作為交易的依據(jù)；（3）在建設(shè)工程的審核現(xiàn)場(chǎng)，其簽證工作的內(nèi)容是否可能包含在預(yù)算的定額內(nèi)部，凡是在定額中存在明確規(guī)定的項(xiàng)目，則禁止再次計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容。

6、審核計(jì)算口徑是否一致

如：建筑安裝工程預(yù)算定額中的某些閥門安裝定額子目，已經(jīng)包括了法蘭安裝，在工程決算中，計(jì)算工程量時(shí)有無重列現(xiàn)象；還要注意定額所套用分冊(cè)，同樣是法蘭閥門安裝工程，如果套用《工業(yè)管道工程》定額，其定額子目當(dāng)中則不含有法蘭安裝，法蘭安裝需要單列定額子目；若套用《給排水、采暖、燃?xì)夤こ獭范~，其定額子目當(dāng)中就含有法蘭安裝內(nèi)容。

7、審核竣工決算是否按照施工合同及協(xié)議等內(nèi)容編制

（1）審核施工單位報(bào)送的竣工決算是否符合施工合同及協(xié)議的有關(guān)規(guī)定；（2）審核施工單位在法律、法規(guī)允許的情況下給建設(shè)單位提供的優(yōu)惠，在工程決算時(shí)是否又重新編入工程決算造價(jià)。

3審核竣工決算執(zhí)行的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確

第一，審核是否執(zhí)行了工程造價(jià)管理部門及建設(shè)單位的新文件，確保執(zhí)行的文件最新。如稅金的調(diào)整、人工費(fèi)的調(diào)整、人工價(jià)差、材料價(jià)差、機(jī)械價(jià)差的調(diào)整，每年各地區(qū)都會(huì)根據(jù)本地實(shí)際狀況作不同程度的調(diào)整，審核時(shí)需要了解決算是否執(zhí)行了最新文件。

第二，審核費(fèi)用定額是否與采用的預(yù)算定額相配套，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的套用與工程類別是否相符。如工程類別可劃分為建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程；市政工程可分為道路、橋涵、隧道、機(jī)械土石方工程及管道、人工土石方工程；建筑工程及安裝工程又分為一類、二類、三類工程。

第三，審核取費(fèi)基數(shù)是否正確，不應(yīng)作為收費(fèi)基數(shù)的獨(dú)立費(fèi)用是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算，有無不該計(jì)取的費(fèi)率。如冬季施工增加費(fèi)是指施工日期為11月1日至下年3月31日，土方工程為11月15日至下年4月15日，二次搬運(yùn)費(fèi)是指因施工場(chǎng)地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運(yùn)費(fèi)用，審核時(shí)需考慮工程實(shí)際是否應(yīng)該計(jì)取相應(yīng)取費(fèi)。

第四，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的審核費(fèi)用，其審核漏項(xiàng)或者計(jì)算等過程是否真實(shí)地依據(jù)國家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，有的審核項(xiàng)目存在冒算或者高套現(xiàn)象。如“五險(xiǎn)一金”等需要根據(jù)國家建設(shè)行政主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而尚未取得勞動(dòng)保險(xiǎn)取費(fèi)證書的施工企業(yè)，建設(shè)單位不予支付以上四項(xiàng)費(fèi)用。

三、工程竣工決算審計(jì)的幾個(gè)問題

1、會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范。

會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確，建賬不規(guī)范。部分建設(shè)單位存在未能嚴(yán)格按照建設(shè)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)核算、記賬條目設(shè)置不就明確，使其賬目區(qū)分不準(zhǔn)確、詳細(xì)。項(xiàng)目建設(shè)成本核算不完善。由于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金來源于：國債資金、中央專項(xiàng)資金、省級(jí)配套資金、縣鄉(xiāng)財(cái)政撥款和村街自籌等。在工程建設(shè)過程中，地方配套資金不到位或是以其他形式投入施工單位，未能履行撥款手續(xù)，建設(shè)單位無法取得入賬憑證，進(jìn)行賬務(wù)的處理，造成了項(xiàng)目核算建設(shè)成本的不完整。

2、建設(shè)資金缺乏規(guī)范管理。

未在銀行開設(shè)專戶存儲(chǔ)建設(shè)資金。財(cái)政部門有關(guān)通知規(guī)定，同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其資金來源性質(zhì)，原則上要在同一賬戶上進(jìn)行核算和管理。實(shí)際建設(shè)當(dāng)中有的建設(shè)單位并未將建設(shè)資金進(jìn)行賬戶的統(tǒng)一管理。施工單位的墊付工程款不合規(guī)定。按照基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算要求，項(xiàng)目在批準(zhǔn)開工前，可支付一定的前期工作費(fèi)用；計(jì)劃任務(wù)書批準(zhǔn)后，可支付相應(yīng)的必要性施工費(fèi)用；施工單位確定備料周轉(zhuǎn)金后，備料款項(xiàng)可按照合同要求讓建設(shè)單位撥付一定的款項(xiàng)。且施工條件不充分的，是不能撥付備料款的。在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中，有些單位并未按照條件施行，使得預(yù)付的工程款支付過度，占用了較大比例的建設(shè)資金，對(duì)建設(shè)資金的使用效益造成了嚴(yán)重的影響。工程質(zhì)量保證金預(yù)留不規(guī)范。基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定，“建設(shè)單位必須按照工程價(jià)款總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算”。實(shí)際建設(shè)過程中，又的單位并未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金，使得施工單位確保工程質(zhì)量不具約束性。建設(shè)單位管理支出不規(guī)范。基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算要求，對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)用的支出進(jìn)行“總額控制，據(jù)實(shí)列支”的管理辦法。有的建設(shè)單位不按規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)重違反了建設(shè)單位管理費(fèi)用的使用規(guī)定。工程價(jià)款結(jié)算不規(guī)范。未按計(jì)量支付工程價(jià)款，不按工程進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)資金的撥付。

四、工程竣工決算審計(jì)工作完善的具體措施

1、審核工程量、單價(jià)、費(fèi)率等

（1）工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視并給予大力支持。應(yīng)該來說，工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作的順利開展，其一個(gè)重要的前提條件就是工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)與管理者必須從思想與行為上給予充分的重視與大力的支持。這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目竣工決算審計(jì)涉及到很多人的利益，審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)承受巨大的風(fēng)險(xiǎn)與 壓力，如果工程建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)不給予足夠的支持，就很難推動(dòng)決算審計(jì)工作的順利開展，更不用說取得良好的審計(jì)效果了；（2）提高工程項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它要求審計(jì)人員具有較高的綜合素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，還需要具備工程設(shè)計(jì)等方面的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，有關(guān)的審計(jì)職能部門必須盡快強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)工作，讓這些審計(jì)工作人員能夠熟練掌握一些專業(yè)審計(jì)知識(shí)與技能，從而為工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作提供強(qiáng)有力的人才支撐。因此，這就需要我們?cè)诠こ添?xiàng)目施工過程中，強(qiáng)化對(duì)這些人員的定期培訓(xùn)工作，及時(shí)更新他們的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們的職業(yè)道德修養(yǎng)，并重視對(duì)工程項(xiàng)目竣工的審核工作，選擇施工的最佳方案，更好的確保工程項(xiàng)目的順利施工；（3）充分發(fā)揮出審計(jì)工作人員的專業(yè)特長。工程項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)工作涉及面非常廣泛，會(huì)遇到的法律法規(guī)也是非常多的，且工作量龐大與復(fù)雜。鑒于此，我們就應(yīng)該在組建審計(jì)工作組的時(shí)候，就把現(xiàn)有的人員進(jìn)行綜合分析與考核，最大限度的發(fā)揮出每一個(gè)審計(jì)人員的優(yōu)勢(shì)與特長，在必要的情況下還可以外聘一些專業(yè)技術(shù)人員來參與到工程竣工決算審計(jì)工作中來，讓審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)做好最優(yōu)化配置，理清項(xiàng)目各個(gè)人員之間的相互關(guān)系，選好工程項(xiàng)目的主審，確保審計(jì)資料的真實(shí)性與審計(jì)證據(jù)的可靠性，提高審計(jì)工作的客觀性與公正性，最終提高工程竣工決算審計(jì)的效果。

2、完善審查制度，加強(qiáng)工程結(jié)算結(jié)果的可靠性

安排專人對(duì)相關(guān)報(bào)送資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行登記。若缺少部分結(jié)算資料，需要及時(shí)通知報(bào)送單位在限定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)全資料，之后再進(jìn)行審核；監(jiān)理單位和發(fā)包方都要制定科學(xué)、規(guī)范的審核簽發(fā)制度，對(duì)有關(guān)文件做好管理工作。嚴(yán)格審核承包方的結(jié)算資料，并要通過總監(jiān)的審核。監(jiān)理單位要充分履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序?qū)徍私Y(jié)算資料，包括施工圖、竣工圖、竣工驗(yàn)收合格證明以及圖紙會(huì)審記錄。特別要注意對(duì)隱蔽工程的審核，并重視設(shè)計(jì)變更、簽證等資料。只有在嚴(yán)格程序的限制下，確保相關(guān)單位按照制度審查，才能夠最大限度的保證竣工結(jié)算資料的完整性。

3、嚴(yán)格規(guī)范管理程序

選擇信譽(yù)好的監(jiān)理企業(yè)和技術(shù)強(qiáng)的監(jiān)理人員，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮監(jiān)理人員作用。重視做好現(xiàn)場(chǎng)巡查抽檢、隱蔽工程驗(yàn)收、階段性分部分項(xiàng)驗(yàn)收工作。堅(jiān)持重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)旁站監(jiān)督制度，保證施工質(zhì)量。要堅(jiān)持好周例會(huì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行總結(jié)，找出原因，并提出整改意見。重視工程變更，避免工程事故的產(chǎn)生。增強(qiáng)合同管理的意識(shí)，若出現(xiàn)合同內(nèi)容外的某些因素造成的變更、簽證和工程延期問題，建設(shè)單位要按規(guī)范做好記錄，收集資料，以利于工程竣工結(jié)算順利進(jìn)行。

4、工程竣工決算審計(jì)中的注意事項(xiàng)？

在工程竣工決算審計(jì)工作中，有這么幾個(gè)注意事項(xiàng)：（1）由于相關(guān)固定資產(chǎn)規(guī)定中并沒有提及相關(guān)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)的一些資產(chǎn)與周轉(zhuǎn)材料都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行區(qū)別管理與核算；（2）我們應(yīng)該確定固定資產(chǎn)是否存在，確定固定資產(chǎn)是否歸被審計(jì)單位所有。這就需要我們獲得相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)批準(zhǔn)文件以及其他一些進(jìn)度報(bào)告資料等。我們還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，充分了解它們的實(shí)際使用狀態(tài)，并尤其關(guān)注是否存在少列資產(chǎn)或多列資產(chǎn)的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)應(yīng)計(jì)入資產(chǎn)而未計(jì)入資產(chǎn)的情況；（3）確定固定資產(chǎn)的分類是否正確。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)時(shí)，應(yīng)該對(duì)一些固定資產(chǎn)的采購情況通過發(fā)票與合同等來進(jìn)行確認(rèn)。我們還應(yīng)該做好工程量的調(diào)查核實(shí)工作，重點(diǎn)審查項(xiàng)目變更調(diào)整情況，全面核對(duì)財(cái)務(wù)資料和計(jì)價(jià)項(xiàng)目，并努力處理好三個(gè)關(guān)系，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從而確保工程竣工決算審計(jì)工作的依法、公平、高效開展。？

結(jié)束語

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目建設(shè)所有環(huán)節(jié)的內(nèi)容之一，做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作，利于建設(shè)單位對(duì)工程成本的控制。只有規(guī)范合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理以及審核過程的管理，才能有效控制竣工結(jié)算的內(nèi)容，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)投資的整體控制。

參考文獻(xiàn)

篇4

    第一、核定施工工程量。

    核定施工工程量是工程竣工決算審計(jì)的關(guān)鍵。由于工程量的計(jì)算多且煩瑣,圖紙顯示抽象,容易造成高估冒算,因此:

    一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程,如混凝土結(jié)構(gòu)梁、板、柱、樓板、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等。

    二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。如:建筑工程中的內(nèi)外墻體、面積應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算,要扣除梁、柱、門、窗體積,在實(shí)際施工計(jì)算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。

    三是要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門已計(jì)入定額,施工單位又計(jì)入安裝工程量。四是防止鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接重復(fù)計(jì)算,以及梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。

    第二、審核材料用量及價(jià)差。

    材料用量審核,主要是審核土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。材料量審核也是工程竣工決算審計(jì)的重要一環(huán)。由于市場(chǎng)材料價(jià)格不一且波動(dòng)較大,因此材料價(jià)差的審核,特別是主材價(jià)差的審核更為重要。要認(rèn)真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地、質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)范。材料價(jià)差應(yīng)依照定額用量、實(shí)際消耗量和預(yù)算定額單價(jià)、實(shí)際單價(jià)分析計(jì)算,既不能遺漏,也不能重復(fù)計(jì)算。

    第三、審核工程類別。

    對(duì)施工單位的資質(zhì)和工程類別進(jìn)行審核,是保證工程取費(fèi)合理的前提。確定工程類別,應(yīng)按國家規(guī)定的規(guī)范認(rèn)真核對(duì)。

    第四、審計(jì)工程定額的套用。

    定額套用審核要注意由于定額缺項(xiàng)或定額使用條件不符而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假的問題。首先要審核決算中所列工程項(xiàng)目、規(guī)格、計(jì)算單位是否與所套用的定額相符,是否有錯(cuò)套現(xiàn)象。應(yīng)重點(diǎn)審核價(jià)高、工程量較大或定額子目容易混淆的項(xiàng)目,保證工程造價(jià)準(zhǔn)確。其次,在套用定額時(shí)注意相互之間的換算,如砌筑、混凝土標(biāo)號(hào)的換算等,保證換算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

篇5

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè) 基本建設(shè)項(xiàng)目 全過程 財(cái)務(wù)管理 探討

近年來，為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，打造堅(jiān)強(qiáng)可靠的現(xiàn)代化大電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資金額逐年增長，電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)十分艱巨，電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理任務(wù)愈來愈重，基建財(cái)務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)愈來愈大。下面，我們就當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目在財(cái)務(wù)核算、造價(jià)控制、竣工決算、投資效益分析等環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行分析，探討提出有針對(duì)性的解決措施，以進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，不斷提升電網(wǎng)企業(yè)投資效益。

一、電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）工程財(cái)務(wù)核算環(huán)節(jié)存在的問題

當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)在基建項(xiàng)目建設(shè)過程管理中因青賠、征地等客觀困難的存在，十分重視項(xiàng)目建設(shè)工期管理，把工程按時(shí)竣工投產(chǎn)作為重中之重來抓，不太重視工程財(cái)務(wù)核算管理。而科學(xué)的工程財(cái)務(wù)核算工作能夠從整體上促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目建設(shè)與投資管理，提高工程投資效益。個(gè)別電網(wǎng)企業(yè)在基建財(cái)務(wù)核算中，完全以歷史經(jīng)驗(yàn)來作為未來和現(xiàn)在評(píng)判的主要依據(jù)，循規(guī)守舊，主要存在以下問題：一是會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，未能參照工程概(預(yù))算書所列的單項(xiàng)工程，設(shè)置“專項(xiàng)核算”明細(xì)反映各建設(shè)項(xiàng)目的各單項(xiàng)工程成本費(fèi)用發(fā)生數(shù)，不利于工程成本查詢與控制；二是會(huì)計(jì)核算不清晰，未能按項(xiàng)目核算、歸集工程成本，存在成本混合入帳，成本歸集口徑與批復(fù)工程概（預(yù)）算書不符、與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生成本不符情況，給后續(xù)工程竣工決算、資產(chǎn)管理帶來問題；三是基建財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高，當(dāng)前在電網(wǎng)企業(yè)從業(yè)的基建財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)理論水平普遍較高，但在工程項(xiàng)目建設(shè)與工程造價(jià)管理方面明顯存在不足，不了解工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與管理情況，對(duì)工程概（預(yù)）算編制、工程建設(shè)等相關(guān)知識(shí)了解甚淺，較大程度地制約了基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（二）造價(jià)控制環(huán)節(jié)存在問題

誠然，在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部，基建項(xiàng)目造價(jià)控制一般以工程建設(shè)部門為主、財(cái)務(wù)部門為輔。但財(cái)務(wù)部門作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要部門，應(yīng)充分發(fā)揮好財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，嚴(yán)把合同簽訂、資金支付、工程結(jié)算審核關(guān)，為促進(jìn)企業(yè)有效控制工程造價(jià)服務(wù)。在當(dāng)前基建財(cái)務(wù)造價(jià)控制環(huán)節(jié)主要存在以下問題：一是工程類合同簽訂前審核把關(guān)不嚴(yán)，因部分基建財(cái)務(wù)人員對(duì)國家招投標(biāo)法、合同法等知識(shí)掌握不夠，對(duì)上級(jí)公司合同模板管理要求領(lǐng)會(huì)不深，時(shí)常出現(xiàn)對(duì)未按規(guī)定招標(biāo)的合同、未使用上級(jí)公司合同模板的合同也未能提出否定意見，存在合同管理風(fēng)險(xiǎn)。二是資金支付審核把關(guān)不嚴(yán)，工程項(xiàng)目資金支付通常包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款等，因基建財(cái)務(wù)人員未能了解工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，對(duì)工程建設(shè)部門報(bào)審的工程款支付申請(qǐng)只能從書面資料上鑒別其工程進(jìn)度真實(shí)性，甚至存在因個(gè)別財(cái)務(wù)人員因工作責(zé)任心原因?qū)ξ窗春贤M(jìn)度支付款項(xiàng)的情況也能審核通過，存在資金支付風(fēng)險(xiǎn)。三是工程結(jié)算審核參與不夠?；?xiàng)目在竣工結(jié)算階段編制工程結(jié)算書，通常以工程建設(shè)部門與第三方造價(jià)咨詢公司審核為主，工程結(jié)算書經(jīng)相關(guān)部門簽證后，送交財(cái)務(wù)部門作為工程結(jié)算款支付與結(jié)算的依據(jù)，財(cái)務(wù)甚少發(fā)表意見，財(cái)務(wù)部門參與度不夠、監(jiān)督不力。

（三）竣工決算環(huán)節(jié)存在的問題

電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目竣工決管理是實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制的全面性、完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性直接影響項(xiàng)目投資效益分析與竣工后移交資產(chǎn)的管理。近年來，電網(wǎng)企業(yè)在對(duì)工程竣工決算報(bào)告編制質(zhì)量與編報(bào)的及時(shí)性方面加大了考核管理力度，但仍存在以下問題：一是工程整體投產(chǎn)后，相關(guān)工程費(fèi)用未能按時(shí)完成結(jié)算，影響了工程竣工決算編報(bào)的進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目竣工決算報(bào)告未能按時(shí)完成編報(bào)與審批手續(xù)，拖延了資產(chǎn)正式入帳時(shí)間。二是工程竣工決算報(bào)告編制質(zhì)量參差不齊，因基建財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不同而出現(xiàn)較大差異，給工程竣工后移交的資產(chǎn)管理帶來困難。

（四）投資效益分析環(huán)節(jié)

近年來，電網(wǎng)企業(yè)逐步試行在基建項(xiàng)目竣工決算后抽樣開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，但往往都是敷衍了事，只對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)、分析、評(píng)價(jià)，未能深入開展投資效益分析，分析報(bào)告可利用價(jià)值不高。同時(shí)，由于我國對(duì)基建項(xiàng)目投資效益監(jiān)督體系尚不健全，甚至是缺乏這種體系，有些電網(wǎng)企業(yè)便出現(xiàn)了基建項(xiàng)目資金的挪用或者調(diào)用，有些電網(wǎng)企業(yè)把本企業(yè)管理的多個(gè)基建項(xiàng)目資金在項(xiàng)目之間進(jìn)行了隨意的調(diào)賬或者擅自改變資金用途，嚴(yán)重違背了國家基建資金管理規(guī)定，急需加強(qiáng)投資效益管理。

二、電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理措施和建議

(一)夯實(shí)工程財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

大力健全工程財(cái)務(wù)管理制度?！肮び破涫?，必先利其器”。電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)全面承接國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及上級(jí)公司管理要求，適時(shí)修訂、完善工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范工程財(cái)務(wù)管理，以保證資產(chǎn)的安全完整和資金的有效使用，形成以制度規(guī)范行為、按制度辦事的機(jī)制。

著力培養(yǎng)高素質(zhì)工程財(cái)務(wù)人員。應(yīng)通過組織學(xué)習(xí)概（預(yù)）算規(guī)定和實(shí)地培訓(xùn)輸變電知識(shí)等形式，使工程財(cái)務(wù)人員不僅熟悉本專業(yè)知識(shí)，還基本掌握了工程概（預(yù)）算編制和工程建設(shè)等相關(guān)知識(shí)，為工程竣工決算打好基礎(chǔ)。

科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目體系。為滿足日?；ü芾淼囊螅瑧?yīng)參照工程概(預(yù))算書所列的單項(xiàng)工程，特別設(shè)置“專項(xiàng)核算”明細(xì)反映各單項(xiàng)工程成本費(fèi)用發(fā)生數(shù)，實(shí)現(xiàn)根據(jù)明細(xì)賬進(jìn)行工程竣工決算編制的目的，為高效完成竣工決算打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

努力提高工程財(cái)務(wù)信息化水平。應(yīng)積極貫徹落實(shí)“進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新和信息化工作步伐”的總體要求，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，努力提高工程財(cái)務(wù)信息化水平。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)過程控制

參與工程項(xiàng)目概（預(yù)）算審查。應(yīng)提前介入工程項(xiàng)目管理，了解工程建設(shè)總體情況，為下一步開展工程核算和編制竣工決算報(bào)告打下基礎(chǔ)。

強(qiáng)化合同審查管理?？⒐Q算反映工程投資的結(jié)果和概預(yù)算的執(zhí)行情況，合同審查是對(duì)工程投資、造價(jià)進(jìn)行事前控制的重要手段。為防范資金風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)成本支出，財(cái)務(wù)部門應(yīng)制定合同審查指引，明確從合同支付條款、合同內(nèi)容是否符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，超概（預(yù)）算的解決措施是否可行等方面對(duì)合同進(jìn)行審查的要求，注重做好合同審查、支付登記臺(tái)賬，實(shí)時(shí)查詢、跟蹤合同審批、支付、結(jié)算進(jìn)度，及時(shí)糾正、處理了部分超計(jì)劃、重復(fù)簽訂、支付條款不完善等合同，促進(jìn)項(xiàng)目管理與實(shí)施單位進(jìn)一步加強(qiáng)了投資與造價(jià)控制。

加強(qiáng)工程款支付控制。應(yīng)注重監(jiān)督各項(xiàng)工程款支出是否符合國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和上級(jí)公司有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概（預(yù)）算及工程合同的規(guī)定使用資金，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目投資支出，促進(jìn)提高投資使用效果，確保工程款按程序支付、按工程進(jìn)度支付、按項(xiàng)目資金計(jì)劃支付。

實(shí)行月度通報(bào)機(jī)制。為促進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)，配合相關(guān)部門加強(qiáng)電網(wǎng)工程管理，財(cái)務(wù)部每月應(yīng)將各項(xiàng)電網(wǎng)工程資金計(jì)劃執(zhí)行情況和工程竣工決算完成情況向計(jì)劃、工程、物流等部門進(jìn)行通報(bào)。

建立與物資部門定期對(duì)賬機(jī)制。財(cái)務(wù)部應(yīng)每月與物流中心進(jìn)行物資對(duì)賬，每季度配合物流中心到倉庫進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)。通過對(duì)賬和盤點(diǎn)，查找、分析差異原因，確保賬實(shí)一致，為全面、準(zhǔn)確做好工程竣工決算工作創(chuàng)造條件。

（三）分階段開展竣工決算

建立工程投產(chǎn)溝通機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)工程竣工決算過程管理，與工程部建立工程投產(chǎn)信息互動(dòng)、溝通機(jī)制，工程部每月將各單項(xiàng)工程投產(chǎn)時(shí)間、投產(chǎn)狀態(tài)（主體或整體投產(chǎn)）等信息報(bào)送財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部根據(jù)工程投產(chǎn)時(shí)間，組織開展投產(chǎn)工程結(jié)算清理和決算編制工作。

實(shí)行分階段結(jié)算和決算管理。應(yīng)推行分階段結(jié)算管理，財(cái)務(wù)部在收到工程主體投產(chǎn)通知后，迅速按照工程竣工決算管理要求，立即開展主體投產(chǎn)工程結(jié)算清理工作，并將清理結(jié)果通知相關(guān)部門，提醒相關(guān)部門及時(shí)辦理工程物資、施工等成本結(jié)算手續(xù)；待工程整體投產(chǎn)后，繼續(xù)開展整體投產(chǎn)工程未完事項(xiàng)結(jié)算清理，提醒相關(guān)部門按時(shí)提交竣工決算資料，配合做好竣工決算相關(guān)工作，避免工程集中在整體投產(chǎn)后進(jìn)行結(jié)算，確保各項(xiàng)工程竣工決算報(bào)告在上級(jí)公司要求的時(shí)限內(nèi)按時(shí)完成。

（四）積極開展項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)工作

工程項(xiàng)目投資時(shí)資金的花費(fèi)和今后項(xiàng)目盈利的對(duì)比，是投資人在項(xiàng)目投資可行性分析時(shí)要考慮的主要問題，這就需要考慮到項(xiàng)目投資的回收期。電網(wǎng)企業(yè)的投資回收期是指一般項(xiàng)目的起算日，也就是用項(xiàng)目所得的凈收益償還原始投資所需要的時(shí)間，何時(shí)能把項(xiàng)目投資的資金通過加油站的盈利賺回來?；厥掌谟虚L短之分，這就需要投資人在投資電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)投資電網(wǎng)企業(yè)的類型和經(jīng)營狀況，計(jì)算回收期的時(shí)間，再根據(jù)自身所期望的回收期對(duì)比，進(jìn)行投資可行性分析，確定是否投資。

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(NPV),是指項(xiàng)目按行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的目標(biāo)收益率,將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量折算到開發(fā)活動(dòng)起始點(diǎn)的現(xiàn)值之和，當(dāng)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于或等于零時(shí)，項(xiàng)目是可行的。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值越大，項(xiàng)目的獲利水平越高。當(dāng)今投資人在進(jìn)行投資項(xiàng)目可行性考察時(shí)，會(huì)將市場(chǎng)上狀況同所投資行業(yè)運(yùn)營狀況相比較，通過計(jì)算同行業(yè)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值的平均值來考慮自己投資的可行性?？萍嫉陌l(fā)展推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，在投資人計(jì)算電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值時(shí)，要對(duì)今后電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行分析，以便能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的項(xiàng)目投資。

三、結(jié)語

當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)在基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理過程中，確實(shí)還存在部分薄弱環(huán)節(jié)， 隨著國家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目投資的管控力度逐年加大，電網(wǎng)企業(yè)自身加強(qiáng)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理的覺悟愈來愈強(qiáng)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員提出的要求愈來愈高。電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極面對(duì)客觀存在的問題與挑戰(zhàn)，根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)與上級(jí)公司基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理要求，合理運(yùn)用科學(xué)的管理手段與先進(jìn)的信息化技術(shù)不斷加強(qiáng)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管控，不斷夯實(shí)基建財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化工程建設(shè)過程合同、造價(jià)、資金支付控制，加強(qiáng)與企業(yè)相關(guān)部門的信息溝通與合作，充分發(fā)揮好工程竣工決算牽頭管理部門職責(zé)，分階段開展工程竣工決算，全面真實(shí)、準(zhǔn)確反映工程建設(shè)成本，積極開展工程項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)工作，不斷提高工程項(xiàng)目投資效益，不斷提高工程財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，全力為規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理，為促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程管理合法合規(guī)，為實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目投資效益最大化而不懈努力。

參考文獻(xiàn)：

［1］易理中.關(guān)于基建投資績(jī)效的審計(jì)思考――以地方高校為例［J］.湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010,(02)

［2］廣東電網(wǎng)公司廣州供電局會(huì)計(jì)核算一本賬研究課題組,羅燕英,青,蔣新龍,劉瑞平.電網(wǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算“一本賬”研究［J］.會(huì)計(jì)之友,2011,(11)

篇6

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 工程管理 竣工決算

一、供電公司工程竣工決算管理的背景

國家電網(wǎng)公司在“十二五”期間預(yù)計(jì)投資將超過5 000億元，建成十一項(xiàng)特高壓直流輸電工程和“三縱三橫”全國性特高壓交流骨干網(wǎng)絡(luò)，特高壓輸電線路總長度將達(dá)到4萬千米，形成交流、直流協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。我國電力建設(shè)在未來10年將面臨重大發(fā)展機(jī)遇。

對(duì)供電公司而言，電力工程項(xiàng)目數(shù)量多，投資金額巨大，對(duì)公司的經(jīng)營發(fā)展至關(guān)重要。由于電力工程成本最終都被歸集到工程竣工決算，通過竣工決算反映到實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值當(dāng)中，所以，供電公司的工程成本管理將對(duì)整個(gè)企業(yè)的管理與工程開展、建設(shè)產(chǎn)生重大影響。優(yōu)質(zhì)高效地完成工程竣工決算的編制工作，不僅能真實(shí)地反映工程成本，而且還有助于提高工程管理質(zhì)量，提高工程投資效益，反映供電企業(yè)的工程管理水平。

二、供電公司工程竣工決算存在的問題

目前，供電公司一些部門對(duì)工程竣工決算的重要性、及時(shí)性認(rèn)識(shí)不夠，竣工決算的責(zé)任部門之間的協(xié)調(diào)性較差，工程“兩算”管理手段缺乏，工程施工結(jié)算、竣工決算滯后，管理上存在較多問題。

（一）組織與管理方面的問題

1.建設(shè)項(xiàng)目未取得立項(xiàng)批復(fù)，部分項(xiàng)目缺少建設(shè)項(xiàng)目開工許可證、建筑規(guī)劃用地許可證、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證等相關(guān)合法手續(xù)。

2.政策處理問題日益突出。水土保持、樹木保護(hù)、拆遷賠償?shù)荣M(fèi)用急劇上漲，線路走廊費(fèi)用成倍升高，拆遷戶、青苗補(bǔ)償戶經(jīng)常因賠償問題阻攔施工，使電網(wǎng)工程建設(shè)屢屢受阻。

3.項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與形象進(jìn)度不符。因提前上報(bào)開工、竣工時(shí)間導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與形象進(jìn)度差異較大，工程建設(shè)管理與財(cái)務(wù)核算存在脫節(jié)情況，財(cái)務(wù)部門反映的工程實(shí)際工程量、材料消耗信息等資料與工程形象進(jìn)度嚴(yán)重偏離，造成工程建設(shè)管理部門與財(cái)務(wù)核算部門同一口徑的數(shù)據(jù)存在差異。

4.項(xiàng)目完工后長期不能完成工程施工結(jié)算。工程竣工決算的上游環(huán)節(jié)是施工結(jié)算，工程完工后施工結(jié)算過程太長而影響工程竣工決算，工程施工結(jié)算的延期，使得工程竣工決算編制不能按時(shí)進(jìn)行，影響了生產(chǎn)成本歸集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

5.電力基建工程完工后，工程項(xiàng)目物資仍存在多領(lǐng)、少領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)等情況，造成工程竣工決算與工程現(xiàn)場(chǎng)存在差異，嚴(yán)重影響了工程竣工決算的質(zhì)量，給后續(xù)的工程竣工決算審計(jì)帶來不必要的麻煩，影響決算進(jìn)度。

（二）財(cái)務(wù)管理方面的問題

1.財(cái)務(wù)部門一般是在工程竣工后才得到所有的竣工決算材料，資料的獲取時(shí)間有滯后性，無法時(shí)時(shí)掌握工程的進(jìn)展情況，資料獲得的滯后性導(dǎo)致了財(cái)務(wù)工作職能僅僅局限于財(cái)務(wù)核算功能，無法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能。

2.在編制決算時(shí)，財(cái)務(wù)部門由于不了解工程的實(shí)際情況，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況的分析不全面或者不夠準(zhǔn)確，影響今后的工程資金預(yù)算。

3.工程完工后，財(cái)務(wù)部門很少參與資產(chǎn)的移交工作，缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，不利于固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)及后續(xù)管理，導(dǎo)致工程資金核算不準(zhǔn)確。

4.設(shè)備的使用者及所有者一般會(huì)扣留供應(yīng)商的設(shè)備質(zhì)保金，當(dāng)設(shè)備材料出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，及時(shí)獲得供應(yīng)商的解決。由于電力部門的設(shè)備材料一般通過第三方物資公司采購，并把設(shè)備質(zhì)保金留在物資公司，當(dāng)設(shè)備材料發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，因質(zhì)保金管理混亂，往往出現(xiàn)設(shè)備材料的更新維護(hù)不及時(shí)，造成隱患。

三、供電公司工程竣工決算的改進(jìn)措施

（一）優(yōu)化工程管理制度體系

為完善、改進(jìn)基建工程管理制度體系，為工程竣工決算工作提供強(qiáng)有力的保障，國家電網(wǎng)公司出臺(tái)了基建工程財(cái)務(wù)管理辦法、工程結(jié)算管理辦法、工程竣工決算管理辦法、工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法等。明確規(guī)定了各部門在工程管理中的職責(zé)和權(quán)限、竣工決算資料的收集以及時(shí)間、傳遞要求、竣工決算報(bào)告如何編制等。供電公司應(yīng)按照精益化要求對(duì)工程竣工決算的相關(guān)辦法進(jìn)行細(xì)化，建立起全方位、多層次的管控體系，從制度上保證竣工決算工作的開展。

1.建立內(nèi)部報(bào)表制度。在季報(bào)、年報(bào)中設(shè)立在建工程明細(xì)表、工程項(xiàng)目情況表等，全面反映工程項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)際完成投資、項(xiàng)目進(jìn)度以及工程結(jié)算、決算編審、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)情況，以便領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)管理部門及時(shí)掌握工程情況。

2.建立工程竣工決算情況定期通報(bào)制度。為了加快工程竣工決算的編制速度，供電公司應(yīng)對(duì)工程竣工決算過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工程竣工決算考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期通報(bào)，每個(gè)月以簡(jiǎn)報(bào)的形式向供電公司分管基建工程的領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門主任、各基層單位等通報(bào)，以促進(jìn)各層面、各部門對(duì)基建工程竣工決算工作的關(guān)注。

3.建立基建例會(huì)制度。各部門、各單位將工程管理中遇到的各種問題在例會(huì)上反映、協(xié)商、確定責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，會(huì)后各部門、各單位嚴(yán)格按照例會(huì)上確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，減少各部門之間的推托現(xiàn)象，提高工作效率，為保證工程竣工投產(chǎn)后及時(shí)完成工程竣工決算工作打下基礎(chǔ)。

（二）深化工程竣工決算全過程管理

長期以來，電力基建工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是施工進(jìn)度、安全、質(zhì)量，忽視基建工程竣工決算管理。工程項(xiàng)目的投資效益分析與經(jīng)濟(jì)性研究難以深化，不利于引導(dǎo)資金流向的合理性，也不利于提高項(xiàng)目投入產(chǎn)出水平。為此，在工作中應(yīng)以工程竣工決算為導(dǎo)向，一切服務(wù)于竣工決算。

1.工程開工前的準(zhǔn)備階段。工程財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)主動(dòng)與工程管理部門聯(lián)系，及時(shí)收集工程項(xiàng)目的可研立項(xiàng)批文、項(xiàng)目投資及資金計(jì)劃文件、初設(shè)及概算批文、批準(zhǔn)概算書等，了解該項(xiàng)目的工作內(nèi)容、資金來源、每項(xiàng)費(fèi)用的概算值，并以此為依據(jù)控制各項(xiàng)費(fèi)用，填制財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告的“項(xiàng)目”和“概算價(jià)值”欄目。

2.工程建設(shè)過程中，工程財(cái)務(wù)管理人員要做好以下工作：（1）收集資料。主要收集設(shè)計(jì)變更批復(fù)與增減投資批復(fù)、工程物資合同、工程施工合同、工程預(yù)算書等資料。（2）做好工程核算，正確反映工程投資。工程財(cái)務(wù)管理人員要根據(jù)工程形象進(jìn)度清單、施工合同、施工方提供的工程價(jià)款結(jié)算賬單支付工程價(jià)款；同時(shí)還要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、基建工作例會(huì)等渠道，及時(shí)了解整個(gè)工程的進(jìn)度，督促工程管理部門及時(shí)結(jié)算工程價(jià)款，真實(shí)反映工程投資。（3）控制工程其他費(fèi)用。根據(jù)工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定，工程其他費(fèi)用據(jù)實(shí)列支按概算數(shù)控制。所以工程財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)匯總各工程項(xiàng)目每一項(xiàng)其他費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生數(shù)，并與項(xiàng)目主管部門核對(duì)。審核憑證時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)工程其他費(fèi)用超支的情況。

3.在工程竣工交付使用后，工程財(cái)務(wù)管理人員要督促各部門完成結(jié)算、付款和資料整理及上報(bào)，做好竣工決算編制和資產(chǎn)入賬工作。（1）工程竣工交付使用后，物資管理部門應(yīng)會(huì)同工程項(xiàng)目管理部門清理甲供物資，核對(duì)合同采購量、施工圖預(yù)算及其設(shè)計(jì)變更加定額內(nèi)的合理損耗量、實(shí)際耗用量、買價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)等，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)部門提供工程物資移交安裝清冊(cè)和結(jié)算清單等資料。財(cái)務(wù)部門根據(jù)平時(shí)登記的設(shè)備臺(tái)賬與工程物資移交安裝清冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，支付價(jià)款。（2）工程竣工交付使用后，項(xiàng)目管理部門按招標(biāo)文件的規(guī)定和合同約定結(jié)算建筑安裝施工費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等其他費(fèi)用，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按相關(guān)要求完成工程竣工結(jié)算書的編制、上報(bào)和審批工作。財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程結(jié)算協(xié)議核對(duì)賬務(wù)，支付價(jià)款。（3）工程其他費(fèi)用的清理。財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)概算書和審定后的工程竣工結(jié)算數(shù)核對(duì)賬上實(shí)際發(fā)生的其他費(fèi)用，特別要注意核對(duì)項(xiàng)目法人管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等可控費(fèi)用。有問題及時(shí)和責(zé)任部門溝通以保證其他費(fèi)用不超概算數(shù)。（4）清理核對(duì)上級(jí)撥付資金、物資調(diào)撥轉(zhuǎn)賬、清算資金往來。（5）按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定正確計(jì)算和分?jǐn)傎Y本化的貸款利息。

（三）建立工程成本財(cái)務(wù)考核和評(píng)價(jià)體系

綜合運(yùn)用各項(xiàng)分析指標(biāo)分析反映工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過程，是竣工財(cái)務(wù)決算的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程管理部門、資金管理部門及財(cái)務(wù)部門對(duì)工程工期、概算執(zhí)行情況、資金到位、投資效益情況等都要詳細(xì)分析、說明。合理運(yùn)用工程項(xiàng)目投資效果分析的各項(xiàng)指標(biāo)，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映工程項(xiàng)目建設(shè)成果。

工程竣工決算考核評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包含以下幾種：資本性收支預(yù)算編制、審批、預(yù)算執(zhí)行和分析、調(diào)整情況；工程全過程成本管理、工程資金管理情況；工程成本會(huì)計(jì)核算的合法合規(guī)性、完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性；工程竣工決算編制、審批和轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)完成情況；工程經(jīng)濟(jì)效益情況。

（四）提升工程財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

工程竣工決算是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，不僅要求工程財(cái)務(wù)管理人員具有較強(qiáng)的責(zé)任感和職業(yè)判斷能力，還需要具備一定的項(xiàng)目管理、工程技術(shù)等專業(yè)知識(shí)。必須要合理配置人力資源，加強(qiáng)對(duì)工程財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，不斷提升工程財(cái)務(wù)管理水平。建立人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員輪崗交流機(jī)制，把財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)成“一專多能”的復(fù)合型人才。堅(jiān)持以人為本，注重培養(yǎng)優(yōu)秀財(cái)務(wù)骨干，并將其充實(shí)到工程財(cái)務(wù)管理崗位。

在實(shí)際工作過程中，財(cái)務(wù)人員不能僅局限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的累加，要善于轉(zhuǎn)變觀念，在管理上進(jìn)行創(chuàng)新和大膽實(shí)踐，將財(cái)務(wù)管理滲透到工程全過程管理中去，提高基建財(cái)務(wù)管理水平，降低工程造價(jià)，提升投資收益，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下電網(wǎng)發(fā)展方式和企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

1.淮安供電公司.淮安十二五電網(wǎng)規(guī)劃綱要.2013.

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【關(guān)鍵詞】工程決算 審計(jì) 質(zhì)量控制

一、引言

我國的工程決算審計(jì)是一個(gè)重要的控制內(nèi)容，通過合理的工程決算審計(jì)控制，對(duì)工程建設(shè)中的各類程序、工程中的相關(guān)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從而尋求較為合理的工程決算建設(shè)資金管理過程，保證建設(shè)資金運(yùn)行相關(guān)建設(shè)方式的有效性，加深功臣審計(jì)相關(guān)內(nèi)容的處理，保證工程審計(jì)過程質(zhì)量的有效控制。本文將針對(duì)工程審計(jì)進(jìn)行相關(guān)介紹，分析工程決算的相關(guān)內(nèi)容，介紹工程決算審計(jì)中各項(xiàng)工程決算問題的質(zhì)量控制方式，從而尋找適合我國工程決算施工審計(jì)決算管理過程中的質(zhì)量控制。

二、工程施工決算審計(jì)的基本工作

我國國家規(guī)定，在建工程項(xiàng)目在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后必須進(jìn)行相應(yīng)的工程決算審計(jì)，對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理和驗(yàn)收，加強(qiáng)審計(jì)工作的投資效益控制，保證投資質(zhì)量的有效匯報(bào)率，加快我國資金整體運(yùn)行的相關(guān)情況，完成我國審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)工程的有效審核價(jià)值，實(shí)行合理有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理工作。通過對(duì)工程竣工驗(yàn)收后相關(guān)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，完善我國工程額定資本開支，保證工程物料質(zhì)量的有效控制，完成工程決算審計(jì)的相關(guān)工作。

三、工程施工決算審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）完善工程決算審計(jì)的相關(guān)資料

一個(gè)在建工程需要對(duì)相關(guān)工程的可行性報(bào)告進(jìn)行說明控制，形成處理設(shè)計(jì)步驟，制定合理的設(shè)備使用和控制明細(xì)目錄，核算相關(guān)投資預(yù)算，對(duì)工程報(bào)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)性的結(jié)算分析，對(duì)同等級(jí)別的審批數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的決算報(bào)表管理，形成有效的竣工財(cái)務(wù)驗(yàn)收控制，加深固定資產(chǎn)的管理和調(diào)整，保證工程相關(guān)合同的有效處理，相關(guān)協(xié)議書的有效制定建立合理的工程竣工研究資料管理，對(duì)工程中相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行整理，對(duì)施工過程中的設(shè)計(jì)變革進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理核準(zhǔn)情況進(jìn)行記錄，詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)相關(guān)工程建設(shè)過程中使用的設(shè)備，使用的物料，退庫的物料，保證合理化的記錄工程相關(guān)資金費(fèi)用走向的管理。

（二）審核工程竣工決算報(bào)表，是決算數(shù)據(jù)更加細(xì)致化

針對(duì)工程竣工的相關(guān)審計(jì)報(bào)表進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，建立合理有效的竣工工程統(tǒng)計(jì)表，對(duì)工程財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)交付使用的資金和資產(chǎn)進(jìn)行有效的控制，建立合理的資產(chǎn)總計(jì)報(bào)表和產(chǎn)品使用明細(xì)表。加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)的整體工程決算統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析，設(shè)定合理的工程竣工決算數(shù)據(jù)報(bào)表，和相關(guān)物料使用和退庫情況的明細(xì)表。

（三）審核工程建設(shè)竣工結(jié)算和支出費(fèi)用是否準(zhǔn)確

通過對(duì)工程投資建設(shè)的相關(guān)審核設(shè)定，對(duì)工程使用的設(shè)備進(jìn)行投資化管理，對(duì)支出的待攤費(fèi)用進(jìn)行有效的審計(jì)，對(duì)核銷的相關(guān)審計(jì)費(fèi)用，轉(zhuǎn)出的物資庫存費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)相關(guān)合同價(jià)款，合理的分析合同價(jià)格情況，保證合理的價(jià)款內(nèi)容，保證相關(guān)索賠過程的有效開展，根據(jù)工程設(shè)定范圍進(jìn)行，及時(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)的價(jià)款進(jìn)行變更控制管理，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的整體控制，對(duì)施工工程進(jìn)度進(jìn)行系統(tǒng)化支付處理，為工程造價(jià)的有效性咨詢提供有力的結(jié)算管理方法。

（四）審計(jì)工程資金控制

通過對(duì)工程實(shí)際的整體資金管理控制，設(shè)定合理的投資控制數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快相關(guān)金額的有效審計(jì)控制，保證實(shí)際的投資比例的有效提高，加快審計(jì)工作的有效進(jìn)行，提高數(shù)據(jù)支出和結(jié)余相關(guān)問題的分析，找尋合理的支出投資審定限額，保證支付條件的有效性，保證交接手續(xù)的準(zhǔn)確性，是資金交付可以有效的完成。針對(duì)庫存物資進(jìn)行規(guī)范管理，認(rèn)清庫存數(shù)據(jù)、庫存質(zhì)量和庫存價(jià)格之間的區(qū)別，對(duì)債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，認(rèn)清合理的債務(wù)債權(quán)控制，保證工程結(jié)算的審核管理。

四、工程施工決算審計(jì)過程中需要注意的問題

加強(qiáng)工程招標(biāo)數(shù)據(jù)的審核，加強(qiáng)配套設(shè)備的工程審核工作，加快工程經(jīng)濟(jì)審計(jì)的簽證工作，保證工程審核的真實(shí)程度，加強(qiáng)工程審核物料價(jià)格的控制，保證工程審核相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有效性。這些問題都是對(duì)決算審計(jì)問題的有效控制。這些問題的控制可以保證工程項(xiàng)目在整個(gè)工程施工前期、施工中期和施工結(jié)算后期三個(gè)環(huán)節(jié)之間的相關(guān)配合，保證工程相關(guān)施工數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加深工程施工管理的有效計(jì)量方法，加深工程施工設(shè)計(jì)、工程施工管理、工程施工結(jié)算等問題的價(jià)格資金控制，合理的加深動(dòng)態(tài)市場(chǎng)的合理動(dòng)態(tài)分析，保證工程造價(jià)相關(guān)金額的有效性，使審定金額可以更好的發(fā)揮相關(guān)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而控制好相關(guān)工程造價(jià)。

五、工程施工中審計(jì)決算的控制方法

工程投資建設(shè)的審計(jì)工作是以快速發(fā)展工程審計(jì)管理為主要工作，建立合理的工程施工審查管理機(jī)制，采用合理的審計(jì)方法可以有效的加強(qiáng)工程審計(jì)工作的有效控制，保證合理性工程效果化管理。以看圖方式對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行分析，通過對(duì)工程審計(jì)金額的數(shù)據(jù)進(jìn)行詢問，認(rèn)識(shí)工程相關(guān)費(fèi)用的變化，找尋合理的工程決算設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)圖表，建立合理的工程審計(jì)管理的工作質(zhì)量控制，對(duì)施工圖中相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析，經(jīng)過合理有效的調(diào)查，加深實(shí)際工程審計(jì)計(jì)量?jī)r(jià)款的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，及時(shí)有效的記錄相關(guān)實(shí)際情況，保證工程量的準(zhǔn)確性。以專業(yè)的工程審核管理知識(shí)，對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立合理的內(nèi)容歸納方法，找尋相關(guān)的工程審核錯(cuò)誤問題點(diǎn)，合理的分析相關(guān)施工合同的圖紙數(shù)據(jù)，建立合理的項(xiàng)目工程定量控制，保證工程造價(jià)的有效性。以合理化的審計(jì)方式對(duì)相關(guān)的隱蔽工程進(jìn)行工程量的核算處理，建立合理的工程價(jià)款，采用定點(diǎn)開挖的方式完成工程數(shù)據(jù)的驗(yàn)證和分析，通過合理的測(cè)量，比照現(xiàn)場(chǎng)施工圖數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)際工程來那個(gè)對(duì)比測(cè)量分析，確保相關(guān)計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而提高工程審計(jì)的有效性，完成工程質(zhì)量控制的目標(biāo)。

六、結(jié)語

綜上所述，通過對(duì)工程審計(jì)相關(guān)內(nèi)容的研究和分析，加強(qiáng)工程審計(jì)過程中相關(guān)思路的處理能力，加深工程決算審計(jì)過程中各類問題的審核效果，保證最終工程施工決算審計(jì)的有效控制。

參考文獻(xiàn)

[1]張鼎祖.《工程項(xiàng)目審計(jì)學(xué)》.人民交通出版社.2013，1201：15-107.

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關(guān)鍵詞：水電建設(shè)項(xiàng)目；竣工；決算管理

一、現(xiàn)今水電建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算中存在的不足

由于水電站項(xiàng)目投資工期比較緊，建設(shè)內(nèi)容涉及面廣，任務(wù)艱巨復(fù)雜，工程面臨問題多，各建設(shè)單位在電站項(xiàng)目完工交付后會(huì)存在暫時(shí)松懈狀態(tài)，而單位內(nèi)部工程部和財(cái)務(wù)部在工程建設(shè)全過程中有時(shí)存在脫節(jié)情況，財(cái)務(wù)處在工程建設(shè)的被動(dòng)狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）水電項(xiàng)目工程的資料不齊全，導(dǎo)致竣工的財(cái)務(wù)決算不完善

對(duì)于水電項(xiàng)目工程來講，其竣工的財(cái)務(wù)決算根據(jù)具體包含：我國相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、獲取批準(zhǔn)的可行性報(bào)告、初步的設(shè)計(jì)圖紙、概算的文件資料，歷年制定的年度投資規(guī)劃、項(xiàng)目的資金預(yù)算、財(cái)務(wù)管理的資料、招投標(biāo)的相關(guān)文件、工程合同、結(jié)算相關(guān)信息、其他方面的信息等。依據(jù)財(cái)政部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)施工企業(yè)在編訂工程竣工財(cái)務(wù)的決算內(nèi)容期間，應(yīng)保證內(nèi)容精準(zhǔn)、計(jì)算正確、信息全面、時(shí)間及時(shí)。各個(gè)建設(shè)企業(yè)需要加大基建工程竣工決算的編訂工作。然而，當(dāng)前各個(gè)施工企業(yè)在進(jìn)行水電項(xiàng)目施工期間，并沒有關(guān)注施工質(zhì)量、施工時(shí)間、環(huán)境保護(hù)等工作，忽略了建設(shè)期間各環(huán)節(jié)的資料整理，并且施工項(xiàng)目資料的整理人員較少，員工變動(dòng)較為頻繁，導(dǎo)致在編訂竣工的決算內(nèi)容期間，經(jīng)常因?yàn)樾畔⒉蝗娑箍⒐Q算書出現(xiàn)漏洞。

（二）資金賬目同物品的交付、應(yīng)用相分離，發(fā)生物資管理真空問題

因?yàn)樗婍?xiàng)目工程的施工時(shí)間較長，涉及的內(nèi)容較多，一般在單一的項(xiàng)目完工后，就能夠投入應(yīng)用。當(dāng)前，部分施工企業(yè)的資產(chǎn)管理沒有采用暫估入賬的措施，而是待工程審批結(jié)束后，在進(jìn)行核對(duì)入賬。這種方法可能造成項(xiàng)目由完工到?jīng)Q算審批之間出現(xiàn)一段時(shí)間間隔，少則一年，多則若干年，從而使資產(chǎn)的管理工作存在一段時(shí)間的真空，甚至造成部分已經(jīng)報(bào)廢、拆除的項(xiàng)目依舊沒有在財(cái)務(wù)處進(jìn)行入賬，導(dǎo)致資金流失，為管理工作帶來困難。

（三）財(cái)務(wù)的決算方法較為粗糙，交付清單沒有進(jìn)行細(xì)化

現(xiàn)今，水電項(xiàng)目工程的立項(xiàng)較大，規(guī)模較廣，工程的主體為電站大壩、廠房等實(shí)物形態(tài)，又有機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備以及臨時(shí)設(shè)施等工程，由于工程的財(cái)務(wù)決算批復(fù)比較粗獷，沒有對(duì)單一的資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行細(xì)化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)在決算審批以后，應(yīng)用企業(yè)極難創(chuàng)建分割資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行高效核算及管理。

（四）財(cái)務(wù)竣工決算工作滯后，阻礙水電項(xiàng)目審計(jì)工作的及時(shí)開展。

根據(jù)財(cái)政部財(cái)辦建〔2008〕91號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》中有關(guān)竣工的財(cái)務(wù)決算標(biāo)準(zhǔn)，我國對(duì)一些大中型的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審批推行“先審核、再審批”的原則，就是先對(duì)委托財(cái)政相關(guān)部門及投資審核機(jī)構(gòu)對(duì)需要審批的施工項(xiàng)目進(jìn)行編訂竣工決算的審核，然后再遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程的財(cái)務(wù)竣工決算進(jìn)行批復(fù)。如果沒有盡快實(shí)行竣工決算，對(duì)水利項(xiàng)目的審計(jì)開展工作造成了影響，無法使施工企業(yè)及時(shí)找尋施工期間出現(xiàn)的問題，埋下安全隱患。由于水電項(xiàng)目建設(shè)期所設(shè)機(jī)構(gòu)多為臨時(shí)的，部門機(jī)構(gòu)和人員大多不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁，若不及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)及決算，較難獲得符合建設(shè)情況的結(jié)果。

二、增強(qiáng)水電項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的方法

（一）應(yīng)增強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工決算的認(rèn)知

水電站建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算對(duì)核定水電固定資產(chǎn)，總結(jié)項(xiàng)目施工成果、財(cái)政情況，考核項(xiàng)目造價(jià)及投資情況，檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算落實(shí)效果的等都有十分關(guān)鍵的作用。工程項(xiàng)目竣工決算要系統(tǒng)、全面、綜合反映工程全貌和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)編制人員專業(yè)素質(zhì)、日常工作積累和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行要求極高，需要建設(shè)單位及早籌劃和準(zhǔn)備，建設(shè)單位有關(guān)部門在工程開工時(shí)就要在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、資料整理收集方面下功夫，為今后編制竣工決算創(chuàng)造有利條件。

（二）做好工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的工作思路。

1.盡快、精準(zhǔn)、科學(xué)、高效的編訂財(cái)務(wù)竣工決算，是施工企業(yè)需要履行的責(zé)任。在普遍重視工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和環(huán)保的同時(shí)，必須高度重視竣工決算，切實(shí)理解竣工決算的重要意義，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極收集、整理相關(guān)資料。

2.根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)建于企業(yè)向吻合的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)予以落實(shí)，創(chuàng)建完善的人員崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)核算體系、賬務(wù)核算處理流程、內(nèi)部掌控、初始記錄、資產(chǎn)檢查、計(jì)量驗(yàn)收、對(duì)工程資金進(jìn)行審批、對(duì)工程投資進(jìn)行核算、對(duì)工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析等管理標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算的管理力度，保證會(huì)計(jì)檔案的完整性。此外，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)完整真實(shí)。

3.根據(jù)原能源部頒發(fā)的《電力發(fā)、送、變電工程基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制規(guī)程（試行）》（能源經(jīng)〔1992〕960號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及公司的實(shí)際情況，制訂適合本單位特點(diǎn)的《竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》等綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，該文件應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

（1）《竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》的總則和編制依據(jù)。

在總則中應(yīng)明確竣工決算編制的基本原則、基本要求和編訂的時(shí)間。

在進(jìn)行編訂工作期間，主要包含的編訂依據(jù)有以下幾方面內(nèi)容：編訂竣工決算的概算價(jià)值，應(yīng)根據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)最終批準(zhǔn)的概算為依據(jù)；竣工決算的實(shí)際價(jià)值，應(yīng)以正確的會(huì)計(jì)賬面數(shù)為依據(jù)；各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)制標(biāo)，應(yīng)以有關(guān)職能部門提供的實(shí)際數(shù)為依據(jù)；各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)按上級(jí)計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃數(shù)為依據(jù)；工程質(zhì)量應(yīng)以鑒定驗(yàn)收委員會(huì)正式驗(yàn)收鑒定書及有關(guān)文件為依據(jù)；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，應(yīng)以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件及建成后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和作用為依據(jù)。

（2）竣工決算前平時(shí)資料的積累和要求。主要包括：確定建設(shè)全過程中各部門統(tǒng)一名稱和工程內(nèi)容的核算項(xiàng)目（賬戶設(shè)置）；建立設(shè)備、主要專用材料臺(tái)賬或卡片登記??；建立其它基建支出費(fèi)用（包含建設(shè)場(chǎng)地占用及清理費(fèi)用、辦公及生活家具購置、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)等）登記簿；切實(shí)掌握好總概算；積累編制竣工決算所需的各種文字、資料等。

（3）編制竣工決算前的準(zhǔn)備工作。成立竣工決算領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)劃、財(cái)政部門、物資、工程技術(shù)等專業(yè)人士構(gòu)成小組，將任務(wù)分解，劃分責(zé)任，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，互相進(jìn)行配合，保證有關(guān)從業(yè)者各自履行責(zé)任，增強(qiáng)同施工、設(shè)計(jì)、建立等人員及企業(yè)的溝通，盡快整理、分析相關(guān)信息，共同做好編報(bào)工作。

（4）資產(chǎn)價(jià)值的確定、工程竣工決算報(bào)告內(nèi)容及編制步驟和方法等。

4.推行施工項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)化體質(zhì)。施工項(xiàng)目跟蹤審計(jì)能夠全面掌握施工的整體過程，特別是設(shè)計(jì)變更部分，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理漏洞和問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和投資控制。在前期工程基本完工時(shí)，可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，按照竣工審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，以抽查部分典型的合同的方式進(jìn)行審計(jì)，查找缺漏，舉一反三，盡早補(bǔ)漏消缺。

5.加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高基建財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的竣工財(cái)務(wù)決算及概預(yù)算、招標(biāo)與投標(biāo)、審計(jì)等有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)及技術(shù)溝通。每個(gè)一段時(shí)間組織財(cái)會(huì)從業(yè)者討論真實(shí)工作期間遇到的問題，匯集大家的力量，找尋合理的處理措施；采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的交流方式，取長補(bǔ)短，加以借鑒，提高竣工財(cái)務(wù)決算編制管理水平。

（三）在工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算方面開展的準(zhǔn)備工作。

在編制《竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)有針對(duì)性地注重開展了以下工作：

1. 規(guī)范、有序進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作。在工作中，嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和公司財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度規(guī)范財(cái)務(wù)工作，以確保會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、及時(shí)、完整，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

2.認(rèn)真開展竣工決算前資料的整理和積累工作。

（1）會(huì)計(jì)科目的設(shè)置：為更詳細(xì)的反映在建工程的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，管理局會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與工程概算的項(xiàng)目分類保持一致，即在建工程一級(jí)科目項(xiàng)下設(shè)置為單位工程、單項(xiàng)工程、分部工程等，以便隨時(shí)將各項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生數(shù)與概算一一對(duì)應(yīng)、比較、分析，及時(shí)的控制概算外支出，同時(shí)也為工程竣工結(jié)算和工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析打下基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置認(rèn)真執(zhí)行工程概算規(guī)定的項(xiàng)目劃分、編號(hào)及項(xiàng)目名稱等內(nèi)容，并與計(jì)劃合同部門保持一致。

（2）做好實(shí)物資產(chǎn)清理工作，確保各類資產(chǎn)安全有效。

應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)軟件或電子表格序時(shí)登記完辦公、生活家具、專用施工設(shè)備等臺(tái)賬，包括名稱、規(guī)格、供應(yīng)單位、制造廠商、單位、數(shù)量、金額、領(lǐng)用部門，驗(yàn)收入庫時(shí)的會(huì)計(jì)憑證等，并每年要對(duì)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，逐項(xiàng)清點(diǎn)核實(shí)，細(xì)致管理，保證各項(xiàng)物資的安全。另外，還需要做好剩余物資、建材原料的回收工作，遵照財(cái)政部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，不可以隨意挪用、侵占，嚴(yán)格遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入賬。

（3）因?yàn)樗娬緝?nèi)包含的建設(shè)項(xiàng)目較多，施工周期較長，財(cái)務(wù)的竣工決算工作可以應(yīng)用“先單項(xiàng)、后整體”的措施。每一個(gè)單項(xiàng)竣工結(jié)算完畢的項(xiàng)目的合同及最終竣工結(jié)算書必須存檔，序時(shí)登記項(xiàng)目名稱、施工單位、合同價(jià)款、最終決算金額、支付時(shí)間及憑證號(hào)等內(nèi)容，加強(qiáng)單項(xiàng)竣工項(xiàng)目資料的檔案收集整理工作。單一工程完成，具有交付應(yīng)用條件的，可以先編訂單一項(xiàng)目的財(cái)務(wù)竣工決算，等到所有項(xiàng)目全部完成后，在編訂整體的財(cái)務(wù)竣工決算。然而，單一工程的財(cái)務(wù)竣工決算不可以代替整體項(xiàng)目的決算。已經(jīng)編訂竣工財(cái)務(wù)決算的單一項(xiàng)目，需要將其資產(chǎn)遵照交付、應(yīng)用進(jìn)行處理，其應(yīng)用的資產(chǎn)總值遵照項(xiàng)目總竣工決算的審批內(nèi)容為準(zhǔn)。

（4）盡快做好項(xiàng)目結(jié)算工作，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算收支進(jìn)行核實(shí)。財(cái)務(wù)的竣工決算能夠整體、全面的反映出項(xiàng)目工程的投資情況。所以，需要依照往年設(shè)定的投資計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的撥款數(shù)目、貸款數(shù)目等進(jìn)行核實(shí)，把各個(gè)投資方的資金數(shù)目分列明確。另外，對(duì)應(yīng)交款項(xiàng)、結(jié)余資金等財(cái)務(wù)收支情況，應(yīng)進(jìn)行一次全面整理和核對(duì)。

4.每年不定期的外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)工程建設(shè)或部分單項(xiàng)合同完工決算項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行了糾正和調(diào)整，保證了竣工資料的合法性和合規(guī)性。

三、結(jié)語

總而言之，對(duì)于水電施工項(xiàng)目來講，財(cái)務(wù)的竣工決算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。只要建設(shè)單位決策層、管理層、執(zhí)行層給與高度關(guān)注，項(xiàng)目工程的參見人員細(xì)致認(rèn)真、保證項(xiàng)目管理方法合理、科學(xué)，那么，水電站的建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算一定會(huì)做得更好。（作者單位：雅礱江流域水電開發(fā)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]能源部關(guān)于頒發(fā)《電力發(fā)、送、變電工程基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制規(guī)程（試行）》的通知（能源經(jīng)[1992]960號(hào)）（頒布日期：1992.9.29 實(shí)施日期：1992.9.29）

篇9

（神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)靈州工程監(jiān)理咨詢有限公司，寧夏 銀川 750011）

【摘要】竣工階段是項(xiàng)目建設(shè)的最后一個(gè)階段，也是業(yè)主與工程建設(shè)各方最終進(jìn)行資金結(jié)算的重要階段。因此，本文首先對(duì)工程竣工結(jié)算的審核中監(jiān)理需注意事項(xiàng)及提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)行分析，說明監(jiān)理加強(qiáng)竣工結(jié)算的審核對(duì)竣工階段的投資控制的作用。其次從竣工決算的含義、編制內(nèi)容等方面分析了如何合理編制竣工決算，從而為業(yè)主進(jìn)行以后的項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 建設(shè)項(xiàng)目；工程監(jiān)理；竣工階段；投資控制；工程造價(jià)；竣工決算；經(jīng)濟(jì)效益

作者簡(jiǎn)介：趙慶暉（1981—），女，漢族，江蘇徐州人，2012年畢業(yè)于西安科技學(xué)院土木工程專業(yè)，工程師、經(jīng)濟(jì)師、國家注冊(cè)監(jiān)理工程師，主要從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。

0引言

一般來說，在建設(shè)項(xiàng)目的竣工階段，作為業(yè)主來說，大量的投入建設(shè)資金的時(shí)間已經(jīng)過去，但對(duì)于業(yè)主的全過程投資控制來說，并沒有完全結(jié)束。因此監(jiān)理工程師一定要把好關(guān)。

1監(jiān)理應(yīng)把好工程結(jié)算關(guān)

工程的竣工結(jié)算是施工單位依據(jù)承包合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工作，向業(yè)主進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件。由于編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位之間的利益關(guān)系，也是合理確定工程實(shí)際投資的重要依據(jù)。通常要求承包商按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行工程竣工結(jié)算的編制。但在實(shí)際中卻往往出現(xiàn):經(jīng)審查的工程結(jié)算與編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%-20%。因而認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算的審計(jì)工作對(duì)節(jié)約工程投資，以及控制虛報(bào)投資有著良好的作用，業(yè)主應(yīng)十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。因此業(yè)主可委托監(jiān)理工程師對(duì)結(jié)算進(jìn)行審核，工程結(jié)算既是工程項(xiàng)目建設(shè)的必然程序和重要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)理投資控制的最后關(guān)鍵。監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致地依照合同及有關(guān)法規(guī)做好工程結(jié)算的審核把關(guān)工作，以確保整個(gè)工程投資最終得到合理控制。監(jiān)理工程師進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)特別注意以下幾個(gè)方面：做好審核工程結(jié)算的準(zhǔn)備工作，清理好結(jié)算的有關(guān)資料；核對(duì)合同條款，首先，應(yīng)對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否驗(yàn)收合格進(jìn)行審核，只有按合同驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算，其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、各項(xiàng)單價(jià)、優(yōu)惠條款等對(duì)竣工決算進(jìn)行審核，工程結(jié)算的編制內(nèi)容和依據(jù)必須合規(guī)合法；檢查隱蔽驗(yàn)收記錄：審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證進(jìn)行核對(duì)，審核其手續(xù)是否完整，是否經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)；落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證：審核設(shè)計(jì)變更是否經(jīng)過業(yè)主和原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)的，哪些項(xiàng)目是合同外的，哪些工作內(nèi)容己在投標(biāo)單價(jià)中包含，對(duì)不符合規(guī)定的變更應(yīng)以予否定；按圖核實(shí)工程數(shù)量：竣工結(jié)算的工程量應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，復(fù)核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、有無重復(fù)計(jì)算、錯(cuò)誤計(jì)算等；核實(shí)各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)：核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一一對(duì)應(yīng)，審核竣工結(jié)算的匯總金額，如果經(jīng)簽證認(rèn)可增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)的工程量清單中無相應(yīng)的綜合單價(jià)，則須重點(diǎn)核實(shí)增加項(xiàng)目的綜合單價(jià)是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等；增加中間結(jié)算，以及時(shí)控制投資；有效控制工程變更和設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的工程增加費(fèi)用。

2提高自身素質(zhì)，全面做好工程結(jié)算工作

除正常的工程項(xiàng)目結(jié)算費(fèi)用外，工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)所增加的另一方面費(fèi)用往往發(fā)生在施工索賠上。尤其是我國已加入WTO，這就意味著已經(jīng)與國際慣例全方位接軌。根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，在近五年內(nèi)，進(jìn)入中國市場(chǎng)的國外承包商就要享受同等的國民待遇。國外承包商一般都很熟悉FIDIC合同條款，并且往往善于依據(jù)和運(yùn)用FIDIC合同條款進(jìn)行索賠，以提高工程承包合同的效益和利潤。

3協(xié)助業(yè)主編制竣工決算

3.1建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的內(nèi)容

由于投資控制的主體是項(xiàng)目業(yè)主，所以建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算由業(yè)主（代表）負(fù)責(zé)制定。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算包括從項(xiàng)目籌劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用，即由勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、建設(shè)科研費(fèi)和建筑安裝工程費(fèi)等組成。工程竣工決算的內(nèi)容一般包括竣工決算編制說明和竣工決算報(bào)表兩大部分。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制說明是對(duì)竣工決算報(bào)表進(jìn)行分析和補(bǔ)充說明的文件，主要包括以下幾項(xiàng):工程概況；建設(shè)項(xiàng)目資金來源和使用情況；對(duì)工程概（預(yù)）算和決算進(jìn)行對(duì)比分析，說明資金使用的執(zhí)行情況；各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；結(jié)余設(shè)備、材料和資金的處理意見；建設(shè)成本和投資效果分析，以及建設(shè)中的主要經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和解決的建議。

3.2竣工工程投資與工程概（預(yù)）算的比較分析

由于竣工決算是用來綜合反映竣工建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，所以在竣工決算報(bào)告中必須對(duì)控制工程投資所采取的措施、效果以及其動(dòng)態(tài)的變化進(jìn)行認(rèn)真的比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。而批準(zhǔn)的概算是一個(gè)考核工程投資的依據(jù)，在對(duì)比分析時(shí)，可將決算報(bào)表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概算，甚至預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以確定竣工項(xiàng)目的總投資造

價(jià)是節(jié)約還是超支，從而在對(duì)比的基礎(chǔ)上，總結(jié)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，找出落后的原因，進(jìn)而提出相關(guān)的改進(jìn)措施。為考核概算的執(zhí)行情況，正確核實(shí)建設(shè)工程的投資，財(cái)務(wù)部門首先必須積累概算動(dòng)態(tài)變化資料（如材料價(jià)差、設(shè)備價(jià)差、人工價(jià)差、費(fèi)率價(jià)差等）和設(shè)計(jì)方案變化，以及對(duì)工程投資有重大影響的設(shè)計(jì)變更資料;其次，考察竣工形成的實(shí)際工程投資節(jié)約或超支的數(shù)額，為了便于進(jìn)行比較，可以先對(duì)比整個(gè)項(xiàng)目的總概算，之后對(duì)比工程項(xiàng)目（或某一單項(xiàng)工程）的綜合概算和其他工程費(fèi)用概算，最后再對(duì)比單位工程概算，并且分別將建筑安裝工程、設(shè)備工器具購置和其他基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用逐一與該項(xiàng)目的竣工決算所編制的實(shí)際工程投資造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，找出節(jié)約或超支的具體環(huán)節(jié)。通常在建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)主要分析以下內(nèi)容:

①主要實(shí)物工程量。由于工程的主要實(shí)物工程量的增減變化必然會(huì)導(dǎo)致工程的概（預(yù)）算和實(shí)際工程的投資隨之變化。因此，在對(duì)比分析中，應(yīng)審查項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)是否遵循設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，其間的變更部分是否是按照規(guī)定的程序進(jìn)行辦理，對(duì)投資的影響如何，對(duì)于實(shí)物工程量出入比較大的情況，必須查出原因，使對(duì)建設(shè)投資的不合理利用降到最低。

②主要材料的消耗量。在建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程投資中，材料費(fèi)用所占的比重往往很大，因此考核材料費(fèi)用也是考核工程投資的重點(diǎn)?？己酥饕牧舷牧繒r(shí)，要以竣工決算表中所列明的主要材料的實(shí)際及概（預(yù)）算的消耗量為依據(jù)，查清是在工程的哪一個(gè)環(huán)節(jié)變化最大，再進(jìn)一步查明變化的原因。

③考核建設(shè)單位管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家和各地對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有著嚴(yán)格的規(guī)定，并且概 （預(yù)）算對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用列有投資控制值，對(duì)其進(jìn)行考核，要根據(jù)竣工決算表中所列的建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用與概（預(yù)）算所列的投資額比較，依據(jù)規(guī)定查明是否有多列或少列的費(fèi)用項(xiàng)目，確定其節(jié)約或超支數(shù)額，并進(jìn)一步查清節(jié)約或超支的原因。此外，除了考核以上這些在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中易于突破概算、增大工程投資的主要因素外，在對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際分析時(shí)，還要選擇哪些內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比來輔助分析，業(yè)主應(yīng)因地制宜，依竣工項(xiàng)目的具體情況而定。

4結(jié)束語

總之，工程項(xiàng)目監(jiān)理單位尤其應(yīng)當(dāng)緊緊把握全過程投資控制這一特色和主線，依法進(jìn)一步充分發(fā)揮監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目（下轉(zhuǎn)第211頁）（上接第156頁）投資的監(jiān)控作用，客觀、公正而詳實(shí)地為業(yè)主單位提供決策依據(jù)，幫助業(yè)主單位避免決策上的盲目性和失誤。

參考文獻(xiàn)

［1］徐大圖.工程造價(jià)的確定與控制[M].中國計(jì)劃出版社，1998.

篇10

關(guān)鍵詞:公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算方法

公路建設(shè)具有投資大,涉及面廣,建設(shè)周期長等特點(diǎn)。而對(duì)公路建設(shè)的會(huì)計(jì)核算也要圍繞這一特點(diǎn)而進(jìn)行。而且要按照會(huì)計(jì)核算規(guī)則,合理地反映公路建設(shè)的全過程。

1按照公路建設(shè)周期長,投資大,涉及面廣的特點(diǎn)找準(zhǔn)會(huì)計(jì)核算的基點(diǎn)

首先,要做好公路建設(shè)資金管理,在公路建設(shè)資金管理中,應(yīng)堅(jiān)持設(shè)計(jì)有概算,施工有預(yù)算,竣工有決算的管理原則,而這就要求財(cái)務(wù)人員參與到整個(gè)建設(shè)過程中去,要按照《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,要從工程前期的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),資金籌集、工程計(jì)量、合同簽訂、變更審核、項(xiàng)目施工評(píng)優(yōu)等都要納入財(cái)務(wù)管理范疇。

其次,做好資金核算,在公路建設(shè)過程中,資金量大,運(yùn)用周期長是公路建設(shè)的一個(gè)主要特點(diǎn),是公路項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的核心,如何搞好資金核算,降低資金使用成本,就成為會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)。公路工程建設(shè)中自有資金僅僅是一小部分,絕大部分資金的主要來源是銀行信貸資金。這就不可避免地要受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,宏觀政策調(diào)控、通貨膨脹,利率波動(dòng)等因素的影響。因此,資金管理要貫穿整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的全過程。要把降低融資成本做為最主要的管理內(nèi)容來抓,以達(dá)到高效率地使用資金和降低公路建設(shè)成本的目的。

第三,嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

在公路建設(shè)項(xiàng)目核算中,要根據(jù)已批準(zhǔn)的工程概算內(nèi)容設(shè)置賬務(wù)和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。要建立健全整個(gè)工程期內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度,克服臨時(shí)思想和短期行為。特別要加強(qiáng)實(shí)物管理,對(duì)材料設(shè)備采購、存貨等公路建設(shè)所需各項(xiàng)物資及時(shí)做好原始記錄,及時(shí)掌握工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查,并按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

第四、發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的決策與監(jiān)督職能,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目做好財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)。

(1)項(xiàng)目所需資金的測(cè)算,主要是確定或預(yù)測(cè)進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目而被選擇的不同行動(dòng)方案所需要的工程總投資。包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資,貸款項(xiàng)目在建設(shè)期的利息支出等,在此基礎(chǔ)上,可進(jìn)一步編制項(xiàng)目所需資金的使用計(jì)劃。

(2)項(xiàng)目的獲利能力分析,公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資分析將以項(xiàng)目現(xiàn)金流量分析為基礎(chǔ),全面衡量與評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資收益,并進(jìn)一步作出最優(yōu)方案的選擇。

(3)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表分析,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目來說,其未來的財(cái)務(wù)狀況,獲利能力以及償還債務(wù)的能力可通過財(cái)務(wù)報(bào)表的分析結(jié)果來反映。因此,財(cái)務(wù)報(bào)表分析是對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益進(jìn)行綜合反映的一種分析方法。公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表分析還具有另一個(gè)重要作用,這就是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位采用招標(biāo)形式選擇施工單位時(shí),對(duì)投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià),有助于建設(shè)單位全面地了解和掌握投標(biāo)單位目前的財(cái)務(wù)狀況,獲利能力和償債能力,以及未來該投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況和獲利能力可能的變動(dòng)情況,有利于建設(shè)單位選擇最優(yōu)的施工單位中標(biāo),以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2做好公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算

要做到財(cái)務(wù)決算與工程決算有效、自然地銜接,公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算中包含工程決算和財(cái)務(wù)決算,其中工程決算又是財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ),只有工程決算編制完整才能為財(cái)務(wù)決算打下良好的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員要參與工程決算編制的全過程,因?yàn)楣こ虥Q算與財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容是基本一致的。在工程決算中要注意以下幾方面:

(t)工程決算經(jīng)過招投標(biāo),大的項(xiàng)目是不容易被遺漏的,容易被遺漏的是未經(jīng)招投標(biāo)的小項(xiàng)目,線外工程,收尾工程等這些項(xiàng)目一定要納入工程決算中去,如有遺漏,工程項(xiàng)目將無法與財(cái)務(wù)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。

(2)工程決算中的主要內(nèi)容是工程量的確定,主要包括收尾工程,土地占用面積的確定,概算與實(shí)際投資完成情況等。

(3)編制工程竣工決算涉及工程,財(cái)務(wù)、征地拆遷,工程監(jiān)理等方方面面,會(huì)計(jì)人員要熟悉公路方面的基本知識(shí),包括工程招標(biāo),投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程建設(shè)方面的技術(shù)知識(shí),熟悉有關(guān)公路建設(shè)的基本法律、法規(guī)等法律知識(shí),包括項(xiàng)目工程前期工作的管理規(guī)定,工程竣工驗(yàn)收的要求等。

(4)按《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》編制財(cái)務(wù)決算,在工程決算編制的時(shí)間要求上,要嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》因?yàn)楣方ㄔO(shè)項(xiàng)目具有周期長的特點(diǎn),因此,會(huì)計(jì)制度規(guī)定要按會(huì)計(jì)年度編制年度財(cái)務(wù)決算。在工程完工建成后編制工程竣工決算。年度財(cái)務(wù)決算是以貨幣為計(jì)量單位反映建設(shè)單位在基本建設(shè)期間各個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)成果。而工程竣工決算是在年度財(cái)務(wù)決算基礎(chǔ)上編制的以貨幣或?qū)嵨飻?shù)量為計(jì)量單位,全面反映公路建設(shè)項(xiàng)目從籌建開始到竣工為止的全部建設(shè)情況,包括自開工以來歷年資金籌集和使用情況,債權(quán)、債務(wù)清理情況,項(xiàng)目投產(chǎn)使用情況等等。這就要求財(cái)務(wù)決算與工程決算在編制時(shí)間上既要有年度上的區(qū)別又要在整體上趨同,只有這樣才能全面反映公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況及其財(cái)務(wù)成果。

3依據(jù)科目設(shè)置建立相關(guān)輔助臺(tái)賬,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行當(dāng)中控制

在公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中,運(yùn)用臺(tái)帳的靈活性解決會(huì)計(jì)核算中無法解決的問題,解決財(cái)務(wù)核算的滯原性,運(yùn)用臺(tái)帳管理起到審核、核對(duì)作用,起到對(duì)項(xiàng)目前期、中期的控制作用,同時(shí)也可以滿足日后查詢的需要。

3.1固定資產(chǎn)臺(tái)帳

在公路建設(shè)項(xiàng)目中購建的辦公用品如電腦、復(fù)印機(jī)等,交通工具包括車輛以及公路項(xiàng)目建設(shè)過程中購置的大型機(jī)器設(shè)備以及工程完工后使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和瀝青拌合設(shè)備、攤鋪設(shè)備等都應(yīng)列入固定資產(chǎn)核算,但《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中要求在公路建設(shè)過程中,不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算、并且在試運(yùn)行期間不得計(jì)提折舊,為便于對(duì)購建固定資產(chǎn)的管理及工程竣工的移交,應(yīng)建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)臺(tái)帳,其內(nèi)容應(yīng)包括:購建時(shí)間、購進(jìn)時(shí)的固定資產(chǎn)原值,相應(yīng)稅費(fèi),使用年限等。

3.2合同輔助臺(tái)帳

合同管理是公路建設(shè)項(xiàng)目管理的重要手段。由于公路核算中涉及的合同金額占總概算量的85%。因此,在日常財(cái)務(wù)核算中要按照合同內(nèi)容設(shè)置合同計(jì)量期數(shù),支付憑證號(hào)、合同原金額、變更金額,合同實(shí)際支付金額,開工預(yù)付款及質(zhì)量保證金等項(xiàng)目設(shè)置臺(tái)帳,對(duì)合同進(jìn)行日常管理。

3.3貸款及利息臺(tái)帳

由于公路工程項(xiàng)目投資巨大,除施工企業(yè)及建設(shè)單位自有的資本金外的建設(shè)資金均來自銀行貸款為保證低成本籌集資金,高效地使資金,這就要求銀行信貸資金按照工程進(jìn)度分批次地投入,以減少利息支出。因此就有必要建立銀行貸款及利息臺(tái)帳。通過使用電子表格設(shè)置貸款的時(shí)間、憑證號(hào)、貸款金額、期限、應(yīng)付利息、實(shí)付利息等明細(xì)項(xiàng)目、對(duì)合理使用,籌措資金及制定還款計(jì)劃有很大幫助,同時(shí)也便于對(duì)貸款取得及利息的支付等綜合情況的核對(duì)和查找。