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篇1

【關(guān)鍵詞】建筑工程項(xiàng)目；成本控制；質(zhì)量控制；進(jìn)度控制；管理措施

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著建筑業(yè)的興起，各種對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的管理理論層出不窮，究其核心完全可以歸納為工程項(xiàng)目的三控管理，即加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的成本控制管理，質(zhì)量控制管理，和工程的進(jìn)度控制管理。三控管理從很大程度上深刻 反應(yīng)了項(xiàng)目管理的核心規(guī)律，并且在實(shí)踐中不斷得到證明，不斷走向完善和成熟。我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展時(shí)間比較短，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，雖然在投資規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目上不斷擴(kuò)大，但在對(duì)各種建筑項(xiàng)目的管理上依然存在著很大的缺陷，而這些不完善的管理控制，將會(huì)對(duì)我國(guó)有限的建筑資源造成浪費(fèi)，加大我國(guó)的能源資源的壓力，同時(shí)，也會(huì)加大投資商的成本投入，難以讓有限的資源得到優(yōu)化配置，而于各種工程項(xiàng)目密切相關(guān)是使用者，在使用項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目也會(huì)出現(xiàn)很多質(zhì)量問題，會(huì)對(duì)使用者的合法權(quán)益造成損害，從而影響到我國(guó)建筑業(yè)的快速健康發(fā)展。鑒于我國(guó)目前的建筑項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，將三控管理用于我國(guó)的項(xiàng)目工程管理，已經(jīng)是勢(shì)在必行。

建筑工程項(xiàng)目三控管理原理和相互之間的關(guān)系分析

對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施三控管理的目的便是通過對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體過程，全面方位的設(shè)計(jì)，組合，控制和協(xié)作，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的進(jìn)度實(shí)時(shí)控制，是項(xiàng)目工程可以按時(shí)如期完成。同時(shí)在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施全面進(jìn)度就監(jiān)控的過程中，把整體建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)部分，設(shè)計(jì)好開工完工時(shí)間，嚴(yán)密控制好施工程序，編制施工進(jìn)度和施工方案，詳細(xì)的控制各個(gè)程序中的費(fèi)用成本，減少浪費(fèi)，合理開支。使得所承擔(dān)的工程建設(shè)項(xiàng)目可以嚴(yán)格按照計(jì)劃或規(guī)定的時(shí)間竣工，并且保證質(zhì)量，在最少的成本費(fèi)用范圍內(nèi)，建筑出符合質(zhì)量要求，符合客戶需求的工程。

1. 項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)度，成本控制管理之間的關(guān)系分析

工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本這三者之間存在著相互影響、相瓦依存、相互制約的關(guān)系。它們之間既有對(duì)立的一面，又有統(tǒng)一的一面，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，，它們是一個(gè)完整的目標(biāo)統(tǒng)一體系，其中任何一個(gè)因素發(fā)生變化，都必然引起其它兩個(gè)因素的變化，同時(shí)也受到這個(gè)因素的影響和制約。對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)之問，一般不能說(shuō)哪個(gè)最重要的不同的項(xiàng)目在不同的時(shí)期，目標(biāo)的重要程度是不同的。質(zhì)量、進(jìn)度．投資二三大目標(biāo)之間的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)的。它們之間相互依存．相互制約。沒有質(zhì)量的進(jìn)度是“豆腐渣”工程，沒有進(jìn)度的質(zhì)量是“虧本”工程。沒有合理費(fèi)用支持的質(zhì)量和進(jìn)度是“無(wú)米之炊”。

2. 質(zhì)量，進(jìn)度，成本控制管理原理分析

（一）質(zhì)量控制管理原理。

質(zhì)量是一個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的靈魂，是關(guān)系到客戶使用該建筑的切身利益的最重要部分。隨著我國(guó)將多種新技術(shù)新的管理理念的應(yīng)用到工程的質(zhì)量管理中來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有了很大提高。質(zhì)量控制管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，管理者要充分理解質(zhì)量管理內(nèi)涵和管理體系，據(jù)項(xiàng)目的不同實(shí)際建立起相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工的專業(yè)化培訓(xùn)，加強(qiáng)施工的監(jiān)測(cè)監(jiān)督，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)懲體制，從設(shè)計(jì)施工到后期的服務(wù)，全方位的保證質(zhì)量的控制，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）進(jìn)度控制管理原理

在進(jìn)行任何一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)施工之前，項(xiàng)目工程的負(fù)責(zé)人必須和承包人簽訂協(xié)議或者是合同，規(guī)定工程的進(jìn)度和最終交付時(shí)間，為了完成合約所規(guī)定的時(shí)間，必須對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度管理。在對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工難易程度，施工技術(shù)，質(zhì)量要求等各種因素的綜合考慮后，制定出詳細(xì)的施工計(jì)劃，相關(guān)工序的施工時(shí)間，從各個(gè)細(xì)節(jié)控制整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程。

    （三）成本控制管理原理

項(xiàng)目成本是一個(gè)工程建設(shè)施工中最為關(guān)鍵的控制程序之一。在承接一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目適合，要從設(shè)計(jì)到施工，到后期的交付維護(hù)管理實(shí)施中，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)科學(xué)的施工設(shè)備，采取科學(xué)的管理方法，降低施工過程中的生產(chǎn)資料的消耗，減少浪費(fèi)，提高資料利用率，通過嚴(yán)密的計(jì)量手段進(jìn)行計(jì)劃，實(shí)時(shí)監(jiān)督，全面調(diào)控。在最少的費(fèi)用成本中建造出符合要求的工程項(xiàng)目。

建筑工程三控管理措施

質(zhì)量控制管理措施

（一）加大對(duì)施工人員的培訓(xùn)，提高操作的熟練度。

由于建筑工程一種龐大復(fù)雜的操作施工過程，其中無(wú)論是先進(jìn)的設(shè)備還是純?nèi)肆趧?dòng)，手工操作都是其中最為重要的一部分，但是，由于我國(guó)建筑業(yè)起步發(fā)展時(shí)間晚，對(duì)技術(shù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)尚不夠完善，手工操作人員的手工操作能力相對(duì)而言有著很大的差距，操作不熟練，操作失誤多，不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證。因此，要加強(qiáng)對(duì)施工員工的培訓(xùn)，提高其操作的熟練程度，嚴(yán)格執(zhí)行操控標(biāo)準(zhǔn)，提高操作效率，保證整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)水準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)

制定完善相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有施工人員在施工前進(jìn)行操作培訓(xùn)，從理論上深刻明白操控原理，從實(shí)踐中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作演示，務(wù)必使所用施工人員都可以嚴(yán)格達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，操控熟練，能夠滿足工程技術(shù)相關(guān)規(guī)范，杜絕胡亂施工操作的現(xiàn)象。

（三） 加強(qiáng)每道工序的質(zhì)量監(jiān)控。

從全面控制的角度出發(fā)，找出產(chǎn)生誤差或者失誤的原因，分析制約每道工序質(zhì)量的問題，采取科學(xué)合理的措施消除惡劣影響，減少制約工程質(zhì)量的因素。嚴(yán)格執(zhí)行每道工序的前后執(zhí)行順序，杜絕前后跳躍施工，尤其是時(shí)間急促，施工匆忙時(shí)期，要盡量減少多種工序的交叉，保證整個(gè)施工順序的合理穩(wěn)定。

（四）采用科學(xué)合理，質(zhì)量穩(wěn)定的機(jī)械設(shè)施。

采用先進(jìn)科學(xué)而質(zhì)量可靠的機(jī)械設(shè)備，不僅可以大幅度的提升施工效率，更能很大程度上保證施工的高質(zhì)量。使用質(zhì)量穩(wěn)定的設(shè)備，提高整個(gè)工程施工的自動(dòng)化，更能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)減少了機(jī)械的壞損，節(jié)約了施工時(shí)間，一定程度上促進(jìn)了整個(gè)施工過程質(zhì)量的提高。

成本控制管理措施

工程項(xiàng)目成本的控制管理需要隨時(shí)協(xié)調(diào)、落實(shí)成本計(jì)劃的實(shí)施，保證成本計(jì)劃在施工過程中得到全面、即時(shí)和正確的執(zhí)行。在制定施工方案時(shí)要綜合考慮工程項(xiàng)目的各個(gè)方面確定最先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和合理的一個(gè)施工方案，并能同時(shí)做到及時(shí)應(yīng)用最新和最先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝，及時(shí)修正施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，盡可能地降低材料消耗和人工消耗，從而最大限度地降低工程成本；同時(shí)要制定出相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)格控制好人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一) 人工費(fèi)控制管理。改善勞動(dòng)組織，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過程中的安全教育，首先，是加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工人員的安全培訓(xùn)，要讓整個(gè)施工過程中能夠符合施工地區(qū)和國(guó)家的政策法規(guī)，建立健全施工單位內(nèi)部的安全管理體制。其次，要讓施工人員熟悉整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理體制，施工環(huán)境，整個(gè)工程的施工特點(diǎn)等因素，減少安全隱患的出現(xiàn)，最后，可以通過一些安全事故的案例分析，勞動(dòng)法律的講解等方式，讓施工人員可以更好的進(jìn)行安全施工，總之，科學(xué)的組織好人員的施工，減少窩工浪費(fèi)； 實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度； 加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作； 加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律， 壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工， 嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。

(二) 材料費(fèi)控制管理。改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作， 減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗， 節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用； 合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料， 避免和減少二次搬運(yùn)； 嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度； 制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施， 合理使用材料， 綜合利用一切資源。

(三) 機(jī)械費(fèi)控制管理。正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備， 搞好機(jī)械設(shè)備的

保養(yǎng)修理， 提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率， 從而加快施工進(jìn)度、增

加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。

進(jìn)度控制管理措施

（一）施工進(jìn)度管理的地位與作用

工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)問內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。比如一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃工期是三年，而實(shí)際建設(shè)工期是五年，首先是由于建設(shè)工期的拖長(zhǎng)，施工管理費(fèi)用大幅增加；第二，延期投產(chǎn)帶來(lái)的利息損失；第三，也是最大的損失，是投資機(jī)會(huì)的損失，延期投產(chǎn)造成了巨大的損失。這樣，～個(gè)原本效益良好的項(xiàng)目，從建成開始就背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（二）項(xiàng)目進(jìn)度管理需要做好的工作

1)建立項(xiàng)目管理的模式與組織架構(gòu)。

2)建立一個(gè)嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)體系。

3)制定一個(gè)切實(shí)可行的三級(jí)工程計(jì)劃。

4)設(shè)計(jì)單位的確定及設(shè)計(jì)合同的簽訂，以及設(shè)計(jì)質(zhì)量．速度的檢查、評(píng)審。

5)施工單位的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及施工臺(tái)同的簽訂，包含總包．分包單位的選擇，材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂。

6)工程前期手續(xù)的辦理以及配套工程的安排。甲乙雙方要充分溝通與良好關(guān)系，是項(xiàng)目成功的保證。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的建筑產(chǎn)業(yè)正逐漸步入發(fā)展的黃金時(shí)期，越來(lái)越多的建筑項(xiàng)目開始投產(chǎn)建設(shè)，為促進(jìn)我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)向著健康科學(xué)快速的方向發(fā)展，我國(guó)的項(xiàng)目建筑工程管理必須得跟上腳步，將對(duì)項(xiàng)目成本控制，質(zhì)量控制，進(jìn)度控制的三控管理理論運(yùn)用到項(xiàng)目管理中來(lái)，促進(jìn)我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)是我國(guó)的目前項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)，通過完善的項(xiàng)目管理，我國(guó)的建筑項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)將會(huì)有著更輝煌的明天。參考文獻(xiàn)：

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[2]廖達(dá)明淺析建筑施工項(xiàng)目三大控制 《中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)》2010年11期

[3]沙其菊淺析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制 《價(jià)值工程》2010年18期

[4]劉峰淺談建筑工程施工中三控管理措施 《四川建材》2011年02期

篇2

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；進(jìn)度；控制；管理

1 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的概念

工程項(xiàng)目進(jìn)度是指完成工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容所需要的時(shí)間。進(jìn)度是工程建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)重要指標(biāo), 特別是對(duì)一些投資較大的工程, 如何確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),往往對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生很大的影響。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制是對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃, 將該計(jì)劃付諸實(shí)施, 在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行, 對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因, 采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃, 直至工程竣工, 交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目建設(shè)工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 工程進(jìn)度計(jì)劃的控制

2.1 準(zhǔn)備工作

在開工之前業(yè)主要切實(shí)做好自已應(yīng)做的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，為開工后的施工創(chuàng)造有利的條件，保證施工活動(dòng)得以順利進(jìn)行。如進(jìn)行場(chǎng)地平整，完成施工用水、用電及場(chǎng)外道道路等外部條件，盡快辦理各種施工手續(xù)，請(qǐng)城市規(guī)劃部門現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)定位、測(cè)放建筑界線、和水準(zhǔn)點(diǎn)交給施工單位進(jìn)行測(cè)量放線，準(zhǔn)備開工。

2.1.1 合理制定計(jì)劃。計(jì)劃是控制的依據(jù)，計(jì)劃制定合理則進(jìn)度控制成功了一半。目前的多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)，計(jì)劃制定不受重視，計(jì)劃的制定過程要么非常粗略，要么以走過場(chǎng)、交差的形式敷衍了事，造成以后的工作混亂。

2.1.2 圖紙會(huì)審嚴(yán)格把關(guān)。由于目前甲方對(duì)設(shè)計(jì)工期要求普遍緊，設(shè)計(jì)院任務(wù)較多的情況下提供的施工圖中細(xì)化程度不夠，錯(cuò)誤、失誤較多，如果在項(xiàng)目圖紙會(huì)審中把關(guān)不嚴(yán)格，將會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)問題推后到后續(xù)施工階段暴露，增大設(shè)計(jì)變更、簽證量，延誤工期。所以可建議：項(xiàng)目部人員以“圖紙多審一天，施工就節(jié)約了三天”的態(tài)度參與技術(shù)評(píng)審；要注意充實(shí)項(xiàng)目部技術(shù)力量，使得項(xiàng)目部人員有足夠的能力發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)問題；給監(jiān)理單位和施工單位施加壓力，讓其輔助發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題，最好是恩威并舉，發(fā)現(xiàn)問題給以獎(jiǎng)勵(lì)，不能發(fā)現(xiàn)問題給以處罰。

2.2 事中控制

2.2.1 節(jié)點(diǎn)制定。項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)有詳細(xì)的分解，如一般工程分解成為樁基施工、基礎(chǔ)施工、主體施工、裝修施工和配套施工等五個(gè)主要節(jié)點(diǎn)。

2.2.2 節(jié)點(diǎn)控制。節(jié)點(diǎn)控制包括節(jié)點(diǎn)完成的控制以及節(jié)點(diǎn)過程控制。節(jié)點(diǎn)過程控制是進(jìn)度控制實(shí)施的主體階段，也是進(jìn)度控制成敗的關(guān)鍵階段。過程控制的辦法有多種，一般而言，過程控制應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：1)項(xiàng)目關(guān)系維護(hù)處理，以免因外部因素干擾而延誤工期。2)保持與公司職能部門的緊密聯(lián)系與溝通，加快一些審批手續(xù)的流轉(zhuǎn)效率，如簽證、設(shè)計(jì)變更等。3)處理好項(xiàng)目部與監(jiān)理單位和施工單位的關(guān)系。項(xiàng)目部對(duì)施工單位的監(jiān)控主要通過監(jiān)理單位來(lái)實(shí)現(xiàn)，而監(jiān)理行業(yè)本身的素質(zhì)很難對(duì)施工單位進(jìn)行主動(dòng)有效的監(jiān)控。筆者認(rèn)為，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格對(duì)監(jiān)理單位的控制，以制度為主，對(duì)施工單位則以人情等軟手段進(jìn)行控制。4)控制一定要形成書面記錄?？捎玫墓ぞ吆褪侄沃饕校籂顟B(tài)跟蹤表、不履約通知、記日工，日?qǐng)?bào)、月報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)指令、現(xiàn)場(chǎng)巡視等。5)節(jié)點(diǎn)完成控制指應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收，并根據(jù)完成情況予以考核評(píng)價(jià)。6)節(jié)點(diǎn)完成控制指應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收，并根據(jù)完成情況予以考核評(píng)價(jià)。不能如期完成的應(yīng)發(fā)出不履約通知作為警告以及后續(xù)考核處罰之用。進(jìn)度發(fā)生變化還應(yīng)變更后續(xù)項(xiàng)目施工計(jì)劃并與其他部門溝通、計(jì)劃變更信息。

2.2.3 工程進(jìn)度控制。1)工程進(jìn)度控制的方法。工程進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指確定工程總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo)，并編制其進(jìn)度計(jì)劃?？刂剖侵冈诠こ虒?shí)施的全過程中，進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與施工計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門和作業(yè)隊(duì)之間的進(jìn)度關(guān)系。2)工程進(jìn)度控制的措施。工程進(jìn)度控制采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。組織措施主要是指落實(shí)各層次的進(jìn)度控制的人員，具體任務(wù)和工作責(zé)任；建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)；按著工程的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立控制目標(biāo)體系；確定進(jìn)度控制工作制度，如檢查時(shí)間、方法、協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)間、參加人等；對(duì)影響進(jìn)度的因素分析和預(yù)測(cè)。技術(shù)措施主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。合同措施是指對(duì)分包單位簽定施工合同的合同工期與有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)措施是指實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，按計(jì)劃完成的給予獎(jiǎng)勵(lì)，未按計(jì)劃完成的給予處罰，調(diào)動(dòng)承包商的積極性。信息管理措施是指不斷地收集施工實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)資料進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃進(jìn)度比較，以發(fā)現(xiàn)進(jìn)度是超前或落后，是否符合總進(jìn)度計(jì)劃中的總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，進(jìn)度超前就要督促施工單位調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度落后要督促施工單位分析原因、采取趕工措施。對(duì)于施工中存在的難題，召開專題會(huì)議共同討論解決。按合同規(guī)定按時(shí)支付承包方進(jìn)度款。3)審核施工進(jìn)度計(jì)劃。①審核總進(jìn)度計(jì)劃是否符合施工合同中的開、竣工日期的規(guī)定。②審核總進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目是否有遺漏，分期施工是否滿足分期使用的要求。③審核總進(jìn)度計(jì)劃中施工順序的安排是否合理：如盡量提前建設(shè)可供施工使用的永久必工程；急需和關(guān)鍵的工程優(yōu)先施工。④審核單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃是否符合總進(jìn)度計(jì)劃中的總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求。⑤審核單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃工程的劃分的粗細(xì)程度，一般應(yīng)細(xì)到分項(xiàng)工程或更具體。⑥審核各分部分項(xiàng)工程之間的施工順序、施工的時(shí)間以及搭接關(guān)系是否合理。⑦審核主導(dǎo)工程是否連續(xù)施工。⑧審核施工平面各空間的安排是否合理。⑨審核勞動(dòng)力、材料、機(jī)械需要量是否均衡。

2.3 后期控制

2.3.1 計(jì)劃變更。計(jì)劃變更的發(fā)生可由施工因素和施工之外的因素引起，施工因素指項(xiàng)目施工造成的項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)大的變化需要變更進(jìn)度計(jì)劃，施工之外的因素主要由于其他部門或施工單位的進(jìn)度不能跟上從而影響施工或因開發(fā)計(jì)劃發(fā)生變化則施工計(jì)劃需要做相應(yīng)改變。不管何種計(jì)劃變更，其處理都應(yīng)是及時(shí)與相關(guān)部門取得聯(lián)系，最好是組織召開計(jì)劃變更協(xié)調(diào)會(huì)，將計(jì)劃變更的影響降到最低。而且，相關(guān)的決策領(lǐng)導(dǎo)層決策意見要堅(jiān)決和統(tǒng)一，否則意見不合就會(huì)造成進(jìn)度計(jì)劃的拖延。相關(guān)部門應(yīng)做出計(jì)劃變更的原因分析總結(jié)，為以后工作的改進(jìn)提供建議和數(shù)據(jù)參考。

2.3.2 進(jìn)度超期。進(jìn)度超期發(fā)生之后的處理同樣需要引起重視。不少項(xiàng)目部發(fā)生超期后便“埋頭苦干”，爭(zhēng)取將進(jìn)度追回來(lái)，導(dǎo)致的結(jié)果往往是增大成本和降低質(zhì)量要求，加大后續(xù)服務(wù)難度。據(jù)此，在進(jìn)度超期實(shí)際發(fā)生之后，首先應(yīng)知會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)部門，而不是隱瞞；其次，決定是否需要變更計(jì)劃，如變更計(jì)劃采取前述處理；再次，分析總結(jié)，形成書面材料；最后，追究有關(guān)責(zé)任。

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【關(guān)鍵詞】電廠建設(shè)；工程項(xiàng)目；進(jìn)度管理

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，社會(huì)對(duì)用電需求的增長(zhǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這就意味著電廠需要不斷擴(kuò)大產(chǎn)能或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在這些變革的過程中必然會(huì)涉及到電廠加大電廠建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，如果這些項(xiàng)目得不到有效的管控，尤其是進(jìn)度的控制，就會(huì)對(duì)電廠的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。所以對(duì)于這些電廠建設(shè)工程項(xiàng)目而言，需要引入現(xiàn)代化的管理模式，這樣才能夠有效確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。本文研究的重點(diǎn)就是從分析當(dāng)前電廠建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)概念著手，提出重視進(jìn)度管理的重要作用，并分析了電廠建設(shè)工程項(xiàng)目在進(jìn)行進(jìn)度管理時(shí)所遭遇的困難，并最后提出了幾點(diǎn)加大電廠建設(shè)工程項(xiàng)目控制力度的措施。

二、電廠建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理分析

（一）電廠建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度的概念分析

所謂電廠建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度其本質(zhì)就是這個(gè)項(xiàng)目從開始計(jì)劃到最終的竣工驗(yàn)收后的時(shí)間控制。通常而言，這些工程建設(shè)項(xiàng)目所需要的時(shí)間通常都是結(jié)合項(xiàng)目的預(yù)期建設(shè)施工所需要的時(shí)間，涉及到的資金、還有各類影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的多種因素，最終結(jié)合這些變化來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并最終完成最優(yōu)化的工程建設(shè)進(jìn)度的確定。而對(duì)于電廠建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理，那就是項(xiàng)目需求方和建設(shè)單位在對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行討論并在雙方認(rèn)可之后開始簽訂合同，然后依據(jù)項(xiàng)目的具體要求和合同的內(nèi)容或者后來(lái)經(jīng)過討論補(bǔ)充的合同條款，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的施工規(guī)劃，然后對(duì)施工單位的具體施工環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目能夠在確保進(jìn)度的前提下高質(zhì)量的完成。

（二）加強(qiáng)電廠建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的重要作用

加強(qiáng)電廠建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理，最基本的重要作用就是能夠確保工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定的時(shí)間里竣工，而由此就可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。因?yàn)橐坏┕こ添?xiàng)目實(shí)際施工時(shí)間大于預(yù)期時(shí)間，那么相應(yīng)的建設(shè)成本就會(huì)上升，另外由于這些項(xiàng)目投入運(yùn)行的時(shí)間被推遲，那么由這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的利潤(rùn)就會(huì)下降。而且有的施工單位在發(fā)現(xiàn)電廠建設(shè)工程項(xiàng)目在預(yù)訂的時(shí)間里不能夠完成時(shí)，往往在后續(xù)的時(shí)間里會(huì)進(jìn)行趕工，甚至存在一定程度的偷工減料，這樣勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。即使能夠符合進(jìn)度要求完工，但是在驗(yàn)收階段卻不合格，需要重建，那么這個(gè)項(xiàng)目的成本就會(huì)進(jìn)一步急劇放大，所以加強(qiáng)電廠建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理極為必要，不僅能夠確保進(jìn)度，同時(shí)還能夠提升項(xiàng)目施工的質(zhì)量。

（三）電廠建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理相關(guān)流程

電廠建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理主要流程措施主要是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)期時(shí)間和實(shí)際施工時(shí)間進(jìn)行對(duì)比分析，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際時(shí)間和預(yù)計(jì)時(shí)間存在著較大差異，那么就需要對(duì)這個(gè)差異原因進(jìn)行分析，然后根據(jù)分析結(jié)果提前進(jìn)行施工方面的調(diào)整，在不影響工程質(zhì)量的前提下確保整個(gè)工程項(xiàng)目能夠在預(yù)期時(shí)間里完工。

（四）電廠建設(shè)工程項(xiàng)目管理難點(diǎn)分析

由于電廠建設(shè)工程項(xiàng)目通常規(guī)模較大，涉及到的范圍和因素較多，進(jìn)度管理相對(duì)困難，主要的難點(diǎn)通常體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)：一個(gè)是在施工過程中所存在著的各種隨機(jī)變化的因素的管理。另一個(gè)就是在施工過程中不可避免所存在著的風(fēng)險(xiǎn)方面的管理。在電廠項(xiàng)目工程建設(shè)時(shí)期，很多變化的因素具有不可提前預(yù)估的性質(zhì)，而且在施工初期就會(huì)產(chǎn)生可能和預(yù)先設(shè)計(jì)的方案存在著沖突，此時(shí)相關(guān)的設(shè)計(jì)方案還需要不斷的調(diào)整和修改，這時(shí)就會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生重要的影響。之所以出現(xiàn)這類問題，更多是因?yàn)樵陔姀S建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在著一定的失誤，另外需求方對(duì)于整個(gè)電廠建設(shè)項(xiàng)目需求可能會(huì)存在著一定的變化，另外施工單位之前預(yù)期設(shè)定的施工人員數(shù)量以及相關(guān)人員的技能以及采購(gòu)環(huán)節(jié)和政府相關(guān)政策等變化，都會(huì)對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

另一個(gè)就是電廠建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間也會(huì)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果能夠?qū)δ切┛梢灶A(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)判并進(jìn)行分類管理，就能夠很好的控制這些風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前在電廠建設(shè)項(xiàng)目施工期間所存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等兩方面。施工單位在實(shí)際施工過程中需要根據(jù)具體的施工情況，然后對(duì)各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)，并對(duì)其進(jìn)行全面的管控，這樣才能夠有效的控制影響到施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)電廠建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的幾點(diǎn)措施

（一）完善制定項(xiàng)目施工進(jìn)度

施工進(jìn)度的科學(xué)制定是對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度控制的前提，對(duì)此當(dāng)電廠項(xiàng)目建設(shè)需求方和施工方完成合同制定之后，就需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算以及進(jìn)度的制定，對(duì)此需要根據(jù)施工單位相關(guān)的人力資源以及相關(guān)的影響到工程項(xiàng)目進(jìn)度的要素進(jìn)行分析，將整個(gè)施工細(xì)分成多個(gè)階段，然后對(duì)每個(gè)階段的時(shí)間進(jìn)行計(jì)劃。當(dāng)然這個(gè)進(jìn)度計(jì)劃通常確定下來(lái)就不會(huì)更改，除非后來(lái)有建設(shè)需求方需要更改施工方案，或者增加新的需求，那么通過雙方協(xié)調(diào)對(duì)相關(guān)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行微調(diào)，從而保障整個(gè)進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)進(jìn)度的系統(tǒng)化控制

由于影響到項(xiàng)目進(jìn)度存在著很多非確定性的要素，所以只有通過制定科學(xué)的系統(tǒng)化的進(jìn)度控制模式，才能夠更好的規(guī)避這些非確定性要素的影響。對(duì)此首先需要依據(jù)施工項(xiàng)目涉及到的工種和崗位差異，對(duì)其制定科學(xué)的管理措施，確保這些人力資源能夠符合崗位需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)相關(guān)崗位人員的配合和協(xié)調(diào)。

然后要注重施工技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，比如針對(duì)隧道較長(zhǎng)的一些電廠施工項(xiàng)目，由于這種較長(zhǎng)隧道的項(xiàng)目在施工時(shí)可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的比率相對(duì)較高，目前施工的施工技術(shù)通常為爆破法，此時(shí)就需要對(duì)已經(jīng)掘進(jìn)的隧道做好保護(hù)之后才能夠進(jìn)一步爆破，否則就會(huì)影響到之前建設(shè)的質(zhì)量。

最后要注重對(duì)人力資源素質(zhì)的培養(yǎng)。優(yōu)秀的電廠建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理不可能缺少高素質(zhì)的管理人才和施工隊(duì)伍，因?yàn)楹芏嗍┕ぷ鳂I(yè)都需要人工來(lái)做，他們的技術(shù)熟練度和敬業(yè)度無(wú)疑會(huì)對(duì)整個(gè)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，所以需要對(duì)這些人力資源進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，從而提升他們的技能素養(yǎng)。另外還需要通過管理制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在著怠工或者消極作業(yè)的員工則給予懲處，而那些表現(xiàn)優(yōu)秀的員工則給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能夠充分激發(fā)員工的工作熱情，同樣也可以有效消除不確定因素的影響。

（三）加大信息處理水平提升進(jìn)度控制能力

由于電廠工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及到的規(guī)模較大，而且相關(guān)的數(shù)據(jù)也較多，所以需要通過應(yīng)用信息交流平臺(tái)來(lái)提升信息的處理能力。項(xiàng)目需求方需要派遣專業(yè)人士對(duì)施工單位所提供的各類數(shù)據(jù)加以分類和處理分析，然后對(duì)原材料的采購(gòu)和項(xiàng)目工程的建設(shè)情況以及質(zhì)量情況進(jìn)行管控，尤其是質(zhì)量需要根據(jù)工序來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收，而不是等到所有項(xiàng)目完工之后進(jìn)行驗(yàn)收，這樣就能夠確保質(zhì)量的前提下保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。最后這個(gè)信息平臺(tái)還需要制定科學(xué)的權(quán)限，以及方便不同部門之間信息的交流和共享，并積極的和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，及時(shí)了解政策方向，從而規(guī)避來(lái)自政府相關(guān)的政策風(fēng)險(xiǎn)。

四、總結(jié)

總而言之，雖然現(xiàn)在電廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管控雖然存在著不少的難點(diǎn)，但是只需要注重管控的科學(xué)化和系統(tǒng)化，積極引入創(chuàng)新技術(shù)，提升企業(yè)創(chuàng)新力，就一定能夠確保電廠建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]章健.電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工中的進(jìn)度管理探究[J]. 中華民居（下旬刊）. 2012（11）

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關(guān)鍵詞：大型建設(shè)項(xiàng)目 場(chǎng)外排水工程 施工進(jìn)度 管理控制

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、大型建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)外排水工程施工進(jìn)度管理與控制存在的問題

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化的進(jìn)程在加快，城市的人口在急劇增加，大型建設(shè)項(xiàng)目也是層出不窮。而在排水工程中，由于大型建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)外排水工程本身就具有一些特殊性，加上受管理制度、方法、模式以及技術(shù)等多方面的限制和影響，加之其管理與控制措施也不夠完善甚至缺失，導(dǎo)致其普遍存在問題，在工程的施工管理與控制中，這些存在的問題是不容忽視的。

（一）大型建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)外排水工程的特殊性

大型建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程本就眾多，建設(shè)周期比較長(zhǎng)，排水系統(tǒng)也復(fù)雜，而在整個(gè)排水系統(tǒng)中，場(chǎng)外排水工程因?yàn)樘幱谂潘┕さ南掠味?，其更具有一些自己的主要特點(diǎn)。其主要表現(xiàn)為：工程量大、線路長(zhǎng)、沿線地勢(shì)地貌復(fù)雜。除此之外，下游段的排水工程施工還常常在施工期間需兼顧上游段的臨時(shí)排水。這樣一來(lái)，其工程進(jìn)度會(huì)更受施工隊(duì)伍、土地征用、沿線居民、開挖土方堆放、交叉管線及構(gòu)筑物遷改、施工道路、臨時(shí)排水、天氣變化以及周邊環(huán)境等的影響。

（二）政府有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)和建設(shè)單位內(nèi)部管理欠缺

這個(gè)問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，土地等糾紛處理不及時(shí)；大型建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)外排水工程線路長(zhǎng)、施工用地呈帶狀，用地邊線外涉及到周邊很多單位和個(gè)人的土地、管線、建筑物和農(nóng)作物等。由于施工作業(yè)面較窄，隊(duì)伍在施工過程中難免會(huì)無(wú)意的損壞到周邊單位和個(gè)人的土地等，在賠償談判過程中由于賠償數(shù)額談不攏、或遇到惡意刁難但政府有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)不力而致使的工程施工中斷，會(huì)嚴(yán)重工程施工進(jìn)度。第二，建設(shè)單位缺乏足夠的專業(yè)技術(shù)人員、內(nèi)部部門分工不明確、責(zé)權(quán)不統(tǒng)一、施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、招標(biāo)缺項(xiàng)漏項(xiàng)和報(bào)建手續(xù)不完善等也都會(huì)對(duì)推進(jìn)工程進(jìn)度造成不利影響。

（三）施工單位對(duì)工程施工進(jìn)度的管控能力不足

施工單位對(duì)工程施工進(jìn)度的管控能力不足也是大型建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)外排水工程施工出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。造成這個(gè)問題的原因是：第一，大型建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)外排水工程施工進(jìn)度管理與控制具有較強(qiáng)的整體性、系統(tǒng)性。然而國(guó)內(nèi)大部分建筑公司規(guī)模小，技術(shù)不成熟、資金不雄厚。這些建筑公司的大量涌入，導(dǎo)致在大部分的工程施工中，對(duì)施工進(jìn)度的管控存在不足。第二，有的施工單位不具有承包其整個(gè)工程的技術(shù)及資金，他們就通過“掛靠”資質(zhì)等方式中標(biāo)工程；或者有的具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，在中標(biāo)后就將中標(biāo)的工程進(jìn)行違法分包和轉(zhuǎn)包。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)無(wú)形中增加了對(duì)施工進(jìn)度管控的難度，導(dǎo)致工程進(jìn)度減慢，且容易出現(xiàn)質(zhì)量不合格的工程。

（四）工程監(jiān)理不到位

我國(guó)實(shí)施工程監(jiān)理制度較晚，監(jiān)理制度還不夠成熟；受中國(guó)人情文化和法律制度的影響，目前監(jiān)理單位還遠(yuǎn)不能達(dá)到獨(dú)立監(jiān)理的要求，這些都會(huì)導(dǎo)致工程監(jiān)理不到位普遍存在。另外，由于大型建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)外排水工程涉及里程較長(zhǎng)，施工工作面也很多，施工單位利用工程項(xiàng)目的這些特殊性，而不主動(dòng)配合監(jiān)理單位開展相關(guān)工作，甚至打起“游擊戰(zhàn)”，也都會(huì)造成工程施工進(jìn)度的管控困難。

二、大型建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)外排水工程施工進(jìn)度管控的策略

（一）依據(jù)工程實(shí)際情況制定科學(xué)有效的方案設(shè)計(jì)，注重建設(shè)單位內(nèi)部管理并加強(qiáng)與政府部門溝通協(xié)調(diào)。

優(yōu)良的施工圖設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，科學(xué)有效的設(shè)計(jì)方案又是優(yōu)良施工圖設(shè)計(jì)的保證。建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目總的組織者和管理者，建設(shè)單位的管理工作對(duì)施工進(jìn)度管控有直接影響。場(chǎng)外排水工程施工過程中糾紛的高效處理，是施工進(jìn)度把控的重要環(huán)節(jié)，而糾紛的高效處理需加強(qiáng)與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。

首選，在項(xiàng)目的前期階段，設(shè)計(jì)方案的選定一定要深入了解項(xiàng)目的實(shí)際情況。例如在主要材料的選擇時(shí)，要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地運(yùn)輸條件和周邊市場(chǎng)的目標(biāo)材料供應(yīng)能力，因?yàn)榱己玫倪\(yùn)輸條件和充足的材料供應(yīng)能力是施工進(jìn)度管理和控制重要保障。一般的建設(shè)單位不會(huì)有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)于涉及眾多專業(yè)、工藝流程復(fù)雜的大型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位的專業(yè)技術(shù)人才更是匱乏。所以要保證設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量，建設(shè)單位要學(xué)會(huì)借外單位的力。在設(shè)計(jì)方案比選時(shí)，不能給方案評(píng)審的專家任何壓力，要讓一定要專家充分發(fā)揮其專長(zhǎng)，讓行家說(shuō)出心里話，絕不能讓方案評(píng)審流于形式。在施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位要嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范完成施工圖設(shè)計(jì)，將施工圖設(shè)計(jì)文件及時(shí)送有資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)審查并將審查結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，杜絕未經(jīng)合法審查甚至不完整的施工圖設(shè)計(jì)文件直接用于施工。另外需注重施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。

其次，建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目總組織者和管理者，要有主人翁的工作態(tài)度和良好的服務(wù)意識(shí)。具有主人翁的工作態(tài)度和良好的服務(wù)意識(shí)的建設(shè)單位更有利于施工進(jìn)度的推進(jìn)。建設(shè)單位管理者作為甲方，是很多工作組織者和推動(dòng)者，例如工程設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單、工程簽證單等工作，及時(shí)處理這些工作能讓施工單位將精力集中在施工現(xiàn)場(chǎng)，有利于施工現(xiàn)場(chǎng)工作推進(jìn)。而一些工作則需要建設(shè)單位管理者有良好的服務(wù)意識(shí)，例如隱蔽工程的驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)工程量的簽認(rèn)等。另外，建設(shè)單位工程進(jìn)度款的及時(shí)撥付也是施工進(jìn)度管控的重要保障。

再次，建設(shè)單位和施工單位必須加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。施工單位在施工過程中盡可能地避免矛盾糾紛的產(chǎn)生，特別是與農(nóng)民之間的矛盾糾紛。在工程開工之前，施工單位應(yīng)對(duì)施工工程中可能引起的糾紛做好預(yù)案，最好能聯(lián)合建設(shè)單位與當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān)部門成立專門的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間處理矛盾糾紛，最大限度地避免因矛盾糾紛造成的停工。

（二）選擇綜合實(shí)力強(qiáng)并有類似場(chǎng)外排水工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位，加強(qiáng)對(duì)施工單位工程進(jìn)度的目標(biāo)考核，提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平。

首先，施工單位的選擇是在工程招標(biāo)投標(biāo)階段完成的，在編制招標(biāo)文件和制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要傾向于有類似場(chǎng)外排水工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人，例如在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理和主要項(xiàng)目管理人員必須有類似項(xiàng)目的實(shí)際管理業(yè)績(jī)，而且在工程竣工之前不得變更項(xiàng)目經(jīng)理，這樣也可以有效防止掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等公司中標(biāo)。

其次，按照工期要求結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，施工單位要編制科學(xué)可行的施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)單位依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的進(jìn)度計(jì)劃制定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，要求施工單位嚴(yán)格按照制定的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)完成相應(yīng)的工程任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)獎(jiǎng)罰制度。為保證節(jié)點(diǎn)目標(biāo)是順利實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督和管理是必要的，例如每天關(guān)注施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的投入，特別是人工、機(jī)械和材料的投入情況，保證現(xiàn)場(chǎng)施工力量足夠。當(dāng)出現(xiàn)某項(xiàng)工作滯后于目標(biāo)計(jì)劃時(shí)，必須要求施工單位加大該工作力量投入，將落后的工作追趕上來(lái)。

再次，獨(dú)立、公平是提高工程監(jiān)理服務(wù)水平的兩大關(guān)鍵。獨(dú)立，指的是不依附性，它在組織上和經(jīng)濟(jì)上不能依附于監(jiān)理工作的對(duì)象。公平，是指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受業(yè)主的委托進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)理活動(dòng)，當(dāng)業(yè)主方和承包商發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益時(shí)，不損害承包商的合法權(quán)益。建設(shè)單位和施工單位必須支持監(jiān)理的工作，以保證其工作的獨(dú)立性和公平性

綜上所述，受多種因素影響，大型建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)外排水工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程。在施工中，加強(qiáng)施工進(jìn)度的管理和控制，有利于場(chǎng)外排水工程的順利開展，也有利于大型建設(shè)項(xiàng)目的施工和順利竣工。要針對(duì)在大型建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)外排水工程中存在的一些問題，采取相應(yīng)的對(duì)策，保障排水工程施工進(jìn)度的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]李笛.淺談工程項(xiàng)目進(jìn)度管理與控制.城市建筑.2013.16期

篇5

關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理制度 工程款

工程項(xiàng)目擔(dān)保制度的重點(diǎn)

當(dāng)前在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，可考慮先建立和推行4種擔(dān)保制度：投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)?？刹捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、投標(biāo)保證金等方式，具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向沒有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金；除不可抗拒因素外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程項(xiàng)目合同的，招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒收，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額進(jìn)行賠償；除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程項(xiàng)目合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

承包商履約擔(dān)保履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保，即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。

對(duì)于履約擔(dān)保，如果是非業(yè)主的原因，承包商沒有履行合同義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任；一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；二是直接接管該工程項(xiàng)目或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；三是按合同約定，對(duì)業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補(bǔ)償。

實(shí)行履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”第 60條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償”。

履約擔(dān)?？梢詫?shí)行全額擔(dān)保（即合同價(jià)的100％），也可以實(shí)行分段（一般為合同價(jià)的10-15%）滾動(dòng)擔(dān)保。對(duì)于一些大工程項(xiàng)目或特大工程，可以由若干擔(dān)保人共同擔(dān)保；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，沒有約定擔(dān)保份額的，這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以要求其中任何一個(gè)擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任，而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，并在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人追償，或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。中小型工程項(xiàng)目也可以由承包商實(shí)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。

業(yè)主支付擔(dān)保在國(guó)外，無(wú)論是政府工程項(xiàng)目還是私人工程項(xiàng)目，拖欠工程款尤其是竣工交付使用若干時(shí)間后仍欠款不還，幾乎是不可思議的事情。因?yàn)?，如果某位業(yè)主拖欠工程項(xiàng)目款，不僅該承包商可以停工，而且因其信用不好，今后其他承包商也不會(huì)承接其工程項(xiàng)目。但我國(guó)，受“少花錢多辦事”甚至是“不花錢也辦事”的思想影響，資金不到位或留有很大缺口即開工建設(shè)的問題比較突出，加之建筑市場(chǎng)上“僧多粥少”，拖欠工程項(xiàng)目款的問題十分嚴(yán)重。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)推行業(yè)主支付擔(dān)保制度，以規(guī)范市場(chǎng)行為，解決拖欠工程項(xiàng)目款的“老大難”問題。

業(yè)主支付擔(dān)保，實(shí)質(zhì)上是業(yè)主的履約擔(dān)保。因此，應(yīng)當(dāng)與承包商履約擔(dān)保對(duì)等實(shí)行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的，也應(yīng)同時(shí)向承包商提供支付擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)?？梢允倾y行保函或者是擔(dān)保公司的擔(dān)保書。

鑒于現(xiàn)實(shí)國(guó)情，業(yè)主支付擔(dān)保可考慮先在非政府投資的工程上推行，首先是房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)的項(xiàng)目、“三資”（即外資、中外合資、中外合作）的項(xiàng)目和私人投資的項(xiàng)目。政府投資的工程項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，充分打足建設(shè)資金，不能任意拖欠工程款，侵害企業(yè)的利益。

保修擔(dān)保在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。保修擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書、保修保證金的方式，也可以實(shí)行承包商的同業(yè)擔(dān)保。保修擔(dān)?？梢园诼募s擔(dān)保之中，也可以作為一種獨(dú)立的擔(dān)保形式。保修擔(dān)保的期限，應(yīng)當(dāng)與法定的保修期限和合同約定的保修期限相一致。

為了保障擔(dān)保人的合法權(quán)益，擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提交反擔(dān)保，作為其提供擔(dān)保的必要條件：一旦發(fā)生賠付后，可以從被擔(dān)保人或第三方的反擔(dān)保人處得到補(bǔ)償。反擔(dān)?？梢砸婪ú捎枚喾N方式，如其他銀行的保函，其他擔(dān)保公司的擔(dān)保書，以及被擔(dān)保人依法提供的抵押、質(zhì)押、定金等擔(dān)保。

工程項(xiàng)目保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)內(nèi)容

我國(guó)已開辦建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，可考慮再逐步開設(shè)勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)和工程質(zhì)量的保修保險(xiǎn)。

建筑職工意外傷害保險(xiǎn)《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！睋?jù)此，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)屬?gòu)?qiáng)制性保證。投保人是施工企業(yè)，也可以由施工企業(yè)委托項(xiàng)目經(jīng)理部代辦。被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場(chǎng)上的作業(yè)人員及其管理人員，包括房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員。保險(xiǎn)期限應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)開工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，須辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)列入直接工程費(fèi)中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，計(jì)入工程成本。

建筑職工意外傷害保險(xiǎn)應(yīng)貫徹“預(yù)防為主”和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，根據(jù)企業(yè)的工傷事故發(fā)生頻率，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，并將部分保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)用于職工安全培訓(xùn)教育和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范與監(jiān)督，把意外傷害保險(xiǎn)同建筑安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以最大限度地減少工傷事故的發(fā)生。

職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的經(jīng)濟(jì)賠償能力相對(duì)較弱，因工作失誤或疏忽而造成的損失，可通過投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)來(lái)解決。建設(shè)部已于1999年12月正式發(fā)文，在北京、上海和深圳市開展了工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。工程監(jiān)理及其他工程咨詢機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)也應(yīng)逐步組織試點(diǎn)。

篇6

摘要：完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系是提高工程質(zhì)量的重要保證,本文從轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念出發(fā)，探索新時(shí)期政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管模式，希望能夠給政府質(zhì)量監(jiān)督人員提供一些參考和幫助。

關(guān)鍵詞：政府質(zhì)量監(jiān)督，巡查監(jiān)督，監(jiān)管新模式

Abstract: Improve the quality of the project supervision system is an important guarantee to improve the quality of the project, starting from the transformation of the quality supervision and management philosophy, to explore the mode of monitoring the quality of government construction projects in the new era, hoping to give the government of Quality Supervision, to provide some reference and help.

Keywords: government supervision, inspection supervision and regulation of new model.

中圖分類號(hào)： TU712+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程項(xiàng)目與廣大人民生產(chǎn)和生活緊密相連, 投資大, 涉及面、帶動(dòng)幅射強(qiáng), 直接影響黨和政府形象。如何能動(dòng)地運(yùn)用宏觀監(jiān)控與管理, 適當(dāng)向微觀監(jiān)控延伸，是當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急。本文根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)及其質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀, 以加強(qiáng)事前事中動(dòng)態(tài)管理為基本思路, 探索新時(shí)期政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管新模式。

1轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念

政府建設(shè)主管部門要轉(zhuǎn)變理念, 轉(zhuǎn)變職能, 嚴(yán)格依法行政, 不直接指揮、調(diào)控建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 也不插手建筑企業(yè)內(nèi)部的管理, 使企業(yè)能真正按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律組織自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)控, 建設(shè)主管部門首先應(yīng)掙脫部門管理的約束, 對(duì)不同所有制、不同隸屬關(guān)系、不同地區(qū)的所有市場(chǎng)主體,無(wú)論是發(fā)包方、承包方,還是中介機(jī)構(gòu),都要一視同仁,使他們的合法權(quán)益受到同樣的保護(hù), 為他們創(chuàng)造一個(gè)在相同的條件下展開公平合理競(jìng)爭(zhēng)的寬松外部環(huán)境。

同時(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要深化改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，從大量的日常事務(wù)中擺脫出來(lái)，集中力量履行好決策性職能和宏觀調(diào)控職能, 研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),制定產(chǎn)業(yè)政策, 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略, 促進(jìn)建筑生產(chǎn)力的發(fā)展。將過去包攬的許多不應(yīng)由政府管的事交出來(lái),有些屬于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的事，應(yīng)直接交還企業(yè)去辦, 有許多屬于企業(yè)間的公共事務(wù)或服務(wù)性事務(wù), 交給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。使政府致力于管理好必須由政府管的事, 改變不作為、濫作為和封閉分割管理、政出多門的狀況。

2由定點(diǎn)監(jiān)督向巡查監(jiān)督轉(zhuǎn)變

改革現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)督方式, 逐漸將定點(diǎn)監(jiān)督向隨機(jī)巡回抽查監(jiān)督過渡。質(zhì)量監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)不是直接控制工程質(zhì)量或進(jìn)行質(zhì)量把關(guān), 而是為了發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位主體的違法行為, 并加以處罰,目的是確保企業(yè)和項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的建立與正常運(yùn)行。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查,是在各方責(zé)任主體對(duì)實(shí)體質(zhì)量有合格結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)行,主要目的是復(fù)查。因此, 實(shí)施巡查制度,既強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)工程各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督, 也在管理中進(jìn)一步體現(xiàn)了各責(zé)任主體對(duì)建設(shè)工程應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。

3建立建全各參建單位質(zhì)量保證體系

按照《工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定, 抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。依照《工程質(zhì)量保證體系審查表》規(guī)定的內(nèi)容, 對(duì)參建各方在施工現(xiàn)場(chǎng)建立的質(zhì)量保證體系進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地檢查。

3.1施工企業(yè)

重點(diǎn)審查施工許可證和施工組織設(shè)計(jì)審批手續(xù)的完備性; 審查施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況。具體審查質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量管理人員數(shù)量和素質(zhì)、檢測(cè)和試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等內(nèi)容。對(duì)審查發(fā)現(xiàn)有不滿足要求的, 要向施工單位提出書面整改意見, 限期修改、補(bǔ)充和完善, 并作為考核施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系是否建立和健全的依據(jù)。

3.2監(jiān)理單位

著重審查受監(jiān)項(xiàng)目的《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》, 審查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理結(jié)構(gòu)設(shè)置的合理性, 總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等派駐現(xiàn)場(chǎng)的主要監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)能力配備情況,《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》編寫的深度, 是否滿足受監(jiān)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理的要求等。

3.3建設(shè)單位

重點(diǎn)審查建設(shè)單位規(guī)劃許可證、安全生產(chǎn)許可證、規(guī)劃圖、抗震設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查、節(jié)能審查、土地使用證、勞動(dòng)保險(xiǎn)、合同是否齊全，是否存在未批先建，施工圖設(shè)計(jì)文件是否未經(jīng)審查或者審查，擅自施工的。當(dāng)前應(yīng)突出建筑節(jié)能、抗震審查工作，進(jìn)一步加大對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)的強(qiáng)制審查力度。對(duì)不按要求上報(bào)不良行為記錄和重大事項(xiàng)或故意隱瞞不報(bào)的，要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以通

報(bào)，并依法進(jìn)行處罰。

3.4勘察設(shè)計(jì)單位

主要審查受監(jiān)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和派駐現(xiàn)成勘察、設(shè)計(jì)單位代表的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格證明資料。

4充分發(fā)揮“企業(yè)自控”和“社會(huì)監(jiān)督”作用

雖然對(duì)照相關(guān)檢查表格檢查具有一定可操作性, 但不是我們工作的全部。我們應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)督檢查受監(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)建立的內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效果, 充分發(fā)揮“企業(yè)自控”和“社會(huì)監(jiān)理”的作用,保證工程質(zhì)量。

主要監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度落實(shí)情況以及檢測(cè)(試驗(yàn)) 儀器設(shè)備和檢測(cè)(試驗(yàn))方法、手段的合法性等是否按監(jiān)理批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計(jì)》、《監(jiān)理規(guī)劃》、監(jiān)理合同或施工合同等質(zhì)量管理技術(shù)文件要求完全落實(shí)到位; 督促檢查參建單位的現(xiàn)場(chǎng)主要質(zhì)量管理人員的到位情況并跟蹤檢查; 督促各參建單位嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定, 認(rèn)真履行各項(xiàng)質(zhì)量技術(shù)管理工作程序; 督促受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量保證資料，要與工程進(jìn)度同步收集、整理, 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》, 確保工程資料真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。

5加強(qiáng)監(jiān)督管理工序、部位及單位工程

施工單位要建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度,認(rèn)真做好工序、部位及單位工程質(zhì)量自檢和內(nèi)部檢查驗(yàn)收工作, 及時(shí)通知建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)代表進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收并辦理有關(guān)簽認(rèn)手續(xù)。

監(jiān)理(建設(shè))等單位的按規(guī)范要求嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收, 是確保工序、部位及單位工程質(zhì)量的重要手段, 所以, 監(jiān)理要加強(qiáng)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)力度, 對(duì)整個(gè)工程

施工過程實(shí)施全面質(zhì)量控制。

作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督檢查上述驗(yàn)收程序落實(shí)情況, 并根據(jù)工程結(jié)構(gòu)部位重要程度及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況, 借助必要監(jiān)督檢測(cè)手段, 對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的結(jié)構(gòu)工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢。重點(diǎn)抽查結(jié)構(gòu)尺寸、重要隱蔽項(xiàng)目、主體結(jié)構(gòu)實(shí)體及主要構(gòu)件強(qiáng)度等。

6完善檢測(cè)試驗(yàn)見證取樣程序

加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查, 采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為, 嚴(yán)肅查處出具虛假報(bào)告等不良行為, 保證工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。試驗(yàn)結(jié)果是控制和鑒定工程質(zhì)量的重要依據(jù), 所以, 試驗(yàn)檢測(cè)工程實(shí)體質(zhì)量, 要堅(jiān)持“尊重科學(xué), 尊重?cái)?shù)據(jù)”, 正確評(píng)價(jià)工程質(zhì)量, 是監(jiān)督管理重要原則。通過監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)管理程序上問題, 一定要及時(shí)予以查處, 以確保工程試驗(yàn)的見證取樣及平行檢測(cè)能準(zhǔn)確、有效、及時(shí)地控制工程質(zhì)量。

7監(jiān)督管理工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理情況

鑒于政府工程特點(diǎn), 工程質(zhì)量影響因素多且復(fù)雜, 往往整個(gè)工程尚未完工實(shí)際就有部分功能提前投入運(yùn)行使用, 所以工程在施工和使用過程中會(huì)出現(xiàn)各種不同程度的質(zhì)量問題, 甚至于質(zhì)量事故。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題, 首先監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)施工單位發(fā)整改通知、停(返) 工通知等,責(zé)令施工單位徹底整改。這方面監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)是問題的回復(fù)和復(fù)驗(yàn)。

對(duì)于質(zhì)量事故, 作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督事故發(fā)生單位是否按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和處理工程質(zhì)量事故。如屬重大質(zhì)量事故必須按照建設(shè)部3號(hào)令實(shí)施的《建設(shè)工程重大事故報(bào)告和處理程序規(guī)定》規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)告和處理, 并嚴(yán)格按“三不放過”的原則處理好每一起工程事故。

8展望及建議

政府質(zhì)量監(jiān)督作為一項(xiàng)法定制度，也存在一些不完善的地方如對(duì)工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認(rèn)以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認(rèn)等，缺乏相應(yīng)管理制度。從監(jiān)管的質(zhì)量主體方面來(lái)講，我們對(duì)質(zhì)量形成過程中，直接質(zhì)量責(zé)任主體的行為，規(guī)定得比較明確，而對(duì)間接主體行為的規(guī)定就不全面，對(duì)工程使用人的質(zhì)量責(zé)任沒有相應(yīng)規(guī)定。從工程質(zhì)量監(jiān)督制度體系上來(lái)講，在某些環(huán)節(jié)上還存在制度缺失，如工程使用后意外損害和合理使用期滿后，工程質(zhì)量沒有相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)，也未建立相應(yīng)的監(jiān)管制度。因此，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接相互配套的制度體系迫在眉睫。

參考文獻(xiàn)

[1]梁海.對(duì)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的思考[J].山西建筑,2008,34(2):227-228

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理

在水利工程建設(shè)過程中，工程管理是非常重要的組成部分，它以水利工程安全、質(zhì)量、成本以及工期為核心，以最大程度的發(fā)揮投資效益為目的。工程建設(shè)管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質(zhì)量，因此，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。本文作者根據(jù)自己多年從事水利工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理做簡(jiǎn)要的分析與探討。

1 加強(qiáng)水利工程組織管理體系建設(shè)

水利工程組織管理體系應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目主管部門、地方政府、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及項(xiàng)目法人等組成；水利工程開工建設(shè)期間需要涉及土地、資金、供電、計(jì)劃以及周邊治安等，這就需要與相關(guān)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，其中的任何一項(xiàng)沒有處理好都會(huì)影響水利工程的建設(shè)。水利工程所在地的政府部門，應(yīng)當(dāng)組建水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)的方式，以便能夠有效的領(lǐng)導(dǎo)水利工程建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)好與各方面之間的關(guān)系。水利工程項(xiàng)目的主管部門以及工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員要對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行全面管理，對(duì)水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行必要的檢查，以便能夠確保施工人員按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，這樣做能夠保證水利工程的施工安全和質(zhì)量。水利工程建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，對(duì)工程施工建設(shè)的整個(gè)過程負(fù)責(zé)，對(duì)文明施工、安全施工進(jìn)行有效的管理，切實(shí)保證水利工程資金供應(yīng)，對(duì)水利工程建設(shè)的投資以及工程施工進(jìn)度進(jìn)行控制，以便能夠最大程度的發(fā)揮投資效益。

工程管理水平的高低一定程度上決定著水利工程施工質(zhì)量。工程監(jiān)理人員按照與甲方簽訂的監(jiān)理合同對(duì)工程進(jìn)行管理，主要內(nèi)容為“一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制”；工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員能否做好自己的本職工作直接影響著工程的質(zhì)量和進(jìn)度；勘察設(shè)計(jì)是水利工程的前期準(zhǔn)備工作，其能否提供符合工程實(shí)際的勘察資料、工程項(xiàng)目預(yù)算以及施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)于水利工程能否按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工有著重要的影響；水利工程施工單位是水利工程的直接建設(shè)者，施工單位是否能夠完善質(zhì)量保證體系和施工組織體系，直接影響著工程的工期、安全和質(zhì)量，若想實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程控制，就應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程的工期、安全以及質(zhì)量負(fù)責(zé)。參與水利工程建設(shè)的各單位，要不斷加強(qiáng)水利工程組織管理體系建設(shè)，互相支持、各負(fù)其責(zé)、理順關(guān)系、擺正位置、共同努力，進(jìn)而確保水利工程建設(shè)按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工。

2 完善工程建設(shè)辦事程序

水利工程項(xiàng)目從開始確定修建起，一直到水利工程順利進(jìn)行運(yùn)作，貫穿其中的就是工程建設(shè)的辦事程序，另外，任何一項(xiàng)工程建設(shè)程序都有相應(yīng)的規(guī)范、法律等來(lái)約束，所以，應(yīng)當(dāng)不斷完善工程建設(shè)辦事程序，以便能夠程序化、規(guī)范化的進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理。不斷完善工程建管理的程序化、規(guī)范化，嚴(yán)格按照開工前制定的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工作業(yè)，以便使工程建設(shè)管理走上規(guī)范化管理的軌道。

3 切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)管理制度

水利工程項(xiàng)目的主管單位或者項(xiàng)目法人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任追究以及工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人主動(dòng)承擔(dān)作為法人應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任，將管理任務(wù)進(jìn)行合理的分解，并將分解后的任務(wù)落實(shí)到工程管理的每個(gè)人，并與其簽訂工程管理責(zé)任狀，確立獎(jiǎng)懲制度，以便能夠切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。在進(jìn)行水利工程施工隊(duì)伍選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)選用信譽(yù)高、施工實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)；若選擇的施工隊(duì)伍實(shí)力弱、信譽(yù)差，就可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工安全得不到有效保證、工程工期得到延誤以及不能充分發(fā)揮出工程效益等。在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，并請(qǐng)檢察院、監(jiān)察、審計(jì)以及財(cái)政等部門進(jìn)行有效監(jiān)督，請(qǐng)公證處的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，以便確保招投標(biāo)過程公正、公開，避免暗箱操作的問題出現(xiàn)，確保選擇的施工企業(yè)能夠圓滿完成水利工程的施工建設(shè)。

水利工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理規(guī)劃，指派單位經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序，對(duì)于重要部門和關(guān)鍵工序要進(jìn)行跟班檢查和旁站監(jiān)理，努力做好工程建設(shè)的進(jìn)度、安全和質(zhì)量管理，對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，協(xié)調(diào)好施工單位與甲方之間的關(guān)系，這對(duì)于確保水利工程按照預(yù)定工期完工有著十分重要的作用。水利工程合同管理是進(jìn)行項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，也是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，通過有效的合同管理，可以確定合同簽訂雙方的責(zé)任和權(quán)利，確保水利工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行是狗狗建設(shè)，這樣也有助于控制好水利工程成本，便于工程建設(shè)管理工作的展開。合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制一起組成了水利工程建設(shè)管理體系，它有助于保證工程項(xiàng)目按期完工。

4 強(qiáng)化工程施工期間的制度管理

在進(jìn)行水利工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善各項(xiàng)施工管理制度，采取措施將各項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)下去，這對(duì)于工程施工的安全和質(zhì)量管理有著重要的作用；結(jié)合水利工程現(xiàn)場(chǎng)情況，建立健全工程施工方案和施工組織設(shè)計(jì)審批制度、防線核驗(yàn)制度、督查通報(bào)與獎(jiǎng)懲制度、工程進(jìn)展情況上報(bào)制度、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備材料報(bào)驗(yàn)制度、定期調(diào)度會(huì)制度、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)制度等，并將這些制度真正落實(shí)到工程實(shí)際施工中，采用制度化的方法對(duì)單位進(jìn)行約束，對(duì)于確保水利工程施工安全和質(zhì)量具有特殊的作用。

5 加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)和預(yù)算管理

為了能夠有效的對(duì)工程資金進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)制定與工程實(shí)際相符的資金管理規(guī)定；在做好施工圖預(yù)算以后，工程管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的審查，審查合格后再提交給財(cái)政部門進(jìn)行審批，進(jìn)而確定水利工程的預(yù)算的最大值，之后在進(jìn)行水利工程建設(shè)的招投標(biāo)工作。在水利工程施工建設(shè)期間，若需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或者隱蔽工程簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)監(jiān)察、檢察、審計(jì)以及財(cái)政等部門共同進(jìn)行監(jiān)督檢查，若工程設(shè)計(jì)變更需要追加的投資超過10萬(wàn)元，則應(yīng)當(dāng)先向相關(guān)政府提出變更申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)之后再正式納入工程結(jié)算。在水利工程完成施工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算的編制以及相關(guān)治療的整理，然后請(qǐng)工程管理人員進(jìn)行資料的審查，審查無(wú)誤后再提交給審計(jì)或者財(cái)政部門進(jìn)行審定。通過對(duì)工預(yù)算和決算進(jìn)行有效的管理，可以保證水利工程按照施工圖設(shè)計(jì)和計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)，保證工程資金的正確使用。

水利工程資金是否能夠按時(shí)、充足的到位直接影響著工程能否順利的實(shí)施，因此，水利工程建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，積極主動(dòng)的爭(zhēng)取建設(shè)資金按時(shí)到位，堅(jiān)決執(zhí)行?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存，按照與施工單位簽訂的合同要求，及時(shí)的將工程資金撥付為水利工程建設(shè)單位；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程建設(shè)期間的所有相關(guān)財(cái)務(wù)開支，執(zhí)行嚴(yán)格的相關(guān)行政審批手續(xù)，貫徹執(zhí)行“一支筆”簽字的財(cái)務(wù)制度，工程相關(guān)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)的財(cái)會(huì)手續(xù)，做好水利工程財(cái)務(wù)檔案的整理和歸檔工作，切實(shí)按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度辦事，做實(shí)、做細(xì)、做好水利工程竣工驗(yàn)收以及財(cái)務(wù)工作的相關(guān)財(cái)務(wù)資料，以便確保水利工程施工建設(shè)能夠順利的進(jìn)行，同時(shí)保證水利工程資金能夠真正實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

自1998年以來(lái)，建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位逐漸提高，現(xiàn)已取得了很大成績(jī)。建設(shè)監(jiān)理已得到良好實(shí)施，因而我國(guó)建設(shè)工程管理體制發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，全新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行體制開始形成，逐漸走向社會(huì)化、規(guī)范化、專業(yè)化。與此同時(shí)，建設(shè)監(jiān)理制度正走向成熟。但是，由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度實(shí)行得比較晚，無(wú)法完全擺脫原有的建設(shè)工程管理體制的束縛，因而很大程度上制約著監(jiān)理制度的發(fā)展，從而無(wú)法明確建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)前，與工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法規(guī)還有很多需要完善的地方，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制還有許多地方需要健全。工程建設(shè)監(jiān)理中問題的存在不可避免，應(yīng)采取一些措施加以解決。

一、實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理十分重要，應(yīng)予以重視

當(dāng)前，施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)主沒有充分重視起對(duì)工程監(jiān)理實(shí)施的認(rèn)識(shí)情況，沒有理清它們之間的關(guān)系。施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員站在業(yè)主一邊，代表著業(yè)主的利益，監(jiān)理人員不是一個(gè)獨(dú)立體，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員在一定程度上行使著自己的職能，所以在工程質(zhì)量的監(jiān)管方面存在一定程度的輕視，另外，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員受雇于自己，理應(yīng)為自己的利益服務(wù)，聽從派遣。這些模糊的關(guān)系狀況，使得工程建設(shè)多方面關(guān)系不融洽，影響了監(jiān)理人員作用的發(fā)揮，不好狀況產(chǎn)生的不可避免，當(dāng)問題真正出現(xiàn)時(shí)，往往難以解決。

所以建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了許多釣魚工程、高投入低效益工程和只有開工、沒有竣工的長(zhǎng)尾巴工程，浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時(shí)機(jī)，造成了很大損失。

實(shí)踐證明，工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施可以起到的效果很好，比如工程建設(shè)速度加快、工程質(zhì)量得到更好的保障、工程造價(jià)得到降低等。業(yè)主與監(jiān)理之間通過合同制約，存在一種委托與被委托的關(guān)系，應(yīng)嚴(yán)格在合同的規(guī)定下行使各方權(quán)利，履行各方義務(wù)。監(jiān)理人員在監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施過程中具有自己的權(quán)利，但事關(guān)業(yè)主利益時(shí)，監(jiān)理享有，監(jiān)理必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé)，例如建立合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，同時(shí)業(yè)主有解雇和解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。但涉及監(jiān)理人員的工作，業(yè)主不得干涉。監(jiān)理人員受業(yè)主之托，應(yīng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，履行好自己的管理職責(zé)，按合同辦理，把自己的工作做好。

監(jiān)理和承包商都受聘于業(yè)主，兩者之間不存在合同關(guān)系，監(jiān)理沒有權(quán)利參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的活動(dòng)，這二者只是在雙方各自與業(yè)主簽署的相關(guān)文件和法律法規(guī)的約束下進(jìn)行各自的活動(dòng)，監(jiān)理人員應(yīng)公平、公開、公正地行使自己的權(quán)利，并對(duì)業(yè)主和承包商的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，當(dāng)監(jiān)理人員的決定承包商無(wú)法接受時(shí)，可以協(xié)商解決，也可以通過法律途徑解決。

二、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)工程建設(shè)與工程質(zhì)量的關(guān)系

保證工程項(xiàng)目良好實(shí)施的分多個(gè)步驟，比如地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等等，工程建設(shè)的質(zhì)量跟每一步驟的履行情況緊緊相關(guān)。用設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理中的任何一個(gè)來(lái)歸結(jié)工程建設(shè)質(zhì)量都是不合理的、片面的。為保證工程建設(shè)的質(zhì)量良好，工程立項(xiàng)這一工作做好后，緊接著要進(jìn)行勘探、測(cè)量和設(shè)計(jì)這些工作。在整個(gè)工程建設(shè)的過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能輕視，不然很可能出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成工程事故的發(fā)生。

所以，當(dāng)質(zhì)量事故出現(xiàn)以后，要根據(jù)相關(guān)資料，查找原因，追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、重視培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)措施，完善建立制度，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

建設(shè)工程監(jiān)理具有較強(qiáng)的技術(shù)性特征，因此監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、廣度、深度和整體素質(zhì)都應(yīng)達(dá)到相關(guān)要求。另外，監(jiān)理人員最好具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的管理知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，了解國(guó)家政策。為做好監(jiān)理秩序的維護(hù)和監(jiān)理工程質(zhì)量的保障這兩項(xiàng)工作，持證上崗和注冊(cè)制度的建立必不可少。

我國(guó)目前持有監(jiān)理培訓(xùn)證的人員有一萬(wàn)多人，從絕對(duì)數(shù)字上看人數(shù)不少，應(yīng)該基本能夠滿足我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的需要，但是由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計(jì)、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又顯得流于形式，沒有嚴(yán)格的考試制度，許多人只報(bào)名，但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)付了事，對(duì)我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。

四、加強(qiáng)教育，提高監(jiān)理人員素質(zhì)

業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識(shí)理論水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃桂芳. 淺談建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展[J]. 西部交通科技. 2009(05)

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【關(guān)鍵詞】人防工程；建設(shè)；定額體系；管理制度；標(biāo)準(zhǔn)

1引言

人防工程對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要的作用和功能，也是最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的內(nèi)容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。我們要在維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略下全面思考，要居安思危、未雨綢繆，不斷提高城市的綜合防護(hù)能力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)的定額體系，用完善的管理制度作為保障和依托，使人防工程成為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的有力后盾。

2人防工程建設(shè)的定額體系發(fā)展歷程概述

我國(guó)為了加強(qiáng)人防工程建設(shè)工作，充分發(fā)揮定額管理在人防工程建設(shè)中的應(yīng)用效能，從人防工程的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目決策、投資、質(zhì)量控制、考核評(píng)價(jià)等方面，對(duì)人防工程建設(shè)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，這是一種適用于各類人防工程建設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，其中也包括對(duì)附建式防空地下室的建設(shè)定額規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)專項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)性內(nèi)容[2]，在對(duì)我國(guó)人防工程建設(shè)的定額編制過程中，主要表現(xiàn)為以下編制進(jìn)程。

2.1初始階段（1988—1992年）

在這一階段中，是我國(guó)人防工程建設(shè)定額編制的開端，隨著國(guó)家安全的需要和工程建設(shè)的需要，由國(guó)家人民防空辦公室正式下文，確立了全國(guó)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的人防工程建設(shè)定額，并成立了人防工程建設(shè)定額全國(guó)編制組，即國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站的初期階段。隨后，在全國(guó)人防工程建設(shè)定額編制組的群思廣益下，開始了對(duì)人防工程建設(shè)的定額編制，并于1987年年底最終完成，形成了《人防工程預(yù)算定額》，具體內(nèi)容包括：第一冊(cè)中的掘開式工程定額標(biāo)準(zhǔn)、第二冊(cè)中的坑地道工程定額標(biāo)準(zhǔn)、《人防工程工期定額》《人防工程建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目劃分及調(diào)整暫行規(guī)定》等?；谏鲜龀跗陔A段的定額編制探索，又編制出了《人防工程預(yù)算定額》第三冊(cè)安裝工程、《人防工程概算定額》等。歷經(jīng)艱辛和相關(guān)人員的努力，最終整體形成了我國(guó)第一部人防工程建設(shè)定額，除了《人防工程估算指標(biāo)》尚未編制，這個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)了我國(guó)人防工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并為人防工程造價(jià)管理工作開創(chuàng)了編制條件和依據(jù)。

2.2第二階段（1992—2008年）

我國(guó)的人防工程建設(shè)在施工技術(shù)應(yīng)用不斷提升的條件下，需要對(duì)人防工程建設(shè)定額加以規(guī)范化，以適應(yīng)人防工程建設(shè)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鑒于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，我國(guó)人民防空辦公室對(duì)第一部人防工程建設(shè)定額進(jìn)行修訂和完善，開始編制第二部人防工程建設(shè)定額，以更好地為人防工程建設(shè)提供造價(jià)依據(jù)和參考，促進(jìn)人防工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有序與和諧。在這個(gè)階段中，我國(guó)為了推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，出于國(guó)有資金的現(xiàn)實(shí)需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，并由國(guó)家人民防空辦公室上報(bào)審批后頒發(fā)。為了更好地在全國(guó)推行《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站又根據(jù)各個(gè)地域?qū)嶋H建設(shè)的需求，編制了《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》，以推動(dòng)各地的人防工程建設(shè)。

2.3第三階段（2009—2013年）

由于我國(guó)實(shí)際人防工程建設(shè)的需要，遵循國(guó)家和社會(huì)的“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針和政策，我國(guó)依照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，并隨著時(shí)代的發(fā)展以及人防工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，這項(xiàng)具有防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目更具規(guī)模，成為人防應(yīng)急準(zhǔn)備的重要舉措和任務(wù)。對(duì)于這些防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，需要擬定和編制相關(guān)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案，在其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案中，還要科學(xué)合理地確定建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，以更好地實(shí)現(xiàn)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的建設(shè)。通過對(duì)實(shí)際情況的勘察和設(shè)計(jì)，我國(guó)人民防空辦公室編制了《人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費(fèi)用編制辦法》，并于2009年實(shí)施。在這個(gè)防護(hù)功能的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的人防工程建設(shè)中，出于審核投資估算的編制需要，在項(xiàng)目的可行性研究階段又編制了《人防工程估算編制規(guī)程》和《人防工程估算指標(biāo)》，于2012年實(shí)施?；谌朔拦こ探ㄔO(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)于2010年開始對(duì)相關(guān)的定額進(jìn)行了重新的全面修編，這些定額內(nèi)容包括《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程預(yù)算定額第三冊(cè)安裝工程》（HYD99-03-2003），經(jīng)過修編之后，形成了新的《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程預(yù)算定額第三冊(cè)安裝工程》（HYD99-03-2013），于2013年實(shí)施。同時(shí)，為了更好地規(guī)范執(zhí)行人防工程建設(shè)清單計(jì)價(jià)，國(guó)家人防辦公室又編制了《人民防空工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清單計(jì)價(jià)指引》。在2013年之后，國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站從維護(hù)管理的角度，對(duì)《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》進(jìn)行了充分的調(diào)研，并擬定了《人防工程維護(hù)管理預(yù)算定額》大綱，并于2014年編制完成并實(shí)施。由上述3個(gè)不同的發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)人防工程建設(shè)定額體系是處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的完善進(jìn)程，它是根據(jù)國(guó)家人防工程建設(shè)的需要，對(duì)人防工程建設(shè)全過程不同階段的造價(jià)計(jì)價(jià)的補(bǔ)充和完善。

3人防工程建設(shè)定額體系的主要特征分析

我國(guó)的人防工程建設(shè)定額體系主要使用統(tǒng)一的人防工程建設(shè)定額以及配套的費(fèi)用定額，依據(jù)其計(jì)算規(guī)則實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)的定額實(shí)施，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的節(jié)約，更好地規(guī)范了人防工程建設(shè)項(xiàng)目。其主要特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面.1）根據(jù)對(duì)我國(guó)人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際勘探和測(cè)量，獲取真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，通過這些真實(shí)可靠的實(shí)測(cè)資料，可以成為我國(guó)人防工程建設(shè)定額的消耗量標(biāo)準(zhǔn)參考和依據(jù)。2）在人防工程建設(shè)定額的消耗量規(guī)定中，可以真實(shí)地反映人防工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際損耗，而非估量損耗值。3）人防工程建設(shè)定額的消耗量符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，反映了合理的水平。4）在《人防工程預(yù)算定額第一冊(cè)掘開式工程》中的支護(hù)子目和降水子目中，具有極為重要的參考價(jià)值和借鑒意義，對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)具有引用價(jià)值和功能，并在建設(shè)定額的空白處填補(bǔ)了重要的一筆。5）在《人防工程預(yù)算定額第二冊(cè)坑地道工程》的內(nèi)容之中，還可以對(duì)軍隊(duì)和糧食等系統(tǒng)行業(yè)所引用。6）人防工程預(yù)算定額體系充分反映出防護(hù)的實(shí)際要求，具體體現(xiàn)在：（1）掘開式工程中，由于要使用大量的混凝土和鋼筋，人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較小。（2）在坑地道工程中，由于掘進(jìn)的斷面較多，因而其人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例較高。（3）在安裝工程中，由于其施工環(huán)境相對(duì)封閉，因而要增加更多的人工消耗量。

4人防工程建設(shè)定額的管理制度研究

4.1建構(gòu)和完善人防工程配套的定額管理制度

我國(guó)的人防工程定額管理推行三級(jí)管理體制，分別負(fù)責(zé)指定區(qū)域的定額站或工程部門。在這三級(jí)管理體制下，它們分別履行以下職責(zé)：（1）國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站。負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的人防工程定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善；負(fù)責(zé)擬定人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理方面的制度及具體辦法；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程定額相關(guān)問題的解釋及仲裁；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程定額管理的理論研究，并對(duì)典型的人防工程造價(jià)資料進(jìn)行整理和分析。（2）省級(jí)定額管理站。各省、自治區(qū)和直轄市負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額加以系數(shù)的調(diào)整，并擬定區(qū)域內(nèi)的定額管理和概預(yù)算管理制度和具體辦法；監(jiān)督區(qū)域內(nèi)人防工程概預(yù)算、招投標(biāo)管理過程是否公平合理；對(duì)區(qū)域內(nèi)的人防工程定額及費(fèi)用給予解釋和仲裁。（3）重點(diǎn)城市人防定額管理站。具體測(cè)算人防工程材料價(jià)差調(diào)整系數(shù)；審查預(yù)算及決算及招標(biāo)是否公正合理；交流執(zhí)行人防工程定額的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)反饋執(zhí)行人防定額標(biāo)準(zhǔn)的基層意見和建議[3]。另外，《人民防空建設(shè)造價(jià)審計(jì)資質(zhì)（格）考評(píng)暫行辦法》（[1996]99號(hào)）和《人民防空工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》（[1998]186號(hào)）也是人防工程建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一清單計(jì)價(jià)模式的制度保證，對(duì)于推行人防工程建設(shè)項(xiàng)目有極大的作用。

4.2建構(gòu)和完善人防工程配套的造價(jià)管理制度

人防工程相配套的造價(jià)管理制度是定額管理制度的有效延伸和拓展，是定額管理制度實(shí)施的重要依據(jù)和參考，為了更好地實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，我國(guó)在2009年重新修訂了《人防戒建設(shè)造價(jià)管理辦法》和《人防工程建設(shè)內(nèi)部審計(jì)辦法》，并于2010年重新頒布了4個(gè)人防工程造價(jià)管理制度，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)人防工程建設(shè)管理制度的完善。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)人防工程建設(shè)項(xiàng)目是重要的戰(zhàn)略性建設(shè)項(xiàng)目，它與國(guó)家安全密切相連，與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。我們要以人防工程建設(shè)定額體系和管理制度為研究重點(diǎn)，探討不同發(fā)展時(shí)期和階段的人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)體系，并不斷完善和規(guī)范人防工程建設(shè)的管理制度，在提升人防工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時(shí)，更好地促進(jìn)我國(guó)人防工程建設(shè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】丁寶全.人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理問題研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(11):252.

【2】楊兵.可持續(xù)發(fā)展角度下的人防工程建設(shè)淺析[J].黑龍江科技信息,2012(36):254.

篇10

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位 工程建設(shè)項(xiàng)目管理

隨著科技改革的不斷深入發(fā)展，為進(jìn)一步提高科研事業(yè)單位的科研水平及創(chuàng)新能力，提升綜合能力，國(guó)家對(duì)科研事業(yè)單位用于改善科研辦公和基礎(chǔ)設(shè)施條件的扶持力度逐年增長(zhǎng)。因此,如何管好用好這部分資金，將成為現(xiàn)階段科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要課題之一，本文就科研事業(yè)單位的工程項(xiàng)目管理方面的問題談?wù)劰P者的一些粗淺看法。

一、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作

(一)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或任務(wù)書，為實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求，制定建安工程和設(shè)備配置等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)工程造價(jià)，一個(gè)優(yōu)化設(shè)計(jì)項(xiàng)目會(huì)給建設(shè)單位節(jié)約大量資金，能有效控制造價(jià)。否則，將會(huì)由于設(shè)計(jì)不當(dāng)和欠缺，增加工程項(xiàng)目造價(jià)，造成資源和資金的浪費(fèi)。按照部門預(yù)算編制要求，工程建設(shè)項(xiàng)目原則上均應(yīng)納入當(dāng)年預(yù)算。上報(bào)項(xiàng)目時(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)該項(xiàng)目建設(shè)的必要性、適用性、可行性、合理性、有效性等指標(biāo)進(jìn)行深入細(xì)致地分析和論證，在此基礎(chǔ)上，分管業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門通過比較、分析和綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)“輕重緩急，需要與可能”的原則來(lái)確定項(xiàng)目應(yīng)不應(yīng)該立項(xiàng)實(shí)施，再予以上報(bào)。但在實(shí)際工作中，科研事業(yè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，往往偏重于項(xiàng)目建設(shè)的必要性，而忽略了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不甚理想，項(xiàng)目功能不全，項(xiàng)目投資經(jīng)費(fèi)缺口無(wú)法彌補(bǔ)或壓縮建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終影響使用功能。因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就應(yīng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和合理性，確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，把項(xiàng)目方案做到先進(jìn)適用，從而指導(dǎo)后續(xù)設(shè)計(jì)施工工作。

(二)項(xiàng)目招投標(biāo)

項(xiàng)目招投標(biāo)工作是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)的關(guān)鍵。嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》要求，根據(jù)不同限額對(duì)小額基建項(xiàng)目造價(jià)服務(wù)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，工程隊(duì)在中標(biāo)單位中電腦隨機(jī)抽取。須選擇信譽(yù)好、責(zé)任心強(qiáng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)較準(zhǔn)確的控制價(jià)制定好的招標(biāo)方案，制定科學(xué)的招標(biāo)文件，選擇到好的施工單位，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。對(duì)于專業(yè)人才較為缺乏的農(nóng)業(yè)科研院所，應(yīng)通過競(jìng)爭(zhēng)談判，擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)單位和方案，采取有力措施管理設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)作，共同參與，確保功能設(shè)置和工藝流程符合使用單位要求。把項(xiàng)目功能和成本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，充分發(fā)揮工程功能水平。

二、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目制度控制建設(shè)，提高資金使用效率。

(一)建立工程建設(shè)項(xiàng)目決策控制制度

建立工程建設(shè)項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的控制制度，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制、項(xiàng)目的論證、項(xiàng)目立項(xiàng)等環(huán)節(jié)的決策作出明確的規(guī)定；建立工程建設(shè)項(xiàng)目集體決策制度，對(duì)項(xiàng)目決策過程應(yīng)有完整的書面記錄。

(二)建立工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施部門及崗位分工制度

根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)情況，建立工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制度及崗位責(zé)任制度，落實(shí)到具體的職能部門，明確相關(guān)部門及各個(gè)崗位的分工責(zé)任及相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限、責(zé)任義務(wù)等。

(三)建立工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的控制制度

建立項(xiàng)目預(yù)算的編制、審核控制制度，并做出明確規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)行審核，審核其編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量、定額的套用是否真實(shí)、正確、完整，有無(wú)虛列、多列現(xiàn)象。

(四)建立工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程的監(jiān)督制度

項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，要建立相應(yīng)的控制制度，如監(jiān)理制度、施工質(zhì)量監(jiān)督、施工跟蹤制度、相關(guān)材料的驗(yàn)收、工程進(jìn)度的監(jiān)控等都要做出明確的規(guī)定，以防止豆腐渣工程的產(chǎn)生。

(五)建立工程建設(shè)項(xiàng)目款項(xiàng)的支付及授權(quán)審批制度

對(duì)工程價(jià)款的支付條件、方式及相關(guān)手續(xù)都要作出明確規(guī)定；嚴(yán)格按照合同履行，對(duì)工程因變更等種種原因引進(jìn)的工程造價(jià)變動(dòng)等也要作出明確的規(guī)定，同時(shí)明確規(guī)定工程項(xiàng)目審批人的授權(quán)審批方式、權(quán)限、程序、責(zé)任及經(jīng)辦人的職責(zé)范圍等。

(六)建立工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收控制制度

對(duì)已竣工的工程建設(shè)項(xiàng)目依法及時(shí)編制決算，并進(jìn)行認(rèn)真審核，建立竣工工程決算審計(jì)制度，及時(shí)組織竣工決算審計(jì)；及時(shí)組織竣工驗(yàn)收并辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)處理能力