導語：如何才能寫好一篇社區(qū)文化建設存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 新時期社區(qū)文化建設問題途徑

文化是一個國家，一個民族賴以生存的精神支撐，是社會和諧的重要前提。沿海發(fā)達地區(qū)經濟社會要保持持續(xù)繁榮健康和諧發(fā)展，必須建設包容性的社區(qū)特色文化。建設有特色、具包容的鎮(zhèn)街社區(qū)文化，是沿海發(fā)達地區(qū)實現經濟社會長治久安的重要法寶。

總的來看，紹興柯橋的社區(qū)文化建設與經濟社會的發(fā)展還是協(xié)調同步的，紹興縣是全國較發(fā)達的沿海地區(qū)，多次進入全國十強縣行列，柯橋因全國最大的紡織品交易市場而顯得更加繁華，全縣70萬固定人口，外來人口79萬，超過了本地人口。在過去幾年中，柯橋街道的社區(qū)文化建設也是可圈可點的。至今，街道共有216多支文體隊伍，3000多名文體骨干，在重大節(jié)日和大型活動中始終活躍著社區(qū)文體骨干的身影，街道每年承辦的文體節(jié)日200余場次，參與人員10萬人。已創(chuàng)建縣一級文化社區(qū)19個、縣二級文化社區(qū)8個、縣三級文化社區(qū)4個、縣級先進文化社區(qū)8個、市級先進文化社區(qū)6個，省級文化示范社區(qū)2個，，市級文化示范社區(qū)1個。但深入調研，問題還是存在的。

一、現階段社區(qū)文化建設的存在問題

沿海發(fā)達地區(qū)雖然經濟發(fā)展較內地早和快，部量也相對較大，但要投入的社會事業(yè)建設資金也較多，范圍也很廣，其中投入到社區(qū)文化建設的硬件設施上的資金也不是很多?？聵虻纳鐓^(qū)文化建設雖然成績不小，但碰到的難題也不少，這在其他沿海發(fā)達地區(qū)也同樣存在，主要有：

一是對重要性定位不準。把社區(qū)文化建設簡單地等同于社區(qū)居民的休閑和健身娛樂，沒有予以應有的重視，對社區(qū)文化建設缺乏必要的指導和考核。且在社區(qū)文化建設過程職責不夠明確。

二是硬件基礎設施滯后。目前社區(qū)文化陣地面臨的是獨立使用少，混合型占多，且面積分散形。此外，現有社區(qū)文體場所、設施大都單一，活動場所不夠集中，大面積活動場所不多，不能滿足群眾文化活動的需要，不利于群眾文化活動的開展。

三是文化經費投入欠大。目前僅靠人民政府投入開展活動是不夠的，有時到所屬成員單位“化點緣”，隨著隊伍的不斷壯大，活動人員不斷增加，裝備費、交通費等逐漸增大，由于社區(qū)經費來源渠道有限，數額也不多，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動沒有專項預算經費，目前主要靠“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法，很容易斷糧。

四是文化活動模式陳舊。目前大多文化活動模式陳舊，活動層次單一，僅局限于玩一玩、樂一樂。有一些團隊，其組合的隨意性很大，活動質量一般，在精品、特色文化打造上還比較乏力，沒有形成一些在區(qū)域內叫得響的品牌文化活動，多數文化活動一般化，地方特色不突出，有影響的文藝作品創(chuàng)作還十分欠缺。

五是文化隊伍青黃不接。現實中，社區(qū)干部年齡老化、結構失衡、社區(qū)文化專干缺乏，基層文化開展工作一般都是社區(qū)委員會干部憑借老一套經驗或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設的文藝、體育人才等開展的，人才培訓亟需加強。

二、新時期社區(qū)文化建設的途徑探索

建設社區(qū)人普遍認同的新社區(qū)文化，這對于融合社區(qū)人的思想觀念和價值感具有十分重要的作用。社區(qū)是新的和包容的，文化必須也是新的和包容的，要做到這一點，探索出一條社區(qū)文化建設新途徑成為社區(qū)文化建設的關鍵。從本人從事社區(qū)文化建設的實踐看，以下幾種途徑比較行之有效：

一是種文化。俗話說，春種懷粒粟，秋收萬顆籽。莊稼要有好收成，沒有播種是萬萬不能的。同樣文化也需要播種。種文化的實質就是培育文化隊伍。目前，在柯橋街道，從事社區(qū)文化管理的專兼干人員25人，轄區(qū)內單位也配有文化工作負責人及具體工作人員，我們以此為種子構成了街道社區(qū)文化工作的主心骨和中堅力量。在此基礎上，我們更加注重發(fā)揮社區(qū)居民在文化活動中的主體作用。柯橋作為縣城所在地，居民素質普遍較高，特別是離退休人員中，有許多曾經是活躍在省、市、縣的文藝骨干。因此，街道在文化工作中注重挖掘這些寶貴的文化資源，街道積極創(chuàng)造條件，組建或扶持以退休居民為主體的社區(qū)文化團隊，發(fā)揮他們的積極作用，促進從行政管理向居民自發(fā)的轉變。

篇2

一、企業(yè)文化建設尚處于低級階段

企業(yè)文化是企業(yè)在長期的經營過程中逐漸形成的，為全體成員共同遵守和奉行的價值觀念和行為準則。自上世紀80年代中期以來，我國企業(yè)文化建設從概念引入到普遍推行，走過了近20年的歷程，取得了可喜的進步，積累了寶貴的經驗。特別是近年來，隨著“三個代表”重要思想和“構建和諧社會”方略的提出，企業(yè)文化建設的方向更加明確，先進性更加突出，中國特色的社會主義企業(yè)文化理論已經初步形成。

與此同時，我們也要看到，同發(fā)達國家相比，我國企業(yè)文化建設的總體水平還比較低；與形勢發(fā)展的要求相比，還存在許多不適應的地方。我國企業(yè)經營者大多認識到企業(yè)文化建設的重要性，但在行動上還存在較大差距，比如多數企業(yè)對文化創(chuàng)新的認識不夠充分，沒有制定企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃，未將企業(yè)文化建設列為企業(yè)經營者的主要工作，社會對企業(yè)文化建設的支持力度不夠充分等等。另外，雖然大多數企業(yè)經營者強調企業(yè)文化中的顧客導向，同時也表示重視員工發(fā)展與團隊合作、社會責任、創(chuàng)新與企業(yè)家精神、制度標準化等方面，但事實證明，經營者們往往對企業(yè)文化的制度層面相對熟悉，對精神層面和行為層面的關注程度相對較低。

總體來看，除少數企業(yè)已進入企業(yè)文化建設的深化提高階段外，多數企業(yè)的企業(yè)文化建設尚處于基本形成和醞釀探索階段。對此，我們應當要有一個全面、客觀的認識。

二、企業(yè)文化建設中亟待解決的問題

分析我國企業(yè)文化建設的現狀，不難看出其中存在的突出問題。

一是對企業(yè)文化內涵缺乏正確認識，認為企業(yè)文化是設計出來的。許多企業(yè)不惜重金請專家或專門的咨詢、設計公司精心雕琢，想要找出一句或幾句精練的話語來表現自己的企業(yè)精神，以為這樣就成就了企業(yè)文化的建設?？墒牵髽I(yè)文化不是設計出來的。企業(yè)文化反映的是已經沉淀在企業(yè)中的，那些約定俗成的行為規(guī)范和價值導向。的確，企業(yè)文化要高瞻遠矚，要有未來導向，但如果全都是美好理想，卻無法實現，也不能發(fā)揮其在企業(yè)管理中的各項作用。同時，企業(yè)文化作為一種新興的理論，是一種融合經濟和文化意義的新概念。雖然企業(yè)文化反映著一個企業(yè)特有的哲學思維和共同價值觀，但它不等于只要大多數人認同就可以稱之為企業(yè)文化。

二是忽視了創(chuàng)新與發(fā)展，企業(yè)文化缺乏特色。許多企業(yè)在企業(yè)文化建設中存在著方法和手段上的雷同化、一般化，相互模仿、千人一面，共性有余、個性不足的嚴重問題，沒有企業(yè)的個性，使企業(yè)文化建設幾乎走進了死胡同。實踐證明，世界上不存在一勞永逸的萬能企業(yè)文化，企業(yè)文化真正的生命力和獨特的魅力在于其獨創(chuàng)性。沒有特色的企業(yè)文化無異于沒有企業(yè)文化。我國企業(yè)自覺的文化剛剛開始，一般企業(yè)還不具備自己獨特的文化風格，更需要重視企業(yè)文化個性的發(fā)展。首先是要認清自己的特點，發(fā)揮本企業(yè)及其文化素質的某種優(yōu)勢，在自己經驗基礎上發(fā)揮本企業(yè)的文化個性。

三是企業(yè)文化操作形式化，“務實”與“務虛”兩層皮。一些企業(yè)的文化建設還存在著表面化形式化的問題，未將其整合到企業(yè)戰(zhàn)略中，作為一項提高企業(yè)核心競爭力的重要工作來抓，而只是一味地在視覺識別上做文章，把企業(yè)外在形象建設作為企業(yè)文化建設的主要目標來完成，結果外表看起來轟轟烈烈，但內里還是依然故我，對企業(yè)文化的具體操作存有公式化、口號化的誤區(qū)。與此同時，還存在另外一種現象，就是對企業(yè)文化不重視，只關心企業(yè)的經營業(yè)務，關心市場占有率，認為企業(yè)文化與經營沒有關系。實際上，在我國許多企業(yè)中，持這種觀點的人也為數不少。

三、企業(yè)文化建設的發(fā)展趨勢

從我國的國情及企業(yè)特點出發(fā)，我國企業(yè)文化建設的發(fā)展將會出現以下趨勢：

第一，我國企業(yè)文化建設將隨著改革開放的不斷深化而得到不斷發(fā)展，兩者相互促進，共同發(fā)展。改革的深入發(fā)展，企業(yè)經營機制的逐步轉換，進一步明確企業(yè)的性質、地位，使企業(yè)真正成為商品的生產者和經營者，這些都將為企業(yè)文化的發(fā)展提供穩(wěn)定的社會基礎。同時，改革和完善企業(yè)的多種用工制度，有利于企業(yè)集體意識增強和企業(yè)文化的發(fā)展。此外，深化改革、加快發(fā)展也給企業(yè)家的成長提供了有利條件。企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導者和培育者，企業(yè)家的領導權威與職工的民主參與相結合，必將提高企業(yè)的整體素質，建立起企業(yè)內部的信心與力量，而這正是優(yōu)秀企業(yè)文化的精髓和企業(yè)成功的關鍵。

第二，我國企業(yè)文化的發(fā)展，主要是全面提高企業(yè)領導者和職工群眾的素質，企業(yè)職工素質的提高又加速了企業(yè)文化的發(fā)展。企業(yè)文化建設的任務和目標是通過職工隊伍整體素質的提高進而推動企業(yè)各項事業(yè)的發(fā)展和進步來實現的。事實證明，重視學習、全員培訓、開發(fā)人力資源，從思想、文化、道德、科技、心理等各方面全面提高企業(yè)職工隊伍素質的做法，已經引起各企業(yè)乃至全社會的普遍重視，必然成為企業(yè)文化發(fā)展的一種趨勢。

第三，企業(yè)文化將更注重于提升品牌價值，樹立品牌信仰?！捌放菩叛觥笔且环N國際管理界主流導向。它是集文化管理、文化營銷于一體的企業(yè)文化導向。它以“內外參與”為核心，引導企業(yè)從品牌文化到品牌信仰的轉化。這種轉化是通過理念、形象、組織和外部溝通一系列的方法步驟，讓消費者通過參與企業(yè)文化過程而產生對品牌的忠誠，進而形成一種消費信仰，這是品牌建設的最高層次?，F在，品牌日益創(chuàng)造著巨大的價值。最大的國際化品牌甚至大于許多國家本身的地位，它們對人們觀念的影響和作用甚至已經突破了舊的國家機構。因此，樹立品牌信仰將成為我國企業(yè)文化建設的重要目標之一。

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【關鍵詞】：住宅小區(qū)；規(guī)劃設計；問題及措施

中圖分類號：F287.8文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著我國國民經濟的持續(xù)高速增長，人民生活水平的不斷提高，城市居民的住宅條件也在不斷改善，住房消費者對住宅的要求已經不是單純意義上“居住”的需求，而是在居住環(huán)境、居住功能等多方面提出更高的要求。專家提出：身體不得病只是健康的最低層次，真正的健康不應該僅停留在身體上，它包括心理、生理、生態(tài)環(huán)境及住宅環(huán)境的健康。如何能更好地為人們設計良好的居住環(huán)境，是新一代職業(yè)規(guī)劃師的重要任務，下面就住宅小區(qū)規(guī)劃設計中存在的問題及建議進行探討。

一、住宅小區(qū)規(guī)劃設計的重要性

我國國民經濟水平的提高使得我國居民對居住環(huán)境的要求也不斷提高，我國居民除了對住宅建筑本身要求不斷提高外，對小區(qū)居住環(huán)境的要求也不斷提高?，F代住宅小區(qū)規(guī)劃設計已經成為人們選購住宅的重要因素之一。科學的住宅小區(qū)規(guī)劃設計不僅能夠有效利用小區(qū)土地面積、增加居民活動空間，同時還能夠利用現代化園林規(guī)劃設計達到凈化空氣、減少塵埃等效果。隨著現代住宅小區(qū)規(guī)劃設計水平的不斷提高，通過住宅小區(qū)規(guī)劃與設計能夠有效利用小區(qū)開發(fā)面積、增加小區(qū)內綠化面積、增加居民休閑活動面積，為住宅業(yè)主提供良好的居住環(huán)境，同時也促進住宅開發(fā)企業(yè)銷售工作的開展。

二、住宅小區(qū)規(guī)劃設計存在的問題

1、缺乏特色

主要是模仿現象較普遍，缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，不能緊扣時代脈搏，滿足人們對居住環(huán)境的更高要求；小區(qū)特征不明顯，特色不突出，表現在建筑外型單一或外立面裝飾華而不實、空間布局形式缺少變化、組團特征可識別性不強、內部空間單調、外部輪廓缺乏韻味等。

2、生態(tài)環(huán)境單調

住宅小區(qū)生態(tài)環(huán)境品質的高低直接影響到小區(qū)居住環(huán)境的品質的高低。所以，小區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境是影響小區(qū)居住條件的關鍵因素。在住宅小區(qū)的規(guī)劃設計中，小區(qū)的空間環(huán)境比較單調，位置好的住宅小區(qū)建筑密度比較大。有些小區(qū)的綠地面積雖然很多，但是公共服務設施卻很少，在景觀環(huán)境的設計過程中忽視了人文性和地域性的特征，對于小區(qū)原有的河流、山坡、樹木、綠地等遭到了破壞，大多數已經全都被鏟除，這樣很容易發(fā)生生態(tài)環(huán)境的不平衡。

3、缺乏合理空間營造

“兵營式”居住小區(qū)規(guī)劃設計成為一個沒有明文規(guī)定的規(guī)矩一樣，在我國各地居住小區(qū)規(guī)劃設計中普遍采用。這種“兵營式”居住小區(qū)由于其整體骨架的單一性，使得其間的綠化也就顯得單調。目前的綠化形式一般都是在兩棟住宅之間栽種喬木，這給居住小區(qū)外部空間環(huán)境的營造帶來一定的難度。在公共空間的設計上卻淡化了以人為本的設計宗旨，忽略了人的精神及感情追求、社會安定、鄰里交往等較高標準的因素。將居住空間環(huán)境的設計只局限于能用、經濟等簡單的使用水準上。居住在單元住宅樓內的人心中無不有一種由于缺乏鄰里間人際交往，感情世界難以溝通的遺憾和無奈。

三、住宅小區(qū)規(guī)劃設計建議

1、建設住區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

在住宅區(qū)規(guī)劃中要防止盲目提高容積率、只重建房不重環(huán)境的傾向。對住區(qū)空間的布置，必須首先考慮生態(tài)環(huán)境，并按生態(tài)要求，本著“以人為本”原則，在住宅布置、環(huán)境布置、交通系統(tǒng)等環(huán)節(jié)保證住區(qū)有充足的日照，清新的空氣，良好的通風，潔凈的水面，盡可能擴大綠化面積，提高植物的中面系數（多種樹）和造氧功能，不讓小區(qū)有泥地，以盡量減少塵埃。要充分利用原有樹林和水面，并使其合理使用。生態(tài)住宅區(qū)要提倡環(huán)保理念、節(jié)能理念，充分利用環(huán)保材料、節(jié)能材料，使用太陽能，節(jié)約用水，垃圾進行無害化處理。

2、交通道路合理分流

住區(qū)的交通道路要以方便居民出入、遷居，滿足消防、救護需要，減少對住區(qū)的干擾，保證住區(qū)的安寧為原則進行布置，以達到通達性、安全性、方便性、一體性、多層次性的要求。住區(qū)道路系統(tǒng)應分級明顯、架構清楚，既要與城市公共系統(tǒng)銜接，又要避免城市公交道路穿住區(qū)而過。如果城市規(guī)劃確定公交道路必須穿過住區(qū)時，在可能條件下可設計地下道路，以防止對住區(qū)的嚴重干擾。小型住區(qū)應避免機動車道進入居住區(qū)域。有的住區(qū)建成“無車小區(qū)”，即把機動車道和停車場都設在地下，機動車從小區(qū)門口進入地下，居民在地下停車場可直接乘電梯到居室，車輛對住宅區(qū)域全無干擾，效果良好，居民滿意。

3、擴大居住空間

創(chuàng)造一個整體的住宅組團是適合人們日益增長的生活需要的。近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，國民經濟和科學技術得到了突飛猛進的發(fā)展，這為我國住宅建筑的發(fā)展提供了雄厚的物質基礎?，F我國許多大小型城市在居住小區(qū)的建設中大量采用了整體式住宅組團的規(guī)劃布局方式，這種規(guī)劃布置的特點是對空間給予了充分的重視，體現了以人為本的設計原則，它縮短了公共建筑與住宅的距離，方便了居民；居住空間得到了更充分的利用，土地可以重復利用，群體景觀比較完整，使住戶有安靜、安全、方便之感；住宅組團內外用綠化來聯系，既有小范圍的外部空間，又有區(qū)域性的大范圍的公共空間。居民在公共空間活動游憩、打牌下棋、玩球和談家論政，都有一個可供人們合適的位置。此規(guī)劃布局形式與我國古園林的設計手法普具相似之處，是適合人們的心理和身體需要的。

4、公共服務設施規(guī)劃設計

住宅小區(qū)的公共服務設施在公共空間中占有大量的比例，通常是指那些能夠給小區(qū)居民的日常生活、社會生活帶來便利使用的一系列產品。包括其中的衛(wèi)生設施、休閑設施、交通設施、綠化設施等等。在小區(qū)的規(guī)劃設計中，公共服務設施也應該以建筑為原型參考，帶有一定的社會性、歷史性。其涵蓋范圍眾多，規(guī)律和特點復雜，但是其核心就是講求和諧。在其形態(tài)上大小的變化、方向上前后的變化、肌理上疏密的變化、色彩上冷暖的變化等設計，把公共服務設施作為小區(qū)環(huán)境規(guī)劃的一個重要因素，緊密配合建筑物，從而營造一種現代住宅空間環(huán)境。

5、注重功能區(qū)的劃分

居住小區(qū)的空間按它的功能要求劃分成公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間是指居住小區(qū)的公共干道和集中的綠地或游園，供居民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應應首先著眼于滿足生態(tài)平衡的要求，為營造良好的小區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務，建議與建筑、水面、綠地、雕塑小品或公園、水系等結合在一起考慮，營造出一種健康、舒適、美觀的空間氛圍。半公共空間是指其公共性具有一定的限度的空間，作為居住組團內的半公共空間是供居民共同使用的，它是居民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂、休息的主要場所。在這部分的空間規(guī)劃上應注重根據各居住組團的不同組合方式來考慮，使它能豐富小區(qū)的整體形象，使小區(qū)富有特征，從而產生可識別性和歸屬感，并保證其交通暢通、功能齊全，成為居民的場所。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動和健身的場地。在設計上應注重其設施的多樣化和完備性，我們可以通過各種途徑使其具有個性，如與眾不同的景觀小品造型，色彩的創(chuàng)造性運用，不同樹種的搭配等。把它規(guī)劃成小區(qū)中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院、樓層上陽臺的設置使居民可以自由種植，增加組團內的綠化景觀。

結語

住宅小區(qū)規(guī)劃設計是一個較為復雜的過程，需要通過考慮住宅小區(qū)的價值定位的不同進行合理的規(guī)劃設計，提出不同的設計方案供業(yè)主方選擇。要做好住宅小區(qū)的規(guī)劃設計，需要突出以人為本的設計理念，在充分考慮居民對于生活品質的新需求的基礎上，結合地方的人文特色，使小區(qū)的規(guī)劃設計方案融入城市文化特色建設中，并做到綠色環(huán)保，實現住宅小區(qū)可持續(xù)發(fā)展，使居民在小區(qū)生活區(qū)域內保持身心健康，就是一個成功的住宅小區(qū)規(guī)劃設計方案。

參考文獻

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【2】范耀邦.關于居住區(qū)合理密度的幾點意見[J].建筑學報，2011（3）.

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關鍵詞：區(qū)域醫(yī)療；信息化建設；問題；對策

信息化網絡技術和數字化技術逐漸深入各個領域，當然，醫(yī)院也不例外。信息化應用在區(qū)域醫(yī)療中，發(fā)揮著越來越重要的作用。促進了醫(yī)療服務效率和醫(yī)療服務質量的提升，確保了醫(yī)療的安全性，逐漸成為醫(yī)療事業(yè)中不可或缺的一部分。本文從區(qū)域醫(yī)療信息化的概括著手，進而分析區(qū)域醫(yī)療信息化建設過程中存在的問題，最后闡述解決問題的方法，希望可以為區(qū)域醫(yī)療信息化建設提供一些借鑒經驗，促進區(qū)域醫(yī)療信息化的發(fā)展。

1區(qū)域醫(yī)療信息化

1.1概念 區(qū)域醫(yī)療信息化是一項比較復雜且系統(tǒng)的工程，是集信息網絡、現代物流、電子商務和支付等為一體的新型醫(yī)療服務模式，突破了傳統(tǒng)醫(yī)療模式的限制，并結合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)?？梢詫^(qū)域內的各種醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)信息和衛(wèi)生信息進行集中的存儲和管理，并能夠達到共享的目的。

信息化建設過程中涉及到多個領域、多個部門、多方面的知識和技能，需要投入大量的資金，需經過識別、規(guī)劃、實施及試運行多個階段。

1.2信息化建設的內容 區(qū)域醫(yī)療信息化建設包括管理機構、協(xié)同服務提供模式、商業(yè)模式、居民診療的信息共享、平臺的建設等內容。

2存在的問題

2.1認識不足，資金不足 現階段，醫(yī)院的部分領導對醫(yī)療信息化建設的認識存在一定的片面性，他們比較重視的是將資金投入到很快就見效益的醫(yī)療設備上，而不愿意將資金投入到不能直接產生效益的信息系統(tǒng)建設上去，不重視對高質量軟件的購買，只重視購買大量的硬件，使得醫(yī)院的投入存在不合理的現象；不健全的醫(yī)療機構補償機制及資金不足等都是限制我國區(qū)域醫(yī)療信息化發(fā)展的重要因素。據不完全統(tǒng)計，一個三級甲等的醫(yī)院要想建設整個信息化系統(tǒng)，大概需要投資幾千萬資金，但這些資金又不可能僅僅依靠政府撥款，主要依靠醫(yī)院自己的收入進行解決，但實際上，大部分的三甲醫(yī)院都無法勝任這項工作，這也造成了信息化建設存在很大的阻礙，因為資金的問題，導致項目不能正常展開，甚至已經開始建設的項目也因此而停止建設。

2.2信息技術與醫(yī)學結合具有困難性 由于醫(yī)療本身具有一定的復雜性，增加了信息技術和醫(yī)學相結合的難度，對醫(yī)療信息化建設難度估計不夠，導致很多信息系統(tǒng)建設失敗。醫(yī)療的復雜性非一般行業(yè)能夠體會到的，加上業(yè)務流程的繁瑣，專業(yè)度高，使得信息化建設更具困難，可以說全世界沒有哪一家可以稱得上切實實現信息化的醫(yī)院。

2.3多方管理協(xié)調難 在我國，對于醫(yī)療衛(wèi)生部門實行條塊化管理，跨部門進行協(xié)調，難度增大，區(qū)域信息化涉及到多個系統(tǒng)部門，每個系統(tǒng)都具有自己集團的利益，所以，管理協(xié)調存在很大的困難；各個部門間對于書管理和信息系統(tǒng)的管理方式上存在一定的差異，存在很多異構的、來自多個開發(fā)商的數據庫、信息系統(tǒng)等，成為區(qū)域醫(yī)療信息化發(fā)展的阻礙。

2.4管理人才和技術人才缺乏 區(qū)域醫(yī)療信息化建設是一個復雜而系統(tǒng)的過程，具有靈活性和擴展性，對于信息化建設過程中使用的很多平臺和技術都來自國外，因此需要大量的管理和技術人人才，但實際上，我國的IT供應商不具備醫(yī)療的經驗，對醫(yī)療行業(yè)的特性沒有掌握，缺乏具有高技術的人才，對于掌握一定臨床知識、又具備先進管理方法的管理人才也有待引進，復合型人才的缺乏，勢必會給信息化建設造成極大的阻礙。

2.5信息標準體系有待健全 我國雖然加強了對醫(yī)療衛(wèi)生信息建設的籌劃，但是并沒有建立和完善區(qū)域醫(yī)療信息化建設的標準，對于國家層面的技術架構設計嚴重缺乏；區(qū)域醫(yī)療的信息共享是建設醫(yī)療信息化的核心，但是由于缺乏信息化建設標準，造成信息化標準化程度不高，對于架構設計的接口方式沒有統(tǒng)一的標準規(guī)定，加上軟件開發(fā)企業(yè)較多，對現行的國家性標準執(zhí)行力不夠，使得接口多且雜，數據類型復雜，造成集成難度大。

2.6基礎薄弱 在我國，醫(yī)療機構信息化發(fā)展了幾十年，也取得了一定的成果，很多縣級醫(yī)院都建立了管理系統(tǒng)，但是只是停留在財務管理上面，臨床信息系統(tǒng)真正實現計算機化醫(yī)生醫(yī)囑錄入系統(tǒng)和電子病歷的三甲醫(yī)院并不多，都只是集中在比較簡單的層面，基層醫(yī)療信息化的建設時實現區(qū)域醫(yī)療信息化的重要條件，但是現階段基層醫(yī)療信息化的基礎薄弱是阻礙我國區(qū)域醫(yī)療信息化的重要因素之一；醫(yī)療建檔率不高，也是影響區(qū)域醫(yī)療信息化發(fā)展的因素。

2.7平臺建設問題 對于區(qū)域醫(yī)療信息化建設而言，信息系統(tǒng)平臺的建設至關重要，因為憑借信息系統(tǒng)平臺才能實現數據的交換，它主要包括應用服務系統(tǒng)和數據庫存儲系統(tǒng)。平臺的建設需要大量的投資，要投入大量的人力、物力及財力，這無形中增加了建設的難度。

3解決措施

3.1發(fā)揮政府的作用 區(qū)域醫(yī)療信息化建設需要大量的投資，資金問題成為各個醫(yī)院面臨的共同問題，成為阻礙信息化發(fā)展的最重要的因素，因此，政府要重視區(qū)域醫(yī)療信息化建設，加大對信息化建設的資助力度，政府要建立一個長期的、穩(wěn)定的資金投入渠道，并進行成本效益的合理分析；但信息化的建設單單依靠政府的力量不遠遠不夠的，還需要不斷拓寬籌資的渠道，因此，政府要發(fā)揮重要的作用，借鑒國外的先進經驗，出臺相關的政策，鼓勵并充分調動社會資源積極參與投資，要發(fā)揮醫(yī)院集團、醫(yī)療、商業(yè)保險機構、軟件服務商及銀行等的作用，例如：中國電信在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息化建設中做出了一定的貢獻；同時規(guī)定要從醫(yī)院年收入中占用多少比例用于信息化建設，按照收益份額的多少進行合理的投資，也可以嘗試成本分攤的方法，以緩解信息化建設資金的緊張問題。

3.2統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調部門 區(qū)域醫(yī)療信息化建設是一個巨大的工程，其過程復雜而艱巨，因此，整體規(guī)劃具有重要的意義。立足區(qū)域醫(yī)療全局，要對醫(yī)院的現狀進行綜合的評價，對于基礎模式和協(xié)調架構要進行整體規(guī)劃，分階段進行；協(xié)調各個部門，要求部門之間步調一致，將總體規(guī)劃工作貫穿在整個建設過程中，整合衛(wèi)生資源，真正做到解決實際的問題，確保系統(tǒng)的靈活性和可擴展性；政府要高度重視區(qū)域醫(yī)療信息化建設，委托專業(yè)咨詢機構對系統(tǒng)建設進行可行性分析，并綜合衡量區(qū)域經濟水平、技術能力，技術和經濟都是制約區(qū)域醫(yī)療建設的關鍵因素，進行科學的論證是必要的，可以避免盲目的建設。

3.3確立信息化建設標準體系 為了保證各個應用系統(tǒng)在數據交換和集成的過程中，遵循統(tǒng)一的信息化建設標準，就要發(fā)揮政府的作用，建立相關的信息標準和規(guī)范，目前我國已經建立了一部分，像《電子病歷基本規(guī)范》等，但這些標準、規(guī)范的建設離區(qū)域醫(yī)療信息化建設還有一段很長的路要走，因此，政府要加快這方面的標準的制定，進而為區(qū)域信息化建設提供重要的保障。

3.4加強人才的引進工作 區(qū)域醫(yī)療信息化建設離不開人才的支持，因此，必須建立技術過硬的專業(yè)化隊伍和具有先進管理理念的管理人才。首先，要引進優(yōu)秀的衛(wèi)生信息專業(yè)的學生和優(yōu)秀的人才，然后對他們加強培訓，培養(yǎng)信息化人才，普及信息化的知識，促使他們掌握信息技術的操作技能，提高管理者的管理水平。

3.5探索一個可靠的醫(yī)療信息化運營模式 對于區(qū)域醫(yī)療信息化建設和運營模式，國內外都展開了研究，雖然形成了幾個具有一定代表性的商業(yè)模式，但還有待檢測；政府應積極研究區(qū)域醫(yī)療信息化建設的可靠模式，并為開展此項研究的醫(yī)院提供物質和政策上的支持，制定相關的政策，鼓勵各個區(qū)域積極探索符合自身的信息化建設和運營模式，以促進醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

3.6完善相關的法律法規(guī) 醫(yī)療信息化的開展必然需要法律法規(guī)的支持，因此，國家的立法部門要發(fā)揮職能的作用，建立和完善醫(yī)療保險支付制度和醫(yī)療政策，使得醫(yī)療信息化建設有法可依；同時還要建立規(guī)范、引導信息系統(tǒng)建設的相關法律，為患者的隱私安全及系統(tǒng)的網絡安全提供保障。

3.7加強信息化平臺的建設 區(qū)域醫(yī)療信息化平臺的建，根據行政區(qū)域的劃分來建立多個區(qū)域的醫(yī)療機構，每個區(qū)域醫(yī)療機構的下面都擁有很多個院級平臺，各個醫(yī)療交換平臺之間是平等的，院級要將每天的患者電子病歷上傳到區(qū)域平臺上，建立與區(qū)域平臺互通的統(tǒng)一接口標準，保證數據傳輸的安全性。

區(qū)域醫(yī)療信息化平臺的建設，對于實現居民電子病歷為主體的信息采集、存儲更新具有重要的意義，同時，還可以通過信息化平臺向其他醫(yī)療機構推送電子數據病歷，為各類區(qū)域醫(yī)療開展醫(yī)療衛(wèi)生服務提供必要的支持，有利于實現區(qū)域醫(yī)療單位之間病例數據的交換，對居民電子檔案的管理也具有重要的意義。

3.8建立科學的評價體系 評價是區(qū)域醫(yī)療信息化不可或缺的一部分，因此，建立醫(yī)療評價體系勢在必行，要定期實施評估，通過科學的評估來表現區(qū)域醫(yī)療信息化建設的社會效益、醫(yī)療的質量和效率，分析項目的成本，為相關政策的制定提供必要的依據；現階段，我國還沒建立成熟的評價指標，因此，要加大對評估方法的研究，建立科學的評估指標體系，進行實時的評估，進而有利于促進區(qū)域信息化建設的發(fā)展。

4結論

區(qū)域醫(yī)療信息化建設對于醫(yī)療事業(yè)的長期發(fā)展具有重要的意義，也是未來醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的必然方向。本文對區(qū)域醫(yī)療信息化建設中存在的問題進行了分析，進而提出解決問題的對策，從而可以看出，只有在國家、政策、醫(yī)院及社會資源等綜合作用下，才能促進區(qū)域醫(yī)療信息化的建設。

參考文獻：

[1]李華.當前醫(yī)院信息化建設中存在的問題及對策[J].中國新通信，2014（03）.

[2]言卓.我國醫(yī)院信息化建設過程中存在問題與應對策略的探討[J].實用預防醫(yī)學，2011（10）.

[3]王帥，蘇維.我國區(qū)域醫(yī)療信息化發(fā)展現狀、存在問題及對策研究[J].現代預防醫(yī)學，2010（22）.

篇5

【關鍵詞】城市社區(qū)；社區(qū)管理；問題；對策

一、我國城市社區(qū)管理中存在的問題

（一）社區(qū)管理體制還不健全

建設和諧城市社區(qū)首先要解決社區(qū)管理體制的問題。我國的社區(qū)治理主體單一，政府組織依靠自上而下的行政命令壟斷社區(qū)所有的資源，這一問題在大多數城市社區(qū)的管理體制中都普遍存在著，其特征為行政主導、政府干預過多。但由于受“政社不分”傳統(tǒng)體制的影響，政府和社會組織的職能不明晰，這樣就導致了社區(qū)管理體制創(chuàng)新的動力不足，社會組織很難正常發(fā)育。

（二）社區(qū)成員參與不足，自治體制需要進一步完善

目前，我國的社區(qū)自治主要存在兩個方面的問題：一是政府職能轉變不到位，社區(qū)自治組織行政化色彩濃厚。二是社區(qū)成員缺乏自治意識，社區(qū)參與普遍不足，影響了社區(qū)自治工作的推進。這主要是針對社區(qū)居民、駐社區(qū)單位成員和社區(qū)中介組織而言的。他們所參與的往往是一些由政府設計的項目，所謂參與也多是為了完成特定的任務。由于參與渠道不暢，社區(qū)成員的力量也就不能得到充分發(fā)揮，其社區(qū)歸屬感較弱。

（三）社區(qū)服務主體單一，服務內容不能有效滿足居民的需求

從整體上看，我國城市社區(qū)服務體系還不完善，服務主體單一。健全的社區(qū)服務體系，其主體應該是多元化的，不僅要有承擔社會服務職能的基層政府組織、居民自治組織、社區(qū)專業(yè)服務組織，還要有社區(qū)志愿者組織、社區(qū)中介組織及其他民間組織等非政府組織。但由于非政府組織缺乏獨立性，資金、資源有限，整體實力不強，在參與社區(qū)服務時勢單力薄，未能有效發(fā)揮服務主體的作用，導致城市社區(qū)服務主體單一。

（四）諸多因素制約社區(qū)文化建設

由于我國社區(qū)文化建設起步較晚，在建設過程中難免會遇到一些問題，有些問題已成為阻礙社區(qū)文化進一步發(fā)展的“瓶頸”。這些問題的存在使城市社區(qū)文化發(fā)展面臨困境，甚至影響和諧社區(qū)建設工作。另外，社區(qū)教育形式單一、教育內容無法滿足居民的實際需求，也是社區(qū)文化缺乏吸引力的重要原因。在制約社區(qū)文化發(fā)展的諸多因素中，城市社區(qū)文化建設人才資源匱乏也是一個不容忽視的問題。

二、解決城市社區(qū)管理中存在問題的途徑

社區(qū)管理體制改革是經濟體制轉變的必然要求，是政府職能轉變的必然結果，也是克服當前社區(qū)管理中存在問題的客觀需要。社區(qū)管理體制改革的目標就是要在現有體制基礎上，通過整合社區(qū)資源，吸收社會力量參與，構筑與社會主義市場經濟相適應的社區(qū)治理新模式。

（一）創(chuàng)新社區(qū)管理體制，實現社區(qū)多元治理

城市基層政府要轉變職能，解決“越位”、“缺位”的現象。就城市基層管理體制而言，政府應通過轉變職能，按照“政社分開”的原則理順與社區(qū)的關系，使政府行政和社區(qū)民主自治有效結合、協(xié)調發(fā)展。要明確街道、職能部門必須獨立承擔的行政管理職責，政府部門把該由自己管理的事情管好，不推給社區(qū)。城市基層政府組織要將涉及社區(qū)公共事務的社會工作（如社區(qū)保障、環(huán)衛(wèi)清掃、計劃生育、社區(qū)服務、群眾文化等）從行政職能中分離出來，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則移交給社區(qū)去辦。要淡化社區(qū)管理的行政色彩。社區(qū)居民委員會等社區(qū)自治組織要不斷拓寬服務領域，提高服務質量，切實承擔起為社區(qū)居民提供服務的責任。要進一步發(fā)展社區(qū)中介組織和志愿者組織，充分發(fā)揮它們在社區(qū)建設中的作用。

（二）完善城市社區(qū)自治，促進社區(qū)居民參與

要理順政府部門與社區(qū)居委會的關系。政府部門要切實轉變職能，多指導、多協(xié)調、多服務，該由政府職能部門負責的工作不要推給居委會，以減輕居委會工作負擔。社區(qū)居委會應將更多的精力放在引導居民實現自我管理、自我服務和自我教育上，增強社區(qū)自治能力。要堅持擴大基層民主，不斷完善社區(qū)群眾自治制度，切實保障居民的參與權、知情權和監(jiān)督權，激發(fā)社區(qū)居民主人翁意識和社會責任感，充分發(fā)揮他們在文明社區(qū)創(chuàng)建中的主力軍作用。社區(qū)居民的參與程度直接影響到社區(qū)的發(fā)展，提高社區(qū)居民參與積極性首先要培育社區(qū)居民的自治意識，拓寬居民參與社區(qū)事務管理的渠道，做到“大家的事情大家議、大家的事情大家辦”。在社區(qū)建設過程中，居委會等組織的作用始終是有限的，社區(qū)中介組織的存在有利于加強溝通，整合利益，促進居民參與。

（三）完善城市社區(qū)服務，創(chuàng)新社區(qū)服務機制

在當前的社區(qū)管理中，要完善社區(qū)服務首先要促進服務主體的多元化，特別是要大力培育社區(qū)中介組織等非營利性組織。通過制訂和完善有關的法律法規(guī)，使非政府組織獲得合法地位和法律支持。要為非政府組織從事社區(qū)服務提供必要的財政支持，財政支持可以體現在資金、項目、場地、稅收等方面，這樣能夠吸引更多的非政府組織參與到社區(qū)服務中。政府也要加強非政府組織的能力建設，提高非政府組織在社區(qū)服務方面的能力。要發(fā)揮社區(qū)居委會等社區(qū)組織在社區(qū)服務中的骨干作用，這是完善城市社區(qū)服務的重要保證。社區(qū)居委會在開展社區(qū)服務活動時應將重點放在積極引導社區(qū)居民為社區(qū)困難群體提供公益方面。

篇6

關鍵詞：社區(qū)文化建設；少兒藝術團隊；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）20-0216-01

少年兒童是社區(qū)人群結構中不可忽視的特殊群體，少兒文化更是社區(qū)群眾文化中的重要組成部分，如何豐富社區(qū)兒童的文化生活，為孩子們的童年營造更加健康的社會環(huán)境、增添更多色彩，是新形勢下我們校外教育工作應該思考的問題。

一、社區(qū)少兒文化活動開展的現狀

據調查，生活在都市社區(qū)的少年兒童，其課余，要么在家長的陪伴下，奔波于林林總總、遠遠近近的培訓機構補習文化、培訓藝術，要么在學校附近的托管班打發(fā)課余時間，單調的生活、緊張的節(jié)奏使得孩子們的童年失去許多快樂。

社區(qū)家長則是最糾結的群體，一方面家長希望自己的孩子能與小伙伴一道嬉戲玩耍，有一個快樂的童年。另一方面唯恐孩子輸在起跑線，為得到專業(yè)機構、專業(yè)教師的培訓指導不惜耗時費力陪讀，往往隨著孩子學業(yè)加重、家長工作及家庭情況的變化，時間分配的矛盾日益突出而難以為繼。

再者，各校外培訓機構及伴生的少兒藝術團隊不在少數，它們各自為陣，其培訓、排練、招生多是在機構陣地內獨立完成。團隊的展演也多以國際交流、電視臺、各類大型活動、各種比賽之類的平臺為主。這些平臺相對較高，除少數品牌團隊外，不少團隊鮮有演出機會。只有技能技巧的培訓使得隊員的學習興趣得不到培養(yǎng)和保護，教師的創(chuàng)作熱情得不到激發(fā)。由于學業(yè)、路途耗時、家長無力陪護等因素，團隊隊員也常常不穩(wěn)定。這些因素不同程度的影響了許多少兒藝術團隊的健康發(fā)展。

二、造成這種狀況的原因分析

（一）大多社區(qū)沒有把少兒文化建設納入社區(qū)文化建設總體規(guī)劃?，F有的社區(qū)文化建設主要是為老年人服務的活動室、健身器械、廣場舞等等，而占人口相當比例的社區(qū)兒童的課余文化生活，尚未引起足夠的重視。

（二）受社區(qū)文化活動經費制約。目前社區(qū)群文活動基本都是公益活動，或是臨時協(xié)調轄區(qū)資源來實現。維持社區(qū)兒童日?；顒有枰獔龅?、專業(yè)教師、設備設施，凡此種種沒有資金寸步難行。

（三）社區(qū)文化活動指導水平有限。社區(qū)成人群文團隊的指導，主要通過團隊負責人指導、團員互相交流以及成員外出學習后指導團隊三種方式進行。顯然，這樣的方式不適合兒童，家長也希望自己的孩子從小接受正規(guī)啟蒙，專業(yè)指導。社區(qū)孩子缺乏專人組織、缺少專業(yè)教師，致使許多孩子與家長紛紛外出尋找專業(yè)培訓機構。

（四）缺乏活動場地也成為制約社區(qū)兒童文化生活的一個關鍵因素。大多社區(qū)本身沒有與兒童開展學習、娛樂等活動相應的場地和配套設施，也很少有適合兒童活動的項目。社區(qū)轄區(qū)學校、幼兒園節(jié)假日大多場地閑置，沒有得到充分開發(fā)，公共資源不能最大限度地發(fā)揮它們的效能。

三、促進社區(qū)少兒文化發(fā)展的途徑

（一）促進社區(qū)與少兒藝術團隊聯姻，組建合作團隊，聚集關心兒童、熱心公益的文藝專家，組建專家團隊作為社區(qū)兒童活動的顧問；利用少兒藝術團隊現有師資、豐富的藝術教育管理經驗，在社區(qū)設立少兒輔導站，科學系統(tǒng)地安排培訓學習科目與時間，由團隊專業(yè)教師直接對社區(qū)兒童進行培訓；同時，邀請社區(qū)有相關特長的離退休老年志愿者做輔導員，讓老人有事做，使孩子有人管。提供多層服務，讓孩子在家門口就能得到家長期望的專業(yè)培訓與藝術鍛煉。社區(qū)輔導站的孩子自然也是少兒藝術團隊的后備力量，從而確保團隊的穩(wěn)定。深入社區(qū)群眾的教學也會為專業(yè)教師帶來源于生活的藝術靈感。

（二）整合社區(qū)資源，爭取轄區(qū)內企業(yè)贊助社區(qū)活動，活動同時為企業(yè)做宣傳，提高企業(yè)知名度，推動企業(yè)發(fā)展；整合轄區(qū)學校、幼兒園，提高場地利用率，解決社區(qū)兒童學習、培訓活動場地，幫助孩子們就近學習培訓，既節(jié)省了孩子求學路途耗費的時間、免去了奔波的辛苦，也解放了家長。

（三）搭建展示平臺，國際交流、省市匯演這樣的平臺固然需要，同時，社區(qū)更是孩子們展示才藝最好的舞臺，社區(qū)的老人、家長就是孩子們最親的觀眾。這樣的展示，易起易散，來得十分便捷，為孩子們在課堂之外開啟了一片廣闊的天地；同時，社區(qū)舞臺也給少兒藝術團隊以更多的展示鍛煉機會、更豐富的情感體驗，為提高團隊實力，沖向更大的舞臺奠定了堅實的基礎。

社區(qū)文化建設是最基層的公共文化服務體系建設，少兒藝術文化是其中極為重要的一環(huán)；對少兒藝術團隊而言，根植社區(qū)，服務大眾，也許正是它們走出困境，煥發(fā)生命力的有效途徑。二者互為依托，協(xié)同發(fā)展，建立共同繁榮的長效機制，社區(qū)文化建設必將出現一個生機勃勃的新局面。

篇7

【關鍵詞】農民工文化 存在問題 變革思路

農民工文化變革的必要性是新經濟時代的到來對農民文化提出的更高要求，大力加強農民工文化建設，不僅能夠提高農民綜合素質，促進經濟的快速發(fā)展，同時對于維護社會穩(wěn)定，以及社會的全面進步，也將發(fā)揮十分突出的作用。

這是一個事實：一直以來，農民工的生存以及精神生活都處于被漠視的境地，他們被城市社會徹底的邊緣化了。在《中國青年報》公布的一項關于農民工的調查指出：不知不覺間，一直處于失語態(tài)的“農民工”已經悄悄完成了自己的更新換代和“結構轉型”。其中提到，當“民工荒”，“討薪”等現象被當做社會問題備受關注的時候，農民工群體內的變化可能會讓城里人始料不及?！笆剂喜患啊币簿驮谶@個意義上真實寫照了這一層隔膜。

一、農民工文化具有以下五個方面的作用

1.導向作用

即把農民工引導到確定的目標上來。

2.凝聚作用

即用共同的價值觀和共同的信念使整個群體團結。

3.融合作用

即對農民潛移默化，使之自然地融合到社會中去。

4.輻射作用

從我國農民工文化的發(fā)展現狀來看，只能說尚處于較底層次，農民工文化沒有得到應有的重視，農民工文化缺乏系統(tǒng)的理論指導。從總體上看我國農民工文化存在較多缺陷與錯誤現象。

二、農民工文化常見的問題有

1.無文化現象

通常表現為忽視對農民工文化教育，現行的體制很大一個因素造成了目前這種現象。

2.文化內容陳舊，粗俗

據不完全統(tǒng)計調查，我國逾八成農民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)業(yè)余時光。近六成農民工對文化生活狀況表示“不滿意”或“很不滿意”；超過四成的受訪農民工沒有一本書，打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工生活的全部。農民工文化粗俗化已成一個不爭的事實。

3.文化理想現象

總是用一些“大而空”的口號使人們可望而不可及；宏偉統(tǒng)一的崇高目標往往缺乏實實在在的客觀基礎。

在構建和諧社會的宏大背景之下，在致力于城市化的進程中，農民工文化已落后了許多，如不急起直追，所造成的影響就不僅僅是農民工的問題了。加強廣大農民的文化生活，昭示著人文關懷這一文化建設不變的主題將向更深更遠外延伸。所以，對農民工文化的塑造與變革是我國一項時不我待的新課題。

二、農民工文化變革的思路

1.把農民工生存、致富作為實現文化變革的原動力

致富是廣大農民工最迫切的愿望，因此，農民工文化建設必須很好地與農民致富結合起來，努力拓展農民工文化發(fā)展的空間，不斷增強文化創(chuàng)新的原動力。農民工文化要主動適應廣大農民工“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求，打破文化活動就等于唱唱跳跳的偏見，將狹義文化向廣義文化延伸，在滿足農民工文化娛樂需要的同時，在活動中融入更多的科技、法律、市場知識，讓農民工從活動中學到更多致富本領，讓農民工真切體會到文化的價值。

2.加大投入，加大對農民工文化建設的扶持力度

政府應將改善農民工文化生活放到十分重要地位，因為這是構筑和諧社會的重要組成部分。當地政府部門應拔出相當的精力和款項投入改善農民工文化生活，應強調用工單位的社會責任、文化責任，按照農民工的一定數量規(guī)定用工單位必須設置文化活動室、圖書室等。必須實質性定時開放。農民工所居住的社區(qū)也應關注農民工的業(yè)余文化生活，要主動組織他們參與到社區(qū)的文化活動中來，在改善豐富農民工的文化生活的同時，也讓農民工為社區(qū)文化的發(fā)展作貢獻，對做得好的企業(yè)和社區(qū)，當地政府應給予獎勵。

3.堅持以人為本，探索運行管理的新體制

農民工文化是一個系統(tǒng)工程，需要整合優(yōu)化一切可利用資源，進一步統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設和綜合利用。逐步解決文化設施效率不高的問題、引導、鼓勵各種文化的設施采取多種方式對農民工開放。大部分外來務工人員只有初中文化程度，文化需求層次并不高，豐富外來務工人員精神文化生活要充分考慮這一特點，多組織開展一些參與面廣、接受度高的群眾文化活動，吸引更多的外來務工人員參與，來充實農民工的精神世界。

筆者所在的瀏陽市文化館近二年來在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了二十余所農民藝校，指派館內專業(yè)人士下鄉(xiāng)，義務為農民朋友傳授聲樂、舞蹈、器樂、戲曲等專業(yè)知識，培訓學員達數十人次，并組建了業(yè)余文藝演出團體一百多個，極大地豐富了農民的業(yè)余文化生活，甚至有些文藝團隊能外出演出，達到了社會效益和經濟效益的雙贏。那么，文化館的此舉措是否能運用到創(chuàng)建農民工文化上來呢？能澡創(chuàng)建和倡導出一種獨特的農民工文化？使農民工在學習、娛樂中增長知識，陶冶性情，凈化靈魂，變得積極進取、樂觀向上？當然目前有一部分農民工集中在企業(yè)中，那么，我們的模式亦可作為企業(yè)文化、行業(yè)文化的一個組成部分，以發(fā)揮文化活動的群體效應。但還有大部分農民工居住地大多集中在城鄉(xiāng)結合部，這些地方幾乎沒有文化娛樂設施，村委會宜因陋就簡，開展一些花錢不多的文化活動，如設閱報欄、辦流動書籍、放露天電影。從總體上看，農民工崗位分散、業(yè)余時間不穩(wěn)定，文化部門宜組織小型、分散、簡便的文化活動，重在活動頻率和參與率。

目前滿足于農民工知識文化需求的書籍也極為匱乏。黨和政府應給予農民工這個群體，更多的人文關懷，適當地為他們組織編創(chuàng)一些適合他們看的電視、聽的廣播，讀的書籍，等等。當然農民工文化的變革是一個較為龐大的“工程”，不是短時期一二個部門就能夠完成的，它更多的應是體現在人文關懷、勵志、提升的層面上，并使之成為常態(tài)。

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失地農民文化生活內容匱乏，融入城市文化任重道遠，這與城市化進程的推進格格不入，而失地農民文化生活存在的問題受自身文化水平、經濟狀況、生活方式、文化供給等多方面綜合因素的制約。針對失地農民文化生活現狀，將從3個方面分析制約失地農民文化融入城市的因素。

(一)經濟狀況對失地農民文化生活影響

在經濟方面，農村是傳統(tǒng)的“小農經濟”，經濟收入形式單一，耕地為主，外出打工次之。失地農民初來乍到，經濟收入沒有得到充分的保障，低經濟收入和高消費支出無疑給失地農民的生活帶來巨大壓力。調查顯示，失地農民的家庭收入集中分布在0－3萬之間，而其中主要以外出打工為主要生存來源。訪談中我們發(fā)現，失地農民聚集地尚存這樣一類人群，他們多是中老年階層的農民，伴隨著土地和勞動力的喪失，加上文化素養(yǎng)的缺乏，其收入基本為零，唯一的生活來源即靠政府生活補助。調查中了解到，43%的失地農民認為難以融入城市文化的根本原因是經濟原因。而根據馬斯洛需求層次理論，人們的需求像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，只有當人們在生存需要滿足的基礎上，才會進而激起對情感、自我尊重和價值實現等更高層次的需要。經濟狀況是滿足人們生存需要的重要物質基礎，對人們的需求層次發(fā)展有著重要影響。失地農民的收入水平尚且不夠滿足其基本生活需求，更難以滿足其文化精神需求，即使有著更高的需求，但是受自身條件限制，也不太可能實現更高的享受型需求和發(fā)展型需求。

(二)文化素養(yǎng)對失地農民文化生活影響

文化素養(yǎng)的高低很大程度上決定著失地農民文化價值取向和消費取向。有31%的失地農民則認為其文化方面難以融入城市的根本原因是其自身文化素養(yǎng)，主要包含以下5個因素。1．受教育程度。調查結果顯示，失地農民的學歷主要集中分布在小學、初中，未能接受到充分的文化教育，缺乏良好的文化素養(yǎng)和文化意識的培養(yǎng)途徑。2．封建思想影響。受其根深蒂固的農村傳統(tǒng)文化習俗和觀念的影響，致使失地農民中仍存在大興寺廟，修墳造墓等現象。3．傳統(tǒng)觀念根深蒂固。失地農民本身與生俱來的純樸和節(jié)儉以及缺乏對外部文化充分的認識和有效的溝通交流，使其文化觀念相對保守和封閉，不易受到城市文化消費和文化模式的沖擊。這些因素導致失地農民所在社區(qū)文化氛圍淡薄。4．較低的文化素養(yǎng)。影響失地農民閱讀報刊、上網消遣等文化活動進行的主要因素是文化素養(yǎng)程度，較低的文化素養(yǎng)使得失地農民對文化消費需求不大。與此同時，流動性人口也降低失地農民所在社區(qū)整體的文化素養(yǎng)，也在一定程度上影響著失地農民融入城市文化的進程。5．文化消費結構單一。相對于文化消費相對集中和超前城市市民，失地農民文化消費觀念相對滯后、消費總額偏低，結構和模式比較單一，從商品類消費支出情況來看，主要集中在耐用家電消費品等具有持續(xù)性的消費開支上，且多以個體和家庭為主，在享受型、發(fā)展型消費方面沒有過多的投人，文化消費顯得相對保守和滯后。

(三)缺乏健全的社區(qū)宣傳文化及文娛基礎設施

調研顯示，失地農民的文化生活情況仍然不容樂觀，缺乏健全的社區(qū)宣傳文化及文娛基礎設施是阻礙他們文化生活繁榮發(fā)展的重要原因之一，以下將從2個方面進行概括。1．文化硬件設施建設的缺乏。有超過半數的失地農民認為制約他們積極參加文化活動的主要因素是經濟原因，其次則是信息流通、文娛設施等因素。眾所周知，適當的業(yè)余文化活動是緩解緊張的生活節(jié)奏和減壓釋放的有效途徑，而當地社區(qū)的文化硬件設施諸如宣傳欄、報刊站點、閉路電視等寥寥無幾，甚至連基本的健身設施都是屈指可數。2．文化活動開展缺乏實效性和大眾性。社區(qū)領導對失地農民文化建設的重視程度還不夠。據社區(qū)失地農民反映即便是開展文化活動，也未能從他們的生活現狀特征和實際需求來考慮。約有37%的當地居民覺得目前本社區(qū)的文化發(fā)展仍存在太多的形象工程，占到31%的居民提議社區(qū)的文化發(fā)展應普及大眾化?？偟膩砜次覀儾浑y發(fā)現，目前失地農民所在社區(qū)的文化活動還遠遠少于且不符合失地農民的實際需求。

二、提高失地農民文化生活水平的路徑選擇

滿足失地農民精神文化需求，切實保障其文化權益，是城鄉(xiāng)文化和諧發(fā)展的重要標志，也是新時期文化建設的重要內容。提升失地農民文化生活水平，需要失地農民自身、政府、企業(yè)和全社會共同努力。為了更好地促進失地農民文化生活融入城市文化，將從以下4個方面進行探討，以提高失地農民文化生活水平。

(一)改善失地農民經濟狀況，健全失地農民保障體系

1．在改善失地農民經濟狀況方面。當地政府和所在社區(qū)委員會應疏通就業(yè)渠道，拓展就業(yè)空間，利用其城鄉(xiāng)結合部的區(qū)位優(yōu)勢，大力支持發(fā)展加工業(yè)、服務業(yè)以及勞動密集型產業(yè)，吸納失地農民勞動力，對于有自主創(chuàng)業(yè)能力的失地農民給予一定的補助和支持，促進其充分就業(yè)。另外，可以對失地農民開展新型農民創(chuàng)業(yè)培訓、勞動技能培訓等提高失地農民的綜合素質以及在城市中的就業(yè)競爭力，增強失地農民創(chuàng)業(yè)意識和提高創(chuàng)業(yè)技能，從而增加失地農民的經濟收入。2．在健全社會保障體系方面。因政府意識不足、保障資金籌集方式混亂、給付水平較低等問題，缺乏健全的失地農民社會保障體系。為此可以從以下方面推進失地農民更好的融入城市:給予失地農民最低生活保障，使其生活水平不低于失地前的收入狀況;給予喪失勞動能力的失地農民額外的補貼和資助，建立完善失地農民養(yǎng)老保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，使其“老有所醫(yī)、病有所養(yǎng)”;對于那些法律維權意識淡薄的失地農民應給予其法律援助，使他們在自身的財產利益和人身安全等方面受到威脅時能進行有效的自我保護。

(二)組織和開展社區(qū)教育，提高失地農民文化素養(yǎng)和文化消費意識

教育作為一種人力資本投資，可以提高失地農民在勞動力市場的生產能力和文化資本，使他們更好地融入城市生活，加快失地農民融入城市文化進程。失地農民的文化素養(yǎng)相對于城市居民仍處于一個落后的水平，同時文化消費意識淡薄，與當今社會形成鮮明的反差。組織和開展社區(qū)教育對于提高失地農民文化素養(yǎng)和文化消費意識具有重要意義，可以從以下2點入手。1．組織社區(qū)文化活動，豐富失地農民文化生活。失地農民業(yè)余文化活動范圍相對狹窄，為改善居民們的文化生活質量，應該以失地農民的生活現狀特征和實際需求為目的去豐富失地農民文化生活。為確保組織活動涵蓋各方面，要做到社區(qū)文化活動開展的內容豐富多彩，做到大眾參與，讓失地農民真正參與進來，分享我國精神文明建設的成果。2．開展文化教育宣傳，改善失地農民文化價值觀念。通過發(fā)揮社區(qū)委員會領導者的作用，舉辦由當地及周邊在校師生或專業(yè)型人才開展的文化知識講座和展覽等一系列活動，從失地農民現實處境出發(fā)，以提高失地農民文化生活水平為目標，擴大失地農民綠色消費、知識消費，切忌半途而廢或搞形象工程，讓社區(qū)的失地農民可以接觸更多更新的文化生活方面的知識，從而認識到自身文化方面的缺陷，促使他們改善不良的文化生活習慣和封建迷信思想，與此同時培育新型消費文化觀，誘導失地農民改善其文化素養(yǎng)和促進其文化消費意識轉型，從而幫助失地農民形成正確合理的文化價值觀，進一步加快失地農民與城市居民的文化一體化進程。

(三)政府要增加投入和加強引導，建立健全社區(qū)文娛保障機制和基礎設施建設

文化基礎設施是構建先進文化的物質基礎，加強文化基礎設施建設對于維護失地農民切身利益具有重要意義。具體措施主要體現在以下2個方面。1．加大當地政府對社區(qū)文化硬件設施的投入。據筆者了解，失地農民所在社區(qū)的文化建設經費沒有保障，文化基礎設施不健全，甚至缺乏購書經費，沒有圖書館。面對物質條件的缺乏，當地政府應給予相應的資金援助，加大對失地農民所在社區(qū)文化硬件設施的投入，如可以增加各種健身器材和室外健身場地、圖書館、報刊亭以及完善公園設施，努力滿足失地農民文化活動的物質需求，促進其文化事業(yè)繁榮發(fā)展。2．提高地方領導對社區(qū)文化建設重視?；鶎咏M織對失地農民社區(qū)文化發(fā)展的認識及重視深度很大程度上決定了其文化生活能否得到進一步的改善。只要基層領導肯用心爭取，地方領導引起高度重視，經濟投入和惠民的政策法規(guī)就可以給失地農民社區(qū)文化建設注入一股鮮活的生命力。同時政府應促進所在社區(qū)文化信息資源共享、建立失地農民文化人才培訓工程，鼓勵高校幫扶失地農民的業(yè)余文化建設，如失地農民所在社區(qū)———淮安新村，其附近就有福建農林大學、福建省工業(yè)學校等高校，可以利用這一資源的建立起文化幫扶關系，使之更好地為社區(qū)業(yè)余文化服務。

(四)加強失地農民社區(qū)管理，營造社區(qū)健康文化生活氛圍

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（一）綜合文化站和文化信息資源共享工程?？偼顿Y440萬元，高標準建成長竹園等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站?？偼顿Y100萬元，統(tǒng)一完成河鳳橋等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的文化信息資源共享服務點（1個投影儀、3臺電腦）和圖書室建設、標準化配備攝影機、照相機、樂器等文化活動器材和設備。為城關鎮(zhèn)街區(qū)文化活動室配備了5萬元的娛樂器材。河風橋鄉(xiāng)綜合文化站被、文化部、廣電總局、新聞出版總署評為“全國服務農民服務基層文化建設先進基層文化站”，其經驗做法在2010年5月26日全省群眾文化活動經驗交流會上作了《塑文化精品倡文明新風》的典型發(fā)言，并予以推廣。雙椿鋪鎮(zhèn)被文化廳命名為“省民間文化藝術之鄉(xiāng)”、城關鎮(zhèn)車站街社區(qū)省文化廳命名為“省群眾文化活動先進社區(qū)”。

（二）農家書屋及村文化活動室、文化廣場、文化大院。總投資37.4萬元，高標準完成187個農家書屋建設；新建成村文化活動室129個、文化大院51個、文化廣場57個。全縣農家書屋達到307個，居全市之首；村文化信息資源共享基層服務點359個，基本覆蓋各鄉(xiāng)村；村文化活動室267個，文化大院196個，文化廣場202個，成為商城公共文化服務設施建設的亮點。農家書屋全天候對外開放，管理規(guī)范，信息資源共享與遠程教育結合定期播放，農民的文化活動有了固定的陣地和平臺，農民的參與程度大大提高，特別是一到夜晚，文化廣場上歌聲飛揚，舞姿翩躚，到處是歌舞的海洋。

（三）村文化協(xié)管員。配齊374名村文化協(xié)管員，每人年補助2000元。今年4月，在全市文化工作會上，商城縣文化出版中心做了《發(fā)揮村級文化協(xié)管員作用，助推村級群眾文化繁榮》的典型發(fā)言，經驗、做法市委、市政府在全市推廣。

二、存在問題及原因

一是資金問題。由于農村基層文化陣地雖然陣地建設得到發(fā)送，但由于缺少資金，一些應添的設備無法落實。二是人才問題。由于農村基層缺少舞蹈、音樂、創(chuàng)作、表演方面的人才，致使一些應該開展的群眾文化活動帶來一定的難度。

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【關鍵詞】農村；文化建設；存在問題；對策

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家發(fā)展和民族振興的基礎性力量。健康向上的先進文化具有時代的力量，是建設社會主義新型農村、構建和諧社會的有力保證。然而，從對農村文化建設現狀的調查看出，農村文化建設與農民群眾的精神文化生活需求還有許多不相適應的地方，值得引起我們的高度重視。

一、當前農村文化建設方面存在的問題及表現

1、認識不清，觀念陳舊

隨著社會的不斷發(fā)展，農民的文化需求日益增長，求知、求美、求富、求樂、求健康已成為當代農民的共同追求。農村文化建設發(fā)展也比較迅猛，但腐朽落后的文化觀念在農村很有市場，通過調查突出表現在：一是文化生活十分單調，除了收看電視、打牌賭博、大鬧紅白喜事、廟宇拜佛，就是散布“緋聞軼事”。二是灰色文化侵蝕十分嚴重，許多農民說“黃段子”看“老黃歷”，還有相當部分農民有算命行為。三是文化市場的監(jiān)管存在“死角”，由于種種因素的制約，現在的文化市場執(zhí)法跟不上目前形勢的發(fā)展，農村有些地方已成為“黃、賭、毒”的溫床、農民精神生活的盲區(qū)。

2、重視不夠，設施滯后

近年來，盡管縣委縣政府大力實施“文化興縣”戰(zhàn)略，全力推進廣播電視“村村通”、“農家書屋”建設、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，使農村開展文化活動的條件有一定的改善。但當前農村個別地方幾年仍看不上一場露天電影，看不上一次文藝演出；沒有黑板報、閱報欄、圖書室的村相當普遍；至于文娛、體育場所和設施就更少的可憐，個別電教設備年代已久，上面配發(fā)的新設備也成擺設。這不能不引起我們的注意。

3、人力資源薄弱

在農村文化建設方面由于地域的鄉(xiāng)村特性，決定了它的人力資源必然是以農村人員為主。而目前農村文化層次較高的年輕農民多已離鄉(xiāng)外出打工，用人只能“就地取才”，靠留守在家的農民奮斗在農村文化建設第一線。這些人多數素質偏低，觀念陳舊，年齡偏大，缺乏文化品位，難以在弘揚新型農村文化建設方面發(fā)揮重要作用。

4、傳統(tǒng)美德觀念淡薄

千百年來中華民族的持續(xù)發(fā)展離不開中華的傳統(tǒng)美德，目前在全面建設社會主義新型農村，構建和諧社會，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新活動中更是如此。因為它扎根現實生活，緊扣人民群眾的思想脈搏，因此得到廣大群眾的認同。在我們廣大的農村涌現出了大批的尊老愛幼，助人為樂，誠信待人的典范。對民族傳統(tǒng)的節(jié)日，如春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日賦予新的內涵。但通過調查也同樣存在著與中華傳統(tǒng)美德背道而馳的行為：自私自利，重男輕女，虐待老人，鄰里糾紛矛盾較多，農村的臟、亂、差現象嚴重，破壞歷史遺產、遺跡的事時有發(fā)生，更談不上開發(fā)利用。

二、存在問題的原因分析

1、思想認識滯后

調查結果表明，制約農村文化建設的主要障礙，就是某些基層領導存在“重經濟發(fā)展、輕文化建設”錯誤思想。因為基層干部特別是近幾年新提拔的“村兩委”主要干部大多都是曾經辦企業(yè)、經商的致富能手，現在還有自己的經濟實體，個別的還是與黑社會有染的“能人”。在他們的骨子里根本就沒有文化的概念，所以對于農村文化事業(yè)發(fā)展，農民精神需求狀況嚴重估計不足，認識上存在偏見，認為經濟是“硬指標”，文化是“軟任務”，從而把主要精力放在帶領當地農民群眾致富奔小康上，文化建設工作就成了被人遺忘的角落。

2、經費投入不足

經費投入不足直接造成農村文化建設發(fā)展滯后。一是農村文化基礎設施十分落后和簡陋。娛樂場所、體育設施、場地、閱覽室等都需建設，報刊、書籍需不斷更新，電教設備需不斷升級換代，維護和保養(yǎng)。二是無經費，無法支付管理人員工資，使得農村文化事業(yè)的有關機構難以正常運轉，廣大群眾的文化需求成為泡影。三是文化產品的開發(fā)和利用難以實現。四是文化服務供給短缺。

3、人員素質較低

農村文化建設，人才隊伍是關鍵。由于地域的鄉(xiāng)村特性，決定了在文化建設一線的工作人員都是農村人員。這些人員大多文化程度不高，文化層次較低，很難在新農村文化建設方面發(fā)揮重要作用。例如：圖書的管理，報欄內容的更新，種養(yǎng)殖實用技術、科技、法律、衛(wèi)生、道德教育等知識講座的選用播放和錄制上都存在問題。使農民群眾喪失了進一步獲取知識和信息，轉變思想觀念，了解中央惠農政策，感受改革開放成就的平臺。

4、獎罰措施不力

在全面建設新型農村，構建和諧社會，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新活動中，缺乏“兩手硬”的方略，只對經濟指標進行量化考核獎罰，而忽略了對文化建設方面量化考核獎罰，這是一種悲哀。凡是新農村建設示范村、精神文明先進村，他們村的文化建設都走在其他村的前列。在文化建設方面都能制定出一套獎罰制度。例如，洋縣的東城社區(qū)每年評出“好婆婆”、“好媳婦”、“十大孝子”、“文明村民”等典型，對這些進行量化加分給予一定的獎勵，反之進行量化扣分給予一定的處罰，使其享受不了村上的有關優(yōu)惠政策。使人民群眾形成了人人學先進、抵制邪惡的良好社會風尚，知道什么是光榮，什么是羞恥，使全村的面貌煥然一新，人人和諧相處，誠信友愛。而其他一些村則在這些方面做得很不足。

三、解決問題的對策

1、提高認識，轉變思想觀念

堅持科學發(fā)展觀為指導，選出一個“品能”兼優(yōu)的班子帶頭人，帶領和引導人民群眾充分認識到社會進步的根本動力是文化力量和精神力量，從解放思想，轉變觀念，凝聚人心，鼓舞士氣入手，弘揚先進文化，支持有益文化，改變落后文化，抵御腐朽文化，拓寬人的視野，激發(fā)人的斗志，啟發(fā)人們去思考，去創(chuàng)造，從而推動農村文化建設。

2、加大投入，改善文化環(huán)境

公共文化設施是實現文化大發(fā)展、大繁榮的重要平臺，是滿足人民群眾精神需求，保障群眾基本文化權益的物質基礎。針對農村文化環(huán)境落差的現狀，在今后一段時間里各級政府和村委會應將農村文化事業(yè)經費列入預算。一要根據農民需求，因地制宜每年有計劃的辦一些讓群眾真正實惠的文化項目。二要有充分的經費保證圖書、報刊、雜志等的更新。三要投入一定量資金研發(fā)富有地方特色產品的文化品牌。四要保證文化建設一線人員的工資，使文化設施不再成為擺設，經常性的用好、用活，使其真正成為廣大農村人民群眾陶冶情操、凈化心靈、學用科技、獲取知識的重要基地。

3、強化措施，提高人員素質

農村文化建設，人才隊伍是關鍵。通過引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定、管理等多種途徑建立一支專兼職相結合的農村文藝人才隊伍和專業(yè)技術人才隊伍。對民間藝人和業(yè)余文化人制定優(yōu)惠政策進行吸納利用，歡迎具有文藝特長退休干部加入隊伍，使整個隊伍的素質得以提高。