導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)污水檢測方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 城市污水管網(wǎng) 腐蝕 檢測 修復(fù)

1 城市污水管網(wǎng)受到腐蝕的主要原因

城市的污水管網(wǎng)受到腐蝕的主要原因是因為在城市污水中含有一些對管網(wǎng)材料具有腐蝕作用的詞成分。城市污水管網(wǎng)的主要材料是混凝土，而城市污水主要包括生活污水和手工業(yè)廢水。如果是經(jīng)過污水處理廠處理達(dá)標(biāo)的污水，即滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）出水要求的污水，對污水管網(wǎng)的腐蝕作用較小。如果是未經(jīng)污水處理廠處理之前的污水流入城市污水管網(wǎng)，則對其具有較大的腐蝕作用。通常來說，未經(jīng)處理的城市污水的主要組成可以分為有機污染物和無機污染物。

1.1 無機污染物

無機元素、酸、堿、氮、磷、礦物油類和無機鹽是無機污染物的主要組成部分。其中，無機元素在此包括了重金屬。重金屬中的有毒物質(zhì)常見有：、銅、鈷、汞、鎘、鉛、鋅、錫等。國際公認(rèn)的六大毒性物質(zhì)中，有屬于重金屬的汞、鎘、鉛、鉻和屬于非金屬物質(zhì)的砷和氰化物。

1.2 有機污染物

按照是否能夠易被生物降解，可以將有機污染物分為易于生物降解的有機污染物和難于生物降解的有機污染物。易于生物降解的有機污染物包括BOD5、COD、TOC、TOD等耗氧有機污染物，難于生物降解的有機污染物是工業(yè)廢水的主要構(gòu)成，經(jīng)常為人工合成有機物。

城市污水中的無機污染物的無機鹽和有機污染物對城市污水管網(wǎng)主要材料混凝土具有腐蝕作用。隨著城市污水管網(wǎng)管齡延長，這種腐蝕作用越發(fā)重要。按污水中腐蝕成分種類的不同可分為無機物腐蝕、有機物腐蝕和微生物腐蝕，其中無機物腐蝕主要包括硫酸鹽、硫氫酸、鎂鹽與銨鹽等對混凝土的腐蝕。

2 城市污水管網(wǎng)對腐蝕的檢測

檢測城市污水管網(wǎng)狀況可以分為傳統(tǒng)人工檢測法和現(xiàn)代自動化檢測法。

2.1 傳統(tǒng)人工檢測方法

（1）目測法：目測法主要是用揉揉眼觀察以判斷污水管道中是否分在堵塞、斷裂、穿孔或者坍塌等情況。主要方法為：觀察同一條管網(wǎng)內(nèi)的水位是否存在差異，以及水質(zhì)是否混濁。

（2）下潛法：下潛法主要由管道潛水員下潛至水下以檢測污水管網(wǎng)情況。下潛法的最大局限在于只能針對大口徑的污水管道，同時下潛法存在較大的不穩(wěn)定性和較大風(fēng)險。

（3）量泥斗檢測：量泥斗主要用于檢查污水管網(wǎng)的積泥厚度。量泥斗檢測一方面操作簡單、方便，但另一方面也有很多局限性，已不適應(yīng)現(xiàn)代化排水管網(wǎng)管理的要求。

2.2 現(xiàn)代自動化檢測方法

（1）閉路電視檢測：閉路電視檢測，即CCTV檢測（Closed Circuit Television），是現(xiàn)代自動化檢測方法中最常見的內(nèi)部檢測技術(shù)，在歐美地區(qū)的應(yīng)用較廣。閉路電視檢測中，錄影設(shè)備會被安置在污水管網(wǎng)內(nèi)，拍攝污水管網(wǎng)的內(nèi)部狀況，由地面操作人員遠(yuǎn)程遙控閉路電視設(shè)備，隨著閉路電視檢測車在管道內(nèi)的移動進(jìn)行記錄與拍攝，拍攝結(jié)束之后，由技術(shù)鑒定人員對拍攝的管道內(nèi)部情況進(jìn)行分析與評價。閉路電視的主要設(shè)備還包括爬行器、電源控制設(shè)備、監(jiān)視器、支架、燈光和長度測量儀。閉路電視檢測能夠直觀反映污水管網(wǎng)內(nèi)部是否受到腐蝕，以及受到腐蝕的程度，檢測人員還可以根據(jù)收集的數(shù)據(jù)判斷和評估修復(fù)污水管網(wǎng)所需的工程量和修復(fù)手段。

（2）污水管道掃描和評價技術(shù)（Sewer Scanners and Evaluation Technology，SSET）上個世紀(jì)九十年代，日本的Toa Grout公司、Core Corp公司和TGS公司（京都市政下水道服務(wù)公司）聯(lián)合開發(fā)了污水管道掃描和評價技術(shù)。污水管道掃描和評價技術(shù)吸收了使用了CCTV、掃描儀和回轉(zhuǎn)儀技術(shù)的精華，能夠克服在污水管網(wǎng)檢測過程中較大程度依賴操作人員經(jīng)驗和技巧的弊端，通過使用多個傳感器檢測污水管網(wǎng)，檢測方式靈活且不具有較大的破壞性。污水管道掃描和評價技術(shù)在閉路電視檢測的基礎(chǔ)上能夠?qū)芫W(wǎng)進(jìn)行360°環(huán)向掃描，記錄管網(wǎng)內(nèi)的缺損并對其缺損位置進(jìn)行彩色編碼。污水管道掃描和評價技術(shù)能夠應(yīng)用在水平和垂直的管網(wǎng)，應(yīng)用范圍較廣，主要市場為北美市場。

3 城市污水管網(wǎng)的修復(fù)

城市污水管網(wǎng)的修復(fù)通常包括清掏疏通堵塞管道、真空吸泥、修復(fù)或更換破損管網(wǎng)、非開挖修復(fù)等等。

（1）清掏疏通堵塞管道。掏清掏疏通作業(yè)的工作量很大，在管道養(yǎng)護(hù)中一直是一項重要工作。我國大部分城市在清掏疏通堵塞管道中還在沿用人工清掏的方法，此方法勞動強度大，工作效率非常低。

（2）真空吸泥。真空吸泥主要使用的工具是真空吸泥車。真空真空吸泥車的工作原理是是利用高速氣流產(chǎn)生真空，從而利用負(fù)壓將污泥吸起，可分為風(fēng)機式和真空泵式二種真空吸泥車。目前發(fā)達(dá)國家城市排水管的清掏大多采用真空吸泥車，我國也有一些應(yīng)用。

（3）非開挖管道修復(fù)。目前較先進(jìn)的污水管道非開挖修復(fù)技術(shù)主要分為插入套管法、軟管翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯法、噴涂法、破管法、吃管法。插入套管法包括三層結(jié)構(gòu)工法、二層結(jié)構(gòu)工法、擠縮工法、螺旋纏繞工法。噴涂法包括水泥砂漿內(nèi)襯工法、樹脂涂層工法。軟管翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯法的主要工作原理是在現(xiàn)有的舊管內(nèi)壁上襯一層液態(tài)的熱固性樹脂，并通過加熱使其固化，形成一層薄層管，它能減小管道的過流斷面水頭損失，從而大大改善管道的水力性能。

4 結(jié)語

在國外，關(guān)于城市污水管網(wǎng)的檢測與修復(fù)技術(shù)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，而我國的相關(guān)技術(shù)相對較為落后。因此為了及時檢測城市污水管網(wǎng)的腐蝕、預(yù)先對城市污水污染進(jìn)行有效防控以及有效對受到腐蝕的城市污水管網(wǎng)進(jìn)行檢測與修復(fù)在城市市政地下設(shè)施建設(shè)與維護(hù)中顯得十分重要。定期檢測污水管網(wǎng)，及時修復(fù)才可能延長城市污水管網(wǎng)的使用年限、降低污染和提高管網(wǎng)的運行效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉林湘.城市污水管網(wǎng)的腐蝕與檢測修復(fù)研究[D].重慶大學(xué)，2004.

篇2

關(guān)鍵詞：排水管道；CCTV檢測；竣工驗收

地下管線是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它承載著多種物質(zhì)流、能源流和信息流，被稱為城市的“生命線”，城市現(xiàn)代化程度越高，對地下管線的依賴性和要求就越強。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城市化步伐加快和城市功能的拓展，城市地下管線的規(guī)模不斷擴大。對于市政排水管道而言，管線的安裝質(zhì)量、防腐和養(yǎng)護(hù)方法相對落后、不完善，管道淤積、堵塞、腐蝕、滲漏、破壞和變形現(xiàn)象不能被及時發(fā)現(xiàn)，暴雨來襲，雨水不能及時排除，大城市屢成澤國，很多特大城市幾乎逢雨便淹，教訓(xùn)深刻。實踐表明，由于排水管道施工質(zhì)量控制、施工過程監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)的工作不到位，排水管道埋設(shè)地下、具有隱蔽性、不易檢查，諸多管線在施工完畢就存在管道變形、開裂、滲漏等缺陷，帶病工作，嚴(yán)重影響管道的結(jié)構(gòu)安全和使用功能的正常發(fā)揮。近年來，在重慶市部分新建排水管道竣工驗收中引入CCTV檢測技術(shù)，檢測結(jié)果作為缺陷修復(fù)和工程竣工驗收的依據(jù)，取得了良好效果，值得借鑒和推廣。

1 CCTV檢測技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

由于傳統(tǒng)的排水管道結(jié)構(gòu)狀況和功能狀況的檢查方法制約因素多、檢查效果差、成本高，目前普遍采用閉路電視系統(tǒng)進(jìn)行管道檢測，簡稱CCTV（Closed Circuit Television）檢測，能準(zhǔn)確檢測出管道結(jié)構(gòu)狀況和功能狀況，是國際上用于管道狀況檢測最為先進(jìn)和有效的手段，已廣泛的應(yīng)用于舊管道狀況普查中，為管道修復(fù)方案的科學(xué)決策、管道日常養(yǎng)護(hù)提供了有力的幫助。

1.1 CCTV檢測技術(shù)

CCTV檢測方法是通過閉路電視錄像的形式，將攝像設(shè)備置于排水管道內(nèi)，拍攝影響數(shù)據(jù)傳至計算機后，在終端電視屏幕上直觀顯示和影響記錄存儲的圖像通信檢測系統(tǒng)。管道CCTV電視檢測系統(tǒng)一般包括攝像系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、爬行器、線纜卷盤、控制器、計算機及相關(guān)軟件。適用于管道內(nèi)水位較低狀態(tài)下的檢測，能夠全面檢查排水管結(jié)構(gòu)性和功能性狀況。

1.2 CCTV檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展[1]

歐洲早在20世紀(jì)50年代，就開始研究和推廣排水管道檢測技術(shù)。20世紀(jì)80年代，英國水研究中心（WRC）發(fā)行了世界上第一部專業(yè)的排水管道CCTV檢測評估專用的編碼手冊。歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會（CEN）在2001年也出版發(fā)行了市政排水管網(wǎng)內(nèi)窺檢測專用的視頻檢查編碼系統(tǒng)。日本于2003年12月頒布了《下水道電視攝像調(diào)查規(guī)范（方案）》；香港于2009年了《管道狀況評價（電視檢測與評估）技術(shù)規(guī)程》第4版，上海市自2003年開始用CCTV對排水管道進(jìn)行檢測，并著手制定上海市排水管道檢測技術(shù)規(guī)程，2009年上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局了上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《排水管道電視和聲納檢測評估技術(shù)規(guī)程》（DB31/T 444-2009），這是國內(nèi)首部排水管道內(nèi)窺檢測評估技術(shù)規(guī)程。2012年12月1日，《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》（CJJ 181-2012）開始實施，統(tǒng)一了CCTV檢測技術(shù)的要求、評估方法等。

2 CCTV檢測技術(shù)用于新建排水管道竣工驗收的技術(shù)可行性分析

2.1 CCTV檢測技術(shù)適用范圍

CCTV檢測技術(shù)由于其設(shè)備特點，其適用條件為：

（1）適用于不帶水作業(yè)或管道內(nèi)水位較低狀態(tài)下的檢測。為此，采用CCTV檢測系統(tǒng)進(jìn)行管道檢測前，必須對管道降水和清洗，管內(nèi)水位不大于管徑的20%、不能淹沒攝像頭，管道內(nèi)壁無泥土覆蓋。對于舊有管道，封堵、沖洗的費用較高。

（2）適用管徑范圍一般為直徑150mm～2000mm。主要受爬行器自身規(guī)格尺寸和攝像頭能力的影響，隨著設(shè)備尺寸的縮小及攝像能力的提高，適用范圍可進(jìn)一步擴大。

（3）管道內(nèi)充滿霧氣時會影響成像質(zhì)量，因此，一般要求管道內(nèi)沒有霧氣。

2.2 CCTV檢測技術(shù)用于新建排水管道竣工驗收的可行性分析

現(xiàn)階段，管道檢測主要有CCTV檢測、聲納檢測、管道潛望鏡檢測、傳統(tǒng)方法檢查等，分析各檢測方法的特點，得到各種檢測方法的適用性如表1所示。可見，從定性的角度，電視檢測、傳統(tǒng)方法檢查使用范圍基本一致，聲納檢測、管道潛望鏡檢測方法使用范圍基本一致。只有電視檢測、傳統(tǒng)方法檢查適用于新建管道的管道缺陷準(zhǔn)確判斷，由于傳統(tǒng)方法檢查僅適用于管徑0.8m以上，因此，電視檢測成為新建管道竣工驗收的首選方法。

3 CCTV檢測技術(shù)用于新建排水管道竣工驗收規(guī)范適用性分析

目前，CCTV檢測的技術(shù)的要求、評估方法等主要按照《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》（CJJ 181-2012）（以下稱評估技術(shù)規(guī)程）執(zhí)行，該規(guī)程主要是針對既有城鎮(zhèn)排水管道進(jìn)行檢測評估，為管道的修復(fù)和養(yǎng)護(hù)提供依據(jù)，對檢測發(fā)現(xiàn)的缺陷描述、缺陷等級分類及結(jié)構(gòu)性狀況、功能性狀況評估等與現(xiàn)行《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB 50268-2008）（以下稱施工及驗收規(guī)范）存在差異，如何將CCTV檢測結(jié)果統(tǒng)一到、應(yīng)用于施工及驗收規(guī)范中質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的驗收項目是CCTV檢測技術(shù)用于新建排水管道竣工驗收的關(guān)鍵。

評估技術(shù)規(guī)程中對管道缺陷歸納了16種，包括破裂、變形、腐蝕、錯口、起伏、脫節(jié)、接口材料脫落、支管暗接、異物穿入、滲漏等10種結(jié)構(gòu)性缺陷，以及沉積、結(jié)垢、障礙物、殘墻壩根、樹根、浮渣等6種功能性缺陷，上述缺陷采用CCTV檢測技術(shù)均可進(jìn)行較為準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)和辨別。

一般而言，在新建排水管道中，可能存在缺陷有破裂、變形、錯口、起伏、脫節(jié)、接口材料脫落、異物穿入、滲漏等8種結(jié)構(gòu)性缺陷，以及障礙物、殘墻壩根等2種功能性缺陷。其中，破裂、錯口、起伏、脫節(jié)、接口材料脫落、異物穿入等6種結(jié)構(gòu)性缺陷在竣工驗收階段均有明確規(guī)定，障礙物、殘墻壩根等2種功能性缺陷在竣工階段也是必須要進(jìn)行處理的，上述病害的檢測和發(fā)現(xiàn)是可以直接用于竣工驗收項目的評定。對于變形、滲漏的判別和評定，兩個規(guī)范的規(guī)定有所不同和側(cè)重，兩類缺陷的規(guī)定對比如表2所示。

對于變形，施工及驗收規(guī)范同時規(guī)定，當(dāng)超過規(guī)定的變形時，應(yīng)采取下列處理措施：鋼管或球墨鑄鐵管道變形率超過2%，但不超過3%時，化學(xué)建材管道變形率超過3%，但不超過5%時，應(yīng)開挖后重新夯實管道底部的回填材料、重新回填至設(shè)計標(biāo)高；鋼管或球墨鑄鐵管道變形率超過3%，化學(xué)建材管道變形率超過5%，應(yīng)挖出管道，會同設(shè)計單位研究處理。實際上，本規(guī)范中對變形的規(guī)定，是對管道安裝后的初始變形的規(guī)定，未包含管道使用后的長期變形；這是與評估技術(shù)規(guī)程變形規(guī)定差別最大之處，評估技術(shù)規(guī)程中對變形的規(guī)定是包含了安裝后的初始變形和使用后的長期變形之和，因此，評估技術(shù)規(guī)程中對變形規(guī)定大為放寬。因此，CCTV檢測技術(shù)用于新建排水管道竣工驗收時，其對于鋼管或球墨鑄鐵管道2%變形率、化學(xué)建材管道3%變形率的識別是最大的障礙和不足，但是，CCTV檢測技術(shù)對于發(fā)現(xiàn)較大變形率的管道、必須進(jìn)行重新安裝和施工的管道變形是適用的，近幾年在重慶市的諸多檢測實踐表明，在許多剛竣工管道工程中該類較大變形率的管道缺陷是較為常見的病害。

對于滲漏，施工及驗收規(guī)范中“滴漏”與評估技術(shù)規(guī)程中“滴漏”缺陷程度基本一致，只是施工及驗收規(guī)范中對“滴漏”的規(guī)定進(jìn)行了量化、更為具體和詳細(xì)，施工及驗收規(guī)范中“線流”與評估技術(shù)規(guī)程中“線漏”缺陷程度基本一致。評估技術(shù)規(guī)程中未對濕漬、滲水、水珠進(jìn)行規(guī)定，實際上，在新建管道CCTV檢測中對濕漬、滲水、水珠的發(fā)現(xiàn)率基本上可達(dá)到100%，只是對于在用管道，評估技術(shù)規(guī)程中未對上述較輕微缺陷作出規(guī)定。

綜上對比分析，CCTV檢測技術(shù)用于新建排水管道竣工驗收是適用的，可作為竣工驗收檢測的有力手段和保障。

4 新建排水管道竣工驗收CCTV檢測工程實例

4.1 工程概況

某次干路大致走向為東西向一條直線，全長540.388m，設(shè)計行車速度為30km/h，道路標(biāo)準(zhǔn)路幅23m，行車道寬為13m，行車道兩旁各5m寬的人行道，路面為瀝青混凝土路面。雨污水排水管道采用鋼帶增強聚乙烯（PE）螺旋波紋管及鋼筋混凝土管，設(shè)計直徑主要為DN400（少量DN500和DN600），直徑大于600的雨水管道采用鋼筋混凝土管；于2016年6月初竣工，6月27日進(jìn)行了部分管段的CCTV檢測。

4.2 檢查情況

本次CCTV檢測共抽檢5段鋼帶增強聚乙烯（PE）螺旋波紋管及4段鋼筋混凝土管，每段管段都存在不同程度的結(jié)構(gòu)性缺陷，其中5段鋼帶增強聚乙烯（PE）螺旋波紋管全部存在2級及以上變形缺陷，2段鋼帶增強聚乙烯（PE）螺旋波紋管存在1級和2級以上破裂缺陷，2段管段存在1級和2級滲漏缺陷；4段鋼筋混凝土管均存在1級破裂缺陷；很多管段變形與滲漏、破裂與滲漏缺陷并存，典型缺陷照片如圖1～圖3所示。

結(jié)合其他檢測的新竣工排水管線情況，新建排水管道竣工時存在問題的嚴(yán)峻，普遍存在初始變形、滲漏、破裂等結(jié)構(gòu)性缺陷，不滿足驗收規(guī)范要求，這些結(jié)構(gòu)缺陷對管道將來正常運營影響非常大，而這類管道內(nèi)部的初始缺陷不通過CCTV檢測手段很難被發(fā)現(xiàn)。

5 結(jié)束語

目前，CCTV檢測已廣泛的應(yīng)用于舊管道狀況普查中。近幾年重慶實施的排水管道竣工驗收第三方CCTV檢測的實踐表明，CCTV檢測技術(shù)對于發(fā)現(xiàn)新建管道初始變形、滲漏、破裂等結(jié)構(gòu)性缺陷具有重要的實用價值，對避免排水管線竣工之初就帶病工作，使驗收檢測工作專業(yè)化，最大限度消除了管道后期運營安全隱患，取得了良好效果，值得借鑒和推廣。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：飲用水；水樣；微生物；檢測

達(dá)日縣山脈連綿，溝谷交錯，黃河流經(jīng)境北340km，有大小河流70余條。屬高原半濕潤高寒氣候，年均溫-1.3℃。年均降水量605.8mm。全縣轄九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，總面積14842.47平方公里，純屬牧業(yè)區(qū)。近幾10年來，由于自然因素和人類活動的影響，使得整個青藏高原的生態(tài)環(huán)境遭到惡化， 出現(xiàn)高寒草原與高寒草甸植被退化、土地沙漠化、濕地功能退化、湖泊數(shù)量和面積減少，河道斷流等一系列生態(tài)環(huán)境問題，飲用水質(zhì)量優(yōu)劣與人群健康關(guān)系密切，飲用水水質(zhì)監(jiān)測是確保飲用水安全的重要監(jiān)測手段[1]。為掌握達(dá)日地區(qū)居民生活飲用水水質(zhì)的變化趨勢及其影響因素，監(jiān)測水樣，了解飲用水安全，保障農(nóng)牧區(qū)飲用水衛(wèi)生安全，維護(hù)牧民群眾身體健康，我中心于2013年對我縣4個監(jiān)測點28份水樣進(jìn)行衛(wèi)生細(xì)菌檢測：

1 資料與方法

1.1水樣來源及分類 分別采集于達(dá)日縣3個集中供水點和一個分散點共采集水樣28份，其中江河水24份、泉水4份。全年分別在枯水期和豐水期各進(jìn)行一次監(jiān)測。

1.2檢測方法 GB5749-2 006《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗法》[2-3]進(jìn)行水樣的采集和 細(xì)菌總數(shù) 、大腸菌群的檢測。

1.3水樣的采集、保存和運輸 按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法水樣采集與保存》（GB/T5750.2-2006）中規(guī)定要求進(jìn)行水樣的采集、保存和運輸。

1.4評價標(biāo)準(zhǔn) 按GB生活飲用水微生物衛(wèi)生指標(biāo)： 細(xì)菌總數(shù) ≤100cfu/ml，致病菌、總大腸菌群不得檢出。

2 結(jié)果

達(dá)日部分地區(qū)水質(zhì)微生物總合格率及分項合格率均低，前者53.57%，后者細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群分別為7.14%和35.71%，從水質(zhì)種類看，總合格率較高的是泉水，但其達(dá)標(biāo)率只有75%，說明各類水質(zhì)普遍受到不同程度糞便污染和環(huán)境污染（見表1～2）。

3 討論

3.1本次對達(dá)日縣28份衛(wèi)生細(xì)菌檢測結(jié)果，總合格率及分項合格率均為低下水平，前者為53.57%，后者細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群分別為7.14%和35.71%，各種水樣衛(wèi)生細(xì)菌合格率均在54%以下，表明我縣部分地區(qū)各種水質(zhì)均受到糞便和環(huán)境的嚴(yán)重污染，水質(zhì)衛(wèi)生善較差。

3.2本次調(diào)查檢測的各種水質(zhì)在牧區(qū)都被用做生活飲用水，尤其江、河水是人畜共飲的水。達(dá)日縣沒有污水處理廠，生活用水直接排入河水中，而飲用水來自緊鄰河邊的井水或河水，用水安全得不到保障，因此水的質(zhì)量與人民生活密切相關(guān)，但人群保護(hù)水源意識淡漠，河水附近建立廁所、垃圾漂浮物及動物尸體等污染物常見，本次調(diào)查，大腸菌群合格率較低，水質(zhì)受到污染。提倡群眾多喝開水、常洗手等措施，培養(yǎng)群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防范腸道傳染病的發(fā)生。

3.3我縣城鎮(zhèn)人口較集中，飲用水多為河水或井水，盡管部分單位有簡易自來水，但都系直接從河水或井水中提取，未經(jīng)任何過濾消毒處理，實驗證明，這種自來水與河水污染程度無異。如遇腸道病菌污染水源，就可能在城鎮(zhèn)中引起大規(guī)模的腸道傳染病的流行。

3.4根據(jù)此次水質(zhì)衛(wèi)生細(xì)菌檢測結(jié)果，應(yīng)引起我縣衛(wèi)生監(jiān)督和行政主管部門對生活飲用水的高度重視，切實加強對水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督管理和采取有效措施，杜絕距水井30m以內(nèi)有廁所，垃圾堆等污染源存在，井水加蓋，泉水周壁加固密封，江、河水要人畜分飲，自來水應(yīng)按《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》要求，經(jīng)統(tǒng)一凈化和處理后再通過輸水管網(wǎng)送至用戶，保證飲用水衛(wèi)生質(zhì)量。廣泛宣傳良好的飲水衛(wèi)生習(xí)慣，不喝自生水、不在井、泉邊洗滌衣物等，避免水體污染。

參考文獻(xiàn)：

[1]于濤，王學(xué)海，孫鑫海，等.四平市2009-2011年農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況分析[J].中國衛(wèi)生工程學(xué)，2012，12（6）：485-486.

篇4

關(guān)鍵詞：地面塌陷；管道隱患排；電視 (CCTV)檢測；管道潛望鏡（QV）檢測

中圖分類號：TU279文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1引言

城市排水管網(wǎng)是城市建設(shè)的重要組成部分，并且與人民的日常生活息息相關(guān)，關(guān)系國計民生，同時對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改善居民生活、工作條件、優(yōu)化投資環(huán)境有著積極深遠(yuǎn)的影響。近年來因為排水管道原因?qū)覍以斐陕访嫠?，暴雨來襲，雨水不能及時排除，城市水淹事件日益增多，并且逐步成為行業(yè)問題。給城市建設(shè)和人民生活帶來不便，也嚴(yán)重影響了城市形象。城市“地陷”雖然面積有限，但損失往往較大。排水管道的結(jié)構(gòu)穩(wěn)固和功能保障是城市排水安全的重要保證，而對排水管道檢測正是驗證這種保證的有力手段之一。

2引起地陷的原因分析

以深圳市為例據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，自2001年以來深圳發(fā)生了40余次較大地陷，僅2013年深圳市發(fā)生較大地陷就有10次。坍塌的原因既有自然原因，也有人為因素。究其原因主要是深圳地處亞熱帶，常年多雨，土質(zhì)疏松。發(fā)生塌陷區(qū)域的排水管道建設(shè)質(zhì)量差、年久老化、使用劣質(zhì)管材等局部破壞造成土體坍塌，被箱涵內(nèi)水流沖蝕帶走，水土流失形成空洞，最終發(fā)生突然坍塌，地面形成坍塌坑。

深圳市政府也多次召開專題會議討論地面坍塌防治工作并提出“全面體檢（排查隱患 ）―重點診斷（制定措施）―對癥下藥（開展治理）”的治理思路。

目前，導(dǎo)致地面坍塌，排水管網(wǎng)的主要問題有施工階段管道建設(shè)質(zhì)量不合格及管道運營后年久失修造成。常見問題如下：

（一）管道施工階段問題

①污水管道出現(xiàn)滲漏水，閉水試驗不合格。 發(fā)生的原因多為基礎(chǔ)不均勻下沉，是有因管材及其接口施工質(zhì)量較差和閉水段端頭封堵不夠嚴(yán)密、施工不規(guī)范不加水泥襯面工造成的，此外，井體施工質(zhì)量因素也可能造成漏水現(xiàn)象。

②污水管道平面位置偏移、管底高程偏差。 主要與測量差錯有關(guān)，也可能是因為在施工走樣以及避讓構(gòu)筑物的過程中，出現(xiàn)平面偏移，造成立面積水和倒坡問題。

③檢查井出現(xiàn)變形、下沉，構(gòu)配件質(zhì)量不合格。多為原材料不合格，以及在安裝過程中沒有進(jìn)行規(guī)范安裝，隨意性大，從而給施工后的使用造成影響。

④污水管道水流不暢。主要是施工后不及時拆除封堵設(shè)施、不及時清除施工垃圾或垃圾清除不徹底造成。

⑤管道破損，發(fā)生地面塌陷。施工過程野蠻作業(yè)，不及時更換因施工原因?qū)е碌膹U管、殘管，隨時導(dǎo)致地面塌陷。

⑥管道接口錯口、管道變形。管道接口施工質(zhì)量差，基槽回填未按要求分層夯實等。

（二）管道運營階段問題

管道運營階段，因過去尚未對排水管道定期養(yǎng)護(hù)維修建立統(tǒng)一的管理機制，深圳城中村、舊工業(yè)區(qū)等大部分排水管道建設(shè)年代較早，管道病害主要集中在破裂、腐蝕、滲漏、裂縫、樹根等。

來源于上海某科研單位對2013管道普查檢測中管道缺陷類型與數(shù)量摘錄如下：

從上表可以看出管道在運行過程中管道功能性缺陷主要體現(xiàn)在滲漏，也是近年多發(fā)地面塌陷的主要原因。

3管道檢測的主要措施

管道隱患排查主要借助閉路電視系統(tǒng)(CCTV)、管道潛望鏡（QV）檢測及地質(zhì)雷達(dá)探測驗證空洞、土地松散區(qū)，克服了傳統(tǒng)方法管道病害不易被發(fā)現(xiàn)、判斷評估不準(zhǔn)確的諸多弊端。

（一）管道潛望鏡檢測（QV檢測）

管道潛望鏡檢測是利用可調(diào)節(jié)長度的手柄將配置有強力光源的高放大倍數(shù)的攝像頭放入檢查井內(nèi)，工作人員在地面通過控制器調(diào)整燈光、攝像頭焦距進(jìn)行觀察錄像；檢測距離可達(dá)40米，并能夠顯示管道內(nèi)部裂紋、堵塞、漏水等內(nèi)部狀況；并可以以圖片或錄像形式儲存檢測成果資料。

（二）電視檢測（CCTV檢測）

采用專用閉路電視系統(tǒng)（電視檢測系統(tǒng)）進(jìn)行管道內(nèi)窺檢測的一種方法。在電視檢測過程中，檢測人員對放入管道內(nèi)的攜帶攝像鏡頭的爬行器進(jìn)行有線控制，通過監(jiān)視器觀察管道內(nèi)部狀況并進(jìn)行實時錄像，以確定管道內(nèi)部缺陷。

4管道檢測相關(guān)工作流程

管道檢測評估的基本程序應(yīng)包括下列內(nèi)容：接受委托、檢測前的準(zhǔn)備、現(xiàn)場檢測、內(nèi)業(yè)資料整理、編寫檢測報告。

工作流程說明：

1）管道檢測前搜集的資料如下：

①已有的排水管線圖等技術(shù)資料；

②管道檢測的歷史資料；

③待檢測管道區(qū)域內(nèi)相關(guān)的管線資料；

④待檢測管道區(qū)域內(nèi)的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料；

⑤評估所需的其他相關(guān)資料。

2）現(xiàn)場踏勘主要包括下列內(nèi)容：

①查看該管道周圍地理、地貌、交通和管道分布情況；

②開井目視水位、積泥深度及水流；

③核對資料中的管位、管徑、管材。

3）檢測技術(shù)方案編制，包括下列內(nèi)容：

①檢測的任務(wù)、目的、范圍和工期；

②待檢測管道的概況（包括現(xiàn)場交通條件及對歷史資料的分析）；

③檢測方法的選擇及實施過程的控制；

④可能存在的問題和對策；

⑤人員組織、設(shè)備、材料計劃；

⑥擬提交的成果資料。

4）檢測程序相關(guān)規(guī)定：

①檢測前對管道進(jìn)行預(yù)處理（沖洗、抽水、封堵等）；

②檢測前檢查儀器設(shè)備是否良好；

③檢測前進(jìn)行管道檢測與初步判讀；

④檢測完成后及時清理現(xiàn)場、保養(yǎng)設(shè)備。

5結(jié)語

為確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展，針對排水管網(wǎng)所存在的諸多問題，進(jìn)行全面的排查摸底，及時掌握其現(xiàn)狀信息，對癥下藥，提出相應(yīng)的解決方案和實施措施是勢在必行的。

參考文獻(xiàn)：

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[4] GB50268-97給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范[S]

[5] 廣州公共排水管道電視、聲納和激光檢測評估技術(shù)規(guī)程(試行) [S]

[6] 李田，徐月江，鄭瑞東.上海市排水管道CCTV檢測結(jié)果評析

作者簡介：蔣麗君（1983-），女，碩士研究生，助教，主要從事道路橋梁工程，城市軌道交通工程相關(guān)教學(xué)工作.

Discussion on the ground subsidence

detection measures caused by urban drainage culvert

Jiang LiJun,Fu LiLi,Sun Yi,Yang ZaiXing,WangGuoHong

(Henan Vocational and Technical College of Communications,Zhengzhou,China)

篇5

1環(huán)境的污染

主要是指有毒有害氣體、粉塵、病原微生物、生產(chǎn)生活污水、糞便及未消化吸收的有機物和礦物質(zhì)等的處理不當(dāng)對空氣、水體和土壤的污染。

1.1對空氣的污染一只雞的糞便排泄量相當(dāng)于0.1個人的糞便排泄量，一個一萬只規(guī)模的養(yǎng)雞場每天的糞便排泄量可達(dá)1t，一年就是360t。1頭豬的日排泄糞尿量是人排泄糞尿量的5倍，一頭豬年均產(chǎn)糞尿量可達(dá)2.1t，如果采用水沖式清糞，其污水的排放量還將增加4倍以上，當(dāng)糞尿等污物的排泄量超過大氣環(huán)境的自凈能力時，就會通過已污染的空氣對人和動物造成危害。通過空氣流動進(jìn)行擴散和傳播的污染物除了塵埃和病源微生物外，還有碳水化合物和含氮有機物在厭氧環(huán)境條件下所分解釋放出的帶有爛菜、魚腥等刺激性的特殊氣味，這些氣味大量而長期高濃度地蓄積，就會使人產(chǎn)生厭惡感，嚴(yán)重影響人、畜的身體健康。近年來，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出向郊區(qū)農(nóng)村迅速延伸的態(tài)勢，飼養(yǎng)場與居民點距離縮短，養(yǎng)殖場的空氣污染問題必將日趨嚴(yán)重。

1.2對水體和土壤的污染畜禽糞尿及畜產(chǎn)品加工業(yè)污水未經(jīng)處理就隨意排放，是造成水體及土壤污染的一個重要因素。一個年產(chǎn)1萬頭肥豬的豬場，日排糞尿、污水總量可達(dá)100多t，如不進(jìn)行無害化處理，其糞便和污水中碳?xì)浠衔锛昂?、含磷有機物和未被消化的營養(yǎng)物質(zhì)一旦進(jìn)入水體后，就會使水中的化學(xué)耗氧量、生化需氧量和固體懸浮物迅速增加，這些污水中含有大量的病原微生物和其他有機物，當(dāng)它通過稀釋、沉淀、吸附、分解、降解等一系列自凈作用后仍無法達(dá)到環(huán)保要求時，就必然會對水質(zhì)產(chǎn)生污染，使其迅速惡化。有機物被水中的微生物降解，水中的水生生物獲得氮、磷、鉀等營養(yǎng)后大量繁殖，消耗水中的氧，使其形成缺氧環(huán)境，并在一定程度上成為某些疫病傳播和擴散的渠道。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)這些未經(jīng)處理的污染物的進(jìn)入量超過土壤的自凈能力后，就會造成礦物質(zhì)和營養(yǎng)素的富集，改變土壤本身的結(jié)構(gòu)，破壞土壤植被的生存。

1.3對疾病的傳播據(jù)統(tǒng)計，由家畜傳染給人的人畜共患傳染病至少有90余種，這些人(畜)禽共患疾病的載體主要就是家畜(禽)糞便及排泄物。近年來，一些養(yǎng)殖場不顧自身條件，一味模仿在池塘邊建豬圈，在豬圈上架雞籠的所謂立體養(yǎng)殖模式，結(jié)果為各類傳染病的發(fā)生埋下了隱患。轟動一時的臺灣豬口蹄疫暴發(fā)性流行，其主要原因就是病豬尸體隨意投入河道引起的疾病流行。因此，糞便及污水未經(jīng)無害化處理隨意排入水中極易造成傳染病流行。

2畜產(chǎn)品的污染

在日常生活中，獸藥、各種添加劑、防腐劑、抗生素、激素等環(huán)境污染物中，有一部分物質(zhì)雖有利于促進(jìn)畜禽生長和減少畜禽疾病，但它在畜禽產(chǎn)品內(nèi)的殘留物卻又對人體產(chǎn)生危害；有一部分物質(zhì)還可能引起微生物產(chǎn)生耐藥性或引起人產(chǎn)生過敏反應(yīng)而帶來公共衛(wèi)生上的問題。

2.1環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)通過食物鏈進(jìn)入畜禽體內(nèi)被富集，再通過畜禽產(chǎn)品的形式進(jìn)入人體，所以，人往往是終端富集者，如果不控制和減少有毒有害物質(zhì)對畜禽產(chǎn)品的污染，那么，由畜禽產(chǎn)品引起的公害給人們帶來的隱患將是難以估量的。

2.2獸藥在畜產(chǎn)品中的殘留（1）獸藥在畜產(chǎn)品中殘留的主要原因，除了非法使用違禁藥物外，還包括不合理的用藥和停藥等。一方面是受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，另一方面也是一些從業(yè)人員缺乏起碼的獸醫(yī)藥理知識，經(jīng)常重復(fù)和超量使用獸藥所致。（2）獸藥殘留的濃度一般很低，但如果操作不規(guī)范，就會造成抗生素在畜禽產(chǎn)品中的蓄積和殘留，并最終通過食物鏈?zhǔn)谷梭w產(chǎn)生一定的毒性反應(yīng)和過敏癥狀，長此以往，不僅會使細(xì)菌的抗藥性增強，同時藥效也會大大降低。例如：四環(huán)素能抑制骨骼和牙齒的發(fā)育，鏈霉素、慶大霉素和卡那霉素能夠損害前庭和耳蝸神經(jīng)，導(dǎo)致聽力減退，磺胺類藥物還能夠破壞肌體的造血機能，大家非常熟悉的青霉素，其代謝和降解產(chǎn)物有很強的致敏作用，長期接觸有這些藥物殘留的動物性食品，就有可能引起慢性中毒，危害到人體的健康。（3）獸藥及其代謝產(chǎn)物通過糞便、尿液等排出后，仍然具有生物活性，對周邊的環(huán)境仍具有潛在的危害性，如不進(jìn)行無害化處理，同樣也會對土壤及水生生物等造成影響。人們?nèi)绻L期接觸這些有抗生素殘留的動物性食品或長期生活在被抗生素殘留物污染的環(huán)境之中，將會嚴(yán)重影響自身的健康。

2.3飼料添加劑的濫用飼料添加劑的濫用是造成畜產(chǎn)品污染的主要原因之一。部分養(yǎng)殖戶在飼料添加劑的使用過程中不能適量控制其用量，不能在畜禽屠宰或其產(chǎn)品上市前逐步減量或停止其使用，有的甚至超量或違禁使用某些飼料添加劑，以求達(dá)到提高產(chǎn)品產(chǎn)量的目的。因使用高銅、高鋅飼料，使排泄物中礦物質(zhì)含量超高，造成對土壤生態(tài)的影響；因使用砷制劑，造成豬肉中有害殘留物對人體健康的危害；因違禁使用“瘦肉精”，造成食用者中毒等惡性案件的頻發(fā)，給飲食安全和公共衛(wèi)生健康留下了極大的隱患。

3養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合防制措施

3.1倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)殖模式要以優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)先效益、優(yōu)良結(jié)構(gòu)為基本著眼點，按照循序漸進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的要求，從合理選擇品種、科學(xué)飼養(yǎng)密度、平衡投入和產(chǎn)出水平入手，按照環(huán)保、節(jié)能、效益協(xié)調(diào)同步的循環(huán)發(fā)展模式，在不影響家畜生長和養(yǎng)殖效益的前提下，最大限度地減少和降低污染物的排放量，實現(xiàn)廢棄物的無害化處理和循環(huán)再利用。在改造養(yǎng)殖設(shè)施、改善養(yǎng)殖流程的基礎(chǔ)上，探索生態(tài)養(yǎng)殖和多元化養(yǎng)殖的新途徑，以開發(fā)高新技術(shù)和環(huán)境清潔技術(shù)為先導(dǎo)，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝和飼養(yǎng)模式，從源頭上減輕和消除污染。按照無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和健康養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施，切實抓好無公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3.2開發(fā)綠色環(huán)保飼料飼料質(zhì)量的優(yōu)劣不僅直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且也對養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境生態(tài)效益起著決定性的作用。提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，不斷降低養(yǎng)殖場廢棄物中氮的污染，是治理養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的重要舉措。要在優(yōu)化飼養(yǎng)、合理投放、平衡營養(yǎng)、改善適口性的基礎(chǔ)上，開發(fā)環(huán)保高效飼料，改善飼料的品質(zhì)及物理形態(tài)，推廣飼料的生物制劑處理、飼料的顆粒化、飼料的膨化和熱噴技術(shù)；開發(fā)酶制劑，補充家畜體內(nèi)自身內(nèi)源酶的不足，加快營養(yǎng)物質(zhì)的吸收和利用；開發(fā)微生態(tài)制劑飼料添加劑，補充飼料營養(yǎng)成分的不足，提高飼料的利用率等等。應(yīng)用生態(tài)營養(yǎng)原理開發(fā)綠色環(huán)保飼料具有廣闊的發(fā)展前景。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；污染；治理

中圖分類號：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1674-9324（2014）13-0135-02

王柏林村位于安徽省阜陽市太和縣境內(nèi)，村北有一界洪新河流經(jīng)淝河，最終匯入淮河。村子以農(nóng)業(yè)為主，總耕地面積在650畝左右，主要種植小麥、大豆以及玉米。村里有100多戶人家，總?cè)丝诩s500余人，是一個典型的中國行政村。下面就以王柏林村的環(huán)境為例，來展現(xiàn)當(dāng)下農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀和原因，以及如何應(yīng)對和解決這些問題。

一、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

隨著改革開放的推進(jìn)，為創(chuàng)GDP增長，農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過渡，此期間允許發(fā)展一些輕小型工業(yè)。由于追求經(jīng)濟(jì)效益的過快創(chuàng)收，這一時期忽視了對環(huán)境的保護(hù)意識和保護(hù)力度，以損壞生態(tài)系統(tǒng)和破壞環(huán)境為代價，使其成為一把“雙刃劍”，在創(chuàng)造財富、促進(jìn)GDP增長的同時，工業(yè)的高耗能高排放，導(dǎo)致河水水質(zhì)變差，被污染的土地成不毛之地，由此，給該地的水土資源系統(tǒng)和人們生活帶來相當(dāng)大的困擾。另外，隨著村民生活水平的提高，產(chǎn)生了各種生活垃圾，無處安放，于是村中溝渠，便成了村民選擇處理生活垃圾的“集中營”。處在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡期中，農(nóng)民對化肥農(nóng)藥的過度依賴，導(dǎo)致農(nóng)藥化肥使用量上升，越來越多的農(nóng)藥包裝物無法處置，只能隨手丟棄，造成對土壤、水和大氣的污染，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。

二、產(chǎn)生污染原因

2013年暑假，通過對此地的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王柏林村主要的環(huán)境污染來源于三個方面：一是煉制黑機油汽油等工業(yè)生產(chǎn)所排放的廢氣廢水胡亂排放，無人管治；二是村民的生活垃圾亂扔亂倒，幾乎全部露天堆放，污染面積很大；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥農(nóng)藥的過度依賴而帶來的污染。

1.煉制黑機油等的鄉(xiāng)村輕小工業(yè)污染。煉制黑油的作坊是目前該地區(qū)最主要的污染來源。王柏林村北的界洪新河大橋周圍，相隔不到3公里的范圍內(nèi)，就有三四家無證經(jīng)營煉制黑機油、汽油的作坊，在煉制過程中使用的是簡易蒸餾設(shè)備，使用大量煤炭、廢舊衣物和輪胎等作燃料來加熱，產(chǎn)生很多濃煙氣體和顆粒物；同時，在蒸餾過程中伴隨揮發(fā)出刺鼻氣體，排出濃黑色有毒污水，直接流入旁邊的農(nóng)田和界洪新河中，污染極其嚴(yán)重；另外，村民因呼吸過多這種有毒氣體，患呼吸道疾病和肺部疾病的人員增加，造成村民的生活和生產(chǎn)困擾。

2.村民日常生活產(chǎn)生的垃圾污染。第二大污染源來自于村民的日常生活產(chǎn)生的垃圾所致。村中建設(shè)沒有具體的規(guī)劃，生產(chǎn)生活垃圾處理點低，幾乎都是露天排放；另外，隨著外出打工人口的增多、農(nóng)業(yè)稅的減免以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量增加帶來的收入增長，生活水平隨之提高，生活用品使用量大增，因此產(chǎn)生很多生活垃圾無法處理，村中溝渠就成了村民扔棄生活垃圾的“垃圾站”，不僅影響村民的正常生活，減退生活質(zhì)量，對農(nóng)村環(huán)境直接產(chǎn)生了威脅。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥農(nóng)藥的過度依賴而帶來的污染。第三大污染來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施藥所造成的農(nóng)藥包裝帶來的環(huán)境污染。該村共有600余畝田地，現(xiàn)在村民對農(nóng)藥化肥的依賴性很大，從播種之前施用的除草劑，到播種時施用于除地下害蟲的藥劑，再到莊稼長出后，按時按量施用的殺紅蜘蛛、蚜蟲、青蟲、棉鈴蟲、田菜蛾等，含氯氰菊酯、磷酸二氫鉀等成分的農(nóng)藥。以小麥季度施用袋裝藥物為例，該村以650畝地計算，正常情況下總施用量為12000袋農(nóng)藥，直接產(chǎn)生包污染包裝袋為12000個，如若遇到旱澇災(zāi)害天氣，會比通常情況下要施用的計量增大近一倍。這些藥劑包裝被隨意丟棄在田間地頭，農(nóng)民自知對土地和水體不好，也苦于無法解決。這些使用后的農(nóng)藥包裝，內(nèi)有農(nóng)藥殘留，隨著雨水沖刷浸泡，會侵入土壤，經(jīng)作物吸收，對作物果實和土壤造成二次傷害，對地下水系統(tǒng)造成污染。據(jù)統(tǒng)計，我國每年廢棄的農(nóng)藥包裝物約32億多件，包裝廢棄物重量超過10萬噸，而包裝中的殘留農(nóng)藥量占總重量的2%～5%，直接對土壤、水體、大氣造成立體式污染，破壞大氣和水土生態(tài)，造成惡性循環(huán)。這只是一個500余人的小村莊面臨的環(huán)境污染問題，但也可窺見中國當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境的一般狀況。中國像這樣的行政村總數(shù)有70多萬個，可以預(yù)測，倘若都存在這樣的環(huán)境問題，新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展就流于形式。針對于這些問題，我根據(jù)當(dāng)前政策和法律對于環(huán)境方面的保護(hù)措施，根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和和諧社會的要求，以及出于對可持續(xù)發(fā)展方針政策的堅實回應(yīng)，從科學(xué)和政策角度出發(fā)，提出以下治理建議。

三、農(nóng)村環(huán)境治理建議

1.建立健全農(nóng)村環(huán)境信息機制。由于農(nóng)村環(huán)境普查仍缺乏經(jīng)驗，方式上也較多采用抽樣調(diào)查，造成缺乏檢測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料成為農(nóng)村環(huán)保最薄弱的環(huán)節(jié)。建議如普查人口數(shù)據(jù)一樣，逐步深化改革對農(nóng)村環(huán)境的檢測方法與統(tǒng)計方式，做翔實的調(diào)查，以便為具體實施農(nóng)村環(huán)境治理提供參考。另外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在政策安排、機構(gòu)設(shè)置、資金投入等方面都很薄弱。建議國家在這方面政策上對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有所傾斜，機構(gòu)設(shè)置上給予完善，并在資金投入預(yù)算上加大支持力度。

2.要對村民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策和法律教育，同時，需要基層干部起模范帶頭作用，自覺使用環(huán)保產(chǎn)品和遵守相關(guān)環(huán)境法律，依法對周邊的一些小型工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理。

3.對非法經(jīng)營的“五小”等輕小工業(yè)予以取締?；蛘呦嚓P(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門在要求其暫停營業(yè)整頓，完善排污設(shè)備系統(tǒng)，不直接把廢棄物排放到河流和土地里，廢氣廢水要經(jīng)過專業(yè)設(shè)備處理后方可排出，達(dá)到相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)后相關(guān)部門才準(zhǔn)許獲得經(jīng)營許可證件，并對周圍的村民造成的物質(zhì)和人身傷害予以賠償。另外，國家和地方財政給予財力支持，對污染過的農(nóng)田和水體系統(tǒng)給予治理。

4.農(nóng)村生活垃圾的治理。增加垃圾回收的垃圾桶等基礎(chǔ)性設(shè)施，建設(shè)垃圾集中扔放池，并安排專門的垃圾清潔人員和垃圾清理車，便于這些生活垃圾的集中回收處理。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染治理措施。第一，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用農(nóng)藥，促進(jìn)種植技術(shù)的改善，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止農(nóng)藥包裝造成的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的破壞；第二，按《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》規(guī)定，縣級以上人民政府及農(nóng)業(yè)等主管部門，應(yīng)推進(jìn)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)藥的先進(jìn)種植技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；第三，要從源頭上來管束，由國家明令規(guī)定，生產(chǎn)農(nóng)藥應(yīng)使用可直接分解的材料作為包裝袋，生產(chǎn)高效、低殘留的農(nóng)藥，或者從植物中提煉而成的農(nóng)藥，從源頭上治理；第四，把包裝袋集中高溫燃燒處理，并配備專業(yè)凈化回收設(shè)備。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；居住建筑設(shè)計

中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑設(shè)計是指建造師按照建設(shè)任務(wù)在建筑施工前將施工過程和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題,事先作好全盤的設(shè)想,擬出解決的辦法及方案,并用設(shè)計圖紙和設(shè)計文件表達(dá)出來,作為備料、施工組織工作和各工種在制作、施工工作中互相配合協(xié)作的共同依據(jù)。并使建成的建筑充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。

居住建筑設(shè)計可持續(xù)發(fā)展問題的重要性

據(jù)了解，我國既有的城鄉(xiāng)建筑中，98％為高能耗建筑，新建住宅中，也只有5％符合現(xiàn)階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致我國單位建筑面積采暖能耗高達(dá)氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家建筑能耗的3倍左右。在建筑能耗中，空調(diào)又是“能耗大戶”，夏季城市電能消耗的40％都用在空調(diào)上。如此以建電站應(yīng)付高峰用電需求，是很不經(jīng)濟(jì)的。但如果應(yīng)用已經(jīng)成熟的節(jié)能住宅技術(shù)，給住宅穿上一層“棉襖”，冬夏兩季所用空調(diào)的耗電量就會大幅減少，住宅總能耗可減少一半以上。再有就是水資源的節(jié)約問題。很久以來，水都被人們看作是一種取之不盡、用之不竭的廉價物質(zhì)；然而，一方面，隨著人口的增多和生活水平的提高，水量需求呈直線增長，水荒初現(xiàn)端倪；另一方面，水污染日益嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水更加突出。因此，事實讓人們不得不重新認(rèn)識水，從而，水終于以一種資源的身份被提出來。

對于中國來說，盡管已探明的眾多礦物燃料儲量居世界前列，但考慮到中國的人口因素，能源的使用效率就相當(dāng)?shù)土?。我國的能源問題比國外其他國家更加嚴(yán)峻！拋開這些礦物燃料目前的短缺情況暫且不論，他們本身所帶給環(huán)境的污染也是相當(dāng)嚴(yán)重的。其中最主要的當(dāng)數(shù)大氣污染和水污染。在建筑材料上，我國大多數(shù)的建筑都在使用磚石、瀝青、混泥土、硅酸鹽等高能耗的建筑材料。這些建材本身在生產(chǎn)制作的過程中就會消耗大量的能源，并且產(chǎn)生大量的廢渣，從而對環(huán)境造成極大的污染。再者，我國能源回收存在的不足，我國垃圾處理目前還處于發(fā)展階段，無害化水平還很低，處理率不足5%。城市垃圾一般采取衛(wèi)生填埋法、堆肥法、焚燒法等三大基本處理技術(shù)消除對環(huán)境的惡劣影響。

居住建筑設(shè)計可持續(xù)發(fā)展設(shè)計措施

在可持續(xù)性的能源替代問題中，我們應(yīng)該提倡：①盡可能少用天然材料，大量使用尾礦、廢渣、垃圾等廢氣物。②采用低能耗的制造工藝和無污染的生產(chǎn)技術(shù)。③在材料的運用過程中應(yīng)當(dāng)本著以人為本的原則，不得危害人體健康，并且要具有多功能性。④產(chǎn)品在消耗能源的同時具有可循環(huán)和回收利用價值。在設(shè)計建筑的時候，建筑本身應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)，適應(yīng)地方生態(tài)而又不破壞地方生態(tài)。包括：建筑應(yīng)與地形地貌相結(jié)合，達(dá)到建筑與環(huán)境共生，減少對環(huán)境的破壞；注重新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，采用更有利于環(huán)境的加工技術(shù)和設(shè)備；注重建筑節(jié)能，推廣使用高效絕熱節(jié)能材料，提高建筑熱環(huán)境性能；充分利用氣候資源，如大部分的照明，采暖可以由太陽光提供，制冷由流動空氣產(chǎn)生等，避免大量使用人工照明和機械空調(diào)導(dǎo)致能源緊張、大氣污染；節(jié)約用水，可在建筑內(nèi)設(shè)置廢水處理設(shè)施和凈化循環(huán)系統(tǒng)，使生活污水多次利用，用于景觀水體、綠化澆灌、清洗沖廁等；通過綠化建筑來凈化空氣、減少噪音、維護(hù)生態(tài)平衡，可利用屋面、墻面、窗臺、陽臺等處種植花草，使建筑群成為城市立體綠化園林的主體。

以筆者參與過的一個項目為例，著重介紹一下目前居住建筑可持續(xù)發(fā)展研究中用到的一些方法或措施：

土建部分可持續(xù)發(fā)展設(shè)計研究

屋面保溫隔熱措施

－細(xì)石混凝土

－60厚泡沫玻璃保溫層

－2mm厚高分子防水卷材

－1.5mm厚高分子防水涂膜

－20mm厚水泥砂漿找平

－輕集料混凝土找坡

－120厚現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面板

－混合砂漿

注：屋面天溝及屋頂女兒墻也應(yīng)做泡沫玻璃保溫層。

外墻（不透明部分）保溫隔熱措施

-花崗巖用自攻螺釘固定于龍骨上拼接

-60*60*4鋁方型材龍骨,與螺栓與角鋼連接

-角鋼用膨脹螺栓固定于墻上

-網(wǎng)格布

-底層聚合物砂漿

-40mm厚巖棉或玻璃棉板保溫層

-20mm厚水泥砂漿找平

-240mmKP1型燒結(jié)多孔磚

-20mm厚混合砂漿

外窗（透明部分）保溫隔熱措施

透明部分選用:6透明玻璃+12空氣+6透明玻璃。

窗框選用:斷熱鋁合金型材。

外窗的氣密性： 不低于《建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法》GB7107規(guī)定的6級。

透明幕墻的氣密性：不低于《建筑幕墻物理性能分級》（GB/T15225）規(guī)定的3級。

地面(建筑基礎(chǔ)持力層以上)防止返潮措施

－150mm厚C20細(xì)石混凝土面層

－防水鋼筋混凝土底板

－40mm厚C20細(xì)石混凝土保護(hù)層

－加強防水層

- 100mm厚C15素混凝土墊層

- 200mm厚碎石夯實

- 素土夯實

地下室外墻防止返潮措施

－防潮防霉內(nèi)墻涂料

－20mm厚1:2.5水泥砂漿找平層

－防水鋼筋混凝土外墻

－2厚防水卷材

－20mm厚水泥砂漿局部找平層

－50厚聚苯板保護(hù)層

給排水可持續(xù)發(fā)展設(shè)計研究

1、低區(qū)給水采用市政自來水直接供給、高區(qū)給水采用變頻設(shè)備供給，節(jié)約能源。

2、公共衛(wèi)生間采用節(jié)水型衛(wèi)生器具（座便器沖洗水箱容積不大于6L且采用兩格，洗臉盆采用感應(yīng)式水龍頭以及采用陶瓷芯龍頭、延時開關(guān)和紅外線節(jié)水開關(guān)等），節(jié)約用水。

3、七氟丙烷氣體滅火系統(tǒng)采用組合分配系統(tǒng)，節(jié)約投資。

4、污雨水分流排放，有利于城市綜合治理。

5、廚房含油污水經(jīng)隔油池處理，減少污染物排放濃度，減輕城市污水處理廠處理負(fù)荷。

電氣可持續(xù)發(fā)展設(shè)計研究

1、總用電負(fù)荷根據(jù)資料計算，控制變壓器負(fù)載率在70%--80%之間，確保變壓器處于經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài),變壓器采用高效低耗的SCB10型干式變壓器。變電所均設(shè)置在各負(fù)荷區(qū)的近中心位置，最大供電半徑不超過180m。

2、照明光源以三基色熒光燈、稀土節(jié)能燈、高光效的金鹵燈為主。

3、采用超低損耗鎮(zhèn)流器、高頻電字裝置等設(shè)備降低鎮(zhèn)流器能耗和盡可能多的抑止高次諧波分量。

4、采用高光輸出比的燈具，格柵熒光燈具的效率不低于70%，金鹵筒燈的效率不低于65%，節(jié)能筒燈的效率不低于60%。

5、公共部分照明采用集中管理方式，由配電間配電箱現(xiàn)場控制。小區(qū)的景觀照明采用分時段控制方式。走廊內(nèi)的普通照明采用人體感應(yīng)自熄觀光控制。

6、對公共設(shè)施采用分項計量，人工集中抄表。

暖通可持續(xù)發(fā)展設(shè)計研究

1、住宅采用家用分體空調(diào)，住戶自理，設(shè)計預(yù)留室外機安裝位置。物管用房獨立商鋪采用商用分體空調(diào)，商戶自理，設(shè)計預(yù)留空調(diào)室外機的安裝位置。室外機安裝位置配合建筑立面布置，冷凝水排至空調(diào)板的地漏。

2、業(yè)主自行采購的分體式房間空調(diào)器能效比不應(yīng)低于國家標(biāo)準(zhǔn)《房間空氣調(diào)節(jié)器能效比限 定值及能源效率等級》GB12021.3-2010中的2級標(biāo)準(zhǔn)（即對分體空調(diào)容量 CC≤4500W，COP能效比3.4；4500W3.2。

3、地下機動車庫消防排煙與平時排風(fēng)合用，機械排風(fēng)量按6次/時換氣次數(shù)計算。排風(fēng)機選用雙速風(fēng)機，平時低速排風(fēng)，火災(zāi)時高速排煙。車庫車道自然進(jìn)風(fēng)及進(jìn)風(fēng)機房機械送風(fēng)。

4、設(shè)備房通風(fēng)自稱獨立系統(tǒng)，通風(fēng)量按5次/時換氣次數(shù)計算。

5、各公共衛(wèi)生間配排氣扇，換氣次數(shù)不小于10次/時。

6、配電間按換氣次數(shù)10次/時計。

7、所有空調(diào)、通風(fēng)及排風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)管上均設(shè)消聲裝置以減少噪聲；風(fēng)機與風(fēng)管之間均采用阻燃柔性聯(lián)接，長度L=200mm，且風(fēng)機采用單獨的強彈簧支吊架。

所有空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備采用節(jié)能、低噪聲設(shè)備，通風(fēng)空調(diào)設(shè)備均采用減振器或減振吊架安裝。

8、汽車庫尾氣排放口一般出高層屋面排放，若地面排放則高于人員活動區(qū)。排風(fēng)出口百葉采用消音百葉風(fēng)口，減少噪音。排風(fēng)機采用低噪音風(fēng)機，進(jìn)、出口設(shè)消聲器。

9、采用通風(fēng)系統(tǒng)的節(jié)能：通風(fēng)機優(yōu)先選用高效率、低噪聲風(fēng)機，各機械通風(fēng)系統(tǒng)單位風(fēng)量耗功率=0.26～0.31（消防專用風(fēng)機除外）。

結(jié)語

可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑設(shè)計包括諸多方面的內(nèi)容，真正全面實現(xiàn)建筑設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展是一個長遠(yuǎn)的、非常困難的理想目標(biāo)。隨著人類生產(chǎn)、生活水平的發(fā)展，更多問題的不斷涌現(xiàn)以及人類能力、手段的不斷提高，可持續(xù)發(fā)展建筑的概念也必將隨之發(fā)展、變化。從這一角度而言，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑設(shè)計也是一項不斷發(fā)展、永無止境的設(shè)計科學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告。請審議。

工作回顧

是規(guī)劃的收官之年，也是我市加快全面振興的開局之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設(shè)六大基地”發(fā)展思路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前完成目標(biāo)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。預(yù)計到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)163億元，同比增長14%，比“十五”期末增長87.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)30.55億元，第二產(chǎn)增加值實現(xiàn)65.67億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)66.81億元，同比分別增長7.8%、27.2%和5.7%，比“十五”期末分別增長47.1%、71.1%和52.7%。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)79.9億元，同比增長20%，比“十五”期末增長359%；全口徑財政收入實現(xiàn)7.1億元，其中一般預(yù)算收入實現(xiàn)3.3億元，同比分別增長24%和18.2%，比“十五”期末分別增長108%和108.3%；社會消費品零售總額達(dá)到56.5億元，同比增長15.0%，比“十五”期末增長99.1%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值35.7億元，實現(xiàn)稅收5401萬元。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。全市奶牛發(fā)展到2.1萬頭，建成萬頭、千頭現(xiàn)代化牧場各兩個；食用菌栽培總量發(fā)展到13.16億袋，產(chǎn)業(yè)總收益突破12億元，農(nóng)民人均增收4000元；漿果種植面積達(dá)到7.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1.6萬噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3億元；藥材種植面積達(dá)到3.8萬畝；木材加工企業(yè)發(fā)展到430家，實現(xiàn)產(chǎn)值80億元；酒類生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到48戶，實現(xiàn)產(chǎn)值4.27億元；無公害、綠色、有機食品種植基地發(fā)展到28個，有機食品認(rèn)證4個，綠色食品認(rèn)證29個；商貿(mào)企業(yè)與網(wǎng)點達(dá)到17416戶，義烏·小商品城成功舉辦了21屆“哈洽會”分會場經(jīng)貿(mào)活動，實現(xiàn)年交易額近3億元，并在浙江義烏辟建了東北地產(chǎn)品展區(qū)；黑木耳批發(fā)大市場年交易額近30億元，成為全國最大的黑木耳集散中心。在建成公園暨趙紀(jì)念園并對公眾免費開放，推進(jìn)生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)。全年接待游客105萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)12.24億元、直接收入2.31億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收9.93億元。

招商引資成效明顯。扎實開展“大項目建設(shè)提速年”活動，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，招商引資統(tǒng)領(lǐng)地位不斷提升。全市新上續(xù)建項目121個，計劃總投資115.5億元，預(yù)計到位資金14.59億元，其中超億元項目16個、超千萬元項目26個。特別是30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、義烏·小商品城三期工程、國藥集團(tuán)藥業(yè)基地、北大荒漢楓物流、仁皇藥業(yè)等一批大項目、好項目的引進(jìn)和建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強了發(fā)展后勁。同時，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項目66個，實際入庫稅款2027萬元；爭取國家、省及哈市投資2.1億元、爭取項目92個。

城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅持“一河居中，兩岸繁榮”，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定了“以山為景、以水為脈、雙心四翼、四區(qū)一體”的主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，中等城市框架初步搭成。實施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向東躍進(jìn)”三大戰(zhàn)略，努力打破瓶頸制約，拓展城市空間。完成總投資1500萬元的西大直街貫通工程；啟動了篤信公鐵立交框構(gòu)涵改造工程；3家單位在東浦新區(qū)啟動建設(shè)。大力開展城區(qū)裸土地面硬化工作，投資1.72億元，硬化主街、巷道45條35.8公里，新建白色路面28.9萬平方米，主城區(qū)道路硬化率達(dá)到100%。改造、鋪設(shè)給排水管線14公里，在東西大直街、鐵通路、篤信大街等街道更新路燈514盞。新螞蟻河大橋竣工通車，改建橋梁21座、涵洞200多個。改造了市區(qū)迎賓廣場、轉(zhuǎn)盤島及周邊建筑樓體，完成了市標(biāo)趙將軍銅像建設(shè)。改革城市環(huán)衛(wèi)管理體制，投入399萬元購置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，環(huán)衛(wèi)工人工資由原來500元增加到620元。垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，完成了河?xùn)|水庫、黑龍宮水庫除險加固工程。新建商品住宅樓67萬平方米，其中棚戶區(qū)拆遷5.89萬平方米，人均住房建筑面積達(dá)到24.6平方米。建設(shè)農(nóng)村公路25條337.4公里，新上白色路面183.3萬平方米，全市通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達(dá)100%；修建楊家店至一面坡旅游公路40公里，鐵通公路至五常界段完成路基工程，硬化黑龍宮至賓縣界公路22公里。同時，啟動總投資43億元的46個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，元寶鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被列入省百強名鎮(zhèn)，元寶村、長營村被省委確定為新農(nóng)村建設(shè)省級重點文明示范村，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被確定為哈市“二十強”鎮(zhèn)。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。深化教育改革，承辦了全省課程改革課堂教學(xué)研討會議，中學(xué)課改經(jīng)驗在全省推廣，完成馬延、元寶、老街基3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，高考升學(xué)率達(dá)到88%。完成市廣電中心主體工程和亮河鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，全面開展第六次全國人口普查和全國第三次文物普查。異址建設(shè)了市中醫(yī)院，安裝無害化衛(wèi)生廁所4520座。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%，農(nóng)民補償封頂線提高到5.2萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)低保居民由政府出資全員參保。順利完成第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。建立臨時救助制度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2301萬元；建成全省唯一國家基本養(yǎng)老體系試點項目敬老服務(wù)中心，全面完成農(nóng)村敬老院整合任務(wù)，全市五保老人集中供養(yǎng)率提高到60%。人口和計劃生育工作水平進(jìn)一步提高，人口自然增長率為1.7‰，新建等7個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站。努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，重點推進(jìn)了義烏·小商品城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全面完成哈市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到319天，主要河流出境斷面水質(zhì)繼續(xù)保持全年達(dá)標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

人民生活穩(wěn)步改善。建立健全正常的工資增長機制，投入資金5663萬，用于增加財政供養(yǎng)人員工資。投入資金2306萬元，用于老干部藥費、新農(nóng)合匹配、醫(yī)保統(tǒng)籌以及“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險匹配。為全市5900戶貧困低保戶發(fā)放了援助卡和法援工作手冊，對80周歲以上城鄉(xiāng)低保老人、90周歲以上所有高齡老人按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了高齡津貼。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4600人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員386人，完成技能培訓(xùn)5000人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4045人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8.3萬人，發(fā)放各類惠農(nóng)補貼1.5億元。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到91%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到79%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15495元，同比增長6.2%，比“十五”期末增長103.9%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9330元，同比增長8.2%，比“十五”期末增長121.4%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款額達(dá)到71億元，同比增長10.9%，比“十五”期末增長48.5%。

政府自身建設(shè)得到加強。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，積極推進(jìn)依法行政，法治、誠信、廉潔政府建設(shè)取得實效。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人民代表議案、建議、批評和意見27件，政協(xié)委員提案74件。完成新一輪政府機構(gòu)改革，市政府工作部門精簡到24個。大力推進(jìn)實施政務(wù)公開，政府采購資金節(jié)約率達(dá)到14.99%，全市接待費用同比下降25%。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，成立了服務(wù)中心，進(jìn)省、進(jìn)京越級上訪量同比下降60%以上。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理，各類安全生產(chǎn)事故得到有效控制。強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊和防范各種犯罪活動，保持社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定。社會公共安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全防控體系更加健全，突發(fā)事件應(yīng)急管理能力不斷增強。

與此同時，政府其他各項工作也取得長足的進(jìn)步。

各位代表，上述成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中，還存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)緊迫；財政減收增支因素增多，財政壓力前所未有；引進(jìn)和在建的財源型大項目相對較少，市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長能力不強；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)民增收難度仍然較大；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在，群眾關(guān)注的收入、就業(yè)、公共服務(wù)、社會保障等熱點問題亟需解決；制約科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的體制機制障礙仍然較多等等。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中，切實采取行之有效的措施，認(rèn)真加以解決。

工作安排

市政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會及省、哈市委全會精神，按照市委五屆八次全委（擴大）會議的部署和規(guī)劃的要求，大力實施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設(shè)六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以發(fā)展加工業(yè)為主攻方向，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全力打造區(qū)域核心城市、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿(mào)物流中心，加快的全面振興步伐。

按照這一思路，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；財政收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%以上。

為全面完成上述目標(biāo)，確保規(guī)劃實施開好局、起好步，重點抓好以下工作：

（一）以招商引資為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

打牢基礎(chǔ)招商。圍繞優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良品牌，對現(xiàn)有項目儲備庫中的項目重新整理，完成項目可研、落實全部支持文件。積極參加招商洽談會、商品展銷會，通過舉辦中國企業(yè)家論壇年會、“哈洽會”分會場等各種節(jié)會，并重點面向北京、山東、上海、浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，舉行招商新聞會、親友鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，宣傳投資環(huán)境，招商信息，推介招商項目。進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢，建設(shè)一批牽動力強、投資額大、財政貢獻(xiàn)率高的大項目。同時，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實部門服務(wù)承諾制，進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)制度和收費明白卡制度，形成“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”的新型審批工作機制，真正實現(xiàn)招商引資服務(wù)“零障礙、低成本、高效率”。

突出重點招商。緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策，著力引進(jìn)生產(chǎn)加工項目、產(chǎn)業(yè)龍頭項目和千萬元以上大項目。圍繞我市的醫(yī)藥、木材、酒類等優(yōu)勢工業(yè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的企業(yè)之間形成資本聯(lián)結(jié)、配套協(xié)作等多種方式聯(lián)合，積極與國內(nèi)外強企、名企加強聯(lián)系，既要努力盤活閑置資產(chǎn)，又要引導(dǎo)其對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行合作并購。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與國企改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施再就業(yè)工程結(jié)合起來，深入實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，努力激活民營企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力和潛力。圍繞落實并完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在吸引本土企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的同時，重點吸引大連、北京、深圳等地及省內(nèi)大型企業(yè)的總部、職能運營中心、地區(qū)研發(fā)中心、結(jié)算中心、分銷中心以及采購中心等落戶我市。

創(chuàng)新方式招商。各招商引資協(xié)調(diào)推進(jìn)組要多收集、多分析招商信息，積極組織好定向招商。各戰(zhàn)線、各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要對所包產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)特別是世界500強、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，準(zhǔn)確把握其擴展市場的動向，主動聯(lián)系，專人盯守，全力尋求合作意向。工商局、工業(yè)和科技信息化局等相關(guān)部門要加強與我市現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的溝通、聯(lián)絡(luò)，幫助他們尋找與外界的對接點。工業(yè)和科技信息化局、國資辦等部門要全面搞好我市國有、集體關(guān)停企業(yè)存量資產(chǎn)調(diào)查，力求啟動現(xiàn)有閑置資產(chǎn)。

完善機制招商。實施重大項目跟蹤負(fù)責(zé)制、綠色通道制和領(lǐng)導(dǎo)包保制，定期召開項目協(xié)調(diào)匯報會、情況通報會，及時掌握項目動態(tài)，快速解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。加強土地資源儲備，保證項目用地需求，堅持工業(yè)用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高單位用地工業(yè)產(chǎn)值。把項目投資額、建設(shè)開工率、竣工率、投產(chǎn)率和前期工作成功率等，納入今后工作的重要考核內(nèi)容，切實把招商引資工作的好壞與干部的切身利益掛鉤，與政績考核掛鉤。

（二）以九大產(chǎn)業(yè)為重點，不斷擴充市域經(jīng)濟(jì)總量

擴大富民產(chǎn)業(yè)成果。食用菌產(chǎn)業(yè)：栽培總量預(yù)計達(dá)到14億袋，積極爭取上級科研資金扶持，建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)和綠色黑木耳生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)，搞好廢棄料再利用技術(shù)開發(fā)推廣。加快推進(jìn)3處標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)加工能力，促進(jìn)黑木耳批發(fā)大市場提檔升級。乳品產(chǎn)業(yè)：重點抓好蒙?，F(xiàn)代牧場和育龍牧場兩個萬頭牧場建設(shè)，推進(jìn)奶源基地建設(shè)和現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，力促蒙牛有限公司二期工程項目上馬。加大飼料、獸藥和奶站的專項整治力度，確保鮮奶質(zhì)量安全，引導(dǎo)、幫助已形成雛形的養(yǎng)殖小區(qū)成立奶牛專業(yè)合作社。漿果產(chǎn)業(yè)：通過反租倒包、土地流轉(zhuǎn)和場地共建等形式，進(jìn)一步壯大基地規(guī)模。加速與哈醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)樹莓口服液進(jìn)程，積極引進(jìn)和改良品種，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。爭取同亞洲果業(yè)集團(tuán)投資合作項目洽談成功，提升漿果產(chǎn)業(yè)精深加工能力。

提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)品為核心，促進(jìn)國藥集團(tuán)百達(dá)制藥、紅豆杉生物制藥、仁皇藥業(yè)東方制藥等高新企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點建設(shè)五味子、平貝、林下參三大品種科技示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化基地，爭取將我市藥材基地列為葵花藥業(yè)、世一堂藥業(yè)和同仁堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)藥材原料定點種植基地。同時，要加快謀劃藥材專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)；酒類產(chǎn)業(yè)：努力協(xié)調(diào)華潤集團(tuán)總部加大對華潤雪花啤酒有限公司進(jìn)行技術(shù)改造、擴產(chǎn)增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐，并鼓勵有條件的白酒企業(yè)聯(lián)合起來，全力打造地方名牌。制定出臺我市酒類產(chǎn)業(yè)的各項制度和規(guī)范，促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。木制品產(chǎn)業(yè)：利用各種有利條件辟建木制品加工園區(qū)，形成木材企業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營。以行業(yè)協(xié)會為雛形，通過建立企業(yè)聯(lián)合體等形式，推行統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識的“四統(tǒng)一”操作規(guī)程，推動木制品產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升品質(zhì)。

壯大新興產(chǎn)業(yè)實力。旅游產(chǎn)業(yè)：科學(xué)修編完善我市旅游產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)公園游客接待中心和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)，爭取、趙一曼紀(jì)念園等旅游景區(qū)獲得相關(guān)認(rèn)證。繼續(xù)辦好中國雪都·滑雪節(jié)、登山節(jié)、森林音樂節(jié)和雪都避暑季等系列活動，繼續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)”和“兩山”建設(shè)工作，全力打造旅游精品線路和旅游亮點，構(gòu)建“四季旅游”新格局，擴大的知名度，吸引國內(nèi)外游客的注意力，發(fā)展“眼球經(jīng)濟(jì)”，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)：大力推進(jìn)義烏·小商品城三期工程建設(shè)，適時啟動10萬平方米公路物流配送中心建設(shè)。制訂重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，加快黑木耳批發(fā)大市場四期工程建設(shè)，繼續(xù)辦好“哈洽會”分會場。積極促進(jìn)騰飛集團(tuán)與臨沂各專業(yè)商會的合作，利用在建的16萬平方米市場，逐步建設(shè)陶瓷石材、五金電器、裝飾板材、建筑材料、種肥農(nóng)藥、糖酒食品、日雜用品、農(nóng)用機械專業(yè)市場，建設(shè)臨沂干果市場東北地產(chǎn)品一條街。綠色有機食品產(chǎn)業(yè)：重點推進(jìn)老街基有機酒花，長壽鄉(xiāng)有機漿果、有機水稻種植及加工、有機蔬菜和一面坡鎮(zhèn)長營村有機漿果的認(rèn)證。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)大力生產(chǎn)綠色有機食品，形成特色品牌，積極推進(jìn)有機青貯飼料基地建設(shè)。組織開展無公害、綠色、有機食品專項整治行動，強化對獲證單位全程監(jiān)控，加強標(biāo)志使用規(guī)范性監(jiān)管。全市綠色有機食品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到35個、基地面積要達(dá)到30萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到480個、基地面積要達(dá)到200萬畝。此外，要充分利用我市自然資源，重點抓好風(fēng)力發(fā)電這一新型能源項目建設(shè)，推進(jìn)華能30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目工程，逐步將風(fēng)力發(fā)電成為我市又一新興產(chǎn)業(yè)。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊緊抓住中央、省市對糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機合作社等涉農(nóng)領(lǐng)域加大項目和資金扶持的契機，最大限度地爭取政策扶持。重點推進(jìn)水庫工程建設(shè)、全市水庫除險加固和小流域綜合治理工作，突出抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田示范區(qū)項目建設(shè)，提高水資源利用率。進(jìn)一步加強耕地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，搞好黑龍宮金輝省級基本農(nóng)田整理項目建設(shè)以及馬延、慶陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田工程建設(shè)。組建農(nóng)機合作社等專業(yè)服務(wù)組織，集成配套運用先進(jìn)農(nóng)機具，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，并整村推進(jìn)5個貧困村和貧困人口的脫貧致富。

完善為農(nóng)服務(wù)體系。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全完善農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系，抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強基層涉農(nóng)服務(wù)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，重點扶持農(nóng)民創(chuàng)辦食用菌、漿果、水稻等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社，為更多的農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)良種選育、引進(jìn)和推廣，加快發(fā)展村鎮(zhèn)互助金融機構(gòu)。強化農(nóng)資市場監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大市場輻射范圍，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照大戰(zhàn)略、高目標(biāo)、管長遠(yuǎn)的要求，重點做好土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制，強化規(guī)劃的剛性約束力，合理安排農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng)，確?？茖W(xué)建設(shè)、有序開發(fā)。緊抓省市推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點”、打造“旅游名鎮(zhèn)”和“商貿(mào)大鎮(zhèn)”的有利機遇，用建設(shè)城市的理念，加快、、一面坡、元寶、等中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快“以村帶鎮(zhèn)”、“村鎮(zhèn)共建”建設(shè)步伐，抓好元寶村、長營村省級重點示范村建設(shè)，打造全省新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范村。各中心鎮(zhèn)要加強與駐尚大單位、大企業(yè)的合作，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互助互利。

深化農(nóng)村綜合改革。集中精力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)運行體制。探索完善以中心鎮(zhèn)為主的基層事業(yè)服務(wù)工作體系，做好村屯資源整合試點工作。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和管理制度，鼓勵支持種植大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)模經(jīng)營面積和效益。在不改變原土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，放開戶籍限制，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)、買房安居，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模，爭取哈市百萬農(nóng)民進(jìn)城試點縣（市），到2015年力爭有10萬農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

（四）以建中等城為目標(biāo)，著力改善人民生活質(zhì)量

加快城市建設(shè)改造。堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造同步原則，全面推進(jìn)硬化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治工程。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，大手筆、大氣魄、大格局，加速東浦新區(qū)與公園休閑區(qū)建設(shè)，重點推進(jìn)行政辦公服務(wù)中心建設(shè)，完善新區(qū)功能，使休閑娛樂區(qū)與新、老城區(qū)融為一體，切實改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹立現(xiàn)代城市形象。不斷加大對城市道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完成市垃圾處理廠、污水處理廠建設(shè)，力爭啟動鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程和天然氣入戶工程建設(shè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造工程，以區(qū)塊改建為主，用精品樓盤構(gòu)建精品小區(qū)，以精品小區(qū)打造宜居老城區(qū)，優(yōu)化城市環(huán)境，增強承載功能。

科學(xué)經(jīng)營管理城市。堅持節(jié)約、集約利用土地，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，大膽嘗試以地籌資、以地融資、以地興城等形式進(jìn)行城市經(jīng)營。建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市管理運行機制，逐步實現(xiàn)從動態(tài)式管理向制度化管理、經(jīng)驗型管理向法制化管理、單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮城市監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控作用，通過日常執(zhí)法與集中整治結(jié)合，徹底清理整治城市區(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營和亂搭亂建等現(xiàn)象。進(jìn)一步整頓規(guī)范交通秩序，加強公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，切實做好城鎮(zhèn)保潔和噪音等治理，強化冬季市區(qū)清冰雪工作質(zhì)量和進(jìn)度，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量工作。

促進(jìn)城市和諧發(fā)展。大力實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高教育水平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立健全教師流動和補充機制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。開展好群眾文化活動，建成一批各具文化特色的生活小區(qū)，培育一批在全國有影響的文化品牌，搞好全國第三次文物普查工作。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質(zhì)量完成國家基本藥物制度試點任務(wù)，建立多元化衛(wèi)生投入機制，保證和促進(jìn)基本藥物制度和綜合改革工作進(jìn)行，還基層醫(yī)療應(yīng)有的公益性，解決好群眾“看病貴”的問題。啟動數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，完成市廣電中心工程建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計劃生育綜合改革，加快信息化建設(shè)，大力實施惠家工程，落實各項計生獎勵政策，全市人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到93%以上。鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。全面落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度和國家有關(guān)穩(wěn)定物價的政策，打擊擾亂市場行為、打擊“假冒偽劣”商品，保證正常水、電、熱等群眾基本生活需求供應(yīng)。全面實施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治工程，抓好水土保持環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)城區(qū)鍋爐并網(wǎng)改造，完成重點污染物的減排任務(wù)，加強農(nóng)村飲用水水源保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染治理，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水安全。

有效開展利民行動。今年繼續(xù)為人民群眾辦10件實事：①推進(jìn)城鄉(xiāng)公路建設(shè)。對49.1公里的G015副線至段實施改建；續(xù)建完成烏珠河橋和篤信公鐵立交框構(gòu)涵改建工程，改造延伸西大直街與G015副線互通；全面完成至五常界二級公路建設(shè)；改造危橋34座561延米。②加強市區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作。對市區(qū)向陽大街、解放路、站前路、儲備街等10條街路進(jìn)行硬化改造；對西大直街延伸段、鐵通公路兩側(cè)進(jìn)行綠化；對東浦新區(qū)北一道街、政府東路及老城區(qū)北二道街、平原街等8條街路進(jìn)行路燈亮化，維護(hù)路燈線路，確保亮燈率。同時，做好市區(qū)城市景觀和樓體亮化工作。③啟動螞蟻河帶狀公園建設(shè)，增加市民休閑娛樂場所。④加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合、集團(tuán)化醫(yī)療模式改革，打造1家二級甲等綜合醫(yī)院、1家標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)院，讓更多群眾受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，拆遷面積20萬平方米，拆遷戶數(shù)3700戶，計劃發(fā)放廉租住房補貼1000戶，改善人民群眾居住條件。⑥推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施、計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作，村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到85%以上；進(jìn)一步加強市區(qū)公共廁所建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化市計生服務(wù)站，推進(jìn)普通鄉(xiāng)站及中心鄉(xiāng)站規(guī)范化建設(shè)。⑦推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。不斷完善新農(nóng)合醫(yī)療保障體系，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補助水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到90%以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保居民參保由政府出資。⑧繼續(xù)落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4900人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員380人，技能培訓(xùn)達(dá)到5000人，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到11萬人次以上。⑨推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造和城市建筑節(jié)能改造。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，城市5萬平方米的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。⑩推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的有效載體和形式，加快建立和完善新的社區(qū)管理體制、運作機制和服務(wù)體系，逐步解決城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動用房問題，實現(xiàn)全市行政村100%建成農(nóng)村社區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要落實具體的利民行動項目，并真正把承諾的事項辦好。

（五）以強化管理為手段，有效維護(hù)社會安全穩(wěn)定

創(chuàng)造良好治安環(huán)境。健全社會治安防控和綜合治理工作體系，以“3531”工程為重點，繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善物防、技防體系，嚴(yán)密防范和依法堅決打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活動，集中整治校園及周邊治安問題，徹底掃除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，增強人民群眾的安全感。

維護(hù)正常秩序。全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通渠道，加強矛盾糾紛排查和人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完成我市高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格服務(wù)中心建設(shè)，切實提高服務(wù)功能。強化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和事項首問責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處理和個人極端事件。加大依法治訪力度，有效規(guī)范行為，切實維護(hù)群眾合法利益。

高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點企業(yè)和場所、道路交通、建筑工地、森林和城鄉(xiāng)防火安全管理。完善突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急機制，健全社會動員機制和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、防御和救助體系，建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，增強應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速救援能力。做好動植物疫病防控，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治。有效遏制重突惡性公共安全事件，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（六）以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ希嫣嵘?wù)能力

推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，自覺運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會各項事務(wù)。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善政府重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高科學(xué)、依法、民主決策水平。主動接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，保證政令暢通。

推進(jìn)效能政府建設(shè)。實施積極的財政政策，加強全市經(jīng)濟(jì)形勢和財政收支的定期分析，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性財政支出，提高財政供養(yǎng)人員津補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保工資發(fā)放和社會保障等重點支出，加大對“三農(nóng)”、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等方面的投入，把更多的財力用在促發(fā)展、惠民生上。不斷鞏固政府機構(gòu)改革成果，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項。全面推進(jìn)政務(wù)公開，繼續(xù)抓好行政服務(wù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。加強誠信體系建設(shè)，提升政府公信力和社會信用水平。