篇2

為規(guī)范我縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地管理，保障規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》（國土資發(fā)[]220號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的規(guī)劃布局和選址，應堅持首先利用閑置土地、劣質(zhì)農(nóng)用地，盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田。

二、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地確定后，不得擅自改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設用途。

三、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目實行備案制度。興辦規(guī)模化養(yǎng)殖的單位或個人應當向縣畜牧產(chǎn)業(yè)服務中心申請項目備案，辦理項目備案手續(xù)，取得項目備案證明文件。

四、本村集體、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，實行備案制度。

其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地，按農(nóng)用地管理，實行備案制度；管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施用地，按照農(nóng)村集體建設用地管理，需依法辦理審批手續(xù)。

興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位或個人，應按法律規(guī)定及本意見要求，向縣國土資源局申請用地備案和審批，辦理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖農(nóng)用地備案手續(xù)和集體建設用地審批手續(xù)。

五、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目備案和用地備案審批按照下列程序進行。

（一）用地預審。興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位或個人在項目備案前，向縣國土資源局提出規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目用地預審申請，縣國土資源局對項目用地選址、擬用地面積進行審查，作出用地預審意見；

（二）項目備案。興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位或個人提出項目申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，向縣畜牧產(chǎn)業(yè)服務中心申請項目備案，縣畜牧產(chǎn)業(yè)服務中心對項目的名稱、建設地點、養(yǎng)殖品種、規(guī)模、投資額等進行審核備案，作出項目備案證明文件；

（三）項目用地備案審批。興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位或個人，應在取得項目備案證明文件后，向縣國土資源局申請項目用地備案?？h國土資源局對項目用地類別、面積、用地范圍等進行審核備案，作出項目用地備案證明文件。項目用地涉及建設用地的，按照建設用地報批程序，與項目用地備案同時辦理，同一文件審批。

六、占用基本農(nóng)田興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，不得同意項目備案和項目用地備案審批。

七、興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位或個人，不得擅自占地建設，不得邊報邊建。

八、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地面積參照附件所列指標確定，申請用地面積明顯偏大的，應予核減。

九、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地要按照《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，以出租、轉(zhuǎn)包等合法方式取得。出租、轉(zhuǎn)包合同應明確用地位置、四至范圍、面積、地類、租用或承包年限、費用標準和支付方式以及雙方的權(quán)利義務等。

十、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地使用年限，按土地租用、轉(zhuǎn)包合同約定的年限確定，約定年限屆滿需繼續(xù)使用的，應另行約定并備案。

篇3

關鍵詞：合肥市；畜禽養(yǎng)殖；污染治理

中圖分類號 X713 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0098-03

近年來，合肥市先后實施畜牧業(yè)發(fā)展、升級和轉(zhuǎn)型計劃，在政策、市場和效益推動下，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖快速發(fā)展，這使得糞污排放集聚度不斷提高，養(yǎng)殖污染問題一度突顯。由于巢湖流域水域污染嚴重，巢湖及流域河流水體富營養(yǎng)化狀態(tài)不斷加重，區(qū)域內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理越來越引起社會的高度關注，被認為是主要面源污染源之一。為掌握合肥市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理的現(xiàn)狀及問題，筆者進行了實地調(diào)研與論證。

1 合肥市畜牧業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀

合肥市畜禽養(yǎng)殖品種主要有生豬、肉雞、蛋雞、蛋鴨、奶牛、肉羊，以豬禽為主。據(jù)2016年底統(tǒng)計，全市生豬年出欄271.2萬頭，期末存欄132萬頭；家禽年出欄1.4億只，期末存欄4 800萬只；奶牛期末存欄2.7萬頭；羊年出欄13.7萬只，期末存欄14.7萬只。按照農(nóng)業(yè)部畜牧規(guī)模養(yǎng)殖的統(tǒng)計口徑，2016年底全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場共有1 115家，其中養(yǎng)豬889家，存欄81.58萬頭；蛋雞97家，存欄115萬只；肉雞108家，存欄765萬只；奶牛17家，存欄2.7萬頭；肉羊41家，存欄3.5萬只。

2 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理情況

2.1 糞污排放情況 根據(jù)環(huán)保部門制定的排放標準測算，理論上我市上述規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖年產(chǎn)生糞便約119萬t、尿110萬t，其中含氮約1.6萬t、磷1.1萬t。從養(yǎng)殖排污量分析，生豬養(yǎng)殖約占總排放的80.2%，居首位；肉雞占12.4%、蛋雞占3.7%、奶牛占2.7%、肉羊占1%。生豬和家禽排放的氮、磷是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的主要來源，占排放總量的91%以上。據(jù)調(diào)查，生豬和奶牛的糞污含水量大，實現(xiàn)資源化利用和達標排放的成本較高，治理壓力大。肉雞、羊的糞便以干糞為主，容易制成有機肥，實現(xiàn)資源化利用，治理難度相對較小。

2.2 污染治理情況 近年來，合肥市高度重視規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排治理工作。市人大頒布了《合肥市水環(huán)境保護條例》，將畜禽養(yǎng)殖污染治理納入其中。市政府將其納入政府目標責任，建立工作推進機制，實行年度考核，與“一票否決”和“區(qū)域限批”掛鉤，先后出臺了“全面加強規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案”等規(guī)范文件，并在全省率先完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定，率先實施完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）全面關閉和拆遷工作。目前全市約3 300km2禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的754家畜禽養(yǎng)殖場（戶），已全部關閉和拆遷。

市畜牧、環(huán)保等職能部門積極推進規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治理設施設備改造和廢棄物綜合利用，先后多次組織召開全市畜禽污染減排工作現(xiàn)場會和推進會，推進規(guī)模畜禽養(yǎng)殖工程治理減排項目，按照“一場一策”原則，制定治理方案，將不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的1 055家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場列入限期治理計劃，加強督促指導，限期建設和完善糞污處理設施。目前全市現(xiàn)有的1 055家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中，已有914家配套建設了固體廢棄物處理和廢水貯存設施，占總數(shù)86.7%。在加強治理的同時，積極推廣綠色生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，有關養(yǎng)殖場結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，實施“豬+沼+果（菜、糧、魚）”、“有機肥+生態(tài)農(nóng)業(yè)”相結(jié)合等模式，大大提升了糞污資源化利用率。

據(jù)對部分規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其糞污治理措施形式多樣，效果好，基本實現(xiàn)了資源化、無害化處理，糞污流失量較小，對周圍環(huán)境的影響不大。說明規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污治理只要方法和措施得當，完全可防可控。目前生產(chǎn)有機肥、采用沼氣生物發(fā)酵處理是規(guī)?；i、奶牛養(yǎng)殖場污染治理的普遍做法，其方法是：將糞便采用干清糞方式收集，經(jīng)干濕分離，制作有機肥；糞污通過沼氣池進行生物發(fā)酵，降解氮、磷和COD；對有配套土地消納的養(yǎng)殖場，沼液和沼渣作為肥料施用農(nóng)田、菜地、果園等；對沒有配套土地消納的養(yǎng)殖企業(yè)，沼液采用多級氧化池處理后，循環(huán)用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用水。肉羊和肉禽養(yǎng)殖場污水排放少，糞便較干，一般直接制作有機肥或出售作有機肥原料，用于周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理存在的問題

3.1 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖點多面廣，治理壓力大 合肥市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場仍以中小規(guī)模為主，數(shù)量約占70%，分布較散，多數(shù)經(jīng)營管理粗放，污染治理設施落后，技術力量薄弱，容易造成污染隱患，是今后治理的重點和難點。同時各級環(huán)保、畜牧等部門管理和執(zhí)法力量不足，容易顧此失彼，產(chǎn)生盲點。此外，有的地方重視不夠，存在部門職責交叉，與抓秸稈禁燒工作相比，畜禽污染治理力度遠遠不及，有待加強。

3.2 存在養(yǎng)種脫節(jié)現(xiàn)象，畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展推進難度大 堅持農(nóng)牧結(jié)合，推行綠色循環(huán)發(fā)展，是當前國家實施畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，從根本上解決畜禽污染治理的重要措施。據(jù)調(diào)查，合肥市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套土地的情況不容樂觀，有的只注重發(fā)展規(guī)模和速度，缺少考慮配套相應的土地消納糞污。主要原因是養(yǎng)殖場并不承包土地，有的是養(yǎng)殖規(guī)模擴大后，又無法配套足夠數(shù)量的土地消納糞污和沼液、沼渣等。沒有相應配套的土地消納，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，推進畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，就會失去支撐。

3.3 治理設施建設不足，整體推進難度大 按照規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞污治理的建設要求，需要配套建設節(jié)水、雨污分離、干濕分離、沼氣發(fā)酵池、貯糞場和污水貯存池等設施設備，而在合肥市有現(xiàn)1 055家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場中，尚有141家未完成配套建設固體廢棄物和污水貯存設施的改造任務，導致治理設施建設存在短板，整體推進治理難度大。這些企業(yè)總體經(jīng)濟實力較弱，填平補齊改造和后期維護運轉(zhuǎn)需要大量投資，加上養(yǎng)殖行業(yè)波動性較大，僅憑一已之力難以承擔，致使積極性不高。這也是導致對其實行“環(huán)境影響評價”、“三同時”等制度難以執(zhí)行到位的主要原因之一。

3.4 治理資金投入不足，政府支持力度偏弱 畜禽養(yǎng)殖屬微利行業(yè)，比較效益低，而規(guī)?；B(yǎng)殖又會產(chǎn)生大量糞污，處理量大，需要投入大量資金，大多數(shù)企業(yè)自身投入不足。據(jù)了解，近幾年各級畜牧業(yè)項目資金側(cè)重于發(fā)展生產(chǎn)，污染治理專項資金投入相對偏少，遠不能滿足治理需求。如在巢湖流域綜合治理項目上，現(xiàn)已啟動實施1～3期，動用資金500億元，涉及河道綜合治理、防洪工程、生態(tài)修復等，但尚未將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放治理列入其中。同時金融部門的信貸積極性不高，也是導致污染治理資金短缺的原因之一。

4 對策建議

4.1 貫徹落實治污法規(guī)，推進法制化治污 雖然國家已頒布《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、安徽省和合肥市也已經(jīng)出臺《巢湖流域水污染防治條例》《合肥市水環(huán)境保護條例》等法規(guī)和政策文件，但這些法律、政策可操作性不強，未規(guī)定統(tǒng)一的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排放治理標準，存在部門職能交叉，職責不明等問題，執(zhí)行難度大。因此，建議由政府出臺專門的管理辦法、排放治理標準及技術方案等，進一步明確屬地管理，細化相關部門職責，落實責任主體，并將區(qū)域畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理納入“河長制”管理范疇，加強監(jiān)督管理。同時加大相關法規(guī)和政策宣傳，提高公眾的環(huán)保意識，發(fā)揮公共監(jiān)督作用，增強養(yǎng)殖企業(yè)的自覺治污意識。

4.2 統(tǒng)籌編制治理方案，推進精準化治污 考慮到各地畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況不同，應做到因地制宜、分類指導、措施精準。建議政府結(jié)合已經(jīng)劃分的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，盡快推進各地合理制定地方規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理方案，有針對性地提出養(yǎng)殖規(guī)?？刂啤⒔Y(jié)構(gòu)調(diào)整、資源化利用等一系列對策，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后幾個方面進行具體規(guī)劃和實施，重點突出以下3個方面：一是聚集畜禽養(yǎng)殖集中度高的重點區(qū)域；二是提高中小型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）自我處理能力；三是優(yōu)先將生豬、奶牛、蛋禽養(yǎng)殖場作為治理重點。

4.3 強化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推進資源化治污 統(tǒng)籌規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染治理與新型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進建立新型的種養(yǎng)結(jié)合利益連接機制，大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，從根本上改變養(yǎng)種脫節(jié)問題，解決畜禽糞污資源化利用的瓶頸。建議政府在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場土地流轉(zhuǎn)方面給予傾斜支持；建立畜牧業(yè)生態(tài)風險補償機制，給相關企業(yè)提供多種形式的合作補償服務，對畜禽糞污資源化利用設施設備、生產(chǎn)和施用有機肥等環(huán)節(jié)進行補貼，以推進污染治理設施化建設，減輕場（戶）治理壓力。

4.4 強化污染治理監(jiān)管，推進常態(tài)化治污 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理的難題多，應建立嚴格的常態(tài)化監(jiān)管制度，督促場（戶）切實承擔起責任和義務，落實“誰污染、誰治理”的環(huán)境保護政策。針對畜禽養(yǎng)殖污染治理存在的問題，堅持疏堵結(jié)合，進一步加強執(zhí)法檢查，重點對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理的設施設備改造和正常運轉(zhuǎn)等情況進行整治，開展環(huán)境影響評價和考核，建立日常z測監(jiān)控系統(tǒng)，對整治后排放仍不達標的予以取締。由于該項工作涉及部門較多，需要全力協(xié)作，建議政府加大支持力度，建立協(xié)作機制，以責任制落實為抓手，充分發(fā)揮各級職能部門的作用，以推進資源化、無害化治理。

4.5 加大污染治理投入，推進長效化治污 畜牧業(yè)污染治理的責任主體是當?shù)馗骷壵?。畜牧業(yè)發(fā)展關系到市民的菜藍子、農(nóng)民的錢袋子，統(tǒng)籌發(fā)展與治污并舉意義重大。雖然國家規(guī)定污染治理的原則是“誰污染、誰治理”，但規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶）承擔了社會供給等多重重要社會屬性，不能僅限于治污而予以關停?？紤]到畜牧業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，要做到糞污達標排放，過高的建設和運行成本企業(yè)難以維持，同時污染治理是社會受益，污染治理應由場（戶）和社會共同承擔。建議政府加大該方面的資金投入和政策支持力度，在相關土地使用、貸款等方面予以優(yōu)惠政策，進行統(tǒng)籌統(tǒng)管，以推進畜禽養(yǎng)殖治污長效化。

參考文獻

[1]王勁齡.江蘇省太湖流域主要入湖河流沿岸畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀及對策[J].科技創(chuàng)新導報，2015（34）：155-156

篇4

關鍵詞 畜禽養(yǎng)殖；污染；農(nóng)業(yè)減排；措施；建議；安徽宣城

中圖分類號 S851 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0231-02

宣城市屬典型農(nóng)區(qū)，畜牧業(yè)資源豐富，品種眾多，區(qū)位優(yōu)越，畜牧業(yè)已經(jīng)成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，由于其污染防治措施遠遠滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，未經(jīng)深處理的大量畜禽糞便造成了嚴重的環(huán)境污染，甚至威脅城鄉(xiāng)居民的飲用水安全。因此，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理，搞好農(nóng)業(yè)源減排工作已成為現(xiàn)階段重大而緊迫的任務。

1 規(guī)?；皩I(yè)戶畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2012年全市現(xiàn)有規(guī)?；皩I(yè)戶畜禽養(yǎng)殖場2 982家，共有19家畜牧業(yè)企業(yè)進入了省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。其中，和威、太陽、五星、華衛(wèi)、立大5家企業(yè)躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。納入農(nóng)業(yè)源減排統(tǒng)計的分別為：肉雞出欄8 193.2萬只，蛋雞存欄213.4萬只，生豬出欄51.4萬頭，肉牛存欄1 673頭，奶牛存欄221頭（表1、2）。

2 畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染排放現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2012年全市現(xiàn)有規(guī)模化及專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖場COD和氨氮排放總量15 557.23 t（表3），規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)中工廠化處理（生產(chǎn)有機肥）場家11個，處理糞便34萬t，傳統(tǒng)堆漚場家3 718個，處理糞便248萬t。

3 農(nóng)業(yè)源減排的具體措施

3.1 推廣高效、集約、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術

3.1.1 推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖技術。積極開展發(fā)酵床適應性研究，集成組裝配套發(fā)酵床養(yǎng)殖技術，建設新型養(yǎng)豬專業(yè)合作社、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖示范場。推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖技術，利用各種會議，宣傳培訓發(fā)酵床養(yǎng)殖技術，發(fā)放《安徽發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術叢書》《生豬標準化養(yǎng)殖技術圖冊》《肉雞標準化養(yǎng)殖技術圖冊》。共推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖約50余戶，推廣面積3.41萬m2，實現(xiàn)了污染物零排放。另外，在一些有條件的地方正在大力推廣畜（禽）—沼—魚—果（菜）綜合利用和循環(huán)利用的立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖普及率達50%以上。

3.1.2 推廣“生豬336生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖”等家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖模式。該模式指以自繁自養(yǎng)為主，戶均飼養(yǎng)30頭能繁母豬，配套建設30 m3沼氣池，年可飼養(yǎng)商品豬2批，每批150～200頭，全進全出，可實現(xiàn)效益6萬元。在小型規(guī)模養(yǎng)殖場中推廣“生豬336生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖”，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境明顯改善、糞污有效處理，收入顯著增加。

3.1.3 推廣種（林、果）養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖。以循環(huán)經(jīng)濟理念著力推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，把畜禽養(yǎng)殖排泄物的資源化與種植企業(yè)（林業(yè)、果業(yè)）的“沃土工程”結(jié)合起來，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)與種植企業(yè)（合作社、場、戶、林場、果園）開展聯(lián)合，利用土地吸納糞污能力，實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模與土地處理能力平衡。

3.2 全面實施聯(lián)戶及大中型沼氣建設

目前，全市已建養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程37處，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)已建成大中型沼氣工程項目12個，其中有5家企業(yè)利用沼氣發(fā)電；五星公司700 m3沼氣，發(fā)電機容量80 kW，正常使用每天發(fā)電720 kW·h。同時，要求規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）必須沼氣配套，進行糞污處理，做到了達標排放，同時配套建設有機肥生產(chǎn)、沼氣發(fā)電和污水的無害化處理設施。各級畜牧、環(huán)保、農(nóng)村能源等部門都大力扶持畜禽養(yǎng)殖污染治理項目的申報及實施。

3.3 加大督查工作力度

自2011年首次將農(nóng)業(yè)污染納入減排工作考核范疇，農(nóng)業(yè)部門高度重視，督促各相關單位加強配合，切實履行職責，共同完成目標任務。畜牧部門開展標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，切實提高規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)污染物處理能力，全面組織實施農(nóng)業(yè)源污染減排工作，針對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，實行嚴格的養(yǎng)殖準入審核制度和“三同時”制度，推進畜禽規(guī)模場（小區(qū)）標準化建設。加大對規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理，推進養(yǎng)殖企業(yè)實施“雨污分流-干濕分離-糞污收集-污染治理-廢棄物綜合利用”全過程綜合治理。

3.4 合理安排減排項目

按照畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)源減排要求，有序安排農(nóng)業(yè)源減排項目。2011、2012年，宣城市共安排畜禽養(yǎng)殖企業(yè)農(nóng)業(yè)源減排項目33個，2011年已全面完成減排任務，針對養(yǎng)殖現(xiàn)狀，堅持實行“一月一檢查，一月一核算”的工作機制，會同環(huán)保部門對農(nóng)業(yè)源減排項目開展聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場督促，指導企業(yè)整改，對發(fā)現(xiàn)的問題縣、市、區(qū)，及時通報當?shù)卣?/p>

3.5 加大投入，有序減排

對已經(jīng)存在的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，要堅持“誰污染、誰治理”的原則，要求其加大投入，限期完成污染治理設施，確保達標排放。對沒有達到規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，可以采取以下2種處理方式：一是限期治理。若在規(guī)定期限內(nèi)治理不達標即予以取締，以徹底消除畜禽養(yǎng)殖廢物排放；二是集中治污。將分散的非規(guī)模養(yǎng)殖場集中起來，使養(yǎng)殖場壯大形成規(guī)模，把分散投入的治理資金集中用于安裝污染治理設施，切實實現(xiàn)污染減排。

4 農(nóng)業(yè)源減排工作的建議

4.1 科學規(guī)劃，合理布局

結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)一體化配套改革，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，改變農(nóng)村人畜混居的現(xiàn)象。要根據(jù)養(yǎng)殖場周邊農(nóng)田對畜禽糞便的消納量和綜合利用情況，確定養(yǎng)殖規(guī)模。對超出環(huán)境承受能力的養(yǎng)殖區(qū)要落實禁、限養(yǎng)措施，養(yǎng)殖場點盡量遠離城區(qū)和居民集中生活區(qū)，水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止建設規(guī)?；B(yǎng)殖場，規(guī)模養(yǎng)殖場與居民區(qū)要設定衛(wèi)生防護距離[1-2]。

4.2 明確重點減排項目

農(nóng)業(yè)減排是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要內(nèi)容之一，是進行生態(tài)文明建設的重要工作內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要載體。要圍繞農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)業(yè)污染源的綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術推廣、農(nóng)業(yè)資源集約化綜合利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)的相關內(nèi)容，明確一批重點減排項目，積極開展污染治理工程。

4.3 加大資金投入

堅持多元化投入的原則，近年來宣城市在沼氣工程建設、畜牧標準化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目上得到了國家和安徽省的大力支持，但在有機肥生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設上還有很大的政策空間，必須抓住機遇，積極爭取省級以上的政策支持；要充分發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的積極性，鼓勵和引導他們在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，增加污染減排的投入力度；各級政府在農(nóng)業(yè)污染減排項目上也要加大力度[3-4]。

4.4 加大宣傳力度

農(nóng)業(yè)減排是“十二五”農(nóng)業(yè)部門一項新的工作，已納入對各級政府部門的考核，任務重、壓力大、必須加大宣傳，提高全社會認知度和參與熱情，營造共建氛圍，形成強大合力，使農(nóng)業(yè)源減排工作扎實有序推進。

5 參考文獻

[1] 徐勤江.畜禽養(yǎng)殖污染治理的措施[J].養(yǎng)殖技術顧問，2012（10）：157.

[2] 肖清.淺談畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及其防治對策[J].化學工程與裝備，2012（7）：211-212，238 .

篇5

一、基本情況

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，全市畜禽養(yǎng)殖量呈逐年高速增長的趨勢。據(jù)污染源普查動態(tài)更新調(diào)查，豬出欄量、奶牛存欄量、肉牛出欄量、蛋雞存欄量和肉雞出欄量2010年分別為3.91萬頭、0.52萬頭、0.74萬頭、106.91萬羽和25.05萬羽，年分別為3.94萬頭、0.54萬頭、0.77萬頭、107.81萬羽和25.12萬羽，增長率分別為0.77%、3.85%、4.05%、0.84%和0.28%。年畜禽養(yǎng)殖化學需氧量和氨氮排放量為2433.32噸和210.45噸，分別占全市化學需氧量和氨氮排放總量的11.64%和11.92%。同時，堆放的畜禽養(yǎng)殖糞便、尿液經(jīng)發(fā)酵產(chǎn)生的由氨氣、硫化氫、硫醇類、酮類、胺類、醛類和吲哚類等組成的惡臭氣體和寄生的細菌，對人體健康產(chǎn)生一定的危害。

目前，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為影響我市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一，實施畜禽養(yǎng)殖污染防治工作已刻不容緩?！笆濉逼陂g，國家已將畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量和氨氮排放量削減作為主要污染物減排約束性指標。畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，不僅是我市“十二五”期間改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的重要任務，也是我市“十二五”期間順利完成化學需氧量和氨氮減排任務的主要途徑。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，運用經(jīng)濟、法律、科技和行政手段，對全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行科學、規(guī)范管理，在促進畜禽養(yǎng)殖增收的同時，有效控制畜禽養(yǎng)殖污染，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)、人與自然和諧發(fā)展。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一領導、屬地管理原則。畜禽養(yǎng)殖污染治理由市政府統(tǒng)一領導，各縣區(qū)政府組織對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染實施治理，并對環(huán)境質(zhì)量負責。

（二）誰污染、誰治理原則。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主是污染治理主體，承擔治理責任，要加大污染治理投入，強化污染治理力度，實現(xiàn)達標排放或綜合利用。

四、工作目標

到年，全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量和氨氮排放量分別控制在2100噸和200噸以內(nèi)。

合理規(guī)劃和布局規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），實施規(guī)?；?、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大養(yǎng)殖廢棄物的沼氣化和肥料化處理，建設有機肥生產(chǎn)利用工程或沼氣化綜合治理工程，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化、無害化、減量化處理。

五、工作任務

（一）嚴格總量控制，提高環(huán)境準入門檻。進行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域劃分，科學規(guī)劃和布局規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），實施規(guī)?；?、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。把排污總量和污染削減作為畜禽養(yǎng)殖發(fā)展的前提條件，提高環(huán)境準入門檻，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建任何形式的畜禽養(yǎng)殖項目（散養(yǎng)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶和規(guī)模化養(yǎng)殖場、小區(qū)，下同）；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模要嚴格控制在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)，從源頭控制和減少污染物排放；適養(yǎng)區(qū)內(nèi)倡導發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)），實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處置，提高處置效率，控制和減少污染物排放。

（二）規(guī)范污染治理，控制污染物排放。規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）要嚴格按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》（HJ497-）的要求進行治理。大力推廣和鼓勵沼氣化和肥料化處理，建成有機肥生產(chǎn)利用工程或“雨污分流+干清糞+沼氣池+固廢、廢水配套貯存設施+畜禽糞便資源化利用”的沼氣化綜合治理工程，保證污染治理設施的正常運行，切實提高設施運行效率，推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化、無害化、減量化處理。

（三）強化監(jiān)督管理，嚴厲查處違法行為。采取聯(lián)合檢查、專項督辦和日常性監(jiān)督等多種檢查方式，切實加大畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理力度。依法關閉或限期搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖項目。進一步加大現(xiàn)場監(jiān)察頻次，督促已建成未辦理環(huán)評審批的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）在年月日前辦理環(huán)評及審批文件，年月日前落實各項環(huán)保措施，建成治污設施并正常運行；年以后新建的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）認真落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用，污染防治設施經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后方可正式從事養(yǎng)殖。對發(fā)現(xiàn)有不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度或偷排、漏排、擅自停運污染治理設施等違法行為的，責令限期改正，并依法予以處罰；對多次督促不承擔治理任務和屢查屢犯、違法排污的，依法予以關閉。

六、職責分工

環(huán)保部門：負責規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）相關環(huán)保手續(xù)的辦理，對其開展污染治理實施監(jiān)督管理，對畜禽養(yǎng)殖污染實施監(jiān)測和減排核查、核算，及時畜禽養(yǎng)殖污染減排核查結(jié)果，積極申報畜禽養(yǎng)殖污染防治項目。配合畜牧部門做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分。

畜牧部門：負責畜禽養(yǎng)殖區(qū)域（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）的劃分，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的政策引導和技術指導，編制畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃和布局規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），嚴禁對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖項目和限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）辦理相關審批手續(xù)。配合環(huán)保部門督促規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）開展污染治理、定期提供減排核查核算所需的畜禽養(yǎng)殖統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

農(nóng)業(yè)部門：負責統(tǒng)籌安排國家和省上農(nóng)村沼氣建設的政府補助資金，優(yōu)先安排畜禽養(yǎng)殖沼氣建設項目，沼氣建設的政策引導和技術指導，建立健全沼氣生產(chǎn)的服務和管理網(wǎng)絡。積極申報和支持農(nóng)村戶用沼氣、小型沼氣（養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣）和大中型沼氣工程項目。

發(fā)改部門：負責按照國家政策和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案，嚴禁對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖項目和限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）辦理立項手續(xù)；積極支持具備條件的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶和規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）申報聯(lián)戶沼氣和大中型沼氣工程項目。

國土部門：負責按照國家政策和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案，嚴禁對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖項目和限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）辦理用地手續(xù)。

財政部門：負責在年度資金預算中，每年安排專項資金，用于發(fā)揮減排效益的畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。配合農(nóng)業(yè)、發(fā)改和環(huán)保部門，申報沼氣建設和污染治理項目。

七、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立由市政府分管領導任組長，市政府辦公室和市環(huán)保局、市畜牧局領導任副組長，市區(qū)相關職能部門負責人為成員的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領導小組，在市環(huán)保局下設辦公室，定期召開聯(lián)席會議，專題研究畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，協(xié)調(diào)解決有關問題。各縣區(qū)政府要按照“屬地管理、分級負責”的原則，盡快將目標任務細化分解，責任到人，并負責抓好落實。

（二）齊抓共管，聯(lián)合作戰(zhàn)。切實做好組織發(fā)動工作，各部門必須認真履行職責，既各負其責，又互相配合，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的整體合力。一方面，堅持高標準、快節(jié)奏，把每項工作做實做好，確保全方位無縫隙覆蓋，不留死角和盲區(qū)，確保農(nóng)村環(huán)境短期內(nèi)實現(xiàn)明顯改觀。另一方面，必須著眼長遠，建立健全管理制度，逐步形成一整套畜禽養(yǎng)殖污染聯(lián)防聯(lián)控的長效機制，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活和人居環(huán)境。

篇6

關鍵詞：規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖；生態(tài)環(huán)境；影響

中圖分類號：X713 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）09-0057-02

隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深化，三大產(chǎn)業(yè)快速地發(fā)展，特別是帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為第一產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，畜牧業(yè)的養(yǎng)殖方式發(fā)生了重大變化，由傳統(tǒng)的分散式養(yǎng)殖方式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化與集約化的養(yǎng)殖方式，實施對畜牧養(yǎng)殖標準化的管理，為畜牧養(yǎng)殖者創(chuàng)造豐厚的收入。然而，規(guī)?；纳a(chǎn)方式給周邊的生態(tài)環(huán)境造成了負面影響，特別是畜禽所產(chǎn)生的糞便等不僅污染大氣環(huán)境，而且污染水源環(huán)境，制約著規(guī)模化養(yǎng)殖的進一步發(fā)展[1]。本文通過分析規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)對生態(tài)環(huán)境所造成的影響，提出了相應有效的解決對策。

1 規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的影響

1.1 影響水質(zhì)

規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖過程中會對水質(zhì)造成巨大影響，特別是畜禽所排出的糞便影響、破壞了周邊的水質(zhì)。畜禽所排出的糞便中含有較多的氮磷鉀等有機物質(zhì)，在雨水作用下，未經(jīng)過處理直接帶入地下，造成地下水富營養(yǎng)化的問題。同時，該部分地下水匯集后進入江河、湖泊等，將會造成水體的進一步惡化，甚至會導致江河湖泊中生物大面積的死亡。同時，臨近居民地的畜牧養(yǎng)殖場，畜禽的有機糞便會影響周邊居民的飲水安全，直接威脅著人們的身體健康[2]。

1.2 影響大氣環(huán)境

規(guī)?；B(yǎng)殖過程中，許多動物集聚在一起，其排出的糞便中有機物質(zhì)含量較高，該部分有機物質(zhì)絕大部分屬于未完全消化的飼料，在經(jīng)過厭氧發(fā)酵后將會產(chǎn)生大量的有害氣體，造成對空氣的嚴重污染，給周邊居民的生活帶來較大的影響。

1.3 影響土壤環(huán)境

隨著養(yǎng)殖規(guī)模的進一步擴大，養(yǎng)殖場受到資金的限制，無法配備相應完善的配套設施，依然采用簡易的養(yǎng)殖設施，畜禽的糞便未經(jīng)無害化處理直接進入農(nóng)田，從而造成對土壤的嚴重破壞[3]。

2 規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖影響生態(tài)環(huán)境的原因

2.1 經(jīng)營方式的改變

傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖采取分散式方式，相對來說規(guī)模較小，能夠及時地處理干凈所產(chǎn)生的糞便與尿液等。然而，隨著規(guī)?；?、集約化與專業(yè)化的生產(chǎn)，畜禽糞便與尿液迅速、大量增加，但是未能夠相應地配備專業(yè)化的處理設施，因而直接影響到周邊的空氣、土壤以及水質(zhì)等環(huán)境。

2.2 化學肥料的使用

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，畜牧養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便與尿液一般作為有機肥投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。然而，由于有機肥料不僅成本較高，而且需要耗費大量的人力，于是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始傾向于使用價格低廉的化學肥料，由此積壓大量的畜禽糞便與尿液。雖然部分畜牧養(yǎng)殖企業(yè)重視畜禽糞便與尿液的處理，然而由于所使用的設備過于簡單，無法保障處理的質(zhì)量與效果。此外，一部分養(yǎng)殖企業(yè)忽視對畜禽糞便與尿液的處理，直接將其排放至江河湖泊之中，給整個自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響。

2.3 養(yǎng)殖場所向城鎮(zhèn)郊區(qū)遷移

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設進程的不斷加快，對畜牧產(chǎn)品的需求越來越高。因此，不少養(yǎng)殖企業(yè)開始不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而滿足人們對畜產(chǎn)品的需求。部分畜牧養(yǎng)殖企業(yè)逐漸將養(yǎng)殖場所遷移至市郊以便于運輸，結(jié)果無法及時有效地處理畜禽糞便與尿液，給周邊的環(huán)境帶來嚴重的污染。

3 解決措施

3.1 加強對污水的處理

規(guī)模化養(yǎng)殖過程中不可避免地會產(chǎn)生大量的糞便與尿液，因此，要想從根本上解決養(yǎng)殖環(huán)境污染的問題，最為關鍵的是處理好畜禽糞便與污水問題。規(guī)模化養(yǎng)殖場應當規(guī)范管理好畜禽糞便，避免出現(xiàn)大量糞便堆積的現(xiàn)象。通過凈化處理污水，而后循環(huán)利用處理過的水，從而減少污水的排放量[4]。此外，通過利用厭氧發(fā)酵的原理建立沼氣池等，將污染物轉(zhuǎn)變?yōu)檎託?，同時可以將所產(chǎn)生的沼液與沼渣用于魚類養(yǎng)殖。

3.2 加強對大氣污染的防治

畜牧養(yǎng)殖企業(yè)管理者和員工應當提高環(huán)境保護意識，加強對養(yǎng)殖場產(chǎn)生的各種廢物與廢料的管理，建立并完善畜禽糞便與尿液的處理制度[5]。此外，養(yǎng)殖場應當重視開展質(zhì)量安全管理工作，避免畜牧養(yǎng)殖過程中發(fā)生各種疾病等問題而造成動物的死亡。

3.3 加強對土壤環(huán)境污染的監(jiān)測

作為環(huán)境監(jiān)管部門應當加強對畜牧養(yǎng)殖污染的監(jiān)督與管理。在新建養(yǎng)殖場，應督促其建立相應的畜禽糞便無害化處理及污水處理設施。已有的養(yǎng)殖場，相關監(jiān)督部門應加強對畜禽污染的監(jiān)測，同時應當對養(yǎng)殖場所造成的土壤污染的影響因素進行深入調(diào)查與研究，針對養(yǎng)殖場的土壤污染治理適當?shù)亟o予技術支持，而對于土壤污染嚴重且不進行及時整改的養(yǎng)殖場，應相應地對其進行處罰，督促其進行整改，拒不整改的應關停。

4 小結(jié)

綜上所述，畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)必將成為發(fā)展的趨勢，因此，應重視采取有效的措施加強對環(huán)境污染的治理。相關部門應深入研究畜牧養(yǎng)殖的環(huán)境污染問題，最大程度地減少污染物的排放量，特別是要處理好畜禽的糞便與尿液等，從而改善畜牧養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1] 房連波，許 波，胡容婕.規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的破壞及防治[J].當代畜牧，2014（11）：3-4.

[2] 馬祖威，俞金華.規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的影響及對策[J].養(yǎng)殖技術顧問，2014（11）：305.

[3] 高尤燦.規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的破壞與防治措施[J].中獸醫(yī)學雜志，2015（11）：102.

篇7

加強組織領導。全區(qū)各級、各有關部門要把加快發(fā)展標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)作為增加農(nóng)民收入、促進社會主義新農(nóng)村建設的重大措施擺上重要議事日程。積極培育典型，創(chuàng)新發(fā)展模式，并落實相關政策，確保標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設順利開展。區(qū)里將成立加快標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設工作領導小組，負責標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設的規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)、督導考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導組織，加快推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，并實行目標管理責任制，明確責任，嚴格考核，務求實效。

全區(qū)各級各有關部門以建設無規(guī)定動物疫病區(qū)為契機，近年來。加強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，強化動物疫病防控工作，畜禽標準化養(yǎng)殖工作取得新的進展。目前，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)已發(fā)展到處，其中，市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)處。但與全市先進區(qū)區(qū)相比，區(qū)標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設檔次較低、規(guī)模較小、數(shù)量較少。為切實提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標準化水平，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全畜牧業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》和上級有關文件規(guī)定，現(xiàn)就加快我區(qū)標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設工作，特作如下通知。

一、加快標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設的重要性

目前正處于由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的重要時期。搞好標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，畜牧業(yè)是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。對于提高畜牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)具有重要意義。一是有利于提升畜牧業(yè)整體水平。加快標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，推廣應用先進適用技術和高新技術，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。二是有利于防控動物疫病?？茖W合理地規(guī)劃布局，嚴格標準的管理手段，統(tǒng)一有效的防控措施，能夠有效阻斷疫病傳播途徑，保障畜牧業(yè)安全。三是有利于農(nóng)民增收。推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，擴大養(yǎng)殖規(guī)模、降低飼養(yǎng)成本，提高規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入。四是有利于環(huán)境保護。推廣標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，實現(xiàn)零星散養(yǎng)向集中養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，解決人畜混居，并實行糞污無害化處理，能夠有效改善村容、村貌，避免環(huán)境污染，推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、任務目標

全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)達到個（包括原有小區(qū)改造提升）其中生豬個、奶牛個、家禽個、肉牛個、特種動物個。力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，年。并順利通過市政府驗收。

三、養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)規(guī)模

奶牛存欄頭以上，生豬年出欄頭以上或存欄母豬頭以上。肉牛年出欄頭以上，肉羊年出欄只以上，蛋雞存欄萬只以上，肉禽年出欄萬只以上，家兔存欄只以上，狐、貂、貉等特種動物存欄只以上。

四、養(yǎng)殖小區(qū)選址與建設標準

并且遠離居民區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、工礦學校、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)米以上，養(yǎng)殖小區(qū)應建在地勢高、排水好、環(huán)境燥、向陽、通風、有利于防疫的地方。距交通干線米以上。

科學合理地布局管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、排污區(qū)，要按照畜禽特點和生產(chǎn)生活需要。并建設綠化帶和隔離帶。大門口必須建有消毒池和進出人員消毒室；畜禽圈舍要冬天保暖、夏季通風涼爽，便于科學飼養(yǎng)，便于清洗消毒，并配套建設糞便、污水無害化處理設施，實現(xiàn)“建設標準化、喂養(yǎng)科學化，糞便處理無害化”有條件的可推行種植-養(yǎng)殖-青貯-沼氣-有機肥料生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式、走循環(huán)經(jīng)濟的路子。原有的養(yǎng)殖小區(qū)，可按上述標準改造提升為標準化養(yǎng)殖小區(qū)。

五、養(yǎng)殖要求

大力推進“五化”建設，要以養(yǎng)殖小區(qū)為載體。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全畜牧業(yè)。

加大人工授精、胚胎移植、肉羊鮮精大倍稀釋等適用技術的推廣

一）品種優(yōu)良化。建立健全良種繁育推廣體系。大力發(fā)展高產(chǎn)奶牛、夏洛來雜交肉牛、西門塔爾雜交肉牛、皮埃蒙特雜交肉牛、波爾雜交山羊、無角陶賽特雜交綿羊、德克塞爾雜交綿羊、杜泊雜交綿羊、外三元雜交豬、沂蒙巨型長毛兔、本地草雞等優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，并做到良種良法配套，不斷提高科學養(yǎng)殖水平。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展專業(yè)化、標準化飼養(yǎng)村

二）生產(chǎn)規(guī)?；?。要圍繞龍頭企業(yè)建設養(yǎng)殖基地。圍繞百村幫扶工作建設規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，促使散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)集中，實行規(guī)模養(yǎng)殖，提高集約化水平。

嚴格控制疫病和藥殘；要依法建立養(yǎng)殖檔案

三）管理標準化。要按照無公害畜產(chǎn)品的要求組織生產(chǎn)。實行標識管理。畜牧部門對每個養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要派駐一名獸醫(yī)實行全程監(jiān)管。

層層簽訂責任狀

四）防疫規(guī)范化。建立健全防疫機構(gòu)。落實防疫責任。全面落實畜禽免疫計劃，做好免疫、檢疫、疫情監(jiān)測、環(huán)境消毒工作，確保小區(qū)內(nèi)畜禽免疫率達到%產(chǎn)地檢疫率%病畜撲殺和無害化處理率%環(huán)境消毒滅源率%

及時調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)

五）結(jié)構(gòu)合理化。根據(jù)國內(nèi)外市場需求和當?shù)刭Y源優(yōu)勢。著力提高生豬、家禽生產(chǎn)水平，大力發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊、家兔等草食畜禽生產(chǎn)，積極發(fā)展狐、貂等特種養(yǎng)殖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照因地制宜、合理布局、專業(yè)化、區(qū)域化的原則、科學選擇養(yǎng)殖品種，提倡“一村或多村一品、一鄉(xiāng)或多鄉(xiāng)一業(yè)”

六、保障措施

出臺扶持政策，

一）科學制定優(yōu)惠扶持政策。全區(qū)各級、各有關部門要加大支持力度。鼓勵龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶改建、新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)。要妥善解決好畜禽養(yǎng)殖用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧合作經(jīng)濟組織建設的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)按農(nóng)業(yè)用地管理；規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價格；支農(nóng)貸款要向養(yǎng)殖小區(qū)傾斜，并按照有關規(guī)定，信貸規(guī)模、利率等方面給予適當照顧。要將標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設納入“農(nóng)戶致富工程”享受有關優(yōu)惠政策。要放開生豬等活畜禽流通，嚴禁亂收費、亂罰款。各級、各有關部門要采取“先干后補，以獎代補、財政貼息”等形式，推進標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設。

篇8

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排

（一）治理范圍

全市所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的標準為：生豬≥500頭（出欄）、奶?！?00頭（存欄）、肉?！?00頭（出欄）、蛋雞≥10000羽（存欄）、肉雞≥50000羽（出欄）。

（二）治理要求

推動養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）轉(zhuǎn)變。鼓勵引導養(yǎng)殖場（小區(qū)）由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向生態(tài)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展清潔養(yǎng)殖，規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）應因地制宜地采取全過程綜合治理技術處理污染物，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物“資源化、減量化、無害化”。

1、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場全部采用干清糞養(yǎng)殖方式。采取有效措施將糞便及時、單獨清出，不可與污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時運至貯存或處理場所。

2、采用水沖糞、水泡糞養(yǎng)殖方式的豬、牛養(yǎng)殖場（小區(qū)），要逐步改為干清糞養(yǎng)殖方式。對于糞便直接農(nóng)業(yè)利用或生產(chǎn)有機肥的，必須有固定的配備防雨防滲措施的糞便堆放場所和消納土地；對于污水和尿液直接農(nóng)業(yè)利用的，應建有固定的能防雨防滲的污水和尿液儲存池；污水用于灌溉農(nóng)田的，排放前必須采取沉淀、厭氧等有效措施進行凈化。

3、有條件的養(yǎng)殖場（小區(qū)）要采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等清潔養(yǎng)殖方式，并將墊料還田利用或生產(chǎn)有機肥。利用微生物轉(zhuǎn)化、降解、吸收、分解糞尿污染物，墊料和糞尿污染物混合發(fā)酵后，能夠直接變成優(yōu)質(zhì)的有機肥料，這種方式可以實現(xiàn)零排放，是目前在全省推廣的一種養(yǎng)殖模式。這種養(yǎng)殖模式適用于生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

4、各畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當建設雨污分流設施，設置污水收集輸送系統(tǒng)，提倡采用暗溝布設。

5、鼓勵各畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）按能源生態(tài)型原則建設沼氣工程，完善沼液后處理設施，沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機復合肥等。

6、養(yǎng)殖場（小區(qū)）及其附近的道路、溝渠和固定廢棄物堆放場所必須定期清理，實行清潔文明生產(chǎn)；運輸畜禽廢棄物過程中必須采取嚴格的防滲漏、防流失、防拋撒等措施；清洗畜禽廢棄物運輸工具產(chǎn)生的廢水，應當按照有關要求妥善處置，不得直接排放；養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽尸體應當按有關規(guī)定作無害化處理，不得隨意丟棄。

具體治理要求按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》第三時段、《惡臭污染物排放標準》、《糞便無害化衛(wèi)生標準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（環(huán)?？偩?號令）、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（省人民政府令第232號）的要求執(zhí)行。

（三）減排檔案建設要求

加快推進畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境管理規(guī)范化，備案制度化，對全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行科學、規(guī)范管理，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應按照一場一檔要求，建立完整、詳實的生產(chǎn)運行和污染治理設施運行檔案資料，明確生產(chǎn)狀況、排泄物治理與資源化利用狀況。

檔案資料應包括以下內(nèi)容：

1、主要包括畜牧局審批的養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案文件、環(huán)保局審批的環(huán)評文件，能夠說明養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖地址、占地面積、圈舍面積的養(yǎng)殖場（小區(qū)）平面圖，能夠反映養(yǎng)殖方式及治污設施的現(xiàn)場照片等。

2、對于糞便、污水和尿液直接農(nóng)業(yè)利用的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供明確的糞便、污水和尿液去向或用戶使用證明（可以由當?shù)卮逦瘯鼍呤褂米C明和農(nóng)田數(shù)量證明）；對于糞便生產(chǎn)有機肥的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供明確的糞便入庫單、有機肥出庫和銷售證明；對于糞便轉(zhuǎn)運給專業(yè)有機肥廠利用的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）應提供有機肥廠對糞便的接收證明材料，有機肥生產(chǎn)廠提供生產(chǎn)、銷售記錄。

3、養(yǎng)殖生豬、肉牛、奶牛，建有治污設施的養(yǎng)殖場（小區(qū)），應提供污染治理設施運行臺帳。對于通過墊草墊料和生物發(fā)酵床等清潔養(yǎng)殖方式減少污染物排放的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供墊料和菌種的購買票據(jù)、菌種使用單據(jù)、廢棄墊料的去向等相關材料。

二、農(nóng)村生活源污染減排

（一）治理要求

生活污水不能進入污水處理廠的已建或新建社區(qū)，必須建設小型生活污水處理設施，生活污水經(jīng)處理達標后方可排放。

（二）建設要求

村鎮(zhèn)分散型生活污水處理設施應按有關技術規(guī)范進行工程設計和建設，并加裝流量計。一般情況下，應采用活性污泥或生物接觸濾池或生物接觸氧化與人工濕地或土地快滲或氧化塘等組合工藝。僅采用人工濕地、土地快滲、氧化塘等單一處理工藝的，不予確認減排工程。鼓勵村鎮(zhèn)分散型處理設施收集管網(wǎng)向周邊地區(qū)延伸，擴大污水收集范圍。

（三）減排檔案建設要求

包括項目相關環(huán)評與批復、竣工驗收材料，工程建設相關材料，社區(qū)入住人口證明材料。完善村鎮(zhèn)分散型生活污水處理設施生產(chǎn)運行臺帳。

三、工作要求

（一）加強組織領導。畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源污染物總量減排工作，是我市總量減排任務能否圓滿完成的關鍵。為加強工作領導，市政府成立以分管市長任組長，市環(huán)保局、市畜牧局、市農(nóng)工辦及各鎮(zhèn)（街）主要負責同志為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。各鎮(zhèn)（街）是該項工作的責任主體，主要領導負總責，并指定專人具體負責。請各鎮(zhèn)（街）及相關部門于前將具體負責人員的姓名、職務、聯(lián)系電話、郵箱地址，報市環(huán)保局備案。

（二）明確責任分工。市環(huán)保局、市畜牧局、市農(nóng)工辦及各鎮(zhèn)（街）要加強配合、密切協(xié)作，共同完成我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源主要污染物總量減排任務。

市環(huán)保局負責將我市每年的減排任務公平、科學的分解到各相關鎮(zhèn)（街），并根據(jù)各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計報送的減排項目情況，確定最終上報上級部門的年度總量減排項目名單；負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源主要污染物總量減排工程進展情況調(diào)度、減排項目檔案整理的技術指導與最終審核及上報、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的調(diào)查統(tǒng)計匯總工作。

市畜牧局與各鎮(zhèn)（街）共同完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排項目的篩選及減排項目檔案收集整理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）每年一次的發(fā)表調(diào)查統(tǒng)計工作。

市農(nóng)工辦與各鎮(zhèn)（街）共同完成農(nóng)業(yè)生活源主要污染物總量減排項目的篩選及減排項目檔案收集整理工作。

篇9

發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，是建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容。畜禽標準化生產(chǎn)，就是在場址布局、欄舍建設、生產(chǎn)設施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關標準的規(guī)定，并按程序組織生產(chǎn)的過程，即畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。深入推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品有效供給；有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入；有利于從源頭對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；有利于增強動物疫病防控能力，降低疫病風險；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，維護生態(tài)安全，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，必須加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展模式，強化現(xiàn)代養(yǎng)殖意識，以標準化規(guī)模養(yǎng)殖推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

1.樹立產(chǎn)業(yè)化理念，謀劃標準化規(guī)模養(yǎng)殖

規(guī)?；B(yǎng)殖是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本途徑。洮北區(qū)是國家確定的半農(nóng)半牧區(qū)，飼草飼料資源豐富，畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛在動力，農(nóng)民增收的最大產(chǎn)業(yè)空間，應充分利用全區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)得天獨厚的自然優(yōu)勢，把建設現(xiàn)代畜牧業(yè)擺在更加突出的位置，用科學發(fā)展觀謀劃洮北區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展要求，全力推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級，形成規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型發(fā)展格局。要把規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設作為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突破口，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設力度，促進分散養(yǎng)殖、家庭小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)?；a(chǎn)的轉(zhuǎn)變，逐步淘汰分散飼養(yǎng)、粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)模式。以養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場建設為載體，推行畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)建示范典型，引領標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。

2.規(guī)范養(yǎng)殖行為，促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖

在養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設中，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及標準化養(yǎng)殖“六化”要求，合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，規(guī)范養(yǎng)殖場區(qū)布局。制定養(yǎng)殖場規(guī)范化管理制度，全面實施種畜禽調(diào)運審批制度，動物防疫條件審核制度，養(yǎng)殖檔案登記制度，獸藥、飼料使用制度，畜禽防疫、檢疫制度，糞污和病死畜禽無害化處理制度。強化生產(chǎn)過程的管理，建立健全畜禽養(yǎng)殖檔案，嚴格免疫程序，規(guī)范飼料、飼料添加劑及獸藥的使用，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴防違禁添加物質(zhì)進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

3.培植龍頭企業(yè)，帶動標準化規(guī)模養(yǎng)殖

在現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系中，龍頭企業(yè)具有開拓市場、贏得市場的能力，是推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖的骨干力量。要積極培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，在資金、技術、政策等方面給予必要的支持，增強龍頭企業(yè)的實力，發(fā)揮龍頭帶動作用，推進規(guī)模養(yǎng)殖，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要圍繞龍頭加工企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推行“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，采取訂單生產(chǎn)、產(chǎn)銷聯(lián)建等形式，鞏固龍頭加工企業(yè)與養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)關系，形成共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)整體。鼓勵龍頭企業(yè)建設養(yǎng)殖基地，龍頭企業(yè)在壯大主業(yè)的同時，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，擴大一體化生產(chǎn)規(guī)模，提升企業(yè)整體發(fā)展水平。要密切龍頭企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場的利益關系，龍頭企業(yè)負責向規(guī)模養(yǎng)殖場提供種苗、飼料、防疫、技術、融資、產(chǎn)品保護價收購等服務，規(guī)模養(yǎng)殖場負責按企業(yè)要求組織標準化生產(chǎn)，形成龍頭企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場風險共擔、利益共享的緊密型合作關系，促進標準化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展。扶持和發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在市場開發(fā)、信息服務、行業(yè)自律等方面的作用，提高畜牧業(yè)的組織化程度，壯大集體力量，抵御抗風險能力，積極培育市場營銷主體，支持龍頭企業(yè)、畜牧合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀人和各類營銷組織采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等形式參與畜產(chǎn)品流通，以信息化推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

4.治理養(yǎng)殖污染，完善標準化規(guī)模養(yǎng)殖

畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、污水以及孽生的病原微生物是環(huán)境污染的重要因素，危害人、畜健康，畜禽養(yǎng)殖污染是社會的一大公害。要高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，按照減量化、無害化和資源化的原則，對畜禽養(yǎng)殖污染進行綜合治理。目前，主要推行下列四種治理模式：一是農(nóng)牧結(jié)合模式。養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設要考慮周邊土地的糞污承載能力，充分利用農(nóng)田、林地、果園、菜地對經(jīng)過沉淀發(fā)酵的畜禽糞污進行消納利用，實現(xiàn)種養(yǎng)區(qū)域平衡一體化。二是沼氣配套模式。利用畜禽糞便厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣是解決畜禽養(yǎng)殖糞便污染的有效方法，不僅能提供清潔能源，而且沼渣可以直接肥田，沼液還可以用來養(yǎng)魚，形成養(yǎng)殖與種植、漁業(yè)緊密結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)生態(tài)模式。三是有機肥加工模式。在規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設有機肥加工廠，利用生物工藝和微生物技術，將畜禽糞便經(jīng)發(fā)酵腐熟后制成復合有機肥，進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。四是微生態(tài)養(yǎng)殖模式。利用鋸末、秸稈等原料作為墊料，添加微生態(tài)制劑制作發(fā)酵床，在發(fā)酵床上養(yǎng)豬，微生態(tài)有益菌將豬床上的糞便降解，使豬舍免清糞，免水沖洗，豬場沒有糞尿排出，也沒有沖圈產(chǎn)生的污水，養(yǎng)殖環(huán)境無臭味，實現(xiàn)糞污“零排放”，達到清潔、環(huán)保、生態(tài)養(yǎng)殖的目的。

5.實施科技興牧，支撐標準化規(guī)模養(yǎng)殖

牧業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，突出科技興牧，加大畜牧先進實用技術推廣力度，加強科技培訓和技術指導服務，緊密結(jié)合生產(chǎn)實際和群眾需求，創(chuàng)新技術推廣工作機制，組織開展多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓活動，及時提供技術咨詢服務，提高廣大群眾的科技文化素質(zhì)，使畜禽養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)、規(guī)范化操作。引導養(yǎng)殖戶加大科技投入，應用先進技術，科學飼養(yǎng)管理，提高養(yǎng)殖水平和經(jīng)濟效益，大力實施良種工程建設，堅持“引、育、繁”相結(jié)合的方針，推廣冷配技術，滿足畜牧業(yè)發(fā)展對良種的需求，提高畜禽良種覆蓋率。加強動物疫病預防控制能力和水平，搞好疫情監(jiān)測預警，扎實開展計劃免疫和消毒滅源工作，嚴控重大動物疫病的發(fā)生流行。

篇10

一、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展重點

根據(jù)全區(qū)發(fā)展布局和資源分布，突出區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色，重點構(gòu)建防疫檢疫體系，支持生態(tài)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，創(chuàng)建都市觀光畜牧業(yè)，初步實現(xiàn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化、防疫網(wǎng)絡化、服務社會化、產(chǎn)品無害化、農(nóng)民組織化。

（一）主要任務

1、品牌創(chuàng)建和特色產(chǎn)業(yè)培育。圍繞都市農(nóng)業(yè)和中心城區(qū)的消費需求，鼓勵各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開展品牌創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)馳名商標和名牌產(chǎn)品。加大對畜牧特色產(chǎn)業(yè)支持力度，挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，培育新的增長點，重點支持干撒菌自然養(yǎng)豬法養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖模式和都市生態(tài)特色養(yǎng)殖。

2、標準化生態(tài)飼養(yǎng)。按照“統(tǒng)一標準、規(guī)模飼養(yǎng)、提高質(zhì)量”的總體要求，積極開展畜禽標準化示范創(chuàng)建活動，支持30個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行標準化改造，加快新品種、新產(chǎn)品、新技術推廣應用，推行規(guī)范化、標準化生態(tài)養(yǎng)殖模式，確立現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)糞便排放的減量化、資源化和無害化。

3、良種繁育。加強優(yōu)良種畜禽品種的引進,提高良種選育、推廣使用能力。構(gòu)建豬、牛配套完善的良種繁育體系，提高良種供種水平。

4、重大動物疫病防控。加強動物防疫體系建設，健全完善動物防疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督體系，建立動物疫情風險評估和預警預報機制。加強動物隔離場和病死畜禽無害化處理場建設。加強獸醫(yī)實驗室建設，建立完善的動物疫病檢測體系，加快推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設和評估認證。加強動物疫病可追溯體系建設。

5、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。支持畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設；加強執(zhí)法隊伍建設；實現(xiàn)動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)絡可控化；建立動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；完善提升區(qū)動物及動物產(chǎn)品報檢中心，達到國內(nèi)先進。支持已發(fā)證生鮮乳收購站標準化改造，確保乳品質(zhì)量安全。嚴格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。

6、科技研發(fā)與推廣。加強現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關鍵技術的研發(fā)和應用。以畜牧龍頭企業(yè)為主體，堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結(jié)合，支持畜牧業(yè)科研、教學單位與企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展生物高新技術和新型獸藥、飼料等產(chǎn)品，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術水平。建立健全畜牧技術推廣服務體系，通過科技培訓、示范帶動等形式，大力推廣標準化生產(chǎn)技術、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化生態(tài)飼養(yǎng)技術、人工授精技術、疫病綜合防控技術、全株玉米青貯及秸稈利用技術、配合飼料生產(chǎn)應用技術和數(shù)字化信息管理技術等。

7、畜產(chǎn)品市場信息。支持畜禽合作社建設和畜禽產(chǎn)品配送交易市場建設，推行電子商務、網(wǎng)上交易、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代畜產(chǎn)品交易方式和物流體系。積極組織產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)品訂貨會，逐步增加對北京、上海等地區(qū)畜禽及其產(chǎn)品供應量，不斷擴大國內(nèi)高端消費市場占有率。

（二）四大特色化項目

1、奶業(yè)項目。依托得益乳業(yè)、康智多公司，改擴建存欄300頭以上標準化、規(guī)?；?、集約化奶牛飼養(yǎng)場（區(qū)）3處。

2、林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項目。全區(qū)林下養(yǎng)殖面積達到3000畝，放養(yǎng)畜禽數(shù)量達到10萬頭（只）。充分依托林坡地、農(nóng)家樂飯店、荒山承包地、山區(qū)景區(qū)等大力發(fā)展林下放養(yǎng)土雜雞和特禽，建設存養(yǎng)5000只以上土雜雞或百頭以上生豬規(guī)模化林下核心養(yǎng)殖基地3處，進行集中連片林下放養(yǎng)。通過成立合作社、注冊商標等方式，實現(xiàn)農(nóng)超對接，減少流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)建無公害品牌，使無公害畜禽產(chǎn)品直接進入超市。

3、生態(tài)養(yǎng)殖示范工程。以鑫牧畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社為核心，建設10個自然法生態(tài)養(yǎng)豬標準化養(yǎng)殖場，實現(xiàn)年出欄自然法養(yǎng)豬方式的生豬1萬頭，依托軒睿食品加工廠和盛鄉(xiāng)源肉類市場，形成無公害生豬飼養(yǎng)、加工、銷售聯(lián)合體。

4、都市觀光生態(tài)畜牧業(yè)。規(guī)劃都市生態(tài)特色養(yǎng)殖園區(qū)，形成環(huán)保養(yǎng)殖、無公害種植為一體的環(huán)境友好型特色養(yǎng)殖園區(qū)，構(gòu)建以玉黛湖、吉田園和中埠黑鐵山佳海工貿(mào)特禽養(yǎng)殖公司為基地的都市畜牧業(yè)特色園區(qū)，將畜禽產(chǎn)仔、飼養(yǎng)、防疫、屠宰（擠奶）、加工（包括烹飪、腌烤）到制成品等一系列過程展現(xiàn)出來，展示畜牧生產(chǎn)過程，吸引游客觀賞休閑體驗，豐富發(fā)展畜牧文化內(nèi)涵，形成觀光、科普教育、生態(tài)養(yǎng)殖為一體都市觀光畜牧業(yè)。

二、政策扶持措施

（一）建立穩(wěn)定增長的多元化投入機制。一是強化對畜牧業(yè)的財稅扶持。重點支持“七大任務”和“四大特色化項目”建設，逐步加大對自然法養(yǎng)殖、良種良法推廣、都市生態(tài)特色園區(qū)和動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等的財政支持力度，加快培育和壯大畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)。二是加大金融支持力度，運用貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)的信貸支持。積極支持畜牧業(yè)擔保體系建設，吸引社會資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè)，鼓勵和支持保險機構(gòu)發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險，探索建立適合不同畜禽品種的保險制度，增加畜牧信貸支持力度。三是區(qū)財政對于技術先進具有帶動示范能力，實施自然法生態(tài)養(yǎng)殖的企業(yè)、合作社進行標準化改擴建項目的給予補貼或獎勵。對于發(fā)展特色畜牧業(yè)為居民提供無公害畜禽產(chǎn)品，并形成規(guī)模的園區(qū)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)或合作組織給予獎勵；對于獲得市級、省級、國家級畜產(chǎn)品名優(yōu)品牌的企業(yè)和合作組織給予獎勵。

（二）因地制宜設置禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)

1、禁止養(yǎng)殖區(qū)的要求

（1）飲用水水源一級保護區(qū)和調(diào)水工程干線及其設施的保護區(qū)域；

（2）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

（3）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

（4）環(huán)境質(zhì)量達不到功能區(qū)標準的區(qū)域；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。

在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；已經(jīng)建成的按照國家和省有關規(guī)定限期關閉或者搬遷。

2、控制養(yǎng)殖區(qū)的要求

（1）飲用水水源二級保護區(qū)和重要的河流、湖泊周邊地區(qū)；

（2）高密度飼養(yǎng)區(qū)；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。

在控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，不得新建小型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

3、適合養(yǎng)殖區(qū)的要求

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應當符合下列要求：

（1）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，鼓勵畜禽養(yǎng)殖者利用荒山、荒灘、荒地等未利用地和低效閑置地從事畜禽養(yǎng)殖活動，禁止利用基本農(nóng)田發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖小區(qū)（場）選址時地勢、水源、土壤、空氣符合相關標準，距村莊、居民區(qū)、公共場所、交通干線1000米以上；

（2）建在地勢平坦干燥、背風向陽，居民聚集區(qū)的下風向，未被污染、無疫病的區(qū)域；

（3）距離其他畜禽養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)1000米以上；

（4）距離屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所等區(qū)域1500米以上；

（5）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

4、新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備下列條件：

（1）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所和生產(chǎn)設施；

（2）有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的畜牧獸醫(yī)技術人員；

（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件；

（4）有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進行治理和綜合利用的設施或者無害化處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；

（5）場（區(qū)）建設布局符合有關標準規(guī)范，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)明顯分開；

（6）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

三、區(qū)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”的設立范圍

1、禁止養(yǎng)殖區(qū)：城市近郊和城鎮(zhèn)聚集區(qū)，濱博高速路以東、濟青高速以南、湖南路以西、南田路以北設為禁養(yǎng)區(qū)，在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），對于已經(jīng)建成的，按照國家和省有關規(guī)定限期關閉或搬遷，關閉或搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)）補償標準按照《省土地征收管理辦法》（省政府第226號令）第二十條規(guī)定；

2、控制養(yǎng)殖區(qū)：炒米山水庫及引太干渠來水方向1公里范圍。在控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，不得新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；

3、適合養(yǎng)殖區(qū)：中埠黑鐵山周邊的荒坡和一般農(nóng)田（范圍:郭家、大寨、邊辛、小王、大王、孟家等村）適合規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬項目、標準化雞場建設和以黑鳳雞、肉食鴿等品種的特色養(yǎng)殖加工基地；杏園辦事處官莊周邊的荒山和一般農(nóng)田，適合規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)集中附近養(yǎng)殖戶，騰出土地為新農(nóng)村建設和旅游區(qū)提供環(huán)境保證，需規(guī)劃500畝養(yǎng)殖小區(qū)；灃水鎮(zhèn)炒米、東高、大高、高炳、梁魯、張炳、四角方等的山坡地帶和一般農(nóng)田，根據(jù)實際因地制宜，建立防疫設施齊全的養(yǎng)殖小區(qū)，以消化秸稈和生態(tài)養(yǎng)殖項目為主，實現(xiàn)種、養(yǎng)循環(huán)和林地養(yǎng)殖模式，為農(nóng)民致富和新農(nóng)村建設提供強有力的支撐，需調(diào)整土地1000畝。在適合養(yǎng)殖區(qū)，要按照《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》規(guī)定建設，科學的規(guī)劃符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的都市生態(tài)特色養(yǎng)殖園區(qū)，安排以生態(tài)環(huán)保的標準化、規(guī)?；F(xiàn)代化養(yǎng)殖園區(qū)為主體。堅持種養(yǎng)結(jié)合，走農(nóng)牧循環(huán)、動植物互惠的發(fā)展路線，科學劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，合理規(guī)劃區(qū)域載畜量，對適養(yǎng)區(qū)開展區(qū)域環(huán)境影響評價，根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，政府將優(yōu)先扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡體系。

養(yǎng)殖區(qū)的建設必須符合以下條件：一是畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，距村莊、居民區(qū)、公共場所、交通干線、其他畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）1000米以上；建設符合都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)特色養(yǎng)殖，可參照市國土資源局和農(nóng)業(yè)局《關于印發(fā)<市都市農(nóng)業(yè)園區(qū)設施農(nóng)用地審核程序（試行）>的通知》農(nóng)字〔〕41號，進行土地手續(xù)的審核。二是新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要有對畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞污和其他固體廢棄物等進行綜合利用或無害化處理設施，并運轉(zhuǎn)正常，同時功能區(qū)建設明顯分開；三是同一畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）內(nèi)不得飼養(yǎng)兩種（包括兩種）以上的畜禽。

四、加強組織協(xié)調(diào)，落實扶持措施

（一）努力實現(xiàn)監(jiān)管與扶持兩兼顧。畜牧獸醫(yī)行政主管部門要努力做好養(yǎng)殖場監(jiān)管與扶持工作，實行養(yǎng)殖備案制度，對登記備案的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），要主動搞好監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)操作規(guī)范。經(jīng)過備案的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）誠信度高、自律性強的，優(yōu)先享受國家和省的相關扶持；已扶持的規(guī)模場，不主動備案和接受監(jiān)管，實行“黑名單”制，今后將不安排扶持項目，切實落實監(jiān)管扶持兩促進，達到監(jiān)管有效的目的。

（二）建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖監(jiān)管扶持協(xié)調(diào)機制。畜牧獸醫(yī)行政主管部門要主動會同發(fā)改、財政、土地、科技等部門建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強監(jiān)管、制定落實扶持政策，為畜禽養(yǎng)殖者提供資金、養(yǎng)殖技術、設施建設、質(zhì)量安全、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的服務，對于財政獎勵資金建立使用和監(jiān)管制度，確保獎勵政策的合理，資金使用規(guī)范，實現(xiàn)資金效益最大化。