轉(zhuǎn)正申請(qǐng)審核意見范文
時(shí)間:2024-03-07 17:46:45
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篇1
通過自籌基建投資審計(jì),壓縮了自籌基建投資規(guī)模、處理了自籌基建資金中的違紀(jì)問題,發(fā)揮了審計(jì)的監(jiān)督作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省共核減今年計(jì)劃投資指標(biāo)二千三百八十八萬元,占全省自籌基建投資總額的百分之八。審計(jì)出的問題,根據(jù)不同情況分別作了相應(yīng)處理。
審計(jì)中發(fā)現(xiàn),有的企事業(yè)單位自籌基建資金來源不合規(guī)定,有的違紀(jì)問題嚴(yán)重。全省共查出各種有問題資金六千八百零七萬元,占被審計(jì)項(xiàng)目自籌資金總額的百分之四十九。經(jīng)審計(jì)確認(rèn):對(duì)違紀(jì)資金一千四百六十六萬元作了糾正,對(duì)違紀(jì)挪用的四百五十九萬元責(zé)成建設(shè)單位限期歸還;對(duì)不合理占用資金三千七百四十二萬元,作了調(diào)帳處理。
通過自籌基建投資審計(jì),發(fā)現(xiàn)自籌基建投資中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面:
一、在建工程規(guī)模大,投資缺口大。一些部門和單位,盲目擴(kuò)大投資規(guī)模,爭上項(xiàng)目。全省審計(jì)的四百八十六個(gè)企事業(yè)單位自籌項(xiàng)目,年計(jì)劃投資一億零三百三十萬元,實(shí)際資金缺口達(dá)三千零一萬元,占百分之二十九。據(jù)對(duì)省級(jí)三十二個(gè)部門,二百四十六個(gè)自籌項(xiàng)目的審計(jì),在建工程規(guī)模達(dá)二億九千四百六十萬元,等于今年投資計(jì)劃的二點(diǎn)八倍。實(shí)際落實(shí)資金只有一億二千四百一十二萬元,資金缺口一億六千九百四十八萬元,占百分之五十七。在建規(guī)模大、投資不落實(shí)的主要原因是項(xiàng)目審批不嚴(yán),新上項(xiàng)目過多。已審計(jì)的省級(jí)三十二個(gè)部門,今年新上自籌基建項(xiàng)目一百零二個(gè),投資一億五千九百六十五萬元,在建規(guī)模比一九八五年底增長了一點(diǎn)二倍。省醫(yī)藥管理局今年分配自籌基建計(jì)劃指標(biāo)四百萬元,實(shí)有自籌資金僅二百四十萬元,缺口一百六十萬元。包括預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目在內(nèi),去年年底在建工程資金缺口五百七十五萬元,今年七月底增加到一千八百一十二萬元。截至六月底,基建財(cái)務(wù)帳面結(jié)余資金出現(xiàn)負(fù)數(shù)四百零四萬元。應(yīng)付款一千一百五十九萬九千元;應(yīng)收款三百六十七萬二千元。這種情況說明,目前有些建設(shè)單位靠借款、拖欠和占用其它資金搞自籌基建的問題是比較嚴(yán)重的。
二、自籌基建投資結(jié)構(gòu)不合理,非生產(chǎn)性投資比重偏大。今年審計(jì)的省級(jí)二百四十六個(gè)自籌基建項(xiàng)目中,僅住宅項(xiàng)目就多達(dá)一百零六個(gè),概算總投資一億零四百萬元。當(dāng)年投資四千五百五十五萬元,占被審計(jì)項(xiàng)目年投資計(jì)劃的百分之四十二點(diǎn)五。其資金來源主要是占用更新改造資金和生產(chǎn)發(fā)展基金。自籌基建中另一個(gè)突出的問題是,各類貿(mào)易中心、展銷大樓上的過多,建設(shè)規(guī)模安排過大。省級(jí)單位自籌搞貿(mào)易中心、展銷大樓工程七個(gè),總投資竟達(dá)五千七百二十六萬元,建筑面積達(dá)九萬四千多平方米。
三、違反基建程序,弄虛作假,搞計(jì)劃外工程。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是采取漏項(xiàng)、壓低概算的辦法,越權(quán)審批項(xiàng)目;二是無設(shè)計(jì)圖紙,無概(預(yù))算,無資金來源,自行開工;三是采取“折零件”、“彌竹竿”,報(bào)批零星基建的辦法搞基本建設(shè);四是弄虛作假,挪用基建指標(biāo),搞計(jì)劃外工程。在自籌基建資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外工程三十一個(gè),年投資總額七百四十二萬元。長安縣挪用一百五十萬元的集體基建指標(biāo),修建縣招待所;把一萬平方米的商品住宅周轉(zhuǎn)指標(biāo),用于七個(gè)全民單位的自籌基建。
四、亂拉亂占資金,嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。審計(jì)查出,目前自籌基建資金來源多達(dá)七十余種,如折舊基金、大修理基金、更新改造資金、流動(dòng)資金、挖潛改造專項(xiàng)撥款、科研事業(yè)費(fèi)、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、育林基金、專項(xiàng)工程投資、銀行貸款、借款,以及用途不明的各種補(bǔ)助款等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省在企事業(yè)單位自籌資金中查出各類違紀(jì)資金近二千萬元,亂拉亂占資金四千八百多萬元,兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)六千八百多萬元,占被審計(jì)資金總額的百分之四十九。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)自籌資金的管理,特提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)意見:
一、加強(qiáng)自籌基建投資管理,嚴(yán)格控制投資規(guī)模。各地方、部門和單位,用自籌資金安排的建設(shè)項(xiàng)目,必須全部納入自籌投資計(jì)劃。對(duì)年度計(jì)劃的安排,嚴(yán)格控制在上級(jí)核定的自籌基建投資計(jì)劃以內(nèi),不得突破,不得以更新改造、房屋維修、零星基建等名義搞計(jì)劃外自籌基建項(xiàng)目,擅自擴(kuò)大投資規(guī)模。今后,各部門、各單位的自籌基建項(xiàng)目,都必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限,認(rèn)真執(zhí)行審批制度,不得以安排年度投資計(jì)劃的辦法代替對(duì)基建項(xiàng)目的審批手續(xù)。對(duì)新上自籌基建項(xiàng)目,要根據(jù)建設(shè)年限和投資額,本著不留或少留缺口的原則,從嚴(yán)審批。在審批文件中,要明確規(guī)定建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)、造價(jià)及資金來源等,便于監(jiān)督檢查。
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)自籌基本建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),不亂開基建口子,搞計(jì)劃外基建項(xiàng)目。
二、各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)自籌基建資金來源的審批。各級(jí)建設(shè)銀行要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行自籌投資計(jì)劃。任何部門和單位超出自籌投資計(jì)劃范圍的用款,建設(shè)銀行要堅(jiān)持原則,拒絕支付。對(duì)不符合國家規(guī)定的資金來源,不準(zhǔn)用作自籌基建資金。其它專業(yè)銀行不得向自籌基建項(xiàng)目直接或間接提供資金。建設(shè)單位不得用銀行貸款搞自籌基本建設(shè)。
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