導語：如何才能寫好一篇采購監(jiān)督方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

2021年北京市政府采購機構

監(jiān)督評價工作實施方案

 

為深入落實《深化政府采購制度改革方案》，推動政府采購機構（以下稱機構），進一步優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境，推進社會信用體系建設，按照《財政部關于2021年開展全國政府采購機構監(jiān)督評價工作的通知》（財庫〔2021〕24號）要求，由北京市財政局牽頭統(tǒng)籌并組織各區(qū)財政局成立監(jiān)督評價工作組，共同開展對社會機構2019年、2020年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督評價工作。

一、 組織構成

監(jiān)督評價工作組（以下簡稱工作組）成員：

組  長：譚  悅

副組長：溫元潔

組  員：市、區(qū)財政局相關工作人員（21人）

        律師事務所律師（8人）

工作組辦公室設在市財政局2516、2518室集中辦公，采用材料審查與現(xiàn)場檢查相結合的形式進行評價。

二、檢查評價范圍及內容

本次監(jiān)督評價工作主要針對機構2019年、2020年執(zhí)業(yè)情況進行，分為隨機檢查評價及自愿參與評價兩部分。

（一）隨機檢查評價部分：工作組從中國政府采購網及北京市政府采購管理服務平臺上完成備案登記的政府采購機構名單范圍內，依照不低于機構總數(shù)的25%的原則，隨機抽選100家機構作為被檢查單位，形成《北京市2021年政府采購機構監(jiān)督評價單位名單》，抽取不少于200個被檢查單位的政府采購項目；依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及有關制度辦法、規(guī)范性文件對被檢查評價單位執(zhí)業(yè)情況開展檢查工作；依據財政部《2021年全國政府采購機構評價指標體系》，根據單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長性、綜合性兩類進行分別評價，具體評價結果應用辦法另行制定。

（二）自愿參與評價部分：北京市范圍內注冊備案的其他社會機構可自愿申請參加機構評價，工作組依據財政部《2021年全國政府采購機構評價指標體系》，根據單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長性、綜合性兩類進行分別評價，具體評價結果應用辦法另行制定。

三、監(jiān)督評價工作時間安排

監(jiān)督評價時間從2021年6月開始，采取書面審查、實地考察等多種形式相結合的方式開展，具體安排如下：

（一）前期準備階段（2021年5月25日至2021年6月6日）

做好工作組人員培訓、簽訂保密承諾等相關工作。抽選機構名單，下發(fā)工作通知，確保監(jiān)督評價工作順利開展。

（二）材料申報與自行評價階段（2021年6月7日至2021年6月15日）

一是被檢查評價單位依據通知要求及評價指標體系整理上報被抽取項目相關文件、數(shù)據、自評報告等資料；二是自愿參與評價單位依據評價指標體系，遞交自愿參與申請，整理上報自評報告及相關資料。

（三）書面審查評價及現(xiàn)場監(jiān)督評價階段（2021年6月16日至2021年9月12日）

工作組對機構提供的資料進行書面審查，組織實施現(xiàn)場檢查、核實。對照政府采購相關法律法規(guī)，以項目為單位對被檢查單位編制工作底稿；對照評價指標體系，對參加評價單位編制評價底稿。

（四）匯總形成檢查評價意見及處理處罰意見階段（2021年9月13日至2021年9月30日）

結合書面審查、現(xiàn)場監(jiān)督評價發(fā)現(xiàn)的問題，工作組逐一與被評價單位溝通、確認，被檢查評價單位與自愿參與評價單位對工作底稿或評價底稿簽字蓋章予以確認，形成初步檢查評價意見。

財政部門對評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購機構、相關供應商和評審專家的違法、違規(guī)情形進行歸類匯總，做好啟動行政處罰程序相關準備。

（五）匯總報告階段（2021年10月8日至2021年10月22日）

各區(qū)財政局于2020年10月15日前形成本級監(jiān)督評價工作報告，市財政局匯總后形成北京市監(jiān)督評價工作報告，上報財政部。

（六）行政處罰另行立案調查階段（2021年10月8日至2021年12月31日）

財政部門對評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購機構和評審專家的違法線索進行延伸檢查,對查實的違法違規(guī)行為，啟動行政處罰立案調查程序。

四、工作要求

本次監(jiān)督評價工作按照財政部統(tǒng)一布置，全面落實“雙隨機一公開”要求，結合北京地區(qū)實際情況，依照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標準、分級檢查、統(tǒng)籌評價”的原則進行。

組成聯(lián)合監(jiān)督評價工作組的各區(qū)財政局要高度重視此項工作，明確工作要求，指定專人負責并全程參與，確保全市監(jiān)督評價工作順利實施。參與本次評價的工作人員必須依法實施回避制度，對有可能影響評價工作公平公正進行的，應當回避；評價工作過程中，要嚴格履行工作程序，遵守紀律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

篇2

近日，國務院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》，提出將工程建設項目招標投標、土地使用權和礦產權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易納入規(guī)范化、法治化軌道，實行全流程透明化管理。這是深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，建設現(xiàn)代市場體系的重大舉措，對子提高政府管理水平和效率，防止權力尋租和滋生腐敗，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對接，具有重要意義。

《工作方案》明確提出了整合目標：2016年6月底前，地方各級人民政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎上，逐步推動其他公共資源進入統(tǒng)一平臺進行交易，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。

《工作方案》對財政部門提出了六點具體工作要求：一是制定全國統(tǒng)一的政府采購管理交易平臺交易規(guī)則和技術標準；二是指導地方對公共資源交易規(guī)則有關政府采購內容進行清理，對違法設置審批事項、以備案名義變相實施審批、干預交易主體自主權，以及與法律法規(guī)相沖突的內容進行糾正；三是加強對公共資源交易中政府采購活動的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處交易中的違法違規(guī)行為；四是進一步完善政府采購評審專業(yè)分類標準，方便各省級政府整合本地區(qū)專家資源，實現(xiàn)政府采購評審專家的隨機抽取，健全專家選聘與退出機制，建立專家黑名單制度，強化專家責任追究；五是運用大數(shù)據等手段，實施電子化行政監(jiān)督，強化對交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預警；六是會同有關部門加強對《方案》執(zhí)行情況的督促檢查，協(xié)調解決工作中遇到的問題，確保各項任務措施落實到位。

具體到政府采購領域，各級財政部門要從以下三個方面推進資源整合工作：一是推進政府采購信息系統(tǒng)整合。各省級財政部門要按照財政部統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)建設標準和規(guī)范，整合本地區(qū)分散的政府采購信息系統(tǒng)，加快建設全行政區(qū)域統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步推動本地區(qū)所有政府采購項目進入政府采購管理交易平臺進行交易，并按照《方案》的有關要求，實現(xiàn)與公共資源交易平臺的交易信息共享。二是推進政府采購場所資源整合。具備評審場所的集中采購機構要按照國家統(tǒng)一的場所設施標準和服務標準對現(xiàn)有場所進行改造，以滿足政府采購評審、交易驗證以及有關現(xiàn)場業(yè)務辦理需要。在保障政府采購項目交易效率的基礎上，集中采購機構應允許其他公共資源交易項目進入現(xiàn)有場所進行交易，并遵循非營利原則，對所有入場交易的公共資源項目不得違規(guī)收取費用。集中采購機構以外的采購機構，能實現(xiàn)交易信息與政府采購管理交易平臺共享并符合監(jiān)管要求的，其所的政府采購項目可以在現(xiàn)有場所進行交易，也可以進入公共資源交易場所進行交易。三是推進政府采購評審專家資源整合。各省級財政部門要按照財政部確定的全國統(tǒng)一的政府采購評審專家分類標準，整合本地區(qū)專家資源，在政府采購管理交易系統(tǒng)中建立本地區(qū)的政府采購評審專家?guī)欤⑼ㄟ^政府采購管理交易系統(tǒng)與公共資源交易平臺的連接，推動實現(xiàn)政府采購評審專家和工程評標專家資源及專家信用信息在全國范圍內互聯(lián)共享。

財政部將采取以下措施抓好《方案》落實工作：一是完善政府采購管理交易系統(tǒng)技術標準，通過政府采購管理交易系統(tǒng)與公共資源交易平臺的連接，實現(xiàn)與公共資源交易平臺的交易信息共享、專家資源共享、市場主體登記注冊和信用信息共享，落實好《方案》明確的電子化無形平臺改革方向。二是結合《政府采購法實施條例》的貫徹落實，清理和修訂與現(xiàn)行法律法規(guī)不銜接的制度規(guī)定，抓緊制定招標文件標準文本、采購合同標準文本等制度規(guī)定，進一步完善政府采購管理制度體系，落實好《方案》提出的“縱向統(tǒng)一交易規(guī)則”的要求。三是制發(fā)專門文件，指導地方落實好《方案》提出的對前期試點中違法違規(guī)問題進行清理、加強監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)督方式等要求。

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一、項目立項階段

高校實行預算管理制，高校的招標采購項目必須按照校內的管理制度落實經費預算，項目可行性須經高校辦公會議討論研究，重大的項目還要上報高校黨委會議研究決定。項目一旦經討論決定后，項目內容和經費就有了明確的界定，而且一般不得更改和變動。因此就這一階段而言，項目實施的可行性、必要性必須充分，項目估算及方案確定必須明確、合理、完整，原則上不能出現(xiàn)重大方案變更或重要漏項，這就是立項階段的風險。

二、招標準備階段

項目立項后，就進入招標準備階段，也就是由招標管理部門具體審核擬招標項目的程序是否按照高校內部管理規(guī)定進行立項，通俗講就是審查項目是否“合法”，然后根據項目立項確定的投資估算和方案確定招標采購的方式。就這個階段風險點主要有不“合法”的項目進入招標準備階段；應當招標的項目進行分解規(guī)避招標；招標采用邀請招標還是公開招標沒有按照高校內部規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行政府采購是高校招標采購中的一種重要方式，尤其是物資采購招標的項目，這和工程采購招標的組織方式是有明顯區(qū)別的。審計監(jiān)督應當注重區(qū)別工程與物資在招標方式上的不同，尤其是執(zhí)行政府采購中采用非招標方式采購的項目，采購的方式比工程招標多變，也是監(jiān)督的重點。

三、招標實施階段

（一）確定自行或委托招標。多數(shù)高校對簡單、金額較小的項目實施自行組織招標，金額較大、內容復雜的項目實施委托招標公司進行招標，這就對招標公司的信譽、實力要求較高。對招標公司的監(jiān)管成為重要風險點，招標公司出現(xiàn)的錯誤或者違法行為直接受害人就是作為委托人的高校，而作為高校內部機構的審計部門監(jiān)督的對象是招標管理部門，不是招標公司。因此高校招標管理部門對招標公司的監(jiān)管情況是審計應當監(jiān)督的內容。

（二）編制招標文件。編制招標文件應當嚴格參照項目立項確定的方案，招標文件的編制要公平合理，不能有傾向性和隱蔽性條款，要杜絕潛在損害高校自身利益的條款，這些需要審計工作人員充分運用專業(yè)知識進行審查和監(jiān)督。

（三）招標公告或招標邀請函。招標公告的的媒介和期限必須按照國家、地方和高校的規(guī)定執(zhí)行，邀請投標的單位要按照高校內部的管理規(guī)定選取。

（四）審查投標單位資質。公開招標的項目潛在投標單位數(shù)量多，水平參差不齊，要按照招標公告確定資質條件嚴格進行審查，杜絕“漏網之魚”。

（五）編制招標控制價。對于工程招標的項目，高校都有執(zhí)行工程量清單招標方式，而且要編制招標最高限價。最高限價編制的準確與否直接影響招標的質量。編制最高限價低于市場價會導致流標，高于市場價容易損害高校自身的利益，因此能否科學、合理、準確編制招標上限控制價是工程招標的重要風險點之一，是審計部門要重點關注的對象。

（六）招標答疑。在評標之前，招標答疑和勘探現(xiàn)場是主要工作內容，要嚴格按照國家相關法律法規(guī)執(zhí)行，杜絕各投標單位收的信息不一致，杜絕組織一個或部分投標單位勘探現(xiàn)場。

（七）評標、定標。開標是招標采購工作的一項重要工作。評標委員會的組成是否與之前抽取的成員一致，評標委員會專業(yè)是否符合項目需求，評標委員會是否按照招標文件明確的評標辦法評標，廢標的確定是否符合規(guī)定，中標公示的媒介即期限等都是審計監(jiān)督要確認的事項。

（八）簽訂合同。中標后合同的簽訂要嚴格按照招投標文件履行，不能脫離和背離招投標，這就要充分發(fā)揮審計人員的專業(yè)知識進行監(jiān)督。

四、項目實施階段

（一）目變更、主材認價。招標項目尤其是工程類項目的變更客觀上來說是不可避免的，但一旦發(fā)生時要嚴格按照高校內部管理規(guī)定履行，不能任由管理單位隨意變更，招標管理單位也肩負著管理責任。審計監(jiān)督要通過與內部審計業(yè)務相結合實施。

（二）驗收。招標項目實施完成后，要由招標領導小組成員單位組成的驗收小組進行驗收。審計監(jiān)督要注意驗收小組的驗收意見及紙質資料的備案，另外涉及特殊專業(yè)及設備的項目，必須要有專業(yè)部門的質量驗收。

五、項目實施完成

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1)負責采購的工作人員,必須掌握材料規(guī)格、性質、性能等方面的情況,根據我國5中華人民共和國建筑法6規(guī)定,要求所有用于建筑的材料、設備、構配件等,都必須在設計要求和質量標準的范圍之內,而材料的采購、運輸、檢測等是把關材料質量的關鍵步驟。目前,市場材料的種類越來越多,同類型的材料質量可能具有很大的差別,由于很多工程的采購工作沒有規(guī)范化,采購人員利用職位便利條件采購質量普通的材料,而拿取供應商的/回扣0,這對采購人員來說無疑是具有極大誘惑的,因此要把好采購關。

2)及時掌握材料供貨渠道信息,優(yōu)選優(yōu)質供貨商。為了提高材料供應的水平和效率,我們需要做好充足的市場調研工作,掌握材料的市場價格和供應能力,以便充實材料供應的信息。供應商務必要選擇能夠持續(xù)供應材料,并且供應價格公道的供應商,這樣才能夠在合理控制采購成本的同時,保證材料質量的過關。

3)根據施工設計的規(guī)范要求,施工所用的材料要進行嚴格檢驗,堅決不適用不符合規(guī)范要求的材料,譬如嚴格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度,以確保建筑材料的質量。

2提高工程的監(jiān)督管理水平

1)方案制定之后,建設單位、承建單位、建設行政主管部門各抄送一份,明確施工監(jiān)理的范圍、內容以及相關職責等;結合工程程序和工程量,監(jiān)理單位委派相關人員進行各工序內容的旁站監(jiān)理,監(jiān)理人員必須具備一定的資質,能夠勝任委派的監(jiān)理任務。

2)根據5過程(施工)控制程序6,加強各個階段的檢查試驗工作。在施工的過程中,按照施工圖紙方案和操作規(guī)范,嚴格組織施工,除了要做好技術交底工作,還要把關關鍵部位的質量控制。施工工序的質量控制流程是:方案制定)方案審批)技術交底)工序操作)工種自檢)質檢復檢)監(jiān)理驗收)下道工序。

3)對于質量不合格的程序,要找出質量問題,并查找問題原因,提出預防和糾正的措施,經復檢合格后,方可進入下道工序。與此同時,各級管理部門逐級負責基礎工程質量管理,不安排沒有計劃和設計方案的施工,不交接未達到質量標準的工程,不結算沒有質量簽字的項目。通過檢查對比法、數(shù)理統(tǒng)計法、目標管理法,使得分部分項工程達到質量檢驗評定標準要求,實現(xiàn)施工組織部設計中的施工質量技術,確保合同質量目標的實現(xiàn)。

4)檢查施工方案和相關強制性規(guī)定在施工過程中的落實程度,譬如土方工程、鋼筋混凝土施工等施工方法是否真正在工程建設中體現(xiàn)出來,旁站監(jiān)理人員應該根據國家的強制性標準以及施工前約定的監(jiān)理內容,認真貫徹監(jiān)理職責,為工程質量和安全關奠定基礎。

3結語

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1.1提高施工人員的專業(yè)素質

建筑企業(yè)上層的管理人員必須轉變傳統(tǒng)的管理理念，樹立現(xiàn)代化的管理意識，積極提高自身的專業(yè)素質、學習符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理知識，從整個建筑企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，對建筑管理進行行之有效而又科學合理的創(chuàng)新和改革。另外，整個建筑單位是一個具有統(tǒng)一化的特點的整體的存在，而單位的管理層人員只是整個建筑企業(yè)發(fā)展的領路人，若是想從根本上提高建筑管理的創(chuàng)新力度和質量，就必須將建筑企業(yè)的基層人員和施工人員也作為創(chuàng)新觀念培養(yǎng)的重點對象，給予其相關的只是培訓和鼓勵，只有這樣才能讓建筑單位從上至下、從根本上樹立一個創(chuàng)新的氛圍，才能保證建筑單位建筑施工質量管理質量的提高。

1.2提高政府對工程質量的監(jiān)管力度

政府作為建筑市場宏觀調控的主要手段，肩負著從大方向掌握建筑工程施工質量監(jiān)督管理的任務。然而，當前我國政府在建筑工程施工監(jiān)督管理問題上普遍采取不作為的態(tài)度，對現(xiàn)有相關的工程監(jiān)督法視若無睹，執(zhí)行監(jiān)督往往只是進行表面工作，根本無法深入的對工程施工質量進行監(jiān)督。而且，政府的工程質量監(jiān)管部門在工程監(jiān)管方面的管理意識落后、認識不足，導致部分工程的手續(xù)不合法、施工圖紙不經審查就投入工程、部分施工單位資格不足就承包工程等等，這些都大大增加建筑工程的質量隱患問題。因此，必須強化政府在建筑施工質量管理工作中的主導地位，保證政府對建筑施工質量相關法律規(guī)定的執(zhí)行地位，加強政府對施工質量的監(jiān)理工作。

1.3健全相應的土木工程質量監(jiān)管制度

建筑施工質量對建筑企業(yè)具有極高的重要性，更會對社會產生重要的影響，因此必須對建筑施工質量進行進行嚴格的監(jiān)督檢測，健全相應的監(jiān)督制度，加強制度執(zhí)行力度。而若想做好對建筑設計的監(jiān)督和檢測工作，就必須完善相應的管理制度，例如對建筑施工的監(jiān)督制度、檢測制度以及對施工人員的獎懲制度等，只有用獎懲制度激勵建筑施工人員，用監(jiān)督制度督促施工人員，用檢測制度去保證建筑施工的質量，才能保證建筑施工的最終完工質量。而在這些管理制度制定和執(zhí)行的過程中，可以借鑒的相關的法律文件進行完善，以此確保制度的合理科學性。

2土木工程施工中質量控制策略

具體分部項目的質量控制措施如下。

2.1制定施工質量保證機制

在土木工程施工過程中，要想將土木工程施工質量問題貫徹落實，就必須制定一套完善、高效并具有可行性的施工質量保證機制。土木工程施工單位依照施工質量保證機制，制定符合自身條件的施工質量保證體系，制作相關質量冊子、質量控制方案、不同環(huán)節(jié)質量負責計劃書，從而使得施工質量保證機制的準確、完善、系統(tǒng)、可操作、可控制、可監(jiān)督和可管理。

2.2具體對象的控制措施

2.2.1人的控制措施

人是土木工程施工過程中的核心，是土木工程施工的主體，所以一切要以人為中心，將對人的控制，即施工者、管理者、技術人員、質管人等的行為進行規(guī)范和控制，增強每個人自身的責任感、積極性、創(chuàng)造力，加強一切以安全質量為重點意識的培養(yǎng)。使得施工者、管理者、技術人員、質管人員齊心協(xié)力、互相監(jiān)督共同對土木工程施工的質量控制進行努力。

2.2.2原材料的控制措施

建筑施工原材料是保證是質量的關鍵所在，因此，必須加對其質量的控制力度。從施工原料的選購、管理、儲存以及運輸?shù)确矫鎭韲栏裨腺|量控制。另外，還需要加強對原材料的質量檢測和監(jiān)督，采取抽樣或者普查的方式來對原材料質量進行檢查，只有在確認原料質量合格的情況下才能將其投入到施工中。

2.2.3設備的控制措施

施工單位在進行設備采購時，要提前制定計劃方案，此方案必須在充分了解現(xiàn)場施工現(xiàn)存施工設備的使用狀況、公路施工的實際情況以及施工設備的市場行情后再進行制定。在設備采購時要貨比三家，選取性價比最高的生產企業(yè)。而且，采購方案制定后，要分發(fā)給采購人員，分配給他們不同的采購任務，避免設備的采購重復。而要想保證采購工作的順利開展，光是制定采購計劃方案是不夠的，還需要完善相應的采購制度，從采購工作開展的各個方面來規(guī)范和完善，并嚴格執(zhí)行所制定的施工設備采購制度，只有這樣才能保證采購工作的滿足公路工程的施工要求。

2.3增強資金管理水平的措施

若想提高其水平、保證其質量，可以采取以下幾點措施：首先，保證其工作的工作時間，不能只是為了完成管理工作任務而進行編制工作，要綜合考慮多方面因素，如建筑企業(yè)的資金流轉、施工單位的資金預報以及工程建材、設備的采購資金等等。若想保證并創(chuàng)新其成本管理工作質量，就必須保證管理工作的權限，只有在此前基礎上才能滿足成本管理高效的基本前提。另外，制度是保證工作的質量的關鍵所在，因此，必須完善成本管理工作制度。此制度必須是在國家法律規(guī)定的基礎上，并結合工程項目的實際開展狀況下進行的。而且，當前社會時代是不斷變化的，因此，成本管理工作也需要根據時代的發(fā)展要求進行不斷的改變，只有加強對管理方式和制度的改善和創(chuàng)新才能保證工程成本管理工作能夠滿足現(xiàn)代高層開展的需求，才能保證建筑企業(yè)能夠獲取理想中的經濟收益。

3結語

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記 者：請介紹一下《方案》的出臺背景。

負責人：公共資源交易市場是社會主義市場體系中的重要組成部分。近年來，各地積極推進公共資源交易市場建設。截至2014年底，全國縣級以上各類公共資源交易市場4000多個，其中，集中統(tǒng)一的市場1200多個。這對于促進和規(guī)范公共資源交易活動，加強反腐體制機制建設發(fā)揮了積極作用，但在公共資源交易市場的建設和運行過程中，也暴露出不少問題，主要是重復建設，資源不共享;運行不規(guī)范，公開性不夠;干預交易主體自，加重企業(yè)負擔;以及交易服務、管理和監(jiān)督職責不清，監(jiān)管缺位、越位、錯位等，上述問題亟須通過體制機制創(chuàng)新加以解決。

國務院高度重視公共資源交易市場建設，總理多次強調，要加快推進公共資源交易的市場化改革，實行全流程的透明化管理，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，把公共資源交易納入規(guī)范化、法制化軌道，強化事中事后監(jiān)管，促進政府職能轉變和管理創(chuàng)新。2013年，《國務院機構改革和職能轉變方案》要求，整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺?！秶鴦赵恨k公廳關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》（[2013]22號）提出，整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關部門在職責范圍內加強監(jiān)督管理，由國家發(fā)展改革委會同有關部門提出方案。

根據國務院部署，發(fā)展改革委會同中央編辦、財政部、國土資源部、國資委等部門，在摸清全國公共資源交易市場現(xiàn)狀的基礎上，廣泛征求意見，反復研究論證，數(shù)易其稿，形成了《方案》，并上報國務院印發(fā)。

記 者：整合的范圍和時間表是什么？

負責人：《方案》明確提出，要整合分散設立的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等四類交易平臺，在統(tǒng)一的平臺體系上實現(xiàn)信息和資源共享，依法推進公共資源交易高效規(guī)范運行。同時，積極有序推進其他公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系。

《方案》確立了整合時間表，2016年6月底前，地方各級政府要基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前，要在全國范圍內形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎上，逐步推動其他公共資源進入統(tǒng)一平臺進行交易，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形市場向以電子化平臺為主轉變。

記 者：《方案》整合的重點有哪些？

負責人：從《方案》中可以看出，公共資源交易平臺的整合工作強化全國統(tǒng)籌，加強頂層設計，重點推進“四個統(tǒng)一”。

一是統(tǒng)一制度規(guī)則。為解決各地公共資源交易規(guī)則不一，標準各異等問題，按照共性和個性相結合的原則，在制度設計上提出“1+4”模式，即由國家發(fā)改委牽頭制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法，國務院有關部門根據工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等法律法規(guī)和交易特點制定實施全國分類統(tǒng)一的規(guī)則和辦法。各地方政府結合本地區(qū)實際制定平臺服務管理細則。二是統(tǒng)一信息共享。為進一步推進公共資源交易信息資源整合共享，《方案》提出，制定國家電子交易公共服務系統(tǒng)技術標準和數(shù)據規(guī)范。由各省級政府按照國家統(tǒng)一標準整合建立全轄區(qū)統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子公共服務系統(tǒng)。各級公共資源交易平臺應充分發(fā)揮電子公共服務系統(tǒng)樞紐作用，通過連接電子交易和監(jiān)管系統(tǒng)，整合共享市場信息和監(jiān)管信息等。中央管理企業(yè)有關電子招標采購交易系統(tǒng)應與國家電子公共服務系統(tǒng)連接并按規(guī)定交換信息，納入公共資源交易平臺體系。三是統(tǒng)一專家資源?！斗桨浮芬螅y(tǒng)一專業(yè)分類標準，并以省為范圍，整合本地區(qū)專家資源。在此基礎上，推動實現(xiàn)全國范圍內專家資源共享，推廣專家遠程異地評標和評審。四是統(tǒng)一服務平臺。整合分散設立的各類交易平臺，打造一個在全國范圍內互聯(lián)互通的公共資源交易生態(tài)系統(tǒng)。在這個統(tǒng)一的服務平臺上，市場主體可以不受行政區(qū)域的限制，選擇符合專業(yè)需求的交易平臺。市場主體可以從不同地區(qū)的一個端口進入，就可以查詢掌握和使用全國范圍內的信息和資源，從而使所有的公共資源交易納入全國統(tǒng)一的平臺體系，最終實現(xiàn)“平臺之外無交易”。

記 者：《方案》在推進公共資源交易信息公開共享方面有哪些具體措施？

負責人：為實現(xiàn)公共資源交易陽光化操作，《方案》提出了4個方面的措施：一是建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度。各級公共資源交易平臺應加大信息公開力度，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關變更信息等。二是加快建立市場信息共享數(shù)據庫和驗證互認機制。對于市場主體通過公共資源交易平臺電子公共服務系統(tǒng)實現(xiàn)登記注冊共享的信息，相應行政轄區(qū)內有關行政監(jiān)督部門和其他公共資源交易平臺不得要求企業(yè)重復登記、備案和驗證，逐步推進全國范圍內共享互認。三是各級行政監(jiān)管部門要履行好信息公開職能，公開有關公共資源交易項目審核、市場主體和中介機構資質資格、行政處罰等監(jiān)管信息。四是公共資源交易平臺應依托統(tǒng)一的社會信用代碼，建立公共資源交易市場主體信用信息庫，并將相關信息納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺，實現(xiàn)市場主體信用信息交換共享。

記 者：《方案》在發(fā)揮市場機制作用、促進簡政放權方面有哪些具體措施？ 廈門市行政服務中心

負責人：《方案》牢牢把握發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用這一根本原則，始終堅持從簡政放權中要動力，著力激發(fā)市場活力。一是進行規(guī)則清理?！斗桨浮芬螅魇〖壵獙Ρ镜貐^(qū)各級政府和有關部門的公共資源交易規(guī)定進行清理。對于違法設置審批事項、以備案名義變相實施審批、干預交易主體自，以及與法律法規(guī)相沖突的內容，要堅決予以糾正。二是規(guī)范平臺服務。為避免違法干預市場主體自，《方案》提出“五個不得”：公共資源交易平臺不得取代依法設立的政府集中采購機構的法人地位、法定權，以及依法設立的其他交易機構和機構從事的相關服務;不得違法從事或強制指定招標、拍賣等中介服務;不得履行行政審批、備案等管理職責，不得強制非公共資源交易項目在平臺交易;不得通過設置注冊登記、設立分支機構、資質驗證、投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進入本地區(qū)公共資源交易市場。三是優(yōu)化競爭環(huán)境。對于不屬于依法必須招標的民間投資項目，由建設單位自主決定是否進入統(tǒng)一平臺。鼓勵通過政府購買服務方式，引導市場主體參與平臺服務供給，減少政府投入，提高服務質量和效率。對于已經運行的公共資源交易平臺，也要發(fā)揮競爭機制作用，鼓勵進行跨區(qū)域整合，積極創(chuàng)造條件，探索交易主體跨區(qū)域自主選擇平臺。對于電子交易系統(tǒng)建設，鼓勵按照專業(yè)化、市場化原則進行競爭，各地不得限制和排斥市場主體依法建設的電子交易系統(tǒng)與公共服務系統(tǒng)對接。

記 者：《方案》在創(chuàng)新監(jiān)管方面有哪些新要求？

負責人：按照國務院簡政放權、轉變政府職能的要求，《方案》提出，按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約相互協(xié)調的要求，推進公共資源交易服務、管理與監(jiān)督職能相互分離，著力實現(xiàn)“三個轉變”：一是從重視行為監(jiān)管向強化信用管理轉變?！斗桨浮访鞔_，將市場主體信用信息和公共資源交易活動信息作為實施監(jiān)管的重要依據，健全守信激勵和失信懲戒機制。對誠實守信主體參與公共資源交易活動要依法給予獎勵，對失信主體參與公共資源交易活動要依法予以限制，對嚴重違法失信主體實行市場禁入。健全專家選聘與退出機制，建立專家黑名單制度，強化專家責任追究。二是從現(xiàn)場監(jiān)督向“智能”監(jiān)管轉變。隨著信息化時代的到來，現(xiàn)場監(jiān)督已不適應社會發(fā)展需要，監(jiān)管手段要同步“升級”?！斗桨浮诽岢觯涌旖ㄔO電子化行政監(jiān)督系統(tǒng)，運用大數(shù)據等手段實施電子化行政監(jiān)督，通過與各級公共資源交易信息服務系統(tǒng)連接，實現(xiàn)對公共資源交易活動的依法實時監(jiān)督和自動預警。這樣，可以大大提升各級監(jiān)管部門的監(jiān)管效率和水平。三是從單一監(jiān)督向立體監(jiān)督轉變。目前，全部依靠行政部門對公共資源交易活動進行監(jiān)督，一方面使得行政監(jiān)督部門壓力過重，效率難以保證，另一方面，也導致監(jiān)督主體單一、過程不透明。對此，《方案》強調，要強化公共資源交易信息的公開力度，加強社會監(jiān)督。完善投訴處理機制，公布投訴舉報電話，及時處理平臺服務機構違法違規(guī)行為。發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立公共資源交易平臺服務機構和人員自律機制，形成行政監(jiān)督、行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督的立體監(jiān)督模式。

篇7

【關鍵詞】工程項目；采購管理；基本情況；注意事項；步驟；對策

在實際的工程項目中，項目采購管理是其重要的一個環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)的好壞和項目的成本支出有著直接的聯(lián)系。所謂的采購管理并不是為了減少成本而降低工程的質量，而是在保證項目質量的基礎上，優(yōu)化供貨商的選擇、提高自身的采購水平、避免不必要的浪費，從而實現(xiàn)采購成本的降低，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，推動企業(yè)的發(fā)展。

1、工程項目采購管理基本情況分析

為了更好地對項目采購管理成本控制進行完善，就需要對工程項目采購管理的基本情況進行必要的了解，而工程項目的管理模式對工程項目采購管理有著最為關鍵的影響，從當前的情況來看，項目采購主要包括如下管理模式：其一，承包商代購關鍵設備模式，這種模式的工程項目的關鍵設備由承包商按照業(yè)主要求進行采購，費用由業(yè)主進行支付，完成設備的采購之后，承包商收取采購服務費用。其二，項目管理承包商采購模式，業(yè)主聘請相應的工程項目管理承包商管理承包，使其成為自身的代表或是延伸，負責采購相關工作。其三，自主采購模式，在這種模式下，業(yè)主一身兩任，不但是投資主體，而且是管理主體。業(yè)主自己進行相關采購管理工作。其四，項目總承包建設模式，總承包模式主要包括設計、采購、執(zhí)行等工作，我們也將其簡稱其為EPC模式，業(yè)主只需要負責采購監(jiān)督和監(jiān)察工作即可。

2、工程項目采購管理成本控制的注意事項

要想完成項目采購管理的成本控制，就需要遵循如下的注意事項：其一，科學劃分采購包，采購包的劃分對工程項目采購管理有著重要意義，為此，應該結合設備材料性質、供貨商供應力等科學劃分，這樣在一定程度上可以降低采購價格。其二，確定工程項目采辦模式，為了更好地進行采辦成本控制，應該根據工程項目自身的特點、執(zhí)行、設計等因素對工程項目管理模式加以明確，在此基礎上選擇最合適的采辦模式。其三，依托項目內外環(huán)境。采購環(huán)境是進行工程項目采購管理的客觀存在，只有充分利用好采購環(huán)境，才能更好地進行采購成本控制。其四，建立整體成本控制觀念，采購管理成本控制應該著眼于采購全流程成本控制，不應只針對于單一的采購貨物、服務價格。其五，施行采購預算制，為了更好地提高項目資金使用效率，應該采用預算制，這樣才能對資源進行最優(yōu)配置，降低采購成本。其六，優(yōu)選供應商，供應商的選擇和調整是工程項目采購管理的重要環(huán)節(jié)，一旦在這個環(huán)節(jié)出錯的話，將會造成嚴重影響。為此，應該加強對供貨商的考察、分析、比較，以確定最優(yōu)的供貨商。

3、工程項目采購管理成本控制步驟

通過上述的分析，我們對工程項目采購成本控制有了進一步的了解，為了更好地進行工程項目采購管理成本控制，就需要明確工程項目控制的步驟，具體如下：

3.1成本控制對象的選擇

為了更好地進行項目工程項目成本控制，就需要選擇對項目成本影響最顯著的目標對象，根據其在總成本中所占的比例進行層次優(yōu)化。成本控制人員需要詳細了解采購成本的預算狀況，對成本的構成進行透徹地分析，并分清這些費用中那些是主要的，哪些是次要的，對費用的現(xiàn)實使用狀況進行了解，這樣才能有效地控制項目工程采購成本的預算。

3.2成本計劃的制定調整

要進行工程項目的執(zhí)行，就需要消耗成本，在實際的工程中，成本控制存在較大可變性，執(zhí)行狀況對其有較大影響，為此，應該加強其根本計劃的制定，并根據實際的執(zhí)行情況、市場材料價格等方面的數(shù)據，對計劃進行科學地調整，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。通過這種方式不但使工程的質量得以保證，還實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

3.3采購方案的編制優(yōu)化

采購方案對成本控制有直接的影響，為了保證成本控制的合理，就需要制定合理的采購方案。這里需要注意的是，采購方案并非僅僅以成本控制為目標，還需要考慮到項目的質量、功能。真正優(yōu)秀的采購方案不但能夠保證項目的質量，還能減少成本的支出。

3.4成本監(jiān)督的動態(tài)細化

成本動態(tài)監(jiān)督是保證項目工程項目成本控制的關鍵，只有根據成本控制的原則對成本支出進行分析、評估，才能找出那些不必要的開支。管理人員需要對市場上原材料的動態(tài)信息進行搜集、對比，對自身的采購數(shù)據進行修改，時刻調整采購計劃，確保項目工程的正常進行。實際上，成本監(jiān)督伴隨著工程執(zhí)行展開，在項目工程的逐個采購階段都發(fā)揮著重要作用，管理人員需要對項目的狀況進行細致了解，確保采購支出在合理的范圍內，使采購效率得以提升。

4、工程項目采購成本控制對策

通過上述的分析，我們對工程項目采購管理的基本情況有了必要了解，掌握了工程項目采購管理成本控制的注意事項，理清了工程項目采購管理成本控制的步驟。筆者在以上分析的基礎上，提出了工程項目采購成本控制的對策，希望能夠更好的提升工程項目采購成本控制水平，進一步推動工程項目采購管理的發(fā)展。具體來說，可以采取如下措施：

4.1增強人員成本意識

控制人員在項目采購管理中發(fā)揮著核心的作用，為了提高工程項目的采購成本控制水平，就需要對成本控制人員進行專業(yè)化的培訓，使其對采購管理、成本控制、財務管理、工程項目管理等方面的知識有深入地了解。只有提升了成本控制人員的專業(yè)素質，其才能根據市場的動態(tài)信息調整自身的采購成本計劃與采購方案，對收集的市場信息進行細致的分析和整理，在大量變化的市場信息中，保持冷靜的頭腦，加強對工程項目的監(jiān)督和管理。此外，為了緊跟工程項目管理信息化的潮流，管理人員應該提升自身的信息化素質，使其掌握信息化的信息收集、處理、調控辦法，制定科學的工程項目支出預算，加強財務管理水平，確保工程項目采購成本控制的質量，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

4.2提高資源使用效率

采購管理成本和實際的執(zhí)行材料、設備的使用狀況有直接聯(lián)系，提升資源的使用效率是降低采購成本的重要舉措，為了實現(xiàn)這個目標，可以從如下幾個方面著手：其一，激勵員工的積極性，在實際的執(zhí)行過程中，員工工作態(tài)度、成本意識等對資源的使用效率有很大影響，為此執(zhí)行企業(yè)應該制定相應的激勵懲罰機制，獎勵那些節(jié)約資源的人員，對那些造成浪費、工作效率低下的員工予以必要處罰，這樣不但能夠提高資源的使用效率，而且能夠調動執(zhí)行人員的積極性和主動性，使企業(yè)的內部控制效果得以加強。其二，改善運輸方法，運輸是采購重要的環(huán)節(jié)，管理人員應該針對當前的運輸環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，減少成本的支出。其三，減少項目所用材料的開支，一方面要確保材料的性價比，另一方面要充分利用邊角料，提高資源的利用效率，杜絕材料的浪費。其四，應用先進制造技術，使材料的使用效率得以提升，提高資源的利用率。其五，降低機械設備損耗，管理人員采購或是租賃的時候，應該選擇合理的設備或使用先進的制造工藝，加強對設備的保養(yǎng)和維護，減少機械設備的損耗，降低維修與損壞造成的成本支出，提升工程的進度。其六，減少其他費用支出，除了如上幾個方面的采購成本，還包括如利用信息化技術及時了解庫存變化、充分利用現(xiàn)有物資，提高貨物周轉率從而降低生產成本費用支出，只有優(yōu)化這些方面的成本，才能更好地實現(xiàn)采購成本的有效控制。

4.3建立成本監(jiān)督體系

為了更好地降低采購成本，提高工程項目采購管理的水平，制造企業(yè)需要建立完善的成本監(jiān)督體系，施行動態(tài)全過程的監(jiān)督，對涉及到采購管理的環(huán)節(jié)進行優(yōu)化配置，這樣才能使工程項目采購管理成本在成本預算計劃之內，確保工程項目采購管理的成本控制水平。一方面企業(yè)要提升自身的信息化管理水平，加強信息采集聯(lián)網系統(tǒng)，及時比對市場材料的價格，優(yōu)化材料、設備，另一方面要加強對管理流程和人員的管理，確保采購過程各個環(huán)節(jié)的科學、合理，這樣才能更好地保證工程項目管理的成本控制效度。

5、總結

在實際的工程項目中，項目采購管理是其重要的一個環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)的好壞和項目的成本支出有著直接的聯(lián)系。所謂的采購管理并不是為了減少成本而降低工程的質量，而是在保證項目質量的基礎上，優(yōu)化供貨商的選擇、提高自身的采購水平、避免不必要的浪費，從而實現(xiàn)采購成本的降低，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，推動企業(yè)的發(fā)展。本文分析了項目采購管理的基本情況，介紹了工程項目采購管理成本控制的注意事項，闡述了工程項目采購管理成本控制的步驟，在此基礎上提出了工程項目采購管理成本控制的對策，以期更好地促進工程項目采購管理的發(fā)展。

參考文獻

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[4]包蜃.供應鏈模式下的建筑工程項目采購管理探討[J].科協(xié)論壇（下半月），2010（07）.

篇8

一、財政收支完成情況

（一）、收入規(guī)模持續(xù)增長，財力水平穩(wěn)步提高

面對全縣經濟增速持續(xù)放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力，通過科學謀劃、主動協(xié)調、持續(xù)跟進等有效手段，狠抓財政收入組織，保證了財政收入在量的提升中實現(xiàn)了質的有效增長。1-6月，全縣公共財政預算收入完成2075萬元，占年初預算的34%，比上年同期減少28%。（從收入結構：地方稅收收入完成1112萬元,非稅收入完成963萬元）。政府基金預算收入357萬元。

（二）、支出結構逐步優(yōu)化，民生保障強勁有力。

從全局角度出發(fā)，進一步加大支出結構調解力度，重點支持經濟發(fā)展，確保民生支出，提高保障水平。最大限度將寶貴財力向民生領域和重點項目建設傾斜。截止目前，2020年三十件民生實事共計投入資金3743.38萬元，共計支出2125.71萬元。（其中：寄宿生生活費補助支出653.2萬元，學生營養(yǎng)膳食支出206.71萬元，十五年免費教育支出145.25萬元，學前雙語教育支出328.04萬元，基本公共衛(wèi)生服務支出249.17萬元，計劃生育扶貧保障支出14.57萬元，困難殘疾人生活補助支出9.33萬元，綠色殯葬支出0.36萬元，生態(tài)護林（草）員勞務報酬432.37萬元，“四館”免費開放支出13萬元）。1-6月，全縣公共財政預算支出完成36,643.51萬元，占年初預算的56%，比上年同期減少32%。（其中支出為：一般公共服務支出5,006.26萬元，公共安全支出2,221.08萬元，教育支出5,060.51萬元，科學技術支出54.36萬元，社會保障和就業(yè)支出3,776.70萬元，衛(wèi)生健康支出2,978.67萬元，節(jié)能環(huán)保361.22萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)968.78萬元。政府性基金預算支出完成394.15萬元。

二、財政改革發(fā)展各項工作有序推進

（一）、堅持發(fā)展優(yōu)先，強化收入征管，確保財政收入快速增長。

一是加強稅費征收管理，積極培育新稅源、依法組織收入，努力實現(xiàn)應收盡收，充分調動相關部門組織收入的積極性，繼續(xù)保持財政收入穩(wěn)定快速增長。二是規(guī)范稅收征管秩序，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動。三是加強國有資本經營收益管理，積極推行國有資本預算制度，完善收益收繳辦法。四是盤活存量資金。

（二）、堅持保障重點與壓縮公用并舉，確保各項支出安排科學合理。

按照“保運轉、保民生、保穩(wěn)定、保重點、優(yōu)結構”的原則，統(tǒng)籌安排各項財政性資金，區(qū)分輕重緩急、突出重點，確保改革發(fā)展穩(wěn)定的重點支出需要，實現(xiàn)收支平衡。

（三）、堅持深化預算管理改革。

著力構建與新時代匹配的現(xiàn)代化財政制度。一是深化預算管理制度改革，加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的統(tǒng)籌力度，探索完善中期財政規(guī)劃管理，促進預算管理協(xié)調、可持續(xù)。二是完善政府預算體系，加大全口徑預算統(tǒng)籌安排力度，改進和規(guī)范項目支出管理，強化預算執(zhí)行監(jiān)控和通報、加快預算執(zhí)行力度。

（四）、堅持從緊從嚴，強化監(jiān)督管理。

以嚴格防范財政風險，不斷加大財政監(jiān)管力度，在大方向上布局，從細微之處著手，牢牢把握財政防控風險中的樞紐地位，充分發(fā)揮財政對金融風險和經濟風險的調節(jié)作用，打贏防范化解財政風險攻堅戰(zhàn)。

1、深化政府信息公開工作。

進一步完善預決算及政府采購信息公開制度，拓寬公開渠道、規(guī)范公開內容，“陽光財政”穩(wěn)步推進。截止目前，全縣72個預算單位已全面公開，公開率達100%。

2、規(guī)范地方政府債務管理。

為加強我縣債券資金規(guī)范使用及管理，初步制定了債務管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬元，截止6月30日，我縣2020年新增債券資金共計支出0萬元。

3、強化財政投資評審。

2020年上半年，共計下達財評批復123份，送審金額37745.25萬元，經審定金額為34886.14萬元，合計審減2859.11萬元，審減率為7.64%。為做好政府性投資項目預算和竣工決算評審工作，規(guī)范和完善評審工作程序，進一步提高評審質量和效率打下堅實基礎。

4、擴大政府采購監(jiān)管范圍。

不斷拓展政府采購規(guī)模，充實政府采購評審專家?guī)?，拓展采購范圍，確保審批采購項目優(yōu)質高效完成，截止目前，共下達政府采購批復89個，金額10821.18萬元。

5、加強國有資產監(jiān)管力度。

一是為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，摸清資產家底，夯實管理基礎。二是截止目前，接收各單位資產處置申請18項，已完成處置15項，資產處置收入15169.61元（已按規(guī)定繳縣財政局非稅收入專戶）。

6、增強預算績效管理觀念，積極開展預算績效工作。

在當期我縣經濟下行壓力大，財政收支矛盾突出的形式下，加強預算績效管理，提高資金使用效益，以效益的提升來緩解收支矛盾，顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發(fā)《縣預算績效目標管理辦法》。

7、進一步完善內控制度。

今年在財政局《關于印發(fā)防范化解經濟、財政運行風險“1+8”方案的通知》(甘財發(fā)〔2019〕9號)基礎上，制定了《縣財政局防范化解政府債務風險實施方案》、《縣財政局防范財政收入不真實》、《縣財政局防范縣級“三?！敝С鲲L險實施方案》、《縣財政局防范庫款不嚴格實施方案》、《縣財政局防范財政監(jiān)督不到位實施方案》、《縣財政局防范化解輿情風險實施方案》、《縣財政局加強社會運行監(jiān)控防范財政運行風險實施方案》、《縣財政局深化財政部門廉政風險防控方案》等8個專項風險防控辦法。

（五）、強化黨風廉政建設，打造廉潔可靠財政隊伍。

牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，深入落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，全面加強財政系統(tǒng)自身建設，迅速召開全局動員大會，詳細制定工作方案，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)呢斦犖椤?/p>

（六）、財政助推脫貧攻堅再加力，鞏固脫貧成果。

一是積極調整優(yōu)化支出結構足額安排縣級財政專項扶貧資金600萬元。二是認真落實涉農資金統(tǒng)籌整合政策，2020上半年，我縣財政涉農資金統(tǒng)籌整合方案中計劃整合資金12613萬元，截止6月30日，共計支出1098.49萬元。三是加快扶貧專項資金下達力度，并加快扶貧資金支出進度。四是強化扶貧資金的監(jiān)管力度，利用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對各項目推進和資金支付情況的動態(tài)監(jiān)控，及時準確掌握項目資金支出情況，增強監(jiān)管準確度和及時性。

（七）全面推進惠民惠農“一卡通”專項工作。

一是為扎實推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項工作，全面摸清補貼資金發(fā)放情況，讓惠農惠民資金及時發(fā)放到群眾手中，制定并下發(fā)《縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”推進方案》、《縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”實施細則》、《縣聚焦扶貧領域腐敗問題，深化“一卡通”專項治理工作方案》。

(八)“互聯(lián)網+精準扶貧記賬”工作顯成效。

為提高村級財務管理水平，強化扶貧資金監(jiān)管，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財管理工作推進會，保障村級財務記賬規(guī)范管理有效運行。

上半年，我縣財政收支較為平穩(wěn)，但運行中仍面臨一些問題和隱患不容忽視。

財政收支壓力大，剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大，通過整合統(tǒng)籌、盤活存量資金，解決了部分資金缺口。今年上半年，財政全力以赴推進預算執(zhí)行各項工作，財政總體情況平穩(wěn)向好，但運行中還存在著以下問題：一是缺乏強有力的新增稅源支持，收入增長乏力，完成預算任務較大困難。二是剛性支出增長過快，收支矛盾十分突出，全年實現(xiàn)收支平穩(wěn)難度較大。三是解決遺留的隱性債務問題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大，勢必對今后的財政運行產生不利影響。

（九）聚焦疫情防控，全面落實財政職能作用。

一是統(tǒng)籌保障防控經費?？h本級財政共撥付疫情防控專項經費111.54萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強與人民銀行、國庫銀行協(xié)同配合，對中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴格落實疫情防控物資采購“綠色通道”相關要求，確保防控物資及時到位。截至目前，我縣通過綠色通道采購防護口罩、消毒液等疫情防控物資共計71.54萬元。

（十）切實落實“三保”主體責任。

硬化“三保”預算執(zhí)行約束。在部門預算編制中，明確要求不得改變“三保”支出用途，嚴禁通過壓減“三保”資金用于償債或項目建設，不得隨意調整“三?！敝С鲱A算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹牢過“緊日子”的思想，壓減一般性支出10%以上。

三、下半年工作計劃

針對存在的問題，我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點，下半年抓好以下工作：

一要持續(xù)聚焦脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續(xù)加大結對幫扶力度，全面開展結對幫扶“回頭看”、“回頭幫”，進一步鞏固脫貧攻堅成果，對脫貧戶持續(xù)跟蹤，確保穩(wěn)定脫貧。

二要緊盯全年目標，做好“增收”文章。用好強化調度分析、努力培植財源、提升征管效能“三種方法”，確保實現(xiàn)年度目標任務。

三要堅持“四保一優(yōu)”，做好“支出”文章。堅持保運轉、保民生、保重點、保穩(wěn)定、優(yōu)結構“四保一優(yōu)”，突出支出重點、支出進度、支出效用，優(yōu)先安排民生資金，規(guī)范資金撥付程序，大力盤活結余結轉資金，提高資金的使用效益，嚴格控制一般性支出，硬化預算執(zhí)行約束，加快支出執(zhí)行進度，確保年底財政支出達95%。

四要激發(fā)財政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化財稅體制改革為抓手，重點推進財政內部工作機制、預算管理制度、投入方式、國資國企、會計制度、非稅收入管理改革。

五要強化監(jiān)督管理提績效，做好“監(jiān)管”文章。要切實增強憂患意識，全面摸清債務家底，逐步化解歷史債務，做好政府債務風險防控；。加快構建財政“大監(jiān)督”格局，積極構建預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效管理“四位一體”的公共財政管理體系，提高預算管理水平。強化對預算單位預算編制、執(zhí)行情況以及預決算公開的監(jiān)督檢查，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務檢查力度。

六要高位推動、高效組織、高壓監(jiān)管，切實做好“一卡通”專項治理工作。加大對“一卡通”專項治理工作的部署和安排，集中開展“一卡通”專項治理宣傳，形成強大聲勢和濃厚氛圍，組織開展“一卡通”專項治理督查工作，對“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況，以及各單位開展自查自糾工作等進行重點檢查，進一步規(guī)范“一卡通”發(fā)放、管理和使用。

篇9

一、指導思想

以黨的十七大及十七屆五中全會精神和省委工作會議暨全省經濟工作會議精神為指導，緊緊圍繞全省“建設誠信保障食品安全”電視電話會議精神要求，進一步規(guī)范酒類市場秩序，加大市場檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，重點整治非法勾兌和生產假冒他人注冊商標酒類的行為，全面清理不符合經營資質的白酒和葡萄酒類銷售單位。增強執(zhí)法打假維權意識，維護公平有序的市場環(huán)境和公眾的合法利益，保障公眾食品安全。

二、工作目標

通過開展專項整治活動，嚴厲打擊餐飲服務環(huán)節(jié)制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的違法犯罪行為，切實增強餐飲服務單位及其從業(yè)人員的法治觀念，強化食品安全主體責任，嚴格落實食品采購索證索票管理規(guī)定，嚴格規(guī)范酒類采購和使用行為。要結合誠信建設工作，進一步規(guī)范餐飲服務環(huán)節(jié)酒類消費安全秩序，增強餐飲服務經營單位誠信守法意識，保障人民群眾飲食安全。

三、活動重點

（一）強化采購管理，嚴防非法流入。以農村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以酒吧、大型以上（含大型）餐飲服務單位等為重點單位，加大對各類餐飲服務單位采購、自釀或調配、銷售酒類情況進行全面監(jiān)督檢查。對餐飲服務單位自釀或調配酒類產品所使用的原料進行檢查，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政部門藥食兩用原料名單和新資源食品目錄的有關要求。嚴查餐飲服務單位落實主體責任情況，督促餐飲服務單位切實加強酒類產品采購管理，嚴格執(zhí)行進貨查驗、索證索票和記錄制度，嚴防餐飲服務單位采購、銷售和使用來源不明、超過保質期限以及假冒偽劣的酒類產品。

（二）強化監(jiān)督檢查，嚴懲違法行為。及時部署轄區(qū)內餐飲服務單位全面開展自查，并按照屬地管理原則，認真開展監(jiān)督檢查。同時，要加大餐飲服務環(huán)節(jié)酒類產品質量安全抽檢的范圍和頻次，強化對重點地區(qū)、重點企業(yè)及甲醇、游離二氧化硫、糖精鈉、甜蜜素、苯甲酸、色素等重點指標的監(jiān)督抽檢。對不落實索證索票和進貨查驗制度，不符合衛(wèi)生行政部門藥食兩用原料名單和新資源食品目錄要求違法添加非食用物質，以及采購、銷售和使用來源不明、超過保質期限，或者采購、銷售和使用假冒偽劣酒類產品的，嚴格按照《食品安全法》第八十七條、第八十六條和第八十五條以及《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第三十八條和第三十九條等規(guī)定的上限實施處罰，并向社會公布查處情況，涉嫌犯罪的應及時移送公安機關，嚴禁以罰代刑。

對餐飲服務單位銷售廢舊酒瓶、瓶蓋、外包裝等給不具備再生資源回收資質的經營單位和個人、制售假冒偽劣酒類產品的單位和個人的行為進行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)存在上述行為，應將相關信息通報給當?shù)卣称钒踩C合協(xié)調部門，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下依法嚴處。

（三）強化宣傳教育，重視舉報處理。通過多種形式，向餐飲服務單位及其從業(yè)人員廣泛宣傳相關法規(guī)標準、假冒偽劣酒類產品危害及懲處措施，開展案例警示，提高誠信守法經營意識。積極向公眾普及食品安全知識和識別假酒常識，切實提高廣大群眾識假辨假和防范風險的意識和能力。

要完善舉報獎勵制度，加大獎勵力度，有效保護舉報人。高度重視媒體反映的制售假冒偽劣酒類產品的新聞線索，及時核查并回應社會關切。

（四）強化部門溝通，嚴格信息報送。要與質監(jiān)、工商、商務、公安等部門協(xié)調配合，衛(wèi)生監(jiān)督局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他環(huán)節(jié)的違法違規(guī)線索，要及時向相關部門通報信息；對其他部門通報的信息線索，要立即組織查處。要暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確，重要信息要隨時報送。對瞞報、遲報和謊報信息的，要依法依紀追究相關責任人的責任。

四、時間安排

依據省衛(wèi)生廳統(tǒng)一要求，自2012年月至月開展為期5個月的枝江市餐飲服務環(huán)節(jié)酒類質量安全專項整治工作。

五、活動要求

篇10

一、藥品集中招標采購工作指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以糾正藥品購銷中的不正之風，遏制藥品價格上漲的勢頭，增加藥品價格的透明度，提高優(yōu)質藥品的占有率，減輕群眾不合理醫(yī)藥費負擔為目的，堅持公開、公平、公正、誠實信用和質量第一的原則，明確政策，規(guī)范運作，加強領導，強化管理，及時協(xié)調，嚴格監(jiān)督，確保藥品集中招標采購工作的規(guī)范運作。

二、藥品集中招標采購工作的組織管理

為了保證藥品集中招標采購的順利實施，組建由醫(yī)療單位有關人員參加的全市藥品集中招標采購管理委員會，組成如下：

*

辦公室設在市衛(wèi)生局監(jiān)察室，主任由鄭樹槐兼任，辦公室成員由相關委局的處室負責人組成，聯(lián)系電話：*。

監(jiān)督領導小組及其辦公室的主要職責是：

1、協(xié)調、研究處理藥品集中招標采購工作中出現(xiàn)的問題；

2、對藥品招標采購工作進行監(jiān)督；

3、及時受理、依法查處在藥品集中招標采購活動中醫(yī)療機構、醫(yī)藥企業(yè)、中介機構等方面的違法違規(guī)行為。

三、藥品集中招標采購的范圍

（一）我市范圍內，縣（市、區(qū)）以及縣以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等所屬二級以上非營利性醫(yī)療機構，必須參加全市統(tǒng)一組織的藥品集中招標采購。

（二）醫(yī)療機構藥品采購支出中80%以上的品種（不含中藥飲片和本院制劑）都要納入集中招標采購。對價格低廉，采購數(shù)量少，臨床不宜濫用的藥品是否納入集中招標采購目錄，由藥品集中招標采購管理委員會討論確定。

（三）低值醫(yī)用耗材與藥品集中招標采購同步進行。其評標專家?guī)炝硇薪M建，集中招標采購目錄由藥品集中招標采購管理委員會討論確定。

四、藥品集中招標采購的方式與要求

（一）藥品集中招標采購的程序嚴格按照衛(wèi)生部等六部委[20*]320號文件和衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機構藥品集中招標采購和集中議價文件范本（試行）》的規(guī)定進行。

（二）嚴格按照《合同法》規(guī)定，履行中標藥品購銷合同。醫(yī)療機構要認真履行購銷合同中明確的品種、價格、供貨渠道和回款時間條款，不得再同中標企業(yè)進行價格談判以擴大折扣讓利幅度，不得擅自采購非中標企業(yè)的藥品。中標企業(yè)必須保證藥品及時配送，不得進行回扣促銷，不得轉讓或者分包藥品購銷合同。違者將給以記錄不良行為、進行公示、黃牌警告、終止藥品銷售資格及其他更為嚴厲的處罰。

（三）為防止投標企業(yè)以奇異規(guī)格規(guī)避藥品集中招標采購，實行以劑型為單位進行招標、投標、評標，其品種目錄由集中招標采購管理委員會討論確定。

（四）中標藥品品種的零售價由物價部門按照“冀價工字[20*]第3號”文件規(guī)定核定實行。

（五）本次招標采購周期定為一年，并在市直醫(yī)療機構中試行網上采購。

五、縣（市）、區(qū)屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的藥品集中招標采購辦法，由市衛(wèi)生局會同有關部門另行制定下發(fā)。

六、藥品集中招標采購的實施步驟和時間安排

（一）12月中旬下發(fā)集中招標采購實施方案。召開藥品集中招標采購管理委員會會議，以公開競爭的方式選擇招標機構。

（二）12月下旬招標公告，發(fā)售招標文件，接收企業(yè)投標文件，進行資格審查，年底前招標工作正式啟動。

（三）明年1月至2月底，按照招標規(guī)范要求，繼續(xù)做好報價、開標、評標、議價，完成審批零售價及購銷合同的簽訂等工作。