導語：如何才能寫好一篇關于審計問題的整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）、動員部署階段（20*年5月至6月中旬）。統(tǒng)一思想認識，搞好宣傳發(fā)動。召開局班子會議，認真學習上級關于效能建設的文件精神，分析研究我局效能建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，局領導統(tǒng)一思想認識，明確分工，成立*市審計局效能建設活動領導小組，設立效能建設活動辦公室，制定效能建設活動實施方案。召開全局干部職工大會，布置我局效能建設活動的實施方案，學習省、市有關效能建設的指示精神，由黨組書記、局長進行動員，明確開展效能建設活動的目的、意義、方法、步驟、要求、和時間安排，提高廣大職工的思想認識，以積極的態(tài)度投入到效能建設活動中。抓好學習教育，搞好宣傳報道，加強效能建設活動情況的信息交流和上報，提高效能建設活動的影響。

（二）、查擺問題、集中整改階段（20*年6月下旬至20*年12月中旬）。這是整個活動的中心環(huán)節(jié)。

1、深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。為找準審計機關在效能建設方面存在的問題，對癥下藥，我局將采取以下形式廣泛征求各方面的意見：一是在局大廳內(nèi)設立《*市審計局效能建設活動征求意見箱》，并公布審計機關效能建設活動熱線電話。二是召開特約審計員座談會、被審計單位代表座談會，征求對審計機關效能建設的意見。三是利用互聯(lián)網(wǎng)征求意見。四是走訪上級審計機關和縣、區(qū)審計機關征求意見。五是邀請市效能建設活動員來我局檢查指導工作，認真聽取他們的意見和建議。

2、認真查擺問題，深入自我剖析。重點查找“依法行政、工作作風、機關管理和工作效率”等方面存在的問題，深入剖析原因。一是個人和科室要撰寫效能建設剖析材料，個人和科室的剖析材料分別由科長（主任）和分管領導審閱簽字，并交局效能建設活動領導小組備案。二是召開局務會，各科室匯報查擺的問題和剖析的情況，研究部署下一步的整改方案，為修章建制工作打下基礎，對在征求意見中所暴露的問題，對違反審計工作紀律的人和單位提出處理意見。三是召開局務會和效能建設活動領導小組會議，匯報查擺的問題和剖析情況。

（三）總結考評階段（20*年12月下旬至2007年元月底）。

篇2

    通州區(qū)13.59億元廉租房保障資金被擠占挪用,用于非保障性住房項目建設;北京市昌平房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司將通過企業(yè)債券籌集的6億元資金購買了銀行理財產(chǎn)品;52家養(yǎng)老機構重復申請資助經(jīng)費1.49億元……今天上午,在市十四屆人大常委會第二十次會議上,市審計局局長吳素芳作了“關于北京市2014年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”,指出了在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

    吳素芳表示,審計結果表明,市級財政存在收入收繳不完整、預算下達不及時、預算支出不規(guī)范等問題。市審計局還對涉及保障房建設、養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)境治理、科技文化等專項資金管理使用情況進行了審計。審計結果表明,一些項目資金使用不合規(guī)、執(zhí)行進度慢、資金使用效益不高等問題。

    吳素芳表示,2015年,市審計局選擇了40家市一級預算部門開展了預算執(zhí)行和決算草案審計。一些部門和下屬單位規(guī)范管理意識和責任意識不強,預算編制不夠細化、預算執(zhí)行不夠規(guī)范、決算草案編報不夠完整等問題依然存在,審計結果將依程序適時向社會公開。

    市人大財經(jīng)委主任委員王琪在會上指出,審計報告中反映的違規(guī)問題,將責成市監(jiān)察部門開展行政監(jiān)察。市政府及相關部門應當制定明確具體的整改方案、時間表、目標和要求。在年底前,將審計查出問題的整改情況和處理結果向市人大常委會提交書面報告。

    審計發(fā)現(xiàn)的部分問題

    -基本醫(yī)?；鹑ツ杲Y余34.34億元

    2014年末,基本醫(yī)療保險基金收入682.7億元,支出648.36億元,結余34.34億元,滾存結余227.06億元。按照規(guī)定,作為風險預警監(jiān)測的關鍵性指標,基本醫(yī)療保險累計結余應保證6至9個月的平均支付水平。按照6個月最低平均支付水平計算,基本醫(yī)療保險累計結余至少應達到324.18億元。

    -通州挪用13.59億元廉租房保障金

    通州區(qū)13.59億元廉租房保障資金被擠占挪用,用于非保障性住房項目建設;北京市昌平房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司將通過企業(yè)債券籌集的6億元資金購買了銀行理財產(chǎn)品。

篇3

 在黨的群眾路線教育實踐活動中，省旅游局始終做到思想上高度重視，組織上高度嚴密，工作上嚴格要求，充分發(fā)動群眾，認真制定方案，以飽滿的政治熱情投身活動中。做到了思想認識到位、組織機構到位、方案措施到位、查擺問題到位、整改落實到位、推動工作到位，既堅持規(guī)定動作不走樣，又結合實際創(chuàng)新了自選動作，較好體現(xiàn)了中央、省委精神，彰顯了河南旅游行業(yè)的特點，取得了良好效果，達到了預期目標，受到了群眾的好評。

一、總體評價

省旅游局整體活動部署周密、重點突出、效果明顯。一是學習教育深入、征求意見廣泛。在第一環(huán)節(jié)明確提出將學習情況作為各處室、各單位年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)，堅持每周對各處室、各單位學習情況進行通報，對組織不認真、學習內(nèi)容不落實的單位予以點名批評。局黨組中心組集中學習6次，并專門召開處級以上干部參加的學習交流會，黨組書記給全體干部、黨員上了黨課。為了廣泛收集意見和建議，向省直有關單位、旅游院校、市（縣）旅游局、旅行社、4A級以上景區(qū)、4星級以上飯店等相關旅游單位發(fā)400余份征求意見函，并通過設置意見箱、開通網(wǎng)上收集意見專欄、召開座談會、談心談話等形式收集到“”方面的意見和建議21項。二是查擺問題深刻、開展批評嚴肅。按照“六個必談”的要求，黨組書記與班子成員逐一談心交心，班子成員之間一對一地開展相互談心，并深入基層調(diào)研，采取約請談、上門談等方式與分管部門進行談心談話，通過30次談心談話，認真交流了思想。在專題民主生活會上，黨組書記帶頭開展自我批評，坦誠對班子成員提出批評意見。班子成員自我批評敢于揭短亮丑，6位班子成員相互之間提出批評意見共47條，進一步查擺了省旅游局在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的25個突出問題，深刻剖析了問題產(chǎn)生的4個方面的原因，提出了加強作風建設、解決“”問題的4個方面的整改措施，為整改落實取得實效打好了基礎。三是整改落實到位、注重長效機制。在第三環(huán)節(jié)，省旅游局針對查擺出來的問題，拉出整改單子，逐條逐項研究制定整改方案。整改方案涉及到轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式、改進旅游宣傳推介方式、改進旅游統(tǒng)計辦法、改進旅游專項資金分配使用形式等36項任務，每項任務都明確了整改目標、整改措施、完成時限和責任人。經(jīng)過認真整改，“三公”經(jīng)費比去年同期下降50%；公務卡使用率由年初的20%上升到80%以上；通過嚴格招投標制度，節(jié)省財政資金70多萬元。認真貫徹執(zhí)行《旅游法》等法律法規(guī)制度，對旅游投訴案件，制定了五個工作日立案、60天內(nèi)處理完畢的規(guī)定。全局會議、文件、簡報大幅減少，出國（境）管理更加規(guī)范，整改成效得到了充分體現(xiàn)。同時，制訂完善了機關財務、局直系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟責任審計、公文處理、工作日中午禁酒、因公臨時出國（境）管理等23項管理制度和規(guī)定，在形成長效機制、提升機關效率方面發(fā)揮了積極作用。這些整改成效得到了群眾的好評，群眾對該局第三環(huán)節(jié)工作總體評價及“回頭看”、“拉單子”、建臺賬、整改落實、建章立制情況評判為“好”的比例均達100%。

二、特色與亮點

篇4

一、提升監(jiān)督思路，大力營造履職氛圍

市人大常委會更新監(jiān)督理念，針對目前監(jiān)督工作面臨的新形勢、新問題，拓展工作思路，依法行使監(jiān)督權，營造了良好的履職氛圍。

一是克服“無欲無求”的觀念，樹立“有為有位”的意識。在人大工作的老同志比較多，存在“船到碼頭車到站”、“不求有功、但求無過”等“無欲無求”的消極思想。這些思想缺乏對人大地位、性質(zhì)的充分認識。地方人大及其常委會是國家權力機關，是民主法制建設的第一線，代表人民行使權力。既然人民信任我們，把權力賦予了我們，我們就應該牢記人民的重托，保持積極向上、奮發(fā)有為的精神面貌和公正無私、坦蕩豁達的心態(tài)，“在其位，謀其政”，圍繞中心，服務大局，認真履行監(jiān)督職責。

二是克服“自娛自樂”的觀念，樹立“胸懷全局”的意識。有的同志缺乏全局意識，患得患失，認為“人大不干不好意思、干多了沒啥意思、干一點意思意思”，把人大監(jiān)督工作狹隘地定位于“自娛自樂”。其實，人大工作是黨的工作的重要組成部分，與黨的其它工作緊密聯(lián)系。抓好人大監(jiān)督工作，必須堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國三者有機統(tǒng)一，把監(jiān)督工作放到推進民主法制建設的全局中去把握，放到促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，在議大事、謀全局中做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

三是克服“虛軟指標”的觀念，樹立“陽光監(jiān)督”的意識。過去，人民群眾很少直接監(jiān)督人大，人大工作缺少壓力，人大監(jiān)督工作處于“虛軟指標”狀態(tài)。近年來，市人大常委會按照監(jiān)督法的要求，建立了“三公開”公示制（公開監(jiān)督計劃、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方案）、人大常委會組成人員審議發(fā)言通報制（將每次人大常委會會議組成人員審議發(fā)言以簡報的形式下發(fā)人大代表）、人大代表及公民列席人大常委會會議制（每次常委會會議邀請5—7名人大代表和公民列席會議）、人大代表向選民述職等一系列制度，主動接受人民群眾監(jiān)督。

二、突出監(jiān)督重點，全力推進科學發(fā)展

人大監(jiān)督工作線多面廣，如果面面俱到，往往會影響監(jiān)督效果。只有突出重點，才能使監(jiān)督工作更有深度、更具實效。近年來，市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局、人民群眾切身利益、社會普遍關注的熱點難點問題作為監(jiān)督重點，增強了監(jiān)督工作的針對性和實效性。

一是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入開展調(diào)研。常委會緊緊圍繞市委“建設中部強市”的目標和“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略等中心工作深入開展調(diào)查研究，撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出了許多有分量的建議，得到市委高度重視和社會普遍認可。年5月，市人大常委會組織部分常委會組成人員及有關工委負責人赴廣東、廣西等地工業(yè)園區(qū)，就園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題進行學習考察，并以市人大常委會黨組的名義向市委報送了《打造工業(yè)園區(qū)新優(yōu)勢，推進園區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展》的調(diào)查報告。市委高度重視，整合優(yōu)勢資源，完善配套功能，促進了園區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展。年6月，圍繞市委建設新城區(qū)的重大部署，常委會組織部分常委會組成人員和有關部門負責人赴江蘇昆山、蘇州等地實地考察學習城市規(guī)劃和建設經(jīng)驗，并形成《城市規(guī)劃與建設考察報告》，市委采納了其相關建議，積極推進新城區(qū)建設。目前，我市新城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃都已完成，新城區(qū)4平方公里核心區(qū)建設已全面啟動，正在有序推進。

二是圍繞國計民生，進行重點監(jiān)督。民生問題，民心所系。市人大常委會不斷強化對民生問題的監(jiān)督，把事關民生的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護等作為監(jiān)督重點，督促政府落實解決。近年來，常委會圍繞"水廠建得成、企業(yè)管得好、群眾用得起"的目標，每年都組織部分組成人員對這項工作進行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道，創(chuàng)新運行機制，落實優(yōu)惠政策。近三年，全市共投資2300萬元，修建了10座中心水廠，分步解決了25萬人的安全飲水問題，群眾對此十分滿意。農(nóng)村公路建設是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性工程。多年來，行路難困擾著農(nóng)民，制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。市人大常委會聽取和審議了全市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理情況的報告，并提出了審議意見。市政府加大投入，建管并舉，確保了農(nóng)村公路"建一條、成一條、養(yǎng)一條、保一條"。近三年來，全市共投資2.5億元，完成通鄉(xiāng)公路建設38.34公里、通村公路建設885公里、落實專業(yè)養(yǎng)護人員90人，實現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”。

三是圍繞熱點難點問題，進行跟蹤監(jiān)督。人大監(jiān)督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的，市人大常委會通過“監(jiān)督—落實—再監(jiān)督—再落實”的形式，一抓到底，督促熱點難點問題得到了妥善解決。近年來，水污染防治一度成為全市人民高度關注的焦點問題。年，市六屆人大一次會議將“采取得力措施，加強水污染治理”確定為重點議案。市人大常委會決定五年治理，分步實施，每年都通過深入現(xiàn)場檢查、集中力量整治、召開專題會議督辦等形式，督促市政府及環(huán)保等部門認真落實治污工作。關停了13家污染較大的“五小企業(yè)”，投資2億元建起了2座污水處理廠，督促12家重點企業(yè)安裝了15套污染源在線監(jiān)測裝置。通過近幾年的治理，全市大小河渠的水變清了，人民群眾生活環(huán)境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續(xù)保持雙降，經(jīng)省環(huán)保部門認定，兩項主要污染物化學需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。

三、加強預算監(jiān)督，著力打造陽光財政

預算監(jiān)督是監(jiān)督工作的重中之重。打造“透明錢柜”，為老百姓管好政府的“錢袋子”，人大常委會責無旁貸。近年來，市人大常委會不斷探索預算監(jiān)督的方式方法，預算監(jiān)督工作取得新進展。

一是強化制度保障，全面實現(xiàn)預算監(jiān)督“三個轉(zhuǎn)變”。年，市人大常委會按照“遵循法規(guī)、結合實際、便于操作”的原則，修改《市預算監(jiān)督辦法》。修改后的監(jiān)督辦法內(nèi)容更全面、程序更明確、方式更科學、有“預算才有支出”的原則更突出，使我市預算監(jiān)督工作實現(xiàn)了實質(zhì)性的“三個轉(zhuǎn)變”：即在預算編制上，由總預算與部門預算分步編制向總預算與部門預算同步編制進行了轉(zhuǎn)變；在預算審查上，由“一審”向“四審”轉(zhuǎn)變；在預算執(zhí)行上，預算的調(diào)整和變更由事后批準向事前審批轉(zhuǎn)變。在此基礎上，常委會于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項借款備案制度和《關于資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付專項資金使用監(jiān)督辦法》，為預算監(jiān)督工作提供了有力的制度保障。

二是強化初步審查，不斷提高預算監(jiān)督的工作實效。常委會破解專業(yè)人員缺乏的“瓶頸”，通過聘請專業(yè)人員，成立初步審查專班，采取聽匯報與查“四表一書”相結合、審查總預算與審查部門預算相結合、全面審查與重點審查相結合、集中審查與進戶調(diào)查相結合等辦法進行初步審查。每次審查出來的問題以初步審查報告的形式向主任會議報告，市政府分管領導及財政部門負責人在主任會議之后7日內(nèi)將相關問題的解決進行答復。近幾年來，初步審查報告的問題和建議一般都得到了較好的解決和落實。

三是強化審計支撐，逐步拓展預算審查監(jiān)督的廣度和深度。常委會始終依托審計部門的力量，一方面把人大的監(jiān)督重點納入審計工作的年度計劃。如常委會要求市審計局對市四大公司（城司、匯橋擔保公司、盛公司、投資公司）的營運、市國資辦產(chǎn)權收益專戶、國家投資浩口鎮(zhèn)等基本農(nóng)田土地整理項目等專項資金進行了連續(xù)幾年的跟蹤審計。常委會在聽取審計報告后，形成審議意見交市政府落實，收到了較好的效果。另一方面，注重利用審計成果。審計成果不僅是人大開展預算審查的重要依托，而且還是跟蹤監(jiān)督，加強整改的重要依據(jù)。在預算審查時，初步審查專班將預算執(zhí)行審計結果作為初步審查的重要依據(jù)之一。主任會議和常委會審查預算執(zhí)行情況時也要聽取審計局對本級財政預算執(zhí)行情況的審查報告。同時，我們還注重利用審計結果進行跟蹤監(jiān)督。對審計查出問題的整改進行了跟蹤督辦，形成審議意見后轉(zhuǎn)交市政府辦理。市政府及有關部門根據(jù)審議意見進行整改后，向常委會進行專題報告。

篇5

一是強化組織領導，認真組織安排。管道局關于開展崗位責任制大檢查的文件下發(fā)后，我處多次召開會議進行研究和安排，成立了由我處經(jīng)理、黨委書記為組長的崗位責任制大檢查領導小組，制訂了具體的實施方案和檢查的具體要求。在“宣傳動員、自查整改、復查鞏固”三個階段過程中，我處領導分別牽頭，做到親自檢查到現(xiàn)場、整改解決問題在基層，同時將各單位和機關科室崗檢工作開展的力度大小、效果好壞、納入到季度和年底業(yè)績考核之中，并作為檢驗我處各級干部工作能力、工作水平和工作實績的一個重要方面，納入我處黨委對干部年度考核的重要內(nèi)容，做到組織到位，責任到人，任務到人，從而為扎實開展崗位責任制大檢查工作提供了組織和制度保證。

二是廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。為保證此次崗檢工作全員參與，調(diào)動各方面落實崗檢任務的積極性，從4月11日至9月5日，我處共召開有關崗位責任制大檢查工作的干部大會6次，及時將崗位責任制大檢查的精神和要求傳達到了每一個職工、每一個崗位。同時利用我處周五中心組學習時間，傳達學習有關管道局開展崗位責任制大檢查的內(nèi)容和要求9次，報道宣傳稿件12篇，出黑板報16期，宣傳櫥窗更換內(nèi)容4期，懸掛宣傳橫幅4條，我處網(wǎng)頁掛載有關崗位責任制大檢查學習文件和學習資料20余份.組織全員進行以崗位責任制大檢查為主要內(nèi)容的知識競賽答卷活動，評出一、二、三等獎給予獎勵，努力加深干部員工對搞好崗檢工作的意義和目的的認識，營造良好的崗檢氛圍。

三是認真查找不足，強化自查整改。為了使崗檢活動能夠收到實實在在的效果，達到預期的目的，我處按照管道局崗檢細則的要求及各有關崗位責任制的內(nèi)容，組織各基層單位和全體干部職工，在全我處開展了群眾性的對照檢查和自查自改工作。在此基礎上，6月20日至29日，7月20日至23日，8月4日至8月11日，分別由我處領導帶隊，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、提問、考試、崗位抽查、以及邊檢查邊指導等形式，對我處所屬各基層單位進行了檢查。發(fā)現(xiàn)問題21個，其中現(xiàn)場整改11項，限期整改的8項，列入計劃整改的2項。對限期和列入計劃整改10項問題，各基層單位和科室都明確了責任人，及時組織力量，現(xiàn)已全部按時整改完畢。

為了鞏固崗位責任制大檢查的成果，我處于9月2日開始又利用兩天時間，由我處黨委副書記、工會主席張建洲帶領機關各科室有關人員，對各基層單位貫徹落實管道局崗位責任制大檢查情況進行了復查和“回頭看”活動，從加大執(zhí)行力和檢查執(zhí)行效果兩方面繼續(xù)找問題、堵漏洞、抓整改，并將復查結果匯總后再返回基層單位，對存在的問題和不足做進一步整改，直至驗收合格，以扎實的工作做好迎接管道局檢查驗收。

崗位責任制大檢查工作所采取主要的措施

為把這次崗位責任制檢查工作做實做細，在基層單位進行自查自改的基礎上，我們結合當前開展的各項活動，邊檢查邊落實，做到工作到位、檢查到位、不走過場、不留死角、不留盲區(qū)。著重采取了以下措施：

一是堅持檢查情況與解決問題相結合，強化整改落實。把查找和解決影響基層基礎工作的主要問題作為重點，堅持現(xiàn)場檢查工作、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場提出要求、現(xiàn)場指導幫助、現(xiàn)場整改落實。如對檢查出的花土溝通信樓地基下沉的隱患整改問題，我處馬上研究制定具體的整改方案，并及時向管道局有關處室進行匯報，落實整改資金，明確整改期限，使這一安全隱患問題在8月份得到了及時有效的整改。

與此同時在檢查過程中，對現(xiàn)場整改不了、難度較大的問題，進行專題研究、專題解決。如針對敦煌通信機房地板、頂棚年久失修、電路、線路老化、損壞嚴重，絕緣程度降低，存在著觸電，火災以及其它安全隱患等問題。以崗位責任制大檢查為契機，與機房專業(yè)我處多次開會研究整改方案和措施，在管道局領導和有關部門的大力支持下，開展了集中整改和專項整治活動，做到了檢查到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場，對促進我處整體管理水平的提高起到了重要作用。

二是從機關抓起，發(fā)揮機關干部的帶頭作用。機關工作在整個崗位責任制自查整改活動起著十分重要的帶動和影響作用，也是檢驗崗檢成效的重要標準，因此我們把機關作風建設納入崗檢工作之中，首先抓了機關的自查和整改工作落實。一是我處領導班子按期召開了民主生活會。對征求的9條群眾的意見和建議，研究制訂整改方案，并進行了整理和答復。二是機關干部從崗位工作上總結不足，從履職上尋找差距，撰寫了自我剖析材料，有針對性的提出整改措施和努力，三是機關5個科室梳理排查問題18個，制定了整改大表，并逐一落實了整改時間和責任人。四是各科室圍繞此次崗檢工作的重點，根據(jù)業(yè)務管理范圍，就經(jīng)營管理、安全管理、設備管理、財務管理、現(xiàn)場管理、黨群和基層組織建設等方面存在的薄弱點進行對照檢查，有針對性地提出了改進措施和辦法。

通過作風建設年活動，強化了機關崗位工作的落實，特別在遵守工作紀律、服務基層、工作效率等作風方面有了新的轉(zhuǎn)變，從而保證管道局各處室安排的各項工作落實。同時通過“作風建設年”開展，機關科室積極深入基層、指導崗位責任制自查整改工作，提出對基層共性問題的指導性意見和解決辦法，提高了機關工作的效能。

三是認真做好典型的選樹和推廣工作，發(fā)揮樣板的示范作用。崗位責任制檢查以來，我處黨委注意發(fā)現(xiàn)和選樹具有本單位特點的先進典型，以點帶面，促進了我處崗檢工作的順利進行。格爾木通信站在崗位責任制自查中，以“細化管理、落實責任、狠抓現(xiàn)場”為重點，堅持高起點，嚴要求,做到了管理有序，服務周到，現(xiàn)場清潔，隊伍積極向上。成為我處基層建設的典范。敦煌通信站積極推進責任區(qū)管理，將基地30多個單位和7個住宅區(qū)電話的用戶服務和線路維護任務落實到人，責任到崗，不斷完善包機包線責任制，保證了市話線路暢通，有效地提高了工作能力和服務水平。維護服務中心車隊在所有車輛都快到報廢年限，設備新度系數(shù)很低的情況下，發(fā)動干部員工，積極開展自查自改，認真保養(yǎng)維修設備，使舊設備保持了較好的管理水平，在最近的車輛年審中一次合格，取得了較好的成績。

對這些崗位責任制自查整改活動中的典型，我處將他們的做法給予肯定和宣傳，組織各基層法單位認真加以學習，推動了全我處的崗位責任制自查整改工作的深入開展。9月初我們還在全我處開展了崗位講述示范活動，進一步對各崗位的工作職責、工作標準、日常工作、操作規(guī)程、及本崗位工作的理念等進行規(guī)范和系統(tǒng)講述，使我處廣大員工時刻牢記崗位職責，不斷增強崗位責任心，提高執(zhí)行力，促進崗位工作的落實。

四是不留死角，將崗檢深入開展到我處的施工隊伍管理。在崗位責任制大檢查活動的開展中，我們對施工作業(yè)隊伍的管理同樣予以高度重視，對關于崗檢活動的有關文件和崗檢工作的安排部署，我處都及時通過施工例會和安全教育等各種方式，及時將崗檢活動的要求和安排，傳達到各施工作業(yè)單位。特別是8月份又根據(jù)管道局《關于立即對油田外雇施工作業(yè)隊伍進行檢查的緊急通知》精神，把施工隊伍的管理作為崗位責任制大檢查的重要內(nèi)容，一是督促施工單位建立健全安全管理機制，完善安全管理規(guī)定，配備專職的安全管理員，做好安全穩(wěn)定方面的教育、管理工作。二是要求各單位做到規(guī)范施工，重點施工部位提前制定安全施工方案，危險源點有安全標語、警示牌和防護措施。三是實行了我處領導班子成員每周輪班施工現(xiàn)場辦公制度，并抽調(diào)安全、生產(chǎn)運行、消防保衛(wèi)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督指導每天不少于1次，認真履行監(jiān)管職責；四是由項目組牽頭，組織開展了以安全管理、施工現(xiàn)場和治安穩(wěn)定為主的專項檢查，做到責任落實、管理到位，進一步強化了我處的監(jiān)管力度，推動了崗檢工作的我全面深入開展。

一是促進我處經(jīng)營管理水平的提高。通過崗位責任制活動的開展，強化了我處經(jīng)營管理的季度分析制度，進一步嚴格了接待費、差旅費、通信費等非生產(chǎn)性支出。同時為確保管道局下達的經(jīng)營業(yè)績指標的完成，我處在業(yè)績指標考核辦法中進一步加大了獎罰力度，對超過收入指標實行創(chuàng)收獎、達到節(jié)能指標實行增效獎、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的給予安全獎。并且采取全員闖市場，人人爭效益的措施，開展了油田133、130聯(lián)通合作業(yè)務市場營銷活動，將用戶發(fā)展與職工的績效工資掛鉤，促進業(yè)務增收。1-8月固定電話新功能新開通380戶，用戶新增66戶，達16799戶。油田130、133、新增720戶，達12220戶，實現(xiàn)了管理增效的目標，促進了我處經(jīng)營效益的提高。

20*年管道局下達通信我處的生產(chǎn)經(jīng)營指標：利潤總額-2425萬元；1-8月通信我處收入1973.91萬元,成本支出3246.27萬元,賬面利潤-1272.36萬元。利潤指標-1555.60萬元（含減虧指標66萬元），1-8月經(jīng)營結果盈余278.3萬元。前兩個季度經(jīng)管道局考核，均完成季度生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績指標。

二是促進了我處的安全生產(chǎn)和運行。在崗位責任制大檢查中，為了進一步提高我處廣大職工的安全環(huán)保意識和技術素質(zhì)，促進各項安全環(huán)保規(guī)章制度的全面落實，推動油田通信生產(chǎn)經(jīng)營建設持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，我處深入開展了“安全環(huán)?；A年““安全生產(chǎn)月”活動，以及全員“學禁令、反違章、保安全”的反違章禁令承諾活動，強化安全生產(chǎn)措施，認真履行崗位安全職責，進一步增強了干部員工的安全生產(chǎn)意識，有效地促進了崗位責任制大檢查工作的開展和各項規(guī)章制度的落實。

堅持抓好全網(wǎng)的安全運行，突出高空作業(yè)和交通安全管理，加強設備線路巡檢和夏季防洪防汛工作，確保了通信暢通。推行實施了高處作業(yè)票和市話派工作業(yè)票管理，積極參加管道局特種作業(yè)證的培訓，新取證14人、復審60人，全員安全素質(zhì)進一步提高。以“安康杯”競賽為載體，全面推進安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理、安全文化建設、職工安全健康培訓教育工作，積極創(chuàng)建“安全無事故基層站隊”、“無違章班組”和“無違章崗位”，不斷提高職工安全生產(chǎn)知識和自我防護能力，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

把崗位責任制大檢查同QHSE管理緊密結合起來，按照管道局QHSE體系工作總體安排，加強體系建設的培訓工作，我處組織內(nèi)部培訓五期，參加體系培訓124人次；積極組織QHSE體系內(nèi)部審核和管理評審工作，根據(jù)內(nèi)審和外審提出的問題進行整理歸類，對不符合項和存在的問題采取糾正措施，使HSE管理體系與質(zhì)量管理體系成為一個有機的整體，并及時解決好QHSE體系在實際運行中出現(xiàn)的各種問題，使兩項工作相輔相成，促進了我處安全管理水平的提高。

三是促進了工程建設和發(fā)展。今年我們遵照管道局的安排，實施了10G環(huán)形傳輸網(wǎng)、躍進二號移動通信工程、花土溝基地倒班公寓樓通信配套工程、敦煌基地離退休院弱電改造工程，以及敦煌通信機房安全隱患整改工程項目建設。

在工程項目建設中，我處專門成立了工程建設領導小組和項目組，加強領導，精心組織，通過完善項目負責制、加強施工協(xié)調(diào)、檢查督辦，嚴格項目運作和管理的同時，狠抓了招投標管理，在管道局紀委監(jiān)察處、審計處、企管法規(guī)處等部門指導、監(jiān)督下，共組織招投標活動5次，商務談判6次，通過規(guī)范招標程序，合理進行設備選型和訂貨，節(jié)省了建設資金，提高了投資效益。為了保證工程建設的施工質(zhì)量、安全和進度，與各施工單位在簽訂經(jīng)濟合同的同時，簽訂了廉潔協(xié)議8份、安全穩(wěn)定和社會治安綜合治理責任書6份，定期召開施工例會及時通報各施工單位安全生產(chǎn)的狀況、施工質(zhì)量和進度的要求、確保工程建設順利進行。并且通過崗位責任制大檢查強化對施工作業(yè)隊伍的監(jiān)管力度，建立健全質(zhì)量責任制，加強對施工作業(yè)的現(xiàn)場、質(zhì)量和安全管理力度，嚴格按照施工圖紙和相應技術規(guī)范標準進行施工，促進了項目建設有序開展。

截止目前花土溝基地倒班公寓樓和水電公寓樓提前1個月已相繼完工；10G環(huán)形傳輸網(wǎng)重點工程已完成了干線15個站點設備包括配套電源系統(tǒng)的安裝調(diào)試，9月25前完成32個站點支線設備的安裝，10月1日前可開通試運行；躍進二號移動通信工程、敦煌基地離退休院弱電改造工程，以及敦煌通信機房安全隱患整改工程項目建設進展順利，10月底前均可按計劃完工。以上項目的完成將使油田專網(wǎng)基礎設施條件進一步改善，特別是10G環(huán)形傳輸網(wǎng)的建設，使油田通信能力和技術層次將有一個質(zhì)的提高，為油田通信、信息、和電視提供寬帶化高速率的網(wǎng)絡支撐。

四是促進了優(yōu)質(zhì)服務工作的開展。把優(yōu)質(zhì)服務體現(xiàn)在開展崗位責任制大檢查活動中，體現(xiàn)在為油田勘探開發(fā)和為職工生活提供優(yōu)質(zhì)的通信服務上。堅持“油田勘探開發(fā)到哪里，通信就保障到哪里”，全力做好油田衛(wèi)星通信保障和數(shù)據(jù)傳輸服務，6月中旬完成了衛(wèi)星小站的擴容升級工程，將19座衛(wèi)星小站升級擴容到24座，對相應的系統(tǒng)軟件和原遠端站硬件進行升級，滿足油氣勘探日益增長的衛(wèi)星通信需求。1-8月為野外鉆井、物探、錄井、試油小隊安裝衛(wèi)星小站49站次，是去年同期兩倍的工作量。

在衛(wèi)星通信服務保障中，由于盆地的地理情況所致，井場離基地有幾百公里，大多是見物不見人，途中吃飯都很是困難。七月份，在奪油上產(chǎn)的繁忙季節(jié)，我處先后為綠13井、紅117井安裝了衛(wèi)星小站，又馬不停蹄地投入到新站安裝任務中。7月2日，衛(wèi)星站接到冷90井試油需及時開通衛(wèi)星電話的通知，準備出發(fā)的時候，又接到澀34井的安裝任務，此外還有七33和烏東1井兩座衛(wèi)星站通知拆站，我處科學調(diào)配，日夜兼程，克服路況差、便道多、時間緊等困難，5天行程2300多公里，奔波在花土溝、澀北、冷湖三個地區(qū)，以飽滿的政治熱情，先進的技術手段，為油而戰(zhàn)的奉獻精神，及時保障了勘探生產(chǎn)的需要。

為了提高整體服務水平，我處以崗檢為契機,加大對114、外線、營業(yè)廳等服務窗口的首問責任、服務承諾、掛牌上崗等制度的落實，并定期進行服務質(zhì)量的測評質(zhì)量回訪工作，使我處的服務質(zhì)量滿意率保持在了90%以上。為確保服務質(zhì)量的提高，我處將油田區(qū)域通信保障率、野外探井通信保障率、服務質(zhì)量滿意率指標，逐級分解，明確責任，堅持領導到位、措施到位、考核到位、確保服務工作及時高效完成。

今年花土溝地區(qū)汛期早、雨水多，給油區(qū)正常通信造成了影響。我處全力預防和搶險，使花土溝百里油區(qū)未發(fā)生大的通信阻斷，零星的故障均在第一時間完成搶修，確保了油氣區(qū)通信暢通。特別是今年6月份以來針對花土溝至*通信光纜因管道防腐維修造成多次中斷，我處專門成立了搶修小組，在人員、材料、車輛上隨時做好應急準備，無論白天、黑夜，只要有線路中斷，做到迅速出動、迅速排查、迅速解決，及時高效地完成該條線路29次的搶修任務，有力的保證了*、*、*油區(qū)的專網(wǎng)電話、移動通信和信息數(shù)據(jù)傳輸電路的暢通。

五是促進了基層基礎管理水平的進一步提高。從4月份以來，我處各單位高度重視制定崗位責任制及工作標準，查找工作中的不足，認真梳理管理制度和辦法，完善各類資料、報表，清理辦公和現(xiàn)場環(huán)境，使管理工作得到了進一步的加強，安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務、和諧穩(wěn)定的基礎得到了進一步的夯實。

通過進一步修訂完善以崗位責任制為主要內(nèi)容的各項管理制度，形成了管理、思想政治工作、崗位責任制、安全職責、操作規(guī)程等制度系列。共修訂、充實和完善管理制度173項、崗位職責86項、工作流程27項、工作標準61項、技術標準93項、規(guī)程規(guī)范86項。修訂完善了現(xiàn)場服務管理、儀器設備使用管理、消防設施和器材管理、線路巡檢維護等項制度；同時結合內(nèi)控體系建設，修訂完善了我處《通信服務》流程，重點掌握了《20*版內(nèi)控手冊》、電子表格管理系統(tǒng)、ARIS系統(tǒng)、內(nèi)部控制風險評估、內(nèi)控測試方法等，為規(guī)范內(nèi)控體系的運行奠定了基礎。

通過采取“請進來”和“走出去”相結合的辦法，加強職工崗位培訓和技能考核。今年1-8月份，共舉辦各類培訓班7期，培訓職工176人次，送外培訓16人。同時通過對各班組“四個一”培訓活動進行抽查，推動了基層崗位練兵活動的積極開展，進一步提高了職工隊伍的業(yè)務技能素質(zhì)。到目前為止，我處現(xiàn)有218技術工人中，技師20人，高級工182人。

通過加強對設備的月度檢查工作，建立月度檢查臺帳，確保設備安全穩(wěn)定運行，通信暢通。通過狠反工作中的“低、老、壞”，嚴格按操作規(guī)程和工作程序辦事，認真履行崗位職責，使基層基礎工作得到了進一步加強。同時7月17日在全我處開展了應急通信預案演練活動，檢驗了我處調(diào)度指揮系統(tǒng)的指揮能力，以及我處各單位的集結能力、處理能力、響應速度，進一步強化我處的應急通信保障任務執(zhí)行能力。

六是促進了黨建和思想政治工作水平的進一步提高。圍繞學習貫徹油田“兩會”精神，通過召開座談會、討論會、知識答題等形式、開展主題教育活動，激發(fā)了全員為千萬噸油氣田建設作貢獻的積極性；圍繞通信生產(chǎn)建設任務，組織開展“為油氣增儲上產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)通信服務”為主題的系列勞動競賽活動，推動油田通信服務保障、安全生產(chǎn)、工程建設任務的順利開展。堅持召開季度黨群工作例會，結合崗檢自查活動，狠抓黨支部“”落實和黨費收繳等黨建工作制度，認真開展黨支部“六個一”創(chuàng)建和民主評議活動，舉辦支部書記培訓班和入黨積極分子學習班，加強黨員的教育和管理，推動了基層黨建。認真落實穩(wěn)定工作責任制，保持了我處和諧穩(wěn)定的局面。特別是崗檢工作開展以來，我處把創(chuàng)建“五型”班組創(chuàng)建活動作為基層建設和自查整改的內(nèi)容，制定“五型”班組實施計劃，印發(fā)考核細則，落實創(chuàng)建措施，抓好基層班組達標工作，我處28個班組中推薦上報了敦煌通信站機線班、114班、花土溝通信站線務班、格爾木電話交換機務班等6個班組達標，推進了基層建設工作的扎實開展。

篇6

“一崗”就是一個職務所對應的崗位;“雙責”就是一個職務既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。下面是小編給大家?guī)淼囊粛忞p責責任書，歡迎大家參閱!

一崗雙責責任書1__________同志：

學校要求你在圓滿完成校本部管理及教育教學任務的同時，要切實履行好你所在崗位相應的安全管理工作職責，現(xiàn)與你簽訂__至__學年度第一學期安全管理工作目標責任狀如下：

一、安全工作事故控制指標

確保學校全學年無一例安全責任事故;嚴防傷害事故的發(fā)生。

二、安全工作管理目標

1、組織人員制定切合本校實際的年度安全工作計劃，健全學校各處室安全管理規(guī)章制度，修訂完善各項應急預案，每學年至少開展一次全校性的應急預案實戰(zhàn)演練活動，督促指導專人搜集整理好年度安全工作臺帳資料，每月至少組織召開一次安全工作專題會議，及時解決可能影響學校安全與穩(wěn)定的問題。

2、確保本校全面實施全員“一崗雙責”制度，簽訂二級安全管理工作目標責任書，層層落實安全責任。

3、認真組織開展安全檢查，有組織的常規(guī)性安全檢查全年不少于10次，針對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即采取措施整改到位，及時消除隱患，不能立即整改到位的要落實有效的防范措施和整改方案，安全檢查、隱患整改、防范措施和方案等臺帳檔案資料齊全。

確保一般患整改率、重大隱患監(jiān)控率均達100%。

4、每學年度認真組織安全教育系列活動，師生員工的參與率和受教育面均達100%。

5、認真落實安全事故責任追究制，積極妥善處理好突發(fā)事件。

6、對照本校全員“一崗雙責”制實施方案，按照客觀、公正、公開的原則認真組織、協(xié)調(diào)年度安全目標管理執(zhí)行情況的考評工作。

7、認真完成領導交辦的安全工作任務。

三、安全工作的考評

“一崗雙責”責任書每月末學校對簽責任人全月內(nèi)履行安全管理工作崗位職責情況進行全面的考評，并嚴格按照學校制定的績效工資考核辦法進行獎懲兌現(xiàn)。

學校(公章)：______

校長(簽)：______

副校長(簽名)：______

20___年___月___日

一崗雙責責任書2_____同志：

本學年度你擔任_____年級_____班_____教學任務，同時兼任__________等工作。學校要求你在圓滿完成教育教學任務的同時，要切實履行好你所在崗位相應的安全管理工作職責，現(xiàn)與你簽訂_____學年度學校安全管理工作目標責任書如下：

一、安全工作事故控制指標

1.高度重視安全工作。

你在平時的教育教學管理過程中，要堅持以人為本，以學生為本，真正從關愛、關心學生成長成才的高度重視安全教育管理工作，將安全教育內(nèi)容滲透到平時的教育教學活動中去，要切實履行你所在崗位相應的安全教育管理工作職責。

2.努力做到為人師表。

要自覺規(guī)范自己的言行，嚴格按照相關的法律法規(guī)和教育教學常規(guī)要求組織開展教育教學活動，確保全學年無歧視、侮辱、諷刺、體罰或變相體罰學生等言行，確保全學年不發(fā)生1起教學安全責任事故。

3.注重教學過程管理。

組織教育教學活動前和活動結束前都要清點核實學生數(shù)、觀察學生有無異常狀況，發(fā)現(xiàn)情況負有及時妥善處理、及時與班主任溝通或向?qū)W校有關領導報告等責任，要加強教育教學過程的安全管理，及時妥善處理偶發(fā)事件，確保全學年不發(fā)生1次擅離崗位的情況，不出現(xiàn)一起因疏于管理而導致學生脫離監(jiān)管或延誤救助時機而釀成安全責任事故的情況。

4.及時有效化解矛盾。

你在組織教育教學活動過程中要注重及時化解學生之間或師生之間的沖突和矛盾，并注意進行后續(xù)監(jiān)管，及時與班主任溝通，全學年不發(fā)生一起因你對師生之間、學生之間的沖突和矛盾未盡及時徹底化解之責、遺留下隱患而導致的事故。

5.切實增強防范意識。

在開展教育教學活動前，你要充分考慮到學生的安全問題，例如場地安全、實驗或活動項目的安全等，嚴禁將學生帶入危險場地、開展危險活動等，確保全學年沒有一起屬于你應當預見而未預見存在的不安全因素最終導致安全責任事故發(fā)生的情況。

6.切實履行育人之本職。

你在校園內(nèi)任何時段、任何場所一旦發(fā)現(xiàn)學生爭吵、打架、斗毆或做危險性的動作、游戲、玩危險性的玩具都要盡及時制止、向班主任或?qū)W校領導報告的職責，確保全學年不發(fā)生一次因你的視而不見、不及時制止的不作為行為導致沖突和矛盾等升級而釀成安全責任事故的情況。

二、安全工作的考評

1.“一崗雙責”責任狀考核期為_____年2月21日至_____年7月12日。

2.每學期末學校對簽狀人履行安全管理工作崗位職責情況進行全面的考評，并在個人綜合評估中予以獎懲。

校 長：(簽) 教 師：(簽)

年 月 日

一崗雙責責任書3進一步加強和改進黨的作風建設，使黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定落到實處，促使領導干部切實履行好“一崗雙責”，更好地為推進____事業(yè)的全面發(fā)展，經(jīng)縣局黨組研究，制定201_年度貫徹落實黨風廉政建設責任制履行“一崗雙責”責任書。

責任內(nèi)容

(一)協(xié)助正職領導干部抓緊抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，具體負責分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作，檢查、督促、指導分管科室的黨風廉政建設、反腐敗工作和黨風廉政建設責任制的落實。

(二)深入基層和分管科室調(diào)查研究，組織分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭的情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，并有針對性地組織研究和制定防范措施及辦法。

(三)認真解決群眾關心的熱點、難點問題，組織查處職責范圍內(nèi)的違法違紀，幫助執(zhí)紀執(zhí)法機關排除干擾和障礙。

(四)對分管的干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時進行批評、教育，督促其自查自糾，重大問題及時向領導班子和主要領導報告。

(五)經(jīng)常對分管的干部進行廉政談話和誡勉談話，做到教育在前，打招呼在先，警鐘長鳴。

(六)模范遵守黨紀政紀國法，嚴格按領導干部廉潔自律的各項規(guī)定辦事，自覺接受黨員干部和群眾監(jiān)督，為黨員干部作出表率。

(七)教育和管理好配偶、子女、分管科室工作人員，防止不廉潔行為和違法違紀問題發(fā)生。

監(jiān)督檢查

要經(jīng)常對分管科室貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況進行監(jiān)督檢查，采取召開科室干部座談會，聽取貫徹黨風廉政建設責任制的執(zhí)行情況，了解抓黨風廉政建設工作的思路和方法，找分管科室負責人及黨員干部談話，了解遵守廉潔自律規(guī)定落實情況等。

責任考核

縣局副職領導干部落實黨風廉政建設責任制履行“一崗雙責”責任制的考核，由分局黨組進行考核，具體考核形式和方法，由分局黨組制定。

責任追究

一、根據(jù)干部管理權限，由縣局黨組上報上級有關部門對副職領導干部進行責任追究。

二、追究責任的形式：誡勉提示、通報批評、組織處理、紀律處分。

(一)誡勉提示，包括談話、批評教育、責令其寫出書面檢查。

(二)通報批評，通過黨內(nèi)通報的形式進行批評。

(三)組織處理，上報上級有關部門調(diào)離、責令責任者辭職或者對其免職。

(四)紀律處分，根據(jù)有關黨紀政紀條規(guī)，上報上級有關部門給予相應的黨紀政紀處分。

三、責任追究的具體內(nèi)容：

在執(zhí)行黨風廉政建設責任制中，有下列情形之一者，分別給予誡勉提示、通報批評、組織處理或紀律處分。

(一)對縣委、政府和州局關于黨風廉政建設的部署、要求和法規(guī)、制度貫徹不力，不能結合本單位和分管科室實際，及時專題研究、布置安排，制定配套措施并組織實施的給予相應的責任追究。

(二)沒有對分管科室干部廉潔從政情況及時監(jiān)督，對不廉潔行為沒有及時批評、告誡，督促其糾正;沒有把執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況作為分管科室干部廉潔自律專題民主生活會的重要內(nèi)容的，給予相應的責任追究。

(三)沒有對分管科室黨員干部進行有效的黨性黨風黨紀和廉政教育，致使分管科室內(nèi)發(fā)生問題較多;協(xié)調(diào)配合查處大案要案不力，沒有及時排除辦案中的干擾和阻力，致使案件查處工作受到影響;沒有認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，因而造成不良社會影響，給予相應的責任追究。

(四)對直接分管科室內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀、隱瞞不報、壓制不查的，給予相應的責任追究。

(五)在反對民族分裂主義和非法宗教活動問題上，對中央和自治區(qū)有關精神執(zhí)行不力，旗幟不鮮明，立場不堅定，致使分管科室干部發(fā)生重大問題的，給予相應的責任追究。

(六)直接分管內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財科室和人民群眾生命財產(chǎn)受重大損失或者造成惡劣影響的，給予相應的責任追究。

(七)違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予相應的責任追究。

(八)授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的，給予相應的責任追究。

(九)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查，或者案件查處;或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予相應的責任追究。

(十)對配偶、子女、分管科室人員嚴重違法違紀自古以來不管的給予相應的責任追究。

一崗雙責責任書4_____________同志：

你作為__項目項目經(jīng)理，是公司企業(yè)法人代表的人，代表公司對工程項目全面負責。公司要求你在圓滿完成質(zhì)量、進度、成本、環(huán)保管理的責任保證體系和全面提高工程項目管理水平的同時，更要切實履行好項目部安全管理職責，確保工程的安全與穩(wěn)定，現(xiàn)公司與你簽訂年度項目部“一崗雙責”制安全工作責任書如下：

一、安全工作事故控制指標

1、不發(fā)生一起、一次重傷1人(含1人)以上或輕傷2人(含2人)以上或直接經(jīng)濟損失2萬元以上的事故;

2、不發(fā)生一起一次直接財產(chǎn)損失5萬元以上的火災事故;

3、不發(fā)生一般責任性坍塌事故;

4、不發(fā)生輕傷2人(含2人)的輕微交通事故;

5、不發(fā)生粉塵危害事故。

二、安全工作管理目標

1.主持制定切合項目部實際的年度安全工作計劃，健全項目部各科室安全管理規(guī)章制度，修訂完善各項應急預案，每年至少開展1次以上項目部全體人員的消防演練和應急預案實戰(zhàn)演練活動，督促指導專人搜集整理好年度安全工作臺帳資料，每月至少組織召開一次安全工作專題會議，及時解決可能影響項目部安全與穩(wěn)定的問題。

2.確保項目部全面實施全員“一崗雙責”制度，指導各工區(qū)逐級簽訂安全管理工作目標責任書，層層落實安全責任，責任書簽訂率達100%，并做好對項目部安全科的安全監(jiān)督工作。

3.認真組織開展安全檢查，有組織的常規(guī)性安全檢查全年不少于12次，針對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即采取措施整改到位，及時消除隱患，不能立即整改到位的要落實有效的防范措施和整改方案，安全檢查、隱患整改、防范措施和方案等臺帳檔案資料齊全。

確保一般患整改率、重大隱患監(jiān)控率均達100%。

4.認真組織開展“安全文明月”和“平安工地”的創(chuàng)建及安全教育系列活動，人員參與率和受教育面均達100%。

5.認真落實安全事故責任追究制，積極妥善處理好突發(fā)事件

6、深入施工現(xiàn)場，處理出現(xiàn)的重大施工事故，解決施工中出現(xiàn)的重大問題。

7.認真督促管理層人員做好廉政建設措施，自覺遵守法律法規(guī)和廉政建設的各項規(guī)定，不以任何名義向有關人員贈送或收取各種形式的禮金，杜絕一切與工程相關的不合理開支。

8.搞好項目的精神文明建設，加強民主管理和思想政治工作。

9.對照項目部

“一崗雙責”制實施方案，按照客觀、公正、公開的原則主持年度安全目標管理執(zhí)行情況的考評工作。

三、安全工作的考評

1.“一崗雙責”責任書考核期為

__年1月1日 至 __年12月31日。

2.公司對年度簽定責任書人全年內(nèi)履行安全管理工作崗位職責情況進行全面的考評，并嚴格按照項目部制定的“一崗雙責”制實施方案中的考核辦法進行獎懲兌現(xiàn)。

項目經(jīng)理：(簽字)

公司負責人：(簽字)

____________公司

篇7

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據(jù)，以解決群眾提出的突出問題為落腳點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，牢牢抓住爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的體制機制，提高領導衛(wèi)生科學發(fā)展、推動社會和諧的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

二、整改目標

通過落實整改，達到對科學發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學發(fā)展上有新成果。

一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項衛(wèi)生工作。

二是提高解決問題能力。深入研究我省衛(wèi)生事業(yè)帶有長遠性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。

三是提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務，建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，推進公立醫(yī)院改革試點，切實轉(zhuǎn)變職能，履行責任，建立有利于衛(wèi)生科學發(fā)展的政策法規(guī)和體制機制。

四是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領導班子的思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，改善領導方式和執(zhí)政方式，逐步健全領導機制。切實改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風，完善服務制度，優(yōu)化服務環(huán)境，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務型機關。改進黨員干部作風，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。

五是提高科學發(fā)展能力。把落實整改作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學發(fā)展水平的重要機遇，作為推動各項衛(wèi)生工作的強大動力，努力實現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務能力上實現(xiàn)新突破，在加強衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設、促進和諧醫(yī)患關系上見到新成效，保持和發(fā)展全省衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的好勢頭、好局面、好氛圍。

三、整改原則

一是明確整改項目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析、歸類和清理，按照科學發(fā)展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。

二是明確整改時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對涉及多個地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動、左右聯(lián)動的辦法積極解決。

三是明確整改責任。整改工作由廳主要領導負總責，分管領導具體抓，責任處室具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新整改。

四是明確整改標準。黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。

四、整改內(nèi)容

針對廳黨組貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設工程”落實整改。

（一）實施加強黨的建設工程

主要解決：廳機關對科學發(fā)展的思想把握不夠牢、作風不夠?qū)?、?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。

具體措施：

1、切實加強領導班子思想建設。堅持用科學理論武裝學習，加強對領導班子思想建設，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，爭當衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵。

責任領導：

責任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

2、切實加強領導班子組織建設。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度，增強班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

責任領導：*

責任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

3、切實轉(zhuǎn)變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，帶頭落實黨風廉政建設責任制，自覺接受群眾的監(jiān)督。

責任領導：*

責任處室：黨委辦、監(jiān)察室

整改期限：2009年上半年

4、加強機關作風建設。開展創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型機關活動。推進電子政務系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，減少文山會海，提高工作效率。

責任領導：*

責任處室：辦公室

整改期限：2009年上半年

（二）實施醫(yī)療保障體系建設工程

主要解決：農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不夠高，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)居民間保障水平存在差距、新農(nóng)合監(jiān)管效能不夠高等問題。

具體措施：

5、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補助水平，適當增加農(nóng)民繳費。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。

責任領導：*

責任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財政補助資金預算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。

6、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。2009年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療和縣外住院補償比例分別達到70%、60%和40%，補償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補償制度。縮小與城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的差距。

責任領導：*

責任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2009年1月啟動

7、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償效率和監(jiān)管效能。2009年內(nèi)實行市內(nèi)定點醫(yī)療機構住院即時補償，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。加強對定點醫(yī)療機構監(jiān)管，控制醫(yī)療費用不合理增長；加強縣級新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構建設，提高監(jiān)管效能。

責任領導：*

責任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2009年底

8、積極配合其他部門，推進建設城

鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務需求。

責任領導：*

責任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2011年

（三）實施公共衛(wèi)生服務體系建設工程

主要解決：公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設

不牢、公共衛(wèi)生職能未能完全落實，地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同人群享受公共衛(wèi)生服務差距大等問題。

具體措施：

9、加強疾病預防控制體系建設，提高疾病預防控制能力。繼續(xù)加強艾滋病等重大疾病的防治工作，實施國家擴大免疫規(guī)劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區(qū)綜合防治工作。

責任領導：*

責任處室：疾控處

整改期限：2009年底

10、推動衛(wèi)生應急機構建設和應急能力建設。開展衛(wèi)生應急能力評估試點，健全監(jiān)測預警和信息報告制度，創(chuàng)新應急培訓和演練方式，切實提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

責任領導：*

責任處室：應急辦

整改期限：2009年底

11、深入開展愛國衛(wèi)生運動。推進衛(wèi)生創(chuàng)建活動，開展健康城市和健康村創(chuàng)建工作試點。完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡建設。組織實施中央和省的農(nóng)村改廁項目，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。

責任領導：*

責任處室：愛衛(wèi)辦

整改期限：2009年底

12、扎實推進婦幼衛(wèi)生工作。全面實施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛(wèi)生服務成本測算研究和績效評價，協(xié)調(diào)促進婦幼保健公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務功能落實的政策措施的制定和出臺。扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)婦幼保健機構建設，大力發(fā)展農(nóng)村婦幼保健公共衛(wèi)生服務。開發(fā)和推廣婦幼保健適宜技術，推進婦幼保健服務進社區(qū)、進農(nóng)村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務均等化。

責任領導：*

責任處室：基婦處

整改期限：2009年底

13、深入推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設。促進衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡。做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加強職業(yè)病防治體系建設。

責任領導：*

責任處室：衛(wèi)監(jiān)處

整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設及各項業(yè)務工作。

（四）實施醫(yī)療服務體系建設工程

主要解決：農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作薄弱，民營醫(yī)療機構發(fā)展后勁不足，公立醫(yī)療機構改革難度大等問題。

具體措施：

14、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設。加強縣級醫(yī)療機構規(guī)范化建設，重點提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的綜合醫(yī)療服務能力，在管理、技術、資金、人才培訓等多方面給予政策支持，力爭3年內(nèi)全省縣級醫(yī)院在管理水平、學科結構、醫(yī)療質(zhì)量等方面均可達到二級甲等醫(yī)院水平。加快薄弱衛(wèi)生院改造的進程，繼續(xù)落實好村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補貼政策。繼續(xù)推進鎮(zhèn)村一體化管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站相關管理制度。

責任領導：*、*

責任處室：基婦處、規(guī)財處、醫(yī)政處、科教處、中醫(yī)藥局

整改期限：2009年底

15、大力發(fā)展民營醫(yī)療機構。積極創(chuàng)造條件，營造氛圍，做好服務，完善監(jiān)管，爭取在準入和審批、經(jīng)營性質(zhì)選擇、金融和稅收、設備配置、人才引進等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫(yī)療機構發(fā)展?jié)摿Α?/p>

責任領導：*

責任處室：醫(yī)政處

整改期限：爭取省政府半年內(nèi)出臺《關于加快民營醫(yī)療機構發(fā)展的意見》，爭取到2O15年全省民營醫(yī)療機構實際床位、門診服務量分別達到總量的2O％和25％以上。

16、落實“CEPA補充協(xié)議五”醫(yī)療服務部分有關工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務提供者投資門診部的申請。專人負責，優(yōu)化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務，吸納港澳優(yōu)質(zhì)辦醫(yī)資源，使粵港澳三地民眾受惠。

責任領導：*

責任處室：醫(yī)政處

整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網(wǎng)，并進行媒體宣傳。2009年上半年設置10-30個港澳人士申辦的門診部（含診所）。

17、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，爭取到201O年，實現(xiàn)以街道辦事處為單位社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。出臺我省社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法實施細則，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構及人員管理。制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目，對社區(qū)公共衛(wèi)生服務進行分解、細化和考核。采取政府“購買服務’’的方式，按服務內(nèi)容、工作量和績效核定補償額度。省按照均等化的原則對欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務提供部分補助。

責任領導：*

責任處室：基婦處

整改期限：2009年底

18、探索開展公立醫(yī)療機構改革。按照國家的總體改革方案，堅持政府主導、強化公益性，改革公立醫(yī)療機構管理體制和運行機制。在三年內(nèi)，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險總額預付、單病種收費、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫(yī)療服務和藥品價格形成機制，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。

責任領導：*

責任處室：醫(yī)政處

整改期限：根據(jù)國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關部門制定政策。

19、保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。到2010年，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動。結合“以病人為中心”醫(yī)療安全百日專項檢查等活動，開展全省督導檢查。探索新形勢下醫(yī)院等級評審工作，實行醫(yī)院等級動態(tài)管理。制定單病種質(zhì)量控制標準、重點部門醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療質(zhì)量控制標準，進一步規(guī)范醫(yī)療行為。加強醫(yī)療機構藥事管理，促進合理用藥。設立醫(yī)院監(jiān)管機構，發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制中心和專業(yè)委員會的作用，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價管理體系，為群眾提供安全的醫(yī)療服務。大力構建和諧的醫(yī)患關系，及時化解和處理醫(yī)療糾紛。嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。

責任領導：*

責任處室：醫(yī)政處

整改期限：2009年第2季度啟動開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，組織檢查組進行醫(yī)療安全百日專項檢查。

（五）實施藥品保障體系建設工程

主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。

具體措施：

20、盡快建立基本藥物制度，制定和發(fā)

布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數(shù)量。

責任領導：*

責任處室：醫(yī)政處

整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實施意見，編制基本藥物目錄。

21、規(guī)范醫(yī)療機構藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅持質(zhì)量優(yōu)先與價格合理，簡化操作流程，切實做好2009年全省醫(yī)療機構藥品陽光采購工作。加強與技術提供方的溝通和協(xié)調(diào)，改善藥品競價議價系統(tǒng)、藥品交易系統(tǒng)、藥品交易監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)用耗材采購平臺，提高工作效率。積極推進全省醫(yī)用耗材集中采購工作，制定《醫(yī)用耗材陽光采購實施方案》，計劃分三批啟動醫(yī)用耗材陽光采購工作，第一批擬對價值高、用量大的類別實行全省統(tǒng)一掛網(wǎng)。

責任領導：*

責任處室：規(guī)財處、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

22、建立基本藥物的生產(chǎn)供應體系，基本藥物實行招標定點生產(chǎn)或集中采購，直接配送，減少中間環(huán)節(jié)，制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應用指南。

責任領導：*

責任處室：醫(yī)政處

整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規(guī)范和臨床應用指南。

23、加強藥品不良反應監(jiān)測。加強對監(jiān)測網(wǎng)點醫(yī)療機構從業(yè)人員的相關法規(guī)及業(yè)務技能培訓。初步建立藥品安全預警機制和應急處置機制。

責任領導：*

責任處室：醫(yī)政處

整改期限：2009年底

（六）實施衛(wèi)生人才隊伍建設工程

主要解決：經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生人才缺乏、素質(zhì)不高等問題。

具體措施：

24、制訂和實施人才隊伍建設規(guī)劃，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員和護理人員的培養(yǎng)。通過學歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、崗位培訓等形式，加快人才成長。

責任領導：*

責任處室：科教處、人事處

整改期限：3年至5年

25、制定鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作的優(yōu)惠政策，進一步實施“三支一扶”計劃，積極引導醫(yī)學相關專業(yè)大學生，爭取在3～5年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2～3名以上本科畢業(yè)生。

責任領導：*

責任處室：人事處

整改期限：3～5年

26、研究公開招募執(zhí)業(yè)醫(yī)師和3000名醫(yī)學相關專業(yè)全日制本科及以上畢業(yè)生到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

責任領導：*

責任處室：人事處

整改期限：2009年底

（七）實施中醫(yī)藥強省建設工程

主要解決：推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進中醫(yī)事業(yè)科學發(fā)展等方面存在的突出問題。

具體措施：

27、加快中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)的步伐。

責任領導：*

責任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

28、加強名院、名科、名醫(yī)的培育，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科、中藥房的標準化、規(guī)范化建設。

責任領導：*

責任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

29、探索醫(yī)、教、研、產(chǎn)協(xié)同推進的工作機制，全面提升中醫(yī)藥服務能力，提高自主創(chuàng)新與競爭力。

責任領導：*

責任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

30、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和重大疾病防治中的特色優(yōu)勢。

責任領導：*

責任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

（八）實施衛(wèi)生行業(yè)作風建設工程

主要解決：全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風、行風建設、民主監(jiān)督、行業(yè)管理、服務質(zhì)量和醫(yī)患溝通等方面存在的問題。

具體措施：

31、加強反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風教育，大力推行衛(wèi)生廉政文化建設，弘揚抗震救災精神，宣傳先進典型和先進事跡，構筑思想道德防線。

責任領導：*

責任處室：黨委辦、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

32、進一步抓好行業(yè)作風工作，抓好長效機制建設和制度落實，鞏固治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作成果。深入推進政務院務公開和民主管理。

責任領導：*

責任處室：監(jiān)察室

整改期限：2009年底

33、結合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務行為管理制度，全面推進醫(yī)德考評制度，加強對執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為。

責任領導：*、*

責任處室：醫(yī)政處、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機制，加強醫(yī)患溝通，努力在全社會形成尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風氣，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)條件和工作環(huán)境，構建和諧醫(yī)患關系。

責任領導：*

責任處室：辦公室

整改期限：2009年底

35、進一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，積極開展衛(wèi)生專項資金、重點項目資金和干部經(jīng)濟責任等審計工作。加強對專項資金和投資項目的監(jiān)督管理，確保項目進度和質(zhì)量，確保資金安全和項目效益。

責任領導：*

篇8

關鍵詞：內(nèi)部控制體系建設事業(yè)單位

一、事業(yè)單位內(nèi)控建設存在問題與改進方向

我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設從2014年1月施行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》開始，通過實踐取得了一定成果，但是也普遍存在內(nèi)控體系建設緩慢、內(nèi)控制度建設不健全、內(nèi)控體系組成不科學等問題導致內(nèi)控未能有效發(fā)揮作用。在發(fā)現(xiàn)問題與改進過程中應逐步建立風險監(jiān)控、自我評價和風險預警系統(tǒng)，借助信息平臺進行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)風險并及時化解。

（一）內(nèi)控體系組成不夠全面，內(nèi)控流程有待完善

內(nèi)部控制是單位層面和業(yè)務層面的雙重控制，不能有所偏頗。現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位內(nèi)控意識有待提升，部分單位有制度未落實到具體部門、具體崗位，相關制度建設存在瑕疵，操作性差。內(nèi)控流程不是空泛的表面工作，它應與業(yè)務流程保持協(xié)調(diào)，例如全面預算管理應落實到業(yè)務科室，財務工作應加強事前評估與事中監(jiān)督等。

應建立卓有成效的內(nèi)部控制體系與可監(jiān)督、可管控的內(nèi)控流程。單位主要負責人應對本單位內(nèi)控報告的真實性、完整性負責，必須高度重視內(nèi)控工作，全面理清內(nèi)部職能、明確工作環(huán)節(jié)，加強不相容崗位分離與審批授權控制、加強預算控制及財務監(jiān)管、分析總結內(nèi)控風險點，完善風險評估機制，制定風險預案及對應策略，才能建立科學的內(nèi)部控制體系。

（二）內(nèi)控架構設置不夠科學，內(nèi)控有效性有待加強

事業(yè)單位內(nèi)控架構應當依據(jù)內(nèi)部控制規(guī)范，明確職責分工。有單位未成立內(nèi)控建設領導小組，無重點監(jiān)控與風險評估機制，未設立整改固化與信息公開機制；有單位忽視不相容崗位設置，出現(xiàn)合同訂立與審核不分、采購與審批職責不分等問題。事業(yè)單位特e是涉及財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購等重點領域和關鍵崗位，若沒有合理實行權責配置方案，沒有科學細化權力運行流程，就會喪失對風險節(jié)點控制，形成風險隱患。

提高內(nèi)控針對性和有效性必須建立健全內(nèi)控制度，確保會計信息真實可靠、國家財產(chǎn)安全穩(wěn)定。應明確分配職責、合理配置人員。事業(yè)單位應根據(jù)自身組織架構、業(yè)務性質(zhì)，確定內(nèi)控重點和目標，確認相關部門管理職能，嚴格執(zhí)行分事、分權、分崗，責任到位、責權對等，強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用。

（三）內(nèi)控信息公開機制不夠健全，自評機制有待落實

在事業(yè)單位內(nèi)控體系中，信息公開機制是重中之重。目前常見問題的：單位原有檔案信息和部門電子數(shù)據(jù)沒有充分利用，未建立內(nèi)控信息化平臺，內(nèi)控信息未定期對外公開。事業(yè)單位須充分考慮內(nèi)控信息化平臺的設計和運行問題，應當依據(jù)內(nèi)控規(guī)范，遵循重要性、全面性原則通過整理數(shù)據(jù)資料，保證內(nèi)控信息完整，保證內(nèi)控信息公開機制的有序?qū)嵤?/p>

在內(nèi)控信息公開基礎上，積極開展內(nèi)控自我評價也是應重視和改進的內(nèi)容。包括內(nèi)控建設實施與制度完善情況、不相容崗位與職責分離情況、內(nèi)控管理信息系統(tǒng)覆蓋情況、各業(yè)務層面管理控制情況，并基于以上評價結果形成自評報告作為部門決算報告和財務報告的重要組成內(nèi)容，同時也成為今后內(nèi)控體系與實施工作改進方向，達成內(nèi)控目標。

（四）內(nèi)控監(jiān)督檢查不夠常態(tài)化，考評整改有待提升

事業(yè)單位內(nèi)控制度定期、定點、定崗的監(jiān)督檢查很關鍵。雖然事業(yè)單位管理制度健全，但內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，部分單位負責人內(nèi)控制度建設“第一責任人”意識還比較薄弱，缺乏內(nèi)控知識學習。內(nèi)控監(jiān)督檢查需要通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督形成常態(tài)化，要在整個業(yè)務流程中時時監(jiān)督檢查，不能掉以輕心。

在開展業(yè)務活動時需嚴格按照內(nèi)控程序、不相容崗位分離制度執(zhí)行，內(nèi)控專職監(jiān)查人員，借助內(nèi)控信息平臺發(fā)現(xiàn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進完善，將風險系數(shù)控制在最低值。同時將單位和個人內(nèi)控制度實施情況和檢查結果與干部任命、績效評定、年終考核相結合，加強監(jiān)督與獎懲制度，及時解決問題。對內(nèi)控過程中相關失職、失察部門和責任人違規(guī)行為進行追責問責，才能使考評整改成為內(nèi)控制度趨于完善的推動力。

二、事業(yè)單位內(nèi)控體系建設目標與建設重點

（一）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設目標

事業(yè)單位內(nèi)控建設目標是健全內(nèi)控制度、完善內(nèi)控措施、提高內(nèi)控執(zhí)行力、確保內(nèi)控有效性，最終建成權責一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學的內(nèi)部控制體系，保證事業(yè)單位的經(jīng)濟活動合法合規(guī)、國有資產(chǎn)安全使用、財務信息真實完整、監(jiān)督反腐有效長效、公共服務有序推進。

內(nèi)控體系建設還須嚴格遵守內(nèi)控五大基本原則：1.全面性原則：全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控；2.重要性原則：重點崗位、重要項目、重大環(huán)節(jié)；3.制衡性原則：職責分工、相互制約、有效監(jiān)督；4.適應性原則：緊跟法規(guī)、調(diào)整提高、修訂完善；5.成本效益原則：控制成本、擴大效益、適當平衡。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設重點

制度完備不等于管理到位，內(nèi)部控制的有效實施才是二者通達的必經(jīng)途徑。事業(yè)單位內(nèi)控建設重點應在以下四個環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略制定、機構人員、內(nèi)控實施、檢查評估。

1.強化內(nèi)控意識，制定科學合理的內(nèi)控戰(zhàn)略目標。加強事業(yè)單位主要負責人及相關領導責任主體意識，強化政治意識，確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位，培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識，打造適宜的內(nèi)控環(huán)境?？茖W合理的內(nèi)控戰(zhàn)略目標必須與事業(yè)單位主旨相一致，旨在規(guī)范事業(yè)單位業(yè)務活動，提高管理服務水平和風險防控能力，建立健全科學高效的約束和監(jiān)督體系，提高公共服務效能，實現(xiàn)管理服務目標。

2.加強職業(yè)道德教育，提高內(nèi)控人員綜合素質(zhì)。事業(yè)單位內(nèi)部控制實施關鍵因素在人，內(nèi)控從業(yè)人員應嚴守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、勤奮善思、知識豐富、知法守法、公正客觀，應在專業(yè)性、政策性、法制性三方面加強培訓，加強內(nèi)控人員繼續(xù)教育工作，促進個人業(yè)務素質(zhì)與專業(yè)知識不斷提高。應科學完善內(nèi)控人員考評辦法，完善人才激勵機制，制定獎罰政策，激發(fā)內(nèi)控人員積極性、責任感，實現(xiàn)個人目標和組織目標和諧統(tǒng)一。

3.建立健全內(nèi)控制度，保障內(nèi)控體系實施暢通。內(nèi)控制度不能用一般性管理制度來代替，應當圍繞收支業(yè)務、全面預算、財務管理、政府采購、資產(chǎn)管理等活動尋找內(nèi)控重點，保障組織權力規(guī)范有序?？茖W制定內(nèi)控制度，確認內(nèi)控管理職能和部門關系，合理進行責權分配，保證單位內(nèi)控體系科學高效運行。

4.建立內(nèi)控信息系統(tǒng)，加強檢查整改效果。事業(yè)單位要建立科學高效的內(nèi)控信息系統(tǒng)，減少人為差錯。將內(nèi)控全面性、重要性、制衡性等原則融入系統(tǒng)中，通過分析發(fā)揮內(nèi)控系統(tǒng)的反饋作用。信息系統(tǒng)的建立也將為內(nèi)控監(jiān)督與整改創(chuàng)造條件，通過基礎指標數(shù)據(jù)比較，使得風險預警、階段評價和節(jié)點整改成為可能，借助信息系統(tǒng)可健全內(nèi)控監(jiān)督制約機制，可對內(nèi)控實施質(zhì)量及檢查整改效果進行動態(tài)評估。

三、事業(yè)單位內(nèi)控建設制度配套與實施步驟

（一）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設制度配套

1.事業(yè)單位內(nèi)控建設制度配套在單位層面上應包含內(nèi)控組織機構設置制度、審批決策制度、關鍵崗位設立及輪崗制度、財務管理制度以及內(nèi)控信息管理制度。具體如組織層級、匯報對象、工作崗位設定、工作人員要求、規(guī)則與原則標準、信息公開等。尤其是具體執(zhí)行機構必須明確，內(nèi)控工作范圍必須明確，內(nèi)部審計與監(jiān)察部門必須明確。

2.事業(yè)單位內(nèi)控建設制度配套在業(yè)務層面上主要分以下幾部分：一是預算業(yè)務方面應包括預算編制及執(zhí)行制度、預算崗位責任制度、預算績效管理制度、決算管理制度等；二是收支業(yè)務方面應包括收入管理制度、經(jīng)費支出管理制度、業(yè)務崗位責任制度、收入支出風險管理制度、收入支出備查表、收入支出業(yè)務流程表、公用經(jīng)費管理辦法等；三是政府采購業(yè)務方面應包括采購管理崗位責任制度、采購申請授權審批制度、采購招投標管理制度、采購業(yè)務管理制度、采購風險管理制度、供應商管理責任制度、供應商風險管理表等；四是國有資產(chǎn)管理業(yè)務方面應包括國有資產(chǎn)管理制度、國有資產(chǎn)管理崗位責任制度、國有資產(chǎn)管理流程、國有資產(chǎn)管理風險管理制度等；五是合同管理業(yè)務方面應包括合同管理制度、合同管理崗位責任制度、合同風險管理制度、合同違約糾紛處理管理制度等；六是建設項目管理業(yè)務方面應包括建設項目管理制度、建設項目管理崗位責任制度、建設項目管理風險管理制度、建設項目管理流程等；

3.內(nèi)控體系的評價與監(jiān)督方面應包括內(nèi)部評價與監(jiān)督制度、內(nèi)部評價與監(jiān)督流程等。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設實施步驟

事業(yè)單位內(nèi)控建設必須加強宣傳培訓，強調(diào)其重要性。單位主要負責人應當主持制定工作方案并承擔領導責任，明確工作任務及人員分工，健全工作機制，充分利用信息化手段定期溝通反饋，統(tǒng)籌部署。

1.明確組織保障與機構設置：成立內(nèi)控建設領導小組、工作小組和辦公室，明確職責分工，編制計劃，確定流程，開展內(nèi)控專項知識培訓，組織項目啟動?？烧垖I(yè)咨詢公司或機構指導協(xié)助，以保證體系的專業(yè)化、系統(tǒng)化和合理化。

2.開展風險識別與風險評估：通過設置問卷調(diào)查，結合內(nèi)部調(diào)研，分析統(tǒng)計并對單位層面風險進行風險評估，編制風險數(shù)據(jù)表，識別重大風險。

3.梳理內(nèi)控流程與監(jiān)控重點：對單位關鍵業(yè)務流程進行細化梳理，了解管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，建立內(nèi)控流程圖，標識監(jiān)控重點。內(nèi)控流程須明確圍繞預算管理、收支管理、政府采購、資產(chǎn)管理、合同管理、建設項目管理等建立，以保證內(nèi)控流程的全面與規(guī)范。

4.內(nèi)部控制評價與整改完善：按照監(jiān)管要求及管理實踐，對內(nèi)控建設實施與制度完善情況、不相容崗位職責分離情況、內(nèi)控管理信息系統(tǒng)覆蓋情況、預算收支采購等業(yè)務層面管理控制情況進行評價，可進行內(nèi)控抽樣測試，查找執(zhí)行缺陷，編制內(nèi)控缺陷匯總表，按照一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷提出分類整改意見，直至整改優(yōu)化。

5.建立信息系統(tǒng)與內(nèi)控報告：事業(yè)單位要利用信息管理系統(tǒng)做為內(nèi)控制度落實平臺，定期編制內(nèi)控實施情況匯總表，匯總各階段、各環(huán)節(jié)實施情況，定期編報單位內(nèi)控管理反饋表，每年末應根據(jù)全年內(nèi)控評價及內(nèi)控缺陷整改情況，編制單位內(nèi)控自我評價報告，由單位內(nèi)控領導小組審核報上級領導審批，同時按規(guī)定及時公開披露。

四、結語

事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設規(guī)劃單位層面包含組織機構、決策部門、關鍵崗位、會計系統(tǒng)、信息系統(tǒng)，業(yè)務層面包含預算、收支、合同、采購、資產(chǎn)、建設管理等，可設置重點領域進行專項風險防控。通過全面調(diào)研、梳理業(yè)務流程、識別系統(tǒng)風險、選擇風險對策、確定整改方案等措施修訂完善管理制度，應充分貼合單位實際，具可操作性、可評價性。

建立框架。搭建適合本單位的內(nèi)控體系框架，通過梳理財務內(nèi)控管理體系，轉(zhuǎn)向預算、采購、資產(chǎn)、信息系統(tǒng)等各業(yè)務環(huán)節(jié)，再延伸到人力資源管理、單位組織架構、單位文化等單位層面。

發(fā)現(xiàn)風險。事業(yè)單位業(yè)務性質(zhì)千差萬別，管控風險，投資風險，資金風險、資產(chǎn)風險等風險點各不相同。識別關鍵點、控制風險點，及時納入信息系統(tǒng)動態(tài)管控，及時評估整改，保證內(nèi)控體系有效長效。

制定制度。風險逼人，制度先行。內(nèi)控體系最直觀的成果就是各項內(nèi)控制度。制度是否科學，表現(xiàn)在單位風險的整體把控、單位發(fā)展的良性推動、單位內(nèi)部的和諧互動、單位文化的全面優(yōu)化中。

評價完善。內(nèi)控體系的規(guī)范長效運行，依靠監(jiān)督改進和持續(xù)完善機制來保障，借助信息系統(tǒng)定期評價、持續(xù)修正，才能讓內(nèi)控體系良好運轉(zhuǎn)。內(nèi)控風險評價能幫助發(fā)現(xiàn)風險、評估風險，及時控制、整改、優(yōu)化，解決風險。

事業(yè)單位內(nèi)控體系建設按照內(nèi)控標準和規(guī)范發(fā)揮作用，體現(xiàn)其系統(tǒng)性和科學性。整體策劃、找準目標、分段實施，真正使內(nèi)控體系成為強化事業(yè)單位管理、提升內(nèi)部治理水平的推手，從而促進事業(yè)單位公共服務效能的提高。

參考文獻：

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[2]潘維慶.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系優(yōu)化建設研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014（21）.

篇9

一、主要工作完成情況

*年度全市水利各項工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在：

1、城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設穩(wěn)步推進。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災減災工程計劃的項目共15宗，從*年12月開始實施。目前，已完成或基本完成建設任務的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項目有8宗，其中景豐聯(lián)圍在國家未批準立項的情況下，我們以應急除險加固工程上報省批準進行單項工程建設；大旺圍達標加固工程第一期工程已經(jīng)完成，第二期工程也于今年10月動工。已完成前期工作，近期可以開工的項目還有3宗，即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開縣的利水水庫；德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報批工作。在城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設中，我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達標加固建設。*年起，景豐聯(lián)圍按50年一遇標準達標加固的立項已通過了國家和省近10個部門的批準，目前正等待國家發(fā)改委最后一關審批。盡管該項目未獲整體立項批準，但我們一直以應急除險加固的名義申請省級資金進行了險工險段的加固。今年獲省批準立項并已開工的應急工程有：鼎湖區(qū)西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護*高新區(qū)和四會市的重要堤防，*年獲省批準以30年一遇標準進行加固建設。由于高新區(qū)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照市委、市政府的要求，今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標準再申報立項，已獲省批準。至目前止，總長22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標準的加固建設，第二期也于10月開始施工。

2、小型水庫除險加固工程建設再上新臺階。今年開展施工的項目主要是*～*年度的計劃項目，其中*～*年度計劃未完成、今年仍在施工的12宗項目，大部分項目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準備驗收。*年度計劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續(xù)進入施工招投標階段。*年全市小型水庫除險加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。

3、機電排灌議案工程建設開局良好。機電排灌議案工程*年度計劃共15宗項目，由于省下達計劃滯后，大部分項目今年才正式施工。全部15宗工程項目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預計明年汛期前將全部完成。*年度計劃33宗項目及*年度計劃32宗項目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達計劃任務。屬水毀工程重建項目的鼎湖區(qū)沙浦典水電排站項目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準備驗收工作。

4、農(nóng)村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務去年已順利完成。今年我市農(nóng)村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報了14宗飲水安全工程項目，總投資2431.09萬元，總供水規(guī)模1.50萬噸/日，總受益人數(shù)6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項目已通過了省專家組審查，正在等待省下達計劃任務。

5、水庫移民工作進入了新階段。全市*年度計劃（*年實施）的水庫移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經(jīng)動工377戶，完成投資925萬元，其中省補助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規(guī)模較大的移民村有：高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村。同時，按照《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔*〕17號）的要求，從今年6月份開始，我們?nèi)骈_展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎上制定了水庫移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進入后期扶持政策落實的新階段。

6、小水電建設穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設在抓好對違規(guī)建設項目的整治工作的同時，保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預計小水電裝機容量可達51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預計今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時。今年完成的項目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴容工程；今年在建的項目有四會市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。

7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動員大會之后，今年7月22日市政府再次召開會議進行部署，提出用3年左右時間初步建立起符合市情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水管體制和運行機制。按照市政府的部署，全市水利系統(tǒng)上下對水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區(qū)政府的審批，正在組織實施；德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實施方案已報送政府審批；鼎湖區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經(jīng)費測算工作，全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點方案已上報區(qū)政府審批；大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機構改革意見（討論稿）》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定（草稿）》，對大旺區(qū)水利局及下屬三個水管單位（電排總站、堤圍、水庫管理處）等的單位性質(zhì)、職能設置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經(jīng)費、工程維修養(yǎng)護經(jīng)費測算工作；其余各縣（市）區(qū)正在進行定崗定員測算和工程的維修養(yǎng)護費測算以及改革實施方案的制定。

8、抗洪搶險和修復水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個臺風雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災害，其中四會、廣寧、懷集等多個縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全市因這幾場臺風導致受災人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經(jīng)濟損失達16.946億元,其中水利設施經(jīng)濟損失3.786億元。災害過后，我局承擔了市救災復產(chǎn)工作領導小組辦公室的日常工作，全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災復產(chǎn)第一線。全市水毀水利工程584宗，重點工程達245宗，其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機電排灌工程44宗。災情發(fā)生后，在各級黨委、政府的領導下，全市各級水利局積極組織開展水毀水利工程的修復工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動工建設，其中已完成修復任務的工程項目341宗，累計完成投資9288.7萬元，省級補助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會、大旺等市（區(qū)）已全部完成修復任務。

9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個可采區(qū)，經(jīng)批準招投標的12個；全市河砂開采權出讓費1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進一步加強了對河道采砂工作的管理。一是加強制度建設，杜絕管理漏洞。我們根據(jù)《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理條例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實施細則》。8月8日，市政府正式印發(fā)了這個實施細則，使我市河道采砂管理更加規(guī)范化，更加有法可依。同時，我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊崗位責任制》、《*市水政監(jiān)察支隊錯案責任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊行政處罰程序》。二是始終堅持高壓嚴打。為了有效打擊非法采砂活動，我們水政監(jiān)察支隊不斷總結經(jīng)驗，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國慶等長假期，我們堅守崗位，周密部署，實施24小時全天候式的集中嚴打行動，不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共出動了公安干警500多人次，出動執(zhí)法船只250船次，出動執(zhí)法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會議上，市政府作了經(jīng)驗介紹。

10、水利信息化建設取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎上，今年增加部分軟件和設備，為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術情報支撐作用。*水文分局安裝的全市36個雨量遙測點的實時信息和省的水情雨情信息，今年實現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實施的四個縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程，建設安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工，正等待驗收。同時，高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設獲得了省的資金補助。

11、防洪物資倉庫建設取得新進展。今年初，省和市確定在鼎湖區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農(nóng)場，分別建設省、市的防汛物資儲備倉庫。市政府對此事非常重視，成立了工作協(xié)調(diào)小組，加強領導和指導。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區(qū)政府和有關部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉庫建設用地的土地使用權變更手續(xù)正在辦理，項目可行性研究報告已報省發(fā)改委。

12、全系統(tǒng)政風行風建設得到社會高度評價。在今年4月至12月水利政風行風評議活動中，全市各級水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實，努力營造行風評議的良好氛圍，深入查找在行風建設上存在的突出問題，認真制定切實可行的整改措施，圓滿完成了各個階段的工作任務，取得了顯著成效，達到了預期目的，使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風和執(zhí)法水平得到了明顯提高，有力地促進了水利各項工作的開展。市和各縣市區(qū)行風評議團對各級水利局的行風建設工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號；全市8個縣市區(qū)的水利局中，有4個局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號。

二、主要做法和體會

（一）加強對工作的領導和指導，加強督促檢查。加強領導，是搞好水利建設的關鍵。在加強領導方面，全市各級水利部門重點抓住了四個環(huán)節(jié)：一是對水利建設的幾大類工程（城鄉(xiāng)水利防災減災工程、農(nóng)村飲水工程、小型水庫議案工程、機電排灌議案工程和水庫移民安居工程），均成立了工作領導小組，加強對工程建設工作的領導。二是落實工作責任制。對城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設和防洪搶險工作，市和各縣（市）區(qū)簽訂了責任書，落實了行政責任人和技術責任人。三是適時召開專題工作會議，對工作進行部署和指導。例如，對城鄉(xiāng)水利防災減災工程，我們共召開了3次專門會議進行布置落實。四是加強督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設進度情況檢查、抗洪救災及修復水毀工程情況檢查、安全生產(chǎn)檢查等，在檢查中加強指導，在檢查中督促責任落實，在檢查中提高工作水平。

（二）突出重點，以點帶面，全面推進各項工作。我市水利建設的五大類工程，每一類都列出各自的重點工程，實行樹立典型，以點帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達標加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設重中之重抓緊抓好。其次，我們在水管體制改革中，重點抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫移民安居工程建設中，市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會靈山村及藍鐘鎮(zhèn)下竹村委會廟后村的移民村建設。此外，各縣（市）區(qū)在幾大類工程建設中也確立了自己的重點工程，所有重點工程在進度、質(zhì)量等方面，均起到了很好的示范作用。

（三）狠抓工程質(zhì)量管理，確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災減災工程項目，均嚴格按項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進行建設管理，建立了由項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制，嚴格按有關規(guī)范和程序進行施工，實現(xiàn)了全部項目建設無發(fā)生工程質(zhì)量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對水庫移民安居工程建設，均采用“五統(tǒng)一”高標準建設，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一自行建造，統(tǒng)一補助標準，統(tǒng)一工程質(zhì)量。

（四）加強資金管理，創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設項目多、任務重、投入大、時間緊，要確?！皟?yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”，就必須嚴格資金管理，加強監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計監(jiān)察小組，經(jīng)常深入各地檢查工程招投標、資金使用、工程質(zhì)量情況，督促各工程項目按水利基建程序的要求，規(guī)范操作建設的各個環(huán)節(jié)，確保廉政建設貫穿于工程建設的全過程。資金監(jiān)管認真落實政府性工程全過程財務審計監(jiān)管制度，全面實行水利工程建設資金的國庫集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督，主動邀請各級人大、政協(xié)對工程實施檢查和監(jiān)督。同時，對移民資金的管理和使用，實行“三公開、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項目計劃、實施結果向移民群眾張榜公布，移民資金、項目實施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財政部門監(jiān)督，確保移民資金?？顚Ｓ茫乐官Y金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實事。

（五）在政風行風建設上，實行“七抓七促”。一是抓領導，促責任制落實。在開展政風行風評議活動中，全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強領導放在各項工作的首位，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動，促評議活動的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標語86條，懸掛橫額20多條，印發(fā)《簡報》118期。此外，全市各水利局均設立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進行監(jiān)督。三是抓學習教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對干部職工的學習教育放在十分突出的位置，務求通過學習教育，使干部職工的思想跟上形勢要求，積極參與評議活動，在評議中做好本職工作，共同推動水利事業(yè)的發(fā)展。在整個評議活動中，我們抓好了七大專題的學習教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時發(fā)現(xiàn)。各級水利局嚴格按照省水利廳和當?shù)丶m風辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎上，各單位深入開展自查自糾，重點突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級水利部門非常重視，進行專題研究，出臺整改方案，落實了領導，落實了科室，落實了責任人，落實了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評議活動與業(yè)務工作緊密結合，促業(yè)務工作扎實開展。全市行風建設工作做到了與水利工程建設工作緊密結合，與防汛搶險救災工作相結合，與開展安全生產(chǎn)相結合。七是抓“工作創(chuàng)新”，促評議活動的內(nèi)容和形式實現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開展評議活動中，都能夠在完成省水利廳和市糾風辦“行評實施方案”的“指定動作”的基礎上，加入“創(chuàng)新動作”，使活動開展更加有有聲有色。整個活動期間，我們?nèi)谌肓?0項“創(chuàng)新動作”。

三、存在問題

全市水利工程建設項目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設項目，都是省的計劃項目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設進度的最大因素。

四、明年工作思路

對于明年的水利工作安排，計劃全市水利建設總投資3.4億元，其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項重點工作：

1、抓緊推進以城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設為中心的各類水利工程建設。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達標加固建設，使其達到50年一遇的防洪標準。對景豐聯(lián)圍，除努力爭取中央立項外，重點是以應急除險加固的方式在省申請立項，爭取省的資金支持，并爭取納入省的貼息貸款項目，爭取銀行貸款，以加快建設步伐。此外，對防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設計劃的萬畝以上堤圍和中型水庫，要爭取列入省的其他類別計劃，進行除險或達標加固。

2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會議的進度要求，抓緊改革的各項工作。

3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實以行政首長為核心的各項防汛責任制；二要加強防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執(zhí)行防汛搶險預案，包括落實防汛物資儲備、搶險隊伍建設等非工程措施；四要加強水情、雨情的收集預報，科學指導抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災害。

4、切實加強水利工程管理，確保水利工程發(fā)揮應有的效能。對堤防、水庫、涵閘和電排站的管理，重點是加強基礎管理工作，結合水管體制改革，完善管理責任制，努力提高工程管理水平，為營造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻。

5、加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設，爭取已上報省的計劃項目今年內(nèi)全面實施。

6、加強河道采砂管理，確保采砂有序進行。特別是加強巡查和嚴格執(zhí)法，必要時實行全天候24小時巡查，打擊違法偷采行為，維護河道安全。

篇10

去年，省人大常委會對省民政廳工作和吳桂英廳長履職情況進行了評議。省人大評議意見下發(fā)后，我們立即召開了廳黨組會議、廳長辦公會議、廳務會議等重要會議，全面部署，深入開展整改工作，確保各項整改措施落到實處。

去年9月，我們按照述職評議意見，及時組織全系統(tǒng)進行深入調(diào)研，認真制定整改方案，并專門發(fā)文，要求各級民政部門按照整改方案的要求，抓緊落實整改相關工作；去年12月，我們召開全省民政局長會議，圍繞貫徹落實整改意見，要求各級民政部門以此為契機，認真學習汲取人大代表智慧，不斷加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我們將整改工作作為今年重要內(nèi)容寫入2007年民政工作要點，納入對各市民政工作目標考核；3月，又根據(jù)省委、省政府“作風建設年”活動總體部署，結合民政工作特點，在全系統(tǒng)組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動，要求各級民政部門深入基層、深入群眾，全面查擺整改工作中存在的問題，切實解決基層群眾的困難；5月，我們再次下發(fā)通知，要求各局處室將整改工作作為當前的中心工作，仔細對照整改要求，全面落實整改措施，認真撰寫整改報告。在廳領導班子和廳全體工作人員的共同努力下，我們以述職評議為動力，以落實述職評議整改意見為契機，進一步推動我省民政事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為我省全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出了應有的貢獻?，F(xiàn)將一年來有關整改情況報告如下：

一、深入學習研究，進一步用科學發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領民政事業(yè)發(fā)展

按照省人大常委會組成人員關于加強理論學習，研究民政事業(yè)發(fā)展中的重要問題，提高用科學發(fā)展觀統(tǒng)領民政事業(yè)發(fā)展的意見和建議，一年來，我們深入學習研究，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真謀劃民政工作，明確功能定位和發(fā)展方向，科學指導全省民政工作，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，充分發(fā)揮民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用。

(一)加強前瞻性研究，找準方位，明確發(fā)展目標。準確把握民政工作的方位和發(fā)展目標是推進民政事業(yè)快速健康發(fā)展的關鍵。一年來，我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會議的有利契機，集中廳機關所有骨干力量，邀請浙江大學等著名高校的專家學者，深入開展民政事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評價我省民政工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求的基礎上，提出了民政工作方位和發(fā)展目標，并正式出版了由吳桂英廳長擔任主編的《和諧社會建設中的民政事業(yè)發(fā)展研究》和《新型社會福利體系研究》等，民政理論研究工作取得了新的進展。一是明確了民政工作的方位。我們提出，民政是為民之政，和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容，是解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的重要途徑，在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中具有不可替代的重要基礎作用。二是明確了今后一個時期民政事業(yè)的主要目標。即困難群眾基本生活得到充分保障，城鄉(xiāng)居民民主政冶權利得到切實維護，福利服務對象生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務供給能力明顯增強，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障切實有力，專項社會事務管理和服務公開、透明、規(guī)范，民政事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是將民政機制建設作為推動民政事業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容。通過健全完善領導機制、部門協(xié)作機制、社會參與機制、經(jīng)費保障機制，不斷整合民政事業(yè)發(fā)展資源，夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎，提高社會管理和公共服務水平。上述關于民政方位、發(fā)展目標和機制建設的認識得到了省政府的贊同，并寫入了《浙江省人民政府關于進～步加強民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見》(浙政發(fā)(2007]26號)，作為第十六次全省民政會議的重要文件下發(fā)，為加大全省民政事業(yè)改革力度進一步明確了方向。

(二)突出重點問題研究，提升把握全局、協(xié)調(diào)推進能力。認真貫徹實施《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《浙江省社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞省委、省政府全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，不斷加強對影響民政事業(yè)發(fā)展重要問題的研究，穩(wěn)妥處理好民政公益事業(yè)與社會化、破除行業(yè)壟斷與促進行業(yè)發(fā)展、嚴格執(zhí)法與為民服務、政府管理和社會投入等重大關系，擬定下發(fā)了系列政策性文件，認真謀劃民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。一是促進民政功能的有效延伸。不斷強化民政工作在社會管理和公共服務中的重要作用，努力推進民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會福利保障轉(zhuǎn)變，將民政對象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會成員。二是優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展布局。不斷增強民政事業(yè)發(fā)展的均衡性，推動工作布局從原來以農(nóng)村為主逐步向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)民政事業(yè)共同發(fā)展。三是深入推進民政工作制度化、規(guī)范化建設。推動民政工作方式實現(xiàn)從臨時性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規(guī)范化建設轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新民政工作機制。切實推動民政工作機制由政府主導型逐步向政府主導與社會參與相結合方向發(fā)展。充分整合社會資源，調(diào)動社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展。

(三)創(chuàng)新調(diào)研工作栽體，大興調(diào)查研究之風。不斷完善調(diào)研工作制度，重新修訂《浙江省民政廳調(diào)查研究工作考核辦法》，落實廳領導、各局處室和直屬單位的調(diào)研工作責任制，努力營造領導總抓、處室協(xié)同、上下聯(lián)動、內(nèi)外結合的調(diào)研工作良好氛圍。充分利用開展“作風建設年”活動的有利契機，在全省民政系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開展以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績、樹為民服務新形象”為主題，以“走千村、訪萬戶，知民情、解民困，創(chuàng)業(yè)績、樹新風”為主要內(nèi)容的“走千訪萬”活動，全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實際，通過深入調(diào)查走訪，了解基層工作實際、群眾訴求和民政政策執(zhí)行中存在的突出問題，仔細分析原因，研究思路對策，不斷推動調(diào)查研究工作邁上新臺階。截至目前，全省民政系統(tǒng)已走訪10401個村(社區(qū))，18572人，收集意見5799條，出臺整改措施956個。同時，創(chuàng)新調(diào)研工作載體，籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”，向社會和民政系統(tǒng)委托研究課題和自選課題30余個，并提供資金、技術、人員等全方位保障。目前，論壇籌備工作已接近尾聲，共收到系統(tǒng)內(nèi)外理論研究成果70余篇。屆時，民政論壇將邀請省內(nèi)外著名專家學者進行講學，并交流優(yōu)秀理論成果，進一步開闊全省民政系統(tǒng)干部的理論視野，提高理論研究和指導民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。

二、深化民政管理體制改革，強化社會管理和公共服務職能

按照省人大常委會組成人員提出加強民政管理體制改革，處理好影響民政事業(yè)發(fā)展的一系列重大關系等意見和建議，一年來，我們按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理體制改革的總體要求，以殯葬改革為突破口，穩(wěn)步推進民政管理體制改革，轉(zhuǎn)變民政行政職能，逐步形成政府、企業(yè)、民間組織、基層自治組織、社會公眾共同參與民政事

業(yè)發(fā)展的良好格局。

(一)深化殯葬管理體制改革。針對殯葬行業(yè)“管辦不分、職責不明”的問題，在湖州等地進行試點的基礎上，不斷總結經(jīng)驗，探索規(guī)律，按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求，著力推進管理體制改革。去年底，會同省編辦出臺了《關于理順殯葬管理體制，加強和規(guī)范殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》(浙民事[2006]269號)，并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會，進一步明確了“管辦分離、依法監(jiān)管、強化執(zhí)法、規(guī)范服務”的殯葬管理體制改革目標。全省各地按照部署加快推進“兩個剝離”，即將原來由殯葬事業(yè)單位承擔的服務職能中，把可市場化、社會化服務的職能剝離；把行政管理與執(zhí)法監(jiān)督職能剝離，進一步明晰民政機關、殯葬監(jiān)管執(zhí)法機構、殯儀服務單位職責，切實理順殯葬管理體制，促進殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時，不斷加大殯葬管理工作力度，全省遺體火化率達到98％，共有生態(tài)墓地、骨灰存放處18000多個，生態(tài)葬法覆蓋80％以上的村，“三沿五區(qū)”治理率達到90％以上，殯葬改革和管理工作再上新臺階。

(二)推進社會福利社會化。大力發(fā)展社會福利事業(yè)是推進民政管理體制改革，滿足社會不斷增長的社會福利服務需求的重要內(nèi)容。一年來，我們以構建新型社會福利體系為重點，合理界定公益和市場化服務的范圍，應當由政府提供的純公共福利服務，政府提供兜底保障；應當通過局部市場化、社會化提供的準公共服務，通過完善“政府購買服務”、“民辦公助”、“公辦民營”等辦法，進一步促進社會力量興辦社會福利事業(yè)，切實推進投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化。會同省發(fā)改委下發(fā)了《浙江省社會福利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。堅持以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點，深入推進養(yǎng)老服務社會化示范單位創(chuàng)建活動，積極探索社會福利社會化新機制。選擇100個村開展了“農(nóng)村老年福利服務星光計劃”建設試點，明確到2010年，全省“農(nóng)村星光老年之家”達到1萬個。進一步深化城市社區(qū)老齡工作“3587工程”，強化農(nóng)村工作基礎?！懊魈煊媱潯遍L效機制不斷完善，已為880人次病殘孤兒施行手術康復治療?！皟和＠麢C構建設藍天計劃”進展順利，湖州、嘉興兒童福利機構已建成投入使用。累計救助流浪乞討人員14．5萬人次。福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整試點工作全面啟動。

(三)加強社會建設和管理。以發(fā)展民間組織、推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設為主要內(nèi)容的社會建設和管理，是實施社會管理體制改革，轉(zhuǎn)變社會治理模式，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，提高公共產(chǎn)品和服務供給能力的重要舉措。加快推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展。在充分調(diào)研摸底，并反復征求有關部門和社會意見的基礎上，提請省政府下發(fā)了《進一步推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》，對行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作做出了全面部署。會同省發(fā)改委下發(fā)了《關于浙江省行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤的實施意見》，要求在今年9月底前實現(xiàn)各級行業(yè)協(xié)會與行政機關在人員、機構、財務等方面徹底脫鉤。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會與現(xiàn)職機關工作人員任職關系，會同省委組織部下發(fā)了《關于現(xiàn)職機關工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職的通知》，進一步明確了現(xiàn)職機關工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職等規(guī)定。通過這些措施，切實加強了行業(yè)協(xié)會自身能力建設，充分引導和規(guī)范行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)管理、打破行業(yè)壟斷、促進公平競爭方面發(fā)揮積極作用。目前，脫鉤工作已基本完成。切實加強和諧社區(qū)和基層民主政治建設。認真組織調(diào)查研究，起草并提請省委、省政府下發(fā)了《關于推進和諧社區(qū)建設的意見》和《關于進一步加強社區(qū)服務工作的實施意見》，籌備召開了全省和諧社區(qū)電視電話會議，就全省的和諧社區(qū)建設做出了部署。會同省發(fā)改委制定下發(fā)了《浙江省“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃》；會同省建設廳啟動了社區(qū)布局規(guī)劃研究等工作。全面開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，著力完善社區(qū)服務設施，提出了用三年或者更短的時間，全省各城市社區(qū)的工作服務用房面積達到350平方米以上，省級安排4115萬元對欠發(fā)達地區(qū)進行補助；精心組織社區(qū)居委會換屆選舉工作，健全居務公開民主管理制度，完善社區(qū)公共服務，發(fā)展居民自我服務，推進市場化服務，不斷提高社區(qū)建設、管理和服務水平。認真組織開展全省農(nóng)村社區(qū)建設試點和全國農(nóng)村社區(qū)實驗縣、市(區(qū))申報工作。牽頭組織實施省委、省政府今年重點調(diào)研課題――《農(nóng)村新社區(qū)建設研究》。進一步做好第八屆村委會換屆選舉前期準備工作，推進村務公開民主管理和規(guī)范化建設，切實維護農(nóng)村群眾選舉權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

三、完善民致法規(guī)體系，積極推進依法行政工作

按照省人大常委會組成人員提出進一步加強民政法制建設，積極推進依法行政工作，加大執(zhí)法力度等意見和建議，一年來，我們重點加強了法規(guī)體系、機構隊伍建設、執(zhí)法等三個方面的工作。

(一)進一步健全民政法規(guī)體系。針對我省民政法制的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，積極組織力量，在對照評議意見的基礎上，加快推進法規(guī)體系建設。配合省人大完成全省首個立法質(zhì)量評估――《浙江省殯葬管理條例》(以下簡稱條例)立法質(zhì)量評估工作。對條例頒布實施以來，在規(guī)范全省殯葬管理工作，推動殯葬管理體制改革方面的效果進行了科學、客觀、全面的評估，并根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟和社會發(fā)展對殯葬管理工作提出的新要求，指出了條例存在的滯后方面和薄弱環(huán)節(jié)，并于今年開始，緊鑼密鼓地開展對條例的修訂工作，目前基礎工作已準備就緒。加強立法調(diào)研工作，研究制定了民政立法中長期規(guī)劃和短期計劃，積極提出立法建議，加快立法進程。重點做好優(yōu)撫、社會救助、社會福利、殯葬管理、慈善事業(yè)、基層民主政治建設、區(qū)劃地名等重點立法工作，努力實現(xiàn)法律法規(guī)對民政事業(yè)的全覆蓋，為民政實現(xiàn)依法行政提供充足的法律法規(guī)依據(jù)?！墩憬⌒姓^(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)省政府第98次常務會議審議通過，自2007年9月1日起施行。目前，我們正著手進行《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實施辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)起草、修訂工作，做好“十一五”期間有關立法的準備工作。

(二)加強民政法制機構和隊伍建設。健全的法制機構和隊伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎。一是充實專業(yè)法制工作隊伍。我們經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、磋商，積極爭取省機構編制部門對我廳法制機構建設的大力支持，省編委已正式作出批復。同意我廳設立獨立的政策法規(guī)處，并增加了相應的領導職數(shù)和行政編制。積極引進專業(yè)法律人才，配齊配強我廳民政法制工作隊伍。二是進一步加大教育培訓工作力度。健全民政行政管理干部和民政執(zhí)法人員上崗法制培訓和日常培訓制度，拓展培訓內(nèi)容，豐富培訓形式，擴大培訓范圍，切實提高全省民政系統(tǒng)廣大干部的法冶意識、法制素養(yǎng)和學法、用法的主動性，不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來，我們已舉辦了2期行政執(zhí)法培訓，收到了良好的效果。今年底還將舉辦

2期培訓。

(三)深化民政執(zhí)法體制改革。通過重點加強殯葬執(zhí)法體制改革，以點帶面，進一步完善民政行政執(zhí)法責任制，充實執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度。經(jīng)過近一年的努力，理清了各級民政部門和殯葬執(zhí)法部門工作職責，實現(xiàn)了管理職能和執(zhí)法職能的有效分離。民政行政機關主要負責貫徹落實殯葬法律法規(guī)的制定和實施殯葬政策、規(guī)劃，依法承辦殯葬服務設施建設有關項目的審批和監(jiān)管，加強對所屬殯葬執(zhí)法機構、殯葬服務單位的領導和管理；殯葬執(zhí)法機構受同級民政部門委托，負責宣傳、貫徹、執(zhí)行國家殯葬法律法規(guī)和有關政策，對本轄區(qū)內(nèi)火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務單位監(jiān)督檢查，依法查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。截至今年8月底，全省殯葬監(jiān)管執(zhí)法機構已有90個，共有工作人員451人，實現(xiàn)館、所、墓分離的有63個，占總數(shù)的70％；財政全額撥款單位74個，占總數(shù)的82％，有力地加強了殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作。在殯葬執(zhí)法改革初見成效的基礎上，我們嘗試將這一經(jīng)驗推廣到其他民政工作領域，目前正著手研究建立統(tǒng)一的民政執(zhí)法隊伍，覆蓋社會救助、社會福利、民間組織管理、社區(qū)建設、基層政權建設、區(qū)劃地名、社會事務等所有業(yè)務，不斷提高民政執(zhí)法工作的整體水平，確保民政各項法規(guī)、政策落到實處，切實維護民政工作對象的各項合法權益。

四、加大對民致事業(yè)的投入，建立多元化民政事業(yè)資盒保障機制

按照省人大常委會組成人員提出加大民政事業(yè)投入，加強資金監(jiān)督管理等意見和建議，我們針對當前民政事業(yè)發(fā)展的需要和實際情況，對民政事業(yè)資金保障機制進行了深入調(diào)查研究，并積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入，多渠道籌集民政事業(yè)資金，初步建立了以財政投入為主體，以福利彩票公益金、慈善捐贈資金、社會投入資金為補充的民政事業(yè)資金保障體系。同步制定下發(fā)了《浙江省省級民政事業(yè)專項資金支出績效評價暫行辦法》，不斷提高專項資金的使用效益。

(一)完善多元化民政事業(yè)資金保障體系。積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入，按照黨的十六屆六中全會關于“健全公共財政體制，調(diào)整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域”的要求，進一步加大對民政事業(yè)經(jīng)費投入和保障力度，切實發(fā)揮公共財政的主渠道作用。今年l至8月，各級財政投人民政事業(yè)發(fā)展資金23．35億元，比去年增長14．9％。加大轉(zhuǎn)移支付力度，使資金支持重點向衙州、麗水等欠發(fā)達地區(qū)傾斜。同時，鼓勵和引導社會資金投向社會救助、社會福利等民政事業(yè)發(fā)展領域，完善政策扶持體系，全面落實各項優(yōu)惠政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益，切實形成對民政事業(yè)發(fā)展資金的有效補充，歷年累計籌集善款已達38億元。全面加強福利彩票發(fā)行工作，福利彩票發(fā)行量不斷創(chuàng)出歷史新高，1至8月已銷售福利彩票26．52億元，籌集福彩公益金9．28億元。加快發(fā)展社會福利企業(yè)，促進福利企業(yè)回報社會福利事業(yè)，上半年全省福利企業(yè)完成總產(chǎn)值728．88億元，安置殘疾人近10萬人。

(二)推動社會救助工作實現(xiàn)均衡發(fā)展。重點對社會救助工作機制進行了探索，不斷深化以最低生活保障制度為基礎，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為支撐。以社會幫扶、慈善救濟為補充的新型社會救助體系，切實推動社會救助工作實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展。不斷解決設施薄弱、財政投入不足的問題，切實降低救助門檻，拓寬救助范圍，提高救助水平。率先在全國制定出臺了《低保家庭收入核定辦法(試行)》，有效提高了低保工作規(guī)范化水平。修訂完善了《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實施辦法》。醫(yī)療救助門檻不斷降低，即時救助等辦法逐步推廣。農(nóng)村政策性住房保險倒塌房屋裁定工作規(guī)范化建設在探索實踐中積累經(jīng)驗。至6月底，全省共有低保對象64．3萬人。支出保障金3．5億元，同比增長22％；支出醫(yī)療救助資金1．56億元，救助90．39萬人次。先后下?lián)?800萬元資金重點扶持52家敬老院建設，并下?lián)?00萬元補助“五保三無”對象醫(yī)療費用。同時，不斷提高敬老院規(guī)范化建設水平，對敬老院管理人員進行集中培訓，提高他們的管理和服務水平。

(三)不斷規(guī)范民政財務管理。一是提高民政預算編制的科學性。重新修訂并下發(fā)了《浙江省民政廳機關財務管理規(guī)定》(浙民計(2006]256號)，對我廳部門預算的編制、執(zhí)行進一步作出了明確規(guī)定。在部門預算編制完整性方面，要求廳機關的各項收入均必須納入部門預算；在部門預算編制準確性方面，要求各局處室根據(jù)實際情況，結合工作需要，準確測算各項目預算數(shù)；在部門預算執(zhí)行到位率方面，要求各局處室嚴格按照省財政核準的項目內(nèi)容和金額使用經(jīng)費，不得新增項目．也不得超預算，當年的預算原則上要求當年完成。二是加強財務管理工作。我們聯(lián)合省財政廳對民政專項資金使用管理制度建設情況進行全面清理，建立完善民政專項資金使用管理規(guī)定。制定出臺了《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助專項資金管理暫行辦法》，并計劃在今年年底前出臺《浙江省省級集中供養(yǎng)資金使用管理規(guī)定》和《浙江省省級捐贈資金使用管理規(guī)定》，并對《浙江省救災資金使用管理規(guī)定》進行重新修訂。三是規(guī)范民政事業(yè)收費。聯(lián)合省物價局、省財政廳對殯儀館火化收費標準進行了重新調(diào)整，對殯儀服務收費作了進一步規(guī)范。四是加強財務檢查和指導。聯(lián)合省財政廳、省審計廳對全省民政資金使用情況進行檢查，并重點檢查了救災資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、福利彩票公益金等專項資金的使用管理情況。

(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項資金的使用效益。制定了《浙江省省級民政專項資金支出績效評價辦法》，規(guī)定：每年選擇2至3個項目進行績效評價，其中對年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機關和廳直屬單位直接支出的資金，必須進行績效自評；對年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業(yè)單位，每年至少自行選擇1個重點項目進行績效自評；充分應用績效評價結果，并將績效評價結果作為下年度編制和安排經(jīng)費的重要依據(jù)。二是加強福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》，要求福利彩票公益金實行獨立的預決算制度，并根據(jù)“收支兩條線”的原則實行財政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，對申報的項目要進行可行性論證和嚴格的審核，優(yōu)先安排省本級重大項目、市縣示范性項目。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，適當調(diào)整并明確省、市、縣三級福利彩票公益金分成比例，減少中間撥付環(huán)節(jié)，及時將福利彩票公益金轉(zhuǎn)化為社會福利事業(yè)項目資金，加快我省社會福利和社會救助事業(yè)的健康發(fā)展。同時，重點加強福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基礎上，進一步提高使用效益，明確要求公益金不得沉淀。

五、進一步加強民致干部隊伍建設，不斷夯奮基層民致工作基礎

按照省人大常委會組成人員提出加強干部隊伍建設等意

見和建議，一年來。我們進一步完善懲防體系，落實黨風廉政責任制，加強基層民政隊伍和職業(yè)社會工作者隊伍建設，切實提高民政干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)不斷完善富有民政系統(tǒng)特色的懲防體系。認真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施意見》，緊密結合我省民政事業(yè)發(fā)展實際，堅持以制度建設為保障，明確懲防體系建設教育、監(jiān)督、懲治、組織保障等具體要求，并對階段性工作重點進行了量化。不斷完善政務公開制度，加強基層民政窗口單位規(guī)范化建設，實現(xiàn)全省民政系統(tǒng)12類基層窗口單位政務公開事項全面公開，并實行一站式辦理、一條龍服務。進一步健全完善對重大事項、資金分配、人事任免等決策行為的監(jiān)督管理制度，扎實推進審批制度改革，配套制定行政許可聽證辦法，全面提高管理服務水平。

(二)落實黨風廉政建設責任制。始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，強化負責人的黨風廉政建設“第一責任人”意識，并納入2007年度對市和對直屬單位年度目標責任制考核，與干部使用和評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，實行“一票否決”，促使各級民政部門領導做到“守土有責”、“一崗雙責”。制發(fā)《2007年度民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作要點》，與具體業(yè)務工作一起部署、檢查和落實，明確責任，落實分工。不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，認真落實民主集中制，提高民主科學決策水平，重大事項決策均按要求提交集體討論決定，切實加強重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格防止和杜絕職務犯罪現(xiàn)象。同時，加強干部隊伍的思想教育和法制教育，從源頭上保證隊伍的廉潔自律，切實提高依法行政、廉潔從政的能力。

(三)加強基層民政工作隊伍建設。針對全省基層民政干部隊伍工作力量薄弱等問題，從去年下半年開始，我們專門組織力量對全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政機構和隊伍建設情況進行了全面調(diào)查摸底，并形成報告，積極向省委、省政府建言獻策，提出切實可行的對策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會議上，省政府明確要求各級政府和有關部門高度重視民政隊伍建設，特別是針對基層民政工作日益繁重的實際，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作力量，落實村、社區(qū)民政工作聯(lián)絡員制度，形成與履行民政職責要求相適應的人員配備。各地按照省政府的要求，全面加強基層民政隊伍建設，臺州等部分地區(qū)率先實現(xiàn)了重大突破，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備2名以上專職工作人員，并將工作網(wǎng)絡向村、社區(qū)有效延伸。目前，全省初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)基層的民政工作網(wǎng)絡，基層民政工作水平不斷提高。

(四)大力發(fā)展職業(yè)社會工作者隊伍。職業(yè)社工隊伍是民政工作隊伍的有效補充，是拓展民政公共服務領域，提高公共服務水平的重要力量。我們根據(jù)人事部、民政部《關于印發(fā)(社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定)和(助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法)的通知》精神，積極組織開展社會工作人才隊伍建設試點工作，并在社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、殘障康復、社區(qū)服務等領域進行探索，力爭通過加強職業(yè)社會工作規(guī)劃、管理和指導，健全專業(yè)培訓、崗位設置、職業(yè)水平評價等相關制度，多渠道吸納社會工作人才，提高民政工作領域?qū)I(yè)化社會服務水平。目前，我們已經(jīng)在省殘疾兒鴦康復中心等單位和地區(qū)進行試點，并擬于近期召開全省社會工作人才隊伍建設工作會議，在全省范圍內(nèi)全面推開。