導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本細(xì)則適用于本市審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）。屬省、國家備案、核準(zhǔn)、審批的投資項目按省和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，在備案申請材料中應(yīng)包含項目的節(jié)能設(shè)計規(guī)范、能源消耗種類和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能、能耗指標(biāo)，建設(shè)和生產(chǎn)采取的節(jié)能措施、節(jié)能效果、能源單耗水平等材料。

第四條市發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局（以下統(tǒng)稱“政府投資主管部門”）按各自職責(zé)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)基本建設(shè)投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

市建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能評估和審查工作。

第五條本細(xì)則所稱節(jié)能評估是指由政府投資主管部門委托有資質(zhì)的節(jié)能評估單位（以下簡稱“咨詢機構(gòu)”），對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和生產(chǎn)過程能源耗費情況以及采取的節(jié)能管理措施情況進行專業(yè)論證和評價，并提出評估意見的行為。

第六條本細(xì)則所稱節(jié)能審查是指政府投資主管部門在審批可行性研究報告或核準(zhǔn)申請報告時，對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和生產(chǎn)過程的合理用能情況和節(jié)能管理措施進行審查的行政行為。

第七條節(jié)能評估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)工作，依據(jù)國家、省和市的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行。

第八條咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開展節(jié)能評估。咨詢機構(gòu)應(yīng)實施節(jié)能評估回避制度，編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析篇（章）的單位和人員不得承擔(dān)同一項目節(jié)能評估工作。

第九條政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能咨詢機構(gòu)庫，對固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估。

節(jié)能咨詢機構(gòu)庫應(yīng)當(dāng)分級分專業(yè)建立。入庫的咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)工程咨詢資質(zhì)，入庫機構(gòu)名單每年更新并予以公布。

具體實施辦法，由市發(fā)展和改革局會同市經(jīng)貿(mào)局另行制定。

第十條政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或核準(zhǔn)項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)節(jié)能評估意見對項目節(jié)能分析篇（章）進行審查，并出具節(jié)能審查意見。

第十一條項目可行性研究報告或項目申請報告中應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置專門的節(jié)能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節(jié)能措施。對未按規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，不予受理審查申請。

第十二條節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程所遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)；

（二）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程所遵循的節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（三）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的能源消耗種類和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能分析；

（四）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中能耗指標(biāo)分析；

（五）項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

（六）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程采取的節(jié)能措施；

（七）項目節(jié)能效果分析；

（八）工業(yè)項目還應(yīng)對生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的能源單耗水平作出說明。

第十三條項目可行性研究報告和項目申請報告中節(jié)能分析篇（章）的編制單位，必須與項目可行性研究報告和項目申請報告編制單位的資質(zhì)等級相一致，原則上由同一研究機構(gòu)編制或同資質(zhì)等級的專業(yè)節(jié)能研究機構(gòu)編制。

第十四條節(jié)能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內(nèi)容。

對政府投資的固定資產(chǎn)投資項目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)在節(jié)能審查前，委托咨詢機構(gòu)進行節(jié)能評估。

對項目可行性研究報告或項目申請報告不需評估的企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項目，原則上可不進行節(jié)能評估，政府投資主管部門對節(jié)能分析篇（章）可以直接進行節(jié)能審查。但生產(chǎn)過程中年綜合耗能折合2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含本數(shù)）的固定資產(chǎn)投資項目，或單體建筑面積在1萬平方米以上（含本數(shù)）的公共建筑項目應(yīng)進行節(jié)能專項評估，政府投資主管部門可以在節(jié)能審查前，按照規(guī)定委托咨詢機構(gòu)提出節(jié)能評估意見。

第十五條政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開的原則，按照專業(yè)對口以及節(jié)能評估機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)不低于節(jié)能分析篇（章）編制機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的要求，在節(jié)能咨詢機構(gòu)庫中，按照規(guī)定程序確定委托評估的咨詢機構(gòu)。

前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展和改革局會同市經(jīng)貿(mào)局另行制定。

第十六條固定資產(chǎn)投資項目所需節(jié)能評估費用，可在項目可行性研究報告等前期工作咨詢費中列支。

第十七條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估主要包括下列事項：

（一）項目是否符合國家和本市節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定；

（二）項目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和本市節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達到國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達到國內(nèi)先進水平或者國際先進水平；

（四）項目設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護結(jié)構(gòu)等）、主要用能工程（動力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評估和審查的其他事項。

第十八條政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我市合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范，結(jié)合能耗總量控制和節(jié)能評估意見，在固定資產(chǎn)投資項目批復(fù)中，明確提出節(jié)能審查意見。

按照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告的節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能評估而未評估的，政府投資主管部門不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，或未進行節(jié)能審查的項目，政府投資主管部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；實行備案制的項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強制性用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

第十九條用能工藝、設(shè)備及能源品種等內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者能源消耗總量超過節(jié)能審查意見核定能源消耗總量10%（含本數(shù)）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目所屬單位應(yīng)當(dāng)向原負(fù)責(zé)審查的政府投資主管部門重新報送有關(guān)文件和材料，進行節(jié)能審查。

第二十條節(jié)能審查與固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案工作相結(jié)合，在項目的審批、核準(zhǔn)、備案同時進行審查，不延長辦理時間。

第二十一條建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理程序的有關(guān)規(guī)定，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，有關(guān)初步設(shè)計不符合節(jié)能審查意見的，不予批準(zhǔn)；施工圖設(shè)計文件不符合節(jié)能審查意見的，不予頒發(fā)施工許可證；項目建設(shè)不符合節(jié)能審查意見的，不予竣工驗收備案，并依法責(zé)令限期改正。

第二十二條建立節(jié)能評估和審查信息共享機制，政府投資主管部門應(yīng)及時將節(jié)能評估和審查相關(guān)情況通報給節(jié)能減排主管部門和建設(shè)部門。

第二十三條政府投資主管部門應(yīng)加強對固定資產(chǎn)投資項目落實節(jié)能措施和節(jié)能方案的監(jiān)督檢查；會同有關(guān)行業(yè)主管部門對項目實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行已批復(fù)的節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范建設(shè)的項目，要責(zé)令停工或停止生產(chǎn)并限期整改，同時依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條節(jié)能措施和節(jié)能方案作為項目驗收的必備內(nèi)容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項目不能通過竣工驗收，不得投入使用。

第二十五條節(jié)能咨詢機構(gòu)及其人員在節(jié)能評估工作中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估結(jié)果嚴(yán)重失實的，由政府投資主管部門給予警告，并限定3年內(nèi)不得參與節(jié)能評估工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)刑事責(zé)任。

篇2

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的內(nèi)部控制

（一）固定資產(chǎn)投資的事前控制 在固定資產(chǎn)投資的決策階段，對固定資產(chǎn)投資項目的必要性、科學(xué)性、可操作性進行充分的論證，編制編制可行性研究報告，財務(wù)管理及工程造價人員在此階段即可介入，對固定資產(chǎn)投資規(guī)模進行初步估算。待可行性研究報告由主管部門批復(fù)后，可著手進行準(zhǔn)備階段的工作，此階段應(yīng)包括工程設(shè)計、各項手續(xù)審批等，工程設(shè)計過程中，應(yīng)由工程造價師及單位財務(wù)管理部門全程參與，從科學(xué)、合理、經(jīng)濟、效益的角度考慮項目的資金規(guī)模。

（二）固定資產(chǎn)投資的事中控制 主要包括：

（1）招投標(biāo)階段。具體包括：

一是明確固定資產(chǎn)投資的建設(shè)方應(yīng)有專業(yè)的工程造價人員或工程造價專業(yè)機構(gòu)參與，編制出既能夠節(jié)約資金，又能保證工作質(zhì)量的招投標(biāo)書，通過規(guī)范的市場進行標(biāo)的的。

二是在對外公布的招標(biāo)通告中，要求進行投標(biāo)的各單位對固定資產(chǎn)投資項目的工程量進行充分、有效的核實，并在招投標(biāo)會議現(xiàn)場對有疑義部分提交書面報告，確定出各工程量的浮動范圍，盡可能降低不可預(yù)見費用比例，將由工程量清單不準(zhǔn)確造成的工程資金規(guī)模不實的風(fēng)險降到最低。

三是對于那些預(yù)計工程量會增加的項目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，一旦該項實際工程量超過清單量的a%，則超過部分的單價比中標(biāo)價要相應(yīng)下浮b%。通過這樣的措施，可有效控制因?qū)嶋H工程量變化而帶來的后期造價的增加。

四是招標(biāo)文件中工程造價及相關(guān)費用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項。

（2）合同訂立階段。具體包括：

一是要特別注意合同中未明確具體金額的工程量部分。一般建設(shè)合同中都明確了總工程價款，并且以建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方和審計機構(gòu)共同確定的結(jié)算價格為依據(jù)，但在具體施工過程中基本上還是以施工方提出的價款經(jīng)監(jiān)理部門審核后，作為工程預(yù)付款和項目進度款進行撥付。這其中就有可能高套預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，造成工程未完工即已撥付了工程實際結(jié)算資金量的情況出現(xiàn)。這樣，可能對建設(shè)方造成了較大資金風(fēng)險，這就要求在合同正式簽訂前，建設(shè)方對合同條款中的款明確具體具體金額的工程量部分進行嚴(yán)格審查，防止造成不必要的被動局面。

二是嚴(yán)格審查合同條款中的工程單價。在合同中以工程量乘以單價來計算工程價款的部分，建設(shè)方一定要組成詢價小組，由施工方對單價的構(gòu)成要素進行分解，詢價小組根據(jù)分解后的單價構(gòu)成要素進行充分的市場調(diào)研，按照歷史資料和現(xiàn)階段同地區(qū)、同規(guī)模、同行業(yè)、同標(biāo)準(zhǔn)的市場分析，確定其單價是否合理。防止在工程結(jié)算時由于單價不實對建設(shè)方造成的資金浪費。

三是合同價款要嚴(yán)格控制在概算規(guī)模之內(nèi)。在簽訂工程合同時，要以批復(fù)的項目概算規(guī)模為依據(jù)，并且確保在合同最終結(jié)算時也在項目投資概算范圍之內(nèi)，因為一旦項目超概算建設(shè)，在進行竣工決算時將會給建設(shè)方帶來極大的麻煩。

四是謹(jǐn)慎對待合同價款的調(diào)整。要明確哪些工程內(nèi)容允許變更，哪些工程內(nèi)容不允許變更。如果出現(xiàn)必須要變更的，要明確責(zé)任方。還要明確工程內(nèi)容變更涉及不涉及合同價款的變動等內(nèi)容。如果發(fā)生變更，采用何種方式對合同變更部分進行認(rèn)定，責(zé)任如何界定。是對整個合同部分進行變更還是只對合同中某一單項進行變更。

五是《政府投資項目審計管理辦法》有關(guān)條款要求，屬于國家、地方財政資金投資的重大項目，應(yīng)在合同中明確工程項目完工后必須經(jīng)過審計部門審計后，才能辦理工程結(jié)算和工作的竣工決算。在項目實際施工過程中，往往是單項工程完工后很長一段時間，整個項目還沒有完工，無法對工程進行及時審計?；谶@個考慮，應(yīng)在合同條款中明確工程尾款的比例，以及尾款支付必須是在經(jīng)審計，辦理完竣工決算并交付使用后，在保證工程質(zhì)量的有效時期結(jié)束才能支付工程尾款。

（3）施工階段。具體包括：

一是固定資產(chǎn)投資項目管理部門和財務(wù)管理部門要密切合作，嚴(yán)格按照工程設(shè)計執(zhí)行工程項目，研究設(shè)計圖紙和施工組織安排，分析工程施工過程最易突破的地方（如基礎(chǔ)等隱蔽工程），從而明確造價控制的重點。

二是密切關(guān)注工程量變更部分或預(yù)算追加部分。工程量變更或是預(yù)算追加往往意味著要加大投資額度，為控制項目投資規(guī)模，工程量變更或是預(yù)算追加要進行嚴(yán)格審查，審查應(yīng)由建設(shè)方項目管理部門代表、工程監(jiān)理單位等派人組成審查小組，以合同條款為依據(jù)進行審查。

三是應(yīng)用動態(tài)控制原理控制工程造價。在施工過程中通過比較投資的計劃值和實際值來控制造價。包括：工程合同價與工程概算的比較；工程合同價與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程概算的比較；工程款支付與工程預(yù)算的比較；工程款支付與工程合同價的比較；工程決算與工程概算、工程預(yù)算和工程合同價的比較。

（三）固定資產(chǎn)投資的事后控制 固定資產(chǎn)投資項目完工后，需要對工程量、工程質(zhì)量、施工方提供的工程單價等進行審核，審核人員應(yīng)由建設(shè)方項目管理部門、工程監(jiān)理單位、施工單位、中介機構(gòu)共同派人組成。

（1）在核定工程量時，嚴(yán)格按工程進度表所列工程量核定，防止虛報工程量。尤其是對工程變更的核定，根據(jù)現(xiàn)場工程記錄，結(jié)合變更條款核定，防止出現(xiàn)多算工程量的現(xiàn)象。

（2）核算工程單價。對于已經(jīng)在合同條款加明確的單價，按合同單價核算，對于特殊情況的費用，應(yīng)嚴(yán)格核算其是否已在相關(guān)合同單價中包含，未包含的應(yīng)由施工方出具依據(jù)資料、現(xiàn)在記錄資料等進行詳細(xì)核實。

（3）在項目工程費用中，應(yīng)在“建設(shè)單位管理”中保留一部分用于項目竣工驗收所要發(fā)生的費用。固定資產(chǎn)投資項目在未辦理竣工決算前都屬于在建工程，在建工程階段由管理、組織審查、審計和竣工決算所發(fā)生的費用都應(yīng)在“建設(shè)單位管理費”中列支，這部分費用支出也應(yīng)是構(gòu)成固定資產(chǎn)成本的一部分。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資的財務(wù)管理控制

在固定資產(chǎn)投資項目實施的過程中，事業(yè)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全完善的管理機制，明確內(nèi)部各管理部門的責(zé)、權(quán)、利，財務(wù)管理部門與固定資產(chǎn)投資管理部門一起全程參與，財務(wù)管理部門按項目進行成本費用的歸集和反映，建立輔助臺賬與工程管理部門進行定期核對，保證資料信息的及時完整，將財務(wù)管理的控制貫穿于固定資產(chǎn)投資項目的全過程。

（一）收集項目立項論證、可行性研究報告、初步概算設(shè)計等文件資料 固定資產(chǎn)投資管理部門應(yīng)及時將項目申報階段形成的文件資料向財務(wù)管理部門備案，便于財務(wù)管理部門及時掌握固定資產(chǎn)投資項目的詳細(xì)情況，便于事中跟蹤控制和事后監(jiān)督控制。

（二）及時向上級部門報送各項報表與計劃 建設(shè)單位向上級（主管）部門上報的年度投資計劃、項目調(diào)整計劃、 工程形象進度報表、 工程投資進度報表、年度財務(wù)決算報告以及上級（主管）部門批復(fù)的年度投資計劃、 項目調(diào)整計劃、 財務(wù)決算報告、合同文本等文件資料要向財務(wù)管理部門備案。

（三）財務(wù)管理部門要參與招標(biāo)文件的編制 財務(wù)管理部門要參與建設(shè)單位招投標(biāo)文件的起草編制，要對項目標(biāo)的報價合理性提出建議，對文件中涉及經(jīng)濟條款的合理性進行審查，各項內(nèi)容是否在批復(fù)的投資計劃中等。

（四）財務(wù)管理部門要參與合同的起草、協(xié)商和簽訂 重點要監(jiān)督合同條款與招投標(biāo)文件的要求是否一致，單項工程合同與總合同是否一致，合同標(biāo)的是否清晰，責(zé)任是否明確，合同金額與項目概算規(guī)模是否匹配等等。

（五）財務(wù)管理部門最重要的監(jiān)督是對資金支付的控制 按照《國有建設(shè)單位會計制度》的要求，對固定資產(chǎn)投資項目按項目單獨核算，單獨反映和歸集基本建設(shè)項目的成本費用，與固定資產(chǎn)投資管理部門密切溝通，及時掌握工程進度，按工程進度撥付工程進度款。

（六）建立單項工程合同輔助臺賬 按照單項工程分別建立項目基本信息、工程管理責(zé)任部門和責(zé)任人、工程變更情、工程進度、合同執(zhí)行情況、資金撥付情況、工程是否完工、是否存在尾款等信息臺賬，保證建設(shè)資金與工程任務(wù)的匹配程度、資金安全等。

篇3

為加強節(jié)能降耗的源頭管理，提高能源利用效率，建立和完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》等的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條（范圍）

*市行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能分析篇（章）的編制、評估、審查及后續(xù)監(jiān)管，適用本辦法。

國家另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條（管理體制）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負(fù)責(zé)*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市外資委和其他由市政府確定的機構(gòu)（包括外高橋保稅區(qū)管委會、臨港新城管委會、*化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、洋山保稅港區(qū)管委會等）以及區(qū)縣投資主管部門（以下統(tǒng)稱“審批部門”），按照本辦法負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的具體實施。

市建設(shè)交通、財政、質(zhì)量技監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能評估和審查工作。

市節(jié)能監(jiān)察中心依照本辦法，做好有關(guān)節(jié)能監(jiān)察工作。

第四條（節(jié)能評估和審查的指南）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局等有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南，對實施節(jié)能評估和審查依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等進行匯編，制定并更新*市的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南。

第五條（建立節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫）

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫，對固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估。

節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫應(yīng)當(dāng)分級分專業(yè)建立。入庫的咨詢中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家發(fā)展改革委認(rèn)定的相關(guān)專業(yè)工程咨詢資質(zhì)，入庫機構(gòu)名單每年更新并予以公布。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委委托市工程咨詢行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫的日常維護、管理。

具體實施辦法，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委另行制定。

第六條（節(jié)能分析篇（章）內(nèi)容）

項目申請人向?qū)徟块T上報的固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告，應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能分析篇（章）。節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容:

（一）擬建項目所遵循的國家和*市的合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（二）項目所在地的能源供應(yīng)狀況，擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量；

（三）項目各類能耗指標(biāo)計算，與國際國內(nèi)先進水平的對比分析（改擴建項目應(yīng)當(dāng)包括與近兩年項目能耗指標(biāo)的對比分析），以及符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（四）項目主要節(jié)能降耗措施，及其節(jié)能效果和經(jīng)濟效益的分析論證；

（五）項目的能耗情況匯總表。

第七條（受理）

審批部門受理固定資產(chǎn)投資項目時，應(yīng)當(dāng)檢查可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章），對未按照本辦法第六條規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的，審批部門不予受理。

第八條（節(jié)能評估項目）

對政府投資的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“政府投資項目”），審批部門應(yīng)當(dāng)在節(jié)能審查前，委托咨詢中介機構(gòu)進行節(jié)能評估。

對企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“企業(yè)投資項目”），審批部門對節(jié)能分析篇（章）可以直接進行節(jié)能審查。對下列能耗情況較復(fù)雜的項目，審批部門可以在節(jié)能審查前，按照規(guī)定委托咨詢中介機構(gòu)提出節(jié)能評估意見：

（一）年耗能折合2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的固定資產(chǎn)投資項目；

（二）單體建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑項目，建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目。

第九條（委托評估）

審批部門應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開的原則，按照專業(yè)對口以及節(jié)能分析篇（章）評估機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)不低于編制機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的要求，在節(jié)能咨詢中介機構(gòu)庫中，按照規(guī)定程序確定委托評估的咨詢中介機構(gòu)。

前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委另行制定。

第十條（節(jié)能評估的內(nèi)容）

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估主要包括下列事項：

（一）項目是否符合國家和*市節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定；

（二）項目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和*市節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達到國家和*市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達到國內(nèi)先進水平或者國際先進水平；

（四）項目設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護結(jié)構(gòu)等）、主要用能工程（動力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評估和審查的其他事項。

第十一條（節(jié)能評估回避制度）

咨詢中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開展節(jié)能評估。同一咨詢中介機構(gòu)不得承擔(dān)同一項目節(jié)能分析篇（章）的編制、評估業(yè)務(wù)。

第十二條（審查）

審批部門應(yīng)當(dāng)跟據(jù)國家和*市合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范，參照國家和*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南，結(jié)合能耗總量控制和節(jié)能評估意見，在固定資產(chǎn)投資項目批復(fù)中，明確對節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見。

對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告的節(jié)能分析篇（章），按照本辦法第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行評估而未評估的，審批部門不得予以批復(fù)。

對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，審批部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。

第十三條（變更）

用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者能源消耗總量超過節(jié)能審查意見能源消耗總量10%（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目申請人應(yīng)當(dāng)向原審批部門重新報送有關(guān)文件和材料，進行節(jié)能審查。

第十四條（節(jié)能評估經(jīng)費）

固定資產(chǎn)投資項目的委托評估費用，由財政部門按照規(guī)定撥付。其中，政府投資項目的委托評估費用，從各級建設(shè)財力中列支；其他固定資產(chǎn)投資項目的委托評估費用，從審批部門的部門預(yù)算中列支。

對節(jié)能分析篇（章）單獨進行評估的有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)，參照國家發(fā)展改革委制定的《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十五條（建設(shè)管理）

建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理程序的有關(guān)規(guī)定，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，有關(guān)初步設(shè)計不符合節(jié)能審查意見的，不予批準(zhǔn)；施工圖設(shè)計文件不符合節(jié)能審查意見的，不予頒發(fā)施工許可證；項目建設(shè)不符合節(jié)能審查意見的，不予竣工驗收備案，并依法責(zé)令限期改正。

第十六條（節(jié)能監(jiān)察）

市節(jié)能監(jiān)察中心應(yīng)當(dāng)加強對已批復(fù)項目節(jié)能情況的日常監(jiān)督檢查。對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，應(yīng)當(dāng)及時報告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委認(rèn)定屬實的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，應(yīng)當(dāng)報請市政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

對于節(jié)能評估意見失實的，市節(jié)能監(jiān)察中心應(yīng)當(dāng)及時報告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。經(jīng)市發(fā)展改革委、市經(jīng)委認(rèn)定屬實的，審批部門3年內(nèi)不得委托該咨詢中介機構(gòu)從事節(jié)能評估工作。

篇4

周期性行業(yè)與宏觀經(jīng)濟運行的相關(guān)性很高，體現(xiàn)在股價上，其股價會隨著經(jīng)濟周期的盛衰而漲落。

從行業(yè)的屬性來看，與經(jīng)濟增長中的固定資產(chǎn)投資相關(guān)度較高的行業(yè)周期性比較明顯，主要包括有色、煤炭、鋼鐵、建材、建筑、純堿、氯堿、建筑機械、重型機械。

研究表明，這些行業(yè)的需求或產(chǎn)品價格，均與投資相關(guān)活動密切相關(guān)。周期性行業(yè)的成長能力指標(biāo)――收入增速及盈利能力指標(biāo)――凈資產(chǎn)收益率、銷售凈利率，均表現(xiàn)出隨投資增速波動的情況。

因此，在決定投資周期性行業(yè)之前首先要對宏觀經(jīng)濟趨勢進行判斷。那么，中國宏觀經(jīng)濟又處于什么樣的周期呢?

周期轉(zhuǎn)折區(qū)域

“目前中國經(jīng)濟正處于上一輪經(jīng)濟周期末期、新一輪經(jīng)濟周期即將啟動的轉(zhuǎn)折點區(qū)域。”安信證券首席經(jīng)濟學(xué)家高善文表示。

梳理一下過去20年中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，2002年開始到現(xiàn)在的這一輪周期跟1992-2001年的那一輪經(jīng)濟周期有很多相似之處，我們目前正處于經(jīng)濟周期的末期，典型特征就是產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、有效需求不足、新的增長點還沒找到。

高善文認(rèn)為，從大的周期看，在未來幾年內(nèi)，資本市場出現(xiàn)以估值中樞上升為特征的單邊上漲的機會比較小。即使新一輪經(jīng)濟周期在未來一兩年時間里能夠啟動，但因為在啟動初期的產(chǎn)能短缺和經(jīng)濟過熱，整個股票市場在估值層面上也會承受很大的壓力，就像2002-2004年期間市場在估值層面上所承受的壓力一樣。

企業(yè)盈利能力下降

高善文預(yù)計，到今年底GDP增速會降到8.5％-9％之間。工業(yè)減速過程已經(jīng)開始，到年底工業(yè)增速很可能會下降到15％以下的水平。出口的減速過程也很快就會開始，特別是受歐債危機影響，下半年出口增速的下降會非常猛烈，從出口增速的高點到低點這一落差很可能在25-30個百分點，今年年底出口增速肯定是個位數(shù)水平。

高善文認(rèn)為，從生產(chǎn)資料價格PPI趨勢來看，高點可能正在出現(xiàn)，隨后PPI就會經(jīng)歷大幅下降。除了美元匯率的升值和大宗商品價格下降以外，很關(guān)鍵的原因在于需求減速，今年年底當(dāng)月PPI漲幅很可能會下降到零附近。

在需求萎縮背景下所形成的PPI下降，意味著企業(yè)盈利能力在普遍下降，意味著未來盈利增速將大幅度下降，也意味著銀行體系不良資產(chǎn)風(fēng)險在上升，信用風(fēng)險很可能也在上升。

在今年下半年和明年上半年市場需要在比較大的范圍內(nèi)不斷下調(diào)對上市公司和工業(yè)企業(yè)盈利預(yù)期?！八院茈y說現(xiàn)在這個點位估值就已經(jīng)見底了，因為上半年上市公司的盈利很好，下半年如果往下走的話，PE就會上升。”高善文說。

顯然，宏觀經(jīng)濟不支持周期行業(yè)的轉(zhuǎn)強，盡管從市場調(diào)整以來，周期股已成為下跌的領(lǐng)跑者，估值也跌到了接近歷史底部。

周期股投資時鐘

如果進一步分析，周期股的大投資邏輯在于把握固定資產(chǎn)投資周期。

華泰聯(lián)合證券研究報告稱，周期股的投資根本上是把握固定資產(chǎn)投資周期，因此如何提前預(yù)判固定資產(chǎn)投資周期非常重要。

分析師研究了經(jīng)濟增長中貨幣、投資、通脹3個周期近10年來的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，貨幣供應(yīng)周期領(lǐng)先于投資增長周期，領(lǐng)先于通脹周期。這反映了政策干預(yù)對經(jīng)濟周期的影響。

由于投資周期落后于貨幣周期，領(lǐng)先于通脹周期，可以根據(jù)貨幣、通脹周期判斷投資周期，從而確定周期股的投資時鐘。即。周期股最佳投資時機是M1已經(jīng)加速、固定資產(chǎn)投資剛剛加速時期，而當(dāng)固定資產(chǎn)投資開始回落、CPI仍繼續(xù)上升時為賣出信號。具體在本輪周期中，2008年12月為買入信號，2009年12月為賣出信號?？偨Y(jié)從2002年以來的3個周期，可以看到，“買賣點”進行操作后的收益遠(yuǎn)高于期間持有收益。

仍有反彈機會

篇5

固定資產(chǎn)投資項目檔案是整個項目在建設(shè)過程中的真實記錄，它對企業(yè)科研、生產(chǎn)及維權(quán)等方面都具有重要的作用。固定資產(chǎn)投資項目檔案無論作為一種資產(chǎn)形式，還是一種知識信息資源，都是建設(shè)項目檔案管理過程中重要的組成部分，它既是項目建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，也是完成項目建設(shè)和項目竣工驗收的前提和保障。收集、管理并利用好固定資產(chǎn)投資項目檔案，對于提高企業(yè)的工程質(zhì)量，滿足科研發(fā)展的需要，都具有十分重要的意義。

二、固定資產(chǎn)投資項目檔案工作的特點

1.責(zé)任重、難度大

首先，固定資產(chǎn)投資項目檔案隨著項目的進展而逐漸產(chǎn)生，貫穿于整個項目的全過程，涉及項目從申請、立項審批、勘察設(shè)計、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備及竣工、投產(chǎn)使用等專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容，為工程項目建設(shè)管理、竣工驗收、科研生產(chǎn)、維修改造等工作服務(wù)，因而固定資產(chǎn)投資項目檔案工作肩負(fù)著現(xiàn)實和歷史的雙重責(zé)任，是項目建設(shè)與管理的重要內(nèi)容和不可缺少的工作環(huán)節(jié)。其次，在項目文件材料積累、收集和整理過程中難度比較大。因為一個工程項目往往有許多參建單位，上級與地方各專業(yè)管理部門關(guān)系復(fù)雜，人員變動大，專業(yè)種類多，使項目檔案來源多元化。再加上建設(shè)項目周期比較長，項目文件材料的收集時間比項目建設(shè)過程時間更長，這些因素都給收集工作造成一定的不利影響。第三，項目建設(shè)期間形成了大量的文件材料，有管理類、專業(yè)技術(shù)類等，內(nèi)容繁雜；這些文件材料相應(yīng)地形成項目檔案、會計檔案、設(shè)備儀器檔案、聲像檔案、電子檔案等門類的檔案；信息載體形式多樣，包括紙質(zhì)、聲像、電子等，種淺談企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理江南工業(yè)集團有限公司余湘藏國宇[摘要]在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企事業(yè)單位的建設(shè)、管理和發(fā)展對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理提出了越來越高的要求，我們檔案工作者必須適應(yīng)當(dāng)前工作發(fā)展的需要，深入研究固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的內(nèi)容和特點，努力尋求做好固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的方法和途徑，更好地為企業(yè)經(jīng)營管理、科研生產(chǎn)及發(fā)展服務(wù)。本文從目前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的特點、存在問題及改進措施等方面闡述如類多、數(shù)量大、載體多樣化，使固定資產(chǎn)投資項目檔案在整理上也比較復(fù)雜。

2.要求高、涉及面廣

固定資產(chǎn)投資項目檔案是固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)產(chǎn)生的知識信息形態(tài)的資產(chǎn)，是真實反映并準(zhǔn)確揭示項目建設(shè)全過程與最終竣工狀態(tài)的原始資料，是稽查、審計、監(jiān)督、管理、驗收以及維護改造的重要依據(jù)，也是追溯和評價項目的最有力的依據(jù)。因此固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作必須做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。固定資產(chǎn)投資項目檔案作為項目信息的載體包羅萬象，涉及許多相關(guān)方面并受到各種條件的制約。在固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中各方的共同目標(biāo)就是保證項目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確。因此，應(yīng)以合作的理念構(gòu)建一個多方參與的項目管理體系，并成為全員配合的自覺行為。

三、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理存在的主要問題

1.領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理缺乏重視

一個單位的任何一項工作都必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視才能使這項工作得以順利開展，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，許多工作的開展都會困難重重，因而領(lǐng)導(dǎo)的重視在固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中起著關(guān)鍵性的作用。然而現(xiàn)在仍有一部分單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作缺乏了解、重視不夠，致使組織不到位、責(zé)任未落實。有的單位在項目啟動的時候沒有將檔案工作納入項目建設(shè)管理規(guī)劃和工作程序，沒有將檔案管理工作納入項目管理的全過程。在項目建設(shè)過程中，檔案部門未能參與到項目的籌劃、組織、控制和質(zhì)量管理中，不能及時對項目檔案的形成與管理進行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。

2.固定資產(chǎn)投資項目檔案管理程序的控制不到位

個別單位重立項、輕管理,對項目檔案管理的程序缺乏控制，檔案部門無法及時按程序監(jiān)控項目的全過程，給檔案管理帶來很大的難度，檔案人員只好在項目竣工驗收前突擊補充、整理，使項目檔案工作出現(xiàn)脫節(jié)，檔案質(zhì)量得不到保障。

3.固定資產(chǎn)投資項目檔案管理制度不健全

有的單位沒有制定固定資產(chǎn)投資項目檔案管理規(guī)章制度，缺乏完善的固定資產(chǎn)投資項目檔案收集、積累整理、歸檔和利用制度，特別是收集整理過程中人為因素較多，隨意性大，相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)性不強，可操作性不夠。

4.固定資產(chǎn)投資項目文件材料收集不全

收集工作是做好項目檔案管理工作的第一個環(huán)節(jié)，也是最基本、最重要的環(huán)節(jié)。但是因為參建單位、建設(shè)單位部門參與較多，投資項目建設(shè)周期長，時間跨度大，人員不穩(wěn)定，造成各方之間文件材料的管理接口較多，文件材料散失嚴(yán)重，文件材料收集歸檔困難，形成的施工文件材料質(zhì)量不高。

5.人才培養(yǎng)力度不夠

隨著企業(yè)機構(gòu)的撤并和人員的壓縮，檔案人員的數(shù)量逐年減少，有些單位甚至不再獨立設(shè)置檔案部門。由于人員少、兼職多、工作量大，同時缺乏對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人員的系統(tǒng)培養(yǎng)，檔案人員整天忙于事務(wù)性工作，整體素質(zhì)和專業(yè)能力偏低。這種狀況與項目建設(shè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，與我國經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)。由于檔案專業(yè)人員的匱乏，在某種程度上影響了固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的質(zhì)量與效率，不利于項目檔案信息的開發(fā)和利用。

四、提高固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的策略

1.注重宣傳，奠定基礎(chǔ)信息時代

宣傳本身就是一種信息傳遞，它是檔案管理永恒的主題。檔案部門要充分利用各種機會和多種形式進一步宣傳固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的重要性，如采取學(xué)習(xí)文件、舉辦培訓(xùn)班、評先活動、參觀學(xué)習(xí)、研討會等形式；還可以通過能體現(xiàn)檔案館價值的檔案編研、檔案專項驗收等工作，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)各類人員對檔案工作的認(rèn)識。由于固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作不是一個孤立的管理系統(tǒng)，做好項目檔案工作需要各方面的配合，因此要通過宣傳使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和各類人員充分了解項目檔案，理解支持項目檔案工作，重視項目檔案工作。同時，還要將固定資產(chǎn)投資項目檔案工作納入企業(yè)工作計劃、領(lǐng)導(dǎo)議事日程、職工經(jīng)濟責(zé)任制和崗位責(zé)任制中。只有各方共同努力，項目檔案工作才能做得最好。

2.建立機構(gòu)，提供保障任何一項工作的有序進行都離不開組織管理

隨著國家經(jīng)濟和行業(yè)形勢的發(fā)展變化，越來越多的固定資產(chǎn)投資項目陸續(xù)開展，這使檔案工作既獲得了機遇也面臨著挑戰(zhàn)，這就要求檔案業(yè)務(wù)建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)在面對各種各樣的新情況和新問題時能夠做出快速反應(yīng)和調(diào)整。因此，對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，運用固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的理念，開展項目檔案管理工作。首先，建立項目檔案管理工作組織管理體系，由企業(yè)主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對項目檔案全程的管理和組織協(xié)調(diào)；其次，建立項目檔案管理責(zé)任制，按照項目檔案責(zé)任單位、責(zé)任人、項目檔案產(chǎn)生的內(nèi)容、形成時間等，明確各自在各階段、各環(huán)節(jié)的責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，使項目檔案工作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的良性循環(huán)軌道。

3.健全制度，做好保障

建立科學(xué)、健全的檔案管理制度是做好固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的基礎(chǔ)，為確保檔案文件材料的齊全完整，就要規(guī)劃項目檔案管理工作，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確各有關(guān)單位在項目建設(shè)過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的辦法和實施細(xì)則，明確項目檔案管理職責(zé)，對主抓項目建設(shè)的項目部門、設(shè)備管理部門，參與項目建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位都提出明確的文件材料歸檔范圍和歸檔要求，并落實責(zé)任人。

4.加強收集，提升質(zhì)量

固定資產(chǎn)投資項目形成的檔案種類多、數(shù)量大、載體復(fù)雜，往往需要建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位共同完成收集工作，而建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位都是項目檔案形成的主體和主要責(zé)任者，其中每一個過程都會影響項目檔案的質(zhì)量，影響其完整性、齊全性和準(zhǔn)確性。因此，在項目檔案的收集過程中，應(yīng)嚴(yán)格堅持“三納入”和“四參加”制度，做到項目檔案工作與建設(shè)項目同步進行，從各個環(huán)節(jié)確保項目檔案的質(zhì)量。在收集的過程中，首先要注意歸檔文件材料的內(nèi)容是否完整，竣工圖是否真實地反映了項目竣工時的實際情況和過程，做到圖物、技術(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，簽字、蓋章手續(xù)完備。在建設(shè)項目中要購進大批的設(shè)備儀器，在文件材料收集過程中不僅要收集隨機文件材料，而且還要注意收集設(shè)備安裝調(diào)試過程中形成的文件材料，這部分文件材料實用價值大、利用率高，如果收集不齊全，將會給項目設(shè)計、施工及以后的改擴建、設(shè)備維修等帶來不可估量的損失。收集聲像檔案時應(yīng)對其載體的物理性及載體是否帶有病毒進行嚴(yán)格檢查，并將其單獨存放在防磁柜中，定期進行檢查拷貝。由于電子文件信息載體具有可分離性，因此對電子文件要及時進行全面收集并加以保存，保證電子文件的真實性和準(zhǔn)確性。

5.科學(xué)整理和立卷，便于利用

檔案的鑒定、整理、立卷是對檔案文件材料的最后一次篩選加工及組合定位，關(guān)系到檔案的完整和內(nèi)在質(zhì)量及能否及時、準(zhǔn)確提供利用的問題。因此，首先要對收集到的文件材料進行鑒定，對無保存價值或價值不大的文件予以剔除；對有保存價值的文件材料予以保留。立卷工作要遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，能夠完整地反映一項工程的建設(shè)概況和建設(shè)成果。如：管理性文件可以按問題、時間組卷。整理時可將立項申請報告、可行性研究報告、初步設(shè)計及批復(fù)、項目進行中有關(guān)調(diào)整、計劃等的往來文件，環(huán)保、消防、人防、勞動衛(wèi)生等單項驗收意見及驗收報告的批復(fù)等組成一套完整的項目管理類文件。而項目施工文件可按單項工程、單位工程或裝置、階段、結(jié)構(gòu)、專業(yè)等組卷。項目竣工圖可按建筑、結(jié)構(gòu)、水電、暖通、電梯、消防、環(huán)保等專業(yè)組卷。設(shè)備儀器類文件材料應(yīng)保持歸檔文件的成套性，按照單項設(shè)備儀器進行組卷。歸檔后的建設(shè)項目文件材料要按項目單獨立卷整理，這樣才能體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項目歸檔文件材料的完整性、齊全性，便于竣工驗收和查詢利用。

6.優(yōu)化管理，促進檔案管理工作

對固定資產(chǎn)投資項目檔案的收集、整理、歸檔、建檔全過程實施計算機管理，對項目實施過程中按節(jié)點形成的文件材料經(jīng)收集整理后按類別及時輸入目錄進行計算機監(jiān)控及管理，建立信息化平臺，通過建立檔案數(shù)字化管理體制，利用計算機技術(shù)有計劃、分期分批地把紙質(zhì)、膠片、錄音、錄像等各類檔案數(shù)字化，使檔案信息與現(xiàn)有檔案資源數(shù)據(jù)庫整合并網(wǎng)，將已有的數(shù)據(jù)庫與各分公司及分支機構(gòu)檔案資源實現(xiàn)互聯(lián)，提高檔案資源利用率，提供方便、快捷的利用服務(wù)。

7.完善自我，提高素質(zhì)

首先，對檔案管理人員進行多層次、全方位的培訓(xùn)，從軟件到硬件，從基礎(chǔ)到尖端，包括檔案業(yè)務(wù)知識和固定資產(chǎn)投資項目相關(guān)專業(yè)知識等。對主持和參加單位的資料員也要進行必要的培訓(xùn)，使他們深刻理解文件材料收集歸檔的重要意義及如何收集、整理，多渠道培訓(xùn)合格的檔案管理人才。其次，由于檔案管理工作具有“封閉的工作環(huán)境、重復(fù)的工作程序、緩慢的工作節(jié)奏，平淡的工作成果”的特點，因此要求項目檔案管理人員必須具有良好的素質(zhì)，這是做好檔案工作的一個重要基礎(chǔ)，高素質(zhì)的人才隊伍對檔案管理工作起著至關(guān)重要的作用。第三，項目檔案管理工作的內(nèi)容包括收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、檢索、利用及編研，每一項工作都影響著項目檔案整體管理水平，而每一項工作的質(zhì)量又是由項目檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定的。因此，項目檔案管理人員必須具備極強的責(zé)任心、使命感，溝通協(xié)調(diào)能力，文字表達能力和扎實的專業(yè)知識，尤其是面對大量的原始文件材料，要具有善于把分散、無序、有價值的信息條理化和系統(tǒng)化的能力，充分挖掘，使檔案的澘在作用發(fā)揮出來。這樣，檔案工作者自身的價值才能被社會所認(rèn)同，固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作才能發(fā)揮應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益。

8.提高保密性，確保檔案安全

篇6

關(guān)鍵詞:歸口分級管理;責(zé)任跟蹤管理;科學(xué)管理

中圖分類號:F27文獻標(biāo)識碼:A

固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動資料,它是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,經(jīng)過多次生產(chǎn)過程才全部轉(zhuǎn)移價值的資產(chǎn)。企業(yè)投放在固定資產(chǎn)上的資金,稱為固定資金?，F(xiàn)行企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn),均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)管理。企業(yè)缺乏市場調(diào)研,沒能購置到最新、最好的設(shè)備,并且在使用該設(shè)備的過

程中沒有給企業(yè)帶來預(yù)期的經(jīng)濟效益。

2、賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)管理。

3、賬實不相符。其主要表現(xiàn):一是損壞報廢和丟失的固定資產(chǎn)長期掛賬,沒有辦理相關(guān)報廢手續(xù),也沒進行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬,造成有物無賬;三是外單位或個人借用或長期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù),也無賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實不符。新購置的固定資產(chǎn)不僅沒有入賬,而且直接從成本費用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不清,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手卻無人管理的局面。

4、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時,資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無人管理,未及時調(diào)劑使用或進行處置,閑置設(shè)備無人管理,也無人維護保養(yǎng),致使部分有使用價值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置,甚至因無人維護保養(yǎng)而變?yōu)閳髲U資產(chǎn),造成了較大浪費;二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時,人為造成資產(chǎn)閑置。

二、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1、建立投資管理控制制度與責(zé)任追蹤管理。一是設(shè)備采購部門要廣泛進行市場調(diào)研,捕捉信息,采購最新最好的設(shè)備,切實為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益;二是建立投資管理控制制度。財務(wù)部門應(yīng)源頭介于并參與固定資產(chǎn)投資的全過程管理,參與可行性研究報告會審,嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟評價,并規(guī)定固定資產(chǎn)投資決策時,必須對決策制度、相應(yīng)的籌資制度、外部法律法規(guī)的約束等固定資產(chǎn)投資制度進行安排,并對可利用資本的成本和規(guī)模、項目的贏利性、企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的意愿和能力等主要影響投資決策的變量進行分析,利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)值法與企業(yè)財富、凈現(xiàn)值法的決策變量等投資決策的價值判斷方法,對固定資產(chǎn)投資的可行性進行研究、分析;三是實行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢下,不斷推陳出新的新設(shè)備的價值越來越大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的單位價值占企業(yè)整個資產(chǎn)的比重越來越大,因而固定資產(chǎn)投資風(fēng)險愈大,對企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響也越來越大。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是決定企業(yè)前景和命運的投資,必須實行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。所謂固定資產(chǎn)的責(zé)任追蹤管理是實行固定資產(chǎn)的臺賬與檔案結(jié)合的管理。在購置固定資產(chǎn)前,要進行可行性分析,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟師、工程師、會計師等人員組成投資決策組,進行市場調(diào)研與科學(xué)論證,寫出可行性報告,可行性報告必須由決策組全體人員簽字,明確經(jīng)濟責(zé)任。在購置固定資產(chǎn)時,在采購付款、使用、修理、保管等過程中要建立固定資產(chǎn)臺賬式管理,每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要由責(zé)任人簽字蓋章,明確經(jīng)濟責(zé)任。在使用固定資產(chǎn)后,要定期對固定資產(chǎn)實行盤點清查,將盤點記錄落實到固定資產(chǎn)臺賬中。與此同時,要定期召開固定資產(chǎn)使用情況分析會,認(rèn)真做好會議記錄,提高固定資產(chǎn)的使用效率,并針對存在的問題,及時提出改進措施,落到實處。

通過以上對固定資產(chǎn)投資各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理、層層落實責(zé)任人的方法,隨時發(fā)現(xiàn)問題,對造成固定資產(chǎn)投資不良后果的行為,要追究其責(zé)任人,嚴(yán)加懲處。如果企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中實行了上述管理,將不會再出現(xiàn)投資失誤的情況。

2、強化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。針對企業(yè)賬簿設(shè)置不建全的問題,筆者認(rèn)為,應(yīng)強化固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,具體地說:一是編制固定資產(chǎn)目錄。以明確固定資產(chǎn)的核算范圍,作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù);二是建立按固定資產(chǎn)類別開設(shè)的固定資產(chǎn)登記簿,記錄各類固定資產(chǎn)增減變化和結(jié)余情況,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)二級賬;三是建立健全固定資產(chǎn)卡片制度。固定資產(chǎn)卡片實際上是以每一獨立的固定資產(chǎn)項目為對象開設(shè)的專用明細(xì)賬,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)的三級賬。企業(yè)收入固定資產(chǎn)時設(shè)立卡片,登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號、預(yù)計使用年限、原始價值、建造單位等原始資料。在使用過程中,凡有固定資產(chǎn)大修理、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和停止使用等業(yè)務(wù),都應(yīng)在卡片中進行登記,固定資產(chǎn)報廢或調(diào)出時,則登記有關(guān)調(diào)出和報廢日期、原因等資料,并注銷其卡片;四是建立健全固定資產(chǎn)實物賬。按照各類固定資產(chǎn)的類別、項目、使用地點、使用班組、使用人等內(nèi)容建立實物賬,做到賬卡物相符。

3、實行固定資產(chǎn)歸口分級管理。針對該企業(yè)賬實不符的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)實行固定資產(chǎn)的歸口分級管理。固定資產(chǎn)的歸口分級管理,就是在企業(yè)財務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類別,由廠部各職能部門負(fù)責(zé)歸口管理,按各類固定資產(chǎn)的使用地點,由各級使用單位負(fù)責(zé)具體管理,進一步落實到班組和個人,并實行與崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)歸口分級管理,包括固定資產(chǎn)歸口管理和分級管理兩項內(nèi)容。歸口管理的一般做法是:企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理,動力設(shè)備歸動力部門管理,運輸工具歸運輸部門管理,房屋、家具用具歸總務(wù)部門管理,各種科研開發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門管理等。各歸口管理的部門要對所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),保證固定資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)分級管理的一般做法是:在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點,將各類固定資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級使用部門負(fù)責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實到班組和個人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。

4、建立健全固定資產(chǎn)采購、維護、保險等制度。針對公司閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時、資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)采購、維護、保險等制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的職務(wù)分離與相應(yīng)責(zé)任控制制度。規(guī)定固定資產(chǎn)在采購、調(diào)出、修理、報廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,負(fù)責(zé)采購、調(diào)出、修理、報廢等業(yè)務(wù)的執(zhí)行人員應(yīng)與負(fù)責(zé)審批、保管、付款或收款、記賬的人員相分離,并明確其相關(guān)職責(zé),控制固定資產(chǎn)流失;二是設(shè)備使用及管理部門建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,建立固定資產(chǎn)逐項定期維修、保養(yǎng)記錄,領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查并做好記錄;三是建立固定資產(chǎn)保險制度。規(guī)定專門機構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)保險的投保、賠付等工作。針對固定資產(chǎn)管理存在的問題,日常應(yīng)不定期地召開專題分析會議。每年年底必須召開固定資產(chǎn)管理的專題分析會議,檢查固定資產(chǎn)各項管理制度的執(zhí)行情況,并書面寫出分析報告;四是及時調(diào)劑或處置閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。要樹立資產(chǎn)有償占用的觀念,一項資產(chǎn)如果不能給企業(yè)創(chuàng)造直接或間接的經(jīng)濟效益,就應(yīng)該重新審視這項資產(chǎn)的有用性,判斷其是否屬于閑置資產(chǎn)。對閑置資產(chǎn),應(yīng)及時申請調(diào)劑使用,實在無調(diào)劑使用價值的,應(yīng)盡快處置;五是實行固定資產(chǎn)的增加驗收、報廢鑒定管理。管好固定資產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是在固定資產(chǎn)增加時嚴(yán)格把好驗收關(guān),財務(wù)人員協(xié)同資產(chǎn)管理人員深入現(xiàn)場,根據(jù)固定資產(chǎn)的交接憑證,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的驗收和交接工作,做到手續(xù)完備、責(zé)任清楚,保證新增固定資產(chǎn)進入企業(yè)處于完好的狀態(tài)。固定資產(chǎn)報廢,要嚴(yán)格掌握,慎重處理。財務(wù)部門要認(rèn)真履行固定資產(chǎn)報廢的審批手續(xù),把好固定資產(chǎn)報廢審批關(guān),根據(jù)報廢固定資產(chǎn)的實際情況與原因,提出處理意見,報請領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可處理。對確已喪失使用價值的固定資產(chǎn)的報廢,必須經(jīng)過審查鑒定,對專業(yè)性較強的專用設(shè)備報廢,必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定,取得技術(shù)鑒定書,申請詳細(xì)理由,按規(guī)定程序報上級主管部門批準(zhǔn),基層單位一律不得擅自報廢處理。

總之,提高管理意識是提高管理的關(guān)鍵,認(rèn)識不到位,各項管理措施就難以落實,企業(yè)管理層應(yīng)把固定資產(chǎn)等實物管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位,強化全員對固定資產(chǎn)的管理意識。

(作者單位:包頭財經(jīng)學(xué)校)

主要參考文獻:

[1]袁毅平,李麗華.新形勢下如何加強企業(yè)財務(wù)管理.佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報,2007.

篇7

項目報批分為審批、核準(zhǔn)或備案三種類型。

1.項目審批：目前主要有兩類：一是政府投資項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算。二是申請國債資金。投資補助和貸款貼息方式項目，審批資金申請報告。

2.項目核準(zhǔn)：依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

3.項目備案：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目外，實行備案管理。

二、項目立項審批基本程序

按照省政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變政府職能工作的總體要求，從我縣實際處罰，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動許可，最大限度縮小投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的范圍。對于項目單位提出的內(nèi)容完整、要件齊備的審批、核準(zhǔn)和備案申請，政府投資主管部門在接到申請當(dāng)日，明確告知其是否符合受理條件。對具備受理條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)審批、核準(zhǔn)或出具備案意見。

1.項目單位立項申請文件。

2.城市規(guī)劃部門的選址意見。

3.環(huán)境保護部門的環(huán)境影響審批意見。

4.國土資源部門的用地預(yù)審意見。

5.具有行業(yè)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的可行性研究報告。

6.節(jié)能評估。依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》提供有關(guān)節(jié)能措施及文件資料。

7.縣政府會議紀(jì)要。按項目性質(zhì)及行業(yè)管理要求需提供我縣人民政府會議紀(jì)要及相關(guān)補充資料。

8.社會風(fēng)險評估報告。重大固定資產(chǎn)投資項目需編制社會風(fēng)險評估報告等文件資料。

9.項目單位經(jīng)營執(zhí)照及法人證書、開發(fā)單位資質(zhì)證明、資金證明、配套資金承諾、真實性承諾、相關(guān)行業(yè)論證報告等。

10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

三、向上申報項目審批程序

1.縣直各行業(yè)主管部門向上級對口部門申報中央、省投資的項目，需要投資主管部門審批的，在申報審批項目前，項目行業(yè)主管部門要事先報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

2.項目單位向上申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目，在向發(fā)改申報審批項目前，項目申報單位或行業(yè)主管部門要與規(guī)劃、環(huán)保、國土、財政等部門會簽，經(jīng)報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

3.縣直行政企事業(yè)單位使用自籌資金的基本建設(shè)項目，在到投資主管部門申報審批項目申請報告或可研前，項目申報單位要先經(jīng)行業(yè)主管部門報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

4.縣投資主管部門會同縣行業(yè)主管部門聯(lián)合申報中央或省級投資主管部門和省相關(guān)部門的項目，在申報審批前，需先報請縣政府，再到投資主管部門履行聯(lián)合申報程序。

篇8

一、項目立項、投資決策階段的控制

(一)項目立項的可行性分析

項目的可行性分析是立項的最基本要求。加強可行性研究，對不同建設(shè)和方案進行技術(shù)、經(jīng)濟的比較和選擇，作出判斷和決定。項目決策正確與否，直接關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。做好項目可行性研究報告，根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，并從客觀和微觀兩個方面對投資項目的風(fēng)險進行認(rèn)真分析。

客觀分析主要是從宏觀上評價社會政治形勢、國家政策法規(guī)、市場需求和資源情況，從而正確選擇投資機會；微觀分析是根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境保護等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面評價，作出投資決策。運用科學(xué)的風(fēng)險投資決策分析方法，如差量分析法、量本利分析法、凈現(xiàn)值法、回收期法、銷售無差別點等測算不同方案的凈現(xiàn)金流量、期望收益率等，從而正確選擇投資方案，避免因決策失誤而造成損失。

(二)投資估算控制

投資估算對立項具有決定意義。項目立項前。除進行可行性分析外，還要科學(xué)地進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。

項目投資估算是項目主管部門審批項目建議書的依據(jù)之一，并對項目的規(guī)劃、規(guī)模起參考作用；是項目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析、計算項目投資經(jīng)濟效果的重要條件，并對工程設(shè)計概算起控制作用。投資估算是項目資金籌措及制訂建設(shè)貸款計劃的依據(jù)，是核算建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。項目投資的估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分。

固定資產(chǎn)投資估算的內(nèi)容按照費用的性質(zhì)劃分為：建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用(此時不含流動資金)、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。其中，建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其他費用可分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)?；绢A(yù)備費、漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息，在可行性研究階段為簡化計算，一并計入固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)投資可分為靜態(tài)部分和動態(tài)部分。漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成動態(tài)投資部分；其余部分為靜態(tài)投資部分。流動資金是指生產(chǎn)經(jīng)營性項目投產(chǎn)后，用于購買原材料、燃料，支付工資及其他經(jīng)營費用等所需的周轉(zhuǎn)資金。它是伴隨著固定資產(chǎn)投資而發(fā)生的長期占用的流動資產(chǎn)投資，流動資金=流動資產(chǎn)-流動負(fù)債。其中，流動資產(chǎn)主要考慮現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和存貨；流動負(fù)債主要考慮應(yīng)付賬款。因此，流動資金的概念實際上就是財務(wù)中的營運資金。

投資估算編制盡可能細(xì)致、全面，從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響?？紤]市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)。使投資基本上符合實際并留有余地。在規(guī)劃階段的投資估算誤差允許大于±30％；建議書階段的投資估算控制在±30％以內(nèi)；初步可行性研究階段的投資估算控制在±20％以內(nèi)；詳細(xì)可行性研究階段的投資估算控制在±10％以內(nèi)。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

二、招標(biāo)過程控制

在招標(biāo)階段，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。招標(biāo)成功的關(guān)鍵取決于建設(shè)單位對市場價的掌握程度。在建筑市場上。各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其造價離散性很大。項目管理者在招標(biāo)中可采取的辦法：一是設(shè)定標(biāo)底但不唯標(biāo)底，評標(biāo)時，對商務(wù)標(biāo)上下封頂，低于底線的。

必須有可行的降價措施；二是推行國際通行的工程量潔單報價，可使真實的價格更加明朗化；三是用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術(shù)來降低工程造價；四是引導(dǎo)承包商在費率上進行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進行總價降點對承包商顯失公平，可采用綜合費率降點招標(biāo)。

在目前不很規(guī)范的市場機制下，工程招、投標(biāo)管理沒有完全法制化、規(guī)范化，不正當(dāng)?shù)母偁幰廊淮嬖?，工程投?biāo)依然采取各種手段進行競爭。施工企業(yè)為了爭取施工項目，通常是以降低標(biāo)價、提高標(biāo)準(zhǔn)、縮短工期或減少應(yīng)有的費用項目等為代價，造成施工項目到手后降低施工質(zhì)量，或者盲目超概，造成投資損失。因此，在招標(biāo)過程中要進行嚴(yán)格評標(biāo)。

篇9

關(guān)鍵詞：軍工固定資產(chǎn)；投資；統(tǒng)計法；管理；作用

國防軍工固定資產(chǎn)投資項目是指：經(jīng)由國家的審批，用于提高軍用品的研發(fā)和生產(chǎn)能力，改善軍用設(shè)備、儀器的研制、采購以及新建或者改建安工項目。國防軍工建設(shè)項目管理包括三個方面：計劃管理、資金管理和項目管理。其中，項目管理包括：前期工作管理、項目具體實施管理、項目竣工驗收以及后評價管理。就統(tǒng)計法在項目管理中的作用有以下三點論述。

一、做好統(tǒng)計工作是確保項目順利批復(fù)實施的重要保證

（1）前期工作管理主要包括編制、審核、上報和批復(fù)項目建議書、項目可行性的研究報告和項目的初步設(shè)計三個階段。

其中，項目建議書是對施工建設(shè)單位的水平、能力、建設(shè)條件等因素進行分析，并且根據(jù)建設(shè)單位的實際情況確定單位的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容，投入的人力、物力、財力等做出科學(xué)的分析，并對該項工程做出初步的投資預(yù)算。項目可行性的研究報告，其重點是對項目在經(jīng)濟和技術(shù)上是否可行進行論證，采用多方案比較、需求分析等，選取相對利于實行的建設(shè)方案，并且對單位的投資和建設(shè)做出詳細(xì)的評論。還要按照公認(rèn)的規(guī)范方法對施工過程中的財務(wù)管理做出財務(wù)評價。項目的初步設(shè)計主要針對的是總體設(shè)計方案，要對其進行綜合的分析，不僅要對其技術(shù)上進行總體分析，還要在技術(shù)上的經(jīng)濟性、合理性、使用性和科學(xué)性進行論證。

在項目施工前期的準(zhǔn)備工作中，收集資料并對其進行整理和分析是必須進行的步驟之一，軍工建設(shè)單位必須有一個整潔有序的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保證科研生產(chǎn)中的各項數(shù)據(jù)的精確度。還要做好軍工企業(yè)固定設(shè)備儀器的數(shù)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、每年實施具體任務(wù)情況的統(tǒng)計和廠房擁有量的統(tǒng)計，建立并且完善比較完備的統(tǒng)計系統(tǒng)和符合國內(nèi)現(xiàn)狀和企業(yè)條件的評價標(biāo)準(zhǔn)。這樣，一旦有了新的項目立項機遇，就可按照上級對立項的要求快速并且輕松地完成立項報告的制作。

（2）在項目前期工作中，最常見的統(tǒng)計方法有統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計整理階段。

對項目前期的統(tǒng)計設(shè)計就是對立項的項目內(nèi)容進行通盤的、統(tǒng)籌的綜合規(guī)劃，它的另一種表達方式也就是我們常常說的頂層設(shè)計。該設(shè)計的主要內(nèi)容主要有：項目建設(shè)的必要性、施工建設(shè)方案、項目投資估算以及企業(yè)的概況。一個良好的統(tǒng)計設(shè)計對后期的工作能夠產(chǎn)生事半功倍的效果。

統(tǒng)計調(diào)查就是根據(jù)上級立項的具體任務(wù)要求，采取科學(xué)的調(diào)查方式，有計劃、有目標(biāo)的對統(tǒng)計中所要的資料進行搜集。企業(yè)可以根據(jù)其自身具體的立項情況，對需要搜集的數(shù)據(jù)資料按照不同的工程類型和產(chǎn)品類型進行分類。然后再進行全面性質(zhì)的調(diào)查或者非全面性質(zhì)的調(diào)查靈活選擇調(diào)查方式。最后在對所調(diào)查的數(shù)據(jù)進行整理和總結(jié)。

（3）顧名思義就是對收集的資料進行綜合的分析和加工，使得資料系統(tǒng)化，進而整理出不同項目立項特征所需要的綜合材料。

經(jīng)過加工整理的材料可以主觀的呈現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營狀況、規(guī)模的大小和建設(shè)水平的高低。例如，在報告中對所需要論證的方案，按照統(tǒng)計分組的方法對相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用表格、圖形等方法展現(xiàn)出來。通過這些演示，可以有效地反映出項目立項的原因以及項目立項的目的。使用回歸分析法可以預(yù)測未來幾年投資的收益等。統(tǒng)計表的使用在前期工作的準(zhǔn)備中是相當(dāng)重要的，特別是EXCEL的應(yīng)用，立項報告工作者不僅要制作簡單的表格，還要熟練地掌握EXCEL的使用。

二、掌握各種統(tǒng)計方法的使用是保證項目實施的第一步

項目實施具體包括：項目施工的設(shè)計、采購招投標(biāo)、計劃管理合同、具體施工與施工管理、施工人員的培訓(xùn)、驗收等等。在項目實施前，項目批復(fù)的周期也是比較長的，在我國，一般最短的項目批復(fù)為六個月，最長的批復(fù)為六十個月，普通的批復(fù)時間也要24個月左右。以下，就項目實施中采用的比較典型的統(tǒng)計方法進行簡單的闡述。

第一，在項目得到批復(fù)后，首先應(yīng)該對所有的實施項目進行科學(xué)的設(shè)計，即統(tǒng)計整體設(shè)計。按照項目工程的工程類型對其進行具體的分類，根據(jù)項目批復(fù)的周期與資金的實際到位情況來確定項目實施的順序，還要進行充分的安排和嚴(yán)格的組織調(diào)研，合理分配預(yù)算和工程建設(shè)中所需要的其他費用。只有這樣才可以確保工程施工部出現(xiàn)拖期現(xiàn)象。第二，綜合運用各種專項統(tǒng)計。財務(wù)統(tǒng)計主要運用在財務(wù)和經(jīng)費管理方面，投資報表中需要用到固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計，在前期的報告中也可能用到社會統(tǒng)計、科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計、勞動統(tǒng)計和人口統(tǒng)計等等。合格的統(tǒng)計人員能夠綜合的使用這些轉(zhuǎn)向統(tǒng)計。第三，對相對指標(biāo)量和總指標(biāo)量靈活應(yīng)用。在計劃以及合同的管理中，該兩項指標(biāo)的掌握和運用非常常見。既要有總指標(biāo)的計算，又要有在一定時期內(nèi)，相對指標(biāo)的計算與平均指標(biāo)計算，還要對這兩個指標(biāo)進行比較。例如，年實際指標(biāo)的完成情況需要與年計劃指標(biāo)的計算進行比較，同時也會用到平均指標(biāo)的計算、強度相對指標(biāo)、動態(tài)相對指標(biāo)、比例相對指標(biāo)以及比較相對指標(biāo)的計算比較。所以統(tǒng)計人員要掌握各種統(tǒng)計方法和分析方法。

三、統(tǒng)計分析工作是項目竣工的驗收和后評價的基礎(chǔ)

工程項目的竣工驗收是整個項目的最后一項，它需要同時對竣工財務(wù)審計、建設(shè)檔案驗收和整體竣工驗收等。后評價管理是對竣工后的項目實行全方位的評價，對完勝的項目進行全面又系統(tǒng)的總結(jié)與回顧。并且將該項目的最終完成情況、項目的綜合影響和在項目決策時所確定的各個計劃和目標(biāo)，進行體統(tǒng)的對比、找出存在的差異、分析出現(xiàn)問題的原因并且總結(jié)經(jīng)驗，積極改進。在項目工程的后評價階段，要對財務(wù)決算中的會計報表進行分析。在后評價報告中，它主要針對的是前期立項和具體工程實施階段所形成的資料，并對其產(chǎn)生的效果進行客觀的認(rèn)識和分析，進而預(yù)測建設(shè)工程的預(yù)期效果。

驗收以及后評價階段，一方面是對建筑工程的現(xiàn)狀進行分析，確定對系統(tǒng)的評價和評價的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面是對其現(xiàn)狀分析后找到項目中存在的問題，并且對產(chǎn)生的問題進行分析，找出問題存在的原因，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的規(guī)律，進而避免問題的再次發(fā)生。所以，統(tǒng)計人員掌握一定的統(tǒng)計方法和知識，并且對這些技能靈活運用，在固定資產(chǎn)的項目管理中起到了很大的作用，在固定項目的投資管理中要將各種統(tǒng)計方法靈活運用到整個管理過程。

四、結(jié)語

在國防軍工固定資產(chǎn)投資項目管理中合理運用投資統(tǒng)計方法，并且全面了了解我國國防軍工企業(yè)的實際現(xiàn)狀，掌握項目工程中存在的問題并且積極尋求解決問題的方案，這些措施是國防軍工建設(shè)項目申報和管理的基礎(chǔ)。所以國防軍工企業(yè)要對數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作高度重視，做好各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整理工作，及時通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的缺陷并且積極改正，為我國軍工企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出必要的貢獻。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：國有投資；經(jīng)營性項目；財務(wù)管理

一、項目單位使用投資補助資金的現(xiàn)狀

1.投資補助的概念及使用范圍

投資補助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項目資金)安排的，專項對符合條件的固定資產(chǎn)投資項目給予的投資補助資金。包括的范圍為《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》第二章第三條所含內(nèi)容。具體包括：(1)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目；(2)保護和改善生態(tài)環(huán)境項目；(3)促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展項目；(4)推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；(5)符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。

投資補助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。

本文所指的項目單位使用投資補助資金專指經(jīng)營性項目單位使用以上(2)、(3)、(4)項中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金(含國債項目補助資金)。

2.項目單位獲得投資補助資金的途徑及方法

(1)項目單位獲得投資補助資金的途徑

由項目單位向項目所在地基層地方發(fā)改委提出項目建議書、可行性研究報告；按項目審批程序，逐級審批，下達項目投資計劃。上級地方財政部門根據(jù)上級地方發(fā)改委下達的項目投資補助資金計劃，下達安排項目單位使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項目補助資金)資金計劃。

(2)項目單位獲得投資補助資金的方法

經(jīng)營性項目單位根據(jù)地方財政部門下達的使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國債項目資金)資金計劃，先同國有投資公司簽訂協(xié)議并由國有投資公司向地方財政部門出具收據(jù)后，經(jīng)營性項目單位憑與國有投資公司簽訂的協(xié)議和出具的收據(jù)，到地方財政部門辦理項目撥款手續(xù)。

3.項目單位使用投資補助資金的財務(wù)管理

經(jīng)營性項目單位在收到國家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)項目補助資金、國債補助資金撥款時記人資本公積(《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》第四章第十四條第二款之規(guī)定，記人資本公積)。國有投資公司在財務(wù)核算上做長期股權(quán)投資或者長期債權(quán)投資核算。

根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，項目單位收到投資補助后，必須?？顚Ｓ?，單獨建賬核算，并分別按如下情況進行財務(wù)處理：對經(jīng)營性建設(shè)項目的投資補助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。

4.項目單位使用投資補助資金的監(jiān)督檢查

根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》第五章第十五條規(guī)定，“國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級財政主管部門要加強對投資補助安排使用的監(jiān)督和檢查……各有關(guān)部門及項目單位要嚴(yán)格按照國家規(guī)定管理和使用投資補助，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查?！本唧w執(zhí)行是由財政部門委托國有投資公司對經(jīng)營性項目單位使用投資補助資金使用情況進行監(jiān)督和檢查，或由各級發(fā)改委稽查辦對經(jīng)營性項目單位投資補助資金使用情況進行監(jiān)督和檢查。

二、項目單位使用投資補助資金管理方面存在的問題

1.管理缺位

根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《預(yù)算法》、《公司法》和國務(wù)院《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》的有關(guān)規(guī)定，對以國有資本直接投資的企業(yè)可以根據(jù)《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理和企業(yè)收益分配。而以國有資產(chǎn)的形式存在項目單位的這部分資金就不能完全按《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《預(yù)算法》、《公司法》參與企業(yè)的經(jīng)營管理和企業(yè)收益分配。國有投資公司只是受政府委托管理經(jīng)營性項目單位使用這部分資金，名為委托管理，實為管理缺失，無法規(guī)、政策作管理的依據(jù)，只是掛賬管理。

國有投資公司對經(jīng)營性項目單位在使用這部分資金的企業(yè)缺乏有效的管理，只能根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助資金財政財務(wù)管理暫行辦法》第四章第十四條第二款之規(guī)定，“經(jīng)營性項目單位收到此資金后，記人資本公積管理。待項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。”對于國有參股企業(yè)和民營企業(yè)來說，特別是民營企業(yè)來說，為了自身的利益，長期虛虧實盈，不愿意在增資擴股時，將這部分資金轉(zhuǎn)為國家資本金增加股權(quán)所占的比率，對企業(yè)實施控制，讓國家資本對企業(yè)產(chǎn)生更多的影響。

2.出資主體與投資管理關(guān)系不清晰

對以國有資本的形式投入到經(jīng)營性項目單位使用投資補助資金的，毫無疑問國家是出資人。政府國有資產(chǎn)管理部門代表政府做出資人，也可以委托國有投資公司作為國有資本的出資人，參與被投資經(jīng)營性項目單位經(jīng)營管理和收益分配。而以其他形式投入到經(jīng)營性項目單位的這部分補助資金，同樣屬于國有資產(chǎn)。由使用投資補助的項目單位，應(yīng)在每年年底前向同級財政部門報告投資補助的使用情況，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。使用投資補助的項目單位是否在每年年底前向同級財政部門報告投資補助資金的使用情況，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處，沒有硬性規(guī)定?；旧蠈儆谧约汗芾碜约?，形式上停留在紙上的管理。

3.投入多，收益少，甚至無收益

國家對經(jīng)營性項目單位使用投資補助資金每年投入大，收益少。對以其他形式投入到經(jīng)營性項目單位的投資補助資金，雖然使用的是國有資產(chǎn)，根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，不能參與項目單位的收益分配，更談不上收繳國有資本收益。對國有參股公司、民營企業(yè)長期疏于管理，已經(jīng)造成國家投資補助資金使用沉淀，國有資產(chǎn)不能保值增值，資金使用效益較差等情況。加之沒有硬性規(guī)定將這部分資金在企業(yè)增資擴股時增加國有資本金，很多民營企業(yè)還沒有等到增資擴股時就已經(jīng)名存實亡了，形成財政投入多，收益少，甚至無收益。重投資輕管理、重融資輕效率現(xiàn)象在部分經(jīng)營性項目單位比較突出，資金使用效率低下。

4.沒有建立考核機制

項目單位使用投資補助資金決大部分由項目單位自己運作，國有投資公司屬于國有投融資企業(yè)，對使用這部分資金尚無考核指標(biāo)，并且難以確定。因此，尚未建立考核機制，存在干好干壞一個樣，沒有評價標(biāo)準(zhǔn)，也不利于項目單位提高資金的經(jīng)營效率，國有投資公司也未能發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

三、加強項目單位使用投資補助資金管理的幾點建議

確保國有資產(chǎn)保值增值、不斷增加存量并發(fā)揮其效益是國有經(jīng)濟壯大重要途徑。目前，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展很快，對一個具體國有企業(yè)來說，如何在競爭中使企業(yè)既保持生產(chǎn)穩(wěn)定又能增加產(chǎn)品在市場中的占有率和競爭力，鞏固企業(yè)的地位等，沒有強大的國有資產(chǎn)做基礎(chǔ)，沒有國有資本持續(xù)穩(wěn)定地增長做保障，是很難增加產(chǎn)品在市場的占有率和競爭力，同樣對國有資本收益也會有很大的影響。即使在一個股份制

企業(yè)中，加大國有股權(quán)的投入，確保國有資本的保值增值，對增加國有資本投入收益和增加稅收也是十分重要的。所以說，做好國有資產(chǎn)保值增值工作，加強國有資產(chǎn)管理，對一個企業(yè)，對資產(chǎn)管理部門都是一項非常重要的工作。

1.完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)

國有資產(chǎn)屬于全體人民所有，對于全體人民所有的資產(chǎn)監(jiān)督也應(yīng)由全體人民的代表來履行。目前任我國各類法律法規(guī)條文中，并沒有對于國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督有專門的法律規(guī)定，有關(guān)的規(guī)定都散見于其它法律條文中。應(yīng)該在憲法中明確規(guī)定人大對國有企業(yè)的最高監(jiān)督權(quán)，建議盡快制定《國有資產(chǎn)法實施細(xì)則》以明確國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的法律地位。此外還要制定《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法》和《國有資產(chǎn)組織機構(gòu)法》以確定國有資產(chǎn)的管理體制，并修改完善其它有關(guān)法律法規(guī)，將國有企業(yè)的監(jiān)督管理納入法治化的軌道。將國有資產(chǎn)全部納入法規(guī)的規(guī)范調(diào)整范圍，而不僅僅只是對國有資本在法規(guī)上有明確的規(guī)定。

2.明確出資主體和管理責(zé)任。明確經(jīng)營性項目單位使用國有投資補助資金，屬于國有資產(chǎn)、屬于國家所有。國有投資公司只是受政府委托對經(jīng)營性項目單位使用投資補助資金進行管理，代表國家行使出資人權(quán)利，依法享有對這部分資產(chǎn)進行管理的權(quán)利。

對以國有資本的形式投入到經(jīng)營性項目單位的資金，可以按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法享有出資人權(quán)益，參與經(jīng)營性項目單位經(jīng)營管理和收益分配對以其他形式投入到項目單位的投資補助資金同樣屬于國有資產(chǎn)，建議國家以立法的形式詳細(xì)規(guī)范對這部分資金進行管理、收益分配、監(jiān)督檢查。明確管理的主體和責(zé)任，明確各部門責(zé)任和權(quán)利。明確國有資產(chǎn)在一定形式下必須轉(zhuǎn)化為國有資本，使用國有資產(chǎn)的單位必須保證國有資產(chǎn)保值增值。明確使用投資補助資金的經(jīng)營性項目單位必須向行使國有資產(chǎn)管理權(quán)的部門和單位上報經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，重大經(jīng)營、財務(wù)事項及時報告。

3.規(guī)范投入，依法享有收益

國家應(yīng)在有關(guān)法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則中明確以各種形式投入到經(jīng)營性項目單位資金屬于國有資產(chǎn)，依法按國有資產(chǎn)投入的一定比率享有投資收益。以此來解決項目單位是以國有資本，還是以其他形式爭取的項目資金的資金管理和收益分配，盡可能地避免只考慮爭取項目資金，不考慮投資回報。代表國有資產(chǎn)出資人的部門和機構(gòu)享有按以一定比率收取國有資產(chǎn)收益的權(quán)利。使用投資補助的經(jīng)營性項目單位有按一定比率繳納國有資產(chǎn)收益的責(zé)任。