導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇施工環(huán)境管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以黨的十七大精神和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以成功舉辦第24屆大冬會(huì)為目標(biāo)，動(dòng)員全區(qū)人民，舉全區(qū)之力，對(duì)我區(qū)城市環(huán)境容貌和秩序方面存在的問(wèn)題，下最大的決心、下最狠的茬子、采取最硬的措施，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)。確保大冬會(huì)期間城市容貌清新、環(huán)境衛(wèi)生干凈、市政設(shè)施完好、街面秩序井然、燈飾冰景靚麗，給全世界呈現(xiàn)一個(gè)冬季最美麗、最漂亮、最干凈的*區(qū)。

二、工作原則

——實(shí)施突出重點(diǎn)，全面提檔的原則。將運(yùn)動(dòng)員、官員、記者、中外來(lái)賓駐地、比賽場(chǎng)館周邊、迎賓主干街路及相關(guān)街路、繁華商業(yè)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)劃定為嚴(yán)管區(qū)域、嚴(yán)管街路，加大管護(hù)力量，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。確保重點(diǎn)區(qū)域、街路全天候管控，其他區(qū)域監(jiān)控到位、巡視到位、管理到位，確保問(wèn)題及時(shí)解決處理。

——實(shí)施高壓管控、必須達(dá)標(biāo)的原則。采取非常措施，高標(biāo)準(zhǔn)管控城市環(huán)境和秩序，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行提檔升級(jí)式整治，打造一批精品，我區(qū)要全覆蓋式地達(dá)到迎接國(guó)家衛(wèi)生城檢查標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到八個(gè)一律，即：市政公用設(shè)施一律完好無(wú)損；水氣熱電供應(yīng)一律達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境衛(wèi)生一律兩掃全保；違法占道行為一律取締；違法違規(guī)行為一律上限處罰；燈飾亮化設(shè)施一律打亮；冰燈景觀一律整潔完好；清冰雪（除重要坡路）一律不得使用融雪劑。

——實(shí)施網(wǎng)格管理、快速跟進(jìn)的原則。充分發(fā)揮區(qū)、街?jǐn)?shù)字城管監(jiān)督調(diào)控指揮體系的作用，實(shí)施網(wǎng)格化定點(diǎn)定位管理，佩戴標(biāo)識(shí)，一崗三責(zé)：宣傳員、監(jiān)督員、保潔員。各種監(jiān)督車輛全部上街，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立即整改、改必達(dá)標(biāo)。

——實(shí)施全民參戰(zhàn)、合力共為的原則。區(qū)直有關(guān)部門、駐區(qū)相關(guān)單位要通力合作、資源共享。在城市容貌、街面秩序管控上，除各有關(guān)部門全員上崗?fù)猓闪⒂缮鐣?huì)各界組成的5000人監(jiān)督員隊(duì)伍，定崗定責(zé)、明確標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域晝夜管控、死看死守。同時(shí)，駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、大中專院校學(xué)生作為預(yù)備隊(duì)，由區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，確保人力物力充足。

三、實(shí)施時(shí)間

2009年2月10日至2009年3月2日。

四、重點(diǎn)區(qū)域范圍

將6個(gè)重要點(diǎn)位、9條迎賓街路、14條相關(guān)街路、8座橋梁劃定為重點(diǎn)區(qū)域。

——重要點(diǎn)位（6個(gè)）

1．比賽場(chǎng)館（1個(gè)）：市冰球館

2．中外來(lái)賓、游人駐地（5個(gè)）：星河賓館、萬(wàn)豪賓館、丁香大廈、金江賓館、玉祥賓館；

——迎賓街路（9條）：南極街、南馬路、承德街、景陽(yáng)街、東直路、南通大街、北環(huán)路、紅旗大街、先鋒路；

——相關(guān)街路（14條）：淮河路、遼河路、開源街、西開源二道街、南極三道街、八區(qū)街、八區(qū)二巷、八區(qū)三巷、八區(qū)四巷、八區(qū)五巷、清真寺街、南坎街、南坎頭道街、太平大街。

——相關(guān)橋梁（8座）：南極橋、承德橋、十四道街橋、先鋒橋、新道橋、太平橋、南直橋、跨線橋。

五、工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）強(qiáng)化戶外宣示物管理。對(duì)戶外牌匾、廣告采取集中時(shí)間、集中人力的集中清理整頓行動(dòng)，對(duì)建筑立面和城市空間設(shè)置的牌匾、廣告進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。全部拆除擅自設(shè)置的戶外牌匾、燈箱、招牌、旗幌等宣示物；全部清除臨街櫥窗、門臉、墻體等部位上書寫、張貼、懸掛物；全部拆除違規(guī)設(shè)置的彩虹門和露天舞臺(tái)，大冬會(huì)期間一律停批開業(yè)、店慶等各類占道設(shè)施，消除城區(qū)立面、空間視覺(jué)污染。

責(zé)任部門：區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)城管局

（二）強(qiáng)化燈飾亮化設(shè)施管護(hù)。加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行燈飾設(shè)施啟閉時(shí)間。組織專業(yè)人員每天進(jìn)行巡視，及時(shí)擦拭表面污垢，必須保證干凈整潔，發(fā)現(xiàn)設(shè)施破損、缺失的，當(dāng)日進(jìn)行修復(fù)更換，確保大冬會(huì)期間景觀燈飾亮化設(shè)施完好和亮燈率達(dá)到100%以上，戶外牌匾廣告照明設(shè)施完好和亮燈率達(dá)到100%以上。

責(zé)任部門：區(qū)城管局

（三）強(qiáng)化冰燈景觀管護(hù)。對(duì)我區(qū)“四點(diǎn)”、“二線”、“22個(gè)區(qū)域”、55個(gè)冰燈景點(diǎn)全部打亮，冰燈冰雕景點(diǎn)設(shè)置專人管理，定期進(jìn)行維護(hù)整飾，確保景觀完好、整潔、美觀，亮化率達(dá)到100%。大冬會(huì)前新制作的冰燈景觀一律達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任部門：區(qū)城管局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)園林辦、各街道辦事處

（四）強(qiáng)化美化彩化設(shè)施管護(hù)。通過(guò)制作各類樹型花、絹花等方式對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行彩化和美化，對(duì)污損的裝飾花及時(shí)擦拭或更新，確保色彩鮮艷，效果美觀。及時(shí)伐除枯死樹枝、清除綠地內(nèi)垃圾、殘冰雪及雜物。

責(zé)任部門：區(qū)園林辦

（五）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袃蓲呷?，達(dá)到七凈五無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，清掃保潔時(shí)間延長(zhǎng)至晚23時(shí)；對(duì)2個(gè)主要出入城口，430條背街背巷，700余個(gè)居民庭院，93個(gè)物業(yè)小區(qū)，鐵路沿線，馬家溝河、阿什河、松花江段沿岸，按管護(hù)區(qū)域劃定責(zé)任，達(dá)到六凈四無(wú)標(biāo)準(zhǔn)；搞好生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)工作的銜接，消除垃圾積存現(xiàn)象，減少環(huán)境污染；重點(diǎn)區(qū)域公廁延長(zhǎng)開放時(shí)間，達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，方便中外賓客使用。

責(zé)任部門：區(qū)城管局、水務(wù)局、交通局、愛(ài)衛(wèi)辦、濱江站、哈東站、各街道辦事處

（六）強(qiáng)化清冰雪質(zhì)量管理。建立清冰雪應(yīng)急機(jī)制，加大機(jī)械設(shè)備和相關(guān)物資儲(chǔ)備，采取人機(jī)結(jié)合、以雪為令、邊下邊清、隨清隨運(yùn)的方式，達(dá)到中小雪停后4小時(shí)清完，1日內(nèi)運(yùn)出；大雪停后8小時(shí)清完，2日內(nèi)運(yùn)出的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制融雪劑的使用，除嚴(yán)重影響車輛通行的重要坡路外，其他街路一律不得使用，避免融雪劑使用不當(dāng)影響市容環(huán)境。（清冰雪工作另行制定具體工作預(yù)案）

責(zé)任部門：區(qū)城管局、區(qū)行政執(zhí)法局、各街道辦事處

（七）強(qiáng)化市政設(shè)施管理。強(qiáng)化交通護(hù)欄、過(guò)街人行天橋、地下通道、路名牌、公交候車?yán)?、電話亭、郵筒、公共照明等市政設(shè)施的日常管護(hù)，各設(shè)施管護(hù)單位每日進(jìn)行一次設(shè)施擦拭和檢查，缺失破損的1個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)完畢，確保設(shè)施整潔、完好。道路、廣場(chǎng)路面破損的，采取簡(jiǎn)易維修方式，1個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)完畢，確保交通順暢。發(fā)現(xiàn)檢查井設(shè)施破損、井蓋丟失的，管護(hù)責(zé)任單位6小時(shí)內(nèi)整修或更換完畢。

責(zé)任部門：區(qū)城管局、區(qū)民政局、*、太平交警大隊(duì)，郵政局、路燈管理處等設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位

（八）強(qiáng)化街面秩序管理。由區(qū)直相關(guān)部門、全區(qū)社會(huì)各界組成的5000人監(jiān)督員隊(duì)伍，集中對(duì)城區(qū)內(nèi)的平面立面實(shí)行全方位、全天候、無(wú)縫隙管控。對(duì)各類違章占道經(jīng)營(yíng)行為，一律取締，物品一律沒(méi)收或暫扣；占道市場(chǎng)攤區(qū)早、夜市開撤市時(shí)間嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，必須達(dá)到貨撤場(chǎng)清、人走路凈。加大街面環(huán)境和秩序巡視檢查力度，堅(jiān)決杜絕各類游動(dòng)商販走街串巷，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處罰一個(gè)并現(xiàn)場(chǎng)上限處罰；對(duì)各種亂貼亂畫、亂擺亂放、商家門臉櫥窗上張貼的廣告招貼物，要限其在1個(gè)工作日內(nèi)自行清除，對(duì)屢次違反規(guī)定的要依法予以上限處罰。

責(zé)任部門：區(qū)行政執(zhí)法局、城管局、工商局*分局、各街道辦事處

（九）強(qiáng)化交通秩序管理。嚴(yán)格取締機(jī)動(dòng)車輛違法行駛停放、重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁無(wú)路權(quán)的港田車、摩托車及各類非法營(yíng)運(yùn)車輛在主次干路行駛，加強(qiáng)巡邏糾違，嚴(yán)格取締故意遮擋、污損號(hào)牌、闖紅燈、穿插超越規(guī)定線路行駛、酒后駕車、超速超載、亂停亂放等嚴(yán)重?cái)_通秩序的違法行為，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、交通節(jié)點(diǎn)死看死守，確保交通秩序有序、車行順暢。

責(zé)任部門：*、太平交警大隊(duì)、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)交通局

（十）強(qiáng)化公共交通管理。對(duì)公交運(yùn)營(yíng)車輛、停靠站點(diǎn)、調(diào)度室、停車場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治。對(duì)營(yíng)運(yùn)的公交車輛內(nèi)外要及時(shí)清洗，車體外觀、車內(nèi)坐椅等設(shè)施破損要及時(shí)修復(fù)。出租車車容車貌、內(nèi)外設(shè)施要干凈整潔、完好，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)屬實(shí)的拒載、繞行、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違法違規(guī)行為要從嚴(yán)處罰，提高營(yíng)運(yùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。

責(zé)任部門：區(qū)交通局、*、太平交警大隊(duì)

（十一）強(qiáng)化供排水質(zhì)量管理。要全面檢查供水管網(wǎng)，對(duì)隱險(xiǎn)隱患部位要提前進(jìn)行整改，合理調(diào)整供水容量和壓力，出現(xiàn)供水管線斷裂冒水事故，要立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，盡快將路面恢復(fù)到完好狀態(tài)。保證供水壓力達(dá)標(biāo)、水質(zhì)合格。全面檢查排水泵站運(yùn)行系統(tǒng)，保證排水順暢，杜絕污水跑冒影響城市環(huán)境問(wèn)題發(fā)生。

責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局、*、太平供排水公司

（十二）強(qiáng)化供熱質(zhì)量管理。完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，集中時(shí)間全面檢修重點(diǎn)區(qū)域供熱設(shè)施、設(shè)備，消除各類隱患，確保設(shè)備運(yùn)行正常、燃料儲(chǔ)備充足，供熱時(shí)間達(dá)標(biāo)，室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。

責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局、*、太平供熱公司、房產(chǎn)住宅局*分局、太平房管處

（十三）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理。集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)廢氣排放、嚴(yán)厲查處汽車尾氣超標(biāo)排放、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染等問(wèn)題，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝以下。嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)物品、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和醫(yī)療廢棄物收集、運(yùn)輸和處置?？諝赓|(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任部門：環(huán)保局*分局、區(qū)行政執(zhí)法局

（十四）強(qiáng)化供電保障管理。制定電力安全隱患排查和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作方案，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，主干、迎賓街路路燈、廣場(chǎng)燈，燈飾亮化、冰燈景觀等夜景亮化用電設(shè)施進(jìn)行全面復(fù)查，查找隱患和薄弱環(huán)節(jié)并整改達(dá)標(biāo)，保證大冬會(huì)期間電力穩(wěn)定運(yùn)行、安全供應(yīng)。

責(zé)任部門：*、太平供電局

（十五）強(qiáng)化基建工地、拆遷工地管理。要將我區(qū)在建、停建、拆遷、光板工地進(jìn)行全面檢查，督促開發(fā)商及建筑企業(yè)對(duì)不合格標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，達(dá)到文明施工的標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局、棚改辦、拆遷辦、城管局、執(zhí)法局

（十六）做好監(jiān)督員的招募工作。以各街道辦事處轄區(qū)為單位，按照區(qū)數(shù)字城管指揮中心劃定的管理網(wǎng)格，成立以社區(qū)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員、管理人員及企、事業(yè)單位、商家組成的監(jiān)督員隊(duì)伍，監(jiān)督、管控、清理街面秩序。

責(zé)任部門：各街道辦事處、區(qū)數(shù)字城管指揮中心

另：靖宇地區(qū)管理處參照以上工作任務(wù)執(zhí)行

六、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)24屆大冬會(huì)期間城市環(huán)境管理工作有力實(shí)施，成立*區(qū)第24屆大冬會(huì)期間強(qiáng)化城市環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：于沐琳（區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：馬旦曰（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）

成員單位：由區(qū)直有關(guān)單位、駐區(qū)相關(guān)單位、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)組成

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負(fù)責(zé)大冬會(huì)期間日常組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。

主任：馬旦曰（兼）

常務(wù)副主任：王龍（*區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)人）

副主任：由區(qū)直有關(guān)單位、駐區(qū)相關(guān)單位、各街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)組成

辦公室下設(shè)6個(gè)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)大冬會(huì)期間對(duì)各責(zé)任單位的監(jiān)督、檢查，成員從區(qū)監(jiān)察局、區(qū)文明辦、區(qū)法制辦、區(qū)直有關(guān)單位、駐區(qū)相關(guān)單位、各街道辦事處等部門選調(diào)。

七、保證措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)直各相關(guān)部門及駐區(qū)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全天候巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督辦有關(guān)部門限時(shí)整改達(dá)標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好督辦和復(fù)查工作，并跟蹤問(wèn)效。發(fā)生緊急搶險(xiǎn)事故，責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間辦公調(diào)度，第一時(shí)間處理完畢。大冬會(huì)期間，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)城市環(huán)境管護(hù)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，啟動(dòng)行政效能監(jiān)查和黃牌警告機(jī)制，實(shí)施問(wèn)責(zé)，認(rèn)真查處不作為、亂作為等問(wèn)題。司法機(jī)關(guān)要對(duì)干擾和阻礙城市管理工作的違法事件，追究相關(guān)法律責(zé)任。

（二）做好宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、信息及時(shí)通報(bào)各責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況，區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦組織相關(guān)新聞媒體做好大冬會(huì)期間城市管理宣傳報(bào)道工作，充分利用新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)報(bào)道大冬會(huì)期間我區(qū)城市管理工作取得的成效。通過(guò)廣泛宣傳，營(yíng)造全社會(huì)各方面關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督大冬會(huì)期間城市管理工作的良好輿論氛圍。

（三）建立工作制度。各責(zé)任單位要根據(jù)市、區(qū)的指示精神，結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本單位的實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召集各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人在區(qū)政府召開工作例會(huì)，聽取各責(zé)任單位當(dāng)日工作情況匯報(bào)，布置下部工作。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，分析產(chǎn)生原因，研究解決對(duì)策。各責(zé)任單位要在每天下午3時(shí)前將本部門、本單位工作情況及信息報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

辦公室電話：*

篇2

根據(jù)縣人大常委會(huì)第**次主任會(huì)議研究決定，縣人大常委會(huì)第*次會(huì)議將聽取縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作和縣城市容環(huán)境整治情況的報(bào)告。為全面掌握我縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理和縣城市容環(huán)境整治情況，提高會(huì)議審議質(zhì)量，特制定本視察方案，供常委會(huì)組成人員視察時(shí)參考。 一、視察的指導(dǎo)思想

圍繞“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境促開放、促引資、促招商、促發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展平臺(tái)。 二、視察內(nèi)容 （一）視察各職能部門及相關(guān)二級(jí)單位為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)情況。 1、落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定和有關(guān)優(yōu)惠政策的情況； 2、為突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的承諾是否兌現(xiàn)，執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制是否落實(shí)； 3、推行“一站式”辦公情況； 4 、應(yīng)納入行政服務(wù)中心審批的項(xiàng)目是否全部納入，是否存在雙軌運(yùn)行現(xiàn)象； 5、審批項(xiàng)目收費(fèi)是否合理，程序是否規(guī)范，是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。 （二）與民營(yíng)業(yè)主、納稅大戶、農(nóng)村致富帶頭人座談。 1、看各職能部門服務(wù)是否到位； 2、看市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)是否存在設(shè)關(guān)設(shè)卡，索、拿、卡、要等問(wèn)題； 3、是否有亂作為和不作為現(xiàn)象； 4、對(duì)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有哪些建議意見(jiàn)。 （三）對(duì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)案的處理情況及跟蹤監(jiān)督情況。 （四）對(duì)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題進(jìn)行深層分析，揭示原因，提出對(duì)策。 （五）視察縣城市容環(huán)境整治情況。 1、主街道衛(wèi)生及市容市貌情況； 2、廣場(chǎng)路120急救通道、人武部軍事通道、鮑竹路出口路、北門溝口路治理情況； 3、城區(qū)集易市場(chǎng)建設(shè)及管理情況； 4、縱橫大道規(guī)劃及建設(shè)情況； 5、征求街道辦事處和居民對(duì)市容環(huán)境整治方面的意見(jiàn)建議； 6、視察城市監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所的管理和隊(duì)伍建設(shè)情況。 三、視察方法和步驟

本次視察采取查、談、看、聽的方法進(jìn)行。

查：調(diào)查執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位辦理行政審批行為是否合法，程序是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，定費(fèi)行為、罰款管理是否規(guī)范，行政審批收費(fèi)、罰款是否進(jìn)入財(cái)政專戶。

談：召開民營(yíng)業(yè)主、納稅大戶、農(nóng)村致富帶頭人座談會(huì)，了解職能部門服務(wù)情況。

看：看執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的文件依據(jù)，了解執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為是否規(guī)范；看主街道、廣場(chǎng)120急救通道、人武部軍事通道、縱橫大道、集貿(mào)市場(chǎng)等，了解縣城市容市貌。

聽：聽取視察單位對(duì)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市容市貌整治的情況匯報(bào)；聽取民營(yíng)業(yè)主、納稅大戶對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理方面的意見(jiàn)建議，征求居民對(duì)市容和環(huán)境整治方面的意見(jiàn)建議。 四、視察范圍。 縣直單位：行政服務(wù)中心 監(jiān)察局 公安局（ 交警大隊(duì) ） 工商局 建設(shè)局（房管局 城建監(jiān)察大隊(duì) 環(huán)衛(wèi)所） 物價(jià)局 技術(shù)監(jiān)督局 藥品監(jiān)督局 環(huán)保局 土管局 衛(wèi)生局（ 衛(wèi)生監(jiān)督所） 文體局 民政局 畜牧局

篇3

關(guān)鍵詞：高樁碼頭；環(huán)境因素；辨識(shí)；控制

中圖分類號(hào)：U656.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2016）10-0041-04

連云港徐圩港區(qū)作為連云港市拓展港口功能、開發(fā)新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極的重要區(qū)域，建成后將具備4000萬(wàn)噸貨物吞吐能力，來(lái)滿足后方臨港產(chǎn)業(yè)的需求。

然而由于近年來(lái)沿岸港口及海灣的污染日益嚴(yán)重，其中涉及的環(huán)境問(wèn)題又相當(dāng)多樣化，而且近海污染80%的來(lái)源是陸源污染：工業(yè)污染源、沿海城鎮(zhèn)生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源。作為港口施工企業(yè)，對(duì)于聯(lián)系密切地近海生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取各種有效治理措施，最大程度減少對(duì)近海海域的污染。

根據(jù)水工建筑特點(diǎn)及港口航道施工現(xiàn)狀，現(xiàn)以連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程為例，分析高樁碼頭工程建設(shè)的環(huán)境因素辨識(shí)和控制。

1 工程主要施工工藝

連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程由1個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位和1個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位組成。碼頭水工結(jié)構(gòu)為高樁梁板式，樁基為Φ1200mm 砼大管樁，碼頭結(jié)構(gòu)總長(zhǎng)616m ，由碼頭平臺(tái)及4座引橋組成，總寬120m。

本工程主要材料為石子、黃砂、水泥和各種規(guī)格鋼筋。高樁碼頭工程典型施工工藝如圖1所示。

2 環(huán)境因素辨識(shí)

通過(guò)參閱連云港碼頭工程的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并按照法律法規(guī)、公司《管理手冊(cè)》和《程序文件》中環(huán)境管理體系的要求，對(duì)本工程環(huán)境因素進(jìn)行有效辨識(shí)。首先成立環(huán)境評(píng)價(jià)管理小組，由小組成員根據(jù)活動(dòng)地點(diǎn)劃分區(qū)域進(jìn)行環(huán)境因素的分析評(píng)價(jià)，其次按照環(huán)境因素發(fā)生的狀態(tài)和時(shí)態(tài)分析其發(fā)生頻率來(lái)評(píng)價(jià)環(huán)境因素的影響程度，最后按照影響嚴(yán)重程度分析出重要環(huán)境因素，制定相應(yīng)的管理措施對(duì)重要環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，達(dá)到有效控制的目標(biāo)。環(huán)境因素分兩大類，一是污染物及噪聲排放，二是能源和資源消耗。下面按施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)、預(yù)制加工區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、庫(kù)存區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)六個(gè)區(qū)域，對(duì)污染物及噪聲這類環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)能源及資源消耗本文僅涉及其評(píng)價(jià)方法，具體分析暫不涉及。以連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程為例，對(duì)環(huán)境因素識(shí)別如表1。

3 環(huán)境因素評(píng)價(jià)

連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程共識(shí)別出環(huán)境因素111項(xiàng)，為了確定解決環(huán)境問(wèn)題的優(yōu)先順序和輕重緩急，必須對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，從識(shí)別出的環(huán)境因素中，找出對(duì)環(huán)境有重大影響或潛在重大影響的環(huán)境因素―即重要環(huán)境因素，以重要環(huán)境因素為對(duì)象策劃環(huán)境管理體系。重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)要素主要包括環(huán)境影響的規(guī)模、環(huán)境影響的嚴(yán)重程度、環(huán)境因素發(fā)生的頻率、環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間以及對(duì)法律法規(guī)的符合情況等；其評(píng)價(jià)方法主要有專家判斷法、是非判斷法、排放量對(duì)比法、頻率對(duì)比法、污染負(fù)荷法、水平對(duì)比法以及縱向?qū)Ρ确ǖ取?/p>

本工程確定重要環(huán)境因素時(shí)綜合以上評(píng)價(jià)方法，將上述環(huán)境評(píng)價(jià)要素分為三個(gè)分?jǐn)?shù)檔次，對(duì)所有環(huán)境因素進(jìn)行打分（如表2所示），然后累計(jì)各環(huán)境因素的得分，當(dāng)環(huán)境因素的影響范圍大、或社區(qū)關(guān)注強(qiáng)烈、或相關(guān)方合理抱怨、或不符合環(huán)保法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把它列為重要環(huán)境因素。

各環(huán)境因素的累計(jì)分值為∑=a+b+c+d+e，當(dāng)∑≥14分，則評(píng)價(jià)為重要環(huán)境因素；當(dāng)a=5或b=5或d=5時(shí)，也評(píng)價(jià)為重要環(huán)境因素。

其中，法規(guī)符合性（d）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要參照《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（表3―6所示）。

對(duì)于能源與資源消耗的評(píng)價(jià)方法，主要考慮年萬(wàn)元產(chǎn)值消耗量和可節(jié)約程度。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下表7。

各環(huán)境因素的分值為∑=f+g，當(dāng)∑≥7分，則評(píng)價(jià)為重要環(huán)境因素；當(dāng)f=5或g=5時(shí)，也評(píng)價(jià)為重要環(huán)境因素。

以連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程為例，環(huán)境因素評(píng)價(jià)表如表8所示，根據(jù)各環(huán)境因素的累計(jì)得分，辨識(shí)出重要環(huán)境因素7項(xiàng)。

4 環(huán)境因素控制與持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)上述分析結(jié)果確定本工程的環(huán)境控制目標(biāo)和具體措施。

4.1 建立管理體系

工程項(xiàng)目的環(huán)境因素控制，以項(xiàng)目管理部為單位，按照GBT24001標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行系統(tǒng)的管理和控制。環(huán)境管理體系首先根據(jù)公司的環(huán)境管理方針，確定項(xiàng)目的環(huán)境方針和目標(biāo)，對(duì)重要環(huán)境因素一一確定具體的目標(biāo)值。項(xiàng)目的環(huán)境管理體系應(yīng)成為公司環(huán)境管理體系的一個(gè)組成部分，可以作為一個(gè)子體系，在公司管理體系的指導(dǎo)下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的環(huán)境管理目標(biāo)并保證公司環(huán)境管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要素主要包括投入所有的活動(dòng)必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所規(guī)定的環(huán)保要求。嚴(yán)格執(zhí)行健康-安全-環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)，包括業(yè)主、監(jiān)理的要求與地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

施工過(guò)程中建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理，進(jìn)行定量考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

在簽訂各類合同、協(xié)議時(shí)，條款中應(yīng)有環(huán)境保護(hù)的要求，明確各方所負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)各自承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并有相應(yīng)監(jiān)督體制。

項(xiàng)目部建立環(huán)境管理體系，制定實(shí)施環(huán)境管理方案。定期審核評(píng)價(jià)環(huán)境管理體系、環(huán)境目標(biāo)及環(huán)境方案的執(zhí)行情況。

項(xiàng)目部必須按照環(huán)境管理方案制定環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，掌握施工對(duì)環(huán)境的影響，及時(shí)采取治理措施。

4.2 制定環(huán)境管理方案

4.2.1 噪聲控制

（1）所有施工機(jī)械采用必要的減噪措施，如消音器、減音器、擋音板或隔音罩等。

（2）加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)，使之保持良好運(yùn)行狀態(tài)，設(shè)備不用時(shí)要及時(shí)關(guān)掉或減速。

（3）在安排生產(chǎn)時(shí)，合理分散施工場(chǎng)所與施工設(shè)備，勞動(dòng)力設(shè)備，非相關(guān)施工人員盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感體。

4.2.2 污水控制

（1）陸上機(jī)具沖洗物，包括水泥、淤泥和其它懸浮或溶解物質(zhì)，引入污水井中，進(jìn)行沉淀過(guò)濾，防止未經(jīng)控制的直接排放或積聚在工地上；

（2）船舶施工時(shí)，各種垃圾、污水按港監(jiān)要求進(jìn)行規(guī)范處理并不得將油、固體廢料或有害材料直接排入海中，油污和污水用水泵抽到專用運(yùn)污船上交由海事部門統(tǒng)一處理；

（3）辦公生活區(qū)的生活污水并入港區(qū)生活污水管道，施工現(xiàn)場(chǎng)采取三級(jí)沉淀池對(duì)污水進(jìn)行有效過(guò)濾，達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)后方才可進(jìn)行排放。

4.2.3 廢氣、粉塵控制

（1）運(yùn)輸可能產(chǎn)生塵埃材料的開敞車上要安裝適當(dāng)?shù)膫?cè)板、尾板，并用油布蓋??；

（2）在運(yùn)輸石料和砂時(shí)，對(duì)石料和砂適量灑水，抑制粉塵；

（3）施工車輛在現(xiàn)場(chǎng)或附近車速限制在8km/h 以下，施工路面要經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)姆缐m處理，定時(shí)清掃、灑水，并建議車輛使用催化燃燒凈化過(guò)濾器和無(wú)鉛化、環(huán)保型燃料，降低尾氣排放濃度。

（4）傾倒含有塵埃的材料時(shí)，在裝卸點(diǎn)裝簾子、罩子或排氣過(guò)濾系統(tǒng)，加強(qiáng)圍護(hù)和防漏；

（5）現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)的粉塵揚(yáng)塵采取及時(shí)清掃、灑水等措施，降低粉塵飽和度。

4.2.4 固廢控制

（1）固體廢棄物包括生產(chǎn)垃圾和生活垃圾二部分，港區(qū)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾桶，對(duì)生產(chǎn)垃圾中的有用部分加以回收，對(duì)于廢棄混凝土塊等建筑垃圾在業(yè)主指定地點(diǎn)掩埋，無(wú)用部分與生活垃圾分筒堆放，并定期由垃圾車送往環(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)處理。

4.3 監(jiān)視和測(cè)量記錄

通過(guò)各項(xiàng)環(huán)境管理方案的有效實(shí)施，對(duì)比周期監(jiān)測(cè)和檢測(cè)情況，重要環(huán)境因素得到有效控制，杜絕了相應(yīng)污染的發(fā)生。如表9所示：

4.4 持續(xù)改進(jìn)

環(huán)境管理體系依據(jù)“規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)估再規(guī)劃”這樣的閉環(huán)式循環(huán)來(lái)實(shí)現(xiàn)螺旋式的不斷進(jìn)步，持續(xù)改進(jìn)。從四個(gè)方面進(jìn)行，一是對(duì)于一些重要環(huán)境因素的指標(biāo)值與標(biāo)準(zhǔn)值差距較大、而又限于條件一時(shí)難以一步到位達(dá)標(biāo)時(shí)，可以根據(jù)現(xiàn)有資源條件，分解為若干遞進(jìn)值，分階段進(jìn)行努力，逐步達(dá)到要求的值；二是根據(jù)公司的戰(zhàn)略要求，在達(dá)到最低的要求值后，可以以更高的要求作為目標(biāo)值進(jìn)行管理，達(dá)到提高企業(yè)形象和美譽(yù)度的目的；三是在工程施工過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)工藝、設(shè)備、材料、環(huán)境發(fā)生變更的情況，這時(shí)應(yīng)適時(shí)地重新進(jìn)行環(huán)境因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整環(huán)境因素臺(tái)帳和重要環(huán)境因素清單，并評(píng)估環(huán)境管理體系的適應(yīng)性，調(diào)整環(huán)境管理方案和實(shí)施方法；四是當(dāng)前一些重要環(huán)境因素的目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)后，可以選擇其它環(huán)境因素作為控制目標(biāo)，以進(jìn)一步提高項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

為了保證項(xiàng)目的環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行，除接受公司的定期內(nèi)部審核和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的外部審核外，項(xiàng)目部應(yīng)該參照審核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)審程序，組織環(huán)境管理體系的檢查與審核，并形成制度。

5 結(jié)語(yǔ)

按照上述措施執(zhí)行，連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程施工過(guò)程中各方面的環(huán)境因素得到了有效控制，未發(fā)生環(huán)境污染或者環(huán)境投訴事件。

海洋航道環(huán)境污染控制有污染源廣、持續(xù)性強(qiáng)、控制復(fù)雜等特點(diǎn)，從事水工工程施工中為了加強(qiáng)近海環(huán)境保護(hù)，可以針對(duì)上述特點(diǎn)，以區(qū)域劃分為基點(diǎn)，逐條進(jìn)行分析辨識(shí)，確保辨識(shí)完整不漏項(xiàng)。積極參照當(dāng)?shù)貙I(yè)部門的環(huán)評(píng)報(bào)告，對(duì)施工過(guò)程中可能造成的環(huán)境污染的因素做到提前預(yù)見(jiàn)、加強(qiáng)防范、有效控制，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB 12523-2011，建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)[S]

[2] GB 8978-1996，污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)[S]

[3] GB 3095-2012，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S]

篇4

【關(guān)鍵詞】策劃；管理；體系；運(yùn)行；設(shè)計(jì)

隨著人類社會(huì)進(jìn)步和科技進(jìn)步發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注。為了保證勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的健康安全和保護(hù)人類的生存環(huán)境，必須加強(qiáng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理。

1.職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立步驟

1.1領(lǐng)導(dǎo)決策

最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持和在體系建立過(guò)程中所需的資源保證。

1.2成立工作組

最高管理者或授權(quán)管理者代表成立工作小組負(fù)責(zé)建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長(zhǎng)最好由管理者代表?yè)?dān)任，以保證小組對(duì)人力、資金、信息的獲取。

1.3培訓(xùn)的目的是使有關(guān)人員了解建立體系的重要性，了解標(biāo)準(zhǔn)的主要思想和內(nèi)容

1.4初始狀態(tài)評(píng)審

初始評(píng)審狀態(tài)是對(duì)組織過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全與環(huán)境的信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查分析、識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適應(yīng)的法律法規(guī)和其他要求，進(jìn)行威脅源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境因素識(shí)別和重要環(huán)境評(píng)價(jià)。評(píng)審的結(jié)果將作為確定職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評(píng)審的內(nèi)容包括：

（1）辨識(shí)工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素。

（2）明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境法律法規(guī)和其他要求。

（3）評(píng)審組織現(xiàn)有的管理制度，并與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。

（4）評(píng)審過(guò)去的事故，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，以及檢查組織是否建立了處罰和預(yù)防措施。

（5）了解相關(guān)方對(duì)組織在職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理工作的看法和要求。

1.5制訂、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案

方針是組織對(duì)其職業(yè)健康安全與環(huán)境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺(jué)承擔(dān)其責(zé)任和義務(wù)的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導(dǎo)方向和行動(dòng)準(zhǔn)則，而且是評(píng)價(jià)一切后續(xù)活動(dòng)的依據(jù)，并為更加具體的目標(biāo)和指標(biāo)提供一個(gè)框架。

職業(yè)健康安全及環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定是組織為了實(shí)現(xiàn)其在職業(yè)健康安全及環(huán)境方針中所體現(xiàn)的管理理念及其對(duì)整體績(jī)效的期許與原則，與企業(yè)的總目標(biāo)相一致，目標(biāo)和指標(biāo)制定的依據(jù)和準(zhǔn)則為：

（1）依據(jù)并符合方針。

（2）考慮法律、法規(guī)和其他要求。

（3）考慮自身潛在的危險(xiǎn)和重要環(huán)境因素。

（4）考慮商業(yè)機(jī)會(huì)和精整機(jī)遇。

（5）考慮可實(shí)施性。

（6）考慮監(jiān)測(cè)考評(píng)的現(xiàn)實(shí)性。

（7）考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)。

管理方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的行動(dòng)方案。為保證職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需結(jié)合年度管理目標(biāo)和企業(yè)客觀情況，策劃制定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方案，方案中應(yīng)明確旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的相關(guān)部門的職責(zé)、方法、時(shí)間表以及資源的要求。

1.6管理體系策劃與設(shè)計(jì)

體系策劃與設(shè)計(jì)是依據(jù)制定的方針、方針目標(biāo)、管理方案確定組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和籌劃各種運(yùn)行程序。文件策劃的主要工作有：

（1）確定文件結(jié)構(gòu)。

（2）確定文件編寫格式。

（3）確定各層文件名稱及編號(hào)。

（4）制定文件編寫計(jì)劃。

（5）安排文件的審查、審批和工作。

1.7體系文件編寫

體系文件包括管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件三個(gè)層次。

2.職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運(yùn)行

2.1管理體系的運(yùn)行

體系運(yùn)行是指按照已建立體系的要求實(shí)施，其實(shí)施的重點(diǎn)圍繞培訓(xùn)意識(shí)和能力，信息交流，文件管理，執(zhí)行控制程序，監(jiān)測(cè)，不符合、糾正和預(yù)防措施，記錄等活動(dòng)推進(jìn)體系的運(yùn)行工作。上述運(yùn)行活動(dòng)簡(jiǎn)述如下。

2.1.1培訓(xùn)意識(shí)和能力

由主管培訓(xùn)的部門根據(jù)體系、體系文件的要求，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的組織部門、時(shí)間、內(nèi)容、方法和考核要求。

2.1.2信息交流

信息交流是確保各要素構(gòu)成一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的體系和基礎(chǔ)，應(yīng)關(guān)注信息交流的內(nèi)容和方式。

2.1.3文件管理

（1）對(duì)現(xiàn)有有效文件進(jìn)行整理編號(hào)，方便查詢索引。

（2）對(duì)適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)購(gòu)買補(bǔ)充，對(duì)適用的表格要及時(shí)發(fā)放。

（3）對(duì)在內(nèi)容上有抵觸的文件和過(guò)期的文件要及時(shí)作廢并妥善處理。

2.1.4執(zhí)行控制程序文件的規(guī)定

體系的運(yùn)行離不開程序文件的指導(dǎo)，程序文件及其相關(guān)的作業(yè)文件在組織內(nèi)部都具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證體系正確運(yùn)行。

2.1.5監(jiān)測(cè)

為保證體系正確有效地運(yùn)行，必須嚴(yán)格監(jiān)測(cè)體系的運(yùn)行情況。監(jiān)測(cè)中應(yīng)明確監(jiān)測(cè)的對(duì)象和監(jiān)測(cè)的方法。

2.1.6不符合、糾正和預(yù)防措施

體系在運(yùn)行過(guò)程中，不符合的出現(xiàn)是不可避免的，包括事故也難免要發(fā)生，關(guān)鍵是相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施是否及時(shí)有效。

2.1.7記錄

在體系運(yùn)行過(guò)程中及時(shí)按文件要求進(jìn)行記錄，如實(shí)反映體系運(yùn)行情況。

2.2管理體系的維持

2.2.1內(nèi)部審核

所作的內(nèi)部審核是組織對(duì)其自身的管理體系進(jìn)行的審核，是對(duì)體系是否正常進(jìn)行以及是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的獨(dú)立的檢查和 評(píng)價(jià)，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機(jī)制。

內(nèi)部審核要明確提出審核的方式方法和步驟，形成審核日程計(jì)劃，并發(fā)至相關(guān)部門。

2.2.2管理評(píng)審

管理評(píng)審是組織的最高管理者對(duì)管理體系的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，判斷組織的管理體系面對(duì)內(nèi)部情況的變化和外部環(huán)境是否充分適應(yīng)有效，由此決定是否對(duì)管理體系作出調(diào)整，包括方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)和程序等。

2.2.3合規(guī)性評(píng)價(jià)

為了履行對(duì)合規(guī)性承諾，合規(guī)性評(píng)價(jià)分公司級(jí)評(píng)價(jià)兩個(gè)層次進(jìn)行。

項(xiàng)目組級(jí)評(píng)價(jià)，由項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員對(duì)施工中遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行一次合規(guī)性評(píng)價(jià)。當(dāng)某個(gè)階段施工時(shí)間超過(guò)半年時(shí)，合規(guī)性評(píng)價(jià)不少于一次。項(xiàng)目工程結(jié)束時(shí)應(yīng)針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行系統(tǒng)的合規(guī)性評(píng)價(jià)。

公司級(jí)評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，制定計(jì)劃后由管理者代表組織企業(yè)相關(guān)部門和項(xiàng)目組，應(yīng)對(duì)公司遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)。

各級(jí)合規(guī)性評(píng)價(jià)后，對(duì)不能充分滿足要求的相關(guān)活動(dòng)或行為，通過(guò)管理方案或糾正措施等方式進(jìn)行逐步改進(jìn)。上述評(píng)價(jià)和改進(jìn)的結(jié)果，應(yīng)形成不要的記錄和證據(jù)，作為管理評(píng)審的輸入。

管理評(píng)審時(shí)，最高管理者應(yīng)結(jié)合上述合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果、企業(yè)的客觀管理實(shí)際、相關(guān)法律法規(guī)和其他要求，系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系運(yùn)行過(guò)程中對(duì)適應(yīng)法律法規(guī)和其他要求的遵守執(zhí)行情況，并由相關(guān)部門或最高管理者提出改進(jìn)要求。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；環(huán)境管理；措施；技術(shù)

中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的技術(shù)措施

1.1廢水的管理措施

施工過(guò)程中的廢水污染來(lái)源廣泛，主要有兩個(gè)方面：一個(gè)是施工過(guò)程中的廢水外排和滲漏；一個(gè)是施工現(xiàn)場(chǎng)工人及管理人員的生活污水。水污染的管理可以從廢水的處理和排放兩個(gè)角度來(lái)加以控制：施工產(chǎn)生的廢水不要任其自然流放，而要建立污水管道導(dǎo)污；對(duì)施工中需要用到的化學(xué)溶劑、油料等設(shè)置專用的庫(kù)房，并對(duì)墻面和地面做相應(yīng)的防滲處理，防止化學(xué)溶劑的滴、漏、冒、跑而污染地表水和地下水；施工場(chǎng)地附近設(shè)置污水收集池，池內(nèi)的水經(jīng)過(guò)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)之后可以用以噴灑降塵或排入地表水體。

1.2噪聲的管理措施

噪聲污染是建筑施工另一個(gè)無(wú)法避免的環(huán)境影響內(nèi)容，施工設(shè)備、運(yùn)輸車輛等都會(huì)產(chǎn)生令人不適的聲音。噪聲的管理措施可以根據(jù)施工環(huán)境從以下方法中尋找解決手段：若施工場(chǎng)地位于人口密集、敏感點(diǎn)分布較為密集的地區(qū)，那么施工的時(shí)間就要嚴(yán)格安排，晚 22 時(shí)至次日早 6 時(shí)不能作業(yè)，若對(duì)周圍的聲音影響不能控制在國(guó)家、地方的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，或者必須保持 24 小時(shí)施工時(shí)，盡量采取降低噪聲的措施；施工需用的車輛在夜間行駛時(shí)，嚴(yán)禁鳴笛或故意強(qiáng)力轟油門，裝卸物料時(shí)要輕拿緩放；施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入，施工人員在施工場(chǎng)地內(nèi)不得高聲喧嘩、鳴哨，更嚴(yán)禁使用高音喇叭，對(duì)機(jī)械的修理或移動(dòng)要使用專用車輛工具，不得在施工場(chǎng)地內(nèi)對(duì)設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模的整修，減輕噪聲擾民；為機(jī)械設(shè)備以及車輛的相應(yīng)維護(hù)要及時(shí)，避免由于機(jī)械或損壞運(yùn)作成為噪聲聲源。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲控制，可以采取如下的措施降低或轉(zhuǎn)移聲源：使用噪聲產(chǎn)生量小的設(shè)備及施工工藝，例如將柴油空壓機(jī)換為電動(dòng)空壓機(jī)；在聲源產(chǎn)生處如鼓風(fēng)機(jī)、排氣裝置等內(nèi)安裝消聲器；建筑使用的物料的成品、半成品盡量在生產(chǎn)車間內(nèi)完成，轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲；同時(shí)在施工廠房或附屬設(shè)施的建筑時(shí)，選擇吸聲材料或隔聲效果好的材料。

1.3固體廢棄物的管理措施

建筑施工時(shí)產(chǎn)生廢棄物主要來(lái)自施工過(guò)程以及建筑材料的消耗過(guò)程，為降低建筑施工中廢棄物帶來(lái)的污染，可以采取如下措施：施工場(chǎng)地范圍內(nèi)設(shè)置專門的廢棄物堆、池，并進(jìn)行相應(yīng)類別的廢棄物處理，可回收利用的材料則進(jìn)行回收再利用，節(jié)約資源；廢棄物在運(yùn)輸時(shí)要實(shí)行密封覆蓋，并運(yùn)至當(dāng)?shù)卣贫ǖ膱?chǎng)所進(jìn)行科學(xué)處理；施工材料多采用環(huán)保型物料且盡量做到物盡其用；提高工程的施工質(zhì)量，避免因?yàn)橘|(zhì)量不合格導(dǎo)致第二次建筑造成的物料浪費(fèi)。

1.4 大氣污染的管理措施

建筑施工過(guò)程中所有項(xiàng)目都難以避免產(chǎn)生大氣污染，污染類型分為廢氣、粉塵以及揚(yáng)塵等。形成這些大氣污染的污染源主要來(lái)自施工雜物、施工現(xiàn)場(chǎng)堆土、物料存放、施工運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵等。針對(duì)不同的污染源，需要采取相應(yīng)的措施：施工現(xiàn)場(chǎng)雜物在清理過(guò)程中，盡量采取桶裝或設(shè)置永久性垃圾道，避免將雜物揚(yáng)起或拋灑；施工堆土位置的選取要謹(jǐn)慎，不能選在附近敏感點(diǎn)的上風(fēng)向，堆場(chǎng)適當(dāng)進(jìn)行苫蓋；運(yùn)輸水泥、珍珠巖、白灰等易飛揚(yáng)的小顆粒物料時(shí)，需要進(jìn)行嚴(yán)密的覆蓋，存放時(shí)，也盡量避免露天存放；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵處根據(jù)需要設(shè)置安全網(wǎng)密閉，并定期清洗；車輛在行駛之前，避免輪胎攜帶大量泥沙，在施工場(chǎng)地進(jìn)出口處可以通過(guò)鋪設(shè)石子路或洗刷等方式去除車輪車身的泥沙，車輛行駛過(guò)程中，盡量減少急剎車，車身安裝凈化器及消聲器，降低廢氣、噪聲的產(chǎn)生量；施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒產(chǎn)生有毒害刺激性氣味的物品；建筑施工需要攪拌時(shí)，要建立集中攪拌站，并設(shè)置除塵器，有效降低揚(yáng)塵產(chǎn)生量。

1.5光污染管理措施

夜間施工所需的施工照明燈具類，若使用不當(dāng)，會(huì)對(duì)附近的居民或敏感點(diǎn)(醫(yī)院、學(xué)校等)造成不必要的影響。因此，在施工時(shí)，照射光線不能對(duì)著居民區(qū)或敏感點(diǎn)，并采用光隔離屏障降低光污染；同時(shí)電焊類的工作盡量安排在生產(chǎn)車間或施工廠房?jī)?nèi)進(jìn)行，避免對(duì)附近居民的影響。

2施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的組織措施

對(duì)各類的施工污染進(jìn)行分類采取措施之后，要保證上述的管理措施能夠嚴(yán)格執(zhí)行，并取得相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)成果，則必須要更嚴(yán)格的控制施工現(xiàn)場(chǎng)管理的組織工作。施工現(xiàn)場(chǎng)的組織是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中管理專項(xiàng)方案中的主要內(nèi)容，是明確的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)性文件，便于施工管理監(jiān)理單位遵循并對(duì)日常的施工做出組織協(xié)調(diào)的任務(wù)。具體的組織管理內(nèi)容如下。

2.1 建立施工現(xiàn)場(chǎng)全面的環(huán)境控制系統(tǒng)

施工管理的全面控制需要從責(zé)任和制度上完善各個(gè)體系，施工環(huán)境管理工作設(shè)置總指揮，負(fù)責(zé)管理工作的全面統(tǒng)籌，施工的技術(shù)方面、人員調(diào)控方面、設(shè)備的分配方面等，面面俱到，但要層層分解，安排分工明確，責(zé)任到人，人盡其職，出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)處理。施工管理的總指揮可以是項(xiàng)目經(jīng)理或同等級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的相關(guān)負(fù)責(zé)人，這個(gè)總指揮必須要對(duì)施工管理的全方面負(fù)責(zé)任；施工技術(shù)的總工程師要對(duì)施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理；接下來(lái)一層的技術(shù)人員、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)員、施工安全員以及倉(cāng)庫(kù)原料管理員等，都要各盡其職。為保證環(huán)境保護(hù)措施能夠貫徹實(shí)施到位，可以在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置大氣、廢水、固體廢物、噪聲、光污染五個(gè)污染防治組，安排五個(gè)不同的管理員任組長(zhǎng)，對(duì)分配負(fù)責(zé)管理的施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)控。

2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的綜合治理

施工過(guò)程對(duì)環(huán)境的保護(hù)不僅要設(shè)置嚴(yán)格的管施工階段 主要噪聲源理人員，更要將環(huán)境保護(hù)的觀念普及至每一個(gè)施工人員。施工單位可以選擇使用企業(yè)的內(nèi)部宣傳手段，比如宣傳欄、施工場(chǎng)地的標(biāo)語(yǔ)、民工學(xué)校等處作為思想工作開展的平臺(tái)，做好施工人員的紀(jì)律教育、思想教育、職業(yè)道德教育以及法制教育。與此同時(shí)，對(duì)施工場(chǎng)地的環(huán)境保護(hù)控制若在采取相應(yīng)措施之后仍然達(dá)不到當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)境控制的水平時(shí)，要在施工場(chǎng)地附近的居民區(qū)與居民(村)委會(huì)、相關(guān)管理部門、建設(shè)主管部門和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門進(jìn)行溝通，提前做好污染防治的準(zhǔn)備工作，對(duì)待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的來(lái)信、來(lái)訪，要積極配合，解決問(wèn)題，一旦問(wèn)題解決出現(xiàn)歧義，要能夠及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和禮貌的解釋工作，在取得周圍居民的諒解和支持之后，對(duì)相關(guān)的施工部門進(jìn)行整改。

2.3搞好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理措施方案編制

在建筑工程施工之前，就要對(duì)施工的組織設(shè)計(jì)進(jìn)行初步的規(guī)劃，在規(guī)劃階段時(shí)就要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作有一定的預(yù)見(jiàn)，對(duì)施工危險(xiǎn)性較大的工程建筑段要編制相應(yīng)的管理專項(xiàng)方案。編制專項(xiàng)管理方案前，要對(duì)施工路段周圍的地質(zhì)環(huán)境、天氣情況、原有環(huán)境條件進(jìn)行詳細(xì)的了解。在編制時(shí)，在確保施工順利進(jìn)行的前提下，保證施工對(duì)周圍環(huán)境的不良影響范圍和程度在施工管理的掌握之中。專項(xiàng)方案編制后，要在施工單位的技術(shù)工程師以及監(jiān)理單位的審批通過(guò)后方可實(shí)施。參考文獻(xiàn)：

[1]周功友.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理[J].建筑安全,2009(1).

[2]曾平.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理[J].科學(xué)之友,2010(2)

篇6

關(guān)鍵詞：工程現(xiàn)場(chǎng)管理;工程環(huán)境管理

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，彼此之間既相互制約又相互依托，受到社會(huì)的普遍關(guān)注。其中工程施工過(guò)程中造成的環(huán)境污染是比較普遍也相對(duì)較重，它不僅影響到了人們?nèi)粘５纳?、學(xué)習(xí)與健康，同時(shí)也對(duì)施工的順利進(jìn)行造成影響。工程建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的造成的破壞和影響是多方面的，如現(xiàn)場(chǎng)的噪音、粉塵、污水排放、運(yùn)輸撒漏、不環(huán)保材料的使用、光污染等等。要避免這些污染，必須在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)工作采取積極有效的措施。下文，將結(jié)合施工與環(huán)境保護(hù)之間的特點(diǎn)提出幾點(diǎn)有效的管理措施。

1．施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)和控制的特點(diǎn)。工程建設(shè)施工會(huì)對(duì)工地周邊的環(huán)境產(chǎn)生各種影響。在工程的施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。

1.1環(huán)境因素的多樣性和復(fù)雜性。每個(gè)工程項(xiàng)目都是由多個(gè)分部、分項(xiàng)構(gòu)成，為了滿足建筑功能的要求，涉及到各個(gè)行業(yè)和各種材料。隨著建筑工程性質(zhì)的不同，其復(fù)雜程度也不相同，每一個(gè)工程項(xiàng)目的功能、外觀等都不相同，施工的每一道工序又各不一樣。在建筑施工過(guò)程中，除土建工程以外，還包括市政工程、道路橋梁工程、水利、電力工程等。因此，建筑結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的多樣性決定了建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境管理的復(fù)雜性。

1.2社會(huì)影響的廣泛性。工程施工的過(guò)程中將涉及到規(guī)劃、市政、交通等政府有關(guān)部門產(chǎn)生的污染會(huì)波及周邊群眾，會(huì)涉及到眾多人的生活及安全。每一項(xiàng)建筑工程無(wú)不關(guān)系到眾多個(gè)人和集體的利益，無(wú)不與我們的生活密切相關(guān)。建設(shè)工程產(chǎn)品社會(huì)性的特征，決定了環(huán)境保護(hù)時(shí)代性的要求，包括環(huán)保理念、人文價(jià)值和生態(tài)環(huán)境的要求。

1.3工程施工與環(huán)境保護(hù)的同步性。由于工程建設(shè)施工的同時(shí)會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響，這就決定了環(huán)境保護(hù)必須與工程施工同時(shí)進(jìn)行，如施工中產(chǎn)生的噪音、揚(yáng)塵和不環(huán)保材料的使用、周邊植被的破壞，必須在施工過(guò)程中予以控制。由于建設(shè)工程施工的周期通常較長(zhǎng)，如不在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境予以保護(hù)，施工對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的污染將會(huì)是持久的。

2 建設(shè)工程和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境管理是指企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等進(jìn)行全面管理的過(guò)程。

2.1 建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化。優(yōu)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)，是建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化需要運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，把有關(guān)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)理論、方法及技術(shù)運(yùn)用于建設(shè)項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境保護(hù)的實(shí)際中去。

2.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的綜合治理。認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)施工人員的保護(hù)環(huán)境培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，按要求報(bào)批施工時(shí)間并予以公布。經(jīng)常與周圍居民、公安、交警部門、建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門等進(jìn)行溝通，認(rèn)真對(duì)待各部門提出的整改意見(jiàn)，積極解決問(wèn)題。若有短時(shí)間不能解決的，要做好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與解釋工作，并提出整改期限和方法。

2.3 完善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的管理制度。建設(shè)健全各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理制度，將環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，做到責(zé)權(quán)分明，管理有序。主要包括以下幾個(gè)方面：

2.3.1 環(huán)境崗位責(zé)任制?，F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境由各施工班組和分包單位按崗位、專業(yè)、片區(qū)、棟號(hào)等進(jìn)行分片包干，分別建立責(zé)任區(qū)，并負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)的具體環(huán)境管理工作。

2.3.2 環(huán)境檢查制度。每季、月、旬進(jìn)行定期檢查，由分包單位進(jìn)行自檢、互檢和交接檢

2.3.3 環(huán)境教育制度。三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育、三類人員培訓(xùn)教育、民工學(xué)校教育、施工技術(shù)交底等都要有施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的內(nèi)容。特別要做好經(jīng)常性現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)教育，利用各種會(huì)議、宣傳欄、警示標(biāo)志、宣傳標(biāo)語(yǔ)和環(huán)保錄像等多種形式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行教育。

2.4 搞好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施方案的編制。在編制施工設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)編制施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目應(yīng)編制施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)方案。編制前，熟悉圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，了解地質(zhì)地貌和周圍環(huán)境情況。編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)及項(xiàng)目所在地的具體情況編寫，內(nèi)容全面具體，有指導(dǎo)性。編制后，應(yīng)經(jīng)施工單位總工和監(jiān)理單位總監(jiān)審批，審批后方可實(shí)施。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和有效措施。建設(shè)工程施工過(guò)程中，存在著諸多環(huán)境污染隱患，如不加以重視和管理將造成環(huán)境污染。因此，完善的施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施將在施工過(guò)程中有效地抑制環(huán)境的污染和危害。

3.1 防止固體廢棄物的危害和污染的措施

（1）優(yōu)化工程施工工序，通過(guò)合理的工程施工方案，減少或杜絕工程返工，避免二次污染。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)盡量使用環(huán)保的建筑材料、工具、臨時(shí)措施和各種物資的包裝箱袋等。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立固定場(chǎng)所或地點(diǎn)來(lái)專門用作固體廢棄物得堆放。廢棄物應(yīng)分類存放，對(duì)有可能造成二次污染的廢棄物需要單獨(dú)貯存、設(shè)置有醒目標(biāo)志的安全防范措施。對(duì)貯存的廢棄物應(yīng)及時(shí)收集和處理，可回收的做到回收再利用。

（4）固體廢棄物的運(yùn)輸應(yīng)采取分類、密封、覆蓋,避免泄露,并送到政府批準(zhǔn)的單位或場(chǎng)所進(jìn)行處理。

（5）施工中及時(shí)回收使用落地灰和其他施工材料，做到工完料盡，以減少固體廢棄物污染。

3.2 防止廢水污染和危害

（1）禁止將有毒有害廢棄物作土方回填，避免污染水源。

（2）切割和打磨時(shí)盡量采用滴水，保持濕潤(rùn)不過(guò)量；清洗場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)避免用水龍頭沖水，以減少?gòu)U水產(chǎn)生。

（3）生活廢水應(yīng)注入城市下水管道，統(tǒng)一處理，不能注入雨水管。

（4）混凝土輸送泵處、砂漿攪拌站設(shè)置沉淀池、排水溝，廢水經(jīng)沉淀池沉淀后達(dá)到有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)、沉淀后排入市政管道。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)廁所的化糞池應(yīng)采取防滲漏措施，防止污染水體。

3.3 防止大氣污染及其造成的危害

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)硬化。采用焦渣、混凝土等作道路面層，并指定專人定時(shí)灑水和清掃養(yǎng)護(hù)，防止道路揚(yáng)塵。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的雜物和生活垃圾要及時(shí)清理。清理高層建筑物的施工垃圾時(shí)，采用帶蓋鐵通吊運(yùn)或利用永久性垃圾道，嚴(yán)禁凌空隨意拋撒。

（3）易飛揚(yáng)的材料入庫(kù)密閉存放或覆蓋存放。如水泥、白灰等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料，應(yīng)入庫(kù)存放。若室外臨時(shí)露天存放時(shí)，必須下墊上蓋，嚴(yán)密遮蓋以防止揚(yáng)塵。運(yùn)輸水泥、白灰等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒粉狀材料時(shí)，要采取遮蓋措施，防止沿途遺撒、揚(yáng)塵。卸貨時(shí)，也應(yīng)采取措施以減少揚(yáng)塵。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)堆土，應(yīng)合理選定位置進(jìn)行存放堆土，并灑水覆膜封閉或表面臨時(shí)固化或植草，防止揚(yáng)塵污染。

（5）施工階段對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行封閉隔離，建筑主體及裝飾裝修的施工，從底層開始搭設(shè)防塵密目網(wǎng)封閉，高度高于施工作業(yè)面1.2m以上。

（6）嚴(yán)禁在任何臨時(shí)和永久性工程中使用任何政府明令禁止使用的對(duì)人體有害的任何材料和施工方法，同時(shí)不能在使用政府明令禁止但會(huì)給居住或使用人帶來(lái)不適感覺(jué)或味覺(jué)的任何材料和添加劑。

（7）嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或者焚燒油毯、油漆以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，防止有毒煙塵和惡臭氣體產(chǎn)生。

（8）尾氣排放超標(biāo)的車輛，應(yīng)安裝凈化消音器，防止噪聲和冒黑煙。

（9）拆除舊有建筑物時(shí)，應(yīng)適當(dāng)灑水，并且在舊有建筑物周圍采用密目式安全網(wǎng)和草簾搭設(shè)屏障，防止揚(yáng)塵。

（10）施工現(xiàn)場(chǎng)爐灶采用消煙除塵型，煙塵排放控制在允許范圍內(nèi)。

3.4 防止噪音污染的措施

（1）在施工過(guò)程中要科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排，調(diào)整施工時(shí)間，盡量避免在夜間十點(diǎn)以后，次日凌晨六點(diǎn)以前進(jìn)行施工。

（2）對(duì)主體工程采用密目網(wǎng)進(jìn)行圍擋，作業(yè)層全封閉并采用降噪圍擋。

（3）對(duì)噪音大的施工機(jī)具，搭設(shè)封閉工棚，采取隔音處理。 通過(guò)施工實(shí)踐證明，采取有效措施消除或減輕施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的污染和危害，能保證人們的身體健康，消除施工現(xiàn)場(chǎng)的外部干擾，確保施工順利進(jìn)行。

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海；跨海通道工程；環(huán)境影響評(píng)價(jià)

渤?？绾Ｍǖ拦こ套?992年提出，不管是對(duì)周圍的經(jīng)濟(jì)影響還是對(duì)環(huán)境保護(hù)的工作都引起了大家的關(guān)注。《渤海海峽跨海通道研究》課題組通過(guò)對(duì)“輪船運(yùn)輸”、“火車輪渡”、“海底隧道”、“海面高架橋”、“南橋北遂（橋遂結(jié)合）”、“伏貼式隧道和隧道橋”等多種方案的利弊優(yōu)劣進(jìn)行綜合比較后認(rèn)為，在渤海海峽可分別于近期和中長(zhǎng)期開辟兩條跨海通道：一是于近期在煙臺(tái)和大連之間以火車輪渡的形式建成海峽東通道；二是于中長(zhǎng)期采用伏貼式隧道和隧道橋方案修建大流量的渤海海峽西通道。渤海海峽跨海通道工程由于其戰(zhàn)略位置的重要性和所處生態(tài)環(huán)境的脆弱性，使得在動(dòng)工之前進(jìn)行預(yù)防性的海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)變得尤為重要。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序問(wèn)題

20世紀(jì)70年代，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念被引入中國(guó)，1998年出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，2003年實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，1999年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)海岸工程和海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了原則性規(guī)定。2006年出臺(tái)的《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和2007年修訂后的《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》則分別對(duì)海洋工程和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了具體的規(guī)定。2009年出臺(tái)的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》規(guī)定所有的規(guī)劃都需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

1、渤海跨海通道工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批機(jī)關(guān)

《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》規(guī)定以海岸線為界，主體工程主于海岸線向陸一側(cè)為海岸工程，其環(huán)境影響報(bào)告書由環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行審批；由向海一側(cè)的為海洋工程，其環(huán)境影響報(bào)告書由海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。由于渤?？绾Ｍǖ拦こ贪５姿淼篮完懮系囊黾肮贰㈣F路部分。工程全長(zhǎng)134公里，其中海底隧道部分58公里，陸地上的長(zhǎng)度所占比例大一些。而工程建設(shè)主要目的是為連接兩地的海上交通，海上的部分工程量大，投資大，影響也更大。所以工程主體應(yīng)當(dāng)是海洋工程。但是由于其的引出公路、鐵路深入陸地，對(duì)陸地也造成了很大的影響，所以陸地上的部分也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià)。很顯然，由于管理的側(cè)重點(diǎn)不同，陸地上部分的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門來(lái)進(jìn)行審批，而海上部分則應(yīng)當(dāng)由海洋行政主管部門來(lái)進(jìn)行核準(zhǔn)。為了避免重復(fù)評(píng)價(jià)、浪費(fèi)資源的情況發(fā)生，需要海洋行政主管部門與環(huán)境保護(hù)行政主管部門密切合作，聯(lián)合審批。

2、渤海跨海通道工程建設(shè)應(yīng)符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會(huì)需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū)，用來(lái)指導(dǎo)、約束海洋開發(fā)利用實(shí)踐活動(dòng)，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。同時(shí)，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的依據(jù)?！逗Ｓ蚴褂霉芾矸ā返谒臈l規(guī)定“ 國(guó)家實(shí)行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。”這就要求各級(jí)海洋行政主管部門將渤?？绾Ｍǖ拦こ碳{入到相應(yīng)海域的海洋功能區(qū)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。渤?？绾Ｍǖ拦こ逃绊懢薮螅瑧?yīng)當(dāng)列入各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)由于其與土地利用、海域利用、港口建設(shè)等都密切相關(guān)，所以也應(yīng)當(dāng)將渤?？绾Ｍǖ拦こ碳{入到相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃中。同時(shí)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，對(duì)相應(yīng)的規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

3、渤?？绾Ｍǖ拦こ汰h(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制單位

渤?？绾Ｍǖ拦こ汰h(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托國(guó)家認(rèn)可的有資質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。由于其影響巨大，應(yīng)當(dāng)委托具有甲級(jí)資格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位進(jìn)行編制。應(yīng)當(dāng)以跨海通道工程對(duì)渤海海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點(diǎn)，依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制。

4、跨區(qū)域跨部門合作

由于渤海跨海工程也是一個(gè)跨行政區(qū)的重大項(xiàng)目，其影響包括漁業(yè)、航運(yùn)、環(huán)境、軍事等多個(gè)方面，所以在審批以前也要征求相關(guān)的漁業(yè)行政主管部門、海事行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門的意見(jiàn)。

二、渤?？绾Ｍǖ拦こ痰沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)類型和內(nèi)容

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)類型的確定

預(yù)計(jì)根據(jù)“伏貼式隧道和隧道橋”方案建設(shè)的工程主要包括：岸邊斜坡引導(dǎo)區(qū)段、陸地（島上）道區(qū)段、水下基巖暗挖區(qū)段、海底伏貼式隧道、水中隧道橋等多個(gè)區(qū)段。為保持工程的完整性及對(duì)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)，不僅要對(duì)各個(gè)區(qū)段的工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而且要在此基礎(chǔ)上對(duì)整體工程規(guī)劃進(jìn)行累積環(huán)境影響評(píng)價(jià)，即通過(guò)進(jìn)行長(zhǎng)期、全方位的環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)工程建設(shè)前、建設(shè)中和運(yùn)行后可能預(yù)見(jiàn)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出環(huán)境措施。

另一方面，渤?？绾Ｍǖ涝诮ǔ珊?，必將帶動(dòng)周圍海域的海洋開發(fā)利用活動(dòng)以及通道兩岸的陸地開發(fā)活動(dòng)。不能單純將其作為單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)這些潛在開發(fā)活動(dòng)的累積環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)、全面、綜合的評(píng)價(jià)本身就屬于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的范疇。戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)在本質(zhì)上是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)，通過(guò)考慮多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的累積環(huán)境影響和各種影響因素之間的協(xié)同效應(yīng)，將環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)，并在高層次決策之前提供廣泛的可選方案和環(huán)境措施。

但以上兩類環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中均沒(méi)有規(guī)定，可以依據(jù)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

綜合《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，有關(guān)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容包括：（1）工程概況；（2）工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用情況；（3）工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（4）工程對(duì)相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動(dòng)影響的分析及預(yù)測(cè)；（5）工程對(duì)海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；（6）擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；（7）工程實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議（8）公眾參與情況；（9）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。海洋工程可能對(duì)海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，其環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)增加工程對(duì)近岸自然保護(hù)區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評(píng)價(jià)。

渤海海峽跨海通道的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)首先會(huì)對(duì)工程用海區(qū)所在的廟島群島海域、煙臺(tái)—威海海域和遼東半島東西部海域產(chǎn)生直接影響，包括加強(qiáng)港口航運(yùn)能力、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局、調(diào)整主要功能區(qū)格局和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。所以就需要在可行性論證階段，調(diào)查監(jiān)測(cè)分析工程選址地及其周圍的海洋功能區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)開況，根據(jù)不同海洋功能區(qū)的具體情況提出有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施，并作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中一項(xiàng)重要內(nèi)容記錄在案。

三、建議渤海海峽跨海通道工程建設(shè)采取的環(huán)境保護(hù)措施

環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容中規(guī)定了“擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證”。這一規(guī)定與“三同時(shí)”制度相呼應(yīng)，都是具有預(yù)防性的有力措施。由于渤?？绾Ｍǖ拦こ淌┕さ睦嬷卮笮院秃Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)改變的不可逆性，使得在建設(shè)施工之前應(yīng)提供環(huán)境保護(hù)措施方案并對(duì)方案中渤海海域的生態(tài)環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響進(jìn)行詳細(xì)的論證，編入環(huán)境影響報(bào)告書中。

1、提供選擇方案。目前我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要提供備選方案，這就使得審批機(jī)關(guān)和公眾無(wú)法就工程的優(yōu)劣、對(duì)環(huán)境影響的大小程度、方案的可執(zhí)行性以及是否存在比擬議工程更好的方案進(jìn)行比較、選擇。但是我國(guó)在建設(shè)跨海隧道的實(shí)踐中已經(jīng)有所應(yīng)用，如青島膠州灣海底隧道的隧道線位上就提出了3中選擇方案進(jìn)行了論證并經(jīng)專家、公眾的研究和選擇。

2、污染防治措施

（1）統(tǒng)一收集，科學(xué)處理，統(tǒng)一排放?！叭龔U”（廢水、廢氣、固體廢棄物）的產(chǎn)生和排放是貫穿于跨海通道工程建設(shè)、使用的全過(guò)程的。對(duì)于污染物排放應(yīng)結(jié)合其他海洋環(huán)境管理的制度進(jìn)行綜合整治。如重點(diǎn)海域污染物總量控制和排污收費(fèi)等制度，這些制度在很大程度只是控制污染的排放。另一方面，應(yīng)通過(guò)對(duì)各個(gè)階段產(chǎn)生的廢物進(jìn)行統(tǒng)一收集，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行統(tǒng)一處理，待水質(zhì)符合排放標(biāo)準(zhǔn)后通過(guò)科學(xué)設(shè)置的排污口進(jìn)行統(tǒng)一排放。

（2）嚴(yán)格把控建筑材料符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在施工建設(shè)前對(duì)建筑材料的選用嚴(yán)格按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。若大量建筑材料（如碎石、砼、粘和土鋼筋等材料）的重金屬、營(yíng)養(yǎng)鹽等污染物含量超標(biāo)，應(yīng)盡量避免長(zhǎng)期暴露在海洋腐蝕環(huán)境下發(fā)生污染物溶出，影響海洋水質(zhì)。

（3）定期監(jiān)測(cè)工程體的腐蝕、受損、老化情況。由于海洋環(huán)境的復(fù)雜多變和海水環(huán)境物質(zhì)的復(fù)雜性，使得就算出現(xiàn)環(huán)境污染情況也不可能在第一時(shí)間顯現(xiàn)出來(lái)。進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)工程體材料的完整度和老化、腐蝕、受損等情況，為進(jìn)一步采取環(huán)境保護(hù)措施提供依據(jù)，防止突發(fā)事故造成的重大危害。

2、生態(tài)修復(fù)措施

對(duì)海洋保護(hù)區(qū)加強(qiáng)管理。渤海地區(qū)現(xiàn)有海洋類型自然保護(hù)區(qū)24處，分布在渤海海峽附近的有長(zhǎng)島國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、廟島群島海豹省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、煙臺(tái)沿海防護(hù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等。對(duì)海洋自然保護(hù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和生態(tài)涵養(yǎng)相結(jié)合的管理政策，一般禁止開展海洋開發(fā)活動(dòng)。對(duì)于渤?？绾Ｍǖ拦こ痰慕ㄔO(shè)應(yīng)在必要地方設(shè)立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站，嚴(yán)格詳細(xì)監(jiān)測(cè)海域的生態(tài)環(huán)境情況和自然保護(hù)區(qū)的狀況，適度調(diào)整方案，保證海洋保護(hù)區(qū)的完整性。

3、施工期的管理措施

在施工方案設(shè)計(jì)論證階段，就應(yīng)該將工程施工期的建設(shè)和防治環(huán)境破壞作為論證的重點(diǎn)。制定具體的工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的管理細(xì)則。如，規(guī)劃出具體的建筑材料堆放及施工人員生活的區(qū)域，并進(jìn)行嚴(yán)格管理。設(shè)計(jì)合理的污水排放口，并在不需要時(shí)及時(shí)進(jìn)行拆除。嚴(yán)格把控建筑材料的質(zhì)量問(wèn)題等。

4、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳

施工過(guò)程中應(yīng)定期或不定期的進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)的新環(huán)境問(wèn)題及時(shí)制定方案進(jìn)行處理。日常施工中可以采用在駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置樹立各類環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、警示牌，形成濃郁的環(huán)保氛圍。

四、重大修改情況及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)

審批單位在跨海通道工程的建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中定時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，若發(fā)現(xiàn)不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報(bào)告書的情形的，應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)。建設(shè)單位自己發(fā)現(xiàn)的應(yīng)主動(dòng)組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。若在跨海通道工程還未進(jìn)入建設(shè)階段就發(fā)現(xiàn)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重點(diǎn)改變，應(yīng)重新編制環(huán)境影響報(bào)告書。

海洋工程海洋環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度的目的是通過(guò)評(píng)價(jià)建成后的海洋工程實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與前期進(jìn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的預(yù)測(cè)、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行對(duì)此，以驗(yàn)證進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的合理性；檢驗(yàn)建設(shè)單位在環(huán)境影響報(bào)告書中的環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)到位；為以后新的建設(shè)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境管理提出建議，實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

五、結(jié)語(yǔ)

渤海海峽跨海通道建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入的重大戰(zhàn)略性工程，工程建設(shè)具有重大的經(jīng)濟(jì)、軍事和政治意義，但是也必將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種行之有效的環(huán)境管理制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)起了巨大的作用。筆者在詳細(xì)分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施程序的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的分析，不僅為即將建設(shè)的渤海海峽跨海通道工程的前期海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，也為工程建成后進(jìn)一步的海洋開發(fā)利用活動(dòng)提供海洋管理的規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉梅、李世泰. 渤海海峽跨海通道建設(shè)環(huán)境影響研究. 中國(guó)人口.資源與環(huán)境 2007年 第17卷 第5期。

篇8

（金川集團(tuán)工程建設(shè)有限公司，北京 100000）

摘 要：隨著國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)統(tǒng)計(jì)理論與方法提出了更高的要求，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的需求也日趨增多。本文就統(tǒng)計(jì)方法在工程管理、項(xiàng)目投標(biāo)、組織管理、物資管理、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理以及項(xiàng)目成本控制中的應(yīng)用等問(wèn)題并結(jié)合具體實(shí)例進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 ：統(tǒng)計(jì)方法；工程管理；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F423.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）05-0093-02

收稿日期：2015-01-17

作者簡(jiǎn)介：宋桂梅（1963-），女，河北宣化人，大專。研究方向：統(tǒng)計(jì)方法在工程管理方面的應(yīng)用。

一、統(tǒng)計(jì)方法概述

所有搜集信息和處理信息的活動(dòng)都可以歸結(jié)為統(tǒng)計(jì)方法。統(tǒng)計(jì)方法在工程管理的運(yùn)用就是通過(guò)對(duì)原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“量”的分析、研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目“質(zhì)”的認(rèn)識(shí)；就是指對(duì)于某一現(xiàn)象有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、計(jì)算和分析等的活動(dòng)。而統(tǒng)計(jì)方法又離不開統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)資料是在統(tǒng)計(jì)工作中取得的，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料以及與之相關(guān)的其他實(shí)際資料的總稱。對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的需求支配著統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用直接影響著統(tǒng)計(jì)資料的數(shù)量和質(zhì)量。

二、統(tǒng)計(jì)方法在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的應(yīng)用

（一）統(tǒng)計(jì)方法在工程項(xiàng)目投標(biāo)決策中的應(yīng)用

決策實(shí)施過(guò)程是統(tǒng)計(jì)信息反饋、調(diào)整、優(yōu)化的過(guò)程。在進(jìn)行投標(biāo)之前，由于掌握的資料有限，只能應(yīng)用已有的資料客觀公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，以避免投標(biāo)不當(dāng)而造成損失，這就需要用重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查方法搜集類似工程項(xiàng)目的商務(wù)報(bào)價(jià)、技術(shù)、施工方案、成本、利潤(rùn)等資料，對(duì)擬投標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行客觀分析，做出決策。例如：某企業(yè)在參加一商務(wù)樓（建筑面積10000m2）的投標(biāo)中，設(shè)計(jì)了統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，全面調(diào)查了該項(xiàng)目所在地的自然條件、施工條件、勞動(dòng)資源和材料資源、設(shè)備市場(chǎng)的租賃情況等。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查所取得的資料進(jìn)行審核和修正；對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分組后，采用綜合評(píng)價(jià)法，建立了投標(biāo)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，確定了各指標(biāo)的權(quán)重。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算，擬采用A、B兩個(gè)方案投標(biāo)，兩個(gè)方案的單方造價(jià)分別為，A方案2030元/m2，B方案2180元/m2。采用德爾菲法請(qǐng)專家組對(duì)各方案進(jìn)行了評(píng)分，對(duì)兩方案運(yùn)用價(jià)值工程理論，進(jìn)行了投標(biāo)方案的選擇。各方案功能指數(shù)計(jì)算如下：

A方案功能加權(quán)得分=10×0.25+10×0.25+8×0.2+9×0.15+8×0.15=9.15；B方案功能加權(quán)得分=9×0.25+10×0.25+9×0.2+9×0.15+9×0.15=9.25；A方案功能指數(shù)=9.15/(9.15+9.25)=0.4973

B方案功能指數(shù)=9.25/(9.15+9.25)=0.5027

各方案成本指數(shù)計(jì)算如下：

A方案成本指數(shù)=2030/(2030+2180)=0.4822

B方案成本指數(shù)=2180/(2030+2180)=0.5178

各方案價(jià)值指數(shù)如下：

A方案價(jià)值指數(shù)=0.4973/0.4822=1.0313

B方案價(jià)值指數(shù)=0.4822/0.5178=0.9703

以上計(jì)算表明，A方案價(jià)值指數(shù)高于B方案，所以選擇A方案進(jìn)行投標(biāo)。

（二）統(tǒng)計(jì)方法在工程項(xiàng)目組織管理中的應(yīng)用

工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)（成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全）控制，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能以滿足使用者的需求。建立一個(gè)完善、高效、精干的組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的必要手段。組織機(jī)構(gòu)的職能、組織結(jié)構(gòu)及制度等一系列的選擇、籌劃和確定都離不開統(tǒng)計(jì)信息資源，而統(tǒng)計(jì)信息資源來(lái)源于統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理及統(tǒng)計(jì)分析。通過(guò)對(duì)類似工程數(shù)量信息的整理和綜合分析，結(jié)合擬建工程的實(shí)際選擇適合擬建工程的組織機(jī)構(gòu)，明確工程項(xiàng)目組織中各級(jí)成員的職責(zé)、工作任務(wù)和管理職能分工。在高效的組織管理中應(yīng)用已積累的類似工程的原始記錄、統(tǒng)計(jì)資料明確組織機(jī)構(gòu)各要素之間的指令關(guān)系、組織分工及工作流程，充分發(fā)揮各要素的作用，利用比較法、分層法等推廣先進(jìn)的施工方法，節(jié)約資源，提高工程管理的效率，做到人盡其才、財(cái)盡其利、物盡其用。

（三）統(tǒng)計(jì)方法在物資管理中的應(yīng)用

工程項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備、破土動(dòng)工到竣工驗(yàn)收，都離不開物資管理，而物資管理又離不開統(tǒng)計(jì)資料的積累。通過(guò)搜集、整理已完工程的物資消耗量、庫(kù)存量等統(tǒng)計(jì)資料，為擬建工程更好地進(jìn)行物資管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，從工程項(xiàng)目一開始就要注重做好統(tǒng)計(jì)資料的積累，在物資消耗的控制中通過(guò)各種定期報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查及ABC分析法等方法對(duì)物資管理全過(guò)程進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加以解決，保證工程項(xiàng)目的物資管理處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。

（四）統(tǒng)計(jì)方法在質(zhì)量管理中的應(yīng)用

施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)已經(jīng)確定了質(zhì)量承諾，工程中標(biāo)簽訂的合同文件所提出的質(zhì)量要求，就是施工必須達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)。這就要求從原材料、設(shè)備、構(gòu)件的采購(gòu)、制作到施工必須按照合同的質(zhì)量要求，層層把關(guān)。利用抽樣調(diào)查、定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表等統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)施工質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理和分析，能夠更快、更好地找出產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的主要原因，以便采取改進(jìn)措施，提高工程質(zhì)量。應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析方法包括：施工準(zhǔn)備階段對(duì)原材料的檢驗(yàn)通常采用抽樣法，檢測(cè)誤差是否在規(guī)定的范圍內(nèi)；構(gòu)件、備件采用直方圖法推斷批次質(zhì)量是否合格。施工階段是產(chǎn)品質(zhì)量形成的關(guān)鍵階段，是工程質(zhì)量控制的事中階段，包括產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)者自控和管理人員的監(jiān)控兩個(gè)部分，主要使用的統(tǒng)計(jì)方法有分層法、直方圖法、管理圖法、分布圖法、檢查表法、因果分析法等方法。運(yùn)用這些方法能夠?qū)⑹┕み^(guò)程中質(zhì)量形成的統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)完整地反饋到管理層，有利于管理者及時(shí)掌握施工過(guò)程中產(chǎn)品質(zhì)量是否處于受控狀態(tài)。例如：某施工企業(yè)承建一鋼結(jié)構(gòu)廠房的施工任務(wù)，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)接口焊接質(zhì)量檢查采用抽樣檢測(cè)的統(tǒng)計(jì)方法，用X射線抽檢了100道焊口，其中合格焊口85道，不合格焊口15道。對(duì)不合格焊口采用了全數(shù)檢查的統(tǒng)計(jì)方法，不合格焊口的主要問(wèn)題為氣孔、夾渣、焊瘤、凹陷、裂紋。檢查點(diǎn)數(shù)合計(jì)42點(diǎn)，氣孔占33.33%、夾渣占28.57%、焊瘤占16.67%、凹陷占11.9%、裂紋占9.52%。經(jīng)分析認(rèn)為不合格的主要原因是氣孔、夾渣、焊瘤，占78.57%。針對(duì)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，采取相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施進(jìn)行了整改，達(dá)到了規(guī)范的要求，使施工得以順利進(jìn)行。

（五）統(tǒng)計(jì)方法在職業(yè)健康安全與環(huán)境管理中的應(yīng)用

在工程項(xiàng)目管理中，為了保證勞動(dòng)者的健康安全和人類的生存環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理是工程項(xiàng)目管理的又一重要目標(biāo)。由于工程項(xiàng)目具有室外作業(yè)、流動(dòng)性大、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，存在氣候、環(huán)境、地質(zhì)等不確定因素。施工前對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境影響、安全情況等信息資料運(yùn)用全面調(diào)查以及典型調(diào)查等方法搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故，制定切實(shí)可行的安全技術(shù)方案和環(huán)境保護(hù)方案。施工中，通過(guò)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)活動(dòng)的基本情況，為項(xiàng)目管理者掌握工程項(xiàng)目職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理情況、控制與檢查安全技術(shù)措施及環(huán)境保護(hù)措施提供可靠的依據(jù)。

（六）統(tǒng)計(jì)方法在工程項(xiàng)目成本控制中的應(yīng)用

施工成本的控制就是在保證工期和質(zhì)量要求的情況下，采取有效措施將施工成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并尋求最大程度的成本節(jié)約。應(yīng)用對(duì)比分析法、動(dòng)態(tài)分析法、結(jié)構(gòu)分析法等統(tǒng)計(jì)方法，考慮施工環(huán)境、周期等因素，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，如何控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和其他費(fèi)用，就顯得尤為重要。在成本控制中通過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)的積累、整理，對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析、總量控制、單價(jià)控制、定額控制。對(duì)材料費(fèi)實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”，采購(gòu)環(huán)節(jié)通過(guò)直接觀察法進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，搜集價(jià)格信息；在材料招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)用對(duì)比分析法，堅(jiān)持“貨比三家”的原則，選擇信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格低的供應(yīng)商。在使用中執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，堅(jiān)持“少數(shù)量、多批次”的原則，施工現(xiàn)場(chǎng)采用收、發(fā)、領(lǐng)、退等賬簿記錄，定期盤點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，控制支出。對(duì)機(jī)械費(fèi)通過(guò)均衡分析法，制定機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班計(jì)劃，減少閑置，提高使用效率。管理費(fèi)及其他費(fèi)用通過(guò)比較法對(duì)類似工程統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析，制定費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，減少材料的二次搬運(yùn)，合理安排施工，嚴(yán)格控制支出。

三、結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)際中需要重視統(tǒng)計(jì)資料的搜集和整理工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)方法的學(xué)習(xí)與運(yùn)用能力，使定性分析與定量分析相結(jié)合，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)方法在工程管理中的作用，促進(jìn)工程管理水平的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]高級(jí)統(tǒng)計(jì)師實(shí)物教程[M].陜西:陜西人民出版社,2012.

篇9

1、背景及意義

國(guó)外有學(xué)者研究提出：在環(huán)境總體污染中與建筑行業(yè)有關(guān)的環(huán)境污染所占比例為35%，包括空氣污染、光污染、電磁污染等，建筑行業(yè)對(duì)原生態(tài)自然環(huán)境的破壞逐漸加劇。建筑設(shè)計(jì)與施工必須深入到整個(gè)建筑生命周期中考察、評(píng)估建筑能耗狀況及其對(duì)自然環(huán)境的影響，建立全面能源觀。在我國(guó)建筑工程的材料消耗量占全國(guó)總消耗量的比例大約為：鋼材占28%，木材占42%，水泥占68%，每年新建工程產(chǎn)生垃圾約5000萬(wàn)噸。近代以來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然的能力大大提高，使得更多的天然自然轉(zhuǎn)化為人化自然，人們?cè)谡鞣匀唬米匀蝗〉镁薮蟮某晒?。同時(shí)，對(duì)原生態(tài)自然資源環(huán)境的破壞也達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，目前全球存在的人與自然的問(wèn)題：人口問(wèn)題（人的自身問(wèn)題）、資源問(wèn)題（自然問(wèn)題）、環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題（人與自然關(guān)系問(wèn)題）相當(dāng)突出。建筑行業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其建筑設(shè)計(jì)與施工對(duì)原生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)的影響對(duì)于整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

2、建筑設(shè)計(jì)與施工的過(guò)程控制措施

2.1設(shè)計(jì)過(guò)程中的控制

在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中要充分考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)[2]，利用可持續(xù)發(fā)展思想的設(shè)計(jì)方法或技術(shù)，用“可持續(xù)”的眼光對(duì)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念重新審視，并將這一理念融入現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從總體上把握建筑工程項(xiàng)目的資源節(jié)約和原生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)。特別要注重綠色建筑設(shè)計(jì)，在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)融入綠色建筑的設(shè)計(jì)理念，把節(jié)約資源、合理利用資源、實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)高效利用和改善環(huán)境，努力貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)之中。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合周邊建筑及原生態(tài)自然環(huán)境的影響，并根據(jù)目前原生態(tài)自然環(huán)境特點(diǎn)，在優(yōu)化原生態(tài)環(huán)境方面，應(yīng)采取以下一些措施：（1）實(shí)施封育營(yíng)造工程，保護(hù)擴(kuò)大森林資源；（2）實(shí)施能源替代工程，在各項(xiàng)建設(shè)中采取節(jié)能、無(wú)污染方案：（3）加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)；（4）加強(qiáng)環(huán)境美化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境自身美感。因此，在傳統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)理念和準(zhǔn)則中納入環(huán)境和資源準(zhǔn)則，使建筑產(chǎn)品成為一個(gè)與原生態(tài)自然環(huán)境相和諧的綠色建筑。

2.2施工過(guò)程中的控制

做好新建建筑周邊原生態(tài)自然資源環(huán)境狀況的調(diào)查，對(duì)于保護(hù)好原生態(tài)自然資源環(huán)境，節(jié)約資源，保持建筑與環(huán)境的和諧尤為重要。首先，根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)在施工過(guò)程中可能造成環(huán)境破壞的施工工序和內(nèi)在因素進(jìn)行分析，建立環(huán)境因素列表，如大氣污染、水體污染、土地污染、植被破壞、噪聲等，并對(duì)可能造成的破壞程度要進(jìn)行全面評(píng)估，其次要根據(jù)環(huán)境因素制定相應(yīng)的管理方案——環(huán)境施工控制設(shè)計(jì)[3]，制定環(huán)境因素治理的規(guī)章、137|137建筑設(shè)計(jì)與施工對(duì)原生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)的研究文：袁維坤（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院）目標(biāo)及實(shí)施的責(zé)任人和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格對(duì)實(shí)施環(huán)境管理方案的專項(xiàng)措施的有效性進(jìn)行評(píng)估，并實(shí)時(shí)進(jìn)行修正。

2.2.1資源使用與污染控制

施工中使用的資源應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案計(jì)劃使用，超出設(shè)計(jì)的變更設(shè)計(jì)，需要增加使用的資源應(yīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)。資源的使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵守相關(guān)法律。應(yīng)最大限度降低對(duì)周圍環(huán)境的破壞和污染，保護(hù)周邊的原生態(tài)自然環(huán)境。嚴(yán)格控制污染物的排放，排放指標(biāo)應(yīng)限定在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。使用污染物的處理技術(shù)，如使用水源凈化和污水處理技術(shù)。嚴(yán)格控制建筑垃圾，建立復(fù)合利用模式對(duì)建筑垃圾進(jìn)行有效回收處理。

2.2.2規(guī)范管理

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)交底制度，其中包括資源和環(huán)境保護(hù)措施的交底。交底制度不僅針對(duì)施工企業(yè)的員工，還包括施工協(xié)作方、材料供應(yīng)商及其他施工相關(guān)方。嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理還應(yīng)當(dāng)監(jiān)控施工企業(yè)合理使用資源和環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，以保證施工企業(yè)的資源環(huán)境保障措施有效執(zhí)行。實(shí)施資源和環(huán)境監(jiān)測(cè)控制，要以資源優(yōu)化配置的思想為指導(dǎo)，建立實(shí)施監(jiān)測(cè)、決策支持和反饋控制的技術(shù)管理系統(tǒng)，來(lái)達(dá)到資源優(yōu)化配置和環(huán)境保護(hù)的目的。

2.3日常運(yùn)行中的措施

2.3.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育

加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)員工環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育，建立資源短缺的憂患意識(shí)，轉(zhuǎn)變自然資源是廉價(jià)、可以任意揮霍的觀念。當(dāng)施工地點(diǎn)在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)時(shí)，社會(huì)監(jiān)督更為薄弱，容易忽略對(duì)資源環(huán)境保護(hù)的要求，施工企業(yè)員工資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)就更為重要。

2.3.2完善環(huán)境管理體系

要求對(duì)環(huán)境保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的有力控制，必須有完善的環(huán)境管理體系，從而使建筑施工中環(huán)保工作規(guī)范有效。現(xiàn)在許多建筑企業(yè)取得了ISO9000系列的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，也可參照ISO14000系列的環(huán)境管理體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理體制，并且可以將質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系統(tǒng)一起來(lái)。

3、政府的保障措施

3.1基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

以區(qū)域?yàn)橄到y(tǒng)，進(jìn)行資源和環(huán)境保護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)分析，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)民用建筑、鐵路、公路、水利等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以保證人民生活需求和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為前提，以維護(hù)生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、資源使用量和污染量為三個(gè)最重要的指標(biāo)，逐步建立區(qū)域建設(shè)規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，盡量減少對(duì)原生態(tài)自然環(huán)境的破壞，有目的和重點(diǎn)的保護(hù)好原生態(tài)自然環(huán)境。

3.2建立綠色建筑評(píng)價(jià)體制

在建筑工程評(píng)價(jià)體系中，可引入資源環(huán)境因素，建立綠色建筑評(píng)價(jià)。資源環(huán)境因素統(tǒng)一到傳統(tǒng)評(píng)價(jià)中，對(duì)建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與資源環(huán)境做出綜合評(píng)定。在建筑工程立項(xiàng)審批過(guò)程中，根據(jù)綠色建筑評(píng)價(jià)體系完成對(duì)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)。在立項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)各類資源和環(huán)境影響狀況要進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)各類資源的使用和對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的建筑垃圾、噪音、廢氣、廢水等排放必須有相應(yīng)規(guī)范和解決措施，加強(qiáng)對(duì)原生態(tài)自然資源利用的綜合評(píng)價(jià)。在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)明確資源環(huán)境保護(hù)方面的要求，并對(duì)過(guò)程中可能產(chǎn)生的資源環(huán)境問(wèn)題在招標(biāo)文件中予以明確指出，明晰對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，明確規(guī)定預(yù)留專項(xiàng)費(fèi)用，用于資源和環(huán)境的保護(hù)。

3.3政府政策支持

建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和建筑單位研發(fā)環(huán)境保護(hù)的新工藝和新方法，以富有資源來(lái)替代短缺資源，通過(guò)新型建筑材料取代污染環(huán)境大的舊材料。通過(guò)科技創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，提倡建立綠色生態(tài)建筑。在綠色建筑方面，給與相應(yīng)企業(yè)予如稅收、審批等政策優(yōu)惠，促進(jìn)加快綠色建筑的發(fā)展步伐，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，必要時(shí)改變部分資源的價(jià)格，以調(diào)控建筑企業(yè)資源的供給與需求，改善資源配置，為綠色建筑更快發(fā)展鋪平道路。

3.4法律制度支持

我國(guó)對(duì)于建筑行業(yè)本身存在的環(huán)境問(wèn)題，缺乏完整的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。國(guó)家頒布的《建筑項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，僅是對(duì)現(xiàn)有污染問(wèn)題的有規(guī)定，缺乏對(duì)原生態(tài)自然環(huán)境破壞的具體規(guī)定。在法律法規(guī)中，部分條文不夠明確，責(zé)任無(wú)明確界定，造成法律虛化，因而相關(guān)法律法規(guī)制度的完善工作勢(shì)在必行，使建筑行業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)有法可依。

3.5社會(huì)監(jiān)督職能

首先，在建筑方面加強(qiáng)對(duì)原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要求充分發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，即政府聯(lián)合媒體、資源環(huán)境監(jiān)測(cè)部門、資源環(huán)境志愿者和公民等對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)與施工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督信息及時(shí)反饋和公開。其次，要加大項(xiàng)目的后期審核控制。這種審核不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的審核，還應(yīng)對(duì)建筑造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞進(jìn)行審核，其目的是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)需要保護(hù)好環(huán)境，即綠色建筑思想，同時(shí)也為今后的立項(xiàng)、審核和評(píng)價(jià)積累數(shù)據(jù)和提供依據(jù)。

篇10

目前，我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。2013年5月以前，風(fēng)電項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革部門或省發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)。2013年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào))的文件，企業(yè)投資風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門。經(jīng)核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目施工時(shí)，履行基本建設(shè)程序。我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)從規(guī)劃、項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)和核準(zhǔn)，到施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施的運(yùn)行流程見(jiàn)下圖。

2陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)主要的環(huán)境影響

陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，特別是山區(qū)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)主要的(也是直接的)環(huán)境影響是水土流失和植被破壞。如果在動(dòng)植物物種豐富地區(qū)，可能引起生物多樣性下降，甚至破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。水土流失和植被破壞問(wèn)題，主要源于進(jìn)場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)道路、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)和平臺(tái)、升壓站、送出線路占地的影響。山區(qū)風(fēng)電場(chǎng)一般植被覆蓋較好，交通條件較差，建筑材料及設(shè)備的運(yùn)送往往需要修建較長(zhǎng)的運(yùn)輸公路。由于風(fēng)機(jī)葉片較長(zhǎng)(約50m)，進(jìn)場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)主要運(yùn)輸?shù)缆穼挾纫话悴坏陀?m，道路轉(zhuǎn)彎半徑一般不低于35m(采用特種車輛運(yùn)輸時(shí)道路轉(zhuǎn)彎半徑可降低至25m左右)。以山區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目常見(jiàn)的50MW風(fēng)電裝機(jī)(25臺(tái)單機(jī)容量為2000kW)為例，項(xiàng)目總占地約50hm2，新建道路占地約30hm2占項(xiàng)目總占地的60%。風(fēng)機(jī)平臺(tái)建設(shè)需滿足風(fēng)機(jī)葉片、輪轂吊裝要求，風(fēng)機(jī)平臺(tái)及送出線路施工占地約10hm2，占項(xiàng)目總占地的20%。我國(guó)南方山區(qū)風(fēng)電場(chǎng)植被條件好，動(dòng)植物和自然景觀豐富，在風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)區(qū)或周邊區(qū)域很有可能分布有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，部分分布有高山濕地、鳥類遷徙通道等特殊生境，或者施工影響區(qū)域分布有珍稀(瀕危)保護(hù)動(dòng)植物、古(大)樹等。對(duì)于這些風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，除關(guān)注常規(guī)的水土流失和植被破壞影響外，還要特別關(guān)注對(duì)這些特殊敏感區(qū)、敏感對(duì)象的影響。某些風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)點(diǎn)位或升壓站距離居民較近，對(duì)于這些風(fēng)電項(xiàng)目，運(yùn)行期的噪聲和電磁影響評(píng)價(jià)也是一個(gè)重點(diǎn)。

3風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1規(guī)劃階段

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃階段主要的環(huán)境管理是開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。目前，國(guó)家層面的風(fēng)電規(guī)劃屬于指導(dǎo)性規(guī)劃，一般只提出全國(guó)或某個(gè)區(qū)域在規(guī)劃水平年的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模，不涉及具體的建設(shè)項(xiàng)目，也不要求開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。各省(市、區(qū))編制的風(fēng)電規(guī)劃屬于能源專項(xiàng)規(guī)劃，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》(中華人民共和國(guó)令第559號(hào)，2009年8月)要求，應(yīng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制環(huán)境影響報(bào)告書。然而，目前各地區(qū)一般按照《風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2005年5月)或《近海風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法(試行)》(FD005－2008)要求，編制環(huán)境影響篇章，基本上未編寫環(huán)境影響報(bào)告書。有些規(guī)劃報(bào)告在環(huán)境影響篇章中對(duì)項(xiàng)目選址的環(huán)境制約因素分析不到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目選點(diǎn)沒(méi)有很好的避開自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等環(huán)境敏感區(qū)，從而一開始就埋下了生態(tài)破壞的“種子”。

3.2可行性研究階段

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段主要的環(huán)境管理是開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并同步開展環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)。在可行性研究階段，需論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性，編制可行性研究報(bào)告。對(duì)于一些大型風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，有些地區(qū)要求編制預(yù)可行性研究報(bào)告。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告的編制主要依據(jù)《風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究報(bào)告編制辦法》，該辦法第十五條要求編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章，但篇章編制要求簡(jiǎn)單，對(duì)主要的環(huán)境制約因素分析未做明確要求。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制主要依據(jù)《風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制辦法》，該辦法第十六條要求編寫環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)篇章，但篇章編制要求簡(jiǎn)單，對(duì)可行性研究報(bào)告中和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案報(bào)告書(表)中的環(huán)保、水保措施設(shè)計(jì)的銜接關(guān)系未予明確。對(duì)于風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案報(bào)告書(表)的編制，目前我國(guó)行業(yè)主管部門正在研究制定行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范出臺(tái)后，將有利用評(píng)價(jià)單位抓住風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的工程特征，突出重點(diǎn)，做好環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計(jì)。

3.3微觀選址階段

風(fēng)電場(chǎng)微觀選址是對(duì)可行性研究階段成果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的關(guān)鍵階段。實(shí)際上，隨著現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的深入，本階段可能發(fā)現(xiàn)上一階段未調(diào)查到的環(huán)境敏感點(diǎn)，如珍稀物種、古(大)樹、少量居民點(diǎn)、用地和墳地等。對(duì)于這些分布范圍較小的敏感點(diǎn)，通過(guò)機(jī)位的微觀調(diào)整，保持一定的安全距離，可以有效避免或減輕對(duì)這些敏感點(diǎn)的環(huán)境影響。但由于本階段缺乏環(huán)境保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，設(shè)計(jì)單位往往只考慮風(fēng)資源的高效利用和如何降低工程造價(jià)，忽略了對(duì)這些環(huán)境敏感點(diǎn)的保護(hù)，最終確定的不合理的風(fēng)機(jī)布置給后期環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了很大困難。

3.4施工圖設(shè)計(jì)階段

風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段的環(huán)境管理主要在開展主體工程設(shè)計(jì)的同時(shí)，同步落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計(jì)。目前，該階段存在的問(wèn)題主要是環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計(jì)滯后，甚至沒(méi)有開展同等深度的設(shè)計(jì)。

3.5施工和運(yùn)行階段

風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工和運(yùn)行階段的環(huán)境管理主要監(jiān)督相關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施的實(shí)施，并進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。目前，大多數(shù)地區(qū)要求風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中同步開展環(huán)境監(jiān)理和水土保持監(jiān)理。但一些建設(shè)單位對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)理不夠重視，迫于環(huán)保、水保專項(xiàng)驗(yàn)收壓力被動(dòng)開展監(jiān)理，常常出現(xiàn)監(jiān)理工作滯后或流于形式等問(wèn)題。

4加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)的建議

加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理關(guān)鍵是如何落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施“三同時(shí)”制度(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)。

4.1加強(qiáng)“同時(shí)設(shè)計(jì)”管理

各省(市、區(qū))編制風(fēng)電規(guī)劃，應(yīng)按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》要求，在規(guī)劃報(bào)告報(bào)送審批前編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，并征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見(jiàn)。同時(shí)，建議能源行業(yè)主管部門參照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)致總綱》(HJ130－2014)，修編《風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法》，明確風(fēng)電規(guī)劃報(bào)告中環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章的編寫重點(diǎn)和要求。根據(jù)國(guó)家簡(jiǎn)化前置審批的經(jīng)濟(jì)體制改革要求，風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)建議取消預(yù)可行性研究報(bào)告編制，同時(shí)建議行業(yè)主管部門參考《海上風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制辦法》(FD007－2011)，編制《陸上風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制辦法》，細(xì)化陸上風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告中環(huán)境保護(hù)與水土保持篇章編制要求。目前，能源行業(yè)主管部門正在編制風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持方案報(bào)告書編制規(guī)范。筆者認(rèn)為，可行性研究報(bào)告應(yīng)依據(jù)批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案報(bào)告書(表)，開展同等深度的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計(jì)，措施上有優(yōu)化(或變更)的需要補(bǔ)充說(shuō)明。環(huán)境保護(hù)和水土保持投資必須納入工程投資概算，并保證專款專用?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目核準(zhǔn)的必要文件，項(xiàng)目核準(zhǔn)單位應(yīng)明確項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)申報(bào)核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，必須附環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門批復(fù)意見(jiàn)。在開展風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位與主體工程同步開展環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)依據(jù)是可行性研究報(bào)告，同時(shí)對(duì)照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案報(bào)告書(表)及其審批意見(jiàn)的要求進(jìn)行復(fù)核。

4.2加強(qiáng)“同時(shí)施工”管理

在工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)理和水保監(jiān)理工作。建議環(huán)境監(jiān)理在微觀選址階段就開始介入，并貫穿微觀選址、施工圖設(shè)計(jì)及工程施工全過(guò)程。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水土保持方案報(bào)告書(表)及批復(fù)中的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)測(cè)工作。在風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)落實(shí)情況定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，如出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)重大變更，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境保護(hù)和水土保持的變更文件。

4.3加強(qiáng)“同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”管理

在工程試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)開展環(huán)境保護(hù)和水土保持自查工作，全面檢查工程各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施落實(shí)情況。在項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求，及時(shí)開展工程竣工環(huán)境保護(hù)和水土保持驗(yàn)收工作。驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制工程竣工環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告和水土保持技術(shù)評(píng)估報(bào)告。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行期，建設(shè)單位應(yīng)采取措施確保環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施安全、正常、穩(wěn)定運(yùn)行。風(fēng)電項(xiàng)目施工過(guò)程中未嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”管理制度，由此造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水土保持法》，由環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和水土保持措施的落實(shí)進(jìn)行專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)移交環(huán)境保護(hù)和水土保持主管部門處理。其他單位和個(gè)人可將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向相關(guān)部門舉報(bào)。

5小結(jié)