導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力設(shè)施安全保護(hù)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施；安全；政府；保護(hù)；防范

作者簡介：劉旭宇（1979-），男，河南確山人，確山縣電業(yè)公司，助理工程師。（河南 確山 463200）

中圖分類號(hào)：F273  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A  文章編號(hào)：1007-0079（2011）36-0088-01

電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會(huì)公用設(shè)施。黨和政府歷來高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，為電力設(shè)施保護(hù)提供有力的法律依據(jù)。但近年來，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類工程、基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)不斷，城市框架拉大，農(nóng)田變廠礦、變道路，平房成高樓，尤其是線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工、作業(yè)，以及線房、線樹、線路矛盾日益突出，一些法律法規(guī)條款已不適應(yīng)當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)工作的需要。同時(shí)，也給保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展電網(wǎng)安全帶來了嚴(yán)重威脅。供電企業(yè)在當(dāng)前形勢下應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，保證電力設(shè)施安全運(yùn)行，杜絕人為外力破壞事故，依法規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，避免陷入事故糾紛。

一、提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳，營造氛圍

電力設(shè)施保護(hù)是一項(xiàng)涉及社會(huì)各個(gè)方面的工作，供電企業(yè)作為電力設(shè)施的維護(hù)管理部門，應(yīng)當(dāng)牢固樹立起對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，要以注重宣傳、加大宣傳，努力營造社會(huì)氛圍為最基本的工作出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)不同季節(jié)，不同時(shí)期特點(diǎn)，組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營造保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。

（1）要始終堅(jiān)持把每年春季作為一次專項(xiàng)宣傳時(shí)期。每年的二、三月份，是植樹季節(jié)和農(nóng)村施工建房的動(dòng)工時(shí)期，要把嚴(yán)防保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新植樹木、建房等可能危及線路安全的違章行為作為重點(diǎn)，充分利用電視、報(bào)紙等媒介宣傳電力保護(hù)方面的法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以張貼政府行文《關(guān)于電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁植樹的通告》等形式廣泛宣傳，營造社會(huì)氛圍。同時(shí)，積極動(dòng)員廣大農(nóng)村電工，參與宣傳和加大線路巡視密度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、村莊、線路沿線進(jìn)行廣泛宣傳。

（2）要始終堅(jiān)持結(jié)合“三電”設(shè)施安全保護(hù)宣傳活動(dòng)、“三夏”用電安全宣傳活動(dòng)，組織系統(tǒng)單位開展宣傳。采取以流動(dòng)播放《電力設(shè)施保護(hù)條例》和政府出臺(tái)的《關(guān)于治理電力線路通道違章樹木的通告》錄音宣傳為主，以在縣城主干道懸掛條幅，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料、宣傳品為輔的活動(dòng)形式，把宣傳活動(dòng)拓展到線路沿線村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭，嚴(yán)防收割機(jī)、拖拉機(jī)等機(jī)械危害電力設(shè)施。

（3）要始終堅(jiān)持結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，大力宣傳電力法律、法規(guī)。因這一時(shí)期是各類工程建設(shè)的，要把防范各類大型施工機(jī)械危害電力設(shè)施和排查登記挖掘機(jī)、吊車駕駛員信息作為一項(xiàng)重要工作，從源頭杜絕和減少大型施工機(jī)械危害電力設(shè)施的現(xiàn)象發(fā)生。通過面對(duì)面的宣傳和交談，在施工機(jī)械車門上張貼“作業(yè)遠(yuǎn)離電力線，距離不夠有危險(xiǎn)”安全提示語，贈(zèng)送宣傳資料、宣傳品，利用手機(jī)短信向工程車輛司機(jī)定期發(fā)送“施工注意電力線，注意安全距離”等溫馨提示語的方式，提高施工機(jī)械駕駛員的安全意識(shí)。

二、充分運(yùn)用政府職能，依法處置違章

早在2006年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》中，就明確提出：要堅(jiān)持“打防并舉，以防為主”的方針，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法保護(hù)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。但在實(shí)際工作中，個(gè)別地方政府及有關(guān)部門對(duì)電力設(shè)施保護(hù)卻疏于領(lǐng)導(dǎo)和重視。為此，要實(shí)現(xiàn)政府職能部門對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的高度重視，電力企業(yè)必須注重加強(qiáng)與政府部門的溝通、匯報(bào)，為電力設(shè)施保護(hù)工作尋求政策支持和依法保護(hù)的法制環(huán)境。

（1）要堅(jiān)持依靠當(dāng)?shù)卣闪⒂烧?fù)責(zé)人牽頭，發(fā)改、建設(shè)、國土、林業(yè)、安監(jiān)、公安等政府部門負(fù)責(zé)人任成員的“電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組織”。電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室設(shè)在電力主管部門（發(fā)改委），強(qiáng)化電力主管部門執(zhí)法力度，采取多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，多管齊下，在規(guī)劃、審批、開工、施工、竣工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊違反《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》的違法行為。

（2）要注重收集和匯總當(dāng)?shù)?、全省甚至全國近幾年因在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工造成的各種事故，以及造成的損失和惡劣影響的數(shù)據(jù)。推進(jìn)和提高政府各有關(guān)部門對(duì)電力設(shè)施安全保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，促成地方政府依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》，出臺(tái)一些規(guī)范性文件。建立起以政府為主，供電企業(yè)為輔的政企長效機(jī)制，并把電力設(shè)施保護(hù)工作納入政府日常工作和行政執(zhí)法機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)健全、措施得力、責(zé)任明確、流程規(guī)范、人員到位。駐馬店市政府先后出臺(tái)了《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法的通知》、《駐馬店市人民政府關(guān)于治理電力線路通道違章樹木的通告》、《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店供電區(qū)域電力線路通道專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》。尤其是今年2月出臺(tái)的《駐馬店市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁植樹建房和違章施工的通告》，為“三清理一規(guī)范”的電力線路清障專項(xiàng)行動(dòng)提供了良好的政策支持。

（3）堅(jiān)持以人為本，取消以往以行政命令的方式向違章施工作業(yè)單位發(fā)送《安全隱患整改通知書》的做法。送達(dá)既能夠制止違章、達(dá)到保護(hù)電力設(shè)施的目的，又能夠起到提醒、關(guān)心違章作業(yè)人員生命安全的《電力設(shè)施安全保障告知書》，減少違章作業(yè)人員抵觸情緒和逃避行為，極大的改變了過去在履行書面告知時(shí)違章作業(yè)單位人員的不配合行為。對(duì)拒不在《電力設(shè)施保護(hù)告知書》上簽收的現(xiàn)象，通過公證部門或邀請(qǐng)兩名以上政府、公安（派出所）、街道（居委會(huì)）、法庭、司法等部門的人員進(jìn)行現(xiàn)場辦理“拒簽收”手續(xù)，并保存現(xiàn)場音像資料。

（4）對(duì)違章施工、作業(yè)、建房的行為，在送達(dá)《電力設(shè)施保護(hù)告知書》的同時(shí)，以書面的形式將違章施工的詳細(xì)情況及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室（發(fā)改委），將其盡快轉(zhuǎn)入政府行政工作流程，由發(fā)改委按照法律、法規(guī)和政府文件規(guī)定進(jìn)行發(fā)文處理。并將處理結(jié)果予以通報(bào)或公示，以起到以儆效尤的警示和教育作用。

三、強(qiáng)化防范措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)違章行為的在控、能控

為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的違章施工、植樹、建房等危及線路安全運(yùn)行的違章行為，必須注重加強(qiáng)和提高自身隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)電力行業(yè)聯(lián)動(dòng)和農(nóng)電工點(diǎn)多面廣的護(hù)線優(yōu)勢，才能確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（1）堅(jiān)持開展供電企業(yè)設(shè)備管理單位人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提高從業(yè)人員的法律知識(shí)水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到嚴(yán)格依法保護(hù)電力設(shè)施，有效控制法律風(fēng)險(xiǎn)。尤其是今年9月1日施行的《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，更加迫使我們認(rèn)真做好電力設(shè)施保護(hù)工作，做好防止電網(wǎng)事故、大面積停電事故的預(yù)防工作。

（2）加強(qiáng)電力設(shè)施巡視檢查密度，采取設(shè)備管理單位進(jìn)行專業(yè)人員巡視檢查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所落實(shí)屬地化管理的巡視檢查，以及護(hù)線員（農(nóng)村電工）巡視檢查相結(jié)合的巡視檢查方式，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)行為，確保對(duì)違章作業(yè)行為及時(shí)采取措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，避免和減少違章人員的經(jīng)濟(jì)損失，降低制止違章作業(yè)的難度，杜絕違章事件的發(fā)生。

（3）運(yùn)用移動(dòng)式遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)，提高反應(yīng)處理效率。為確保輸電線路“零障礙”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要針對(duì)重要輸電線路附近有施工、作業(yè)跡象的地段和線路保護(hù)區(qū)內(nèi)正在施工的地點(diǎn)架設(shè)視頻監(jiān)控。為遠(yuǎn)距離實(shí)時(shí)應(yīng)急處置提供了技術(shù)上的保障。

總之，在當(dāng)前形勢下電力企業(yè)必須牢固樹立起“宣傳、防范、依法處置”的工作理念，多措并舉，強(qiáng)化早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理的在控、可控力度。同時(shí)，充分依靠和發(fā)揮政府的行政職能、加大行政執(zhí)法力度，才是我們做好電力設(shè)施保護(hù)工作的根本所在。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國電力法[S].1996.

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[3]國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知[Z].(2006)10號(hào).

[4]國家能源局關(guān)于加強(qiáng)施工安全管理保護(hù)電力設(shè)施安全的通知[Z].國能局電力(2009)13號(hào).

[5]駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法的通知[Z].駐政辦(2009)87號(hào).

篇2

【論文摘要】隨著我國電力體制改革的不斷深化，電力行政執(zhí)法過程中的困難，為社會(huì)和電力企業(yè)帶來了諸多問題。其成因主要是：電力立法滯后于體制改革，造成電力行政執(zhí)法主體事實(shí)上缺位；受制于上位法致使地方電力立法難以突破電力行政執(zhí)法的基礎(chǔ)——執(zhí)法隊(duì)伍構(gòu)建及執(zhí)行力。因此，電力行政執(zhí)法需從立法層面予以突破，從中央層面明確電力行政執(zhí)法主體；在立法一時(shí)難以突破的情況下，需要在實(shí)踐中探索有效的應(yīng)對(duì)之策。

引 言

近年來全國各地妨礙電力建設(shè)、破壞電力設(shè)施的違法事件頻頻發(fā)生，竊電現(xiàn)象也呈頻發(fā)之勢，這不僅嚴(yán)重影響電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，危急供電安全，而且也嚴(yán)重?cái)_亂了正常的供用電秩序，使國家和供電企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

就目前的法律規(guī)定來看，《刑法》等法律法規(guī)對(duì)于電力設(shè)施和電能的法律保護(hù)遠(yuǎn)不能涵蓋實(shí)踐中所存在的相關(guān)行為，對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在著的妨礙電力建設(shè)、破壞電力設(shè)施及盜竊電能、侵犯社會(huì)公眾和電力企業(yè)利益的涉電違法行為，其中尚未構(gòu)成刑事犯罪的，需要通過行政執(zhí)法予以制裁和規(guī)范。但由于我國電力立法滯后于電力體制改革，《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定與政企分開后的電力體制不相適應(yīng)，存在著電力行政執(zhí)法體制始終沒有理順、電力行政執(zhí)法主體事實(shí)上缺位、無法形成一支有力的電力行政執(zhí)法隊(duì)伍等問題。

本文試圖通過對(duì)我國電力行政執(zhí)法體系及實(shí)踐情況的分析，探討形成這一難題的原因和解決之策。

1.當(dāng)前我國電力行政執(zhí)法面臨嚴(yán)峻形勢

破壞電力設(shè)施和偷竊電能現(xiàn)象，不僅使國家和人民財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，嚴(yán)重侵害電力企業(yè)的合法權(quán)益，而且也嚴(yán)重侵害了廣大用戶的合法權(quán)益。破壞電力設(shè)施和竊電行為還擾亂了供用電秩序，造成許多危害電力運(yùn)行安全、危害人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的隱患，直接威脅到電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

2007年，在全國“三電”（指加強(qiáng)電力、電信、廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作）專項(xiàng)斗爭中，查處“三電”治安案件2.5萬余起。涉電案件劇增，嚴(yán)重危害了電網(wǎng)安全運(yùn)行，無法保證電網(wǎng)正常供電和電力用戶正常用電，還可能危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。由于電力執(zhí)法力度的不足，涉電違法行為得不到追究和懲處，無法保證電力執(zhí)法部門公信力和電力相關(guān)法律法規(guī)的威懾力。

2.電力行政執(zhí)法內(nèi)容分析

電力行政執(zhí)法是指電力行政執(zhí)法主體按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相對(duì)人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為，是保證電力相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施的直接性的、管理性的行為。

按照行政執(zhí)法行為對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)所引起的直接效果，電力行政執(zhí)法主要有以下方式：電力行政處理、電力行政處罰、電力行政檢查、電力行政處置。

3.導(dǎo)致我國電力行政執(zhí)法難題的原因

電力行政執(zhí)法出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢，固然是多種因素的綜合作用，但執(zhí)法保護(hù)力度缺乏是最重要的因素。由于電力體制改革不斷推進(jìn)，電力立法滯后于電力改革，現(xiàn)行電力法律法規(guī)中許多方面不適應(yīng)我國當(dāng)前電力工業(yè)發(fā)展與改革的現(xiàn)狀。

3.1 執(zhí)法主體事實(shí)上的缺位是電力行政執(zhí)法難的根本原因

3.1.1我國現(xiàn)行法律中對(duì)電力行政執(zhí)法主體的規(guī)定不明確

法律法規(guī)授權(quán)的組織既可以自己的名義在法定權(quán)限內(nèi)從事電力行政執(zhí)法活動(dòng)，承擔(dān)法律后果，也可以根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)再委托符合法律規(guī)定的其它社會(huì)組織行使電力行政執(zhí)法權(quán)。受委托的組織并非電力行政執(zhí)法主體，它只能以委托機(jī)關(guān)的名義從事行政執(zhí)法活動(dòng)，相應(yīng)的行政執(zhí)法后果即法律責(zé)任應(yīng)由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。

《電力設(shè)施保護(hù)條例》于1998年1月7日修訂后，諸如北京、天津、青海、山東、四川、新疆等地都紛紛出臺(tái)了有關(guān)電力設(shè)施和電能保護(hù)及反竊電方面的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，但在電力設(shè)施保護(hù)的行政執(zhí)法主體方面，無一例外地沿襲了上位法《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，即明確了由各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的電力管理部門作為相應(yīng)的行政執(zhí)法主體。如此看來，電力設(shè)施與電能保護(hù)的行政執(zhí)法主體似乎并不存在缺位情況，但事實(shí)上，現(xiàn)行法律的規(guī)定并未明確由哪一個(gè)政府組織具體來行使行政執(zhí)法職能，有的電力行政事務(wù)有多個(gè)部門在具體行使行政執(zhí)法職能。

3.1.2 電力行政執(zhí)法主體的變遷導(dǎo)致執(zhí)法效能弱化

1996年4月1日《電力法》實(shí)施后，國務(wù)院國[1996]48號(hào)《關(guān)于組建國家電力公司的通知》指出，為有利于轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行政企職責(zé)分開、深化電力工業(yè)體制改革，國務(wù)院決定組建國家電力公司。按照這一決定，新成立的國家電力公司負(fù)責(zé)原電力工業(yè)部管理的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，不再具有政府行政管理職能，國家經(jīng)貿(mào)委作為電力行政管理部門負(fù)責(zé)電力行業(yè)的行政管理與監(jiān)督。由此，改制后的電力行政執(zhí)法職能完全由政府部門承擔(dān)。

3.1.3 政府部門作為電力行政執(zhí)法主體能力不足

通過考察電力行政執(zhí)法主體前后的變化差異，不難看出：在電力體制改革之前，電力局不僅具有行政執(zhí)法權(quán)，而且具有與之相配套的豐富的人力、物力資源和經(jīng)驗(yàn)。電力體制改革后的地方綜合經(jīng)濟(jì)管理部門雖然取得行政執(zhí)法權(quán)，但其限于人力、物力、經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，不能做到及時(shí)、有效地行使行政執(zhí)法權(quán)，也因?yàn)橥瑯拥脑?，使得無法形成一支與其所在行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施和電能安全保護(hù)相匹配的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

由此看來，執(zhí)法主體執(zhí)法能力的欠缺是導(dǎo)致電力執(zhí)法難的根本原因，或者說是因?yàn)閳?zhí)法主體的能力不足使得行政執(zhí)法主體事實(shí)上的缺位，并直接導(dǎo)致了電力行政執(zhí)法之難。

3.2電力立法難以突破導(dǎo)致難題持續(xù)

3.2.1電力相關(guān)法律規(guī)定與其他法律銜接不到位

我國《電力法》的修訂與完善滯后于電力體制改革，面對(duì)電力行業(yè)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的發(fā)電與電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)配合問題、預(yù)購電、欠費(fèi)停電期限、用電檢查權(quán)等方面的新問題，《電力法》及其配套法律規(guī)定與相關(guān)行政法的規(guī)定沒有銜接，與《刑法》規(guī)定的破壞電力設(shè)備罪、盜竊罪等罪名條款沒有相銜接，法律的適用出現(xiàn)了許多真空。

3.2.2 相關(guān)電力法律法規(guī)缺少可操作性

涉電案件在進(jìn)入行政執(zhí)法程序后，由于相關(guān)電力法律法規(guī)在實(shí)踐中缺少可操作性，使得行政執(zhí)法主體無法對(duì)許多案件進(jìn)行行政執(zhí)法處理。如在破壞電力設(shè)備案件中所涉及的電力設(shè)備范圍的具體指向、盜竊和破壞電力及設(shè)施所造成的經(jīng)濟(jì)損失如何計(jì)算等等問題，行政執(zhí)法部門與電力企業(yè)和公檢法部門的認(rèn)識(shí)存在著很大的差距。

3.2.3 上位法的限制使地方立法難以突破

基于法律效力等級(jí)理論，上位法的效力高于下位法的效力。《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》都規(guī)定電力管理部門作為電力設(shè)施和電能保護(hù)的行政執(zhí)法部門和監(jiān)督管理部門，全國大部分省市的相關(guān)地方性法規(guī)和行政規(guī)章也就無一例外地沿襲了這一規(guī)定，即明確了由各自?。ㄊ校┑碾娏芾聿块T作為相應(yīng)的行政執(zhí)法主體，而無法形成新的突破，因此在地方立法中很難解決電力行政執(zhí)法主體事實(shí)上缺位的問題。

4.現(xiàn)行體制下破解電力行政執(zhí)法困難的對(duì)策

4.1 修改與完善電力法律體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法保護(hù)內(nèi)容

《電力法》修改要與《民法通則》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《刑法合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《土地管理法》、《公路法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律協(xié)調(diào)。國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)也應(yīng)根據(jù)電力產(chǎn)品的特殊性和電力行業(yè)的特殊情況，在制定與《電力法》配套的法律、法規(guī)、立法解釋、司法解釋時(shí)，要對(duì)竊電等違法行為的違法金額的認(rèn)定、處理等具體問題作出明文規(guī)定。

隨著我國電力體制改革的逐漸深化，也應(yīng)隨之建立一套有機(jī)的電力法律、法規(guī)框架，其中應(yīng)更多地體現(xiàn)對(duì)電力設(shè)施和電能保護(hù)的行政執(zhí)法內(nèi)容，并形成切實(shí)可行的和完整的行政執(zhí)法保護(hù)制度。

4.2 開展電力行政執(zhí)法模式的探索與實(shí)踐

在立法層面尚難有較大突破之前，在地方實(shí)踐中探索具有本地特色的電力行政執(zhí)法模式，不失為在當(dāng)前解決和破解電力行政執(zhí)法難題的一種切實(shí)有效的辦法。如《寧夏電力設(shè)施安全保護(hù)處罰條例》的出臺(tái)，就是一種良好而有益的探索。

電力體制的改革對(duì)電力行政執(zhí)法資源提出了重新配置的要求，能否將有關(guān)資源再行配置與組合，在符合經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)也具備操作性，是探索電力設(shè)施與電能保護(hù)行政執(zhí)法模式的原則。

4.3 深入宣傳電力法律法規(guī)

相對(duì)于電力主管部門，就電力法律宣傳工作來說，電力企業(yè)在人力、物力、經(jīng)驗(yàn)方面具有相對(duì)優(yōu)勢，而在有關(guān)宣傳內(nèi)容上、時(shí)間上、形式上，也更容易把握實(shí)際、靈活機(jī)動(dòng)、貼近生活，使宣傳工作不至于流于形式。當(dāng)然，作為行政執(zhí)法主體的電力主管部門，也應(yīng)就電力行政執(zhí)法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高群眾遵守電力法律法規(guī)的意識(shí)，才能達(dá)到群防群治的效果，減少涉電案件的發(fā)生。

篇3

第一條本省境內(nèi)已建或在建的發(fā)電、輸電、變電、配電設(shè)施及附屬設(shè)施(以下簡稱電力設(shè)施)的保護(hù)，均須遵守《條例》和本辦法。

第二條為保障電力生產(chǎn)和電力設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第三條電力設(shè)施保護(hù)工作，按行政區(qū)域劃分，以塊為主、條塊結(jié)合，實(shí)行電力主管部門、公安機(jī)關(guān)、人民群眾相結(jié)合和宣傳教育、加強(qiáng)防范、依法治理相結(jié)合的原則。

第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)電力設(shè)施安全的義務(wù)，都有權(quán)制止危害電力設(shè)施的行為，并向電力部門或公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第五條縣級(jí)以上電力主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施保護(hù)工作，其主要職責(zé)是：

(一)監(jiān)督、檢查《條例》和本辦法的貫徹實(shí)施情況；

(二)負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的宣傳教育工作；

(三)會(huì)同有關(guān)部門和單位建立電力設(shè)施保護(hù)群防組織，并制定和落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制；

(四)會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作；

(五)依法查處違反《條例》和本辦法的行為；

(六)研制、推廣電力設(shè)施的技術(shù)防盜措施。

縣級(jí)以上電力主管部門的執(zhí)法人員，在依照《條例》和本辦法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)時(shí)，須出示《*省電力設(shè)施保護(hù)執(zhí)法證》。

第六條各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施和盜竊、哄搶電力設(shè)施器材的案件。

各級(jí)城建、規(guī)劃、工商、交通、林業(yè)、國土資源等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，協(xié)同電力主管部門和公安機(jī)關(guān)做好電力設(shè)施的保護(hù)工作。

第二章電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)

第七條發(fā)電廠、變電所設(shè)施的保護(hù)范圍，除《條例》第八條規(guī)定外，還包括經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的各種專用船舶停泊區(qū)及其有關(guān)設(shè)施。

電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍，按《條例》第九條規(guī)定執(zhí)行。

第八條架空電力線路安全保護(hù)區(qū)的寬度，依照下列規(guī)定劃定：

(一)在一般地區(qū)電力線路的導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸的水平安全距離是：

1—10千伏5米

35—110千伏10米

220千伏15米

500千伏20米

(二)在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)等人口密集地區(qū)，電力線路的導(dǎo)線邊線在設(shè)計(jì)最大風(fēng)偏后(不包括常用可活動(dòng)距離)向外側(cè)延伸的最小水平安全距離是：

1—10千伏1.5米

35千伏3米

110千伏4米

220千伏5米

500千伏8.5米

第九條電力電纜線路安全保護(hù)區(qū)的寬度，依照下列規(guī)定劃定：

(一)地下電纜為線路兩側(cè)各延伸0.75米所形成的兩平行線之間的水平安全距離；

(二)海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里(港內(nèi)為兩側(cè)各100米，灘涂區(qū)域?yàn)閮蓚?cè)各25米)；

(三)江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)。

第十條新建、改建和擴(kuò)建電力設(shè)施的規(guī)劃和計(jì)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，電力設(shè)施所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃和計(jì)劃核定用地位置和界限；電力主管部門應(yīng)按規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)。

第三章電力設(shè)施的保護(hù)

第十一條各級(jí)人民政府制定和組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排電力設(shè)施建設(shè)，確保電力設(shè)施的安全。

第十二條各級(jí)規(guī)劃、林業(yè)、交通、城市綠化、國土資源等部門在規(guī)劃定點(diǎn)、植樹造林、城市綠化或發(fā)放采礦許可證時(shí)，凡涉及電力設(shè)施的，應(yīng)征求電力主管部門的意見。

第十三條電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位在電力線路保護(hù)區(qū)的主要區(qū)界，應(yīng)設(shè)立由省電力主管部門統(tǒng)一制定的標(biāo)志牌。

第十四條任何單位和個(gè)人不得從事下列危害發(fā)電廠、變電所設(shè)施的行為：

(一)擾亂發(fā)電廠、變電所的生產(chǎn)和工作秩序，或者移動(dòng)、損壞發(fā)電廠、變電所的生產(chǎn)設(shè)施、器材和安全標(biāo)志物；

(二)在發(fā)電廠用于輸水、排灰的管道，或者溝渠外緣向兩側(cè)延伸5米的區(qū)域內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探和進(jìn)行其他挖掘作業(yè)、興建建筑物，或者傾倒垃圾、礦碴和含有酸、堿、鹽等化學(xué)腐蝕物質(zhì)及其它廢棄物；

(三)在發(fā)電廠冷卻塔水池、冷卻池、用于輸水的管道、溝渠的取水口向周圍延伸100米的水域內(nèi)，從事炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為；

(四)擅自截用發(fā)電廠水源，或者向水源內(nèi)傾倒垃圾、礦碴、含有化學(xué)腐蝕物質(zhì)的液體和其它廢棄物；

(五)影響發(fā)電廠、變電所的專用鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用；

(六)在用于水力發(fā)電廠的水庫內(nèi)，進(jìn)入水工建筑物向周圍延伸300米的水域內(nèi)，從事炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為；

(七)在變電所圍墻向外延伸5米的區(qū)域內(nèi)堆放或焚燒谷物、草料、木材、稻稈和油料等易燃易爆物品，在變電所、發(fā)電廠附近從事污染電力設(shè)施作業(yè)。

第十五條任何單位和個(gè)人不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為：

(一)向電力線路設(shè)施射擊或者拋擲物體；

(二)在電力線路的導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏；

(三)利用桿塔、拉線栓牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物、作起重制動(dòng)和牽引地錨；

(四)在電力線路桿塔、拉線的基礎(chǔ)保護(hù)范圍內(nèi)從事圍(挖)塘及本辦法第十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定的行為；

(五)在電力線路的桿塔和拉線之間或者桿塔內(nèi)修筑道路；

(六)拆卸電力線路的桿塔、拉線上的器材或者移動(dòng)、損壞電力線路設(shè)施的永久性標(biāo)志和標(biāo)志牌。

前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的電力線路的桿塔、拉線的基礎(chǔ)保護(hù)范圍是：35千伏及以下的，桿塔、拉線從基礎(chǔ)外緣向周圍延伸5米；110千伏及以上的，桿塔、拉線從基礎(chǔ)外緣向周圍延伸10米。

第十六條在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列行為：

(一)堆放本辦法第十四條第(七)項(xiàng)規(guī)定的易燃易爆物品，或者堆放垃圾、礦碴等影響安全供電的物品；

(二)燒窯、燒荒、打場，或者焚燒秸稈等；

(三)興建建筑物；

(四)種植自然生長最終高度與電力線路的導(dǎo)線之間不符合垂直安全距離規(guī)定的竹子、樹木。

第十七條架空電力線路的導(dǎo)線與竹子、樹木或者其他物體之間的垂直安全距離，應(yīng)與在計(jì)算電力線路導(dǎo)線的最大弧垂后，依照下列規(guī)定確定：

1—10千伏不少于3米

35—110千伏不少于4米

220千伏不少于4.5米

500千伏不少于7米

第十八條在地下電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)不得種植樹木，或者從事本辦法第十四條第(二)項(xiàng)和第(七)項(xiàng)規(guī)定的行為。

第十九條經(jīng)縣級(jí)以上電力主管部門批準(zhǔn)，并按國家有關(guān)規(guī)定采取可靠的安全措施后，方可從事下列活動(dòng)：

(一)在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)和打樁、鉆探、挖掘作業(yè)，《條例》和本辦法另有規(guī)定的除外；

(二)起重機(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)施工；

(三)高度與架空電力線路的導(dǎo)線之間不符合垂直安全距離規(guī)定的車輛及其運(yùn)載物體或者其它物體，穿越架空電力線路保護(hù)區(qū)；

(四)在電力電纜線路的保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)；

(五)攀登電力線路桿塔或者在架空電力線路設(shè)施上聯(lián)接電器設(shè)備、架設(shè)電力通訊、廣播、電視線路以及放置其他設(shè)施；

(六)保留或者種植自然生長最終高度與電力線路的導(dǎo)線之間符合垂直安全距離的竹子、樹木等作物。

在距離電力設(shè)施周圍300米范圍內(nèi)(指水平距離)進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)征得電力主管部門的同意，并采取可靠的安全措施。

第二十條任何單位和個(gè)人不得從事下列危害電力設(shè)施建設(shè)的行為：

(一)侵占依法批準(zhǔn)的電力設(shè)施建設(shè)用地；

(二)涂改、移動(dòng)、損壞或者拔除電力設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)記；

(三)破壞、封堵發(fā)電廠、變電所及電力設(shè)施建設(shè)單位的專用鐵路、公路、航道、水域、堤壩、橋梁、碼頭，截?cái)嗍┕に?、電源、氣源，或者阻礙電力設(shè)施建設(shè)單位的人員和車輛、機(jī)械、設(shè)備、器材進(jìn)入施工現(xiàn)場；

(四)擾亂電力設(shè)施建設(shè)單位的生產(chǎn)和工作秩序，或者破壞施工車輛、機(jī)械、設(shè)備和器材。

第二十一條經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法收購電力設(shè)施器材。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年第四季度末將收購企業(yè)的核準(zhǔn)登記情況抄送當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T。

收購電力設(shè)施器材的企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立收購和銷售臺(tái)賬，登記收購電力設(shè)施器材的規(guī)格、數(shù)量、來源和出售等情況，以留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十二條電力主管部門和電力企業(yè)的專用通訊設(shè)施及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第四章電力設(shè)施與其它設(shè)施相互妨礙的處理

第二十三條電力線路與通信線路和其它線路、管道不得相互妨礙。新建線路、管道與原有線路、管道不可避免并行或者交叉穿越時(shí)，新建線路單位應(yīng)與原有線路單位協(xié)商，并按照原電力工業(yè)部、鐵道部、郵電部、通信兵部和廣播事業(yè)局的《架空電力線路與弱電流線路接近和交叉裝置規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條位于架空電力線路保護(hù)區(qū)外的樹木等植物，對(duì)電力線路安全造成危害的，電力主管部門應(yīng)通知產(chǎn)權(quán)管理部門或個(gè)人限期予以砍伐、修剪或采取安全措施；未在限期內(nèi)砍伐、修剪或采取安全措施的，電力主管部門有權(quán)采取強(qiáng)制措施。

第二十五條新建、改建、擴(kuò)建電力設(shè)施，必須拆遷建筑物、砍伐林木和拆除其它設(shè)施的，電力設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)部門、單位或者個(gè)人協(xié)商，簽訂協(xié)議，并依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦妥手續(xù)。

新建、改建、擴(kuò)建電力設(shè)施，因受地理?xiàng)l件和進(jìn)出線走廊的限制，無法避讓，必須跨越建筑物或其它設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定的線路走向圖，與有關(guān)部門、單位或個(gè)人簽訂協(xié)議，并采取可靠的安全措施，確保被跨越建筑物的安全。

第五章法律責(zé)任

第二十六條違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由電力主管部門按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

(一)對(duì)危及電力設(shè)施的，經(jīng)制止無效或限期內(nèi)不改正的，處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

(二)對(duì)尚未損壞電力設(shè)施器材，但危及電力設(shè)施安全的，電力主管部門可視情節(jié)，給予批評(píng)教育或處以30元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

(三)對(duì)電力設(shè)施造成損害的，由電力主管部門責(zé)令其賠償損失，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

(四)違反本辦法第十六條第(四)項(xiàng)、第十九條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由電力主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以下的罰款；造成電力設(shè)施損害的，責(zé)令其賠償損失；對(duì)限期內(nèi)仍不改正的，電力主管部門可以強(qiáng)制砍伐、修剪樹木、竹子。

(五)違反本辦法第十九條第(五)項(xiàng)規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)在架空電力線路上聯(lián)接電器設(shè)備的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款；在限期內(nèi)仍不改正的，電力主管部門可以采取臨時(shí)停止供電的強(qiáng)制措施。

第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由國土資源、公安等部門按照各自的職責(zé)分工，依法查處。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法律的規(guī)定處罰：

(一)破壞或擾亂電廠、變電所(站)、調(diào)度所(室)、電力建設(shè)工地正常的生產(chǎn)、工作秩序，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

(二)拒絕、阻礙電力部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的；

(三)破壞、哄搶、盜竊電力設(shè)施器材、發(fā)電廠燃料、在建電力設(shè)備和施工車輛、機(jī)械、設(shè)備、器材的；

(四)明知其是違法取得的電力設(shè)施器材而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移、收購的；

(五)偷竊路燈附件或故意破壞路燈的；

(六)故意損壞電力設(shè)施尚未造成嚴(yán)重后果的。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條違反本辦法規(guī)定，被處以罰款和責(zé)令支付賠償費(fèi)的單位或個(gè)人，必須在接到罰款或支付賠償決定書之日起15日內(nèi)繳清罰款和賠償費(fèi)；逾期不繳納的，自滯納之日起，每日加收罰款和賠償費(fèi)總額3%的滯納金。

第三十一條賠償費(fèi)作為修復(fù)費(fèi)用和保護(hù)電力設(shè)施費(fèi)用的補(bǔ)償；罰款的管理和處理按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇4

【關(guān)鍵詞】電力設(shè)施；保護(hù)；管理

一、目標(biāo)描述

1. GEMT管理模式的概念

GPEMT即G(Government)政府， E(Enterprise)企業(yè)，M（Masses）群眾，T（Technology）科技。

政府是指輸變電設(shè)施座落的屬地政府及相關(guān)部門，企業(yè)指電力系統(tǒng)相關(guān)管理單位，群眾是輸電線路沿線可發(fā)動(dòng)的群眾?？萍际侵缚萍荚O(shè)備及手段，GETM模式是指在開展電力設(shè)施保護(hù)過程中將政府、警察、企業(yè)、群眾、科技四者的力量充分結(jié)合，使1+1+1+1＞4，從而建立起外力破壞預(yù)防及處置工作的完整體系。

2、GEMT管理模式的范圍和目標(biāo)

GEMT管理模式應(yīng)用以來對(duì)檢修分公司的電力設(shè)施保護(hù)工作較好的指導(dǎo)意義。檢修分公司各職能部室和運(yùn)維車間按照GEMT模式的要求，在電力設(shè)施運(yùn)維工作中結(jié)合外力破壞發(fā)生的特點(diǎn)和原因，從政府協(xié)調(diào)、企業(yè)內(nèi)部配合、群眾護(hù)線、科技現(xiàn)場監(jiān)控四個(gè)方面入手，在日常維護(hù)工作中能高效優(yōu)質(zhì)地做好電力設(shè)施保護(hù)的預(yù)防工作，在外力破壞行為發(fā)生時(shí)能及時(shí)有序地做好處置工作，能提高公司整體的防外力破壞工作效率。

基于GEMT管理模式的電力設(shè)施防外力破壞經(jīng)驗(yàn)，其目標(biāo)是將外力破壞對(duì)電力設(shè)施的影響降至最低或消除在萌芽狀態(tài)。

3、GEMT管理模式的要求

檢修分公司通過對(duì)近年來電力設(shè)施保護(hù)區(qū)發(fā)生外力破壞的分布區(qū)域、責(zé)任主體、外破方式、發(fā)生的方式及特點(diǎn)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)防外力破壞工作的重點(diǎn)在有完整的法律體系作支撐、完善的規(guī)章制度作保障、密切的民企關(guān)系做后盾、健全的應(yīng)急預(yù)控措施為依托、規(guī)范的處置流程為標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵在于將政府的力量、企業(yè)的能動(dòng)性、群眾的參與熱情與科技的手段充分結(jié)合，滲入到事前預(yù)防、事中管控、事后處置三個(gè)過程。

這就要求GEMT的五要素政府、企業(yè)、群眾和科技均衡發(fā)展，缺一不可。即要求政府加大對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)力度；警察要提高保護(hù)電力設(shè)施的出警率和打擊力度；企業(yè)要培養(yǎng)具備極強(qiáng)的防防外置能力的員工隊(duì)伍；切實(shí)有效地使用科技設(shè)備和手段；充分建立與輸電線路沿線群眾的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)體系。

二、GPEMT管理模式的主要做法

1.強(qiáng)化制度，落實(shí)責(zé)任到人。為確保GPEMT管理模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，檢修公司成立了由公司總經(jīng)理為組長的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮與安排電力設(shè)施保護(hù)工作。按國家相關(guān)法律、上級(jí)部門有關(guān)文件精神，結(jié)合本公司實(shí)際，擬定了《重慶市電力公司檢修分公司電力設(shè)施防外力破壞管理辦法（試行）》。并與各車間簽訂《超特高壓電力設(shè)施保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確工作方針和思路，按定級(jí)、定員、定點(diǎn)的三定原則，落實(shí)各部門、車間、班組工作職責(zé)，層層傳遞壓力。

2. 細(xì)化流程，建立閉環(huán)機(jī)制。公司依據(jù)威脅超特高壓電網(wǎng)安全的程度，將外破隱患分為嚴(yán)重和一般兩級(jí)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。確定外破隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為提高各級(jí)人員辨識(shí)隱患的準(zhǔn)確度提供參考。執(zhí)行外破隱患處理標(biāo)準(zhǔn)流程卡，規(guī)范隱患信息報(bào)送、現(xiàn)場查勘、協(xié)調(diào)處理、備案管理、現(xiàn)場監(jiān)控等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外破隱患處置全過程的實(shí)時(shí)掌握。實(shí)施外破隱患動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立外破隱患發(fā)現(xiàn)--分析--預(yù)控--變化--整治閉環(huán)銷項(xiàng)機(jī)制。

超特高壓輸電線路防外力隱患處理流程圖

3.政企協(xié)同，助推制度落地。近年來，重慶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，地區(qū)建設(shè)規(guī)模超常規(guī)發(fā)展，為整個(gè)直轄市帶來了磅礴生機(jī)，卻給輸電線路安全運(yùn)行帶來了巨大挑戰(zhàn)，危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的基建施工比比皆是。面對(duì)紛繁復(fù)雜的外力破壞，檢修分公司按照“以我為主，必須負(fù)責(zé)；依靠政府，密切配合；主動(dòng)出擊，確保安全”的工作理念，全力以赴、迎難而上，通過定期或不定期銜接，舉辦座談會(huì)等方式，積極爭取地方政府和上級(jí)主管部門的理解支持，并取得良好效果。如2011年公司在處置某公租房項(xiàng)目外力破壞隱患時(shí)，更是得到了兩位副市長的親自批示，市政府辦公廳組織召開多方協(xié)調(diào)會(huì)。政府部門、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，成功關(guān)停了10座500千伏輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的大型化糞池，徹底消除了一起永久性外力隱患。又如某村的2千余棵速生桉嚴(yán)重危及500千伏洪板一線的安全運(yùn)行。檢修分公司從2010年發(fā)現(xiàn)隱患開始，先后10余次的調(diào)解協(xié)商，在不滿足青苗賠償條件下，村民還漫天要價(jià)，始終不能達(dá)成一致意見。2012年5月，在上級(jí)主管部門的幫助下，該區(qū)經(jīng)信委通過行政執(zhí)法，強(qiáng)制砍掉了危及線路安全的速生桉，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。上述兩起典型案例充分說明電力設(shè)施保護(hù)工作的有序開展與政府和上級(jí)部門的支持密不可分。

4.警企合作，震懾不法行為。隨著電力體制的改革，電力系統(tǒng)在開展電力設(shè)施保護(hù)時(shí)沒有電力執(zhí)法權(quán)，在處置外力破壞事件過程中總體缺乏強(qiáng)有力的手段。公安部門的支持是電力設(shè)施保護(hù)工作能否順利實(shí)施的重要保證。檢修分公司積極與線路沿線公安派出所進(jìn)行溝通、交流，增進(jìn)彼此了解、支持。公安部門強(qiáng)化對(duì)破壞電力設(shè)施行為的打擊力度。對(duì)重點(diǎn)要害部位的電力設(shè)施派出專人與電力員工一道蹲點(diǎn)守候，極大震懾了破壞電力設(shè)施的不法行為。如我500千伏超高壓輸電線路保護(hù)區(qū)，某高鐵項(xiàng)目施工單位為趕工期，搶時(shí)間，不顧電網(wǎng)安全，野蠻施工，進(jìn)行放炮作業(yè)，嚴(yán)重違反《電力設(shè)施保護(hù)條例及實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。我司先后多次制止，但施工單位屢禁不止，甚至對(duì)我方工作人員進(jìn)行語言威脅。我司積極商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)調(diào)處理，某公安分局派人參與我方蹲守，終于在施工單位準(zhǔn)備再次放炮作業(yè)時(shí)，被現(xiàn)場抓獲。公安部門對(duì)施工單位的違法行為進(jìn)行了治安處罰，并停發(fā)了該單位所有的施工用炸藥。迫于停工和處罰的雙重壓力，施工單位做出了在輸電線路保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行放炮的書面承諾。

5.互動(dòng)聯(lián)防，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)保護(hù)網(wǎng)。由于檢修分公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理的輸電線路遍及重慶的所有區(qū)縣，點(diǎn)多面廣，社情、民情極為復(fù)雜，管理力量薄弱和社會(huì)資源的匱乏成為開展電力設(shè)施保護(hù)的瓶頸。僅憑檢修分公司一己之力，根本無法應(yīng)對(duì)當(dāng)前高發(fā)的外破形勢。檢修分公司緊密依靠各屬地供電局、供電公司，簽署外力破壞聯(lián)防協(xié)議，本著“1+X”模式和聯(lián)防超特高壓線路外力破壞“一盤棋”的工作思路，開展電力設(shè)施保護(hù)集團(tuán)化運(yùn)作。重慶市電力公司及時(shí)出臺(tái)了《電力設(shè)施安全保護(hù)工作檢查考核實(shí)施細(xì)則》，將各屬地供電單位的電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)防工作納入年終績效考核。由于各屬地單位對(duì)檢修分公司防外破工作的大力支持，形成了橫向和諧、縱向貫通的良好局面。

6.超前預(yù)控，杜絕隱患源頭。通過超前防范將外力隱患從事后治理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，是電力設(shè)施保護(hù)的根本。檢修分公司積極轉(zhuǎn)變思路，充分利用線路巡視機(jī)會(huì)，深入線路沿線鄉(xiāng)鄰了解周邊開發(fā)和建設(shè)情況，一旦發(fā)現(xiàn)外破跡象，主動(dòng)聯(lián)系政府管理部門和業(yè)主單位，宣貫保護(hù)超特高壓電力設(shè)施的意義和政策，提出整改意見和建議，將防外力破壞工作重心由“堵”向“疏、堵”結(jié)合轉(zhuǎn)移。在對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)與對(duì)方單位進(jìn)行換位思考，盡量降低對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失。由于發(fā)現(xiàn)處置及時(shí)，大量的外力破壞隱患在發(fā)生初期就得到了有效預(yù)控。

7.加強(qiáng)宣傳，鞏固群防效果。多年來，檢修分公司結(jié)合自身特點(diǎn)，突出宣傳重點(diǎn)，選擇節(jié)假日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日等群眾相對(duì)密集的時(shí)間，深入重點(diǎn)線路沿線村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校、施工工地、屬地政府，宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《重慶市供用電條例》及電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)知識(shí)。

8.加大投入，實(shí)施科技興安。公司在加大電力設(shè)施保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入力度的同時(shí)，大力開展科技興安。按照《輸電線路運(yùn)行規(guī)程》要求，積極爭取大修、技改項(xiàng)目，改善輸變電設(shè)備的被動(dòng)防盜水平。

三、評(píng)估與改進(jìn)

1.GEMT管理模式評(píng)估方法

GEMT管理模式的建立，使檢修分公司電力設(shè)施保護(hù)工作重點(diǎn)明確，流程清晰，有針對(duì)性地開展電力設(shè)施保護(hù)工作。通過GEMT管理模式的實(shí)施，檢修分公司成功處置了500千伏陳思線地鐵一號(hào)線施工、500千伏萬盤線高速公路施工、500千伏張恩線彭水新城建設(shè)、500千伏陳長線公租房化糞池等23起典型外力破壞事件以及500千伏洪板二線#179-#180區(qū)段、500千伏板陳二線#82-#85區(qū)段等9次山火威脅的處置；沒有發(fā)生人員、設(shè)備、電網(wǎng)事故，成功將各種外力破壞對(duì)輸變電設(shè)備的影響降至最低，達(dá)到預(yù)期目的。

2.GEMT管理模式在的問題

GEMT管理模式的關(guān)鍵在于將政府、企業(yè)、科技、群眾的力量充分結(jié)合，如何使五者的力量協(xié)調(diào)均衡發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵，若在之后的工作中發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)，將使GEMT模式的功效大大降低。

因此，GEMT管理模式依賴于政府、企業(yè)、科技、群眾四者的力量協(xié)調(diào)發(fā)展，在這一管理模式中任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，都會(huì)使電力設(shè)施保護(hù)工作陷入被動(dòng)。

3.下一步改進(jìn)方向及對(duì)策

（1）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)閉環(huán)管理。強(qiáng)化以責(zé)任制為導(dǎo)向的防外力破壞工作機(jī)制，實(shí)施電力設(shè)施定址--定人--定級(jí)的“三定”責(zé)任管理，即對(duì)每一處電力設(shè)施確定具體地理位置（定址），分別確定一名員工為責(zé)任人及一名群眾護(hù)線員（定人），再根據(jù)地理位置、環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)（定級(jí)），對(duì)不同級(jí)別的外力破壞隱患實(shí)行差異化防控，定期跟蹤處置情況，確保隱患徹底消除。

篇5

關(guān)鍵詞：政府 供電企業(yè) 用電安全

中圖分類號(hào)：TM92；F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（a）-0175-02

電力是重要社會(huì)公共能源，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。構(gòu)建安全用電大環(huán)境，光靠供電企業(yè)是不行的，必須要政府進(jìn)行主導(dǎo)，只要政府與企業(yè)聯(lián)手合力，抓住安全供用電的源頭，采取有效措施、由點(diǎn)及面層層治理，加強(qiáng)電力設(shè)施的保護(hù)，共同營造和諧的供用電秩序，才能實(shí)實(shí)在在地防范用電安全事故的發(fā)生，保證廣大電力用戶的生產(chǎn)生活提供一個(gè)安全的用電環(huán)境，保證電力工作人員的安全工作平安回家，為社會(huì)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1 政府與供電企業(yè)協(xié)同進(jìn)行用電安全管理的必要性

在用電安全管理問題上，政府與供電企業(yè)的目標(biāo)是一致的，那就是杜絕發(fā)生用電安全事故。但是兩者之間又存在很大的不同之處：政府有執(zhí)行法律的權(quán)力，但是沒有電力方面的專業(yè)隊(duì)伍，電力專業(yè)技術(shù)的欠缺制約了政府在用電安全管理時(shí)權(quán)力的發(fā)揮；供電企業(yè)的電力專業(yè)隊(duì)伍，掌握著專業(yè)技能，但是沒有執(zhí)行法律的權(quán)力，想進(jìn)行用電安全管理顯得勢單力薄，勝之不武。在用電安全管理中，政府與供電企業(yè)存在能力互補(bǔ)，所以政企聯(lián)手，協(xié)同管理十分必要。

2 政府參與保護(hù)電力設(shè)施安全，從根源上為用電安全護(hù)航

用電安全管理的根本是要做好電力設(shè)施的安全保護(hù)工作，保證電力設(shè)施不被破壞。電力設(shè)施被破壞的原因是多元化的，但是只要政府有關(guān)部門、供電公司、人民群眾齊心協(xié)力，協(xié)同配合，對(duì)保障電力設(shè)施不被外力破壞可以起到有效的防范作用，可以有力降低用電安全事故的發(fā)生率。同時(shí)也促使電力企業(yè)從企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化用電安全檢查及管理工作，給電力設(shè)施安全運(yùn)行提供保障，供電企業(yè)要同時(shí)抓好用電檢查技術(shù)水平和用電檢查管理水平，雙管齊下保安全。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，普及安全用電常識(shí)，一心為用戶著想，使老百姓安全電也促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 為了保護(hù)電力設(shè)施的安全，實(shí)行施工審批制度

政企協(xié)同共建安全用電新局面，共建安全供用電環(huán)境，政府應(yīng)及時(shí)制定有關(guān)的電力設(shè)施保護(hù)行政審批制度，把可能對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行的相關(guān)因素都納入政審批的范圍之內(nèi)，如建筑物選址規(guī)劃、道路交通的線路勘測、水利設(shè)施的建設(shè)、水池開挖等的建設(shè)施工作都列入其中，從根源上排除電力設(shè)施安全運(yùn)行的各種誘因。為了保證電力設(shè)施免受各種違章作業(yè)行為的侵害，行政審批制度將對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)從企業(yè)行為轉(zhuǎn)化成了政府行為，強(qiáng)化了電力設(shè)施保護(hù)的力度，扭轉(zhuǎn)了以往供電企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)勢單力薄的局面。

2.2 為了保護(hù)電力設(shè)施的安全，嚴(yán)懲不法行為

電力設(shè)施的安全運(yùn)行是安全用電重要基礎(chǔ)，保護(hù)電力設(shè)施嚴(yán)打盜竊破壞電線電纜、電力設(shè)施的違法行為，大力維護(hù)國家、企業(yè)和人民群眾的根本利益。根據(jù)國家頒布的《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定：任何個(gè)人和單位都不能損害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施，否則嚴(yán)懲不貸。只有依法嚴(yán)厲懲罰違法破壞行為，才能震懾犯罪分子。電力設(shè)施保護(hù)工作要根據(jù)電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則，形成政府、企業(yè)和人民群眾聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全社會(huì)整體合力協(xié)同共創(chuàng)用電安全大環(huán)境。

2.3 科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)，是減少用電安隱患的重要途徑

政府相關(guān)部門對(duì)電網(wǎng)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，是電網(wǎng)安全運(yùn)行的必要保障，是防范用電安全事故行之有效的重要途徑。政府要具有前瞻意識(shí)，從戰(zhàn)略高度來對(duì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)電力能源的優(yōu)化配置布局合理，滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的用電需要。政府相關(guān)部門均要按照電網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃部署，在電力設(shè)施占地、電力廊道落實(shí)和政策執(zhí)行等各個(gè)方面提供方便，優(yōu)先為辦理相關(guān)的電網(wǎng)建設(shè)審批手續(xù)，共同推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。

3 政府與企業(yè)聯(lián)手協(xié)同安全用電管理的具體措施

3.1 政府與供電企業(yè)協(xié)同制定用電安全獎(jiǎng)懲措施

供電公司可以與政府有關(guān)部門聯(lián)合制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)典型的用電安全用戶、電力設(shè)施管理完善的標(biāo)桿單位進(jìn)行表彰，一方面是為了鼓勵(lì)，另一方面也是其他電力用戶樹立榜樣。反之，對(duì)發(fā)生用電安全事故的企業(yè)和單位要采取懲戒措施，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，喚醒他們的用電安全意識(shí)。

3.2 政府與供電企業(yè)協(xié)同舉辦電工培訓(xùn)班，提高電力用戶進(jìn)行用電安全防范能力

一方面政府有關(guān)部門要出臺(tái)對(duì)電工上崗資質(zhì)的相關(guān)文件，以及電工技能考核和審查辦法。供電企業(yè)則要利用自身擁有的專業(yè)技術(shù)資源，組織專業(yè)電檢技術(shù)人員，走上門去，主動(dòng)為各大企業(yè)、單位服務(wù)。借此向用戶宣傳有關(guān)用電安的法律法規(guī)，提高用戶的用電法律意識(shí)；幫助電力用戶分析檢查受電設(shè)備是否存在問題，做個(gè)合格的“電保姆”、“電參謀”；地方政府有關(guān)部可以協(xié)同供電企業(yè)組織各企業(yè)單位的電工進(jìn)行用電安全專題培訓(xùn)，提高戶用電安全防范水平，減少安全事故的發(fā)生概率。

3.3 政府與供電企業(yè)協(xié)同強(qiáng)化重點(diǎn)管理，狠抓細(xì)節(jié)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

重要電力用戶即在供電公司轄區(qū)內(nèi)占有相當(dāng)重要的地位，如果電力設(shè)施出現(xiàn)故障導(dǎo)致供電中斷，有可能產(chǎn)生人員傷亡、污染環(huán)境、造成較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)社會(huì)混亂的電力用戶，以及對(duì)供電可靠性要求很高的用電場所。對(duì)重要電力用戶要進(jìn)行重點(diǎn)管理，遵循“政府主導(dǎo)、責(zé)任明確、分層管理、重點(diǎn)防范”的原則。政府主導(dǎo)，即政府相關(guān)職能要盡快完善法規(guī)、制定劃分重要電力用戶分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)防范重要電力用戶的安全隱患確保用電安全；明確責(zé)任，政府、電力用戶、供電企業(yè)三方的安全責(zé)劃分明晰；分層分級(jí)管理，對(duì)重要電力用戶按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級(jí)劃分，重點(diǎn)防范，狠抓細(xì)節(jié)。

（1）供電公司對(duì)每個(gè)重要電力用戶都要配備對(duì)口的責(zé)任人，對(duì)重要電他們的電工、維修人員、管理人員進(jìn)行技術(shù)幫扶，幫助他們養(yǎng)成規(guī)范化操作的習(xí)慣，確保用電安全。

（2）要力用戶電力設(shè)備進(jìn)行登記造冊(cè)，建立電力設(shè)施檔案，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)用戶如何提高電力設(shè)施管理水平。

（3）根據(jù)電力用的重要等級(jí)組織日常例檢和設(shè)備專項(xiàng)檢測，其目的是發(fā)現(xiàn)問題然后解決問題。無論是日常例檢和設(shè)備專項(xiàng)檢測都必須要有全過程的安全監(jiān)護(hù)，要預(yù)先做好安全防護(hù)措施。檢查過程中若發(fā)現(xiàn)存在用電安全事故隱患，應(yīng)督促電力用戶制定整改措施并嚴(yán)格落實(shí)，存在重大用電安全隱患不及時(shí)采取措施進(jìn)行整改的，應(yīng)向地方政府有關(guān)主管部門匯報(bào)并存檔。

4 結(jié)語

政企聯(lián)合、群眾參與聯(lián)手協(xié)同共建安全用電新局面，是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)公共事業(yè)，雖然任重道遠(yuǎn)，但是只要我們共同努力，共同探索，利用現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，必定會(huì)卓有成效的。

參考文獻(xiàn)

[1] 廖軍武.用電檢查工作注意事項(xiàng)與建議[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2010（9）：103-104.

篇6

農(nóng)村10kV配電線路分布面廣、影響面大，是重要的公用基礎(chǔ)設(shè)施，它直接關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及廣大人民生活等安全可靠供電的需要，由于架空線路長期處于露天下運(yùn)行，經(jīng)常受到周圍環(huán)境和自然變化的影響，因而，在運(yùn)行中經(jīng)常發(fā)生故障，影響正常供電，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶來不便，下面首先淺析一下農(nóng)村10 kV線路常見的故障原因：

1 線路故障原因

（1）外力破壞造成故障，架空線或桿上設(shè)備被外拋物短路或處力刮碰短路及惡劣天氣引起倒桿、斷線，如冰雪天氣線路導(dǎo)線出現(xiàn)覆冰時(shí)，使導(dǎo)線發(fā)生斷股或斷線事故，覆冰脫落時(shí)造成導(dǎo)線跳躍，甚至閃絡(luò)事故；近年來車輛不注意行駛安全，特別是大型工程車，經(jīng)常撞斷電桿、掛斷導(dǎo)線、拉線，造成倒桿斷線事故。在農(nóng)村線路與樹木平行或交叉現(xiàn)象普遍存在，大風(fēng)天氣常發(fā)生樹枝刮斷落在線上，人為砍樹致使樹砸到線上，引起線路跳閘。

（2）線路缺陷造成故障，孤垂過大遇大風(fēng)天氣易引導(dǎo)線碰線短路。

（3）線路老化過載引起隔離開關(guān)銅鋁設(shè)備線夾損壞燒斷拉弧造成相間短路或因線路隔離開關(guān)、跌落式熔斷器因絕緣老化擊穿引起線路接地。

（4）跌落式熔斷器保險(xiǎn)絲使用銅、鋁線勾掛引起的線路瞬間短路。

（5）小動(dòng)物引起的短路故障：高壓配電柜母線上未作絕緣化處理，電纜分支箱未做好封堵工作，桿上變壓器高低壓樁頭未加裝絕緣防護(hù)套。

（6）線路絕緣子臟污，在陰雨天或有霧濕度高天氣出再現(xiàn)對(duì)地閃絡(luò)，一般天氣轉(zhuǎn)好或大雨過后即消失。

（7）雷電影響，線路遭受雷擊時(shí)，絕緣子發(fā)生閃絡(luò)或擊穿引起線路單相接地故障，線路避雷器遭雷電擊炸裂引起線路接地；

2 故障查找

故障查找的總原則是：先主干線，后分支線。對(duì)經(jīng)巡查沒有發(fā)現(xiàn)故障的線路，可以在斷開分支線斷路器后，先試送電，爾后逐級(jí)查找恢復(fù)沒有故障的其它線路。在故障巡視時(shí)，除應(yīng)注意巡視線路本身和各部件外，還應(yīng)注意線路是否由人為原因造成，發(fā)現(xiàn)斷線后，在搶修人員未到前始終認(rèn)為線路帶電，并找專人看管，防止行人接近故障點(diǎn)，同時(shí)立即報(bào)告，等待搶修人員前來處理。

線路故障的發(fā)現(xiàn)除靠自己查找外，還有很多故障信息是來自于群眾提供的信息，在處理故障中應(yīng)加強(qiáng)與電力搶修服務(wù)電話聯(lián)系，收集一切有用的信息，以達(dá)到短時(shí)間正確有效地判斷、查找、處理配電線路故障，縮小故障停電時(shí)間及時(shí)恢復(fù)供電。

3 應(yīng)對(duì)措施

為了減少農(nóng)村地區(qū)因故障造成的停電次數(shù)，針對(duì)以上所列常見線路故障，在線路日常管理工作中做好以下幾點(diǎn)，將能有效的提高線路的供電可靠性。

（1）線路定期巡視：每月至少安排一次線路巡視工作，全面掌握線路各部件的運(yùn)行狀況及沿線情況，根據(jù)線路周圍環(huán)境，設(shè)備狀態(tài)及季節(jié)的變化適當(dāng)增加巡視次數(shù)，如夏季迎峰度夏用電高峰期及節(jié)假日等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)線路安全隱患及時(shí)解決，保障線路正常運(yùn)行。

①線路沿線巡視：清理可能損傷導(dǎo)線的樹枝，檢查沿線正在進(jìn)行的工程情況，發(fā)現(xiàn)在線路下違章建房的應(yīng)立即予以制止并下達(dá)違章通知書。

②桿塔巡視檢查：電桿是否有無歪斜、基礎(chǔ)有無塌陷或雨水種刷，水泥桿鋼盤是否外露，桿身有無裂紋，周圍土壤是否下沉。對(duì)魚塘、河流中的電桿進(jìn)行備案記錄，每年在枯水期開展特巡檢查，做好加固措施。

③導(dǎo)線巡視：導(dǎo)線有無斷股、閃絡(luò)燒傷痕跡，三相導(dǎo)線弧垂是否平衡，導(dǎo)線對(duì)地、對(duì)交叉設(shè)施及其他物體的距離是否符合有關(guān)規(guī)定。

④絕緣子及橫擔(dān)巡視：檢查絕緣子、橫擔(dān)有無嚴(yán)重偏斜，固定金具是否生銹，針式瓷瓶是否歪斜，鑼絲是否松脫現(xiàn)象。

⑤拉線巡視：是否有銹蝕、松弛現(xiàn)象，受力是否均勻，拉線地錨是否松動(dòng)。

⑥防雷及接地裝置巡視：線路上避雷器是否動(dòng)作過，接地引下線是否完好，引下線連接是否牢固。

（2）特殊和夜間巡視：在氣候惡劣，如結(jié)冰粘雪、河水泛濫、解凍等情況下對(duì)加空線路全部或部分進(jìn)行巡視或檢查。夜間巡視安排在負(fù)荷大、無月光時(shí)進(jìn)行，每半年應(yīng)進(jìn)行一次，主要檢查跌落式保險(xiǎn)上下導(dǎo)線接觸點(diǎn)及絕緣子的缺陷，有無電暈放電和局部打火現(xiàn)象。

（3）根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)采取相應(yīng)的防范措施。

①每年汛期前，對(duì)極易被沖刷的桿基、拉線要加固或調(diào)整移位，在新線路進(jìn)行施工時(shí)，盡量避開在洪水易沖刷的地方立桿、打拉線。

②在雷雨季節(jié)到來之前，及時(shí)校驗(yàn)高低壓避雷器，復(fù)測各臺(tái)區(qū)變壓器的接地電陰，凡達(dá)不到要求的都要及時(shí)更換和處理。

③在鳥群活動(dòng)較多線段，要采取驅(qū)鳥措施，及時(shí)清除在電線桿上的鳥巢。

④對(duì)于地理位置特殊，易遭受雷擊地區(qū)，可在桿塔上加裝避雷器或加裝防雷線夾，以減少雷擊對(duì)線路的損傷。在在檔距大的桿塔上更換長橫擔(dān)，增大導(dǎo)線的線間距離，并可根據(jù)情況加裝防震錘。

篇7

關(guān)鍵詞：爆破安全評(píng)估 爆破作業(yè) 規(guī)程

中圖分類號(hào)：TN91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）02（b）-0020-03

Abstract：Blasting engineering holds relatively high danger and would bring certain influence to surrounding environments and residents. Therefore， people have been exploring ways to control the blasting. The blasting safety assessment is a kind of pilot work， which can predict risk of blasting operation and play an important role in controlling the quality of blasting engineering. This paper states the safety assessment basis， basic principles， main contents and relevant laws and regulations in great detail. At the same time， combining with new blasting safety regulations， it points out the change of blasting safety assessment， which is helpful to guide and improve the work of blasting operation teams.

Key Words：The blasting safety assessment； Blasting engineering； Regulations

隨著我國城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，在土地平整、港口建設(shè)、地下空間開發(fā)工程中，爆破作業(yè)發(fā)揮著重要作用，它具有高效、快速、便捷等的特點(diǎn)[1]，與此同時(shí)在工程應(yīng)用中爆破安全問題逐漸的突顯出來，怎樣能夠避免或者減少生產(chǎn)建設(shè)中的安全事故成為了該行業(yè)的重點(diǎn)課題。近些年來，我國在一些重大工程爆破項(xiàng)目上設(shè)置爆破安全評(píng)估，取得了不錯(cuò)的成效，起到了工程前置安全預(yù)估工作。

爆破安全評(píng)估與爆破設(shè)計(jì)施工、爆破安全監(jiān)理同樣是工程爆破中必不可少的工作，能夠有效地預(yù)防爆破事故的發(fā)生，是指導(dǎo)爆破工程的重要途徑[2]。在充分調(diào)研和廣泛征求群眾意見后，公安部于2012年5月2日了《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》GA991-2012，規(guī)定在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，要經(jīng)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才可進(jìn)行，有效地解決了“民擾”和“擾民”問題，保障了公民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全[3]。對(duì)于工程爆破中的安全評(píng)估問題，張樹云[4]根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，揭示了工程爆破中安全評(píng)估的重要性、必要性和科學(xué)性。爆破安全評(píng)估除了大家所熟知的《爆破安全規(guī)程》、國務(wù)院條例466號(hào)和公安部的《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》外，還有較多的法律及法規(guī)也需要引起注意。再有新的爆破安全規(guī)程相對(duì)于老版有很大的變化，所以安全評(píng)估時(shí)，要特別留意其變化。當(dāng)然，這些問題前人還未進(jìn)行詳細(xì)的分析，也正是本文所要回答的問題。總結(jié)了爆破安全評(píng)估中所存在的問題。

1 爆破安全評(píng)估原則及職責(zé)

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》[5]（國務(wù)院令第466號(hào)） 第三十五條規(guī)定要求（“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評(píng)估報(bào)告。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請(qǐng)人說明理由。實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。”），該條規(guī)定了爆破評(píng)估的條件即“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的”。《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）第5.3.1條規(guī)定（“需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，提交申請(qǐng)前，均應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估”），該條由進(jìn)一步明確了安全評(píng)估的前提是需要公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于備案的爆破作業(yè)項(xiàng)目不應(yīng)進(jìn)行爆破安全評(píng)估。

1.1 基本原則

進(jìn)行工程爆破作業(yè)時(shí)需要公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全評(píng)估，安全評(píng)估單位應(yīng)按作業(yè)范圍和資質(zhì)等級(jí)承接相應(yīng)級(jí)別的安全評(píng)估項(xiàng)目。安全評(píng)估單位及評(píng)估人員不應(yīng)與爆破作業(yè)單位存在從屬或利害關(guān)系。安全評(píng)估單位需承擔(dān)相應(yīng)爆破安全責(zé)任。安全評(píng)估單位需在接受委托之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估工作，同時(shí)提交評(píng)估報(bào)告，安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容覆蓋面廣、結(jié)論真實(shí)可信，還需安全評(píng)估單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法定代表人簽字，加蓋單位公章。最為重要的是爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評(píng)估要做到依法、誠信、客觀、公正，與設(shè)計(jì)施工單位、爆破安全監(jiān)理單位三家共同擔(dān)責(zé)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位、爆破作業(yè)單位、公安等監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作做出有力保障。

1.2 安全評(píng)估的主要內(nèi)容

爆破安全評(píng)估主要包括以下9項(xiàng)內(nèi)容：（1）爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；（2）爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級(jí)是否符合規(guī)定；（3）設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整，設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；（4）起爆網(wǎng)路是否可靠；（5）設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；（6）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；（7）安全保證的措施是否可行；（8）對(duì)爆破項(xiàng)目預(yù)算是否滿足安全要求；（9）制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。

1.3 安全評(píng)估遵循的法律、法規(guī)

正如前文所述，爆破安全評(píng)估工作除了遵守國務(wù)院條例466號(hào)和《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）外，有很多的涉及爆破作業(yè)的法律及法規(guī)也必須掌握，避免只從技術(shù)層面考慮問題，而忽略了法律、法規(guī)這些前提。2004年頒布的《中華人民共和國漁業(yè)法》（中華人民共和國主席令第25號(hào)）中指出，進(jìn)行水下爆破作業(yè)的，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，應(yīng)事先與縣級(jí)以上相關(guān)部門協(xié)商，采取措施，防止或者減少對(duì)漁業(yè)資源的損害；造成漁業(yè)資源損失的，需要進(jìn)行賠償。2006年頒布的《中華人民共和國電力法》（中華人民共和國主席令八屆第60號(hào)）中明確指出，任何單位和個(gè)人不得在距電力設(shè)施周圍500 m范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)。2012年頒布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第430號(hào)）中規(guī)定，在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1 000 m范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1 000 m范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)?！吨腥A人民共和國海上交通安全法》（中華人民共和國主席令六屆第7號(hào)）1983年、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》（主席令11屆第30號(hào)）2013年、《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院令第291號(hào)）2005年、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》（國務(wù)院令298號(hào)）2009年、《水產(chǎn)苗種管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第46號(hào)）2005年等條例中均作出了明確規(guī)定。

分析以上法律或條例，可以發(fā)現(xiàn)，除了部分嚴(yán)禁爆破之外，大多數(shù)也是可以進(jìn)行爆破作業(yè)，但在評(píng)估報(bào)告中必須給予明確設(shè)計(jì)施工單位進(jìn)行前置手續(xù)辦理，這也從另一個(gè)方面保護(hù)了爆破評(píng)估單位。如果出現(xiàn)違法、違規(guī)問題，而安全評(píng)估報(bào)告給出了明確說明，確實(shí)能起到免責(zé)問題。如果深化評(píng)估工作的話，可以在報(bào)告中建議對(duì)可能發(fā)生的危害效應(yīng)進(jìn)行檢測。

2 爆破安全評(píng)估新事項(xiàng)

爆破安全定級(jí)依據(jù)如下。

爆破工程按工程類別、單次爆破總藥量、爆破環(huán)境復(fù)雜程度和爆破物特征，分A、B、C、D4個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)管理。工程等級(jí)如表1所示。

爆破安全評(píng)估一個(gè)十分重要的工作內(nèi)容是確定工程級(jí)別，這直接關(guān)系到設(shè)計(jì)施工的資質(zhì)能否滿足要求，并且相對(duì)于老版爆破安全規(guī)程進(jìn)行大幅修改，必須明確定級(jí)，具體劃分爆破工程級(jí)別技術(shù)詳細(xì)方法見文獻(xiàn)[3]。此外，相對(duì)于原有的規(guī)程[6]，新的《爆破安全規(guī)程》[7]更注重以下幾個(gè)方面。

（1）安全評(píng)估人員的界定：新規(guī)程中，A、B級(jí)爆破工程的安全評(píng)估應(yīng)至少有3名（原規(guī)程2名）相應(yīng)等級(jí)且具有爆破安全證書的的技術(shù)人員。對(duì)于條件復(fù)雜的施工項(xiàng)目，需邀請(qǐng)專家咨詢，參考給定的意見或建議，撰寫安全評(píng)估報(bào)告。

（2）爆破有害效應(yīng)監(jiān)測的表述：新規(guī)程中，D級(jí)以上爆破工程以及可能引起糾紛的爆破工程，均應(yīng)進(jìn)行爆破有害效應(yīng)監(jiān)測。評(píng)估單位提出監(jiān)測項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，監(jiān)理單位監(jiān)督實(shí)施。有害效應(yīng)監(jiān)測的工程類別進(jìn)行了擴(kuò)大，所以在安全評(píng)估時(shí)，應(yīng)分項(xiàng)目級(jí)別建議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有害效應(yīng)監(jiān)測。

（3）爆破作業(yè)噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)改變：新規(guī)程中，爆破突發(fā)噪聲判據(jù)，采用保護(hù)對(duì)象所在地最大聲級(jí)，相對(duì)于原規(guī)程，對(duì)噪聲的控制更加嚴(yán)格，在評(píng)估時(shí)應(yīng)加以注明。

3 結(jié)語

隨著工程爆破技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，爆破安全評(píng)估技術(shù)要更加規(guī)范化，做到依法、誠信、客觀、公正等。近年來國內(nèi)對(duì)重大的工程爆破設(shè)計(jì)施工，逐步進(jìn)行了爆破安全評(píng)估，加上《爆破安全規(guī)程》的實(shí)施，能夠有效的強(qiáng)化社會(huì)治理、維護(hù)從業(yè)人員和單位合法權(quán)益。爆破安全評(píng)估技術(shù)能夠使我國工程爆破呈現(xiàn)出的新的面貌，上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

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[2]GA991-2012，中華人民共和國爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求[S].北京：中國法制出版社，2012.

[3]閆鴻浩，李曉杰.城鎮(zhèn)露天爆破新技術(shù)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2015.

[4]張樹云.試論工程爆破中的安全評(píng)估[J].工程爆破，1996（3）：69-71.

[5]中華人民共和國國務(wù)院.中華人民共和國民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第466號(hào)）[M].北京：中國法制出版社，2006.

篇8

【關(guān)鍵詞】開展；輸電線路；防外力破壞；工作

輸電線路遭受外力破壞一般情況下表現(xiàn)為盜竊、山火、違章施工、吊車碰線以及異物短路等，發(fā)生故障后由于重合閘裝置動(dòng)作成功概率低，致使輸電線路出現(xiàn)停運(yùn)現(xiàn)象，造成輸電線路的安全運(yùn)行隱患。近年來，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，由各種違規(guī)建設(shè)引發(fā)的輸電線路被破壞事故多發(fā)，不僅帶來了巨額的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，也給人們的生命安全帶來了極大的隱患。本文在分析輸電線路外力破壞的故障類型的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決措施。

1 輸電線路外力破壞故障分類

輸電線路遭受外力破壞的故障類型包括盜竊、山火、煙火短路、違章施工、吊車碰線和異物短路等六種，下面分別進(jìn)行詳細(xì)闡述。

（1）盜竊：顧名思義，盜竊在輸電線路故障原因里指的就是由于個(gè)別違法分子偷割電纜、導(dǎo)線、偷拆輸電線路的UT線夾、拉線以及塔材等致使線路倒桿塔、斷線現(xiàn)象，造成電力安全事故事件。

（2）山火：山火原因指的是由于輸電線路周圍發(fā)生火災(zāi)等致使附近的空氣出現(xiàn)電離現(xiàn)象或者是導(dǎo)致空氣中出現(xiàn)攜帶大量的導(dǎo)電物質(zhì)的煙氣，降低了空氣的絕緣性能，進(jìn)而發(fā)生導(dǎo)線對(duì)地閃絡(luò)、導(dǎo)線之間或者是導(dǎo)線對(duì)地線的現(xiàn)象，發(fā)生線路故障。

（3）煙火短路：由于生活水平的提高，居民生活形式豐富多彩，放煙花的時(shí)候產(chǎn)生的煙霧很容易降低空氣的絕緣性能，致使相地之間發(fā)生擊穿現(xiàn)象或者是產(chǎn)生導(dǎo)線線路相間現(xiàn)象，造成線路安全運(yùn)行隱患。放煙花時(shí)禮花彈出的彩紙也是造成相地之間閃絡(luò)或者是輸電線路相間的現(xiàn)象的安全隱患。

（4）違章施工：違章施工的表現(xiàn)形式各樣包括：桿塔基礎(chǔ)旁邊填土、開挖，電纜附近進(jìn)行管道頂管施工、或者拉近了某些導(dǎo)電物和導(dǎo)線之間的安全距離，由于違規(guī)施工或者施工缺欠安全保護(hù)措施等危及桿塔基礎(chǔ)、損傷輸電導(dǎo)線，致使線路跳閘，造成電力安全事故事件。

（5）吊車碰線：包括吊車、建筑塔吊和水坭灌漿作業(yè)車等，吊車碰線是目前輸電線路最主要的外力破壞故障。吊車碰線指的是在施工現(xiàn)場吊車在起吊移動(dòng)過程中或者是轉(zhuǎn)臂的時(shí)候，由于作業(yè)范圍大，施工過程管理失效等原因拉近了與導(dǎo)線之間的距離，致使導(dǎo)線損傷、斷線或者造成相地之間的短路現(xiàn)象。

（6）異物短路：異物短路指的是具有導(dǎo)電性能的物體在短接部分空氣間隙后致使絕緣度下降，造成線路閃絡(luò)現(xiàn)象，或者是這些具有導(dǎo)線性的物體將相地或者是相間之間進(jìn)行了連接。像高空中懸浮的氣球以及其他的拋擲物體等都可能會(huì)造成異物短路現(xiàn)象。

2 輸電線路防外力破壞措施

2.1 首先要徹底排查輸電線路受外力破壞的隱患。

（1）充分發(fā)揮地方沿線信息員、護(hù)線員、農(nóng)電員的作用，同時(shí)要調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷谋O(jiān)督作用，主動(dòng)溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)線路情況進(jìn)行及時(shí)地把控，安排相關(guān)工作人員對(duì)可能出現(xiàn)的線路運(yùn)行危險(xiǎn)以及隱患進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，徹底排查。

（2）加強(qiáng)輸電線路巡視工作，可以根據(jù)線路運(yùn)行規(guī)程結(jié)合輸電線路遭受外力破壞的顯著特點(diǎn)制定定期巡視路線、展開特巡工作，并及時(shí)將巡視結(jié)果記錄在檔，以便后期工作順利開展。

（3）針對(duì)輸電線路的外力破壞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地摸排摸查，對(duì)所管轄的線路點(diǎn)及時(shí)建立完整、準(zhǔn)確的火山隱患、吊車以及吊車司機(jī)和外力破壞主要隱患點(diǎn)檔案信息，有效防止輸電線路遭受外力破壞。

2.2 其次需要落實(shí)輸電線路防外力破壞工作。

（1）根據(jù)火山發(fā)生規(guī)律以及季節(jié)特點(diǎn)等加強(qiáng)對(duì)火山的預(yù)警機(jī)制建立。可以根據(jù)氣象變化加強(qiáng)火山預(yù)防工作。本文中所選案例2010年電網(wǎng)故障發(fā)生故障主要在每年的春節(jié)至清明節(jié)之間發(fā)生，具有典型的季節(jié)特點(diǎn)。

（2）隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種現(xiàn)代技術(shù)在輸電線路防外力破壞中被大量運(yùn)用，例如預(yù)警裝置和移動(dòng)視頻監(jiān)控技術(shù)。預(yù)警裝置和移動(dòng)視頻監(jiān)控裝置由監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸、報(bào)警裝置以及攝像頭等組成。預(yù)警裝置和移動(dòng)視頻監(jiān)控技術(shù)能夠代替人工進(jìn)行全天候在線監(jiān)控。

（3）針對(duì)輸電線路的重大外力破壞隱患點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)蹲守。對(duì)那些典型季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)施工地段的外力破壞點(diǎn)，尤其是對(duì)施工相對(duì)較為集中、施工時(shí)間較長的修路以及建房等工程項(xiàng)目要安排專職人員進(jìn)行現(xiàn)場蹲守、監(jiān)視，從源頭上把關(guān)，保障輸電線路的安全運(yùn)行。

（4）提高居民的護(hù)線意識(shí)，開展護(hù)線教育工作?？梢圆扇∨e辦培訓(xùn)班、豎立警示牌、發(fā)放護(hù)線宣傳畫冊(cè)的方式，對(duì)沿線居民進(jìn)行《電力設(shè)施保護(hù)條例》以及《電力法》的教育工作，提高居民的護(hù)線安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)居民的護(hù)線責(zé)任心，主動(dòng)參與到護(hù)線的協(xié)助工作中。

（5）建立健全群眾護(hù)線機(jī)制。在輸電線路外力破壞重點(diǎn)區(qū)域可以聘請(qǐng)一些當(dāng)?shù)剌^有經(jīng)驗(yàn)的群眾作為信息員或者護(hù)線員，對(duì)火山隱患的區(qū)段或者主要外力事故多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

（6）加強(qiáng)輸電線路防外力破壞流程的落實(shí)工作。將輸電線路防外力破壞工作置于安全生產(chǎn)管理體系中，保證所聘請(qǐng)的護(hù)線人員以及線路維修人員掌握線路被破壞的處置方法和流程，并能進(jìn)行及時(shí)實(shí)地檢查與維護(hù)。

（7）設(shè)立線路防外力破壞專門負(fù)責(zé)人。線路防外力破壞專門負(fù)責(zé)人要處理外部關(guān)系，進(jìn)行聯(lián)系以及協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)域進(jìn)行定點(diǎn)追蹤督查，及時(shí)建立并更新線路重要隱患點(diǎn)檔案信息，切實(shí)提高線路安全運(yùn)行的可靠性。

（8）設(shè)立線路各級(jí)設(shè)備主人責(zé)任制。可以將所管轄的線路進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭澐?，分別劃分為總線路專門負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、所線路專門負(fù)責(zé)人、所負(fù)責(zé)人等，同時(shí)采用分段分點(diǎn)包干負(fù)責(zé)的方式，將輸電線路防外力破壞工作納入到對(duì)個(gè)人、部門以及班組的績效考核中。

2.3 輸電線路管理部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部對(duì)防外力破壞管理工作，根據(jù)實(shí)際情況，編制輸電線路外部隱患工作指引、輸電線路外部隱患標(biāo)準(zhǔn)庫，指引管理班組、管理人員對(duì)可能造成外力破壞的輸電線路外部隱患有清晰的工作指引和行為標(biāo)準(zhǔn)。

（1）輸電線路外部隱患工作指引要有明確的隱患等級(jí)、職責(zé)分工、管理內(nèi)容與措施：

外部隱患等級(jí)：對(duì)可能造成外力破壞的隱患可分類為緊急、重大、一般共三類。

職責(zé)分工：主要是管理部門內(nèi)部處理事件的橫向聯(lián)系溝通機(jī)制的分工，明確部門、班組所應(yīng)負(fù)責(zé)的管理工作及管理職責(zé)。

管理內(nèi)容與措施：主要是外部隱患管理工作流程，包括計(jì)劃編制、外部隱患發(fā)現(xiàn)、登記、報(bào)告、受理分析、整治、檢查驗(yàn)收、歸檔及分析總結(jié)、績效考核等閉環(huán)管理環(huán)節(jié)。

（2）輸電線路外部隱患標(biāo)準(zhǔn)庫：具體應(yīng)以設(shè)備類別、隱患部位、電壓等級(jí)、隱患表象、隱患原因、隱患類別、嚴(yán)重等級(jí)、提級(jí)管理共八類進(jìn)行劃定。

其中，隱患表象要清晰已進(jìn)入的相應(yīng)距離，形成劃定界線。嚴(yán)重等級(jí)以緊急、重大、一般三類來劃定；

提級(jí)管理要提出在什么情況下需提級(jí)或降級(jí)進(jìn)行管理。

2.4 最后需要落實(shí)對(duì)輸電線路受外力破壞的重要隱患點(diǎn)的督查和特巡工作并建立外力破壞聯(lián)防機(jī)制。

（1）重視線路運(yùn)行維護(hù)工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分點(diǎn)分段包干負(fù)責(zé)制度，定期、定點(diǎn)深入班組以及線路現(xiàn)場進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督、排查，對(duì)各級(jí)相關(guān)人員以及設(shè)備主人對(duì)輸電線路的外部隱患區(qū)域的了解情況進(jìn)行及時(shí)檢查，實(shí)時(shí)掌握線路外力隱患情況，協(xié)調(diào)解決線路和班組上出現(xiàn)的主要困難和重點(diǎn)問題。

（2）分析輸電線路受外力破壞的重點(diǎn)隱患檔案，并制定合理科學(xué)的特訓(xùn)方案以及工作計(jì)劃。有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目施工的不同施工階段展開重點(diǎn)線路特訓(xùn)工作，采取不定期檢查的方式，及時(shí)掌握施工單位對(duì)各項(xiàng)線路安全措施的落實(shí)情況，對(duì)不同工期的施工段的線路受外力破壞隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)地了解并及時(shí)采取防治措施。

（3）發(fā)揮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的職能。輸電線路防外力破壞工作較為復(fù)雜，在具體工作中，需要積極加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，如林業(yè)部門、電力執(zhí)法隊(duì)等，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門的職能，對(duì)電力設(shè)備的偷盜行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。通過電業(yè)局調(diào)動(dòng)稽查、營銷以及農(nóng)電部門人員，對(duì)違章施工單位進(jìn)行警告等。

3 結(jié)語

本文分析了輸電線路外力破壞故障分類，在此基礎(chǔ)上提出了開展輸電線路防外力破壞工作的措施，首先需要徹底排查輸電線路外力破壞隱患，其次要落實(shí)輸電線路防外力破壞工作，描述了加強(qiáng)內(nèi)部對(duì)防外力破壞管理工作指引，最后需要落實(shí)對(duì)輸電線路受外力破壞的重要隱患點(diǎn)的督查和特巡工作并建立外力破壞聯(lián)防機(jī)制，切實(shí)提高輸電線路的安全可靠性。

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