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關(guān)鍵詞 智慧農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；開展情況；問題；建議；河南商水

中圖分類號 F304 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0322-02

Abstract The current situation and the development situation of intelligent agriculture in Shangshui County were summarized，the problems in its development were analyzed，the development of the next step were proposed，so as to provide guidance for the development of intelligent agriculture.

Key words intelligent agriculture；status；development situation；problems；Shangshui Henan

1 智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

商水縣雙龍灣生態(tài)園項目是在姚集鄉(xiāng)政府扶持下，由2位商水籍成功人士投資興建，主要建設(shè)內(nèi)容是溫泉生態(tài)園、休閑垂釣園、有機農(nóng)業(yè)觀光采摘園3個部分。一期項目地址位于S206省道以東、汾河大堤以北、護城河以西，建設(shè)內(nèi)容以溫泉生態(tài)園為主，總投資5 000萬元，目前項目工程已封頂，下步完成人員招聘培訓工作。一期項目運營后，預計可帶動農(nóng)戶1 000戶、農(nóng)民3 000人就業(yè)增收，每年產(chǎn)生經(jīng)濟效益5 000萬元。

商水縣“金色田園”農(nóng)業(yè)嘉年華項目是由北京銀洲投資擔保有限公司投資建設(shè)，地址位于商水縣湯莊鄉(xiāng)婁沖村，位居現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，項目面積66.67 hm2，建設(shè)期限2年，總投資32 783.99萬元，建成一個以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為宗旨，集觀光、休閑、體驗、娛樂、食宿、樂購、會展、培訓等于一體的多功能、復合型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合體。目前，項目可研報告已完成。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介工作的通知》精神，及時組織縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、文明辦、文廣等相關(guān)單位人員，對全縣基本符合條件的村莊，按照通知標準進行了從優(yōu)篩選，最終選擇以葉氏莊園為特色民居的鄧城鎮(zhèn)鄧東村作為推介申報村莊。

2 智慧農(nóng)業(yè)工作開展情況

2.1 開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓

成功舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓班3期，培訓對象以家庭農(nóng)場、涉農(nóng)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社負責人為主，培訓人員60人次。組織商水縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地負責人25人參加了省農(nóng)科院在商水縣舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培訓班。

2.2 土銀網(wǎng)和智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

在土銀網(wǎng)公布了商水縣種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的土地流轉(zhuǎn)面積、土地主要用途、農(nóng)產(chǎn)品類型等。在智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺錄入了商水縣32家無公害蔬菜和瓜果生產(chǎn)基地的詳細內(nèi)容，其中包括企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品圖片、種類、文字說明、產(chǎn)品特點等情況。

2.3 自動灌溉項目啟動

積極與省農(nóng)科院聯(lián)系，由省農(nóng)科院牽頭在商水縣實施2個自動灌溉項目，一個在碩博果業(yè)溫室大棚，另一個在舒莊鄉(xiāng)高標準糧田內(nèi)。建成后，可實現(xiàn)噴灌全自動化，其中包括農(nóng)藥轉(zhuǎn)化為液體噴灑，溫度自動調(diào)控等，現(xiàn)在該項目已經(jīng)啟動。

2.4 農(nóng)田與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2016年計劃建成高標準糧田面積1.19萬hm2，總投資2.09億元，新打機井6 776眼；硬化田間道路380 km；新修橋涵2 230座；架設(shè)輸變電線路28 km；植樹120萬株。其中，國土局土地整理項目計劃建設(shè)面積5 313.33 hm2，建設(shè)地點在張莊鄉(xiāng)、譚莊鎮(zhèn)，投資8 798.22萬元；發(fā)改委千億斤糧食項目計劃建設(shè)2 000 hm2，建設(shè)地點在固墻鎮(zhèn)，投資4 476萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃建設(shè)2 666.67 hm2，建設(shè)地點姚集鄉(xiāng)、張明鄉(xiāng)，投資5 300萬元；小農(nóng)水重點縣項目計劃建設(shè)1 933.33 hm2，建設(shè)地點郝崗鄉(xiāng)，投資2 400萬元。截至目前，已建成高標準糧田2 000 hm2，完成投資4 000萬元。新打機井424眼；疏通溝渠21.8 km；硬化田間道路72 km；新修橋涵140座；植樹0.28萬株。

2.5 農(nóng)作物病蟲害防控指導

當前商水縣小麥生長進入灌漿期，是形成產(chǎn)量的關(guān)鍵時期，由于近期陰雨較多，田間濕度較大，氣溫高，有利于多種病蟲害發(fā)生。為了及時有效防止病蟲害發(fā)生、發(fā)展，通過開展電視講座、印發(fā)病蟲害防治內(nèi)部明電、群發(fā)手機短信、發(fā)放技術(shù)明白紙、“病蟲情報”、科技隊員進村入戶等多種形式，指導農(nóng)民科學開展小麥“一噴三防”及小麥赤霉病防控工作，確保該縣小麥生產(chǎn)安全[1-2]。

3 存在的問題

盡管商水縣智慧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，取得了一定成效，逐漸發(fā)揮積極作用，但也存在以下幾點主要問題。一是資金是限制商水縣縣“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展的一大障礙。在智慧“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息化方面，財政支持力度不夠，無論是辦公經(jīng)費、硬件改善，還是軟件開發(fā)、平臺維護、人員培訓等方面，目前都無財政資金支持，工作開展困難較大。二是從總體上看，商水縣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用還處于起步階段。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)商業(yè)模式，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣大農(nóng)戶多方共贏上仍需努力。三是商水縣智慧農(nóng)業(yè)方面的宣傳力度有待進一步加強。目前，商水縣家庭農(nóng)場、無公害基地和農(nóng)民種植專業(yè)合作社對智慧農(nóng)業(yè)了解還不是十分明確，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)對自身的利益有哪些提高和幫助還比較模糊，導致這些龍頭企業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的積極性不是很高。四是農(nóng)業(yè)從業(yè)者特別是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)方面接受現(xiàn)代信息化技術(shù)能力較弱，有待進一步加大培訓力度。

4 建議

4.1 加大資金投入

在智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，要加大資金方面的投入，智慧農(nóng)業(yè)需要配有專項辦公經(jīng)費，將信息化與具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與設(shè)施化項目建設(shè)相結(jié)合，以盡量爭取更多的資金投入，以順利開展工作。

4.2 加大宣傳力度

可充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)以及一些報刊等，對智慧農(nóng)業(yè)的特點、成果等加大宣傳，對于取得的一些新技術(shù)成果及實際應(yīng)用中的效益要多報道，使人們能夠轉(zhuǎn)變觀念，正確地認知智慧農(nóng)業(yè)，提高自身在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中的責任感、緊迫感，為該農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。做到發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)家喻戶曉，每個涉農(nóng)家庭都有明白人，從而為“智慧農(nóng)業(yè)”在我縣的推廣應(yīng)用打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

4.3 加大政策扶持

加大對智慧農(nóng)業(yè)的政策扶持，由政府牽頭，農(nóng)業(yè)主管部門不定期組織一些涉及“智慧農(nóng)業(yè)”的講座和觀摩會，建立一個推動“智慧農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的學習平臺，向企業(yè)負責人介紹農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域最新發(fā)展成果，提高新成果的實際應(yīng)用水平。

4.4 加強科研部門與農(nóng)業(yè)企業(yè)的協(xié)作

積極依托省農(nóng)科院、河南農(nóng)大等科研院校優(yōu)秀的師資力量和領(lǐng)先的研究成果，本地農(nóng)業(yè)企業(yè)提供場所、資金支持，科研院校提供人才、設(shè)備、技術(shù)支撐，使更多的信息化項目找到了試驗田，并取得良好的效果。此外，出臺優(yōu)惠政策，吸引更多的科研院所、高等院校、信息技術(shù)企業(yè)參與“智慧農(nóng)業(yè)”項目建設(shè)，創(chuàng)建政府主導、政企聯(lián)動、市場運作、合作共贏的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用發(fā)展模式。

4.5 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺

充分利用好商水縣智慧農(nóng)業(yè)的重要平臺――土銀網(wǎng)，力爭把土地流轉(zhuǎn)工作做扎實有效，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)[3-5]。

5 參考文獻

[1] 霍建英，史文娟，彭程.楊凌智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策[J].西安郵電大學學報，2012，17（4）：100-103.

[2] 阮青，鄧文錢.發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)問題研究：以廣西為例[J].桂海論叢，2013（2）：49-52.

[3] 張松茂.現(xiàn)代農(nóng)場智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)研究：以鹽城市七星農(nóng)場項目為例[D].南京：南京郵電大學，2013.

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關(guān)鍵詞：寬帶中國；智慧農(nóng)業(yè)；4G 光纖；信息服務(wù)

中圖分類號：TN91 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632100

1 國家啟動了“寬帶中國”戰(zhàn)略

2013年8月，國家正式了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號），標志著“寬帶中國”項目的正式啟動。該項目要求到2015年，初步建成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第3代移動通信及其長期演進技術(shù)（3G/LTE）用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶（有線或無線接入方式）比例達到95%，學校、圖書館、醫(yī)院等公益機構(gòu)基本實現(xiàn)寬帶接入。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發(fā)達城市達到100Mbps。寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強。

2 吉林省政府啟動智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)

吉林省政府規(guī)劃設(shè)計了吉林省智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用項目，建設(shè)生態(tài)型、智慧型、效益型、特色型、開放型、安全型等“六型農(nóng)業(yè)”，并于2013年9月正式啟動。該項目主要建設(shè)吉林省智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺（中心）、四個產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺、12316/12582三農(nóng)信息服務(wù)平臺。通過推進智慧農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，促進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理和科學化決策，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級。到2016年，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和加工領(lǐng)域示范應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)者、技術(shù)專家與信息化手段有機結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本降耗和增產(chǎn)增效；農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展，實現(xiàn)“買全國、賣全國”?！稗r(nóng)資下鄉(xiāng)”覆蓋全省，“農(nóng)產(chǎn)品進城”走向國內(nèi)大中城市，有效解決賣難買難；農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力進一步提升，以“三網(wǎng)”為載體的信息化服務(wù)手段實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，有效幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活實際問題。

3 方案實施規(guī)劃

建設(shè)一套吉林省智慧農(nóng)業(yè)專用的寬帶網(wǎng)絡(luò)，為吉林省智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用項目提供寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，為廣大農(nóng)村基層用戶和生產(chǎn)主體提供高質(zhì)量的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入，將智慧農(nóng)業(yè)的成果和最新信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活中，加快信息服務(wù)進村入戶和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用到田間地頭。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，為農(nóng)業(yè)行政管理部門、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶等提供科學化決策、數(shù)字化管理和智能化生產(chǎn)；在農(nóng)村生活上，為廣大農(nóng)戶提供豐富多彩的信息服務(wù)，使其充分享受現(xiàn)代信息技術(shù)成果。

4 建設(shè)意義

以寬帶接入，網(wǎng)速提升為基礎(chǔ)而建立的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，必將在促進吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等方面發(fā)揮極大的作用。

4.1 必將促進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增強農(nóng)民抗御市場風險的能力。

4.2 將利用快速發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)

培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社等新興的農(nóng)村經(jīng)營主體，走合作化道路，提高農(nóng)民的組織化程度和規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)水平。

4.3 應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品溯源和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)管

實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和精準化管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.4 促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制機制的改革和推廣方式方法的創(chuàng)新

用信息化手段普及應(yīng)用新技術(shù)、新成果，提高科技貢獻率。

4.5 可促進農(nóng)村文明生活、科學消費

提升農(nóng)民生活質(zhì)量，同質(zhì)享受城市現(xiàn)代文明成果。

4.6 方便農(nóng)民生活

讓農(nóng)民不出村、甚至不出戶就可以享受網(wǎng)上辦事、充值繳費、就醫(yī)求學、求職就業(yè)、供求對接等服務(wù)，享受到寬帶接入、網(wǎng)絡(luò)暢通所帶來的方便與快捷。

4.7 用信息化手段創(chuàng)新農(nóng)村社會管理

促進各級政府和管理部門由管理型向服務(wù)型方式轉(zhuǎn)變，降低行政管理成本。

5 實施方案

5.1 項目目標及主要內(nèi)容

到2015年末實現(xiàn)玉米、水稻、設(shè)施蔬菜、人參四個產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，在示范點寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)100%覆蓋；選取部分縣區(qū)，重點建設(shè)村級信息服務(wù)站，實現(xiàn)農(nóng)村家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，網(wǎng)絡(luò)帶寬具備4M接入能力。

5.2 進行寬帶升級改造

5.2.1 農(nóng)村用戶寬帶：單點通過光纖及無線方式接入

在覆蓋村通過基站PTN設(shè)備將寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚到各地市核心網(wǎng)CMNET路由器上，帶寬設(shè)置不低于4M。各地市接入點IP地址規(guī)劃及帶寬由各地市網(wǎng)絡(luò)部門及設(shè)計單位自行分配決定。

5.2.2 物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集點：單點通過光纖方式接入

光纖部分在接入點新增接入層PTN設(shè)備1臺，通過一個FE接口與客戶路由器相連；另通過1個FE接口與物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備相連，利用數(shù)據(jù)專線與全省級服務(wù)器相連。

采用無線4G方式的接入點，新增4GLTE-CPE一端，通過一個FE接口與客戶路由器相連。另通過1個FE接口與物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備相連，利用數(shù)據(jù)專線與全省級服務(wù)器相連。

5.2.3 信息服務(wù)站：單點通過光纖及無線方式接入。

省級節(jié)點新增匯聚PTN傳輸設(shè)備1端，與各信息服務(wù)站側(cè)路由器相連，用于匯聚各村信息服務(wù)站上傳業(yè)務(wù)，匯聚接口帶寬擬為100M，

5.3 推廣智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

要推進物聯(lián)網(wǎng)在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集點是智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用項目建設(shè)的核心，通過在玉米產(chǎn)業(yè)的大田，水稻產(chǎn)業(yè)的大田、育秧大棚、加工廠，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的溫室大棚、加工車間和人參產(chǎn)業(yè)的種植基地、加工車間等布設(shè)多套物聯(lián)網(wǎng)傳感器和高清視頻監(jiān)控設(shè)備，將實時的環(huán)境數(shù)據(jù)傳輸至省智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺進行處理，通過與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析處理軟件，生成數(shù)據(jù)分析報告，為政府、企業(yè)和個人提供預警預報、決策指導、生產(chǎn)管理和信息查詢等相關(guān)服務(wù)。

5.4 開展綜合信息服務(wù)站建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站主要承擔著電子商務(wù)、公共信息服務(wù)、便民服務(wù)三方面的任務(wù)。在電子商務(wù)服務(wù)方面，信息服務(wù)站負責幫助周邊村民利用省農(nóng)委電子商務(wù)平臺推薦審核的農(nóng)資產(chǎn)品、生活日用品的直購、推廣、宣傳工作；組織農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品開展網(wǎng)上直銷；負責在平臺直購的農(nóng)資和日用品由網(wǎng)店到農(nóng)戶的物流配送工作。在公共信息服務(wù)方面，服務(wù)站主要為農(nóng)民提供政策法規(guī)、市場供求、農(nóng)業(yè)技術(shù)、價格信息等方面的服務(wù)；有條件的可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用省平臺，積極為當?shù)剞r(nóng)民開展動植物遠程視頻診療咨詢服務(wù)、測土配方施肥平臺應(yīng)用、易農(nóng)寶APP手機應(yīng)用、易農(nóng)寶PC應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用；積極宣傳引導農(nóng)民應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺、12582語音平臺、短信平臺解決生產(chǎn)生活中的實際問題；免費幫助農(nóng)民查詢和各類需求信息。在便民服務(wù)方面，服務(wù)站可進行移動沖值繳費、小額提現(xiàn)業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、醫(yī)療服務(wù)平臺就診預約等便民應(yīng)用。

5.5 技術(shù)路線

對于覆蓋半徑超過500m的行政村，可在村中適合位置增設(shè)品接桿，補充覆蓋。品接桿的位置可考慮選在鐵塔400m距離左右，縮小信號邊緣范圍，鐵塔AP覆蓋區(qū)域的優(yōu)質(zhì)覆蓋。鐵塔與品接桿間可根據(jù)實際條件，采取MESH無線回傳、光纜等多種的方式靈活連接。

5.6 通信運營商網(wǎng)絡(luò)承建內(nèi)容設(shè)想

提升全省農(nóng)村地區(qū)寬帶接入能力，探索農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，在產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)完成對下屬行政村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)100%全面覆蓋，以及智慧農(nóng)業(yè)項目中涉及到的農(nóng)村綜合信息服務(wù)站、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集點的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、升級改造。

各行政村、各村信息服務(wù)站及各物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控點根據(jù)當?shù)貍鬏斁W(wǎng)絡(luò)情況，采用光纖+無線方式實現(xiàn)，具體方案如下：

采用光纖接入方式的接入點新增接入層PTN設(shè)備，通過FE接口與客戶路由器相連；用以提供寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)，帶寬為4M；另通過FE接口與物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備/信息服務(wù)站服務(wù)器相連，利用數(shù)據(jù)專線與全省級服務(wù)器相連。

采用無線4G方式的接入點，新增4GLTE-CPE一端，通過一個FE接口與客戶路由器相連，用以提供寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)，帶寬為4M；另通過1個FE接口與物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備/信息服務(wù)站服務(wù)器相連，利用數(shù)據(jù)專線與全省級服務(wù)器相連。網(wǎng)絡(luò)拓撲圖如下：

其他注意事項：

4GLTECPE使用依據(jù)為接入點附近已有4G信號覆蓋，若無，則需考慮采用光纖方式連接。

各地市設(shè)計院根據(jù)本網(wǎng)絡(luò)拓撲圖及當?shù)赜脩粜枨螅ㄓ芯€、無線方式）進行本地接入點傳輸設(shè)計。

為了減少對公網(wǎng)IP地址的消耗，可采用私網(wǎng)IP，在地市CMNET上做NET映射，需確?？蛻艚尤朦c內(nèi)每端路由器IP地址要固定。

6 結(jié)束語

通過吉林省智慧農(nóng)業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在示范縣內(nèi)重點進行網(wǎng)絡(luò)升級改造，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建成覆蓋全省重點縣（市、區(qū)）農(nóng)村和玉米、水稻、設(shè)施蔬菜、人參產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地全覆蓋的寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；二是積極推廣寬帶信息服務(wù)應(yīng)用，利用智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺和12582信息服務(wù)平臺，開展對農(nóng)村技術(shù)指導和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。以寬帶接入，網(wǎng)速提升為基礎(chǔ)而建立的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，必將在促進吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等方面發(fā)揮極大的作用。

參考文獻

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[3]伍玲.試論農(nóng)業(yè)信息資源網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與開發(fā)[J].情報科學，2004（2）.

篇3

一、目標任務(wù)

在全區(qū)建設(shè)光纖化、智能化的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，推廣服務(wù)社會的智慧應(yīng)用，全面提升信息化能力和水平，建成支撐智慧城市發(fā)展的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。

二、基本目標和內(nèi)容

1、城區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)工程

投資資金：6960萬元

建設(shè)目標：對原有170個住宅小區(qū)進行光網(wǎng)絡(luò)改造，同步對新建社區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等進行全面光網(wǎng)建設(shè)。2012年完成80%以上改造項目，2013年100%完成改造項目。

實施時間：2012年2月1日起至12月30日結(jié)束。

建設(shè)內(nèi)容：對中國電信區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)采用光技術(shù)、IP技術(shù)和云計算等新一代信息技術(shù)進行升級、優(yōu)化和改造，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)扁平化和運營智能化，建成支撐我區(qū)城市發(fā)展的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在城區(qū)推進FTTH工程改造工作，構(gòu)建大容量、高速率、立體化的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)體系，擴大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。通過“智慧?光網(wǎng)城市”工程加速國民經(jīng)濟、民生工程和政務(wù)服務(wù)的智能化，積極推進“光網(wǎng)城市”建設(shè)，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)的光纖化升級，全面提升我區(qū)信息化水平，使城區(qū)各小區(qū)全面實現(xiàn)光纖化，核心城區(qū)全部建成光纖入戶超高速（100M）寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，提供普遍寬帶10M至20M以上接入能力。形成一個包括衛(wèi)星通信、光纖寬帶、移動無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)的優(yōu)質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)，與主城區(qū)全面接軌。

2、農(nóng)村“智慧村鎮(zhèn)”建設(shè)工程

投資資金：2360萬元

建設(shè)目標：對農(nóng)村284個行政村推進“光進銅退、光纖進村”工程，實現(xiàn)農(nóng)村光網(wǎng)全覆蓋，實施“三網(wǎng)融合”項目建設(shè)。

實施時間：2012年2月1日起至12月30日結(jié)束。

建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求，在2012年6月底前全面實現(xiàn)全區(qū)所有行政村光網(wǎng)改造。在網(wǎng)絡(luò)改造基本完成的同時，按照政府引導、企業(yè)建設(shè)、村民參與的原則，啟動實施電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的農(nóng)村信息化建設(shè)項目，計劃在284個行政村全面建設(shè)。同時重點建設(shè)50個“三網(wǎng)融合”示范村，利用優(yōu)質(zhì)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)并配套優(yōu)惠的資費政策，解決農(nóng)民看電視難的問題。通過寬帶、“網(wǎng)絡(luò)電視”實現(xiàn)點播農(nóng)業(yè)科技信息欄目，實現(xiàn)黨員遠程教育到戶，使農(nóng)民及時了解、查閱農(nóng)情調(diào)度、動物防疫、病蟲害防治、基本農(nóng)田管理等信息系統(tǒng)。通過光網(wǎng)覆蓋，擴大帶動農(nóng)民的信息應(yīng)用，全面推動我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在信息化建設(shè)方面縮小城鄉(xiāng)差距，切實提高農(nóng)村信息化水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、部門職責

1、區(qū)電信局全面承擔“智慧?光網(wǎng)城市”工程建設(shè)項目任務(wù)，負責項目的資金落實、組織管控、進度安排和驗收評估等工作。

2、各街辦積極配合電信部門，加強項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，做好工程建設(shè)各項工作；加強宣傳教育，正確引導村民對信息化的認識，支持該項目實施，并在建立新農(nóng)村信息服務(wù)站的基礎(chǔ)上，積極推廣、培訓應(yīng)用新網(wǎng)絡(luò)。

3、相關(guān)單位

旅游商貿(mào)開發(fā)區(qū)、新區(qū)、渭北新城管委會負責所轄區(qū)域信息化工程規(guī)劃，積極配合區(qū)電信局做好項目建設(shè)。

區(qū)建住局、城管執(zhí)法局、城建集團協(xié)助完成城區(qū)所轄小區(qū)光網(wǎng)絡(luò)改造工作，積極給予指導和幫助，協(xié)調(diào)做好施工環(huán)境保障工作。

區(qū)統(tǒng)籌辦、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)文體廣電局從信息化宣傳、應(yīng)用、推廣等方面，大力支持配合，在全區(qū)營造良好的建設(shè)、應(yīng)用、保護氛圍。

篇4

伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，大型歷史人文紀錄片《河西走廊》的熱播，還有蘭新高鐵的開通等消息接踵而至的機遇面前，享有“絲綢之路精華段落”的河西走廊再一次被推向旅游時展的前沿。旅游業(yè)的發(fā)展推動著河西走廊昔日輝煌的重現(xiàn)，智慧景區(qū)的建設(shè)，智慧旅游的發(fā)展恰恰彌補了傳統(tǒng)旅游的片面引導，讓旅游者更近一步感受絲路文化，更形象生動的重塑河西走廊昔日的風貌。

一、智慧旅游研究綜述

（一）智慧旅游國外研究綜述

“智慧旅游”是在“智慧地球”的背景下產(chǎn)生的，2008年IBM公司總裁首次提出“智慧地球”的概念，基于“智慧地球”的研究發(fā)展，國外學者對“智慧旅游”進行了淺層次的嘗試，大多數(shù)都是集中于各種進行“智慧旅游”的技術(shù)在旅游業(yè)中的一些應(yīng)用，偏實踐型的成果比較多。比如：2005年美國科羅拉多州Steamboat滑雪場特意為旅游者配備的裝有RFID定位裝置的手腕帶反饋系統(tǒng)裝置，叫做Mountain Watch，實時監(jiān)測游客位置、消費情況，提供滑雪路線等；2012年比利時首都布魯塞爾推出了“標識都市”項目，利用二維碼采集城市相關(guān)信息，是一個基于智能手機應(yīng)用的微電子旅游大全等。但是對于“智慧旅游”的概念并沒有一個明確的定義。

（二）智慧旅游國內(nèi)研究綜述

2010年國家旅游局局長邵琪偉在鎮(zhèn)江提出要用十年的時間實現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展的目標，建設(shè)“智慧旅游”，這是國內(nèi)第一次正式提出“智慧旅游”。根據(jù)CNKI搜索查閱的文獻來看，我國對于“智慧旅游”的研究是從2011年開始，但至今現(xiàn)有文獻中對于“智慧旅游”的概念仍沒有一個統(tǒng)一的界定。

2011年05月黃超，李云鵬在《十二五期間：“智慧城市”背景下的“智慧旅游”體系研究》中提到“智慧旅游”也被稱為“智能旅游”，就是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的上網(wǎng)終端，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動等方面的信息，達到及時、及時了解、安排和調(diào)整工作與計劃，從而實現(xiàn)對各類旅游信息的智能感知和利用；2015年11月劉葉飆在《智慧旅游：概念界定與實踐發(fā)展》中提到“智慧旅游”是以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、地理信息系統(tǒng)以及移動互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)依托，通過信息通信技術(shù)與旅游要素的深度融合，為旅游管理部門、游客、旅游企業(yè)及目的地居民提供智慧旅游服務(wù)、智慧旅游營銷、智慧旅游管理等內(nèi)容的一種新理念。

通過國內(nèi)學者對于“智慧旅游”研究，不難看出我國對于“智慧旅游”的研究主要是從智慧旅游的概念、系統(tǒng)開發(fā)以及服務(wù)平臺建設(shè)進行的，偏理論型的成果較多。

二、河西走廊智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

（一）河西走廊旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2015年甘肅省以及河西部分地級市的《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，酒泉市、張掖市、武威市、嘉峪關(guān)市四個地級市全年接待游客總?cè)藬?shù)達到了4594.26萬人次，占到了全省總?cè)藬?shù)的29%，全年旅游收入占到了全省總旅游收入的31.2%。顯然，近幾年河西走廊旅游業(yè)的發(fā)展處于一個上升的階段。

（二）河西走廊智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.以敦煌為首，發(fā)展智慧旅游。2014年起，甘肅省的智慧旅游建設(shè)正式啟動，并將敦煌確定為甘肅省智慧旅游城市建設(shè)的試點城市，鳴沙山月牙泉景區(qū)為智慧旅游試點景區(qū)，敦煌成為甘肅智慧旅游的先驅(qū)者。

2.線上線下合作發(fā)展智慧旅游（以敦煌為例）。根據(jù)敦煌智慧旅游大數(shù)據(jù)的分析，截止2015年中旬敦煌旅游微博平臺粉絲量達到20.3萬人，敦煌旅游官網(wǎng)瀏覽量達32萬次，天貓旗艦店瀏覽量達29.5萬次。目前各平臺的瀏覽量依舊處于大幅度的增長趨勢。

3. 在絲綢之路歷史文化背景以及敦煌智慧旅游的帶領(lǐng)之下，河西走廊的智慧旅游在逐步發(fā)展，準確的說現(xiàn)在河西走廊的智慧旅游處于一個起始階段，因此難免會存在一些問題。大量的企業(yè)借助智慧旅游來吸引游客，但部分企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的技術(shù)條件，各地之間的交通條件、各地區(qū)的科技技術(shù)與旅游的結(jié)合并不是很完善，再加上技術(shù)人員的缺乏、專業(yè)旅游從業(yè)人員的缺乏以及服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足部分游客的需求。

（三）河西走廊智慧旅游問題分析

1.智慧旅游發(fā)展標準，管理制度不完善。近幾年，游客與導游之間的矛盾越來越多，在進行智慧旅游活動中，沒有明確的管理規(guī)范，很難約束游客行為，不利于智慧旅游的建設(shè)和發(fā)展。

2.經(jīng)濟基礎(chǔ)落后，信息技術(shù)的利用水平不高。智慧旅游的發(fā)展是則是建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，相比于“鎮(zhèn)江”發(fā)展的智慧旅游，河西走廊地處西北，在經(jīng)濟、思想、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上還是落后于其他省份的，所以多媒體技術(shù)水平的高低影響了河西走廊智慧旅游的發(fā)展。

3.智慧旅游發(fā)展不均衡。比如，蘭新高鐵的全線開通帶動了張掖、嘉峪關(guān)、敦煌（酒泉）的旅游發(fā)展，目前張掖、敦煌的旅游業(yè)以及智慧旅游發(fā)展趨勢一片大好，金昌、武威的旅游業(yè)也在一步步發(fā)展，但是在敦煌、張掖兩地旅游業(yè)發(fā)展之下來看，還是處于相對落后的處境。這種不均衡的發(fā)展不利于河西走廊整體智慧旅游的發(fā)展。

4.景區(qū)內(nèi)外智慧化程度不一致，重管理輕服務(wù)。也可以說是宣傳力度不夠，智慧形象不突出。部分景區(qū)內(nèi)部的智能化設(shè)施建設(shè)全面，但是對外宣傳力度不夠大，不能做到景區(qū)內(nèi)部設(shè)施、管理智能化與外部宣傳、服務(wù)智能化相結(jié)合，在某種程度上實現(xiàn)了智慧化，但是與真正意義上的智慧化還是有距離的，要在細節(jié)上服務(wù)游客，注重細節(jié)的智能化。

5.智慧旅游產(chǎn)品和服務(wù)缺乏創(chuàng)新。隨著智慧旅游產(chǎn)品種類的增加以及智慧旅游的普及，旅游產(chǎn)品逐漸出現(xiàn)了同一化、單一化的特點，模仿的產(chǎn)品越來越多，服務(wù)方式也趨于一致，隨著旅游的發(fā)展，如果智慧化程度停滯不前就會導致以前滿意的游客帶來視覺以及感覺上的疲勞，造成滿意度下降，失去部分游客。

三、河西走廊智慧旅游發(fā)展對策及建議

（一）明確智慧景區(qū)建設(shè)的標準，完善規(guī)章制度

建議相關(guān)政府部門出臺關(guān)于智慧景區(qū)建設(shè)標準、智慧旅游發(fā)展規(guī)范準則等法律文件，從多個方面對智慧旅游發(fā)展以及智慧景區(qū)建設(shè)提出要求，做出規(guī)范化、標準化的指導，為智慧旅游發(fā)展以及智慧景區(qū)建設(shè)提供理論上的依據(jù)，同時建立智慧旅游評價體系，來推進智慧旅游發(fā)展的進程。

（二）夯實智慧旅游基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有的科學技術(shù)

（三）聯(lián)動發(fā)展智慧旅游，減少不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)

聯(lián)動發(fā)展實現(xiàn)互補互促、合理競爭，減少不平衡發(fā)展，張掖、敦煌、嘉峪關(guān)的旅游帶動金昌、武威的發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）提升服務(wù)質(zhì)量，注重游客體驗

注重游客體驗是智慧旅游發(fā)展以及智慧景區(qū)建設(shè)的核心，站在游客的角度為游客提供滿足其需求個性化服務(wù)，做到游客在游前、游中、游后都滿意的效果。

（五）創(chuàng)新智慧旅游產(chǎn)品和服務(wù)，提升游客滿意度

豐富旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游服務(wù)是智慧景區(qū)建設(shè)的重中之重，不僅可以提高游客滿意度、忠誠度還能發(fā)掘、吸引潛在的游客。

四、河西走廊智慧旅游發(fā)展前景分析

如今，河西走廊的生態(tài)環(huán)境是非常脆弱的，想憑借著工業(yè)和農(nóng)業(yè)來發(fā)展、崛起已經(jīng)是無法實現(xiàn)的，智慧旅游是一種全新的旅游概念，是當下信息時代的必然產(chǎn)物之一，所以智慧旅游今后在河西走廊上的發(fā)展會隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及信息化快速普及而逐步走向發(fā)展階段。要充分了解智慧旅游的發(fā)展目標、最終想要得到的結(jié)果才能確保智慧旅游在整個旅游市場起到積極應(yīng)引導作用。

五、結(jié)論

篇5

在很長一段時間里，衡量城鎮(zhèn)化的標準就是農(nóng)轉(zhuǎn)非，即農(nóng)民大規(guī)模地轉(zhuǎn)入城市。2011年，中國的城鎮(zhèn)化率雖然首次超過50%，但是從2000年至2010年全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴張了60%多，城鎮(zhèn)面積的擴張明顯高于城鎮(zhèn)人口增長速度，這讓人擔憂。

正如《物聯(lián)網(wǎng)?智慧城市》雜志執(zhí)行主編馬建陽所言，作為一個相對抽象的概念，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展雖撐起了中國當下的經(jīng)濟，但可能會拖垮中國的未來。城市人口增多、交通擁堵、環(huán)境惡化、能源緊張等問題，如果不通過科學的手段對城市的發(fā)展進行長遠地規(guī)劃，將會影響我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，激化社會矛盾。

十報告中明確指出，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；同時，還強調(diào)要“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系”。由此，國家關(guān)于“新型城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略日益清晰。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展模式由外需拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動、從粗放到集約，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也將契合未來經(jīng)濟發(fā)展的新模式。推進新型城鎮(zhèn)化、刺激經(jīng)濟增長將成為未來的重點。

2012年國家出臺了一系列指導政策和經(jīng)濟措施。其中，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知》，為2013年智慧城市的落地發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至2012年底，國內(nèi)已有近400個城市或地區(qū)在建設(shè)智慧城市上進行了投資和戰(zhàn)略布局；更有相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，在2012年智慧城市投資總規(guī)模已超2萬億元，如此漂亮的數(shù)據(jù)無疑為2013年的市場提前注入了強心劑。

經(jīng)過近幾年來的探索及實踐，智慧城市這一全新的概念逐漸從概念走向了現(xiàn)實，但城市的智慧化一定是建立在產(chǎn)業(yè)智慧化、管理智慧化、城市服務(wù)智慧化等基礎(chǔ)之上的，如果僅是為了智慧而智慧，智慧城市將會成為空中樓閣。未來數(shù)年，城鎮(zhèn)化的發(fā)展無論是涉及教育、醫(yī)療、民生領(lǐng)域，還是在安防監(jiān)控、智能交通、智能建筑等領(lǐng)域，智慧城市都將是最好的應(yīng)用平臺。

2012年，《物聯(lián)網(wǎng)?智慧城市》雜志走訪了全國各地提出智慧城市規(guī)劃的城市，經(jīng)過與各領(lǐng)域?qū)＜业慕涣鳎约芭c政府部門、企業(yè)的合作，對中國智慧城市的發(fā)展進行了深入調(diào)查。在環(huán)渤海、長三角、珠三角等經(jīng)濟活躍的城市及地區(qū)，經(jīng)濟理念、信息化理念都比較先進，特別是在智慧城市建設(shè)方面比中西部更具有較強的城市基礎(chǔ)和經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了一批真正落地的智慧城市項目，且具有不同的特點。

在《物聯(lián)網(wǎng)?智慧城市》雜志2012年11月刊總第15期的《專題策劃》欄目中，對上海浦東新區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、上海浦東智慧城市發(fā)展研究院及中國移動上海分公司等政府部門、研究機構(gòu)、企業(yè)進行采訪，并從上海浦東新區(qū)的城市化發(fā)展紀實、智慧城市的發(fā)展路徑以及建設(shè)智慧浦東的思考三個維度出發(fā)，全面向讀者展示了智慧城市建設(shè)的一個樣板。此外，2012年12月14日，物聯(lián)網(wǎng)?智慧城市傳媒機構(gòu)還承辦了由中國科學院上海高等研究院、智慧中國（控股）有限公司、上海浦東智慧城市發(fā)展研究院主辦的“2012中國（上海）智慧城市高峰論壇”，邀請了來自政府、企業(yè)、研究機構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導及專家300余人，就智慧城市的相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)鏈、設(shè)計方案、標準體系等進行全面的經(jīng)驗交流及分享。

篇6

胡祖才指出，這次會議的目的是希望通過推動試點地區(qū)帶動全國城鎮(zhèn)化進程，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革的黃金結(jié)合點作用。今年是推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵一年，必須樹立使命意識和責任意識，加快工作節(jié)奏和步伐。

一是各試點地區(qū)要“闖”，銳意創(chuàng)新、率先突破，按照試點任務(wù)要求，明確時間表、路線圖，集中力量、調(diào)配資源，盡快在市民化和投融資體制機制方面取得突破，形成示范帶動效應(yīng)。 國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作經(jīng)驗交流會現(xiàn)場

二是有關(guān)部門要“幫”，積極支持、形成合力，盡快出臺已經(jīng)明確的支持政策，進一步解放思想，協(xié)助推動解決試點工作中的問題，突破體制機制障礙，形成推動試點工作的合力。

三是媒體要“挖”，深入挖掘經(jīng)驗、積極宣傳引導，多宣傳試點中的新做法、好經(jīng)驗，多宣傳敢闖敢試、愿為人先的試點精神，形成全民關(guān)注新型城鎮(zhèn)化的氛圍。

交流會上，10個試點地區(qū)負責人分別就戶籍制度改革與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)化投融資體制改革、土地制度改革、特大鎮(zhèn)體制改革和特色鎮(zhèn)建設(shè)、智慧城市等五個專題做了經(jīng)驗介紹。各部門有關(guān)負責人解讀了相關(guān)政策，并與試點地區(qū)負責人和媒體代表進行了交流。

專題1：戶籍制度改革與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

戶籍制度改革與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，安徽省合肥市通過大幅降低落戶門檻、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)，讓農(nóng)民工安心“扎根”城鎮(zhèn);福建省晉江市不斷豐富居住證制度市民化待遇內(nèi)涵，深化戶籍制度改革，提高外來人口基本公共服務(wù)均等化水平，讓外來人口“進得來、融得入、留得住”。

近年來，合肥市緊緊圍繞“新跨越、進十強”的總體要求和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，以新型工業(yè)化推動新型城鎮(zhèn)化、帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，翻開了全面深化改革先行先試“合肥版”，走上了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的科學發(fā)展之路，成為全國發(fā)展最快的省會城市之一?！笆濉币詠恚戏适薪ǔ蓞^(qū)面積由320平方公里擴大到403平方公里，常住人口由335萬人增加到395萬人;全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2005年的55.7%，提高到2015年69.1%。

合肥市通過分類放開落戶限制，著力深化戶籍制度改革。并出臺了一系列的舉措來降低遷移落戶門檻、加大保障流動人口權(quán)益、創(chuàng)新戶口管理制度、進一步深化戶籍制度改革。

另外，通過健全社會保障體系，來促進農(nóng)民工融入城市。在推進隨遷子女教育市民化這個問題上，合肥市采取了保障受教育機會公平、保障教育過程公平、加大財政獎補力度、擴大城鎮(zhèn)教育容量等措施;在推進基本公共服務(wù)均等化方面，合肥市則大力推進醫(yī)療衛(wèi)生均等化、推進社保均等化和實施“安居工程”。

通過一系列的舉措之后，合肥市取得了明顯成效：一是落戶更加開放。自2013年7月戶籍制度改革施行后，到2015年6月合肥市已辦理落戶人員143908人，同比增長5.3%。二是教育更加公平。實現(xiàn)義務(wù)教育、高中階段教育“零障礙”入學，全面享受同城待遇，做到“一樣就讀、一樣升學、一樣繳費”。三是消費進一步提升。2013年合肥市城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均消費支出比約為2.53：1，每落戶一名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，約增加消費支出12000元。四是投資進一步擴大。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化也帶動巨大的投資需求，合肥市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要約8萬元的固定資產(chǎn)投資，若只考慮10萬人的增量部分，每年將新增80億元的投資需求。

晉江市是制造業(yè)相對發(fā)達的縣級市，有戶籍人口109萬，吸引集聚的外來人口也有100多萬。這些外來建設(shè)者是晉江工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，讓他們?nèi)谌霑x江、扎根晉江，既是晉江新型城鎮(zhèn)化要解決的核心問題，也是晉江一直以來努力探索突破的重點領(lǐng)域。近年來，晉江市始終堅持“同城同待遇、保障全覆蓋”的基本理念，不斷豐富居住證制度市民化待遇內(nèi)涵，深化戶籍制度改革，提高外來人口基本公共服務(wù)均等化水平，讓外來人口“進得來、留得住、融得入”。

作為外來人口較多的城市，晉江市首先解決了外來人口的戶籍落戶、戶籍福利問題。通過實行居住證制度、放開人口落戶限制讓外來人口“落戶無門檻，轉(zhuǎn)入無障礙”。截至目前，累計辦理居住證200多萬張（有效期內(nèi)110萬張），已辦理外來人口落戶19313人。為了讓外地人口“留得住”，晉江市還全方位解決外來人口的就業(yè)、住房、社保和公共服務(wù)等問題，讓外來人口愿意留在晉江安居樂業(yè)。在“融得入”的問題上，著重強調(diào)以人為本，從情感融入和文化融合入手，在工作、生活和政治待遇等方面，增強“新晉江人”的認同感和歸屬感。

晉江市通過先行先試、持續(xù)創(chuàng)新，破除了體制機制的束縛，打開了新型城鎮(zhèn)化的新局面。

專題2：城鎮(zhèn)化投融資體制改革

城鎮(zhèn)化投融資體制改革方面，重慶市推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等多方面的融資問題;湖南省株洲市通過設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，形成了政府主導、市場運作、社會參與的多元投融資格局。

近年來，重慶市認真貫徹落實中央新型城鎮(zhèn)化工作會議精神及《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化在穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生中的重要引擎作用。2015年上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長17.5%，分別高出全國平均水平4個百分點和6.1個百分點。按照國家統(tǒng)一部署，扎實推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，在改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資體制機制方面進行了積極探索。

重慶市堅持規(guī)劃引導，強化項目策劃及資源整合力度。結(jié)合重慶市“十三五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強項目前期策劃，研究提出“五通、八聯(lián)、三保障”三大體系、共十六大專項的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備方案，規(guī)劃項目總投資1.84萬億元。并且依據(jù)規(guī)劃提出的重大項目，整合資源要素，提出項目建設(shè)投融資思路。

另外，以政府和社會資本合作作為突破，來推進投融資體制改革。當前，重慶市正著力推動政府主導的“投”運作模式逐步向創(chuàng)新運用政府和社會資本合作（PPP）模式轉(zhuǎn)變，兩年來，圍繞增強主城區(qū)綜合交通樞紐運營周轉(zhuǎn)能力，加強重慶市各區(qū)域互聯(lián)互通，提升城市公共服務(wù)能力和水平，改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境等重點領(lǐng)域，兩次集中簽約PPP項目39個，涉及總投資（資產(chǎn)總額）約2600億元。

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推進PPP模式的同時，針對新型城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的資金需求，重慶市積極探索創(chuàng)新，通過采用設(shè)立股權(quán)投資引導基金、多渠道擴大和優(yōu)化投資等措施建立了多元化的投融資渠道。

獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市以來，湖南省株洲市圍繞新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務(wù)，積極探索建立多元化可持續(xù)的投融資機制，重點推進政府性投融資平臺改革重組，設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，大力推行PPP模式，不斷創(chuàng)新投融資方式和渠道，逐步實現(xiàn)了投融資方式從要素驅(qū)動為主向信用驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，形成了政府主導、市場運作、社會參與的多元投融資格局，有力推動了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

株洲市按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，對政府性投融資平臺公司進行了改革重組，以做強主體，引導投資為目標大力推進公司業(yè)務(wù)重組和推行債務(wù)分類管理。與此同時，還加大了財政資金統(tǒng)籌和歸集力度，設(shè)立了5.3億元的專項發(fā)展基金和6億元的償債基金。在項目策劃、拉動投資方面，株洲市圍繞優(yōu)勢策劃項目、立足整體開發(fā)策劃項目、注重利益導向策劃項目，破解了“項目找資金”的困局，走出了“資金找項目”的新路子。

株洲市通過加強政銀合作、創(chuàng)新金融服務(wù)平臺、探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)戶財產(chǎn)權(quán)抵押試點等方式來不斷創(chuàng)新投融資渠道，以此激活投資。在簡政放權(quán)、吸引投資方面，株洲市按照“應(yīng)放盡放，放管結(jié)合”的原則，著力抓好加大行政審批事項精簡力度、推進建設(shè)投資項目審批改革、推行商事制度改革等工作，來激發(fā)民間投資積極性。

專題3：土地制度改革

土地制度改革方面，廣東東莞推進“三舊改造”，在操作主體、改造業(yè)態(tài)、資金來源、利益分配、開發(fā)方式等五個方面探索多元化模式，有效促進城市更新;浙江嘉興市姚莊鎮(zhèn)以農(nóng)村住房轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、農(nóng)村宅基地復墾增量為核心，有效激活城鄉(xiāng)實體經(jīng)濟，拉動城市消費需求。

東莞市作為我國改革開放以來迅速發(fā)展起來的現(xiàn)代制造業(yè)城市，開發(fā)強度已達43%，僅次于深圳市，超過香港的兩倍。與此同時，土地利用效率較為低下。經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的用地瓶頸制約突出，全市60%以上的鎮(zhèn)街沒有超過500畝的可集中建設(shè)地塊。因此，從2009年開始，東莞市積極推動“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造工作，動員社會各方介入其中，先后投資資金400多億元，完成改造1萬余畝，正在實施改造2.8萬畝，保障了經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，取得了良好的效果。

在“三舊”改造過程中，東莞市積極引導各類主體參與，減輕城市更新改造帶來的政府財政壓力，也通過多元化的操作主體平衡復雜的利益關(guān)系。其中，由于商住項目盈利大、收益快，前期啟動的“三舊”項目超過八成為商住項目，東莞市積極引導改造業(yè)態(tài)多元化，從注重商住開發(fā)到注重產(chǎn)業(yè)升級;在資金來源問題上，東莞市則大力動員社會資本介入改造項目;不同的改造項目在收益分配上各不相同，東莞市采取利益分配多元化，即政府在土地價款和稅費分配上大幅讓利;在開發(fā)過程中，東莞市采用多元化融合的方式，將城市更新與地下空間開發(fā)及軌道交通有機地結(jié)合起來。

通過采用多元化發(fā)展的措施之后，東莞市取得了明顯的成效：通過更新改造，大部分項目的容積率至少翻了一番，大大提高了土地利用效率。并且，在“三舊”改造中積極探索高層工業(yè)大廈產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，有助于降低改造成本、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過改造而建設(shè)的現(xiàn)代化樓房和商業(yè)設(shè)施徹底地整治了周邊環(huán)境，提升了物業(yè)價值。另外，拆遷安置與改造補償也增加了村民與村集體的收入。

2008年以來，嘉興市姚莊鎮(zhèn)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點契機，積極開展以農(nóng)村住房置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、農(nóng)村宅基地復墾增量為主要內(nèi)容的農(nóng)房改造集聚工作，改善農(nóng)戶居住條件，盤活農(nóng)村土地資源，推進土地節(jié)約集約，深受農(nóng)戶擁護參與。目前，姚莊鎮(zhèn)先后編制農(nóng)村土地整治項目5個，累計完成農(nóng)村土地整治823.4畝，土地開發(fā)2081.9畝，姚莊主中心和丁柵、俞匯社區(qū)副中心等“1+2”新社區(qū)已集聚農(nóng)戶2200多戶，全鎮(zhèn)集聚率已達40%。

姚莊鎮(zhèn)以農(nóng)房改造集聚促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為工作主線，堅持自愿至上，合理把握“政府可承受度、農(nóng)民可接受度、工作可推進”的原則，找到政策的“平衡點”，又推出了讓各方都可接受的政策，讓農(nóng)民真正得到實惠，深受農(nóng)民歡迎。在其他方面，姚莊鎮(zhèn)堅持同步復墾，提高土地利用水平。按照“田成方、路成格、林成網(wǎng)、進出水溝渠配套”等要求，高標準、高質(zhì)量開展土地復墾，獲得了周轉(zhuǎn)指標、節(jié)約了土地資源，走出了一條平原高耕保地區(qū)節(jié)約集約利用土地的新路子。在推進過程中，堅持一體發(fā)展的原則，來建設(shè)城鄉(xiāng)示范片區(qū)，姚莊鎮(zhèn)把農(nóng)房改造集聚工作作為浙江省省級小城市培育試點建設(shè)的主要內(nèi)容，充分運用超250億元的市場資本，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和姚莊省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，為進城居民創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境。

從姚莊鎮(zhèn)農(nóng)房改造集聚工作實踐來看，取得了超出預期的效益，受到了各界的廣泛關(guān)注，被外界總結(jié)為“姚莊模式”。經(jīng)驗和成效主要表現(xiàn)在：土地要素節(jié)約集約、村級集體經(jīng)濟有效壯大、公共資源配置更加優(yōu)化、農(nóng)民生活水平顯著提升、城鄉(xiāng)實體經(jīng)濟有效激活等方面。

專題4：特大鎮(zhèn)體制改革和特色鎮(zhèn)建設(shè)

特大鎮(zhèn)體制改革和特色鎮(zhèn)建設(shè)方面，浙江省蒼南縣龍港鎮(zhèn)實行縣級單列管理體制、科學賦予縣級管理權(quán)限、推行“大部門”制改革等舉措，探索行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型設(shè)市模式;江蘇睢寧縣沙集鎮(zhèn)以發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)為突破口，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能，完善配套，打造“以城促產(chǎn)”特色小鎮(zhèn)。

龍港鎮(zhèn)地處浙江省東南部，位于浙江省水系之一的鰲江入?？谀习?。1984年建鎮(zhèn)初期，通過戶籍改革、土地有償出讓、發(fā)展民營經(jīng)濟三大改革，建成了農(nóng)民自費造城的樣板，被譽為“中國第一座農(nóng)民城”。經(jīng)過31年的不斷發(fā)展和三次行政區(qū)劃調(diào)整，由5個小漁村逐步發(fā)展成為鰲江流域中心城市?，F(xiàn)轄區(qū)面積172.05平方公里（其中建成區(qū)面積19平方公里），戶籍人口37.1萬、常住人口44.3萬、外來人口10多萬。2014年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206.1億元，同比增長11.1%。

龍港鎮(zhèn)力爭為全國探索行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的可實行、可復制、可推廣的新型設(shè)市模式，緊緊圍繞中央11部門聯(lián)合印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》要求，把行政管理體制改革作為頭等大事，全力突破。實行縣級單列管理體制，將龍港定位為縣級單位，賦予縣級職能，并相應(yīng)賦予縣級行政主體資格，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)之間權(quán)責關(guān)系由不穩(wěn)定向穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。在部門之間的管理上，推行“大部門”制改革，優(yōu)化橫向管理，按照“黨政機構(gòu)合一”、職能相近部門合并和打破條條對口的原則，建立若干個“大部門”，實行屬地管理。以此，形成了多網(wǎng)合一、并網(wǎng)運行的基層管理體制，創(chuàng)新“一張網(wǎng)”機制，進一步強化社會服務(wù)管理中心建設(shè)，將公共安全網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格等進行并網(wǎng)運行，切實加強基層基礎(chǔ)和社會治理。

下一步，龍港鎮(zhèn)在全力做好試點實施方案和子方案的制定、完善和報批工作的同時，還將分步抓好改革措施的推進落實、積極營造良好的輿論氛圍，爭取在2017年6月前建立試點工作評估體系，梳理和總結(jié)經(jīng)驗，形成一套可實行、可復制、可推廣的新型設(shè)市模式。

2006年以來，睢寧縣沙集鎮(zhèn)搶抓時代機遇，利用信息化的有利條件，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力，形成了全國有名的“沙集模式”。在強化產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，沙集鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進產(chǎn)城融合，新型城鎮(zhèn)化取得突破性進展。在“產(chǎn)”的方面，不斷壯大經(jīng)濟實力，建成省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到28億元，成為中國淘寶鎮(zhèn)。2014年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)16.3億元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)14000元。在“城”的方面，完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)新成為徐州市重點中心鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積達5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率58%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率37%。

沙集鎮(zhèn)以發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)為突破口，夯實產(chǎn)業(yè)支撐，壯大全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。用“產(chǎn)”為“城”打基礎(chǔ)，實現(xiàn)“以產(chǎn)帶城”，為此，沙集鎮(zhèn)在激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、健全行業(yè)協(xié)會組織三個方面精準發(fā)力。并且，不斷完善各種配套，提升城鎮(zhèn)功能，用“城”為“產(chǎn)”做支撐，實現(xiàn)“以城促產(chǎn)”，沙集鎮(zhèn)按照“缺什么、補什么”的原則，近年來累計投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金15億元，開工建設(shè)各類項目30項，以此來優(yōu)化生產(chǎn)條件和完善百姓生活環(huán)境。

從一個名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)發(fā)展成為中國淘寶鎮(zhèn)，縱觀來看，沙集鎮(zhèn)把電子商務(wù)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口這種經(jīng)驗在全國來說可謂是首屈一指。在發(fā)展的過程中，沙集鎮(zhèn)牢牢把握以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標完善產(chǎn)業(yè)體系，始終堅持“以人為核心”的基本原則，把大眾創(chuàng)業(yè)和公共服務(wù)作為經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

專題5：智慧城市

智慧城市方面，湖北武漢通過推進智慧城市建設(shè)，拉動大量電子信息產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)造大量高質(zhì)量就業(yè);廣州市番禺區(qū)則充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建精準、高效的新型城市管理服務(wù)體系，形成對公眾記錄一生、服務(wù)一生、管理一生的常態(tài)化城市管理方式。

作為國內(nèi)首個也是世界目前唯一向全球公開招標并制定智慧城市頂層設(shè)計的城市，武漢市采取“頂層設(shè)計、應(yīng)用落地、需求導向、示范推進”的方法，認真探索智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計與“摸著石頭過河”的關(guān)系，大力推進智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用體系建設(shè)和支撐性產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極引導物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織實施了一批涉及智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧居家養(yǎng)老等領(lǐng)域的試點示范項目建設(shè)。

武漢的智慧城市建設(shè)采用頂層設(shè)計、規(guī)劃引領(lǐng)的方式，結(jié)合武漢經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，提出了“113”總體架構(gòu)。即：確立一個發(fā)展目標，建設(shè)一套信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和運行”三大核心體系。經(jīng)過近幾年來的國家智慧城市試點建設(shè)，武漢具備了較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、感知基礎(chǔ)設(shè)施、云計算基礎(chǔ)和地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，資源共享程度明顯提高。與此同時，武漢市抓住“能為老百姓辦事”和“為老百姓辦成事”這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把運用新一代信息技術(shù)與幫助市民解決現(xiàn)實中遇到的具體問題有機結(jié)合起來，是武漢智慧城市建設(shè)的一個特點。在建設(shè)過程中除了注重亮點、特點之外，武漢市還堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重，不僅要認真研究新一代信息技術(shù)能解決什么問題，還要努力降低成本，實現(xiàn)城市信息化建設(shè)項目效益最大化。

通過建設(shè)智慧城市，武漢市立足產(chǎn)業(yè)，拓展應(yīng)用，實現(xiàn)以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)，帶動本地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。并且，還大力推動重點領(lǐng)域尤其是政務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開放，采取“邏輯集中、物理分散”的方式，健全政府部門和其他相關(guān)單位間的信息協(xié)調(diào)共享機制，實現(xiàn)全市信息資源互聯(lián)互通。面對當前良好的發(fā)展契機，武漢市搶抓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要機遇，大力推進實施了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。

番禺區(qū)作為廣州的都會區(qū)，位于廣州南部，區(qū)內(nèi)有華南地區(qū)最大的高鐵樞紐廣州南站、全球最快超級計算機天河二號等名片。擁有實際管理服務(wù)人口超過300萬人。其中，外來人口的大量涌入和人口流動的日益頻繁，使得居民訴求趨于多元化，人們行為趨于短期化，社會矛盾漸漸凸顯。如何充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建精準、高效的新型城市管理服務(wù)體系，以智慧管理和服務(wù)番禺成為應(yīng)盡之義。2013年以來，番禺積極探索智慧城市建設(shè)，編制了《番禺區(qū)智慧城市整體規(guī)劃（2015―2017年）》，以數(shù)字化為突破口，初步形成了智慧城市建設(shè)思路：通過信息基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建一個記錄和分析政府、企業(yè)、個人、社會組織行為信息的大數(shù)據(jù)平臺，形成對公眾記錄一生、服務(wù)一生、管理一生的常態(tài)化城市管理方式。

篇7

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；鄉(xiāng)村旅游；O2O模式

一、鄉(xiāng)村旅游的市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)間自然風光、農(nóng)耕生活、人文遺跡、民俗風情為賣點，吸引城市居民休閑、度假、體驗、觀光、娛樂的旅游活動。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)每年接待游客超過5億人次，旅游收入超過2000億元；每年的十一和春節(jié)旅游黃金周，全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的約占70%，每個黃金周形成大約1億人次的鄉(xiāng)村旅游市場。

1.進入21世紀，鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展，呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的態(tài)勢：

（1）科技助推智慧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。將科技融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中，以農(nóng)業(yè)觀光、展現(xiàn)農(nóng)村新風貌為一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)，已成為我國智慧鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展的新方向。如海南的興隆熱帶植物園，將科技與鄉(xiāng)村旅游完美結(jié)合，體現(xiàn)了科技助推鄉(xiāng)村智慧旅游的創(chuàng)新模式，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）傳統(tǒng)民間藝術(shù)和鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展模式。農(nóng)村各地都有自己寶貴的民間藝術(shù)和民間藝人，這也是打造鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游的重要模式，比如“關(guān)中印象――袁家村”里看到的陜西關(guān)中地區(qū)的皮影、泥塑、刺繡、秦腔、土布、書畫、葫蘆裝飾品等，還有具有鮮明地方特色的飲食一條街，代表一個地區(qū)和民族的文化傳承，具有鄉(xiāng)村旅游的獨特性。

（3）特色莊園鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。以特色莊園的自身建筑景觀、農(nóng)產(chǎn)品采摘、加工工藝和產(chǎn)品體驗為吸引，深度挖掘農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗、度假等功能，在自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益下，對當?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟也產(chǎn)生協(xié)同效益。如張裕葡萄酒莊園把食、宿、游、購、娛、美拍在鄉(xiāng)村旅游中都充分發(fā)揮。

（4）古村古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。古村古鎮(zhèn)，淳樸民風、古色古香的建筑遺跡和深厚的歷史文化底蘊，歷來受到國民的熱愛。2015年在烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，既宣傳了特有的江南水鄉(xiāng)，又展現(xiàn)了中國特色淳樸鄉(xiāng)村風貌，同時讓來自海外的賓客，“說古談今、暢想未來”。當然，在古村古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中要注意化解旅游開發(fā)與保護間的矛盾，游客超過景區(qū)承載力之間的矛盾

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極作用

當前，我國鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展迅速，但仍存在產(chǎn)品單一，宣傳不到位，管理落后，基礎(chǔ)環(huán)境和服務(wù)配套設(shè)施等受限問題，通過互聯(lián)網(wǎng)時代，可以突破傳統(tǒng)式發(fā)展，并通過O2O創(chuàng)新型營銷模式發(fā)展，塑造鄉(xiāng)村旅游新形態(tài)，加大鄉(xiāng)村旅游宣傳及推廣力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游投融資方式，提升規(guī)模經(jīng)濟和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，達到大幅度提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的目的。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代鄉(xiāng)村旅游存在的問題

1.早期鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品過于單一

早期的鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為代表，即吃農(nóng)家飯、睡農(nóng)家土炕、回歸自然。產(chǎn)品單調(diào)、雷同，價格不高，已不能滿足人們個性化需求。

2.鄉(xiāng)村旅游資源松散，未成規(guī)?；?jīng)濟

早期的鄉(xiāng)村旅游由于受地域和觀念限制，資源管理松散，各自為政、缺乏規(guī)范服務(wù)和品牌意識等問題，自給自足的農(nóng)耕生活，達不到規(guī)模經(jīng)濟效益，有限的接待能力使其失去競爭優(yōu)勢，沒有核心競爭力，導致淡旺季收入反差大，容易陷入價格仗的惡性循環(huán)中。

3.鄉(xiāng)村旅游宣傳不到位

鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)者以當?shù)剞r(nóng)戶家庭為主，教育水平薄弱，嚴重缺乏專業(yè)業(yè)務(wù)知識和經(jīng)營管理知識培訓，缺乏營銷意識，對互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的應(yīng)用不多，大多靠熟客的口碑宣傳，客源明顯不足。

三、鄉(xiāng)村旅游中O2O模式的創(chuàng)新型融合

互聯(lián)網(wǎng)時代，鄉(xiāng)村旅游與互聯(lián)網(wǎng)也在不斷高度融合。所謂O2O模式即實現(xiàn)“線上線下”無縫對接。在做好線下營銷的同時，做好網(wǎng)站建設(shè)和推廣以及微信、微博、微商、團購等多種互聯(lián)網(wǎng)營銷模式。

打造游客服務(wù)平臺：網(wǎng)站除了提供鄉(xiāng)村的地理位置、交通狀況、智能導航、旅游價格、自然風光、人文特色、村莊民俗、住宿餐飲的信息之外，還能建議旅游者選擇游覽線路、規(guī)劃游玩時間和食宿安排，滿足游客的個性化需求。

打造營銷平臺：對接景區(qū)、OTA旅游平臺、農(nóng)家樂、餐飲服務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品零售店，實現(xiàn)旅游資源的在線展示和預訂，不斷開發(fā)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)品。通過與游客的在線互動，完成營銷、預訂、支付等業(yè)務(wù)。

打造管理監(jiān)督平臺：通過游客網(wǎng)上評價或投訴，加大對鄉(xiāng)村旅游景點服務(wù)的監(jiān)督，提升整體鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量。全面服務(wù)于游客和鄉(xiāng)村農(nóng)戶、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)及旅游利益相關(guān)者。

四、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的鄉(xiāng)村旅游的對策

1. 加大鄉(xiāng)村旅游營銷推廣

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，使的“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”成為鄉(xiāng)村旅游的新模式。借助潛在顧客在網(wǎng)上搜索、瀏覽、預訂時，網(wǎng)絡(luò)實景展示具有濃郁鄉(xiāng)土情懷的旅游項目，加深游客體驗，為用戶設(shè)計出能激發(fā)其購買意向的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

2. 完善鄉(xiāng)村旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施

完善景點交通、IT網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲住宿等公共基礎(chǔ)設(shè)施的硬件保障。結(jié)合各鄉(xiāng)村特色，建立全國聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)村旅游地圖、電子導游檢索信息軟件、鄉(xiāng)村旅游路線指南等，為智慧化鄉(xiāng)村旅游提供最快捷的專業(yè)服務(wù)。

3.鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的專業(yè)培訓

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，應(yīng)逐步提升農(nóng)村人口文化水平和整體素質(zhì)。定時組織旅游從業(yè)者學習相關(guān)電子商務(wù)、金融、法規(guī)、營銷和商品學知識。

4. 國家政策的支持與引導

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開政府的支持與引導，如2015年5月國家旅游局出臺的促進旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展意見，2015年8月《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的意見》提出了開展“百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動”，引導和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)等一系列舉措。

參考文獻：

[1]齊子鵬，胡柳.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟增長與我國農(nóng)村減貧――基于親貧困增長的視角.商業(yè)經(jīng)濟研究，2014.

[2]宋雪茜，黃萍.成都環(huán)城游憩帶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究.特區(qū)經(jīng)濟，2007（03）

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智慧城市的未來圖景應(yīng)該是怎樣的？

私人車輛出門語音輸入目的地后，跟進路線的交通擁堵情況、最短路徑、附近的停車場狀況，并預定停車位，車牌可以感應(yīng)直接記賬，并與銀行聯(lián)網(wǎng)，發(fā)短信通知本次停車費用；公交車輛一路無紅燈，智能調(diào)節(jié)發(fā)車頻率、智能提供公交換乘指引，智能報站，每個人都有一個能與公交或出租車相感應(yīng)的、像遙控器的東西，想去哪，輸入地名就可以知道有哪些路線，并且會告訴哪些車現(xiàn)在離你最近，出租車也一樣會感應(yīng)到呼叫者在哪個方位；車子擁有自動駕駛功能，封閉路段可以做到自動導航自動駕駛，與司機形成雙保險。在行駛過程中，智能車能感應(yīng)到周圍的危險，會發(fā)出聲音，前方有車或人時，并會自動減速。

上述這些場景只是智慧城市眾多智慧行業(yè)應(yīng)用中的代表而已。除此之外，智慧的建筑、智慧的環(huán)境、智慧的教育等等，都為我們展現(xiàn)了未來城市生活的美好前景。這聽上去確實足夠吸引人。也正因如此，也才有了近兩年全國各地的智慧城市建設(shè)熱潮。

傾城而動

據(jù)有關(guān)資料顯示，截止到目前，已經(jīng)3個直轄市、6個省、10個副省級城市，41個地級市在工作報告中出現(xiàn)智慧城市內(nèi)容。正在提出和實施中的智慧城市項目則超過100個?！斑@個市場目前確實可以用火熱來形容。”中智科技總裁顧京寧說道。他對國內(nèi)智慧城市近期的發(fā)展做了一個預估：100個城市，萬億以上的市場。

以寧波為例，這樣一個三級城市，在“十二五”期間，智慧城市建設(shè)的總投資達到407億元。而城市規(guī)模更小一些的江蘇淮安市，則明確提出，在“十二五”期間，淮安市將確保年均信息化投入100億元，全力打造“智慧淮安”?？赡苡腥藭f，這兩個城市都位于江浙一帶，經(jīng)濟比較發(fā)達，不具備普遍代表性。位于山西省朔州市平魯區(qū)，無論如何也算不得經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，卻也在今年宣布，將投資5億元傾力打造智慧城市。

由此可見，智慧城市建設(shè)熱潮已經(jīng)席卷全國，甚至包括一些規(guī)模很小的縣級城市?！艾F(xiàn)在，不談智慧城市，不建智慧城市，或者不制定這樣的規(guī)劃，好像就落伍了一樣。”國家信息中心信息化研究部副主任張新紅如是說。

記者今年曾參加過一個智慧城市的論壇。在這個論壇上，一位女副市長一上臺就說：“看來我們是落后了，我們的規(guī)劃里沒有提智慧城市，我們回去之后馬上做智慧城市的規(guī)劃，也要建智慧城市。”

智慧城市不智慧

似乎，只要提出智慧城市的口號，做了智慧城市的規(guī)劃，城市就能馬上成為智慧城市。事實果真如此嗎？

“如果從城市整體來看，我認為目前中國沒有哪一個城市能稱得上是完全的智能城市?！背瑘D軟件副總裁王康弘說道。在他看來，現(xiàn)在國內(nèi)的智慧城市建設(shè)還處于概念階段?！霸谝粋€新概念或一項新技術(shù)的發(fā)展初期，炒作是必不可少的，但一定不能過度、盲目的炒作，不能讓概念過于泛濫，否則將不利于智慧城市市場的發(fā)展?！?/p>

銀江科技股份有限公司品牌管理中心總經(jīng)理蔡小鋼也認為，雖然目前國內(nèi)各地一窩蜂地進行智慧城市的建設(shè)，但和以前相比，其實城市并沒有明顯的變化，也缺乏一套明確的可以實際操作的方法，“雖然每個城市都有很宏大的規(guī)劃，動輒投入十幾個億甚至上百億，但卻看不到什么實際的效果”。

確實，目前很多城市雖然已經(jīng)號稱是智慧城市，但除了投入巨資進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，卻看不到一點點“智慧”的體現(xiàn)。

“可以看到，一些城市提出了智能交通建設(shè)的規(guī)劃，也買了大量的設(shè)備，但最后我們卻發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐慕煌顩r依然很擁堵，這種所謂的智慧交通顯然是不智慧的?！睌?shù)字政通公司副總裁邱魯閩坦言道。

在采訪中，記者聽到這樣一件事：國內(nèi)某城市投入巨資進行了智慧城市的建設(shè)，號稱已經(jīng)進入智慧城市第二階段。一天晚上，一位市民在街上被歹徒將挎包搶走，這位市民就找到了公安部門報案，并希望能夠調(diào)出出事地點的監(jiān)控錄像，來追查歹徒。公安部門查了一會兒后，告訴這位市民說，沒有事發(fā)地點的監(jiān)控錄像。市民十分詫異：電視報紙上經(jīng)常宣傳，說我們的城市已經(jīng)是智慧城市、平安城市了，可以監(jiān)控到市里的每一個角落？公安人員尷尬地回答說：那里確實有監(jiān)控探頭，但不知道什么時候已經(jīng)壞了。

這樣一件真實發(fā)生的事情表明，智慧城市并不是提出規(guī)劃，買一些設(shè)備，建幾個寬敞明亮的指揮大廳?！叭绻荒軌蝮w現(xiàn)出‘智慧’的特質(zhì)，沒有相應(yīng)的管理理念的提升和應(yīng)用軟件的支持，那么買再多的硬件，也只能是空中樓閣?！鼻耵旈}如是說。

什么是真正的“智慧城市”

那么，究竟怎樣的城市才能稱得上是智慧呢？如何來評價一個城市是否智慧？

太極計算機股份有限公司創(chuàng)新中心副總經(jīng)理李存國認為，智慧城市作為一項長期復雜工程，必須有明確的建設(shè)目標和效果。此外，智慧城市作為城市創(chuàng)新發(fā)展的高級階段，也需要通過績效考核評價進行改進完善、激勵促進。在他看來，評價智慧城市的指標主要包括五大方面，同時，這五個大的指標又可以分解成更多細致的內(nèi)容。

第一，決策和應(yīng)急能力。“這主要體現(xiàn)在面向領(lǐng)導的決策信息服務(wù)、綜合和專項應(yīng)急指揮等方面，智慧城市的一個重要價值是讓領(lǐng)導獲取的信息更加直觀、全面、有效、實時，決策更加科學、指揮更加及時有效。

第二個指標是城市運行綜合能力。主要包括智能交通、資源環(huán)境、公共安全、生產(chǎn)安全、市政市容、園林綠化、食品安全等方面，城市管理各相關(guān)部門能夠及時獲取城市運行狀態(tài)信息，支持業(yè)務(wù)精細化、智能化管理，以及對公眾提供便捷化、個性化的服務(wù)。

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（二）圍繞糧食安全，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是加強服務(wù)指導。切實抓好雙夏生產(chǎn)，認真做好早稻收割各項服務(wù)工作，加強連作晚稻秧苗培育管理，盡早部署冬種生產(chǎn)，研究出臺扶持政策和指導意見，加強秋收冬種服務(wù)，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二是突出高產(chǎn)創(chuàng)建。實施“甬優(yōu)種業(yè)雙千工程”，開展單季稻千公斤和連作晚稻800公斤攻關(guān)行動，大規(guī)模推進高產(chǎn)創(chuàng)建活動，糧食“雙千”實施面積擴大到15萬畝左右，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定高產(chǎn)。三是穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。以“糧經(jīng)結(jié)合”高效農(nóng)作制度創(chuàng)新為抓手，以“萬元地”工程建設(shè)為重點，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園，加強保障型蔬菜基地建設(shè)，推進標準化、生態(tài)化養(yǎng)殖場建設(shè)。全區(qū)經(jīng)濟作物“萬元地”面積保持在30萬畝以上，創(chuàng)建畜禽“兩化”示范場100個以上。

（三）圍繞農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理，著力推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照制定的農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染治理實施方案部署，扎實推進各項工作，強化責任落實，認真完成年度目標任務(wù)。一是推進畜禽養(yǎng)殖場整治行動，落實生態(tài)消納地，加快標準化水禽場和畜禽糞便收集處理中心建設(shè)，完成省農(nóng)業(yè)廳下達的各項治理任務(wù)。二是健全病死動物無害化處理長效監(jiān)管機制。在全面完成5個縣級無害化處理廠和142個收集點建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立完善無害化處理監(jiān)管機制，提高日常運轉(zhuǎn)的有效性和安全性，確保處理中心發(fā)揮作用。三是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)牧結(jié)合等生態(tài)高效種養(yǎng)模式，普及農(nóng)藥、化肥減量技術(shù)，加強沼液、畜禽排泄物和農(nóng)作廢棄物的資源化利用，推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。扎實推進2個省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、9個示范區(qū)和29家示范企業(yè)建設(shè)，開展1個省級農(nóng)作物秸稈利用試點縣和__區(qū)、__市、__市等3個省級農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置試點縣建設(shè)，實現(xiàn)化肥減量3050噸、化學農(nóng)藥減量450噸以上，秸稈綜合利用率達到86%以上。

（四）圍繞機器換人，著力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。一是抓好各項農(nóng)機扶持政策落實。做好第二批中央購機補貼資金安排和管理，加強作業(yè)補貼督導檢查，落實單季稻、連作晚稻機插面積，確保補貼資金用到實處。二是加快農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建設(shè)施大棚面積200萬平方以上，加快蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)機械推廣，推進農(nóng)機科技項目建設(shè)。三是提升農(nóng)機服務(wù)能力。以農(nóng)機合作社和專業(yè)化農(nóng)機服務(wù)公司為重點，大力培育社會化農(nóng)機服務(wù)組織，實施農(nóng)機合作組織提質(zhì)工程，創(chuàng)建農(nóng)機示范社15家和區(qū)域性農(nóng)機服務(wù)中心1個，全面提升農(nóng)機服務(wù)能力。四保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)較大事故防控專項行動，深化“平安農(nóng)機”和為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強全員農(nóng)機安全培訓和宣傳教育，規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理隊伍機構(gòu)。

（五）圍繞科技創(chuàng)新，著力推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。一是加強信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的應(yīng)用。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，鼓勵相關(guān)企業(yè)加快電商平臺建設(shè)；完善智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)，研發(fā)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和遠程視頻監(jiān)控、動物診療管理、實驗室管理等模塊，深入挖掘系統(tǒng)在動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的作用；開展“農(nóng)技通”應(yīng)用試點工作，建立農(nóng)技專家?guī)?，推廣“農(nóng)技通”終端應(yīng)用，加強用戶培訓，提高農(nóng)技人員在線服務(wù)意識。二是加強信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。加快智慧農(nóng)機、智慧農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)執(zhí)法移動客戶端；建立全區(qū)耕地質(zhì)量資源管理信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)全區(qū)耕地質(zhì)量現(xiàn)狀和建設(shè)占補情況動態(tài)化、矢量化管理。三是加強信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)行政管理上的應(yīng)用。進一步完善農(nóng)業(yè)行政審批服務(wù)平臺，推進行政審批和公共服務(wù)事項在線辦理，暢通咨詢投訴等問政渠道，提高行政管理效率。

（六）圍繞提質(zhì)強農(nóng)，著力培育

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關(guān)鍵詞：齊齊哈爾市；智慧城市建設(shè)；發(fā)展規(guī)律

中圖分類號：F28 文獻標識碼：A 文章編號：1009 ― 2234（2017）06 ― 0005 ― 03

齊齊哈爾市為第二批國家智慧城市試點城市，市委市政府認真貫徹執(zhí)行關(guān)于“要加快智慧城市建設(shè)，提升城市治理水平和服務(wù)水平”的講話精神，把建設(shè)智慧城市作為加快我市經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展、力推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面實現(xiàn)小康社會的重要引擎和切實舉措，認真做好頂層設(shè)計、解放思想、開拓市場、重用人才、創(chuàng)新技術(shù)、多方融資、資源共享，在物流智慧等方面加強智慧城市建設(shè)。

一、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得的成績和存在問題

市委市政府對智慧城市建設(shè)高度重視，積極響應(yīng)“國家發(fā)展數(shù)字中國、云計算、大數(shù)據(jù)以及‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略”，全面整合各類資源，在加強智慧城市建設(shè)上，做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了可喜成績。

一是做好頂層設(shè)計，市委市政府委托北京慧建公司等，針對齊齊哈爾市的實際，制訂出頂層規(guī)劃設(shè)計方案，就智慧城市建設(shè)的指導思想、基本原則、主要目標、科學設(shè)計、信息共享、新技術(shù)新業(yè)態(tài)運用、信息安全管理和能力建設(shè)、組織管理和制度建設(shè)等做了明確規(guī)定，確定創(chuàng)建智慧城市建設(shè)工作任務(wù)和重點項目的時間節(jié)點，創(chuàng)新體制機制，明確責任和考核辦法，落實相關(guān)保障措施。

二是由齊齊哈爾報業(yè)集團、北京松盛元公司和中搜公司合作的智慧便民項目―智慧鶴城信息網(wǎng)絡(luò)正式上線，鶴城百姓打開智能手機，就能了解本市的餐飲、百貨等便民服務(wù)項目，極大方便鶴城市民消費。目前還開通旅游、特產(chǎn)、購物和人文等信息板塊，將齊齊哈爾市的地方特色產(chǎn)品推廣到全國。齊齊哈爾市智慧城市信息總匯上線暨新聞網(wǎng)獨立門戶網(wǎng)站正式上線，標志著齊齊哈市爾智慧城市建設(shè)邁出了實質(zhì)性一步，是齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)具有里程碑意義的一件大事實事。

三是成立了齊齊哈爾市松盛元智慧城市發(fā)展有限公司。該公司圍繞智慧物流、社區(qū)、城管、農(nóng)I、工業(yè)、園區(qū)、旅游、園林、交通、醫(yī)療、教育等24個方面進行智慧城市建設(shè)。建立和健全智慧城市信息總匯平臺，整合本市特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、民生服務(wù)便民等信息資源，加快智慧城市建設(shè)步伐，讓齊齊哈爾市人民更好地體驗智慧城市帶來的高效和生活便捷。

四是將社區(qū)智慧作為建設(shè)智慧城市的重中之重。首先在建華區(qū)“錦湖?金色世家”社區(qū)建設(shè)智慧社區(qū)?！板\湖?金色世家”社區(qū)，地處齊齊哈爾市城市中心區(qū)，集高層、多層、別墅于一體，承襲世界頂級建筑藝術(shù)。作為齊齊哈爾市首席湖岸上的法式豪宅，現(xiàn)已注入全新智能家居理念，打造成其他社區(qū)可復制和推廣的高端智慧居住區(qū)。

五是建設(shè)智慧城市綜合管理平臺。目前設(shè)有城市管理指揮中心，將城區(qū)重點城管單位納入了城市管理監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安指揮系統(tǒng)共享信息。城管指揮中心，每天根據(jù)違規(guī)情況及時調(diào)取監(jiān)控錄像，依法對涉事人員進行處罰。有效減少了城區(qū)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。城市管理智能化、精細化管理程度大幅度提高，提升了城市管理水平和效能。

六是設(shè)立齊齊哈爾市政務(wù)服務(wù)中心。市委、市政府為加快智慧城市建設(shè)，適應(yīng)智慧城市發(fā)展規(guī)律，深化政府審批方式改革，規(guī)范行政行為，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展，方便投資者和市民而設(shè)立的“中心”。“中心”是集政務(wù)公開、電子政務(wù)和行政審批于一體的陽光大廳，是實行審批與收費、信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)機構(gòu)?！爸行摹钡脑O(shè)立極大利企便民，優(yōu)質(zhì)高效。

齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得了階段性成效，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和品牌效益，創(chuàng)造良好的企業(yè)投資環(huán)境，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，提供良好的城市自然生態(tài)環(huán)境，提高市民的幸福滿意度，提高城市管理效率，保障城市安全，提升政府管理能力和服務(wù)水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，拉動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，改善民生舒適宜居。實現(xiàn)了城市管理精細化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、生活環(huán)境宜居化、網(wǎng)絡(luò)安全長效化。

齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)雖然取得以上成績，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是目前尚未出臺全市性的智慧城市建設(shè)“十三五”總體規(guī)劃，沒有制定出臺相關(guān)政策措施，建設(shè)項目隨意性大，各領(lǐng)域工作還停留在“各自為戰(zhàn)”的狀況，推進力度差距較大。二是缺乏對智慧城市建設(shè)目標、發(fā)展路徑和模式的科學思考，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要不夠嚴謹，簡單復制，缺乏地域特色，把信息化城市建設(shè)等同于建設(shè)智慧城市。三是共享建設(shè)智慧城市信息資源程度不高，數(shù)據(jù)共享機制缺乏完善，導致智慧城市建設(shè)開放利用信息資源不足，嚴重出現(xiàn)信息碎片化現(xiàn)象。四是目前智慧平臺惠民應(yīng)用系統(tǒng)大多是民生服務(wù)類的，部分應(yīng)用系統(tǒng)功能使用率偏低，實現(xiàn)預期目標與實際使用上存在一定差距。五是智慧城市建設(shè)資金來源渠道單一，只靠政府投資難以實施，主導推動社會資本“雷聲大、雨點小”。智慧城市建設(shè)項目如何實現(xiàn)盈利繼而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍需積極努力。六是智慧城市建設(shè)信息安全保障體系、信息安全評價體系等仍處于初級階段，智慧城市建設(shè)信息安全問題要全面加以考慮和解決。以上這些問題，正在抓緊解決。

二、深刻理解智慧城市建設(shè)的重大意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感

學習有關(guān)“加快智慧城市建設(shè)”的講話精神和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，使我們對智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢等方面達成了更為清晰的共識和解讀，對新時期智慧城市建設(shè)的重大意義有了更深刻的認識和領(lǐng)會，力推智慧城市建設(shè)的使命感、責任感和緊迫感切實得到了增強。

一是智慧城市建設(shè)是信息化時代的現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要和未來的愿景，它使得城市生活更加美好，更宜居宜業(yè)，更具有活力，也更具有競爭力和吸引力。智慧城市建設(shè)是城市發(fā)展的新模式，它改變了城市建設(shè)依賴資本資源投入的傳統(tǒng)模式，通過對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化城市資源配置，提升城市建設(shè)效率，創(chuàng)造智慧城市更多價值。智慧城市內(nèi)涵豐富，智慧城市建設(shè)是一個城市基于現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷推陳出新、不斷發(fā)展的過程，隨著智慧城市建設(shè)拓展城市管理水平必然不斷提高。

二是智慧城市建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到各行各業(yè)，而且事關(guān)千家萬戶、社會和諧、穩(wěn)定和繁榮。特別是現(xiàn)代科技和信息化進程的飛速發(fā)展，原始的城市管理手段和辦法已經(jīng)極大的不適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要，在某種程度上已成為制約城市發(fā)展的瓶頸和桎梏。因此，智慧城市建設(shè)，要借鑒國內(nèi)外在現(xiàn)代化智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，采取積極有效的政策措施，廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進智慧城市建設(shè)步伐，大力提升城市治理水平和服務(wù)水平，使城市科學管理工作迅速適應(yīng)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

三是智慧城市建設(shè)是我市未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極和經(jīng)濟支撐，只有經(jīng)濟社會發(fā)展與智慧城市建設(shè)同步驅(qū)動，才能夠使我市經(jīng)濟社會發(fā)展速度進一步加快，躋身于全國大中城市先進行列。正如齊齊哈爾市委書記孫|指出：“按照加快智慧城市建設(shè)、提升城市治理水平和服務(wù)水平的要求，利用先進的信息技術(shù)，市場化運作、整合信息資源、采取科技手段和引入社會資本加快智慧城市建設(shè)，通過智慧城市建設(shè)促進城市科學發(fā)展?！?/p>

四是加大智慧城市建設(shè)的宣傳推廣力度，提高智慧系統(tǒng)使用率和認知度。智慧城市建設(shè)惠及廣大市民，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)療、教育、消費、出行、生活等各方面提供極大便利。智慧城市建設(shè)系統(tǒng)使用的市民越多，各種服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用也將更廣泛，城市的效率和效益就越高，這是智慧城市推廣的基礎(chǔ)。因此，政府部門要廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義，營造良好的建設(shè)氛圍，引導廣大市民積極支持智慧城市建設(shè)和使用各種智慧城市系統(tǒng)，提高使用率和認知度，同時，還要保障安全，既包括軟件安全，也包括硬件安全等，從而更好地推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)的主要路徑和政策措施

一是智慧城市建設(shè)必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要使智慧城市建設(shè)取得卓有成效的成績，必須要把握發(fā)展規(guī)律這個關(guān)鍵，這也是當前我市探索和實踐智慧城市建設(shè)的共識。智慧城市建設(shè)必須遵循城市科學發(fā)展的客觀規(guī)律和根本要素。要明確智慧城市建設(shè)發(fā)展導向，不能隨意，更不能盲目，體制機制要健全和完善，合理應(yīng)用信息技術(shù)，要把云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與智慧城市建設(shè)有機結(jié)合起來。注重創(chuàng)新發(fā)展模式，尤其要重視支撐體系、人才體系建設(shè)，特別是要注重人口素質(zhì)和城市素質(zhì)的提升、知識信息的利用和創(chuàng)新。

二是要把智慧城市建設(shè)列入政府工作重中之重，要把智慧城市建設(shè)列入“十三五”城市建設(shè)規(guī)劃，編制建設(shè)時間進度計劃，成立專屬機構(gòu)，落實責任，明確職責，全面把控建設(shè)進度。盡快制定出臺相關(guān)政策措施，編制智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)框架、建設(shè)目標、建設(shè)任務(wù)、重點工程，加快推進力度。必須把智慧城市建設(shè)列入政府工作重要工作任務(wù)，發(fā)揮政府引導作用，統(tǒng)籌推進智慧城市建設(shè)。在“十三五”期間，進一步促進智慧城市建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。同時，由政府牽頭，社會資源合作，構(gòu)建一體化的智慧城市建設(shè)軟硬件支撐體系，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)高起點規(guī)劃、精細化管理和可持續(xù)發(fā)展。要搶先建成城市大數(shù)據(jù)中心，為智慧城市建設(shè)贏得超越城市影響力的關(guān)注度和經(jīng)濟社會發(fā)展的新機會。

三是建立健全信息資源共享機制和制度。智慧城市建設(shè)要適應(yīng)云計算和大數(shù)據(jù)新時代特點，加大改革力度和創(chuàng)新驅(qū)動，建立跨行業(yè)、跨地域和跨部門的信息交換共享平臺和資源數(shù)據(jù)庫，提升智慧城市建設(shè)信息共享水平，形成統(tǒng)一智慧城市管理系統(tǒng)下資源互補、信息共享的運行體制機制，促進不同信息資源的使用效率，提高智慧城市各系統(tǒng)的效能，造福于人民。政府部門要采取招投標的方式，針對公共空間、公共資源等，吸引智慧城市建設(shè)的知名企業(yè)加入。

四是堅持發(fā)揮市場機制導向是智慧城市建設(shè)的必然選擇。充分發(fā)揮市場機制配置資源在智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為主導，探索低成本、實效好的智慧城市發(fā)展模式。智慧城市建設(shè)涉及方方面面，僅靠政府投資實施，一方面財政不可能支持智慧城市建設(shè)那么龐大的投資，另一方面智慧城市建設(shè)的項目不會接地氣。政府作為政策的設(shè)計者和制定者，在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅持發(fā)揮市場導向，由政府出面投資實施；在民生服務(wù)領(lǐng)域方面，為了減輕政府財政壓力，可采取購買服務(wù)的方式進行；在引進和激勵更多社會資源參與方面，要創(chuàng)造全面社會各方參與的良好局面，吸引不同領(lǐng)域的高科技企業(yè)積極參與其中，由企業(yè)直接按照市場的規(guī)則投資、運營。

五是智慧城市建設(shè)建設(shè)總體思路需進一步本地化，結(jié)合齊齊哈爾的產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)位特點進行深入研究和實踐。要解放思想探索有效方式方法，找到最佳建設(shè)模式，在應(yīng)用領(lǐng)域找出本地特色，如工藝陶瓷、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造整機、基礎(chǔ)零部件、旅游、冰雪體育（運動）、現(xiàn)代中藥、養(yǎng)老、畜牧、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、食品加工等全市12個重點產(chǎn)業(yè)，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)真正建立起立足本市，輻射省內(nèi)外的大數(shù)據(jù)中心，衍生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)節(jié)點，倒排工期，加快智慧城市建設(shè)步伐。

六是要加快推廣運用PPP模式解Q好智慧城市建設(shè)資金急需。隨著智慧城市建設(shè)進程不斷加快，制約智慧城市建設(shè)的瓶頸是資金短缺，單靠政府自身財力已經(jīng)遠不能滿足智慧城市建設(shè)資金需求。PPP模式使智慧城市項目建設(shè)的資金來源有了保障，極大提高管理效益和效率。加快推進PPP模式在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的試點和推廣應(yīng)用，采用PPP項目建設(shè)模式，是智慧城市建設(shè)資金需求的新手段與新方向。建立智慧城市建設(shè)的多元化投融資體系，吸引社會資本通過申請社會基金等多種形式積極參與。