導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村公路保護條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，保證公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強我市農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的議案辦理實施方案的通知》（府辦發(fā)[49號）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理。?

第三條本辦法所稱農(nóng)村公路，是指國家和省交通運輸主管部門統(tǒng)計口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道、專用道，包括橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理應(yīng)遵循“以人為本、安全第一、養(yǎng)護優(yōu)先、依法治路、科技支撐、體制創(chuàng)新”的原則，做到“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必規(guī)范”，促進農(nóng)村公路暢、安、舒、美。

第五條縣政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理實行績效考核，開展專項督查，定期通報。在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度績效考核分值中占2分，績效考核結(jié)果與養(yǎng)護補助資金掛鉤，具體的考核辦法由縣交通運輸局另行發(fā)文明確。

第二章養(yǎng)護與管理體制

第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理實行“以縣為主、分級負(fù)責(zé)、分級管理”的管理體制。

縣政府是全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體，將農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的資金投入，組織有關(guān)部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護與管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會組織實施村道的養(yǎng)護與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通管理站，掛靠“村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)中心”，并落實2-3名專兼職人員具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作。

第七條縣交通運輸局主管全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理。主要職責(zé)是：

（一）建立農(nóng)村公路信息化管理平臺；

（二）負(fù)責(zé)編制、審核和監(jiān)督實施農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃、資金預(yù)算；

（三）監(jiān)督檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，負(fù)責(zé)養(yǎng)護工程竣工驗收；

（四）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路路政管理；

（五）制定和組織實施農(nóng)村公路搶險保通應(yīng)急預(yù)案，建立機械化養(yǎng)護中心；

（六）檢查考評全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作。

第八條發(fā)改、公安、財政、國土資源、林業(yè)、審計、安監(jiān)、工商等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法開展農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的相關(guān)工作。

第九條縣公路養(yǎng)護段負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的組織實施工作。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)實施縣道、專用道和縣城環(huán)城路（即旭陽鎮(zhèn)連村公路）的養(yǎng)護與管理；

（二）負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道及橋梁的技術(shù)狀況檢測評定；

（三）負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護計劃的方案編制；

（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的更新等工作。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理和路政管理工作。主要職責(zé)是：

（一）建立并及時更新本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)道和村道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做好行業(yè)統(tǒng)計工作以及信息收集、分析和整理；

（二）組織編制并執(zhí)行鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護計劃及資金預(yù)算，指導(dǎo)、監(jiān)督村民委員會做好村道養(yǎng)護與管理；

（三）負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)、村道及橋梁的巡查養(yǎng)護和路產(chǎn)路權(quán)保護；

（四）檢查考評本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護與管理。

第十一條各村民委員會負(fù)責(zé)本行政村村道公路的日常管理與養(yǎng)護，負(fù)責(zé)組織籌集村道公路養(yǎng)護資金，負(fù)責(zé)所轄村道的路產(chǎn)路權(quán)保護。

第十二條縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)采取措施，保障公路的完好、安全和暢通。

縣交通運輸局主管全縣農(nóng)村公路路政管理?？h路政大隊是全縣農(nóng)村公路路政管理部門，依法履行全縣農(nóng)村公路路政管理職責(zé)，依法查處違法行為，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及交通管理站應(yīng)組織村民委員會及村道沿線的單位和個人做好轄區(qū)縣道、鄉(xiāng)道和村道的路產(chǎn)路權(quán)保護；對侵害路產(chǎn)路權(quán)的行為，應(yīng)予以制止，并及時向縣路政大隊報告。

第三章養(yǎng)護資金籌措與管理

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措與管理遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”的原則，其來源為：

（一）國家和省補助的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金；

（二）縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照國家有關(guān)規(guī)定，由財政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（三）企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（四）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第十四條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和小修維護實行預(yù)算管理、定額補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道、縣政府認(rèn)定的專用道路以及縣城環(huán)城路（旭陽鎮(zhèn)連村公路）的小修維護費每年每公里10000元；鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護和小修維護費每年每公里4500元；納入列養(yǎng)的村道的日常養(yǎng)護和小修維護費每年每公里2000元。其中，補助資金總額的80%用于農(nóng)村公路的日常維護；20%作為應(yīng)急搶險保通資金，由縣交通運輸局統(tǒng)籌管理使用。

縣交通運輸局農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理所需經(jīng)費以及公路管理機構(gòu)行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費足額納入縣財政預(yù)算。

縣道和縣政府認(rèn)定的專用道路的大中修由縣交通運輸局根據(jù)公路的使用年限及運行極限按年度上報計劃，縣財政分年安排一定比例的大中修專項資金。鄉(xiāng)道的大中修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)公路的使用年限及運行極限上報計劃，經(jīng)縣交通運輸局審查匯總后報縣政府審批，縣財政安排資金組織實施。村道養(yǎng)護所需經(jīng)費由村民委員會根據(jù)村民治的原則采取“一事一議”方式籌集，縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排適當(dāng)?shù)难a助資金。

第十五條縣財政每年預(yù)算安排一定的農(nóng)村公路安保工程專項資金，用于全縣農(nóng)村公路的安全設(shè)施建設(shè)。

第十六條縣交通運輸局建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理制度，縣財政局、縣審計局定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督檢查和審計，確保資金運行規(guī)范和安全。任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。

第四章養(yǎng)護管理

第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)要按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實施，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和標(biāo)志標(biāo)線等沿線設(shè)施完好，綠化協(xié)調(diào)美觀，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十八條縣道、專用道路的經(jīng)常性養(yǎng)護率達到100%，鄉(xiāng)道、村道的經(jīng)常性養(yǎng)護率分別不低于60%、50%，2013年鄉(xiāng)道、村道經(jīng)常性養(yǎng)護率每年比上年提高2個百分點。

逐步實現(xiàn)全面覆蓋。未實行經(jīng)常性養(yǎng)護的鄉(xiāng)道和村道，要實行季節(jié)性養(yǎng)護。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任單位要按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護公示牌，公示養(yǎng)護責(zé)任單位名稱、養(yǎng)護路段以及監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督，并加強對公路養(yǎng)護作業(yè)單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其依法履行養(yǎng)護作業(yè)義務(wù)。

第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、技術(shù)難易程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程四類。

農(nóng)村公路小修保養(yǎng)實行專業(yè)化養(yǎng)護與個人承包養(yǎng)護相結(jié)合的方式，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。盡可能面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任單位對養(yǎng)護作業(yè)單位或人員實行合同管理、績效考核、計量支付。

農(nóng)村公路中修工程、大修工程、改建工程等養(yǎng)護工程應(yīng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，達到國家規(guī)定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)依法進行招投標(biāo)，選定作業(yè)單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收，并實行質(zhì)量保修制度。

因嚴(yán)重然災(zāi)害等公路突發(fā)事件，致使縣道、鄉(xiāng)道受損中斷交通時，應(yīng)組織養(yǎng)護作業(yè)單位及時組織修復(fù)、恢復(fù)通行，并有關(guān)公路運行信息?？h交通運輸局應(yīng)根據(jù)修復(fù)公路、恢復(fù)通行的需要，及時調(diào)集搶修力量，統(tǒng)籌安排有關(guān)作業(yè)計劃，下達路網(wǎng)調(diào)度指令，配合有關(guān)部門組織繞行、分流。村道的修復(fù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會組織實施。短時間內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)修建臨時便道或在路口標(biāo)明繞行路線。

第二十條養(yǎng)護作業(yè)單位要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村公路進行巡查，記錄養(yǎng)護作業(yè)、巡查、檢測以及其他相關(guān)信息，并及時匯總上報巡查發(fā)現(xiàn)的病害和安全隱患。

第二十一條加強橋梁養(yǎng)護，定期對縣道、鄉(xiāng)道上的橋梁進行檢測和評定。對評定為三、四類橋梁的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并及時采取有效的維護措施。對評定為五類橋梁的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉使用，嚴(yán)禁通行，并及時采取有效的整治措施。

村道上橋梁的定期檢測評定及安全隱患整治，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站指導(dǎo)村民委員會組織實施。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時，養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)穿著安全標(biāo)志服，養(yǎng)護作業(yè)區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護作業(yè)車輛應(yīng)設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)期間，應(yīng)保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通?？h道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護作業(yè)確需中斷交通的，應(yīng)在作業(yè)開始之日前5日向社會公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)修建臨時道路。村道因養(yǎng)護作業(yè)確需中斷交通的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向沿線單位和村民通告。

第二十四條縣公路養(yǎng)護段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，按照“誰種植、誰受益”的原則，組織農(nóng)村公路沿線單位和個人實施公路綠化。

禁止破壞公路、公路用地范圍內(nèi)的綠化物。需要更新采伐行道樹的，應(yīng)向縣交通運輸局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可更新采伐，并及時補種；不能及時補種的，由養(yǎng)護管理責(zé)任單位代為補種，所需費用由申請人承擔(dān)。

第二十五條縣交通運輸局要堅持創(chuàng)建農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明示范路，開展養(yǎng)護技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)、交流和技能競賽活動，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護作業(yè)機械化、規(guī)范化、快速化、信息化。

第五章路政管理

第二十六條縣路政大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強公路建筑控制區(qū)管理。公路邊溝外緣起（沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起），縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的區(qū)域為公路建筑控制范圍。在上述范圍內(nèi)，除公路管理養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)禁修建其它建筑物和構(gòu)筑物。需要埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，縣道需先經(jīng)縣路政大隊批準(zhǔn)，鄉(xiāng)道和村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報縣路政大隊備案。

第二十七條因工程建設(shè)需要占用、挖掘農(nóng)村公路、公路用地或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)事先征得縣路政大隊的同意；影響交通安全的，還應(yīng)征得縣交警大隊同意。占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第二十八條在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）除農(nóng)村公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；

（二）在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。

第二十九條在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點、設(shè)置集貿(mào)市場；???

（二）打場曬糧、堆放物料、傾倒垃圾；

（三）設(shè)置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜；

（四）挖溝引水、采石取土、排放污水或污物；

（五）焚燒物品、維修車輛、洗車；

（六）損壞、擅移動、涂改、遮擋農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)牌等附屬設(shè)施；

（七）利用農(nóng)村公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。

（八）車輛擅超限行駛；

（九）擅砍伐行道樹及損毀綠化植被；

（十）其他對農(nóng)村公路造成損壞的行為。

第三十條加強農(nóng)村公路超限治理。經(jīng)檢測超限運輸且未經(jīng)批準(zhǔn)的,縣路政大隊?wèi)?yīng)責(zé)令承運人行卸載超限物品；拒不卸載的，縣路政大隊可組織卸載,所需費用由承運人承擔(dān)。運載不可解體物品的超限車輛確需行駛的，應(yīng)按照《公路安全保護條例》的有關(guān)規(guī)定，由縣路政大隊辦理許可手續(xù)，并采取有效的防護措施，所需費用由運輸單位或者個人承擔(dān)。

第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費。

第六章法律責(zé)任

第三十二條有下列行為之一的，由其上級主管部門責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理職責(zé)的；

（二）截留、挪用、侵占農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的；

（三）違法實施農(nóng)村公路行政許可的；

（四）其他、、的行為。

第三十三條違反本辦法第二十八條規(guī)定，有下列情形之一的，依照《公路安全保護條例》第五十六條規(guī)定，由縣路政大隊責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由縣路政大隊拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)：

（一）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；

（二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。

第三十四條?違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣路政大隊按照下列規(guī)定處理或給予處罰：

（一）違反第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或影響公路暢通的，依照《中華人民共和國公路法》第七十七條規(guī)定，責(zé)令立即停止違法行為，可處以100元以上5000元以下罰款。?

（二）違反第（六）、（七）項規(guī)定的，依照《中華人民共和國公路法》第七十六條第（六）款以及《公路安全保護條例》第六十條第（一）款規(guī)定，責(zé)令改正，可處以1000元以上3萬元以下罰款；

（三）違反第（八）項規(guī)定，在農(nóng)村公路上擅超限運輸?shù)?，依照《公路安全保護條例》第六十四條規(guī)定，責(zé)令承運人停止違法行為，接受調(diào)查、處理，并可處以3萬元以下的罰款。

（四）違反第（九）項規(guī)定，依照《公路安全保護條例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令補種，沒收砍伐林木或者變賣所得，并處砍伐林木價值3倍的罰款。

篇2

1.1耕地資源流失問題

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也會引發(fā)其它經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

1.2水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

1.3動植物資源保護問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護當(dāng)?shù)貏又参镔Y源，特別應(yīng)保護珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡椋裱伺c自然的和諧發(fā)展觀，制定切實可行的方案保護當(dāng)?shù)貏又参镔Y源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細(xì)的規(guī)定：對于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進行采伐。公路建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動，對動植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動局面。

2.應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問題的對策

2.1科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評價制度

堅持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評價制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實施規(guī)劃環(huán)境評價，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項目規(guī)劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評價細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學(xué)管理評價等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評價和營運期事后評價，建立全程動態(tài)評價系統(tǒng)。對于環(huán)境影響評價體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評價體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2.2落實環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達到。基于此，應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級財政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護專項基金，同時注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實際應(yīng)用能力。

2.3加強法律法規(guī)宣傳，切實制定當(dāng)?shù)貙嵤l例

目前，我國環(huán)境資源保護的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護有法可依，對公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識，加強環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

2.4加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

篇3

一、公路建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

要得富，先修路，公路通，百業(yè)興。建好農(nóng)村公路，拉動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：

1、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進農(nóng)村人流、物流、信息流的快速發(fā)展，農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的觀念得到了轉(zhuǎn)變，資源優(yōu)勢得到了合理開發(fā)利用，城郊型農(nóng)業(yè)逐漸形成，農(nóng)副產(chǎn)品的商品率不斷提高。

2、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動農(nóng)村客貨運輸業(yè)大發(fā)展，群眾說：“公路修到家門口，趕場運物不用愁”，村級公路的修建極大地方便了人民群眾的生產(chǎn)生活，改善了農(nóng)村運輸環(huán)境。

3、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動農(nóng)村旅游、礦產(chǎn)資源、綠色食品的加工利用。

4、是農(nóng)村公路建設(shè)帶動農(nóng)村兩個文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。改善農(nóng)村交通運輸條件，促進機動車輛的增長和運輸業(yè)的發(fā)展，縮短運力時間，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

二、我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題

1、耕地資源流失問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)目前已進入一個高峰期，“十一五”期間投入了數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也會引發(fā)其它經(jīng)濟發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3、動植物資源保護問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護當(dāng)?shù)貏又参镔Y源，特別應(yīng)保護珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡?，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實可行的方案保護當(dāng)?shù)貏又参镔Y源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細(xì)的規(guī)定：對于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進行采伐。公路建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動，對動植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動局面。

二、必須堅持農(nóng)村公路建設(shè)與資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評價制度

堅持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評價制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實施規(guī)劃環(huán)境評價，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項目規(guī)劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評價細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學(xué)管理評價等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評價和營運期事后評價，建立全程動態(tài)評價系統(tǒng)。對于環(huán)境影響評價體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評價體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2、落實環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達到?；诖?，應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級財政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護專項基金，同時注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實際應(yīng)用能力。

3、加強法律法規(guī)宣傳，切實制定當(dāng)?shù)貙嵤l例

目前，我國環(huán)境資源保護的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護有法可依，對公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識，加強環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

4、加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

篇4

一、活動時間

年6月1日開始，至6月30日結(jié)束。

二、檢查活動的主要路域及區(qū)域

立交橋及周邊、大道立交及周邊；轄區(qū)內(nèi)的高速公路出入口及服務(wù)區(qū)；貨運交易市場、轄區(qū)內(nèi)貨物集散地及貨運站等場所。

三、檢查活動中重點查處的非法運輸行為

長、寬、高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的載貨車輛；

超過軸載質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的載貨車輛；

改變車輛用途并超過載重標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的專用車輛；

蓄意趴窩以躲避檢查的貨運車輛；

其它超限超載違法運輸?shù)能囕v。

四、組織實施

本次集中治超檢查活動，應(yīng)根據(jù)省、市上級機關(guān)的要求，積極摸清轄區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)及車輛通行情況，依托治超檢測站，向主要的干線公路、易于超限超載車輛繞行的農(nóng)村公路、特別是縣鄉(xiāng)公路進行高密度巡查。

稽查大隊負(fù)責(zé)路面監(jiān)督檢查；運管處及各運管所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的貨物集散地等重點貨運場（站）進行監(jiān)督檢查。

五、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織

參與此次治理車輛非法超限超載運輸任務(wù)的單位、部門，要高度重視，切實提高認(rèn)識，增強責(zé)任感。要根據(jù)實際制定具體的檢查方案或活動計劃；要對執(zhí)法人員進行合理分工，提出明確要求，確保檢查工作的順利實施。

（二）堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法

集中檢查活動的開展以已經(jīng)建成的治超檢測站和已經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的臨時治超檢測站（點）為依托，固定檢查與流動檢查相結(jié)合，晝夜不間斷連續(xù)進行。

查扣的超限超載車輛要按照“先卸載、后處罰”的原則進行處理，對于不能拆卸的貨物，要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。卸載貨物要在核準(zhǔn)的停車場內(nèi)實施，執(zhí)法人員不得參與停車卸貨場的停車卸貨活動，并要對停車場的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。

（三）加大宣傳，廣造聲勢

要將本次集中檢查活動與大力宣傳《條例》精神有機結(jié)合起來，在實施檢查活動的同時，向廣大運輸業(yè)戶發(fā)送宣傳材料，宣講《條例》的有關(guān)規(guī)范，使運輸經(jīng)營者了解《條例》的基本精神，幫助他們知法、守法。同時，借助有關(guān)新聞媒體，報道檢查活動中的有關(guān)動態(tài)與信息，宣揚檢查活動中的先進事跡，使國家治理車輛非法超限超載運輸?shù)姆梢?guī)定及方針政策家喻戶曉、深入人心。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)密保障

篇5

第二條條例所稱建房，包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。

農(nóng)田水利占用耕地的,不征收耕地占用稅。

第三條占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅。

第四條經(jīng)申請批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請人。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實際用地人。

第五條條例第四條所稱實際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅的平均稅額，按照本細(xì)則所附的《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》執(zhí)行。

縣級行政區(qū)域的適用稅額，按照條例、本細(xì)則和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第七條條例第七條所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

第八條條例第八條規(guī)定免稅的軍事設(shè)施，具體范圍包括：

（一）地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；

（二）軍用機場、港口、碼頭；

（三）營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；

（四）軍用洞庫、倉庫；

（五）軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；

（六）軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；

（七）其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

第九條條例第八條規(guī)定免稅的學(xué)校，具體范圍包括縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。

學(xué)校內(nèi)經(jīng)營性場所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十條條例第八條規(guī)定免稅的幼兒園，具體范圍限于縣級人民政府教育行政部門登記注冊或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場所。

第十一條條例第八條規(guī)定免稅的養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所。

第十二條條例第八條規(guī)定免稅的醫(yī)院，具體范圍限于縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門用于提供醫(yī)護服務(wù)的場所及其配套設(shè)施。

醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十三條條例第九條規(guī)定減稅的鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。

專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十四條條例第九條規(guī)定減稅的公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。

專用公路和城區(qū)內(nèi)機動車道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十五條條例第九條規(guī)定減稅的飛機場跑道、停機坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機場專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場所。

第十六條條例第九條規(guī)定減稅的港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進出、停靠以及旅客上下、貨物裝卸的場所。

第十七條條例第九條規(guī)定減稅的航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

第十八條條例第十條規(guī)定減稅的農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，是指農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過原宅基地面積的，對超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

第十九條條例第十條所稱農(nóng)村烈士家屬，包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。

第二十條條例第十條所稱革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，其標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條根據(jù)條例第十一條的規(guī)定，納稅人改變占地用途，不再屬于免稅或減稅情形的，應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補繳稅款。

第二十二條條例第十三條所稱臨時占用耕地，是指納稅人因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過2年內(nèi)臨時使用耕地并且沒有修建永久性建筑物的行為。

第二十三條因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照條例第十三條規(guī)定的臨時占用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個人繳納耕地占用稅。超過2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。

第二十四條條例第十四條所稱林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地，以及河流、溝渠的護堤林用地。

第二十五條條例第十四條所稱牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。

第二十六條條例第十四條所稱農(nóng)田水利用地，包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十七條條例第十四條所稱養(yǎng)殖水面，包括人工開挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十八條條例第十四條所稱漁業(yè)水域灘涂，包括專門用于種植或者養(yǎng)殖水生動植物的海水潮浸地帶和灘地。

第二十九條占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額，具體適用稅額按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條條例第十四條所稱直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施，是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括：儲存農(nóng)用機具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉儲設(shè)施；培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施；畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；木材集材道、運材道；農(nóng)業(yè)科研、試驗、示范基地；野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施；其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。

第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人實際占用耕地的當(dāng)天。

篇6

（一）執(zhí)法機構(gòu)及人員

縣地方公路管理站行政執(zhí)法人員編制8人，實際在崗8人，平均年齡43歲，大專以上文化程度5人，占62.5﹪。

（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)

1、行政執(zhí)法權(quán)限

（1）行政許可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改線的行為；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的審批；在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的審批；利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的審批；在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的審批；在公路兩側(cè)控制區(qū)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施的審批；更新砍伐公路用地上的樹木的行為；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外其他標(biāo)志的行為；鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的行為審批；超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛行為的審批；在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的審批。

（2）、行政處罰。主要是：占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。

（3）、行政強制。主要是：造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受現(xiàn)場調(diào)查處理的；經(jīng)批準(zhǔn)進行超限運輸?shù)能囕v，未按照指定時間、路線和速度行駛且拒不改正，或者未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的；采取故意堵塞超限檢測站點通行車道、強行通過超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《省公路條例》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》。

（三）存在的問題及對策

1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增，在我縣農(nóng)村公路沒有設(shè)置國定的檢測站點，由于農(nóng)村公路線多面廣，無法同時滿足不同路線、不同路段的治超需要。對策：對解決大型車輛繞行逃避檢測現(xiàn)象，可采取以流動檢查檢測的方式，既可以擴大路面治超范圍，靈活控制治超時機，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患，超限比率降低，使運輸經(jīng)營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機制。

2、路政管理直接涉及行政相對人的切身利益，對路政管理帶來一定難度，管理盲點也相應(yīng)增多，造成執(zhí)法難、處理更難，在調(diào)查處理時，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風(fēng)嚴(yán)重；二是無理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。對策：（1）認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護條例》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。（2）強化沿路環(huán)境管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把路政管理納入政府管理責(zé)任范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)，自上而下建立路政管理組織網(wǎng)絡(luò)，實行目標(biāo)責(zé)任考核；縣鎮(zhèn)兩級協(xié)調(diào)市容、國土、工商等部門，以建設(shè)文明路活動為載體，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建，著力整治沿路逢集和“臟亂差”現(xiàn)象，并形成長效管理機制。

3、涉路行政許可或有關(guān)手續(xù)時，水電等有關(guān)部門未考慮或不按公路管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理，將公路管理部門置于尷尬境地；鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門在項目規(guī)劃、實施或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中無視公路管理法律法規(guī)，在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物，堵塞邊溝，在公路上亂開挖埋、架設(shè)管線，占用公路及公路用地的行為較為普遍和嚴(yán)重，不但不銜接溝通，違法強行施工，公路管理部門依法查處時，對方反而到上級去先叫委屈先告狀，而公路管理機構(gòu)對行政干預(yù)問題又束手無策。因涉及政府和相關(guān)職能部門，部分案子無法處理，群眾相互效仿和抵觸，導(dǎo)致普遍存在執(zhí)法難的現(xiàn)象。對策：加強管理，控制農(nóng)村沿路建房。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村規(guī)劃時，須垂直于公路建設(shè)，要堅決避開沿路封溝建房，防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴(yán)格對沿路建房有關(guān)手續(xù)的審批，由政府出臺相應(yīng)的管理辦理，由城建、國土、公路管理等部門聯(lián)合審實施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。實施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。

4、部分群眾愛路護路意識淡薄，占道堆物、堵塞邊溝、蠶食公路、亂搭亂接的行為普遍；公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時，由于征用土地涉及巨額的賠償費用問題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛名”。從法律上講，我們對公路的管理權(quán)幾乎要大打問號。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位臵，要進行阻止，談何容易。對策：（1）加大對公路紅線控制區(qū)管理。對在公路紅線控制區(qū)的違法建設(shè)，進行加大宣傳和巡查的力度，消除公路紅線控制區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)，相關(guān)部門互相協(xié)作，有重點的進行聯(lián)合執(zhí)法，清除沿路違法建筑。（2）要完善公路綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把公路用地按照公路部門的部署統(tǒng)一規(guī)劃、綠化，使公路兩側(cè)呈現(xiàn)綠色長廊，可以美化公路凈化環(huán)境，還能提升蒙城整體形象，給司乘人員提供一個安全、舒適的乘車環(huán)境，更重要的是可以為蒙城創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，并給沿線群眾帶來很高的經(jīng)濟效益。

（四）行政執(zhí)法查辦案件情況

2011至2013年路政執(zhí)法查辦案件611宗。具體情況如下：

行政許可案件18宗，行政處罰案件578宗，罰款28.77萬元，公路賠償案件15宗，賠償款19.82萬元。

二、運政行政執(zhí)法

（一）執(zhí)法機構(gòu)及人員

縣交通管理總站行政執(zhí)法人員編制22人，實際在崗21人，平均年齡44歲，大專以上文化程度15人，占71﹪。

（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)

1、行政執(zhí)法權(quán)限

（1）行政許可。主要包括道路旅客運輸經(jīng)營許可、道路貨物運輸經(jīng)營許可、道路危險貨物運輸經(jīng)營許可、機動車維修經(jīng)營許可、道路貨運站（場）經(jīng)營許可和道路客運站經(jīng)營許可。

（2）、行政處罰。主要是各類道路運輸經(jīng)營違法行為

2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、《道路貨運運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《機動車維修管理規(guī)定》、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》。

（三）存在問題及對策

1、交通運輸行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)存在不足。縣級交通運輸運政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、執(zhí)法證件管理一直由省交通運輸廳負(fù)責(zé)實施和監(jiān)管，應(yīng)多進行經(jīng)常性和針對性的執(zhí)法培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

2、交通運輸行政執(zhí)法工作條件跟不上形勢發(fā)展要求。我縣交通執(zhí)法的辦公條件、執(zhí)法裝備建設(shè)等較差、建議省、縣兩級大力支持，逐年解決我縣運政大樓建設(shè)和購置現(xiàn)代辦公設(shè)備，配備必要的執(zhí)法工具。

3、交通運輸行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)急需優(yōu)化。交通運政執(zhí)法隊伍由省一級交通主管部門進行系統(tǒng)化管理，縣級交通主管部門在系統(tǒng)化監(jiān)管方面由于人力、設(shè)施不足，管理力度不夠，應(yīng)建立省、縣級聯(lián)體的交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)管平臺優(yōu)化管理。

（四）行政執(zhí)法查辦案件情況

篇7

截止12月底，共檢查貨運車輛 6100余臺次，查處超限車 400輛次，查處損壞路產(chǎn)案件6件，清理非公路標(biāo)志 12塊，清理違法占道堆積物38處 230平方米，查處率達100%，結(jié)案率達100%。出動巡查車 720臺次，上路巡查人員達 2100人次。

1.全年來共發(fā)現(xiàn)損壞路產(chǎn)案作6件，查處6件，結(jié)案100%。

2.集中開展公路路域整治，清理非公路標(biāo)志12塊，私設(shè)道口3處，著手建立涉路"一路一檔"檔案，清理公路路障4次，清除公路占用38處達230余立方。

3.加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公路安全保護條例》、《公路法》等法律法規(guī)，強化了路政案件、案卷制作的訓(xùn)練，做到人人理論與實際結(jié)合，用法律武裝自己。

4.積極開展安全生產(chǎn)月活動，活動現(xiàn)場發(fā)放保護公路路產(chǎn)知識資料800余份，接受法律現(xiàn)場咨詢40余人，千余人受到了教育。

5.5月開展了全國第一個"路政宣傳月"活動。

6.開展迎接交通運輸部"十二五"各項籌備工作。

7.加強二類治超站點建設(shè)的選址、規(guī)劃、建設(shè)。

（一）、加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。

按照上級的統(tǒng)一部署，我大隊認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十和十八屆三中、四中全會精神，以"服務(wù)人民、奉獻社會"為宗旨，指導(dǎo)各項路政工作的開展：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)了《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)；全面學(xué)習(xí)貫徹了國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》和省交通運輸廳、省公安廳關(guān)于《開展道路交通運輸安全綜合整治深化鞏固年行動的實施方案》相關(guān)文件，加大措施，狠抓落實，配合縣整治辦對全縣開展了深化鞏固年行動，確保超限運輸治理工作的順利開展。為迎接交通運輸部十二五全國干線公路養(yǎng)護管理檢查工作，通過縣局、支隊的多次培訓(xùn)、動員，大隊成立了以大隊長為組長[，！]迎部檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保了各項收集工作如期開展。大隊以"廉潔交通你我他"主題實踐活動和開展黨風(fēng)廉政建設(shè)主題教育活動為載體，加強作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合，切實加強路政員工思想素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法觀念教育。使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平明顯提高，服務(wù)意識明顯增強，扭轉(zhuǎn)了個別執(zhí)法人員歪曲的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，使整個執(zhí)法隊伍更加增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）、宣傳到位，護路意識明顯增加。

為普及公路法規(guī)知識，深入貫徹《公路法》、《公路安全保護條例》，擴大路政管理工作的影響力和輻射面，使人民群眾都參與到路政管理中來，積極開展"三走進"活動（即走進校園、走進社區(qū)、走進村鎮(zhèn)），通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等多種方式開展宣傳工作。（出動宣傳車100余次，人員200余次，懸掛橫幅標(biāo)語5幅，宣傳資料1500余份。）

（三）、迎部檢。

推進轄區(qū)公路沿線路域環(huán)境整治，做到"八個無"。加大對干線公路的巡查治理力度，嚴(yán)格查處公路兩側(cè)違法違章建筑物，整治、取締占道經(jīng)營，依法查處各種損壞公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，有效保護路產(chǎn)路權(quán)。按照規(guī)范化迎部檢內(nèi)業(yè)資料的要求，完成了內(nèi)業(yè)資料的整理歸檔，并到達州路政支隊、宣漢路政參觀學(xué)習(xí)了關(guān)于完善內(nèi)業(yè)資料及治超站點的建設(shè)。針對轄區(qū)內(nèi)公路沿線私營企業(yè)及個體

工商戶違法設(shè)立非公路標(biāo)牌，擅自設(shè)置平面交叉道口，洗車點利用邊溝排放污水等情況，大隊開展了為期一周的專項治理，活動期間，路政人員對違法設(shè)立的非公路標(biāo)志、占用公路的"釘子戶"、"難纏戶"，進行法律法規(guī)的宣傳教育和安全警示教育，得到了群眾的認(rèn)可。（四）、加強部門間及周邊單位聯(lián)系，促進路政工作健康發(fā)展。

1、通繼續(xù)加強同公路養(yǎng)護段聯(lián)系，成立聯(lián)合巡查中隊，增強巡查力度、密度，提高道路的監(jiān)控力度。2、同交警、運政部門聯(lián)合，成立道路交通綜合整治辦公室，并派專人值守，加強對轄區(qū)農(nóng)村公路貨運車輛超限行為非法改裝高欄板進行及貨運源頭管理。3、加強同宣漢、達州、梁平等周邊縣單位聯(lián)系，增強路政聯(lián)系制度，加強交流合作，共同強化路政工作管理，實行聯(lián)動嚴(yán)厲打擊。

（五）、加強路政管理，確保道路安全暢通。

堅持以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，以依法行政為手段，加大執(zhí)法力度，強化路政管理。1、路政巡查等外勤人員，每月上路巡查不得少于26個工作日，做到了哪里有違章違法行為，及時趕到現(xiàn)場，查處各種違法違章行為。2、內(nèi)業(yè)人員，各種記錄規(guī)范及時，資料齊全，路政案件達到一案一檔，報表及時、準(zhǔn)確。3、治超人員亮證執(zhí)法，禮貌執(zhí)勤，公開對社會的承諾，自覺接受社會監(jiān)督。

（六）、抓好安全生產(chǎn)工作。

我大隊始終把抓好安全生產(chǎn)工作列為一切工作的前提。近年來，在省內(nèi)發(fā)生的多起因治理超限超載而導(dǎo)致的執(zhí)法人員死亡事故或重大交通事故，究其事故原因，這跟執(zhí)法人員平常的執(zhí)法行為，不逗硬執(zhí)法，不消除違法行為有著密不可分的聯(lián)系。大隊在強化安全教育的同時，圍繞"堅守紅線、從嚴(yán)執(zhí)法"這一主題，開展了一系列除隱患，保安全的活動：1、強化安全教育，做好自我防護。要求執(zhí)法人員必須在思想上高度重視，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。2、加大安全經(jīng)費投入。今年來，大隊首先購買了反光背心，停車牌，反光標(biāo)志醒目的警示樁，確保夜間執(zhí)法安全，自籌經(jīng)費，為協(xié)管人員購買新式執(zhí)法服裝。3、凡是路面發(fā)現(xiàn)有堆積物等安全隱患，巡查人員必須找到業(yè)主，限期內(nèi)責(zé)令其主動清除，不能及時清除的，在現(xiàn)場設(shè)立警示標(biāo)志。4、車輛管理。大隊規(guī)定：所有執(zhí)法車輛由指派駕駛員駕駛，不得轉(zhuǎn)給他人駕駛，每當(dāng)法定假日，執(zhí)法車輛按要求停到指定地點，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不得擅自出車。

一是人員編制嚴(yán)重不足：路政大隊從2000年成立至今，一直為16人，隨著公路事業(yè)的發(fā)展，公路里程不斷增加，公路等級也在提高，因此原有的16人路政執(zhí)法人員遠遠不能滿足路政工作的需要。只能靠聘請部分臨聘人員協(xié)助執(zhí)法工作。

二是路政執(zhí)法受當(dāng)?shù)卣筒块T干預(yù)嚴(yán)重。隨著公路的不斷發(fā)展，當(dāng)?shù)卣霉钒l(fā)展和推動地方經(jīng)濟，往往在基礎(chǔ)建設(shè)過程中忽視公路法律法規(guī)，經(jīng)常出現(xiàn)一些有悖于公路法律法，隨意損毀公路路產(chǎn)路權(quán)，每當(dāng)路政執(zhí)法人員介入管理，他們就以地方經(jīng)濟建設(shè)為由大加干預(yù)。

三是原有債務(wù)太多，嚴(yán)重影響路政工作的開展。首先已收在職職工公積金、社保等費用未上交共計20余萬元；購買辦公樓，尚欠開發(fā)商尾款27萬多元；內(nèi)部以月息2分集資55萬元，另有2年利息未支付；未納入財政預(yù)算前欠下的車輛運行費、治超場地租賃費等。

2015年路政工作雖然取得了一定成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的期望與要求仍然存在差距，仍然存在一些不容忽視的問題和不足之處，在2016年中我們將逐步改進、完善，繼續(xù)保持昂揚的工作勢頭，立足崗位、務(wù)實奉獻、開拓進取，認(rèn)真履行路政管理工作的職責(zé)，確保路政管理工作再上新臺階。

1、繼續(xù)加大執(zhí)法力度，完善治超站點建設(shè)，狠抓車輛超限超載治理工作。強化超限運輸檢測和管理，嚴(yán)格檢測程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊惡性超限超載，杜絕超限超過55噸以上超限超載車輛上路行駛。

2、加強公路兩側(cè)違章建筑的控制和管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定對公路建筑控制區(qū)建筑物和地面構(gòu)筑物進行有效監(jiān)控，確保公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)無新的違法建筑物出現(xiàn)。

篇8

第二條條例所稱建房，包括建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物。

農(nóng)田水利占用耕地的,不征收耕地占用稅。

第三條占用園地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，視同占用耕地征收耕地占用稅。

第四條經(jīng)申請批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請人。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實際用地人。

第五條條例第四條所稱實際占用的耕地面積，包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅的平均稅額，按照本細(xì)則所附的《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》執(zhí)行。

縣級行政區(qū)域的適用稅額，按照條例、本細(xì)則和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第七條條例第七條所稱基本農(nóng)田，是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

第八條條例第八條規(guī)定免稅的軍事設(shè)施，具體范圍包括：

（一）地上、地下的軍事指揮、作戰(zhàn)工程；

（二）軍用機場、港口、碼頭；

（三）營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；

（四）軍用洞庫、倉庫；

（五）軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；

（六）軍用公路、鐵路專用線，軍用通訊、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；

（七）其他直接用于軍事用途的設(shè)施。

第九條條例第八條規(guī)定免稅的學(xué)校，具體范圍包括縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校以及特殊教育學(xué)校。

學(xué)校內(nèi)經(jīng)營性場所和教職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十條條例第八條規(guī)定免稅的幼兒園，具體范圍限于縣級以上人民政府教育行政部門登記注冊或者備案的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場所。

第十一條條例第八條規(guī)定免稅的養(yǎng)老院，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所。

第十二條條例第八條規(guī)定免稅的醫(yī)院，具體范圍限于縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)院內(nèi)專門用于提供醫(yī)護服務(wù)的場所及其配套設(shè)施。

醫(yī)院內(nèi)職工住房占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十三條條例第九條規(guī)定減稅的鐵路線路，具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地。

專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十四條條例第九條規(guī)定減稅的公路線路，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。

專用公路和城區(qū)內(nèi)機動車道占用耕地的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

第十五條條例第九條規(guī)定減稅的飛機場跑道、停機坪，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機場專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場所。

第十六條條例第九條規(guī)定減稅的港口，具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進出、?？恳约奥每蜕舷?、貨物裝卸的場所。

第十七條條例第九條規(guī)定減稅的航道，具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

第十八條條例第十條規(guī)定減稅的農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，是指農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅。

農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)搬遷，原宅基地恢復(fù)耕種，凡新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的，不征收耕地占用稅；超過原宅基地面積的，對超過部分按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

第十九條條例第十條所稱農(nóng)村烈士家屬，包括農(nóng)村烈士的父母、配偶和子女。

第二十條條例第十條所稱革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，其標(biāo)準(zhǔn)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條根據(jù)條例第十一條的規(guī)定，納稅人改變占地用途，不再屬于免稅或減稅情形的，應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)按改變用途的實際占用耕地面積和當(dāng)?shù)剡m用稅額補繳稅款。

第二十二條條例第十三條所稱臨時占用耕地，是指納稅人因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要，在一般不超過2年內(nèi)臨時使用耕地并且沒有修建永久性建筑物的行為。

第二十三條因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的，比照條例第十三條規(guī)定的臨時占用耕地的情況，由造成損毀的單位或者個人繳納耕地占用稅。超過2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。

第二十四條條例第十四條所稱林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、跡地、苗圃等，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地，以及河流、溝渠的護堤林用地。

第二十五條條例第十四條所稱牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地。

第二十六條條例第十四條所稱農(nóng)田水利用地，包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十七條條例第十四條所稱養(yǎng)殖水面，包括人工開挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

第二十八條條例第十四條所稱漁業(yè)水域灘涂，包括專門用于種植或者養(yǎng)殖水生動植物的海水潮浸地帶和灘地。

第二十九條占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)卣加酶氐倪m用稅額，具體適用稅額按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條條例第十四條所稱直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施，是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括：儲存農(nóng)用機具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉儲設(shè)施；培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施；畜禽養(yǎng)殖設(shè)施；木材集材道、運材道；農(nóng)業(yè)科研、試驗、示范基地；野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施；其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。

第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地手續(xù)通知的當(dāng)天。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人實際占用耕地的當(dāng)天。

第三十二條納稅人占用耕地或其他農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)在耕地或其他農(nóng)用地所在地申報納稅。

篇9

為保護我縣公路路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全暢通，進一步推動全縣車輛超限超載治理，現(xiàn)就加強車輛超限超載治理工作相關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)真高度重視，加強協(xié)作配合

縣公安、交通、工商、質(zhì)檢等治超成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家六部局《關(guān)于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》和全國治超電視電話會議精神，積極落實市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》文件要求，充分認(rèn)識治超工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強做好治超工作的責(zé)任感和緊迫感，按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作實施、區(qū)域聯(lián)動治理、責(zé)任倒查保障”的治超工作機制，創(chuàng)新治理措施，各司其職，加強聯(lián)動，深入推進我縣治超工作。

二、明確治超重點，形成治超合力

縣交通和公安部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，切實增強路面執(zhí)法力量，進一步落實聯(lián)合治超協(xié)作機制，形成治超合力，逐步建立和完善治超長效機制?？h交通部門要將車貨總重超過55噸的嚴(yán)重違法超限超載運輸車輛作為治理重點，對違法超限超載運輸嚴(yán)重的交界地區(qū)和相鄰路段加強流動檢查和執(zhí)法力度。縣交通執(zhí)法部門要將查處的違法超限超載車輛及駕駛員的相關(guān)信息及時通報道路運輸管理機構(gòu)，政務(wù)中心窗口要嚴(yán)格審批申報的超限運輸車輛，加強對車貨總重超過55噸申報車輛的現(xiàn)場核查，對不符合申報條件的超限車輛堅決不予批準(zhǔn)。對貨運機動車超載的，縣公安機關(guān)交通管理部門要嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度。

三、規(guī)范市場經(jīng)營，加強車輛審驗

縣公安機關(guān)交通管理部門要加強對貨運車輛的查驗工作，對不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)（改裝）企業(yè)生產(chǎn)的車輛不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、與認(rèn)證一致性證書不一致的要將相關(guān)情況及時通報質(zhì)檢部門，由質(zhì)檢部門依法處理。要加強貨運市場準(zhǔn)入審核，規(guī)范貨運市場經(jīng)營行為，堅決杜絕非法生產(chǎn)、改裝及不符合規(guī)定用途的車輛進入道路貨運市場；對已進入運輸市場的，要限期糾正。同時，縣公安機關(guān)交通管理和質(zhì)檢部門要加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，對出具虛假檢驗結(jié)果或者未按國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗貨運車輛的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處理。

四、注重源頭治理，暢通治超信息

縣公安、交通運輸主管部門及道路運輸管理機構(gòu)要認(rèn)真做好超限超載的源頭治理，暢通治超信息，建立信息共享監(jiān)管機制。一是要切實加強貨運車輛的技術(shù)審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛進入道路運輸市場。二要加強重點貨源源頭的駐點及巡查工作，切實加強貨運裝載源頭監(jiān)管。特別要加強對煤炭、水泥、礦產(chǎn)等貨物集散地以及貨運站等場所的督查，強化貨運源頭派駐、巡查等措施，防止違法超限、超載運輸車輛出廠（站、礦）。三要認(rèn)真落實抄告制度，構(gòu)建路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管協(xié)同配合的超限治理工作格局。道路運輸管理機構(gòu)對交通執(zhí)法部門抄告的信息要錄入企業(yè)、車輛、人員的檔案，對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)撕?年內(nèi)違法超限運輸貨運車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10％的道路運輸企業(yè)，道路運輸管理機構(gòu)要嚴(yán)格按照《公路安全保護條例》的規(guī)定處理，并將處理結(jié)果抄告相關(guān)交通執(zhí)法部門。

五、強化橋梁監(jiān)管，確保通行安全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和道路養(yǎng)護單位要繼續(xù)開展以“改危橋、修病橋、治險橋”為重點的橋梁養(yǎng)護活動，及時清除安全隱患，確保安全通行。對排查確定為危橋的，要實行交通管制；對嚴(yán)重影響通行安全的，要禁止或限制通行。縣交通執(zhí)法部門要建立健全路面治超和橋梁治超有效銜接的工作機制，加強公路巡查密度，加大對繞行農(nóng)村公路超限車輛的治理力度，從根本上消除超限車輛對公路橋梁的危害，確保不發(fā)生重大交通安全事故。

篇10

關(guān)鍵詞：道路交通；安全事故；成因；措施

中圖分類號：U448文獻標(biāo)識碼： A

引言

道路交通事故死亡人數(shù)已占事故傷亡人數(shù)的90%以上，道路交通安全事故警鐘長鳴。 道路交通部門，公安交通管理部門不斷加大監(jiān)管力度，在打擊道路交通違法行為上狠下功夫。以四川省為例,提出了“四不兩直”和“全履蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求；今年在全省范圍內(nèi)開展道路交通綜合整治攻堅年行動；四月，四川省人民政府出臺了《四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法》，各市州也加大了對道路客運、危貨運輸、農(nóng)村客運、城市公交、車站碼頭、重要路段、危橋險路等重點領(lǐng)域和時段的隱患排查和動態(tài)監(jiān)管，做到心中有數(shù)、安全有底、措施有力、落實有效。

一、道路交通事故成因分析

1.1道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施引發(fā)交通事故分析

交通安全基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路安全防護欄、防撞墩、防撞墻、減速帶、行道樹、交通標(biāo)志標(biāo)線（包括警示標(biāo)志，指示牌，公路養(yǎng)護標(biāo)示牌）、交叉口渠化、隔離設(shè)施、行人過街設(shè)施、信號控制系統(tǒng)等，它和道路一起構(gòu)成整個交通安全環(huán)境。主要突出在引導(dǎo)、警示、禁止三方面。路口的導(dǎo)向箭頭、車輛分道線、人行橫道線等標(biāo)線起到了引導(dǎo)車輛正確分流、按道行駛等重要作用；限速、禁行、單行、出租車、公交車臨時泊位等標(biāo)志提示車輛正確行駛、減少亂停亂放；減速帶、事故多發(fā)區(qū)標(biāo)牌等則起到了警告駕駛?cè)税踩旭偟淖饔?；路中安全隔離帶、機動車道和非機動車道隔離帶等則在一定程度上起到禁止作用，避免了逆向行駛和機動車與非機動車混和行駛。道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施因素導(dǎo)致道路交通安全事故的發(fā)生突出在以下幾個方面。

1.1.1道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，安全基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到足夠重視

縱觀我省公路橋梁安全基礎(chǔ)設(shè)施，不同等級公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不同，高速公路以及高等級公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上較完備，國省干線公路比縣道公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施投入上要大，鄉(xiāng)村道路的安全基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，依山傍水鄉(xiāng)村道路安全護欄，防撞墻等安全設(shè)施大打折扣，農(nóng)村客運交通事故頻繁發(fā)生。

1.1.2道路交通安全設(shè)施人為破壞嚴(yán)重，且得不到及時修復(fù)

高速公路、國省道公路以及農(nóng)村公路的安全基礎(chǔ)設(shè)施都受到不同程度的人為破壞，一些波形護欄、交通指示標(biāo)志標(biāo)牌被人為撤除，離農(nóng)戶居住地或田間地頭較近的隔離欄被移除，行道樹人為砍伐或破壞嚴(yán)重。道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作因不同等級的公路修復(fù)快慢不一，對于道路交通安保維護經(jīng)費充足的高等級公路維護較好，修復(fù)及時，縣道公路以及鄉(xiāng)村公路安全設(shè)施難以恢復(fù)。

1.1.3公路養(yǎng)護費投入不同，導(dǎo)致路況水平差異大

高速公路以及高等級公路的養(yǎng)護經(jīng)費充足，養(yǎng)護效果好，路況等級高。國省道公路養(yǎng)護體制改革以來已納入地方財政預(yù)算，部分地方財政包干預(yù)算養(yǎng)護經(jīng)費不足。自2008年交通規(guī)費取消以前，由于省級交通部門的交通規(guī)費是自收自支，各市縣公路養(yǎng)護管理（局)段確定為自收自支的事業(yè)單位。自2009年1月1日公路稅費改革以來，養(yǎng)路費被成品油消費稅取代后，各地公路養(yǎng)護管理機構(gòu)的經(jīng)費渠道已發(fā)生變化。過去是省級交通部門撥付到各市縣交通部門變?yōu)楝F(xiàn)在的中央、省成品油消費稅轉(zhuǎn)移支付到各縣財政部門。財政包干預(yù)算經(jīng)費不足，造成公路養(yǎng)護部門的養(yǎng)護資金缺口大。養(yǎng)護資金不足嚴(yán)重影響公路養(yǎng)護的質(zhì)量和水平，養(yǎng)護不及時造成路面坑槽、涌包現(xiàn)象，容易引發(fā)道路交通安全事故。

1.2 自然災(zāi)害因素

1.2.1 地震、海嘯等自然災(zāi)害因素

地震、呼嘯對道路、橋梁的破壞性是很大的，容易導(dǎo)致公路橋梁等阻斷、路基沉陷、路基?？部逅?，為此在修建時必須加強設(shè)防。

1.2.2 天文氣象影響因素

我國天文學(xué)家研究表明：從農(nóng)歷看，每年的望月、朔月、上弦、下弦四種月相及其前后，合計147天，占全年天數(shù)的40％，但事故發(fā)生卻占全年事故的60％以上。據(jù)外報載， 1975年至1986年，全世界嚴(yán)重火車交通特大事故共13次，而從統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，上列月相內(nèi)發(fā)生的競達10次。由此可見，天文氣象條件，也是交通環(huán)境的重要組成部分，對道路交通有影響。

1.2.3 不良?xì)夂蛴绊懸蛩?/p>

下雨：下雨時，路面濕滑、大大降低了路面摩阻系數(shù)， 一般路面干凈時為0.5-0.7，濕時為0.3-0.4，車輛制動性能降低，制動距離加長，制動容易跑偏。下雨對駕駛員的視線有嚴(yán)重影響；擋風(fēng)玻璃上雖裝有雨刷，但由于雨水使光線透過率大大減小，因而可視距離縮短，能見度降低。下雨時行人及騎自行車人穿雨衣，打雨傘，或無雨具者急于穿越道路，均增加了不安全因素。降雪與結(jié)冰：降雪與結(jié)冰時，道路路面摩阻系數(shù)小，僅有 0.1一0.2。機動車在冰雪路上行駛，極易發(fā)生滑溜現(xiàn)象。下霧：霧天大大降低能見度，霧水也使路面摩阻系數(shù)降低。高溫：高溫使駕駛員反應(yīng)敏感度降低，產(chǎn)生情緒急燥和疲勞。高溫時，瀝青路面變軟，摩阻系數(shù)也降低、為此交通事故發(fā)生率比平常氣溫增高。大風(fēng)：不要說臺風(fēng)或龍卷風(fēng)，就一般5一6級以上的風(fēng)，尤其在北方干燥、風(fēng)沙多的地區(qū)，就會大大降低行車的能見度。風(fēng)再大，行車不穩(wěn)，側(cè)向搖擺。

1.2.4 地質(zhì)災(zāi)害影響因素

滑坡：滑坡是層面傾角、層面上的摩擦系數(shù)和滑坡面的形態(tài)待主要條件集合而形式的部份山體下移現(xiàn)象，滑坡容易引發(fā)車輛行人等被埋或被飛石擊中。泥石流：它是沙石、泥土、巖屑、石塊等松散固體物質(zhì)和水的混合物在重力作用下沿溝床或坡面向下運動的物殊流體，泥石流造成公路橋梁損毀后修復(fù)工程量大，危害巨大。

1.3其他因素

道路基礎(chǔ)設(shè)施和自然災(zāi)害因素是引發(fā)道路交通事故的主要因素，其他因素也很重要，包括：1.車輛機械故障，如車輛剎車、零部件失靈、車輛老化等都要引發(fā)道路交通事故。2.人為因素，如超過速、超載、故意違法犯罪行為、疲勞、酒駕、毒駕等。3.視力、駕駛員性別、駕駛員年齡對安全駕駛影響較為重要。4.道路的人為故障，如公路打場曬糧、公路沿線建設(shè)堆集物、貨物運輸拋灑物、公路沿線的架空設(shè)施等，路政人員若沒及時發(fā)現(xiàn)并制止，易增加道路交通事故發(fā)生的概率。

二、對策措施

2.1加大道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

2.1.1 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要求和區(qū)域交通流量的大小，對路網(wǎng)進行升級改造，重點是對省道干線和重要縣鄉(xiāng)道路的升級改造。為加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，加快路網(wǎng)升級改造進程，地方政府要加大對公路建設(shè)資金的投入。

2.2.2 公路使用周期（7-8年）內(nèi)要加強道路的養(yǎng)護管理，以高速公路、國省道干線公路管護為重點，加強公路常態(tài)化管護，確保國省干線公路常年無坑凼，縣鄉(xiāng)道路常年基本無坑凼，路面平整暢通。加強日常性養(yǎng)護管理的同時，積極探索預(yù)防性養(yǎng)護，減少因道路路況性能指數(shù)差引發(fā)的道路交通事故。

2.2.3 加大公路安保設(shè)施建設(shè)。一是要加大安保設(shè)施資金投入，特別是縣鄉(xiāng)道等農(nóng)村公路資金的投入，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》配齊配全安保設(shè)施。二是公路管理部門要加大公路安保設(shè)施破壞的違法行為的查處和打擊力度，嚴(yán)格按照公路路政管理條例加強公路路政管理。三是要加強公路安保設(shè)施維修和維護，公路管理部門要加強對公路安保設(shè)施的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)安保設(shè)施被破壞或缺失的應(yīng)立即更換或維修。四是交通管理部門應(yīng)及時對各條路道路進行調(diào)查核實，對重點路段、重要橋梁要列入安保工程計劃，及時下達實施。

2.2 積極預(yù)防自然災(zāi)害

2.2.1 對于不良?xì)夂蛞l(fā)自燃災(zāi)害對策措施

霧天行車，必須減速，機動車開防霧燈，增加能見度。大雨時，應(yīng)開燈行駛以減少道路交通事故的發(fā)生。冰雪災(zāi)害導(dǎo)致前輪、后輪及橫向滑溜時必須減速行駛或在車輛和路面上增加防滑措施。如輪胎上加防滑鐵鏈，路面加鋪食鹽或煤渣等。在炎熱的夏季， 強調(diào)駕駛員要多睡眠，行車適當(dāng)減速，行車時間減少，駕駛室內(nèi)加電扇，空調(diào)等。大風(fēng)行車時必須適當(dāng)減速，注意視野，保證安全。

2.2.2 地質(zhì)災(zāi)害對策措施

滑坡、泥石流、水毀、地震、海嘯引發(fā)的自然災(zāi)害主要是對公路橋梁造成損害。對策措施一是要加強地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報，駕乘人員、道路養(yǎng)護管理人員要及時掌握信息，及時預(yù)防，及時搶修，二是公路交通部門，運輸企業(yè)要重視安全管理，始終堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全責(zé)任體系并狠抓落實，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。道路路政管理部門要開展各項道路安全生產(chǎn)專項整治活動，堅決清除公路安全隱患，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。三是公路管理部門要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，不定期地深入公路沿線邊溝、?？病⑿械罉涞冗M行安全督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)排除公路安全隱患。四是增強突發(fā)事件、惡劣天氣的快速反應(yīng)及應(yīng)急保障能力，加強公路應(yīng)急搶險工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，鍛煉應(yīng)急隊伍，在公路發(fā)生水毀、坍方等造成交通阻斷事件時能夠及時響應(yīng)，保障公路交通安全暢通。積極預(yù)防自然災(zāi)害。

2.2.3 天文氣象對策措施

駕乘人員要學(xué)習(xí)掌握科學(xué)知識，了解自然規(guī)律，避開道路交通事故高發(fā)時間段。

2.3其他因素對策措施