導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)金融投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：金融發(fā)展；融資約束；農(nóng)業(yè)上市公司；公司投資

一、引言

金融發(fā)展能否促進經(jīng)濟增長，有些學(xué)者認為金融發(fā)展不是經(jīng)濟增長的原因，對經(jīng)濟增長的促進作用非常有限，甚至是可以忽略的[1][2]，但有些學(xué)者強調(diào)金融發(fā)展對促進經(jīng)濟增長有積極作用[3][4]。從宏觀角度研究金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系仍未得出確定的結(jié)論，金融發(fā)展與經(jīng)濟增長可能共同被一個遺漏的變量影響，因此確定金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間因果關(guān)系的更為有效的辦法是研究金融發(fā)展促進經(jīng)濟增長的微觀機理[5]，從微觀角度，研究金融發(fā)展對微觀經(jīng)濟實體各個企業(yè)投資的影響。

20世紀末期至21世紀初期，開始出現(xiàn)利用公司層面的微觀數(shù)據(jù)，研究金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的微觀機制。一個較為復(fù)雜的研究主題是金融發(fā)展是否有利于緩解公司融資約束，提高外部融資能力，促進公司投資支出水平進而促進總體經(jīng)濟增長。

大多數(shù)的研究是基于跨國數(shù)據(jù)研究金融發(fā)展對一國依賴外部融資的行業(yè)成長性的影響，結(jié)果表明在金融市場比較發(fā)達的國家里，金融發(fā)展能降低企業(yè)的外部融資成本，從而促進企業(yè)更好地成長[6]。Love（2003） 利用36個國家的跨國數(shù)據(jù)實證研究發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展能夠提高公司外部融資能力，降低公司投資對內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴程度，且這種作用對金融發(fā)展水平較低的國家的融資對公司的約束尤為顯著。Islam and Mozumdar（2007） 利用31個國家1987-1997 年的跨國數(shù)據(jù)對金融發(fā)展與內(nèi)部資金流的作用進行研究發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展與投資現(xiàn)金流敏感性存在顯著的負相關(guān)關(guān)系。最近幾年，一些研究開始轉(zhuǎn)入對發(fā)展中國家的研究，大多數(shù)研究認為金融發(fā)展能夠降低企業(yè)對內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴，緩解外部融資約束程度[7][8][9]。

國內(nèi)也開始對其進行研究，李斌和江偉（2006）從金融發(fā)展與融資約束、企業(yè)增長、企業(yè)規(guī)模的角度研究金融發(fā)展對上市公司融資約束進而對公司成長的影響，認為金融發(fā)展與融資約束負相關(guān)，與企業(yè)成長與企業(yè)規(guī)模正相關(guān)[10]。饒華春（2009）利用2003-2007年中國上市公司的數(shù)據(jù)，采用動態(tài)面板GMM估計方法，研究中國金融發(fā)展對企業(yè)融資約束的影響認為：中國上市公司普遍存在融資約束，民營上市公司較國有上市公司更為嚴重，金融發(fā)展有助于降低企業(yè)的融資約束水平，民營上市公司的融資約束較國有上市公司得到更加明顯的緩解；金融中介的發(fā)展在緩解企業(yè)融資約束中的作用遠比股票市場發(fā)展的作用大[11]。沈紅波等（2010）對2001—2006年中國制造業(yè)上市公司進行研究認為，我國上市公司投資和現(xiàn)金流高度敏感，存在著明顯的融資約束現(xiàn)象；金融發(fā)展顯著地緩解了企業(yè)的融資約束，金融發(fā)展程度比較高的地區(qū)上市公司融資約束顯著低于金融發(fā)展較弱的地區(qū)；國有上市公司受到的融資約束比民營上市公司小，但隨著金融發(fā)展水平的提高，民營上市公司的融資約束較國有上市公司得到更加明顯的緩解[12]。況學(xué)文（2011）利用我國上市公司財務(wù)數(shù)據(jù)和各地區(qū)金融發(fā)展指數(shù)，從投資-現(xiàn)金流敏感性的視角，實證考察金融發(fā)展和市場化進程對公司外部融資約束的緩解效應(yīng)發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展和市場化程度能夠顯著降低融資約束公司的投資-現(xiàn)金流敏感性，緩解其外部融資約束程度[13]。

大量研究表明，同發(fā)達國家相比較，發(fā)展中國家面臨更為嚴重的外部融資約束，而中國作為發(fā)展中國家的代表，金融市場正處于一個從不成熟向成熟的轉(zhuǎn)變過程，從不發(fā)達向發(fā)達的發(fā)展過程，金融發(fā)展對公司融資約束的影響更為重要，然而目前研究金融發(fā)展對公司外部融資約束的影響主要集中于西方較為發(fā)達的國家，而對發(fā)展中國家的關(guān)注相對較少，對中國的關(guān)注更少。大多數(shù)的研究都是以全部上市公司或者是制造業(yè)上市公司為研究對象，而對發(fā)展相對弱勢的農(nóng)業(yè)上市公司關(guān)注較少?；谶@種考慮，本文利用中國農(nóng)業(yè)上市公司2004—2010年的數(shù)據(jù)，選取287個公司年有效數(shù)據(jù)，從公司投資-現(xiàn)金流敏感性的視角，實證考察金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)上市公司融資約束的影響，進而對公司投資的影響，為金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的微觀機理提供經(jīng)驗支持。

二、理論分析與研究設(shè)計

（一）理論分析

資本市場的不完美，使得外部融資成本高于內(nèi)部融資成本，企業(yè)的外部融資行為將受到約束。由于信息不對稱等問題的存在，使得交易成本、信息成本產(chǎn)生，提高了企業(yè)的融資成本，企業(yè)的投資一定程度上依賴內(nèi)部現(xiàn)金流。 內(nèi)部和外部融資成本差異越大，融資約束的效應(yīng)越強，企業(yè)的投資對現(xiàn)金流的依賴性就越明顯，企業(yè)的投資和現(xiàn)金流之間的相關(guān)性越強。

金融發(fā)展通過金融資源擴大、產(chǎn)品增多等方式，為投資者提供大量流動性強、安全性高、收益穩(wěn)定的金融工具，減少交易成本，進而擴大企業(yè)的融資渠道，金融中介機構(gòu)在金融發(fā)展中產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，通過貸款的分散化等途徑降低信用風(fēng)險，提高了儲蓄-投資的轉(zhuǎn)化效率；金融發(fā)展有助于有效降低或者克服金融市場存在的信息不對稱問題，通過對投資企業(yè)和項目進行評估，甄別好的投資項目，為有成長性的企業(yè)提供資金，促進企業(yè)投資和技術(shù)創(chuàng)新，減少信貸分配的扭曲，改善信貸分配的效率，提高資金的分配效率。

基于以上的理論分析，提出以下的研究假設(shè)：

金融發(fā)展有利于降低投資對內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴，緩解了融資約束，減輕企業(yè)的融資壓力，進而促進中國農(nóng)業(yè)上市公司投資。

（二）變量選取

在研究融資約束的文獻中，對不可觀察的融資約束指標的度量是分析融資約束的一個重點也是一個難點，F(xiàn)azzari，Hubbard and Petersen（FHP，1988） 將投資對現(xiàn)金流的敏感性作為資本市場上融資約束所導(dǎo)致的投資不足的證據(jù)。以后較多的文獻也采用現(xiàn)金流和投資行為的關(guān)系來衡量融資約束對公司投資的影響得到了與FHP（1988）類似的結(jié)論[14][15]。 企業(yè)的融資約束與內(nèi)部現(xiàn)金流存在著密不可分的關(guān)系，融資約束的效應(yīng)越強，企業(yè)的投資對現(xiàn)金的依賴性越強，本文融資約束指標選取時，仍采用這一方法。

關(guān)于金融發(fā)展指標的選取，Goldsmith（1969）提出金融相關(guān)率的概念，來衡量金融發(fā)展的程度，采用全部金融資產(chǎn)與全部實物資產(chǎn)比。 King and Levine（1993）利用三個指標：一是反映金融系統(tǒng)的相對規(guī)模的金融中介的流動負債，采用廣義貨幣M3 或M2占GDP的百分比來衡量；二是反映金融系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和風(fēng)險控制能力的商業(yè)銀行和中央銀行在總的信用余額中所占的相對份額；三是反映金融系統(tǒng)的效率的銀行系統(tǒng)向私人和公共系統(tǒng)的信貸數(shù)量。Murinde， V. （1994）運用信貸、股票市場、債券市場發(fā)展指標來綜合衡量金融市場發(fā)展的水平。Odedokun，M. O. （ 1996）運用貨幣存量對GDP比率（M2/GDP） 來衡量銀行體系對帳單的負債方對經(jīng)濟增長的效率（資金來源的效率），并且運用信貸存量對GDP比率來衡量銀行體系對帳單的資產(chǎn)方對經(jīng)濟增長的效率（資金運用的效率）作為金融發(fā)展的指標。溫濤等（2005）運用貨幣存量占GDP的比率、信貸存量占GDP的比率、股票和證券的市值占GDP的比率衡量中國金融發(fā)展水平。綜合相關(guān)研究與中國金融發(fā)展的實際情況，本文采取了貨幣化程度（M2/GDP）、信貸存量對GDP 比率（金融機構(gòu)信貸比率），以及股票市值與GDP的比率 （經(jīng)濟證券化比率）作為衡量中國金融發(fā)展水平的指標，分別用FM、FI 和FS 表示。

（三）模型選擇

研究融資約束對公司投資的模型中，歐拉方程投資模型是發(fā)展較為成熟的一種模型，由Abel（1980）最早提出，描述公司最優(yōu)的投資行為，Bond and Meghir（1994）對其模型進一步改進，提出基于價值最大化，資本存量取決于前期資本量、折舊以及投資的歐拉方程模型，這一模型避免了托賓Q值的計算，同時控制未來預(yù)期收益對投資支出的影響，在文獻中被大量應(yīng)用[16]。Laeven（2003）把利潤方程和成本調(diào)整函數(shù)引入該模型[17]，最終得到如下模型：

企業(yè)投資與現(xiàn)金流之間的敏感度不一定表示由信息不對稱導(dǎo)致的融資約束問題，而可能表示由問題導(dǎo)致的企業(yè)過度投資問題。為了確定企業(yè)投資與現(xiàn)金流之間的敏感度到底是表示融資約束問題還是過度投資問題，采用以現(xiàn)金流比率（IF ） 和無形資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)投資的比重（XG）的交乘項進行區(qū)分。由于企業(yè)的無形資產(chǎn)投資相對固定資產(chǎn)投資來說更容易產(chǎn)生信息不對稱問題，而固定資產(chǎn)投資相對無形資產(chǎn)投資來說更容易產(chǎn)生過度投資問題 （Hubbard，1997），因此如果現(xiàn)金流比率（IF ） 和無形資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)投資的比重（XG）的交乘項的系數(shù)為正值且顯著，則意味著企業(yè)投資與現(xiàn)金流之間的敏感度表示融資約束問題，而如果現(xiàn)金流比率（IF）和無形資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)投資的比重（XG）的交乘項的系數(shù)為負值且顯著，則意味著企業(yè)投資與現(xiàn)金流之間的敏感度表示過度投資問題。模型轉(zhuǎn)化為：

IK表示為固定資產(chǎn)凈額、在建工程凈額和無形資產(chǎn)凈額之和與總資產(chǎn)的比率，反映公司的投資支出水平；IF表示為經(jīng)營性現(xiàn)金流量凈額與總資產(chǎn)的比率，表現(xiàn)為現(xiàn)金流比率，衡量融資約束的指標；YK表示銷售收入即主營業(yè)務(wù)收入與總資產(chǎn)的比率，反映企業(yè)的經(jīng)營狀況； XG為無形資產(chǎn)凈額與固定資產(chǎn)凈額之比，反映企業(yè)投資與現(xiàn)金流之間的敏感度是否是過度投資問題引起。 FM為貨幣化程度、FI為金融機構(gòu)信貸比、FS為經(jīng)濟證券化率，用來衡量金融發(fā)展水平。

當(dāng)β’4顯著為正值，說明企業(yè)的投資與現(xiàn)金流的敏感度表示為融資約束問題，融資約束的大小主要體現(xiàn)在β4的系數(shù)上，假如β4顯著為正，說明企業(yè)投資與內(nèi)部現(xiàn)金流為顯著正相關(guān)關(guān)系，企業(yè)的投資依賴于內(nèi)部現(xiàn)金流，企業(yè)受到了外部融資約束的影響。β5、β6、β7分別用來衡量貨幣化程度、金融機構(gòu)信貸比以及經(jīng)濟證券化率對融資約束的影響，如果β5、β6、β7顯著為負，則說明金融發(fā)展有利于減少企業(yè)投資對內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴，能夠緩解企業(yè)的融資約束。

三、實證分析與討論

（一）樣本選擇

本文選擇中國農(nóng)業(yè)上市公司2004—2010年的數(shù)據(jù)作為樣本對公司投資行為進行研究，主要是基于以下幾點：大多數(shù)的研究采取跨國數(shù)據(jù)，對發(fā)達國家的金融發(fā)展與公司融資約束進行研究，或者是以全部上市公司，或者是制造業(yè)上市公司為樣本進行研究，而對數(shù)量相對較少的中國農(nóng)業(yè)上市公司關(guān)注較少；而農(nóng)業(yè)上市公司作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要投資者，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用，對農(nóng)業(yè)科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的促進作用。由于中國農(nóng)業(yè)上市公司數(shù)量相對較少，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)上市公司是在2000年之后上市，因此數(shù)據(jù)選擇在2004—2010年。

依據(jù)中國證監(jiān)會制定頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》，將農(nóng)業(yè)類上市公司定義為廣義范疇，包括農(nóng)林牧漁業(yè)，并選取2004—2010年上交所與深交所全部 A股農(nóng)業(yè)類上市公司為研究對象，由于農(nóng)業(yè)類上市公司樣本數(shù)目過少，本文選取了7年的數(shù)據(jù)，盡可能保證檢驗結(jié)果的可靠性。同時對初始樣本進行了篩選，剔除2004年之后上市的公司、ST異常的上市企業(yè)以及部分會計數(shù)據(jù)缺失的上市公司，經(jīng)過處理篩選，最終選定中國農(nóng)業(yè)上市公司41家作為樣本。

（二）描述性統(tǒng)計分析

有關(guān)金融發(fā)展的貨幣化程度、金融機構(gòu)信貸比率、經(jīng)濟證券化率的數(shù)據(jù)來源于2005—2011年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國金融年鑒》，其他數(shù)據(jù)來源于深圳國泰安信息技術(shù)有限公司（GTA）的中國股票市場財務(wù)研究數(shù)據(jù)庫（CSMAR）。

因變量公司投資支出（I/K）的均值0.44略大于中位數(shù)0.42，說明大部分公司的投資支出分布在0.42之上，并且最大值1.09與最小值0.12之間的振幅較大，標準差為0.18，說明公司投資存在著多樣性、差異性，不確定性；現(xiàn)金流比率（IF）的均值與中位數(shù)較為接近，但最大值與最小值之間的變化較大，標準差較大，說明融資約束存在著較大的差距及波動性；銷售收入總資產(chǎn)比率（S/K）的均值均大于中位數(shù)，且最大值與最小值之間的差距較大，說明公司的銷售收入變化較大；對于金融發(fā)展變量，F(xiàn)M、FI、FS的均值均大于中位數(shù)，貨幣化程度FM、金融機構(gòu)信貸比FI的標準差較小，而經(jīng)濟證券化比率的波動性較大。

（三）金融發(fā)展、融資約束與公司投資的實證分析

為檢驗金融發(fā)展是否能夠減輕公司的融資約束，進而影響公司投資，運用面板數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)GMM估計方法。

模型中因含有因變量的滯后項作為解釋變量，導(dǎo)致解釋變量具有內(nèi)生性問題，應(yīng)用面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)或者隨機效應(yīng)對模型進行估計，得到的參數(shù)估計值將是一個有偏的、非一致的估計量。為準確估計模型，本文將采用系統(tǒng)GMM（Arellano and Bond，1991）方法進行檢驗，其一般形式如下：

yit=αyit-1+βxit+εit （水平方程）

Δyit=αΔyit-1+βΔxit+Δεit（差分方程）

用因變量的滯后水平值作為一階差分方程的工具變量，因變量的滯后差分作為水平方程的工具變量，差分動態(tài)GMM僅估計差分方程，存在較大的有限樣本偏誤和相對較低的估計精度。系統(tǒng)GMM在差分動態(tài)GMM的基礎(chǔ)上，引入水平方程，極大改善了差分動態(tài)GMM的估計效果（Blundell，2000；Roodman，2006）。

運用系統(tǒng)GMM，對模型結(jié)果估計結(jié)果。

從表2能夠看出：在模型1、模型2、模型3中現(xiàn)金流和無形資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)投資的比重交叉項的系數(shù)β’4為正值，并且在5%的顯著水平上顯著，β4的系數(shù)為正值，說明企業(yè)的投資與現(xiàn)金流之間的敏感性不是由過度投資問題引起，而是由融資約束所引起。模型1、模型2中IFt-1的系數(shù)顯著為正值，但模型3中IFt-1的系數(shù)為0.04，遠小于模型1、2的系數(shù)，說明金融發(fā)展的三個指標對現(xiàn)金流的影響程度不同。模型1’ 中IFt-1前的系數(shù)β4在5%的顯著水平上顯著為正，與模型1中的系數(shù)變化不是很大，貨幣化程度發(fā)展的條件下，企業(yè)仍然存在融資約束現(xiàn)象，現(xiàn)金流與企業(yè)的投資存在正相關(guān)關(guān)系。模型2’ 中IFt-1前的系數(shù)在10%的顯著水平上顯著為正值，與模型2中的系數(shù)相比變化更小，受金融機構(gòu)信貸比影響的條件下，現(xiàn)金流與企業(yè)的投資存在正相關(guān)關(guān)系。模型3’中IFt-1前的系數(shù)在1%的顯著水平上顯著為正值，但在模型3中的系數(shù)為正值但不顯著，經(jīng)濟證券化率對現(xiàn)金流的影響相比貨幣化程度、金融機構(gòu)信貸比要低?？梢缘贸觯袊r(nóng)業(yè)上市公司普遍存在融資約束，并且公司投資的大小與現(xiàn)金流的多少存在正相關(guān)關(guān)系，投資對內(nèi)部現(xiàn)金流具有依賴性。

金融發(fā)展對融資約束的影響，從模型1’中能夠看出，貨幣化程度與融資約束的交叉項系數(shù)β5小于零，并且在5%的顯著水平上顯著，因此貨幣化程度在一定程度上能夠緩解公司的融資約束。金融機構(gòu)信貸比與融資約束的交叉項系數(shù)β6小于零，并且在10%的顯著水平上顯著，金融機構(gòu)信貸比一定程度上也緩解了公司的融資約束。經(jīng)濟證券化率與融資約束的交叉項系數(shù)β7小于零，但不顯著，經(jīng)濟證券化率對公司融資約束的影響不大，β5、β6、β7相比，β5、β6的值遠大于的值β7的值。因此，貨幣化程度、金融機構(gòu)的信貸比、經(jīng)濟證券化率有利于減輕企業(yè)的融資約束問題，貨幣化程度和金融機構(gòu)的信貸比在緩解融資約束中的作用大于經(jīng)濟證券化率。整體看，金融發(fā)展緩解了農(nóng)業(yè)上市公司對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴，減輕了融資約束問題，促進了公司投資。

四、結(jié)論與政策含義

本文以2004—2010年中國農(nóng)業(yè)上市公司為研究對象，采用面板數(shù)據(jù)和系統(tǒng)GMM估計方法，探討宏觀金融發(fā)展對微觀企業(yè)融資約束的影響，進而對公司投資的影響，為金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的微觀機理提供經(jīng)驗支持。本文的實證研究得出以下結(jié)論：

中國農(nóng)業(yè)上市公司普遍存在著融資約束現(xiàn)象，只是融資約束的程度有所不同，公司的投資受內(nèi)部現(xiàn)金流的影響較大，投資與內(nèi)部現(xiàn)金流之間存在顯著正相關(guān)關(guān)系，投資對內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴越強，所受融資約束越大。但由于內(nèi)外部融資成本的差別，使得農(nóng)業(yè)上市公司更加愿意依賴內(nèi)部現(xiàn)金流。

金融發(fā)展有利于緩解企業(yè)的融資約束程度，貨幣化程度和金融機構(gòu)的信貸比對農(nóng)業(yè)上市公司融資約束的影響較為顯著，經(jīng)濟證券化率的影響較小，金融發(fā)展水平的提高通過減少企業(yè)投資對內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴，為企業(yè)提供更多的資金支持，通過減少投融資雙方的信息成本、交易成本，使企業(yè)能夠更好地把握投資機會擴大再生產(chǎn)，進而改變企業(yè)的融資狀況，促使企業(yè)投資的改變，進而促進宏觀經(jīng)濟增長。

上述結(jié)論具有豐富的政策意義：

金融市場的發(fā)展在一定程度上能夠降低信息不對稱和道德風(fēng)險問題，降低企業(yè)的融資成本，能夠減輕企業(yè)融資難的問題，而不發(fā)達的金融市場更容易存在融資約束的問題。我國屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的國家，金融市場體系不夠發(fā)達，農(nóng)業(yè)上市公司的融資約束問題普遍存在，融資需求與供給之間的矛盾影響到企業(yè)的投資行為。資本市場發(fā)展減輕企業(yè)外部融資的難度，可以通過建立多層次資本市場，進一步深化金融機構(gòu)的改革，推進金融機構(gòu)的市場化發(fā)展，改善金融體系的內(nèi)部構(gòu)成以滿足經(jīng)濟的增長。

現(xiàn)金流能夠有效緩解內(nèi)部融資約束，農(nóng)業(yè)上市公司更愿意依靠提高自身的盈利能力，減少對外部融資的依賴，增加內(nèi)部融資。內(nèi)部融資不能滿足資金需要時，不得不依賴外部融資，由于外部融資的成本高于內(nèi)部融資的成本，從而影響公司的投資行為。金融發(fā)展在一定程度上能夠減輕公司的融資約束，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)上市公司的資金支持力度，使金融資源不斷豐富，金融結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；要建立現(xiàn)代銀行制度，提高信息質(zhì)量，降低信息的不對稱性，使農(nóng)業(yè)上市公司能夠滿足資金的需求，讓資金更好地按照效率分配，提高社會的經(jīng)濟效益；同時還要提高企業(yè)的管理者的素質(zhì)，完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，提高證券監(jiān)管部門的監(jiān)管力度，避免企業(yè)獲得大量資金而產(chǎn)生過度投資問題，導(dǎo)致沖突。在我國特殊的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟背景和投融資體制下，應(yīng)減弱農(nóng)業(yè)上市公司的融資約束，增強企業(yè)的投資信心以穩(wěn)定市場預(yù)期，使其更好更快地促進經(jīng)濟發(fā)展。

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟 理論分析 實證分析

一、引言

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是什么？筆者認為，兩者是相互依存在關(guān)系。農(nóng)村金融的發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繁榮又為農(nóng)村金融提供了業(yè)務(wù)需求。強化農(nóng)村金融有利于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民進步、農(nóng)村安定問題。本文采用實證研究的方式，分析了兩者之間的關(guān)系，并提出了針對性政策建議。

二、經(jīng)濟增長理論的分析與實證分析

資本以及勞動力與政府投資、金融發(fā)展之間的關(guān)系是正相關(guān)的。政府經(jīng)濟政策，尤其是金融政策，可以為某地區(qū)帶來資本投資，促進該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)儲蓄總量大于消費總量，農(nóng)村金融機構(gòu)吸收存款，轉(zhuǎn)化為貸款，推動了農(nóng)村地區(qū)的資本投入，而資本投入是農(nóng)村地區(qū)各項經(jīng)濟活動的直接投資來源。有學(xué)者指出，中國的農(nóng)村金融體系不夠完善，使得農(nóng)村金融配置無效，這是阻礙農(nóng)村居民收入的重要因素。

（一）指標的說明和相關(guān)數(shù)據(jù)的獲得

選擇農(nóng)村投資比率（RI），農(nóng)村儲蓄率（SR），存貸比（RLD），金融相關(guān)性（FIR）和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出（RGDP）作為本文的基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比率，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比重和第一產(chǎn)業(yè)增加值，這三個數(shù)據(jù)能夠直接反映出農(nóng)村資本投入的邊際效應(yīng)；農(nóng)村儲蓄率，農(nóng)村儲蓄和農(nóng)村GDP比率，則是農(nóng)村儲蓄水平的衡量標準；農(nóng)村金融機構(gòu)將存款轉(zhuǎn)化為貸款的衡量標準采用農(nóng)村存款余額與農(nóng)村貸款余額之比來表示；儲蓄投資差異公式運用三者之和（金融相關(guān)性，農(nóng)村余額和農(nóng)村貸款余額）與第一產(chǎn)業(yè)增加值之比，乘以100%。農(nóng)業(yè)GDP作為衡量農(nóng)村經(jīng)濟指標的指標。

（二）實證分析

1、平穩(wěn)性的檢驗

在數(shù)據(jù)處理過程中，首先取指標的對數(shù)，并在數(shù)據(jù)格蘭杰因果關(guān)系檢驗中，時間序列必須平滑，因此第一次檢驗的穩(wěn)定性，防止偽回歸現(xiàn)象，結(jié)果， 如表1所示?？梢钥闯觯蛄性诿總€測試值中不穩(wěn)定，但是其一階差分在10%顯著性水平下是穩(wěn)定的，其中D（LOGRDL）和D（FIR）在10% 變量穩(wěn)定在5%水平。

2、協(xié)整檢驗

原始序列的一階差分是非固定的，排列不整齊。但每個序列擁有相同的積分。顯著水平10%下，序列各個變量之間的關(guān)系是平衡的。

3、格蘭杰因果關(guān)系的檢驗

結(jié)果表明，農(nóng)村投資率是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在10%顯著性水平下的格蘭杰因子，反之亦然； 貸款存款比率與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的比率為格蘭杰因子； 農(nóng)村儲蓄率，金融相關(guān)率和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出不是格蘭杰因素。

4、實證結(jié)果的分析

格蘭杰因果的檢驗里，農(nóng)村投資比率以及貸存比都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體數(shù)值的格蘭杰因素。格蘭杰因素是保證內(nèi)生經(jīng)濟增長的AK模型一致性的基礎(chǔ)因素。公式表示為：

在此公式中，Y是常數(shù)，代表經(jīng)濟增量；AK是投資邊際效應(yīng)，代表農(nóng)村資本的投資比率；公式的結(jié)果表明：RI是RGDP的Granger因子，反之亦然；RLD和RGDP是Granger因子；SR，F(xiàn)IR和RGDP不是格蘭杰因素，即農(nóng)村金融發(fā)展和中國農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的促進作用。出現(xiàn)這個結(jié)果的原因可能是，農(nóng)村存貸比率對RGDP的影響較小，即農(nóng)村金融機構(gòu)存款利率不是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)因素，而其投資信用存款比率。

三、結(jié)論與相關(guān)的政策建議

在不同的實證研究中，農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展都表現(xiàn)為一種穩(wěn)定的、均衡的關(guān)系。這說明：農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展是相互促進的，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展既得益于農(nóng)村金融的發(fā)展，也反作用于農(nóng)村金融，并起到正面推進作用。農(nóng)村金融機構(gòu)吸收農(nóng)村存款，并將其轉(zhuǎn)化為資本的方式是經(jīng)濟增長的資本來源。農(nóng)村經(jīng)濟增長，則可以擴大市場需求，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利潤，刺激金融產(chǎn)品需求，最終帶來金融市場的進步。

農(nóng)村金融在我國的發(fā)展并不樂觀，對農(nóng)村經(jīng)濟的推動作用尚且不明顯。存在如下幾點問題。

一是農(nóng)村金融服務(wù)供給問題。農(nóng)村金融機構(gòu)在數(shù)量上不能全部覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)，在質(zhì)量上不能對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起到正面推動作用。

二是農(nóng)村資本損失問題。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式仍處于傳統(tǒng)模式，專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度低，存在高交易成本和高交易風(fēng)險，投資回報率低。農(nóng)村金融機構(gòu)在吸收了農(nóng)村存款之后，并沒有轉(zhuǎn)向投資農(nóng)業(yè)，而是投資工業(yè)或高利潤行業(yè)。這實際上導(dǎo)致了農(nóng)村資本的流失。

三是農(nóng)村金融機構(gòu)提供的資金規(guī)模。由于政策原因，我國的農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)具有得天獨厚的政策優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)合作機構(gòu)占據(jù)了絕大多數(shù)的農(nóng)村金融市場份額，成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。截至2015年底，全國農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量為75，900家，占銀行金融機構(gòu)總數(shù)的39.3%；雖然在數(shù)量上比較可觀，但在資金實力和經(jīng)營條件上，農(nóng)村金融機構(gòu)則不具有競爭力。貸款總額無法和國有銀行抗衡，真正能投放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的資金總量限制于其資金實力，雖然機構(gòu)眾多，但農(nóng)業(yè)發(fā)展呢依然經(jīng)常陷入資金短缺的困境。

根據(jù)實證研究和我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的實際情況，本文提出以下幾點對策：一是國家出臺資金流動指導(dǎo)性政策。給予農(nóng)村金融機構(gòu)更多優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)將更多的資金投放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，提高農(nóng)村存款轉(zhuǎn)化為資本的比率；二是引入競爭機制，改變農(nóng)業(yè)合作機構(gòu)一家獨大的局面。降低農(nóng)業(yè)金融的市場準入門檻，在合適的地區(qū)鼓勵私人資本進入農(nóng)村金融市場。不少地區(qū)的個人融資渠道已趨完善，這不失為農(nóng)業(yè)融資的一個來源。同時，個人金融機構(gòu)的準入，也能起到調(diào)節(jié)市場的作用；三是促進農(nóng)村合作組織的發(fā)展。農(nóng)村貸款難的一個重要原因是信息不通暢，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村合作組織可以提高個體貸款的授信額度，降低貸款風(fēng)險。

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中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：本文在科技金融的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)業(yè)科技金融概念，并從農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)、主體、功能、結(jié)構(gòu)、目標和內(nèi)容等方面構(gòu)建其理論框架。農(nóng)業(yè)科技金融理論框架的構(gòu)建拓展了科技金融的研究范疇，開辟了農(nóng)業(yè)科技金融這一新的研究領(lǐng)域，對于實現(xiàn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、“四化”同步具有重要的理論價值和實踐指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：科技金融 農(nóng)業(yè) 理論框架 邏輯起點

引言

農(nóng)業(yè)科技金融是在科技金融理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)自身的特征，將科技金融的研究范疇限定在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標。作為一個新興的研究領(lǐng)域，其研究范疇、研究對象以及本質(zhì)等重要概念都需要進行科學(xué)的界定。本文首先依據(jù)歷史的邏輯對農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展演進進行回顧，進而對農(nóng)業(yè)科技金融的一些重要概念進行解釋，最后構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論框架。農(nóng)業(yè)科技金融理論框架的構(gòu)建是科技金融理論研究的拓展，對未來科技金融在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展也有較強的實踐指導(dǎo)意義。

農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展歷程

從歷史的研究邏輯上來看，農(nóng)業(yè)科技金融的發(fā)展歷程可分為農(nóng)業(yè)科技金融導(dǎo)入階段、農(nóng)業(yè)科技金融的鋪墊階段和農(nóng)業(yè)科技金融正式登上歷史舞臺階段等。

農(nóng)業(yè)科技金融導(dǎo)入階段是指我國在計劃經(jīng)濟體制以及有計劃的商品經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合階段，即20世紀90年代之前的階段。在農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的初期，國家政策主要是推動科技和金融的融合、金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展等方面。在這一時期，科技貸款、風(fēng)險投資等形式也開始起步，但金融資源的配置并沒有體現(xiàn)市場的特點，更多的是將金融元素“有計劃”的引入科技領(lǐng)域，以實現(xiàn)資金對科技的支持。

農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的鋪墊階段是指國家開始從政策層面重視農(nóng)業(yè)科技與資金的結(jié)合，這其中又分為農(nóng)業(yè)科技金融雛形期以及農(nóng)業(yè)科技金融形式不斷創(chuàng)新的階段，即20世紀90年代至2009年這一階段。這一時期，在國家政策的支持下，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資等得到了一定的發(fā)展，同時科技金融的其他形式更加的豐富，并且風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)基金等形式日益成熟。

農(nóng)業(yè)科技金融概念的提出源于2010年7月首屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉行。這次大賽開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和金融資本對接的新模式，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域科技管理體制，延伸了科技金融的研究范疇，也為農(nóng)業(yè)科技金融的研究發(fā)展提供了鮮活的實證材料。

上述對農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展歷程的回顧表明，農(nóng)業(yè)科技金融的提出不是一蹴而就的，它是伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不同階段而不斷演進的。

農(nóng)業(yè)科技金融理論體系的構(gòu)建

（一）農(nóng)業(yè)科技金融的研究方法和邏輯起點

鑒于國內(nèi)對科技金融的研究還剛剛起步，相關(guān)的理論體系還很不成熟，本研究借鑒目前農(nóng)業(yè)科技金融工作的實踐，總結(jié)農(nóng)業(yè)科技和金融結(jié)合的經(jīng)驗并加以提煉，進而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論，這一過程遵循歸納式理論構(gòu)建模式，屬于理論構(gòu)建研究。

本質(zhì)是學(xué)科理論體系中最基本、最抽象、最簡單的一個理論要素。本文采用本質(zhì)作為研究的邏輯起點。農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)具有較強的穩(wěn)定性，是認識農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資的起點，從本質(zhì)出發(fā)，可以把農(nóng)業(yè)科技金融理論結(jié)構(gòu)中各要素有機統(tǒng)一起來，且有利于農(nóng)業(yè)科技金融各項工作更好地運行。

（二）農(nóng)業(yè)科技金融理論框架構(gòu)建路徑

本文借鑒了其他學(xué)科理論的構(gòu)建過程，以本質(zhì)為起點來構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技金融理論框架，如圖1所示。

（三）農(nóng)業(yè)科技金融理論體系構(gòu)成要素

農(nóng)業(yè)科技金融理論的構(gòu)成要素包括：農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)、主體、功能、結(jié)構(gòu)、目標和內(nèi)容。

1.農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技金融可以理解為一個產(chǎn)業(yè)概念，即支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技金融就可稱之為農(nóng)業(yè)科技金融。具體而言，農(nóng)業(yè)科技金融的完整概念應(yīng)該是：在一定制度背景下，匯集政府和市場的力量，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有機結(jié)合，為不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。該定義需要進一步說明：

政府和市場的結(jié)合。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、較低的資本產(chǎn)出比和較高的風(fēng)險等特性，使其很難吸引市場化的金融資本進入該領(lǐng)域，再加上我國農(nóng)業(yè)科技具有公共性、基礎(chǔ)性和社會性等特點，所以目前我國農(nóng)業(yè)科技投入以財政性的資金為主。但是完全的財政科技投入方式在資源配置上又有一定的缺陷。這就需要在農(nóng)業(yè)科技投入的方式上采取兩者結(jié)合的方式，按照政府引導(dǎo)、市場化運作的原則進行大膽的創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)科技金融是一種創(chuàng)新活動。農(nóng)業(yè)科技金融是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對金融創(chuàng)新有需求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求金融工具或是金融服務(wù)形式以更加靈活的方式來滿足包括融資、分散風(fēng)險、監(jiān)管在內(nèi)的各種需求。

農(nóng)業(yè)科技金融是全社會投入性活動。金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有長期性和系統(tǒng)性的特點，需要政府、銀行、科技企業(yè)自身、擔(dān)保機構(gòu)、各種中介機構(gòu)等全社會共同參與，共同進行資金投入的一體化組織構(gòu)架和機制。

2.農(nóng)業(yè)科技金融的主體。一是農(nóng)業(yè)科技金融需求方。根據(jù)前面對農(nóng)業(yè)科技金融定義的闡述，農(nóng)業(yè)科技金融需求應(yīng)該包括以下幾方面：融資需求、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)需求。其需求主體包括：農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科研機構(gòu)等事業(yè)單位、政府和農(nóng)民等。其中農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技金融的主要需求方。

二是農(nóng)業(yè)科技金融供給方。與農(nóng)業(yè)科技金融需求相對應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技金融供給包括：資金供給、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)供給。供給主體包括：金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、政府和個人等。其中，投資機構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技金融最有潛力的供給主體，在提供資本的同時，還能提供人力資本、企業(yè)管理方法及社會資源等附加服務(wù)。

三是農(nóng)業(yè)科技金融中介機構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技金融中介機構(gòu)是連接農(nóng)業(yè)科技金融需求方和農(nóng)業(yè)科技金融供給方的橋梁。中介機構(gòu)主要分為兩類：一類是科技中介機構(gòu)；另一類是金融中介機構(gòu)。

科技中介機構(gòu)?？萍贾薪闄C構(gòu)是指面向社會開展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的機構(gòu)，屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分?？萍贾薪闄C構(gòu)包括：科技評估中心、科技擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金等。

金融中介機構(gòu)。金融中介機構(gòu)主要是指科技創(chuàng)新主體的融資者與金融機構(gòu)之間的功能性機構(gòu)。包括：信用評級公司、資產(chǎn)評估公司、咨詢公司、以及各種知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等。

農(nóng)業(yè)科技金融需求方、供給方和農(nóng)業(yè)科技金融中介機構(gòu)及其活動構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科技金融市場。

3.農(nóng)業(yè)科技金融的功能。滿足科技資源的融資需求。解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資問題是農(nóng)業(yè)科技金融的核心。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在起步階段無足夠的固定資產(chǎn)，其擁有的知識產(chǎn)權(quán)和專利類的“軟”資產(chǎn)很難變現(xiàn)和估價，導(dǎo)致傳統(tǒng)的金融機構(gòu)不愿意對其融資。再加之在科技創(chuàng)新的整個過程中，每一個階段都需要大量的資金予以支持?，F(xiàn)階段無論是大力發(fā)展風(fēng)險投資、探索科技銀行、建立政府引導(dǎo)基金，還是完善多層次資本市場，都是為了解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難的問題。

為科技工作提供包括融資、擔(dān)保、評價、監(jiān)管在內(nèi)的一系列的服務(wù)。在融資過程中，還會涉及到融資前的農(nóng)業(yè)科技成果的價值評價，融資過程中的融資擔(dān)保，融資后的監(jiān)管等諸多問題。因此，農(nóng)業(yè)科技金融不是簡單的投融資體系，而是包括投融資體系、服務(wù)體系、監(jiān)管體系、政策法律體系等的一個完整的綜合體系，其作用是為了滿足融資以及為融資提供相關(guān)的服務(wù)。

4.農(nóng)業(yè)科技金融結(jié)構(gòu)生物學(xué)視角剖析。和DNA的雙螺旋結(jié)構(gòu)相似，農(nóng)業(yè)科技金融也呈現(xiàn)出雙螺旋結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技金融的雙螺旋結(jié)構(gòu)的原理和特點可以概括為：

第一，農(nóng)業(yè)科技金融的雙螺旋結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)科技和金融分別是兩條主鏈，這兩條主鏈也呈現(xiàn)反向平行的方式。農(nóng)業(yè)科技金融實際上是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合，是從結(jié)合到高度融合的演進過程。當(dāng)農(nóng)業(yè)科技與金融達到高度融合，農(nóng)業(yè)科技金融也就達到了穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。第二，科技活動分為不同的階段，每一個階段會有不同金融的工具根據(jù)每個階段的特點，來配置金融資源。這就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技與金融的“配對”。第三，堿基對不同的排列順序構(gòu)成了DNA分子的多樣性。在農(nóng)業(yè)科技金融當(dāng)中，由于金融資源與農(nóng)業(yè)科技活動結(jié)合方式的不同導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技金融形式的多樣性。第四，在農(nóng)業(yè)科技金融當(dāng)中充當(dāng)“氫鍵”的是一系列的運行機制，包括：農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合、信息共享、財政投入、金融支持、風(fēng)險管理以及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等一系列的運行機制。第五，DNA處于一定的環(huán)境當(dāng)中，不同環(huán)境會對基因的表達產(chǎn)生一定的影響。同樣，農(nóng)業(yè)科技金融也有一定的外部環(huán)境，即政府一系列的政策以及國家制定的法律法規(guī)。

5.農(nóng)業(yè)科技金融的目標。當(dāng)農(nóng)業(yè)科技金融雙螺旋結(jié)構(gòu)穩(wěn)定后，就會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技金融的目標。具體而言，農(nóng)業(yè)科技金融的目標可以分為初級目標和終極目標。

初級目標是幫助農(nóng)業(yè)科技資源解決融資問題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，但是在科技創(chuàng)新的初級階段對金融資本有著巨大的需求，而該需求是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身難以提供的。農(nóng)業(yè)科技金融能夠用金融資本來孵化、支持和推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資需求。

最終目標則是解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)“四化”同步。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力量，但其離不開金融的支持。將農(nóng)業(yè)科技與金融結(jié)合，就可以通過多元化的投融資渠道為農(nóng)業(yè)科技注入大規(guī)模的資金，不僅可以解決農(nóng)業(yè)科技的資金問題，而且提高了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的浪潮。

6.農(nóng)業(yè)科技金融體系內(nèi)容剖析。農(nóng)業(yè)科技金融的體系分為農(nóng)業(yè)科技金融的投融資體系、農(nóng)業(yè)科技金融的支撐服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技金融的政策法律體系三部分。

農(nóng)業(yè)科技金融融資體系是為了滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資，按照金融制度的一系列規(guī)則，而建立的資金融通系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)科技金融融資體系的主要功能是將金融資源進行聚集，然后再進行相應(yīng)的配置。在借鑒國內(nèi)外融資體系建設(shè)，并結(jié)合目前我國融資體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資體系應(yīng)呈現(xiàn)出以多層次資本市場體系為主，銀行間接融資體系和政府支持體系為輔的結(jié)構(gòu)。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 投融資

對策

1. 投融資問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的首要問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為一種先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場化為紐帶，將農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲運企業(yè)和銷售企業(yè)）和市場三者結(jié)合起來，實施農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的一個發(fā)展過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長的必由之路。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，按照C—D生產(chǎn)函數(shù)Y=f（K，L，M， A），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平主要取決于投入農(nóng)業(yè)的資本、勞動力、土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)（廣義）四種生產(chǎn)要素。對于重慶而言，農(nóng)業(yè)勞動力處于絕對過剩狀態(tài)，在短期內(nèi)，農(nóng)用土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)的變化不大。由此看來重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中真正稀缺的生產(chǎn)要素應(yīng)當(dāng)是資本，而不是其他要素。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程將主要取決于資本的投入水平，正是從這個意義上講，投融資問題是重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的首要問題。具體而言，投融資問題重要性著重體現(xiàn)在一下兩個方面。

1.1 龍頭企業(yè)的發(fā)展必須解決投融資問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的培育是一個中心環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的組織基礎(chǔ)，而龍頭企業(yè)則是整合各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的關(guān)鍵，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)更加高效的連接起來，因此，必須大力發(fā)展龍頭企業(yè)，而龍頭企業(yè)的發(fā)展必須以大量資金投入為支撐。首先，“龍頭”，意味著農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化，農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。一是必須進行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如：建設(shè)廠房車間、道路等；二是必須不斷引進大量先進的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)；三是企業(yè)必須不斷以利益機制吸引企業(yè)管理人才，并對企業(yè)的員工和管理人員進行培訓(xùn)和再培訓(xùn)；這是農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展即其發(fā)展成為龍頭企業(yè)的三個基本條件，而這三個基本條件的滿足無一不需要大量的資金投入。其次，龍頭企業(yè)必須有處理各種風(fēng)險的資本實力。龍頭企業(yè)通常是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運和銷售為依托的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其顯著特點就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要受到農(nóng)業(yè)風(fēng)險的，而對于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的處理機制我國尚不完善，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險制度尚沒有建立；除此之外，龍頭企業(yè)還要受到市場風(fēng)險的影響，所以，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要面臨的風(fēng)險要大于一般企業(yè)，對于這些風(fēng)險的防范和處理，離不開企業(yè)自身雄厚的資本實力。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品含量的提高需要投入大量資金

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實現(xiàn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高必須依靠科技進步，這是一個不爭的事實：科技含量的提高，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，有助于創(chuàng)造名牌農(nóng)產(chǎn)品，因而科技含量的提高是農(nóng)產(chǎn)品競爭力的根本保障。我國近幾年來出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品相對過?，F(xiàn)象可以很好的說明這個問題，市場上出現(xiàn)過剩的一般都是技術(shù)含量低、品質(zhì)欠優(yōu)而不能真正滿足市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，而真正的技術(shù)含量高、品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品卻供不應(yīng)求，例如：一方面是我國的小麥生產(chǎn)過剩，而另一方面卻是我們生產(chǎn)面包用的面粉要依靠進口。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須有先進的技術(shù)作為支持，而農(nóng)業(yè)的科技進步必須以大量資金投入作為推動力。一方面，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)的開發(fā)、改進和改良方面，必須有大量的資本投入作為成本；另一方面是除了自主開發(fā)和改良以外的高科技引進，農(nóng)業(yè)高科技作為一種知識產(chǎn)權(quán)，其引進必須以大量資金作為引進成本。所以，農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高需要投入大量資金。

2. 重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中投融資存在的主要問題

2.1 投融資總量不足

在全固定資產(chǎn)投資中，農(nóng)業(yè)投資所占比重一直偏低。以重慶市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資為例，2001年，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資108038萬元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為1.3%，到2002年為191128萬元，占全社會固定資產(chǎn)投資比重也僅為1.9% 。從重慶近年來的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計狀況來看，雖然在持續(xù)增加，但一直低于全國平均增長率。對于目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求而言，重慶農(nóng)業(yè)投資總量嚴重不足，資金缺口較大。另外，重慶在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中還必須處理扶貧開發(fā)等需要大量資金投入的問題，這更加劇了資金缺口。在總量不足的情況下，重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資還存在較大的波動性，時高時低，缺乏投資的連貫性。不僅總量存在波動性，而且各投資主體的投資也存在較強的波動性。比如國家財政投資、地方財政投資、機構(gòu)投資和農(nóng)戶投資等都存在不穩(wěn)定性。

2.2 缺乏充足有效的投融資渠道

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于任何地區(qū)來講都是一項浩大的工程，需要大量的資金投入，言下之意單純依靠某一個投資主體的投資很難達到期望的發(fā)展水平。因此，要解決投融資問題，必須考慮投融資主體的多元化，在多元的投融資主體當(dāng)中依據(jù)本地實際重點發(fā)展某幾個投融資主體作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中主要資金來源。但從重慶目前的實際情況來看，農(nóng)業(yè)投融資主要依靠財政投入和農(nóng)戶的少量投入，作為擁有投資能力的其他渠道如工商企業(yè)、金融機構(gòu)、外資等實際投資水平幾乎在目前的投融資結(jié)構(gòu)中可以忽略。但從現(xiàn)實情況和其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)營來看，投融資問題的解決必須是投融資主體多元化，必須充分開拓金融機構(gòu)、外資等投融資渠道。

2.3 投融資主體定位存在偏差

目前重慶農(nóng)業(yè)投資的主體主要是國家(集體)、金融機構(gòu)和農(nóng)戶。從市場的角度來著，投資主體的行為取決于市場導(dǎo)向?qū)ζ涞淖饔?，但其真正的動力則來源于利益的調(diào)整。由此推論，作為微觀層次利益的受益者農(nóng)戶和作為宏觀層次的利益承受者國家，都應(yīng)該承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入份額的主要部分。但目前而言，重慶財政的收入能力和農(nóng)戶的收入水平?jīng)Q定了財政和農(nóng)戶不能成為投資的主要來源。而具備投資能力的金融機構(gòu)和工商企業(yè)卻缺乏投資積極性；另一個可以考慮的主體即外資投入主體也沒有能夠被有效吸引。這就可以看出重慶目前投融資體制中一個重要問題就是應(yīng)當(dāng)重新定位各投資主體在投融資體制當(dāng)中的作用，特別是對重慶財政具體情況而言在投融資體制中的合理定位問題，也就是如何解決金融機構(gòu)、外資和工商企業(yè)以及其他來源的投資主體缺乏內(nèi)在投資動力激勵的問題。 3. 重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中投融資存在的原因

3.1 財政收入有限和農(nóng)民增收困難

正如前文，按照市場原則，投資主體的投資動力取決于利益機制的引導(dǎo)，也就是說，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受益者的政府和農(nóng)戶，都應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資主導(dǎo)力量之一，但重慶的現(xiàn)實情況決定政府和農(nóng)戶不具備成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資主導(dǎo)力量的能力：一方面，重慶財政收入雖然在近年來一直持續(xù)增長，但仍然表現(xiàn)為較大的收支赤字，在2002年時重慶地方財政實現(xiàn)了8523.9億元的收入，但財政支出就高達15255.9億元，收支逆差較大，1990～2002年間，重慶地方財政收入年均增長12.5%，而財政支出年增長高達17.2%；此外，政府財政還要同時面對扶貧開發(fā)等一系列棘手的問題，這就大大約束了政府的財政投入能力；另一方面，重慶作為“大”，受、等多種因素的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率一直偏低，進而農(nóng)民增收困難，到2002年時，農(nóng)民年純收入雖然達到了2476元，但除去農(nóng)民日常生活開支和農(nóng)民子女支出外，所剩的能夠投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中的資金幾乎沒有。

3.2 機構(gòu)為避免信用風(fēng)險而“惜貸”

作為具備資金投入能力的商業(yè)銀行分支機構(gòu)和農(nóng)村合作金融組織，近年來開展的資產(chǎn)業(yè)務(wù)一直遠低于負債業(yè)務(wù)總量，重慶市各金融機構(gòu)2001年和2002年各項存款余額分別為1848.36億元和2284.63億元，而同期貸款余額分別為1636.18億元和1945.42億元，特別是從2001和2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，農(nóng)業(yè)貸款在2001和2002年分別為13.01億元和13.08億元，農(nóng)業(yè)貸款占比僅為1％，并且農(nóng)業(yè)貸款總量增長緩慢，2002年農(nóng)業(yè)貸款僅比2001年增長0.5%，遠低于同期金融機構(gòu)貸款高達18.9%d的增幅。金融機構(gòu)之所以對農(nóng)業(yè)采取“惜貸”的態(tài)度，主要是出于對潛在信用風(fēng)險的規(guī)避考慮。一方面隨著近年來商業(yè)銀行改革的深化，各金融機構(gòu)都在努力降低不良貸款率，提高資產(chǎn)質(zhì)量，另一方面，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，存在較大風(fēng)險，因而投資農(nóng)業(yè)就要面對自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和經(jīng)營管理風(fēng)險等風(fēng)險，在不能有效消除這些風(fēng)險的情況下，金融機構(gòu)必然對投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采取謹慎態(tài)度。

3.3 缺乏外資來源

無論從國外還是從我國東部和東南部的部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)營來看，在投融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中，外資是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程的一股重要力量，特別是在內(nèi)資投入能力不足的情況下，考慮如何有效的利用外資是十分必要的。在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，出于區(qū)位、其他自然因素的影響，近年來幾乎很少有吸引外資投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功案例，這與山東、浙江等地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中利用外資狀況形成鮮明對比。區(qū)位因素、自然等因素在以前看來雖然都是先天的不利因素，但反過來，一方面要看到重慶自然資源的多樣性和比較優(yōu)勢，另一方面，應(yīng)當(dāng)看到整個重慶近些年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，因而對于外資來源少的原因應(yīng)當(dāng)從對外宣傳、外資利用方式和渠道方面考慮。

3.4 缺乏投融資的主導(dǎo)力量

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項浩大工程，所需資金投入數(shù)額巨大，因此需要來自各個投資主體的資金投入。按照一般，政府和農(nóng)戶都應(yīng)當(dāng)是投入的主導(dǎo)力量，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中投融資主導(dǎo)力量的確立往往應(yīng)當(dāng)因地制宜，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際確立投融資的主導(dǎo)。對重慶而言，政府雖然在一定程度上是投融資的主導(dǎo)，但其投入能力決定這樣的投融資結(jié)構(gòu)的低效性，因而，必須考慮如何正確發(fā)揮政府在投融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中的作用，確立政府、農(nóng)戶以外的投融資主導(dǎo)，發(fā)掘潛在的有投資能力的投資主體作為主要投資者。

4. 優(yōu)化重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)的對策

4.1 重新定位政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)中的作用

政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中不能完全充當(dāng)投資的主導(dǎo)力量，但并不代表政府在投融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化當(dāng)中不重要，事實上政府在投融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中作用十分重要。關(guān)鍵就在于政府應(yīng)當(dāng)改變以往的直接投入方式，相應(yīng)的將政府的職能轉(zhuǎn)換為：努力增加農(nóng)業(yè)投入和為其他有投資能力的投資主體如金融機構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件并重，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項目。這里，一方面應(yīng)當(dāng)將有限的財力合理利用，成立專門為龍頭服務(wù)的中小企業(yè)信用保證基金，為中小型龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保，協(xié)助中小龍頭企業(yè)改善財務(wù)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施，以解決金融機構(gòu)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的后顧之憂；從遠期看，對于龍頭企業(yè)，在成熟的條件下應(yīng)當(dāng)鼓勵其發(fā)行股票，促進其股票的上市，逐步以直接融資方式作為重要的資金來源；放松對金融性租賃融資的限制，鼓勵龍頭企業(yè)與商業(yè)銀行之間以設(shè)備租賃的方式進行融資合作。另一方面，在政策制定上，應(yīng)當(dāng)參照東部和東南部分地區(qū)的做法，采取更為積極靈活的政策加大吸引外資力度；在宣傳方面，政府應(yīng)當(dāng)利用多種渠道和機會加大對重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資收益潛力和投資環(huán)境的宣傳，使外界加深對重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資環(huán)境的了解。

4.2 大力扶持農(nóng)村中小金融機構(gòu)

在眾多金融機構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機構(gòu)（主要指合作金融）在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢，首先，在邊際收益和邊際成本比較方面，農(nóng)村合作金融由于其人員和網(wǎng)點優(yōu)勢，加之對農(nóng)村環(huán)境的熟悉，在向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資時進行信息收集、分析和風(fēng)險管理方面有較大的比較優(yōu)勢，這樣可以相對其他金融機構(gòu)而言在這方面有較低的邊際成本。同時，合作金融機構(gòu)向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供金融支持的邊際收益主要依賴于貸款利率水平、浮動權(quán)和浮動范圍，利率浮動范圍越大，其邊際收益就越大。其次，對于農(nóng)村合作金融而言，在城市已經(jīng)有了競爭激烈的各家商業(yè)銀行，因此，沒有必要舍本求末，將業(yè)務(wù)范圍向城市延伸；相反，在農(nóng)村，當(dāng)前大部分商業(yè)銀行的網(wǎng)點已經(jīng)從農(nóng)村收縮，只有農(nóng)業(yè)銀行少量網(wǎng)點和農(nóng)村合作金融，加之農(nóng)村合作金融長期立足農(nóng)村，在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點和人員都有較合理的分布，便于開展金融服務(wù)。這樣的經(jīng)營環(huán)境下更能顯示出合作金融的優(yōu)勢。但同時農(nóng)村又面臨種種約束，如資本實力、風(fēng)險管理能力等，這就需要一方面由政府主導(dǎo)建立擔(dān)保基金，降低這些金融機構(gòu)的貸款風(fēng)險，另一方面需要鼓勵資本具有實力的農(nóng)村合作金融機構(gòu)在一定范圍內(nèi)實行兼并重組，擴大農(nóng)村金融的資本實力。同時，要擴大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強業(yè)務(wù)能力，在這些金融機構(gòu)開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)，在成熟條件下，農(nóng)村合作金融亦可應(yīng)規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)的要求開展國際業(yè)務(wù)。

4.3 充分發(fā)揮利用外資的潛力

在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，利用外資是十分必要的，也是可以實現(xiàn)的。首先，從學(xué)角度分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力在很大程度上取決于本地的資源稟賦，而重慶在許多自然資源上有其獨特優(yōu)勢，如重慶豐富的藥材資源、良好的綠色食品生產(chǎn)條件等，這意味著投資重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能帶來良好的收益；另一方面，重慶在勞動力成本等方面也具備比較優(yōu)勢，加之今年來重慶基礎(chǔ)設(shè)施和重慶大環(huán)境的改善，都使利用外資成為現(xiàn)實的可能。但這里應(yīng)當(dāng)重點提出的是，在利用外資方面除了政策優(yōu)惠和加大宣傳外，還應(yīng)當(dāng)注意拓寬利用外資的渠道，豐富利用外資的方式；一方面要繼續(xù)爭取間接利用外資，另一方面應(yīng)當(dāng)重點加大直接利用外資的規(guī)模，在外資直接引進方面，除了鼓勵外商直接投資重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展外，同時也可以積極采用融資租賃、合作開發(fā)、并購、BOT等形式引進外資項目。

4.4 合理控制資金的投向

資金在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中是最稀缺的資源，所以，對資金投向的控制也十分重要。在資金投向方面，應(yīng)當(dāng)首先考慮龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，因為龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中作用特殊，龍頭企業(yè)的壯大和發(fā)展，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強大的組織依托力量，將起到積極的帶動作用，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展

農(nóng)民增收

農(nóng)民增加投入

企業(yè)進一步發(fā)展的良性循環(huán)；其次，應(yīng)當(dāng)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)進步的資金投入，只有科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品才能在市場上具備強大的市場競爭力，因此，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的投入關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體效益，必須以戰(zhàn)略的眼光加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)引進的資金投入。

：

[1].張培剛:農(nóng)業(yè)與化，華中大學(xué)出版社[M]，武漢 ，2002年第一版11～35

[2].馬忠富:合作，中國金融出版社[M]，北京，2001年第1版76～77

[3].謝家智，冉光和: 農(nóng)村金融制度變遷的路徑依賴[J]，農(nóng)業(yè)，2000年(5)22～26

篇5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村金融;財政支農(nóng)政策;金融體系

一、我國目前農(nóng)村金融與財政支農(nóng)政策存在的問題及原因分析

經(jīng)過多年的改革與發(fā)展,中國已經(jīng)形成了包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行以及小額貸款公司、民間借貸等多層次的農(nóng)村金融體系。宋連升(2008)認為,盡管如此,重新審視中國農(nóng)村金融體系,“分工不明晰、結(jié)構(gòu)不合理、效益不理想”等問題凸現(xiàn),引發(fā)了社會對農(nóng)村金融體系的不信任,引起了理論界、實務(wù)界和決策層的廣泛關(guān)注。

銀監(jiān)會副主席蔣定之(2007)和張進生(2008)認為,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長期制約,側(cè)重對工業(yè)扶持,財政反哺農(nóng)業(yè)不足等原因,致使農(nóng)村資金需求與實際投入量存在更大的金融缺口,使得我國的農(nóng)村金融成為整個金融體系的瓶頸和 “短板”,難以滿足農(nóng)村金融服務(wù)多樣化的需要,難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟多層次發(fā)展的需要,難以滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。張進生(2008)對造成這種局面的原因作了如下概括:(1)三農(nóng)的自身弱質(zhì)及財政反哺農(nóng)業(yè)不足;(2)支農(nóng)的金融主體缺失,農(nóng)村資金嚴重外流。

長期以來,有限的財政性農(nóng)業(yè)投資資源存在投資主體錯位、投資結(jié)構(gòu)缺乏效率、投入方式不盡合理的弊端。加強優(yōu)化我國財政性農(nóng)業(yè)投資的結(jié)構(gòu),較好地匹配財政性農(nóng)業(yè)投資各項事權(quán)的投入主體,是關(guān)系到財政性農(nóng)業(yè)投資效率提高和經(jīng)濟增長的重要問題。

二、深化我國農(nóng)村金融改革的建議

劉元浩(2008)提出:改進農(nóng)村金融根本出路在于建立更加完善的農(nóng)村金融體系。

宋三旭(2007)提出了創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的主要措施:(1)創(chuàng)新機制,形成有序的金融分層;(2)創(chuàng)新業(yè)務(wù),形成品種多樣化格局;一是大力推行創(chuàng)新貸款;二是積極發(fā)展中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù);三是建立完善利率定價機制。(3)創(chuàng)新服務(wù),形成手段和方式的“繁榮”;(4)創(chuàng)新外部環(huán)境,形成良好的協(xié)作局面。

關(guān)于我國的財政支農(nóng)政策和金融服務(wù)創(chuàng)新,許錫龍(2008)提出了以下對策:(1)高度重視財政支農(nóng)配套金融服務(wù)工作;(2)樹立“合作共贏”支農(nóng)理念。(3)創(chuàng)新面向“三農(nóng)”業(yè)務(wù)運作模式;(4)抓緊研究制定財政支農(nóng)配套金融服務(wù)方案。

趙瑞芬,王俊嶺(2007)研究了我國財政支農(nóng)政策的完善與整合問題,并提出了完善我國財政支農(nóng)政策的建議:(1)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入政策,多渠道增加農(nóng)業(yè)投入;(2)改革農(nóng)業(yè)補貼政策;(3)利用好財政貼息政策;整合農(nóng)業(yè)稅收政策;(4)加強財政扶貧開發(fā)的力度;完善農(nóng)村社會保障制度。

吳琦(2008)從造成中國“三農(nóng)”問題的癥結(jié)出發(fā),通過日本,菲律賓農(nóng)村金融改革模式的對比,揭示出適應(yīng)中國農(nóng)村經(jīng)濟的金融模式。她認為在機構(gòu)組織建設(shè)方面,我國應(yīng)采用“縱向聯(lián)系”機制組織,實現(xiàn)金融機構(gòu)的多元化,解決農(nóng)村金融供給的割據(jù)格局。根據(jù)農(nóng)村的實際金融需求,在需求較多的西部地區(qū)增設(shè)金融機構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點或建立新型金融機構(gòu)。鼓勵民間資本、外國資本兼并和重組、參股現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu),適度設(shè)立多種所有制銀行機構(gòu)。借鑒日本三層機構(gòu)之間的這種經(jīng)濟聯(lián)系,實現(xiàn)合作金融機構(gòu)的良性發(fā)展。在政策支持上,要加大對農(nóng)村信用社的支持力度,財稅上繼續(xù)扶持農(nóng)村金融,提高農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)營效益,要允許和鼓勵小額個人信貸機構(gòu)的生存。在法律保護方面,應(yīng)盡快研究和制定《合作金融法》、《合作銀行法》、《農(nóng)村信用社法》等,并把立法工作提上改革的重心日程。全國性和區(qū)域性的行業(yè)自律組織和專門的審計機構(gòu)也應(yīng)加快成立。

三、評述

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論證明:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開有效的金融支持。通過建立資金回流機制,引導(dǎo)資金合理流動以及開放農(nóng)村金融市場,創(chuàng)新金融組織形式,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險是深化農(nóng)村金融改革的重要措施,應(yīng)該發(fā)揮政府的作用,發(fā)揮合作化、政策化以及商業(yè)化的金融機構(gòu)之間的協(xié)同作用,尤其是要將中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能拓寬,不僅僅局限于糧棉油資金的回收上,引導(dǎo)郵政儲蓄資金的支農(nóng)化,發(fā)揮省管縣,縣管鄉(xiāng)的財政管理體制。將財政支農(nóng)資金合理高效地分配和利用到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技開發(fā)等方面,轉(zhuǎn)變政府以前對農(nóng)業(yè)的流通領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域的財政投資,逐漸引導(dǎo)和擴大對農(nóng)業(yè)的直接投資。

對于一個有效的農(nóng)村金融體系而言,沒有一個單一的模式可以遵循。最適合的模式取決于目標卡客戶的需求和其社會的經(jīng)濟特征。我國的農(nóng)村金融體系應(yīng)以農(nóng)村經(jīng)濟主體的需求為導(dǎo)向,來構(gòu)建符合農(nóng)村經(jīng)濟主體需要的農(nóng)村金融體系。

參考文獻

篇6

【關(guān)鍵詞】金融；創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化

一、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位

我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，同時又是擁有13億人口的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。農(nóng)業(yè)是“衣食之源，生命之本”，是國民經(jīng)濟的重要命脈，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到社會的長治久安和國家的獨立自主。

（一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門和一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。從經(jīng)濟角度來看，一方面農(nóng)業(yè)是工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的主要來源，并為工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場；另一方面農(nóng)業(yè)是國家建設(shè)資金積累的重要來源，同時又為國民經(jīng)濟其他部門提供勞動力。

（二）農(nóng)業(yè)是社會安定的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系社會穩(wěn)定?！懊褚允碁樘臁保挥修r(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品的豐富，才能滿足人民生活水平逐步提高的需要。從社會角度來看，糧食是人類最基本的生存資料，食品安全關(guān)系國計民生，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食供應(yīng)和食品安全才有基礎(chǔ)，社會安定才有保障。從這個意義上講，農(nóng)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。

（三）農(nóng)業(yè)是國家自立的基礎(chǔ)

在全球化和國際貿(mào)易大發(fā)展的趨勢下，國家的獨立自主很大程度上取決于農(nóng)業(yè)的自給程度。隨著對外開放程度的提高，我國與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度也逐步提高。從政治角度來看，作為一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，我國需要保持農(nóng)副產(chǎn)品的基本自給，避免過度依賴進口，以防國際農(nóng)產(chǎn)品市場大幅波動對國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來不利的沖擊。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

考慮到人多地少、人均農(nóng)業(yè)資源占有率低的現(xiàn)實國情，以及農(nóng)副產(chǎn)品需求剛性增長對農(nóng)業(yè)自給的壓力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、科技化和專業(yè)化，只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，進而保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的長治久安。目前，我國正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程中，這是一項長期任務(wù)，同時又具有相當(dāng)?shù)木o迫性。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要瓶頸是農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散，這是由我國基本國情是人多地少的基本國情決定的。全國農(nóng)村人口8億多，農(nóng)業(yè)勞動力4.8億，而耕地18.3億畝，戶均耕地只有7.3畝。農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平低，不僅造成現(xiàn)代技術(shù)難以大范圍推廣，而且造成專業(yè)化水平也比較低。

同時，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足以及市場化運營機制的尚待完善也制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立在供水管網(wǎng)改造、區(qū)域綜合治理、大型灌區(qū)改造等“硬件”基礎(chǔ)上的。這些基礎(chǔ)設(shè)施投資雖然對農(nóng)業(yè)發(fā)展作用明顯，但是卻投資巨大，收益甚微，農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍無力承擔(dān)，主要依靠政府財政資金的投入。除了“硬件”不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要繼續(xù)健全市場化運營機制，加強“軟件”建設(shè)。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品供需周期性變化幅度較大，市場化定價機制有待完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險較難有效緩釋。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向

如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個值得探討的問題。有些發(fā)達國家通過的高額補貼來實現(xiàn)，比如日本政府全方位補貼農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)，從裝備到技術(shù)，從生產(chǎn)到流通，一補到底，用高額補貼“制造”和維持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這種做法在我國難行得通，我國還處于社會主義初級階段，國家財政現(xiàn)狀無法支撐高額的農(nóng)業(yè)補貼。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅持市場手段，走市場化道路。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化。這是因為，農(nóng)業(yè)企業(yè)是市場的主要力量，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為“抓手”才能實現(xiàn)。龍頭企業(yè)一頭連著市場，比較準確和及時地掌握供需變化；一頭連著廣大農(nóng)戶，通過簽訂產(chǎn)銷合同、統(tǒng)一管理、技術(shù)支持等市場手段，把分散的個體農(nóng)戶生產(chǎn)納入社會化大生產(chǎn)的軌道。龍頭企業(yè)是連接市場和廣大農(nóng)戶的媒介，有效地解決了生產(chǎn)與市場的脫節(jié)。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程就是農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強的過程，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)?；⒖萍蓟?、專業(yè)化的過程。

規(guī)模化是前提，只有農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模做大，才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，改善目前行業(yè)整體分散度高、生產(chǎn)效率低的現(xiàn)狀。比如中糧集團就是規(guī)模化經(jīng)營的表率。中糧集團是通過對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合來實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，在企業(yè)做大的過程中創(chuàng)建了從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，縱向不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建種植基地、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、品牌推廣和貿(mào)易物流等一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，提升企業(yè)的整體競爭力。

科技化和專業(yè)化是農(nóng)業(yè)企業(yè)保持和提升競爭力的重要保障。農(nóng)業(yè)具有區(qū)域性差異明顯的特點，而且產(chǎn)業(yè)鏈普遍環(huán)節(jié)多、鏈條長，參與企業(yè)多而分散，為有技術(shù)競爭優(yōu)勢或?qū)I(yè)化經(jīng)營的企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。隆平高科作為經(jīng)營農(nóng)作物種子、種苗的高新技術(shù)企業(yè)，利用其科研實力及品牌優(yōu)勢， 選擇適宜的集中成片的農(nóng)業(yè)區(qū)域向分散的農(nóng)戶提供親本種子、技術(shù)及服務(wù)等，使得該地區(qū)成為其穩(wěn)定的、有質(zhì)量保證的種子供應(yīng)地。這種生產(chǎn)組織形式就利用了科技優(yōu)勢，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低規(guī)?；a(chǎn)風(fēng)險，從而實現(xiàn)低成本擴張和擴大市場份額。

三、金融機構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持

實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，離不開金融服務(wù)機構(gòu)的支撐。從根本上講，金融服務(wù)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是做好發(fā)展和穩(wěn)定兩方面的工作。

（一）通過資金支持促發(fā)展

金融機構(gòu)按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民受益”的原則為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸支持。通過增強企業(yè)資金實力，推動企業(yè)規(guī)模化發(fā)展和科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，有助于解決我國農(nóng)業(yè)高度分散、生產(chǎn)效率低的問題。同時，廣開融資渠道，大力引導(dǎo)有成長潛力的農(nóng)業(yè)企業(yè)進入資本市場，吸納直接投資進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，補充農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本金，幫助企業(yè)進一步優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為培育新的龍頭企業(yè)打下基礎(chǔ)。

在對農(nóng)業(yè)企業(yè)提供資金支持的同時，金融機構(gòu)利用信貸方式通過政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供支持，推動建設(shè)農(nóng)民直接受益的農(nóng)業(yè)水利工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等工程，有助于提高土地資源的利用率，保持耕地的可持續(xù)發(fā)展。

（二）通過市場機制保穩(wěn)定

農(nóng)產(chǎn)品作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，存量和價格的重大變化影響社會穩(wěn)定。但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性、不穩(wěn)定性決定了農(nóng)產(chǎn)品的價格是波動的；考慮到我國農(nóng)業(yè)地區(qū)分布的不均衡，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面存在嚴重地區(qū)差異，農(nóng)產(chǎn)品的市場價格在地區(qū)間也存在一定幅度波動。

為保證市場農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定和可靠的供給，國家通過建立農(nóng)產(chǎn)品專項儲備制度，對農(nóng)產(chǎn)品的合理吞吐調(diào)節(jié)價格，同時保障了廣大農(nóng)戶的基本利益。在目前市場定價手段不完善的情況下，國家通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金支持，建立價格調(diào)節(jié)和穩(wěn)定機制。隨著農(nóng)業(yè)期貨市場逐步完善，國家以更市場化的手段對農(nóng)產(chǎn)品價格進行定價，通過對遠期價格的發(fā)現(xiàn)，調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)合理配置生產(chǎn)要素，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，平抑價格波動。

四、傳統(tǒng)金融服務(wù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中存在的問題

在以過去銀行為金融主導(dǎo)主體的條件下，傳統(tǒng)意義上的金融的功能被簡單地限定在單純的中介功能，即銀行的存貸款功能。長期以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠銀行類金融機構(gòu)的傳統(tǒng)服務(wù)。傳統(tǒng)金融服務(wù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到很大的推動作用。根據(jù)銀監(jiān)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2011年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達14.6萬億元。然而傳統(tǒng)金融在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中，還存在以下幾方面問題：

（一）為農(nóng)業(yè)企業(yè)的提供的產(chǎn)品和服務(wù)單一

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，資金需求呈多樣化趨勢，傳統(tǒng)金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)單一，無法充分滿足企業(yè)所需的資金支持。傳統(tǒng)金融對農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款多采用商業(yè)管理辦法，抵押物品種多以土地、廠房為主，貸款門檻高。而農(nóng)業(yè)企業(yè)大多以加工、營銷農(nóng)副產(chǎn)品為主，固定資產(chǎn)投資不多，而金融機構(gòu)信貸抵押主要看固定資產(chǎn)，這點對于大多數(shù)小微型涉農(nóng)企業(yè)就更為困難。最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，小微型企業(yè)很難通過農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款完成擴大再生產(chǎn)。

（二）支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受資本金制約

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險大、投資期長、回報率低等特點，從目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體情況看，是“行政性的單一主體投入”，而地方政府又因財力有限，使得金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款受資本金不足的約束，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持乏力。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏市場化風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制

由農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)特點決定，農(nóng)產(chǎn)品面臨較大不穩(wěn)定因素。既可能面臨旱澇、凍害、風(fēng)雹等自然災(zāi)害風(fēng)險，又面臨農(nóng)產(chǎn)品價格起伏等市場風(fēng)險，這就需要通過建立有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分散機制，把各種風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分擔(dān)出去。目前，政府對農(nóng)產(chǎn)品的價格，采取行政化的專項儲備制度來調(diào)節(jié)，缺少市場化手段。

四、金融創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要政策的扶植、科技的創(chuàng)新，同時也需要金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)企業(yè)提供與其發(fā)展相適應(yīng)的各種金融服務(wù)。長期以來，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展只發(fā)揮了銀行類金融機構(gòu)的功能，而在以金融市場不斷完善的條件下，金融的功能得到不斷豐富、擴展與提升，如股權(quán)融資、債權(quán)融資、風(fēng)險分散等方面都對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生推動作用。

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化需要金融創(chuàng)新

大力培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要金融創(chuàng)新的支持和推動。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合需要金融創(chuàng)新的助力

按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的分工，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈可以分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等多個環(huán)節(jié)。目前，產(chǎn)業(yè)鏈整合有兩個發(fā)展趨勢：其一是在縱向上實行產(chǎn)加銷一體化，形成一個有機整體；其二是專注于產(chǎn)業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié)，深耕細作。

產(chǎn)業(yè)鏈整合是資金密集型投資，農(nóng)業(yè)企業(yè)單純依靠傳統(tǒng)銀行貸款往往力不從心，需要金融創(chuàng)新的助力。中糧集團、新希望集團分別發(fā)起設(shè)立規(guī)模在15億元和10億元的兩只農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，成為推動各自企業(yè)實現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”策略的重要手段。2010年，國際著名私募股權(quán)投資基金黑石資本曾牽頭投資壽光蔬菜物流園6億美元，用于企業(yè)擴建市場以及建立期電子交易平臺。

2.農(nóng)業(yè)科技進步與金融創(chuàng)新相結(jié)合

科技研發(fā)是典型的資金消耗型活動，科技進步依賴于大量的資金投入，依賴于金融資源的合理配置。我國農(nóng)業(yè)科技相對落后的現(xiàn)狀很大程度上是由于金融有效供給不足所造成的，科技與金融“兩張皮”現(xiàn)象突出，傳統(tǒng)金融機構(gòu)參與不足。因此，要推動農(nóng)業(yè)科技進步，就必須高度重視金融創(chuàng)新的作用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技的金融支撐體系，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)科技配置，促進農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合。

創(chuàng)業(yè)投資是與科技創(chuàng)新風(fēng)險收益特征最匹配的金融創(chuàng)新工具。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險收益結(jié)構(gòu)是與創(chuàng)業(yè)投資相契合的，應(yīng)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資在支持創(chuàng)新型中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。“神農(nóng)大豐”就依靠其在雜交水稻行業(yè)選育、制種方面的先進技術(shù)，獲得紅嶺創(chuàng)投、湖南財信創(chuàng)投、浙江聯(lián)盛創(chuàng)投三家公司的風(fēng)險投資1億7000萬元，幫助突破發(fā)展中的資金瓶頸，順利的完成農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)推廣和規(guī)模化生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)市場機制的建立需要金融創(chuàng)新

農(nóng)副產(chǎn)品價格受供需變化影響經(jīng)常大幅波動，農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)受氣候環(huán)境制約，抗風(fēng)險能力差，不能單純依靠政府保護性收儲和災(zāi)害救助，需要建立農(nóng)產(chǎn)品定價和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險緩釋的市場機制。如何建立市場機制，打破資金瓶頸？金融創(chuàng)新尤為重要。

農(nóng)產(chǎn)品期貨是解決市場化定價的金融創(chuàng)新。經(jīng)過近20年發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品期貨正以其風(fēng)險性低、價格提前發(fā)現(xiàn)、農(nóng)民增收效益顯著等優(yōu)勢特點而被廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所接受。截止2011年，我國已有包括糧、棉、油、糖在內(nèi)的13個農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，交易量達到5.73億手，成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。

涉農(nóng)保險是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險緩釋的金融創(chuàng)新。2010年，保險公司在廣東針對洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的多發(fā)的情況，創(chuàng)新出“政銀?！钡纳孓r(nóng)保險服務(wù)，通過保險公司專業(yè)保障系統(tǒng)分散銀行信貸風(fēng)險，解決中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和個體經(jīng)營者貸款難的問題，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投入大、工期長、見效慢等特點。從總體上看，企業(yè)通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而實現(xiàn)的短期經(jīng)濟增長幅度較小，投資意愿不高。因此， 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府的引導(dǎo)和推動。地方政府往往受制于財政資金的限制，對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足。即使每年劃撥專項資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也因建設(shè)速度慢，投資期長等原因，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)化發(fā)展的客觀需求。

債券融資就是金融創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效手段。債券資金不僅可以有效的解決建設(shè)配套資金不足的問題，還可以解決政府平臺企業(yè)由于資本金不足，難以有效利用銀行信貸的情況。楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司就通過發(fā)行15億元企業(yè)債有效的解決所在區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，既保證所在區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，又解決了政府平臺融資手段單一問題，促進其融資結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。

總的來說，創(chuàng)新金融產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用，有助于農(nóng)業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、專業(yè)化發(fā)展；政府加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。同時，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，有助于完善農(nóng)業(yè)市場機制，以市場化手段實現(xiàn)社會資本的有效配置。

篇7

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持需要充分發(fā)揮市場融資機制、政府支持機制和社會參與機制的協(xié)同效應(yīng)，激發(fā)社會資本參與農(nóng)業(yè)科技投入的積極性。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)。近年來，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較快，多元化融資需求呈增長趨勢。區(qū)域金融對湖南農(nóng)業(yè)科技的支持力度不斷加大，但是依然存在市場機制不完善、政府機制未充分發(fā)揮、社會參與機制不足等問題，主要表現(xiàn)在融資渠道單一、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險缺失、農(nóng)業(yè)科技金融政策協(xié)同不足、農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后等方面。因此，針對湖南農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展現(xiàn)狀和問題，提出建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調(diào)機制、鼓勵與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合的金融創(chuàng)新、營造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境、大力培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融人才隊伍等相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科技；金融支持；融資；對策建議；湖南

金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、技術(shù)推廣和科技成果產(chǎn)業(yè)化中起到重要作用。從國際經(jīng)驗看，農(nóng)業(yè)科技金融模式主要分為美國式的市場主導(dǎo)型和日德式的銀行主導(dǎo)型。從我國實踐看，社會主義市場經(jīng)濟體制、國有銀行主導(dǎo)的金融制度、農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)科技投入機制、多元文化特色等因素決定了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持模式具有一定復(fù)合性和區(qū)域特色[1]。即科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、科技資本市場和科技保險等市場機制起到基礎(chǔ)作用，政府對科技金融市場起引導(dǎo)、服務(wù)、補充和監(jiān)督作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、合作社內(nèi)部的資金互助等社會機制起重要的補充和輔助作用。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，但是依然普遍存在農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險缺失等問題。因此，針對湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實際，深入研究農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機制，對于解決我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣的融資瓶頸，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定現(xiàn)實意義。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機制

1.1市場融資機制發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用

市場調(diào)節(jié)可以實現(xiàn)多元化投融資主體合理的風(fēng)險收益平衡，最大限度滿足不同類型和不同成長階段農(nóng)業(yè)科技主體的融資需求，科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、科技資本市場和科技保險等市場機制起到基礎(chǔ)作用。一般農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要歷經(jīng)研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等階段，具有風(fēng)險高、投入大、周期長的特點。有研究表明，一個農(nóng)業(yè)新品種需要平均7年左右的時間完成研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化過程，一項農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣需要3-4年。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的每個階段都需要持續(xù)的資金支持，而且面臨高于其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、應(yīng)用及市場風(fēng)險[2]。不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對融資渠道和融資方式的選擇存在差異，市場化融資提供的多樣化渠道可以對應(yīng)其不同成長階段的融資需求[3]。一是種子期的農(nóng)業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)研究項目資金來源主要以內(nèi)源融資、政府扶持為主，此外，天使基金將投資者風(fēng)險與收益緊密聯(lián)系，偏好通過獨資、合伙等形式投資早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目所需大量資金主要通過吸引風(fēng)險投資、融資租賃及申請政府創(chuàng)新基金等形式獲取。三是成長期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為了規(guī)模擴張需要更多的資金支持，由于風(fēng)險降低和盈利能力保證，銀行信貸資金會少量進入，但仍然以風(fēng)險投資資本為主。四是成熟期農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目由于銷售收入和利潤水平的保障，其選擇融資手段較為豐富，可以利用銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資等多渠道獲取資金，風(fēng)險投資將擇機退出。因此，合理的收益風(fēng)險平衡的市場內(nèi)在機制有利于吸引更多社會資本投入農(nóng)業(yè)科技，拓寬農(nóng)業(yè)科技主體的融資渠道。

1.2政府支持機制發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范功能

通過政府對市場的引導(dǎo)、服務(wù)、補充和監(jiān)督，可以從宏觀上引導(dǎo)和調(diào)控農(nóng)業(yè)科技金融的健康發(fā)展。首先，財政資金是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來源，同時通過設(shè)立科技貸款風(fēng)險補償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技保險補貼等形式引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資金投入[4]。如中央財政設(shè)立專項技術(shù)推廣基金及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，在項目建設(shè)環(huán)節(jié)予以資助；省級農(nóng)業(yè)部門及科技部門通過項目形式投入資金用于支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)；省級及以下財政對區(qū)域特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果推廣及產(chǎn)業(yè)化也都予以資金支持。金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技的貸款投放受財政投資的引導(dǎo)，與政府的農(nóng)業(yè)科技項目進行配套。目前，金融機構(gòu)在發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款時要求貸款項目必須是國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃項目或是國家、省級農(nóng)業(yè)科技項目，進而給予配套資金，以降低信貸風(fēng)險[5]。其次，政府可以通過建立政策性擔(dān)保公司、完善農(nóng)業(yè)科技信用體系、搭建農(nóng)業(yè)科技融資對接平臺等發(fā)揮其服務(wù)職能。最后，政府對農(nóng)業(yè)科技貸款流向、科技資本市場的監(jiān)管，保障各類主體的合法收益和公平競爭。

1.3社會參與機制對市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的有效補充

在農(nóng)業(yè)科技金融活動中，完善的社會網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的重要保障[6]。首先，農(nóng)業(yè)科技信息的共享、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用評級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助、天使投資等融資網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建依賴農(nóng)村社會資本參與。其次，誠信和鼓勵創(chuàng)新的社會文化環(huán)境有利于治理農(nóng)業(yè)科技金融市場的失靈。如民間農(nóng)業(yè)科技貸款市場的建立有賴于各主體之間的信任關(guān)系。農(nóng)業(yè)合作組織之間的交流有利于增進相互信任和合作，為農(nóng)業(yè)科技主體之間的聯(lián)保、互保奠定基礎(chǔ)。最后，社會參與機制有利于農(nóng)業(yè)科技的普及和宣傳。村委會、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的中介組織和農(nóng)業(yè)科技人員等對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技成果的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意識，可以增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力，將社會機構(gòu)引入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，逐步探索和完善農(nóng)業(yè)科技與金融互動融合的統(tǒng)籌聯(lián)動機制。綜上所述，我們認為，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機制應(yīng)該包括以上三種機制的協(xié)同，即以科技創(chuàng)新為突破口解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資問題需要各種科技金融機制之間的配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，同時在農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新中需要各種機制之間的高效融合。

2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與融資需求特點

2.1湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益逐步提升

近30年來，湖南共獲得2400多項農(nóng)業(yè)科技成果，其中國家級和省部級的成果近千項，年創(chuàng)效益超過30億元人民幣[7]。在雜交水稻、經(jīng)濟作物栽培技術(shù)、大水面綜合開發(fā)、牲豬品種改良等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成良性循環(huán)，有力促進了農(nóng)作物種業(yè)、茶油產(chǎn)業(yè)、牲豬飼養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在隆平高科等農(nóng)作物種業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，超級雜交水稻、油菜、棉花等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先技術(shù)，主要農(nóng)作物良種推廣率達95%以上。如油茶林總面積達133.2萬hm2，占全國油茶林面積的47.1%，改良后的油茶產(chǎn)油量比未經(jīng)改良的油茶增產(chǎn)超過5倍，2014年全省油茶產(chǎn)值達213億元，形成了有代表性的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益都逐步提升。

2.1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技普及率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有待轉(zhuǎn)變

與高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不相適應(yīng)的是，湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及率和成果轉(zhuǎn)化率不高。根據(jù)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的數(shù)據(jù)，2012年湖南農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為55%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率53%，農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率則僅有20%，低于全國30%的平均水平。以鮮銷為主要銷售目的的農(nóng)產(chǎn)品達到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1∶1，低于全國的1.4∶1，更低于山東的2.3∶1，可見湖南農(nóng)業(yè)科技成果推廣不力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式亟待轉(zhuǎn)變。

2.1.3農(nóng)業(yè)科技投入力度不足，投入結(jié)構(gòu)和經(jīng)費分配有待改善

由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入存在資金投入力度不足、資金投入結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費流向分配不均等問題。如湖南農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人均經(jīng)費1萬元左右，不到全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人均經(jīng)費的一半；全省農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)機構(gòu)只占全省所有研發(fā)機構(gòu)總數(shù)的7.5%；湖南省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化三個環(huán)節(jié)資金投入結(jié)構(gòu)為1∶0.3∶100；而發(fā)達國家這3個環(huán)節(jié)投入比例為1∶10∶100。這些都導(dǎo)致湖南農(nóng)業(yè)科技的前期基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化的投入不足，影響農(nóng)業(yè)科研水平的提高[8]。

2.2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的融資需求特點

2.2.1農(nóng)村小額信貸需求萎縮，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣需要多元化金融支持

首先，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體對資金需求旺盛。據(jù)人民銀行長沙支行的調(diào)查顯示[9]，由于種植和養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，以“農(nóng)戶+基地”“、農(nóng)戶+合作社”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)戶小額信貸需求日益萎縮，例如某農(nóng)村信用社5000元以下的農(nóng)戶小額信用貸款占農(nóng)業(yè)貸款的比重在2004年為50%，2012年減少至27%。一方面，對于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，貸款融資遠遠不能滿足其長遠發(fā)展的資金需求，因此許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過上市融資，實現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴張。以2000年在深交所上市的隆平高科為例，公司融資規(guī)模逐年增長，2013年末資產(chǎn)總額達38.4億元，比2003年增長近4倍，為公司農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣提供了充足的資金保障。另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于技術(shù)升級而產(chǎn)生的融資需求越來越大。其次，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)支撐和組織運行都需要持續(xù)不斷的資金維持。如平江縣近年通過各種渠道整合資金2000多萬元，新建和改造19個農(nóng)技站，搭建“農(nóng)技寶”信息服務(wù)平臺。建立“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶—輻射帶動戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2農(nóng)業(yè)科技小微企業(yè)期盼引入風(fēng)險投資

第一，對于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和孕育期的農(nóng)業(yè)科研項目而言，前期資金基本來自自有資金或者少量的科研經(jīng)費，急需風(fēng)險投資基金，特別是天使投資。第二，對于中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，雖然能夠通過金融機構(gòu)獲取一定數(shù)額的貸款，但是資金有限，自身條件又不能支持上市融資，發(fā)展與壯大階段的融資需求難以得到滿足。2013年湖南省股權(quán)投資協(xié)會對1200多家中小企業(yè)進行融資需求調(diào)查，其中541家企業(yè)提出了120億元的融資需求。許多中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)急需提升技術(shù)競爭力，資金缺口較大，期盼能引入風(fēng)險投資。第三，風(fēng)險投資不僅能夠提供資金支持，還可以通過投資參股參與決策，提供先進的管理經(jīng)驗和企業(yè)發(fā)展咨詢，緩解“種子期”和“成長期”農(nóng)業(yè)科技資金困難和發(fā)展困擾。

2.2.3農(nóng)業(yè)的脆弱性需要農(nóng)業(yè)科技保險支持

一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資周期長、預(yù)期收益難以估測導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度大、風(fēng)險大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技保險來實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段對農(nóng)業(yè)保險的需求不同，這對農(nóng)業(yè)科技保險的種類和服務(wù)范圍提出了較高的要求，需要保險機構(gòu)提供能滿足企業(yè)不同階段需求的復(fù)合型保險種類。

3湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1金融機構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?fàn)顩r

3.1.1農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面發(fā)揮積極作用

截止2013年底，湖南農(nóng)村信用社共有4065家網(wǎng)點，遍布全省，特別是在大型商業(yè)銀行缺位的縣鄉(xiāng)，有力支持了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。如懷化市溆浦縣農(nóng)信社自2010年起累計對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)戶放涉農(nóng)貸款5億多元，先后幫助開發(fā)油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地2680hm2，支持養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會和君健茶葉、眾發(fā)養(yǎng)牛、張英旺種糧等專業(yè)合作社、專業(yè)戶50多個，扶持宏大林業(yè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司等中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)10多家。常德農(nóng)信社在探索建立科技銀行試點上取得積極成效。目前，武陵農(nóng)商行正積極與相關(guān)部門聯(lián)系，爭取市政府加強科技型中小企業(yè)金融服務(wù)試點銀行資格，并開始組建武陵農(nóng)商行白馬湖科技支行。2014年已投放科技企業(yè)貸款18戶，共計1.75億元。

3.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐步增加農(nóng)業(yè)科技貸款

截止2014年底，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行累計發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等867.1億元，擇優(yōu)支持金浩茶油、金健米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)1560家，其中支持國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)26家，省級龍頭企業(yè)187家。通過支持隆平高科、雪峰種業(yè)等農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，推動了制種、農(nóng)機、化肥等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了重要的金融支持。

3.1.3商業(yè)銀行積極探索服務(wù)農(nóng)業(yè)科技新模式

農(nóng)業(yè)銀行開展了“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點，增大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入和支持，和湖南省52%的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系。如農(nóng)業(yè)銀行湖南分行從兩個方面支持了隆平高科的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。一是輸送金融服務(wù)到客戶終端，為1681家隆平高科的農(nóng)資連鎖店提供結(jié)算與現(xiàn)金管理服務(wù)；二是探索建立以隆平高科為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)模式，搭建連接企業(yè)、銀行與農(nóng)戶的橋梁。根據(jù)湖南漁業(yè)科技發(fā)展需求，近3年來農(nóng)業(yè)銀行湖南分行對大通湖生態(tài)水產(chǎn)公司、大湖水殖股份有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及相關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、飼料加工企業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、漁民加大支持力度，累計發(fā)放貸款近40億元，其中用于支持“名特優(yōu)”水產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的貸款累計達30多億元。

3.1.4村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)開始涉足農(nóng)業(yè)科技金融領(lǐng)域

截止2013年底，湖南省村鎮(zhèn)銀行達30多家，涉農(nóng)貸款余額為68億元，占貸款總額的87%。村鎮(zhèn)銀行推出農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)抵押貸款等新的農(nóng)村金融產(chǎn)品，極大地減少了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資難度。另外，農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)紛紛入主村鎮(zhèn)銀行。2008年成立的桃江建信村鎮(zhèn)銀行，發(fā)起銀行中國建設(shè)銀行占股51%，隆平高科、克明面業(yè)等本土農(nóng)業(yè)科技企業(yè)出資占股49%，其中，隆平高科為桃江建信銀行第二大股東。隆平高科充分利用其農(nóng)村科技資源優(yōu)勢，為客戶提供農(nóng)業(yè)科技融資方案，農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研合作咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資狀況

湖南農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在飼料、種植、牲豬養(yǎng)殖和谷物加工等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技較強的產(chǎn)業(yè)。如正虹科技、金健米業(yè)、隆平高科、新五豐、大康牧業(yè)和唐人神等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都得益于上市融資，但上市融資比例較小。據(jù)統(tǒng)計，2013年湖南企業(yè)通過上市直接融資達1860億元，但農(nóng)業(yè)企業(yè)融資不足5%，這與湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。目前，湖南加大了對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資的支持力度。一方面，政府加大力度引導(dǎo)重點農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，建立“省重點上市后備資源庫”，通過組織嚴格審查，篩選具有一定優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)入庫，其中不乏像湖南省茶業(yè)集團股份有限公司、瀏陽河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司、湖南天心種業(yè)有限公司、湖南省春云農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等農(nóng)業(yè)科技企業(yè)[10]。另一方面，長沙產(chǎn)權(quán)交易所、湖南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心等在推動區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3.3農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險投資融資狀況

目前，湖南國有獨資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)——湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團參與設(shè)立36家基金管理公司和專項基金，總規(guī)模達200億元，支持200項科技新成果的產(chǎn)業(yè)化。其設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模達到3億元，湖南特色農(nóng)業(yè)科技和生物科技等高新技術(shù)領(lǐng)域是其主要的投資領(lǐng)域之一。以惠生國際為例，惠生國際是湖南省主要的豬肉供應(yīng)商之一，市場份額全省第三。2013年7月湖南高新創(chuàng)投對惠生國際進行了投資，半年之后惠生國際成功在香港上市，風(fēng)險小、收效快，投資收益較好。但是從整體上看，風(fēng)險投資公司仍偏好發(fā)展較成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)，目前僅長沙4家本地較大的風(fēng)險投資機構(gòu)，管理的資金規(guī)模達到了300多億元，他們對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資大多集中在已經(jīng)上市或者即將上市的大型科技企業(yè)，對初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)關(guān)注不足。

3.4農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?fàn)顩r

在農(nóng)業(yè)政策性保險的推動下，湖南農(nóng)業(yè)保險發(fā)展較快，具體表現(xiàn)在保險的品種不斷增加，覆蓋的保險范圍和保費規(guī)模不斷擴大。2014年湖南省農(nóng)業(yè)保險保費收入20.11億元，居全國第5位、中部六省第1位。2015年上半年全省農(nóng)業(yè)保險賠付支出2.39億元，同比增長5.59%。累計支付農(nóng)業(yè)保險賠款69.29億元，受益農(nóng)戶1262萬戶次，為度過自然災(zāi)害提供了堅實保障。2014年湖南省又推行了特色農(nóng)業(yè)保險試點，資金專項用于特色農(nóng)業(yè)保費補貼。依托湖南省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品保險、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押融資等使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)受益匪淺，提高了承擔(dān)風(fēng)險的能力、拓寬了融資渠道，充分滿足農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的需求，農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障水平不斷提高。

3.5農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融支持狀況

截至到2015年4月，湖南省擁有8個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，總量在中部地區(qū)位于前列。其主要采取由地方政府牽頭管理、與科研院所共擔(dān)科研項目、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)獨立發(fā)展的運營模式。目前，農(nóng)業(yè)科技園的主要融資渠道是銀行貸款。首先是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對湖南農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中的多家農(nóng)業(yè)科技骨干企業(yè)發(fā)放了大量科技貸款，有力帶動園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。其次是商業(yè)銀行的信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行2013年提出大力支持農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技項目的方案，湖南省多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園從中受益。

4湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題

4.1市場機制不完善導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技金融有效供給不足

1）農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足。一是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈融資等新業(yè)務(wù)的推廣不足，沒有全面推廣以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保的方式來提供金融升級產(chǎn)品和服務(wù)。二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的抵押物不足。“種子期”和“孵化期”的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以提供房產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物和A級以上信用等級；知識產(chǎn)權(quán)抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型抵押物由于缺乏評估和交易市場，金融機構(gòu)往往要附加擔(dān)保等條件，增加農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資成本[11]。大多數(shù)的湖南商業(yè)性金融機構(gòu)沒有細分出專門面向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款，而是籠統(tǒng)的使用對公貸款的流程和要求，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難達到這些太高要求。三是針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融產(chǎn)品不足。雖然目前湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅猛，具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，但是體現(xiàn)和挖掘農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特色和優(yōu)勢的金融產(chǎn)品和服務(wù)不足。一方面，內(nèi)源融資比重大，受地方政府引資偏好，政府希望借園區(qū)優(yōu)惠政策吸引具有雄厚財力的大公司、大品牌入駐，而忽視本地企業(yè)的融資需求[12]。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以各自企業(yè)的名義進行融資，沒有形成園區(qū)一攬子融資解決方案。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省8家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都沒有成立類似于園區(qū)融資中心或者融資平臺的機構(gòu)，來促進園區(qū)企業(yè)打包融資。2）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低。由于上市融資門檻高，湖南農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資方式單一，上市門檻條件不足，通過主板和創(chuàng)業(yè)板上市都需要接受嚴格的審批，加之區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場不發(fā)達，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例比較低，能上市融資的都是本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，小微型農(nóng)業(yè)科技公司上市機會渺茫。同時，政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資規(guī)模受到財政支出的預(yù)算和結(jié)構(gòu)的限制難以支持大量農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求[13]，市場主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資存在信息不對稱和退出機制不健全等障礙，在湖南還未形成聚集效應(yīng)。此外，風(fēng)險投資的后移趨勢不利于小微企業(yè)的直接融資。3）缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險種。首先，農(nóng)業(yè)政策性保險不包括農(nóng)業(yè)科技保險。據(jù)湖南保監(jiān)局的統(tǒng)計，2013年湖南種植業(yè)政策保險承保了1320萬hm2農(nóng)林作物，養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險承保了1359萬頭牲畜家禽。承保主要農(nóng)產(chǎn)品的目的是為了抵御自然災(zāi)害，賠償費用也十分有限。其次，缺乏農(nóng)業(yè)科技險種。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段，需要不同種類的農(nóng)業(yè)科技保險服務(wù)，而目前沒有專門針對農(nóng)業(yè)科技的險種，更沒有貼合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的復(fù)合型保險。最后，涉農(nóng)保險保單質(zhì)押推廣不力。涉農(nóng)保險保單質(zhì)押能夠拓寬農(nóng)業(yè)保險的使用價值，豐富農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款抵押種類，緩解農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度。但是，湖南省涉農(nóng)保險保單質(zhì)押還在探索階段，種類不完善。

4.2農(nóng)業(yè)科技金融的政府機制未充分發(fā)揮

第一，農(nóng)業(yè)科技金融的政策協(xié)同不足。主要表現(xiàn)在：1）缺乏專門激勵農(nóng)業(yè)科技金融的政策。涉及到金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的具體政策非常少，需要將科技金融政策延伸到農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，將農(nóng)村金融政策延伸到科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。2）不同主管部門出臺的政策不協(xié)調(diào)[14]。由于農(nóng)業(yè)科技金融領(lǐng)域的“三叉路口”性質(zhì)，導(dǎo)致了多頭管理現(xiàn)象，致使科技發(fā)展政策和財政稅收政策不能相互配合，科技引導(dǎo)政策和風(fēng)險投資政策不能相協(xié)調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護無法和金融財稅政策相關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)科技項目與科技貸款項目不能直接掛鉤。第二，政策性金融機構(gòu)貸款門檻過高。農(nóng)業(yè)科技貸款雖然是國家政策性的、專門化的貸款業(yè)務(wù)，但農(nóng)業(yè)科技貸款發(fā)放要求甚多，門檻太高。如貸款申請對象的法人限制、貸款范圍局限、缺乏研發(fā)階段貸款、中長期貸款20%的本金要求、利率無優(yōu)惠等。第三，風(fēng)險投資引導(dǎo)基金動力不足。從規(guī)模、特色和引導(dǎo)功能看，湖南引導(dǎo)基金的發(fā)展遠落后于沿海發(fā)達地區(qū)。2014年湖南引導(dǎo)基金僅6000萬元，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要集中在長沙。而上海引導(dǎo)基金的規(guī)模達到60億，長三角地區(qū)引導(dǎo)基金已經(jīng)呈現(xiàn)區(qū)縣級擴散的趨勢，很多地區(qū)將現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資的主要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。所以，湖南引導(dǎo)基金撬動社會資本的動力不足，效果不佳，風(fēng)險投資難以成為湖南省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的重要融資渠道[15]。第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融信用體系不完善。根據(jù)中國人民銀行長沙中心支行的數(shù)據(jù)，湖南省信用體系建設(shè)正在不斷完善，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)有序推進，截至2013年末，累計建立小微企業(yè)信用檔案5.28萬戶、農(nóng)戶信用檔案729.24萬戶，建成9個湖南省中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)，農(nóng)村信用體系建設(shè)試點縣（市）增加至7個。但還存在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用信息收集覆蓋面小、缺乏針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)具體類別的歸類管理等問題。同時，現(xiàn)有企業(yè)信用體系的作用只停留在新成立企業(yè)的信用信息公示和失信曝光的督促作用上，沒有通過共享農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用信息，拓展金融機構(gòu)信貸優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈交易等積極作用。第五，復(fù)合型人才培養(yǎng)制度有待建立。肩負推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的復(fù)合型人才，不僅要具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，也要具備金融專業(yè)知識。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，湖南共引進各類高層次科技創(chuàng)新人才3萬余人，但金融類人才引進不足100人，難以滿足科技金融發(fā)展需要。因此，亟待建立科研院所、金融機構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)合參與的人才培養(yǎng)制度。

4.3農(nóng)業(yè)科技金融的社會機制存在不足

首先，農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后。農(nóng)村資金互助社注冊門檻較高，許多地區(qū)的農(nóng)村難以滿足注冊資本、營業(yè)場所等方面的要求。雖然農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助在部分地區(qū)實施，但在資金調(diào)劑、管理規(guī)范、風(fēng)險防范方面存在不少問題制約其對農(nóng)業(yè)科技的支持[16]。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間關(guān)系較為松散。龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)民之間的合作整體上處于較低層次，缺乏深層互動。與核心企業(yè)相關(guān)連的銷售企業(yè)、生產(chǎn)農(nóng)戶、專業(yè)合作組織分布地域較廣，對其跨區(qū)域的不動產(chǎn)、庫存等實施及時跟蹤監(jiān)控較難，這些都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的拆借、科技擔(dān)保等信用難以實現(xiàn)。再次，農(nóng)民在科技領(lǐng)域的創(chuàng)新文化和金融領(lǐng)域的誠信意識不高。這從深層次制約了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求，也導(dǎo)致農(nóng)村難以建立社會信用共享和監(jiān)督機制。最后，農(nóng)業(yè)科技金融人才、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)管理人才和農(nóng)戶之間的交流缺乏互動平臺和長效機制。

5對策建議

5.1建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調(diào)機制

首先，由省級科技部門和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合設(shè)立湖南農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資引導(dǎo)母基金，并鼓勵各地根據(jù)不同地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)設(shè)立不同類型的子基金，充分發(fā)揮其引入社會資本的杠桿效應(yīng)。其次，農(nóng)業(yè)科技部門與金融部門要聯(lián)合制定農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估政策及實施辦法。再次，農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項目申報與農(nóng)業(yè)科技貸款政策協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項目申報要為農(nóng)業(yè)科技貸款提供項目引導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)機制，金融機構(gòu)要加強農(nóng)業(yè)科技貸款的績效考核。最后，加強農(nóng)業(yè)科技的財政投入機制和農(nóng)業(yè)科技的市場投入機制的協(xié)調(diào)。

5.2鼓勵與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合的金融創(chuàng)新

第一、加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，吸引各類金融機構(gòu)入駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。支持地方政府和金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立融資服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供“一攬子”融資服務(wù)。第二、支持金融機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品。具體可以推行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、圍繞核心農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化鏈貸款等。第三，加強具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的上市培育和準備，鼓勵企業(yè)上市融資。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，依托湖南現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場，建立中部生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。第四、鼓勵農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研金介”模式的發(fā)展。要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所改革。在實施農(nóng)業(yè)科研院所分類改革的同時，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研院所運行機制。建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的科研立項機制。將金融機構(gòu)和中介機構(gòu)納入產(chǎn)學(xué)研，強化農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同創(chuàng)新機制[17]。

5.3營造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境

一是建立農(nóng)業(yè)科技金融的部門溝通協(xié)調(diào)機制。建立農(nóng)業(yè)科技金融聯(lián)系會議制度和農(nóng)業(yè)科技金融信息共享平臺，定期舉辦農(nóng)業(yè)科技金融政策與信息會和項目對接會。二是健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和農(nóng)業(yè)科技信用制度。加大對農(nóng)村非法金融活動的司法力度，維護農(nóng)村科技金融市場秩序。政府部門、金融機構(gòu)和社會組織要通過出臺配套政策、加強宣傳、征信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和行業(yè)自律等協(xié)同推進農(nóng)業(yè)科技信用信息資源共享。三是建立農(nóng)業(yè)科技金融績效考核和風(fēng)險監(jiān)控機制。通過農(nóng)業(yè)政策性保險和農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險補償，增強金融機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力。四是建立健全農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)體系。給予服務(wù)農(nóng)業(yè)科技的知識產(chǎn)權(quán)評估、信用評級、成果轉(zhuǎn)化、法律服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)優(yōu)惠和鼓勵政策。

5.4大力培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融人才隊伍

一要加大對本土人才的培養(yǎng)。建議依托中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南農(nóng)科院、湖南林科院等高校院所農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟管理專業(yè)教育資源，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技金融、農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)等專業(yè)課程，培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)科技金融急需的創(chuàng)新與管理人才。二要建立農(nóng)業(yè)科技金融培訓(xùn)和人才交流制度。定期主辦面向湖南特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技與金融人才招聘和人才交流專場，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器、人力資源服務(wù)機構(gòu)建立對農(nóng)林院校畢業(yè)生、基層農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)人員業(yè)務(wù)持續(xù)培訓(xùn)機制，通過農(nóng)業(yè)科技金融展示和交流會等形式鼓勵農(nóng)業(yè)科技和金融人才的交流與合作[18]。最后，加大農(nóng)業(yè)科技金融人才的引進力度。對農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用型人才以及金融人才的引進和交流給予政策支持，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技金融人才隊伍。

作者：尋舸 尤文佳 朱婷婷 單位：中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

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篇8

摘要：通過互聯(lián)網(wǎng)金融解決農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資難、融資成本高問題。文章首先介紹當(dāng)前中小企業(yè)融資現(xiàn)狀，其次從外部環(huán)境和內(nèi)部自身分析農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資難原因，最后提出眾籌融資模式、電子商務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)融資模式、P2P借貸模式、互聯(lián)網(wǎng)金融門戶模式等四種融資模式。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)金融 融資

前我國數(shù)量最多、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體是中小企業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局2015年度報告，我國 50% 以上的稅收收入和60% 以上的就業(yè)機會由中小企業(yè)提供。中小企業(yè)為促進我國經(jīng)濟增長、提高就業(yè)率、推動創(chuàng)新等方面起到了積極和關(guān)鍵的作用。中小企業(yè)數(shù)量超過我國企業(yè)總數(shù)的二分之一，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力支持，其重要程度不容忽視。由于我國中小企業(yè)普遍存在資金短缺，資金需求呈現(xiàn)“急、少、頻、快”的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)由于其本身的弱質(zhì)性，資金短缺現(xiàn)象更為嚴重。為了推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，急需解決農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資難的問題。我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)金融被我國學(xué)者認為是解決中小企業(yè)融資困境的良藥。2015年總理在全國“兩會”所提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”新概念，把互聯(lián)網(wǎng)金融推向了一個新的階段。

一、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資現(xiàn)狀

（一）銀行貸款難

通過數(shù)據(jù)調(diào)查分析，在謀求外部融資時，70%左右的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)還是首選向銀行融資。當(dāng)前，銀行對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)信貸政策雖有所改革，但還是基于農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的財務(wù)報表和抵押財產(chǎn)作為信貸依據(jù)。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)由于較少披露經(jīng)營信息、財務(wù)信息，財務(wù)報表披露不規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，銀行與企業(yè)間信息不對稱，使銀行無法評估企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。同時，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)由于規(guī)模小，不能夠達到銀行要求的抵押物額度和有效擔(dān)保，從而使銀行無法給農(nóng)業(yè)小微企業(yè)貸款。另外，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資需求的時效性極強，對于銀行信貸來講其貸款審批期限大都超過15天，審批時間太長，導(dǎo)致企業(yè)貸款的機會成本增大。

（二）民間借貸成本高

由于農(nóng)業(yè)小微企業(yè)向銀行貸款融資受門檻限制，銀行辦理程序、手續(xù)的復(fù)雜和繁瑣，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資轉(zhuǎn)向擁有豐富民間資本的大公司和其他貸款和擔(dān)保的財務(wù)公司。我國民間貸款利息通常達到國家基準利息的4倍以上，遠遠超過國際市場的兩到三倍，民間貸款利率超過國際市場，貸款成本負擔(dān)過重。2015年農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資發(fā)展報告指出，百分之四十的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資成本超過10%，通過2015年統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)36個城市50%的小微企業(yè)月均營業(yè)額在10萬元以下，高額的利率水平，較低的利潤獲取，最終阻礙農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展。

（三）資本市場融資不暢

資本市場對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的融資門檻仍然較高，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)資產(chǎn)總額小，管理不規(guī)范，難以達到在主板和創(chuàng)業(yè)板上市的條件；新三板尚未發(fā)展成熟，交易并不十分活躍；發(fā)行債券也對企業(yè)有著較高的要求，并且審批程序十分嚴格；私募和創(chuàng)投基金又缺乏了解農(nóng)業(yè)小微企業(yè)情況的有效通道?？傮w而言，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的融資仍然十分有限。

二、制約農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資因素分析

融資問題一直是制約農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，本文通過對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資難外部因素和其自身因素分析，解決農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資難的問題。

（一）外部環(huán)境因素

1.政府因素。長期以來，國有企業(yè)由于受到國家重視，政府在政策制定和執(zhí)行上一直向大型企業(yè)傾斜，相反對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)在政策支持和扶持力度上不夠，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資困難成為長期存在的歷史遺留問題。在獲取資金支持上，國有大型企業(yè)往往能夠輕而易舉地從資本市場和貨幣市場取得資金，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)想進入資本市場和貨幣市場，融資門檻較高，資本成本取得成本較高。

2.金融機構(gòu)因素。（1）農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資受銀行金融機構(gòu)的運作機制約束。2008年金融危機以來，各個國家的銀行都采取慎性原則，來避免金融危機對國家的深層次的影響。在這個宏觀政策背景下，首當(dāng)其沖的是小微企業(yè)貸款受到?jīng)_擊和影響。我國銀行在內(nèi)部清理整頓時，縮小了貸款范圍，尤其收緊了小微企業(yè)貸款額度。（2）農(nóng)業(yè)小微企業(yè)缺乏相適應(yīng)的金融機構(gòu)。城市商業(yè)銀行、信用社、地方商業(yè)銀行作為支持農(nóng)業(yè)小微銀行的主導(dǎo)銀行，由于其自身規(guī)模小，無法滿足農(nóng)業(yè)小微企業(yè)對資金需求，從而阻礙了農(nóng)業(yè)小微業(yè)的發(fā)展。

3.信用擔(dān)保體系因素。信用擔(dān)保在我國還不夠完善，我國農(nóng)業(yè)小微企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立健全，為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保的機構(gòu)也較少，并且擔(dān)保基金的種類和數(shù)量遠遠不能滿足需求。民營擔(dān)保機構(gòu)因其所有制的原因，只能獨自承擔(dān)擔(dān)保貸款風(fēng)險，而無法與協(xié)作銀行形成風(fēng)險共擔(dān)機制。擔(dān)保的風(fēng)險分散與損失分擔(dān)及補償制度尚未形成，使得擔(dān)保資金的放大功能和擔(dān)保機構(gòu)的信用能力受到較大制約。

4.直接融資因素。企業(yè)通過發(fā)行股票和發(fā)行債券而獲得的股權(quán)融資和債權(quán)融資是企業(yè)進行直接融資的主要途徑。雖然我國股市開設(shè)創(chuàng)業(yè)板塊，但對于大多數(shù)農(nóng)業(yè)小微企業(yè)來講門檻仍然過高，嚴格的運作程序，使企業(yè)無法解決其資金需求問題。從債券融資的角度來看，我國債券市場的發(fā)展遠遠落后于信貸市場和股票發(fā)行市場，債券市場對發(fā)行額度的要求，是農(nóng)業(yè)小微企業(yè)難以企及的，企業(yè)想從債券市場取得資金可能性為零。

（二）中小企業(yè)自身因素

1.農(nóng)業(yè)小微企業(yè)素質(zhì)較低，信用記錄不夠良好。我國農(nóng)業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營者由于自身素質(zhì)普遍不高，大部分的企業(yè)法人學(xué)歷偏低，缺乏一定的創(chuàng)新能力，在市場上競爭力不夠，影響銀行和其他金融機構(gòu)向其貸款。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營者落后的管理理念，信用意識缺乏，企業(yè)財務(wù)制度不完善、財務(wù)信息不透明，使金融機構(gòu)無法準確把握企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，無形增加金融機構(gòu)的貸款成本。

2.農(nóng)業(yè)小微企業(yè)擔(dān)保物缺乏。金融機構(gòu)對于任何的貸款都需要擔(dān)保物進行抵押，而農(nóng)業(yè)小微企業(yè)能夠抵押的物品也僅有房物和機器設(shè)備，其抵押價值遠遠不能滿足向金融機構(gòu)融資所需的金額。

3.農(nóng)業(yè)小微企業(yè)缺乏優(yōu)秀人才。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者大都沒有經(jīng)過現(xiàn)代管理學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不過硬，不具備管理者所必備的遠見卓識，更沒有現(xiàn)代融資理念和長期的融資規(guī)劃，不能以低成本融資方案來達到企業(yè)長期發(fā)展需求。另一方面農(nóng)業(yè)小微企業(yè)員工普遍素質(zhì)不高，無法理解和應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理理念和技術(shù)，與此同時，受各方面因素影響，優(yōu)秀人才留不住，造成企業(yè)人才造血功能尚失，一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融破解中小企業(yè)融資難途徑

（一）眾籌融資模式

眾籌融資是指通過網(wǎng)絡(luò)平臺為項目發(fā)起人籌集從事某項創(chuàng)業(yè)或活動的小額資金，并由項目發(fā)起人向投資人提供一定回報的融資模式。眾籌的意義在于首先解決了當(dāng)前由于融資成本過高、融資渠道不暢所阻礙的一大批具有良好創(chuàng)意但苦于沒有資金的農(nóng)業(yè)小微創(chuàng)業(yè)者。其次，激發(fā)了“草根創(chuàng)新”，拉近了生產(chǎn)者和消費者的距離。眾籌不僅解決了農(nóng)業(yè)小微創(chuàng)業(yè)者的資金困難，也提供了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)市場、人脈等重要資源平臺。最后，項目投資人由于具有不同專業(yè)背景，可以對項目提出不同的意見，項目發(fā)起人通過投資人的意見，積極完善項目方案，極大降低了項目市場風(fēng)險。

（二）電子商務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)融資模式

基于電子商務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)融資是指企業(yè)和個人向電子商務(wù)平臺進行融資活動。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)通過向電子商務(wù)平臺申請貸款，電子商務(wù)平臺根據(jù)企業(yè)在平臺上訂單記錄、信用記錄和存款流動量并通過大數(shù)據(jù)的模型測算來考慮是否給農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資。目前國內(nèi)以阿里小貸為該融資平臺的典型代表。通過中國電子商務(wù)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止到2015年12月30日，國內(nèi)已經(jīng)有超過3 000萬的中小企業(yè)用戶在電子商務(wù)平臺注冊登記，其中大部分用戶在電子商務(wù)平臺進行網(wǎng)絡(luò)融資，極大地促進了中小企業(yè)快速發(fā)展。中小企業(yè)通過電子商務(wù)平臺進行融資主要有以下優(yōu)勢：

1.貸款程序簡化，無須抵押擔(dān)保。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)貸款的金額一般都在100萬元以下，貸款金額相對于金融機構(gòu)來講不大，但是其需求時間比較急，貸款的頻率比較高，金融機構(gòu)由于貸款的手續(xù)和程序比較復(fù)雜和繁瑣，批準貸款的時間比較長，難以滿足農(nóng)業(yè)小微企業(yè)對資金需求量小、時間急的要求。另一方面，電子商務(wù)平臺對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)全程進行網(wǎng)絡(luò)貸款操作，從而簡化了貸款的程序并加快了貸款速度，降低了人力和物力成本，最終直接降低了農(nóng)業(yè)小企業(yè)融資成本。在抵押貸款上，針對中小企業(yè)資產(chǎn)小、達不到抵押額度的狀況，電子商務(wù)平臺通過中小企業(yè)的信用記錄、交易記錄，數(shù)據(jù)分析是否貸款，免去抵押、擔(dān)保貸款。在時間上全程網(wǎng)絡(luò)操作，在三分種內(nèi)就能貸款下放。電子商務(wù)平臺真正滿足農(nóng)業(yè)小企業(yè)對融資需求額度小、無抵押、貸款速度快的要求，

2.借貸雙方信息基本對稱。由于農(nóng)業(yè)小微企業(yè)財務(wù)制度和內(nèi)部控制制度不健全，商業(yè)銀行無法掌握農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的財務(wù)信息和經(jīng)營信息，從而阻礙了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)向商業(yè)銀行融資的途徑。在電子商務(wù)平臺上，由于農(nóng)業(yè)小微企業(yè)本身就是電子商務(wù)平臺的客戶，在申請成為電子商務(wù)平臺客戶時，電子商務(wù)平臺根據(jù)客戶所填資料已經(jīng)掌握部分信息，再通過農(nóng)業(yè)小微企業(yè)在平臺上的交易記錄和賬戶現(xiàn)金流量、信用等級，電子商務(wù)平臺能夠掌握農(nóng)業(yè)小微企業(yè)真實的財務(wù)信息和經(jīng)營信息。阿里早期與商業(yè)銀行合作，商業(yè)銀行就是根據(jù)阿里提供的客戶在電子商務(wù)平臺數(shù)據(jù)來決定是否貸款給農(nóng)業(yè)小微企業(yè)業(yè)主。

3.電子商務(wù)平臺公平、公正。電子商務(wù)平臺的貸款全程都是在網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)分析下進行，不存在人為操作貸款的因素。例如，阿里小貸是基于一個波紋數(shù)據(jù)模型進行，通過數(shù)據(jù)模型分析企業(yè)在同行的排名位置、產(chǎn)品的熱銷程度、產(chǎn)品的盈利程度，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)的資金流、信息流是電子商務(wù)平臺做出是否發(fā)方貸款的重要條件，其中不摻雜任何人為主觀因素，從而體現(xiàn)真正的公平、公正。

（三）P2P借貸模式

P2P借貸模式是指有資金并且有理財投資想法的個人，通過第三方網(wǎng)絡(luò)平臺牽線搭橋，使用信用貸款的方式將資金貸給其他有借款需求的人。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸有四種模式：（1）傳統(tǒng)模式。搭建網(wǎng)站、線上撮合，投資人與籌資人通過P2P平臺進行溝通。這種模式的典型案例有拍拍貸，其主要優(yōu)點是利于積累數(shù)據(jù)、品牌獨立、借貸雙方用戶無地域限制、不觸紅線。（2）債權(quán)轉(zhuǎn)讓。線下購買債權(quán)將債權(quán)轉(zhuǎn)售。這種模式的典型案例有億財貸（http：///），其主要優(yōu)點是平臺交易量迅速提升，適合線下。（3）擔(dān)保模式。引入保險公司為交易擔(dān)保。這種模式的典型案例有人人貸，其主要優(yōu)點是保障資金安全，符合我國用戶的投資理念。（4）平臺模式。引入小貸的融資需求。這種模式的典型案例有有利網(wǎng)。P2P主要優(yōu)勢在于：一是透明便捷，投資人和借款人能夠相互直接了解，并簽署借貸合同。投資人取得對方資金用途信息以及還款信息；二是信用出借，投資人根據(jù)借款人的信用等級進行投資，信用級別高的借款人優(yōu)先得到合適的借款，并且投資人也能給借款人優(yōu)惠的貸款利率；三是分散風(fēng)險，投資人將資金分散借給多個借款人，以此來降低投資人投風(fēng)險；四是門檻低、渠道成本低，P2P借貸每個人都可以成為投資人或借款人，它極大地滿足了小微企業(yè)用款對資金需求量小、時間急的特點，同時也充分利用了社會上閑散資金，使資金得到較好的配置。利用每個人都可以成為信用的傳播者和使用者，信用交易可以很便捷地進行，社會閑散資金可以更好地進行配置。

（四）互聯(lián)網(wǎng)金融門戶模式

互聯(lián)網(wǎng)金融門戶是指利用互聯(lián)網(wǎng)進行金融產(chǎn)品的銷售以及為金融產(chǎn)品銷售提供第三方服務(wù)的平臺。它的核心就是“搜索+比價”的模式，采用金融產(chǎn)品垂直比價的方式，將各家金融機構(gòu)的產(chǎn)品放在平臺上，用戶通過對比挑選合適的金融產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)金融門戶多元化創(chuàng)新發(fā)展，形成了提供高端理財投資服務(wù)和理財產(chǎn)品的第三方理財機構(gòu)，提供保險產(chǎn)品咨詢、比價、購買服務(wù)的保險門戶網(wǎng)站等。目前在互聯(lián)網(wǎng)金融門戶領(lǐng)域針對信貸、理財、保險、P2P等細分行業(yè)分布有融360、91金融超市、好貸網(wǎng)、銀率網(wǎng)、格上理財、大童網(wǎng)、網(wǎng)貸之家等。

農(nóng)業(yè)小微企業(yè)通過上述的金融門戶網(wǎng)站對網(wǎng)站上金融產(chǎn)品進行垂直比對，找到適合自己融資的金融產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)金融機構(gòu)，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)通過多種金融服務(wù)方式得到快速的融資，可以極大地解決農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資困難問題。

四、Y束語

農(nóng)業(yè)小微企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位不容忽視。本文以互聯(lián)網(wǎng)金融的思維來拓寬農(nóng)業(yè)小微企業(yè)融資渠道，解決其融資難的問題?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)金融對發(fā)展農(nóng)業(yè)小微企業(yè)具有積極的幫助。J

參考文獻：

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篇9

王大用 國家開發(fā)銀行專家委員會常務(wù)副主任

國魯來 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

李寧輝 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員

張林秀 中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心研究員

農(nóng)村投資不足，原因何在

一：財政資金的城鄉(xiāng)分配比例失調(diào)，農(nóng)村投入資金不足

宋乃公：近些年來，從投資總量上看，雖然政府不斷加大財政對“農(nóng)口”（包括農(nóng)、林、水、氣象等）的投入，但是從國家財政農(nóng)業(yè)支出占總支出的比例來看卻呈持續(xù)下降的趨勢?！鞍宋濉逼陂g國家財政農(nóng)業(yè)支出占總支出的比例為9.32%，“九五”期間為8.65%，“十五”期間國家把對“農(nóng)口”的投入作為國債投入的重點，但是2002年國家財政農(nóng)業(yè)支出占總支出的比例也只有6.97%，從“八五”以來農(nóng)業(yè)支出占國家財政總支出的比例持續(xù)下降，這種趨勢必須扭轉(zhuǎn)。

張林秀：目前對農(nóng)村的投資力度與國家經(jīng)濟發(fā)展水平和財力很不相配。中央和地方政府對農(nóng)村的投資總量在過去幾年雖然增加很快，但是與國際比較還是不夠。日本在上個世紀50年代末，政府對農(nóng)村的人均投資額為450美元，韓國在經(jīng)濟起飛時的上世紀80年代初也達到人均280美元。而我們調(diào)查到的1998―2003年間我國政府對農(nóng)村的投資人均只有70美元。

國魯來：眾所周知，在過去的一段時間里，我國的各級公共財政資金更多是向城市傾斜，這與各級政府追求GDP的快速增長有直接關(guān)系。不過，對于這一現(xiàn)象簡單地加以肯定或否定可能都不合適。因為，促進經(jīng)濟增長畢竟關(guān)系到將公共財政資金這個蛋糕做大的問題，而資金的城鄉(xiāng)分配比例更多只是一個如何切蛋糕的問題。所以，需要關(guān)注的不僅僅是公共財政資金的城鄉(xiāng)分割比例問題，還要進一步考慮以何種比例在城鄉(xiāng)之間分割資金對于社會的發(fā)展更為有利。

二：直接用于改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件的投入所占比重偏小

宋乃公：在農(nóng)業(yè)投資中，大部分用于部門事業(yè)費的開支，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入所占比例都徘徊在20%―30％之間。而且我們國家農(nóng)業(yè)投入的統(tǒng)計口徑是包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等“農(nóng)口”的各個方面，這些投入中大部分是水利投入，因為水利建設(shè)主要是為整個國民經(jīng)濟服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此扣除部門事業(yè)費以后，本來就很少的農(nóng)業(yè)投入中，真正直接用于改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件的投入所占的比例就更少，雖然近兩年來國家加大了“六小”工程的建設(shè)，但是這種局面并沒有得到真正改變，與農(nóng)民切身利益關(guān)系密切的政府投入非常薄弱，亟待加強。

三：國家財政支農(nóng)項目資金分散，條塊分割，效率不高

宋乃公：我們國家負責(zé)對農(nóng)業(yè)投資的部門涉及十來個，各部門安排各部門的項目，到了下面以后，同一種項目對著上面好幾個部門，例如農(nóng)田水利項目中，就有水利部門的項目、農(nóng)業(yè)部門的項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的項目、扶貧部門的項目等等。生態(tài)項目也是互相重復(fù)。資金來源渠道多，各有各的要求，各有各的一套人馬，工作成本高、效率低，形不成合力，有的造成重復(fù)建設(shè)，管理和監(jiān)督難度大。這種資金分散，條塊分割，多頭管理的現(xiàn)狀必須改變。

四：地方政府在實際行動中不重視“三農(nóng)”問題

宋乃公：近些年來地方政府農(nóng)業(yè)支出占全國財政農(nóng)業(yè)支出的比例下降，國家支持的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目屬于地方的配套資金不足且不到位是普遍現(xiàn)象，有的甚至隨意挪用、擠占國家的農(nóng)業(yè)項目投資。一方面客觀上是有些地方財政困難，但更主要的原因是地方政府對于農(nóng)業(yè)項目不重視，對“三農(nóng)”問題只是掛在口頭上，實際行動上卻把“三農(nóng)”問題邊緣化，而把主要精力和資金都用于城市建設(shè)、招商引資和對于提高GDP有明顯作用的工業(yè)等方面。如果不加大地方政府的責(zé)任，“三農(nóng)”問題永遠無法解決。

五：我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式、產(chǎn)業(yè)特性以及農(nóng)村資金需求的特殊性使得企業(yè)、銀行投資農(nóng)村的力度有限

宋乃公：農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，有著自然災(zāi)害和市場波動的雙重風(fēng)險，我們國家是小農(nóng)經(jīng)濟，又是傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，抵抗自然和市場風(fēng)險的能力都很差，效益也差。我國金融機構(gòu)市場化改革以后，為了規(guī)避貸款風(fēng)險，普遍縮減對于農(nóng)業(yè)項目的貸款業(yè)務(wù)，即使是對于農(nóng)業(yè)負有一定政策貸款責(zé)任的銀行，其非農(nóng)化傾向也非常明顯。

農(nóng)戶對于資金的需求具有分散化、小額化、周期長的特點，無論是從銀行貸款還是與企業(yè)進行交往都有很多困難。國外普遍采取農(nóng)民合作組織的形式來提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?？傮w上講，我國農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展還處于起步階段，覆蓋率很低，組織形式也大都是一種松散聯(lián)合。為了解決農(nóng)業(yè)千家萬戶小規(guī)模分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾，我國推行“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，但由于沒有中介組織，龍頭企業(yè)（公司）直接連接千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，工作量大，效率低，加大了企業(yè)的運行成本，而且農(nóng)產(chǎn)品原料的質(zhì)量難以保證。另一方面，由于龍頭企業(yè)和農(nóng)戶都是相對獨立的經(jīng)濟主體，不可避免地會出現(xiàn)利益上的矛盾，經(jīng)濟鏈條十分脆弱，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶達成契約協(xié)議困難和履行不到位，甚至毀約的情形，最終影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的積極性。

農(nóng)村行政干預(yù)多，一些干部素質(zhì)低，政策隨意性大，投資環(huán)境差，也是影響投資積極性的一個原因。

王大用：現(xiàn)在農(nóng)村的金融服務(wù)比十年前沒有多大進步，甚至是倒退了，特別是像中西部，到鄉(xiāng)以下級別，只剩下信用社和郵政儲蓄，而農(nóng)村少得可憐的儲蓄，還有一半被郵政儲蓄拿到城市用去了，這就對農(nóng)村形成了“抽血”的機制，對一個金融“貧血”的農(nóng)村進行金融“抽血”，其后果可想而知。所以，這次中央提出來要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這個反哺過程是簡單規(guī)定金融機構(gòu)放農(nóng)業(yè)貸款，還是在制度架構(gòu)上做一些新的設(shè)計，包括國家財政上的讓利和扶持措施，這是我們需要解決的問題。

六：農(nóng)村集體積累的減少以及缺乏政策誘導(dǎo)使得農(nóng)村集體和農(nóng)戶的投資沖動被抑制

李寧輝：現(xiàn)在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力的衰退、積累資金的減少與區(qū)域性農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入保障存在不協(xié)調(diào)。在原有投入體系中，區(qū)域性的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)推廣體系的建設(shè)，都是由鄉(xiāng)村集體積累承擔(dān)的。但實行后，集體經(jīng)濟特別是村級經(jīng)濟實力的衰退，使得集體作為農(nóng)村一級經(jīng)濟組織，已無力承擔(dān)對農(nóng)業(yè)較大規(guī)模投入的職能。農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)投入中所處的主體地位與農(nóng)戶經(jīng)營性投入保障存在不協(xié)調(diào)，在國家、集體對農(nóng)業(yè)投入同時減弱的情況下，由于沒有建立良性的農(nóng)業(yè)投入機制，國家政策誘導(dǎo)不夠，以及由于要素市場和相對價格的制約，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投入沖動被嚴重抑制。

解決資金問題：

關(guān)鍵問題在于配套制度和政策環(huán)境

調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，合理構(gòu)建公共財政框架體系，規(guī)范政府農(nóng)業(yè)投資職能，整合現(xiàn)有各項支農(nóng)投資

宋乃公：調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，確保政府農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增加。必須采取有力措施保證財政支農(nóng)資金增長比例高于經(jīng)常性財政收入增加的比例。國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。

各級政府都有加大“三農(nóng)”支持力度的責(zé)任，明確各級政府的財政支農(nóng)責(zé)任和支出范圍。建立起與分稅制相適應(yīng)的財政支農(nóng)體制。地方財政收入每年以10％―20%的速度增長，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資也應(yīng)該同步增長。整合投資，提高投資效益，避免重復(fù)投資。明確投入重點，加強投資管理。

規(guī)范政府農(nóng)業(yè)投資職能，明確政府農(nóng)業(yè)投入的方向和重點。一是加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，打牢農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村用電等，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。三是加強農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，重點是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育新農(nóng)民創(chuàng)造條件。四是擴大公共財政和公共服務(wù)的覆蓋面，逐步增加對農(nóng)村公共品的投入。五是支持促進農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。六是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，明確分工，提高資金使用效益的原則，整合現(xiàn)有各項支農(nóng)投資，規(guī)范政府各相關(guān)部門的職能分工，解決項目和建設(shè)內(nèi)容上的重復(fù)問題，完善管理監(jiān)督機制。

國魯來：逐步完善分稅制財政體制，提高地方政府的稅收分成比例，擴大地方財政的收入范圍。中央財政應(yīng)根據(jù)各地實情，采取不同的轉(zhuǎn)移支付辦法，尤其是對落后地區(qū)，更要采取傾斜政策。提高財政資金使用效率，針對不同時期的不同情況，采取不同的支持重點。目前，改善農(nóng)村教育、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共產(chǎn)品供給狀況，使農(nóng)村居民也能享受市民待遇，應(yīng)當(dāng)是各級財政的支持重點。

營造鼓勵金融機構(gòu)服務(wù)農(nóng)村的政策環(huán)境

王大用：我們現(xiàn)在談的主要還是針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的日常的數(shù)額比較小的金融需求如何滿足，我認為靠全國大一統(tǒng)，甚至一省大一統(tǒng)的官僚式機構(gòu)是沒有前途的。國家政策如果要支持，不要只停留在一些原則性的規(guī)定上，而要在政策設(shè)計上形成鼓勵大批的金融機構(gòu)能夠愿意到農(nóng)村去服務(wù)這樣一種政策氛圍和政策環(huán)境，比如說稅收優(yōu)惠之類的，給農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行這些專門為農(nóng)村提供金融服務(wù)的金融機構(gòu)免除營業(yè)稅，降低所得稅，作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的一條具體措施。另外就是準入適當(dāng)?shù)胤潘梢恍R上就有人可以進入。

當(dāng)然，除了這種日常農(nóng)村的金融需求以外，還有很多這方面的話題，比如說農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府的扶持，所謂工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，在這點上也要有所作為，反哺靠什么，僅靠稅收優(yōu)惠是做不成的，需要把現(xiàn)在的財政轉(zhuǎn)移支付向下再延伸一下。目前的轉(zhuǎn)移支付僅僅是中央對落后的西部財政吃飯的補貼，是財政之間的補助，沒有再把它向下延伸到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和扶貧。具體說就是國家應(yīng)規(guī)定從中央到縣各級財政都建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項預(yù)算，預(yù)算撥款的多少依各級財政的財力而定，富裕地方只靠縣級財政就夠了，中央、省和地市等上級財政的此項預(yù)算資金轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟落后的縣。縣級政府建立此項資金的專門管理制度，包括與工程投資、管理相關(guān)的制度，以及信息透明、民主監(jiān)督的制度等。這項制度建立起來后，金融就可以介入了，金融介入是干什么呢？是解決時間差的問題，比如需要靠十年的財政轉(zhuǎn)移支付撥款才可能完成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其實可以在三年干完，這時候我們政策銀行可以進入，商業(yè)銀行也可以進入，可以提供優(yōu)惠利率的貸款,因為地方政府可以承諾用今后每年各級財政的此項專項資金還款，所以這是低風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)，完全可以用低息的優(yōu)惠貸款做起來。我們?nèi)曜銎饋恚院筘斦倮^續(xù)撥款，然后再償還，把國家信用在這方面適當(dāng)使用一下。這些年中央用國家信用發(fā)行國債融資落實投資拉動政策，地方政府也利用國家信用從銀行貸款搞城市建設(shè)，這些都已完成得差不多了，該用國家信用支持一下農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)了。

宋乃公：我國需要建立一個由政策金融、商業(yè)金融和合作金融共同組成，各具特色又功能互補的農(nóng)村金融體系。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸方式，探索建立農(nóng)民貸款擔(dān)保體系，通過小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保信貸等形式，拓寬直接面向農(nóng)戶的貸款渠道。各級政府應(yīng)研究建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的銀行融資的信用平臺，完善信用結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村信用擔(dān)保機構(gòu)的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織銀行融資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

創(chuàng)新投資體制和政策，帶動更多社會資金投入

宋乃公：改變政府資金投入方式，更好地處理中央、地方投入和社會資金的關(guān)系，要以較少的政府資金投入帶動更多社會資金投入。減少政府直接辦項目，加大對企業(yè)、農(nóng)民合作組織和個體農(nóng)民辦項目的補助，例如，現(xiàn)在是100%的撥款，將來可以改成有的貼息，有的“以投代補”，或者“以獎代補”，用更少的政府投入帶動更多的社會投資，增加農(nóng)業(yè)投資總量。

用好WTO協(xié)議框架下的“綠箱政策”、“黃箱政策”，加大政府對農(nóng)業(yè)的支持和補貼。世界上絕大多數(shù)國家對農(nóng)業(yè)都采取“只予不取”的政策，我們國家又“予”又“取”，而且“予”的不多。WTO協(xié)議框架下“黃箱”的支持比例可以達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5％，而我們國家不到1％，與發(fā)達國家不可比擬，甚至無法與印度的7.5％相比。必須加大支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

大力促進農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展和資金支持，切實加強對農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持力度。大部分國家對合作社的建設(shè)發(fā)展都給予了積極的政策扶持。德國對合作社的管理費用，第一年補貼費用總額的60%，第二年為40%，第三年為20%。日本農(nóng)協(xié)進行的獲得政府同意的農(nóng)產(chǎn)品加工項目的廠房、設(shè)備所需投資，50%由政府提供。要逐步引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)村專業(yè)合作組織向更大范圍、更高層次的組合發(fā)展，進一步提升農(nóng)村專業(yè)合作組織的市場地位，使農(nóng)村專業(yè)合作組織成為與市場、企業(yè)和金融機構(gòu)連接的主體和橋梁。

國魯來：創(chuàng)新財政支農(nóng)資金的使用方式，采取貼息、擔(dān)保和稅收優(yōu)惠等辦法，吸引工商資本、民間資本、外資和信貸資金等投入農(nóng)業(yè)，并實行以獎、以獎代補、以工代賑等措施，拓寬農(nóng)業(yè)的投資渠道，調(diào)動全社會投資農(nóng)業(yè)的積極性。

資料鏈接

篇10

1．1政府對農(nóng)田水利的投資還不夠穩(wěn)定，民間資本少自建國到2001年，上海市歷年水利投資150億元，其中，中央資金10億元，市級財政投入71億元，區(qū)縣鄉(xiāng)財政投入34億元，農(nóng)民自籌和投勞35億元。150億元投資中，用于防洪45億元，河道整治20億元，農(nóng)田水利基本建設(shè)和河道疏浚65億元，灘涂圍墾10億元［6］。近幾年上海市水利投資增長較快，1998～2001年投資近18億元，年均投資是1998年以前的2倍以上。但是由圖1可見，各級政府對上海水利的投資還不夠穩(wěn)定，農(nóng)田水利工程有集約化規(guī)模化的趨勢，對于資金的需求越來越大。從表1可以看出，各級政府每年對于農(nóng)村水利工程的投資明顯高于民間資本的投入，如2001年國家投資是民間投資的近8倍，2010年前者是后者的9倍多，有擴大的趨勢。如今民間資本正是最雄厚的時期，由于房市、樓市形勢低迷，從房市、樓市逃出的資金越來越多，如果能抓住機會，就能吸引部分的民間資本進入。從國外的經(jīng)驗看，利用好民間資本將會大大緩解各級政府的財政壓力，降低政府投入的風(fēng)險，同時產(chǎn)生良好的外部性受益。對于農(nóng)村水利工程的投資，一般看來是一項長遠而浩大的工程，短時間內(nèi)很難看到豐厚的收益回報。1．2正規(guī)金融難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上海農(nóng)村金融市場存在嚴重的信息不對稱，加之抵押品缺失和信貸利率管制，正規(guī)金融缺乏涉足農(nóng)村信貸市場的動力，廣大農(nóng)戶和農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)面臨融資約束。新一輪增量改革基本思路在于，在正規(guī)金融難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況下進行制度性金融創(chuàng)新，著力改變民間金融長期游離于體制之外的現(xiàn)象；以現(xiàn)有商業(yè)銀行為主導(dǎo)，采取外生金融與內(nèi)生金融相結(jié)合的方式，通過設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)，豐富農(nóng)村金融組織體系，以體制外增量改革倒逼體制內(nèi)存量改革，打破農(nóng)村信用社壟斷造成的低效率。為此，在全國范圍大規(guī)模設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社和小額貸款公司四類新型農(nóng)村金融機構(gòu)，構(gòu)建多層次、梯度化的金融組織體系以滿足農(nóng)村多元化的金融需求，并逐步改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期依賴財政補貼支持的狀況，培育農(nóng)村市場機制。但是由于商業(yè)銀行多數(shù)以逐利為驅(qū)動力，而農(nóng)村水利項目的開發(fā)與投入的回報周期過長，導(dǎo)致很多政策無法落實到位。

2農(nóng)村金融對農(nóng)村水利的影響

2．1農(nóng)村金融機構(gòu)較少對農(nóng)村水利發(fā)展不利雖然國家近幾年意識到農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并從政策層面給予農(nóng)村金融扶持，如積極推動金融機構(gòu)服務(wù)于農(nóng)業(yè)項目特別是農(nóng)田水利等項目的建設(shè)，但是由于各種原因，如短期收益不理想和政府干預(yù)度過高等，導(dǎo)致涉農(nóng)金融機構(gòu)數(shù)量在不斷減少。從表2可以看出，上海的金融機構(gòu)眾多，但是農(nóng)村金融機構(gòu)卻少得可憐，據(jù)統(tǒng)計銀監(jiān)會在2008年擬批準13家金融機構(gòu)作為新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展的試點，計劃在2009年到2011年發(fā)展12家試點金融機構(gòu)，實際上2009年只有3家金融機構(gòu)參與新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展計劃，2010年只有4家，到了2011年增加為5家，參與農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的金融機構(gòu)少之又少，增長速度極為緩慢。結(jié)合對上海崇明縣、嘉定區(qū)等地的調(diào)研來看，隨著農(nóng)村水利設(shè)施的現(xiàn)代化、集中化，小型的水利設(shè)施逐漸消失，取而代之的是由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理的中大型水利設(shè)施，對資金的需求越來越大，但是由于短期內(nèi)收益不明顯，而產(chǎn)值又與政績掛鉤，所以很多當(dāng)?shù)卣扇≈毓ぽp農(nóng)的態(tài)度，導(dǎo)致水利設(shè)備有荒廢和過早老化的現(xiàn)象。2．2金融機構(gòu)投資和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比較關(guān)系投資與產(chǎn)出通常呈正相關(guān)的關(guān)系，投資于農(nóng)田水利收益的直接表現(xiàn)就是近幾年的農(nóng)業(yè)GDP，通過對投資與產(chǎn)出的分析，可從側(cè)面了解農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。圖21995～2010年國家投資與農(nóng)村GDP的關(guān)系Fig．2TherelationshipbetweenstationinvestandruralGDP由圖2可知國家投資與農(nóng)業(yè)GDP基本呈正相關(guān)的關(guān)系。從1995年到2004年，國家對于農(nóng)業(yè)投資持續(xù)上升，農(nóng)村國民生產(chǎn)總值也呈現(xiàn)持續(xù)上升，而到了2005、2006年，國家各級政府對農(nóng)業(yè)的投入環(huán)比減少，農(nóng)村國民生產(chǎn)總值也呈現(xiàn)出下降的趨勢?？梢姡瑖腋骷壵畬r(nóng)業(yè)的投入，對農(nóng)村國民生產(chǎn)總值有積極的影響，且影響重大［7］。通過對上海農(nóng)田水利投資和農(nóng)業(yè)GDP的比較，發(fā)現(xiàn)投資與產(chǎn)出基本呈正相關(guān)的關(guān)系，即投資越多收益越多，投資越少收益也越少。但是從2007年開始，農(nóng)村國民生產(chǎn)總值與對農(nóng)田水利投資的數(shù)額呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系，即對農(nóng)田水利投資越少農(nóng)村收益越多，投資越多農(nóng)村的收益卻越少。經(jīng)過研究后發(fā)現(xiàn)，從1949年到2001年，對農(nóng)田水利基本建設(shè)和河道疏浚的經(jīng)費投入超過65億元，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，所以雖然從2003年起，對農(nóng)田水利的投資逐漸減少，而農(nóng)村國民生產(chǎn)總值不降反升［7］。農(nóng)村總產(chǎn)值的提高離不開水利工程的建設(shè)，但是國家對農(nóng)田水利的投資有減少的趨勢，相對國家對農(nóng)村投資的整體規(guī)模而言，對農(nóng)田水利的投資還處于弱勢。

3對上海農(nóng)村水利金融發(fā)展的建議