導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程可以大致劃分為3個(gè)階段：在第一階段（1978～1993年），通過(guò)引入正式的激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)算約束和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)原有舊體制進(jìn)行改革。在第二階段（1994～2000年），我國(guó)試圖建立一個(gè)以市場(chǎng)規(guī)則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體系并引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在這一階段，國(guó)家在統(tǒng)一匯率、經(jīng)常項(xiàng)目可兌換和國(guó)有企業(yè)重組方面取得重大進(jìn)展，同時(shí)對(duì)財(cái)政稅收體系進(jìn)行了重構(gòu)和完善。在第三階段（2001～2015年），將通過(guò)改變收入分配格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重新配置經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，保持制度績(jī)效，進(jìn)一步提高市場(chǎng)效率①。

目前，我國(guó)現(xiàn)正處于由“起飛”向經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“雙重過(guò)渡”階段。從發(fā)展水平看，正從低收入水平（或不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)）向中等收入水平（或中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)）過(guò)渡；從體制模式看，正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。在這個(gè)階段，如何培育市場(chǎng)并保持其發(fā)展趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的一個(gè)重要任務(wù)。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期的稅收效應(yīng)與市場(chǎng)效率

在西方財(cái)政學(xué)中，稅收效應(yīng)是描述稅收對(duì)資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響狀態(tài)的一個(gè)范疇。從總體上說(shuō)，稅收效應(yīng)分為正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)，具體來(lái)講主要包括以下4個(gè)方面：

（一）總量效應(yīng)

一方面，稅收總量要適度，其增幅不應(yīng)超過(guò)gdp的增幅，更不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)財(cái)政困難而損及稅源。國(guó)際上通常用稅收彈性系數(shù)作為衡量指標(biāo)：當(dāng)稅收彈性系數(shù)大于1時(shí)，表明稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；當(dāng)稅收彈性系數(shù)等于1時(shí)，表明二者同步增長(zhǎng)；當(dāng)稅收彈性系數(shù)小于1時(shí)，表明稅收增長(zhǎng)幅度小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。政府可針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以此作為調(diào)節(jié)稅收總量的依據(jù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通脹率過(guò)高、投資過(guò)旺時(shí)，稅收彈性系數(shù)應(yīng)超過(guò)1，給經(jīng)濟(jì)降溫；在供給與需求總量基本保持平衡時(shí)，稅收彈性系數(shù)應(yīng)維持在1左右較為適當(dāng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)不振、市場(chǎng)疲軟、投資萎縮、需求不足時(shí)，稅收彈性系數(shù)應(yīng)調(diào)低在1以下，以刺激投資和需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)②。另一方面，稅收總量的調(diào)節(jié)不僅要靠所得稅發(fā)揮“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用，而且還要靠流轉(zhuǎn)稅發(fā)揮制約性調(diào)節(jié)和引導(dǎo)性調(diào)節(jié)作用，也就是通過(guò)稅收的獎(jiǎng)限政策，改變市場(chǎng)利益信號(hào)，發(fā)揮收入效應(yīng)。

（二）結(jié)構(gòu)效應(yīng)

在轉(zhuǎn)型時(shí)期，稅收結(jié)構(gòu)要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理配置，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前，稅收結(jié)構(gòu)效應(yīng)主要體現(xiàn)在稅收政策向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品傾斜，對(duì)限制性行業(yè)和產(chǎn)品采取抑制政策等方面。

（三）周期效應(yīng)

稅收的周期效應(yīng)包含3個(gè)方面的內(nèi)容：一是稅收的周期調(diào)節(jié)如增稅、減稅措施的運(yùn)用等可以在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中有效使用，以熨平經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)原理，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期里采用最優(yōu)的稅收政策，可促使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)歷了4次比較完整的經(jīng)濟(jì)周期，相應(yīng)地稅收政策也進(jìn)行了微調(diào)，經(jīng)濟(jì)周期與稅收周期雖不同步，但通過(guò)調(diào)整而出臺(tái)的一些稅收政策對(duì)這4次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了不可低估的作用。三是根據(jù)稅收次優(yōu)原理，一些非傳統(tǒng)的“過(guò)渡性周期制度”可能在某一時(shí)期里比所謂的最優(yōu)制度具有更高的效率。一些具體的經(jīng)驗(yàn)是：激勵(lì)、硬預(yù)算約束、競(jìng)爭(zhēng)不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)施于企業(yè)部門，而且也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在稅收周期政策和措施中，使改進(jìn)的稅收政策可以在不導(dǎo)致很多或巨大損失的情況下在一個(gè)短周期組合中改進(jìn)效率。

（四）關(guān)聯(lián)效應(yīng)

稅收的關(guān)聯(lián)效應(yīng)主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容：一是創(chuàng)造激勵(lì)、施加硬預(yù)算約束、引入競(jìng)爭(zhēng)性制度不僅應(yīng)當(dāng)適用于企業(yè)而且應(yīng)當(dāng)適用于稅收本身。實(shí)際上，對(duì)稅收的改革是經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)稅收具有正的激勵(lì)并受硬預(yù)算約束限制和引入競(jìng)爭(zhēng)理念時(shí)，改革的結(jié)果將是生產(chǎn)性的。如果稅收是非激勵(lì)、軟預(yù)算約束并呈全封閉狀態(tài)時(shí)，則改革結(jié)果將是有問(wèn)題的。二是成功的經(jīng)濟(jì)改革依賴于稅收的政治性支持，而這又將取決于為大多數(shù)人口提供可見(jiàn)的實(shí)惠。三是稅收設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)使稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，而不是同步增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收增長(zhǎng)呈正相關(guān)，但不等于相關(guān)程度強(qiáng)。在這種情況下，要跳出就稅收論稅收的思路，轉(zhuǎn)變稅收增長(zhǎng)越快越多越好的觀念，實(shí)現(xiàn)稅收的最優(yōu)化而不是最大化。在解決現(xiàn)實(shí)稅收與經(jīng)濟(jì)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，要冷靜地分析納稅人負(fù)擔(dān)與承受力問(wèn)題，正確處理納稅人負(fù)擔(dān)重和國(guó)家財(cái)政吃緊的矛盾，實(shí)事求是地把握理論與實(shí)踐、長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期、依法治稅與完成收入計(jì)劃任務(wù)的關(guān)系。

三、優(yōu)化稅收，提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的市場(chǎng)效率

稅收產(chǎn)生至今，經(jīng)歷了4次革命性變化：一是以征收貨幣稅取代勞役和實(shí)物稅；二是以法律和國(guó)際稅收條約為標(biāo)志的依法課征取代專制課征；三是稅收的專業(yè)化分工、程序化管理；四是計(jì)算機(jī)進(jìn)入稅收征管領(lǐng)域，現(xiàn)代管理手段被廣泛使用。這個(gè)依次以便利規(guī)范科學(xué)高效為標(biāo)志的演進(jìn)過(guò)程，體現(xiàn)了稅收對(duì)效率的追求與改進(jìn)。我國(guó)現(xiàn)階段優(yōu)化稅收應(yīng)以提高效率作為出發(fā)點(diǎn)及總目標(biāo)，并對(duì)稅收的效率改進(jìn)有全面的認(rèn)識(shí)和可行的辦法。

（一）提高效率要體現(xiàn)在稅收促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

高新技術(shù)進(jìn)步可以概括為以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為龍頭、以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以技術(shù)改造為重點(diǎn)，通過(guò)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)和適用的科技成果，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低物質(zhì)消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額與日俱增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，對(duì)于推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有戰(zhàn)略性意義。

1.稅收與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證分析。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于各方面資金的投入。世界各國(guó)為刺激企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，普遍運(yùn)用稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)研究與開(kāi)發(fā)的投入。其稅收政策主要有：（1）減免稅。通過(guò)減免公司所得稅，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)稅后所得，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)投入的能力。（2）企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用允許在所得稅前列支。這一方法最早由美國(guó)提出，現(xiàn)已為大多數(shù)國(guó)家采用。（3）加速折舊。如日本在20世紀(jì)50年代設(shè)立新技術(shù)機(jī)械設(shè)備特別折舊制度，規(guī)定在購(gòu)置設(shè)備的第1年可提取50%的特別折舊費(fèi)，并在所得稅前扣除。（4）稅收抵免。美國(guó)、日本從20世紀(jì)80年代起相繼對(duì)企業(yè)當(dāng)年用于研究與開(kāi)發(fā)的投入超過(guò)上年投入的部分，不僅繼續(xù)給予所得稅前列支，還給予其投資額20%的所得稅抵免。美國(guó)在20世紀(jì)80年代中期，僅公司研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用列支一項(xiàng)，聯(lián)邦預(yù)算每年就少收20億美元的公司所得稅。上述稅收激勵(lì)政策，不僅給企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)帶來(lái)資金，而且也激活了企業(yè)加大技術(shù)進(jìn)步投入的積極性。

2.建立和完善稅收促進(jìn)高新技術(shù)進(jìn)步的新機(jī)制。

（1）對(duì)科研單位、高等院校以及企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓科技成果取得的收入，改征增值稅。為保證增值稅鏈條的完整性，可給予“先征后返”的照顧。對(duì)其技術(shù)性所得減征或免征所得稅，調(diào)動(dòng)其知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

（2）完善增值稅稅制，有選擇、分步驟地實(shí)行“消費(fèi)型”增值稅。對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的先進(jìn)設(shè)備以及科技成果中所含的已征增值稅，允許作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣，加速企業(yè)技術(shù)改造和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。

（3）企業(yè)研制屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的高技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率、高附加值、高創(chuàng)匯、高關(guān)聯(lián)度且對(duì)全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的新產(chǎn)品，其繳納的增值稅，可給予定期“先征后返”的照顧。

（4）對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品，其技術(shù)改造措施貸款項(xiàng)目新增利潤(rùn)繳納的企業(yè)所得稅，在歸還其貸款本息期間，給予“先征后返”的照顧。

（5）對(duì)企業(yè)用于研究與開(kāi)發(fā)的投入允許按實(shí)際支出在繳納企業(yè)所得稅前列支；對(duì)當(dāng)年研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用超過(guò)上年實(shí)際支出的部分，給予其投資額20%的企業(yè)所得稅抵免。

（6）對(duì)技術(shù)含量高且屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)，可縮短其固定資產(chǎn)的折舊期限，實(shí)行快速折舊制度。

（7）對(duì)經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，無(wú)論其是否設(shè)立在國(guó)家批準(zhǔn)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，均給予定期減征企業(yè)所得稅的照顧。

（8）對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)進(jìn)口的設(shè)備、技術(shù)，可進(jìn)一步降低關(guān)稅稅率。

（二）提高效率要體現(xiàn)在稅收促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1.稅收要有利于保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用自然資源。

我國(guó)現(xiàn)行對(duì)資源課稅的稅收政策還遠(yuǎn)不能滿足切實(shí)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和有效利用自然資源的要求，主要表現(xiàn)在：稅制不規(guī)范，征收范圍窄，調(diào)節(jié)軟弱無(wú)力，激勵(lì)措施過(guò)少等。針對(duì)上述問(wèn)題，在實(shí)行其他行政、法律手段的同時(shí)，需要采取以下稅收對(duì)策：（1）應(yīng)合并現(xiàn)行各種資源課稅的稅種，設(shè)立統(tǒng)一的資源稅，并擴(kuò)大征收范圍，把森林、草原、海洋、名貴中藥材和淡水等需要實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用的自然資源納入征稅范圍；（2）實(shí)行分項(xiàng)課征制，對(duì)土地資源等大幅度提高稅負(fù)水平；（3）擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍，對(duì)利用不可再生資源或相對(duì)稀缺可再生資源生產(chǎn)的消費(fèi)品普遍征收消費(fèi)稅；（4）對(duì)利用替代資源和綜合利用自然資源生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)制定全面、系統(tǒng)的“稅收激勵(lì)計(jì)劃”，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施一攬子稅收優(yōu)惠（各種協(xié)調(diào)優(yōu)惠）予以激勵(lì)。

2.稅收要有利于保護(hù)和治理環(huán)境。

從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情考慮，解決環(huán)境問(wèn)題的根本出路，一要靠技術(shù)創(chuàng)新，二要靠制度創(chuàng)新。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)在追求內(nèi)部發(fā)展的同時(shí)解決一些外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，或者將外部的不經(jīng)濟(jì)性降低到最小程度；通過(guò)制度創(chuàng)新，包括健全法律制度，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控、管理與監(jiān)督力度等，使環(huán)境治理與保護(hù)的成效達(dá)到或超過(guò)政府的預(yù)期目標(biāo)。

稅收是政府制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段可以采取兩方面的對(duì)策：一是稅收限制，二是稅收引導(dǎo)。

所謂稅收限制，就是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)環(huán)境污染企業(yè)和產(chǎn)品征稅。具體設(shè)想是：（1）取消征收排污費(fèi)的做法，開(kāi)征排污稅和環(huán)境保護(hù)稅，主要以排放工業(yè)廢氣、廢液和汽車尾氣為征稅對(duì)象，實(shí)行差別定額稅率從量計(jì)征，稅負(fù)以污染的治理費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定；（2）擴(kuò)大現(xiàn)行消費(fèi)稅的征稅范圍，除對(duì)鞭炮、焰火等征稅外，將“白色污染”制品等對(duì)環(huán)境有害的消費(fèi)品納入征稅范圍，實(shí)行稅收限制。

所謂稅收引導(dǎo)，就是利用稅收優(yōu)惠與鼓勵(lì)措施引導(dǎo)投資，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。具體設(shè)想是：（1）在流轉(zhuǎn)稅方面，對(duì)采用高新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或有利于環(huán)保的產(chǎn)品，分別情況給予免稅、減稅等優(yōu)惠；（2）在企業(yè)所得稅方面，除對(duì)以廢氣、廢渣、廢液和垃圾為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)給予免稅外，還可對(duì)投資于環(huán)境治理與保護(hù)項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行投資抵免和再投資退稅政策等進(jìn)行鼓勵(lì)，即允許企業(yè)在所得稅前的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中抵扣一定比例的投資額，或?qū)ζ髽I(yè)用稅后利潤(rùn)投資于上述項(xiàng)目的，退還其全部或部分已繳納的所得稅，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)重視、參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

（三）提高效率要體現(xiàn)在稅收促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展方面

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)的gdp結(jié)構(gòu)，由1978年的28.1∶48.2∶23.7變?yōu)?998年的18.0∶49.2∶32.8；三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)結(jié)構(gòu)由1978年的70.5∶17.3∶12.2變?yōu)?998年的49.8∶23.5∶26.7.但這一結(jié)構(gòu)同世界其他人均收入相當(dāng)?shù)膰?guó)家相比，還存在較大差距。

綜合來(lái)看，目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，但增長(zhǎng)已放慢；勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化教育衛(wèi)生等服務(wù)部門雖規(guī)模較小，但增長(zhǎng)較快。這一發(fā)展趨勢(shì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律。與消費(fèi)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，1997年我國(guó)城市居民的恩格爾系數(shù)比1992年的日本高28.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村高36.2個(gè)百分點(diǎn)；而住房、文教、醫(yī)療、交通和通信的支出卻明顯低于日本，這在很大程度上說(shuō)明了今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。預(yù)計(jì)“十五”期間，伴隨我國(guó)工業(yè)、商品流通業(yè)比重的穩(wěn)中有降，房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)比重將明顯提高，科技、教育、文化、衛(wèi)生、信息、咨詢等服務(wù)部門比重也會(huì)有所提高①。

在這種情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)該只局限在鼓勵(lì)發(fā)展那些一般業(yè)，而要大力發(fā)展能夠支持第一、第二產(chǎn)業(yè)能量釋放，服務(wù)和支持高科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)的行業(yè)與部門。在發(fā)展方向上，應(yīng)充分利用稅收的產(chǎn)業(yè)配置優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，全面實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)平面擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)縱向升級(jí)與深化高次產(chǎn)業(yè)代替低次產(chǎn)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的政策理念，向重點(diǎn)依據(jù)產(chǎn)業(yè)附加值高低衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策理念轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從保守的產(chǎn)業(yè)靜態(tài)劃分與靜態(tài)管理政策操作模式向新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)劃分與動(dòng)態(tài)管理政策操作模式轉(zhuǎn)變。

在這個(gè)大前提下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)首先要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，宏觀產(chǎn)業(yè)政策及稅收政策應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)投資更多地進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)部門。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)很不發(fā)達(dá)，不論是城市還是農(nóng)村，交通運(yùn)輸、郵電通信、金融保險(xiǎn)、教育、科研、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、公共服務(wù)、居民服務(wù)等的發(fā)展都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊，其高速增長(zhǎng)至少能夠?qū)ξ覈?guó)今后10～15年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供重大的支撐作用。只要社會(huì)投資尤其是民間投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了這些第三產(chǎn)業(yè)部門，第三產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展相對(duì)規(guī)模就會(huì)趨于合理。其次，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)體制改革促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的鐵路和航空運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、教育、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及公用事業(yè)、衛(wèi)生體育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重都很低，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)效率相對(duì)較差。隨著我國(guó)加入wto和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，迫切要求在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)開(kāi)放。通過(guò)相應(yīng)的改革措施和政策調(diào)整，減少以至消除非國(guó)有企業(yè)進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)部門的體制障礙和限制，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)率的提高和民族產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

主要參考資料：

（1）錢穎一《中國(guó)市場(chǎng)化過(guò)渡的基礎(chǔ)》（載《世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)論文集》1999年）。

（2）胡世文《積極財(cái)政政策中的稅收取向》（載《稅務(wù)研究》2000年第1期）。

（3）鄭玉歆、樊明太《中國(guó)cge模型及政策分析》（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版）。

（4）武義青、陳永國(guó)《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展態(tài)勢(shì)分析》（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版）。

①參見(jiàn)錢穎一《中國(guó)市場(chǎng)化過(guò)渡的基礎(chǔ)》（載《世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)論文集》1999年）。

篇2

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)　轉(zhuǎn)型　路徑

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑分化的表現(xiàn)

1.轉(zhuǎn)型目標(biāo)的分化

轉(zhuǎn)型的目標(biāo)雖然都是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有的理性主義的設(shè)計(jì)色彩。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式的確立經(jīng)歷了一個(gè)不斷摸索的“動(dòng)態(tài)化”過(guò)程，是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的不斷深化而不斷修正、調(diào)整轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有經(jīng)驗(yàn)主義的特色。

2.轉(zhuǎn)型方式的分化

在轉(zhuǎn)型方式方法上有兩種道路：激進(jìn)的和漸進(jìn)的。所謂激進(jìn)的轉(zhuǎn)型道路，其核心的特點(diǎn)無(wú)外乎是“先破舊再立新”，即試圖在短期內(nèi)快速、徹底地摧毀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)制度安排，然后通過(guò)一整套激進(jìn)的轉(zhuǎn)型措施迅速建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度框架，從而實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃到市場(chǎng)的一步跨越。所謂漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型道路其核心在于“先立新后破舊”，即在暫時(shí)不破壞舊體制的條件下，分階段、逐步地向前推進(jìn)，通過(guò)培植新體制因素以達(dá)到體制的轉(zhuǎn)換，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間積累達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，從而最終過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

3.轉(zhuǎn)型順序的分化

轉(zhuǎn)型的順序主要是指轉(zhuǎn)型是以政治轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)或者是政治轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行，還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型先于政治轉(zhuǎn)型。中國(guó)的政治改革則相對(duì)來(lái)說(shuō)滯后于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型先于政治轉(zhuǎn)型。中國(guó)是在制度環(huán)境（社會(huì)主義基本的憲法制度與意識(shí)形態(tài)）基本保持穩(wěn)定的前提下開(kāi)始實(shí)施從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的。制度環(huán)境的基本穩(wěn)定使得政府和個(gè)人可以在預(yù)期穩(wěn)定的前提下穩(wěn)步推進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新活動(dòng)，從而使得中國(guó)的改革與轉(zhuǎn)型進(jìn)程具有漸進(jìn)性。制度環(huán)境在保持基本穩(wěn)定下，隨著改革的推進(jìn)，逐步放松，從而變得更具包容性，以便為新生的、積極的改革事物提供合法性支持。通過(guò)分析可知，轉(zhuǎn)型國(guó)家的轉(zhuǎn)型道路分化為三條不同的路徑。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑分化的力量分析

一方面，從對(duì)于這些轉(zhuǎn)型國(guó)家轉(zhuǎn)型進(jìn)程的分析，不難發(fā)現(xiàn)存在著一些因素，使得轉(zhuǎn)型國(guó)家的轉(zhuǎn)型趨于相同的路徑；另一方面，也存在分化的力量，使得各國(guó)的轉(zhuǎn)型路徑不盡相同，甚至有很大的差異。

1.路徑趨同的力量

第一，相同的邏輯起點(diǎn)。在的指導(dǎo)下紛紛建立社會(huì)主義制度，形成與資本主義敵對(duì)的意識(shí)形態(tài)；都努力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，致力于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)變革；政治和經(jīng)濟(jì)之間的熔合緊密。轉(zhuǎn)型國(guó)家轉(zhuǎn)型前的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源的配置是按照行政部門、行政區(qū)劃、行政層次來(lái)進(jìn)行，依靠計(jì)劃指標(biāo)、行政分配和行政協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第二，相似的轉(zhuǎn)型任務(wù)。由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在世界上所有社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中，都存在了相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期。因而，各轉(zhuǎn)型國(guó)家在轉(zhuǎn)型之前都面臨著經(jīng)濟(jì)效率低下、企業(yè)缺乏活力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重危機(jī)的局面。各轉(zhuǎn)型國(guó)家在轉(zhuǎn)型之初都面臨著克服傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力、提高效率、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的任務(wù)。

第三，相同的走向?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一般性和根本性的目標(biāo)已得到學(xué)術(shù)界基本一致的認(rèn)同。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期目標(biāo)是“建立一種能使生活水平長(zhǎng)期得到提高的繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，并認(rèn)為只有當(dāng)“轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題逐步轉(zhuǎn)化為成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的正常問(wèn)題”時(shí)，轉(zhuǎn)型的進(jìn)程才算完成?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖表現(xiàn)為多種不同的模式，但其共同的本質(zhì)是“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”相結(jié)合形成的“混合經(jīng)濟(jì)”。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森等人所說(shuō)：“我們的經(jīng)濟(jì)是私人組織和政府機(jī)構(gòu)都實(shí)施經(jīng)濟(jì)控制的‘混合經(jīng)濟(jì)’：私有制度通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的無(wú)形指令發(fā)生作用，政府機(jī)構(gòu)的作用則通過(guò)調(diào)節(jié)性的命令和財(cái)政刺激得以實(shí)現(xiàn)”?；旌辖?jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型國(guó)家走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的唯一目標(biāo)。轉(zhuǎn)型國(guó)家面臨最大的挑戰(zhàn)是必須找到適合本國(guó)國(guó)情的混合經(jīng)濟(jì)模式。

2.路徑分化的力量

從制度變遷的演化-博弈的視角來(lái)看，造成轉(zhuǎn)型路徑分化的既有客觀的力量，又有主觀的力量。客觀的力量包括：初始條件的不同、外部環(huán)境的差異和典型的偶然事件因素。主觀的力量是轉(zhuǎn)型主體的態(tài)度，即轉(zhuǎn)型主體的選擇。

初始條件的不同和外部環(huán)境的差異構(gòu)成轉(zhuǎn)型路徑選擇的客觀約束。首先，初始條件的不同是造成轉(zhuǎn)型路徑分化的首要的客觀力量。初始條件包括經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)文化條件和政治條件。由于制度變遷的路徑依賴性，初始條件的不同制約了各轉(zhuǎn)型國(guó)家可能的機(jī)遇空間。其次，外部環(huán)境的差異也造成各轉(zhuǎn)型國(guó)家轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略選擇的機(jī)遇空間不同。外部環(huán)境的差異包括外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、外部的智力影響的大小、外部實(shí)踐的示范作用等方面的不同。對(duì)于轉(zhuǎn)型國(guó)家來(lái)說(shuō)，外部環(huán)境“限定了動(dòng)員的空間，因此也限定了轉(zhuǎn)型進(jìn)程的范圍和選擇”。

在客觀的約束條件下，選擇何種轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，成就何種轉(zhuǎn)型路徑，主要取決于轉(zhuǎn)型主體的態(tài)度。在有限的機(jī)遇空間內(nèi)，在幾種可能的制度變遷方案中，轉(zhuǎn)型國(guó)家究竟選擇哪一種方案，走上哪一條轉(zhuǎn)型路徑，取決于轉(zhuǎn)型主體的態(tài)度。因此，轉(zhuǎn)型主體在轉(zhuǎn)型路徑的選擇上起著能動(dòng)的作用。轉(zhuǎn)型主體的態(tài)度，是造成轉(zhuǎn)型國(guó)家走上不同的轉(zhuǎn)型路徑的主觀力量。

歷史上典型的偶然事件的發(fā)生最終促成了轉(zhuǎn)型路徑的分化。各個(gè)國(guó)家的轉(zhuǎn)型路徑只有在轉(zhuǎn)型主體真正做出各不相同的戰(zhàn)略選擇的時(shí)候才會(huì)真正出現(xiàn)分化。而各個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家歷史上典型的偶然事件的發(fā)生為轉(zhuǎn)型主體啟動(dòng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)，最終促成了轉(zhuǎn)型路徑的分化。因此，在轉(zhuǎn)型路徑的選擇上，客觀的力量和主觀的力量交互作用，共同確定了制度變遷的方向和內(nèi)容，推動(dòng)了轉(zhuǎn)型進(jìn)程，確定了轉(zhuǎn)型國(guó)家各不相同的轉(zhuǎn)型軌跡。在路徑趨同力量與路徑分化力量共同作用下，由于往往路徑分化的力量遠(yuǎn)大于趨同的力量使得轉(zhuǎn)型路徑呈現(xiàn)出多樣性，出現(xiàn)了分化。

篇3

二十世紀(jì)前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家以及中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)內(nèi)涵豐富的，深刻的歷史性大變革。這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了重大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也廣泛運(yùn)用各類經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿理論成果對(duì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的一系列與已有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相違背的現(xiàn)象展開(kāi)深入的分析。與此同時(shí)，這些理論成果也對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐過(guò)程起到了重要的指導(dǎo)作用。熱若爾•羅蘭認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是“一種大規(guī)模的制度變遷過(guò)程”[1]，也就是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起基礎(chǔ)作用的相應(yīng)制度的新陳代謝的體制轉(zhuǎn)變過(guò)程。洪銀興教授認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及到四個(gè)方面的內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的轉(zhuǎn)型。[2]第一點(diǎn)提出了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，后三點(diǎn)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該在研究體制轉(zhuǎn)變的同時(shí)重視現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把二者結(jié)合起來(lái)，并注重體制轉(zhuǎn)變對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的邏輯起點(diǎn)涉及到對(duì)原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革和轉(zhuǎn)型的選擇問(wèn)題。它不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部的改革。只有對(duì)制度進(jìn)行變革，打破原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)改革的制約，促使各個(gè)領(lǐng)域大規(guī)模的政策調(diào)整和制度變革，才能稱得上為轉(zhuǎn)型。而改革僅僅是轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型真正始于經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，每個(gè)國(guó)家都必須根據(jù)各自的實(shí)際情況和基本國(guó)情作出合理的選擇，從而形成不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然顯示了多樣化的模式，本質(zhì)卻是由市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控相結(jié)合的一種混合經(jīng)濟(jì)。正如保羅•薩繆爾森所說(shuō)：“我們的經(jīng)濟(jì)是私人組織和政府機(jī)構(gòu)都實(shí)施經(jīng)濟(jì)控制的‘混合經(jīng)濟(jì)’：私有制度通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的無(wú)形指令發(fā)生作用，政府機(jī)構(gòu)的作用則通過(guò)調(diào)節(jié)性的命令和財(cái)政刺激得以實(shí)現(xiàn)?！盵3]因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)選擇是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的重視政府干預(yù)和調(diào)節(jié)的混合經(jīng)濟(jì)模式。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑依賴

路徑依賴是指在制度變遷中，存在著的報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制使制度變遷一旦走上了某一條路徑，其既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。路徑依賴的自我強(qiáng)化表現(xiàn)在制度變遷在既定的路徑狀況下可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，也可能沿著原來(lái)的錯(cuò)誤路徑下滑，還可能被鎖定在某種無(wú)效率的狀態(tài)中。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是制度結(jié)構(gòu)整體性的變遷，具有很強(qiáng)的路徑依賴作用。這種路徑依賴包括初始條件的依賴和自我強(qiáng)化機(jī)制的依賴。

（一）初始條件的依賴一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治體制和意識(shí)形態(tài)是影響制度變遷從而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要初始條件。就轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)條件來(lái)說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所處的階段和作為制度變遷起點(diǎn)的原有的制度結(jié)構(gòu)將影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑選擇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。因此正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平當(dāng)前所處的階段是實(shí)現(xiàn)制度變遷的漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)人們不可能改變現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)條件，而必須以這些經(jīng)濟(jì)條件為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行合理的路徑選擇。但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始條件并不僅僅是指在轉(zhuǎn)型起點(diǎn)狀態(tài)的最初條件。事實(shí)上，在漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型過(guò)程中，制度變遷的每一步演進(jìn)所帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響正是不斷地作為制度進(jìn)一步演進(jìn)的初始條件。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)初始條件的依賴是一個(gè)制度演進(jìn)的過(guò)程，而不僅僅是最初的一點(diǎn)。因此，在研究經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)過(guò)程中，要時(shí)刻把握經(jīng)濟(jì)水平的動(dòng)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮制度演進(jìn)的反饋機(jī)制。

（二）自我強(qiáng)化機(jī)制的依賴路徑依賴的自我強(qiáng)化機(jī)制是指經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的制度變遷一旦選擇并走上某一路徑，其所選擇的方向?qū)⒃诮窈蟮陌l(fā)展中得以不斷的強(qiáng)化。正如諾斯從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度所指出的那樣：當(dāng)人們最初選擇的制度變遷路徑是正確的，那么沿著既定的路徑，經(jīng)濟(jì)和政治制度的變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，并迅速優(yōu)化之；反之，則有可能順著最初選擇的錯(cuò)誤路徑一直走下去，并造成制度被陷入無(wú)效率的狀態(tài)中。這種無(wú)效率的路徑依賴，是導(dǎo)致一些發(fā)展中國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前的一個(gè)主要原因。[4]因此，路徑依賴的自我強(qiáng)化機(jī)制的理論意義，在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)上在制度變遷最初的條件狀態(tài)下相對(duì)理性地選擇合理的轉(zhuǎn)變路徑，并在既定的路徑下，在轉(zhuǎn)型的不同階段通過(guò)反饋機(jī)制不斷加以修正以削弱其中負(fù)面的自我強(qiáng)化機(jī)制；不斷地打破既得利益的束縛，使新制度要素產(chǎn)生正面的自我強(qiáng)化機(jī)制。如果既定的路徑已經(jīng)被證明是最初選擇的錯(cuò)誤路徑并顯示為負(fù)面的自我強(qiáng)化機(jī)制，那么就要試圖擺脫路徑依賴，進(jìn)行跳躍性的制度變遷。跳躍性的制度變遷并不屬于激進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式的范疇。從長(zhǎng)期看，跳躍性制度變遷只是制度徹底變革的開(kāi)始，如果要完成最終的徹底變革，就還是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。[5]經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中相對(duì)理性的路徑選擇或是對(duì)于路徑依賴的擺脫需要提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)理論作為依據(jù)。換句話說(shuō)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型終極目標(biāo)的路徑最初選擇，實(shí)際上是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論的選擇來(lái)確定的。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)理論選擇

（一）主要經(jīng)濟(jì)學(xué)流派分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究涉及到不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，雖然國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題給予了關(guān)注和探究，但是由于各流派研究的思路和框架不同，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究方法和內(nèi)容仍舊缺乏統(tǒng)一的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)。

1.新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)一直占據(jù)著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流地位，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究最初就是在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式下進(jìn)行的。新自由主義學(xué)派主要以現(xiàn)代貨幣主義、供給學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派等為代表，它們主張經(jīng)濟(jì)上的自由主義，認(rèn)為所有的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題實(shí)際上都是稀缺資源的配置問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)在資源配置方面的重要作用，希望能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)來(lái)促使經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。其政策主張就是所謂的“華盛頓共識(shí)”。完全的市場(chǎng)化和自由化以激進(jìn)的、一步到位的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而在全面轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,市場(chǎng)機(jī)制會(huì)及時(shí)補(bǔ)上計(jì)劃體制退去后留下的空缺。這種思想的體現(xiàn)就是杰弗里•薩克斯所提出的著名的“休克療法”。在該理論指導(dǎo)下的前蘇聯(lián)、東歐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遇到了極大的困難，相反，采取漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型方式的中國(guó)卻成為世界上發(fā)展最快、增長(zhǎng)最有活力的經(jīng)濟(jì)之一。理論和實(shí)踐的反差使新古典自由主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論經(jīng)歷了一系列的批判和反思。因?yàn)檫@些理論在私有權(quán)制度下研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和資源配置的效率,而對(duì)于從公有制向私有制的轉(zhuǎn)化并沒(méi)有深入的認(rèn)識(shí)，所以得出的結(jié)論只能是加快私有化和向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

2.制度—演進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)派。人們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型絕不僅僅是“華盛頓共識(shí)”所倡導(dǎo)的大規(guī)模私有化、穩(wěn)定化和自由化。按照Kolodko所言“：是因?yàn)椤A盛頓共識(shí)’忽略了制度建設(shè)在轉(zhuǎn)型中的重要性，因此必然導(dǎo)致‘制度真空’?！盵6]通過(guò)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的制度因素的作用而引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和演進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)學(xué)派的分析范式，促成了所謂的“后華盛頓共識(shí)”。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題的關(guān)鍵在于制度的選擇，核心是確定產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，因此必須設(shè)計(jì)出各種制度以保證可能的最大效率。該學(xué)派成功地將產(chǎn)權(quán)、交易費(fèi)用、激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)行為等因素納入到了轉(zhuǎn)型國(guó)家的制度變遷分析之中，并將轉(zhuǎn)型分析動(dòng)態(tài)化；不足之處在于認(rèn)為只有迅速地私有化和嚴(yán)格保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)才能順利實(shí)現(xiàn)成功地轉(zhuǎn)型，從而陷入了新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究范式。相比較經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的制度轉(zhuǎn)移，演進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)派強(qiáng)調(diào)制度變遷的內(nèi)生自我演化過(guò)程，認(rèn)為不同的初始條件和不同的路徑依賴是產(chǎn)生多樣化制度安排的根本原因。青木昌彥以一種制度演進(jìn)和進(jìn)化博弈為分析工具，形成了一種內(nèi)生性博弈均衡的制度演進(jìn)觀，使對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分析范式回歸到了真實(shí)制度演進(jìn)的歷史和邏輯相統(tǒng)一的過(guò)程中去。

3.新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派。新凱恩斯主義主張政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行采取相機(jī)干預(yù)，其主要觀點(diǎn)是認(rèn)為市場(chǎng)因其不完全競(jìng)爭(zhēng)性必須借助于政府的干預(yù)才能有效運(yùn)行。該學(xué)派對(duì)新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派的轉(zhuǎn)型觀和“休克療法”給予了嚴(yán)厲批評(píng)，他們認(rèn)為價(jià)格機(jī)制作為解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的惟一手段是不全面的，價(jià)格的全面放開(kāi)會(huì)造成嚴(yán)重的供需失調(diào)，引起通貨膨脹，嚴(yán)重影響民眾的生活水平并使其改革信心受挫。市場(chǎng)體制的建立和完善也不是一蹴而就的，私有化必須在政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策干預(yù)下循序漸進(jìn)，快速私有化無(wú)法解決企業(yè)迅速建立現(xiàn)代企業(yè)制度的問(wèn)題，相反會(huì)造成生產(chǎn)停滯、失業(yè)增加和矛盾的深化。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中政府的作用不僅不應(yīng)削弱，而且還要加強(qiáng)，政權(quán)的穩(wěn)定是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行的關(guān)鍵。正如該學(xué)派的代表人物斯蒂格利茨所強(qiáng)調(diào)的那樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中信息是不完全的、資本市場(chǎng)是不完全的、競(jìng)爭(zhēng)也是不完全的。他也強(qiáng)調(diào)了政府在轉(zhuǎn)型中的積極作用。

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；財(cái)政轉(zhuǎn)型；稅收型財(cái)政；公共型財(cái)政

在歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，索羅斯指出："歐債危機(jī)爆發(fā)的根本原因是歐元區(qū)有統(tǒng)一的貨幣政策，但無(wú)統(tǒng)一的財(cái)政政策。"可以看出，財(cái)政政策對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的狀況深受我國(guó)財(cái)政政策的影響。同時(shí)，我國(guó)的財(cái)政狀況也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。眾所周知，現(xiàn)在社會(huì)上熱議已久的是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)稅制改革的進(jìn)程不斷推進(jìn)，如在今年二月份在上海對(duì)稅制改革進(jìn)行初步試點(diǎn)--將部分企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅取消劃入到消費(fèi)稅中。因此，中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型也成為人們所關(guān)注的話題。那么，什么叫做經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和財(cái)政轉(zhuǎn)型？我認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可分為經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型是由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)等的轉(zhuǎn)變；財(cái)政轉(zhuǎn)型包括財(cái)政收入的轉(zhuǎn)型和財(cái)政支出的轉(zhuǎn)型，財(cái)政收入轉(zhuǎn)型是指財(cái)政收入來(lái)源的轉(zhuǎn)型，財(cái)政支出轉(zhuǎn)型是指財(cái)政支出對(duì)象的轉(zhuǎn)型。

那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型存在著什么關(guān)系？我將先對(duì)中國(guó)原經(jīng)濟(jì)類型與財(cái)政類型的關(guān)系進(jìn)行分析論述。

改革開(kāi)放以前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主體，由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變。而我國(guó)當(dāng)時(shí)的財(cái)政類型屬于自產(chǎn)國(guó)家財(cái)政類型。自產(chǎn)國(guó)家主要是指那些實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，在這些國(guó)家，廣泛的國(guó)家所有制使得國(guó)家的財(cái)政收入主要來(lái)源于國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)。我國(guó)的財(cái)政收入主要來(lái)自于集體或國(guó)有企業(yè)所上繳的利潤(rùn)，而我國(guó)財(cái)政支出則由國(guó)家統(tǒng)一支出進(jìn)行產(chǎn)品的供給和公共設(shè)施的建設(shè)。也就是說(shuō)，如果把政府看做是一個(gè)家庭，那么當(dāng)時(shí)的財(cái)政狀況就屬于"家財(cái)政"，因?yàn)檎?cái)政收入增長(zhǎng)的來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，工人的低工資，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)。

從這些收入來(lái)源來(lái)看，國(guó)家的財(cái)政收入與公民存在的是間接關(guān)系，也就是說(shuō)國(guó)家的財(cái)政收入全部是政府所有，并由政府統(tǒng)一支配。在財(cái)政支出方面，政府將大部分財(cái)政投入于國(guó)防建設(shè)，工業(yè)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒(méi)有用于投入到民生的改進(jìn)。政府與社會(huì)的關(guān)系并不平等，形成了社會(huì)依賴于政府的關(guān)系。政府在獲取財(cái)政收方面是通過(guò)行政命令等手段取得的。在這種"家財(cái)政"的狀況下，政府為人民所提供的福利待遇不能得到有效的的保證，難免會(huì)影響到公眾的生產(chǎn)積極性，造成資源的浪費(fèi)，生產(chǎn)效率低下等。從這一點(diǎn)上來(lái)看"家財(cái)政"是比較危險(xiǎn)的。而形成這種財(cái)政類型的根本原因就是當(dāng)時(shí)我國(guó)實(shí)行的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使得所有的生產(chǎn)資料，所有的自然資源均歸公有（其實(shí)就是政府所有）。進(jìn)而形成的"家財(cái)政"的局面。

隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與財(cái)政轉(zhuǎn)型在無(wú)形中同步進(jìn)行，那么現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)類型與財(cái)政類型的關(guān)系也呈現(xiàn)新的一面。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)類型由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由以工農(nóng)業(yè)為主的第一，二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；技術(shù)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分布則由東南沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)型。而財(cái)政類型則由改革開(kāi)放前的"家財(cái)政"向"公共財(cái)政"轉(zhuǎn)型。首先，改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國(guó)開(kāi)始逐步實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)不再壟斷"市場(chǎng)"。私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍，成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國(guó)的財(cái)政收入的來(lái)源也由以國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)向財(cái)政稅收轉(zhuǎn)型。在這一時(shí)期里我國(guó)開(kāi)設(shè)了多個(gè)稅種，目前我國(guó)的稅種體系基本健全。

中國(guó)財(cái)政收入開(kāi)始由自產(chǎn)國(guó)家向稅收國(guó)家轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收，這說(shuō)明現(xiàn)在政府的財(cái)政收入與公眾存在著直接的關(guān)系，而且政府對(duì)社會(huì)的依賴程度明顯加大，公眾作為納稅人有權(quán)利監(jiān)督政府對(duì)財(cái)政的支配。而且，私有部門所繳納的稅占國(guó)家財(cái)政收入的比重越高中國(guó)想稅收國(guó)家轉(zhuǎn)型就越徹底，國(guó)家對(duì)社會(huì)的依賴程度就會(huì)越大，公眾對(duì)民主化的要求就會(huì)越強(qiáng)烈。而政府的財(cái)政支出對(duì)象也應(yīng)該更多的考慮的公眾的福利等內(nèi)容。我認(rèn)為，我國(guó)目前的財(cái)政轉(zhuǎn)型的狀況正在向"公共財(cái)政"轉(zhuǎn)型。

從我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型決定了我國(guó)財(cái)政的轉(zhuǎn)型基，正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。使得我國(guó)財(cái)政收入來(lái)源擴(kuò)大，財(cái)政支出內(nèi)容復(fù)雜化，迫使財(cái)政轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，國(guó)有企業(yè)的活力明顯不足，經(jīng)常虧損。同時(shí)，中小私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。政府財(cái)政收入由以國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)為主轉(zhuǎn)為依靠中小企業(yè)及公眾所繳納的稅費(fèi)為主。在財(cái)政支出方面，政府更應(yīng)該考慮到公眾的利益。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型離不開(kāi)中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型的支持。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所要解決的問(wèn)題是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，技術(shù)的轉(zhuǎn)型，地區(qū)經(jīng)濟(jì)分布的轉(zhuǎn)型。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技術(shù)的轉(zhuǎn)型，地區(qū)經(jīng)濟(jì)分布的轉(zhuǎn)型需要政府給予財(cái)政上的大力支持，同時(shí)政府財(cái)政支出的轉(zhuǎn)型，使得政府對(duì)社會(huì)的責(zé)任更加明確化，我在這里想說(shuō)的是：政府拿社會(huì)的錢，應(yīng)該為社會(huì)辦事。至于如何辦事，取決于中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及納稅人的共同意愿。

就目前來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)勢(shì)頭基本良好，但是我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所起的作用是大打折扣的。政府財(cái)政的轉(zhuǎn)型就是由"家財(cái)政"向"公共財(cái)政"轉(zhuǎn)化，當(dāng)今無(wú)論是中央政府還是地方政府"大搞"經(jīng)濟(jì)建設(shè)--面子工程。我認(rèn)為正就是中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型過(guò)程中的不足，這就是政府財(cái)政職能的越位。然而，我們回望中國(guó)的教育，衛(wèi)生，社會(huì)保障，科技的方面的投入占財(cái)政支出比重很小。中國(guó)在偏遠(yuǎn)的山區(qū)使用原始的耕種方式，仍然有10%左右的人生活的在貧困線以下。這是為什么？這就是政府服務(wù)職能的缺位。

談及中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型，我認(rèn)為中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，但不能盲目跟進(jìn)。中國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用要切實(shí)的運(yùn)用好財(cái)政政策，稅收政策。中國(guó)不同于北歐，加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，這主要是由于我國(guó)的風(fēng)俗傳統(tǒng)所決定的，中國(guó)的稅收以及福利水平在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)達(dá)到以上國(guó)家的水平。因此，國(guó)有企業(yè)對(duì)于政府的財(cái)政收入有不可替代的作用。而我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型的方向是向稅收型財(cái)政轉(zhuǎn)型，這有助于我國(guó)公民對(duì)政府財(cái)政的監(jiān)督，使政府財(cái)政公眾化。

綜上所述，我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系就是財(cái)政收支的轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)系。我認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想成功轉(zhuǎn)型，財(cái)政支出上不能過(guò)求所謂的"經(jīng)濟(jì)建設(shè)"--面子工程。應(yīng)當(dāng)將財(cái)政收支切實(shí)的做到"取之于民用之于民"，保證納稅主體的利益，激發(fā)其積極性，我想這更有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

     經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似乎是“無(wú)形之手”高歌猛進(jìn)，攻城掠地，“有形之手”步步退讓，一敗涂地，一切以市場(chǎng)化為價(jià)值取向。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身能否自發(fā)形成，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否完全依賴市場(chǎng)自身的力量自動(dòng)實(shí)現(xiàn)呢？我們所追求的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)果真是市場(chǎng)之手獨(dú)霸天下，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)生活中消失得無(wú)影無(wú)蹤的所謂自由經(jīng)濟(jì)嗎？如果不是，又該如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后的目標(biāo)體制又該是怎樣的昵？

    當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期由于新的經(jīng)濟(jì)體制尚在建立和完善的過(guò)程之中，舊的經(jīng)濟(jì)體制和觀念尚未徹底退出歷史舞臺(tái)，新舊體制的沖擊和對(duì)抗，使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)暴露出來(lái)的矛盾，盤根錯(cuò)節(jié)，錯(cuò)綜復(fù)雜。解決這些問(wèn)題既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，也是經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的基本前提，而每個(gè)矛盾的解決都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法思想的指導(dǎo)，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法律制度的建立和完善。

    一、政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位模糊，急需按經(jīng)濟(jì)法理念重新定位

     政府改革的滯后，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中面臨的主要矛盾。改革開(kāi)放以來(lái)，歷次政府機(jī)構(gòu)改革不盡如人意，政府職能轉(zhuǎn)變未能取得實(shí)質(zhì)性成果，主要原因之一就是理論認(rèn)識(shí)上的模糊不清，沒(méi)有徹底解決國(guó)家在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的正確定位。改革開(kāi)放前的政府是一個(gè)無(wú)所不包的政府，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)都由政府管制，以命令、服從為特征的行政管理關(guān)系取得絕對(duì)的統(tǒng)治地位，企業(yè)和個(gè)人完全喪失了主動(dòng)性、創(chuàng)造性。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，那種認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)徹底退出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，只當(dāng)守夜人，一切交由市場(chǎng)的論調(diào)一度博得多方喝彩。在國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上我們常常是非此即彼，國(guó)家不是“越位”，就是“虛位”，總是很少“到位”。

    當(dāng)前，我國(guó)的改革面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，這是一個(gè)更為深刻、更為復(fù)雜的改革新階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系，社會(huì)轉(zhuǎn)型需要形成新的社會(huì)利益整合機(jī)制。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，在實(shí)現(xiàn)權(quán)利的多次分離后，國(guó)家成為集多種身份和多種職能于一身的集合體。具體來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家應(yīng)是三重身份（行政管理者、經(jīng)濟(jì)管理者、國(guó)有資產(chǎn)所有者），三種職能（行政管理職能、經(jīng)濟(jì)管理職能、國(guó)有資產(chǎn)所有者職能），實(shí)現(xiàn)三次權(quán)利分離（行政管理權(quán)與經(jīng)濟(jì)管理權(quán)相分離，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)與國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)分離，國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)或法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離）。國(guó)家以不同的身份，行使不同的職能，就會(huì)形成不同的法律關(guān)系。正確認(rèn)識(shí)由國(guó)家參與的各種不同法律關(guān)系的性質(zhì)，才能準(zhǔn)確適用法律，維護(hù)各方合法權(quán)益。

    同時(shí)我們認(rèn)為按照經(jīng)濟(jì)法基本要求，不僅要實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，還在于要實(shí)現(xiàn)政府治理方式的轉(zhuǎn)變，從依賴行政命令轉(zhuǎn)而依靠法律保障，遵循經(jīng)濟(jì)法律制度行使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理職能，實(shí)現(xiàn)從人治到法治的歷史性跨越。

    二、經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)特征顯著，城鄉(xiāng)、地區(qū)矛盾的解決有賴于經(jīng)濟(jì)法律制度的完善。

     中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在多重二元結(jié)構(gòu)性矛盾，其中最突出的表現(xiàn)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的巨大反差和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡引起的地區(qū)差異。城鄉(xiāng)、地區(qū)矛盾的日益突出已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要結(jié)構(gòu)性障礙，如何化解矛盾不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的首要課題，而且已上升為一個(gè)嚴(yán)峻的政治問(wèn)題。

    經(jīng)濟(jì)法既服從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，尊重市場(chǎng)主體的獨(dú)立性、自主性和創(chuàng)造性，又強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮正確的作用，它把“無(wú)形之手”與“有形之手”辯證地統(tǒng)一起來(lái)的特征顯示其對(duì)于解決城鄉(xiāng)、地區(qū)二元矛盾天然地具有優(yōu)越性和獨(dú)到性。

     針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村中公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障等財(cái)政投入嚴(yán)重不足；違法侵占農(nóng)民土地，任意降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，漠視失地農(nóng)民的就業(yè)和生活安置以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，亂集資、亂攤派屢禁不止等問(wèn)題，從完善以下三個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)法律制度入手，有助于構(gòu)建規(guī)范的、持續(xù)長(zhǎng)效的縮小城鄉(xiāng)差別的法律機(jī)制。

     由于我國(guó)目前尚未制定統(tǒng)一的財(cái)政法，從中央到地方各級(jí)政府之間事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分不清晰，權(quán)利與義務(wù)不明確，導(dǎo)致財(cái)政支出責(zé)任不落實(shí)，上下級(jí)政府間一事一議，討價(jià)還價(jià)現(xiàn)象較為常見(jiàn)。而且，目前我國(guó)普遍實(shí)行的市領(lǐng)導(dǎo)縣的財(cái)政體制，客觀上使得農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、資本更主要地是被城市所汲取，加劇了城鄉(xiāng)二元分割。行政長(zhǎng)官追求立竿見(jiàn)影的政績(jī)驅(qū)動(dòng)與財(cái)政支出法律規(guī)范的缺位，往往使農(nóng)村成為最終的犧牲品。所以，首要的是要建立科學(xué)完備的財(cái)政法律體系，明確各級(jí)政府的職責(zé)、支出責(zé)任和稅收劃分規(guī)則，確立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的公共財(cái)政支出原則，強(qiáng)化市以上各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和基本社會(huì)保障的支出義務(wù)，規(guī)范上下級(jí)政府間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，并把城市返哺農(nóng)村的各項(xiàng)制度具體化，才能從根本上有助于縮小城鄉(xiāng)差距。

    其次，要進(jìn)一步完善《土地承包法》，明確土地承包權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，并賦予權(quán)力保護(hù)以可訴性。2003年新的《土地承包法》雖然對(duì)于保護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)期、穩(wěn)定的土地承包權(quán)，限制土地發(fā)包方濫用權(quán)力等方面起到很大作用，但仍然存在許多尚未解決的問(wèn)題。首先，確權(quán)工作嚴(yán)重滯后，估計(jì)有約30%的農(nóng)戶仍然沒(méi)有領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。權(quán)屬登記進(jìn)程的滯后，導(dǎo)致大量土地承包糾紛只能適用土地承包合同，弱化了土地承包權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，客觀上助長(zhǎng)了發(fā)包方任意毀約行為。其次，侵害土地承包權(quán)的責(zé)任形式單一，法律責(zé)任輕，違法成本低。根據(jù)承包法第54條，侵害土地承包權(quán)的只是承擔(dān)“停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任”，幾乎不用承擔(dān)刑事責(zé)任。而所謂的民事責(zé)任，由于侵害方主要是村、鄉(xiāng)集體組織，也幾乎難以得到實(shí)際執(zhí)行。最后，權(quán)利救濟(jì)渠道阻塞，可訴性差。長(zhǎng)期以來(lái)，許多基層法院拒絕受理農(nóng)村土地承包糾紛案件。1999年最高法院出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村土地承包合同糾紛的司法解釋后，雖然規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理，但是許多地方對(duì)土地承包這一典型的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)，仍然糾纏于該法律關(guān)系到底是民事法律關(guān)系還是行政管理法律關(guān)系的爭(zhēng)論而不能自拔，其結(jié)果是犧牲了廣大農(nóng)民應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)家司法救濟(jì)的正當(dāng)權(quán)力。

    最后，應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)業(yè)稅收法律體系，規(guī)范各類涉農(nóng)收費(fèi)。亂收費(fèi)、亂攤派之所以屢禁不止，源于我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)名目繁多，包括農(nóng)業(yè)稅、附加稅、特產(chǎn)稅、屠宰稅、“三提五統(tǒng)”、教育集資以及以資代勞款、地方行政勞務(wù)收費(fèi)、地方行政性收費(fèi)等等，而這些稅費(fèi)的征收依據(jù)主要是稅收行政法規(guī)和各級(jí)政府決定，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的創(chuàng)設(shè)權(quán)限和程序沒(méi)有法律約束，現(xiàn)有的有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)的規(guī)范性文件位階低，缺乏權(quán)威性和穩(wěn)定性。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步推進(jìn)，在條件成熟時(shí)，以最大限度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)，以統(tǒng)一的涉農(nóng)稅法理順國(guó)家、集體、農(nóng)民之間的分配關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村基本分配制度，才能從制度上確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯。

    我們?cè)賮?lái)看區(qū)域差別。為了縮小東、中、西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的差距，上世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始貫徹區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，不斷加大對(duì)中西部地區(qū)的政策傾斜。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，國(guó)家職能的轉(zhuǎn)換，公共財(cái)政體制的確立，除大型基礎(chǔ)設(shè)施外，中央政府勢(shì)必改變以往直接投資設(shè)廠的支援模式，加大對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度將成為必然選擇。

    財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是實(shí)行分稅制國(guó)家處理中央政府與地方政府之間財(cái)政關(guān)系的普遍做法和基本方式。它是基于中央和地方財(cái)政之間的縱向不平衡及各地區(qū)財(cái)政的橫向不平衡所產(chǎn)生的，是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域間各項(xiàng)事業(yè)的均衡發(fā)展而采取的一項(xiàng)財(cái)政支出制度。實(shí)施轉(zhuǎn)移支付制度的目的，是通過(guò)中央財(cái)力的轉(zhuǎn)移分配來(lái)調(diào)節(jié)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，從而達(dá)到運(yùn)用財(cái)政分配職能貫徹中央宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)。

    但是，我國(guó)目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度具有明顯的過(guò)渡性特征，還存在許多問(wèn)題。比如，稅收返還以保證地方既得利益為依據(jù)，從而把原有的財(cái)力不均問(wèn)題帶入分稅制財(cái)政體制中，未能體現(xiàn)財(cái)政均衡原則，也與設(shè)置轉(zhuǎn)移支付的基本目標(biāo)相違背；中央對(duì)地方的專項(xiàng)撥款補(bǔ)助缺乏規(guī)范的法律依據(jù)和合理的分配標(biāo)準(zhǔn)，與中央和地方事權(quán)劃分的原則不相適應(yīng)。另外，財(cái)政補(bǔ)助分配透明度低，隨意性大，監(jiān)督約束不足也亟待改變。所以，在合理劃分各級(jí)政府事權(quán)與財(cái)權(quán)的前提下，有必要制定轉(zhuǎn)移支付法，明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的原則、目標(biāo)和形式，制定科學(xué)合理的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套規(guī)范的監(jiān)督約束機(jī)制，才能充分有效發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)平衡區(qū)域間差別的作用。

    三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，行政治亂應(yīng)讓位于依法治理

    經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)常伴隨著經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。市場(chǎng)本身不能自動(dòng)產(chǎn)生良好的秩序，秩序作為一種公共產(chǎn)品，必須也只能由政府來(lái)提供。企圖單純依靠民事法律制度，依賴市場(chǎng)主體的自我約束就能達(dá)致良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是對(duì)市場(chǎng)迷信式的崇拜，注定是水中月、鏡中花。營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)秩序必須依靠政府的力量，而政府也必須改變以往行政命令式的管理方式，一時(shí)的暴風(fēng)驟雨只能沖走地表的浮土和污穢，卻無(wú)法沖跨滋生混亂的深層土壤，更不能培育出一個(gè)井然有序、生機(jī)勃勃的萬(wàn)花園。

     其實(shí)，我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)秩序中的許多問(wèn)題都與我們經(jīng)濟(jì)法制的不完善或執(zhí)法不力有直接的關(guān)系。稅務(wù)領(lǐng)域的混亂，要求我們完善稅收法律體系；財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的不規(guī)范，呼喚我們盡快制定起科學(xué)合理的財(cái)政法律制度；假冒偽劣產(chǎn)品的大肆泛濫，敦促我們進(jìn)一步健全產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益保障制度。只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治，邊整邊改，著力治本，鏟除引起經(jīng)濟(jì)秩序混亂的體制性障礙，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法才能最終保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序、健康發(fā)展。

    可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法律制度的完善，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的基本保障。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是行政干預(yù)力量逐漸歸位，市場(chǎng)力量日益壯大的過(guò)程，是國(guó)家與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)生活中各得其所的過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)法思想逐步確立、深化的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)法律制度的完善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步發(fā)展，也以法律的形式鞏固著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果。

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在中國(guó)這樣一個(gè)快速成長(zhǎng)的轉(zhuǎn)軌金融市場(chǎng)中，金融監(jiān)管當(dāng)局既背負(fù)著培育金融市場(chǎng)與監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的雙重責(zé)任，又要在推動(dòng)改革本土監(jiān)管體系的同時(shí)維持整個(gè)金融體系的相對(duì)穩(wěn)定，避免監(jiān)管的改革對(duì)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的運(yùn)行形成顯著的沖擊。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要在多重目標(biāo)和力量的平衡中找到平穩(wěn)的路徑。這樣，無(wú)論是站在市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)還是監(jiān)管體系運(yùn)作的角度，處在這樣的金融環(huán)境下、這樣的發(fā)展進(jìn)程中的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一定能夠被找出許多可以批評(píng)的地方。

在一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，金融監(jiān)管目標(biāo)較為明確，也就是保護(hù)消費(fèi)者利益，控制金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。然而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，不同階段的金融監(jiān)管目標(biāo)具有動(dòng)態(tài)變化的特征。例如，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，維護(hù)金融秩序，保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是監(jiān)管的主要目標(biāo)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分的減弱和市場(chǎng)化程度的不斷提高，控制不良貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)存款人利益等目標(biāo)逐步被提到了較為重要的高度。與此同時(shí)，配合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以及利益主體的多元化，從宏觀的角度把握對(duì)不同行業(yè)和不同領(lǐng)域的政策支持，配合并保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的金融監(jiān)管者不得不兼顧的目標(biāo)。

在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一個(gè)較為明顯的改變便是行政配置資源的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，地方政府在特定領(lǐng)域的影響力明顯提升，特別是在與中央政府經(jīng)濟(jì)利益出現(xiàn)差異和分歧時(shí)，一些地方政府作為不同的利益主體的理性選擇，在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)便會(huì)采取不同的博弈方式，可能形成上有政策、下有對(duì)策的局面。從國(guó)家監(jiān)管的角度來(lái)看，這種格局在房地產(chǎn)調(diào)控，以及地方政府投融資平臺(tái)的清理等領(lǐng)域已經(jīng)表現(xiàn)得十分明顯。

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關(guān)鍵詞： 制度厚度 構(gòu)成要素 中國(guó)化涵義

1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，原有的經(jīng)濟(jì)制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國(guó)開(kāi)始逐步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即由高度集中的計(jì)劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易壁壘日益改善，使得更多公司由本土走向世界，“全球—地方”間聯(lián)系逐漸加強(qiáng)，區(qū)域的制度因素在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色。所以，在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潮流下，市場(chǎng)資源的整合，正式與非正式制度的合理化搭配所產(chǎn)生的協(xié)同作用，以及社會(huì)文化因素在經(jīng)濟(jì)及發(fā)展中起到的促進(jìn)作用，將最終促成傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)換代，并借助“制度厚度”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、制度厚度

第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在經(jīng)歷了多次研究方向和視角的轉(zhuǎn)變后，正逐漸發(fā)展成為研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正式規(guī)范的科學(xué)。但由于區(qū)位分析假設(shè)條件的不切實(shí)際，有價(jià)值資料的獲取難度增大，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的過(guò)于復(fù)雜，都導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的計(jì)量發(fā)展受到挑戰(zhàn)。戰(zhàn)后的全球及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題也向經(jīng)濟(jì)地理學(xué)提出了一系列新的研究問(wèn)題，而其理論方法顯得力不從心。

二十世紀(jì)七十年代早期開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)地理由新古典學(xué)派轉(zhuǎn)向政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派，特別是以大衛(wèi)·哈維（David Harvey）為代表的馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派，哈維將空間看作是圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物，把空間社會(huì)化，或者說(shuō)是將其進(jìn)行社會(huì)化構(gòu)造。新馬克思經(jīng)濟(jì)地理占據(jù)了二十世紀(jì)七十年代到八十年代中期的經(jīng)濟(jì)地理的研究前沿。與此同時(shí)，資本主義經(jīng)濟(jì)由開(kāi)放程度較低的福特經(jīng)濟(jì)范式向全球化開(kāi)放式的后福特主義經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)變，因此促使歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)向后福特經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“調(diào)劑方式”相適應(yīng)，法國(guó)調(diào)節(jié)學(xué)派（Regulation School）由此誕生。調(diào)節(jié)學(xué)派認(rèn)為，二十世紀(jì)七十年代資本主義國(guó)的滯脹危機(jī)，資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一階段都以一種特定形式積累過(guò)程為特征，從而形成特定的“積累體制”（Regime of Accumulation）。每種體制的積累都在危機(jī)中告終，并在新的生產(chǎn)組織中誕生新的制度及社會(huì)規(guī)范以支持。每一種積累體制都有其特定的“調(diào)節(jié)模式”（Mode of Regulation）支配著積累過(guò)程。因此，資本主義的積累體制需要相應(yīng)的制度形式（Institutional Forms）框架加以維持。

西方經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家逐漸意識(shí)到資本主義生產(chǎn)方式中社會(huì)與制度關(guān)系的重要性，并將其關(guān)系運(yùn)用到相關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題討論當(dāng)中。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，西方經(jīng)濟(jì)地理學(xué)界開(kāi)始了對(duì)制度轉(zhuǎn)向（Institutional Turn）的研究當(dāng)中，相關(guān)理論得以研究和發(fā)展，其研究的領(lǐng)域也相應(yīng)擴(kuò)大和拓展。

部分學(xué)者認(rèn)識(shí)到特定的制度條件對(duì)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展中扮演的重要角色。在這種經(jīng)濟(jì)地理的制度轉(zhuǎn)向中，Amin和Thrift提出了一個(gè)重要的概念“制度厚度”（Institutional Thickness）。他們認(rèn)為，在“全球—地方”聯(lián)結(jié)下，除了區(qū)域自身的環(huán)境條件與產(chǎn)業(yè)特色外，區(qū)域通過(guò)正式與非正式制度的搭配因產(chǎn)生協(xié)同作用（synergy）而使得該地區(qū)獲得經(jīng)濟(jì)活力。制度化過(guò)程，使得該區(qū)域各機(jī)構(gòu)間產(chǎn)生信任，擁有同一愿景，形成一套共同認(rèn)可的行為、支撐和操作規(guī)定，使每個(gè)個(gè)體“如魚得水”。

Amin和Thrift在《制度厚度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)》（institutional thickness and the local economy）中認(rèn)為“制度厚度”有以下四個(gè)要素構(gòu)成：①密集的制度存在，包括該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、志愿組織、行業(yè)聯(lián)盟、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、工會(huì)、研究與創(chuàng)新中心等，這些機(jī)構(gòu)的存在，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)也是構(gòu)成制度厚度的重要條件；②各種組織間產(chǎn)生高度的相互作用，促進(jìn)其相互合作、交流及反射網(wǎng)絡(luò)（reflexive networking）的形成，這種交流合作使各機(jī)構(gòu)間產(chǎn)生信任感。在地區(qū)制度安排層面，產(chǎn)生顯著的同構(gòu)（isomorphism）；③在各機(jī)構(gòu)間產(chǎn)生高度相互作用后，主體結(jié)構(gòu)對(duì)其他機(jī)構(gòu)形成管轄結(jié)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合建造和集體存在，將部門主義和制度之間的沖突降到最低，也降低了社會(huì)成本；④一個(gè)地區(qū)共同的愿景，這是一種集體動(dòng)員，讓各組織形成相適應(yīng)的行動(dòng)步調(diào)，使各部分圍繞特定的議程、項(xiàng)目或區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)。

二、制度厚度的中國(guó)化含義及其構(gòu)成要素探究

1978年中國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由此飛速發(fā)展，同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生巨大的變化，在改革開(kāi)放之前，中國(guó)相對(duì)封閉，施行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主要特征有開(kāi)放程度低、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面管制和中央政府的高度財(cái)政集權(quán)。改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)體制改革在以下三方面取得了成效：在農(nóng)村得到推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起、深圳、珠海、廈門、汕頭四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立。由此，我國(guó)開(kāi)始走向改革，走向開(kāi)放，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步趨于解體。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷著自由化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化、國(guó)際化的四個(gè)階段的轉(zhuǎn)型，逐漸發(fā)展為現(xiàn)在的以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)模式，在這四個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的自由化將中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)以農(nóng)村為主到以城市為主的漸進(jìn)式的改革過(guò)程，在農(nóng)村的改革過(guò)程中，以為核心，放開(kāi)國(guó)有企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)權(quán)，使國(guó)有企業(yè)初步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)改革，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革將國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)，參與到其他所有制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，使國(guó)有企業(yè)更進(jìn)一步地?cái)[脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛。接下來(lái)的民營(yíng)化改革則強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的重要性，允許經(jīng)濟(jì)更大程度地自由，各種所有制相互競(jìng)爭(zhēng)，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)的自由程度逐漸加強(qiáng)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走向世界，經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化改革變得不可或缺，國(guó)際化改革歷程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的同時(shí)能夠面對(duì)來(lái)自世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，逐漸參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中去，向國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化過(guò)渡。

但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也存在一定的局限性，它可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、市場(chǎng)缺失、市場(chǎng)抑制，以及市場(chǎng)化主體行為不理性等問(wèn)題。這就需要我們?cè)谥贫绒D(zhuǎn)型的同時(shí)進(jìn)行制度創(chuàng)新。在全球化的今天，一個(gè)地區(qū)影響力逐步加強(qiáng)，我們可探索在一個(gè)地區(qū)進(jìn)行制度創(chuàng)新，由此來(lái)盡量克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們應(yīng)建立制度與地區(qū)的關(guān)系，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。制度厚度恰好將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域制度聯(lián)系起來(lái)。

Amin和Thrift認(rèn)為，制度厚度是支撐一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，區(qū)域內(nèi)企業(yè)、志愿組織、行業(yè)聯(lián)盟、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、工會(huì)、研究與創(chuàng)新中心等，他們通過(guò)交流而產(chǎn)生高度的相互作用，形成一套共同認(rèn)可的行為、支撐和操作規(guī)定。但是我國(guó)社會(huì)構(gòu)成、文化環(huán)境與外國(guó)有所不同，制度厚度在我國(guó)的含義也會(huì)有所改變，考慮到我國(guó)區(qū)域中主要機(jī)構(gòu)及社會(huì)文化因素，我們認(rèn)為，制度厚度是指區(qū)域中的企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)聯(lián)盟與研究創(chuàng)新中心，在政府制度的主導(dǎo)下，通過(guò)交流合作而產(chǎn)生同構(gòu)，擁有同一愿景，并為此而形成一套共同認(rèn)可的行為與規(guī)定。它的構(gòu)成要素有以下四點(diǎn)：①制度存在，包括該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、研究與創(chuàng)新中心等，這些機(jī)構(gòu)是構(gòu)成制度厚度的基礎(chǔ)；②政府政策支持，政府制度對(duì)于地區(qū)制度厚度的形成起著主導(dǎo)作用，在中國(guó)，行業(yè)聯(lián)盟、大型銀行、研究創(chuàng)新中心多為政府主管，政策支持有利于各機(jī)構(gòu)間快速行動(dòng)，加強(qiáng)合作；③各種組織間合作、交流，這種溝通使各機(jī)構(gòu)間產(chǎn)生信任感，形成一個(gè)地區(qū)共同的愿景。各組織以該地區(qū)及自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為目標(biāo)，步調(diào)統(tǒng)一，合作共進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

二十世紀(jì)七十年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家愈來(lái)愈強(qiáng)調(diào)制度與文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，尋求特定空間內(nèi)的制度對(duì)區(qū)域的影響，隨著研究的深入，“制度厚度”新觀點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，雖然其定義和理論尚缺乏一定的精確度，在區(qū)域和地方的制度尺度上如何運(yùn)用，地區(qū)的制度厚度到底如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮等問(wèn)題依然存在，但制度厚度仍能使全球與地方更有效地結(jié)合在一起。全球化，作為一種非地方性的影響力量，增加了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，促使制度的改變以適應(yīng)全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)在全球化的大環(huán)境中發(fā)展，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的變革中，借助具有中國(guó)特色的制度厚度，藉由非正式制度的密切互動(dòng)，與正式制度合理結(jié)合，在政府的少量干預(yù)下，而自發(fā)地形成綿密的制度結(jié)構(gòu)，以帶動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，與全球化接軌，實(shí)現(xiàn)“全球—地方”的有機(jī)結(jié)合，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。因此，在今后的研究中，“制度厚度”的繼續(xù)研究應(yīng)更符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特色，集合中國(guó)的發(fā)展模式和現(xiàn)狀，彌補(bǔ)其在西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用時(shí)的不足，更有效地發(fā)展中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)。

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近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，出現(xiàn)了罕見(jiàn)的大衰退?？v觀全球經(jīng)濟(jì)的代表性國(guó)家，都遭遇了不同程度的困難，經(jīng)濟(jì)危機(jī)一次比一次嚴(yán)重。而各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的辦法都是“寬松的貨幣政策”這一藥方，如日本的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)、歐洲極度寬松的貨幣政策等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球央行累計(jì)降息近700次，而效果卻越來(lái)越差。運(yùn)行了近300年的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入了空前的困境。

自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在難以克服的缺陷，由于沒(méi)有協(xié)調(diào)機(jī)制，它的供給和需求永遠(yuǎn)都是錯(cuò)配的，生產(chǎn)的產(chǎn)品總是多于實(shí)際需求，這就產(chǎn)生了極大的資源浪費(fèi)，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、產(chǎn)能過(guò)剩等都可歸因于此。而且雜亂無(wú)章的自由市場(chǎng)總是產(chǎn)生太多的抵消作用，比如重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及馬太效應(yīng)和貧富分化等。這些固有的缺陷導(dǎo)致自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已無(wú)法自救，那么未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路在哪里？答案是：新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

二、新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，使人類社會(huì)進(jìn)入到了一個(gè)高度信息化的新紀(jì)元，高度的信息化造就了新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)誕生的必然性。通過(guò)信息技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)信息和消費(fèi)信息的采集和處理，在社會(huì)化大生產(chǎn)和靈活的物流配送體系下對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、分配、消費(fèi)進(jìn)行計(jì)劃指導(dǎo)，把準(zhǔn)確預(yù)測(cè)消費(fèi)和計(jì)劃生產(chǎn)擺在同等的位置上，既有消費(fèi)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)又有計(jì)劃的和諧，這就是所謂的新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

較之自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有其獨(dú)特的優(yōu)越性。其一，新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能夠有計(jì)劃、有組織地安排生產(chǎn)和消費(fèi)，可以消除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的盲目性；其二，新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，它不用考慮銷售這個(gè)環(huán)節(jié)，而銷售環(huán)節(jié)耗費(fèi)了大量的人力、物力資源；其三，新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)避免了商品的梯級(jí)批發(fā)和零售環(huán)節(jié)所增加的商業(yè)成本及龐大的廣告費(fèi)用，也避免了商品積壓，最大限度地避免了資源的浪費(fèi)，既節(jié)約了成本，也不會(huì)造成庫(kù)存、產(chǎn)能過(guò)剩。

三、按需生產(chǎn)

新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)即是按需生產(chǎn)。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式里，a品是生產(chǎn)者說(shuō)了算，消費(fèi)者只需要根據(jù)自己的需求決定買或者不買。而以互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)4.0為代表的生產(chǎn)技術(shù)的革新，引起了一場(chǎng)“消費(fèi)關(guān)系”的大解放，未來(lái)的消費(fèi)關(guān)系是：消費(fèi)者需要什么，生產(chǎn)者就得生產(chǎn)什么。這是一個(gè)逆向生產(chǎn)的過(guò)程，整個(gè)社會(huì)的供應(yīng)關(guān)系被摧毀重建。

以工業(yè)革命4.0為例，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定階段，必然會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的高度融合，誕生出C2F（顧客對(duì)工廠模式）。這也是工業(yè)4.0的本質(zhì)，工業(yè)4.0將在未來(lái)實(shí)現(xiàn)工廠、消費(fèi)者、產(chǎn)品、信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)，從而重構(gòu)整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)方式。即利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的手段，使工廠實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)（按需生產(chǎn)）的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求――工廠制造――后續(xù)服務(wù)的一體化。

如果說(shuō)過(guò)去十年屬于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，那么未來(lái)十年屬于成功轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)。傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)而發(fā)生裂變、重構(gòu)，帶來(lái)創(chuàng)新。消費(fèi)數(shù)據(jù)會(huì)決定工廠生產(chǎn)什么，而不是工廠生產(chǎn)什么便消費(fèi)什么。

四、中國(guó)正在進(jìn)入“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代

當(dāng)前中國(guó)消費(fèi)品供需正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡，“供需錯(cuò)位”已然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障。同時(shí)，過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大障礙，產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)會(huì)占據(jù)大量資源，使得人力、資金、土地等成本居高不下，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)推出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在供給側(cè)改革下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的計(jì)劃性在增強(qiáng)。再者，新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是從生產(chǎn)、供給端入手安排經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，和供給側(cè)改革具有一定程度的一致性。

篇9

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；規(guī)模經(jīng)濟(jì)；規(guī)模不經(jīng)濟(jì)；山西新華化工有限責(zé)任公司

一、引言

從1986年開(kāi)始，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步的建立，并在不斷的完善的過(guò)程中，由計(jì)劃主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制正在一步步的退出市場(chǎng)，但是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，作為指令性的生產(chǎn)方式大幅度的減少，企業(yè)被逼的要面向市場(chǎng)，走向市場(chǎng)。

山西新華化工有限責(zé)任公司，原國(guó)營(yíng)第九零八長(zhǎng)，是“一五”期間建立的防化器材專業(yè)生產(chǎn)廠，擔(dān)負(fù)著陸?？杖姺阑b備和重點(diǎn)武器系統(tǒng)和生化三防器材的配套任務(wù)。公司生產(chǎn)的產(chǎn)品包括軍品和民品。

二、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模不經(jīng)濟(jì)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指在一定的科技水平下生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，使長(zhǎng)期平均成本下降的趨勢(shì)，即長(zhǎng)期費(fèi)用曲線呈下降趨勢(shì)。就是伴隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，生產(chǎn)批量不斷的擴(kuò)大，，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

企業(yè)改組改制是指企業(yè)進(jìn)行股份制改造的過(guò)程。改組：就是把工廠制改為公司制?？筛臑橛邢挢?zé)任公司；國(guó)有獨(dú)資公司；股份有限公司（發(fā)起設(shè)立或募集設(shè)立；上市或非上市公司）。

三、國(guó)有企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)

國(guó)有企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在很多方面：

首先，大企業(yè)不大，一方面表現(xiàn)為所謂的大企業(yè)的產(chǎn)量低，如水泥行業(yè)，國(guó)際上大型水泥廠一般生產(chǎn)規(guī)模為日產(chǎn)4000噸熟料，而我國(guó)的大型水泥廠的規(guī)模卻以日產(chǎn)700噸熟料為主。

第二，根據(jù)1993年到1995年清產(chǎn)核資情況，我國(guó)國(guó)有小企業(yè)達(dá)24.93萬(wàn)戶，其數(shù)量之多，恐怕世界上任何國(guó)家都難以相比。

第三，重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)。這種情況在輕紡行業(yè)和制造行業(yè)中尤其突出，我國(guó)輕紡行業(yè)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，改革后又上大項(xiàng)目，現(xiàn)在大多數(shù)輕紡產(chǎn)品生產(chǎn)能力是世界第一，不少產(chǎn)品的年產(chǎn)量已超過(guò)世界年產(chǎn)量的一半，供過(guò)于求，年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量?jī)H占生產(chǎn)能力的三分之一到二分之一，使已建成的生產(chǎn)能力報(bào)廢，閑置嚴(yán)重，大部分輕紡行業(yè)處于虧損和高補(bǔ)貼，高負(fù)擔(dān)，高庫(kù)存的危機(jī)狀態(tài)。

第四，技術(shù)落后，在國(guó)有企業(yè)中政府承擔(dān)著所有者和消費(fèi)者的角色，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)不存在技術(shù)創(chuàng)新的壓力和負(fù)擔(dān)，所以技術(shù)創(chuàng)新的自主性不強(qiáng)，技術(shù)普遍處于落后的狀態(tài)，所以在技術(shù)落后的情況下，造成了資源的浪費(fèi)。

四、國(guó)有企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的原因

國(guó)有企業(yè)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)是多種因素影響的結(jié)果，首先與企業(yè)的管理者有關(guān)，其次在計(jì)劃化經(jīng)濟(jì)的背景下或是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期政府以及政府的官員對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)不規(guī)模也起到了一定的影響，第三就是國(guó)有企業(yè)的自主的技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

首先、企業(yè)的管理者：對(duì)于企業(yè)的管理者來(lái)說(shuō)，當(dāng)企業(yè)的規(guī)模不斷的擴(kuò)大的時(shí)候，他所能控制的資源就會(huì)越來(lái)越多，隨之而來(lái)的管理者的收入就會(huì)越來(lái)越多，他在社會(huì)中的等級(jí)以及各種待遇就會(huì)越來(lái)越高。

再次、國(guó)有企業(yè)自主的技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足：造成國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因很多，是多種因素造成的。首先是國(guó)有企業(yè)缺乏外在的壓力，由于政府是國(guó)有企業(yè)的所有者，所以國(guó)有企業(yè)更容易獲得資本的支持和設(shè)備的更新，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度不深，對(duì)于技術(shù)的創(chuàng)新的要求不強(qiáng)烈。

五、山西新華化工有限責(zé)任公司由規(guī)模不經(jīng)濟(jì)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的改組改制

改革前的山西新華化工有限責(zé)任公司叫做九零八廠，在1986年到1990年的這段時(shí)間內(nèi)，作為指令性的軍品生產(chǎn)任務(wù)逐年大幅度的消減，企業(yè)被逼走向市場(chǎng)。因此在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸的處于不利的地位。從1991年到1999年，雖然在中央提出搞活國(guó)有大中型企業(yè)的的背景下，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)行了一系列的改革措施，但是由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不再同一起跑線上，造成新上項(xiàng)目未能收到應(yīng)有的效應(yīng)，使企業(yè)進(jìn)入舉步維艱的境地。

六、從規(guī)模不經(jīng)濟(jì)到國(guó)模經(jīng)濟(jì)再到規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的循環(huán)過(guò)程

山西新化化工有限責(zé)任公司從規(guī)模不經(jīng)濟(jì)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間，并伴隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，公司逐步的從由計(jì)劃性任務(wù)到以市場(chǎng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形式，也從由于規(guī)模過(guò)大，技術(shù)落后，冗員過(guò)多而導(dǎo)致的資源的浪費(fèi)，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)過(guò)一系列的國(guó)家政策的引導(dǎo)，企業(yè)自身的改組改制而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組，從而達(dá)到到一個(gè)最優(yōu)的組織結(jié)構(gòu)，而達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

但是山西新華化工有限責(zé)任公司從規(guī)模不經(jīng)濟(jì)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是伴隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中必然趨勢(shì)。但是隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山西新華化工有限責(zé)任公司很可能在很多因素的影響下從規(guī)模經(jīng)濟(jì)逐漸的再次的形成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，這樣一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。

本文以山西新華化工有限責(zé)任公司為例，簡(jiǎn)單的介紹了公司從1986年到現(xiàn)在的一系列的改革的過(guò)程，并在改革的過(guò)程中由虧損到盈利的過(guò)程，從規(guī)模不經(jīng)濟(jì)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。但是國(guó)有企業(yè)的發(fā)展就如自然規(guī)律般，從規(guī)模不經(jīng)濟(jì)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到規(guī)模不經(jīng)濟(jì)這樣的過(guò)程。但是這個(gè)過(guò)程是可以無(wú)限的延長(zhǎng)的，這就需要一方面的國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷的完善，讓國(guó)有企業(yè)充分的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

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1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式:我國(guó)大學(xué)自主權(quán)落實(shí)的瓶頸

2.國(guó)防科研事業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)遵守價(jià)值規(guī)律

3.中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期計(jì)劃管理的若干問(wèn)題

4.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理 推動(dòng)計(jì)劃體制改革——全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題討論會(huì)綜述

5.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)計(jì)劃管理面臨的難點(diǎn)與對(duì)策

6.關(guān)于不同計(jì)劃管理形式下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的研究

7.適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)情況 改進(jìn)計(jì)劃管理體制——在計(jì)劃管理體制改革討論會(huì)上的書面發(fā)言

8.淺析資本主義國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理——兼談?dòng)?jì)劃?rùn)C(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制兼施并用的必要性

9.略論社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理

10.正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則,搞好計(jì)劃管理工作

11.加強(qiáng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理的幾個(gè)問(wèn)題

12.不同計(jì)劃管理形式下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合

13.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理 推動(dòng)計(jì)劃體制改革——全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題討論會(huì)紀(jì)要

14.第四章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理體制

15.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的兩種宏觀控制理論——計(jì)劃管理體制改革的若干問(wèn)題

16.論高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制在建國(guó)初期的歷史作用及其局限

17.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔是價(jià)格管理的基本原則

18.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的車材計(jì)劃管理

19.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的計(jì)劃管理

20.電力市場(chǎng)環(huán)境下電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析及綜合計(jì)劃管理

21.國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討 

22.發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與計(jì)劃管理體制改革淺探

23.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔是一種管理方法

24.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理

25.山東省縣(市)級(jí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理研究會(huì)一屆一次年會(huì)在平度市召開(kāi)

26.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的計(jì)劃管理

27.淺談海洋石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與計(jì)劃管理

28.政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用——“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理在全球的變化”國(guó)際研討會(huì)紀(jì)要

29.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 搞好建筑企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃管理

30.第六講 經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程(三)——編制和實(shí)施計(jì)劃

31.正確處理經(jīng)濟(jì)管理體制中的計(jì)劃與自由的關(guān)系

32.世界銀行經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)院與我院聯(lián)合舉辦的中級(jí)干部一般項(xiàng)目計(jì)劃管理講習(xí)班結(jié)業(yè)

33.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的重要原則

34.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

35.宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位和作用

36.以企業(yè)資源計(jì)劃為核心構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

37.國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理講座 第八講 國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理

38.企業(yè)計(jì)劃管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

39.印度的計(jì)劃管理——印度宏觀經(jīng)濟(jì)管理情況之一

40.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,搞好計(jì)劃管理

41.電力市場(chǎng)環(huán)境下電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析及綜合計(jì)劃管理

42.國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展:一個(gè)文獻(xiàn)回顧

43.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合下的計(jì)劃管理工作探討

44.加強(qiáng)計(jì)劃管理 提高經(jīng)濟(jì)效益

45.“計(jì)劃”必須緊隨“變化”——談新形勢(shì)下的企業(yè)計(jì)劃管理

46.堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度提高計(jì)劃管理的科學(xué)性——讀《中國(guó)財(cái)政問(wèn)題》

47.關(guān)于《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理學(xué)原理》中計(jì)劃管理部分的改寫思路

48.推行綜合計(jì)劃管理,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展

49.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求財(cái)政加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理

50.關(guān)于有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的貨幣管理問(wèn)題  

51.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃管理

52.試論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)計(jì)劃管理

53.從計(jì)劃到規(guī)劃:宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的邏輯建構(gòu)

54.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃管理

55.計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理改革的基本途徑

56.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 必須加強(qiáng)企業(yè)的計(jì)劃管理工作

57.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)計(jì)劃管理

58.電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理的優(yōu)缺點(diǎn)分析

59.論電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)劃管理的優(yōu)缺點(diǎn)

60.在商業(yè)管理體制改革中如何堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則

61.試論經(jīng)濟(jì)合同在計(jì)劃管理中的作用

62.試論科研的經(jīng)濟(jì)效果與科技計(jì)劃管理

63.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)更要加強(qiáng)計(jì)劃管理

64.論慈善事業(yè)的管理方式及其轉(zhuǎn)型

65.適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制 努力辦好《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》

66.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行計(jì)劃管理

67.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期計(jì)劃管理的若干問(wèn)題

68.計(jì)劃管理體制初探

69.總會(huì)計(jì)師制度遭遇人才瓶頸國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍者培養(yǎng)計(jì)劃

70.計(jì)劃管理與經(jīng)濟(jì)杠桿

71.民主德國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)核算

72.企業(yè)計(jì)劃管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新視角

73.關(guān)于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下計(jì)劃管理新體制的幾個(gè)問(wèn)題

74.華東經(jīng)濟(jì)管理·青年學(xué)者培育計(jì)劃(Ⅳ期)

75.我院經(jīng)濟(jì)管理系在省“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽中摘得銀牌

76.推進(jìn)與鞏固建設(shè)監(jiān)理制的重要條件是改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理體制

77.榮享副省級(jí)城市級(jí)格 譽(yù)享在國(guó)家計(jì)劃中單列模式 高享省一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限

78.我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理方式

79.質(zhì)量管理:“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”或“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”

80.華東經(jīng)濟(jì)管理·青年學(xué)者培育計(jì)劃(Ⅳ期) 

81.華東經(jīng)濟(jì)管理·青年學(xué)者培育計(jì)劃(Ⅰ期)

82.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃管理

83.談?wù)勆唐贩诸惻c價(jià)格管理

84.慈善事業(yè)的管理方式及其轉(zhuǎn)型

85.市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ) 計(jì)劃調(diào)節(jié)為主導(dǎo)——試論我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理中的計(jì)劃與市場(chǎng)

86.對(duì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理問(wèn)題的探討

87.蘇聯(lián)新計(jì)劃體制下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

88.關(guān)于法國(guó)控制通貨膨脹的幾個(gè)問(wèn)題——中國(guó)計(jì)劃部門宏觀經(jīng)濟(jì)管理研討團(tuán)

89.建立計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制

90.以利益機(jī)制協(xié)調(diào)計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系——強(qiáng)化當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的思考

91.更新思想觀念 轉(zhuǎn)入有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的軌道

92.適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革運(yùn)輸計(jì)劃管理模式

93.30年來(lái)國(guó)家計(jì)劃實(shí)踐與理論互動(dòng):從計(jì)劃到規(guī)劃

94.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃改革的幾個(gè)問(wèn)題

95.印度的計(jì)劃管理體制及其改革趨勢(shì)

96.華東經(jīng)濟(jì)管理·青年學(xué)者培育計(jì)劃(Ⅰ期)

97.建立計(jì)劃調(diào)節(jié)為主、自發(fā)調(diào)節(jié)為輔的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制

98.轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變