導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程安全規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費(fèi)用”

規(guī)范管理的原則

施工企業(yè)如何依法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入，對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行有效的規(guī)范管理，是施工企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的定位

建設(shè)工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用，是工程建設(shè)單位為保證施工過程中的安全生產(chǎn)而為施工企業(yè)投入的專項(xiàng)資金,是整個(gè)工程投資的組成部分。施工企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于工程項(xiàng)目的安全投入，由項(xiàng)目統(tǒng)籌使用。工程項(xiàng)目要依照法規(guī)和招投標(biāo)要求，按照“確保收入、?？顚Ｓ?、嚴(yán)格監(jiān)管、保證需要”的原則進(jìn)行管理。

應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度

施工企業(yè)及工程項(xiàng)目應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理與使用。制度應(yīng)明確管理職責(zé)、使用范圍、管理辦法等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的職責(zé)劃分

工程項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)依法保證安全生產(chǎn)的投入，負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

項(xiàng)目安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、管理項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用，審查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

項(xiàng)目工程管理部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)管理費(fèi)用使用的策劃和收入。

項(xiàng)目財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的建賬、收款、撥付、核算。

項(xiàng)目設(shè)備、物資等部門負(fù)責(zé)提出并上報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，按使用計(jì)劃購置、保管，發(fā)放安全生產(chǎn)所需要的物資、材料。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理辦法

工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的需要，由工程管理部門進(jìn)行總體策劃，各部門依管理職責(zé)內(nèi)容，提出并上報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。項(xiàng)目安全部門對(duì)提出并上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行審查、匯總，編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定，由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)簽發(fā)。

在施工過程中，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)進(jìn)度和實(shí)際需要，提報(bào)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行修改。

建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費(fèi)用”

規(guī)范使用的原則

使用范圍

按照國家規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用有7項(xiàng)內(nèi)容,具體如下。

一是完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測(cè)、探測(cè)設(shè)備和設(shè)施費(fèi)用。

購置和維護(hù)安全網(wǎng)、通信器材、安全防護(hù)用品(如員工防護(hù)用品、施工防護(hù)牌、列車運(yùn)行指示牌等)；配電箱、漏電保護(hù)器，安全警示牌、標(biāo)牌；設(shè)備安全裝置、防電板、接地線，通風(fēng)防塵、防毒消毒設(shè)備；防爆、防潮、防雷、防靜電設(shè)備等。

廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的辦證、上牌照，特種設(shè)備的檢定驗(yàn)收，壓力表、安全閥的檢驗(yàn)校定等費(fèi)用。

購置和維護(hù)安全檢測(cè)儀器，如：測(cè)速儀、測(cè)風(fēng)儀、噪聲儀、有害氣體檢測(cè)儀等。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護(hù)設(shè)施，坑井、深孔、邊坡等的支護(hù)、圍護(hù)、苫蓋及隔離設(shè)施等費(fèi)用。

腳手架、跳板等高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施。

限界防護(hù)設(shè)施、器材。

二是安全宣傳、教育費(fèi)用。

召開各類安全會(huì)議、進(jìn)行安全宣傳活動(dòng)，購買安全旗、招貼畫、安全牌、安全書籍、軟件、音像制品、影像器材等費(fèi)用。以及各類安全教育、培訓(xùn)費(fèi)用。

三是配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品費(fèi)用。

現(xiàn)場(chǎng)用消防器材、急救醫(yī)療器材、作業(yè)人員個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、公用個(gè)人安全防護(hù)用品、防暑降溫及防寒用品。

四是安全檢查與評(píng)價(jià)費(fèi)用。

上級(jí)安全檢查費(fèi)用，各級(jí)政府、安全監(jiān)督部門、建設(shè)主管部門對(duì)工程的安全檢查費(fèi)用；以及職業(yè)健康衛(wèi)生管理體系和環(huán)境管理體系的認(rèn)證、外審費(fèi)用。

五是重大危險(xiǎn)源與重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控費(fèi)用。

六是安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練費(fèi)用。

建設(shè)系統(tǒng)“三類人員”(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員)安全培訓(xùn)、辦證、復(fù)審費(fèi)用，安全管理、檢查人員年度培訓(xùn)費(fèi)用，“注冊(cè)安全工程師”學(xué)習(xí)、考試、注冊(cè)、再教育費(fèi)用，“特種作業(yè)人員”學(xué)習(xí)、辦證、復(fù)審費(fèi)用。以及應(yīng)急救援演練費(fèi)用。

七是其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用辦法

項(xiàng)目部各部門按批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施；發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)銷、列賬、核算。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取

工程開工后，項(xiàng)目工程管理部按合同規(guī)定，在驗(yàn)工計(jì)價(jià)的同時(shí)計(jì)取安全生產(chǎn)費(fèi)用，分階段取得安全生產(chǎn)費(fèi)用收入。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用核算

財(cái)務(wù)部應(yīng)設(shè)立專戶(或?qū)ｍ?xiàng)科目)，單獨(dú)核算，不得隨意使用，不得挪作他用，確保?？顚Ｓ谩Ｔ谑褂眉昂怂阒袘?yīng)實(shí)報(bào)實(shí)銷，不能有結(jié)余和虧損，年度結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度使用，工程全部結(jié)算時(shí)結(jié)余上繳，超支部分應(yīng)列入工程成本。

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理使用中

應(yīng)注意的問題

實(shí)施中應(yīng)注意的問題

各部門的工作人員，在實(shí)施安全費(fèi)用使用計(jì)劃，組織采購或租賃設(shè)備工作時(shí)，要索取有關(guān)的質(zhì)量許可證、檢驗(yàn)報(bào)告書、合格證等證件和發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)用發(fā)票必須單獨(dú)開具。采購的物品應(yīng)經(jīng)工程技術(shù)人員、安全專職人員驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)投入使用。

對(duì)于制作安裝與安全生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)施，安全應(yīng)急演練所產(chǎn)生的人工費(fèi)、其他材料費(fèi)，可編制施工預(yù)算，經(jīng)安全質(zhì)量環(huán)保部復(fù)核，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后實(shí)施。

安全部門應(yīng)建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬，并及時(shí)向采購人員索取采購物品的質(zhì)量許可證、檢驗(yàn)報(bào)告書、合格證等證件資料，留存?zhèn)洳椤?/p>

安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定的范圍安排使用，并優(yōu)先用于滿足國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及各級(jí)安全質(zhì)量管理部門對(duì)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

利用安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

為有關(guān)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

檢查與監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃、使用、管理

項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全部門應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃、使用、管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在管理使用中存在的問題。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量安全；管理問題；措施

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來，隨著我國建設(shè)體制的不斷改革和發(fā)展，在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中取得了了很大的進(jìn)步。但伴隨著建設(shè)工程施工任務(wù)的不斷增加，一些質(zhì)量安全問題逐漸凸顯出來。為此，采取科學(xué)合理的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理對(duì)策，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，是每一個(gè)建設(shè)單位必須高度重視的問題。

1、質(zhì)量安全的規(guī)范要求

在現(xiàn)代化社會(huì)中，人們的生產(chǎn)生活、日常工作離不開建筑工程，也對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量提出了一定的要求，具體包括以下幾個(gè)方面：一是適用性，是指建筑工程的實(shí)用價(jià)值，例如住宅公寓類別的建筑工程項(xiàng)目需要滿足人們?nèi)粘＞幼》矫娴臉?biāo)準(zhǔn)要求，公共類別的建筑工程項(xiàng)目需要滿足人們往來方面的標(biāo)準(zhǔn)要求；二是可靠性，其主要通過建筑工程的施工質(zhì)量以及工程設(shè)計(jì)質(zhì)量能夠得到保證來體現(xiàn)的；三是耐久性，建筑成品最終使用的壽命會(huì)受到外界化學(xué)侵蝕、外界自然災(zāi)害這些不利因素的影響，一個(gè)建筑物的耐久性越高，那么這個(gè)建筑物的價(jià)值就越高；四是經(jīng)濟(jì)性，建筑工程經(jīng)濟(jì)性需要基于耐久性、適用性、可靠性這些基礎(chǔ)上，要在建筑工程施工的過程中避免施工材料以及人工的浪費(fèi)情況，積極地引用新型的設(shè)備機(jī)械、新式的施工材料，提高施工人員施工的工藝水平；五是建筑工程項(xiàng)目要保證人們的人身與財(cái)產(chǎn)安全，并且在此基礎(chǔ)上更好地服務(wù)于社會(huì)，帶來更多的效益。

2、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理存在的問題

近年來，我國建設(shè)工程質(zhì)量安全水平有了明顯提高，但與時(shí)代的要求仍有較大的差距，特別是在監(jiān)督管理方面還存在諸多亟待解決的問題。

2.1、質(zhì)量安全管理體系不完善

建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系尚不完善主要表現(xiàn)為：一方面，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠完善，而且已經(jīng)出臺(tái)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)準(zhǔn)之間的重復(fù)、互相之間出現(xiàn)矛盾時(shí)有發(fā)生，給標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范帶來執(zhí)行的難度；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推廣力度不大，有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出臺(tái)幾年內(nèi)都未得到有效應(yīng)用，只是為出規(guī)范而編寫規(guī)范。

2.2、施工監(jiān)理制度落實(shí)不到位

施工監(jiān)理制度在施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的層次差別大，甚至在有些施工現(xiàn)場(chǎng)是形同虛設(shè)的，建設(shè)單位、施工企業(yè)的質(zhì)量、安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，而質(zhì)(安)監(jiān)站是委托執(zhí)法單位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為沒有簡易的處罰權(quán)，這樣整個(gè)管理就缺乏落實(shí)整改的力度，工程質(zhì)量安全整改停留在書面、表面，難以真正落實(shí)。

2.3、質(zhì)量安全監(jiān)督定位不準(zhǔn)

長期以來，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理習(xí)慣于現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收、評(píng)定，質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員做了大量本該是建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量員、安全員應(yīng)做的工作。質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)不很明確，一種意見認(rèn)為，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡早納入到公務(wù)員序列；另一種意見認(rèn)為，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)納入到中介組織范圍。由于性質(zhì)不明確，一定程度上影響了質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員的自身建設(shè)。

2.4、建設(shè)工程市場(chǎng)不規(guī)范

在建設(shè)工程中，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，部分工程違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管不力的問題比較突出。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，存在重大質(zhì)量安全隱患。

3、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的措施

工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及方方面面，關(guān)系千家萬戶，其質(zhì)量安全是根本、是核心。針對(duì)目前建設(shè)工程質(zhì)量安全方面存在的缺陷，我們應(yīng)該以改革為突破口，調(diào)整監(jiān)督管理職能，轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式，理順管理體制，切實(shí)提高其管理水平。

3.1、完善建設(shè)監(jiān)督管理責(zé)任制

全面推行工程質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，確保把所有建設(shè)工程納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，真正做到全覆蓋無遺漏。推行“差別化”管理，加大巡查抽查力度，對(duì)低資質(zhì)企業(yè)、重大項(xiàng)目、技術(shù)復(fù)雜工程和隱患較多的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。建立工程質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)信息和險(xiǎn)情預(yù)兆的監(jiān)控，完善應(yīng)急處置機(jī)制。

3.2、加強(qiáng)建設(shè)單位的質(zhì)量安全管理

為了提高建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理水平，建設(shè)單位應(yīng)始終做到：遵守質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件；遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，不搞“三邊”工程；遵守合理的質(zhì)量安全施工工期；不搞“獻(xiàn)禮”工程；不搶工期；不肢解發(fā)包工程；將安全文明施工措施費(fèi)在開工前一次性足額給付施工單位；控制工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款項(xiàng)；協(xié)調(diào)各參建單位關(guān)系和各方相互和諧有機(jī)默切配合，督促各施工單位服從總承包單位統(tǒng)一管理，并向總承包單位支付相應(yīng)的管理費(fèi)用；根據(jù)建設(shè)工程技術(shù)要求的特點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等與工程建設(shè)有關(guān)各方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；根據(jù)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格確定一個(gè)合理的工程造價(jià)，不搞最低報(bào)價(jià)中標(biāo)；積極應(yīng)用符合建設(shè)工程質(zhì)量安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地要求的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備；及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等與工程建設(shè)有關(guān)各方參加進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，及時(shí)報(bào)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案，方可交付使用。

3.3、加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量安全管理

對(duì)于建設(shè)工程施工過程的質(zhì)量安全管理，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)以施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案為龍頭，建構(gòu)創(chuàng)優(yōu)工程的技術(shù)基礎(chǔ)；二是制定周密、完善、可行的計(jì)劃；三是加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制的有效制度，例如：工程例會(huì)（包括監(jiān)理例會(huì)）和講評(píng)制度、樣板制度、檢查驗(yàn)收制度、施工質(zhì)量掛牌制度、施工質(zhì)量問題追究制度、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度、第三方質(zhì)量檢查制度；四是對(duì)工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，應(yīng)采取有效的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施，如防塵措施、控制噪音措施、廢水處理措施、限制光污染措施、易燃、易爆等物品管理措施等。

與此同時(shí)，在施工過程中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料的質(zhì)量安全管理。施工總承包單位應(yīng)對(duì)工程使用的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)質(zhì)量不合格的建筑材料嚴(yán)禁在建設(shè)工程中使用。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門應(yīng)依法嚴(yán)肅處理生產(chǎn)和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的生產(chǎn)企業(yè)和供貨商。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建筑材料檢測(cè)管理，健全和完善建設(shè)工程檢測(cè)信息化管理系統(tǒng)，檢測(cè)單位的檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自動(dòng)錄人信息系統(tǒng)，檢測(cè)完成后，通過信息系統(tǒng)出具檢測(cè)報(bào)告，確保工程檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。

3.4、建立完整的質(zhì)量保障體系

建設(shè)工程施工質(zhì)量管理包括制定質(zhì)量方針、質(zhì)量策劃、質(zhì)量目標(biāo)和管理、質(zhì)量保證、質(zhì)量過程控制和質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等方面的工作。①建立健全質(zhì)量責(zé)任制和重大施工質(zhì)量重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量生產(chǎn)教育培訓(xùn)等制度；②設(shè)立質(zhì)量生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量生產(chǎn)管理人員；確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)總工、各專業(yè)工長和項(xiàng)目質(zhì)量員、安全員、試驗(yàn)員、測(cè)量員、資料員、材料員等人員；③嚴(yán)格施工工序質(zhì)量管理和施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收，與施工同步做好生產(chǎn)相關(guān)各類資料的收集、整理、匯總、歸檔。

3.5、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)

對(duì)建筑市場(chǎng)的信息庫進(jìn)行完善，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流和協(xié)作，通過信息系統(tǒng)及時(shí)將建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進(jìn)行上報(bào)和查處，嚴(yán)厲打擊一些劣質(zhì)的施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，并制止一些不良的建設(shè)工程施工行為，協(xié)調(diào)各方進(jìn)行共同監(jiān)督，從而真正做好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。

結(jié)束語

總之，建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民的切身利益，必須時(shí)刻提高質(zhì)量安全意識(shí)。因此，我們應(yīng)將建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作放在首位，并堅(jiān)持以預(yù)防為主的基本原則，建立建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管制度，對(duì)其制度進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。此外，還要將各項(xiàng)工作的管理責(zé)任真正落實(shí)到位，要做到對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行全面的管理，這樣才能為開展各項(xiàng)質(zhì)量安全管理工作創(chuàng)造有利條件，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

Abstract:"Construction project management Standard" and "Construction project Overseeing Standard" the companion volume, two standard goals are consistent, the executive program, the measure method is may communicate mutually and supplement mutually, to further raise the engineering project supervisory work level, the enhancement overseeing work's foresight, the initiative and the dynamic control, oversee engineer also to know very well "Construction project Overseeing Standard".

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 監(jiān)理規(guī)范 學(xué)習(xí)與體會(huì)

Key words:The construction project management standard overseeing standard studies and realizes

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB／T50326?2001）（簡稱《規(guī)范》）做為國內(nèi)第一部關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的國家標(biāo)準(zhǔn)已由建設(shè)部，并自2002年5月1日起施行?！兑?guī)程》“全面總結(jié)15年來建筑企業(yè)借鑒國際先進(jìn)管理方法，推行施工項(xiàng)目管理體制改革的主要經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范全國建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的基本做法，促進(jìn)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，提高建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理水平，與國際接軌，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、對(duì)同一個(gè)施工項(xiàng)目，一方面施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部按照《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定有效地對(duì)工程施工進(jìn)行控制與管理；另一方面監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理部按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319?2000）（簡稱《監(jiān)理規(guī)范》）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與管理。雙方的目標(biāo)是一致的，都是希望施工項(xiàng)目能夠按照施工合同約定的目標(biāo)，按期、保質(zhì)、按施工合同規(guī)定的工程造價(jià)完成工程建設(shè)任務(wù)。雙方采取的程序、措施、手段、步驟也有可以互相溝通或補(bǔ)充之處。為了積極地配合監(jiān)理工作，項(xiàng)目經(jīng)理及其它項(xiàng)目管理人員應(yīng)該熟知《監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容；總監(jiān)理工程師及其它監(jiān)理工程師為了更好地配合項(xiàng)目經(jīng)理部的管理工作，也應(yīng)該熟知《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)監(jiān)理工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和動(dòng)態(tài)控制，有利于監(jiān)理任務(wù)的高質(zhì)量完成。

監(jiān)理工程師對(duì)“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”要進(jìn)行以下工作：

1、審核“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”。過去監(jiān)理工程師習(xí)慣于審核“施工組織設(shè)計(jì)”，應(yīng)如何審核“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”重點(diǎn)、要點(diǎn)是什么?還需要探索。

2、經(jīng)過審核批準(zhǔn)的“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”，將做為監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)，如項(xiàng)目管理人員不依照“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”從事管理工作，監(jiān)理工程師有權(quán)予以糾正。

二、《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：1、監(jiān)理企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，對(duì)總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均規(guī)定了各自的職責(zé)。2、總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及其它項(xiàng)目管理人員的任職資格進(jìn)行審查，如根據(jù)有關(guān)法令的規(guī)定是否通過培訓(xùn)后持證上崗，擔(dān)任本崗位職務(wù)的年限是否符合要求等。3、各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理部的專業(yè)或職務(wù)對(duì)應(yīng)人員建立緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系，溝通信息，互相支持與幫助。 4、經(jīng)過考察后，對(duì)不稱職的項(xiàng)目管理人員，總監(jiān)理工程師有權(quán)要求撤換。

三、《監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)工程質(zhì)量控制的內(nèi)容與要求與《規(guī)范》極為近似。

1、主動(dòng)對(duì)工程項(xiàng)目施工全過程實(shí)施控制，并以預(yù)控（預(yù)防）為主。

2、對(duì)工程的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”諸因素進(jìn)行全面的質(zhì)量控制，并監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理體系落實(shí)到位，正常發(fā)揮作用。

3、嚴(yán)格要求項(xiàng)目管理人員執(zhí)行各項(xiàng)試驗(yàn)、檢驗(yàn)制度及各項(xiàng)完工工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。

四、項(xiàng)目安全控制

（一）1、安全工作是項(xiàng)目管理中非常重要的工作，項(xiàng)目安全控制必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。通過安全管理體系與安全責(zé)任制，安全管理人員持證上崗，保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人。

2、制定安全施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，并通過對(duì)它們的實(shí)施實(shí)現(xiàn)施工過程中人的安全、物的安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的安全，并消除安全管理中的缺陷。

3、對(duì)項(xiàng)目管理層及勞務(wù)作業(yè)層加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育者不得上崗作業(yè)。

（二）工程的施工安全工作雖在《監(jiān)理規(guī)范》中沒有規(guī)定，在有關(guān)的法令、法規(guī)中也沒有監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)施工安全責(zé)任的規(guī)定，但是從全面實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)和從道德觀念出發(fā)，施工安全工作仍是項(xiàng)目監(jiān)理人員十分關(guān)注的問題。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)從以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：

1、把督促檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全列入項(xiàng)目監(jiān)理部的工作范圍。

2、審核項(xiàng)目經(jīng)理部報(bào)送的“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”（或施工組織設(shè)計(jì)）時(shí)，注意審核有關(guān)施工安全的內(nèi)容。

3、督促并檢查項(xiàng)目經(jīng)理部的安全管理體系的建立及安全運(yùn)行、安全管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗；并經(jīng)常建議對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育。

篇4

內(nèi)容摘要：深入研討本市郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理存在的問題，提出和實(shí)施切實(shí)可行的對(duì)策與措施，營造和創(chuàng)建一個(gè)良性的管理環(huán)境，從而全面推進(jìn)安全質(zhì)量管理的科學(xué)發(fā)展，是建設(shè)工程管理部門面臨一項(xiàng)十分重要和非常緊迫的課題。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理、安全質(zhì)量、管理環(huán)境、建設(shè)單位、責(zé)任管理、科學(xué)考核、依法管理、管理重點(diǎn)

當(dāng)前上海郊區(qū)特別是遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目多、發(fā)展快的態(tài)勢(shì)。總體上建設(shè)工程的安全質(zhì)量管理得到了比較有效的控制。但由于管理水平的參差不齊及政策上的滯后。我們?cè)谌粘５慕ㄔO(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有些城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理環(huán)境，存在不同程度的問題。究其主要原因，就是有些建設(shè)單位憑借其強(qiáng)勢(shì)地位，導(dǎo)致違法違規(guī)行為多發(fā)，從而引發(fā)工程安全質(zhì)量事故發(fā)生。直接影響郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的健康有序地發(fā)展。

因此，深入研討本市郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理存在的問題，提出和實(shí)施切實(shí)可行的對(duì)策與措施，營造和創(chuàng)建一個(gè)良性的管理環(huán)境，全面推進(jìn)安全質(zhì)量管理的科學(xué)發(fā)展，是擺在我們建設(shè)工程管理部門面前一項(xiàng)十分重要和非常緊迫的課題。

一、建設(shè)工程管理環(huán)境存在的主要問題

（一）、建設(shè)程序管理環(huán)境方面

1、“土政策”為違法開工開啟不和諧之門。

有些建設(shè)工程項(xiàng)目不具備國家規(guī)定開工條件，如：無建設(shè)用地、無建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)、無施工許可證等，就擅自“先開工、后補(bǔ)辦手續(xù)”的“土政策”。為建設(shè)工程項(xiàng)目不遵守、不執(zhí)行建設(shè)程序管理開啟了不和諧之門。

2、“不作為”為違法開工助長不和諧之風(fēng)。

對(duì)違法開工工程項(xiàng)目，按照國家、地方頒發(fā)的現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定要求，相關(guān)職能管理部門必須依法實(shí)施制止、糾正和查處。可是有的地方相關(guān)職能管理部門對(duì)此。相關(guān)職能管理部門的“不作為”現(xiàn)象使違法開工之風(fēng)不斷蔓延。

3、違法開工工程項(xiàng)目帶來了諸多不和諧后遺癥

違法開工工程項(xiàng)目在施工中，建設(shè)方工程質(zhì)量意識(shí)差，建材質(zhì)量劣，使得違法工程質(zhì)量安全隱患長期存在，引發(fā)質(zhì)量安全事故和傷亡事故。違法工程建成后，存在結(jié)構(gòu)安全、使用安全隱患，由此而引發(fā)拆除、賠償?shù)纫幌盗胁话踩?、不穩(wěn)定因素。

（二）、建設(shè)市場(chǎng)管理環(huán)境方面

1、建設(shè)單位的建設(shè)行為不規(guī)范、不和諧現(xiàn)象。

有的強(qiáng)行壓價(jià)發(fā)包、壓縮合理工期；有的強(qiáng)行墊資、帶資發(fā)包，有的強(qiáng)行以“霸王”條款簽訂合同；有的強(qiáng)行克扣安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境措施費(fèi)和安全施工措施費(fèi)；惡意拖欠工程款等。有的建設(shè)單位將工程項(xiàng)目違法發(fā)包給無資質(zhì)包工頭承包，有的搞肢解發(fā)包。有的搞無證設(shè)計(jì)，甚至搞無圖施工。

2、地方主管部門對(duì)建設(shè)單位的違法違規(guī)行為，采取遷就和放縱態(tài)度。

有的地方主管部門一方面為了應(yīng)付政績考核；另一方面受“急功近利”和“短期行為”思想支配，對(duì)建設(shè)單位尤其是招商引資項(xiàng)目建設(shè)單位的不合法、不合理要求，甚至是違法違規(guī)行為，采取“放寬政策”和一味遷就方式，不制止、不糾正。

（三）、施工現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)境方面

1、建設(shè)單位的違規(guī)行為給施工現(xiàn)場(chǎng)管理造成不公平、不和諧。

（1）有的建設(shè)單位隨意壓價(jià)直接影響施工單位文明施工、安全生產(chǎn)措施、設(shè)施的投入，尤其是危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程的安全施工措施、設(shè)施的投入，由此造成安全質(zhì)量事故的多發(fā)。

（2）有的建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，盲目指令施工單位搶工期，從而導(dǎo)致施工單位改變工程項(xiàng)目合理施工程序，違規(guī)縮短產(chǎn)品必要的養(yǎng)護(hù)期，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

（3）有的建設(shè)單位以不正當(dāng)手段低價(jià)發(fā)包工程項(xiàng)目，迫使施工單位使用低價(jià)劣質(zhì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，從而引發(fā)安全、質(zhì)量事故。

2、工程監(jiān)理單位的地位和作用受到不公平、不和諧的制度性困惑。

當(dāng)前工程監(jiān)理單位的監(jiān)理活動(dòng)是接受建設(shè)單位的委托，監(jiān)理費(fèi)用由建設(shè)單位支付。監(jiān)理活動(dòng)客觀上受建設(shè)單位支配，從而嚴(yán)重影響監(jiān)理活動(dòng)的獨(dú)立性、客觀性、公正性和公平性。

一是有的工程監(jiān)理單位，被迫以降低監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方式，參與惡性競(jìng)爭，低價(jià)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，以減少監(jiān)理人員配置率和到位率、或聘用不稱職人員，降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量。形成安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理行為失控、失責(zé)現(xiàn)象，形同虛設(shè)。

二是對(duì)建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理違法違規(guī)行為，工程監(jiān)理單位不愿也不敢指出、制止或糾正。導(dǎo)致安全質(zhì)量監(jiān)理失控，甚至引發(fā)事故。

三是有的建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，直接干涉或干擾工程監(jiān)理單位的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理活動(dòng)，

3、施工單位自身安全質(zhì)量管理行為失控，引發(fā)多種不合法、不和諧問題。

（1）施工單位以低于成本價(jià)方式承包工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)后，有的采用低價(jià)劣質(zhì)材料；有的減少安全施工設(shè)施投入；有的偷工減料、野蠻施工、違章作業(yè)，引發(fā)安全質(zhì)量事故。

（2）施工單位對(duì)建設(shè)單位的違規(guī)行為，不指出、不抵制、不報(bào)告，逆來順受。其結(jié)果使自身在施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理的合法權(quán)益受到損害，甚至引發(fā)安全質(zhì)量事故。

（3）施工單位與“包工頭”搞違法掛靠；有的施工單位出借資質(zhì)違法轉(zhuǎn)包和分包，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂引發(fā)多種矛盾或糾紛，陷入無法自拔的困境。

（4）施工單位未按規(guī)定實(shí)行專業(yè)分包管理和勞務(wù)分包管理。特別是由于對(duì)勞務(wù)分包管理和建筑民工管理失控，引發(fā)涉及建筑民工維權(quán)的多種不和諧問題。

（5）區(qū)縣建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制不完善；施工單位做強(qiáng)做專的能力不強(qiáng)。雖然區(qū)縣建設(shè)項(xiàng)目多多，可有的施工單位難以承接到。

二、構(gòu)建和諧管理環(huán)境的基本要求

為全面推進(jìn)郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的科學(xué)發(fā)展，必須要大力推進(jìn)構(gòu)建和諧管理環(huán)境的進(jìn)展，將構(gòu)建和諧管理環(huán)境，提升到作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)重要組成部分的高度來認(rèn)識(shí)、來實(shí)施。

為推進(jìn)構(gòu)建和諧管理環(huán)境科學(xué)發(fā)展，基本要求是：必須堅(jiān)持貫徹和執(zhí)行三項(xiàng)管理原則，實(shí)現(xiàn)一個(gè)管理目標(biāo)。

（一）、堅(jiān)持三項(xiàng)管理原則

1、必須堅(jiān)持參與建設(shè)各方在建設(shè)環(huán)境中公平、公開、公正的管理原則。

構(gòu)建和諧管理環(huán)境，要堅(jiān)持公平、公開、公正原則，要兼顧各方、綜合平衡。正確把握參與建設(shè)各方權(quán)益的切合點(diǎn)，使參與建設(shè)各方權(quán)益和發(fā)展得到兼顧。以有利于建設(shè)工程的參與建設(shè)各方，特別是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位與建設(shè)單位一樣，同步享受公平發(fā)展機(jī)遇；以有利于實(shí)現(xiàn)參與建設(shè)各方在建設(shè)工程安全質(zhì)量管理體系中，各負(fù)其責(zé)、命運(yùn)相連、休戚與共、統(tǒng)籌兼顧、互利共贏的和諧發(fā)展目標(biāo)；以有利于徹底解決建設(shè)單位強(qiáng)勢(shì)得利、施工、監(jiān)理等單位弱勢(shì)受困的不和諧現(xiàn)象。

2、必須堅(jiān)持建設(shè)單位在建設(shè)工程安全質(zhì)量管理中負(fù)總責(zé)管理原則

構(gòu)建和諧管理環(huán)境，要重點(diǎn)堅(jiān)持建設(shè)單位對(duì)安全質(zhì)量負(fù)總責(zé)的管理原則。對(duì)參與建設(shè)各方特別是施工、監(jiān)理等單位的失責(zé)、失控行為，或發(fā)生的安全質(zhì)量問題，都要追究建設(shè)單位的連帶責(zé)任。以有利于真正落實(shí)建設(shè)單位切實(shí)承擔(dān)安全質(zhì)量第一責(zé)任、連帶責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的管理要求；以有利于徹底解決建設(shè)單位將自身違法違規(guī)行為的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工、監(jiān)理等單位的不和諧問題；以有利于防止建設(shè)單位以違法違規(guī)行為損害施工、監(jiān)理等單位合法權(quán)益問題。

3、必須堅(jiān)持共同推進(jìn)建設(shè)和諧管理環(huán)境科學(xué)發(fā)展的管理原則

構(gòu)建和諧管理環(huán)境，要堅(jiān)持以建設(shè)單位為龍頭，實(shí)施共同負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)、共同發(fā)展的管理原則，以有利于全面落實(shí)參與建設(shè)各方的安全質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

(二)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)管理目標(biāo)

積極營造和構(gòu)建和諧管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣建設(shè)工程依法建設(shè)、科學(xué)建設(shè)、安全建設(shè)、文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、和諧建設(shè)的管理目標(biāo)。

三、構(gòu)建和諧管理環(huán)境的重要舉措

（一）、進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)縣街、鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)績考核管理

1、堅(jiān)持實(shí)施科學(xué)考核

為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)上級(jí)對(duì)街、鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)績考核管理，建議進(jìn)一步修訂考核管理制度。其考核內(nèi)容要突出堅(jiān)持實(shí)施“三個(gè)同步考核”。

（1）堅(jiān)持實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目發(fā)展速度與工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展方式、構(gòu)建安全質(zhì)量和諧環(huán)境的實(shí)際成效，同步考核。

（2）堅(jiān)持實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與工程項(xiàng)目依法建設(shè)、科學(xué)建設(shè)、安全建設(shè)、文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、和諧建設(shè)的綜合成效，同步考核。

（3）堅(jiān)持實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目建設(shè)管理已取得的顯著業(yè)績，與為長期發(fā)展打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件的潛在業(yè)績，同步考核。

2、堅(jiān)持實(shí)施問責(zé)管理

通過考核，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)下列不和諧問題，實(shí)施問責(zé)管理。對(duì)情況嚴(yán)重的依法實(shí)施責(zé)任追究。

（1）違反建設(shè)程序管理，發(fā)生違法開工問題。

（2）違反安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量管理規(guī)定，發(fā)生安全質(zhì)量事故。

（3）違反合同管理規(guī)定，發(fā)生拖欠工程款和拖欠建筑民工工資問題。

（4）違反建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定，發(fā)生各類異常惡性事件。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)縣建設(shè)單位建設(shè)行為的依法管理

必須進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為，以有利于推進(jìn)建設(shè)工程安全質(zhì)量和諧管理環(huán)境建設(shè)。建議國家、地方盡快制定《建設(shè)單位建設(shè)行為管理規(guī)范或管理規(guī)定》。對(duì)建設(shè)單位實(shí)施規(guī)范化、法治化管理。

1、基本要求

（1）對(duì)建設(shè)單位定義作出科學(xué)界定。

（2）對(duì)建設(shè)單位作出實(shí)施資質(zhì)管理的具體規(guī)定。

（3）對(duì)建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)以及責(zé)任追究作出明確規(guī)定。

（4）對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)管理要求的建設(shè)單位，其建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目管理單位（俗稱項(xiàng)目管理公司或代甲方），全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)管理，承擔(dān)建設(shè)單位的安全質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)。

2、責(zé)任管理

（1）確定建設(shè)單位第一責(zé)任制

進(jìn)一步明確建設(shè)單位必須承擔(dān)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的第一責(zé)任，包括建設(shè)程序管理責(zé)任、勘察設(shè)計(jì)管理責(zé)任、建設(shè)工程發(fā)包管理責(zé)任、施工全過程管理責(zé)任、使用階段質(zhì)量管理責(zé)任。其中要特別明確建設(shè)單位必須承擔(dān)安全質(zhì)量事故第一責(zé)任。

（2）確定建設(shè)單位連帶責(zé)任制

進(jìn)一步明確建設(shè)單位必須承擔(dān)參與建設(shè)各方安全質(zhì)量管理的連帶責(zé)任，特別要對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的安全質(zhì)量管理失責(zé)、失控行為，承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)縣街鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量依法管理

為著力營造和構(gòu)建區(qū)縣街、鎮(zhèn)建設(shè)工程和諧管理環(huán)境，本著充分發(fā)揮街鎮(zhèn)對(duì)建設(shè)工程安全質(zhì)量屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和地方資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)街、鎮(zhèn)建設(shè)職能管理部門的積極性和責(zé)任性。并充分考慮街鎮(zhèn)建設(shè)分布廣而散的特點(diǎn)，充分考慮村鎮(zhèn)建設(shè)的多樣性和復(fù)雜性。要盡快轉(zhuǎn)變建設(shè)工程安全質(zhì)量管理方式，創(chuàng)新實(shí)施新模式和新制度。建議國家、地方盡快制定《村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理規(guī)范或管理規(guī)定》。

1、基本管理構(gòu)架

建議區(qū)縣的村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理，應(yīng)實(shí)行屬地監(jiān)管、政府監(jiān)督、工程監(jiān)理相結(jié)合的基本構(gòu)架。

2、各方管理重點(diǎn)

（1）屬地監(jiān)管：一是街、鎮(zhèn)建設(shè)職能管理部門，必須立足主導(dǎo)地位，從建設(shè)前期程序管理源頭抓起，全面負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理主控職責(zé)，承擔(dān)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全質(zhì)量屬地監(jiān)管責(zé)任。二是街鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的參與建設(shè)各方特別是建設(shè)單位，要遵守和服從建設(shè)程序管理，主動(dòng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)職能管理部門的安全質(zhì)量屬地監(jiān)管。建設(shè)單位要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理承擔(dān)第一責(zé)任。

（2）政府監(jiān)督：區(qū)（縣）行政建設(shè)管理部門，對(duì)街鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。受政府委托的安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門，一要與屬地監(jiān)管部門開展聯(lián)動(dòng)檢查和指導(dǎo)服務(wù)；二要對(duì)已辦理建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)登記手續(xù)的工程項(xiàng)目，依法開展安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查并承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；消防安全；技術(shù)；措施

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程施工過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些火災(zāi)患，威脅著施工人員的人身安全，尤其在建設(shè)工程的裝飾過程、裝修施工過程，很容易增加火災(zāi)發(fā)展的概率，各種裝修材料都是比較易燃的物質(zhì)，增加了火災(zāi)的易燃物，再加上建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全技術(shù)措施做得不到位，只會(huì)增加火災(zāi)發(fā)生的概率。在相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示中，建筑火災(zāi)是所有火災(zāi)發(fā)生最多的一種，建筑火災(zāi)不僅給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)威脅到施工人員的人身安全，阻礙國家的和諧發(fā)展。因此，做好建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)措施規(guī)范工作，是保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全的關(guān)鍵，同時(shí)，還要做好消防安全火災(zāi)預(yù)防工作，提高建筑行業(yè)的管理效率，促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

一、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作

一般來說，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理都是由施工單位全權(quán)負(fù)責(zé)的，在建設(shè)工程施工時(shí)，施工單位會(huì)采取總承包和分包這兩種形式，對(duì)于總承包的施工單位，需要對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的一切工作進(jìn)行消防安全管理，做到統(tǒng)一管理；對(duì)于分包的施工單位，則只需要做好分包工程內(nèi)部的施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理，在消防安全管理過程中，還要接受總承包施工單位的監(jiān)督。因此，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，要建立相應(yīng)的消防安全管理制度，將消防安全管理工作的責(zé)任落到實(shí)處，施工單位之間要明確彼此的責(zé)任，簽訂《消防安全責(zé)任合同書》，落實(shí)責(zé)任制；還要根據(jù)建筑施工的實(shí)際情況，做好消防安全教育和宣傳工作，增強(qiáng)施工單位整體的消防安全意識(shí)，對(duì)相關(guān)的施工人員要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，要做到持證上崗，全面提升建設(shè)工程施工的質(zhì)量和安全性。

二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的布置管理

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)布置工作，設(shè)置相應(yīng)的消防安全通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，可以及時(shí)的從逃生通道撤離出去，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確規(guī)定不得在消防安全通道內(nèi)存放任何雜物，不得占用消防安全通道。同時(shí)，還要在建筑物的主體和住房之間建立必要的疏散通道，各個(gè)建筑物之間都要有疏散通道，并在疏散通道附近標(biāo)注出顯著的標(biāo)記，并要在各個(gè)疏散通道內(nèi)部安裝相應(yīng)的照明設(shè)備，在一些容易發(fā)生火災(zāi)的建筑部位，安裝相應(yīng)的消防安全報(bào)警裝置，做好消防安全預(yù)防工作。此外，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)房屋搭建時(shí)，要選擇非燃性的材料，統(tǒng)一配備電氣線路，做好線路的防火保護(hù)措施，要在建設(shè)工程施工工地安裝消防栓，做好消防栓系統(tǒng)安全管理工作，安排工作人員定期進(jìn)行檢查。

三、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物管理

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物主要有：電焊設(shè)備、氣焊設(shè)備、火焰切割設(shè)備等等，要將這些設(shè)備放置在干燥的環(huán)境中，不要接近任何的熱源設(shè)備，遠(yuǎn)離其他易燃易爆物，不能將氣焊設(shè)備與其他氣體設(shè)備存放在一起，以免造成氣體混合爆炸，要將氣焊設(shè)備存放在相應(yīng)的物架上，并安裝相應(yīng)的防震墊，要做到輕拿輕放，施工人員在使用的過程中，要配備相應(yīng)防護(hù)設(shè)備，降低火災(zāi)事故的發(fā)生。在施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物管理上，要設(shè)置專門性的放置倉庫，注意倉庫內(nèi)部的通風(fēng)情況。

四、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的火焰切割作業(yè)管理

對(duì)于專業(yè)性的施工技術(shù)設(shè)備，要做到持證上崗，在作業(yè)過程中，要按照相應(yīng)的消防安全操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范操作，在火焰切割時(shí)，要先開具動(dòng)火證明。在相關(guān)設(shè)備使用過程中，要先對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查，對(duì)設(shè)備的線路和接線處進(jìn)行詳細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)脫皮的線路，要用絕緣膠布纏好，防止施工人員在使用過程中出現(xiàn)觸電等情況。施工的專業(yè)設(shè)備所具備的動(dòng)火證，要由總承包施工單位的專業(yè)人員進(jìn)行管理，在動(dòng)火證開具之前，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的檢查，綜合考量看是否需要?jiǎng)踊穑€要對(duì)動(dòng)火施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，不能在放置有易燃物、易爆品等部位進(jìn)行開火施工，同時(shí)，還要對(duì)開火現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的檢查，確保各個(gè)消防設(shè)備都是完好無損的，才能給施工人員開具動(dòng)火證。

結(jié)束語：

在建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理過程中，一些隱性的火災(zāi)，對(duì)人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)造成一定的威脅，在建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，做好施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作是很有必要的，可以有效的防范施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的發(fā)生。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的過程中，要做好現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查工作，明確每一個(gè)管理人員的工作責(zé)任，做到職責(zé)分明，將消防安全工作落到實(shí)處，同時(shí)，還要組織相應(yīng)的專業(yè)人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)檢查和排查，消除那些隱藏的火災(zāi)，還要做好消防安全教育工作，幫助施工人員和管理人員樹立相應(yīng)的消防安全防火意識(shí)，提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理水平，推動(dòng)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4]楊小華.淺談建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì).2014(21):452.

[5]劉麗娜.港區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防給水淺析[J].科技與企業(yè).2013(1):168.

篇6

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量;安全;監(jiān)管

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰(zhàn)。因此，為了保證工程建設(shè)質(zhì)量安全，從監(jiān)管的“深度”和“廣度”上實(shí)施突破。

1 廣度拓展

從單純注重房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管，拓展到既注重房屋建筑又注重建設(shè)領(lǐng)域其他建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管。

當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在著許多問題，一些地方只注重對(duì)房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管，忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設(shè)、城市道路、舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管，忽視了因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項(xiàng)目就成為了質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。由于監(jiān)管不利，造成許多不應(yīng)有的問題甚至釀成事故。有些工程沒有及時(shí)辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù)，致使工程沒有接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)管，而施工單位在質(zhì)量安全保障沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查的情況下，擅自開工，最終釀成重大責(zé)任事故。鑒此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項(xiàng)目，不論手續(xù)是否健全，都無一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所有在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實(shí)安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動(dòng)出擊，對(duì)那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實(shí)施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。

2 深度開拓

從單純注重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，開拓到既注重施工現(xiàn)場(chǎng)又注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。

隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設(shè)監(jiān)管難度越來越大，許多惡性事故的發(fā)生，充分說明只注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，而忽視建設(shè)工程全過程監(jiān)管是極其危險(xiǎn)的。所謂建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個(gè)過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。有的項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)重違反法定建設(shè)程序，在沒有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴(yán)重的是其開發(fā)商私下雇請(qǐng)有關(guān)人員擅自設(shè)計(jì)、施工，并降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收的情況下擅自投入使用。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強(qiáng)建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；鼓勵(lì)施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，加強(qiáng)與科研單位和高等院校合作，研究、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督的制約作用。同時(shí)，要嚴(yán)格把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

3 注重創(chuàng)新

從單純注重監(jiān)管行為，發(fā)展到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度。

目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量安全的長效機(jī)制，用制度引導(dǎo)，制度激勵(lì)，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

(1)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。

(2)逐步建立市場(chǎng)誠信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場(chǎng)信用制度，形成建設(shè)工程市場(chǎng)信用體系。在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場(chǎng)責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。

(3)建立建設(shè)工程保險(xiǎn)制度。工程保險(xiǎn)就是用市場(chǎng)的手段來保證工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)措施，通過工程保險(xiǎn)的引入可以促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平的提高，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也促進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)的誠信建設(shè)。

(4)建立定期培訓(xùn)制度 目前，工程技術(shù)水平逐步提高，工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超高、超常、超深的結(jié)構(gòu)，并伴隨著新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這些問題處理不好會(huì)給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量安全問題。因此，必須針對(duì)新技術(shù)，建立健全施工企業(yè)技能和安全培訓(xùn)教育制度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全保證能力。督促大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位依照有關(guān)技術(shù)要求，加強(qiáng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，突出重點(diǎn)工種，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的隊(duì)伍，確保新形勢(shì)下質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。

篇7

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；管理；控制

近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足發(fā)展，尤其是建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展尤為迅速。在繁榮的背后，工程管理和控制的問題也隨之而來，對(duì)建設(shè)工程的管理與控制的好壞直接影響了工程的質(zhì)量，質(zhì)量工程的好壞將直接影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及公共利益；所以，我們需要高度重視建設(shè)工程管理與控制工作，并對(duì)建設(shè)工程管理進(jìn)行深入分析，加強(qiáng)建設(shè)工程的質(zhì)量。只有保障了人民群眾的生命安全和公眾利益，才能使建設(shè)工程的管控更好的進(jìn)行，這不僅有利于城市建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展，還能增強(qiáng)施工企業(yè)的生存競(jìng)爭能力。

1.建設(shè)工程管理與控制中所面臨的突出問題

1.1管理不規(guī)范，部分建設(shè)項(xiàng)目有悖城市的總體規(guī)劃

隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，建設(shè)工程深受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。然而，有些時(shí)候建設(shè)工程建設(shè)沒有成為關(guān)系廣大百姓民生的“民心工程”，卻成了政府和領(lǐng)導(dǎo)獲得政績的“形象工程”，促使城市工程建設(shè)出現(xiàn)了盲目性，不僅極大的浪費(fèi)了公共資源，還大大降低了建設(shè)工程的質(zhì)量，既為民眾埋下了潛在的安全隱患，也不利于城市的總體發(fā)展。

1.2缺乏嚴(yán)密的問責(zé)制度，對(duì)建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量和效果不盡人意

盡管近幾年我國加大了對(duì)工程建設(shè)方面的立法和管理制度完善力度，但是在建設(shè)工程管理和控制問題上，始終不能形成完善的監(jiān)管體系，缺乏規(guī)范的監(jiān)管制度和問責(zé)制度。比如我國的很多城市因?yàn)榻ㄔO(shè)工程過于拖沓而成為“堵城”.這就不得不讓民眾去多方面質(zhì)疑“政府部門延期交付的工程有沒有問責(zé)機(jī)制？”這也充分暴露出我國的建設(shè)工程建設(shè)在法律制度方面還有很多漏洞以待解決。

同時(shí)，作為執(zhí)行建設(shè)工程監(jiān)管的監(jiān)理來說，首先應(yīng)該保證他們應(yīng)集技術(shù)性和服務(wù)性為一身，這就要求他們除了具有施工工作的專業(yè)知識(shí)和完整的覆蓋面之外，還需具有工程建設(shè)的法律法規(guī)意識(shí)以及較高的職業(yè)道德素養(yǎng)。然而在實(shí)際的工作中，這個(gè)承擔(dān)著建設(shè)工程監(jiān)理重任的群體，因?yàn)槭杖?、專業(yè)能力等方面的影響也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理水平參差不齊，這必然會(huì)直接影響建設(shè)工程的監(jiān)管質(zhì)量和效果。

1.3綠色施工理念和技術(shù)欠缺，環(huán)境污染較為普遍。

雖然我國各大城市積極倡導(dǎo)“環(huán)保”“節(jié)能”等先進(jìn)的建設(shè)施工理念都是圍繞著為民眾創(chuàng)造方便、宜居開展的，但伴隨著城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，建設(shè)工程所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題變得更加突出。究其原因，一是建設(shè)工程管理單位環(huán)保理念的缺失，對(duì)建設(shè)中所產(chǎn)生的污染危害認(rèn)識(shí)不到位；二是施工單位環(huán)保建設(shè)技術(shù)的欠缺，不能及時(shí)更新工程建設(shè)新技術(shù)和采用新的安全環(huán)保材料。

1.4處罰力度較弱

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作之所以收效甚微，最主要的問題就是執(zhí)法力度不夠。當(dāng)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)一些違規(guī)行為或者是違法行為時(shí)，沒有及時(shí)的去制止和處罰。政府的建設(shè)行政主管部門是各個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的主導(dǎo)者，而進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督工作的部門又是建設(shè)行政主管部門的下級(jí)，這就出現(xiàn)了下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的局面。而從實(shí)際情況來看，這種監(jiān)督方式形同虛設(shè)，監(jiān)督行為難以施行。當(dāng)建設(shè)行政主管部門違反了一些建設(shè)規(guī)定時(shí)，作為其下級(jí)的工程質(zhì)量監(jiān)督部門也往往是得過且過、敷衍了事，不論是行政處罰還是經(jīng)濟(jì)處罰都沒有。

2.如何加強(qiáng)建設(shè)工程的管理與控制

2.1提高建設(shè)工程的質(zhì)量意識(shí)，建立健全各項(xiàng)管理制度

眾所周知，縱觀建設(shè)工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)可知，只有加強(qiáng)建設(shè)工程的管理和建設(shè)，才能使由政府出資出力建設(shè)的民生工程獲得民眾的認(rèn)可和滿意，才能發(fā)揮建設(shè)工程在改善民生的最大效力。因此，完善建設(shè)工程的管理與控制，首先要提高工程的質(zhì)量意識(shí)，通過完善建設(shè)工程管理制度，建立崗位負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)工程建設(shè)和監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)、道德和司法培訓(xùn)，提高其工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感。其次，要讓參與建設(shè)工程建設(shè)的相關(guān)單位各盡其責(zé)，就必須要統(tǒng)一對(duì)工程建設(shè)和控制的全局思想，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任主體，避免造成施工單位在面對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)部門時(shí)無所適從的局面。

由此可見，建立行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制和層層問責(zé)制是建設(shè)工程監(jiān)管的有效方法，實(shí)行施工單位終身負(fù)責(zé)制是增強(qiáng)施工單位責(zé)任感和保證工程質(zhì)量的必要手段。

2.2完善建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范建設(shè)行為

為提升建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量和效果，完善建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)以及規(guī)范建設(shè)行為，可考慮將群眾評(píng)價(jià)體系納入建設(shè)工程建設(shè)的全過程，使建設(shè)工程建設(shè)的監(jiān)督管理更加科學(xué)合理。為了更好地規(guī)范和約束建設(shè)工程的施工行為，完善建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)則可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

①建立完善的管理機(jī)構(gòu)，把工程質(zhì)檢、工地實(shí)驗(yàn)、材料采購、資料整理等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行層層分工，分級(jí)管理，嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理；

②培養(yǎng)監(jiān)理人員和建設(shè)單位業(yè)務(wù)人員的法律和職業(yè)道德素養(yǎng)，提高其專業(yè)技術(shù)和管理水平；

③實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，不定期的對(duì)施工行為進(jìn)行安全排查和質(zhì)量檢測(cè)。

綜上所述，從建設(shè)工程的建設(shè)開始就要向民眾進(jìn)行公布，并能聽取民眾對(duì)建設(shè)工程建設(shè)的意見，以此來杜絕建設(shè)工程有可能存在的盲目性和隨意性，而通過層層監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行把關(guān)，既使建設(shè)工程的管理和控制更加行之有效，也促進(jìn)了建設(shè)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

2.3把建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施綠色施工

在建設(shè)中實(shí)施“綠色施工”，這種綠色施工是以環(huán)保、節(jié)能為理念，對(duì)那種危害環(huán)境和資源的工程施工要堅(jiān)決摒棄，使建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融合為一體。這就首先需要國家政策的支持，對(duì)有毒、有害的建筑材料限制使用，對(duì)施工過程中的環(huán)境污染程度等進(jìn)行立法規(guī)定，規(guī)范建設(shè)工程管理中的環(huán)境保護(hù)行為。

其次，綠色施工要求施工單位掌握環(huán)保技術(shù)，充分利用可再生資源和能源等建筑材料，加強(qiáng)廢棄物的處理和回收，最大限度的減少污染物的排放，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與自然相融合、健康、舒適的環(huán)保建筑。

還要對(duì)施工管理和控制的環(huán)保要求形成文明規(guī)定，施工單位需建立與施工行為協(xié)調(diào)一致的綠色施工管理體系，確定項(xiàng)目經(jīng)理的環(huán)保責(zé)任，制定相應(yīng)的環(huán)保目標(biāo)和實(shí)施方案，從材料和能源的采購，水、電及建筑機(jī)械的使用，廢棄物的回收和使用，以及整個(gè)施工過程，全面滲透綠色施工理念，節(jié)約不可再生材料和原料的使用，減少因?yàn)槭┕に斐傻牟槐匾沫h(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的雙項(xiàng)有序可持續(xù)性發(fā)展。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督處罰

施工單位要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，在項(xiàng)目完工進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，要按照建設(shè)工程的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收，工作監(jiān)督要貫穿到工程項(xiàng)目建設(shè)的每一處，杜絕各種安全隱患。對(duì)于已經(jīng)造成不良后果的違法違規(guī)行為，不徇私枉法，處罰工作要真正落到實(shí)處。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，加大處罰力度，以強(qiáng)硬的姿態(tài)保障工程質(zhì)量安全。萬一發(fā)生了重大安全事故，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，人決不姑息事故的責(zé)任，依據(jù)政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，觸犯法律的，交由司法機(jī)關(guān)處理。

2.5增強(qiáng)法律意識(shí)

建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是有法可依的。過去的質(zhì)量監(jiān)督工作之所以收效甚微，一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)管部門的法律意識(shí)薄弱，讓那些未能及時(shí)收到懲罰的人產(chǎn)生了一種僥幸心理，進(jìn)而又導(dǎo)致了一些新的違法違規(guī)行為，惡性循環(huán)由此形成，法律權(quán)威在這些人眼中蕩然無存，法律的執(zhí)行者凌駕于法律之上。所以，增強(qiáng)工程參與者人員的法律意識(shí)刻不容緩。

2.6監(jiān)督社會(huì)化以及市場(chǎng)化

當(dāng)前國內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是推動(dòng)監(jiān)督工作的市場(chǎng)化；這里的市場(chǎng)化，就是讓質(zhì)量監(jiān)督部門成為獨(dú)立的法人，讓質(zhì)量監(jiān)督部門成為獨(dú)立法人之后，質(zhì)量監(jiān)督工作就變得有章可循，一旦出現(xiàn)違規(guī)違法情況就能第一時(shí)間找到責(zé)任人，避免了部門之間相互踢皮球的情況"

3.結(jié)束語

綜上所述，工程建設(shè)不僅關(guān)系著城市居民的生活水平和質(zhì)量，也對(duì)于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展有著不可推卸的重任。鑒于此，建設(shè)工程管理與控制部門就必須要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程管理和控制的質(zhì)量意識(shí)，不斷完善建設(shè)工程管理制度和管理體系，讓群眾評(píng)價(jià)體系也參與到建設(shè)工程建設(shè)當(dāng)中，嚴(yán)格按照城市的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合綠色施工理念來完成城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)任務(wù)，通過層層落實(shí)建設(shè)工程管理和控制的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)，最終保證能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程管理和控制的高質(zhì)量和{效率。

參考文獻(xiàn)

[1]王琮涵，金德智.我國建設(shè)工程項(xiàng)目HSE管理體系的構(gòu)建研究[J].安徽建筑.2014（04）

篇8

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)督管理；影響

1引言

自2015年以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，人們生活水平的不斷提升，我國城市化進(jìn)程也步入了新的發(fā)展階段。城市化進(jìn)程離不開工程建設(shè)，建設(shè)工程的質(zhì)量不僅決定著建筑物的使用年限，同時(shí)也影響著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。由此可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作是極為必要的。有的建設(shè)工程施工周期很長，施工過程十分復(fù)雜，這就導(dǎo)致建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作也變得非常復(fù)雜?，F(xiàn)階段，想要提高我國建設(shè)工程安全監(jiān)管水平，就必須要從提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量入手。

2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的作用

當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段，在這一時(shí)期我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要性正逐漸體現(xiàn)。與此同時(shí)，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的任務(wù)也日益加大。歸根結(jié)底，這主要是因?yàn)槲覈ㄔO(shè)工程施工周期普遍漫長，施工工程所需要的工種偏多，施工材料、施工設(shè)備偏多以及工人流動(dòng)性太高所導(dǎo)致的。針對(duì)當(dāng)前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理發(fā)展的現(xiàn)狀與我國國情，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段建設(shè)工程施工人員要樹立起科學(xué)的發(fā)展觀，落實(shí)好國家相關(guān)法律法規(guī)，做好各種預(yù)防措施，要配合好政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好安全管理工作[1]。此外，由于工程建設(shè)直接關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而在施工階段也要確保施工過程的安全，做好確保施工安全的措施。由此可見，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的作用是非常重要的。

3影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)因素

通過前文的分析可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全起著很重要的作用。想要做好建設(shè)工程安全工作，就必須要了解影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的因素，下面一一進(jìn)行分析。3.1管理體制影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的首要因素就是管理體制，管理體制是建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作開展的基礎(chǔ)。然而當(dāng)前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體制并不完善，大多數(shù)安全監(jiān)督工作都僅僅是對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題進(jìn)行監(jiān)督，其中的監(jiān)管作用卻無法發(fā)揮出來。此外，某些安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，管理體制的不完善會(huì)降低建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量。3.2監(jiān)督管理人員任何行業(yè)的發(fā)展都離不開人才，當(dāng)前我國建設(shè)工程行業(yè)處于迅速發(fā)展壯大階段，其中需要監(jiān)督的內(nèi)容也逐漸增多。此外，由于行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的革新，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的技術(shù)要求也越來越高，其中涌現(xiàn)出各種各樣的問題。發(fā)展至今，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對(duì)于監(jiān)督管理人員的需求越來越大，然而監(jiān)督人員卻要具備各方各面的知識(shí)，他們不僅需要掌握專業(yè)技術(shù)，還需要掌握相關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)還要具備足夠的管理能力。由此可見，監(jiān)督管理人員是影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要因素[2]。3.3相關(guān)法律法規(guī)由于我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較晚，再加上步入21世紀(jì)后的幾年，國家沒有具體規(guī)定出對(duì)相關(guān)違法行為的處罰條款，其中的一些法律法規(guī)也不夠完善，以上種種都使得安全監(jiān)督工作無法落實(shí)到位，需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善和發(fā)展。當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)督行業(yè)存在著一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，那就是一些建設(shè)單位總是違法操作，不按建設(shè)程序辦事。舉例來說，建設(shè)單位與施工單位簽訂霸王條款，要求施工單位先行墊付施工資金，而這無疑給施工單位造成了巨大的壓力，進(jìn)而導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)防護(hù)能力降低。3.4社會(huì)各界的重視發(fā)展至今，我國建設(shè)工程施工行業(yè)越來越壯大，施工單位的數(shù)量也越來越多。隨著行業(yè)競(jìng)爭的激烈化，絕大多數(shù)施工單位將精力重點(diǎn)放在了降低生產(chǎn)成本，以低價(jià)格提高競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)等方面，卻沒有對(duì)安全管理工作保持足夠的重視。很多施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理粗放化，安全管理體系難以健全，施工現(xiàn)場(chǎng)管理非常混亂。作為監(jiān)理企業(yè)，他們也需要做好監(jiān)理工作，認(rèn)真嚴(yán)格按照相關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于安全隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。此外，由于歷史遺留問題，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的定位一直都存在著一定的問題，尚未受到社會(huì)的認(rèn)同。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)最早在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的安全監(jiān)督管理工作主要就是施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查、驗(yàn)收和評(píng)定，再加上很多人認(rèn)為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)屬于宏觀控制和管理機(jī)構(gòu)，人們錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)也導(dǎo)致其對(duì)安全監(jiān)督工作的不重視。正是由于社會(huì)各界的不重視，最終才導(dǎo)致當(dāng)前建設(shè)工程行業(yè)存在著各種各樣的安全監(jiān)督管理問題[3]。怎樣做好安全監(jiān)督管理工作，這是我國政府部門、施工單位、監(jiān)理企業(yè)、施工人員以及社會(huì)大眾都要重視的事情。社會(huì)各界的重視，這對(duì)于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的影響是非常重大的。

4提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量的舉措

現(xiàn)階段針對(duì)我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)存在的種種問題，可以通過如下舉措進(jìn)行改進(jìn)，最終提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。4.1做好工作定位在開展建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作之前，首先要對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行合理的定位。建設(shè)安全監(jiān)督管理工作的目的是通過嚴(yán)格控制建設(shè)工程的安全質(zhì)量，來確保國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí)，該項(xiàng)工作還是對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法。建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅監(jiān)督著建設(shè)工程的安全施工，還有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位定期進(jìn)行安全檢查。針對(duì)于此，未來我國建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行正確的方向定位，同時(shí)也要對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行必要的法制教育，提高從業(yè)人員的辦事能力，進(jìn)而為建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)提供足夠的技術(shù)支持，最終為社會(huì)大眾提供有效的服務(wù)。4.2完善相關(guān)制度通過前文的分析可以看出，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度當(dāng)前仍舊處于不完善狀態(tài)，其中存在著各種各樣的問題。針對(duì)于此，當(dāng)前我國建設(shè)工程行業(yè)要針對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定出完善的安全監(jiān)督管理制度，同時(shí)附上各種細(xì)則。與此同時(shí)，安全監(jiān)督管理制度還要做到規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化管理，要切實(shí)做好監(jiān)督工作和后續(xù)跟蹤工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻上報(bào)。與此同時(shí)，還要重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，對(duì)以上這些保持足夠的重視，做好現(xiàn)場(chǎng)工程安全管理工作。4.3培養(yǎng)行業(yè)人才任何行業(yè)的發(fā)展都需要依靠本行業(yè)專業(yè)人才的支持，然而由于我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的不完善，導(dǎo)致當(dāng)前監(jiān)督人員的質(zhì)量明顯不高。針對(duì)于此，需要對(duì)本行業(yè)監(jiān)督人員進(jìn)行思想政治教育、法律知識(shí)教育以及應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力的培養(yǎng)。與此同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理崗位上來，從整體上提高監(jiān)督人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)，進(jìn)而塑造出更好的安全監(jiān)督隊(duì)伍形象。4.4完善相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)而言，相關(guān)法律法規(guī)不僅起到規(guī)范作用，同時(shí)也起到一定的指導(dǎo)作用。針對(duì)當(dāng)前我國相關(guān)法律法規(guī)不完善的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該逐步完善相關(guān)法律法規(guī)。在這一過程中可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的同類法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前我國國情，最終制定出符合我國國情的法律法規(guī)，用以指導(dǎo)和規(guī)范本行業(yè)的發(fā)展。

5總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞：差別化管理；質(zhì)量安全；監(jiān)督

在我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一項(xiàng)問題，就是管理部門只重視對(duì)施工完成之后的質(zhì)量驗(yàn)收工作，卻沒有在施工的過程中做好質(zhì)量安全監(jiān)督和管理工作。這種現(xiàn)象造成建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理不能嚴(yán)格的落實(shí)，出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題。在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理過程中，應(yīng)用差別化管理，建立完整的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工過程中不同環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督，可以有效的保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

一：簡述差別化管理

1、應(yīng)用差別化管理的必要性

在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中，應(yīng)用差別化管理，主要體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理、施工企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)理單位的監(jiān)管、設(shè)計(jì)勘察單位的監(jiān)管和對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)和檢測(cè)中心的管理等。如果建設(shè)工程的投資者是政府，需要嚴(yán)格的按照我國建設(shè)工程的基本程序進(jìn)行施工。但是，對(duì)于非政府投資主體的建設(shè)工程，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該應(yīng)用差別化管理，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。在實(shí)際的建設(shè)工程施工中，不同施工企業(yè)的管理體系和水平不同，在保證質(zhì)量安全管理的時(shí)候，也不適合使用統(tǒng)一的質(zhì)量安全管理監(jiān)督體系。應(yīng)用差別化管理，可以在施工過程中，讓施工企業(yè)根據(jù)不同建設(shè)工程的施工需求，采取不同的質(zhì)量安全管理措施，保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。因此，在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中，應(yīng)用差別化管理是十分必要的，在工程的質(zhì)量安全管理中發(fā)揮了重要的作用，有效的保證了建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全。

2、差別化管理的重點(diǎn)內(nèi)容

應(yīng)用差別化管理，主要是根據(jù)建設(shè)工程類型的不同，采取不同的質(zhì)量安全管理措施。因此，在不同的工程類型中，差別化管理的側(cè)重點(diǎn)也不相同。例如，如果建設(shè)工程屬于大型的公共建筑、學(xué)校校舍和市政橋梁工程等具有危機(jī)的工程，一定要在施工的過程中，加強(qiáng)對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、樁基和幕墻等重點(diǎn)施工部位的監(jiān)督和管理，保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全，才能避免因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題造成的重大損失。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，管理的重點(diǎn)內(nèi)容就是保證建筑工程主體結(jié)構(gòu)的安全。只有保證了建筑工程主體結(jié)構(gòu)的安全，才能避免建筑工程重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。在實(shí)際的建設(shè)工程施工過程中，根據(jù)不同的建設(shè)類型，可以應(yīng)用不同的質(zhì)量安全管理措施。例如，對(duì)于私建和自建項(xiàng)目，需要按照我國的安全標(biāo)準(zhǔn)控制，實(shí)施質(zhì)量安全管理；對(duì)于政府投資和商品住宅工程，需要嚴(yán)格安全我國的合格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的安全管理。

二：利用差別化管理實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督的措施

1、做好外部監(jiān)管工作

在建筑工程的施工過程中，除了建筑單位自身的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，政府和社會(huì)輿論等外部監(jiān)督也對(duì)施工質(zhì)量的安全有著重要的影響。因此，在保證建筑工程的施工質(zhì)量安全過程中，建設(shè)單位應(yīng)該充分利用外部監(jiān)管作用。例如，建設(shè)工程施工過程中，政府充分發(fā)揮行政作用，對(duì)承包工程和施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，不斷的對(duì)建筑行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，加大對(duì)建筑承包商和施工單位的監(jiān)審力度，避免因?yàn)榻ㄖ邪毯褪┕挝坏膯栴}，所造成的建筑工程質(zhì)量安全隱患。而且社會(huì)大眾是我國社會(huì)的主體，在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理過程中，可以發(fā)揮輔的監(jiān)管作用。我國媒體發(fā)展迅速，媒體渠道不斷的擴(kuò)展，為公眾的發(fā)表言論增加了機(jī)會(huì)，屬于輿論監(jiān)督。在建設(shè)工程的施工過程中，社會(huì)大眾和新聞媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在一定程度上也可以有效的保證建筑工程的施工質(zhì)量安全。

2、建立完善的安全監(jiān)管信息制度

保證建筑工程的施工質(zhì)量安全，建筑工程企業(yè)可以通過公開的形式和工程質(zhì)量相關(guān)的安全監(jiān)管信息。并且公開的應(yīng)用差別化管理，保證質(zhì)量安全管理體系的規(guī)范、科學(xué)和公正，才能保證差別化管理發(fā)揮有效的作用，避免建設(shè)工程企業(yè)實(shí)施差別化管理的時(shí)候，造成一些問題，不利于建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的順利實(shí)施。例如，在建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)用差別化管理，可能會(huì)出現(xiàn)建設(shè)工程中不同監(jiān)管主體之間的監(jiān)管權(quán)力越位和監(jiān)管內(nèi)容交叉等問題，不利于差別化管理在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的有效實(shí)施和規(guī)范化發(fā)展。在建設(shè)工程施工過程中，建立完善的安全監(jiān)管信息制度，可以為差別化管理的實(shí)施提供有效的條件，發(fā)揮質(zhì)量安全管理過程中的外部監(jiān)管作用，為建設(shè)工程施工質(zhì)量安全提供了一定的保障。

3、實(shí)施差別化管理

在建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理過程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程類型的不同，所以監(jiān)管的主體也不相同，在實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管的過程中，應(yīng)用的質(zhì)量安全監(jiān)管方案也存在一定的差別。不同的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管主體，應(yīng)該按照自身不同的質(zhì)量安全監(jiān)管內(nèi)容和任務(wù)，制定相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管方案，保證監(jiān)管方案的有效性。質(zhì)量安全管理部門在制定工程的質(zhì)量安全監(jiān)管方案的時(shí)候，一定要保證監(jiān)管方案的全面性和合理性，并且要保證監(jiān)管方案可以隨時(shí)的根據(jù)不同階段的建設(shè)工程的施工需要進(jìn)行調(diào)整，充分的保證監(jiān)管方案的時(shí)效性。除此之外，質(zhì)量安全管理部門還應(yīng)該保證制定的監(jiān)管方案具有實(shí)際的可操作性，避免實(shí)際的監(jiān)管工作和監(jiān)管方案脫節(jié)，保證差別化管理在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的有效使用，才能發(fā)揮差別化管理在建設(shè)工程中的重要作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全的有效管理。

4、建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全誠信記錄

保證差別化管理的有效實(shí)施，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，還可以建立建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量安全誠信記錄。按照我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)建設(shè)工程中的責(zé)任主體在經(jīng)營和管理過程中的政策、法規(guī)執(zhí)行情況和履行合同的能力等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成責(zé)任主體質(zhì)量安全誠信記錄。通過對(duì)建設(shè)工程中責(zé)任主體的行為，有效的對(duì)其自身的信用等級(jí)進(jìn)行核定，才能在建設(shè)工程責(zé)任主體的“誠信記錄”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場(chǎng)的信譽(yù)杠桿實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程中質(zhì)量安全的管理。

三：總結(jié)

在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中應(yīng)用差別化管理，主要是根據(jù)建設(shè)工程的不同類型和主體，應(yīng)用不同的質(zhì)量安全管理方法實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量安全的管理。全面了解差別化管理，制定有效的措施，保證差別化管理的順利實(shí)施，才能在建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理中發(fā)揮重要的作用，保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2]沈婷婷.差別化管理加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督[J].城市建設(shè)理論研究，2012，36（03）：873-874

篇10

一、檢查范圍

在建住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程主要檢查保障性安居工程。

二、檢查內(nèi)容

（一）工程質(zhì)量安全檢查內(nèi)容

1．各地貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第5號(hào)令）、《省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》（省政府第203號(hào)令）等法規(guī)以及住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、加強(qiáng)建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理等文件的情況，工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法情況，工程質(zhì)量安全事故及質(zhì)量問題查處情況等；

2．建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

3．工程實(shí)體質(zhì)量情況，重點(diǎn)檢查工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及抗震設(shè)防情況、工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量；

4．施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，重點(diǎn)檢查深基坑、高大模板支撐、接料平臺(tái)及預(yù)留洞口的安全防護(hù)情況。

（二）建筑市場(chǎng)檢查內(nèi)容

1．各地貫徹落實(shí)《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，規(guī)范和整頓建筑市場(chǎng)秩序的情況；

2．法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是檢查建設(shè)單位是否依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等情況；

3．工程各方主體履行責(zé)任情況，重點(diǎn)是檢查施工、監(jiān)理等企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù)，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠及拖欠工程款等行為，是否存在違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。

三、時(shí)間安排

我市建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查共分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（5月初－6月10日）。各地結(jié)合本地區(qū)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)實(shí)際情況，制定建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案，開展動(dòng)員部署。同時(shí)圍繞檢查活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，著力提高全行業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)，營造規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。請(qǐng)各地建設(shè)行政主管部門于2012年6月5日前，將本地建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案報(bào)我委安全質(zhì)量管理科。

（二）全面自查階段（6月11日－7月10日）。所有在建工程要進(jìn)行全面自查。各地建設(shè)行政主管部門和委屬有關(guān)單位要通過抽查、巡查的方式進(jìn)行檢查，其中對(duì)保障性安居工程要全部檢查。對(duì)檢查出的質(zhì)量安全問題和隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲處罰。

（三）分析總結(jié)階段（7月11日－7月20日）。各地建設(shè)行政主管部門要對(duì)本地區(qū)自查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找存在的問題并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，并于2012年7月15日前，將本地工程質(zhì)量自查情況報(bào)市工程質(zhì)監(jiān)局，將工程施工安全及建筑市場(chǎng)自查情況報(bào)市建管處。

（四）督查迎檢階段（7月21日－9月底）。在各地自查的基礎(chǔ)上，我委將于今年7月15日—25日組成檢查組，對(duì)各地進(jìn)行督查（具體事宜另行通知）。督查結(jié)束后，將通報(bào)和上報(bào)督查結(jié)果，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部7月至9月督查的準(zhǔn)備工作。請(qǐng)地建設(shè)行政主管部門指定1－2名同志作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工程質(zhì)量安全和建筑市場(chǎng)檢查有關(guān)事宜，并于2012年5月30日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式報(bào)我委安全質(zhì)量管理科。