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篇1

【關(guān)鍵詞】新型工業(yè)化；指標(biāo)體系；測度

1.引言

“十二五”時期，是合肥加速工業(yè)化、城市化的關(guān)鍵時期，隨著國務(wù)院《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》（2009）、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》（2010）的出臺，如何抓住中部地區(qū)戰(zhàn)略崛起、皖江城市帶示范發(fā)展的良好契機(jī)，對于合肥市實現(xiàn)在“十二五”時期中的大跨越發(fā)展有著重要意義。

本文則從科技含量與信息化程度、經(jīng)濟(jì)效益狀況與發(fā)展水平、人力資源利用程度、資源利用與環(huán)境保護(hù)能力四大方面，選取23個基礎(chǔ)指標(biāo)構(gòu)成了新型工業(yè)化發(fā)展程度評價指標(biāo)體系。

2.指標(biāo)選取及指標(biāo)體系的確定

根據(jù)“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化的內(nèi)涵和特征，以及指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性，可行性，可比性，綜合性原則，借鑒國外關(guān)于工業(yè)化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)專家和學(xué)者對新型工業(yè)化水平測度研究的成果，本文構(gòu)建的新型工業(yè)化指標(biāo)體系分為目標(biāo)層指標(biāo)、分層指標(biāo)、基礎(chǔ)層指標(biāo)三個層次，四個大項，23個小項，最終指標(biāo)體系如表3.1所示。

3.合肥市新型工業(yè)化水平的實證研究

為了更全面的了解合肥市新型工業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)建立的指標(biāo)體系和收集的指標(biāo)數(shù)據(jù)，對合肥市新型工業(yè)化現(xiàn)狀用SPSS進(jìn)行因子分析，具體步驟如下：

3.1 樣本分析結(jié)果

我們先對參加這次因子分析的變量進(jìn)行描述性說明和統(tǒng)計檢驗。

描述性統(tǒng)計可以看出：這次共23個指標(biāo)參加了處理，每個指標(biāo)共有6個樣本，沒有缺陷值，參加率為100%。

統(tǒng)計檢驗：

Bartlett球形檢驗的Sig

3.2 確定因子變量和計算因子載荷矩陣

構(gòu)造因子變量是因子分析的關(guān)鍵步驟之一。因子分析中有許多確定因子變量的方法，如：基于主成分模型的主成分分析法和基于因子分析模型的主軸因子法、極大似然法、最小二乘法等。在這里，作者采用的是較為廣泛的主成分分析法。

本文提取了特征值大于1的主成分共3個，可以看出3個主成分的方差貢獻(xiàn)率為98.487%，說明這六個主成分己經(jīng)解釋了所研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的98.487%，可以認(rèn)為抽取的主成分是合適的。（一般來說，社會研究抽取的解釋度在75%以上就可以認(rèn)為是不錯的）

根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣從可以看出，由于進(jìn)行了方差最大化旋轉(zhuǎn)，各個因子中各原始變量的系數(shù)有了明顯的變化。成分1主要包括了科技含量、信息化水平以及人力資源利用指標(biāo)，同時也反映出了經(jīng)濟(jì)效益情況，體現(xiàn)了工業(yè)質(zhì)量方面的情況；成分2包括了資源利用與環(huán)保能力和工業(yè)化水平指標(biāo)，體現(xiàn)了工業(yè)化持續(xù)發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴那闆r；成分3包括工業(yè)成本費(fèi)用利潤率和電信業(yè)務(wù)總量占GDP總量比重兩個方面的指標(biāo)。

3.3 計算因子得分及新型工業(yè)化總得分

我們利用因子得分系數(shù)矩陣來計算各主成分分值，利用如下公式：

成分1=0.114*Xl-0.005*X2-0.135*X3-0.002*X4-0.072*X5+0.210*X6

+0.103*X7+0.061*X8+0.174*X9+0.260*X10+0.120*X11+0.054*X12-0.123*X13+0.067*X14+0.282*X15+0.190*X16+0.142*X17+0.018*X18-0.073*X19-0.079*X20-0.092*X21-0.234X22+0.096*X23

以此類推，分別求出成分2和成分3的值。

為了得到合肥市2004-2010年的新型工業(yè)化總得分，并對其進(jìn)行排名，利用以下公式：F=83.947%*（成分1）+6.121%*（成分2）

+5.223%*（成分3），其中：F稱為新型工業(yè)化水平總得分，公式中的83.947%，6.121%，5.223%，分別是成分1、成分2和成分3的方差貢獻(xiàn)率。結(jié)果如下：

表3.1 合肥市新型工業(yè)化水平總得分情況

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

F值 -0.517512 -0.448587 -0.241396 -0.326731 0.293413 0.914183 1.116856

根據(jù)以上分析我們可以得出現(xiàn)階段合肥市新型工業(yè)化發(fā)展水平的特點(diǎn)：

（1）近幾年，合肥市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持略微波動中穩(wěn)步上升的態(tài)勢，速度、效益都有新的提高，除了2007的新型工業(yè)化水平有微弱的下降外，其他年份均有明顯的增長幅度，特別是在“十一五”的2006-2010五年間呈現(xiàn)出較快的增長態(tài)勢。但是從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對數(shù)上來看，合肥市新型工業(yè)化水平還處于水平較低，質(zhì)量不佳的狀態(tài)。

（2）科技進(jìn)步、信息化和人力資源的利用是推動合肥市新型工業(yè)化進(jìn)程的主要推動力。

（3）資源消耗和環(huán)境保護(hù)成為影響合肥市新型工業(yè)化進(jìn)程的主要因素。由資源利用程度與環(huán)境保護(hù)能力為主要構(gòu)成成分的F2，雖然F2的值由2006年的-0.845506703到2010年的0.716565668，但是其方差貢獻(xiàn)率為6.121%，嚴(yán)重阻礙了合肥市新型工業(yè)化進(jìn)程。

4.“十二五”時期合肥市新型工業(yè)化目標(biāo)測度分析

4.1 “十二五”時期合肥市新型工業(yè)化目標(biāo)測度

本文在構(gòu)建合肥市新型工業(yè)化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計軟件對”十二五“時期的各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，從SPSS軟件自帶的十一種數(shù)學(xué)模型中基于理論上合理、統(tǒng)計可靠性高、預(yù)測能力強(qiáng)、簡單適用、模型自身適應(yīng)能力強(qiáng)五個原則下，選取與指標(biāo)擬合性高的模型對相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。

根據(jù)測度，我們發(fā)現(xiàn)合肥市工業(yè)化水平有較大的發(fā)展空間，但從經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，我們發(fā)現(xiàn)制約“十二五”時期合肥市新型工業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”也是較為復(fù)雜多變的。

4.2 制約“十二五”時期合肥市新型工業(yè)化發(fā)展的“瓶頸

（1）工業(yè)化結(jié)構(gòu)不合理，難以促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2010年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有2229家，其中采礦業(yè)有2家，占總企業(yè)數(shù)的0.090%；電力、熱力、燃?xì)夂退墓?yīng)企業(yè)有21家，占總企業(yè)數(shù)的0.942%；剩余企業(yè)為制造業(yè)企業(yè)2206家，占總企業(yè)數(shù)的98.968%。從這些數(shù)據(jù)來看，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)產(chǎn)出占據(jù)工業(yè)價值量的主要地位，這說明合肥市工業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，是一種偏輕農(nóng)、偏原材料工業(yè)的結(jié)構(gòu)模式。這一結(jié)構(gòu)已經(jīng)阻礙了合肥市新型工業(yè)化的進(jìn)程和發(fā)展。

（2）新型工業(yè)化發(fā)展“創(chuàng)新”動力不足，制約經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展

2010年末，有R&D人員15173，而全年的專利申請通過數(shù)為4007件，具有技術(shù)職稱的人員占總?cè)藬?shù)的20.321%，具有技術(shù)等級資格證書的人員僅占單位從業(yè)人員的9.682%，科研型人才的匱乏直接導(dǎo)致了合肥市新型工業(yè)化發(fā)展缺乏相應(yīng)的科技創(chuàng)新動力，制約了合肥市經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。

（3）能源和資源的劣勢限制了合肥市的發(fā)展勁頭

合肥市靠近長三角和承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢使其吸引了較多的經(jīng)濟(jì)效益狀況良好的企業(yè)入駐。但是合肥市的能源和資源的儲藏量成了合肥市明顯的劣勢所在，能源和資源的利用只能是借用其他的優(yōu)勢去彌補(bǔ)，這就大大降低了促進(jìn)合肥市新型工業(yè)化發(fā)展的動力，阻礙合肥市新型工業(yè)化發(fā)展的勁頭。

5.結(jié)論及建議

5.1 基本結(jié)論

（1）“十二五”時期合肥市新型工業(yè)化水平將呈現(xiàn)快速發(fā)展

根據(jù)第4部分中對合肥市“十二五”時期各個（下轉(zhuǎn)第207頁）（上接第205頁）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測值，選取以下指標(biāo)進(jìn)行對比2011年至2015年的數(shù)據(jù)就能清楚的看出合肥市新型工業(yè)化進(jìn)程將取得較快的發(fā)展。

（2）科技進(jìn)步、信息化是推動合肥市新型工業(yè)化進(jìn)程的動力

根據(jù)第4部分中的預(yù)測結(jié)果，可以看出高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重越來越大，從2011年的69.358%到2013年的71.551%再到2015年的74.271%，呈現(xiàn)出叫快的增長速度；郵政和電信業(yè)務(wù)總量占GDP的比重也是持續(xù)增長的，從2011年的4.760%到2013年的4.824%再到2015年的4.886%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。

（3）資源消耗成為合肥市加快新型工業(yè)化進(jìn)程的阻力

由于合肥市自身自然條件的限制，使得合肥市在能源和資源方面處于劣勢低位，導(dǎo)致能源與資源成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，在一定程度上阻礙了合肥市新型工業(yè)化的進(jìn)程。

5.2 政策建議

（1）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

“十二五”合肥市要深入推進(jìn)工業(yè)立市戰(zhàn)略，以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略突破口，聚焦具有比較優(yōu)勢的電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物、公共安全等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策支持，加快資本集中，增強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有的大型骨干企業(yè)、發(fā)展?jié)摿Φ拇蟮膬?yōu)勢企業(yè)和一些重大項目為基礎(chǔ)，培育一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，核心競爭能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，是指成為合肥市工業(yè)的主導(dǎo)力量，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，資源配置得到優(yōu)化，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（2）樹立工業(yè)創(chuàng)新意識，實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化

促進(jìn)合肥市新型工業(yè)化發(fā)展的一個最重要的途徑和手段是，以信息化帶動工業(yè)化，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以上分析可以看出合肥市目前新型工業(yè)化水平還不是很高，以信息化帶動工業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級，關(guān)系到合肥市工業(yè)整體實力的提高。

（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)資源短板

以提高資源利用效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持、推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)全國再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善再生資源回收利用體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。

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篇2

關(guān)鍵詞:

新型工業(yè)化;產(chǎn)業(yè)融合;兩化融合

中圖分類號:F421文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2010)01000102

1 文獻(xiàn)綜述

工業(yè)化理論主要產(chǎn)生于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。錢納里認(rèn)為:“工業(yè)化一般可以由國內(nèi)生產(chǎn)總值中制造業(yè)份額的增加來度量”。張培剛認(rèn)為:“工業(yè)化即國民經(jīng)濟(jì)中一系列基要生產(chǎn)函數(shù)(或生產(chǎn)要素組合方式)連續(xù)發(fā)生由低級向高級的突破性變化(或變革)的過程”。他們都是從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變意義上解釋工業(yè)化的。

國內(nèi)不少學(xué)者對中國的新型工業(yè)化進(jìn)行了研究。劉世錦(2005)分析了新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化相比的一些重要特點(diǎn)。任保平(2005)分析了新型工業(yè)化道路的總體定位,研究了信息化背景下新型工業(yè)化實現(xiàn)路徑的轉(zhuǎn)型,認(rèn)為中國工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入到了提高工業(yè)化質(zhì)量和功能的新階段。陳冬(2006)認(rèn)為,新型工業(yè)化是指一個國家和地區(qū)在全球化背景下,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,信息化、工業(yè)化、城市化相輔相成,社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,由半農(nóng)業(yè)半工業(yè)社會向工業(yè)社會和信息社會或工業(yè)――信息社會轉(zhuǎn)化的歷史過程。

也有學(xué)者對工業(yè)化和信息化的關(guān)系進(jìn)行了研究。汪斌,余冬筠(2004)運(yùn)用信息化綜合指數(shù)模型,估計了信息化對中國國民經(jīng)濟(jì)的帶動度和對三次產(chǎn)業(yè)的差別影響,發(fā)現(xiàn)信息化對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)最大。張繼良、楊仁發(fā)(2008)闡述新型工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)融合的必要性、模式創(chuàng)新、動力機(jī)制,提出政府規(guī)制的政策建議。

對新型工業(yè)化的認(rèn)識是一個不斷深入的過程,十七大提出了兩化融合的觀點(diǎn),目前國內(nèi)學(xué)者從兩化融合的角度分析新型工業(yè)化內(nèi)涵的還不多。

2 新型工業(yè)化的界定

2.1 新型工業(yè)化的概念

本文認(rèn)為新型工業(yè)化是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,以信息產(chǎn)業(yè)為依托,優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),通過兩化融合的方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化過程。

2.2 新型工業(yè)化的基本特征

第一,大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),作為信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)――信息技術(shù)是現(xiàn)代高科技群的核心和領(lǐng)頭技術(shù)。信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以勞動密集型的發(fā)展模式,實現(xiàn)知識和技術(shù)密集型的發(fā)展模式信息產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合,可以改進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù),并促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級。信息產(chǎn)業(yè)的高滲透性,是它能夠很快滲透到第一二三產(chǎn)業(yè),尤其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動作用十分明顯。信息產(chǎn)業(yè)可以顯著吸納就業(yè),解決當(dāng)前我國面臨的就業(yè)難問題。信息產(chǎn)業(yè)的低消耗、低污染特點(diǎn)有利于我國節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。信息產(chǎn)業(yè)的諸多優(yōu)點(diǎn)決定了其在我國新型工業(yè)化進(jìn)程中的重要地位。

第二,大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化。我國工業(yè)的發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)的支持,服務(wù)業(yè)是低能耗低污染產(chǎn)業(yè),同時能有效增加就業(yè),擴(kuò)大消費(fèi)需求,有利于新型工業(yè)化的實現(xiàn)。目前,我國第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到工業(yè)化的要求,因此今后要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)政府體制改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,打破壟斷,加大經(jīng)濟(jì)開放的程度,承接國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,才能保證中國經(jīng)濟(jì)長期、可持續(xù)的發(fā)展和增長。

第三,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),以產(chǎn)業(yè)集群為有效組織形式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和走新型工業(yè)化道路是中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式。新型工業(yè)化所倡導(dǎo)的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的體現(xiàn),而產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中適合集約化增長方式的有效組織形式。產(chǎn)業(yè)集群通過專業(yè)化協(xié)作提高交易效率,促進(jìn)企業(yè)間上下游資源的循環(huán)利用,減少污染,降低交易成本,實現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的外部性,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行集群式創(chuàng)新,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),是一種與新型工業(yè)化道路相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織方式。產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的重要動力。

3 新型工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵

在十六大新型工業(yè)化的基礎(chǔ)上,黨的十七大提出了“兩化融合”的思想,極大的豐富了新型工業(yè)化的內(nèi)涵。以產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)的兩化融合是新型工業(yè)化的本質(zhì)要求,兩化融合是在信息化背景下,工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢,通過兩化融合可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

3.1 產(chǎn)業(yè)融合的動力機(jī)制分析

產(chǎn)業(yè)融合是在信息技術(shù)發(fā)展的背景下產(chǎn)生的,信息化發(fā)展的過程,也正是產(chǎn)業(yè)融合開始大規(guī)模擴(kuò)展的時期。這并不是偶然的巧合現(xiàn)象,它表明了產(chǎn)業(yè)融合與信息化之間確實有著十分緊密的聯(lián)系。正是信息化的發(fā)展,極大地提高了經(jīng)濟(jì)體系中各產(chǎn)業(yè)之間的資產(chǎn)通用性,產(chǎn)業(yè)間分工內(nèi)部化,使產(chǎn)業(yè)融合在比較穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新、合作競爭等驅(qū)動力的作用下得以發(fā)展并顯示出強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢,為廣泛的產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了根本的物質(zhì)技術(shù)條件。

以電信、廣播電視、出版三大產(chǎn)業(yè)之間的融合為例,這三個曾經(jīng)邊界清晰的產(chǎn)業(yè),因為信息內(nèi)容產(chǎn)品的數(shù)字化以及信息終端的融合,使得這三大產(chǎn)業(yè)開始有所交叉,產(chǎn)業(yè)之間的邊界開始模糊,各產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間開始互相競爭,三大產(chǎn)業(yè)逐步走向融合,并且推動著管制部門、管制政策也逐步走向協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

目前,信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會的各產(chǎn)業(yè)部門持續(xù)深入地滲透,信息投資在社會總投資中的比例不斷上升,經(jīng)濟(jì)社會的信息化程度會越來越高,以信息和知識為基礎(chǔ)的資產(chǎn)在各產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比例會越來越高。由于這些信息和知識具有很高的通用性,其結(jié)果必然導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)之間實現(xiàn)通用,最后走向融合。

3.2 信息化與工業(yè)化的共生與融合

我國現(xiàn)在同時面臨工業(yè)化與信息化雙重歷史任務(wù),工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)和主要載體,而信息化是工業(yè)化升級的重要手段,所以要利用和協(xié)調(diào)好信息化與工業(yè)化的相互關(guān)系,促進(jìn)“兩化”的共生與融合。

在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下,傳統(tǒng)工業(yè)要實現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保,需要高新技術(shù)的支撐,這就必然要求信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)融合。按照技術(shù)發(fā)展的方向,產(chǎn)業(yè)融合有產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組三種形式。由于信息技術(shù)的滲透性、帶動性、網(wǎng)絡(luò)性和系統(tǒng)性等特征,信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。信息產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈很長、產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度與帶動度都很高的產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化要求信息化與工業(yè)化融合,其本質(zhì)是通過產(chǎn)業(yè)融合來實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的融合,從而實現(xiàn)工業(yè)化的跨越式發(fā)展。

3.3 兩化融合的作用:提高產(chǎn)業(yè)效率,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,拉動人才需求

由于放松管制、降低產(chǎn)業(yè)之間的壁壘等原因,產(chǎn)業(yè)融合使資源要素能在更大范圍內(nèi)合理有效地配置,提高產(chǎn)業(yè)效率。根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是通過具有優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)部門代替競爭力衰退的產(chǎn)業(yè)部門實現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)勢地位從外因角度分析,主要是需求拉動形成;從內(nèi)因角度分析,主要是產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)、成本降低,特別是技術(shù)創(chuàng)新推動形成的。由技術(shù)革新和業(yè)務(wù)交叉形成的產(chǎn)業(yè)融合,使產(chǎn)業(yè)邊界模糊,相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)水準(zhǔn)高的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

在兩化融合過程中,由于市場的擴(kuò)張與隨之產(chǎn)生的對內(nèi)容和服務(wù)需求的增加,對相關(guān)部門的就業(yè)產(chǎn)生直接而積極的影響。除了市場的成長能夠轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲘徫坏脑黾印⑻峁┬碌木蜆I(yè)機(jī)會、增大就業(yè)規(guī)模外,還對創(chuàng)造性人才產(chǎn)生了特別強(qiáng)烈的需求。

4 實證分析――以深圳市為例

自1980年創(chuàng)立中國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來,深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就,深圳GDP年平均增長26.9%,地方財政收入年平均增長36.9%,出口總額年平均增長34.3%,因此研究深圳工業(yè)化發(fā)展過程對研究我國新型工業(yè)化有重要意義。

在深圳三十多年的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中,全世界發(fā)生了兩次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移:第一次是上個世紀(jì)80年代初,亞洲四小龍的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東亞其他國家或地區(qū)以及中國的珠江三角洲地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移;第二次是上世紀(jì)末本世紀(jì)初,發(fā)達(dá)國家成熟的技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移。深圳抓住了兩次機(jī)遇,直接參加了國際分工和國際競爭,促進(jìn)了深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,深圳提出“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ),第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)政策,致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以微電子、電子計算機(jī)和通訊設(shè)備制造為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起,第三產(chǎn)業(yè)也同時得到快速發(fā)展。到中國加入世界貿(mào)易組織時,深圳市在市政府的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的支持下,已經(jīng)成功地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級,建立了資本密集型和技術(shù)密集型的制造業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)比重也逐漸加大。通過兩次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,深圳從以輕工業(yè)為主的“工業(yè)化初期”階段,跨越了以重化工業(yè)為主的“工業(yè)化中期”階段,直接進(jìn)入到了以深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的“工業(yè)化中后期”階段。

當(dāng)前,深圳正由“工業(yè)化中后期”階段向“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)”時代的過渡,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在這個過渡當(dāng)中充當(dāng)了十分重要的角色。這是一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變動、調(diào)整和提升,也是深圳特區(qū)邁向“后工業(yè)化”經(jīng)濟(jì)時代的一個重要標(biāo)志。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為高比重的“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)”時代,必須通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的方式,通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮其產(chǎn)品的壟斷性、創(chuàng)新性和外部性等特征,對非生產(chǎn)性經(jīng)營活動增多對經(jīng)濟(jì)增長速度的抑制進(jìn)行效率、利潤、高成長性、高附加值的補(bǔ)償,使深圳特區(qū)能夠在“十一五”規(guī)劃末期順利步入后工業(yè)化時代,實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)時代的重要轉(zhuǎn)型。

5 總結(jié)

本文首先對新型工業(yè)化的概念進(jìn)行了界定,進(jìn)而分析其特征,分析實現(xiàn)新型工業(yè)化道路要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),以產(chǎn)業(yè)集群作為有效組織形式,最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。兩化融合思想極大地豐富了新型工業(yè)化的內(nèi)涵,兩化融合是新型工業(yè)化的核心,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。并以我國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳的發(fā)展為例,說明其工業(yè)化發(fā)展之路。新型工業(yè)化的思想已經(jīng)在不斷完善,但是如何讓它付諸于實踐,是需要進(jìn)一步研究的問題。

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篇3

關(guān)鍵詞:新型工業(yè)化;可持續(xù)發(fā)展;蘇北地區(qū)

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0128-02

一、新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展

所謂“新型工業(yè)化”,就是我們黨在全面總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗教訓(xùn),充分考慮中國基本國情的基礎(chǔ)上提出來的,是一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,是與發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)工業(yè)化模式和中國過去工業(yè)化道路相區(qū)別的新的工業(yè)化模式[1]。概括起來,就是要充分運(yùn)用最新科學(xué)技術(shù),特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快科技進(jìn)步,提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力,充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢,減少環(huán)境污染和資源消耗,走可持續(xù)發(fā)展的道路。

發(fā)展是當(dāng)代的主題,而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為整個人類社會所確認(rèn)的共同目標(biāo)。雖然可持續(xù)發(fā)展問題涉及到人類社會活動的各個方面和各個領(lǐng)域,但從其直接的意義上看,它是關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的最基本的問題之一?？沙掷m(xù)發(fā)展問題從人類社會的經(jīng)濟(jì)、社會及其同生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系的角度去探討世界經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的可持續(xù)性,國際經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的可持續(xù)性以及全球經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的可持續(xù)性。

新型工業(yè)化的“新”是時代和環(huán)境的新,是觀念的新,是方針路徑的新。先發(fā)展后治理的模式已經(jīng)被摒棄,新興工業(yè)化是市場型、科技型、集約型的。走新型工業(yè)化道路的最終目的是達(dá)到一個既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的、注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)的升級和優(yōu)化。只有走新興工業(yè)化道路才能帶來經(jīng)濟(jì)、社會和政治的整體質(zhì)的演進(jìn)和改善,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展反過來又會進(jìn)一步推動新型工業(yè)化的實施。

二、蘇北地區(qū)工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

目前蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢,是江蘇經(jīng)濟(jì)最薄弱的地區(qū),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于蘇南,與蘇南的差距仍然很大,同時從總體上來看,其差距還在不斷擴(kuò)大。為了趕上蘇南,只顧經(jīng)濟(jì)指標(biāo),靠大量的資源消耗來實現(xiàn)粗放式增長,但發(fā)展≠增長,伴隨著經(jīng)濟(jì)增長的是各種危機(jī)正嚴(yán)重威脅著經(jīng)濟(jì)與社會的健康和持續(xù)發(fā)展。造成蘇北地區(qū)工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的不可持續(xù)性的因素有很多,但其主要原因有:

1.蘇北地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)。蘇北地區(qū)的貧困與落后或者說發(fā)展不足,是造成資源耗竭和生態(tài)環(huán)境退化即不可持續(xù)發(fā)展的重要原因之一。自改革開放以來,雖然一些地方經(jīng)過長期的努力,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展方面都取得了不同程度的進(jìn)展,但總體來看蘇北大多縣市仍然處于貧困和落后的境地。在有些地方,貧困、落后和愚昧使得人們?yōu)榱司S持生存而去濫采、濫用資源,無暇顧及其行為對生態(tài)環(huán)境的破壞,許多地方人口數(shù)量激增,資金短缺,技術(shù)落后,資源能源的利用效率低,生產(chǎn)加工能力差。為了一個不高的經(jīng)濟(jì)收益,只能靠過度開發(fā)本地區(qū)的資源和出賣廉價初級產(chǎn)品獲取,而這樣做又進(jìn)一步加劇了資源與環(huán)境的危機(jī)。

2.不合理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)地位?，F(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境使蘇北地區(qū)在再生產(chǎn)過程中處于非常不利的地位。蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大多從事產(chǎn)品深加工,并在向高科技產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。而蘇北這樣的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大多只能主要從事初級產(chǎn)品的生產(chǎn),不少地方仍然未能擺脫經(jīng)濟(jì)單一化的格局。因為想要發(fā)展經(jīng)濟(jì),就需要購買設(shè)備與技術(shù),就需要大量的資金。所以,相當(dāng)多的地方通常只能靠開發(fā)本地的自然資源、出賣初級產(chǎn)品去換取資金。結(jié)果,使相當(dāng)多的地區(qū)陷入了貧困的惡性循環(huán),促成了各種不健康的發(fā)展。

3.落后的傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。改革開放以來,全國各地大多都沿用傳統(tǒng)工業(yè)化的生產(chǎn)模式,實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的躍升。傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)模式的特點(diǎn),是資源和能源的高投入、高消耗與低利潤空間,以及其對環(huán)境的高污染。隨著近二十年來的發(fā)展,較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)相繼進(jìn)入了工業(yè)化階段,他們中的大多數(shù)依然沿循著發(fā)達(dá)國家曾走過的道路,采取的是傳統(tǒng)的工業(yè)化生產(chǎn)模式。蘇北的一些市縣,雖然其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的一般水平還不高,在蘇南的影響下也在不同程度上模仿浪費(fèi)性的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)如果繼續(xù)仿效蘇南的傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)模式走下去,將永遠(yuǎn)無法發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的夢想。并且這同時也使得本來就不堪重負(fù)的生態(tài)環(huán)境危機(jī)加重。事實表明,傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式是造成世界資源耗竭和生態(tài)環(huán)境危機(jī)的主要原因。

三、蘇北地區(qū)走新興工業(yè)化道路的必然性

以上分析的導(dǎo)致蘇北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的這三個原因是相互關(guān)聯(lián)的、相互影響的。蘇北地區(qū)的貧窮、落后導(dǎo)致其在再生產(chǎn)過程中處于非常不利的地位,處于不合理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,迫使得其要走傳統(tǒng)工業(yè)化道路,即通過傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作先獲得一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后,再進(jìn)行環(huán)境的治理,以及經(jīng)濟(jì)地位的提升,以獲得進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會。而傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)模式使得蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總是落在蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的后面,即仍然無法擺脫其不合理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,只能繼續(xù)從事低一級的產(chǎn)品加工,也就注定蘇北地區(qū)的貧困落后的面貌很難改變,如此形成了惡性循環(huán),如圖1。

圖1

要想打破這個惡性循環(huán),就要選擇走新型工業(yè)化道路。只有走新型工業(yè)化道路,才能提升蘇北地區(qū)的生產(chǎn)地位,改善其經(jīng)濟(jì)環(huán)境,進(jìn)而提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,改變其貧困落后的面貌。蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升后,就可以改變其經(jīng)濟(jì)地位,改善所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,進(jìn)而推進(jìn)新型工業(yè)化模式的應(yīng)用。自此形成一個良性循環(huán),最終將實現(xiàn)蘇北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,如圖2。

所謂新型工業(yè)化的“新”是相對于發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的工業(yè)化來講的,是總結(jié)了發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)后提出的。傳統(tǒng)工業(yè)化模式雖然使社會生產(chǎn)力獲得了極大的發(fā)展,但同時也是以資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價的。而新興工業(yè)化道路通常表述為“走以信息化帶動

圖2

工業(yè)化,以工業(yè)化推動信息化,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子?！盵2] 其與傳統(tǒng)工業(yè)化的區(qū)別主要表現(xiàn)在:第一,傳統(tǒng)工業(yè)化是在工業(yè)化之后推行信息化的,新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)在工業(yè)化的過程中推進(jìn)信息化,以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。第二,傳統(tǒng)工業(yè)化在快速發(fā)展的時期,大多是以消耗能源、以犧牲環(huán)境為代價,是“先發(fā)展、后治理”,新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),強(qiáng)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。在新科技革命突飛猛進(jìn)、世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天,新型工業(yè)化的核心就是發(fā)展高新技術(shù)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

如今,信息化時代的到來,既為發(fā)達(dá)地區(qū)“再創(chuàng)輝煌”提供了前所未有的機(jī)遇,也為蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了嶄新的發(fā)展思路。面對與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有可能拉大的壓力,蘇北今后實現(xiàn)工業(yè)化,地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能再按部就班、亦步亦趨地走“農(nóng)業(yè)化―工業(yè)化―信息化”的常規(guī)發(fā)展道路,而應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)思維模式,實施以信息化帶動工業(yè)化的超前戰(zhàn)略,走信息化與工業(yè)化互補(bǔ)共進(jìn)、同步發(fā)展的道路,認(rèn)真總結(jié)和汲取其他地區(qū)以往工業(yè)化進(jìn)程中的經(jīng)驗教訓(xùn),走一條有時展特點(diǎn)、符合客觀規(guī)律和蘇北地區(qū)實際情況的新型工業(yè)化道路。

總之,在21世紀(jì)初期,蘇北地區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須依靠信息產(chǎn)業(yè),以信息化帶動工業(yè)化,走新型工業(yè)化之路[3]。這是因為,以信息化帶動工業(yè)化,走新型工業(yè)化之路,可以加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型轉(zhuǎn)為集約型,使經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠物質(zhì)和能源的消耗,轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳行畔⒑椭R的推動,從而對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生新的推動力;可以將信息產(chǎn)業(yè)培育成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。因此,走新型工業(yè)化道路是蘇北實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,也是順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢的自然要求。

參考文獻(xiàn):

[1]吳曉慶.中國新型工業(yè)化進(jìn)程評價指標(biāo)體系及模型構(gòu)建研究[D].重慶:重慶大學(xué),2007:4-8.

篇4

論文摘要：本文通過深入分析信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化的內(nèi)涵，從論和時間的視角，研究信息化在新型工業(yè)化中的重要地位和作用，并結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會實際，針對如何促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)新型工業(yè)化，提出了對策建議。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加速信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化道路，是未來相當(dāng)長時期指導(dǎo)各項經(jīng)濟(jì)工作的基本方針。但在許多地方的實踐中看，在對什么是新型工業(yè)化、怎樣才能走上新型工業(yè)化路子等問題的認(rèn)識和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導(dǎo)下，本文根據(jù)理論分析和調(diào)查研究，分析信息化與工業(yè)化的關(guān)系，研究信息化在新型工業(yè)化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動工業(yè)化問題提出建議。

一、對新型工業(yè)化的理解和認(rèn)識

黨的十六大對新型工業(yè)化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子，首先要深刻理解和準(zhǔn)確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內(nèi)涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內(nèi)在的改變，在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢，一種進(jìn)程。在“化”的過程中，這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達(dá)到融合，成為不可分割的有機(jī)體，使事物發(fā)生某種質(zhì)變。信息化是指伴隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會改造和進(jìn)化過程。在這個過程中，信息和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于人類的生產(chǎn)和生活的各個方面，并引起社會結(jié)構(gòu)各個方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社會形態(tài)而言的，是指一個國家或地區(qū)以機(jī)器大生產(chǎn)和城市化為主要特征，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，普及工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用，改變生產(chǎn)方式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的過程。它是就整個社會形態(tài)而言的，不僅包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。

信息化與工業(yè)化是人類文明進(jìn)程中的兩個重要發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的兩個基本標(biāo)志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，是工業(yè)化和科技進(jìn)步到一定程度的結(jié)果。信息化既不能超越工業(yè)化，更不能代替工業(yè)化，但是信息化可以帶動工業(yè)化，加速工業(yè)化進(jìn)程，并使其運(yùn)行方式發(fā)生深刻變化。國際上，信息化和工業(yè)化正在處于相互促進(jìn)、相互融合中?！耙孕畔⒒瘞庸I(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來的，符合我國現(xiàn)階段社會發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式；是建立在客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；是適應(yīng)時代變化， 利用后發(fā)優(yōu)勢，加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。

所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實現(xiàn)方式而言，是對工業(yè)化的質(zhì)的描述和要求，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點(diǎn)是：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國新型工業(yè)化的實現(xiàn)途徑是“以信息化帶動工業(yè)化”，既不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的簡單增加或工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的簡單調(diào)整，也不是單純的采用新技術(shù)、新方法。而是像黨的十七大強(qiáng)調(diào)的那樣：“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”。

信息化主導(dǎo)著新時期工業(yè)化的方向，貫穿于新型工業(yè)化的始終，是新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵，加速新型工業(yè)化進(jìn)程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術(shù)化，怎樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都不可能成為新型工業(yè)化，只有用信息化武裝起來的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。

我省面臨經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力，必須強(qiáng)化各方面對新型工業(yè)化的認(rèn)識和理解，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)與社會、國際與國內(nèi)的各種因素，把信息化與工業(yè)化的雙重任務(wù)統(tǒng)一起來，落實到各項方略和實際工作中去。

二、信息化對工業(yè)化的帶動作用

以信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用為主要特征的信息化過程表現(xiàn)出極為強(qiáng)大的普適性、擴(kuò)散性、滲透性、融合性和創(chuàng)新性。這些特性決定了信息技術(shù)對工業(yè)生產(chǎn)的影響無處不在，信息化能夠持續(xù)地、全方位、全過程地進(jìn)行，并不斷深化對工業(yè)化的影響，形成了信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)的新型工業(yè)化。因此，信息已經(jīng)同能源、材料一樣成為基本的生產(chǎn)要素，并且成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競爭、市場競爭的核心和關(guān)鍵要素。

信息化帶動工業(yè)化的實現(xiàn)途徑可概括為以下幾個方面：一是指明工業(yè)化的方向。新型工業(yè)化必須在信息化的框架內(nèi)進(jìn)行，以信息化為方向，不能脫離信息化的思路。二是促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長。信息技術(shù)的引入，帶動技術(shù)創(chuàng)新，一方面通過增加制造能力、豐富產(chǎn)品、適應(yīng)個性化需要，擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)；另一方面直接帶動整個信息設(shè)備制造業(yè)的市場需求。三是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用信息資源和信息技術(shù)，改造原有的工業(yè)格局和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、管理和銷售，使整個工業(yè)領(lǐng)域資源配置有效、結(jié)構(gòu)合理。四是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。通過信息化提高資源利用率、提升企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)能力，提升整個產(chǎn)業(yè)的活力。五是節(jié)約交易成本。通過電子商務(wù)，打破地域限制、縮短交易時間，減少交易成本。六是擴(kuò)大市場需求。通過信息技術(shù)的采用，可以創(chuàng)造需求、創(chuàng)造市場，帶動工業(yè)化的更大發(fā)展。

三、信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略著力點(diǎn)

目前我國正處于工業(yè)化的中期階段，信息化的帶動作用主要應(yīng)體現(xiàn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決技術(shù)水平低、產(chǎn)品科技含量低、管理落后、市場效率低、競爭力差等突出問題上，并以此作為以信息化帶動工業(yè)化的著力點(diǎn)。

1、以用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，加速制造業(yè)信息化

產(chǎn)業(yè)升級是個漸進(jìn)的有序流動過程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在從發(fā)達(dá)工業(yè)化國家和地區(qū)向正在工業(yè)化的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入國。把握新的歷史機(jī)遇，把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來，走用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新路，是建設(shè)新型工業(yè)化的需要。只要大力引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)加以優(yōu)化改造，就能夠大大節(jié)約傳統(tǒng)工業(yè)升級換代的時間和成本，后來居上，發(fā)展出先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)力。

信息技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，對傳統(tǒng)制造業(yè)最具有革命性作用是導(dǎo)致了制造系統(tǒng)智能化?，F(xiàn)代智能化的企業(yè)并不全是高科技的軟件企業(yè)，大量的智能企業(yè)是依靠計算機(jī)輔助制造技術(shù)消減成本、節(jié)約能源、減少浪費(fèi)，生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品如奶制品、家具、金屬制品，甚至水泥等的企業(yè)。

要采用各種措施，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。一是用信息技術(shù)提高企業(yè)裝備水平。在生產(chǎn)、制造方面，應(yīng)用信息技術(shù)對原有裝備進(jìn)行技術(shù)升級，以適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技術(shù)改造工業(yè)流程，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)能力。三是用信息技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的電子化、數(shù)字化、智能化水平，提高產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化價值鏈，延長傳統(tǒng)產(chǎn)品生命周期。

2、充分利用信息資源和信息手段，推進(jìn)企業(yè)管理信息化

信息技術(shù)作為管理的工具加入到了管理領(lǐng)域，導(dǎo)致了管理由科學(xué)管理向信息管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了管理學(xué)的又一次革命，使一些過去無法實現(xiàn)的管理思想、管理方法得以實現(xiàn)。現(xiàn)代的信息管理革命的內(nèi)容主要可歸納為幾方面：一是管理結(jié)構(gòu)的扁平化。信息技術(shù)在管理領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)了信息傳遞、處理的電子化，導(dǎo)致了管理結(jié)構(gòu)由金字塔結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是管理方式柔性化。大量規(guī)范化、日常管理被模塊化的電子信息系統(tǒng)替代，能夠很容易地根據(jù)管理的需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)和管理流程調(diào)整，以適應(yīng)形勢和管理的需要。三是管理過程民主化。信息化打破了信息的少數(shù)人壟斷，使管理的公開化、民主化、科學(xué)化成為可能。

目前我國企業(yè)管理尚處在經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變時期，進(jìn)入到信息管理層次的企業(yè)還不是很多，這說明在我省用信息技術(shù)改進(jìn)管理還有很大的空間。

3、大力發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大市場渠道，提高交易效率

現(xiàn)代電子商務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)整合商務(wù)活動中的信息流、資金流和物流所創(chuàng)造新的商務(wù)模式。一是極大地降低了傳統(tǒng)交易活動中的產(chǎn)品搜尋和價格談判成本，提高了交易效率。二是信息網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)交通網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合形成的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，通過信息技術(shù)的優(yōu)化和整合，最大限度地降低了交易活動中的物流成本和最大限度地節(jié)約了物流的時間。中小企業(yè)與市場特別是國際市場的通道難以建立，交易成本巨大，大大限制了中小企業(yè)的市場空間。電子商務(wù)是解決這類企業(yè)市場通道的最佳選擇，也是成功之路。

4、采取有效措施，促進(jìn)人的信息化

我國信息化的硬件投入十分迅速，但是在信息化進(jìn)行大量投入的同時，信息化對傳統(tǒng)工業(yè)化提升作用不明顯，根本的原因就是人的信息化不到位。

因此要盡快促進(jìn)人的信息化。一是采用組織手段，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對信息化戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，加深他們對信息化作用、如何發(fā)揮信息化效能的理解和把握，提高他們的信息化決策能力。二是提高企業(yè)高級管理人員的信息化知識水平，增強(qiáng)他們把信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策相結(jié)合的能力。三是提高全社會對信息手段、工具、設(shè)備的利用能力，提高全社會對信息化管理的適應(yīng)性和自覺性。

參考文獻(xiàn)

十六大報告2002-11-8

2.十七大報告2007-10-15

篇5

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；產(chǎn)業(yè)鏈升級

中圖分類號：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）03-0202-03

引言

21世紀(jì)初中國作出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路的重大決策，為了到2020年能基本實現(xiàn)工業(yè)化，中國要“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”[1]。黨的十七大將工業(yè)化進(jìn)程與科學(xué)發(fā)展觀相融合，提高為走中國特色新型工業(yè)化道路，做到與人、自然、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)與和諧。但是，如何才能保證中國能走上“新”的道路一直是各界關(guān)注和爭論的焦點(diǎn)。尤其在資源有限、環(huán)境已遭嚴(yán)重破壞的情況下，如何才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、三次產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是個棘手、刻不容緩的問題。本文主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度淺析新型工業(yè)化道路的前進(jìn)方向，并提出具體的實施建議。

一、新型工業(yè)化道路中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新型工業(yè)化進(jìn)程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要時期，在這條路上“新”在哪里，應(yīng)該轉(zhuǎn)向哪里，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是怎樣的，一直是有爭議的問題。筆者在這里就其中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的爭議較大的問題進(jìn)行淺析，并闡述一下自己的觀點(diǎn)。

（一）新型工業(yè)化道路中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的爭論

1.“新”路上是否拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家將工業(yè)分為傳統(tǒng)和新型之分，但在這個問題中有一個關(guān)鍵問題卻沒有明確、統(tǒng)一的定義：什么是新工業(yè)、什么是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即判斷“新”、“舊”的標(biāo)準(zhǔn)是什么。一般認(rèn)為，“傳統(tǒng)工業(yè)化是指以第一、第二次技術(shù)革命的誕生與完成為標(biāo)志，以蒸汽技術(shù)與電氣技術(shù)等主導(dǎo)技術(shù)為武裝，以電能與磁能等能源為支撐的機(jī)器化大生產(chǎn)”。新型工業(yè)則主要是對應(yīng)于第三次技術(shù)革命后發(fā)展起來的航天、生物、信息業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)。但是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、高新技術(shù)不斷滲入各個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)融合不斷發(fā)生，很難將“新”與“舊”明確區(qū)分開[2]。這樣，我們走“新型工業(yè)化”道路，應(yīng)該如何對待所謂的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”？以汽車產(chǎn)業(yè)為例，從產(chǎn)品屬性、產(chǎn)業(yè)存在時間上講，這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)代的汽車生產(chǎn)中又引入很多新技術(shù)，僅僅是汽車的車門就不知道用來多少電腦程序和芯片。從生產(chǎn)方式上看，汽車產(chǎn)業(yè)又算是“新”產(chǎn)業(yè)。也許我們應(yīng)該借鑒金融危機(jī)后美國的經(jīng)驗[3]。美國政府無情地看著通用公司等汽車業(yè)巨頭破產(chǎn)，底特律從繁華的汽車城變?yōu)橐黄瑥U墟，貌似放棄了汽車這一夕陽產(chǎn)業(yè)。但是，美國政府仍然大力支持新能源汽車的開發(fā)，甚至將其歸入大力發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。一味強(qiáng)行地按某一定義進(jìn)行劃分，只會墨守成規(guī)、形成誤導(dǎo)，影響工業(yè)化進(jìn)程。

2.是否必須經(jīng)歷重工業(yè)快速發(fā)展、比重提高的階段。這個問題一直是學(xué)界大有爭議的，以厲以寧和吳敬璉為代表主要分為兩派。厲以寧等人通過分析發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，指出進(jìn)入工業(yè)化中期后，重工業(yè)增長加快是國際范圍的規(guī)律性的現(xiàn)象。這些觀點(diǎn)把實現(xiàn)重工業(yè)化看做“各國工業(yè)化的必經(jīng)階段”、“中國工業(yè)化進(jìn)程的必經(jīng)之門”、“不可逾越的鴻溝”。如20世紀(jì)初的美國、20世紀(jì)中后期的日本、韓國等就是如此，甚至香港、新加坡等小的經(jīng)濟(jì)體也靠進(jìn)口完成通過重工業(yè)比重大幅提高來帶動經(jīng)濟(jì)增長的過程[4]。同時，這也符合德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼和中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛分別于1931年和1949年發(fā)表的研究結(jié)果[5]。所以他們認(rèn)為“重工業(yè)化已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量”，“中國工業(yè)化已經(jīng)以重工業(yè)化發(fā)展為主要特點(diǎn)的歷史新階段”[6]。

吳敬璉一派則指出“必經(jīng)之路”派的論證是不嚴(yán)密的。首先，“每個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要經(jīng)歷一個重工業(yè)化階段”，不是現(xiàn)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的公認(rèn)定理。其次，用短時間的數(shù)據(jù)，即中國工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重從2000年的51.8%上升為2003年上半年的57.5%的短期飆升，①并不能證明這是一個長期趨勢。同時，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化也不能證明重工業(yè)已經(jīng)成為整個國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。他們指出中國和發(fā)達(dá)國家的發(fā)展?fàn)顩r不同，我們工業(yè)化時間較短、工業(yè)化的過程中已經(jīng)進(jìn)入信息化的潮流，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗不適合中國這樣的后進(jìn)國家，“霍夫曼經(jīng)驗定理”等傳統(tǒng)理論也已經(jīng)過時，不可以作為理論依據(jù)。也有人從輕工業(yè)和重工業(yè)的分類上討論，傳統(tǒng)的農(nóng)、輕、重產(chǎn)業(yè)理論已經(jīng)無法準(zhǔn)確反映今日的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在20世紀(jì)80年代中期已經(jīng)廢棄。所以，輕重工業(yè)的劃分尚不完全清晰。從而證明了，即使生產(chǎn)資料生產(chǎn)優(yōu)先增長是生產(chǎn)發(fā)展的一般規(guī)律，也不能由此推出重工業(yè)化優(yōu)先增長的原理[7]。吳敬璉等人提出，以資源密集型的重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化道路是與中國資源稟賦狀況、環(huán)境承載狀況相沖突的[8]。

3.新型工業(yè)化中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體指什么：產(chǎn)業(yè)間還是產(chǎn)業(yè)鏈。在權(quán)威的《新帕爾格雷夫大辭典》中，巴格齊這樣描述工業(yè)化，工業(yè)化主要體現(xiàn)在：“現(xiàn)在，一般來說，國民收入中制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比例提高了……其次，在制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動人口比例一般也有增加的趨勢……同時，整個人均收入也增加了?！盵9]印度巴門拜的觀點(diǎn)與之類似。他認(rèn)為“工業(yè)化是脫離農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，即農(nóng)業(yè)在國民收入和就業(yè)中的份額下降，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的份額上升?！币陨蟽煞N觀點(diǎn)在“新型工業(yè)化道路”提出之后的中國，甚至是現(xiàn)在都得到了很多人的贊同[10]。以致在講到“新型工業(yè)化道路”的內(nèi)涵時，很多人也將范疇過分局限于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，或僅僅關(guān)注如何更好地發(fā)展工業(yè)體系來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傮w說來，這些觀點(diǎn)將工業(yè)化的闡述偏重于產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)變化。其潛在的邏輯就是：經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變就是產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。

隨著改革開放、中國加入WTO、不斷增加的貿(mào)易同盟等的大力推動，中國很多年在較大程度上靠國際貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，其中以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易為主，大搞OEM?！皟深^在外”導(dǎo)致利潤大部分在國外，中國只能獲得蠅頭小利，但是中國已經(jīng)成為名副其實的“世界工廠”。這是特定歷史階段的必然結(jié)果。但是隨著金融危機(jī)的到來，這種經(jīng)濟(jì)增長方式受到很大打擊。在這樣的背景下，有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“新型工業(yè)化道路”應(yīng)走出資本密集型的制造業(yè)，轉(zhuǎn)換到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（具有核心技術(shù)、非加工貿(mào)易）和勞動密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上來?？傊?，就是向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，積極發(fā)展研發(fā)、品牌、供應(yīng)鏈等高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)。

（二）新型工業(yè)化道路中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇

1.新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵。其實，近些年由于信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的不斷加速，許多專家學(xué)者已經(jīng)將視角放得更加寬泛，對“新型工業(yè)化道路”的詮釋也更加抽象化、概括化，總體說來就是整個三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅僅是農(nóng)業(yè)向工業(yè)，工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)，或者工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)然就不會是必須走上重工業(yè)化的道路。

2.新型工業(yè)化道路中產(chǎn)業(yè)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。至于標(biāo)準(zhǔn)問題，在筆者看來與之前國家提過的“三個凡是”的標(biāo)準(zhǔn)極為相似。在產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉嚴(yán)重的現(xiàn)狀下，不可能提出任何硬性標(biāo)準(zhǔn)。在追求經(jīng)濟(jì)效益高的基礎(chǔ)上，“新”的三大條基本標(biāo)準(zhǔn)就是資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮。凡是符合這些標(biāo)準(zhǔn)的就應(yīng)大力發(fā)展、不符合的就應(yīng)改變，無論是重工業(yè)還是輕工業(yè)、無論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)、無論是產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級。

總之，新型工業(yè)化道路走得如何、走向何處，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，全面客觀地加以檢驗和評價，而所有檢驗標(biāo)準(zhǔn)歸根結(jié)底只有一點(diǎn)：是否有利于社會主義最終目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.片面理解新型工業(yè)化道路的危害。如果將新型工業(yè)化道路片面地理解為只發(fā)展工業(yè)或其中某一部分，此外對工業(yè)化機(jī)制和工業(yè)化政策底的片面理解，都將會造成不良影響。曾經(jīng)有人將其可能后果歸納為六個方面：（1）在城鄉(xiāng)關(guān)系上，重視現(xiàn)有城市發(fā)展，輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展，會造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入差距擴(kuò)大，使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)化；（2）在產(chǎn)業(yè)資源配置上，以犧牲農(nóng)業(yè)為代價大力發(fā)展工業(yè)，割裂了產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系，破壞了社會再生產(chǎn)循環(huán)過程；（3）在發(fā)展工業(yè)的過程中，偏重發(fā)展大企業(yè)，會影響市場結(jié)構(gòu)的合理性，影響市場結(jié)構(gòu)的發(fā)育，不利于發(fā)揮競爭機(jī)制的作用；（4）重視資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，輕視勞動密集型產(chǎn)業(yè)，造成勞動力資源豐富這一比較優(yōu)勢的喪失，導(dǎo)致失業(yè)加?。唬?）重視物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，輕視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民生活質(zhì)量提高的基礎(chǔ)不夠堅實；（6）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，過分依賴“看得見的手”，輕視“看不見的手”，資源配置效率低下[11]。

二、新型工業(yè)化道路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑

根據(jù)先行工業(yè)化國家的經(jīng)驗，結(jié)合自己的實情，中國要實現(xiàn)新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，就必須將建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友善型經(jīng)濟(jì)作為長期堅持的基本方針，走出一條依靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動的工業(yè)化道路。

1.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，降低過高的交易成本。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中，服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展是降低交易成本和提高經(jīng)濟(jì)效率的重要源泉。先行工業(yè)化國家的經(jīng)驗也已經(jīng)說明，在從早期經(jīng)濟(jì)增長向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變的19世紀(jì)，商業(yè)、金融、法律等基本服務(wù)業(yè)扮演了重要的角色。他們對于降低制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，提高經(jīng)濟(jì)整體效率起到了重要的作用。

改革開放后，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展速度高于經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，但低于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重明顯偏低。2005年，中國的服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重為40.3%[12]，該比重已經(jīng)連續(xù)三年下降（2003年為41.5%，2004年為40.7%），與世界平均水平（50%以上）和發(fā)達(dá)國家水平（平均為66%，其中美國為73%，日本為67%，德國為68%）[13]的差距十分明顯。

與國際上以生產(chǎn)業(yè)占主體的特點(diǎn)不同，由于中國服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于低水平，消費(fèi)性、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（商貿(mào)、餐飲、倉儲等）長期占據(jù)主導(dǎo)地位，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)（金融、電信、保險、信息服務(wù)、物流等）發(fā)展滯后，制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)也已經(jīng)是我們不得不走的道路[14]。

2.信息化帶動工業(yè)化，提高國民經(jīng)濟(jì)各部門效率[15]。較之先行工業(yè)化國家，中國工業(yè)化有一個較為優(yōu)越的條件，這就是能夠利用20世紀(jì)50年代后發(fā)展起來的現(xiàn)代信息通信技術(shù)改善增長質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效率。由于信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍，發(fā)展迅猛，能降低各行各業(yè)交易成本和制造成本。這可以說是“走新型工業(yè)化道路”提法中“新”字的重要含義之一[16]。

中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)90年代后發(fā)展迅猛，其產(chǎn)值很快從1993年的913.4億增長到2001年的6 920.9億元，是1997年之后中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長的重要推動力之一。但不容忽視的是，中國信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重問題，硬件制造在總產(chǎn)值中所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過軟件產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，加快ICT在中國各個部門的滲透，降低信息成本，將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。

3.城市化與工業(yè)化――加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移向城鎮(zhèn)工商業(yè)。對于工業(yè)化尚未完成的中國，加快農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)工商業(yè)轉(zhuǎn)移是提高經(jīng)濟(jì)效率的另一重要途徑。這可以大大提高整個國民經(jīng)濟(jì)的效率。2001年中國農(nóng)村勞動力已由1952年的1.8243億增長到4.90855億人，農(nóng)村勞動力占整個社會勞動力的67.2%，而且還以每年1 000萬人左右的速度在增長[17]。根據(jù)富余勞動力定義，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動邊際生產(chǎn)率等于零。所以大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就相當(dāng)于多創(chuàng)造出了產(chǎn)值、轉(zhuǎn)移到相對高效部門、提高了國民經(jīng)濟(jì)效率。這也有利于中國城市化進(jìn)程[18]。

4.重視技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展核心技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級。與科學(xué)相關(guān)的技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中效率改進(jìn)的一個源泉。中國是世界工廠，但是正如前面所說，中國企業(yè)在產(chǎn)品價值鏈中主要從事附加價值和利潤率都很低的裝配制造作業(yè)。從整體上看，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入低，創(chuàng)新的組織機(jī)制不完善，尚未形成自己的核心技術(shù)能力。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年中國大中型工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占工業(yè)增加值的比重僅為2.6%，約為發(fā)達(dá)國家的1/3；而美國為8.3%（2000），德國7.4%（2000），日本8.6%（1998）。加大研發(fā)力度已經(jīng)是刻不容緩的，這是提高經(jīng)濟(jì)效率的最主要的源泉[15]。

但是如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量提高，是否所有企業(yè)都應(yīng)向高端發(fā)展？向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長的“自然過程”，中國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的時間、大批新型企業(yè)的成長時間都不長，在這不長的時間內(nèi)，就出現(xiàn)大批在高端領(lǐng)域具備競爭力的世界級大型企業(yè)，反而是不正常的。我們一方面要有緊迫感，加快技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步；另一方面也要防止“拔苗助長”，是一些企業(yè)不僅失去原有優(yōu)勢，新的優(yōu)勢又沒形成，陷入“高不成、低不就”的窘境。

最后需要指出的是，雖然新型工業(yè)化更多是一個市場問題，但是真正做到這一點(diǎn)，建立一個有效支持這種轉(zhuǎn)變的制度機(jī)制是極為重要的。這必然要求我們加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其中關(guān)鍵的是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立有限和有效的政府。體制改革的關(guān)鍵在于政府自身改革的成效，建立有限且有效的政府。完善立法、財政、監(jiān)管體系，為市場經(jīng)濟(jì)的正常順利運(yùn)行提供服務(wù)和幫助。

只有市場和政府系統(tǒng)作用，才能“走”好新型工業(yè)化道路，才能徹底實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。

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篇6

【關(guān)鍵詞】 兩化互動戰(zhàn)略；新型工業(yè)化；新型城鎮(zhèn)化；以人為本

近年來，四川省一直將推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為工作重點(diǎn)。2007年省委九屆四次全會提出四川省的基本工作思路是“一主、三化、三加強(qiáng)”，指出要加強(qiáng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2011年以來，省委省政府更是著重強(qiáng)調(diào)了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，對推進(jìn)“兩化互動”發(fā)展做出了全面的安排和部署，并明確提出實施“兩化互動”戰(zhàn)略是四川省一個具有開創(chuàng)性意義的重大戰(zhàn)略部署。

現(xiàn)階段是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，四川省各項經(jīng)濟(jì)工作都要以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀為主題。在此背景下，四川省“兩化互動”戰(zhàn)略的提出蘊(yùn)含著豐富的科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、“兩化互動”戰(zhàn)略進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工業(yè)化的新型化

新型工業(yè)化道路不同于傳統(tǒng)工業(yè)化道路，傳統(tǒng)工業(yè)化把工業(yè)化單純看成是量的規(guī)定性，認(rèn)為工業(yè)化就是現(xiàn)代化大工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展并達(dá)到占絕對優(yōu)勢的過程，即國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了以農(nóng)業(yè)占統(tǒng)治地位向工業(yè)占統(tǒng)治地位的轉(zhuǎn)變。從量的擴(kuò)張上表現(xiàn)為制造業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷上升的過程。經(jīng)濟(jì)學(xué)界根據(jù)人均GDP將傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化劃分成為三個階段：人均GDP在300美元以下為工業(yè)化初期；人均GDP在800—3000美元之間為工業(yè)化中期；人均GDP在3000美元以上為后工業(yè)化階段。四川省許多地區(qū)正處在工業(yè)化中期階段或向后工業(yè)化過渡階段。但這種衡量方法只注重了量的規(guī)定性，忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等質(zhì)的規(guī)定性。

而新型工業(yè)化則強(qiáng)調(diào)了質(zhì)與量的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)了工業(yè)化過程中要注重科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、工業(yè)化發(fā)展速度適度等。四川省在推動兩化互動發(fā)展中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好“新”字文章，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)新型工業(yè)化道路。要把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要驅(qū)動力，把推動科技成果轉(zhuǎn)換作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑；要以信息化帶動工業(yè)化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各市縣要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，注意工業(yè)化發(fā)展速度的適度化，注重工業(yè)化發(fā)展中的可持續(xù)性與環(huán)境保護(hù)問題等，切實在工業(yè)化過程中體現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)涵發(fā)展等主題。

二、“兩化互動”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化道路的新型化

一般意義上的城鎮(zhèn)化是指伴隨著現(xiàn)代工業(yè)化、社會分工的細(xì)化而產(chǎn)生的人口不斷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)地區(qū)集中的過程。其包含多層含義：農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加、城鎮(zhèn)人口規(guī)模與地域規(guī)模不斷擴(kuò)大等。

四川省兩化互動戰(zhàn)略則強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化要推動城鎮(zhèn)化由偏重數(shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)了其科學(xué)發(fā)展屬性，強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)形成過程中的集約式、平衡式、協(xié)調(diào)性發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化注重以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械纳鷳B(tài)環(huán)境、文化、公共服務(wù)保障等內(nèi)涵為中心，要堅持以人為本的理念，從注重物的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)為注重人的城鎮(zhèn)化，切實保障新進(jìn)城人員的社會就業(yè)、公共服務(wù)、社會保障等。要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以犧牲農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的利益為代價來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的居住與經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。

三、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前四川省進(jìn)入工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“雙加速”階段，更需要遵循工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、互為條件的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，也是我國十二五時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，特別是新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展，僅依靠自發(fā)力量是不夠的，必須把自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為。

1、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必經(jīng)階段，兩者是相輔相成、互助共進(jìn)的關(guān)系。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和根本動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化空間依托的必然結(jié)果，并為工業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造條件。兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。兩化互動發(fā)展充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌兼顧”的根本原則，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線。

篇7

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)；新型工業(yè)化；經(jīng)濟(jì)模式

中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0045-02

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之父張培剛在他的《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化——農(nóng)業(yè)國工業(yè)化問題初探》一書中提出 “農(nóng)業(yè)國家或經(jīng)濟(jì)落后國家，要想做到經(jīng)濟(jì)起飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須全面（包括城市和農(nóng)村）實行工業(yè)化”。但直到現(xiàn)在，仍有很多人認(rèn)為我國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主，進(jìn)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，工業(yè)化應(yīng)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化完成之后再考慮的問題。這樣的觀點(diǎn)是值得商榷的。筆者認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在落后中奮起直追，實現(xiàn)其在新形勢下的跨越式發(fā)展，是無法繞過工業(yè)化之路的。

一、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必經(jīng)工業(yè)化之路

首先，在工業(yè)社會，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降是一個歷史趨勢，一個國家或地區(qū)單純依賴農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體的繁盛是極其困難的。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平并不低，只是由于從事農(nóng)業(yè)的人口眾多導(dǎo)致農(nóng)民的平均收入極低。如果不能大量減少農(nóng)業(yè)人口，無論農(nóng)業(yè)達(dá)到如何高級的產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，都無法使傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的困境。所以，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)不必放棄，也不需放棄，它和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化并不沖突。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型問題的最終武器。

其次，我國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的地少、人多的特點(diǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中會不斷強(qiáng)化，解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的大量富余勞動力的問題是解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵。工業(yè)的總體規(guī)模不像農(nóng)業(yè)那樣存在一個相對的極限，是可以持續(xù)擴(kuò)張，并不斷增加就業(yè)崗位的。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)本區(qū)域的工業(yè)化是解決傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)富余勞動力的最快捷的途徑。

第三，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化不僅包括在農(nóng)區(qū)發(fā)展工業(yè)，還包括農(nóng)民收入來源“工業(yè)化”，以及他們的生活方式與消費(fèi)結(jié)構(gòu)“工業(yè)化”。而數(shù)以億計的農(nóng)民工的出現(xiàn)已經(jīng)是不爭的事實，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化趨勢和其對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化的寬泛意義上說已經(jīng)是歷史的現(xiàn)實。

二、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化，必須走新型工業(yè)化道路

我國農(nóng)村工業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的形式經(jīng)過1984年至1988年、1992年至1997年、2001年至2007年三輪超常規(guī)的發(fā)展，到2007年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值69，620億元，實現(xiàn)營業(yè)收入286，603億元、利潤總額17，643億元、上交稅金7，366億元，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)1.5億人，比上年增加409.6萬人，累計支付勞動者報酬達(dá)13，706億元，農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得收入1，440元（資料來源于農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了GDP增長的三分之一，轉(zhuǎn)移了三分之一農(nóng)村勞動力就業(yè)，多年來一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。但同時，我國已完成的和正在推進(jìn)的大部分農(nóng)區(qū)工業(yè)化都是先污染后治理的傳統(tǒng)的工業(yè)化模式。近年來，在全球產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移、我國沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的浪潮中，部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)無視項目本身對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，不加選擇的盲目承接高污染、高消耗的項目，給這些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活帶來巨大的負(fù)面影響；部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的地方政府以招商論政績，強(qiáng)壓指標(biāo)，而對項目本身的價值并未給予足夠的重視甚至根本無暇顧及。根據(jù)水利部水土保持司2008年撰寫的《中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察報告》中的第一部分“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況”，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，這些污染物大多直接排入農(nóng)村水體、大氣和土壤，成為農(nóng)村的主要污染源。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，制磚、鑄造、水泥、煉焦4個行業(yè)能耗占整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能耗的比重超過50%，其中二氧化碳排放量占全國排放總量的1/6。隨著國家對造紙、水泥、煉焦、化工等重污染工業(yè)企業(yè)實行強(qiáng)制關(guān)停，有些城市將難以為繼的污染企業(yè)遷往農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)工業(yè)廢水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進(jìn)一步加劇。

在資源約束和環(huán)境壓力日益加大的今天，我國的工業(yè)化必須是新型的工業(yè)化，這是國家的政策，也是理論界的共識。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化道路，走新型工業(yè)化道路，對于尚處前工業(yè)化時期或工業(yè)化初期的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，不僅可以少走彎路，而且可以又好又快地推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化。

三、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)利用其后發(fā)優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路是有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)有自身發(fā)展中面臨的一系列困難，比如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化建設(shè)滯后；科技力量薄弱，缺乏自主創(chuàng)新能力；利用外資水平低，對外開放度不夠；融資困難，資金缺口較大；教育落后，低素質(zhì)人口數(shù)量依然巨大；農(nóng)區(qū)的管理體制改革滯后等。但同時，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長本身就有四大貢獻(xiàn)，即產(chǎn)品貢獻(xiàn)（包括糧食和原料）、市場貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、外匯收入貢獻(xiàn)（諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者西蒙·庫茲涅茨）。

首先，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品原料豐富。在工業(yè)化進(jìn)程中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，始終是工業(yè)的重要組成部分。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)擁有充足原料和廣闊市場的絕對優(yōu)勢。

其次，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人力資源比較豐富，大批的農(nóng)村剩余勞動力可以通過技術(shù)、職業(yè)教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)換為豐富的人力資源。

第三，發(fā)達(dá)地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分勞動力密集型產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)可以選擇適合本地比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積累工業(yè)化的資金，安排當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。

第四，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，特別是對營養(yǎng)、健康、綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，由于高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)相對較少，這使得傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境得到較好的保護(hù)。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)可以充分利用生態(tài)優(yōu)勢，進(jìn)入對環(huán)境要求高的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第五，有支農(nóng)惠農(nóng)政策。十六大以來，中央實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略和“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，先后在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，出臺了糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等多項涉農(nóng)補(bǔ)貼，加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的投入，中央財政實際用于“三農(nóng)”的各項支出逐年增加。

第六，知識經(jīng)濟(jì)雖然一般會弱化后發(fā)優(yōu)勢，但傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化不同于較高工業(yè)化水平基礎(chǔ)上的后進(jìn)國對先驅(qū)國的趕超，由于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)非產(chǎn)薄弱，最初階段所需的工業(yè)知識信息的獲取成本非常低廉，獲取方式相對卻更加便捷。

四、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化是我國實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要組成部分，將為我國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大后勁

但有人曾提出，國家的工業(yè)化盡管是全方位的，但并不一定要求一個國家的農(nóng)村地區(qū)都要實現(xiàn)工業(yè)化。這在許多國家和地區(qū)也許是正確的，但在中國卻是一種謬論。首先，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的界限日益模糊，我們不能將工業(yè)和農(nóng)業(yè)完全割裂開來。將來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)人口的大幅下降，比如美國，1994年其農(nóng)業(yè)人口僅占其全國勞動力總量的2%。我國在農(nóng)業(yè)逐步現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)人口逐漸下降的過程中，其余的非農(nóng)人口要分享新型工業(yè)化的成果很難全部在城市實現(xiàn)。通過農(nóng)區(qū)工業(yè)分享這一過程成為相當(dāng)比例人口的必然選擇，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，人口在向城市轉(zhuǎn)移的過程中由于相對閉塞，原本就處于劣勢。所以必須把傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的新型工業(yè)化納入我國整體的新型工業(yè)化體系中。其次，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后、企業(yè)污染點(diǎn)多面廣，其完成新型工業(yè)化的任務(wù)艱巨。但如果農(nóng)村已有的這些“工業(yè)化成果”不能實現(xiàn)新型工業(yè)化，則中國的新型工業(yè)化也將是不完整的。

同時，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化將為我國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大后勁。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)多為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果其實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平失衡的改善，則必會增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的整體實力。另外，在東南沿海地區(qū)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢逐漸喪失的情況下，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)新型工業(yè)化，將在保持中國勞動密集型產(chǎn)品的國際競爭力方面發(fā)揮重要作用。在利用大量富余勞動力保持住中國商品出口的價格優(yōu)勢的同時，在新型工業(yè)化原則指引下，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加附加值，提高品質(zhì)優(yōu)勢。為我國擴(kuò)大內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爭取時間。再者，外貿(mào)依存度居高不下使中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾， 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)新型工業(yè)化時農(nóng)村人口收入增加，消費(fèi)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，有助于擴(kuò)大內(nèi)需，為中國經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展提供強(qiáng)勁的內(nèi)在動力。

參考文獻(xiàn)：

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工業(yè)化，通常指一個國家（地區(qū)）由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國（地區(qū)）轉(zhuǎn)化的過程，即國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程。同時，工業(yè)化又是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。任何一個國家和地區(qū)，如果離開工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力就缺乏重要支撐，現(xiàn)代化建設(shè)就會受到嚴(yán)重制約。為此，黨的十六大把基本實現(xiàn)工業(yè)化，作為我國在本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)之一，明確提出堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。黨的十七大又進(jìn)一步提出要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些新概念，新思路，反映了我國工業(yè)化理論的新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)工作中突出了科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)我們加快推進(jìn)工業(yè)化、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要方針。__市目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平落后于疆內(nèi)發(fā)達(dá)縣（市），更落后于內(nèi)地尤其是東部沿海地區(qū)。在當(dāng)前的現(xiàn)實條件下，充分利用后發(fā)效應(yīng)和后發(fā)優(yōu)勢，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的唯一出路就是抓住歷史機(jī)遇，全面快速推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。可以這樣講，新型工業(yè)化建設(shè)是__市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是推進(jìn)富民強(qiáng)市、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然選擇。

近年來，特別是黨的十六大召開以后，我們緊緊抓住中央賦予新疆的特殊政策和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加速實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，通過大力調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，不斷培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，總體呈現(xiàn)出增長快、規(guī)模大、效益好的良好趨勢。一是工業(yè)體系日益完善。企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，國有、私營等多種經(jīng)濟(jì)成分并存，競相發(fā)展；工業(yè)布局從無到有，逐步從粗放型向集約型過渡，礦業(yè)和乳業(yè)已成為拉動全市財政收入快速增長和農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道。二是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。堅定不移的實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，以優(yōu)勢資源為紐帶，把最有吸引力、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和最好的項目、最好的資源拿出來，吸引有能力、有實力的大企業(yè)大集團(tuán)參與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育壯大了一批骨干企業(yè)，大大加快了全市工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持把礦業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，不斷加大對優(yōu)勢礦種的勘探開發(fā)力度和對重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造力度，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

總體上看，我市工業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但是，從人均gdp水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、工業(yè)化率和城市化率等判斷一個國家或地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平的最基本指標(biāo)來看，__市仍處于工業(yè)化的初期階段。

二、__市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的可能性分析

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，一個非常重要的方面就是要突出實踐特色，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。近幾年，我市工業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好趨勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對gdp的貢獻(xiàn)在逐年加大。但以科學(xué)發(fā)展觀的理念思考，我們必須清醒地看到，全市新型工業(yè)化建設(shè)還面臨許多問題，要求我們認(rèn)真加以研究并妥善解決。一是工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。20__年，全市二產(chǎn)比重占gdp的 21%，工業(yè)比重占二產(chǎn)的 75%，工業(yè)增加值比重占gdp的15.4%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于疆內(nèi)發(fā)展較快的縣（市），工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面還未從根本上得到改變。二是輕重產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。20__年，以礦業(yè)為主的重工業(yè)占到全市工業(yè)比重的89.4%，而輕工業(yè)比重不足12%，可以說，我市輕重工業(yè)發(fā)展比重嚴(yán)重失調(diào)，輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，直接影響到資源型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是資源深度加工層次低。我市工業(yè)化發(fā)展以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為主要途徑，但由于技術(shù)、投入等原因，深加工項目僅在低層次、低水平上延伸和擴(kuò)張，資源在最短的時間內(nèi)無法產(chǎn)生最大的效益，極大地遲滯和延緩了新型工業(yè)化發(fā)展速度。四是資源的綜合開發(fā)利用水平低。從目前來看，我市大多數(shù)企業(yè)的資源未得到充分利用，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。同時因資金、技術(shù)所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，回采率低，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。五是環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。目前，我市工業(yè)發(fā)展主要以資源開發(fā)為主，對能源依存度較高，具有典型的高耗能特征。在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等方面還處于偏低水平，節(jié)能減排形勢比較嚴(yán)峻，保護(hù)好環(huán)境的責(zé)任尤為重大。

在清醒地認(rèn)識到差距與不足的同時，必須看到我市加快工業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的有利條件和歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是國家對新疆>！勞動生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅增長。三產(chǎn)方面，在旅游業(yè)的拉動下，

交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、賓館餐飲業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市第三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，為加快工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前，國家為有效應(yīng)對全球金融危機(jī)，采取了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列重大措施。經(jīng)過前一階段的努力，我市一批水利、交通、能源、生態(tài)保護(hù)、改善民生等項目已列入計劃，必將對推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)大動力支持。可以說，我們已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的啟動期，擁有著加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，呈現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。這是我們加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。只要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，勇于爭先，我市新型工業(yè)化建設(shè)就必將迎來一個全新的發(fā)展局面。 三、__市加快新型工業(yè)化建設(shè)的思路

當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對新的形勢和要求，市委、市政府提出，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加農(nóng)牧民收入和財政收入為主線，以項目建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，重點(diǎn)在“新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、旅游城市建設(shè)”方面取得重大突破，加快培育壯大畜牧、礦產(chǎn)、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，更加注重保障民生，促進(jìn)社會和諧，為全面實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。這一思路，既是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，也是推進(jìn)__市新型工業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)思想。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展觀涵蓋了中國經(jīng)濟(jì)社會包括人的發(fā)展的整個過程。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀是保證經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必然要求。加快新型工業(yè)化建設(shè)，同樣離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)、共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)注重提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)讓包括農(nóng)村富余勞動力在內(nèi)的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，這些特點(diǎn)無一不跟科學(xué)發(fā)展觀的基本要求相吻合。因此，從本質(zhì)講，新型工業(yè)化是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工業(yè)化。在大力推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，要確保新型工業(yè)化建設(shè)不走彎路，必須統(tǒng)一對科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的思想認(rèn)識，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

(二)以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為突破口，加快推進(jìn)以礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)。

緊緊圍繞資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)實現(xiàn)新突破、大發(fā)展的核心和關(guān)鍵。目前來說，資源優(yōu)勢是__市的核心競爭力，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的步伐越快，新型工業(yè)化進(jìn)程就會加快，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也就越快。一是要加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。豐富的礦產(chǎn)資源可以說是我市近年來在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中最具吸引力和潛力的方面，短短幾年時間，新疆宏泰、福建天寶、山東招金等一批大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛介入我市礦業(yè)發(fā)展，顯示出極好的發(fā)展前景。從目前情況看，礦業(yè)將是我市今后一個時期最能在短時間內(nèi)形成規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)。首先，要加大地勘投入，緊緊抓住國家將新疆非油氣礦產(chǎn)資源勘查項目列入“十一五”規(guī)劃的有利時機(jī)，在積極爭取國家、自治區(qū)公益性地勘資金投入的同時，加強(qiáng)與技術(shù)先進(jìn)的地勘隊伍和企業(yè)合作，盡快將礦產(chǎn)資源的家底摸清搞準(zhǔn)，為我市今后礦產(chǎn)資源的大開發(fā)打下堅實的基礎(chǔ)。其次，要促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換。礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經(jīng)濟(jì)的角度來說，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。今后一個時期，我們必須按照分散采選、集中加工的要求，加快推進(jìn)以礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)支持鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源加工項目和風(fēng)險勘探項目。根據(jù)資源分布情況，以整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序為突破口，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產(chǎn)資源的儲量優(yōu)勢為市場調(diào)控優(yōu)勢，結(jié)束礦產(chǎn)品和初級產(chǎn)品輸出的局面。同時，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，引進(jìn)有實力的大企業(yè)對優(yōu)勢資源進(jìn)行規(guī)模開發(fā)、精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，盡快做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)升級，努力實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換效益的最大化。二是要培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近年來，我市緊緊圍繞“奶業(yè)富民”工程，大力發(fā)展良種奶牛養(yǎng)殖，努力提高農(nóng)牧民致富增收能力。目前，全市良種牛飼養(yǎng)量達(dá)7.1萬頭，其中優(yōu)質(zhì)奶牛3萬頭，奶業(yè)拉動農(nóng)牧民人均增收150元。今后一個時期內(nèi)，我們要繼續(xù)借助奶業(yè)發(fā)展的“龍頭”效應(yīng)，加大對__光明、阿爾曼乳業(yè)的扶持力度，鼓勵引導(dǎo)乳品企業(yè)發(fā)展下游新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，力促乳品產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面盡快取得突破。同時，緊緊抓住地區(qū)設(shè)立農(nóng)牧產(chǎn)品加工發(fā)展基金的有利時機(jī)，立足豐富的農(nóng)牧資源優(yōu)勢，按照“區(qū)域布局、規(guī)模種養(yǎng)、高效加工”的要求，大力發(fā)展牛羊肉、奶制品、馬鈴薯、冷水魚、油料等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、附加值高、帶動性強(qiáng)、成長性好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我市建成自治區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品和重要的綠色食品、有機(jī)食品加工基地。

(三)堅定不移地實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，為加快新型工業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)大推力。

大企業(yè)大集團(tuán)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的象征，也是推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的重要力量。從兄弟縣（市）近幾年工業(yè)快速發(fā)展的實踐來看，引進(jìn)國內(nèi)有實力的大企業(yè)大集團(tuán)是做強(qiáng)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)最現(xiàn)實、最快捷的途徑。一方面，我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，像鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源的深加工，都需要建選廠、冶煉廠，而這些工程項目投資動輒上千萬甚至幾個億，僅靠我們自身的積累和實力來搞，只能是“鴨行鵝步”，坐失發(fā)展機(jī)遇，客觀上需要引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)來做大做強(qiáng)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。另一方面，引進(jìn)了大企業(yè)大集團(tuán)，也就引進(jìn)了資金，引進(jìn)了核心技術(shù)、管理理念和營銷網(wǎng)絡(luò)以及人才隊伍，也就提升了特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。20__年，我國第一鋼鐵巨頭寶鋼集團(tuán)注入30億元對八鋼集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，重組后的八鋼集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)水平明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理、管理水平更加科學(xué)，到20__年產(chǎn)鋼能力達(dá)到了600萬噸，對自治區(qū)鋼鐵工業(yè)上規(guī)模上水平產(chǎn)生了重大影響。同時，隨著沿海內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代步伐的明顯加快，我們所面臨的市場競爭和挑戰(zhàn)也越來越大，這就要求我們一定要把眼光放得更遠(yuǎn)一些，讓思路更開闊一些，把引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)作為推進(jìn)我市新型工業(yè)化工作的重中之重，通過各種形式全方位的與國內(nèi)有實力的大企業(yè)集團(tuán)聯(lián)姻，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)后來居上。實事求是的講，我們__市地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離消費(fèi)大市場，資金、技術(shù)、人才十分匱乏，甚至就連具備一定技能的產(chǎn)業(yè)工人也十分缺乏，我們唯一的優(yōu)勢就是礦產(chǎn)資源，如果資源量得不到保證，大企業(yè)大集團(tuán)是不可能落地的。對此，我們必須保持清醒的頭腦，要切實發(fā)揮政府配置資源的主導(dǎo)作用，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段，以更大的決心、用更大的氣力，加快推進(jìn)資源整合步伐，為大企業(yè)大集團(tuán)的進(jìn)駐創(chuàng)造條件。

（四）加大投入力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快新型工業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造條件。

__市的新型工業(yè)化，主要依靠自己的力量，但也離不開外力的推動。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，除國家的扶持和戰(zhàn)略投入外，更要把招商引資作為推動工業(yè)化發(fā)展的重要抓手，全方位、寬領(lǐng)域、多形式地開展招商引資活動。要注意引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)，整合資源和產(chǎn)業(yè)，加快要素集聚，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善和優(yōu)化投資硬環(huán)境。借助國家實施擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，及時掌握國家和自治區(qū)的投資新動向，進(jìn)一步加快水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為我市工業(yè)化發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。要堅持工業(yè)優(yōu)先原則，在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，強(qiáng)化政府對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合理引導(dǎo)，土地、電力、水資源的配置優(yōu)先向工業(yè)傾斜，加快保障工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件建設(shè)，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)勢生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。在這里強(qiáng)調(diào)一下電力和礦山道路建設(shè)問題。電力既是能源工業(yè)的一部分，也是整個新型工業(yè)化發(fā)展的必要保障?？梢哉f，電力供應(yīng)不足已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。為切實解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)缺電問題，去年經(jīng)過我們的積極爭取，北屯—__市110千伏輸變電工程已順利通過自治區(qū)電力總公司評審，今年即將開工建設(shè)。相關(guān)部門務(wù)必要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保工程年內(nèi)完工并投入使用，切實保障生產(chǎn)生活用電需要。礦山道路建設(shè)上，在積極鼓勵礦山企業(yè)自身投入的同時，要緊緊抓住地區(qū)籌建礦山資源路的有利時機(jī)，做好我市資源路建設(shè)項目籌劃、資金籌措等前期工作，爭取項目早日開工建設(shè)，為礦業(yè)的大發(fā)展提供便利交通條件。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

我市礦產(chǎn)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱。我們一定要從造福子孫后代、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識資源節(jié)約和綜合有效利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在這方面，我們可利用的空間非常廣闊，要做的工作也很多。一是加快水能資源的開發(fā)利用。__市屬新疆的豐水區(qū)，市境有額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達(dá)依列克河三大水系，河流總長667公里，年徑流量60億立方米，水能開發(fā)潛力非常巨大。近年來，在國家和自治區(qū)的大力支持下，我市水利開發(fā)建設(shè)取得了較為突出的成就，一批骨干控制性水利樞紐工程即將開工建設(shè)。但這僅僅是開始。目前，我市水資源利用率不到30%，我們的水能開發(fā)利用工作也才剛剛起步。我市境內(nèi)的河流基本上都發(fā)源于高山，梯級開發(fā)潛力巨大，加快流域水電梯級開發(fā)步伐，對進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，減少大氣污染都具有十分重要的意義。從現(xiàn)在起，對凡具有水能資源開發(fā)利用潛力的河流，我們都要好好規(guī)劃，制定政策措施，鼓勵引導(dǎo)各類資本、企業(yè)參與梯級電站建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)水能資源，最大限度地挖掘水能資源潛力。二是礦產(chǎn)資源節(jié)約在我市同樣大有文章可作。自然資源都是有限的，資源的不可再生與加快發(fā)展的矛盾，客觀上要求我們未雨綢繆，否則將會做出“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。這些年，我們在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用上，濫采亂挖，低水平開發(fā)，浪費(fèi)資源現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。特別是在某些富有礦產(chǎn)資源的開采中，采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難的問題比較突出。從現(xiàn)在起，我們就要從開采加工環(huán)節(jié)從嚴(yán)抓起，逐步關(guān)停那些回采率達(dá)不到要求，嚴(yán)重破壞資源的小礦山、小企業(yè)。同時，要完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查等各項礦產(chǎn)資源管理制度，建立長效機(jī)制，從源頭上杜絕和制止無計劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)、集約利用，最大限度地提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用率。

需要強(qiáng)調(diào)的是，我市在加快新型工業(yè)化建設(shè)中，要始終把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在重要位置。應(yīng)該講，我市新型工業(yè)化道路剛剛起步，我們完全有條件、有能力做到建設(shè)環(huán)保型礦山、環(huán)保型企業(yè)。這項工作我們必須從項目規(guī)劃時要嚴(yán)格把關(guān)，一定要做到好中選優(yōu)，寧缺毋濫。要多上一些技術(shù)水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的項目，堅持走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的路子，努力創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。

篇9

今天的推進(jìn)新型工業(yè)化會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，崇谷市長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心

2007年，全市上下緊緊圍繞中央和省委的統(tǒng)一部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把新型工業(yè)化作為“富民強(qiáng)市”的第一推動力，精心組織，嚴(yán)密部署，狠抓落實，取得了良好成效，全市新型工業(yè)化考核進(jìn)入了全省先進(jìn)行列。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，我們站在新的起點(diǎn)，著眼發(fā)展大局，不斷深化對新型工業(yè)化的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

要充分肯定我市工業(yè)發(fā)展的成效。近幾年來，市委、市政府始終堅持以新型工業(yè)化總攬發(fā)展全局，全力以赴謀工業(yè)、抓工業(yè)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策支持，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，營造了濃厚氛圍，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯壯大。2007年，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值224.33億元，同比增長28.82%，增速在全省名列前三，在“一點(diǎn)一線”地區(qū)列第1，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)近幾年來發(fā)展最快的年份，全部工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)比重工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。工業(yè)企業(yè)實繳稅金增長率達(dá)到28.5%,在“一點(diǎn)一線”地區(qū)名列前茅，出現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與工業(yè)實繳稅收同步發(fā)展的喜人局面。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤27.9億元，同比增長93.1%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)增加20%以上。工商稅收占財政總收入的72.31%,工業(yè)稅收增量占全市稅收增量的73%以上。一年來的成功實踐表明，市委、市政府把加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為“富民強(qiáng)市”的第一推動力，大力實施“工業(yè)領(lǐng)跑”計劃，切合*實際。只要我們堅持既定思路，不斷優(yōu)化措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，就一定能夠取得新的更大的成績。

堅定加快工業(yè)發(fā)展的信心。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了加速發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，充分認(rèn)識自身優(yōu)勢和潛力，進(jìn)一步堅定加快工業(yè)發(fā)展的信心。一是資源優(yōu)勢較為明顯。當(dāng)前自然資源對工業(yè)發(fā)展的影響越來越大，我市憑著有色金屬、非金屬、巖鹽、瓷泥等各種豐富資源，加上區(qū)位優(yōu)勢和老工業(yè)基地等方面的優(yōu)惠政策，一定能夠在引進(jìn)戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)升級等方面大有作為。二是產(chǎn)業(yè)帶動作用增強(qiáng)。我市已形成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也正在發(fā)展壯大中，將拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)以較高速度增長。2007年，五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值411.86億元，同比增長42.38%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的53.18%，拉動全市工業(yè)增長22.54個百分點(diǎn)；累計實現(xiàn)稅金達(dá)14.1億元，同比增長41.3%。三是工業(yè)發(fā)展平臺日趨優(yōu)化。隨著省級工業(yè)園區(qū)的優(yōu)化和衡鋼深加工產(chǎn)業(yè)園、深圳工業(yè)園等一批工業(yè)園區(qū)的興建，將進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上檔次；現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展將為工業(yè)發(fā)展搭建有利的物流平臺，有效地提高我市工業(yè)的競爭能力；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及服務(wù)平臺的進(jìn)一步優(yōu)化，必將積極推動全民創(chuàng)業(yè)，加快催生一大批中小企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。這些有利因素將為我們加快工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力支撐。我們一定要牢牢把握發(fā)展主題，繼續(xù)把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動力來抓，善于在宏觀調(diào)控中搶抓機(jī)遇，在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大，努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭，全面提升我市新型工業(yè)化發(fā)展水平。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確加快發(fā)展的主攻方向

推進(jìn)我市新型工業(yè)化，必須從實際出發(fā)，突出重點(diǎn)，在以下幾個方面下功夫：

（一）要不遺余力抓項目。項目是工業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手，離開項目，工業(yè)發(fā)展就落空。一要加大項目引進(jìn)力度。要充分挖掘現(xiàn)有國有企業(yè)及存量資產(chǎn)的優(yōu)勢，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，積極與央企對接，成功引進(jìn)一批投資超過20億、10億的項目。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照引上游、帶中游、擴(kuò)下游的原則，爭取引進(jìn)國際國內(nèi)精深加工的龍頭企業(yè)來衡投資發(fā)展。二要加大項目建設(shè)力度。要突出抓好“雙百工程”項目、“雙五十”項目的建設(shè)，重點(diǎn)支持*鋼管、水口山、特變電工、建滔化工、湘衡鹽礦、中鋼衡重、亞新科等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的項目建設(shè)，確保加大投資力度，盡快發(fā)揮效益。要突出抓好新引進(jìn)的戰(zhàn)略投資項目建設(shè)，重點(diǎn)支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達(dá)電源、中建水泥、南方水泥等項目，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。三要加大項目協(xié)調(diào)力度。要圍繞重大項目建設(shè)，簡化審批手續(xù)，落實優(yōu)惠政策。相關(guān)部門要密切配合，深入基層，深入企業(yè)，主動跟蹤，超前服務(wù)，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處理存在的問題，為項目建設(shè)排憂解難。

（二）要竭盡全力抓園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)，必須把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。一要有明確的目標(biāo)。我市主要工業(yè)園區(qū)均已完成規(guī)劃編制，這有利于園區(qū)的下一步發(fā)展。這次，市委、市政府就市直一區(qū)三園2008年的發(fā)展目標(biāo)提出了明確要求，各級工業(yè)園區(qū)也要提出年度發(fā)展目標(biāo)，做到年年有目標(biāo)，年年有進(jìn)步。二要有明顯的特色。當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)不同程序地存在磁卡的同質(zhì)化傾向，我們要找準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)園區(qū)走專業(yè)化發(fā)展道路，要嚴(yán)格項目入園審批，形成專業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、集約經(jīng)營格局。三要有明顯的優(yōu)勢。要在基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制上進(jìn)行優(yōu)化，形成自己的優(yōu)勢。要以省級園區(qū)為龍頭，以縣市園區(qū)和工業(yè)項目集聚區(qū)為鏈節(jié)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造功能完善、優(yōu)勢互補(bǔ)的硬件優(yōu)勢。要進(jìn)一步研究、探索、創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，促使各級各部門全心全意支持園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化管理模式和服務(wù)質(zhì)量，真正實現(xiàn)對外完全開放，對內(nèi)封閉運(yùn)行。要著力加快*深圳工業(yè)園的招商和建設(shè)速度，打造湖南承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志性基地，增強(qiáng)*工業(yè)對外吸引力。

（三）要凝聚合力抓集群。產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須提升產(chǎn)業(yè)整體水平，大力培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。一要著力扶優(yōu)扶強(qiáng)。五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的重中之重。必須優(yōu)化政策，集中財力、物力、智力，在融資、財稅、國土、環(huán)境等方面給予重點(diǎn)支持，推動五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭在較短時間內(nèi)催生出產(chǎn)值上200億元，甚至500億元的產(chǎn)業(yè)群，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，全面提升*經(jīng)濟(jì)實力。二要加快培育新型產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展一批具有明顯“兩型”特點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高科技、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中篩選出電子信息、新材料、精深加工等有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，重點(diǎn)培育，加快形成規(guī)模和帶動效應(yīng)。三要促進(jìn)大企業(yè)“裂變”。重點(diǎn)龍頭、骨干企業(yè)活力強(qiáng)、成長性好，對整個經(jīng)濟(jì)的拉動力大。要千方百計幫助其延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)工業(yè)園、拓展發(fā)展空間。當(dāng)前，要重點(diǎn)支持衡鋼工業(yè)園、亞新科鋁鑄件項目、湘衡鹽礦擴(kuò)建項目、中鋼衡重新建項目、紫光古漢工業(yè)園等一批“裂變”項目的建設(shè)，聚攏大批中小企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，促成新的“聚變”。

（四）要群策群力抓創(chuàng)新。當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須切實強(qiáng)化自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。一要強(qiáng)化企業(yè)主體地位。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識，進(jìn)一步發(fā)揮大企業(yè)主力軍作用，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。統(tǒng)計顯示，我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的平均比重偏低。衡鋼、特變、中鋼衡重、亞新科、天雁等大型骨干企業(yè)一定要咬定科技創(chuàng)新這座青山不放松，繼續(xù)加大投入，主攻各自領(lǐng)域的關(guān)鍵、核心技術(shù)，爭取不斷取得新的突破。廣大中小企業(yè)也要重視對自主創(chuàng)新的投入，要積極創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)中心，在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大我市省級企業(yè)技術(shù)中心的數(shù)量，打破國家級技術(shù)中心零的紀(jì)錄。二要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要加強(qiáng)不同部門之間、企業(yè)與科研院所和高校之間、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)作，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化的結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才教育培養(yǎng)的結(jié)合，促進(jìn)科技研發(fā)成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力的結(jié)合。三要增強(qiáng)質(zhì)量意識和品牌觀念。質(zhì)量和品牌是擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率，贏得長期競爭優(yōu)勢的根本所在。自主創(chuàng)新，必須與實施品牌創(chuàng)建、質(zhì)量興工和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略結(jié)合起來，不斷增加我市名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品數(shù)量，突破馳名商標(biāo)的門檻。積極引導(dǎo)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)品成套化、配套化方向發(fā)展，加速品牌擴(kuò)張，實現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌等資源共享，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，推進(jìn)貫標(biāo)認(rèn)證工作，以規(guī)模為后盾，以營銷為保障，爭創(chuàng)名牌。

三、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

要確保加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作取得實效，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，調(diào)動和凝聚方方面面的積極性。

（一）切實強(qiáng)化責(zé)任。推進(jìn)新型工業(yè)化工作點(diǎn)多線長面廣，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任。一要強(qiáng)化黨委政府責(zé)任。實踐證明，黨委、政府的責(zé)任感越強(qiáng)，新型工業(yè)化工作推進(jìn)的力度就越大，效果就越明顯。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對推進(jìn)新型工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，一以貫之，一抓到底，抓出成效。要配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，保持人員的連續(xù)性和穩(wěn)定性。黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓工業(yè)，分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓工業(yè)，其他幾大家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)項目和核心骨干企業(yè)，及時解決推進(jìn)過程中的矛盾和問題。二要強(qiáng)化部門責(zé)任。過去一年，各部門特別是各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，為加速推進(jìn)新型工業(yè)化作出了積極貢獻(xiàn)。今年，各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識和服務(wù)意識，找準(zhǔn)工作位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成強(qiáng)大合力。要適應(yīng)新要求，結(jié)合部門職責(zé)，進(jìn)一步研究支持新型工業(yè)化的政策措施，創(chuàng)造性開展工作，真心實意為企業(yè)辦實事、辦好事，全心全意幫助企業(yè)解決具體困難和問題，共同為加速推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步提高工作效能，不斷提升服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平。三要強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。廣大企業(yè)和企業(yè)家一定要不斷增強(qiáng)競爭意識、責(zé)任意識和憂患意識，積極發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新內(nèi)部管理，加快企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會責(zé)任，堅持誠實守信，合法經(jīng)營，抓好節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的共同增長。

（二）努力優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。一要優(yōu)化扶持政策?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，很大程度上表現(xiàn)為投資環(huán)境的競爭，哪里的環(huán)境好，資本、技術(shù)、人才就會流向哪里。要在繼續(xù)推進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的同時，把更多精力放在營造軟環(huán)境上，加強(qiáng)誠信建設(shè)，加大政策支持力度，著力打造加速推進(jìn)新型工業(yè)化的良好環(huán)境。要根據(jù)推進(jìn)新型工業(yè)化工作的實際需要，積極優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展的各項政策。二要創(chuàng)新服務(wù)方式。要切實增強(qiáng)為企業(yè)、為投資者、為納稅人服務(wù)的意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變單一服務(wù)為全面服務(wù)，變單次服務(wù)為跟蹤服務(wù)。在項目洽談、簽約、開工、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，在投資者生產(chǎn)、生活各個方面，都要提供人性化、人情化、人文化的服務(wù)，讓投資者放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心生活、順心發(fā)展。三要營造良好氛圍。要及時總結(jié)推廣有效推進(jìn)新型工業(yè)化工作的成功經(jīng)驗，大力宣傳推介加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作的先進(jìn)典型，在全市上下營造加速推進(jìn)新型工業(yè)化、加快富民強(qiáng)市的良好氛圍。要把改進(jìn)干部作風(fēng)作為優(yōu)化環(huán)境的重要內(nèi)容，繼續(xù)組織對機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評議，讓政府職能部門直接接受企業(yè)和輿論的監(jiān)督。要加大對嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事的查處力度，依地依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

篇10

20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科所做的主要工作：

一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。一是進(jìn)一步完善全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)與各縣市區(qū)及有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和溝通；二是根據(jù)省經(jīng)委的統(tǒng)一布置和市政府的具體要求提出了工業(yè)生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)。并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各縣（市區(qū)）、中省市企業(yè)。二是及時掌握和分析分析國家宏觀調(diào)控政策對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，繼續(xù)加強(qiáng)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及主要產(chǎn)品的監(jiān)測和預(yù)警，密切掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，堅持工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度預(yù)測和匯總分析制度，三是繼續(xù)抓好“春節(jié)”、“五一節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦節(jié)”等節(jié)假日企業(yè)生產(chǎn)和加班情況的調(diào)度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全平穩(wěn)運(yùn)行。四是進(jìn)一步完善了工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會制度，每月認(rèn)真總結(jié)新型工業(yè)化的進(jìn)展，分析存在的問題，安排下階段的重點(diǎn)工作，化解工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)存在的矛盾；五是加強(qiáng)了煤電油運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)。在當(dāng)前生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的情況下,突出做好煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，保障了重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的生產(chǎn)需要。

二、強(qiáng)化應(yīng)急工作管理。作為經(jīng)委應(yīng)急管理工作的主要協(xié)調(diào)科室，我們一是按照省經(jīng)委的統(tǒng)一要求和市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合經(jīng)委系統(tǒng)應(yīng)急工作特點(diǎn)，通過認(rèn)真研究論證，起草上報了《*市經(jīng)委處置突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作意見》和《*市煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案操作手冊》等應(yīng)急預(yù)案，建立了監(jiān)測預(yù)警與信息報告制度；二是在“8·19”特大洪災(zāi)中，加班加點(diǎn)了解災(zāi)解，及時上報企業(yè)因災(zāi)造成的損失，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門解決企業(yè)的實際困難，反應(yīng)應(yīng)急管理工作存在的問題，總結(jié)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗，積極參與重災(zāi)地區(qū)的核災(zāi)工作。

三、狠抓主要行業(yè)調(diào)查研究。一是通過認(rèn)真調(diào)查研究，起草了《塋石資源開發(fā)及氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考》，二是提出了全市水泥行業(yè)布局的意見建議，三是按照省經(jīng)委及有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，我們先后對高耗能高污染行業(yè)以及紡織、有色、工業(yè)硅等行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，全面深入地了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，比較分析企業(yè)發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策要求的差距，發(fā)現(xiàn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸，明確產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和目標(biāo)。

四、貫徹落實國家淘汰落后產(chǎn)能的政策措施。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和省經(jīng)委的要求，我們對全市水泥、鉛鋅企業(yè)的經(jīng)營狀況，生產(chǎn)工藝，技術(shù)水平進(jìn)行了全面的摸排、核實，對照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，認(rèn)真開展行業(yè)準(zhǔn)入申報工作，提出了淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和具體時間表，堅決整合和淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的落后生產(chǎn)能力，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)裝備的步伐。