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關鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；信息體系

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

隨著近幾年的工程建設的發(fā)展，工程質(zhì)量和安全監(jiān)督體系更加完善，在不斷地發(fā)展和建設中積累經(jīng)驗。目前，在信息化社會的大環(huán)境下，信息化技術已融入到各行各業(yè)，工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作也將在信息化科技的影響下進行創(chuàng)新和改革。利用信息技術的高效便捷，及時全面地了解工程建設的相關狀況，進而加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，推動工程建設的長期穩(wěn)定發(fā)展。

一、工程質(zhì)量和質(zhì)量安全監(jiān)督工作的相關概述

工程質(zhì)量是國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件以及工程合同中對于工程的安全、使用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。工程質(zhì)量所涉及的方面眾多，包含工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量，單位工程質(zhì)量。從功能和使用價值來看，工程項目質(zhì)量又體現(xiàn)于適用性、可靠性、經(jīng)濟型、外觀質(zhì)量與環(huán)境協(xié)調(diào)能力等方面。由于工程項目是根據(jù)業(yè)主的需求而興建的，不同的業(yè)主對于工程有著不同的功能性要求，所以，工程項目的功能與使用價值的質(zhì)量是相對于業(yè)主的需求而言，并非是一個固定和統(tǒng)一的標準。

在工程建設中，參與工程建設的相關人員的工作質(zhì)量也是影響工程質(zhì)量的重要因素。工作質(zhì)量是參與工程建設者，為了保證工程項目的質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。工作質(zhì)量包含了社會工作質(zhì)量，即社會調(diào)查、市場預測、質(zhì)量回訪和保修維護服務等；生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，即整治工作質(zhì)量、管理工作質(zhì)量、技術工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工作質(zhì)量是工程實體質(zhì)量的保障和基礎，而工程項目實體質(zhì)量是工作質(zhì)量的綜合反映。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督是當?shù)匦袠I(yè)行政主管部門派出的監(jiān)督機構，對當?shù)厮泄こ痰馁|(zhì)量安全行為實施監(jiān)督，且有一定的處分權力。監(jiān)督的對象分別為建設方、勘察方、設計方、監(jiān)理方、施工方。主要精力在于施工方，其次在于監(jiān)理方。開工、驗收、竣工等程序、步驟是否合規(guī)合法；各方資質(zhì)、崗位、證件是否齊全有效；質(zhì)量管理資料、質(zhì)量控制資料的完整、真實、有效性；對質(zhì)量安全技術的違背規(guī)范違背當?shù)匾?guī)范性文件的行為進行制止，甚至處罰。

二、建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息體系的相關分析

工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息體系將是一種基于計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，將各單位各部門的工作內(nèi)容、進度、情況進行網(wǎng)絡信息的傳輸[3]。但它又不能單純的作為信息傳遞系統(tǒng)，還應結(jié)合相關的信息管理方案和質(zhì)量安全監(jiān)管的應用軟件，相互之間協(xié)同工作，進而達到對于質(zhì)量和安全信息的監(jiān)督的時刻管理，完成對于各類下屬部門職責范圍、工作內(nèi)容、工作方式等方面做出規(guī)范化的監(jiān)管。

而系統(tǒng)的管理流程則是由最初的監(jiān)督申報，到接下來的日常管理、日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查，最后竣工備案。

監(jiān)督申報是在工程建設工作開工前，建設單位向監(jiān)督管理部門所申報的質(zhì)量和安全相關的具體監(jiān)督內(nèi)容。其中包括了工程概況和參建各方的相關信息，施工計劃、資金預算、人員管理等相關內(nèi)容。

日常管理工作同時包含了質(zhì)量管理和安全管理。質(zhì)量管理工作是指對于工程質(zhì)量進行評優(yōu)，檢查相關工程質(zhì)量，對于檢查工作中發(fā)現(xiàn)的不合格材料進行處理以及質(zhì)量資料檔案管理工作。安全管理工作包括了對于施工工地的安全性檢查，安檢信息檔案管理等；日常監(jiān)督工作包含了對于工程質(zhì)量的監(jiān)督和施工安全性進行監(jiān)督，在質(zhì)量監(jiān)督工作中，根據(jù)不同的工程種類，往往是從業(yè)務分法開始，到首次分發(fā)，之后的工作中分為定點監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，隨后進行竣工驗收監(jiān)督，提交監(jiān)督報告，最后將質(zhì)量信息歸檔，完成竣工備案。

三、工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系的工作意義

首先完整工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作將全面地提高工程項目的質(zhì)量和安全，信息化建設也將徹底地改變工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的工作體系。從安全監(jiān)督部門極為煩瑣缺乏條理的工作方法中解脫出來，將監(jiān)督管理工作變得便捷高效，所涉及到的各部門監(jiān)管信息也在網(wǎng)絡信息中變得簡明有序，進而更好地進行工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

在工程建設中，監(jiān)督和管理密不可分。工程是科學和數(shù)學的某種應用，通過這一應用，使自然界的物質(zhì)和能源的特性能夠通過各種結(jié)構、機器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程，以最短的時間和精而少的人力做出高效、可靠且對人類有用的東西。如果說，工程建設過程中沒有監(jiān)督和管理，工地里全是工程師，只關心新材料、新技術、新工藝，那么工地會一塌糊涂，因為工程的目的是將物資和能源的特性通過各種結(jié)構機器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程做出對人類有用的東西，工程需要這樣的專業(yè)人員，也需要進行勞務工作的工人。此時就應結(jié)合工程中的監(jiān)督經(jīng)驗，運用管理科學技術去將工程系統(tǒng)的管理起來，通過建立信息化平臺的方式，組織人力資源、調(diào)配建設資金、處理項目利益相關方的關系，建立工作范圍、時間、成本、質(zhì)量、安全、采購管理體系，結(jié)合相關管理措施，讓所有人各司其職、各盡其責，為工程師、農(nóng)民工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓他們能夠?qū)⒛X力、勞動力最大化地發(fā)揮出來，從而做到讓工程里的所有人、所有物、所有資金最大化地為這個社會做貢獻，這就是工程中監(jiān)督和管理的價值。

工程建設中的質(zhì)量安全監(jiān)督也應加強對于監(jiān)管單位的內(nèi)部監(jiān)督工作，規(guī)范監(jiān)督部門的工作模式，強化安全監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，完善質(zhì)量安全監(jiān)管部門的設施建設，在高效準確地監(jiān)管其他部門的同時，避免因為工作人員吃拿卡要，在不合格的工程的監(jiān)管中放水，給相關的監(jiān)管工作帶來障礙。現(xiàn)階段監(jiān)管部門的核心骨干往往年紀較大，對于網(wǎng)絡信息知識了解較少，為滿足信息化的工程質(zhì)量安全管理體系的工作改革，還應在單位內(nèi)部加強相關知識的教學和培養(yǎng)，使得工作人員能夠適應全新的工作方式，也讓工程質(zhì)量安全管理信息體系得以充分發(fā)揮。

結(jié)語

當下信息化的社會體系中，網(wǎng)絡信息的時代已然來臨，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的轉(zhuǎn)型已是工程建設發(fā)展的必然要求，良好的信息化工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系將是推動工程建設和發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，將網(wǎng)絡信息技術與工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作相互結(jié)合，吸收網(wǎng)絡信息技術的優(yōu)勢，從而大幅提高監(jiān)管工作質(zhì)量，進而推動工程領域在信息化的時代中得以更好更快的發(fā)展。

參考文獻

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一、現(xiàn)代度假式飯店概述

現(xiàn)代度假式飯店是為住店客人及社會公眾提供各種休閑、度假活動的服務場所，與社會其他類型飯店相比，除具有飯店的共外，也有其自身的特點。比如：占地面積大，體育娛樂設施齊全，各類戶外露天設施特多、危險大，房屋和設施依山傍水而建，安全管理難度大。為保障下榻飯店客人的安全，有必要建立一套完整科學的安全保障體系。

筆者所在的度假式飯店是地方投資興建的、以接待中外賓客為主的大型度假式飯店，占地面積達900多畝，它由五棟別墅式房屋、一座體育中心和一棟標志性主樓－貴賓樓組成，共300套房間，建筑群面積達到52000平方米，形成錯落有致的歐陸園林風格建筑群，提供包括客房、餐飲、會議、康樂健身和游泳、網(wǎng)球、足球等服務項目。而且周邊環(huán)繞野生動物園、高爾夫球場、療養(yǎng)基地、會議中心、大學城及郊野公園等各類旅游度假機構。由于度假式飯店具備優(yōu)良的環(huán)境，安寧的活動場所，安全的管理體系，吸引了來自全國和境外的各類賓客。正因為她地理位置、接待對象的特殊性，為飯店創(chuàng)建安全體系提出必然的要求。

二、建立完備的安全組織體系

1、加強對飯店創(chuàng)建安全保障體系工作的組織領導。根據(jù)創(chuàng)建安全體系工作的需要，飯店與轄區(qū)街道辦事處、派出所等單位共同組織，召集由本單位內(nèi)部部門和周邊單位相關人員參加的“飯店創(chuàng)建安全保障體系專題會議”，對飯店創(chuàng)建安全保障體系工作的情況進行研討，對飯店創(chuàng)建安全保障體系總體工作進行布置，并在會議上選舉產(chǎn)生了飯店創(chuàng)建安全保障體系工作領導小組，由飯店總經(jīng)理任組長，轄區(qū)街道辦事處和地段派出所有關負責人任副組長，轄區(qū)民警、飯店及周邊單位人保部門負責人為成員的領導小組。主要職責是指導建立健全飯店安全保障體系，協(xié)調(diào)單位內(nèi)部和周邊單位之間安全方面的有關事項，互通情況，聯(lián)防聯(lián)治。

2、成立創(chuàng)建飯店安全體系辦公室。繼成立飯店安全體系領導小組之后，飯店成立由飯店分管副總經(jīng)理任辦公室主任的創(chuàng)建飯店安全體系辦公室。辦公室下設調(diào)解組、轄區(qū)組、戶管組、巡邏組、應急組、治安組等工作小組。由職能部門和飯店有威望的熱心人士參與工作小組的工作，其職責是執(zhí)行和完成上級下達的各項工作任務，處理轄區(qū)內(nèi)安全方面的日常事務和所發(fā)生的事情。

3、加強飯店保安隊伍建設。機構設置保證。建立業(yè)務上由公安內(nèi)保部門指導管理的保安部；人員配備保證。飯店從武警部隊甚至從警衛(wèi)部隊、駐港部隊選拔人才，對保安人員把好入職關；保安人員培訓到位。飯店對保安員進行業(yè)務、身體素質(zhì)培訓，使保安員有較高的安全素質(zhì)；思想政治工作到位。讓保安人員做到敬業(yè)愛崗，守崗奉獻，建設一流的保安隊伍。

三、建立完備的安全設備體系

1、加大技術防范措施建設。飯店在創(chuàng)建安全體系工作中逐年投入一定的資金，建立完備的飯店設備安全體系。飯店建設之初，即投資100多萬元興建了消防自動報警系統(tǒng)和應急報告系統(tǒng)，并每年與專業(yè)消防公司簽訂消防設備維修保養(yǎng)合同。投資80萬元建設飯店室內(nèi)和野外閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)紅外線感應報警系統(tǒng)。投資3萬多元建設飯店車輛IC卡出入管理系統(tǒng)。投資30多萬元興建大型公用收費停車場。除飯店的自有投入外，還與公安部門和周邊單位建立安全聯(lián)動體系。

2、將園林景觀綠化作為安全防范的輔助手段。在保證安全的前提下，合理規(guī)劃園林景觀，加大園林綠化、美化工作的力度，開展飯店園林綠化總體改造，將綠化管理作為度假式飯店安全管理的輔助手段。飯店每年投入大量的資金進行園林綠化改造與養(yǎng)護，大量種植遮蔭樹、移植良種樹木，在景區(qū)小道兩旁種植樹木，改變植物布局，使景區(qū)園林景觀改造規(guī)劃更科學規(guī)范，建成安全綠籬隔離帶和防火安全地帶，既保證安全，又保持飯店內(nèi)有良好的景觀。

四、建立完備的安全管理體系

1、建立安全管理網(wǎng)絡。加強消防工作，落實防火責任人，防止火災事故發(fā)生。飯店全面落實了“誰主管，誰使用，誰負責”的安全防火層級網(wǎng)絡管理責任制，確定安全分級防火責任人。飯店總經(jīng)理對飯店的安全負全責，是飯店安全防火第一責任人，分管安全、消防工作的副總經(jīng)理是飯店安全防火的直接責任人。各部門經(jīng)理是二級安全防火責任人，各部門主管任三級安全防火責任人。并且，總經(jīng)理與飯店各部門經(jīng)理即二級安全防火責任人、二級防火責任人與所屬部門三級安全防火責任人分別簽訂了安全防火目標責任書，明確了各自的崗位職責，建立健全了飯店的安全防火責任網(wǎng)絡體系。

2、加強治安防范。根據(jù)有關法規(guī)要求，全面落實安全防范工作的“以人防為主，物防、技防相結(jié)合”的原則，飯店現(xiàn)有30人的保安隊伍，在轄區(qū)內(nèi)實行全天候二十四小時的值勤。加強安全檢查，在飯店的重點部位，設立了多個巡邏打卡點，實行二十四小時巡邏檢查。同時，在已有的西門崗、東門崗、監(jiān)控中心及巡邏崗四個崗位的基礎上，又在各別墅、體育中心和貴賓樓增設了執(zhí)勤崗，強調(diào)檢查的作用，防止災害事故發(fā)生。

3、加強考核，實行安全目標管理一票否決制。在保安人員巡防的基礎上，建立值班制度，飯店領導24小時有人值班，各單位特別是夜間崗位和有客人消費的崗位有兼職安全員值班，對日常工作中出現(xiàn)的安全事故，安全隱患，實行日報制度，根據(jù)安全危害大小，對有關人員在考核中扣分，直至直接處罰。

五、建立完備的安全制度體系

1、建立健全規(guī)章制度。飯店創(chuàng)建安全體系工作是一項社會治安綜合治理工作，也是關系到飯店內(nèi)外全體人員切身利益的基礎性工作，能夠為飯店提供良好的治安環(huán)境與生活居住環(huán)境，有利于飯店接待工作的順利開展。根據(jù)飯店創(chuàng)建安全體系的需要，在轄區(qū)街道辦事處、公安派出所的業(yè)務指導下，創(chuàng)建辦公室著手制訂安全體系的各項制度，在飯店已有的《客人住宿登記制度》、《來訪客人登記制度》、《客房服務交接班制度》等規(guī)章制度基礎上，先后建立健全了《加強綜合治理管理規(guī)定》、《治安巡邏組職責》、《戶管員崗位責任制》、《停車場管理制度》以及各部門的崗位安全職責等十項制度。健全的規(guī)章制度，為飯店創(chuàng)建安全體系工作創(chuàng)造了有利條件，使飯店創(chuàng)建安全體系工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。

2、加大培訓力度，把各項安全規(guī)章制度落到實處。飯店創(chuàng)建安全體系辦公室有計劃地開展安全宣傳工作。首先，飯店召開員工大會，傳達創(chuàng)建安全體系活動的要求和制度規(guī)定，為了保證宣傳的效果，對宣傳工作進行分工，實行專人專管，職責分明。在飯店內(nèi)設立宣傳專欄，張貼建設飯店安全文明體系的有關知識和信息。在“安全月”和“119”活動期間，在活動場所懸掛橫幅標語，擴大宣傳的效果。向飯店各部門發(fā)放“警民聯(lián)系卡”、“致全體員工的一封信”等方式，達到全民動員、人人參與。飯店定期開展安全知識培訓和競賽活動，每兩年舉辦一次消防安全演習活動，通過系列活動，增強員工對安全工作的關注和參與，提高員工的安全素養(yǎng)。

3、加強飯店內(nèi)的人口管理。對來店的客人和協(xié)作單位人員，在飯店工作人員和住居在飯店內(nèi)的員工家屬的基本情況進行登記管理。對出入飯店的內(nèi)外單位的車輛進行登記管理。同時，還對飯店內(nèi)的穿梭電瓶車安全管理。對飯店內(nèi)的九個近一萬平方米面積的停車場的情況進行了登記管理，落實停車場管理責任人制度。

4、實行安全工作問責制。將管理者、員工等都納入安全責任體系之中，誰的工作范圍出現(xiàn)問題，向上向下左右牽連，真正做到安全工作人人有責，筑起一道完整、穩(wěn)固的安全“防火墻”。

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關鍵詞： 結(jié)構設計； 安全度； 構件承載力； 荷載設計值； 荷載標準值；

Abstract: the safety degree as a central part of building structure, not only in relation to the building structure of the whole security while the overall construction of the relationship between investment and development, so the structure design is of great importance in the role. This paper first analyzes the impact of structure design the safety degree of relevant factors and the present situation of our country present stage structure design, and then puts forward some reasonable choice structure design of the safety degree method, and finally discusses how to improve the safety of the structure design of the new concept.

Keywords: structure design; The safety degree; Component bearing capacity; Load the design value; Standard load

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

前言

從事建筑結(jié)構設計的基本目的, 是在一定的經(jīng)濟條件下, 賦予結(jié)構以適當?shù)陌踩? 使結(jié)構在預定的使用期限內(nèi), 能滿足所預期的各種功能要求, 一般來說, 建筑結(jié)構必須滿足的功能要求是:( 1) 能承受在正常施工和使用時可能出現(xiàn)的各種作用, 且在偶發(fā)事件中, 仍能保持必須的整體穩(wěn)定性, 即建筑結(jié)構需具有的安全性;( 2) 在正常使用時具有良好的工作性能, 即建筑結(jié)構需具有的適用性;( 3) 在正常維護下具有足夠的耐久性。上述安全性、適用性和耐久性, 是建筑結(jié)構可靠( 或安全) 與否的標志, 總稱為結(jié)構的可靠性, 對這些性能的度量, 即結(jié)構在規(guī)定的時間內(nèi), 在規(guī)定的條件下, 完成預定功能的概率, 稱為結(jié)構的可靠度( 或稱安全度) 。

一、我國結(jié)構設計安全度的現(xiàn)狀

自 20 世紀 50 年代以來, 我國建筑結(jié)構的設計方法, 經(jīng)歷了容許應力設計法、破損階段設計法、極限狀態(tài)設計法和概率極限狀態(tài)設計法的重大變化。但在結(jié)構設計安全度上一直沒有大的變化, 與國際通用設計標準相比始終處于低水平的安全度。在結(jié)構設計標準中, 安全度主要表現(xiàn)為安全系數(shù)( 容許應力法、破損階段法) 、分項系數(shù)( 極限狀態(tài)法) 和可靠指標( 概率極限狀態(tài)法) 同時還與其它許多因素有關, 如結(jié)構的構造規(guī)定、荷載標準值與材料強度標準值的取值、構件承載力計算公式及結(jié)構內(nèi)力分析的精度等。以混凝土結(jié)構為例, 比較一下我國《混凝土結(jié)構設計規(guī)范》( GBJ10- 89) 與國外規(guī)范在設計安全度上的差別, 就可看出其安全度偏低。例如: 在構造規(guī)定上, 我國規(guī)范規(guī)定柱子壓筋的最小配筋率為 0.4% ,比前蘇聯(lián) 1949 年的規(guī)范 0.5% 還要少, 從總體上看,我國規(guī)范中梁的拉筋和柱壓筋的最小配筋率比國外約低 50%以上。國外對梁的壓筋大都有最小配筋率要求, 而我國無此規(guī)定。其它諸如箍筋最小配筋率、箍筋間距、配筋最小直徑、混凝土保護層厚度等構造要求也普遍比國外標準所要求的低。在荷載取值上, 與國外相比, 恒載的標準值相差不大, 而活載就有很大差異。國外對混凝土現(xiàn)場強度檢驗的標準比我國嚴格, 所以材料強度標準值的實際保證率我國依然偏低, 而我國設計規(guī)范規(guī)定的材料分項系數(shù)又比國外低, 因而同樣的材料, 我國規(guī)定的材料設計值偏高, 造成結(jié)構安全度偏低。另外, 在構件承載力計算公式的精確度上, 也有一些值得探討的問題, 例如在“規(guī)范（GBJ10- 89)” 中, 整截面強度計算上采用了 fcm=1.1fc的規(guī)定, 使得偏心距處于大小偏壓界限附近的壓彎構件偏于不安全; 配筋率較大并接近界限配筋率的受彎構件偏于不安全。當采用高強度混凝土或高強度鋼筋時問題尤為嚴重。對于斜截面抗剪強度承載力計算公式, 在一些情況下安全度不足是眾所周知的, 與英美等國的規(guī)范比較, 我國規(guī)范給出的抗剪承載計算值竟高出一倍以上?？赡艹藳_切承載力以外, 我國規(guī)范各種承載力計算公式的安全裕度都比國外差。綜上所述, 我國建筑結(jié)構安全度的現(xiàn)狀是: 設計規(guī)范取用的荷載值比國外低, 材料強度的取值比國外高, 所用結(jié)構承載力計算公式的安全裕度比國外低, 甚至在個別情況下偏于不安全, 對結(jié)構的構造規(guī)定又遠比國外要求低。也就是說, 在設計結(jié)構安全度的各個環(huán)節(jié)中, 幾乎沒有一個環(huán)節(jié)比國外更偏于安全的。

二、選擇結(jié)構設計安全度的有關因素

結(jié)構設計安全度的高低, 是國家經(jīng)濟和資源狀況、社會財富積累程度以及設計施工技術水平與材料質(zhì)量水準的綜合反映。具體來說, 選擇結(jié)構設計安全度要處理好與工程直接造價、維修費用以及投資風險( 包括生命及財產(chǎn)損失) 之間的關系。顯然,提高結(jié)構設計安全度時, 結(jié)構的直接造價將有所提高, 而維修費用將減少, 投資風險亦將減少; 如果降低工程造價, 則維修費用和投資風險都將提高。所以, 確定建筑的結(jié)構設計安全度, 實際上是在結(jié)構造價( 包括維修費用在內(nèi)) 與結(jié)構風險之間權衡得失,尋求較優(yōu)的選擇。那種單純以建造時的材料消費用量和經(jīng)濟指標來評價結(jié)構安全度的觀點, 將導致片面的結(jié)論, 實際上, 結(jié)構設計安全度的選擇, 不僅涉及生命財產(chǎn)的損失, 有時還會產(chǎn)生嚴重的社會影響,對某些結(jié)構, 還將可能產(chǎn)生嚴重的政治后果; 而且還涉及到國家的經(jīng)濟基礎和技術經(jīng)濟政策。

篇4

關鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;檢驗檢測;體系建設;對策

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到各級政府和人民群眾的重視。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是增強寶雞市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障寶雞市城鄉(xiāng)居民食品消費安全、落實以人為本、構建“和諧寶雞”的迫切要求。寶雞市是典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，小麥、玉米等大宗糧食作物種植面積大，同時，蘋果、梨、獼猴桃、櫻桃、蔬菜等經(jīng)濟作物也占有相當大的面積，生產(chǎn)的這些農(nóng)產(chǎn)品除供給當?shù)厝嗣袢罕娙粘ＯM外，多余的部分要調(diào)往外地銷售，尚不能自足的農(nóng)產(chǎn)品又要從外地調(diào)入，在這個相互流通的過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作就顯得尤為重要。

1寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年5月開始籌建，2008年7月市編委批準正式成立，10月人員基本到位，化驗室正在建設之中，初建面積30 m2左右，配備NY-Ⅳ農(nóng)藥殘留速測儀器，另有檢測車1輛，配備NC-800農(nóng)藥殘留速測儀器。市區(qū)的寶商家美佳、恒豐園果品批發(fā)市場等超市、批發(fā)市場利用農(nóng)藥快速檢測儀開展蔬菜、水果等樣品的農(nóng)藥殘留檢測工作。12個縣區(qū)當中，金臺區(qū)已于2003年成立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，與金臺區(qū)農(nóng)技站合署辦公，開展農(nóng)藥殘留檢測;陳倉、鳳翔2個縣區(qū)爭取的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設》項目，投資儀器已基本到位，但由于種種原因，至今還未開展相關檢測工作;岐山、扶風、太白等3個縣已爭取到《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設項目》，項目正在建設之中;其他縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作由于經(jīng)費等原因基本處于停滯狀態(tài)。

2寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作存在的問題

2.1檢測體系不健全

目前，全市12個縣區(qū)中，陳倉區(qū)雖已批編制，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和其他縣區(qū)一樣仍掛靠在農(nóng)業(yè)局，沒有成立對應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構[1]，多數(shù)縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作職能放在農(nóng)業(yè)局，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作掛靠在農(nóng)技中心，如隴縣、千陽、鳳翔、岐山、眉縣、太白、麟游等7個縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作掛靠在農(nóng)技中心，扶風縣掛靠在執(zhí)法大隊，金臺區(qū)掛靠在農(nóng)技站，渭濱區(qū)掛靠在蔬菜站。市區(qū)的寶商家美佳、華潤萬家、恒豐園果品批發(fā)市場等幾個超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備有簡單的農(nóng)藥殘留速測儀，開展日常性的農(nóng)殘檢測工作，但縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作仍處于空白狀態(tài)，這種不健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設極不利于全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的全面開展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作宣傳不到位

個別縣區(qū)政府和相關部門對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設的重要性、必要性認識不足，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設的支持和投入力度不夠，體系建設進展緩慢。由于宣傳不到位，部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認識也比較模糊，沒有形成全社會共同關注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍，致使市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心到有關縣區(qū)的超市進行農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作而不能得到很好的配合。

2.3檢驗檢測儀器設備配備不齊全

從全市范圍看，目前還沒有一家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全化驗室的設施是完備齊全的，農(nóng)藥殘留檢測要用到的液相色譜儀、氣相色譜儀等很多設備均因資金問題而沒有配備。鳳翔、陳倉2個縣區(qū)在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設》項目上雖已配備了液相色譜儀，但由于沒有相應的專業(yè)技術人員，至今沒有啟用。其他縣區(qū)的設備配置也很不齊全，部分機構的儀器設備已經(jīng)老化，由于經(jīng)費沒有保障，因此檢測工作難以持續(xù)開展。能夠開展速測工作的金臺區(qū)農(nóng)技站所管理的幾個蔬菜批發(fā)市場或超市，因受設備和人員限制，檢測能力只限于定性分析，不能作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)。

2.4專職檢測人員缺乏，技術操作水平亟待提高

從寶雞市整個情況來看，普遍存在專業(yè)檢測人員缺乏的問題[2]。市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心現(xiàn)有工作人員雖然都具有大專以上文憑，但半數(shù)以上所學專業(yè)不對口，專業(yè)對口的技術人員由于沒有儀器設備及系統(tǒng)性的學習培訓等，致使檢測技術和力量仍顯得十分缺乏。臨時掛靠于農(nóng)技中心或其他單位的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構也沒有從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的專業(yè)技術人員，特別是儀器設備已落實到位的鳳翔、陳倉2個《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設》項目實施縣，檢測技術力量的缺乏已成為制約當前檢測工作開展的主要問題之一。

3加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對策

3.1加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度

加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術知識的宣傳普及，提高各級政府的重視程度和支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量意識和農(nóng)產(chǎn)品消費者的安全意識，使各級政府、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者都能關注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為維護公眾身體健康、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

3.2加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設

按照《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)部關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設的意見》要求，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系》已于2009年4月通過省級論證并報市政府待批，按照當初體系建設的要求，寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心要以具備精準定量分析能力為建設目標，通過不斷完善化驗室設施，配備專職檢測人員，加強檢測人員技能培訓，化驗室計量認證和資質(zhì)認可等工作，爭取建成陜西省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構主要以開展現(xiàn)場快速檢測、指導地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費者，重點承擔轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測工作;生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市也要建立檢測機構，利用快速檢測設備，做好農(nóng)產(chǎn)品自檢，把好質(zhì)量入口關。

3.3加大財政資金投入力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測包括設備投入、檢測成本、人員培訓、認證認可等多項開支，尤其是可作定量分析的液相色譜分析儀價格高達幾百萬元，試劑及其他耗材價格不菲，如要開展經(jīng)常性的檢測，經(jīng)費花銷很大。省、市2級財政從2008年籌建至今，雖然撥給寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心100多萬元的籌建經(jīng)費，但這遠遠不能滿足正常的運作開支需要。因此，市、縣2級政府應按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》等法律規(guī)定和文件精神，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作經(jīng)費列入年度同級財政預算，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、化驗室建設、市場監(jiān)管和人員培訓等工作的正常開展提供足額的經(jīng)費保障[3]。

3.4加速人才引進與技術培訓

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作專業(yè)性強，技術要求高，工作任務繁重。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構考核辦法》中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構的技術人員應當不少于5人，其中中級職稱以上人員比例不低于40%。技術負責人和質(zhì)量負責人應當具有中級以上技術職稱，并從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關工作5年以上”的規(guī)定，寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心應至少配備8~10名以上專職檢測人員，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心至少配備5名專職檢測人員[4]。改變管理與檢測人員混用的現(xiàn)象，把檢測人員從管理監(jiān)督中分離出來，保證檢測工作正常有序開展?？h區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強與編制、人事部門的溝通聯(lián)系，及時反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設方面專業(yè)檢測人員缺乏的問題，從大學畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用高素質(zhì)的專業(yè)檢驗檢測人員，充實壯大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測隊伍，并對現(xiàn)有人員加強培訓教育，更新知識，提高技能，以適應當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作新的需要。

4參考文獻

[1] 李艷妮，王曉妮，李乃會.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問題及發(fā)展建議[J].中國農(nóng)村小康科技，2010(11):6-7.

[2] 張薇，張文君.強化林限用農(nóng)藥管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)藥，2010(2):152-154.

篇5

關鍵詞：供電企業(yè)；安全監(jiān)督管理模式；電力系統(tǒng)；家庭用電；工業(yè)用電 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）28-0161-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.080

電力在現(xiàn)代化建設中發(fā)揮作用日益明顯，同時影響深刻。為確保供電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)電和運輸電力，以滿足家庭用電和工業(yè)用電的需求，進而確保供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。供電企業(yè)運用安全監(jiān)督管理模式，以實現(xiàn)對電力運行和輸送過程的科學檢測，結(jié)合相關管理措施，科學制定維護措施，確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，因此安全監(jiān)督管理模式對供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了重要意義。

1 供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式運行現(xiàn)狀

供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式的運行，由于安全監(jiān)督管理體系建設不夠完善、管理內(nèi)容不夠全面和工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，制約安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的實質(zhì)性作用。

1.1 安全監(jiān)督管理體系建設不夠完善

安全監(jiān)督管理體系建設不夠完善，主要是指供電企業(yè)電力系統(tǒng)的運行，相應的安全監(jiān)督管理針對性的管理措施建設不夠全面，制約安全監(jiān)督管理模式在電力系統(tǒng)中的全面檢測，進而造成供電企業(yè)管理不善，影響供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其中主要的問題包括安全監(jiān)督管理部門繁多，相應的工作上報流程浪費時間較長，因此造成安全監(jiān)督管理工作進行不及時或者不到位的現(xiàn)象。例如電力系統(tǒng)運行故障，相應的電力維修機組需根據(jù)電力系統(tǒng)的調(diào)度進行施工，同時電力運行機組在上報電力故障過程中容易因為浪費時間，造成電力故障升級等現(xiàn)象。

1.2 安全監(jiān)督管理內(nèi)容不夠全面

安全監(jiān)督管理內(nèi)容不夠全面，主要是指供電企業(yè)電力系統(tǒng)運行中，運用的安全監(jiān)督管理模式由于內(nèi)容不夠全面，造成工作受限，進而影響采用合理的管理措施解決電力系統(tǒng)運行問題。不夠全面的安全監(jiān)督管理內(nèi)容，包括安全監(jiān)督管理規(guī)定和相關制度不完善，無法針對供電企業(yè)運行的特點和發(fā)展需要，進行全面管理，進而造成供電企業(yè)運行過程中，安全監(jiān)督管理工作落實不到位，無法對供電企業(yè)產(chǎn)生相應的推動力。同時由于安全監(jiān)督管理工作的運行，相應工作的進展對供電企業(yè)員工產(chǎn)生不同心理反應，影響安全監(jiān)督管理工作的社會地位，進而影響安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的全面

運行。

1.3 安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低

安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，主要是指安全監(jiān)督管理工作人員作為安全監(jiān)督管理模式的直接履行者和監(jiān)督者，同時確保電力運行的關鍵因素，因此安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)影響安全監(jiān)督管理作用的發(fā)揮。由于安全監(jiān)督管理工作人員受專業(yè)素質(zhì)的影響，采取處理措施的態(tài)度不同，造成電力運行中的系統(tǒng)故障得不到及時處理，因此影響安全監(jiān)督管理處理電力故障的實效性和高效性。

2 供電企業(yè)安全監(jiān)督管理的工作內(nèi)容

安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)中的運行，應制定的相關工作內(nèi)容包括電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理、供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度和相關完善措施。

2.1 電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理

電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，主要是指安全監(jiān)督管理工作應加強對供電企業(yè)電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的管理，以確保及時發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)運行中的安全隱患和系統(tǒng)漏洞，進而結(jié)合相關安全監(jiān)督管理制度制定完善的解決措施，確保安全監(jiān)督管理工作落實到實處，以推動電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。為確保安全監(jiān)督管理工作在電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，應加強電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的管理，主要針對工作人員進行合理分組，確保各組工作人員明確工作內(nèi)容，進而結(jié)合相關工作制度合理進行工作，確保各盡其職，有利于預防人為操作造成的安全隱患。針對電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，應明確制定運行計劃，同時按照循序漸進的形式有序推動安全監(jiān)督管理工作，以確保安全監(jiān)督管理工作在電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的穩(wěn)定運行和積極發(fā)揮作用。

2.2 供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度

供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度主要是指供電企業(yè)的穩(wěn)定運行，應針對電力系統(tǒng)進行相關維護和更新，同時結(jié)合安全監(jiān)督管理制度的運行，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行中存在的安全隱患和系統(tǒng)漏洞，進而確保供電企業(yè)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。安全監(jiān)督管理制度的全面運行應以供電企業(yè)的長期發(fā)展為目標，針對安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)中的實質(zhì)作用，制定的長期發(fā)展計劃，有利于確保安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的長期運行，同時有利于推動供電企業(yè)的長期發(fā)展。例如安全監(jiān)督管理制度的全面運行，應重視對供電企業(yè)工作人員進行安全培訓和管理教育，以提高工作人員的安全意識、工作責任心和團隊意識，客觀上有利于督促工作人員結(jié)合供電企業(yè)發(fā)展實際，合理規(guī)范其自身行為，確保供電企業(yè)的安全穩(wěn)定運行。

2.3 相關完善措施

為推動安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的穩(wěn)定運行，應完善安全監(jiān)督管理體系和制度，確保安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的全面運用，綜合管理供電企業(yè)的運行和發(fā)展。針對安全監(jiān)督管理工作的完善措施，首先應結(jié)合供電企業(yè)運行的實際特點和發(fā)展需要，合理制定安全隱患的預防措施和相關治理辦法，確保安全隱患得到全面深刻處理；其次安全監(jiān)督管理工作的發(fā)展應結(jié)合供電企業(yè)的時展要求，全面系統(tǒng)建設符合供電企業(yè)發(fā)展的新制度、新要求，以實現(xiàn)對供電企業(yè)發(fā)展的科學控制和引導，進而實現(xiàn)供電企業(yè)的創(chuàng)時展。

3 安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)運用的重要性

安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)中的運用，首先有利于實現(xiàn)對電力系統(tǒng)的封閉式管理，通過電力系統(tǒng)運行前期、運輸過程和后期維護相關工作的科學分析，以封閉式的全面管理實現(xiàn)對電力系統(tǒng)的全面分析，進而確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；其次有利于實現(xiàn)對供電企業(yè)的全面分析，通過對供電企業(yè)數(shù)據(jù)庫、電力系統(tǒng)和業(yè)務工作的全面處理，同時以安全監(jiān)督管理模式的相關規(guī)定，實現(xiàn)對安全隱患的科學清除，進而確保供電企業(yè)的穩(wěn)定運行和發(fā)展。同時，安全監(jiān)督管理模式運用數(shù)據(jù)形式，以建立完整的供電企業(yè)數(shù)據(jù)庫，進而結(jié)合對供電企業(yè)的全面管理和分析，實現(xiàn)電力企業(yè)運行各環(huán)節(jié)的信息整理，有利于提高供電企業(yè)的信息化管理水平，滿足高效處理供電企業(yè)運行中的各業(yè)務需要。

4 供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式的完善措施

4.1 完善安全監(jiān)督管理模式運行機制

完善安全監(jiān)督管理模式運行機制，首先應健全其工作機制，確保供電企業(yè)各層切實根據(jù)安全管理運行機制，科學規(guī)定管理內(nèi)容和工作制度，進而確保安全監(jiān)督管理工作落實到實處；其次應完善安全管理教育機制，確保安全教育深入進行，促使供電企業(yè)員工從思想上引起重視，進而推動其行動向企業(yè)利益靠攏，有效規(guī)范自身行為，預防安全隱患的發(fā)生。

4.2 提高工作人員工作責任心

為確保安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的穩(wěn)定運行，應提高工作人員工作責任心，以確保安全監(jiān)督管理工作人員科學掌握工作技巧和專業(yè)技能，進而推動安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)的全面運用。針對安全監(jiān)督管理工作人員，應定期進行教育培訓和綜合考核，確保工作人員在相應時期得到提高，進而確保工作人員科學掌握安全監(jiān)督管理工作核心。

4.3 全面推動安全監(jiān)督管理建設

為確保安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的穩(wěn)定運行，應全面推動安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)的全面運用，加大對供電企業(yè)的監(jiān)管力度，進而實現(xiàn)安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)運行中的檢測作用。安全監(jiān)督管理建設的全面運用應結(jié)合供電企業(yè)運行需要，針對供電企業(yè)的不同方面，科學制定安全監(jiān)管方案，以實現(xiàn)對供電企業(yè)的全面管理，結(jié)合相關解決措施，推動供電企業(yè)的健康發(fā)展。

5 結(jié)語

供電企業(yè)運用安全監(jiān)督管理模式，有利于科學分析供電企業(yè)生產(chǎn)運行中的安全隱患，進而結(jié)合安全監(jiān)督管理運行的實際效果，制定相應解決措施，以實現(xiàn)科學解決潛在的安全隱患，推動安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的全面運用和供電企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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[3] 程藝.電力企業(yè)安全監(jiān)督管理措施研究[J].綜合研究，2013，（11）.

篇6

關鍵詞：建筑；安全監(jiān)督管理；機制；措施

隨著社會的進步，基礎建設的投資也在不斷擴大，建筑工程數(shù)量逐漸增多。由于建筑工程在安全監(jiān)督管理方面受到多重因素的影響，因此，要有針對性的進行分析。加強對問題的治理，優(yōu)化監(jiān)管機制，調(diào)動市場監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的積極性，認清安全監(jiān)督管理的趨勢，推動建筑行業(yè)科學、持續(xù)發(fā)展。

一、建筑安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

（一）建筑安全生產(chǎn)所面臨的形勢

“管生產(chǎn)必管安全”是進行安全生產(chǎn)的指導原則，在實際的生產(chǎn)過程中，要時刻把安全放在首要位置。但是，目前，我國在安全監(jiān)督管理體制方面還存在缺陷，這既影響了建筑單位的生產(chǎn)能力，又限制了建筑技術水平的提升。建筑行業(yè)作為目前國家經(jīng)濟建設的支柱行業(yè)之一，其建設已經(jīng)受到國家的重視，出臺的相關建筑安全規(guī)范、責任追究規(guī)定等法律法規(guī)都明確強調(diào)做好建筑安全監(jiān)督管理的重要性。

（二）建筑安全存在的問題

目前，我國經(jīng)濟正處在逐漸轉(zhuǎn)型階段，工人雇傭形式多樣化。在市場經(jīng)濟形勢下，大多企業(yè)都越來越重視經(jīng)濟效益，對安全運行和管理不重視，安全制度、文件落實不到位，建筑現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生。通過匯總分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這種變化的主要因素包括建筑相關人員對安全沒有深入的認識和了解，專業(yè)技術水平不高，國家相關部門的監(jiān)管力度不夠，管控工作不嚴謹，監(jiān)督審核過程不完善等。

二、安全監(jiān)督管理的工作內(nèi)容

（一）安全預防和監(jiān)控

在建筑安全管理環(huán)節(jié)，始終要堅持“預防為主，防治結(jié)合”的方針，把安全監(jiān)管、控制落實到建筑工程的各個環(huán)節(jié)，確保安全監(jiān)督管理工作始終貫穿建筑施工過程，全方面的予以監(jiān)管。做到隱患發(fā)現(xiàn)及時，問題排除及時，將安全事故的危險降到最低。

（二）健全安全監(jiān)督管理體系

完善的建筑安全指導體系、監(jiān)管機制是進行安全監(jiān)督管理體制建設的一個重要環(huán)節(jié)。要求能夠根據(jù)社會形勢的變化，結(jié)合實際情況，引進先進的工藝、設備等，在經(jīng)濟上制定相應的措施，制定切實可行的體系方案，從根源上控制安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。

（三）加強對建筑單位的考核

在現(xiàn)場建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管中，要定期對施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實體系進行檢查，對施工企業(yè)安全年度考評進行復核。這不僅是對施工企業(yè)內(nèi)部資料的核查，同時也是從企業(yè)管理及相關登記資料中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理漏洞，提高企業(yè)安全管理自糾自查的能力。幫助企業(yè)消滅安全隱患，同時也為企業(yè)安全管理提供相匹配的標準和方法，使企業(yè)安全管理能夠更加符合實際需求，提高企業(yè)內(nèi)部的安全管理效率，將企業(yè)安全制度規(guī)范化，提高企業(yè)自身安全管理能力。

三、建筑安全監(jiān)督管理機制的建設措施

（一）建立政府建筑安全監(jiān)督管理機制

1、依法行政?！栋踩a(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則。因此政府建筑安全監(jiān)督管理工作必須要以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，要以法定的制度為依托，依法行政，依法監(jiān)督。（1）轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式：要改變過去那種替代企業(yè)安全員進行安全檢查的監(jiān)督管理方式，要從繁重的具體事務中解脫出來；（2）改變監(jiān)督管理的內(nèi)容：要改變過去只對工程實物進行安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查責任單位的安全管理行為，具體檢查其安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全經(jīng)費投入、特種作業(yè)人員持證上崗情況、從業(yè)人員的安全培訓教育情況等。

2、做好市場導向工作。市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職責是宏觀調(diào)控引導、促進市場各要素的建設，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。因此建筑安全監(jiān)督管理工作就是要制定政策，引導市場，進一步提高企業(yè)安全自控意識和自控能力。

3、建立安全生產(chǎn)與招投標聯(lián)動制度。建筑工程的招投標市場是展示企業(yè)間實力的平臺，是企業(yè)利益分配的場體。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況在一定程度上決定他們的市場占有率，將企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與招投標高度聯(lián)動，這才能調(diào)動其搞好安全生產(chǎn)的積極性和潛力。

（二）對建筑市場進行規(guī)整

企業(yè)進行安全生產(chǎn)的因素要和相關的水平等級相符合，而且必須在企業(yè)的水平等級所能承載的能力內(nèi)進行工程包攬，從而更加高效地把企業(yè)的安全性控制和企業(yè)的水平管理結(jié)合在一起，在實踐中不斷去完善改革，更加有效地督促相關單位去按照制度規(guī)定進行企業(yè)安全生產(chǎn)。

（三）完善監(jiān)督管理工作方法

在建筑工程項目中要嚴格按照建筑施工安全檢查標準對施工現(xiàn)場進行檢查。對于存在嚴重安全隱患的施工現(xiàn)場進行整改并停工，對存在安全問題較多的工程項目限期整改，確保對重點監(jiān)控區(qū)域、企業(yè)和項目的監(jiān)督管理。在監(jiān)督管理過程中，對企業(yè)進行監(jiān)督，將傳統(tǒng)管理向科學化、規(guī)范化l展，不斷地對監(jiān)督管理方法進行完善和升級，以確保監(jiān)督管理工作的科學高效的進行。

四、結(jié)束語

高效合理的安全管理可以使建筑安全事故得到控制，有助于建筑單位降低風險損失。針對目前建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理的形式，各部門、機構之間要協(xié)調(diào)好安全監(jiān)管問題，加強監(jiān)督力度。本文就如何做好建筑安全監(jiān)督管理機制建設的問題展開分析，分別從政府、市場、建筑單位方面提出對策，以期開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新局面。

參考文獻：

篇7

（一）基本縣情。

全縣幅員面積2165.35平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、145個行政村（其中，磨西鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)由海螺溝景區(qū)管轄），7個社區(qū)居委會，總?cè)丝诩s8.88萬人（其中，農(nóng)業(yè)人口67467人），總耕地面積71925畝。2014年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4.6172億元（其中：重點農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）種植面積40012畝，年產(chǎn)量100552噸，年產(chǎn)值3.0165億元），農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基本情況。

1、體系建設情況。

我縣建立完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系。充實縣農(nóng)牧和科技局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（檢測）中心人員力量，配齊專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員12人，動物衛(wèi)生檢疫人員8人；將10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（海螺溝景區(qū)管理局管轄的磨西鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)除外）“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務站”設在“農(nóng)技綜合服務站”內(nèi)，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員兼農(nóng)殘快檢員1名、農(nóng)殘快速檢測儀器1套。

同時，我縣縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測體系正加快建設，儀器設備已完成政府采購，業(yè)務用房正進行裝修。

2、品牌培育情況。

一是我縣已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定工作；二是培育無公害農(nóng)產(chǎn)品22個、綠色食品1個、地理標志產(chǎn)品1個。

3、畜禽屠宰情況。

一是在制度上加以規(guī)范。對生豬定點屠宰企業(yè)建立完善了“生豬進廠驗收制度、產(chǎn)品進銷臺帳管理制度、不合格肉品召回制度”三制度。生豬定點屠宰場嚴格執(zhí)行上述制度，未有“屠宰注水豬、病死豬，無檢疫證章、耳標等合法標志的生豬進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章的肉品出廠銷售”的情況發(fā)生。對有害肉品全面實行無害化處理，實現(xiàn)了病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%。

二是在責任上加以約束。我縣與生豬屠宰場承包商簽訂了《豬肉質(zhì)量安全責任書》，對屠宰廠生產(chǎn)條件不能滿足《條例》第七條要求的；在屠宰廠內(nèi)注水或者注入其它物質(zhì)的；屠宰病死豬、注水豬的；生豬進場未驗收檢疫、豬肉出廠未檢驗的和有其它違法行為被舉報查實的，一經(jīng)查實，立即取消其定點屠宰資格，從源頭上保證豬肉品質(zhì)。

三是受各種因素影響，我縣尚未建成禽類定點屠宰場。對禽類的屠宰監(jiān)管，我縣主要通過派出專業(yè)人員對城區(qū)及周邊兩個禽類交易市場進行報檢及抽檢管理的方式進行。明確要求上市進行銷售的活禽必須附帶產(chǎn)地檢疫合格證，市場內(nèi)銷售的禽類必須具備檢疫合格證方能進行銷售，堅決杜絕病、死禽類的銷售。

4、開展宣傳培訓情況。

一是充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體及科技下鄉(xiāng)等活動，廣域宣傳監(jiān)管示范縣建設的要求和舉措；二是制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓年度計劃，大力普及《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)知識，通過舉辦各類培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

二、創(chuàng)建思路

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康為目標，以縣級政府為建設主體，以落實法律責任為核心，以農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)為重點，以發(fā)展“三品一標”農(nóng)業(yè)品牌為抓手，強化政府屬地管理責任落實，努力創(chuàng)建“工作體系健全、監(jiān)管責任到位、機制制度完善、監(jiān)管措施有力”的監(jiān)管模式，基本實現(xiàn)“從生產(chǎn)到市場”的全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全。

三、創(chuàng)建目標

（一）主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到96%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；

（二）將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排專項工作經(jīng)費；

（三）構建“政府負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構、監(jiān)管到村社、經(jīng)費有保障、檢測全覆蓋”的工作機制；

（四）主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全程標準化生產(chǎn)覆蓋率達到90%以上，基本實現(xiàn)全程質(zhì)量控制和品牌化銷售。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）健全監(jiān)管服務體系，落實工作責任。

建立完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系。一是建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站；二是在縣農(nóng)牧和科技局設置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，配備2名專職監(jiān)管人員；成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，配備12名以上的專職執(zhí)法人員、1套攝像和速測儀等必要的取證設備、1輛有“農(nóng)業(yè)執(zhí)法”標識的專用執(zhí)法執(zhí)勤車和電腦、打印機等必要辦公設備；三是在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務站和農(nóng)殘檢測站，配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，1名專職農(nóng)殘檢測員，配置1套農(nóng)殘快速檢測儀器；四是在75個涉農(nóng)村各配備1名專（兼）職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，嚴格落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級崗位職責、工作經(jīng)費、監(jiān)管手段3項保障措施，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品違法行為查處率達到100%。

（二）依法做好產(chǎn)地管理，強化農(nóng)資監(jiān)管。

1、根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，做好產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)督。

一是禁止向原產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢物等有害物質(zhì)；

二是引導生產(chǎn)者及時清除農(nóng)田的農(nóng)用殘膜及其它投入品包裝物；

三是加強產(chǎn)地環(huán)境檢查，凈化產(chǎn)地環(huán)境。

2、強化農(nóng)資監(jiān)管。

一是強化農(nóng)資監(jiān)管，推行誠信經(jīng)營，建立失信企業(yè)“黑名單”；

二是建立完善進銷貨臺帳，實行索證索票制度和質(zhì)量安全公開承諾制度，嚴厲打擊禁用高毒農(nóng)藥銷售和使用等行為，確保全縣農(nóng)資市場監(jiān)管面達到100%,案件辦結(jié)率達到100%，投訴舉報回復率達到100%。

（三）加快推進農(nóng)業(yè)標準化，培育農(nóng)業(yè)品牌。

一是以我縣蔬菜、水果、食用菌和生豬等主導產(chǎn)業(yè)為重點，加強農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設，改善生產(chǎn)條件。

二是依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）、農(nóng)民專合組織和種植大戶等生產(chǎn)主體，制訂完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程制作成簡單實用的操作圖（或明白紙），加強技術培訓，確保生產(chǎn)技術規(guī)程一戶一份。

三是大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控、測土配方施肥等技術，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定。

四是積極開展“三品一標”認證和品牌提升工程，嚴格生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認證和證后監(jiān)管，強化退出機制，加強品牌宣傳，規(guī)范用標行為，推動“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展。

（四）強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，做好源頭監(jiān)管。

一是積極構建以縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢測室為支點、生產(chǎn)基地為基礎的監(jiān)測網(wǎng)絡，監(jiān)測覆蓋主要生產(chǎn)基地、企業(yè)（園區(qū)）、專合組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，類別涵蓋蔬菜、水果、食用菌等主導主業(yè)。

二是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常態(tài)化檢驗檢測。配齊縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心檢測儀器設備和取樣必備交通工具，取得計量和資質(zhì)“雙認證”，提升檢測能力，對不合格產(chǎn)品，及時移交農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構（或相關部門）處理；建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘速測站，配備專職檢測人員，開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作；支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）、專合組織配備農(nóng)藥殘留速測儀器，開展農(nóng)產(chǎn)品自檢工作。

三是將全縣“三品一標”獲證單位和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入監(jiān)測范圍，年定性抽檢樣品不低于1500個，確保“三品一標”農(nóng)殘監(jiān)測合格率達到100%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測合格率達到96%以上。

（五）推行質(zhì)量追溯、產(chǎn)地準出和市場準入。

1、建立完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。通過規(guī)范產(chǎn)地編碼規(guī)則、生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)品包裝標識，建立質(zhì)量追溯信息管理平臺，結(jié)合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的實施，以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為載體，帶動農(nóng)戶建立生產(chǎn)者責任制度、產(chǎn)品準出制度、產(chǎn)品質(zhì)量信譽制度，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，實現(xiàn)“生產(chǎn)、加工、流通、銷售”全監(jiān)管，在出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題時，能夠快速鎖定問題環(huán)節(jié)和責任人，必要時進行產(chǎn)品召回或懲罰措施。

2、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等生產(chǎn)主體的生產(chǎn)記錄情況進行不定期檢查，確保生產(chǎn)信息真實有效。嚴格實行產(chǎn)地準出和市場準入制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對檢測合格產(chǎn)品開具《產(chǎn)地證明》；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對自檢合格產(chǎn)品出具《產(chǎn)地證明》，做到內(nèi)容真實、編號有序、有據(jù)可查；加大“農(nóng)超”對接力度，設立“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品專柜，嚴格用標管理。

（六）健全落實監(jiān)管制度，做好應急管理。

建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、生產(chǎn)巡回檢查、監(jiān)測預警、執(zhí)法監(jiān)督、輿情控制、舉報獎勵和定期通報制度；加強誠信體系建設，強化生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急反應機制，制定應急預案及實施辦法，堅持“預防為主、快速反應、協(xié)同應對”的原則，強化應急知識宣傳、培訓，提升應急管理能力和水平。

五、資金使用計劃

項目總投資100萬元，主要用于：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設。主要用于落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機構、辦公場地、工作人員、牌子、印章、制度、資料、人員培訓等（共計10萬元）。

（二）檢驗、檢測、監(jiān)測體系建設。主要用于購置農(nóng)殘速測儀10臺（套），支付檢測采樣費、設備維護費、耗材費、人員培訓費；指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展日常檢測費用，督促指導生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，專業(yè)大戶等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢工作等費用（共計20萬元）。

（三）追溯管理系統(tǒng)建設。主要用于：一是縣級監(jiān)管平臺建設：數(shù)據(jù)輸入處理設備和數(shù)據(jù)輸出設備1套（1.5萬元），數(shù)據(jù)監(jiān)管設備1臺（1萬元），視像采集設備1套（1萬元）。二是縣級終端查詢設備購置：追溯終端查詢機1臺（1萬元）。三是企業(yè)追溯管理平臺建設：數(shù)據(jù)輸入處理設備和數(shù)據(jù)輸出處理設備（二維碼打印機）2套（3萬元），移動數(shù)據(jù)采集器和視像采集設備2套（3萬元），耗材(碳帶、標簽紙)2.5萬元，搭建平臺補助建設費（包含追溯軟件購買和三年服務費）5萬元。四是追溯體系建設宣傳培訓、資料印制等費用2萬元（以上共計20萬元）。

（四）購置執(zhí)法取證設備。主要用于購置農(nóng)業(yè)執(zhí)法取證所需設備及配套設備等。包括筆記本電腦2臺、便攜式打印機2臺、復印機1臺、傳真機1臺、掃描儀1臺、攝像機1臺、照相機2臺、錄音筆2臺、投影儀1臺（共計10萬元）。

（五）農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和打造。主要用于“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、品牌申報獎勵、品牌用標補助、品牌營銷、品牌專銷店建設等（共計20萬元）。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設。主要用于制定和地方標準2－3個，統(tǒng)一制作和印制技術規(guī)程、標牌、操作卡、明白紙、生產(chǎn)檔案（三大記錄），推廣綠色防控等（共計5萬元）。

（七）農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。主要用于農(nóng)業(yè)投入品營銷配送服務體系建設，推行高毒定點經(jīng)營專柜銷售、任身份證實名購買、索證索票建立營銷檔案，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、評價與管理等（共計7萬元）。

（八）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。主要用于有關單位（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構等）對合格農(nóng)產(chǎn)品出具產(chǎn)地準出證明資料設計印制、速檢耗村，收、貯、運、保鮮環(huán)節(jié)監(jiān)管等（共計5萬元）。

（九）技術宣傳培訓。主要用于每年組織農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓不少于2次，學時不低于40小時；將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公益性范圍廣泛宣傳；設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管核心示范區(qū)（店）標識標牌（共計3萬元）。

六、創(chuàng)建進度

創(chuàng)建期限（2015年5月-2016年4月）

（一）動員部署階段（2015年5月－6月）。

縣人民政府組織召開全縣“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”建設工作動員會，成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設領導小組，制定實施方案，落實成員單位責任分工。

（二）全面推進階段（2015年7月—2016年2月）。

1.進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，成立監(jiān)管機構，落實專兼職人員、辦公場地、儀器設備；

2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項制度；

3.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測人員培訓；

4.推進農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、“三品一標”認證及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等工作；

5.建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責任機制和承諾機制；

6.開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督執(zhí)法檢查；

7.落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作任務。

（三）自查自糾階段（2016年3月）。

1.縣級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專合組織等按照實施方案及建設內(nèi)容，開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與不足，并將自查材料交至縣農(nóng)牧和科技局。

2.縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設領導小組組織開展全面檢查。

（四）申請驗收階段（2016年4月）。

1.通過自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。

2.申請省農(nóng)業(yè)廳考核評定。

七、創(chuàng)建措施

（一）加強組織領導。成立由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、發(fā)改、財政、農(nóng)牧、水務、工商、質(zhì)監(jiān)、審計、食品藥品監(jiān)督管理等部門主要負責人為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設領導小組，負責創(chuàng)建工作的組織領導、指導、協(xié)調(diào)和督促。同時，不定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時解決工作中存在的問題和困難，確保創(chuàng)建工作扎實有效推進。

（二）保障資金投入。項目投資100萬元（省級下?lián)?，已下達至我縣農(nóng)牧和科技局），主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設、檢驗、檢測、監(jiān)測體系建設、追溯管理系統(tǒng)建設、執(zhí)法取證設備、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和打造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管、技術宣傳培訓等。

（三）開展宣傳培訓。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體及科技下鄉(xiāng)等活動廣泛宣傳監(jiān)管示范縣建設要求和舉措。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓年度計劃，大力普及《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)培訓，整體提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

篇8

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“總體規(guī)劃、屬地管理、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，認真貫徹落實交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，以強化企業(yè)主體責任為抓手，以安全隱患動態(tài)監(jiān)管為核心，以完善落實安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障，逐步建立全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。

二、目標任務

按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，在全市交通運輸行業(yè)內(nèi)建立安全隱患排查治理體系平臺，對安全隱患排查治理工作進行全過程管理，對重大隱患治理實施有效監(jiān)管，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，逐步建立健全安全生產(chǎn)長效機制。

2012年，在全市道路交通客運企業(yè)開展行業(yè)安全隱患排查治理體系試點建設，同時，市公路管理局、市地方海事局、市交通質(zhì)監(jiān)局在各所轄范圍內(nèi)選擇1個二級機構或重點企業(yè)開展試點；2013年全面推廣普及；2014年鞏固提高，力爭用3年時間基本建立全市交通運輸行業(yè)安全隱患排查治理體系。

三、組織機構及責任主體

（一）組織機構

下設三個工作小組：

1.道路運輸工作組：由馬同金副局長負責，局綜合運輸科牽頭，市公路運輸管理處及各縣交通運輸局具體組織，主要負責全市道路運輸?shù)碾[患排查治理體系建設工作。

2.工程建設工作組：由楊杰總工程師負責，局規(guī)劃建設管理科牽頭，市公路管理局、市縣鄉(xiāng)公路局、市交通質(zhì)監(jiān)局、市地方海事局、市交通投資集團及各縣交通運輸局具體組織，主要負責全市交通基礎設施建設隱患排查治理體系建設工作。

3.水上交通安全工作組：由劉振武副局長負責，局安全監(jiān)督科牽頭，市地方海事局及各縣交通運輸局具體組織，主要負責全市水上交通安全隱患排查治理體系建設工作。

（二）責任主體

按照職責分工，將建立安全隱患排查治理體系工作責任主體劃分如下：

1.市公路管理局對全市國省干線公路等安全隱患排查治理體系建設負總責；市縣鄉(xiāng)公路局對農(nóng)村公路等安全隱患排查治理體系建設負總責。

2.市公路運輸管理處對全市道路運輸安全隱患排查治理體系建設負總責。

3.市地方海事局對全市水上交通安全隱患排查治理體系建設負總責。

4.市交通質(zhì)監(jiān)局對全市交通重點工程建設項目安全隱患排查治理體系建設負總責。

5.市交通投資集團對所經(jīng)營的高速公路安全隱患排查治理體系建設負總責。

6.各縣交通運輸局負責本區(qū)域內(nèi)的安全隱患排查治理體系建設工作。

四、工作內(nèi)容

（一）摸清底數(shù)，實施分類分級監(jiān)管

全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術水平、主要危險有害因素等，掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況。

根據(jù)企業(yè)基本情況，參照國家有關規(guī)定，結(jié)合企業(yè)屬性和安全監(jiān)管工作的相似性，對企業(yè)進行分類，對同一類型企業(yè)的安全狀況進行安全等級評定。確定各級、各有關部門的監(jiān)管范圍，建立“按類分級、依級監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式，在排查內(nèi)容、治理標準、檢查頻次等方面實行差別化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。

（二）規(guī)范管理，制定隱患排查標準

各單位要把安全隱患排查治理體系建設與推進安全生產(chǎn)標準化工作有機結(jié)合起來，依據(jù)責任主體劃分，按照安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和標準規(guī)程，制定細化所屬行業(yè)的安全隱患排查標準，使責任主體知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，做到有章可循、有據(jù)可依。

（三）上下互動，建立隱患排查治理信息報送系統(tǒng)

依托全市安監(jiān)部門“金安”工程和市交通運輸行業(yè)相關信息平臺，建立安全隱患排查治理信息報送系統(tǒng)，主要包括各縣各單位安全隱患自查自報系統(tǒng)、事故信息報送系統(tǒng)、執(zhí)法檢查安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計系統(tǒng)等，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，對各縣各單位自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行等情況進行統(tǒng)計分析，對重大安全隱患實施有效監(jiān)管。

（四）強化監(jiān)督，建立動態(tài)化的考核機制

將安全隱患排查治理體系建設總體部署和日常工作完成情況作為考核指標，納入各單位年度安全生產(chǎn)工作考核體系。嚴格考核和責任追究，對責任不落實、考核不達標的單位給予通報；對于隱患排查治理體系建設工作中成績突出的，給予表彰。

五、工作步驟

全市交通運輸行業(yè)安全隱患排查治理體系建設主要分為建設試點、推廣普及和鞏固提高三個階段：

（一）建設試點階段（2012年4月至年底）

在全市道路交通客運企業(yè)開展行業(yè)安全隱患排查治理體系試點建設，同時，市公路管理局、市地方海事局、市交通質(zhì)監(jiān)局在各自行業(yè)（領域）選擇1個二級機構或重點企業(yè)開展試點。各單位要結(jié)合實際，制定隱患排查治理體系建設方案，明確工作目標、任務和措施，確定試點單位和企業(yè)，完成試點建設任務。

（二）推廣普及階段（2013年）

借鑒試點工作經(jīng)驗，完善工作制度和標準，全面推廣普及，建立分級、分層次的安全隱患排查治理體系。

（三）鞏固提高階段（2014年）

開展隱患排查治理體系建設情況檢查，進一步完善體系建設工作制度、標準和使用管理辦法，在系統(tǒng)內(nèi)基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任

建立安全隱患排查治理體系是安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展，是突出預防為主、落實主體責任、強化安全監(jiān)管、有效防范和遏制事故發(fā)生的重要工作措施。各單位要認清隱患排查工作的長期性、反復性和艱巨性，提高對安全隱患排查治理體系建設工作重要性的認識。要根據(jù)屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的職責分工，指導和推動各地各單位安全隱患排查治理體系建設工作，形成“各司其職，各盡其能，齊抓共管”的工作局面。要將安全隱患排查治理體系建設工作納入年度工作計劃，成立相應的安全隱患排查治理體系建設工作組織機構，落實專門機構具體承擔體系建設任務。

（二）周密部署，穩(wěn)步推進

各單位要按照統(tǒng)一部署，根據(jù)市局要求，結(jié)合實際研究制定安全隱患排查治理體系建設方案，集中力量開展工作。要按照“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的原則，從基層抓起，從企業(yè)抓起，逐級擴大聯(lián)網(wǎng)，擴大覆蓋面，最終形成全系統(tǒng)健全完善的安全隱患排查治理體系。

（三）完善標準，強化培訓

各單位要結(jié)合推進安全生產(chǎn)標準化工作，組織專家梳理完善安全隱患排查治理標準，為建立安全隱患排查治理體系提供技術標準支持。進一步建立完善隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等制度。組織開展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設系列培訓，重點對安全隱患自查自報管理方法、安全隱患排查標準、系統(tǒng)操作等進行全面培訓。要加強培訓檢查督導工作，保證各項工作的順利推進。

（四）統(tǒng)籌兼顧，抓好“六個結(jié)合”

1.體系建設要與深入開展“打非”專項行動相結(jié)合，確保交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.體系建設要與深化重點領域安全專項整治相結(jié)合，把嚴重影響安全生產(chǎn)、有可能引發(fā)重特大事故的隱患和問題，作為行業(yè)專項整治的重點，堅決落實整改措施。

3.體系建設要與各單位安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，以安全隱患排查治理體系建設為契機，全面推動安全生產(chǎn)標準化建設，提高企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任的主動性，提升安全監(jiān)管水平。

4.體系建設要與加強安全監(jiān)管“雙基”建設和安全生產(chǎn)信息化建設相結(jié)合。

5.體系建設要與加強安全監(jiān)管隊伍建設相結(jié)合。

篇9

2010年全市建筑業(yè)管理的指導思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，認真落實省政府辦公廳《關于進一步加強建設工程管理工作的若干意進一步規(guī)范見》和市建筑業(yè)管理工作會議精神，突出項目建設、民生保障、優(yōu)質(zhì)服務三個重點，不斷創(chuàng)新管理手段，切實加強建筑市場監(jiān)管，完善市場信用體系建設，強化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，積極推進建筑節(jié)能，扶持本地建筑企業(yè)做大做強，推動我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要目標及任務

嚴格基本建設審批程序，嚴格實行建設工程施工許可制度，審批辦證率達100%；切實加強市場行為監(jiān)管，完善建筑市場信用體系建設，進一步規(guī)范建筑市場秩序；全面落實與市住建委簽訂的安全生產(chǎn)責任目標，堅決杜絕重、特大事故，堅決扭轉(zhuǎn)當前安全事故頻發(fā)的嚴峻局面，安全監(jiān)督率達100%；加強工程質(zhì)量監(jiān)管，注重質(zhì)量行為和結(jié)構實體質(zhì)量的雙重要求，質(zhì)量監(jiān)督率、驗收合格率達100%；加強建設工程招投標行業(yè)監(jiān)管，積極推行新機制、新辦法，500萬以上的建設工程招投標率達100%，嚴厲打擊圍標串標行為；鞏固禁止使用實心粘土磚的成果，提升新型墻體材料質(zhì)量，積極發(fā)展商品混凝土企業(yè)，逐步淘汰混凝土現(xiàn)場攪拌，切實做好“兩金”的征收工作；加強裝飾行業(yè)監(jiān)管，30萬元以下裝飾工程辦證率達100%；積極服務全市重點工程和工業(yè)項目建設，優(yōu)化審批程序，提高服務質(zhì)量；扶持本地建筑企業(yè)做大做強，增強企業(yè)市場競爭能力。

三、具體辦法及措施

（一）嚴格市場準入和清出，規(guī)范建筑市場秩序。

1、嚴格企業(yè)資質(zhì)備案管理，加強信用體系建設。實行企業(yè)備案、招標投標、施工現(xiàn)場、年度評價的閉合監(jiān)管。凡來我市從事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招投標等業(yè)務的企業(yè)和中介服務機構，在從事建設工程相關業(yè)務之前，都必須首先到市住房和城鄉(xiāng)建設局辦理備案手續(xù)，同時建立信用臺帳，本地企業(yè)實行年度備案，外來企業(yè)實行單項工程備案，信用臺帳對各相關企業(yè)的招投標行為、市場行為、質(zhì)量安全行為、人員在崗情況以及農(nóng)民工工資支付情況等實行全方位記錄，制定詳細的評分標準進行考核打分，對于未辦理施工許可就擅自施工的施工、監(jiān)理企業(yè)的違法行為要首先記入不良行為并依法處理，對于違法施工、監(jiān)理，掛靠轉(zhuǎn)包工程，嚴重質(zhì)量問題和出現(xiàn)安全事故等任何一項違法違規(guī)行為都記入嚴重的不良行為，除給予相應的處罰外，還將限-制一定時間的投標資格或清出市場。

2、開展建筑市場專項治理，嚴格基本建設審批程序管理。嚴格查處工程項目無證施工、規(guī)避監(jiān)管等行為，加強勘察、設計、施工、監(jiān)理人員到崗履責的管理和監(jiān)督檢查，落實企業(yè)和人員的質(zhì)量安全管理責任；進一步加強招投標監(jiān)管，切實履行好建設工程招投標的監(jiān)管職責。

3、嚴格合同的備案管理。建設工程施工、監(jiān)理合同、竣工決算合同都必須實行備案管理，對于不規(guī)范的合同文本、不公平的合同條款，或違法違規(guī)合同不予備案。

（二）強化安全生產(chǎn)責任監(jiān)管，堅決遏制安全事故發(fā)生。

1、嚴格安全生產(chǎn)目標責任，落實各項安全制度。加強施工、監(jiān)理、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度執(zhí)行情況的監(jiān)管，促使施工、監(jiān)理企業(yè)將安全生產(chǎn)責任切實落實到施工現(xiàn)場的一線管理人員和操作人員，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。嚴格安全生產(chǎn)許可證、安全施工措施審查、安全事故約談等管理制度，按照“四不放過”的原則，依法從嚴查處事故責任單位和責任人。

2、加大施工安全監(jiān)督執(zhí)法力度，實行安全質(zhì)量的同步管理。項目開工前，市住房和城鄉(xiāng)建設局安全辦、質(zhì)監(jiān)站同時到施工現(xiàn)場進行安全和質(zhì)量的技術交底，檢查相應的方案、制度及人員的落實情況，對不具備開工條件的不得開工；對未辦理施工許可擅自動工、辦理了手續(xù)但在施工過程中安全措施不到位的，由安全辦報局領導同意后下達停工或整改通知，直至完善手續(xù)、整改到位后方可施工。停工期間，質(zhì)監(jiān)站不履行項目的質(zhì)監(jiān)程序。

3、對于建設項目在安全生產(chǎn)方面存在的問題要嚴管重罰，形成高壓態(tài)勢，使全市建筑安全狀況有一個根本轉(zhuǎn)變。安全辦要加強安全巡察，加大處罰力度，對于施工、監(jiān)理企業(yè)的人員到位、施工現(xiàn)場的安全措施、特殊設備和高危施工都必須嚴格依法監(jiān)管，對存在安全隱患的要及時整改和消除。

（三）加強工程質(zhì)量監(jiān)管，全面提高工程質(zhì)量水平。

1、加強建設工程質(zhì)量的程序管理和結(jié)構實體質(zhì)量的監(jiān)督；除施工項目的到場程序外，還要對結(jié)構實體質(zhì)量進行隨機抽查，確保主體結(jié)構安全。

2、加強對參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，特別是對監(jiān)理企業(yè)履責情況的檢查，對于人員不在崗、履責不到位的，要嚴肅查處，并報局記入信用臺帳。

3、嚴格見證取樣制度，確保送檢樣品的代表性和真實性，落實見證送檢人員的責任，對于在送檢過程中弄虛作假的，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理。

4、嚴格分戶驗收制度，防止質(zhì)量通病的發(fā)生。

（四）穩(wěn)步推進建筑節(jié)能。

1、凡新開工的公共建筑和居住建筑設計、圖審必須100%按建筑節(jié)能要求實行。新建項目建筑施工的節(jié)能標準執(zhí)行率必須達到85%以上。新型墻材自給率達到80%以上，“禁實”率達到100%。

2、嚴把建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量關。新型建筑節(jié)能材料必須經(jīng)上級有關權威部門認定，否則不得生產(chǎn)和投入使用，嚴禁以節(jié)能的名義使用假、冒、偽、劣產(chǎn)品混入建筑工程，影響工程質(zhì)量。同時，積極發(fā)展商品混凝土企業(yè)，逐步淘汰混凝土現(xiàn)場攪拌。

（五）加強建筑裝飾行業(yè)管理。

1、加強裝飾工程的施工安全和結(jié)構安全管理，30萬以下的裝飾工程，要首先辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；30萬元以上的裝飾工程要辦理施工許可證，各設計單位要嚴把裝飾改造項目結(jié)構變更設計關，嚴禁在裝修中破壞房屋結(jié)構安全。

2、嚴把公共裝修圖審、消防和材料檢測關，防止低劣、有毒有害裝飾材料投入使用。

篇10

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目的，堅持標本兼治、依法監(jiān)管，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，努力構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺的長效機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）基本原則

1.強化職能。市農(nóng)業(yè)委員會負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地的指導和監(jiān)督職能。要按照“有機構承擔職責、有具體人員承擔監(jiān)管任務、有檢測服務手段、有監(jiān)管經(jīng)費支撐”的要求，重點強化監(jiān)管職能，充實人員力量，提高監(jiān)管服務能力。

2.因地制宜。按照農(nóng)業(yè)部《關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構改革和建設的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔〕7號）要求，原則上將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構納入農(nóng)技推廣體系建設。

二、建設目標

通過改革和建設，結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系“機構專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費預算化、手段現(xiàn)代化”，真正發(fā)揮好基層在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。年底前全市18個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要全部完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構改革掛牌任務和機構、編制到位工作；“xx”期間逐步落實建設任務，完善監(jiān)管服務設施。嚴格按照“五有”（有人員、有場所、有制度、有設備、有經(jīng)費）、“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測、統(tǒng)一工作臺賬、統(tǒng)一抽樣方法）的要求，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染整治力度，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平合格率穩(wěn)定在96%以上，檢測能力得到有效提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系取得新突破。

三、建設內(nèi)容

（一）明確公益性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構屬公益性、非營利性公共服務機構，是基層農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分。其職能主要是：依法負責區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動指導、監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度落實和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳咨詢工作等。

（二）合理設置機構?？稍卩l(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綜合服務站增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，實行一個機構、兩塊牌子。

（三）科學核定編制。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構的人員編制，保障公益性職能的履行。所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決，確保有2名以上人員承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實行人員實名制管理。

（四）加強隊伍建設。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的方式，選拔政策水平高、業(yè)務能力強、管理有經(jīng)驗的專業(yè)人員，充實到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍中。

（五）配齊服務設施。各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要建設一個快速檢測室，承擔本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性檢測任務。綜合建站的可與農(nóng)業(yè)綜合服務站一起建設，統(tǒng)一配備檢測儀器和計量、交通工具，統(tǒng)籌解決必要的辦公和檢測用房。

四、保障措施