導語：如何才能寫好一篇資源循環(huán)利用體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：五大發(fā)展理念 校園生態(tài)文明 校園書籍循環(huán)利用

中圖分類號：G649文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0234-02

近年來，我國經濟的騰飛為高等教育體系的逐漸完善奠定了雄厚的物質基礎，我國普通高等院校在校生數量也處于不斷上升的趨勢，這種趨勢導致了我國普通高等院校教科書需求量也大大提高。由于教材自身的局限性以及多媒體的廣泛應用，使得教科書的使用效率相對較低。一方面，當今世界，知識更新速度在不斷加快，而一部分書籍的知識更新速度卻相對較慢，具有一定的滯后性，因此這些教科書留下來循環(huán)使用的概率較低。另一方面，隨著科學技術的日益發(fā)展，互聯網得到了應用、發(fā)展和普及，學生可以隨時隨地在網上獲取比較豐富的資源，這對傳統的書籍是一種沖擊。一部分時效性較強的書籍很容易失去使用價值，被當做廢紙?zhí)幚淼?，這種處理方式使這些廢舊書籍失去了自身應有的價值。從某種程度上講，這是對大學校園書籍資源的一種無形的浪費。但是實際上，各個高等院校所擁有的廢舊書籍，恰恰是一種有形的、內在的、可循環(huán)的寶貴資源。大學校園書籍資源循環(huán)利用體系的建立，不僅可以有效避免校園書籍的浪費，而且可以使廣大學生形成循環(huán)利用書籍資源的良好意識。

一、大學校園廢舊書籍缺乏循環(huán)利用的原因

1.大學生循環(huán)利用書籍資源意識的缺乏

從大學生的主觀因素出發(fā)，各高校在校大學生在某種程度上缺少循環(huán)利用書籍資源的意識。我們的調查研究發(fā)現，大學生循環(huán)利用廢舊書籍的意識在一定意義上講比較淡薄。當問到生態(tài)文明建設相關發(fā)展理念的知識時，許多學生認為這與自身生活環(huán)境距離相對較遠。一些大學在校生，尤其是畢業(yè)季的大四學生有著大量的用過不再需要的書籍，大部分學生選擇低價出售或直接丟棄。一方面造成了紙張大量浪費，對環(huán)境造成污染，不利于校園書籍的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，書籍的價值被貶低，資源不能得到循環(huán)利用，不能達到減輕學生經濟負擔的功用。

2.大學生可用來儲存書籍的空間相對有限

從大學校園的客觀因素出發(fā)，由于大學校園寢室的空間與占地面積有限，導致了寢室儲藏實際空間相對有限。通過調查研究我們了解到，在校大學生在寢室有限的空間內不僅要放置基本的床鋪、衣柜等生活用品，而且還要放置課桌、椅子等學習用品。許多學生表示自己也想一直保留自己的各種廢舊書籍，但是，由于儲藏書籍數量之大與儲藏空間的有限性、稀缺性之間的矛盾，大多學生選擇處理掉自己手中的廢舊書籍，從而節(jié)省相對有限的寢室空間。

3.大學校園書籍資源循環(huán)利用體系的缺乏與不完善

從高校自身因素出發(fā)，一方面我們了解到，部分高等院校并沒有設立相關的部門來回收、管理和利用大學校園內部的廢舊書籍資源，這也是造成大量書籍資源缺乏利用的重要原因之一。另一方面，部分高校雖然存在相關的機構和渠道對廢舊書籍資源進行管理和利用，但是實施過程中并沒有專業(yè)的人員對書籍進行相關的分類與科學管理，再加上學校的重視程度不夠以及信息交流不暢通，因此，造成了某種程度上書籍資源的浪費。

二、推進大學校園廢舊書籍資源循環(huán)利用體系建設的措施

1.優(yōu)化創(chuàng)新大學校園內部廢舊書籍資源的管理方式

創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。而對于大學校園內部廢舊書籍的處理，我們應該增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，確立創(chuàng)新發(fā)展的理念，努力尋找新的思路來發(fā)掘廢舊書籍循環(huán)利用的價值。大學校園廢舊書籍大多采用傳統的回收利用方式，即由周邊小商販按廢舊紙張的價格回收校園內部的廢舊書籍，而那些有循環(huán)利用價值的廢舊書籍有時卻流入了廢品收購站。雖然有極少一部分高校組織專門人員或機構對校園內部廢舊書籍進行了回收、分類與整理，但是取得的成果卻極其微小。在科技高速發(fā)展的今天，我們應該充分利用互聯網技術，建立大學校園廢舊書籍的相關數據庫及網站，并且設立專門機構或人員進行管理，管理人員可以將廢舊書籍相關目錄進行網上公開展示，從而使學生了解書籍的資源，并且根據自己的需求隨時隨地以比較經濟實惠的價格購買到書籍。這樣不僅打破了傳統收購方式的時間和空間的限制，克服了校園廢舊書籍利用率低下的問題，而且增強了書籍資源的流動性。

2.引導和鼓勵在校大學生走上校園綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展之路

書籍的生產、消費與生態(tài)環(huán)境息息相關。建立校園廢舊書籍循環(huán)利用體系，我們應當積極引導大學生確立綠色的生活方式、消費方式和行為規(guī)范。在選購書籍時，應充分考慮其利用價值，真正做到物盡其用，實現書籍資源高效與節(jié)約的發(fā)展，從而避免資源的浪費。

3.堅持主動走出去并且加強同各方交流合作的開放共贏理念

高校應努力建立學生―學校―社會三位一體的校園廢舊書籍聯動處理機制。當今世界，任何國家都難以在封閉的狀態(tài)下得到發(fā)展，因此，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。對于校園書籍循環(huán)系統的建立，不是單個部門或組織能完成的工作，它是各方力量合作方能建成的體系。學生和學校在建立和發(fā)展校園書籍循環(huán)系統的同時，應加強與相關慈善機構的合作，我國東部和西部、城市和農村發(fā)展相對不平衡，許多偏遠地區(qū)兒童仍舊處于無書可讀的處境中。學校及相關部門可以對相關有利用價值的書籍進行適度的公益拍賣，而得到的部分資金可以為偏遠地區(qū)兒童購買相關書籍，幫助那些貧困兒童獲得知識，這也是廢舊書籍循環(huán)利用體系建立的積極影響之一。

4.樹立校園物質文明建設和校園精神文明建設相協調的觀念

高校作為社會主義現代化建設時期人才培養(yǎng)的重要基地，一方面要加強對校園內部硬件基礎設施的投入力度。另一方面，高校應當在校園內部積極倡導校園綠色文化，培養(yǎng)學生樹立校園書籍循環(huán)利用的思維方式以及價值觀念。推進綠色文化的傳播，引導學生樹立校園書籍循環(huán)利用的理念，一方面有助于學生從價值觀上理解校園書籍循環(huán)利用的必要意義，從源頭上減少廢舊書籍的產生數量，另一方面有助于營造書籍循環(huán)利用的文化氛圍，努力打造生態(tài)校園、綠色校園，而且有助于校園文化軟實力的大幅提升。

5.大學校園書籍循環(huán)系統建立的成果由廣大學生共享的原則

我們鼓勵廣大學子積極參與，共同建設。一方面，我們必須尊重客觀實際，相關部門應始終堅持從各個高校所儲存的廢舊書籍的實際情況出發(fā)，制訂正確的、具體的計劃。另一方面，支持、鼓勵和引導廣大學子積極建言獻策，大膽實踐、探索適合自身學校發(fā)展的途徑，不斷激發(fā)廣大學子的創(chuàng)新激情，使每個學生都能夠充分發(fā)揮自身的潛力和熱情來為建立校園書籍資源循環(huán)利用體系貢獻自己的力量。對于體系內部的書籍資源，它們取之于學子，理應用之于學子。

黨的十八屆五中全會提出的樹立“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，向我們傳遞著一個信息：要實現持續(xù)的、綠色的、和諧的發(fā)展。我們應立足身邊的具體實踐，努力推進大學校園書籍資源循環(huán)利用體系的建立。這個體系的建立，有助于校園的生態(tài)文明建設，實現校園內部資源循環(huán)、綠色、持續(xù)、和諧的發(fā)展，構建美麗校園、生態(tài)校園、綠色校園。

參考文獻：

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關鍵詞：循環(huán)經濟 統計指標體系 資源化 減量化

循環(huán)經濟本質上是一種生態(tài)經濟，以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再

利用、再循環(huán)”為原則，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟發(fā)展模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)

化型的經濟形態(tài)。自從20世紀90年代以來，世界各國正把發(fā)展循環(huán)經濟、建立資源節(jié)約

型社會作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現方式。相比于西方發(fā)達國家，我國在循環(huán)經濟方面發(fā)展的時間尚短，雖然也取得了一定進步，但是卻并沒有形成成型的發(fā)展體系，在一定程度上限制了循環(huán)經濟的發(fā)展。在循環(huán)經濟的發(fā)展過程中，需要擁有一套成熟的經濟指標體系，并且要輔以完善的調查制度，通過制度化和規(guī)范化發(fā)展，才能夠更好的推動循環(huán)經濟的進一步發(fā)展。因此，為了能夠更好的推動我國循環(huán)經濟的發(fā)展，就需要加強對國外發(fā)達、成熟發(fā)展經驗的借鑒，然后通過對自身發(fā)展特點進行總結，摸索出一套成熟的發(fā)展體系。接下來，本文就以更好的推動我國循環(huán)經濟的發(fā)展為主要目的，對我國循環(huán)經濟統計指標體系進行深入研究。

一、循環(huán)經濟的概念

所謂循環(huán)經濟，主要指的是在經濟的發(fā)展過程中，加強對自然資源的循環(huán)利用，通過提升資源的利用效率還實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。在循環(huán)經濟的發(fā)展過程中，其要求所有的發(fā)展規(guī)律都要符合人類社會的發(fā)展和生存需求，同時，也需要滿足資源二次和循環(huán)利用原則，以此來帶動經濟的可持續(xù)性發(fā)展。其具體要求，就是在經濟的發(fā)展過程中，要實現所以資源的減量化、無害化和高效化，減少因為經濟發(fā)展而給自然生態(tài)環(huán)境所造成的影響，實現經濟和環(huán)境的雙向循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經濟概念的提出，最早是在上世紀七十年代，當時由于西方國家的工業(yè)發(fā)展已經對環(huán)境造成了危害，一些觀念先進的專業(yè)人士，為了能夠有效改善這種狀況，便嘗試提出了循環(huán)經濟理念。在循環(huán)經濟理念提出之處，其只是要求在經濟發(fā)展的過程中，降低對環(huán)境的危害，避免影響自然和生態(tài)環(huán)境[1]。因此，在循環(huán)經濟提出之后，相關人士也主要將發(fā)展經歷放在資源的無害化上，而沒有具體落實到減量化和循環(huán)性上。到了八十年代，在循環(huán)經濟理念不斷完善的過程中，人們逐漸認識到提高資源利用率，也就是通過采用資源化的方式對廢棄物進行處理，提高資源利用效率的重要性，于是，循環(huán)經濟理念開始發(fā)生變化，人們逐漸意識到經濟發(fā)展減量化和資源化的重要性，也開始注重從源頭對生產污染問題進行控制，更好的推動了循環(huán)經濟的持續(xù)發(fā)展。到了九十年代，伴隨著全球資源短缺問題的越來越嚴重，資源的循環(huán)利用以及經濟的可持續(xù)性發(fā)展便成為全球各國重點關注的問題，于是，循環(huán)經濟迎來了真正的發(fā)展高峰期，世界各國紛紛重視起經濟的循環(huán)和可持續(xù)性發(fā)展。而從循環(huán)經濟的發(fā)展歷史來看，不難看出循環(huán)經濟的主要宗旨，就是為了實現資源的減量化、無害化和高效化，進而實現經濟的低能耗、高效率和持續(xù)循環(huán)發(fā)展，最大限度降低對自然環(huán)境以及人類社會發(fā)展的影響，使其成為真正推動人類社會和經濟發(fā)展的源動力。

二、循環(huán)經濟發(fā)展的主要特征

（一）實現經濟發(fā)展的生態(tài)性

從上世紀七十年代循環(huán)經濟理念的提出便不難看出，所謂循環(huán)經濟，就是相對于傳統經濟而提出的一種新型經濟，其所具有的最大特征，便是使經濟的發(fā)展具有了生態(tài)性和循環(huán)性。人類社會經濟的發(fā)展，與自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境具有密切聯系，只有在二者同時實現循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的前提下，才能夠確保經濟的發(fā)展以及人類社會的進步[2]。而從過去傳統經濟的發(fā)展中不難看出，其傳統發(fā)展模式已經對資源和生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞，其是一種掠奪性和破壞性的發(fā)展，不具備循環(huán)性和可持續(xù)性，只會對人類社會的發(fā)展造成限制，而不會推動人類社會的發(fā)展。而循環(huán)經濟，其很好的實現了資源的可持續(xù)利用，實現了經濟的循環(huán)發(fā)展，具備比較高的生態(tài)性，不會對自然和生態(tài)環(huán)境造成損害，在實現自身發(fā)展的同時，也能確保自然和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

（二）實現了資源的集約化使用

實現了資源的集約化使用，是循環(huán)經濟的另一大特色，其通過對資源的集約化使用，不僅能夠大大提高資源的使用效率，還能夠實現對廢棄物的再循環(huán)利用，進一步提高資源使用的持久性。這種經濟發(fā)展模式，不僅能夠最大限度的提高對資源的使用壽命，還能夠降低對資源的利用速度，將低資源的消耗，為資源和經濟的循環(huán)發(fā)展提供緩沖。

（三）加強了對現代技術的利用，也推動了現代技術的發(fā)展

在現代化的社會背景下，循環(huán)經濟若想得到良好發(fā)展，就離不開現代技術的支撐，尤其是信息技術、網絡技術和生物技術等直接關系到經濟發(fā)展和資源循環(huán)利用的現代技術。因此，在循環(huán)經濟的發(fā)展過程中，就加強了對現代技術的利用，與此同時，也更好的推動了現代技術的發(fā)展，尤其是環(huán)境無害化技術、生物技術以及廢棄物處理技術等，在大大提高對資源的使用效率同時，也將資源循環(huán)和再生提供了更多優(yōu)勢，為循環(huán)經濟的發(fā)展提供堅實基礎[3]。

三、循環(huán)經濟統計指標體系的構建

（一）統計指標體系的構建步驟

通常情況下，循環(huán)經濟統計指標體系的構建主要分為七個步驟：

第一步，是對對象系統進行確定，做好體系構建的前期準備，在該階段，其主要工作，就是對循環(huán)經濟概念進行詳細研究，然后在對對象系統進行深入了解基礎上，構建循環(huán)經濟概念模型。

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一、水資源循環(huán)概述

(一)水資源循環(huán)的內涵

水資源的循環(huán)包括水的自然循環(huán)和水的社會循環(huán)。水的自然循環(huán)是指水在自然界中以固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)三種存在方式，通過蒸發(fā)，凝結成云，再形成雨雪降落回到水體天然生態(tài)系統的過程。水的社會循環(huán)是指在其自然循環(huán)的過程當中，人類不斷利用地表徑流和地下水來滿足生產和生活的需要而造成的人為的循環(huán)，包括農業(yè)用水、工業(yè)用水和居民生活用水三個子系統，本文認為，水資源循環(huán)的內涵是以遵循生態(tài)循環(huán)體系的客觀要求為前提，以循環(huán)經濟的理念和模式為基礎，將循環(huán)經濟的思路貫穿到水資源的開發(fā)、供應、輸送、使用、排放、處理和回用的全過程中，通過清潔生產、生態(tài)工業(yè)鏈等方式，運用價格機制、激勵政策、法規(guī)體系等手段，促使人們在農業(yè)、工業(yè)、城市生活和生態(tài)環(huán)境用水的各個環(huán)節(jié)中，在節(jié)約的基礎上循環(huán)用水，通過循環(huán)用水來促進節(jié)約，形成兼顧經濟、社會、環(huán)境三大效益的水資源循環(huán)利用模式。

(二)水資源循環(huán)的特點

水資源循環(huán)的特點應當是以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以科學技術的進步為推動力，以水資源的可持續(xù)利用為目標，通過不斷改進工藝和技術設備，將節(jié)約用水和循環(huán)用水滲透到生產、生活和生態(tài)用水的各個環(huán)節(jié)和領域，從而提高水資源的利用效率，實現水資源的循環(huán)利用。

(三)水資源循環(huán)技術創(chuàng)新的意義

創(chuàng)新是技術進步的必然選擇。目前我國的社會生活及生產過程對水資源的使用過分依賴，與水資源利用的技術水平較低有著直接的關系。我國現有的技術水平尚不能滿足發(fā)展水資源循環(huán)的需要，關于水資源的許多工程技術問題都還需要進一步的研究，因此，必須通過不斷的技術進步來實現水資源的循環(huán)利用，而創(chuàng)新是技術進步的源泉，只有創(chuàng)新才能推動發(fā)展，所以對水資源循環(huán)技術的創(chuàng)新是實現水資源循環(huán)利用的必然選擇。

二、水資源循環(huán)利用技術現狀及問題

水資源的循環(huán)利用技術在不同的領域有著不同的具體表現。水資源循環(huán)不僅指水資源在農業(yè)、工業(yè)和城市生活等人工生態(tài)系統的循環(huán)利用，還包括對水的天然生態(tài)系統的保護、合理開發(fā)以及水資源在人工生態(tài)系統和天然生態(tài)系統的反復循環(huán)。

(一)關于農業(yè)循環(huán)用水技術現狀及問題

我國農業(yè)用水量占據全國用水總量的2/3以上，因此，發(fā)展農業(yè)循環(huán)用水技術具有重要的戰(zhàn)略意義。農業(yè)用水主要包括水源、渠系輸水、田間灌水、土壤保水以及作物用水五個環(huán)節(jié)，我國目前在田間灌水技術領域的發(fā)展取得了一定的成果，如新疆生產建設兵團創(chuàng)新完成的擁有自主知識產權的膜下滴灌技術系統，集成了地膜覆蓋技術和滴灌技術，為我國干旱地區(qū)的農業(yè)發(fā)展提供了新的技術平臺。但是，從農業(yè)循環(huán)用水的整體技術來看，仍然存在著許多問題。

我國農業(yè)循環(huán)用水技術的應用程度非常有限。噴灌和微灌等節(jié)水灌溉技術的應用面積僅占灌溉面積的2.6％左右，遠遠沒有達到農業(yè)循環(huán)用水的要求。土壤保水和作物用水環(huán)節(jié)取得的一些技術成果轉化應用速度非常有限，難以得到大面積推廣和應用。大部分單項技術之間的集成和連接脫節(jié)，沒能形成可以發(fā)揮整體效益的技術集成體系和適宜于不同地區(qū)農業(yè)生態(tài)狀況的技術應用模式，不利于水資源循環(huán)利用的發(fā)展。

(二)關于工業(yè)循環(huán)用水技術現狀及問題

工業(yè)冷卻用水量占工業(yè)用水總量的80％左右，因此發(fā)展高效冷卻節(jié)水技術是工業(yè)循環(huán)用水的重點。循環(huán)冷卻水在循環(huán)使用的過程中濃縮到一定倍數時必須排出一定的濃縮水，而補充一些新鮮水。排出的濃縮水要重新進入水循環(huán)系統中必須經過廢水回用技術的處理。目前對于工業(yè)廢水的深度處理技術，研究和應用最多的是物理處理技術，主要包括混凝、砂濾、微絮凝、吸附、超濾、反滲透和離子交換等。

目前沿海一些淡水資源缺乏的城市，開發(fā)利用海水代替淡水作為工業(yè)冷卻水已經取得了初步成效。海水冷卻技術包括海水直流冷卻技術和海水循環(huán)冷卻技術。我國基本具備了擁有自主知識產權的海水冷卻的關鍵技術，但海水直流冷卻技術尚存在著一些問題如取水量大、工程一次性投資大、排污量大、海水污染明顯等，而海水循環(huán)冷卻技術在我國尚處于研究和工程示范階段，與國外先進的海水冷卻塔技術還有著一定的差距。

(三)關于城市生活用水技術現狀及問題

城市生活節(jié)水的主要技術途徑是采用節(jié)水型用水器具和防漏防滲管道等。節(jié)水型用水器具包括節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型便器系統、節(jié)水型淋浴設施等等。循環(huán)用水的技術主要有再生水利用技術和城區(qū)雨水、海水、苦咸水利用技術等等。目前城市生活用水中每年因輸配水管和用水器具漏水引起的損失占據了生活用水的很大一部分，有些城市僅此一項損失的水高達20％。因此，加強城市輸水環(huán)節(jié)技術的開發(fā)對實現城市生活用水的循環(huán)有著總要的戰(zhàn)略意義。

(四)關于水體天然生態(tài)環(huán)境現狀及問題

我國長期以來的用水規(guī)劃均是以工農業(yè)為主，忽視生態(tài)環(huán)境用水需求。對人工生態(tài)系統起著支撐作用的水體天然生態(tài)系統正在逐漸退化，如果不及時更新用水觀念，關注水體天然生態(tài)系統，實現水資源的可持續(xù)利用就只能是一句空話。下面以三峽庫區(qū)為例探討一下水體天然生態(tài)系統中存在的問題。

三峽工程是世界上最大的水利樞紐工程，自建成以來，三峽水庫水體自凈能力較建庫前增大約3倍，其防洪、無排放發(fā)電和航運效益為經濟發(fā)展和改善庫區(qū)的水體生態(tài)環(huán)境做出了巨大貢獻。但是，三峽工程對水體生態(tài)環(huán)境也帶來了一些不利的影響。庫區(qū)兩岸排放的工業(yè)廢水、每年漲水帶入江中的生活垃圾、農藥化肥的使用不當、船舶事故及白色污染排放等等給三峽水體的生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染。此外由于排入水中的氮、磷等營養(yǎng)物質不斷增加，防止庫區(qū)水的富營養(yǎng)化也是我們必須考慮的一個問題。

我國目前對水污染控制技術和水環(huán)境保護技術的研究取得了一定的成果，但是要從根本上解決水體的生態(tài)環(huán)境問題，必須全面推廣清潔生產技術，從源頭防止污染的發(fā)生，形成一個良性的水資源循環(huán)流動體系，實現經濟與生態(tài)的和諧發(fā)展。

三、水資源循環(huán)技術創(chuàng)新的政策保障

(一)建立高效有序的水資源管理體制

目前大部分地區(qū)水資源的開發(fā)利用尚處于無序狀態(tài)，水資源短缺與浪費現象共存。工業(yè)用水擠占農業(yè)用水，農業(yè)用水又擠占生態(tài)用水，由于水權不明晰，爭水搶水現象時有發(fā)生，缺乏統一的調控和管理，這對水資源循環(huán)利用的發(fā)展是極為不利的。所以要加強和完善政府的水資源一體化的宏觀調控功能，建立高效有序的水資源管理體制，對農業(yè)、工業(yè)、城市生活和生態(tài)環(huán)境的用水需求進行合理配置，使不同的區(qū)域和部門之間協調起來，在對水資源有序開發(fā)的基礎上實現水資源在整個水體生態(tài)環(huán)境中的良性循環(huán)。

(二)保證投融資渠道的暢通

技術創(chuàng)新需要大量的資金支持，因此暢通的融資渠道是進行水資源循環(huán)技術創(chuàng)新的前提條件。實施在財政、金融、稅收等方面的優(yōu)惠扶持，進行直接或間接投資，是政府部門在技術創(chuàng)新中最主要、最普遍的職能，也是科學技術實現創(chuàng)新和發(fā)展最直接、最有力的推動。目前我國水資源循環(huán)技術創(chuàng)新最主要的投融資方式有政府對科研項目直接進行投資、對技術創(chuàng)新項目提供低息貸款、采取優(yōu)惠的稅收政策等等。除此之外，政府可以對水資源循環(huán)技術創(chuàng)新投資額較大的企業(yè)進行適當的補貼，或者通過爭取國際援助，挖掘國際資金市場的巨大潛力，為水資源循環(huán)技術創(chuàng)新提供充足的資金。

(三)提供創(chuàng)新的后備保障

1．加強法制建設。目前我國關于水資源循環(huán)技術的法律、法規(guī)還比較薄弱，水資源循環(huán)技術的創(chuàng)新缺乏有力的支持和保護。政府應當逐步完善和健全與技術創(chuàng)新相關的法律、法規(guī)，使創(chuàng)新過程中出現的問題和糾紛有法可依，加強執(zhí)法力度，做到有法必依。還要建立專利制度，為技術創(chuàng)新和知識產權提供有效的保護。

2．創(chuàng)新技術的選擇。水資源循環(huán)技術的創(chuàng)新應當放在重點節(jié)水領域，并針對農業(yè)、工業(yè)、城市生活和水體天然生態(tài)環(huán)境用水過程中存在的具體問題，結合各領域和各地區(qū)的實際情況，因地制宜，開發(fā)適合我國國情的循環(huán)用水技術。此外還要注意單項用水技術的集成，通過技術之間的聯系和優(yōu)化配置發(fā)揮出整體優(yōu)勢，形成水資源循環(huán)利用的技術體系。

3．創(chuàng)新風險的規(guī)避。在技術創(chuàng)新的過程中，由于外部環(huán)境的不確定性和創(chuàng)新項目本身的難度和復雜性，使創(chuàng)新活動隨時可能中斷或失敗。為了推動水循環(huán)技術創(chuàng)新的發(fā)展，政府應當引入風險機制，建立風險資本，組織風險投資機構，減輕和轉移水循環(huán)技術創(chuàng)新的風險。

(四)完善創(chuàng)新的服務體系

1．培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。水資源循環(huán)技術創(chuàng)新需要大量優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，政府應當充分依托我國的教育資源，加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，開展多種形式的技能培訓，不斷提高技術人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

2．暢通的信息渠道。一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，必須有暢通的信息渠道作支撐。要充分利用現代化的信息技術和網絡技術提供國內外最新技術動態(tài)，搭建市場需求信息平臺，使創(chuàng)新根據市場的需求有的放矢，從而降低創(chuàng)新的風險。

3．建立水資源循環(huán)技術創(chuàng)新成果的轉化應用和推廣渠道。技術創(chuàng)新不是目的，而是實現水資源循環(huán)的手段。歸根結底，技術創(chuàng)新的成果只有應用到實際的生產、生活和生態(tài)用水過程當中，才能推動水資源循環(huán)經濟的發(fā)展，發(fā)揮其經濟、社會和環(huán)境效益。

4．提高群眾的節(jié)水意識。只有群眾在實際行動中做到主動節(jié)水，才能把創(chuàng)新成果的效益發(fā)揮到最大，更好地為實現水資源的循環(huán)而服務。

四、結束語

篇4

【摘要】農業(yè)循環(huán)經濟是實現農村經濟與農村環(huán)境資源協調發(fā)展的有效途徑之一。阿克蘇地區(qū)是新疆重要的糧、棉、林果生產基地和畜牧基地，其農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展有著巨大的潛力和基礎。綜合“4R”等原則和阿克蘇地區(qū)的特點，以多位學者的研究為基礎構建評價指標體系，采用熵值法對阿克蘇地區(qū)1999～2012 年農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平進行綜合評價，結合障礙因素分析揭示影響阿克蘇地區(qū)農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的主要因素，給出結論并提出政策建議。

關鍵詞 阿克蘇地區(qū)；農業(yè)循環(huán)經濟；熵值法；障礙因素分析

【作者簡介】宋巧梅，塔里木大學經管學院碩士研究生，研究方向：農村經濟、區(qū)域發(fā)展；郭亞萍，塔里木大學經管學院教授，研究方向：農業(yè)經濟、勞動力經濟。

農業(yè)循環(huán)經濟是一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的農業(yè)現代化發(fā)展之路，真正實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益協調統一的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。我國農業(yè)循環(huán)經濟研究起步較晚，近年來在農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展評價方面所使用的研究方法日益增多，如BPEIR農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模型、能量平衡分析法、人文發(fā)展指數法、DEA、AHP、密切值法等。阿克蘇地區(qū)（以下簡稱阿克蘇） 是新疆重要的糧、棉、林果生產基地和畜牧基地，在農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展方面有巨大的潛力和基礎。近年來，阿克蘇因地制宜，依據其經濟發(fā)展水平和“整體、協調、循環(huán)、再生”的原則，以建設農村沼氣池為突破口，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，引導農業(yè)由資源耗費型向資源循環(huán)利用型轉化。對阿克蘇近年來農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展進行綜合評價，并對其障礙因素進行分析，具有理論與實踐意義。

一、評價指標體系構建

農業(yè)循環(huán)經濟評價指標體系的構建需要綜合考慮，聯系環(huán)境、經濟、社會等方面的因素，對資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面加以重視，突出農業(yè)循環(huán)經濟的“4R”原則（減量化、再循環(huán)、再利用、可控化）。依據農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的理論和目標，農業(yè)循環(huán)經濟評價指標體系的構建還應遵循如下幾個原則：一是科學性原則，構建的評價指標體系應該建立在科學理論的基礎之上，符合事物發(fā)展規(guī)律。二是代表性原則，評價指標的選取應具有代表性和典型性，每類指標下的單項指標應能從不同角度說明問題，避免意義重復或相近的評價指標。三是系統性原則，設計的指標體系應使選用的所有指標形成一個具有層次性和內在聯系的系統。四是可操作性原則，具體指標的選取應盡可能量化，保證每項指標是可以獲取到的，并且具有明確釋義。

綜合上述原則和阿克蘇的特點，以多位學者對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展評價指標體系的研究為基礎，從經濟社會發(fā)展、資源減量投入、資源循環(huán)利用、資源環(huán)境安全4個方面，選擇了14項指標構建阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展評價指標體系，具體見表1。

二、研究方法

（一） 數據處理和指標權重計算

1.數據處理。設有m 個待評年度， n 項評價指標，形成指標原始數據矩陣X = （Xij）m × n ，為了消除各評價指標的量綱影響，首先對各指標數據進行標準化處理。

對于正向指標的處理公式為：

其中， i =1999，2000，2001，…，2012； j =1，2，3…，14； X maxj 和X minj 分別代表第j 個指標值的最大值和最小值； Xij 為原數據樣本值； X´ij 為標準化數據樣本值。

2. 基于熵值法的指標權重計算。本文采用熵值法對指標體系進行賦權，以客觀評價阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展狀況。

其中， Pij 為第j 項指標下第i 指標值的比重； ej 為第j 項指標的熵值；

gj 為第j項指標的差異性系數； wj 為第j 項指標的權重；Wi 為第i 年農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展綜合指數和準則層指數。

（二） 障礙度計算

本文對阻礙因素的研究主要采用因子貢獻度、指標偏離度、障礙度3個指標進行分析。

對于正向指標的處理公式為：

對于負向指標的處理公式為：

其中， Aj 為單項指標權重； Oi 為準則層權重； Uj 表示因子貢獻度； Vj 表示指標偏離度；Mj 表示單項障礙度； Bj 表示分類障礙度。具體計算結果見表2。

三、實證結果與分析

（一） 綜合評價結果

由圖1可以看出阿克蘇這些年來農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展總體呈上升趨勢。2012年阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展綜合指數是1999年的1.78倍。根據變化趨勢，可以將阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟綜合水平發(fā)展情況大致劃分為三個階段。

1.第一階段是1999～2002年。這一階段為阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟緩慢提升階段，是傳統農業(yè)生產方式的改革階段。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的正式實施，整體國民經濟水平的不斷提升，這一階段增長基本穩(wěn)定， 總體發(fā)展水平在（1.236，1.490） 區(qū)間波動。

2.第二階段是2003～2006年。這一階段為阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟穩(wěn)定發(fā)展階段，是農業(yè)生產方式的優(yōu)化升級階段。隨著經濟的高速發(fā)展，阿克蘇資源粗放型開發(fā)，生態(tài)環(huán)境的污染和破壞非常嚴重，人均耕地面積銳減，2004年較2002年人均耕地面積下降了0.11 畝/人。這一階段綜合發(fā)展水平指數大致呈水平狀態(tài)，僅有稍微的提升，其總體發(fā)展水平在（1.494，1.532） 區(qū)間波動。

3.第三階段是2007～2012年。這一階段為阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟快速增長階段，是循環(huán)農業(yè)生產方式促進農業(yè)經濟發(fā)展階段。新疆2006年開始實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緩解了資源環(huán)境壓力；阿克蘇“6122”工程的大力實施和工農業(yè)發(fā)展引入“綠色”經濟的思想，進一步優(yōu)化了農業(yè)結構，強勁支撐了二三產業(yè)的發(fā)展。該時期農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展更為迅速，這一階段的增長速率明顯提高， 增長趨勢明顯， 其總體發(fā)展水平在（1.612，2.201） 區(qū)間波動。

（二） 分類指標分析

1.經濟社會發(fā)展指標。對照圖1 和圖2 可以看出，經濟社會發(fā)展指數與發(fā)展綜合指數波動大致相同，對綜合發(fā)展水平有正向作用。其中2008年經濟水平有明顯波動，其增長速度比上年略微下降，主要是自然災害和社會不安定因素的影響。2008年以后上升明顯，這說明阿克蘇經濟社會的發(fā)展對于農業(yè)循環(huán)經濟的總體發(fā)展有著明顯的影響。

2.資源減量投入指標。該類指數為負向指標，其值越小說明該類指標對阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展限制作用越大。1999～2002年阿克蘇資源減量投入指數變化呈上升的趨勢，該時期為了追求經濟的高速發(fā)展，加大了資源開發(fā)的力度，但其開發(fā)方式粗放、利用效率低，資源減量投入對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展限制作用增大。2002～2012年阿克蘇資源減量投入指數變化呈大體下降的趨勢，說明資源減量投入對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展限制作用在減小，其中2008年資源減量投入水平有明顯波動（圖3），其增長速度比上年略微上升，與農業(yè)經濟投入減少有很大的關系。

3.資源循環(huán)利用指標。資源循環(huán)利用指標為正向指數，可以認為阿克蘇資源循環(huán)利用對阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟有促進作用。阿克蘇資源循環(huán)利用水平呈總體下降趨勢，但資源循環(huán)利用指標波動不明顯， 其水平在（0.0952， 0.141） 區(qū)間波動，資源的循環(huán)利用處于較低的水平，可以說明促進作用不明顯，還需進一步加強。

4.資源環(huán)境安全指標。資源環(huán)境安全指數對于綜合發(fā)展指數是正向作用，1999～2007年呈總體下降趨勢，其水平在（0.187，0.212） 區(qū)間波動，2008年資源環(huán)境安全水平驟然上升，并且到2012年資源的環(huán)境安全都處于較高的水平，說明阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展在資源環(huán)境安全方面越來越有成效。

（三） 障礙因素分析

2012年阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平的障礙因素指標依次為農用柴油使用強度、化肥施用強度、農藥使用強度、單位畜禽商品率、化肥有效利用系數、有效灌溉系數、地膜使用強度、人均耕地面積、單位面積農業(yè)產值、復種指數、森林覆蓋率、農民年人均純收入、糧食單產和單位面積農機總動力。

對于1999～2012 年的障礙因素進行計算分析，得到排名比較靠前的障礙因素如下。

1.單項障礙因素。排名靠前的主要障礙因素是人均耕地面積、單位畜禽商品率、農用柴油使用強度和農藥使用強度。其中14年間，人均耕地面積有9年成為阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的第一障礙因素，這說明阿克蘇在土地的有效耕作和利用方面的問題需要解決。其次是單位畜禽商品率有兩年成為第一障礙因素，這說明這兩年畜牧業(yè)因傳染病危害而發(fā)展緩慢或停滯。而近幾年，障礙因素排在第一的是農用柴油使用強度和農藥使用強度，這說明阿克蘇在農業(yè)現代化進程中需要解決提高農用柴油和農藥使用效率的問題。

2.分類障礙因素。排名靠前的主要障礙因素是經濟社會發(fā)展和資源減量投入。其中14年間，經濟社會發(fā)展有7年成為阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的第一障礙因素，對比單項障礙因素分析發(fā)現，單位畜禽商品率低和單位面積農機總動力小成為這幾年阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的主要問題。其次是資源減量投入有7年成為第一障礙因素，對比單項障礙因素分析發(fā)現，農用柴油使用強度低和農藥使用強度小成為這幾年阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的主要問題。由圖4可知，近年來阿克蘇比較突出的問題是資源投入水平的降低，其主要原因在于阿克蘇近年來農業(yè)現代化和機械化推動過程中資源投入量增大，使土壤鹽堿化和板結化情況加劇，資源有效利用率降低。

四、結論與討論

（一） 結論

1.發(fā)展綜合評價。首先，阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展水平呈總體上升趨勢， 總體指數在（1.236，2.201） 區(qū)間內變動，先是緩慢增長，然后穩(wěn)定發(fā)展，2007年后又快速增長，進入快速累積階段。其次，對各類指標進行分析，經濟社會發(fā)展指標對綜合指數影響顯著，但資源的循環(huán)利用都處于較低的水平，它對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的促進作用不顯著，有待加強。

2.障礙因素分析。首先，近兩年農藥使用強度成為阻礙阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的首要因素，與近年來提出的大力發(fā)展農業(yè)機械化，提高農業(yè)現代化水平有很大的關系。其次，從總體來看，經濟社會發(fā)展指標和資源減量投入指標對阿克蘇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展阻礙明顯，應予以重視。

（二） 政策建議

根據上述結論，阿克蘇的農業(yè)循環(huán)經濟還需要進一步發(fā)展。針對發(fā)展中存在的問題，本文提出以下幾點建議：第一，進一步大力倡導發(fā)展以沼氣為主導的“豬(牛羊)-沼-菜、豬(牛羊)-沼-果、豬(牛羊)-沼-種(種植業(yè))”的生態(tài)農業(yè)模式，使農民得到更好的經濟收益，以引導農民自覺走循環(huán)經濟發(fā)展之路。第二，加強耕地保護力度，提高土地耕作的有效利用效率，大力實施土地整改以緩解人地矛盾，實現耕地資源的可持續(xù)利用。第三，加強農業(yè)循環(huán)經濟的科技研發(fā)能力，解決提高資源綜合利用率的問題，并依靠新科技帶動“設施農業(yè)”和“太陽能”農業(yè)循環(huán)經濟模式的發(fā)展，從一定層面上解決因農藥使用過多引起的土壤肥力下降、環(huán)境污染的問題。第四，建立健全農業(yè)抗災和畜牧業(yè)防病應急體系，應對突發(fā)的自然災害和暴發(fā)的傳染病，務必減少自然災害對農業(yè)和傳染病對畜牧業(yè)的經濟損失。

（三） 討論

1.在本文研究過程中發(fā)現，熵值法雖然較客觀公正地解決了指標權重的問題，但是它過于依賴數據，這對研究的數據有更高的要求。然而統計年鑒中的數據因為統計口徑等因素，數據的收集與處理過程中主觀性居多，這就導致實證分析不能完全做到客觀，其結果可能與實際情況有相悖的地方。因此，在今后的研究中，本人考慮將主觀賦值法中的層次分析法與熵值法結合使用，使指標權重的確定更加科學合理。

2.因為數據收集的原因，本文的指標體系在建立過程中因為沒有沼氣普及率、秸稈的綜合利用效率和農用薄膜回收率方面的數據，無法具體衡量廢棄物資源化水平，使得資源循環(huán)利用這類指標單項指標選取較少，造成該類指標權重較小，影響了障礙因素分析的結果，產生了一定的偏差。在今后的研究中，本人會通過實地調研取得這方面的數據，以更全面科學地衡量資源循環(huán)利用水平。

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篇5

關鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經濟模式實踐路徑

循環(huán)經濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經濟實施的主體之一，其重要性體現在三個方面：工業(yè)生產作為將資源轉化為產品的主要途徑，是“減量化”的關鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者；工業(yè)是循環(huán)經濟所需的先進技術和設備的供應者。

1發(fā)展循環(huán)經濟的動因

（1）追求經濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。

（2）環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的主導推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風險。

（4）規(guī)模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的基礎。

（5）發(fā)展循環(huán)經濟的可能性和經濟效益好壞，往往取決于技術體系和企業(yè)技術創(chuàng)新能力，技術創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展提供有力的技術支撐。

（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼，對全面發(fā)展循環(huán)經濟具有直接的促進作用。

2發(fā)展循環(huán)經濟的模式選擇

循環(huán)經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，推進生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經濟的技術主體要求在傳統工業(yè)經濟的線性技術范式基礎上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊產品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環(huán)經濟在生產領域的發(fā)展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉型。改造現有的工業(yè)體系，建設生態(tài)工業(yè)體系是生產領域的核心內容，也是走新型工業(yè)化道路的本質要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經濟發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產的主要途徑是:完善產品設計;實行原材料替代;改進生產工藝、技術;更新改造設備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現經濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統一。清潔生產謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業(yè)產品的生產、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險，以保證國民經濟的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應從實施技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進清潔生產。重點抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進行技術改造時，應采用能夠使資源能源最大限度地轉為產品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進設備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環(huán)境的陳舊設備;采用先進技術和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產有市場需求、質量好、能滿足環(huán)保要求的產品。其次，企業(yè)在生產過程中，應充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產品。企業(yè)生產中排放的廢棄物，應堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應當提倡給其他企業(yè)進行綜合利用或者進行聯合經營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產的費用方案。

3發(fā)展循環(huán)經濟的實踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經濟的發(fā)展模式改造傳統產業(yè)，提高工業(yè)經濟運行質量，結合工業(yè)產業(yè)結構特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域；在建設生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經濟發(fā)展的適用技術，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產入手，打造新型循環(huán)經濟型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產的主體，依據“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業(yè)結構的不斷調整，電子信息、生物工程、新材料產業(yè)作為新興產業(yè)與高新技術產業(yè)的代表，已經發(fā)展成為重要的支柱產業(yè)。通過推行清潔生產，利用信息產業(yè)參與制造業(yè)信息化，數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務，發(fā)展集成制造、網絡制造，進而帶動與信息產業(yè)關聯的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進技術工藝，在生產過程中構織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結合建立現代企業(yè)制度，推動實施清潔生產

路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的技術創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術和設備是發(fā)展循環(huán)經濟的基礎條件。因此，應加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業(yè)化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經濟理念引入企業(yè)設計、管理、生產的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應積極探索“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環(huán)經濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經濟發(fā)展的咨詢服務體系。積極支持建立循環(huán)經濟信息系統和技術咨詢服務體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經濟運行的監(jiān)測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環(huán)經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環(huán)境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環(huán)經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。

4發(fā)展循環(huán)經濟的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展計劃應以國家環(huán)境保護計劃為基礎，包括企業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際，對產業(yè)結構體系的功能進行重新定位，調整產業(yè)結構和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經濟的目標、任務以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經濟戰(zhàn)略的順利實施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經濟循序漸進地發(fā)展，應重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術、工藝、設備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經濟的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業(yè)進行清潔生產示范，選擇特定的企業(yè)集團和開發(fā)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網絡的示范?？偨Y企業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經濟改造現有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場準入制度

企業(yè)循環(huán)經濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現為：投資是否符合一定的數額標準，技術和設備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監(jiān)控系統、辦公自動化系統、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等，提高企業(yè)循環(huán)經濟的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經濟統計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據，建立相應的綜合性的數據統計和信息系統，在企業(yè)建立基本物質流量表，企業(yè)之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網絡。

4.2.2建立循環(huán)經濟評價指標體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學評價企業(yè)經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?，指導工業(yè)企業(yè)循環(huán)經濟建設，使抽象的循環(huán)經濟具體化。

4.2.3建立循環(huán)經濟發(fā)展指標考核體系

把發(fā)展循環(huán)經濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟提供應有的動力。

4.3技術支撐

循環(huán)經濟的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術的支撐。循環(huán)經濟的技術思路，是通過對經濟系統進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經濟領域有關技術研發(fā)工作，把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗，減少污染物的產生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產過程無廢少廢，綠色產品的清潔生產等科技項目方面，盡可能實現對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現整個生產過程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，不只意味著體制和機制的轉變，也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題，同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂?，F代企業(yè)文化的構建必須以企業(yè)的社會責任為基礎，把企業(yè)社會責任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內容。企業(yè)的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環(huán)境，就要減少利潤。生產優(yōu)質產品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經濟的理念融入到企業(yè)文化建設當中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經濟的文化氛圍。

參考文獻

篇6

工業(yè)用水循環(huán)利用系統是企業(yè)根據生產實際和用水的不同目的，建立給排水管網，通過給—冷卻水（冷凝回收）循環(huán)使用和給—排—回收處理（雨水收集）—再使用的兩大循環(huán)利用子系統，來滿足企業(yè)生產、生活用水的需要，（見圖1）。工業(yè)用水指：在工業(yè)生產過程中，制造、加工、冷卻、洗滌、鍋爐等處使用的水及廠內員工生活用水的總稱。主要有間接冷卻水、工藝用水、鍋爐用水、生活用水。

1.1給—冷卻水（冷凝回收）循環(huán)利用系統該系統是與生產設備相配套的設施，主要用于冷卻水冷卻或冷凝回收后的循環(huán)使用。（1）間接冷卻水指：在生產過程中，為保證生產設備能在正常溫度下工作，用來吸收或轉移生產設備的多余熱量，其不與產品直接接觸，從冷卻設備中流出，又進入冷卻設備中。該冷卻循環(huán)系統廣泛應用于機械加工制造企業(yè)，如熱處理、空壓機等設備。（2）鍋爐用水指：為鍋爐給水和鍋爐水處理用水。鍋爐一般在機械加工制造企業(yè)中采用較少。鍋爐的冷凝水回收系統是將系統中冷凝水所具有的能量大部分通過一定的回收設備直接回收到鍋爐里，可最大限度地利用冷凝水的熱量，達到節(jié)約用水，節(jié)約燃料的目的。該系統的初始投資相對較大，其廣泛應用于發(fā)電、石油、化工、印染等企業(yè)中。

1.2給—排—回收處理（雨水收集）—再使用循環(huán)利用系統該系統是將生產過程中產生的污水和生活污水（雨水）進行回收，經處理后輸配加以利用。（1）工藝用水指：在生產過程中，用于工藝目的（如：機加冷卻、清洗等）的用水。一般來講該類設備自身攜帶冷卻（清洗）循環(huán)系統，給企業(yè)節(jié)水提供了一定的基礎條件。（2）生活用水指：廠區(qū)和車間內員工生活用水及其他用途用水（洗手、沖廁、綠化等）。（3）再生水指：污水經處理后水質達到相應水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。其廣泛用于沖廁、綠化等方面?，F多數中小型企業(yè)由于規(guī)模小、資金有限等原因，沒有能力建設污水處理站。地方政府應引導有條件的企業(yè)或依據規(guī)劃集中或分區(qū)建設污水處理站進行集中式管理，一是可以有效保護環(huán)境、防治水污染；二是有利于提高當地水資源綜合利用的經濟效益。（4）雨水利用指：經工程化收集于處理后達到相應水質標準，可以直接補充水資源用于非飲用水，可用于調節(jié)污水處理站的沉淀池和清水池、綠化、沖廁等。雨水利用工程在我國是一項新的技術，目前正處在示范和發(fā)展階段。德國可謂是這個領域里的先驅，1989年德國就出臺了雨水利用設施標準（DIN1989），如今許多國家也都開展了相關的研究并建成了一批不同規(guī)模的示范工程。

2節(jié)水管理

建立企業(yè)節(jié)水和用水三級計量管理體系，對夯實企業(yè)節(jié)水工作基礎，提高水資源利用效率和管理水平具有十分重要的現實意義。

2.1建立企業(yè)節(jié)水管理體系建立公司、車間、班組三級節(jié)水管理體系，實行計劃用水，定量考核，可使各用水單位之間、車間之間、班組之間及個人之間增強節(jié)水競爭意識，跑冒滴漏現象也得以到根治，其社會和經濟效益更是無法估算的。

2.2建立用水三級計量管理體系建立公司、車間、班組或主要用水設備三級計量管理體系，可準確獲取可靠的水資源消耗數據，做到消耗“來有影、去有蹤”。實行水資源分級計量是企業(yè)實現水資源消耗定量化管理的一種節(jié)水管理方式，也是企業(yè)實現科學化管理的前提條件。

3節(jié)水實例

某企業(yè)根據自身生產特點，在建廠之初就自籌資金建設了污水處理站和冷卻循環(huán)水站房，并在生產運行中不斷引入和總結先進經驗，逐步建立和完善了工業(yè)用水循環(huán)利用管理系統。2014年該企業(yè)工業(yè)用水重復利用率達到98.46%，中水回用3635立方，萬元工業(yè)增加值用水量比2013年下降22.58%，取得了較好的經濟和社會效益。

4結論

篇7

論文摘要：循環(huán)經濟是以生態(tài)價值為核心的新發(fā)展現實現的經濟模式。循環(huán)經濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產、消費和廢物處理過程，其本質是一種生態(tài)經濟。循環(huán)經濟的核心是資源的循環(huán)利用和節(jié)約，最大限度地提高資源的使用效益，其結果是節(jié)約資源、提高效益、減少環(huán)境污染。

論文關鍵詞：循環(huán)經濟，戰(zhàn)量化，再使用，再循環(huán)，環(huán)境信息公開

可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內容，發(fā)展循環(huán)經濟則是落實科學發(fā)展觀的重要措施。傳統的經濟發(fā)展方式所付出的代價已經在很大程度上影響了人類社會或區(qū)域社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。目前我國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，面臨資源和環(huán)境的雙重制約，走循環(huán)經濟發(fā)展道路是一種必然的選擇。循環(huán)經濟是工業(yè)化以來的傳統經濟向可持續(xù)發(fā)展的經濟提供了戰(zhàn)略性的理論模式，可以從根本上消除長期以來生態(tài)環(huán)境與社會發(fā)展之間的尖銳沖突。

一、循環(huán)經濟的含義及其基本原則

(一)循環(huán)經濟的含義

循環(huán)經濟是20世紀90年代后期在工業(yè)化國家正在逐漸興起的概念與實踐，它是相對于傳統的“自然資源—產品—廢物排放”單向流動的線性經濟模式而言的，代表了新的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢。

它要求運用生態(tài)學規(guī)律來引導人們的經濟活動，就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，其含義就是可理解為，在物質的循環(huán)利用基礎之上，按照自然生態(tài)系統中物質循環(huán)共生的原理來設計經濟體系，通過廢棄物交換和使用將不同企業(yè)聯系在一起，形成“自然資源—產品一再生資源”的物質循環(huán)過程，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而使生產和消費過程中投入的自然資源最少，將人類活動對環(huán)境的排放或危害降低到最小程度，即實現低投入、高效率和低排放的經濟發(fā)展。因此，循環(huán)經濟可以看作是對物質閉環(huán)流動型經濟的簡稱，它以物質、能量梯次使用為特征，在環(huán)境方面表現為低排放，甚至零排放。

(二)循環(huán)經濟的基本原則

循環(huán)經濟是運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”(3R原則)為基本原則實施生產，實現資源利用“減量化”、產品的“再使用”、廢棄物的“資源化”，節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用率，創(chuàng)造良性的社會財富，其實質是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現最大的發(fā)展效益。

1．減量化原則

又稱減物質化原則，所針對的是輸入端，旨在減少進入生產和消費流程的物質和能量流量。

2．再利用原則

又稱反復利用原則，屬于過程性方法，目的是延長產品和服務的時間強度，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾。

3．再循環(huán)原則

又稱資源化或再生利用原則，是輸出端方式，要求通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。資源化有兩種途徑，一是原級資源化，即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產品，例如將廢紙生產出再生紙-．是次級資源化，即將廢棄物生產成與原來不同類型的產品。一般原級資源化利用再生資源比例高，而次級資源化利用再生資源比例低。

3R原則每一個原則對循環(huán)經濟的成功實施都是必不可少的，但3R原則在循環(huán)經濟中的重要性并不是并列的。綜合運用3R原則，按照“避免產生—循環(huán)利用—最終處置”的順序對待廢棄物才是資源利用的最優(yōu)方式。

二、循環(huán)經濟是實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

(一)發(fā)展循環(huán)經濟的重要性和緊迫性

1．緩解資源約束矛盾

我國經濟增長方式尚未從根本上轉變，仍然沒有擺脫傳統的高投人、高消耗、高排放、高污染、不協調、難循環(huán)、低效率的發(fā)展模式，在經濟高速增長的同時，資源和能源的短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須倡導循環(huán)經濟范式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2．減輕環(huán)境污染

大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

3．提高經濟效益

目前我國資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低，已經成為企業(yè)降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙。大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，勢在必行。

4．應對新貿易保護

在經濟全球化的發(fā)展過程中，綠色壁壘日益凸顯。發(fā)達國家不僅要求末端產品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產品的研制、開發(fā)、生產到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。我們要高度重視，積極應對，全面推進清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，與國際接軌。

5．以人為本的發(fā)展要求

要實現全面建設小康社會的目標，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。只有發(fā)展循環(huán)經濟，才能走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

(二)發(fā)展循環(huán)經濟的優(yōu)勢

首先，發(fā)展循環(huán)經濟，能夠充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境。

其次，發(fā)展循環(huán)經濟，能夠實現社會、經濟和環(huán)境的共贏，實現資源的可持續(xù)利用，使社會生產從數量型的物質增長轉變?yōu)橘|量型的服務增長。第三，循環(huán)經濟在不同層面上將生產和消費納人可持續(xù)發(fā)展的框架中。在資源開采環(huán)節(jié)，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。在資源消耗環(huán)節(jié)，提高資源利用效率。在廢棄物產生環(huán)節(jié)，開展資源綜合利用。在再生資源產生環(huán)節(jié)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。在社會消費環(huán)節(jié)，提倡綠色消費。

第四，發(fā)展循環(huán)經濟，培植新的經濟增長點，拉長了產業(yè)鏈，推動環(huán)保產業(yè)和其他新型產業(yè)的發(fā)展，有利于產業(yè)結構調整，增加就業(yè)機會，促進社會發(fā)展。

(三)發(fā)展循環(huán)經濟面臨的主要問題

1．法規(guī)政策缺乏

我國循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)理論研究滯后于實踐，不能滿足形勢發(fā)展需求；在循環(huán)經濟管理方面，中國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經濟管理缺乏基本的數據信息。有利于開展循環(huán)經濟的法規(guī)政策遠未形成，促進循環(huán)經濟建設的有關政策比較缺乏；到目前為止，中國尚未頒布比較詳細的促進循環(huán)經濟的政策清單，對于發(fā)展循環(huán)經濟還沒有明確的優(yōu)先領域和產品目錄。

2．制度安排不合理

企業(yè)增值稅是我國現行稅收制度中的主要稅收來源，這種稅收制度對企業(yè)節(jié)約資源和循環(huán)利用資源起到的是抑制作用。因為循環(huán)利用資源的企業(yè)原材料成本較低，其成本中增值部分所占比例較高，而增值稅是按增值的比例繳納稅收，因此，按產值計算，循環(huán)利用資源要繳更高比例的稅。再如，我國的資源稅普遍較低，造成資源價格偏低，不利于激勵企業(yè)節(jié)約和循環(huán)利用資源。

3．企業(yè)循環(huán)網絡薄弱

我國的企業(yè)規(guī)模普遍小型化，分散化，缺乏規(guī)模效益和區(qū)域集聚效益，難以形成循環(huán)利用資源的網絡。

4．技術缺乏

發(fā)展循環(huán)經濟需要一大批成熟的污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產技術和生態(tài)工業(yè)鏈接技術作為支撐，目前有些技術還處于研究和試點階段，尚未得到普遍推廣。

三、加快發(fā)展循環(huán)經濟的主要措施

1．制定、修改或完善循環(huán)經濟法律法規(guī)法律法規(guī)是循環(huán)經濟不可缺少的支點，我國有必要制定一部循環(huán)經濟法來對其進行法制規(guī)范。當前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》、《垃圾法》等發(fā)展循環(huán)經濟的一系列專項法規(guī)。要修改《環(huán)境保護法》，增加生態(tài)保護、資源循環(huán)利用和高效利用的內容，協調各單項環(huán)境和資源法律；修正“三同時”制度；修改預算法、統計法、會計法、審計法等，建立綠色核算制度。

2．構建循環(huán)經濟政策支持體系

結合投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對循環(huán)經濟發(fā)展的資金支持。發(fā)展循環(huán)經濟需要大量資金的投入，要把發(fā)展循環(huán)經濟作為政府投資的重點領域，加大對循環(huán)經濟發(fā)展的資金支持。對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導各類金融機構對有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

進一步深化價格改革，研究并落實促進循環(huán)經濟發(fā)展的價格和收費政策。積極調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價等價格政策的調整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。完善財稅政策，加大對循環(huán)經濟發(fā)展的支持力度；支持循環(huán)經濟發(fā)展的財稅政策正在研究制定。

國家發(fā)展和改革委員會組織行業(yè)協會和專家研究提出了《節(jié)能產品目錄》和《關于政府節(jié)能采購的意見》，目前正會同財政部門研究對生產和使用目錄范圍內產品給予減免稅的優(yōu)惠政策，并準備將目錄中的產品列入政府采購范圍。

3．建立循環(huán)經濟技術創(chuàng)新體系

發(fā)展循環(huán)經濟，技術創(chuàng)新是關鍵。國際上現有的先進技術要積極引進。但這些技術還遠遠不能徹底解決中國的問題。針對中國人多資源少的國情，中國更應大力發(fā)展自有技術，建立循環(huán)經濟的技術創(chuàng)新體系。要組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造等技術，努力突破制約循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。在重點行業(yè)、重點領域、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經濟試點工作。

加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產業(yè)和高技術產業(yè)，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業(yè)，淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產業(yè)轉型和老工業(yè)基地改造，促進區(qū)域產業(yè)布局合理調整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經濟模式規(guī)劃、建設和改造，充分發(fā)揮產業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，圍繞核心資源發(fā)展相關產業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產業(yè)鏈。

4．建立有效的約束激勵機制

篇8

【關鍵詞】 循環(huán)經濟； 低碳經濟； 建材企業(yè)會計； 應對策略

一、循環(huán)經濟和低碳經濟對建材企業(yè)會計的挑戰(zhàn)

循環(huán)經濟和低碳經濟的興起，改變了企業(yè)的經濟環(huán)境和經營理念，促使企業(yè)對現行的管理要素、管理模式、管理對象以及管理思維進行創(chuàng)新。隨著企業(yè)核算事項的增加和調整，企業(yè)又面臨著新的會計核算對象、會計核算要素、會計核算思路，最終催生新的會計核算模式。循環(huán)經濟所倡導和推進的“3R”原則（減量化、再利用、再循環(huán)），低碳經濟要求的碳要素核算和碳信息披露，都要求企業(yè)在資產負債關系、成本收益關系、投融資關系等方面做出相應調整。說循環(huán)經濟和低碳經濟對企業(yè)會計提出了新的挑戰(zhàn)――這也許是本世紀以來會計面臨的最主要的挑戰(zhàn)――是沒有疑義的。挑戰(zhàn)與機會并存，企業(yè)會計也在這種挑戰(zhàn)中面臨著新的發(fā)展，這也是毋庸置疑的。在建材企業(yè)會計領域更是如此。

我國的工業(yè)大都是資源密集型產業(yè)，環(huán)境負荷非常大。粗放的經濟增長方式，依賴規(guī)模效益的企業(yè)發(fā)展方式，既影響工業(yè)自身競爭力的提升，也加劇了能源資源約束和環(huán)境保護的壓力。2009年全國工業(yè)能耗占社會能耗總量的71.3%；工業(yè)二氧化碳排放量和化學需氫量分別占全社會的84.5%和34.4%。目前，中國是世界上最大的建筑材料生產國和消費國，主要建材產品（如水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材和墻體材料等）產量多年居世界首位，其中水泥、平板玻璃的生產能力分別占到了全球的50%。建材工業(yè)在我國國民經濟的總量中占有較大比重，近10年來一直占GDP的3～5％。另一方面，建材工業(yè)能耗總量約占全國能耗總量和工業(yè)能耗總量的7%和10%，建材工業(yè)廢氣排放總量占全國工業(yè)廢氣排放總量的18%。建材工業(yè)能源消耗又主要集中在水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃、水泥制品、磚瓦、石灰、玻纖等行業(yè)，其能耗總量占建材工業(yè)能耗總量的95％，其中前3個行業(yè)占86.56％。對于建材企業(yè)來說，隨著社會經濟增長方式和企業(yè)發(fā)展模式的轉變，在節(jié)能減排、資源利用、環(huán)境友好方面的壓力越來越大。建材工業(yè)在發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟中具有舉足輕重的地位和作用。

循環(huán)經濟和低碳經濟的實施，使整個建材企業(yè)要面對資源利用、減排降污、產品優(yōu)化、技術支撐體系改變等方面的挑戰(zhàn)。從建材工業(yè)來說，水泥行業(yè)發(fā)展新型干法技術、玻璃行業(yè)發(fā)展浮法工藝、建筑陶瓷行業(yè)推廣輥道窯技術和衛(wèi)生陶瓷改變燃料結構采用潔凈氣體燃料無閘缽燒成工藝、積極推廣應用新型建材等新技術、新工藝所帶來的新技術體系改變，也直接要求其企業(yè)管理思想革新和成本核算體系改變；從建筑物標準來說，50%的節(jié)能建筑設計、供熱體制改革、居民及公共建筑集中采暖供熱在城市中的廣泛推行、小城鎮(zhèn)建設的新建筑要求、原有城市的建筑節(jié)能體系改造、新空調技術的廣泛推進、節(jié)能門窗和新型墻體材料的運用、太陽能地熱等再生能源在建筑物中的利用，所有這些都對建材企業(yè)提出了更高要求，也直接影響著建材企業(yè)會計核算體系的重建和創(chuàng)新。

從會計核算角度看，實施循環(huán)經濟和低碳經濟的挑戰(zhàn)性主要在于在生產及投資決策（包括清潔生產、節(jié)約生產、低碳生產等）、碳排放權的確認與計量、物料投入的核算、再利用會計事項、再制造再循環(huán)（從企業(yè)內部到行業(yè)間再到社會層面）的會計信息披露和會計評價分析問題、企業(yè)會計評價等方面，都是過去會計核算中很少涉及的。隨著循環(huán)經濟和低碳經濟的深入，建材企業(yè)會計必須面對循環(huán)經濟和低碳經濟的挑戰(zhàn)。只有及時認識，及時行動，在會計研究、會計應對、會計實踐上探索總結相應的理論和做法，才能在推進循環(huán)經濟和低碳經濟發(fā)展的同時，充分發(fā)揮會計的基礎和工具作用，實現企業(yè)發(fā)展方式的根本轉變，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)的核心競爭力。

二、循環(huán)經濟和低碳經濟模式下建材企業(yè)會計的應對策略

根據企業(yè)循環(huán)經濟和低碳經濟發(fā)展模式的新特點，在現有企業(yè)會計核算體系的基礎上，將環(huán)境因素、節(jié)能減排、排、清潔生產等納入企業(yè)會計核算體系中，建立和完善循環(huán)經濟、低碳經濟的會計核算體系，就是建材企業(yè)會計工作者們應當深入思考的問題。

首先，循環(huán)經濟歸根到底可以用“3R”原則來概括，因此，建材企業(yè)會計應對也應從這方面入手研究和實踐。

減量化：在同一生產過程和生產工藝中的資源減少投入或產出效率增加，或在原生產中不改變產品功能（如有改變也是更經濟和更環(huán)保）和用戶需求情況下的原（輔）材料替代，或在生產過程中關鍵原材料的減量和替代。通過具體企業(yè)的減量化帶來一個行業(yè)的減量化，再通過具體行業(yè)的減量化實現社會經濟模式（生產和消費）的減量化。企業(yè)會計在減量化過程中，會發(fā)生核算對象、核算要素、核算方法、核算體系、核算信息和核算模式等的變化。例如，當節(jié)能減排成為企業(yè)生產（產出）的強制性制度安排時，企業(yè)就面臨核算對象、數量和質量的變化。在建材工業(yè)中，由于能源消費構成產品成本的主要內容，加強對能源消耗、能源利用的核算，無疑是進行財務會計核算和會計制度深化的核心內容。再從建筑節(jié)能方面講，采用新產品、新技術、新材料會帶來節(jié)能的明顯效果，因而會計核算的及時反映、比較分析，既成為建材行業(yè)管理水平的標志和目標，也成為建材企業(yè)管理的主要內容，更是建材企業(yè)會計核算創(chuàng)新的基本途徑。

再利用：再利用是在同一生產過程和工藝中，可循環(huán)使用的原輔材料的再利用、廢棄物的再利用、回收物的循環(huán)利用等。再利用是企業(yè)實施循環(huán)經濟的關鍵生產活動，沒有這個環(huán)節(jié)，企業(yè)生產組織就不能構成循環(huán)回路，產品物質就不能實現循環(huán)再利用，清潔生產和節(jié)約生產就不能實現，資源利用率就不能提高，成本收益率也無法提高。廢棄物或再生資源的循環(huán)利用改變了企業(yè)的資源利用模式，從工藝流程和管理技術上講，從物料供應到利用和再利用、再制造、回收資源化和回收處理等等，這種循環(huán)利用模式不僅在于宏觀經濟、生態(tài)經濟的改善或改變，更重要的是它直接導致了企業(yè)對資源、資產、資本利用會計核算的改變和創(chuàng)新。例如，在企業(yè)對同質廢棄物的利用時，物料成本會計對于企業(yè)核算的產出效率，既關系到整個企業(yè)的生產流程的科學合理，也直接影響企業(yè)成本的優(yōu)化和降低。在建材企業(yè)中，實現循環(huán)經濟和低碳經濟的一個突出的會計問題或會計核算實踐，就是要適時地推行物料成本會計。物料成本會計又稱物質流轉成本會計（Material Flow Cost Accounting，MFCA），或資源流轉成本會計（Resource Flow Cost Accounting，RFCA），是由德國的經營環(huán)境研究所首創(chuàng)。物料成本會計是基于流量管理理論的環(huán)境管理會計的一個有效工具，也是近年來流行于歐美日國家在實踐循環(huán)經濟和低碳經濟方面的一個成本會計核算系統。但我國在這方面的理論研究和實務應用都很少。在建材企業(yè)大力推行物料流量成本會計將引發(fā)相關的理論與實務研究，將有助于填補我國會計理論在該領域研究的空白，并為企業(yè)會計領域的理論研究和實證檢驗提供可參考的研究范式。

再循環(huán)：在同一生產環(huán)境和工藝過程中，輔助材料的再循環(huán)利用（例如廢水污水的凈化處理及循環(huán)利用），既是企業(yè)生產模式（對投入、核算、產出等影響）的改變，又是對整個社會經濟系統――循環(huán)經濟――的承諾、擔當及實現。在這個過程中，企業(yè)會計面臨著既有企業(yè)內部的經濟循環(huán)事項，例如水的循環(huán)利用；又面臨著回收物的循環(huán)利用，例如建筑廢棄物轉化為水泥、玻璃、陶瓷等的原材料。這些循環(huán)利用的會計事項、核算方式，都對企業(yè)會計體系造成影響和改變。隨著城市化及建筑業(yè)的發(fā)展，拆舊建新必然產生大量的建筑固體廢棄物（廢棄混凝土、鋼材和廢金屬、廢料、廢物等），典型的再循環(huán)模式之一是建筑固體廢棄物再循環(huán)利用模式。從循環(huán)利用的角度看，廢金屬可再冶煉、廢玻璃可再成型、廢木材可造紙、粘土及頁巖磚再轉入陶瓷企業(yè)。這種社會層面的再循環(huán)利用僅是“再循環(huán)”的一個方面。建立企業(yè)的廢舊材料利用的信息制度，通過廢棄材料的定價和核算機制，完善其市場化功能，顯然是擺在建材企業(yè)會計工作面前的一大任務。

其次，從低碳經濟角度來認識建材企業(yè)的會計問題。盡管到目前為止，低碳經濟對碳會計核算的影響還未深入到象循環(huán)經濟那樣的地步。但僅從目前情況看，低碳經濟要求企業(yè)會計的改變或適應，至少體現在以下方面：一是對碳會計要素的確認和計量；二是碳排放會計處理（包括會計主體確認和會計核算）；三是碳會計信息披露及差異化處理問題；四是碳基替代的經濟技術分析和財務評價分析等等，這些都是建材企業(yè)在實施低碳經濟中所必須解決的財務會計問題。以排污權會計為例，排污權交易的會計規(guī)范就是以公允價值計量為基礎的。而在公允價值計量模式下，企業(yè)資產規(guī)模較大時，如果同時確認遞延收入則會增加權益；如果免費獲得排放額則會增加當期利潤，從而形成會計處理差異。這一會計結果表明，現有的會計核算體系和方法已無法適應排放權模式，需要重新認識和構建。利用公允價值會計思想，積極進行碳會計研究，推動碳信息報告制度的建立和運行，加大碳會計信息披露，成為當前及今后一段時間建材企業(yè)會計核算所面臨的主要問題。

無論是低碳經濟還是循環(huán)經濟，對企業(yè)管理的重要影響都在于直接對現行企業(yè)財務管理和會計核算產生嬗變。如果讓企業(yè)自覺實現清潔生產、資源效率下的持續(xù)經營、環(huán)境生態(tài)下的科學發(fā)展，就必須解決企業(yè)核算制度財務體系問題。而現行企業(yè)財務會計制度是在過去的資源利用和既定假設基礎上建立起來的，沒有充分考慮企業(yè)經濟活動中的環(huán)境因素和資源效率、社會責任因素。具體而言，沒有將自然生態(tài)和資源環(huán)境確認為資產或負債，沒有將企業(yè)應承擔的社會效益責任、環(huán)保責任、資源節(jié)約責任確認為負債，沒有將資源和環(huán)境資本確認為所有者權益，沒有專門反映確認資源循環(huán)過程中再生資源產生收入和費用、利潤和分配等問題。這些問題在建材企業(yè)中也照樣存在。因此，解決好企業(yè)會計核算的適應性改變和適度創(chuàng)新，不僅對建材行業(yè)的發(fā)展有積極作用，而且對全國各行各業(yè)來說也是一個標志性的循環(huán)經濟會計典范。

三、當前推進建材企業(yè)會計核算體系建設的基本思路

（一）以建材行業(yè)為主導、建材企業(yè)為基礎，積極開展循環(huán)經濟會計的理論研究和制度構建

就理論研究而言，循環(huán)經濟會計和低碳會計都是環(huán)境會計在實踐運用中的延伸、擴展和創(chuàng)新?；跁嬂碚?，環(huán)境會計可劃分為環(huán)境財務會計和環(huán)境管理會計。環(huán)境財務會計涉及的會計核算要素、假設、對象、準則等方面。從建材企業(yè)角度看，主要還是結合建材企業(yè)特點和循環(huán)經濟“3R”要求，對建材企業(yè)的循環(huán)經濟會計主體、核算對象、核算方法、報告制度等方面研究，逐步提出一些可操作、可實施的會計核算內容，以達到盡快進入、實踐提高、為企業(yè)轉型提供財務會計服務，最終實現建材企業(yè)的循環(huán)經濟會計核算目標。例如，推行物料成本會計、加強資源流轉成本核算、廢棄物的成本和利用核算、碳會計信息報告等等，就是建材行業(yè)（協會）當前應重視和力行的一項工作。而環(huán)境管理會計涉及具體的會計核算項目、事項和會計核算對象，是針對具體企業(yè)的循環(huán)經濟和低碳經濟事項而進行會計管理。例如，碳基替代技術的實施要求首先要對其碳基替代的經濟成本、長期成本的確認、分攤、效益進行財務分析，對資源資本化（環(huán)境資本）、外部項目內部化、資本預算和收益回報（包括非會計收益和社會責任等）進行分析研究，實踐探索。這些對于建材企業(yè)的節(jié)能減排、實施低碳生產、清潔生產和節(jié)約生產，具有很強的針對性和可操作性。

建立企業(yè)循環(huán)經濟會計制度，當前需要從以下方面進行探索：一是制定循環(huán)經濟會計條例制度，包括基本的核算原則和章程、循環(huán)經濟會計管理體系、會計人員責任、會計賬務處理程序制度、稽核審計規(guī)范、循環(huán)經濟會計成本核算制度及會計信息報告和財務會計分析制度；二是設置企業(yè)循環(huán)經濟會計核算體系，包括確定循環(huán)經濟會計主體、確定核算循環(huán)經濟會計核算對象、進行循環(huán)經濟會計確認與計量、進行循環(huán)經濟會計的賬戶設置和會計報表設置；三是實施循環(huán)經濟會計信息的報告、披露和分析利用等。

（二）大力推廣物料成本會計核算

在建材企業(yè)實現循環(huán)經濟低碳經濟的過程中，推廣運用物料成本會計核算具有緊迫的現實意義。物料成本會計的基本原理是按照資源流轉的各個環(huán)節(jié)進行歸集，追蹤從輸入至輸出的全部物量，再乘以單價得出不同環(huán)節(jié)的成本。在輸出端形成了產品、廢棄物兩個流向（正制品和負產品），其資源流轉成本都可細分為材料成本、系統成本、運輸成本和處理成本。資源流轉成本會計的出現，使建材行業(yè)企業(yè)中的資源利用、再利用的會計核算具有了很高的實用性，也為建材行業(yè)企業(yè)推行循環(huán)經濟、低碳經濟提供了極好的運用工具，為循環(huán)經濟會計的建立和運用提供了充分的條件?？梢哉f，物料成本會計是在注重經濟影響的同時更注重企業(yè)活動所產生的環(huán)境影響，對于和產品同屬于生產過程產出物的固體廢棄物、廢氣、廢水等物質，像產成品一樣進行同等核算，使資源浪費和環(huán)境負荷成本可視化，從而使企業(yè)形成節(jié)約資源減少浪費的自覺行動，在降低企業(yè)生產成本、提高經濟效益的同時，產生減少資源消耗、廢棄污染物排出的內在需求，以達到企業(yè)經營與環(huán)境保護的有機統一。

（三）改進建材企業(yè)會計信息披露體系和方法

以會計發(fā)展理論為基礎，從建材企業(yè)的實際出發(fā)，構建企業(yè)財務會計信息披露的框架。在循環(huán)經濟、低碳經濟發(fā)展模式下，企業(yè)的會計報表應該在報表附注中就影響報表數據的相關環(huán)境、資源信息進行披露，如花費多少錢購置了清潔環(huán)保類設備、花費多少錢為環(huán)境污染買單、投入多少進行相關研發(fā)、享受多少符合國家政策政府補助等信息進行披露。鑒于當前會計報表不能反映資源、環(huán)境價值的情況，因此，會計報表應在當前會計報表基礎上加上企業(yè)循環(huán)經濟、低碳經濟相關信息的披露。企業(yè)循環(huán)經濟、低碳經濟相關信息的披露，可以借鑒現行財務報告的思路，利用會計報表和報表附注來充分揭示循環(huán)經濟、低碳經濟對企業(yè)的影響，并附上專門的循環(huán)經濟和低碳經濟報告提供企業(yè)的資源循環(huán)利用情況，定期對外披露環(huán)境信息，及時解脫環(huán)境責任，實現自身經濟效益與周邊生態(tài)效益的協調發(fā)展。

此外，還應在企業(yè)評價考核體系、會計隊伍建設、行業(yè)會計指導等方面深入開展工作，但限于篇幅，這里不再贅述。

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篇9

互聯網的迅速發(fā)展使電子商務得以產生和發(fā)展。網購市場的空前繁榮導致大量的民營快遞企業(yè)如雨后春筍般涌現，也為整個快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展帶來了契機。目前，快遞行業(yè)已形成郵政速遞、外資快遞和民營快遞三足鼎立的局面?？爝f行業(yè)的迅猛發(fā)展雖為人們的日常生活帶來了便捷，但由此產生的快遞垃圾卻不容忽視。全國每天有上億件包裹在流動，同時也產生著大量的快遞包裝垃圾。據調查，近年來我國快遞總件數保持48 億件/年左右，故而產生大量聚氯乙烯( polyvinyl chloride， PVC)透明膠帶和塑料袋、泡沫塑料等垃圾，它們在土壤中100 a都不會降解。包裝產生的污染已居環(huán)境污染第4 位，僅次于水質污染、海洋湖泊污染和空氣污染。因此，解決包裝污染問題迫在眉睫，對快遞包裝進行循環(huán)使用的問題也亟待解決。

20 世紀60 年代提出的循環(huán)經濟理論為我國可持續(xù)發(fā)展及構建兩型社會的發(fā)展戰(zhàn)略提供了理論依據。循環(huán)經濟又稱物質閉環(huán)流動型經濟，是一種資源產品再生資源的反饋式或閉環(huán)流動的經濟形式。其核心是以減量化(reduce)、再使用(reuse)、再循環(huán)(recycle)為經濟活動的基本操作原則(以下簡稱3R 原則)。本文以循環(huán)經濟理論的核心3R 原則為指導，探索構建快遞行業(yè)包裝廢棄物的回收體系。

1 文獻回顧

循環(huán)經濟理論研究在國外起步較早，關于廢舊物品回收的研究已經相對成熟。巴里康芒納認為發(fā)展循環(huán)經濟要從源頭預防環(huán)境污染，源頭預防比末端治理更重要。艾瑞克戴維森認為，在循環(huán)經濟發(fā)展過程中政府的作用至關重要，它能夠通過法律手段和稅收手段對消費者及生產者的行為進行獎勵或懲罰，并通過宣傳教育提高公眾的循環(huán)經濟意識。潘權驍等人基于循環(huán)經濟理論，研究循環(huán)經濟產業(yè)鏈，經實證研究發(fā)現，可以利用循環(huán)經濟產業(yè)鏈將高污染企業(yè)產生的廢品通過利益相關企業(yè)進行處理和循環(huán)利用 。段金廒等人運用系統思維，在循環(huán)經濟理論的發(fā)展基礎上構建中藥資源循環(huán)經濟發(fā)展模式，保障中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。關于回收體系和回收物流， L.G. DEBO 等人提出3 種回收物流的形態(tài)，一是生產廠商負責產品回收，二是將零售商作為產品回收點，三是第三方物流承擔回收工作。O. LISTES 等人指出了回收物流系統的功能，以充分考慮其他參與者的位置為基礎，設計了實現這些功能的高效的回收物流體系。姬楊提出逆向物流回收體系分為3 種類型：即資源回收型、維修退貨型、廢棄物逆向物流回收體系，并從經濟的角度指出，廢棄物回收體系很難調動廢棄物生產主體將廢棄物交至指定處理地點。張偉紅通過分析研究了電子廢棄物回收現狀及回收體系，并展望我國未來電子廢棄物回收體系的構建。相較于國外關于循環(huán)經濟理論以及廢舊物品回收體系方面的研究，國內的環(huán)保意識較差，對于循環(huán)經濟理論以及廢舊物品回收都僅停留在起步階段，尚未形成完整的理論體系。循環(huán)經濟理論運用的范圍較廣，覆蓋的行業(yè)有旅游業(yè)、制藥行業(yè)以及高能耗的制造業(yè)等。但在我國，由于電商起步較晚，快遞行業(yè)也是在近幾年才得以發(fā)展，因此循環(huán)經濟理論在快遞行業(yè)廢舊包裝回收領域的應用還處于空白。

2 快遞行業(yè)廢棄包裝物循環(huán)利用存

2.1 尚未建立有效快遞包裝回收體系

我國的快遞包裝處理現狀大體，快遞包裝一般只有紙類會被賣到回收站加工利用，且回收率僅為50% 左右。廢品回收屬于純市場化運作，主要以回收人員回收站分揀中心為依托，回收人員不夠專業(yè)，且存在小、散、亂、無序等弊端。雖然順豐快遞、1 號店和蘇寧易購等快遞企業(yè)嘗試進行快遞包裝回收，但只有不到20% 的消費者響應。大多數快遞企業(yè)社會責任感不夠強，其認為需要投入大量資源建立快遞包裝回收體系，投入產出可能不成正比，且進行包裝回收人手不夠;再加上有些消費者環(huán)保意識弱，不愿使用二手包裝，擔心個人信息泄露等也使得包裝循環(huán)利用率不高?？梢?，我國還未建立有效的快遞包裝回收體系，對廢舊快遞包裝產生的問題還未引起足夠重視。

2 . 2 包裝過度化現象嚴重，違背減量化原則

2011 年，國家郵政局了《快遞業(yè)務操作指導規(guī)范》，其規(guī)定進行快遞包裝時，應使用符合國家標準和行業(yè)規(guī)范的快遞包裝用品，卻沒有明確規(guī)定過度包裝的相關標準。因此，絕大多數商家為確保商品在運輸途中的安全，往往在發(fā)貨時會在包裝盒里塞滿泡沫塑料、空氣囊、氣泡柱，外面套上塑料袋，再纏上一層一層的膠帶，把商品包裹得嚴嚴實實。因為在運輸過程中要經過多次分揀，為避免糾紛，保證網購商品能完好無損地到達消費者手中并獲得好評，商家采用了過度包裝，這些物品被丟棄后成為主要的污染源，對環(huán)境造成極大破壞。

2.3 企業(yè)及消費者回收意識薄弱

據調查，我國網購群體中超過80% 的人年齡低于33 歲，中年網購者不到13%，網購群體年輕化特點顯著。年輕人大多缺少節(jié)儉、環(huán)保的理念，對資源匱乏等問題認識不夠深，因而尚未對包裝回收利用引起重視。同時，由于快遞行業(yè)的回收物流意識不強，包裝工人未經過專業(yè)培訓，且行業(yè)競爭激烈，在運輸過程中，存在快遞企業(yè)為牟取利潤，節(jié)省運輸空間，惡意擠壓包裹導致物品包裝變形的情況。尤其是雙十一購物節(jié)期間，快遞件爆倉，貨物包裝損壞等一系列問題加劇了快遞包裝的二次變廢，不利于包裝的循環(huán)利用。

2.4 包裝材料不環(huán)保，缺乏統一標

2015 年，我國電子商務發(fā)展迅猛，快遞業(yè)務大增，快遞包裝材料類別及數目如表1 所示。塑料袋一年消耗近80 億個，其主要成分是聚乙烯(polyethylene，PE)、低密度聚乙烯(low-density polyethyleneplastics，LDPE)，含有塑化劑、阻燃劑等有害物質，因價格低廉在行業(yè)內使用廣泛。使用泡沫塑料和空氣囊等緩沖物近28.7億個/年，大多成為一次性材料，對環(huán)境污染極大，使用透明膠帶近163.7108 m/a，不僅100 a 都無法降解，且和紙箱一起使用導致紙箱難以循環(huán)使用。快遞業(yè)內人士表示，快遞包裝重復使用難是由于我國快遞包裝五花八門，缺乏統一標準，且商品琳瑯滿目，規(guī)格不一。各大電商為各自的不同產品定制了不同標準，快遞企業(yè)根據電商的要求設計了不同規(guī)格和性質的包裝，導致快遞包裝種類多樣，加大了快遞包裝的回收難度。

3 快遞包裝回收體系的構建

3.1 體系構建依據3.1.1 我國具備包裝回收的獨特條件

就包裝回收利用而言，快遞業(yè)與其他行業(yè)不同，有其特殊的優(yōu)勢。全峰快遞品牌總監(jiān)戴曾說過：生活中其他商品包裝重復使用會比較難，但快遞企業(yè)集中度很高，是包裝使用大戶，這些都是推進快遞包裝循環(huán)利用的有利條件。快遞企業(yè)可以選取其現有的快遞點作為回收物流的節(jié)點，構建回收物流網絡，相比于其他商品包裝的循環(huán)利用，其擁有相對比較集中的物流節(jié)點及比較完整的物流設施設備，這為快遞包裝的循環(huán)利用提供了硬件，提高了回收的可行性。然而，我國快遞企業(yè)進行包裝回收卻存在很大的不足，主要表現為沒有足夠的專門人員從事包裝回收工作。如上文所說，我國快遞包裝主要作為垃圾被丟棄，或被賣到廢品回收站。因此，可以將廢品回收站及環(huán)衛(wèi)部門等作為輔助回收點，這一方面可以解決快遞企業(yè)人員不足的問題;另一方面，每個地域都分布有廢品回收站及環(huán)衛(wèi)部門，借助現有網絡節(jié)點的分布進行回收，在一定程度上可以節(jié)約重新構建回收物流節(jié)點或者請專人進行回收產生的成本，同時還能使環(huán)衛(wèi)部門和廢品回收站有關人員獲得一定的經濟收益。

3.1.2 以循環(huán)經濟3R 原則作為理論支撐

快遞包裝一般質量較輕，占用體積較大，現有如紙盒類的包裝不易折疊，且經過多次長途運輸容易受損，如果回收利用，可能產生較高的倉儲及運輸成本。據此特性，在回收時應注意分揀，挑出完好的包裝當即使用，有破損的包裝則根據回收體系網絡節(jié)點逐級返回進行處理。在循環(huán)經濟3R 原則中，減量化的目的是從源頭上減少原材料和資源的投入，合理節(jié)約生產和消費過程中的資源，并減少污染物的產生;再使用的目的是在具體的生產和使用過程中提高資源和產品的利用率;再循環(huán)的目的是盡量把廢棄物再次變成資源回收利用，以增加資源供給，減少垃圾。從生產源頭減量，生產過程中的邊角料及次品通過專門回收加工處理可重新利用或進入其他產品生命周期，流通和消費過程中遵循減量化及再使用原則，采用集合包裝或少使用二次包裝，采取激勵措施有效鼓勵消費者積極參與回收，對有破損包裝進行回收并送到加工處理中心再次利用，使得整個過程盡量不產生廢棄物。

3.2 體系構建具備的前提條件

構建快遞包裝回收體系需具備的前提條件就是建立回收加工處理中心，該中心的主要功能是對生產過程中產生的次品以及邊角余料進行二次加工處理，對回收的、有破損的包裝再次加工處理，使之成為可再次利用的資源。由于回收加工處理中心牽涉到包裝生產者以及使用方，因此，生產者和使用方可以通過合作建立專業(yè)化的回收加工處理中心，該處理中心需要具備專業(yè)的技術以及足夠的人力資源才能達到預期效果。政府環(huán)保部門需對此提供一定的技術和資金支持，以保證該回收中心能夠長期有效運轉，為快遞行業(yè)的包裝回收工作提供保障。建立回收加工處理中心需綜合考慮多種因素，包括地價、建材價格及運輸成本等經濟因素，水質、空氣影響等環(huán)境因素，公路、水路、鐵路情況等交通因素，以及商業(yè)、住宅等城市規(guī)劃因素。

3.3 體系構建

從圖2 中可以看出，回收體系包括生產及流通使用兩個環(huán)節(jié)和3 種渠道(以快遞企業(yè)為主，輔之以環(huán)保部門以及廢品回收站)。包含的主體有政府、原材料供應商、快遞包裝制造企業(yè)、快遞包裝使用企業(yè)、消費者、環(huán)衛(wèi)局、廢品回收站、回收處理中心等?；厥阵w系中需要回收的物品包括包裝生產過程中產生的廢品以及快遞包裝流通使用過程中產生的廢舊包裝等。

3.3.1 生產環(huán)節(jié)

目前，我國快遞外包裝的材質主要包括瓦楞紙箱、PVC 塑料袋、PE 塑料袋等，內包裝里面的填充物主要成分為泡沫塑料。其中PVC 塑料袋不僅有毒，而且將其置于土壤中100 a 內難以降解，對環(huán)境危害極大;泡沫塑料不僅占用空間較大，且置于土壤中降解時間長，對環(huán)境造成的威脅也很大。因此，根據減量化原則，快遞包裝研發(fā)企業(yè)需根據快遞行業(yè)的特性通過綠色設計研發(fā)出科學、合理的包裝造型和結構，從而減少包裝材料的用量(如：集合外包裝)和物流空間的大小，方便回收，并以此代替?zhèn)鹘y的快遞包裝材料。快遞包裝制造企業(yè)在生產過程中需根據再使用原則把生產出來的次品和邊角余料放入回收加工處理中心，部分次品可以通過再制造成為可使用的產品，其余不可重塑的物料有些可以通過加工處理再次成為原材料，剩下的不能在本產品生命周期內循環(huán)利用的根據再循環(huán)原則可進入其他產品的生命周期，否則對其進行環(huán)保廢棄處理。政府在整個過程中對責任企業(yè)進行監(jiān)督及對消費者進行宣傳教育，同時企業(yè)及消費者針對相關問題可以向政府反饋。

3.3.2 流通使用環(huán)節(jié)

由于篇幅有限，此處流通使用環(huán)節(jié)采用了簡化模型，回收體系應該按照縣級快遞點市級快遞點省級快遞點??層層遞進的方式進行快遞包裝的回收，同時輔之以當地的環(huán)衛(wèi)部門及廢品回收站兩種回收點。但此回收體系弊端也顯而易見，其主要考慮的是城市回收，未將廣大農村地區(qū)納入體系中，有待改進。為減弱廢棄快遞包裝對環(huán)境造成污染的程度，從源頭治理污染是關鍵?？爝f包裝使用者在對商品進行包裝的過程中，應按照國家的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，根據商品尺寸大小以及是否需要外包裝、外包裝的使用標準等對商品進行包裝。根據減量化原則，可嘗試集合外包裝，即發(fā)往同一區(qū)域的商品，不單獨使用外包裝，而是采用集合外包裝，然后倡導消費者上門自取快件，此舉可減少包裝材料以及內部填充物的使用量，從源頭上減少污染物。但這一措施尚需市場檢驗及消費者的大力支持與配合?？爝f包裝對于商家而言是一種資源，對于消費者則是垃圾。根據再使用原則，本回收體系針對快遞行業(yè)自行回收存在人力成本高、人員不足的問題，嘗試從3 種回收渠道對快遞包裝進行回收：第一種是當地廢品回收站，往常廢品回收站回收的廢舊物品一般都運往外地進行處理，對于這一塊的管理相對較難，電商和快遞行業(yè)可聯手與之合作，向廢品回收機構繳納一定的費用，讓其將從消費者處回收的廢舊包裝按照材質和破損程度進行分類整理，然后將其交給當地的快遞點，快遞點可再次使用完好包裝，將不能再次使用的包裝返還給上一級快遞點，依次類推，直至快遞企業(yè)總部;第二種途徑是環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)衛(wèi)局，當地環(huán)衛(wèi)部門在各居住區(qū)域設置快遞包裝分類回收垃圾桶，消費者自覺對其進行分類丟棄，環(huán)衛(wèi)工人每日分類整理一次快遞垃圾，并將其置于當地環(huán)衛(wèi)局，企業(yè)向當地環(huán)衛(wèi)局支付一定處理費用后將每日整理好的包裝收回，重復使用完好包裝，其余則返回上一級;第三種渠道即快遞公司和電商聯手利用快遞點進行快遞包裝自行回收，各級快遞點對包裝分類整理，可留存使用回收的完好包裝，有破損的則返回上一級快遞點。3 條途徑回收的有破損的包裝運回總部后再進入回收加工處理中心重復生產環(huán)節(jié)的廢舊物品處理，實現廢舊包裝的再使用及再循環(huán)。

4 保障措施

目前，我國在廢品回收方面采用的是純市場化運作方式，存在回收人員不專業(yè)，且小、散、亂等問題。快遞包裝回收體系的不健全導致本可以回收的資源變成垃圾。建立有效的快遞包裝回收體系需要政府、企業(yè)、消費者的共同參與及協調配合。政府、企業(yè)和消費者三主體滿足圖3 所示關系。

4 . 1 政府為主導， 法律法規(guī)及優(yōu)惠政策為支撐

健全而有效的回收體系的建立需要法律的約束和相應的市場運行機制作保障。政府有關部門應盡快完善《快遞業(yè)務操作指導規(guī)范》。首先，對過度包裝及包裝統一標準缺失問題，有關部門需要有針對性地對快遞行業(yè)包裝物使用量以及不同商品包裝物的使用標準做出具體規(guī)定，從而做到有據可依，如：首先根據受損程度的不同劃分商品等級，然后根據等級制定合適的包裝使用細則和標準。其次，對包裝材料不環(huán)保問題，有關部門應勒令相關企業(yè)嚴格執(zhí)行《快遞服務溫室氣體排放測量方法》行業(yè)標準，通過測算可以得出企業(yè)自身排放量，政府應制定排放標準及配套獎懲措施，對超排者嚴厲處罰，促使企業(yè)創(chuàng)新及使用新型環(huán)保材料以降低排放量。再次，利用稅收政策約束責任企業(yè)，做到誰污染，誰治理，對包裝回收利用做得好的企業(yè)予以稅收方面的優(yōu)惠。反之，則處以一定的罰金和環(huán)境污染治理費用。此外，針對企業(yè)投入產出不成正比問題，政府有關部門需頒布配套的優(yōu)惠政策，對實施快遞包裝回收的企業(yè)予以補貼，鼓勵企業(yè)回收。最后，回收體系構建成功的關鍵在于消費者的參與度。政府在對廣大消費者進行宣傳教育的同時可以嘗試通過法律手段進行約束，使其養(yǎng)成快遞包裝回收意識和習慣。

4.2 企業(yè)為主體，法規(guī)及3R 原則為準繩

此處所指的企業(yè)包括快遞包裝供應商、電商、快遞企業(yè)，其應積極響應國家號召，遵循行業(yè)法規(guī)及循環(huán)經濟3R 原則，并鼓勵消費者積極配合。為保障回收體系的有效運行，可以借鑒一些國外的成功經驗并不斷提升自身技術手段，努力將循環(huán)經濟貫穿于包裝的整個生命周期中。

4.2.1 實施優(yōu)惠活動，吸引消費者參與回收

消費者的積極參與是包裝成功回收的保障，企業(yè)可以通過一些優(yōu)惠活動，鼓勵消費者積極參與。對不同類型的包裝，企業(yè)可制定不同的數量上限，消費者返還的快遞包裝達到上限，可以得到一定的積分獎勵，積分滿一定數額可以換購商品、免一次郵費、購買商品打折、送優(yōu)惠券、返現金等，通過以上活動不僅能起到激勵消費者的作用，還能塑造企業(yè)良好的社會形象。

4.2.2 根據再循環(huán)和再使用原則，設計使用再循環(huán)利用包裝

快速包裝的循環(huán)利用和其使用壽命與其新整程度等密切相關，而現有快速包裝規(guī)格、使用壽命、材質等不統一，難于管理，增加了回收利用的難度。為保障回收體系有效運行，需從包裝設計上入手，如：在文件袋、紙箱等黏有客戶信息的位置增添封條，便于再次使用;在紙箱恰當位置添加裁剪線，沿線剪裁方便將其折疊存放及作為儲物盒、收納箱再次使用;淘寶采用的拉鏈式的紙箱包裝，不需膠帶加固，方便循環(huán)利用;亞馬遜采用易掲式的包裹單，紙箱使用后幾乎無殘留物痕跡，既能防止客戶信息遭泄露又能保持紙箱的嶄新面貌，便于循環(huán)利用。

4.2.3 依據減量化原則，設計采用減量化包裝

減量化主要包括包裝設計及使用的減量。在包裝設計上，根據商品實際尺寸對物流空間進行精確計算，在滿足客戶基本需求的前提下，盡量減少原材料的使用。如：美國加州大學有學生設計了一款全新的快遞包裝盒，比傳統包裝盒減少了25%瓦楞紙的用量，且使用方便。包裝使用上，盡量不用或少用二次包裝。商家應根據實際情況選購包裝，當物流情況較好且原包裝質量好時盡量避免二次包裝。必須使用時，根據貨物實際尺寸選取方便回收的包裝，必要時可考慮使用集合包裝。如：菜鳥網絡將商品放到集合包裝箱運送到菜鳥驛站，集合包裝采用周轉箱可以重復使用，集合運輸大大減少了外包裝及箱內塑料填充物的數量。

4.3 消費者積極配合為關鍵

環(huán)保與每個人都息息相關，普通消費者需要轉變消費觀念，在商品質量衛(wèi)生得到保證的前提下，嘗試接受重復使用的二手包裝及減量化包裝;對有回收渠道的快遞包裝，揭去快遞單后，可將其送往回收處或聯系回收人員上門收取;養(yǎng)成垃圾分類的習慣，對沒有專門回收渠道的快遞包裝進行分類，方便進入其他回收渠道。拒絕購買不環(huán)保、不利于包裝回收的物品。

篇10

《青海省柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》又喜獲國務院批復,使《青海省柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》由地方規(guī)劃上升為國家規(guī)劃,尤其是十項扶持政策的出臺,使柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)建設、新型工業(yè)化發(fā)展,在新的起點上又面臨一個新的前所未有的發(fā)展機遇。

柴達木具有資源富集、品種多、組合好、關聯性強,有利于區(qū)域性大規(guī)模開發(fā)和多產業(yè)集群聯動發(fā)展,這種獨特的資源優(yōu)勢,在全國也是絕無僅有的。柴達木不僅是目前國內面積最大、布局在青藏高原的區(qū)域性循環(huán)經濟試驗區(qū),國家西部大開發(fā)特色優(yōu)勢產業(yè)基地,青海省資源開發(fā)和新型工業(yè)化建設的主戰(zhàn)場,也是支撐全省經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要增長極。這里緊靠、新疆,青藏鐵路、青藏公路、青新公路穿境而過,是連接、新疆、甘肅、四川等省區(qū)的重要交通樞紐,地理位置優(yōu)越。建設柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū),是促進資源綜合開發(fā),提高資源集約化程度,優(yōu)化資源配置,促進資源高效利用、循環(huán)利用,最大限度地減少和降低因礦產資源開發(fā)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,實現可持續(xù)發(fā)展的有效保障。

建州50多年來,經過幾代柴達木人的不懈努力,工業(yè)、交通、電力、通訊及其他基礎設施建設已初具規(guī)模。青海鹽湖集團百萬噸鉀肥綜合利用二期工程、青海礦業(yè)集團烏蘭百萬噸煤化工建設工程、青海中信國安、青海鋰業(yè)萬噸級碳酸鋰項目、青海煤業(yè)、義海能源設施一流的現代化井礦、格爾木60萬千瓦燃氣電站以及一大批太陽能光伏、風能電站等重點項目的開工建設和建成投產;格爾木、德令哈、烏蘭、大柴旦四大工業(yè)園區(qū)建設的快速推進,尤其是鎂資源回收利用技術研究的成功突破,標志著大規(guī)模、全方位開發(fā)柴達木豐富資源的條件已經具備,柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)建設又進入了一個新的快速發(fā)展階段。

建設好柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū),是一項功在當代,利在千秋的綜合系統工程,必須舉全州之智慧力量方能完成。首先,要堅持以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立人與自然和諧相處的價值觀、資源觀、產業(yè)觀、發(fā)展觀,以國家發(fā)展循環(huán)經濟的法規(guī)、政策為依據,以《青海省柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》為準則,按照 “減量化、再利用、資源化”的理念,統籌規(guī)劃資源開發(fā)、環(huán)境保護和經濟發(fā)展,統籌試驗區(qū)資源、環(huán)境、產業(yè)等要素配置,堅持梯級遞進、循環(huán)發(fā)展。以建設 “一區(qū)四園”,構建“六大產業(yè)”為著力點,大力發(fā)展以提高資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用為核心的特色優(yōu)勢產業(yè)。通過加快推進鹽湖化工、石油天然氣化工、煤炭清潔利用、有色金屬、新能源等主導產業(yè)的融合進程,提升產業(yè)的關聯度,加快推進鹽湖化工、氯堿化工、冶金等產業(yè)副產物的循環(huán)利用,加快推進各類無機鹽產品和固體廢棄物的循環(huán)利用,加快推進煤炭清潔利用及建材工業(yè)固體廢棄物的綜合利用,切實推進鹽湖化工、金屬等產業(yè)水資源的高效利用。通過強化生產企業(yè)間、生產單元間的共生網絡構建,大力推動產業(yè)鏈之間的橫向耦合和縱向閉合,大力推動資源的集約利用,產業(yè)的集群發(fā)展。以產業(yè)為紐帶,推動鹽湖化工、天然氣化工、煤炭清潔利用、有色金屬、建材工業(yè)橫向擴展,資源深加工縱向延伸的循環(huán)型工業(yè)體系。充分利用柴達木太陽能資源、風能資源、生物資源豐富的優(yōu)勢條件,做大做強光電、風電新能源產業(yè)。大力發(fā)展生物農業(yè)、進一步壯大生物醫(yī)藥產業(yè)和生物環(huán)保產業(yè),最大限度地推動集約開發(fā),力爭做到廢物的 “吃干炸凈”,實現零排放。其次,要樹立科技是第一生產力的思想,大力實施科技興州戰(zhàn)略。堅持技術引進與自主研發(fā)相結合的新路子。不斷加大技術研發(fā)投入和技術、人才引進工作力度,積極發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新中的主力軍作用,不斷加大傳統產業(yè)改造步伐,通過廣泛開展 “借腦引智”,與科研院所 “聯姻”開展聯合技術公關活動,盡快解決制約柴達木資源綜合開發(fā)、產業(yè)融合、循環(huán)利用的技術瓶頸問題,力爭在循環(huán)利用水平上不斷實現新提高。第三,要牢固樹立環(huán)保第一的思想,堅持植樹造林、退耕還林、節(jié)能減排與源頭治理相結合,進一步加大荒漠植被保護、草地治理保護、封山育林、水資源保護與合理利用、沙化土地、濕地保護和生物多樣性保護工作,嚴格控制人為污染,進一步強化生態(tài)保護支撐體系建設。第四,創(chuàng)造性地用好用足國家扶持柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)的各項政策,進一步加大開放開發(fā)項目招商步伐,通過內引外聯,激發(fā)內部活力,外借動力全面加快試驗區(qū)建設進程。